<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

89 Käyttäjää paikalla! 0.0087130069732666

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1986_1 | A_1986_2 | A_1986_3 | A_1986_4 | A_1986_5 | B_1986_1 | B_1986_2 | C_1986_1 | C_1986_2 | D_1986 | E_1986_1 | E_1986_2 | E_1986_3 | E_1986_4 | E_1986_5 | F_1986_1 | F_1986_2 | F_1986_3 | Hak_1986 | PTK_1986_1 | PTK_1986_2 | PTK_1986_3 | PTK_1986_4 | PTK_1986_5 | PTK_1986_6 | 
1: Vuoden 1986
2: 
3: VALTIOPÄIVÄT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 6
10: Istunnot 142-167
11: Vaalikauden päättäjäiset
12: 21.1.-10.3.1987
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:                      142. Keskiviikkona 21 päivänä tammikuuta 1987
18:                                                               kello 14
19:                                                                                                                                       Siv.
20: Päiväjärjestys                                                       Hallituksen esitys n:o 243
21:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104
22:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
23:    Ilmoituksia
24:                                                                        6) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain
25:                                                              Siv.    1 ja 3 §:n muuttamisesta .............. 5193
26:    Ainoa          käsittely:                                         Hallituksen esitys n:o 249
27:                                                                      Lakialoitteet n:ot 36/1983 vp. ja 162
28:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi                           Toivomusaloitteet n:ot 492/1983 vp.,
29: vuodelle 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5101     6111984 vp., 45, 100 ja 149/1985 vp.
30: Hallituksen esitys n:o 110                                             sekä 77, 180, 208, 130 ja 246
31: Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105
32: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 243
33:                                                                        7) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahin-
34:    Toinen            käsittely:                                      kokorvausten sitomisesta palkkatasoon     5194
35:                                                                      Hallituksen esitys n:o 248
36:    2) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi                        Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
37: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 516 5     Suuren valiokunnan mietintö n:o 244
38: Hallituksen esitys n:o 14/1985 vp.
39: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                         8) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmark-
40: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                                  kinalaitoksesta ...................... .
41: 
42:    3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-                       Hallituksen esitys n:o 224
43: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-                          Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22
44: maksuista annetun lain muuttamisesta ... 5193                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
45: 
46: Hallituksen esitys n:o 225                                              9) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
47: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                             tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
48: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240                                  sesta ................................ 5195
49:   4) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellis-                         Hallituksen esitys n:o 216
50: ten korvausten takaisin maksamisesta an-                             Toivomusaloite n:o 824
51: nettavista valtion takuista annetun lain                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
52: 7 §:n muuttamisesta ................. .                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
53: Hallituksen esitys n:o 229                                              10) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutukses-
54: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103                             ta annetun lain 13 a §:n 1 momentin muut-
55: Suuren valiokunnan mietintö n:o 241                                  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5196
56:    5) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan                               Hallituksen esitys n:o 228
57: alueellisesta tukemisesta annetun lain 1 §: n                        Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
58: muuttamisesta ...................... .                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
59: 5100                                              Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
60: 
61: 
62:                                                                    Siv.                                                     Siv.
63:    11) Ehdotukset valtion, kunnan tai kun-                                den Hongkongista tapahtuvan tuonnin ra-
64: tainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien                             joittamisesta ja valvomisesta tehdyn sopi-
65: oikeudenkäyntikulujen korvaamista koske-                                  muksen voimaansaattamisesta. . . . . . . . . . . 5198
66: van lainsäädännön muuttamista tarkoitta-                                  Mainittu asetus (A n:o 17)
67: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5197    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 45
68: Hallituksen esitys n:o 190
69: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                      18) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986
70: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248                                       Korean tasavallan kanssa eräiden tekstiili-
71:                                                                           tuotteiden Korean tasavallasta tapahtuvan
72:                                                                           tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta teh-
73:                                                                           dyn sopimuksen voimaansaattamisesta ...
74:    Ainoa            käsittely:
75:                                                                           Mainittu asetus (A n:o 18)
76:    12) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                    Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 46
77: kunnan työjärjestyksen 8 §:n ja eduskun-                                     19) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä
78: nan kanslian ohjesäännön muuttamises-                                     joulukuuta 1986 kananmunien haudonto-
79: ta ................................. .                                    jen rajoittamisesta ................... .
80: Mainittu ehdotus                                                          Sanottu päätös (VNP n:o 11)
81:    13) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 37
82: Pakistanin kanssa tehdyn eräiden tekstiili-                                 20) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä
83: tuotteiden Pakistanista tapahtuvan tuonnin                                joulukuuta 1986 viljan ja viljatuotteiden
84: rajoittamista ja valvomista koskevan sopi-                                maahantuonnista sekä maastaviennistä ...
85: muksen voimaansaattamisesta .......... .
86:                                                                           Sanottu päätös (VNP n:o 12)
87: Mainittu asetus (A n:o 13)                                                Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 38
88: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 41
89:                                                                              21) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä
90:    14) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986                                joulukuuta 1986 timotein ja nurminadan
91: Sri Lankan kanssa tehdyn eräiden tekstiili-                               siemenen maahantuonnin väliaikaisesta ra-
92: tuotteiden Sri Lankasta tapahtuvan tuon-                                  joittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5199
93: nin rajoittamista ja valvomista koskevan so-
94: pimuksen voimaansaattamisesta ........ .                                  Sanottu päätös (VNP n:o 13)
95:                                                                           Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 39
96: Mainittu asetus (A n:o 14)
97: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 42                                     22) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
98:                                                                           tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain
99:    15) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986
100:                                                                           noudattamista koskevista havainnoista vuo-
101: Macaon kanssa eräiden tekstiilituotteiden
102: Macaosta tapahtuvan tuonnin rajoittami-                                   delta 1985 ....................... · · · ·
103: sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen                                   Mainittu kertomus (K n:o 13)
104: voimaansaattamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5198             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 40
105: Mainittu asetus (A n·o 15)
106: Perustulakivaliokunnan mietintö n:o 43
107:                                                                              Esitellään:
108:    16) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986
109: Thaimaan kanssa eräiden tekstiilituottei-                                   23) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986
110: den Thaimaasta tapahtuvan tuonnin rajoit-                                 Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiili-
111: tamisesta ja valvomisesta tehdyn sopimuk-                                 tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
112: sen voimaansaattamisesta ............. .                                  voimaansaattamisesta (A n:o 19) ....... .
113: Mainittu asetus (A n:o 16)
114: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 44
115:                                                                              Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
116:   17) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986                                  1 ä.
117: Hongkongin kanssa eräiden tekstiilituottei-
118:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                       5101
119: 
120: 
121:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-           Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
122: tajat Aaltonen, Dromberg, Eskelinen, Aila Joki-         käsittelyyn.
123: nen, Joutsenlahti, Kanerva, Koskenniemi, Kuus-
124: koski-Vikatmaa,J. Laine, Louvo, Mäkipää, Pekka-
125: rinen, Puhakka, Ratu, Toiviainen, P. Vennamo ja           Pääluokkaa koskevat ehdotukset
126: Vesterinen.
127:                                                            Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
128:                                                         nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-
129: Ilmoitusasiat:                                          na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-
130:                                                         tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-
131: Lomanpyynnöt                                            luessa:
132:                                                            1. Ed. Alppi: momentille 33.15.51 lisäyksenä
133:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-      14 000 000 mk äitiysavustuksen korottamiseksi
134: tä sairauden vuoksi ed. Kuuskoski-Vikatmaa, vir-        1 000 markkaan. (RA n:o 826 ja I vastalause)
135: katehtävän takia ed. Puhakka ja yksityisasioiden           3. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.15.52
136: vuoksi edustajat Eskelinen, Jokela, Aila Jokinen,       lisäyksenä 1 200 000 000 mk ylimääräisiksi lisiksi
137: Joutsenlahti, Kanerva ja Koskenniemi sekä tästä ja      lapsilisiin niiden määrän korottamiseksi ja maksa-
138: huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi ed. Aal-       miseksi 18 ikävuoteen asti. (RA n:o 2330)
139: tonen, yksityisasioiden takia edustajat Ratu ja
140:                                                            4. Ed. Järvenpää: momentille 33.15.53 lisäyk-
141: Vesterinen.
142:                                                         senä 6 000 000 mk käytettäväksi avustuksena sai-
143:                                                         raan lapsen kuntoutuksesta tai sairaanhoidosta
144:                                                         lapsen vanhemmille. (II vastalause)
145: Kirjalliset kysymykset                                     5. Ed. Tennilä: momentille 33.17. 51 lisäykse-
146:                                                         nä 1 200 000 000 mk ylimääräisiin päivärahoihin
147:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-       työttömyysturvan parantamiseksi korottamalla pe-
148: taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-        ruspäivärahaa 100 markkaan päivältä ja maksa-
149: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-       malla päivärahaa jokaiselta viikonpäivältä. (RA
150: myksiin n:ot 454, 461-464,467, 468, 473, 476,           n:o 2427 ja III vastalause)
151: 477, 482 ja 486. Nämä kysymykset vastauksineen             6. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.19 uudel-
152: on nyt jaettu edustajille.                              le momentille 3 000 000 mk ylimääräisiin eläkkei-
153:                                                         siin vuoro- ja yötyötä tekevien työntekijäin eläke-
154:                                                         iän alentamiseen. (RA n:o 1210)
155:                                                            7. Ed. P. Leppänen: momentille 33.21.52 li-
156: Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
157:                                                         säyksenä 5 000 000 mk työvelvollisten saattami-
158: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle       seksi rintamasotilaseläkelain piiriin. (RA n:o 1612
159: 1987                                                    ja I vastalause)
160:                                                            8. Ed. Saarikoski: momentille 33.21.52 lisäyk-
161:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100           senä 225 500 000 mk ylimääräisen lisän maksami-
162: valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110   seksi rintamaveteraaneille rintamalisän korottami-
163: valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä        seksi nykyisestä 161 markasta 300 markkaan kuu-
164: raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 otetaan a i -           kaudessa. (RA n:o 2236)
165: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                           9. Ed. Tennilä: momentille 33.21.52 lisäykse-
166:                                                         nä 100 000 000 mk ylimääräisen lisän maksami-
167:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        seksi pienituloisten rintamaveteraanien rintamali-
168: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö         sän korottamiseksi 500 markkaan. (RA n:o 2428)
169: n:o 100.
170:                                                            10. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.50 li-
171:                                                         säyksenä 3 000 000 mk sotainvalidien sairaskoti-
172:    Pääluokka          33                                paikkojen lisäämiseen. (RA n:o 1008)
173:                                                            11. Ed. Muroma: momentille 33.22.56 lisäyk-
174:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eilen pi-       senä 4 000 000 mk sotainvalidien puolisoiden
175: detyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu     kuntoutukseen sekä virkistys- ja lomajaksojen jär-
176: pääluokasta 33 päättyneeksi.                            jestämiseen. (RA n:o 407)
177: 5102                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
178: 
179: 
180:    12. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.22.59 li-             27. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.30
181: säyksenä 2 300 000 mk valtionapuun rintamavete-        lisäyksenä 50 000 000 mk vaikeavammaisten
182: raanien kuntoutustoimintaan. (RA n:o 1007)             kuljetus- ja saattepalvelujen kehittämiseen. (RA
183:    13. Ed. Ehrnrooth: momentille 33.23.53 li-          n:o 2333)
184: säyksenä 20 000 mk Sotavangit ry:n kesäpäivien            28. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.30
185: järjestämistä varten. (RA n:o 1009)                    lisäyksenä 2 000 000 mk valtionosuutena Tampe-
186:    14. Ed. Stenius-Kaukonen: luvun 33.23 uu-           reen kaupungille 65 kotiavustajan ja kahden joh-
187: delle momentille 1 000 000 mk korvausten maksa-        tavan kodinhoitajan palkkaamiseen. (RA n:o
188: miseen sodan- ja fasisminvastaisesta toiminnas-        2334)
189: taan tai keskitysleireistä kärsimään joutuneille.         29. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.30
190: (RA n:o 2340)                                          lisäyksenä 1 700 000 mk uusien tilojen rakentami-
191:    15. Ed. Alppi: momentille 33.27.30 lisäyksenä       seksi Nokian vanhainkodin osasto III:ta varten.
192: 60 000 000 mk valtionosuuteen kunnille toimeen-        (RA n:o 2336)
193: tuloturvan kustannuksiin. (1 vastalause)                  30. Ed. Tennilä: momentille 33.32.30 lisäykse-
194:    16. Ed. Löyttyjärvi: momentille 33.27.30 li-        nä 5 000 000 mk vanhainkodin rakentamiseen
195: säyksenä 100 000 000 mk elatustuen ylimääräiseen       Laurilaan Keminmaassa. (RA n:o 2429)
196: korottamiseen. (RA n:o 1649)                              31. Ed. Löyttyjärvi: momentille 33.32.31 li-
197:    17. Ed. Vähäkangas: momentille 33.28.51 li-         säyksenä 250 000 000 mk 20 000 uuden päivähoi-
198: säyksenä 10 000 000 mk invalidirahaan. (1 vasta-       topaikan perustamiseen. (RA n:o 1650 ja III vasta-
199: lause)                                                 lause)
200:    18. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.28.56          32. Ed. Peltola: momentille 33.32.31lisäykse-
201: lisäyksenä 20 000 000 mk ylimääräiseksi lisäksi        nä 300 000 000 mk kuntien sosiaalipalvelujen pe-
202: asevelvollisten kotiuttamisrahaan sen määrän ko-       rustamiskustannuksiin, josta 250 000 000 mk päi-
203: rottamiseksi. (RA n:o 2331)                            vähoitopaikkojen lisäämiseen. (RA n:o 1922 ja 1
204:    19. Ed. Kuoppa: momentille 33.32.30 lisäyk-         vastalause)
205: senä 55 000 000 mk kunnille sosiaalipalvelujen            33. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.31
206: käyttökustannuksiin. (RA n:o 1494 ja III vastalause)   lisäyksenä 80 000 000 mk vaitionosuurena kunnil-
207:    20. Ed. Kuoppa: momentille 33.32.30 lisäyk-         le sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksiin.
208: senä 5 000 000 mk kuntourossihteerien palkkaa-         (RA n:o 2335)
209: miseksi kuntiin. (RA n:o 1495)
210:                                                           34. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.32
211:    21. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-
212:                                                        uudelle momentille 3 000 000 mk perhepäivähoi-
213: senä 25 000 000 mk kunnille vammaisten kulje-
214:                                                        don epäkohtien poistamiseen. (RA n:o 1209)
215: tuspalvelujen järjestämiseen. (RA n:o 408)
216:    22. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-            35. Ed. Löyttyjärvi: luvun 33.32 perusteluissa
217: senä 2 500 000 mk kunnille puhelimien ja turva-        lausuttavaksi: ''Eduskunta ei hyväksy luvun pe-
218: puhelimien hankkimiseksi vanhusten käyttöön.           rustelujen 3. kappaleessa asetettua tavoitetta las-
219: (RA n:o 1730)                                          ten päivähoitomaksujen korottamiseksi, vaan
220:    23. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-         päinvastoin edellyttää, että maksuja on alennetta-
221: senä 20 000 000 mk vaikeavammaisten henkilö-           va vähävaraisia suosivasti." (III vastalause)
222: kohtaisten avustajien palkkaamiseen. (RA n:o              36. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille
223: 1731)                                                  33.33.51 lisäyksenä 70000 mk Yksinhuoltajien
224:    24. Ed. Muroma: momentille 33.32.30 lisäyk-         Liiton toiminnan tukemiseen. (RA n:o 1208)
225: senä 20 000 000 mk väkivaltaisten alkoholistien           37. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-
226: omaisten turvakotiverkoston perustamis- ja käyt-       senä 6 000 000 mk kristilliseltä pohjalta toimivien
227: tökustannuksiin. (RA n:o 1732)                         hoitokotien perustamiseen huumeita käyttäville
228:    25. Ed. Peltola: momentille 33.32.30 lisäykse-      nuorille. (RA n:o 1733)
229: nä 270 000 000 mk kuntien sosiaalipalvelujen              38. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-
230: käyttökustannusten maksamiseen kuntien omien           senä 1 500 000 mk Yhteiskunta Raittiiksi ry:lle
231: suunnitelmien mukaisesti. (RA n:o 1922 ja 1 vas-       Heinolan sosiaalipalvelu- ja toimintakeskuksen
232: talause)                                               toiminnan jatkamiseksi. (RA n:o 413)
233:    26. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.32.30          39. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-
234: lisäyksenä 5 000 000 mk henkilökohtaisten avusta-      senä 1470 000 mk Pertuomaan Kuortinkartanon
235: jien palkkaamiseen vaikeavammaisille. (RA n:o          syöpää sairastavien lasten kurssikeskuksen käyttö-
236: 2332)                                                  kustannuksiin. (RA n:o 1734)
237:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5103
238: 
239: 
240:    40. Ed. Muroma: momentille 33.33.51 lisäyk-             56. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.78.30
241: senä 700 000 mk Lähetysnuoret-järjestölle päihde-       lisäyksenä 600 000 mk Kurun-Ylöjärven kun-
242: vammaisten nuorten suojakotitoimintaa varten.           tainliiton terveyskeskuksen sairaalan peruskor-
243: (RA n:o 410)                                            jaukseen Kurussa. (RA n:o 2338)
244:    41. Ed. Ronkainen: momentille 33.33.51 li-              57. Ed. Säilynoja: momentille 33.78.30 lisäyk-
245: säyksenä 180 000 mk Vapaaksi Huumeista ry:n             senä 233 000 000 mk kunnille kansanterveystyön
246: toiminnan tukemiseen. (RA n:o 569)                      käyttökustannuksiin. (RA n:ot 1313 ja 2355 ja I
247:    42. Ed. Ronkainen: momentille 33.33.51 li-           vastalause)
248: säyksenä 200 000 mk Vihreä Keidas ry:n toimin-             58. Ed. Söderström: momentille 33.78.30 li-
249: nan tukemiseen. (RA n:o 570)                            säyksenä 55 000 000 mk 1 000 uuden viran perus-
250:    43. Ed. Ronkainen: momentille 33.33.51 li-           tamiseksi kansanterveystyöhön, joista 100 virkaa
251: säyksenä 1 000 000 mk vammaisjärjestöille vai-          kodinhoitajien virkoina vammaisterveydenhuol-
252: keasti vammautuneiden kuntoutusleirien järjestä-        lon järjestämiseksi. (RA n:o 2375 ja III vastalause)
253: miseen. (RA n:o 574)                                       59. Ed. Tennilä: momentille 33.78.30 lisäykse-
254:                                                         nä 5 000 000 mk Tornion terveyskeskuksen vuode-
255:    44. Ed. Järvenpää: momentille 33.57.42 li-           osaston laajentamiseen. (RA n:o 2430)
256: säyksenä 2 000 000 mk pienyrittäjien vuosiloma-            60. Ed. A. Kemppainen: momentille 33.78.31
257: järjestelmän kustannuksiin. (RA n:o 1113)               lisäyksenä 100 000 000 mk valtionosuuteen kun-
258:    45. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.57.42        nille kansanterveystyön perustamiskustannuksiin.
259: lisäyksenä 5 000 000 mk pienyrittäjien vuosilomajär-    (I vastalause)
260: jestelmän kustannuksiin. (RA n:o 2337)                     62. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.78
261:    47. Ed. Muroma: luvun 33.57 uudelle mo-              uudelle momentille 3 000 000 mk akupunktiohoi-
262: mentille 9 650 000 mk vammaisten lomatoimin-            don tehostamiseen. (RA n:o 1199)
263: nan järjestämiseen. (RA n:o 409)                           63. Ed. Ehrnrooth: momentille 33. 79.30 li-
264:    48. Ed. Almgren: momentille 33.68.21lisäyk-          säyksenä 8 000 000 mk lääkärin virkojen perusta-
265: senä 1 000 000 mk ydinturvallisuuden ja ydinjäte-       miseksi sairaaloiden sädehoito-osastoille. (RA n:o
266: huollon valvonta- ja tutkimustoimintaan. (RA n:o        1010)
267: 816)                                                       64. Ed. Hilpelä: momentille 33.79.30 lisäykse-
268:    49. Ed. Järvenpää: momentille 33.68.21 li-           nä 250 000 mk yhden syöpälääkärin viran perusta-
269: säyksenä 1 000 000 mk käytettäväksi ydinturvalli-       miseksi Turun yliopistolliseen keskussairaalaan.
270: suuteen ja ydinjätehuoltoon liittyvän valvonta- ja      (RA n:o 1097)
271: tutkimustoiminnan menoihin. (II vastalause)                65. Ed. Jouppila: momentille 33.79.30 lisäyk-
272:    50. Ed. Järvenpää: momentille 33.68. 74 li-          senä 10 000 000 mk keskussairaaloille syöpäpoti-
273: säyksenä 4 000 000 mk käytettäväksi Säteilyturva-       laiden hoitoon tarvittavien lääkärinvirkojen ja
274: keskuksen uusien toimitilojen suunnittelua var-         laitteiston lisäämiseksi. (RA n:o 1215)
275: ten. (II vastalause)                                       66. Ed. Järvenpää: momentille 33.79.30 li-
276:                                                         säyksenä 10 000 000 mk ohitusleikkausten luku-
277:    51. Ed. S. Mikkola: momentille 33.68.74 li-
278:                                                         määrän lisäämiseen. (RA n:o 2064 ja II vastalause)
279: säyksenä 1 000 000 mk Säteilyturvakeskuksen
280:                                                            67. Ed. Järvenpää: momentille 33.79.30 li-
281: uusien toimitilojen sijoittamiseksi Hämeenlin-
282:                                                         säyksenä 10 000 000 mk munuaiskiviä kivuttomas-
283: naan. (RA n:o 1716)
284:                                                         ti hajottavan laitteen hankkimiseksi Helsingin yli-
285:     52. Ed. Säilynoja: momentille 33.77. 30 lisäyk-     opistolliseen keskussairaalaan. (RA n:o 2065 ja II
286: senä 7 000 000 mk ympäristöterveydenhuollon             vastalause)
287: käyttökustannuksiin. (I vastalause)                        68. Ed. A. Kemppainen: momentille 33.79.30
288:     53. Ed. Muroma: momentille 33.78.30 lisäyk-         lisäyksenä 280 000 000 mk valtionosuuteen kun-
289: senä 20 000 000 mk kunnille mammografiatutki-           nille erikoissairaanhoidon käyttökustannuksiin.
290: musten järjestämiseen. (RA n:o 411)                     (RA n:o 1314 ja I vastalause)
291:     54. Ed. Pietikäinen: momentille 33.78.30 li-           69. Ed. P. Leppänen: momentille 33.79.30 li-
292: säyksenä 25 000 000 mk mammografiatutkimus-             säyksenä 25 000 000 mk sepelvaltimon ohitusleik-
293: ten lisäämiseen. (RA n:o 1982)                          kausten lisäämiseksi. (RA n:o 1613)
294:     55. Ed. Ronkainen: momentille 33.78.30 li-             70. Ed. Miettinen: momentille 33.79.30 li-
295: säyksenä 11 000 000 mk MS-potilaiden ja muiden          säyksenä 3 000 000 mk Mikkelin keskussairaalan
296:  neurologisesti vammautuneiden kuntoutuksen ja          laajennuksen vaatimien lisävirkojen perustami-
297: hoidon tehostamiseen. (RA n:o 568)                      seen. (RA n:o 402)
298: 5104                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
299: 
300: 
301:    71. Ed. Muroma: momentille 33.79.30 lisäyk-          mien juomien hintojen alentamiseen. (RA n:o
302: senä 30 000 000 mk sädehoitolaitteiden hankki-          137)
303: mista ja uusimista varten. (RA n:o 412)                   87. Ed. Muroma: momentille 33.99.25 lisäyk-
304:    72. Ed. Muroma: momentille 33.79.30 lisäyk-          senä 150 000 mk kansainväliseen toimintaan alko-
305: senä 700 000 mk erikoislääkärien ja -sairaanhoita-      holismin ja huumeiden käytön ehkäisemiseksi.
306: jien palkkaamiseksi leukemiaa sairastavien lapsi-       (RA n:o 414)
307: potilaiden erikoishoitoa varten Lastenklinikalle.
308: (RA n:o 1735)
309:    73. Ed. Söderström: momentille 33.79.30 li-               Keskustelu:
310: säyksenä 30 000 000 mk 580 uuden viran perusta-
311: miseksi erikoissairaanhoitoon. (RA n:o 2377 ja III           Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 1.
312: vastalause)
313:    74. Ed. A. Kemppainen: momentille 33.79.31             Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ed. Alpin
314: lisäyksenä 200 000 000 mk valtionosuuteen kun-          tekemää ehdotusta.
315: nille erikoissairaanhoidon perustamiskustannuk-
316: siin. (I vastalause)                                      Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
317:    75. Ed. P. Leppänen: momentille 33.79.31 li-         dotuksen n:o 3.
318: säyksenä 15 000 000 mk ortopediasairaalan raken-
319: tamiseen Jyväskylään. (RA n:o 1614)                          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
320:    77. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 33.79.32
321: lisäyksenä 2 500 000 mk lisävirkojen osoittamiseen           Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o 4.
322: Tampereen yliopistolliseen keskussairaalaan. (RA
323: n:o 2339)                                                    Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.
324:    78. Ed. Hilpelä: momentille 33.81.51lisäykse-
325: nä 300 000 mk Afasialiitto r. y:lle afasiapotilaiden         Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 5.
326: kuntoutustoiminnan kehittämiseen. (RA n:o 109)
327:    79. Ed. Kulhia: momentille 33.81.51 lisäykse-             Ed. Kuoppa: Kannatan.
328: nä 100 000 mk Allergialiitto ry:lle jaettavaksi
329:                                                           Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Teen ehdotuk-
330: avustuksina paikallisille allergiayhdistyksille vaih-
331:                                                         sen n:o 6.
332: toehtoisten kuntoutus- ja sopeutusvalmennusme-
333: netelmien kehittämiseen ja soveltamiseen. (RA                Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
334: n:o 316)
335:    80. Ed. Louvo: momentille 33.89.50 lisäyksenä          Ed. P.      Leppänen :           Teen ehdotuksen
336: 160 000 mk Naisten Raittiuskeskus ry:lle oppima-        n:o 7.
337: teriaalin valmistamiseksi yhteistyössä alkoholi- ja
338: päihdeongelmaisten tutkimuksesta ja hoidosta                 Ed. H e 11 e : Kannatan.
339: vastaavien tahojen kanssa. (RA n:o 378)
340:    81. Ed. Ronkainen: momentille 33.89.50 li-                Ed. S a a r i k o s k i : Teen ehdotuksen n:o
341: säyksenä 12 000 000 mk järjestöjen raittiustyöhön       8.
342: ja alkoholijuomista aiheutuvien haittojen ehkäi-
343: syyn. (RA n:o 571)                                           Ed. V a 1 o : Kannatan.
344:    82. Ed. Ronkainen: momentille 33.89.50 li-
345: säyksenä 200 000 mk Pelastusarmeijan raittius- ja            Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.
346: alkoholityön tukemiseen. (RA n:o 572)
347:    83. Ed. Almgren: luvun 33.89 uudelle mo-                  Ed. Kuoppa: Kannatan.
348: mentille 300 000 mk lääninhallituksille raittius-
349: piirijärjestöjen toiminnan tukemiseen. (RA n:o            Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
350: 817)                                                    10.
351:    84. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.89
352: uudelle momentille 2 300 000 mk raittiushotel-               Ed. L e h t i n e n : Kannatan.
353: lien ja -ravintoloiden toiminnan tukemiseen. (RA
354: n:o 136)                                                     Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 11.
355:    85. Ed. Anna-Liisa Jokinen: luvun 33.89
356: uudelle momentille 2 500 000 mk alkoholitto-                 Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
357:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -    Pääluokka 33                       5105
358: 
359: 
360:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotukset n:ot            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :     Kanna-
361: 12 ja 13.                                               tan ed. Löyttyjärven ehdotusta.
362: 
363:   Ed. Lehtinen : Kannatan molempia eh-                    Ed. Peltola : Teen ehdotuksen n:o 32.
364: dotuksia.
365:                                                           Ed. V e p s ä l ä i n e n : Kannatan.
366:   Ed. S te n i u s - K a u k o ne n : Teen eh-
367: dotuksen n:o 14.                                          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
368:                                                         dotuksen n:o 33.
369:   Ed. A l p p i : Kannatan ja teen ehdotuksen
370: n:o 15.                                                   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
371: 
372:   Ed.     St en iu s-Kau kon en :            Kanna-       Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
373: tan.                                                    sen n:o 34.
374: 
375:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o         Ed. A s ta l a : Kannatan.
376: 16.
377:                                                           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
378:   Ed.     S t e n i u s - K a u k o n en :   Kanna-     35.
379: tan.
380:                                                           Ed.      S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-
381:   Ed. Vähäkangas :               Teen ehdotuksen        tan.
382: n:o 17.
383:                                                           Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Teen ehdotuk-
384:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.                sen n:o 36.
385:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
386:                                                           Ed. A s ta l a : Kannatan.
387: dotuksen n:o 18.
388:                                                           Ed. Muroma :             Teen ehdotukset n:ot
389:    Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyä ehdotusta
390:                                                         37-40.
391: ja teen samalla ehdotukset n:ot 19 ja 20.
392: 
393:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n :      Kanna-       Ed. R o n k a i n e n : Kannatan ja teen eh-
394: tan ed. Kuopan ehdotuksia.                              dotukset n:ot 41-43.
395: 
396:   Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 21-                   Ed. M u r o m a : Kannatan ed. Ronkaisen
397: 24.
398:                                                         ehdotuksia.
399: 
400:   Ed. Almgren : Kannatan tehtyjä ehdo-                    Ed.      J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
401: tuksia.                                                 44.
402: 
403:   Ed. Peltola: Teen ehdotuksen n:o 25.                    Ed. La h t i ne n : Kannatan.
404: 
405:   Ed. V e p s ä l ä i n e n : Kannatan.                   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
406:                                                         dotuksen n:o 45.
407:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
408: dotukset n:ot 26-29.                                      Ed. S ä i l y n o j a : Kannatan.
409: 
410:    Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyjä ehdotuk-                 Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 47.
411: sia.
412:                                                           Ed. Almgren: Kannatan ed. Muroman
413:   Ed. T e n n i l ä : Teen ehdotuksen n:o 30.           tekemää ehdotusta ja teen ehdotuksen n:o 48.
414: 
415:  Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan ja teen sa-         Ed. Muroma : Kannatan ed. Almgrenin
416: malla ehdotuksen n:o 31.                                ehdotusta.
417: 
418: 639     260109C
419: 5106                              Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
420: 
421: 
422:   Ed. J ä r v e n pää : Teen ehdotukset n:ot          Ed. Anna-Liisa ] o k i n e n : Teen ehdotuk-
423: 49 ja 50.                                           sen n:o 62.
424: 
425:   Ed. Rusanen : Kannatan.                             Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
426: 
427:   Ed. S. Mikko 1 a : Teen ehdotuksen n:o              Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
428: 51.                                                 63.
429: 
430:   Ed. Viinanen : Kannatan ed. S. Mikko-               Ed. Lehtinen : Kannatan.
431: lan ehdotusta.
432:                                                       Ed. H i 1 p e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 64.
433:   Ed.   S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o
434:                                                       Ed. Rusanen : Kannatan.
435: 52.
436:                                                        Ed. Jo u p p i 1 a: Teen ehdotuksen n:o 65,
437:   Ed. He 11 e : Kannatan.                           siten täsmennettynä, että 8 000 000 mk tulisi lää-
438:                                                     kärinvirkojen lisäämiseen ja 2 000 000 mk laitteis-
439:   Ed. M u r oma : Teen ehdotuksen n:o 53.           ton lisäämiseen.
440:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.                       Ed. J ä r v e n p ä ä : Kannatan ja teen ehdo-
441:                                                     tukset n:ot 66 ja 67.
442:   Ed. P i e t ikä i ne n : Teen ehdotuksen
443: n:o 54.                                               Ed. Rusanen: Kannatan ed. Järvenpään
444:                                                     ehdotuksia.
445:   Ed. P o h j a n o k s a : Kannatan.
446:                                                       Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-
447:   Ed. R o n k a i n e n : Teen ehdotuksen n:o       sen n:o 68.
448: 55.
449:                                                       Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
450:   Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
451:                                                       Ed. P. L e p p ä n e n : Teen ehdotuksen n:o
452:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-    69.
453: dotuksen n:o 56.
454:                                                       Ed. L a a k s o e n : Kannatan tehtyä ehdo-
455:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                             tusta.
456: 
457:   Ed.   S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o       Ed.   M i e t t i n e n : Teen ehdotuksen n:o
458: 57.                                                 70.
459: 
460:   Ed. A. K e m p p a i n e n : Kannatan.              Ed. R u s a n e n : Kannatan.
461: 
462:                                                       Ed. Muroma : Teen ehdotukset n:ot 71 ja
463:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Teen ehdotuksen n:o
464:                                                     72.
465: 58.
466:                                                       Ed. A 1 m g r e n : Kannatan.
467:   Ed. K a u t t o : Kannatan.
468:                                                       Ed. Söderström : Teen ehdotuksen n:o
469:   Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 59.         73.
470:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                               Ed. K a u t t o : Kannatan.
471:   Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-              Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-
472: sen n:o 60.                                         sen n:o 74.
473:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Kannatan ed. A.           Ed. S ö d e r s t r ö m :    Kannatan ed. A.
474: Kamppaisen ehdotusta.                               Kamppaisen ehdotusta.
475:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                       5107
476: 
477: 
478:   Ed. P. Leppänen : Teen ehdotuksen n:o               myysturvalautakunta, luku 11 Tarkastuslautakun-
479: 75.                                                   ta, luku 12 Työneuvosto ja luku 14 Tapaturmavi-
480:                                                       rasto, hyväksytään.
481:   Ed. Laakson e n : Kannatan tehtyä ehdo-
482: tusta.
483:                                                         Luku 15 Perhekustannusten tasaus.
484:   Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Teen eh-
485: dotuksen n: o 77 .                                       Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 1.
486: 
487:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                                  Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 1 "ei".
488: 
489:   Ed. H i l p elä : Teen ehdotuksen n:o 78.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
490:                                                       tyksessä on annettu 136 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa
491:   Ed. Pesola : Kannatan.                              32. (Koneään. 1)
492: 
493:   Ed. K u l h i a : Teen ehdotuksen n:o 79.             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
494: 
495:   Ed. L e h t i n e n : Kannatan.                       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
496:                                                       n:o 3.
497:   Ed. L o u v o : Teen ehdotuksen n:o 80.
498:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
499:   Ed. S. M i k k o l a : Kannatan ed. Louvon          n:o 3 "ei".
500: ehdotusta.
501:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
502:   Ed. Ronkainen : Teen ehdotukset n:ot                tyksessä on annettu 134 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa
503: 81 ja 82.                                             27. (Koneään. 2)
504: 
505:   Ed. A l m g r e n : Kannatan ed. Ronkaisen             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
506: ehdotuksia ja teen ehdotuksen n:o 83.
507:                                                          Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 4.
508:   Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
509:                                                          Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 4
510:    Ed. Anna-Liisa Jo k i ne n : Teen ehdotuk-         ''ei''.
511: set n:ot 84 ja 85.
512:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
513:   Ed. A s t a l a : Kannatan.                         tyksessä on annettu 101 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa
514:                                                       25. (Koneään. 3)
515:   Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 87.
516:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
517:   Ed. A l m g r e n : Kannatan.
518:                                                          Luku 16 Yleinen perhe-eläke, hyväksytään.
519:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
520: 
521:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-        Luku 17 Työttömyysturva.
522: telussa on tehty ehdotukset n:ot 1, 3-45,                Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 5.
523: 47-60, 62-75, 77-85 sekä 87 ja niitä on kan-
524: natettu.                                                 Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 5
525:                                                       ''ei''.
526:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
527:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
528:                                                       tyksessä on annettu 139 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
529:   Päätökset:                                          27. (Koneään. 4)
530:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö, luku 03       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
531: Työsuojeluhallinto, luku 06 Työterveyslaitos, lu-
532: ku 07 Työsuojelun muut menot, luku 10 Työttö-            Luku 18 Sairausvakuutus, hyväksytään.
533: 5108                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
534: 
535: 
536:   Luku 19 Eläkevakuutus.                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
537:                                                       tyksessä on annettu 98 jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa
538:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta        26. (Koneään. 8)
539: n:o 6.
540:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
541:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
542: n:o 6 "ei".
543:                                                         Luku 22 Sotzlasvammakorvaukset ja eräät kun-
544:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       toutustoiminnan menot.
545: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
546: 25. (Koneään. 5)                                        Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 10.
547:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
548:                                                       10 "ei".
549:   Luku 20 Yrittäjien tapaturmavakuutus, hyväk-
550: sytään.                                                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
551:                                                       tyksessä on annettu 112 jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa
552:   Luku 21 Rintamaveteraanieläkkeet.                   32. (Koneään. 9)
553: 
554:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 7.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
555: 
556:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 7         Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 11.
557: "ei".
558:                                                          Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 11
559:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       ''ei''.
560: tyksessä on annettu 137 jaa- ja 37 ei-ääntä, 1 tyh-
561: jä; poissa 24. (Koneään. 6)                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
562:                                                       tyksessä on annettu 105 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa
563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  25. (Koneään. 10)
564: 
565:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Saa-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
566: rikosken ehdotus n:o 8 ja ed. Tennilän ehdotus
567: n:o 9 ovat vastakkaisia, joten ensin on äänestettä-     Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 12.
568: vä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä
569: vastaan.                                                Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
570:                                                       12 "ei".
571:   Menettelytapa hyväksytään.
572:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
573:   1) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksen n:o 9 ja        tyksessä on annettu 106 jaa- ja 63 ei-ääntä, 1 tyh-
574: ed. Saarikosken ehdotuksen n:o 8 välillä.             jä; poissa 29. (Koneään. 11)
575: 
576:   Ed. Tennilän ehdotus n:o 9 "jaa", ed. Saari-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
577: kosken ehdotus n:o 8 "ei".
578: 
579:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         Luku 23 Muu sodista kärsineiden turva.
580: tyksessä on annettu 94 jaa- ja 61 ei-ääntä, 20 tyh-
581: jää; poissa 24. (Koneään. 7)                            Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 13.
582: 
583:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt           Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
584: ed. Tennilän ehdotuksen n:o 9.                        13 "ei".
585: 
586:   2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 9            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
587: mietintöä vastaan.                                    tyksessä on annettu 139 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa
588:                                                       25. (Koneään. 12)
589:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 9
590: ''ei''.                                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
591:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                       5109
592: 
593: 
594:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta             Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
595: n:o 14.                                                n:o 18.
596: 
597:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
598: n:o 14 "ei".                                           n:o 18 "ei".
599: 
600:    Toin en      v a r a p u h e m i e s : Äänes-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
601: tyksessä on annettu 147 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa    tyksessä on annettu 143 jaa- ja 31 ei-ääntä, 1 tyh-
602: 24. (Koneään. 13)                                      jä; poissa 24. (Koneään. 17)
603: 
604:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
605: 
606:   Luku 24 Eräät vahingonkorvaukset, hyväksy-             Luku 29 Pakolaishuolto, luku 30 Sosiaalihalli-
607: tään.                                                  tus ja luku 31 Sosiaalihuollon täydennyskoulutus,
608:                                                        hyväksytään.
609: 
610:   Luku 27 Kunnallinen toimeentuloturva.
611:                                                          Luku 32 Kuntien järjestämät sosiaalipalvelut.
612:   Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 15.
613:                                                          Toinen varapuhemies : Ed. Kuo-
614:   Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 15             pan ehdotus n:o 19 ja Peltolan ehdotus n:o 25
615: ''ei''.
616:                                                        ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään niiden
617:                                                        välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
618:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
619: tyksessä on annettu 138 jaa ja 36 ei-ääntä; poissa        Menettelytapa hyväksytään.
620: 25. (Koneään. 14)
621:                                                          1) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksen n:o 19 ja
622:                                                        ed. Peltolan ehdotuksen n:o 25 välillä.
623:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
624:                                                          Ed. Kuopan ehdotus n:o 19 "jaa", ed. Pelto-
625:    Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 16.      lan ehdotus n:o 25 "ei".
626:   Mietintö "jaa" , ed. Löyttyjärven ehdotus n: o          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
627: 16 "ei".                                               tyksessä on annettu 93 jaa- ja 33 ei-ääntä, 51 tyh-
628:                                                        jää; poissa 22. (Koneään. 18)
629:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
630: tyksessä on annettu 145 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
631: 24. (Koneään. 15)                                      ed. Kuopan ehdotuksen n:o 19.
632:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 19
633:                                                        mietintöä vastaan.
634:    Luku 28 Muu toimeentuloturva.                          Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 19
635:                                                        ''ei''.
636:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
637: 17.                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
638:                                                        tyksessä on annettu 143 jaa- ja 32 ei-ääntä, 1 tyh-
639:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o          jä; poissa 23. (Koneään. 19)
640: 17 "ei".
641:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
642:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
643: tyksessä on annettu 142 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa       Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 20.
644: 25. (Koneään. 16)
645:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 20
646:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
647: 5110                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
648: 
649: 
650:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        äänestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta
651: tyksessä on annettu 151 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa    mietintöä vastaan.
652: 22. (Koneään. 20)
653:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
654:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
655:                                                          1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
656:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Mu-        n:o 26 ja ed. Muroman ehdotuksen n:o 23 välillä.
657: roman ehdotus n:o 21 ja ed. Stenius-Kaukosen
658: ehdotus n:o 27 ovat vastakkaisia, joten ensin ää-        Ed. Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 26 "jaa",
659: nestetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-   ed. Muroman ehdotus n:o 23 "ei".
660: tintöä vastaan.
661: 
662:   Menettelytapa hyväksytään.                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
663:                                                        tyksessä on annettu 87 jaa- ja 71 ei-ääntä, 18 tyh-
664:     1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o 21          jää; poissa 23. (Koneään. 24)
665: ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 27 välil-
666: lä.                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
667:                                                        ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 26.
668:   Ed. Muroman ehdotus n:o 21 "jaa", ed.
669: Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 27 "ei".                     2) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotukses-
670:                                                        ta n:o 26 mietintöä vastaan.
671:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
672: tyksessä on annettu 103 jaa- ja 57 ei-ääntä, 16 tyh-     Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
673: jää; poissa 23. (Koneään. 21)                          n:o 26 "ei".
674: 
675:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
676: ed. Muroman ehdotuksen n:o 21.                         tyksessä on annettu 108 jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa
677:                                                        24. (Koneään. 25)
678:   2) Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 21
679: mietintöä vastaan.                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
680: 
681:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 21            Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 24.
682: ''ei''.
683:                                                           Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 24
684:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        ''ei''.
685: tyksessä on annettu 103 jaa- ja 74 ei-ääntä; poissa
686: 22. (Koneään. 22)
687:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
688:                                                        tyksessä on annettu 103 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
689:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
690:                                                        25. (Koneään. 26)
691:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 22.
692:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
693:     Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 22
694: '' et.,, .                                               Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
695:                                                        n:o 28.
696:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
697: tyksessä on annettu 105 jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa      Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
698: 22. (Koneään. 23)                                      n:o 28 "ei".
699: 
700:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
701:                                                        tyksessä on annettu 144 jaa ja 31 ei-ääntä; poissa
702:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Mu-        24. (Koneään. 27)
703: roman ehdotus n:o 23 ja ed. Stenius-Kaukosen
704: ehdotus n:o 26 ovat vastakkaisia, joten ensin            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
705:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                        5111
706: 
707: 
708:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta              1) Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen
709: n:o 29.                                                n:o 33 ja ed. Peltolan ehdotuksen n:o 32 muita
710:                                                        sosiaalipalveluja kuin päivähoitopaikkojen lisää-
711:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         mistä koskevan osan välillä.
712: n:o 29 "ei".
713:                                                          Ed. Peltolan ehdotus n:o 32 "jaa", ed. Ste-
714:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-        nius-Kaukosen ehdotus n:o 33 "ei".
715: tyksessä on annettu 144 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa
716: 26. (Koneään. 28)                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
717:                                                        tyksessä on annettu 110 jaa- ja 27 ei-ääntä, 40 tyh-
718:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   jää; poissa 22. (Koneään. 31)
719: 
720:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 30.             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
721:                                                        ed. Peltolan ehdotuksen n:o 32.
722:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 30
723: ''ei''.                                                  2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksen n:o 32
724:                                                        muita sosiaalipalveluja koskevasta osasta mietin-
725:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         töä vastaan.
726: tyksessä on annettu 148 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa
727: 25. (Koneään. 29)                                         Mietintöä "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 32
728:                                                        ''ei''.
729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
730:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
731:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Löyt-     tyksessä on annettu 144 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
732: tyjärven ehdotus n:o 31 ja ed. Peltolan ehdotus        23. (Koneään. 32)
733: n:o 32 päivähoitopaikkojen osalta ovat samansi-
734:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
735: sältöiset. Ed. Peltolan ehdotus n:o 32 siltä osin
736: kuin se koskee muiden sosiaalipalvelujen perusta-        Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
737: miskustannuksia ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        n:o 34.
738: n:o 33 ovat vastakkaiset. Ehdotan meneteltäväksi
739: siten, että ensin äänestetään päivähoitopaikkojen        Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
740: perustamista koskevista ehdotuksista n:ot 31 ja 32     n:o 34 "ei".
741: yhdessä mietintöä vastaan. Sen jälkeen ääneste-
742: tään muiden sosiaalipalvelujen perustamiskustan-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
743: nuksia koskevista ehdotuksista siten, että ensin       tyksessä on annettu 146 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
744: äänestetään ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen            23. (Koneään. 33)
745: n:o 33 ja ed. Peltolan ehdotuksen n:o 32 muiden
746: sosiaalipalvelujen perustamiskustannuksia koske-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
747: van osan välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä
748: vastaan.                                                 Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 35.
749: 
750:    Menettelytapa hyväksytään.                            Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
751:                                                        35 "ei".
752:    Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 31
753: ja ed. Peltolan ehdotuksen n:o 32 päivähoitopaik-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
754: koja koskevasta osasta yhdessä mietintöä vastaan.      tyksessä on annettu 140 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa
755:                                                        27. (Koneään. 34)
756:   Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
757: 31 ja ed. Peltolan ehdotus n:o 32 "ei".                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
758: 
759:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
760: tyksessä on annettu 135 jaa- ja 37 ei-ääntä, 2 tyh-      Luku 33 Yksityisten yhteisöjen sosiaalipalvelut.
761: jää; poissa 25. (Koneään. 30)
762:                                                          Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
763:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 36.
764: 5112                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
765: 
766: 
767:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
768: n:o 36 "ei".                                          tyksessä on annettu 121 jaa- ja 48 ei-ääntä, 1 tyh-
769:                                                       jä; poissa 29. (Koneään. 40)
770:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
771: tyksessä on annettu 141 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
772: 25. (Koneään. 35)
773:                                                         Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 42.
774:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
775:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 42
776:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 37.           ''ei''.
777: 
778:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 37             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
779: ''ei''.                                               tyksessä on annettu 13 7 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1 tyh-
780:                                                       jä; poissa 27. (Koneään. 41)
781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
782: tyksessä on annettu 123 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
783: 27. (Koneään. 36)
784:                                                          Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 43.
785:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
786:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 43
787:   Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 38.           ''ei''.
788: 
789:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 38            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
790: ''ei''.                                               tyksessä on annettu 104 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa
791:                                                       24. (Koneään. 42)
792:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
793: tyksessä on annettu 151 jaa- ja 20 ei-ääntä, 1 tyh-      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
794: jä; poissa 27. (Koneään. 37)
795:                                                          Luku 40 Valtion koulukodit sekä luku 53 Val-
796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tion päihdehuoltolat, hyväksytään.
797:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 39.
798:                                                         Luku 57 Lomatoiminta.
799:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 39
800: "ei".                                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska
801:                                                       ed. Järvenpään ehdotus n:o 44 ja ed. Stenius-
802:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-       Kaukosen ehdotus n:o 45 ovat vastakkaiset, ehdo-
803: tyksessä on annettu 113 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa
804:                                                       tan meneteltäväksi siten, että ensin aanestetaan
805: 28. (Koneään. 38)                                     niiden välillä ja lopuksi voittaneesta mietintöä
806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  vastaan.
807: 
808:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 40.             Menettelytapa hyväksytään.
809: 
810:   Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 40              1) Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksen n:o 44
811: "ei".                                                 ja ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksen n:o 45 välil-
812:                                                       lä.
813:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
814: tyksessä on annettu 128 jaa- ja 41 ei-ääntä; poissa     Ed. Järvenpään ehdotus n:o 44 ''jaa'', ed.
815: 30. (Koneään. 39)                                     Stenius-Kaukosen ehdotus n:o 45 "ei".
816: 
817:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
818:                                                       tyksessä on annettu 104 jaa- ja 49 ei-ääntä, 20 tyh-
819:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 41.        jää; poissa 26. (Koneään. 43)
820: 
821:   Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 41          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
822: "ei".                                                 ed. Järvenpään ehdotuksen n:o 44.
823:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                       5113
824: 
825: 
826:   2) Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o              1) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksen n:o 51
827: 44 mietintöä vastaan.                                   ja ed. Järvenpään ehdotuksen n:o 50 välillä.
828: 
829:   Mietintö ''jaa'', ed. Järvenpään ehdotus n:o 44         Ed. S. Mikkolan ehdotus n:o 51 "jaa", ed. Jär-
830: ''ei''.                                                 venpään ehdotus n:o 50 "ei".
831: 
832:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
833: tyksessä on annettu 97 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa      tyksessä on annettu 74 jaa- ja 71 ei-ääntä, 25 tyh-
834: 29. (Koneään. 44)                                       jää; poissa 29. (Koneään. 47)
835: 
836:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
837:                                                         ed. S. Mikkolan ehdotuksen n:o 51.
838:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 47.
839:                                                           2) Äänestys ed. S. Mikkolan ehdotuksesta n:o
840:                                                         51 mietintöä vastaan.
841:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 47
842: ''ei''.
843:                                                           Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan ehdotus n:o
844:                                                         51 "ei" .
845:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
846: tyksessä on annettu 100 jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
847: 28. (Koneään. 45)                                       tyksessä on annettu 115 jaa- ja 47 ei-ääntä, 8 tyh-
848:                                                         jää; poissa 29. (Koneään. 48)
849:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
850:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
851:    Luku 60 Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion mie-
852: lisairaalat, luku 65 Kansanterveyslaitos ja luku 66       Luku 69 Terveydenhuollon täydennyskoulutus
853: Lääkelaboratorio, hyväksytään.                          sekä luku 73 Terveyskasvatus ja -valvonta, hyväk-
854:                                                         sytään.
855: 
856:    Luku 68 Säteilyturvakeskus.
857:                                                           Luku 77 Kuntien järjestämä ympäristötervey-
858:   Toinen            varap uh em ies:           Ed.      denhuolto.
859: Almgrenin ehdotus n:o 48 ja ed. Järvenpään eh-
860: dotus n:o 49 ovat samansisältöiset, joten ehdotan,         Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 52.
861: että niistä äänestetään yhdessä mietintöä vastaan.
862:                                                            Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 52
863:    Menettelytapa hyväksytään.                           ''ei''.
864: 
865:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 48            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
866: ja ed. Järvenpään ehdotus n:o 49 "ei".                  tyksessä on annettu 141 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa
867:                                                         28. (Koneään. 49)
868:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
869: tyksessä on annettu 96 jaa- ja 73 ei-ääntä, 1 tyhjä;      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
870: poissa 29. (Koneään. 46)
871:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pääluo-
872:                                                         kan käsittely keskeytetään.
873:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
874: 
875:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ed. Jär-         Pääluokka               35
876: venpään ehdotus n:o 50 ja ed. S. Mikkolan ehdo-
877: tus n:o 51 ovat vastakkaiset, joten ensin on äänes-       Yleiskeskustelu:
878: tettävä niiden välillä ja sitten voittaneesta mietin-
879: töä vastaan.                                               Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ympäris-
880:                                                         töministeriön pääluokassa asuntopolitiikka on täs-
881:    Menettelytapa hyväksytään.                           sä maassa viime aikoina keskusteluttanut ihmisiä
882: 
883: 640 260109C
884: 5114                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
885: 
886: 
887: perustellusti varsin paljon, sillä onhan noin            tos on vain siinä, että ennen torpparit olivat tilalli-
888: 20 000 suomalaista vailla asuntoa ja Suomessa asu-       siin, omistajiin sidottuja. Nyt asunnon ostajat
889: taan muihin Pohjoismaihin verrattuna selvästi ah-        ovat sidottuina pankkeihin. Ja pankkien, erityises-
890: taammin kuin muualla. Tämän johdosta on aika             ti liikepankkien voitot osoittavat, että rahan lai-
891: erikoista, että viime vuoden viimeisessä lisäbudje-      naaminen on erittäin edullista liiketoimintaa.
892: tissa vähennettiin asuntotuotantoon varattuja               Hallitus ja valtio on itse asiassa supistanut asun-
893: määrärahoja 300 milj. markalla siitä huolimatta,         toihin suunnattuja sijoituksia. Onkin tulossa ti-
894: että asunnoista ja erityisesti vuokra-asunnoista on      lanne, että valtio saa enemmän korkotuloja ja lai-
895: huutava pula. Tällä 300 milj. markalla olisi voitu       nojen takaisinmaksuja kuin mitä se käyttää uusien
896: lainoittaa vähintäänkin 2 000 uutta asuntoa. Li-         asuntojen lainoittamiseen. Tällaista kehitystä ei
897: säksi asuntorakennustoiminta on eräitä parhaita          voi pitää oikeansuuntaisena.
898: työllistämismuotoja. Se on järkevää toimintaa.              Asumiskustannuksiin vaikuttaa olennaisesti
899: Sillä olisi voitu turvata yli 2 000 rakennustyöläisel-   korkotaso, joka on Suomessa kohtuuttoman kor-
900: le ja rakennusaineteollisuudessa työskentelevälle        kea. Korkotaso pankkilainoissa on noussut kor-
901: ihmiselle työpaikka.                                     keaksi, mutta on syytä muistaa että myös aravalai-
902:    Tästä huolimatta hallituksen toimesta supistet-       nojen korkotasoa on kohotettu siitä mitä se aikai-
903: tiin jo myönnettyjä varoja asuinrakennustuotan-          sempina vuosina on ollut. Tämä on tietenkin li-
904: toon. Tällaista asuntopoliittista linjaa ei voi pitää    sännyt asumiskustannuksia. Asumiskustannuksia
905: oikeana ja mielestäni se on täysin vastuuton. Tä-        yksittäisten perheitten kohdalla lisää myös se, että
906: män johdosta asuntotuotantomäärärahoja tulisi            asumistukijärjestelmä ei ole kehittynyt niin, että
907: nyt käsittelyssä olevassa budjetissa huomattavasti       se turvaisi todella pienituloiselle ihmiselle koh-
908: lisätä ja nostaa valtion lainoittama asuinrakennus-      tuulliset asumiskustannukset. Valtion tämän vuo-
909: tuotanto 30 000 asunnon vuosituotannon tasolle           den tulo- ja menoarviossa esitetään jopa markka-
910: ja niin, että 21 3 uustuotannosta olisi vuokra-asun-     määräisesti vähemmän rahaa asumistukeen kuin
911: toja, sillä erityisesti Etelä-Suomen asutuskeskuk-       aikaisempina vuosina on ollut. Budjetin peruste-
912: sissa vuokra-asunnoista on huutava pula ja lukui-        luista käy ilmi myös, että tuen saajaa kohti mak-
913: sat ihmiset joutuvat mitä erilaisimpiin väliaikai-       settu tukimäärä supistuu. Tällaista kehitystä ei voi
914: siin ratkaisuihin turvautumaan saadakseen edes           pitää oikeansuuntaisena.
915: jonkinmoisen asunnon. Lisäksi kun puhutaan sii-             Lisäksi vuokra-asunnoissa asuvien asumisturva
916: tä, että Etelä-Suomessa, esim. Helsingin seudulla        on varsin puutteellinen. Tässä tapauksessa haluan
917: olisi työtä, niin asuntojen puute estää ihmisiä tu-      ottaa esimerkiksi Valmetin työsuhdeasunnoissa
918: lemasta työhön tänne Helsingin seudulle. Tästä           asuvien telakkatyöläisten kohtelun Wärtsilä-Val-
919: seuraa tietenkin se, että mahdolliset vapaat työ-        met telakkafuusion yhteydessä. Edes uudessa huo-
920: paikat eivät tule täytettyä, vaikka muualla Suo-         neenvuokralaissa, joka on tulossa voimaan lähiai-
921: messa työhalukkaita ja muuttohalukkaitakin ih-           koina, ei tähän kohtaan tule parannusta. Mieles-
922: misiä olisi. On turha kuvitella, että tavallinen ih-     täni on kohtuutonta, että kun yritys sanoo henki-
923: minen pystyisi hankkimaan omistusasunnon näil-           lökuntaansa irti tuotannollisten ja taloudellisten
924: lä hinnoilla mitä pääkaupunkiseudulla joutuu             syiden johdosta, niin yritys voi sanoa irti työsuh-
925: asunnosta maksamaan.                                     deasunnoissa asuvan henkilökuntansa. Vaikka yri-
926:    Suomessa asuntopolitiikka on suosinut omistus-        tys ei tarvitse henkilökuntaa, silti yrityksille anne-
927: asumista. Tämä on johtanut siihen, että vuokra-          taan oikeus tarvita näitä asuntoja. Mielestäni työ-
928: asuntotuotanto on supistunut ja omistusasumises-         suhdeasunnoissa asuville tulisi esim. tässä Valmet
929: ta on tehty huomattavasti edullisempi asumis-            -Wärtsilä telakkafuusiotapauksessa antaa nor-
930: muoto valtiovallan veropoliittisin toimenpitein          maali vuokra-asunnoissa asuvien irtisanomisturva,
931: kuin mitä vuokralla asuminen on. Suoranaisesti           koska irtisanomiset ja lomautukset tapahtuvat
932: valtiovallan taholta pakotetaan ihmiset omistus-         tuotannollisten ja taloudellisten seikkojen perus-
933: asumiseen. Tämä johtaa tietenkin monen kohdal-           teella. Kun yritys ei kerran tarvitse työvoimaa,
934: la siihen, että erityisesti nuoret parit, jotka hank-    niin ei se voi silloin tarvita niitä asuntojakaan.
935: kivat asunnon, joutuvat ottamaan kohtuuttoman               Aika erikoinen on myös pääministeri Sorsan
936: suuren lainan ja he ovat käytännössä velkavankeu-        huomio, kun hän nyt vasta huomaa että fuusion
937: dessa koko parhaan työikänsä pankeille. Tämä on          lähtökohdat ovat unohtuneet ja että Wärtsilän
938: uusi torpparisysteemi. Kun entinen torpparilain-         meriteollisuus käyttääkin sitä isäntävaltaansa, jos-
939: säädäntö on kumottu, niin nyt omistusasuntojär-          ta tässä salissa on monta kertaa varoitettu, työnte-
940: jestelmästä on tehty uusi torpparisysteemi. Muu-         kijöitten irtisanomisiin siitä huolimatta, että val-
941:                                  Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5115
942: 
943: 
944: tiovalta antoi kyseiselle yritykselle 700 milj. mar-        asioiden kehittämisohjelman painotus ja aikatau-
945: kan verohelpotuksen. Me olemme tästä asiasta va-            lu on esitetty vuosille 1987-91. Tämä kertoo sen
946: roittaneet eduskuntaa. Suuryritykset eivät tunne            tosiasian, ettei asumiseen liittyviä kysymyksiä ole
947: vastuuta henkilökuntansa työllisyydestä eivätkä ne          katsottu kiireellisiksi tässä maassa.
948: tunne myöskään vastuuta henkilökuntansa asumi-                 Meillä on vuosia tutkittu asumiseen liittyviä
949: sesta. Silloin kun yrityksillä oli työvoimapula, nii-       asioita. Joskus tuntuu, että niitä on tutkittu yltä-
950: tä kiinnosti työsuhdeasuntojen rakentaminen.                kylläisesti ja kaikki se, mitä selvittää on tarvittu,
951: Mutta nyt kun työvoimaa on yllin kyllin tarjolla,           on moneen kertaan tutkittu. Asuntoneuvosto on
952: niin yritykset eivät välitä tippaakaan henkilökun-          tätä työtä tehnyt vuodesta toiseen ja esittänyt kei-
953: tansa asumismahdollisuuksista. Näin ollen näiltä            noja, miten asunnonhankintaa tulisi helpottaa ja
954: osin asuntopolitiikkaa tulisi kyllä huomattavasti           asumiskustannuksia alentaa, mutta mitään ratkai-
955: muuttaa ja muuttaa sitä niin, että suosinaisiin ny-         sevaa muutosta parempaan ei ole tapahtunut.
956: kyistä enemmän vuokralla asumista, kuten esim.                 Parannusta on luvattu asuntoa vailla oleville ja
957: monissa Keski-Euroopan maissa on. Siellähän                 huojennusta suuriin asumiskustannuksiin. Kysyt-
958: vuokra-asuminen on paljon yleisempää kuin Suo-              tävä on jälleen tämänkin budjetin yhteydessä tältä
959: messa. Lisäksi asumiskustannuksia tulisi merkittä-          osin, mihin teot ovat unohtuneet. Mitä tarkoite-
960: västi alentaa alentamalla korkotasoa, jatkamalla            taan sanonnoilla, joita vuosia olemme saaneet
961: laina-aikoja ja tuottamalla lisää nimenomaan val-           kuulla, että on sovittu erityisistä toimenpideohjel-
962: tion lainoittamia vuokra-asuntoja ja yhteiskunnan           mista asumiskustannusten keventämiseksi? Mi-
963: omistamia vuokra-asuntoja. Se ei ole ollut kaikilta         tään sellaista ehdotusta ei ole kuitenkaan saatu,
964: osin terve linja, että valtio on pitkälti rahoittanut       jossa otettaisiin kantaa esimerkiksi asumiskustan-
965: vuokra-asunnot ja sitten yksityiset yritykset ovat          nusten kohtuullisuuteen perheen maksukykyyn
966: niitä hallinneet.                                           nähden. Olisi hyvä kuulla, minkä suuruisia asu-
967:    Vielä haluan puuttua yhteen kohtaan asunto-              miskustannuksia ministeriö pitää kohtuullisina
968: asiassa ja se on vanhojen, etupäässä vakuutusyh-            tässä suhteessa.
969: tiöitten ja eräitten muitten suurten yritysten omis-           Tänä vuonna olisi aika toteuttaa edes yksi lu-
970: tamien vuokra-asuntojen myyminen kovan rahan                paus, jolla olisi todellista merkitystä asuntopulan
971: asunnoiksi. Tässä on olemassa melkoinen epäkoh-             vähentämiseksi ja asumiskustannusten alentami-
972: ta. Mielestäni yrityksille ja erityisesti vakuutusyh-       seksi. Tähänastiset toimenpiteet ovat olleet kuten
973: tiöille tulisi asettaa sellaiset velvoitteet, että ne ei-   mainitsin avuttomia. Ei ole uskottu tosiasioita,
974: vät saisi vähentää olemassa olevaa vuokra-asunto-           joita on esitetty. Tilanne on varmasti ollut hyvin
975: kantaa, sillä niille on esimerkiksi melkoinen etu           tiedossa. Asuntotuotantoa supistamalla, korko-
976: annettu, kun pakollinen työeläkevakuutusjärjes-             tasoa nostamalla ja epäedullisilla laina-ajoilla on
977: telmä on annettu yksityisten vakuutusyhtiöiden              tultu siihen, että todetaan arava-anomusten ro-
978: hoidettavaksi, joten ne saavat myös lakisääteisesti         mahdusmainen aleneminen.
979: paljon varoja. Näitä varoja tulisi käyttää vuokra-             Oman murheellisen lukunsa muodostaa halli-
980: asuntotuotantoon ja olemassa olevien vuokra-                tuksen ilmoitus, että viime vuonna säästyi asunto-
981: asuntojen turvaamiseksi ja myös uusien rakenta-             lainoista 300 milj. mk. Tätä samaa säästöä on ta-
982: miseksi. Koska vakuutusyhtiöille on lakisääteisesti         pahtunut aiempinakin vuosina. Perin merkillinen
983: taattu mahtavat tulot, niillä tulee olla myös vel-          yksityiskohta ministeri Ollilan puheessa tältä osin
984: vollisuus asuntotuotannon suhteen.                          oli se, että työtaistelut aiheuttivat tämän säästön.
985:    Herra puhemies! Tulemme pääluokan käsitte-               Häneltä joko unohtui tai hän ei halunnut sitä ker-
986: lyssä esittämään vaihtoehtobudjettiimme sisälty-            toa, että työsulku muodosti tässä ajallisesti pitem-
987: vät muutokset asuntomäärärahoihin.                          män ongelman, jos työtaistelutoimenpiteiden
988:                                                             kannalta asioita tarkastellaan.
989:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!                   Miten tällainen säästö on mahdollista samanai-
990: Asumisasiat, niin uustuotanto, perusparannus                kaisesti, kun lukuisat kunnat tositarpeeseensa ei-
991: kuin myös asumistukiasiat ovat keskeisesti olleet           vät saa valtion asuntolainoja. Seurannassa ja val-
992: esillä vuosittain tulo- ja menoarvion yhteydessä.           vonnassa on jotain todella mätää, kun näin voi ta-
993: Jälleen niistä on aihetta puhua ja toivoa käännettä         pahtua. Asuntojen tarvitsijat saavat kärsiä viran-
994: parempaan. Elämmehän tänä vuonna asunnotto-                 omaisten riidoista. Maksajiksi huonosta asunto-
995: mien vuodeksi nimettyä aikaa. Asuntopolitiikka              asioiden hoidosta asetetaan asunnottomat ja asu-
996: ei ole parantunut ihmisten toivomalla tavalla. Tu-          miskustannusten kanssa painiskelevat ihmiset.
997: levaisuuskaan ei näytä kovin ruusuiselta. Asunto-           Edellä mainitsemilleni ongelmille varmasti löy-
998: 5116                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
999: 
1000: 
1001: tyisi ratkaisuja, jos haluttaisiin, mutta onko todel-       Kysymys asunnottomuudesta ei ole mikään eril-
1002: listen muutosten este toteamus kuten se on tähän-       linen lähinnä sosiaalipolitiikan lohko asuntopoli-
1003: kin saakka ollut: näin on ollut ennenkin.               tiikan kylkiäisenä, vaan se on kärkevä seuraus
1004:    Herra puhemies! Tämä budjettiesitys tältä osin       asuntopolitiikan toteuttamisesta tässä maassa ylei-
1005: jälleen kerran jättää oleelliselta osin huomioon ot-    sesti ottaen. Asunnottomuus on myös poistetta-
1006: tamatta asunnontarvitsijoiden ja asumiskustan-          vissa vain yleisen asuntopolitiikan keinoin: asun-
1007: nusten paineessa olevat vain lupausten varaan, ja       topolitiikan linjaa muuttamalla.
1008: taas todetaan, että tutkimuksia jatketaan moneen            Luonnollisesti tarvitaan erityistoimenpiteitä,
1009: kertaan tutkittujen asioiden kohdalta. Näin saa-        jotta tällä hetkellä asuntoa vailla olevia voitaisiin
1010: daan sitten sanoa asioiden olevan selvitettävänä,       auttaa, mutta tällä ei vielä estetä sitä, että yhä
1011: ja niitä selvityksiä odoteltaessa ei voida asioille     uudet joutuvat asunnottomiksi. Vain riittävä koh-
1012: tehdä mitään. Käteen jää nytkin sen tosiasian to-       tuuvuokraisten asuntojen tuottaminen ja edelly-
1013: teaminen, että valtion asuntotuotanto on riittä-        tysten luominen kunnille myös vuokra-asuntojen
1014: mätöntä, ja se, että vuokra-asunnot määrällisesti       hankintaan vanhasta asuntokannasta voi tuoda to-
1015: vähenevät ja että johdonmukainen asuntopolitiik-        dellisen helpotuksen tilanteeeseen, vähentää ja
1016: ka on vielä kaukana. Hyvin monet pienituloiset          poistaa asunnottomuuden ja estää asunnottomuu-
1017: nykyisellä asuntopolitiikalla pysyvät velkavankeu-      den syntymistä vastaisuudessa.
1018: dessa vielä vuosikymmenet.                                  Tämä edellyttää sitä, että valtio tukee myös voi-
1019:                                                         makkaasti kuntien omaa rakentamistoimintaa.
1020:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Ku-      Jotta asuntotuotannossa pankkien ja grynderien
1021: ten täällä jo useassakin puheenvuorossa on todettu,     kontrollia voitaisiin vähentää ja estää asunnoilla ja
1022: vuosi 1987 on asunnottomien vuosi. Hallituksen          asuntojen hinnoilla keinottelu, tulisi myös valtion
1023: budjettiesityksen perusteluista löytyy, sivulta 610     asuntoja tuottavan rakennusyrityksen perustami-
1024: seuraava lausuma: ''Asunnottomien vuoden ta-            nen ottaa aivan lähiajan tavoitteeksi.
1025: voitteena on luoda sellainen yhteiskunnallinen il-          Asunnottomuuden poistamiseen liittyy kiin-
1026: mapiiri, että asunnottomuus voidaan poistaa maas-       teästi myös asuntojen tyhjillään pidon estäminen
1027: tamme vuosien 1987-91 aikana." Tässä budjetti-          ja asuntojen muuttaminen muihin käyttötarkoi-
1028: perustelussa puhutaan ilmapiirin rakentamisesta         tuksiin. Ennen muutahan tätä tapahtuu kaupun-
1029: sellaiseksi, että asunnottomuus voidaan poistaa.        kikeskusten alueilla. Tässä maassa on kymmeniä-
1030: Kun hallituksen budjettiesitystä tarkastelee sen        tuhansia tyhjiä asuntoja taikka asuntoja, jotka on
1031: asuntotuotantoon liittyviltä osiltaan, niin voi pit-    muutettu muuhun käyttöön, lähinnä konttori- ja
1032: kälti todeta, että pelkän ilmapiirin luomiseen il-      liiketiloiksi. Pelkästään Helsingissä oli vuonna
1033: meisesti tähdätään, koska niillä monenteilla, joilla     1980 11 000 tällaista asuntoa, ja ennakkotiedot
1034: asunnottomuuden poistamiseen todella voitaisiin         vuodelta 1985 kertovat, että tämä määrä on kasva-
1035: vaikuttaa, on perin vähän varoja osoitettuna.           nut voimakkaasti, noin 15 000-16 OOO:een. Jos
1036:    Meillä on tässä maassa virallisten arvioiden mu-     meillä olisi käytettävissä vuoden 1986 tiedot,
1037: kaan 20 000 asunnotonta ihmistä. Pelkästään pää-        määrä olisi varmasti vielä suurempi, koska todella
1038: kaupunkiseudulla heitä on 7 000. Pääkaupunki-           kiihtyvällä vauhdilla keskusta-alueilla muutetaan
1039: seudun kuntien asuntojonot ovat pitkiä. Helsin-         asuntoja muuhun käyttöön ja myös tyhjiä asunto-
1040: gissä vuonna 1986 on vuokra-asuntojonossa ollut          ja, kokonaisia taloja pidetään tyhjillään. Tämä ta-
1041: keskimäärin 6 100 ruokakuntaa, Vantaalla 2 500,         pahtuu samanaikaisesti kuin 20 000 ihmistä on
1042: Espoossakin yli 2 000. Kaikki, jotka ovat asunnon       vailla asuntoa ja useat kymmenettuhannet per-
1043: tarpeessa, asunnottomia tai asuvat puutteellisesti      heet asuvat ahtaissa ja puutteellisissa asunnoissa.
1044: ja ahtaasti, eivät hae kunnallista vuokra-asuntoa,      Tämä on rikollista. Tähän maahan pitää saada la-
1045: koska sen saaminen on niin epävarmaa ja epäto-          ki, jolla asuntojen tyhjillään pito estetään.
1046: dennäköistä.                                                Nuorten kamppailu Helsingin Fredrikinkatu
1047:    Valtion budjettiesityksessä tälle asunnottomien      42:n kiinteistön säilyttämisestä asuinkäytössä ja
1048: vuodelle puhutaan kuitenkin uudisrakentamisen           sen saamiseksi nuorten asunnottomien käyttöön
1049: tarpeen laskusta ja siitä, että hallitus tavoittelee    on asumisen oikeudesta tänään käytävän taistelun
1050: hallittua asuntotuotannon supistamista. Tätä pe-        lippulaiva. Toivon, että yhteiskunnassa, erityisesti
1051: ruslähtökohtaa ei muuta toiseksi se, että budjet-        päättäjien keskuudessa ja täällä eduskunnassa ha-
1052: tiin sisältyy eräitä erityismäärärahoja asunnotto-       vahdutaan ajan merkkeihin. Asuntokysymys on
1053: muuden poistamiseen liittyen, kuten esim. varat          yhteiskunnallinen räjähdyspanos, ja sytytyslanka
1054: Y-säätiön asunnon hankintaan.                           palaa jo.
1055:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                        5117
1056: 
1057: 
1058:    On myönteistä se, että ympäristöministeri Ah-         Eduskunnan on tehtävä tämä tarvittaessa hallituk-
1059: de ja ympäristöministeriö ovat suhtautuneet              selle selväksi.
1060: myönteisesti esim. Freda 42:n nuorten vaatimuk-             Koskiensuojelulain kiistanalaisiin korvauksiin
1061: siin. Mutta ministerin ja ministeriön, koko halli-       eduskunnasta löytyi tahtoa osoittaa määrärahoja.
1062: tuksen ja sen takana olevin voimien tulisi tehdä         Valitettavasti korkeiden korvausten maksaminen
1063: jotain asuntopolitiikan yleissuunnan muuttami-           suojelusta muodostui lain säätämisen edellytyk-
1064: seksi, jonka seurauksena on mm. pitkään tyhjil-          seksi. Muutoin luonnon- ja ympäristönsuojelun
1065: lään ollut Fredrikinkatu 42:n kiinteistö, 20 000         määrärahojen kehitys on hidasta. Muun muassa
1066: asunnotonta ja pitkät kuntien vuokra-asunto-             varat luonnonsuojelualueiden perustamiseen ovat
1067: jonot.                                                   niin vähäiset, että hallituksen jo hyväksymien suo-
1068:     Asuntopolitiikan yleissuuntaa voidaan muuttaa        jeluohjelmien toteuttaminen vie tällä määräraha-
1069: vain vähentämällä pankkien ja grynderien valtaa          tasolla 20 vuotta. Ilmansuojelun ja jätehuollon la-
1070: asuntojen rakentamisessa ja asuntomarkkinoilla.          kisääteisten tehtävien toteuttaminen ja valvonta
1071: Tämä edellyttää sitä, että yhteiskunta ottaa kasva-      on tukehtumassa lääninhallitusten ja kuntien
1072: van roolin asuntojen tuottamisessa, ja asuntotuo-        henkilökuntapulaan ja muuhun resurssipulaan.
1073: tannon valvonnassa ja asuntojen jakamisessa. Eri-           Kotkassa tapahtunut myrkkykatastrofi puoles-
1074: tyisesti vuokra-asuntotuotantoa on välttämätöntä         taan osoittaa alueen, jossa ollaan varsin suurien
1075: lisätä voimakkaasti ja saattaa asumiskustannuk-          ja nopeasti ratkaisua vaativien ongelmien edes-
1076: set kuriin niin vuokrien osalta kuin asuntojen hin-      sä. Laajenevalie ympäristölle vahingollisten ja
1077: tojen osalta. Tällaista pankkien ja grynderien, kei-     myrkyllisten kemikaalien käytölle ei ole riittä-
1078: nottelijoiden temmellyskenttää kuin suomalai-            viä normeja niiden käytön ja varastoinoin osalta
1079: nen asuntotodellisuus on, ei löydy juuri mistään         eikä myöskään käytön ja varastoinoin valvonnan
1080: muualta.                                                 osalta.
1081:     Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä               Syytä on kysyä tässä yhteydessä myös, missä vii-
1082: tulee ympäristöministeriön pääluokan käsittelyn          pyy kemiallisia aineita koskevan lainsäädännön
1083: yhteydessä esittämään määrärahoihin korotuksia,          yhtenäistäminen, normit ja vastuukysymykset jär-
1084: joilla mahdollistettaisiin mm. 30 000 valtion lai-       jestävän kemikaalilain säätäminen. Hallitus lupai-
1085: noittaman asunnon tuottaminen, joista 20 000             li kemikaalilakia eduskunnalle 1984 antamassaan
1086: olisi vuokra-asuntoja. Teemme myös esityksen             ympäristöpoliittisessa selonteossa. Jo välittömästi
1087:  määrärahasta, jolla mahdollistettaisiin kunnille        tarvitaan toimenpiteitä paitsi Kotkassa aiheutu-
1088:  asuntojen hankkiminen vanhasta asuntokannasta.          vien haittojen selvittämiseksi ja vahinkojen rajoit-
1089: Edelleen tulemme tekemään esitykset, joilla asu-         tamiseksi mahdollisimman vähiin myös sellaisten
1090:  miskustannusten tasoon voitaisiin välittömästi          määräysten antamiseksi, joilla estetään vastaisuu-
1091:  puuttua pidentämällä valtion lainojen laina-aiko-       dessa tämäntapaiset onnettomuudet ja laimin-
1092:  ja ja alentamalla niiden kortotasoa.                    lyönnit. Toivottavasti esim. myrkkylaista löytyvät
1093:     Herra puhemies! Koskiensuojelulain säätämi-          säädökset, joiden pohjalta näihin asioihin voidaan
1094:  nen puutteineenkin on tämän istuvan eduskun-            puuttua ja tiukentaa valvontaa myös tässä yhtey-
1095:  nan merkittävin ympäristönsuojeluteko. Toivotta-        dessä.
1096:  vasti koskiensuojelulaki ei jää ministeri Ollilan tai      Ed. Stenius-Kaukonen puuttui jo sosiaali- ja
1097:  kenenkään muunkaan ministerin salkkuun. Mi-             terveydenhuollon pääluokan keskustelun yhtey-
1098:  nisterit ja hallitus, jotka eivät toimeenpane edus-     dessä tähän asiaan työsuojelulainsäädännön kan-
1099:  kunnan päätöksiä, eivät voi nauttia eduskunnan          nalta. Työturvallisuuslain käsittelyn yhteydessä
1100:  luottamusta. Koskiensuojelulakiin liittyy suojelu-      demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
1101:  kohteita, joiden osalta voimaloiden rakentamisen        esitti lakiin muutosta, joka olisi yksiselitteisesti
1102:  vesioikeudellinen käsittely on pitkällä. Tällä lailla   velvoittanut työnantajat toimenpiteisiin suuron-
1103:  on siis todella kiire. Vai halutaanko lain voimaan-     nettomuuden ennalta ehkäisemiseksi turvallisuus-
1104:  tulon viivyttämisellä kenties antaa aikaa voimayh-      analyysin pohjalta. Mielestämme tämä Kotkan ta-
1105:  tiöille jopa uusien lupahakemusten vireillepa-          paus antaa aiheen myös edellyttää työsuojelulain-
1106:  noon ja korvausten rahastamiseen tällä perusteel-       säädännön uudistamista tältä osin.
1107:  la? Syytä on kysyä myös, onko voimayhtiöillä ja
1108:  erityisesti Pohjolan Voimalla enemmän sananval-            Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Asun-
1109:  taa kuin tämän maan eduskunnalla. Koskiensuo-           totilanne on surkea. Vaalien alusaika ei ole vali-
1110:  jelulaki on saatettava välittömästi voimaan. Ala-       tettavasti kunnollisen tekemisen aikaa, mutta
1111:  arvoiselle pelaamiselle ei tässä asiassa ole tilaa.     tänä aikana entistä perustellumpaa on kunkin
1112: 5118                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1113: 
1114: 
1115: poliittisen tahon esitellä asuntopolitiikan kehit-       kuvasti vähentynyt. Aravavuokra-asuntoja on 80-
1116: tämis- ja asuntopoliittisen tilanteen parantamis-        luvun alkupuoliskolla rakennettu 45 000. Vapaa-
1117: vaihtoehdot.                                             rahoitteiset vuokra-asunnot on myyty omistus-
1118:   Vuonna 1985 maassamme tuotettiin noin 50 300           asunnoiksi eikä näiden tilalle ole pystytty tuotta-
1119: asuntoa. Viime vuoden tuotanto jäi 41 000 ja             maan uusia. Erityisesti suurissa kaupungeissa van-
1120: 42 000 asunnon välille. Tämän vuoden osalta se           hojen asuntojen hintatason hillitön nousu on
1121: uhkaa jäädä 40 000 asunnon määrään. Erityinen            kiihdyttänyt halua muuttaa vuokra-asuntoja
1122: epäkohta on aravatuotannon osuuden putoami-              omistusasunnoiksi paremman tuoton toivossa.
1123: nen uustuotannosta ja tietenkin vuokra-asuntotar-        Tilanteesta voidaan päästä ulos vain pitämällä
1124: jonnan vähäisyys. Tähän tilanteeseen ei myöskään         aravavuokra-asuntojen tuotanto mahdollisimman
1125: valtakunnallinen asunto-olojen kehittämisohjel-          korkeana ja tukemalla vapaarahoitteisten vuokra-
1126: ma 1987-91luo paljon ratkaisumalleja. Se ei esi-         asuntojen ylläpitämistä ja tuotantoa. Rehellisyy-
1127: tä mielestäni riittäviä painopisteitä ja tavoitteita.    den nimessä on tunnustettava, ettei vuokratuoton
1128:    Hyvin keskeistä olisi tietysti tässäkin asiassa ol-   verottamiselle nykyään ole perusteita, kun valtio
1129: lut se, että eduskunnassa säädetty asuntotuotan-         kuitenkin takaa verovapauden monien kilpaile-
1130: non tavoitelaki, joka luo pohjaa äsken mainitulle-       vien sijoitusten tuotolle. Miksi rangaista hyvään
1131: kin ohjelmalle, olisi eduskunnassa saanut kytkyee-       tarkoitukseen tehtyä sijoitusta, jos toisarvoisista-
1132: seen riittävät takeet resursseista ja voimavaroista.     kin saa tässä maassa täyden hyödyn.
1133: Kuten aikoinaan eduskunnan pöytäkirjaan olen                Tuntuu myös siltä, että suurin huoli vuokrata-
1134: todennut, valiokunnassamme valitettavasti kes-           sosta kohdistuu niihin ihmisiin, jotka jo asuvat
1135: kustapuolueen valiokuntaryhmä esti tässä ajassa ja       suhteellisen kohtuuhintaisissa vuokra-asunnoissa.
1136: vakavassa asuntopoliittisessa tilanteessa vihdoin        Ehkä se johtuu siitä, että nämä ovat parhaiten jär-
1137: viimein sen, että asuminen, perustarpeista ensim-        jestäytyneitä. Varsinaiset ongelmat ovat kuitenkin
1138: mäinen, olisi turvattu jopa valtiovarainministeriö-      olemattomassa vuokra-asuntojen tarjonnassa ja
1139: tä hivenen rasittavilla raameilla.                       siinä ilmenevissä kiskurivuokrissa.
1140:    Aravatuotannon osuus on pudonnut 44 o/o :iin             Vuokrasääntelystä ei missään tapauksessa tulisi
1141: aloitettavien asuntojen kokonaismäärästä. Vajaa          kokonaan luopua, mutta sen puitteissa tulisi olla
1142: puolet tuotannosta on valtion lainoittamaa ja yli        nykyistä enemmän joustoa olosuhteista riippuen.
1143: puolet tuotannosta on kylmästi heitetty markki-          Eduskunnassa opposition yli vaalien äänestämä
1144: navoimien hoidettavaksi vapaarahoitteisena omis-         huoneenvuokralakiehdotus olisi ollut välttämä-
1145: tusasuntotuotantona ja grynderituotantona. Ara-          tön. Lailla olisi turvattu asumista ja kohtuullista
1146: vatuotannon alentumisesta kärsivät erityisesti vä-       vuokratuottoa entistä paremmin. Tältä osin on
1147: hävaraiset nuoretparit. Omistusasuntoa ostavien          käsittämätöntä kokoomuksen taholta esitellyt
1148: ostokyky on heikompi kuin ennen. Nykyinen                huolet asuntotilanteesta, kun juuri he keskeisesti
1149: asuntotilanteemme on kansallinen häpeä. Asun-            huolehtivat huoneenvuokralain yli vaalien äänes-
1150: topolitiikka ei ole vain asuntolainojen jakamista,       tämisestä ja tästä suuresta erehdyksestään. Myös
1151: vaan yhteiskuntapolitiikan keskeinen kysymys tur-        kuntien on hoidettava paremmin osuutensa, va-
1152: vallisen ja oikeudenmukaisen elämän rakentami-           rattava tontteja tuotantoa varten, osoitettava myös
1153: sessa. Puutteelliset asunto-olot tekevät tyhjäksi        kunnan varoja tuotantoon ja hoidettava osa tar-
1154: mm. perhepolitiikan ja terveydenhuolionkin               peesta kunnallisena vuokra-asuntotuotantona.
1155: myönteiset askeleet.                                        Seuraavaksi muutama sana aravatuotannon on-
1156:    Asunto-olojen kehittämisohjelmasta on tehtävä         gelmista. Se, että satoja miljoonia markkoja arava-
1157: todellinen asunto-oloja ohjaava poliittinen asia-        tuotantoon budjetoituja rahoja uhkaa jäädä käyt-
1158: kirja. Sen puitteissa on mahdollista tarkastella,        tämättä ja jää käyttämättä, on oire jostakin hyvin
1159: miten kaikki välitön ja välillinen tuki, jota valtio     vakavasta epäkohdasta. Esimerkiksi Rakennus-
1160: asumiseen antaa, todella käytännössä suuntautuu.         kunta Hakassa on aravalainavarauksen saaneita ja
1161: emme me tarvitse välttämättä edes lisää rahaa            aloituksessa siirtyneitä kohteita yhteensä noin
1162: asunto-olojen tukemiseen, kunhan voimavarat              1 000 asunnon verran, näistä vuokra-asuntoja
1163: käytetään oikein. Nyt niistä valuu huomattava osa        noin viidennes. Siirtymisen syyksi on esitetty nä-
1164: sellaisille, jotka eivät ole tuen tarpeessa. Tositar-    kemyserot asuntohallituksen kanssa tonttihintoi-
1165: peessa olevat joutuvat tyytymään riittämättömään         hin ja rakennuskustannuksiin liittyen. Jotain on
1166: tukeen. Meillä ei ole varaa tällaiseen eriarvoiseen      kyllä pahasti vialla kun asuntohallituksen kanssa
1167: kehitykseen.                                             on kuulemma käyty näitä neuvotteluja jo lähes
1168:    Tarjolla olevien vuokra-asuntojen määrä on jat-       vuosi ilman että tuloksia näkyy. Ovatko viime-
1169:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5119
1170: 
1171: 
1172: aikaiset oikeudenkäynnit ja valtion tarkastusviras-     kuin välitöntä asumismenojen tukemista sekä
1173: ton toimet halvauttaneet asuntohallituksen tavan-       myös välillistä verotustukea. On lähdettävä siitä,
1174: omaista virkamiestyöskentelyä ja näin aiheutettu        että yhteiskunnan tuki kohdistuu mahdollisim-
1175: asuntohallituksen taholta korvaamatonta vahin-          man tehokkaasti niin heikosti asuviin nuoriin
1176: koa arava-asuntoa tarvitseville? Mielestäni ympä-       kuin muihinkin eniten tukea tarvitseviin väestö-
1177: ristöministeriön on nyt velvoitettava asuntohalli-      ryhmiin. Tarveharkintaista tukea ei tule rakentaa
1178: tus sopimaan rakennusalan kanssa nykyisestä ti-         byrokratian korostamiselle. Asunto-ohjelman esit-
1179: lanteesta. Keinot tähän ovat olemassa ja asiat on       tämästä noin 17 500-19 000 vuotuisen uuden
1180: kyllä vihdoin viimein hoidettava. (Ed. E. Laine:        arava-asunnon tasosta on pidettävä kiinni ja sa-
1181: Se on jo kolme vuotta kestänyt!)- Jokainen vuosi        malla huolehdittava siitä, että rakentaminen ta-
1182: on liikaa.                                              pahtuu siellä missä on olemassa myös asuntojen
1183:     Siirtyneiden aravien suma on pahimmillaan ol-       tarvetta. Samalla on lievennettävä lainoitusehtoja.
1184: lut 7 000 asuntoa. Erityisen tärkeätä on selvästi to-   Perusparannustoimintaa ja rahoitusta lisätään ot-
1185: deta, että yhteiskunnan rahoittaman asuntotuo-          taen entistä enemmän huomioon erilaiset ympä-
1186: tannon, erityisesti vuokratuotannon toteuttami-         ristön parantamistarpeet. Lainoitus- ja jakotoi-
1187: seen on löydettävä tehokkaat keinot. Näihin va-         minta siirretään kuntiin ja asuntohallituksen roo-
1188: rattuja määrärahoja ei saa jättää byrokraattisista      lia raamiohjeita antavana sekä asunto-olojen ke-
1189: tekijöistä johtuen käyttämättä. Tyhjinä, myymät-        hittämisessä noudatettavia yleisiä periaatteita suo-
1190: töminä olevien omistusasuntojen saamisesta asu-         sittavana viranomaisena korostetaan.
1191: miskäyttöön tulee myös löytää oikeudenmukaiset             Aravavuokra-asuntojen rahoituksessa on päästä-
1192: keinot. Monissa kaupungeissahan on tällä hetkellä       vä joustavaan lainoitukseen, jossa lainan määrä ja
1193: se tilanne, että siellä on lähes yhtä monta tyhjää      pääomaehdot lähtevät käyttäjän olosuhteista ja
1194: asuntoa kuin asuntojonossa on hakijoita. On mie-        johtavat kohtuulliseksi katsottavaan vuokrata-
1195: letöntä, että esimerkiksi kuolemantapauksessa           saan. Myös osakeasuntojen lainojen tulee olla sel-
1196: tyhjäksi jäävä asunto pidetään yleensä vähintään        laiset, että ne luovat käytännössä erityisesti nuoril-
1197: vuosi tyhjänä, kun odotetaan perintöveron mää-          le ja nuorille perheille mahdollisuuden maksuky-
1198: räytymistä. Tällaiset verotushallinnosta johtuvat       kyä vastaaviin asumiskustannuksiin.
1199: syyt luulisi olevan helppo poistaa jos tahtoa on.           Omakotilainoituksessa on järjetöntä ylläpitää
1200:     Omistusasuntojen saanti on myös helpotettava.       käytäntöä, joka saattaa perheet taloudelliseen hä-
1201: Oman asunnon hankkiminen on asuntosäästö-               tään. Toisin sanoen lainoitusarvoja on nostettava
1202: palkkiosta huolimatta kohtuuttoman vaikea nuo-          edelleen, vaikka sitten lainoituskohteita vähentä-
1203: rille ja muille ensiasunnon ostajille. Säästötavoit-    mällä. Aravatuotannossa on erityinen ongelma
1204: teet karkaavat hintojen nousun myötä, eikä sääs-        ensisijaislainoitus. Tämä on voitava turvata tarvit-
1205: täminen juuri suju jos samalla on maksettava kor-       taessa valtion ja rahoituslaitosten erityissopimuk-
1206: keaa vuokraa. Asuntosäästöpalkkiotilejä on kym-         sin ja toimenpitein. Nykyiset vuokratalojen vai-
1207: meniätuhansia, mutta niiden realisoiminen asun-         keudet kuten myös omistusasunnoissa asuvien ta-
1208: non hankinnaksi on hyvin vaikeata. Asunnon os-          loudelliset rasitukset on koettava siten, että asun-
1209: ton rahoittamista tulee nykyisestään helpottaa          tolainojen korkotasoa ei sidota päiväkorkopolitiik-
1210: alentamalla ensiasunnon hankkijan oman pää-             kaan ja valuuttaongelmiin vaan ehdottomasti in-
1211: oman osuutta. Nimittäin yhä useammat asunto-            flaatiotasoon.
1212: markkinoille tulevat ostajat ovat heikosti maksu-          Eduskunnan vuosittain tekemät lykkäysratkai-
1213: kykyisiä nuoria ja nuoria perheitä, eikä onneton        sut taloudellisissa vaikeuksissa olevien vuokratalo-
1214: vuokra-asuntotilanteemme heidän asemaansa hel-          jen osalta on ratkaistava tilapäisratkaisujen sijasta
1215: pota. Myös korkea reaalikorkotaso johtaa siihen,        korjaamalla pinteessä olevien aravavuokrayhtiöi-
1216: ettei nuori perhe pysty vaihtamaan perheen kas-         den lainajärjestelmää. Vähentämällä vaikka tois-
1217: vaessa asuntoa suurempaan. Tämä tulee väistä-           arvoista välillistä tukea voidaan tämän epäkohdan
1218: mättömästi johtamaan ahtaasti asumisen lisäänty-        edellyttämä, arviolta 150 milj. markan rahoitus
1219: miseen. Rahoitusmarkkinolla tapahtuneet muu-            hoitaa ilman lisärasitteita. Valtiovarainministe-
1220: tokset on otettava huomioon asumisen tukijärjes-        riön olisi aika tajuta nykyjärjestelmän älyttömyys.
1221: telmiä kehitettäessä.                                   Asia kärjistyy erityisesti silloin kun vanhoja vuok-
1222:    Asuntopolitiikan yleislinjaksi tarvitaan uuden-      rataloja saneerataan. Vanhan ja uuden lainan yh-
1223: laista, entistä voimakkaampaa tarveharkintaa pe-        teisvaikutus johtaa pääsääntöisesti kohtuutta-
1224: rustuvaa asunto- ja tukipolitiikkaa. Tämä koskee        maan vuokratasoon. Tällaisessa tapauksessa olisi
1225: niin eri tyyppistä yhteiskunnan lainoitustukea          lainat yhdistettävä ja lainaehdot sopeutettava
1226: 5120                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1227: 
1228: 
1229: uuteen tilanteeseen siten, että se johtaa kohtulli-         Herra puhemies! Pakko on asua ja pakko on
1230: seen lopputulokseen ja edesauttaa asuntojen kor-         tehdä tämän mahdollistamiseksi nyt jotain. Eräät
1231: jaamista. Tähän olemme myös toisen lakivalio-            ovat täällä viime aikoina puhuneet kotiapulaiselle
1232: kunnan mietinnöissä vuosittain asian lykkäämisla-        järjestettävästä huoneesta. Arkielämän ongelmat
1233: kien yhteydessä kiinnittäneet huomiota.                  ovat toki paljon vakavammalla pohjalla.
1234:     Yksityisen ihmisen tarpeista välittämätön ta-
1235: loudellinen valta, erityisesti pankit, pelaa sijoitus-      Ed.     Siitonen         (vastauspuheenvuoro):
1236: peliään välittämättä asuntotuotannon kipeästä ra-        Herra puhemies! Ed. Rajamäki totesi, että vuokra-
1237: hoitustilanteesta. Asuntotuotannossa kierrätetty         säännöstelystä ei tulisi luopua. Kuitenkin hänen
1238: markka ei tuota samaa kasinotuottoa kuin muu-            puoluetoverinsa helsinkiläinen kansanedustaja
1239: toin sijoitettu raha. Asuntorahoitukselle on kui-        Lipponen tämän päivän lehtitietojen mukaan on
1240: tenkin kaiken järjen mukaan löydettävä helpompi          ehdottanut vuokrasäännöstelystä luopumista.
1241: tie. Muistettakoon, että SYP:n ja KOP:n yhteen-          Mielestäni, jotta päästäisiin ed. Rajamäen aivan
1242: laskettava taseiden loppusumma on noin 170               oikein vaatimalle asialliselle tielle asunto-ongel-
1243: mrd. mk.                                                 mien korjaamisessa, olisi hyvä, jos sosialidemok-
1244:     Eräinä muina tavoitekysymyksinä voisi esittää        raatit nyt vihdoinkin ilmoittaisivat, mitä mieltä
1245: asumistuen, mitä on laajennettava ja sen ehtoja          he ovat. Ymmärrän hyvin, että ed. Lipponen on
1246: väljennettävä. Asumistuen laajentaminen on               tullut tähän tulokseen tietäen sen, että kymme-
1247: useissa tapauksissa jäänyt paperille ja sen käytän-      nen viime vuoden aikana esim. Helsingin yksityi-
1248: töön soveltaminen mm. eläkeläisten omakotitalo-          nen vuokra-asuntokanta, joka oli 90 000 kymme-
1249: jen osalta on jäänyt pelkiksi epärealistisiksi laajen-   nen vuotta sitten, on pudonnut 30 OOO:een. Sa-
1250: nuksiksi. Voimavarojen suuntaaminen nimen-               mana aikana silloin oli kaupungin vuokra-asunto-
1251: omaan tarpeeseen perustuvammin johtaisi myös             ja 10 000. Niitä on nyt yli 30 000, mutta vuokra-
1252: korkojen verovähennysoikeuden tarkistamiseen si-         asuntojen      kokonaistarjonta     on   pudonnut
1253: ten, että se suoritetaan verosta ja otetaan perheko-     60 OOO:lla, ja ed. Lipponen on ilmeisesti juuri tä-
1254: ko huomioon kun korotusta harkitaan.                     män surkean tosiasian ymmärtäen tullut siihen tu-
1255:     Nykyinen asuntotilanne on surkea ja kansalli-        lokseen, että myös jonkinasteinen vuokrasäännös-
1256: nen häpeä. Jokaisen tahon tavoitteena on oltava          telyn purkaminen olisi mahdollista. Olisi hyvä tie-
1257: nyt asuntotilanteen parantaminen. Perisuomalai-          tää nimenomaan asunnottomien puolesta se, mi-
1258: sesta kateudesta ja eri osapuolten motivaatioiden        kä on sosialidemokraattien kanta tässä asiassa. Vii-
1259:  epäilyksistä on päästävä asiallisen tilanteen paran-    me talvena vielä, kun käsiteltiin huoneenvuorala-
1260: tamisen tielle. Nykyisellä tavalla ei voida edetä        kia, se oli jyrkän kielteinen.
1261:  niin tärkeän kysymyksen kuin asuntohuollon koh-
1262:  dalla. Nyt on voitava nähdä tilanne, sen puutteet          Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
1263:  ja ylitettävä esteet.                                   Herra puhemies! Sitä minä vajavaisesti ja loppu-
1264:     Jos asuntohuoltoa ei pystytä järkevästi ratkaise-    tuloksen tietäen äsken yritin puhua, että nyt vih-
1265:  maan, menetetään kansalaisten luottamus ja jopa         doin helsinkiläistenkin kansanedustajien keskinäi-
1266:  aiheellisesti koko yhteiskuntajärjestelmäämme ja        sestä nokkapokkakeskustelusta lähdettäisiin poh-
1267:  sen toimintaan. Haluammeko jatkossakin vai-             timaan ilman ennakkoluuloja, toisten motivaa-
1268:  keuttaa nuorten itsenäisen elämän aloittamista ja       tioiden epäilyksiä kansallisesti vakavan asuntoti-
1269:  perheen perustamista, ylläpitää lapsiperheiden          lanteen korjaamista. Yritin esittää omalta osaltani
1270:  ahdasta asumista, taloudellisia rasituksia asunnon      varsin laajan sosialidemokraattien piirissä käydyn
1271:  hankinnassa, vuokra-asuntojen puutetta ja inhi-         keskustelun johtopäätöksiä, joita on eri tahoilla
1272:  millistä epävarmuutta asumisen jatkumisesta?            tehty, ja toivoisin, että nimenomaan tältä pohjal-
1273:  Unohdetaanko, että vuokra-asuntokin on koti?            ta nyt keskusteltaisiin tästä asiasta eikä siitä, mitä
1274:  Mitä henkisiä tuskia ja sosiaalisia ongelmia luo-       toiset helsinkiläiset kansanedustajat keskenänsä
1275:  daankaan nykyisen asuntotilanteen turvattomuu-          kirjoittelevat ja eduskuntavaalien alla hermoile-
1276:  della? Toisen yhtä pahan epäkohdan hoitokysy-           vat.
1277:  myksen ohella lisätään haluttomuutta saada lap-
1278:  sia. Työllisyyden järkevälle hoidolle ja työvoiman         Ed.    Siitonen          (vastauspuheenvuoro):
1279:  liikkuvuudelle luodaan tarpeettomia esteitä jne.        Herra puhemies! Juuri sitä minäkin kysyn. Sen ta-
1280:  Tätä luoetteloa eli asuntopolitiikan heijastumia        kia, jos kerran sosialidemokraatit nyt ovat tulleet
1281:  koko suomalaiseen yhteiskuntaan voisi jatkaa lo-        siihen tulokseen ja kun ympäristöministerikin
1282:  puttomiin.                                              kunnioittaa nyt tätä tilaisuutta läsnäolollaan, olisi
1283:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5121
1284: 
1285: 
1286: hyvä, että sieltä nopeasti tulisi hallitukselta esitys,   tannusindeksi nousee 4 %. Se on jo sellainen, ei
1287: joka olisi sen muotoinen, johon tulokseen on nyt          pelkästään asuntopoliittinen vaan talouspoliitti-
1288: sitten tultu, että esimerkiksi uudelle asuntotuo-         nen ratkaisu, mikäli tämänsuuruiseen korotuk-
1289: tannolle sallittaisiin verohelpotuksia vaikkapa           seen mentäisiin, että sillä on arvaamattomat seu-
1290: vain määräaikaisesti. Se huomattavasti parantaisi         rausvaikutukset, koska se nostaisi voimakkaasti
1291: tilannetta, jos ollaan vakavasti asunnottomien            asumiskustannuksia ja vaikuttaisi omalta osaltaan
1292: asialla.                                                  merkittävästi inflaation nopeutumiseen.
1293:                                                              Mitä asuntohallitukseen ja asuntohallituksessa
1294:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               tapahtuvaan valvontaan tulee, minä tunnen tyy-
1295: mies! Ehkä tässä vaiheessa minäkin osallistun kes-        dytystä siitä, että asuntohallitusta arvostellaan sen
1296: kusteluun ja vastaan myös ed. Siitosen kysymyk-           johdosta, että sitä asuntotuotantolain tavoitetta,
1297: siin. Mutta ehkä aluksi on syytä todeta, että ym-         jossa sanotaan, että asuntojen on oltava kohtuu-
1298: päristöministeriön hallinnonalan menot vuonna             hintaisia, se myös omissa toimissaan valvoo. Ym-
1299: 1987 ovat kokonaisuudessaan 4,3 mrd. mk eli               päristöministerinä on annettava kaikki tuki asun-
1300: noin 4 % valtion tulo- ja menoarviosta. Pääosa            tohallituksen tekemälle työlle viime vuonna. Hy-
1301: tästä eli noin 87 % on asuntotoimen menoja.               vin vaikea on ollut neuvottelutilanne rakentajien
1302: Asuntotoimen menot ovat viime kuukausina ol-              kanssa, mutta olemme onnistuneet lähes 19 OOO:n
1303: leet ja aivan oikein vilkkaan huomion kohteena,           aloittamistavoitteen saavuttamisessa, ja meidän
1304: ja tämänkin keskustelun aikana on kansanedusta-           täytyy edelleen ponnistella sen puolesta, että vä-
1305: jien puheenvuoroissa tähän asiaan kiinnitetty             hintään 19 000 arava-asunnon aloittaminen tänä
1306: huomiota.                                                 vuonna voi toteutua.
1307:    Tosiasiahan on se, että vuoden 1986 tulo- ja              Ehkä tässä yhteydessä vastaan myös ed. Siitosen
1308: menoarviossa esitettyä arviomäärärahaa uustuo-            esittämään kysymykseen vuokrasäännöstelyn pur-
1309: tantoon jäi käyttämättä useita satoja miljoonia           kamisesta. Ed. Siitonen perusteli tätä esitystä,
1310: markkoja. Se kertoo monesta asiasta mutta erityi-         niin kuin eräät muutkin, jotka tämänkaltaisia esi-
1311: sesti siitä, että kaikki asiat asuntopolitiikassa eivät   tyksiä tai puheenvuoroja ovat käyttäneet, sillä että
1312: ole paikallaan. Se, miksi näitä määrärahoja on jää-       tällä tavalla voitaisiin merkittävästi lisätä uustuo-
1313: nyt käyttämättä, osittain tapahtuu varmasti ra-           tantoa. Ensinnäkin minä luulen, että tätä väitettä
1314: kennusalan lakkojen, työsulkujen, kaavoituson-            kukaan ei voi todistaa. Toiseksi kansallisella ko-
1315: gelmien, kuntien passiivisen maapolitiikan ja en-         koomuksella oli erinomainen mahdollisuus vai-
1316: nen kaikkea viime aikoina myös hintaerimieli-             kuttaa siihen tavoitteeseen, että vuokra-asuntojen
1317: syyksien vuoksi. Viime viikolla julkistettujen tie-       ylläpitäminen tulevaisuudessa olisi asunnonomis-
1318: tojen mukaan vuonna 1986 myönnettiin uusien               tajalle jonkin verran taloudellisesti edullisempaa
1319: aravalainoitettujen asuntojen aloittamislupia             kuin nyt, jos kokoomus ei olisi estänyt huoneen-
1320:  18 106 kappaletta. Tavoitteenahan oli 19 000.            vuokralain käsittelyä tässä eduskunnassa ja lykän-
1321: Edellä mainittua taustaa vasten saavutettua aloi-         nyt huoneenvuokralain käsittelyä uuden eduskun-
1322: tusmäärää voi sittenkin pitää välttävänä, ehkä            nan ensimmäisillä valtiopäivillä suoritettavaksi.
1323: jopa tyydyttävänä. Vielä viime vuoden loppupuo-           Huoneenvuokralaissa nimenomaan on kohta, jos-
1324: lella näytti siltä, että me jäämme ehkä vuoden            ta huoneenvuokralakia eräiltä tahoilta on myös ar-
1325:  1985 tuotantomäärien tasolle, jotka olivat vain          vosteltu, että 4 % :n pääoman tuotto voitaisiin ot-
1326: hivenen yli 16 000.                                       taa huomioon, kun tulevaisuudessa vuokria mää-
1327:     Ympäristöministeriö on omalta osaltaan pyrki-         rättäisiin. Tätä mahdollisuutta ei ole nyt, ja tällä
1328: nyt kuntien ja rakentajien kanssa neuvottelemaan          muutoksella, jonka uusi huoneenvuokralaki tuo
1329:  ratkaisua, jolla kaikki myönnetyt aravakohteet           tullessaan uuden eduskunnan sen toivottavasti hy-
1330:  saataisiin aloitettua. Hintaerimielisyydet ovat kui-     väksyessä, on merkittävä vaikutus nykyiseen vallit-
1331:  tenkin olleet sitä luokkaa, ettei hallituksen talous-    sevaan tilanteeseen.
1332:  poliittisen linjan vuoksikaan ole ollut, ed. Raja-          Ympäristöministeriön käsityksen mukaan ja
1333:  mäki, mahdollista tehdä 4 % :n rakennuskustan-           minun henkilökohtaisen mielipiteeni mukaan tä-
1334:  nusindeksin nousun aikana rakennusurakoitsijoi-          män uudistuksen mukanaan tuomien vaikutusten
1335:  den eräissä tapauksissa vaatimia korotuksia 15 tai       täytyy olla tiedossa, ennen kuin ryhdymme käsit-
1336:  25 % :lla. Siis ei ole mitään mahdollisuuksia, ei        telemään vuokrasäännöstelyn mahdollista purka-
1337:  Hakalla eikä sen paremmin millään muullakaan             miskysymystä. Sitä en siis tässä ja nyt kannata.
1338:  rakennusyrityksellä, sellaisiin hinnankorotuksiin,       Meidän täytyy nähdä nämä vaikutukset, ja samal-
1339:  jotka ovat 15-25 % aikana, jolloin rakennuskus-          la, kun huoneenvuokrasäännöstely purettaisiin,
1340: 
1341: 641   260109C
1342: 5122                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1343: 
1344: 
1345: ainakin välttämätöntä olisi hyväksyä aivan rat-        kunnan toimesta hyväksytyissä eräissä asuntolain-
1346: kaisevia muutoksia meidän asumistukijärjestel-         säädännön uudistuksissa on tilannetta korjattu.
1347: määmme, koska purkamisen seurauksena asumis-           Sitä on parannettu, mutta täysin hyvä asuntopo-
1348: kustannukset nousisivat vähintään 15-20 %.             liittinen tilanteemme ja lainsäädännönkään tila ei
1349: Sellaista asumiskustannusten lisäystä ei kestä suo-    vielä tällä hetkellä ole.
1350: malainen työntekijä ja vähävarainen ihminen, jo-          On myös syytä todeta, että asumistukijärjestel-
1351: ka vuokra-asunnossa useimmiten asuu. (Ed. E.           mää laajennetaan vihdoinkin loogiseksi kokonai-
1352: Laine: Näin on!) Tämä näkökohta, ed. Siitonen,         suudeksi poistamalla tuen tarpeessa olevia karsi-
1353: on myös pakko ottaa huomioon, kun käsitellään          neet rajat. Tuen saaminen riippuu tämän jälkeen
1354: kysymystä vuokrasäännöstelystä, sen tarpeellisuu-      vain hakijoiden taloudellisesta tilanteesta. Ali-
1355: desta tai sen tarpeettomuudesta.                       vuokralaisten ja yhteisasunnossa asuvien tulemi-
1356:    Haluan myös muistuttaa, että me olemme              nen asumistuen piiriin helpottaa erityisesti nuor-
1357: 1960-luvun alussa purkaneet kerran vuokrasään-         ten asemaa. Omistusasuntoa koskevien asumistu-
1358: nöstelyn tässä maassa ja se johti asuntohurjaste-      kiuudistusten puolestaan arvioidaan auttavan lap-
1359: luun. Siis kokemukset tuolta ajalta eivät ole roh-     siperheiden tilannetta. Nuorten asuntosäästöpalk-
1360: kaisevia. Mutta ed. Siitoselle sanon, että tätäkin     kiota korotetaan, mutta asp-järjestelmä kaipaa ko-
1361: vuokrasäännöstelyn purkamiskysymystä pitää tar-        konaistarkistusta, jossa oman pääoman osuutta
1362: kastella siinä kokonaisuudessa, kun ovat uuden         tulisi aivan erityisesti pyrkiä alentamaan ja laina-
1363: huoneenvuokralain mukanaan tuomat parannuk-            aikoja pidentämään. Nuorten asunto-olojen pa-
1364: set olleet käytössä ja nähdään, minkälaisia vaiku-     rantamiseksi on harkittava erityistoimia samoin
1365: tuksia tuo muutos ja parannus tuo tullessaan. Vie-     kuin nyt on toteutumassa asunnottomien osalta.
1366: lä valittelen kovasti sitä, että kansallinen kokoo-       Valtiovarainvaliokunnan mietinnön kohdan
1367: mus esti tämän erittäin tärkeän parannuksen tä-        35.45.83 ensimmäisen kappaleen toinen lause
1368: mänkin yksityiskohdan osalta. Minä oikeastaan          kuuluu, "että hallitus antaa pikaisesti eduskun-
1369: hämmästelen sitä.                                      nalle esityksen asuntotuotantolain muuttamiseksi
1370:    Kuten täällä puheenvuoroissa on todettu, kulu-      siten, että aravarajoitusten kohtuuttomuus poiste-
1371: van vuoden tulo- ja menoarviossa aloitetaan YK:n       taan.'' Tämä kappale käsitykseni mukaan on tul-
1372: kansainvälisen asunnottomien vuoden merkeissä          lut tarpeettomaksi, koska eduskunta on jo hyväk-
1373: toimenpideohjelma asunnottomuuden poistami-            synyt asuntolainoitetun tuotannon luovutusrajoi-
1374: seksi maassamme. Tulo- ja menoarviossa on yli          tuksia koskevan asuntotuotantolain muutoksen.
1375: kolminkertaistettu asunnottomien asuntoihin                Päätökset ympäristönsuojelun hallinnon uudis-
1376: suunnatut varat. Niitä on noin 200 milj. mk ym-        tamisesta on pääosin tehty. Ne näkyvät tulo- ja
1377: päristöministeriön ja sosiaali- ja terveysministe-     menoarviossa vesi- ja ympäristöhallinnon siirtymi-
1378: riön pääluokissa. Toimenpideohjelmaa on tarkoi-        senä ympäristöministeriön pääluokkaan ja kun-
1379: tus jatkaa viisi vuotta. Toimenpideohjelma sisäl-      tien ympäristönsuojelulautakuntien uusina val-
1380: tyy valtioneuvoston viime syksynä vahvistamaan         tionosuusvirkoina. Tämän hallituksen aikana suo-
1381: ensimmäiseen valtakunnaliiseen asunto-olojen ke-       ritettu suuri hallinnonuudistus on siten parhail-
1382: hittämisohjelmaan.                                     laan hyvin toteutumassa. Vesi- ja ympäristöhal-
1383:    Meidän asuntotuotantomme sekä uustuotan-            lintoasetus annetaan pian tulo- ja menoarvion
1384: non osalta että asunnottomien asuttamisen osalta       vahvistamisen jälkeen. Ympäristönsuojelun tutki-
1385: ratkaisevasti kuitenkin riippuu kuntien harjoitta-     musvarojen ripeä nousu on myönteistä, joskin
1386: masta politiikasta. Kansanedustajien ja valtion        lähtötaso on ollut erittäin alhainen. Kuluvana
1387: päätöksenteossa mukana olevien kannattaa kui-          vuonna nämä tutkimusvarat lisääntyivät lähes
1388: tenkin muistaa, että parhaassakin tapauksessa val-     50 % :lla. Tärkeää on myös, että kaavoitus- ja
1389: tio voi luoda kunnille ja rakentajille vain edelly-    rakennustutkimuksen määrärahatilannetta voi-
1390: tykset toteuttaa oman kuntansa alueella asunto-        daan parantaa. Erityismaininnan tässä ansaitsee si-
1391: politiikkaa. Tässä suhteessa monet suomalaiset         säilmastontutkimus, joka jakautuu usean ministe-
1392: kunnat ovat laiminlyöneet tehtävänsä, sekä asun-       riön pääluokkiin ja jossa ympäristöministeriön
1393: topoliittisen tehtävänsä että kaava- ja maapoliitti-   osuus on 600 000 mk.
1394: set tehtävänsä, jotka kiistatta kunnalle ja vain           Valtioneuvoston hyväksyttyä viime vuonna oh-
1395: kunnalle kuuluvat. Valtion puolellakaan ei ole         jelman jätteiden hyötykäytön edistämisestä on sii-
1396: näitä edellytyksiä riittävästi rakennettu menneinä     hen tarvittavia varoja voitu osoittaa tulo- ja me-
1397: vuosikymmeninä, mutta sekä hyväksytyssä asun-          noarviossa välttävästi. Tämä on erityisen tärkeää
1398: to-olojen kehittämisohjelmassa että tämän edus-        nykyisenä ajankohtana, jolloin eräiden raaka-
1399:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                        5123
1400: 
1401: 
1402: aineiden alhainen hinta on tehnyt jäteraaka-             sia ja on valmistelemassa myös ehdotusta näiden
1403: aineen suhteellisen kalliiksi useissa tapauksissa ku-    uusien työtehtävien rahoittamiseksi.
1404: ten paperissa ja muovissa ja valitettavasti johtanut        Eduskunta on vastikään hyväksynyt tärkeim-
1405: tilanteeseen, että esim. jätepaperin keräysjärjes-       män ympäristöministeriöstä hallitukselle esitetyn
1406: telmä on romuttumassa kokonaan. Olisi suuri              luonnonsuojelulain, ns. koskiensuojelulain. Laki
1407: kansallinen vahinko, jos näin tapahtuisi. Ympä-          täydentää merkittävällä tavalla luonnonsuojelu-
1408: ristöministeriö yhdessä kauppa- ja teollisuusmi-         alueiden ohjelmia ja on luonnonsuojelun suuri
1409: nisteriön kanssa onkin käynnistänyt kiireesti selvi-     saavutus. Koskiensuojelulain aiheuttamat kor-
1410: tystyön, jonka tavoitteena on saada Suomeen pe-          vaukset eivät luonnollisesti näy vielä tässä valtion
1411: rustettua yksi uusi siistauslaitos jo toimivan teolli-   tulo- ja menoarviossa, vaan näkyvät vasta seuraa-
1412: suuslaitoksen yhteyteen, ja näyttää siltä, että tässä    vassa. Sen sijaan maan luonnonsuojelutarkoituk-
1413: meidän tavoitteessamme on mahdollista onnis-             siin hankkimiseen varatut määrärahat lisääntyvät
1414: tua. Me pystyisimme tuon päätöksen jälkeen va-           eduskunnassa ehdotetun lisäyksen jälkeen 8 milj.
1415: jaat 100 000 t lisäämään jätepaperin käyttökapasi-       mk eli 53 milj. markkaan. Tässä mielelläni yhdyn
1416: teettia ja se ratkaisisi Suomen jätepaperin käytön       jo eräässä puheenvuorossa esitettyyn toivomuk-
1417: ongelmat. Tätä koskevia ehdotuksia paraikaa val-         seen, että tämä laki voitaisiin mahdollisimman
1418: mistellaan.                                              nopeasti vahvistaa ja tällä tavalla eduskunnan tah-
1419:     Ympäristöministeriö tulee lähiaikoina esittele-      to saada voimaan, koska luonnollisesti on olemas-
1420: mään valtioneuvoston päätettäväksi ehdotuksen,           sa vaara, että tällaisia koskienrakentamislupahake-
1421: joka alentaa Suomen rikkipäästöjä vuoden 1980            muksia saattaisi tässä ennen vahvistamista vielä
1422: tasosta vuoteen 1990 mennessä yli 50 % :lla. Tämä        tulla näkyviin.
1423: tulee olemaan ilmansuojelullisesti merkittävä ja            Ympäristöhallinto käsitykseni mukaan on saa-
1424: Suomi siirtyy tällä päätöksellä ja toimenpiteellä        vuttanut tämän hallituksen aikana oman paikkan-
1425: rikkipäästöjen vähentämisessä kansainvälisen ti-         sa yhteiskunnan eräänä tärkeänä toiminta-aluee-
1426: laston kärkimaiden joukkoon. Myös typen yhdis-           na. Ympäristöministeriön perustamisesta kulu-
1427: teiden päästöjen rajoittamissopimusta olemme             neet hieman yli kolme vuotta ovat osoittaneet
1428: valmistelemassa. Suomelle on annettu tämän val-          myös selvästi, että eduskunnan enemmistön tah-
1429: mistelutyön vastuu ECE:n puitteissa, ja tuo työ          to, että maahan rakennetaan ympäristöhallinto,
1430: paraikaa etenee tyydyttävästi.                           että tämä tahdonilmaisu on ollut sekä tarpeelli-
1431:     Ympäristönsuojelullisten töiden määrärahat           nen että oikea.
1432:  ovat tulo- ja menoarviossa jonkin verran myös
1433:  nousussa. Luonnonsuojelualueiden hoito ja kun-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
1434:  nossapito vaativat lähivuosina huomattavaa pa-          puhemies! On aivan oikein se, että valtioneuvosto
1435:  nostusta luonnonsuojelualueiden käyttämiseksi           ei ole alistunut grynderien tahtoon korottaa arava-
1436:  niiden tarkoitusta vastaavalla tavalla. Meillähän       kustannuksia huippuhintoihin. Grynderien vaati-
1437:  Suomessa on ollut hivenen verran vallalla sellai-       muksethan heijastavat sitä, että heidän muusta
1438:  nen käsitys, että kun eduskunta säätää lain kansal-     toiminnasta tulevat voittonsa ovat nousseet näin
1439:  lispuistosta tai kun valtioneuvosto tekee periaate-     suuriksi ja he odottavat, että myös asuntotuotan-
1440:  päätöksen jostakin suojelualueesta, niin asia on        nosta voitto voitaisiin nostaa tällaisiin huippulu-
1441:  hoidettu. Kansallispuistoja ja meidän luonnon-          kemiin. Kuitenkin on kansallinen häpeä se, että
1442:  suojelualueitamme pitää myös hoitaa. Ne tarvitse-       tällaisessa asunnottomuuden ja asuntopulan tilan-
1443:  vat myös työvoimaa. Tähän ympäristöministeriös-         teessa ei käytetä edes niitä niukkoja määrärahoja,
1444:  sä on kiinnitetty huomiota, ja me olemme parai-         joita eduskunnan enemmistö on osoittanut asun-
1445:  kaa valmistelemassa ympäristönsuojelun työlli-          totuotantoon käytettäväksi. Tähän ongelmaan
1446:  syysohjelmaa.                                           tarvitsisi todella tehdä jotain.
1447:     Vesiensuojelutöiden momentin nimike on muu-             Tilannehan osoittaa, kuinka vaikeaa on asunto-
1448:  tettu nimikkeeksi vesien- ja ympäristönsuojelutöi-      politiikan ongelmia ratkoa, jos niitä pyritään rat-
1449:  den momentti. Uusia työkohteita avataan järvien         komaan pääoman, olkoon se sitten grynderien tai
1450:  kunnostarniseksi, saastuneiden alueiden puhdista-       pankkipääoman tai vakuutusyhtiöiden pääoman
1451:  miseksi ja meidän lintuvesiemme kuntoon saatta-         ehdoin. Itse asiassa se on täysin mahdotonta. Yh-
1452:  miseksi. Ympäristönsuojelullisten töiden tarve on       teiskunnan ei pitäisi jäädä toimettomaksi tällaises-
1453:  lähivuosina siis kasvava ja tämän vuoksi ympäristö-     sa rakennusliikkeitten kiristystilanteessa, vaan
1454:  ministeriö yhdessä työvoimahallinnon kanssa sel-        omin toimin pitäisi pystyä rakentamaan näitä
1455:  vittää ympäristönsuojelun vaatimia työtilaisuuk-        asuntoja ja turvata se, että myönnetyt määrärahat
1456: 5124                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1457: 
1458: 
1459: tultaisiin käyttämään. Monilla kunnilla on ole-          osoituksena, jollei todella muuteta asuntopolitii-
1460: massa valmiudet rakennustoiminnasta ja asunto-           kan suuntaa, jollei toteuteta voimakkaasti lisää
1461: rakentamistakin huolehtimiseen. Tietysti ongel-          vuokra-aravia, jollei anneta kunnille edellytyksiä
1462: mana on se, että rakennusainemonopolit hallitse-         hankkia vanhasta asuntokannasta asuntoja vuok-
1463: vat rakennusaineiden hintoja ja ne määrittelevät         rakäyttöön, jollei estetä vuokra-asuntojen myy-
1464: hyvin pitkälle asuntorakentamisen hinnan. Mutta          mistä omistusasunnoiksi, jollei estetä asuntojen
1465: siihen pitäisi valtion omin toimin, valtion raken-       tyhjillään pitoa ja niiden muuttamista muihin
1466: nusaineteollisuutta perustamalla sekä myös tuon-         käyttötarkoituksiin ja jollei puututa asumiskus-
1467: tia sallimalla vaikuttaa, niin että tämä monopoli        tannusten korkeuteen.
1468: ei sanelisi asumisen hintaa.
1469:                                                             Ed.    Ra j a mäki (vastauspuheenvuoro):
1470:    Ed.     Siitonen         (vastauspuheenvuoro):        Herra puhemies! Kunten ministeri Ahde totesi,
1471: Herra puhemies! Kiitän ministeri Ahdetta siitä,          kokoomuksen äänestyskäyttäytyminen huoneen-
1472: että hän selkeästi ilmoitti sosialidemokraattien         vuokralaissa oli todella suuri asuntopoliittinen
1473: kannan, että he eivät vuokrasäännöstelyä halua           erehdys. Näin sen takia, että juuri kohtuullista
1474: purkaa. Toivon kuitenkin, että asunnottomien             vuokratuottoa olisi sillä muun muassa saatu aikai-
1475: ongelmat saavat heidät mielensä muuttamaan, ja           seksi. Muutoinkin mielestäni, kuten puheessani
1476: uskonkin niin.                                           totesin, pitäisi erityisesti turvata asumiseen tapah-
1477:    Sitten hän vieritti todistustaakkaa minulle ja        tuvien sijoitusten tuotto ja hyöty, koska on aivan
1478: kokoomukselle siitä, että tästä olisi jotakin hyö-       selvää, että yhteiskunnallisestikin vähemmän tär-
1479: tyä. Silloin kun asuntotuotannon veronhuojen-            keitä sijoituksia tässä lainsäädännössä on niin ta-
1480: nuslaki on voimassa, syntyivät Helsinkiin juuri          vattomasti viime vuonna suosittu. Olen myös sa-
1481: nuo maintisemani 90 000 yksityistä vuokra-               maa mieltä kuin ministeri Ahde siitä, että asunto-
1482: asuntoa, joista nyt on enää 30 000 jäljellä. Sen si-     hallituksen tehtävä on katsoa asunnon hinnan ja
1483: jaan viime talvena käsitelty huoneenvuotalaki ei         asumisen rakentamisen hinnan kehitystä. Mutta
1484: mielestämme sisältänyt sellaisia elementtejä, joilla     siinä tilanteessa, kun yksityistä vapaarahoitteista
1485: tätä tilannetta olisi parannettu. Mitä taas tulee        asuntotuotantoa jopa neljänneksen halvemmalla
1486: ministeri Ahteen mainitsemaan asumiskustannus-           tekevä yleishyödyllinen rakentaja on pattitilan-
1487: ten mahdolliseen nousuun, lienee luonnollista,           teessa asuntohallituksen kanssa, niin sitä tilannet-
1488: että jos markkinoille tulee vuokra-asuntojen tar-        ta ei voi pelkästään tällä selittää ja jatkaa tästä,
1489: jontaa, niiden vuokrat myös laskevat. Ministeri          vaan ratkaisun on tultava silloin, kun on kyseessä
1490: Ahde myös tivasi toimenpiteitä kunnilta. Se on           tuhannenkin aravan kohtalo.
1491: aivan oikein. Mutta missä viipyvät ne lainsäädän-           Lisäksi muutenkin asuntopolitiikan ja asumisen
1492: nölliset puitteet, jotta esimerkiksi Helsingin eh-       hinnan täytyy mielestäni kulkea yhteiskuntapoli-
1493: dottamat rahastomallit voitaisiin toteuttaa, jotta       tiikassa vähän korostuneemmin. Kuten puheessa-
1494: asuntotuotanto saisi saman aseman kuin valtion           ni totesin, korkotasonkin täytyisi inflaatiotasoon
1495: velkaantuminen kotimaisille markkinoille obli-           sijoittua eikä päiväkorkopolitiikka- ja valuuttaon-
1496: gaatioitten muodossa, jotta voitaisiin todella har-      gelmiin. Yleensäkin meillä asumisen tilanne on
1497: kita asuntorahasto-obligaatioita, jotka samoin           niin vakava, että talouspolitiikassakin täytyisi eri-
1498: kuin valtion obligaatiot olisivat verovapaita.           tyisesti katsoa asuntotilannetta helpottavien ja
1499:    Tällaisia toimia ympäristöministeriöitä odote-        asumiskustannuksia alenravien ratkaisujen ensisi-
1500: taan.                                                    jaisuutta eikä tulisi valjastaa sitä liikaa, kuten päi-
1501:                                                          väkorkopolitiikan ja valuuttaongelmien suhteen
1502:    Ed. L ö y t t y järvi (vastauspuheenvuoro):           myös esitin, yleiselle talouspolitiikalle - koska
1503: Herra puhemies! Ministeri Ahde kiitteli puheen-          asua on pakko tässä maassa.
1504: vuorossaan hallituksen suunnittelemia erityistoi-
1505: menpiteitä asunnottomuuden poistamiseksi ja to-             Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
1506: tesi, että nuorten asuntokysymyksen ratkaisemi-          mies! Ed. Kauton puheenvuoron johdosta ainoas-
1507: sessa hallituksessa niin ikään suunnitellaan erityis-    taan totean, että niin kuin sanoin minunkin mie-
1508: toimenpiteitä. Ihmettelen, miten hallitus ja mi-         lestäni on jotakin perustavan laatuista vialla mei-
1509: nisteri Ahde voivat kuvitella, että tällaisilla kapea-   dän asuntojärjestelmässämme, kun emme pysty
1510: alaisilla erityistoimenpiteillä koskaan voitaisiin       käyttämään edes niitä varoja, joita eduskunta
1511: puuttua asumisen ongelmaan sen koko syvyydes-            asuntotuotantoon myöntää, ja kun voidaan sanoa,
1512: sä, josta esimerkiksi asunnottomuus on selvänä           että yleensä nuo rahat eivät edes ole olleet riittäviä.
1513:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5125
1514: 
1515:     Se, miten tilannetta kuitenkin voitaisiin oleelli-   mielestäni päästy. Se olisi hidastanut vanhojen
1516: sesti parantaa tulevaisuudessa ja mistä hallitus on-     vuokra-asuntojen poistumaa, mutta sen kansalli-
1517: neksi kuitenkin sai jälleen pitkien keskustelujen        nen kokoomus esti.
1518: jälkeen budjettiriihessä tehtyä päätöksen, on että          Kuitenkin olen sitä mieltä, että tulevaisuudessa
1519: vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa yhdistetään uus-       me emme asuntopolitiikan vaikeita ongelmia voi
1520: tuotannon ja peruskorjauksen momentit. Meillä            ratkaista pankkien eikä vakuutusyhtiöitten asun-
1521: tällä hetkellä on tilanne se, että niillä alueilla,      totuotannon kautta, vaan että kunnilla ja sitä
1522: joissa asuntopula on kipein, käytännöllisesti kat-       kautta siis yhteiskunnalla ja julkisella vallalla on
1523: soen me rahoitamme kaikki kohteet; käytännölli-          keskeinen vastuu sekä asunnottomien asuttami-
1524: sesti katsoen me lainoitamme kaikki kohteet.             sesta että kaikkein vaikeimmassa asemassa olevien
1525:      Mutta peruskorjauksen osalta tilanne on sellai-     ihmisten asunto-olojen järjestämisestä. Sitä ei voi
1526: nen, että jos me voisimme yhdistää nämä kaksi            vapauttaa vapaitten markkinavoimien tehtäväksi.
1527: momenttia, niin aivan varmasti lähivuosina ei tule       Sitä sosiaalista tehtävää, joka asuntopolitiikalla
1528: sitä ongelmaa, ettei tämä kokonaismääräraha tuli-        tulevina vuosina on, eivät vapaat markkinavoimat
1529: si yhden vuoden aikana täysimääräisesti käytettyä.       hoida. Se vastuu kuuluu ensisijaisesti kunnille ja
1530: Ja tämän takia vuoden 1988 tulo- ja menoarvioesi-        valtiolle.
1531: tykseen on päätetty tämä yhdistämistoimi tehdä.             Ed. Rajamäelle sanoisin lopuksi asuntohallituk-
1532:      Mitä ed. Siitosen puheenvuoroon tulee, niin         sesta vielä sen, että viime vuonna keskimäärin
1533: vielä haluaisin tästä huoneenvuokralaista sanoa,         olemme hyväksyneet aravatuotannossa 9 % :n hin-
1534: että huoneenvuokralain uudistukseen sisältyy se          tojen nousun. Inflaatio on ollut Suomessa selvästi
1535: tärkeä parannus, että voidaan ottaa huomioon             alle 5 % samana vuonna ja rakennuskustannusin-
1536: vuokraa määrättäessä 4 % :n reaalituotto. Ed. Sii-       deksi noussut 4 %. On arveluttavaa talouspoliit-
1537: tonen, hyvin monet vakuutusalan ihmiset ja pank-         tisten tavoitteiden kannalta tietoisesti mennä
1538: kimiehet, joita ed. Siitonenkin varmasti on usein        huomattavasti tätä korkeampaan asumiskustan-
1539: kuunnellut, ovat sanoneet, että jos tällainen 4 % :n     nusten nostamiseen asuntohallituksessa. Tässä en
1540:  reaalituotto voidaan tänä päivänä nykyisen inflaa-      mielelläni sälyttäisi vastuuta asuntohallituksen
1541:  tion tasolla turvata, se on oleellinen parannus ny-     päälle, vaan kantaisin mielelläni tästä hintojen
1542:  kyiseen tilanteeseen. Tämän parannuksen kokoo-          säännöstelystä vastuun itse.
1543:  mus toimillaan esti. Toiseksi, ed. Siitonen, onko
1544:  sillä merkitystä, että vakuutusyhtiöt ovat ilmoitta-       Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
1545:  neet rakentavansa viiden seuraavan vuoden aikana        ra puhemies! Huoneenvuokralaki käsiteltiin laki-
1546:  4 000 uutta asuntoa ja korjaavansa 1 000, jos tämä      valiokunnassa. Lakivaliokunnan tehdessä työtään
1547:  huoneenvuokralain muutos voidaan toteuttaa?             oli yleinen henki lakivaliokunnan työskentelyssä,
1548:  Tämänkin pienen parannuksen asuntotilantee-             ministeri Ahde, että perustuslainsäätämisjärjes-
1549:  seen kokoomus toimillaan esti. Sen jälkeen kun          tyksessä säädettävä huoneenvuokralaki olisi tar-
1550:  nähdään huoneenvuokralain mukanaan tuomat               koituskin säätää siten, että vaalit ovat välissä. Aja-
1551:  muutokset asuntotuotantotilanteeseen, voidaan           tus lain kiireelliseksi julistamisesta tuli aivan viime
1552:  katsoa, tarvitaanko joitakin muita toimia. Mutta        hetkessä eduskunnassa esille. Saattaa olla, en sa-
1553:  tässä tilanteessa vuokrasäännöstelyn purkaminen         no, että näin on, mutta saattaa olla, että juuri tä-
1554:  olisi mielestäni merkittävä, liian voimakas toimi,      mä viime hetken kiirehtiminen tässä asiassa vai-
1555:  jolla asumiskustannusten nousu tehtäisiin käsityk-      kutti joidenkin edustajien äänestyskäyttäytymi-
1556:  seni mukaan 15-20 % :ksi ilman, että sillä kui-         seen, koska kiireelliseksijulistamisasia tuli uutena
1557:  tenkaan välttämättä saavutettaisiin niitä tavoittei-    huoneenvuokralain käsittelyn yhteydessä.
1558:  ta, joista ed. Siitonen puhui ja joita hän toivoi          Toiseksi ministerin puheenvuoron johdosta
1559:  tuollaisen muutoksen aiheuttavan.                       siltä osin kuin se koskee tuottoa on muistettava
1560:      Entä sitten se ed. Siitosen mielipide, että vuok-   asia, jonka ministeri Ahde kyllä hyvin tietää.
1561:  rasäännöstely tulisi ainakin uustuotannolta pur-        Laissa itsessään ei ole missään mainittu 4 % :n
1562:  kaa? Se todennäköisesti käytännössä johtaisi sii-       tuottoa. Se on vain hallituksen esityksen perus-
1563:  hen, että entistä nopeammin vanha vuokra-asun-          teluissa.
1564:   tokanta poistuisi markkinoilta. Sitä kai emme voi
1565:   tavoitella. Eräs meidän tärkeimmistä asuntopoliit-        Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
1566:   tisista tavoitteistamme on kuitenkin pysäyttää         puhemies! Ministeri Ahde piti huoneenvuokra-
1567:   vuokra-asuntojen poistuma, ja siihen tällä huo-        laissa parannuksena sitä, että vuokrat tulevat nou-
1568:   neenvuokralain muutoksella ja uudistuksella olisi      semaan. Asuntojen omisrajat tulevat saamaan täl-
1569: 5126                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1570: 
1571: 
1572: laisen, niin kuin hän sanoi, 4 % :n reaalituottoli-      kustelun jatkumaan pyydettyjen puheenvuorojen
1573: säyksen nykyisiin tuottoihin. Asiahan on niin            järjestyksessä ja tarpeen mukaisesti palataan kes-
1574: kuin ed. Almgren sanoi: Mitään rajaa laki ei anna,       kustelun loppupuolella uudelleen asiaan. Mutta
1575: vaan se on todellakin vain perusteluissa oleva raja.     haluaisin kuitenkin ed. Almgrenille todeta, että
1576:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä asunto-           kansanedustajille kiireelliseksi julistaminen ei kos-
1577: ongelmaa ei voida lähteä ratkomaan sitä kautta,          kaan voi tulla niin nopeasti, etteikö voisi tällä toi-
1578: että asumiskustannuksia korotetaan. Jo nykyisin          mella nopeuttaa jonkin sellaisen tavoitteen saa-
1579: vuokrat ovat liian korkeat ja tätä kautta ei ongel-      vuttamista, jonka katsotaan parantavan nykyistä
1580: mia kyetä ratkaisemaan. Vuokra-asuntojen pula            tilannetta. Näinhän tapahtui huoneenvuokralais-
1581: pitää ratkaista yhteiskunnallisin toimenpitein           sa. Katsottiin olevan edellytykset tämän kiireelli-
1582: niin, että vapaan pääomamuodostuksen ulkopuo-            seksijulistamiselle. Valitettavasti vain käytännölli-
1583: lella kyetään kehittämään riittävän voimakas             sesti katsoen kokoomus toimillaan tämän esti.
1584: asuntosektori. Se on nimenomaan valtion ja kun-          Kaikki muut eduskunnassa olevat suuret puolueet
1585: tien tehtävä. Jos ja kun siihen tarvitaan pankkien       ja osa pienistäkin puolueista oli valmis julista-
1586: ja vakuutuslaitosten yksityistä pääomaa, se tulee        maan tämän asian kiireelliseksi, joskin monilla
1587: ottaa yhteiskunnan käyttöön ja ohjata valtion ja         puolueilla oli muutosehdotuksia tämän lain yksi-
1588: kuntien toimesta.                                        tyiskohtiin.
1589:    Todellisuudessahan vuokrasäännöstely Suomes-             Edustajille Almgren ja Siitonen haluan todeta,
1590: sa ei toimi. Meillähän on jo yksin valtion lainoitta-    että jos lain perusteluissa on mainittu, että voi-
1591: missa arava-asunnoissa yli 50 000 asuntoa, jotka         daan ottaa 4 % pääoman reaalituottoa huomioon
1592: ylittävät kohtuuvuokrataulukon vuokrat. Yksityi-         vuokraa määrättäessä, niin sitä muutosta ei tämän
1593: sessä vuokrauksessa tämä on vielä paljon yleisem-        lain perusteluihin ole kirjoitettu sitä varten, että
1594: pää. Olin juuri selvittämässä tapausta, jossa on         tuota muutosta ei olisi päätöksentekijöitten tar-
1595: maksettu yli 600 mk kuukaudessa enemmän kuin             koitus toteuttaa. Se on huoneenvuokralain eräs
1596: kohtuuvuokrataulukko edellyttää Lahdessa. Täl-           tärkein ja oleellisin muutos, jolla oletettiin ja jolla
1597: laiset tapaukset ovat valitettavan yleisiä ja näin ol-   oletetaan olevan sellaista vaikutusta, että se hidas-
1598: len vuokrasäännöstelyn purkaminen ei näitä on-           taa vuokra-asuntojen poistumaa ja jonka perus-
1599: gelmia ratkaise.                                         teella esimerkiksi vakuutusyhtiöt ovat ilmoitta-
1600:                                                          neet, että ne rakentavat viiden seuraavan vuoden
1601:    Ed.      Siitonen           (vastauspuheenvuoro):     aikana 4 000 uutta vuokra-asuntoa ja peruskorjaa-
1602: Herra puhemies! Ministeri Ahde viittaa koko ajan         vat 1 000. Minä olen tämän asian tarkistanut vielä
1603: lakiin ja toteaa, että siellä on 4 % :n reaalikorko.     kolme viikkoa sitten vakuutusyhtiöiltä, että olen
1604: Laissa sitä todella ei ole, niin kuin ed. Almgren sa-    ymmärtänyt sen sopimuksen oikein, jonka olen it-
1605: noi. Perusteluissa puhutaan enintään 4 % :n ko-          se ollut heidän kanssaan tekemässä. He ovat vas-
1606: rosta. Ministeri Ahde varmasti tietää, että esimer-      tanneet, että kyllä.
1607: kiksi valtion verovapaat obligaatiot antavat tällä          Ed. Siitonen, kyllä se kokoomukseltatäytyy olla
1608: hetkellä huomattavasti paremman reaalisen ko-            jonkinasteinen työtapaturma. Sellaisiahan joskus
1609: ron, joka saattaa olla hyvä kilpaileva sijoitusvaih-     sattuu, mutta valitettavasti tässä tapauksessa erit-
1610: toehto.                                                  täin tärkeässä asiassa. Mitä vuokra-asuntojen tuo-
1611:    Mitä sitten tulee tuohon vanhaan asuntokan-           tantoon muutoin tulee, niin vaikka viime vuon-
1612: taan ja sen poistumaan, siitä olen aivan yhtä su-        na ei päästykään 19 OOO:n uuden aravalainoite-
1613: ruissani. Kuten äsken totesin se 90 000, joka meil-      tun asunnon aloittamistavoitteeseen, vaan siis
1614: lä oli jo joka on pudonnut 30 OOO:een, on todella        18 106:een, niin voimme kuitenkin iloksemme
1615: surullinen asia, jonka putoaminen olisi pysähdy-         todeta, että noista 11 500 on vuokra-asuntoja,
1616: tettävä. Mutta ministerin puoluetoverit, helsinki-       kun muutama vuosi sitten vielä aravalainoitettu-
1617: läiset apulaiskaupunginjohtaja! Tuomioja ja              jen vuokra-asuntojen tuotanto oli Suomessa pääs-
1618: Dahl, jotka näistä asioista Helsingin kaupungissa        syt tipahtamaan noin 5 OOO:een. Tässä suhteessa
1619: vastaavat, ovat molemmat julkisuudessa esittäneet        on kuitenkin tapahtunut pientä parantumista ja
1620: mielipiteitä, että vuokrasäännöstelyn purkaminen         siitä voidaan olla ainakin osittain tyytyväisiä.
1621: olisi eräs mahdollinen tie tämän vähäisen asunto-           Ehkä ed. Kauton puheenvuorosta voin todeta,
1622: kannan lopun säilyttämiseen.                             että kun pankkien ja vakuutuslaitosten varat eivät
1623:                                                          ole nyt yhteiskunnan ohjattavissa, niin meidän on
1624:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               toimittava niiden tosiasioitten pohjalta, jotka ovat
1625: mies! Ilmoitan, että tämän jälkeen päästän kes-          olemassa. Näiden tosiasioiden valossa on myös
1626:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5127
1627: 
1628: 
1629: etsittävä keinoja, joilla voidaan asuntotuotantoti-        asuntopula. Joku eläkeläinen kumminkin uskalsi
1630: lannetta parantaa. Sanon kuitenkin, että harvan            ottaa yhteyttä tänne asunnonvälitykseen, mutta
1631: asuntokohteen liikkeellelähteminen tänä päivänä            tällaisilla ehdoilla, että hän pelkää, että hänen
1632: jää kiinni siitä, että tälle kohteelle ei olisi osoitet-   eläketulonsa vähenevät ja jos näin teille sopii, niin
1633: tavissa varoja. Valtion varoja on runsaasti käyttä-        hänellekin sopisi. Oli pakko monen meistä tyytyä
1634: mättä. Tänä päivänä rahalaitoksiin tulee asunto-           tällaiseen kohteluun, koska ei näillä tuloilla hotel-
1635: lainoja todennäköisesti sisään enemmän, takaisin           leissakaan pystynyt asumaan, niin paljon kuin nii-
1636: maksettuja lainoja kuin mitä uusia annetaan ulos.          tä kadehditaankin. (Ed. E. Laine: Kyllä kansan-
1637: Kyllä myös rahalaitokset ovat tänä päivänä suh-            edustaja pystyy hotellissa asumaan!)- Tällä het-
1638: teellisen hyvin olleet mukana asuntolainojen ra-           kellä jo pystyy. Teillä, jotka olette pitkään olleet
1639: hoittamisessa, jos vain on ollut reaalisesti liikkeel-     täällä, onkin vähän erilaiset tulot, jos niitä vielä
1640: lelähteviä kohteita. Se, missä me haluamme vai-            kartutetaan muista luottamustehtävistä. (Ed. E.
1641: kuttaa näihin rahalaitoksiin on, että ne voisivat          Laine: Kuten puhuja tekee!)- Se siitä. Minä vain
1642: pidentää myös takaisinmaksuaikoja ja että ne               halusin huomauttaa tästä.
1643: omassa korkopolitiikassaan voisivat suosia asunto-            Tämä 19 000 asunnon rakentaminen tänä
1644: lainoja enemmän kuin tähän saakka on tehty.                vuonna on mielestäni aivan saavutettavissa, kun
1645:                                                            muistaakseni valtion kassaan jäi viime vuonna
1646:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Noin viik-            käyttämättä noin 3 000 milj. niitä rahoja, jotka oli
1647: ko sitten täällä puhuttiin tästä samasta asiasta,          tarkoitettu asuntotuotantoon. Grynderit eivät
1648: maamme asuntopolitiikasta. Seuratessani tätä kes-          kuulemma pysty rakentamaan näillä ehdoilla.
1649: kustelua minulle tuli mieleen, kun olen pitkään            Olisi hyvä, jos saataisiin joku tutkija seuraamaan,
1650: politiikkaa ja myös tämän laitoksen toimintaa seu-         mistä rakentamisen kalleus ja korkeat asumiskus-
1651: rannut, että eduskunta on itse syypää asunnotto-           tannukset johtuvat. Olen varmalta taholta saanut
1652: muuteen. Tarkoitan tällä sitä, että eduskunta on           kuulla, että rakennusfirmat vetävät suurille puo-
1653: säätänyt sellaisia lakeja, joita olen täällä joskus ni-    lueillekin vielä rahaa rakentamisen yhteydessä.
1654: mitellyt kyttäyslaeiksi. Tässä yhteydessä voisin           Tässä olisi kyllä jollekin aihetta lähteä tutkimaan,
1655: käyttää samaa nimitystä, että asuntopolitiikan             mistä me vuokralaiset oikeastaan maksamme.
1656: kohdallakin on aiheutettu asunnottomien joukko-               Mutta, ettei puheeni jäisi tähän, niin minulla
1657: määrän lisääntymistä juuri näillä kyttäyslaeilla.          on kyllä toinenkin huoli, joka koskee ympäristöä
1658:    Otanpahan esimerkiksi vain sen ajan, kun so-            ja luonnon saastumista. Ympäristöministeriön
1659: danjälkeiset hallitukset lähtivät kyttäilemään             tehtäväkenttä on erittäin laaja. Tässä yhteydessä
1660: omakotitalojen vuokralaisia ja alivuokralaisia.            on paneuduttava kysymykseen, onko tämä minis-
1661: Omakotitalojen omistajat olivat jo aika suuressa           teriö lunastanut siihen asetetut toiveet. Tähän
1662: määrin eläkeläisten joukkoa. Silloinpa lähdettiin          voitaisiin sanoa, että on ja ei. Monilla kohdin ym-
1663: kyttäämään, minkä verran sai eläkettä ja minkä             päristöministeriön työ on ollut suureksi hyödyksi.
1664: verran vuokratuloja, ja tehtiin sellaisia lakeja, että     Se on pystynyt myötävaikuttamaan maatamme
1665: jos sinä otat alivuokralaisen, sinun eläketulostasi        koskeviin kansainvälisiin sopimuksiin menestyk-
1666: otetaan se ja se osuus pois. Kuka eläkeläinen enää         sellisesti.
1667: uskalsi ottaa alivuokralaista itsellensä ja lähteä sen        Toisin on tilanne maamme sisällä. Ympäris-
1668: vähän epämääräisen yrityksen pariin, kun ei tien-          töministeriö ei ole saanut tehtäviinsä sellaista
1669: nyt, millä hetkellä joku kateellinen ilmoittaa ve-         otetta kuin oman ympäristömme nykytilanne
1670: rolautakuntaan, että nyt hänelle onkin tullut              edellyttäisi. Tätä saamattomuutta osoittaa se,
1671: muutama markka eläkkeeseen lisää? Kun lähtee               että edelleen maassamme jatkuu estoitta tehostet-
1672: sutta karkuun, niin tulee karhu vastaan.                   tu ja järjenvastainen luonnon hyväksikäyttö. Tar-
1673:    Tämä on yksi seikka, joka on johtanut tähän,            koitan kannanotollani sellaistakin suunnitelmaa
1674: että tyhjiä asuntoja on näin paljon. Yhtenä esi-           ja toteutusta kuin on Metsä 2000 -suunnitelma.
1675: merkkinä siitä olemme me kansanedustajatkin,               Se on luontomme mitä perusteellisinta tuhon työ-
1676: jotka tulimme tänne Helsinkiin. Tämä sama piirre           tä. Se on kaikkien luonnonlakien suurta uhmaa-
1677: ilmaantui täällä eli tuli eteen, että täällä oli hirvit-   mista, josta laskun joutuvat maksamaan tulevat
1678:  tävä asuntopula ja me olimme vähällä joutua               sukupolvet. Tällaiset suunnitelmat ovat sellaisten
1679:  tuonne metsään asumaan noitten kavereitten                metsävaltiaiden omantunnon rauhoittamistoi-
1680:  kanssa. (Ed. E. Laine: No, no, ei ed. Eklund sen-         menpiteitä, jotka itsekin jo tietävät, mitä he ovat
1681:  tään metsään olisi joutunut!) - Kyllä vain, pu-           tehneet maamme metsäluonnolle. Metsissämme
1682:  hunpa vähän karrikoiden nyt. - Täällä oli kova            halutaan väen väkisin jatkaa koetoimintaa, jonka
1683: 5128                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1684: 
1685: 
1686: jäljet jo hirvittävät järjellisesti ajattelevia metsä-   vautua auringon, veden, tuulen ja turpeen avulla
1687: asiantuntijoita ja tavallisia kansalaisia. Jos ympä-     tuotettuun energiaan. Ei silloin näkynyt, ei kuu-
1688: ristöministeriö todella haluaisi pysäyttää metsä-        lunut mitään vihreästä liikkeestä. SMP loi silloin
1689: luontomme tuhoojat, sen tulisi välittömästi astua        Suomen kansan mieliin uutta ajatuspohjaa ollen
1690: samaan rintamaan ryöstömetsänhoitoa vastusta-            aikaansa edellä.
1691: vien kanssa.                                                Ympäristöministeriö ei ole pystynyt turvaa-
1692:    Ympäristöministeriö puhui voimakkaasti myös           maan ratkaisuja, joilla olisi saatu säästymään ete-
1693: metsäluontomme moninaiskäytön puolesta, tai-             läisen Suomen erämaa-alueita ja erämaajärviä tu-
1694: taapa puhua vieläkin, mutta mitään ei tapahdu,           leville polville. Asia on täysin auki. Rantakaavat ja
1695: vaikka joka päivä jatkuvasti luonnonlakienkin vas-       rantaosayleiskaavat muodostuvat parastaikaa näil-
1696: taisesti tuhotaan metsäluontoamme. Metsien sy-           le alueille ja samanaikaisesti ympäristöministeriön
1697: väkynnöt sallitaan edelleen karuillakin maapohjil-       herrat istuvat hiljaa. Joitakin rakennuskieltoja
1698: la, joista muodostuu vuosikymmeniksi läpipääse-          suunnitellaan alueille, mutta todelliset teot puut-
1699: mättömiä ryteikköjä. Näillä alueilla esim. marjas-       tuvat. Tämä toiminta on verrattavissa museoviras-
1700: tus ja muu luonnon antimien kerääminen on ai-            ton toimintaan. Kun se rauhoittaa jonkin vanhan
1701: kuiseltakin milteipä mahdottomuus lapsiperheis-          arvokkaan rakennuksen, niin melkeinpä poik-
1702: tä puhumattakaan. Ympäristöministeriön siipien           keuksetta rakennus lähiviikkojen aikana palaa hä-
1703: suojassa tällaista työtä tehdään tänään. On kysyt-       märissä olosuhteissa. Tämän jälkeen asia on poissa
1704: tävä, onko ympäristöministeriölle luonnonlakien          päiväjärjestyksestä, tutkimuksissa kun ei yleensä
1705: vastainen taloudellinen luonnon perusteiden tu-          paloon syyllistä löydy. Viime vuosina on näin käy-
1706: hoaminen ja sen tuhoamisen hyväksyminen tär-             nyt keskimäärin 4-5 kertaa vuodessa. Samanta-
1707: keämpi kuin muut edut.                                   paisesti käy myös näiden Etelä-Suomen erämaa-
1708:    Haparoiden ympäristöministeriö on suhtautu-           alueiden. On puhuttu ja istuttu toimikunnissa ja
1709: nut myös sellaisten päätösten tekoon, joilla tulee       komiteoissa ja laadittu hienoja luonnonpuisto-
1710: suojella luontoa sen itsensä aiheuttamien tuhojen        suunnitelmia. Lopputulos on: ne rakennetaan
1711: jälkiseuraamuksien aiheuttamien lisätuhojen syn-         mökkejä täyteen kaikessa hiljaisuudessa. Näin on
1712: tymisen estämiseltä. Tarkoitan tällä myrskyn kaa-        taas yksi asia loppuun käsitelty. Ei ole muka rahaa
1713: tamien UKK-puiston puiden korjauskysymystä ai-           eikä taidakaan olla. Rahat ovat menneet jonkin
1714: kanaan. Tällaisen puumäärän jäädessä tuhohyön-           herralauman ulkomaanmatkoihin tai puoluetu-
1715: teisten lisääntymisalustaksi olisi seurauksena ollut     keen. (Ed. E. Laine: Naisiakin on silloin tällöin
1716: koko muunkin kasvuston totaalinen tuhoutumi-             matkassa!) - Olen kerran ollut kyllä, myönnän
1717: nen. Tässä yhteydessä paljastui myös se tosiasia,        sen.
1718: että ns. vihreä liike osoittautui kaikeksi muuksi           Koko ympäristöministeriön toiminnan tulisi
1719: kuin luonnonsuojelua tukevaksi voimaksi. Vihreät         painottua myös luonnon turvaamiseen ja suoje-
1720: asettuivat silloin tukemaan ratkaisua, joka olisi        luun. Näyttää olevan tässäkin asiassa niin, että
1721: merkinnyt totaalista luonnon kokonaistuhoa mai-          ympäristöministeriöstä ja ympäristöä koskevasta
1722: nitussa puistossa.                                       laista kuntien ympäristölautakuntineen pyritään
1723:    Ympäristöministeriö ei ole halunnut asettua           tekemään yksityisten henkilöiden kyttäys- ja
1724: selvästi myöskään vastustamaan sellaista energia-        nuuskintajärjestelmä, jonka toiminta kohdistuu
1725: politiikkaa, jonka viitan liepeissä asuu kuolema.        pakkotoimenpitein pienen ihmisen ja hänen asu-
1726: Ydinvoima on tuhon ja kauhun välikappale. Sen            misympäristönsä seuraamiseen, mutta suuret pe-
1727: tulisi väistyä koko maailmasta. Me SMP:ssä olem-         sät ja rahafirmat saavat saastuttaa vesistöjä ja mai-
1728: me edustaneet luonnon ja ihmisen turvallisuuteen         ta myrkkyjätteiden laskuilla. Ei heihin sovelleta
1729: johtavaa energiantuotantoa. Poliittinen puolue           pakkomääräyksiä niin kuin pieneen omakotitalon
1730: toisensa jälkeen on tullut SMP:n kanssa samalle          omistajaan, jolla sattuu olemaan pihassaan yli-
1731: linjalle. Tämä on tapahtunut siitä huolimatta,           määräinen auto tai työkone, jonka kade naapuri
1732: vaikka SMP:n linja leimattiinkin 60-70-lukujen           määrittelee ongelma- tai muuksi jätteeksi, joka
1733: vaihteessa tuohikansan kulttuuriin palaamiseksi.         loukkaa hänen silmäänsä. Tähänkö tullaankin
1734: Muistan hyvin, kuinka minuakin Pohjois-Hä-               taas tämänkin ministeriön toiminnassa ja ympäris-
1735: meessä liikkuessani SMP:n työssä 70-luvun ensim-         tölainsäädännössä?
1736: mäisinä vuosina tällä tuohikansan kulttuurilla pil-         Tämänkaltaisia esimerkkejä alkaa ilmaantua eri
1737: kattiin niin kuin Veikko Vennamoakin, joka en-           puolilla maata ja paljon. Täällä on puhuttu jo tä-
1738: simmäisenä julisti tätä Suomen ensimmäistä vih-          nään tästä Kotkan tapauksesta. On erittäin järkyt-
1739: reää oppia, että pitää torjua atomivoima ja tur-         tävää, että näin pääsee tapahtumaan. Lehdistöstä
1740:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5129
1741: 
1742: 
1743: olen saanut lukea, että siellä on hosuttu niin pal-      huoneenvuokralaki äänestettiin yli vaalien, mi-
1744: jon, että esim. myrkkyhana on jäänyt auki ja val-        nun mielestäni siinä ei tapahtunut kovinkaan
1745: tava myrkkyvuoto on päässyt tapahtumaan. Tämä            suurta vahinkoa. Perustelen, miksi ei.
1746: on yksi sellainen asia, että nyt tulisi saada myrkky-       Ensiksikin ministeri Ahde, joka tämän lain kä-
1747: lait nopeasti eduskuntaan. Toivon, että ympäris-         sittelyvaiheessa puhui ns. tuottokysymyksestä,
1748: töministeri puuttuu näihin asioihin vakavasti.           lausui 14. 3. 1985 seuraavalla tavalla: Mutta se ei
1749:    Tässä yhteydessä haluaisin vielä kerran palata        ole automaatti elikkä se ei ole vuokrankorotusau-
1750: muovikasseihin ja kaatopaikkoihin. Olen tästä            tomaatti. Se on edelleen harkinnan takana. Jotta
1751: joskus tehnyt kyselynkin ministeri Ahteelle. Hän         me voimme kiinnostuvuutta vuokra-asuntotuo-
1752: vähätteli asiaa ja sanoi, että siellä on paljon muu-     tantoa kohtaan lisätä, se edellyttää, että me hy-
1753: takin. Minä tiedän, että on muutakin, mutta              väksymme jonkin kohtuullisen tuoton tälle ta-
1754: muovikasseja on sellainen määrä, että ei tarvitse        loyhtiölle. Se koskee työväenliikkeen ja muitten
1755: paljon järkeä omistaa, kun tajuaa, miten paljon          liikkeitten järjestöjä, jotka asuntotuotantotoimin-
1756: niitä kaatopaikoille virtaa, ja ne eivät siellä mätä-    taa harjoittavat, ja se koskee myös tietenkin yksi-
1757: ne. Muovikassit tulisi poistaa ostoskassien joukos-      tyistä pääomaa. -Tässä ei ole mitään väärää eikä
1758: ta, ja yleensä kaatopaikoille vieminen ja niiden         mitään kieroa. Ministeri on sanonut aivan rehelli-
1759: hävittäminen tulee suorittaa jollain muualla taval-      sesti, että pyrkimyksenä on myös työväenliikkeen
1760: la kuin viemällä kaatopaikoille.                         ja muitten järjestöjen harjoittaa asuntotuotantoa,
1761:     Vielä haluaisin ottaa yhden esimerkin meidän         jolla pyritään poistamaan asuntopulaa.
1762: itäisestä naapuristamme. Esittäisin, että ympäris-          Se mikä tässä mielestäni on erikoista, on se että
1763: töministeriön tulisi nopeasti puuttua Suomen             kun luodaan tällainen automaatti, jota on kutsut-
1764:  runsaitten vesistöjen saastumiskysymyksiin. Tässä       tava ehdottomasti vuokra-automaatiksi, niin sa-
1765: on syytä ottaa mallia Neuvostoliitosta. Kun Laa-         notaan ''kohtuullinen tuotto''. Ei sanota edes, et-
1766:  tokka joutui täysin kuolleeseen tilaan saastumisen      tä 4% :n tuotto. Kuinka esimerkiksi oikeuslaitos,
1767:  vuoksi, se on johtanut mm. siihen, että Sortavalan      asunto-oikeudet ja muut oikeusasteet, arvioivat
1768:  paperitehdas on suljettu ja monia muita toimen-         tämän "kohtuullisen tuoton", on kysymysmerk-
1769:  piteitä on suoritettu, joiden päätarkoituksena on       ki. Yleensä olen todennut, että kun oikeuslaitos
1770:  palauttaa Laatokan tilanne entiselleen. Samoin ol-      käsittelee tällaisia asioita, joita ei ole selvästi sa-
1771:  laan menettelemässä Neuvostoliiton puoleisen            nottu, jos siihen liittyy sanonta "olennainen" tai
1772:  Suomenlahden perukan saastetilanteen korjaami-          "voidaan" tai "voi" tai niin kun tässä on sanottu
1773:  seksi. Koko Äänisen vesistö on suurennuslasin alla      ''kohtuullinen'', se kohtuus on joskus pienituloi-
1774:  saastumisen torjumiseksi. Meillä pitäisi toimia sa-     selle, vähävaraiselle asukkaalle kohtuuton, vaikka
1775:  moin kaikkien eteläisen Suomen jokien ja järvive-       se ei olisi kuin 150 mk kuukaudessa.
1776:  sistöjen saastumiskysymyksissä.                            Kun hallituksen esityksessä oli jo lähtökohtana
1777:     Herra puhemies! Tällä puheellani tarkoitan sitä      eli ilmoitettiin, että tällä lailla on myös vuokria
1778:  että ensin isot hait kuriin, sitten kurnittakoon vas-   korottava vaikutus, noin 1,10 mk/m 2 kuukaudes-
1779:  ta hyttysiä. Köyhästä, pienestä ihmisestä on help-      sa, jopa enemmänkin, sehän johtuukin juuri siitä,
1780:  po tehdä nöyrä. Tehkää se myös äveriäästä mukin         että ei voi tarkasti sanoa, mikä on se kohtuullinen
1781:  patruunasta, jotta samanarvoisuus lain edessä to-       tuotto. Täällä taas istuu puhemiehenä lakimies.
1782:  teutuu.                                                 Minä tiedän, että hän varmasti ymmärtää, että
1783:                                                          tällaiset sanonnat, jos ne jäävät lakitekstiin eikä
1784:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ympäristömi-            niitä ole tarkennettu niin selviksi että ne ymmär-
1785: nisteriön pääluokkaa käsittelemme onneksi päi-           retään ja voidaan oikeudessa oikein laskea ja tehdä
1786: vän valossa, elikkä valoa kansalle, joka pimeydessä      lopullinen ja oikea lopputulos, ovat kysymys-
1787: vaeltaa asunnottomana ja kylmässä. Aloitan näin,         merkkejä aina.
1788: sillä sosiaali- ja terveysministeriön sekä työvoima-        Jos tällainen huoneenvuokralaki olisi hyväksyt-
1789: ministeriön pääluokka puhuttiin pimeyden mer-            ty, sillä olisi ehdottomasti tehty karhunpalvelus
1790: keissä erittäin hämärissä olosuhteissa.                  niitten alueitten asukkaille, joissa ei ole vuokra-
1791:    Kun täällä on käyty vilkas keskustelu asuntopo-       asunto-ongelmia. Niitä ei ole enää kaikissa kau-
1792: litiikasta, ja havaitsin, että lähes kaikki terävim-     pungeissa eikä myöskään kaikissa maalaiskunnis-
1793: mät kohdat, jotka asuntopolitiikkaan liittyvät, tu-      sa. Ne ovat niin vähäisiä, että siitä syystä ei tulisi
1794: livat siinä keskustelussa hyvin esille niin ministe-     missään tapauksessa säätää tällaista vuokra-auto-
1795: rin kuin oppositioakio taholta, niin kävisin kui-        maattia, jolla korotetaan myös sellaisten kaupun-
1796: tenkin erääseen kohtaan uudelleen käsiksi. Kun           kien ja alueitten asukkaitten vuokria vähintään
1797: 
1798:  642   260109C
1799: 5130                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1800: 
1801: 
1802: markalla ja enintään 2,50 markalla neliömetriltä          aina tarvinnutkaan olla sellaisia syitä, että he olisi-
1803: kuukaudessa. Tätä ei tulisi ulottaa syyttömiin            vat olleet haluttomia vuokraansa hoitamaan vuok-
1804: elikkä ihmisiin, jotka eivät koe asuntopulaa niillä       ranantajalle. On ollut monia muita tekijöitä, työt-
1805: alueilla, missä kunta on hoitanut jo vuokra-asun-         tömiksi ovat jääneet perheet, on ollut sairautta,
1806: tovelvoitteensa. Minun mielestäni tämä asunto-            lasten sairautta ja muuta.
1807: pula, joka koetaan, on täällä Helsingin alueella,            Kun puhutaan asuntopolitiikasta, niin minun
1808: lienee myös osittain vielä Tampereella, Turussa,          mielestäni olisi kaikki ne osatekijät otettava huo-
1809: Lahdessa ja Jyväskylässä. Mutta yleensä mitä pie-         mioon, joilla voidaan auttaa asuntoa tarvitsevia
1810: nemmästä kunnasta tai kaupungista on kysymys,             ihmisiä sillä tavalla, että ensin valjastetaan käyt-
1811: siellä ovat luottamusmiehet nähneet tilanteen sel-        töön vaikkapa verolakien kautta tyhjät asunnot.
1812: vemmin kuin täällä suuressa massassa ja suurissa             Nyt on asuntoministeri tullut paikalle, ja jo täs-
1813: kaupungeissa, joissa ihmisillä on niin kiire, että        sä vaiheessa, kun esitän kritiikkiä tulevaa huo-
1814: ne eivät tunne eivätkä näe lähimmäisen hätää, jo-         neenvuokralakia vastaan, löydän sieltä myös erään
1815: ta se kärsii. Tämä olisi otettava huomioon, kun           toisen epäkohdan, joka ei monen mielestä tuntu-
1816: tällaisia lakeja säädetään. Tähän olisi löydyttävä        ne epäkohdalta. Jos huoneenvuokran sopimuksen
1817: muunlaiset lääkkeet kuin vuokrien korotusauto-            irtisanominen jatketaan kolmesta kuukaudesta
1818: maatti, joka johtaa siihen, että myös yhteiskunta         kuuteen tai seitsemään kuukauteen, se tietää aut-
1819: joutuu yhä enemmän jatkossa satsaamaan asumis-            tamattomasti sitä, että sellaisia asuntoja, jotka
1820: tukeen, ja se monta kertaa voi siirtyä vääriin kä-        ovat vapaita kesäaikana vaikkapa kolme, neljä
1821: siin. Tarkoitan, että se siirtyy omistajapiireille tä-    kuukautta, ei tule kukaan vuokraamaan. Minä
1822: män vuokralaisen kautta. Minä en näe, että tämä           olen haastatellut tällaisia ihmisiä. Esimerkiksi
1823: olisi aivan oikein.                                       Tampereella on eräs asunto vuokralla, ja se voi ol-
1824:    Jos taas vuokranantajan asemaa halutaan paran-         la vuokralaisen hallinnassa kesäaikaan, kun siellä
1825: taa, olisi lähdettävä siitä, ettei vuokratuloa vero-      on tarvetta aina asunnoista, mutta kertakaikkiaan
1826: tettaisi lainkaan, se vapautettaisiin verotuksesta.       tulevaisuudessa on mahdottomuus sitä huoneistoa
1827: Jos tämä sitten tuo joillekin varakkaimmille ihmi-        vuokrata. Tämä laki estää sen, koska se on vapaa-
1828: sille tuloa, niin minun mielestäni sitä ei tulisi sillä   na vain neljä kuukautta tietyistä syistä. Siinä asuu
1829: tavalla kadehtia, koska me tiedämme, ettei se tu-         omistaja muun ajan vuodesta. Tämä täytyisi eh-
1830: le, jos vuokrasäännöstely on voimassa, koskaan            dottomasti olla joustava, niin että vuokranantaja
1831: niin kannattavaksi, että ne rientävät rakentamaan         ja vuokralainen voisivat sopia keskenään siitä, on-
1832: enemmän asuntoja kuin tässä maassa tarvitaan.             ko vuokrasopimus tehty kolmeksi kuukaudeksi,
1833:    Tähän liittyy myös eräitä muita tekijöitä, jotka       vai kymmeneksi tai 12 kuukaudeksi tai vielä pi-
1834: tulisi ensiksi hoitaa kuntoon. Esimerkkitapaus:           temmäksi ajaksi, koska ainahan on otettava huo-
1835: oma kaupunki, mistä olen, Pieksämäen kaupun-              mioon myös vuokranantaja, ettei ajauduttaisi sii-
1836: ki. Meillä on tällä hetkellä tyhjillään olevia asun-      hen tilanteeseen, että tyhjillään olevia asuntoja on
1837: toja noin 250. Nämä ongelmat pitäisi ratkoa ja            liian paljon, mikä on myös kansantaloudellisesti
1838: selvittää, mistä se johtuu, että huoneistot ovat          aivan väärin.
1839: tyhjillään, ja miten nämä voitaisiin ottaa, käyttää           Tässä vaiheessa, kun vaalit ovat lähellä, henki-
1840: ja luovuttaa ihmisille, jos asunnoissa on tarvetta.       lökohtaisesti jo ilmoitan ja tulen sen ilmoittamaan
1841: Meillä tosin on päästy niin hyvään tilanteeseen,          kaikille vuokralaisille ja vuokrakiinteistön omista-
1842: ettei meillä ole niin suuria ongelmia, kuin on tääl-      jille, että en tule olemaan uuden huoneenvuokra-
1843: lä etelässä, mikä on tunnustettava.                       lakiesityksen takana, joka on äänestetty opposi-
1844:    Minä tarkoitan tällä puheellani ehdottomasti si-       tion voimin yli vaalien. Tämä on mielestäni ollut
1845: tä, ettei tulisi missään tapauksessa mennä huo-           hyvä ratkaisu ja siitä kiitos kokoomukselle, vaikka
1846: neenvuokralailla säätämään sillä tavalla, että sit-       ehkä kokoomuksen tarkoituksena olivatkin aivan
1847: ten taas kerran ne pienituloiset lapsiperheet, jotka      toisenlaiset lähtökohdat kuin minulla. Mutta siitä
1848: asuvat aravavuokra-asunnoissa, joutuisivat koh-           huolimatta rohkenen esittää oman kantani. Kun
1849: tuuttoman rasituksen alle eivätkä voisi selviytyä         näin on, pelastus vuokranantajille on verovapaus.
1850: näistä vuokranmaksuvelvoitteistaan. Siitä on myös         Uskon, että ed. Siitonen siinä asiassa yhtynee mi-
1851: hyvin monta kertaa seurannut muita yhteiskun-             nun puheenvuorooni.
1852: nallisia, sosiaalisia ongelmia, kun perheessä ei ole          Kun Helsingissä on tosiaan tämä tilanne, en ole
1853: voitu maksaa kaikkia vuokria. Ne ovat joutuneet           mustasukkainen Helsingin kaupungille, jos val-
1854: häädön alle, ja heitä on osoitettu tikulla, että          tion toimenpitein autetaan täällä ja niissä kau-
1855: nämä ovat epäkelpoja ihmisiä, vaikka heillä ei ole        pungeissa, joissa on todellinen asuntopula ja
1856:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5131
1857: 
1858: 
1859: ongelma, eri rahoituskeinoin. Meillähän jäi vali-         dessa. Onko niitä tutkittu ja onko ollut voimava-
1860: tettavasti kai noin 150 milj. mk käyttämättä asun-        roja riittävästi, haluaisin lyhyesti jossakin vaihees-
1861: tomäärärahoja asuntohallitukselta. En tiedä kaik-         sa tämän ministeriitä kuulla.
1862: kia syitä, jotka ovat siihen johtaneet. En syytä
1863: asuntohallitusta enkä ministeriä. En syytä minis-            Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Sosialistisis-
1864: teriä miltään osin, sillä mehän päätämme yhdes-           sa maissa mutta myös useissa sellaisissa kapitalisti-
1865: sä. Hallitus päättää yhdessä, eduskunta päättää           sissa maissa, joissa perustuslait on toisen maail-
1866: yhdessä. Millaisia päättäjiä me olemme, päätökset         mansodan jälkeen uudistettu, on kansalaisten oi-
1867: ovat sen mukaisia.                                        keus kohtuuhintaiseen ja tarvetta vastaavaan
1868:     En käytä kovin pitkälle tätä asuntopoliittista        asuntoon turvattu ottamalla siitä säännös perus-
1869: puheenvuoroa, vaikka olenkin tässä asiassa ollut          tuslakiin. Suomessa ei perustuslakiin sisälly lain-
1870: syvällä mielellä mukana. Valitan sitä, että aika ei       kaan taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä
1871: ole riittänyt kaikkiin asuntoneuvoston kokouk-            perusoikeuksia lukuun ottamatta hallitusmuodon
1872: siin. Se johtuu siitä, että on uskottu liian paljon       6 §:n 2 momentin säännöstä kansalaisten työvoi-
1873: sellaisia valiokuntia ja muita, että ne ovat ajoittu-     man suojasta, joka sekin on käytännössä jäänyt to-
1874: neet vähän väärään aikaan varamiehen ominai-              teuttamatta.
1875: suudessa olevaan asuntoneuvoston paikkaan näh-               Tämän vaalikauden alussa jätetyssä SKDL:n
1876: den. Asuntopolitiikassa on tehty paljon hyvää,            eduskuntaryhmän lakialaitteessa perusoikeuslaiksi
1877: ehdottomasti. Eivät enää eläkeläiset joudu maksa-         on ehdotettu perusoikeusjärjestelmämme uudis-
1878: maan veroa, eivätkä heidän eläkkeensä alene. Se           tamista kansainvälisen kehityksenkin vaatimalle
1879: on ehdottomasti hyvä asia. Myös asuntotukiasioita         tasolle. Aloitteeseen sisältyy myös oikeutta asun-
1880: on paranneltu hyvin paljon, etteivät ne nyt ole ai-       toon koskeva säännös, joka kuuluu seuraavasti:
1881: van siinä mallissa kuin joskus aikaisemmin. Tun-           "Kansalaisella on oikeus asuntoon. Asunnotto-
1882: nustus on annettava kaikista niistä parannuksista,        mille on valtion tai kunnan järjestettävä asunto.
1883: joita en voi nyt luetella, koska tiedän, että puhu-       Julkisen asuntopolitiikan tavoitteena on, että jo-
1884: jia on paljon ja asioita on jokaisella.                   kainen kansalainen saa asunnon, joka luo edelly-
1885:     Mutta, herra puhemies, kun ministeri Ahde             tykset terveelliseen, viihtyisään ja turvalliseen elä-
1886: saapui paikalle, haluaisin ympäristöministeriön           mään ja jonka kustannukset ovat kohtuullisessa
1887: sektoreilta vähän kysäistä erästä asiaa. Kun olin         suhteessa asunnon haltijan tuloihin. Lailla sääde-
1888: puhujakorokkeella silloin, kun ympäristöministe-          tään erikseen asumisturvasta, asumiskustannusten
1889: riö oli perustettu ja ministeri Ahteelle oli uskottu      tasauksesta, asumistasosta ja laadusta sekä asuin-
1890: myös tämä vaikea ympäristöministeriön tehtävä ja          ympäristöstä ja siihen kuuluvista palveluista.''
1891: ministerin salkku, minä sanoin muistaakseni vä-           Mikäli oikeus kohtuuhintaiseen ja asumistarvetta
1892: hän tähän tapaan, että minä tiedän, että se on vai-       vastaavaan asuntoon kirjanaisiin SKDL:n ehdot-
1893: kea sarka ja että ministeri tarvitsee tässä työssään      tamaila tavalla perustuslakiin, ei asuntotuotantoa
1894: kaikkien meidän kansanedustajien apua ja myös             varmasti voitaisi pitää nykyiseen tapaan suhdan-
1895:  että hallitus tekee sellaisia esityksiä, että luodaan    teiden heittopussina. Asumisen tavoitelain sään-
1896: ympäristöministeriölle resurssit toimia sillä taval-      nökset eivät ole lainkaan riittävät.
1897:  la, että se tyydyttää meitä kaikkia Suomen kansa-           Vuodesta 1983 vuoteen 1987 asuntolainoihin
1898:  laisia. Ministeriä ei tulisi aina syyttää, jos jotakin   osoitetut määrärahat ovat vähentyneet peräti 241
1899:  tapahtuu, koska niin on, ettei ministeri voi olla ai-    milj. mk. Aivan vertauksen vuoksi todettakoon,
1900:  na paikalla siellä missä vahinko tapahtuu. Minis-        että vastaavana aikana puolustusmenot ovat li-
1901:  teri on ja valvoo ja pyrkii sen jälkeen, kun onnet-      sääntyneet yli 600 milj. mk, ja kun yleensä vielä
1902:  tomuuksia tapahtuu, hoitamaan asioita parem-             lisäbudjeteilla on puolustusmenoja lisätty, tämän
1903:  min ja saa niistä oppia niin kuin mekin saamme.          vuoden päättyessä luku saattaa olla jopa 700-800
1904:  Ei hän ole yli-ihminen, ministerikään.                   milj. mk. Asunnottomien vuodesta huolimatta ei
1905:     Mutta kysyn, onko ministeriön taholta kiinni-         tämänkään vuoden budjetissa osoiteta riittävästi
1906:  tetty huomiota sellaiseen seikkaan, kun puhuin           määrärahoja asuntotuotantoon. Myöntämisval-
1907:  vanhoista kaatopaikoista. Nimittäin silloin ensim-       tuutta asuntolainoihin pienennetään usealla sa-
1908:  mäisessä puheenvuorossani pidin sitä eräänä hyvin        dalla miljoonalla markalla. Siksi SKDL on nähnyt
1909:  tärkeänä tehtävänä siitä syystä, että jos meidän         välttämättömäksi ehdottaa määrärahaan 700 milj.
1910:  pohjavetemme pääsevät saastumaan ja niitä ei nyt         markan lisäystä. Samoin me ehdotamme lisäyksiä
1911:  oteta välittömästi valvontaan, voi tapahtua suu-         kunnille käytettäviksi erityisesti asunnottomien
1912:  rempi vahinko kuin jossakin muussa onnettomuu-           asuntojen rakentamiseen. Onhan uskomatonta,
1913: 5132                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
1914: 
1915: 
1916: että sivistysvaltiona itseään pitävä maa voi antaa      tu saada kaikkiin asuntoihin, ja tuen myöntämi-
1917: satojen kansalaistensa elää metsissä.                   sessä on ollut keinotekoisia rajoituksia. Myönteistä
1918:    Arvoisa puhemies! Myös monet nuoret ihmiset          on, että nämä rajoitukset poistuvat syyskuun alus-
1919: joutuvat kokemaan hankalia tilapäisiä asumisrat-        ta alkaen, jolloin tukea voidaan myöntää kaikkiin
1920: kaisuja, epäoikeudenmukaisia irtisanomisia ja jat-      asuntoihin mukaan lukien myös alivuokralais-
1921: kuvaa uuden asunnon etsimistä. Valtaosalla nuo-         asunnot.
1922: ria ei ole mitään mahdollisuuksia oman asunnon             Uustuotannon ohella entistä enemmän painot-
1923: hankintaan, eivätkä vuosikymmenien velkavan-            tuvat ne toimenpiteet, joilla ylläpidetään ja ko-
1924: keuteen oman yksityisen asunnon saamiseksi ole          hennetaan olemassa olevan asuntokannan kuntoa.
1925: halukkaitakaan kaikki sellaiset nuoret, joiden työ-     Tämä tarkoittaa sitä, että painopiste tulevina vuo-
1926: paikka ja ammatti ehkä mahdollistaisivat oman           sina siirtyy entistä enemmän perusparannuslainoi-
1927: asunnon säästämisen. Monet nuoret pitävät ih-           tukseen. Erittäin tarkoituksenmukaista olisi, että
1928: missuhteita monin verroin tärkeämpinä itselleen         perusparannuslainat sekä uustuotantoon tulevat
1929: ja lapsilleen kuin pankin kassakaapissa velkojen        asuntolainat voitaisiin ohjata budjetissa samalle
1930: panttina olevaa osakekirjaa, ja siksi esimerkiksi       momentille. Tämä antaisi kunnille mahdollisuu-
1931: nuorten omat asuinyhteisöt edustavat nuorten            den nykyistä paremmin painottaa paikallisia olo-
1932: uudenlaisia tavoitteita asumisen ja elämäntavan         suhteita. Toivottavasti tähän menettelyyn pääs-
1933: uudistamiselle. Asuinyhteisössä nuorten asumis-         tään jo vuoden 1988 tulo- ja menoarviossa.
1934: kustannukset ovat pienemmät. Yhteishankinnoin              Tämä vuosi on YK:njulistama kansainvälinen
1935: myös elinkustannukset jäävät pienemmiksi. Yh-           asunnottomien vuosi. Vaikka suhteellisesti ottaen
1936: teisöasumisessa ratkeavat lasten hoitopulmat hel-       Suomessa tilanne asunnottomuuden suhteen kan-
1937: pommin, ja yhteisöllisyydellä lisätään asumisen         sainvälisesti vertaillen on hyvä, on meillä kuiten-
1938: laatua edistämällä viihtyvyyttä, ihmisten yhteis-       kin paljon tekemistä. Asunnottomuus koskee ni-
1939: toimintaa, omatoimisuutta ja ehkä myös sukupol-         menomaan niitä ihmisiä, jotka tarvitsisivat vuok-
1940: vien välistä vuorovaikutusta ja todella luodaan         ra-asunnon. Vuokra-asuntojen vähenemiseen on
1941: uudenlaisia puitteita arkielämän kulttuurille.          taas olemassa lukuisia syitä. Niinpä meidän tulisi
1942:    Valtio ja kunnat voisivat tukea nuorten vaih-        uskaltaa ennakkoluulottomasti tarkastella kaikkia
1943: toehtoisia asumismuotoja ja omatoimista asunto-         keinoja, joilla edesautetaan asunnottomien tilan-
1944: jen korjausta luovuttamalla omistamiaan tyhjiä          netta ja kohennetaan monien paikkakuntien rie-
1945: kiinteistöjä ja taloja nuorten asuinyhteisöjen käyt-    saa, vaikeaa vuokra-asuntotilannetta.
1946: töön. Asuinyhteisöjen muodostumista tulisi tukea            Kun vapaarahoitteiset vuokra-asunnot ovat
1947: myös purkamalla asuntolainoituksessa ja asunto-         liian kovaa vauhtia vähentyneet, on tämä lisännyt
1948: osakeyhtiölainsäädännössä olevia yhteisöasumisen        paineita valtion lainoittamiin vuokra-asuntoihin.
1949: esteitä. Jätin jokin aika sitten kirjallisen kyselyn    Resursseiltaan vähäiset - mm. tulot, varallisuus
1950: myös juuri nuorten ja ylipäänsä yhteisöasumisen         - perheet ja henkilöt eivät ole menestyneet tais-
1951: mahdollisuuksien edistämisestä, ja periaatteessa        telussa vähistä vuokra-asunnoista. Niinpä valtion
1952: ministeri suhtautui siihen myönteisesti, mutta eh-      lainoittamat vuokra-asunnot ovat pitkälti ohjau-
1953: kä hän voi meille täällä kertoa, ollaanko ryhtymäs-     tuneet myös muuten kuin sosiaalisin perustein.
1954: sä jonkinlaisiin toimenpiteisiin, jotta näitä tavoit-   Tästä taas on ollut eräänä seurauksena asunnotto-
1955: teita kohti edettäisiin.                                muuden ongelma.
1956:                                                             Asumisen määrällinen ongelma liittyy lähinnä
1957:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!          vuokra-asuntohin. Jotta valtion lainoittamiin
1958: Valtion budjettia tämän vuoden osalta voi pitää         vuokra-asuntoihin tulevia paineita voitaisiin hilli-
1959: varsin tyydyttävänä. Takaaharr se 19 000 arava-         tä, tulisi vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja kyetä
1960: asunnon lainoittamisen, joista vuokra-asuntoja on       pitämään riittävästi markkinoilla. Toivottavaa oli-
1961: 10 000. Asuntojen kokonaistuotanto säilyy, ja           si jopa niiden määrän kasvaminen. Meidän tulisi-
1962: uusia asuntoja aletaan tänä vuonna rakentaa yh-         kin ennakkoluulottomasti selvittää nykyisen vuok-
1963: teensä 44 000. Erityisen hyvänä asiana on pidettä-      rasääntelyjärjestelmän lievittämistä ja vuokra-
1964: vä sitä, että valtion asuntolainoitusta suunnataan      asunnosta saatavan tuoton nostamista. Mikäli
1965: asuntomarkkinatilanteen mukaisesti. Tämä puo-           vuokrien nostaminen ja sääntelyn purkaminen tu-
1966: lestaan tarkoittaa ongelmapaikkakuntien asunto-         lisi ajankohtaiseksi, niin mielestäni silloin tulisi
1967: tilanteen kohentumista.                                 ottaa huomioon pienituloiset ihmiset, että heidän
1968:    Asumismenoja alentavassa asumistukijärjestel-        kohdaltaan tätä menettelyä ei suoritettaisi.
1969: mässä on ollut epäkohtia. Asumistukea ei ole voi-           Edelleen tarvittava toimenpide on vuokratulo-
1970:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5133
1971: 
1972: 
1973: vähennyksen nostaminen nykyisestä 7 200 mar-            na. Meillähän on pala palalta näpsitty mm. Hel-
1974: kasta ylemmäksi. Kuopion kaupunki on esittänyt          singin keskuspuistosta alueita. Se tapahtuu aika
1975: 10 000 markan lisävähennyksen käyttöönottoa.            mielenkiintoisella tavalla. Pieni pala kerrallaan lii-
1976: Tällä saataisiin vuokra-asuntojen tuottoa kohen-        tetään johonkin reunalla olevaan tonttiin ja näin
1977: netuksi ja tarjontaa lisätyksi. Joillakin paikkakun-    se sitten näverretään niin kuin koira luuta näver-
1978: nilla on ollut ongelmia aravahintojen suhteen.          tää, samalla tavalla. Saa nähdä, minkälainen väylä
1979: Rakennusliikkeet ovat vaatineet kovempia hintoja        siinä enää kymmenen vuoden kuluttua on tallella.
1980: kuin valtion viranomaiset ovat olleet valmiita hy-         Nyt on meillä Helsingin Vuosaaressa Niinisaa-
1981: väksymään. Toivoa sopii, että molemmat tulevat          ren alue ollut suojattuna sisäasianministeriön ai-
1982: toisiaan vastaan sen verran, että valtion budjetissa    kanaan hyväksymän seutukaavan avulla. Siellä on
1983: olevien 19 000 arava-asunnon aloittaminen voi-          alue, jota ei ole kaavoitettu lainkaan. Se on seutu-
1984: daan turvata.                                           kaavassa merkitty viheralueeksi, ja sitä ovat kaksi
1985:    Valtion budjetissa on asuntorahaa hyvin monil-       suurta kaupungin laitosta, energialaitos ja satama-
1986: la momenteilla. Varsin tyypillistä valtion koneis-      laitos, himoinneet omaan käyttöönsä. Vuoden
1987: tossa samoin kuin kunnallishallinnossa on sään-         1984 aikana seutukaavaliiton hallitus, joka on
1988: nellä eri momenteilla olevien määrärahojen kas-         miehitetty Helsingin kaupungin omilla luotta-
1989: vuprosenttia. Ehkä tämä asunnottomien vuosi             musmiehillä, Helsingin kaupungin osalta anoi tä-
1990: osaltaan voisi olla virikkeenantaja myös siihen,        män seutukaavan purkua tältä osin, ja tämä seu-
1991: että jatkossa uskalletaan ennakkoluulottomasti          tukaavan purkaminen on nyt tämän päivän kysy-
1992: tarkastella myös koko asuntosektorilla ja sen eri       mys. Se on ympäristöministeriössä vireillä, ja tämä
1993: momenteilla olevaa rahamäärää.                          kysymys on mielestäni erittäin mielenkiintoinen.
1994:    Herra puhemies! Asuntopolitiikassa ratkaisevaa          Seutukaavan purkamista Niinisaaren osalta pe-
1995: on, että panostetaan sellaiseen toimintaan, jossa       rusteltiin silloin aikanaan sillä, että satamalaitos
1996: tuloksia on parhaiten saatavissa aikaan. Kysymys        tarvitsee sitä ja Helsingin energiahuolto tarvitsee
1997: on jokseenkin samanlaisesta ajattelutavasta kuin        sitä. Se nähtiin ainoaksi sopivaksi paikaksi uudelle
1998: asuntolainojen jaossa: entistä enemmän ongelma-         hiilisatamalle ja hiilikäyttöiselle suurelle lämpö-
1999: paikkakunnille. Toivottavasti tällainen tarkastelu-     voimalaitokselle. Nyttemmin Helsinki on liittynyt
2000: kulma voittaa sijaa jo vuoden 1988 budjetin val-        maakaasun haluajiin. Mehän olemme tekemässä
2001: mistelun yhteydessä.                                    ja tehneetkin eräänlaiset sopimukset siitä, ja tar-
2002:                                                         koitus on lähivuosina saada Helsinkiin huomatta-
2003:    Ed. K u l h i a : Herra puhemies! Käytetyissä        viakin maakaasumääriä, joilla päästään siihen, et-
2004: puheenvuoroissa on jo käyty läpi melkein koko           tä emme tarvitsekaan mitään uutta suurta hiilivoi-
2005: ympäristöministeriön pääluokkaan sisältyvä ai-          malaa.
2006: heitten kirjo. Tarpeetonta näitä kaikkia asioita lie-      Maakaasuvoimalan sijoittaminen hiilivoimalal-
2007: nee jokaisen kansanedustajan kerrata. Puuttuisin        le tarkoitettuun Niinisaaren rantapaikkaan ei ole
2008: erääseen kysymykseen, joka on mielenkiintoinen          mitenkään tarpeen eikä tarkoituksenmukaista-
2009: ja keskeneräinen tällä hetkellä, ja koska arvoisa       kaan. Muun muassa Nesteen asiantuntijat ovat sa-
2010: ympäristöministeri Ahde itsekin näkyy olevan            noneet, että maakaasuvoimalalle Niinisaari on ai-
2011: täällä salissa, niin toivoisin hartaasti, että saisin   van liian syrjäinen sijaintipaikka. Sitä ei sinne pi-
2012: häneltä tähän asiaan vastauksenkin.                     täisi laittaa. Maakaasuvoimala olisi Nesteen asian-
2013:    Meillä Helsingissähän väitetään olevan kova          tuntijoitten mielestä kaikkein edullisin silloin,
2014: tonttipula. Se tonttipula on kai aika näennäinen,       kun se on edes hivenen verran asutusalueen kes-
2015: ja kaavoituksen hitaus on samalla tavalla näennäi-      kellä, jolloin siitä voidaan hajauttaa lämpöä ym-
2016: nen, sillä tontteja ja tonttimaatahan meillä on         päristöön.
2017: vaikka kuinka paljon. Vika on siinä, että nämä             Nyt kuitenkin vanha anomus tämän seutukaa-
2018: jaetaan eräitten kulissien takaisten sopimusten         van purkamiseksi on vireillä ja merkillisessä tilan-
2019: perusteella pankeille ja suurimmille rakennusyh-        teessa. Olen kuullut, että ympäristöministeriön
2020: tiöille kovan rahan asuntotuotantoa varten. Jos         esittelijä oli valtioneuvostolle esittänyt, että Niini-
2021: nämä tontit käytettäisiin normaaliin vuokra-asun-       saaren kohdalla seutukaava säilytettäisiin virkistys-
2022: totuotantoon ja halpoihin kunnan itsensä raken-         kaavana eli muut Vuosaarta koskevat seutukaavan
2023: nuttamiin omistusasuntoihin, niin tilanne olisi ai-     virkistysaluekaavat purettaisiin, koska niitä tarvit-
2024: van toinen.                                             taisiin asuntoalueiksi, mutta nimenomaisesti Nii-
2025:    Mutta itsessään tämä tonttipula heijastuu myös       nisaari, jota nyt ei enää siihen tarkoitukseen tarvi-
2026: kaavoituksessa ja puistojen raiskausmentaliteetti-      ta, johon sitä oli purkuanomuksessa ajateltu, säi-
2027: 5134                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2028: 
2029: 
2030: lytettäisiin virkistysalueena, koska se on itse asias-   vielä!)- Niin, ed. Jokinen, näin on, että on niitä
2031: sa ainoa Helsingissä enää oleva yhtenäinen ranta-        nuoruusvuosien tauteja, mutta ehkäpä ne tässä
2032: alue, jossa on myös aika laaja metsä- ja korkea kal-     saarnatessa vähän paranisivat.
2033: lioalue, joka myös rajoittuu veteen ja sitten Si-           Toinen asia on tietysti tämä asuntokysymys. Sii-
2034: poon kuntaan, jossa on vastaavasti asumauomia            tä on täällä hirveän paljon puhuttu. Siitä nyt on
2035: alueita ja virkistyskäyttöön tarkoitettua, myös          turha puhua, koska se ei siitä puhumisesta para-
2036: ihan historiallista aluetta, jota ei tulla koskaan       ne. Olen sitä mieltä, että täytyisi ehdottomasti
2037: edes rakentamaan. Siellä Sipoon puolellakin on           päästä näyttämään konkreettisesti markkoina se,
2038: muinaisjäännöksiä ja muinaismuistoja samoin              kuinka paljon rakennusliikkeet kuppaavat tyhjää
2039: kuin Vuosaaren puolellakin.                              kustannuslaskuissaan. Ei ole mitään sijaan sillä
2040:    Nyt kuitenkin minulle on kerrottu tästä pur-          laskennalla, että kustannukset ovat nousseet valta-
2041: kuoperaatiosta, että kun esittelijän tarkoituksena       vasti, esim. viime vuodesta huomattavasti, ja nyt
2042: oli ollut jättää Niinisaaren osalta seutukaava pur-      kai rakennuskustannusindeksi on 15 3. Se oli vuosi
2043: kamatta, niin olisi Helsingin apulaiskaupungin-          sitten huomattavasti vähemmän. Sehän on nous-
2044: johtaja Tuomioja ryhtynyt painostamaan ympäris-          sut ihan kuukausittain. Kuitenkaan eivät palkat,
2045: töministeriötä, ja niinhän sitten tämä asia esitel-      eivät tarvikkeet, eivät mitkään ole nousseet niin
2046: tiin ja se tuli kuitenkin siihen muotoon, että Nii-      paljon. Ainoastaan ilmeisesti ovat nousseet raken-
2047: nisaaren kohdalla tämä vaihekaava puretaan. Tä-          nusliikkeitten voitot.
2048: mä on hyvin kohtalokasta, ja nyt haluaisinkin tie-          Näinhän täällä eräät virkamiehet ovat toden-
2049: tää ympäristöministeriltä, joka täällä istuu, mikä       neetkin, että mitään perusteita ei ole, mutta voit-
2050: on tämänhetkinen tilanne. Samassa seutukaavas-           tomarginaaleja nämä yhtiöt ovat kasvattaneet, ja
2051: sahan on tämä kuuluisa Ikean tontti, joka on Es-         niiden on erittäin hyvä tehdä näin, koska Helsin-
2052: poon puolella, ja sitä ollaan sinnikkäästi puolusta-     gissäkin Satolla ja Hakalla on käytännöllisesti kat-
2053: massa, että sinne ei saisi mitään rakentaa. Kuiten-      soen monopoli ja niillä on molemmilla erittäin
2054: kin jos me vertaamme sitä tilannetta, mikä on Es-        vankka edustus Helsingin kaupungin hallinnossa.
2055: poon laakealla peltoalueella, joka minun tietämä-        Tavallisella ihmisellä, asunnontarvitsijalla, ei ole
2056: ni mukaan on tosiaan tavanomaista tasaista maa-          mitään sijaa eikä osaa eikä arpaa tässä ruletissa. He
2057: ta, niin mikä on sen arvo verrattuna Vuosaaren           ovat vain maksajia. Tämä on tärkeä asia, mutta se
2058: Niinisaareen, joka on erittäin rikas sekä kasvilli-      ei tämän istunnon aikana ratkea, ja toivonkin, et-
2059: suudeltaan että maisemakokonaisuudeltaan tavat-          tä joku järkevä ihminen pystyisi tekemään laskel-
2060: toman korkeata? Siellähän on jopa 2 5 metriä me-         mat siitä, mitkä ovat todellisia kustannuksia ja
2061: renpinnasta olevia kohteita. Siellä on mm. Käär-         mitkä ovat ne voittoprosentit, jotka menevät
2062: meniemi ja Kalkkisaari on siinä hiukan ulkopuo-          gryndereitten kukkaroihin.
2063: lella, ja nämähän ovat olleet jo vuosikymmeniä
2064: suojelukohteita. Erittäin arvokas Mustavuoren               Ed. Viinanen : Herra puhemies! Ympä-
2065: alue on aivan kiinteästi yhteydessä siihen aluee-        ristöministeriö jatkaa määrätietoista työskente-
2066: seen, johon sitten jotain ruvettaisiin rakenta-          lyään ympäristöriskien vähentämiseksi maassam-
2067: maan.                                                    me. Vastikään on aikaansaatu lainsäädäntö öljyjä-
2068:    Apulaiskaupunginjohtaja Erkki Tuomioja mai-           temaksusta, jonka tavoitteena on saattaa kaikki öl-
2069: nitsi minulle, että eihän seutukaavan purkaminen         jyjätteet kontrolliin tai Ekokem Oy:n käyttöön.
2070: ratkaise tätä asiaa. Mutta tosiasia on kuitenkin se,     On tietenkin totta, että kyseinen laki koettelee
2071: että sinä päivänä, kun seutukaava on lakannut            kaltoin niitä, jotka ovat hoitaneet öljyjätteensä
2072: suojaamasta sitä aluetta, alueella aloitetaan kai-       asiallisesti ja huolehtineet asianmukaisesta käsitte-
2073: kenlaiset maanmuokkaustyöt, tulee tietenkin              lystä, mutta tuskinpa tässä suhteessa montakaan
2074: metsänkaatoa ja mahdollisesti teiden rakentamisia        puhdasta pulmusta löytyy enempää yritysten kuin
2075: ja sellaisia toimia, jotka muuttavat täydellisesti       yksityisten ihmistenkään piiristä.
2076: sen alueen luonteen.                                        Lailla osaltaan pönkitettiin myös Ekokem Oy:n
2077:    Jos todella on tilanne se, että ympäristöministe-     taloutta. Lakisääteinen tulolähde takaa laitoksen
2078: riö on valmis tällaiseen operaatioon, jota siis erit-    käynnissä pysymisen ja velkataakasta selviytymi-
2079: täin laajat kansalaispiirit vastustavat, niin sanon,     sen. Syytä huoleen kuitenkin on, sillä merkittävä
2080: että ympäristöministeriö ei ole nimensä arvoinen.        osa Suomessa syntyvästä ongelmaiätteestä ajautuu
2081: Silloin sen nimi täytyy todella muuttaa joksikin         edelleenkin teille tietymättömille. Vastuutto-
2082: muuksi, huomattavasti negatiivisemmaksi. Tämä            muus rehottaa räikeällä tavalla, ja olen vakuuttu-
2083: tästä. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Se on niin nuori         nut, että tästä vastuuttomuudesta seuraa maksun
2084:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5135
2085: 
2086: 
2087: hetki monin verroin kalliimpana kuin jos asialli-         on kärrätty vuosien varrella lähinnä kaatopaikoille
2088: nen käsittely hoidettaisiin ajoissa.                      ilman valvontaa, ei ole vaikea kuvitella, minkälai-
2089:    Runsaat kaksi vuotta sitten hallitus antoi edus-       sen riskin kanssa olemme tekemisissä.
2090: kunnalle ympäristönsuojelua koskevan selonteon,              Vaikka en periaatteessa kannata ainoankaan
2091: jossa erääksi tavoitteeksi asetettiin estää ongelma-      uuden viran perustamista saati yhteiskunnan hol-
2092: jätteiden sijoittaminen yhdyskuntajätteen kaato-          houksen lisäämistä, tähän ilmeisesti joudutaan
2093: paikoille sekä selvittää olemassa olevien ja käytös-      menemään, ellei vastuullisuus kohene. On vali-
2094: tä poistettujen kaatopaikkojen kunnostustarve.            tettavaa, jos välinpitämättömyyden ja laiminlyön-
2095: Suunnitelman toteuttamiseen on ryhdytty pon-              tien takia otteita ja lainsäädäntöä joudutaan kiris-
2096: nekkaasti ja riskikaatopaikkojen kartoitus- ja kun-       tämään, vaikka ongelmajätteiden asialliseen käsit-
2097: nostusprojekti on parhaillaan käynnissä.                  telyyn on nyt jo edellytykset olemassa ja ne on
2098:     Alustavan kartoituksen tulos on hämmästyttä-          luotu suurelta osin yhteiskunnan varoin.
2099: vä. Sen yhteydessä on löydetty kymmeniä sellaisia            Toivon, että ympäristöministeriö aktiivisesti
2100: kaatopaikkoja, joiden olemassaolosta ei juurikaan         seuraa ja tutkii edelleen ongelmajätteiden erään-
2101: ole ollut tietoa, ei ainakaan virallisesti. Osa niistä    laista katoamista ja riskikaatopaikkojen tilaa.
2102: on tietenkin vaarattomia, mutta ei läheskään              Eduskunnan tehtävänä on myöntää riittävästi va-
2103: kaikki. Alustavassa karkoituksessa on tultu melko         roja, jotta ympäristöriskit voidaan ajoissa poistaa.
2104: hätkähdyttävään tulokseen. Runsaasta tuhannesta
2105: kaatopaikasta noin kolmasosa on luokiteltava jon-            Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!
2106: kin tasoiseksi riskikaatopaikaksi, joka ansaitsee         1980-luvun hieman vaarallistakin ympäristökes-
2107: tarkkailua, lisäselvityksiä tai toimenpiteitä. Tästä      kustelua on ollut asettaa ympäristönsuojelu ja
2108: kolmanneksesta runsaat sata kaatopaikkaa on si-           työllisyys vastakkain. Työpaikat ja ympäristönsuo-
2109: sällöltään niin hälyttäviä, että niiden nykytila on       jelu eivät toki ole toistensa vaihtoehtoja. Itse asias-
2110:  tutkittava kokeellisesti ensi tilassa. Niissä ongel-     sa tilanne on päinvastoin. Juuri se, että ympäris-
2111: majätepäästöt on tapahtunut tosiasia ja ympäris-          tönsuojelua on laiminlyöty, ja että meillä on ollut
2112: töriski useassa tapauksessa suuri, ellei jo tapahtu-      ylikoneellistunut ja ylikemiallistunut maa- ja met-
2113:  nut.                                                     sätalous, on varsinkin kehitysalueilta vienyt näi-
2114:     Osin välinpitämättömyys, mutta suurelta osin          den alueiden luontaisia työpaikkoja.
2115: myös tietämättömyys on ajanut tilanteen todella              Uusi ympäristösuojelutekniikka luo työpaikko-
2116:  huolestuttavaksi. Riskikaatopaikkojen omistajina         ja. Muun muassa kone- ja laiteteollisuudelle on jo
2117:  on niin yrityksiä kuin kuntiakin. On varmaa, että        nyt syntynyt ympäristönsuojelun alalla uusia työ-
2118:  kustannukset näistä vanhoista laiminlöynneistä           paikkoja. Sama koskee rakennustoimintaa. Hyvin
2119:  ovat yhteiskunnalle aikanaan kovat. Sen todista-         hoidetut luonnonsuojelualueet ovat jo usean seu-
2120:  vat jo kansainväliset selvityksetkin, joiden mu-         dun matkailuelinkeinon kestävä lähtökohta. Esi-
2121:  kaan useissa maissa on käynnistetty jopa miljar-         merkiksi UKK-kansallispuisto työllistää tänä päi-
2122:  diprojekteja pahempien ympäristöongelmien syn-           vänä enemmän kuin se on hävittänyt mahdollisia
2123:  tymisen estämiseksi. Tällaiset projektit on ni-          metsurityöpaikkoja, vaikka aina toisin väitetään.
2124:  menomaan kohdistettu riskikaatopaikkojen per-            Myös Kuusamon ja monen muun luonnonsuoje-
2125:  kaamiseen.                                               lualueita omaavan kunnan ehkä suurin työllistäjä
2126:     Ympäristöministeriön toimille tulee antaa kaik-       on juuri matkailu, joka perustuu näitten alueitten
2127:  ki sen tarvitsema tuki, jotta ajoissa saadaan selvi-     luonnonvaroihin.
2128:  tykset riskeistä tehtyä ja ryhdyttyä tarvittaviin toi-      Metsien ja muun luonnon moninaiskäyttö työl-
2129:  menpiteisiin kyseisillä kaatopaikoilla. En ole lain-     listää enemmän kuin esimerkiksi pelkkä puun
2130:  kaan vakuuttunut siitä, että vieläkään enempää           tuotanto. Kuntien ympäristönhoitotyöt ovat eri-
2131:  kunnissa kuin teollisuudenkaan piirissä otetaan          tyisen työvoimavaltaisia. Ja varmasti nyt, kun
2132:  täysin vakavasti ongelmajäteriskit. Nykyään vain         kuntien ympäristöhallinto on luotu, niin tämä
2133:  noin 60 % syntyvistä ongelmajätteistä kulkeutuu          myös työllistävä näkökulma tulee herkemmin esil-
2134:  asialliseen käsittelyyn. Näin ollen useita kymme-        le. Vanhojen rakennusten korjausrakentaminen
2135:  niätuhansia tonneja häviää teille tietymättömille        vaatii paljon ammattimiesten työtunteja, joita ei
2136:  tänäkin päivänä. Ilmeisesti edelleenkin kuntien ja       voi siirtää koneille. Ympäristövelvoitteiden kaih-
2137:  yritysten omille kaatopaikoille, viemäriin ja suo-       taminen onkin yleisesti aina merkki heikosta ta-
2138:  raan maahan kaadetaan jätteitä kymmeniätuhan-            loudellisesta tilanteesta ja epävarmoista työpai-
2139:  sia tonneja. Kun tähän määrään lisätään lähes            koista.
2140:   100 000 tonnia vuosittain ongelmajätteitä, jotka           Ympäristönsuojelu on siis työllisyyden edellytys
2141: 5136                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2142: 
2143: 
2144: ja ehto. Näin on ollut ennen. Siihen perustui ta-       ruttaa myös Iijokilaakson työllisyyden kannalta
2145: lonpoikainen ekologinen tietoisuus. Niin nytkin,        välttämättömän turvevoimalan toteuttamista. En-
2146: mutta ennen kaikkea tulevaisuudessa ympäristön-         nen kaikkea vaarallista on se, että yleinen asennoi-
2147: suojelu ja luonnonehtojen huomioon ottaminen            tuminen ympäristönsuojelua kohtaan kovenee.
2148: on työllisyyden edellytys. Hapan sade vie jo nyt           Esimerkiksi juuri nyt on näkyvissä jo se, että vi-
2149: työpaikkoja vaikuttamalla metsän kasvuun. Tule-         ranomaiset vastoin ohjeita, esimerkiksi vastoin
2150: vaisuudessa se on Suomenkin työllisyyden ja ta-         metsähallituksen omia ohjeita maiseman ja luon-
2151: loudellisen toimeliaisuuden yksi kysymysmerkki.         non hoidosta tällä hetkellä auraavat ja hakkaavat
2152: Maaperään kasautuvat vaaralliset kemikaalit saat-       tavalla, joka muutama vuosi sitten ei olisi ollut
2153: tavat arvaamattomalla tavalla vaikuttaa talou-          mahdollista. Esimerkiksi Taivalkoskella, Iijokivar-
2154: teemme. Siksi onkin hyvin vaarallista ja onneton-       ressa ja osalla Murhijokea metsurit itse ovat sano-
2155: ta, että ympäristönsuojelua kohtaan nostatetaan         neet, että muutama vuosi sitten niin välittömästi
2156: tunteita. Kieltämättä korkean työttömyysasteen          jokivarteen tapahtuvia hakkuita ja aurauksia ei
2157: kunnissa tällainen varsinkin keskustapuolueen           olisi ollut mahdollista suorittaa, koska silloin nou-
2158: harjoittama agitaatio on saanut valitettavaa vasta-     datettiin tarkemmin metsähallituksen ohjeita. Tä-
2159: kaikua näinä päivinä.                                   nä päivänä, kun yleinen ilmapiiri on muuttunut,
2160:    Ja siitä on kysymys myös erään tämän vuosi-          tällaiset kovemmat asenteet näkyvät myös käytän-
2161: kymmenen ehkä merkittävimmän ympäristönsuo-             nön toiminnassa.
2162: jelulain eli koskiensuojelulain kohtaloissa näinä          Arvoisa puhemies! Yleensä varovaisuus ja nöy-
2163: päivinä. Keskustapuolueen Kollaja-kiukuttelu on         ryys luonnon hyväksikäytössä on perusteltua, sillä
2164: paitsi ympäristönsuojeluun asenteitten kannalta         me tiedämme varsin vähän luonnon erilaisista
2165: arveluttavaa, myös loukkaus parlamentarismia eli        vuorovaikutuksista tällä hetkellä. Monet ihmisen
2166: eduskunnan arvovaltaa kohtaan. Eduskuntahan             toiminnan vaikutukset luonnontalouteen ilmene-
2167: enemmistöllään on hyväksynyt vielä vapaana vir-         vät vasta vuosikymmenien ja jopa vuosisatojen ku-
2168: taavien vesistöjen suojelun. Mutta siitä huolimat-      luttua. Sen takia näissä asioissa on syytä olla hyvin
2169: ta keskustapuolueen puheenjohtaja Paavo Väyry-          varovainen. Ympäristönsuojelun tärkeyttä ja
2170: nen ja valtiovarainministeri Esko Ollila uhkaavat       konkreettisia toimenpiteitä ei voikaan kaikilta
2171: estää lain hyväksymisen. Tuskinpa missään Euroo-        osin aina perustaa jo tiedossa oleviin ekologisiin
2172: pan maassa olisi mahdollista se, että ministerit        tutkimustuloksiin, sillä tieteellisesti kiistattomia
2173: näin avoimesti halveksivat eduskunnan enemmis-          tutkimustuloksia on usein vasta käytettävissä hai-
2174: tön tahtoa. Niin sanotuissa läntisissä demokra-         tallisten vaikutusten jo ilmaannuttua. Onkin erin-
2175: tioissa tällaiset ministerit, jotka eivät hyväksy       omaisen tärkeätä, että tutkimukseen panostetaan,
2176: eduskunnan näkemyksiä, olisivat jo aikoja sitten        niin kuin aivan viime viikkoina uudesta tutki-
2177: jättäneet paikkansa. Suomessa ilmeisesti eduskun-       muksen organisoinoista on käynyt ilmi. Ympäris-
2178: nan pitää nauttia hallituksen luottamusta, eikä         tönsuojelussa aina on kuitenkin ensisijainen pai-
2179: hallituksen eduskunnan luottamusta. (Ed. E. Lai-        nopiste asetettava ennaltaehkäiseviin toimintata-
2180: ne: Näin se on pitkään ollut!) On vaarallista hä-       poihin ja toimenpiteisiin. Ympäristönsuojelu on
2181: päistä eduskuntaa ja sen enemmistön tahtoa.             siis toimintaa yhteiskunnallisten arvojen puolesta,
2182:    Kun monesti sellaiset henkiset virtaukset, jotka     ja se on mitä tärkein tehtävä myös eduskunnassa
2183: ovat muutama vuosi sitten jossain Euroopassa, tu-       linjoittaa kehitystä kohti ekologisempaa yhteis-
2184: levat vuoren varmuudella myös Suomeen, niin             kuntakehitystä.
2185: tästäkin pitäisi ottaa oppia. Esimerkiksi Saksan           Ympäristöongelmat voidaan hallita vasta sit-
2186: Liittotasavallassa juuri ympäristöasiat ja vaikutus-    ten, kun ympäristöpolitiikka on ensijaista ja saa
2187: kanavien puute uusien arvojen eteenpäin viemi-          riittävän vahvan aseman ihmisten toiminnassa ja
2188: sessä ovat synnyttäneet suorastaan pomminheittä-        tajunnassa. Tätäkin taustaa vasten viimeaikaiset
2189: jäsukupolvia ja erilaista vierastamista parlamen-       vähättelevät puheenvuorot ympäristönsuojelusta
2190: taarisia menettelytapoja kohtaan. Suomessa nämä         ovat olleet ikäviä.
2191: ympäristönsuojelun kannalta tärkeät asiat, kuten
2192: esim. juuri koskiensuojelulaki ja monet muut,              Ed. P e s o l a : Arvoisa puhemies! Ympäris-
2193: ovat onneksemme kanavoituneet normaalia de-             tönsuojelun merkitys ja ympäristöhaittojen ennal-
2194: mokraattista tietä päätöksiksi. Siksi tällaisten par-   taehkäisy on saanut viime päivinä jälleen pontta
2195: lamentaaristen kanavien tukkiminen on suomalai-         taakseen. Kotkan öljysatamassa paljastunut laaja
2196: sen kansanvallan ja demokratian kannalta aika           myrkkyonnettomuus osoittaa, että meillä tarvi-
2197: vaarallista. Väyrynen sitä paitsi toiminnallaan jar-    taan pikaisesti jämerämpiä ja tiukempia toimia
2198:                                Tulo- ja menoa.rvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5137
2199: 
2200: 
2201: tämän kaltaisten katastrofien ennaltaehkäisemi-          selvittämiseksi harjoitetaan riittävää tutkimustoi-
2202: seksi. Tapaus osoittaa, että myrkkyjen varastoin-        mintaa ja maahamme luodaan laaja ja nopeasti
2203: oissa ja valvonnassa sekä tiedonkulussa eri portais-     toimintakykyinen öljytuhojen torjuntaorganisaa-
2204: sa on edelleenkin vakavia puutteita.                     tio, joka varustetaan riittävällä kalustolla. Asian-
2205:    Eduskunnan keskustellessa laajasti ympäristö-         mukaisten öljytorjuntalaitteiden kuten esimerkik-
2206: asioista syyskuussa vuonna 1984 ympäristöminis-          si keräilyalusten kehittämis- ja rakentamisvaihees-
2207: teriön selonteon yhteydessä nosti ympäristöminis-        sa voitaisiin luoda uusia työpaikkoja, mikä saattai-
2208: teri Ahde tuolloin esille kysymyksen myrkkylain-         si osaltaan olla avuksi nykyisessä vaikeassa työlli-
2209: säädännön uudistamisesta. Nyt ministeri Ahde on          syystilanteessa. Öljyntorjuntakaluston erityisluon-
2210: jälleen lehdille antamissaan lausunnoissa korosta-       teen vuoksi saattaisi näin kehittyvälle kalustolle
2211: nut myrkkylainsäädännön tarkistamisen tärkeyttä.         aueta lisäksi huomattavia vientimarkkinoita.
2212: Vuodet vierivät, mutta asioissa ei tunnuta kuiten-          Monet muutkin ympäristöasiat vaativat tänä
2213: kaan päästävän riittävän ripeästi eteenpäin. Myrk-       päivänä huomiota osakseen. Valtaosa maamme
2214: kylainsäädännön uudistamisen tärkeys pulpahtaa           järvistä on käyttökelpoisuudeltaan hyviä tai erin-
2215: esille aina ympäristöonnettomuuksien yhteydessä,         omaisia. Tällaisten vesien pinta-ala on arvioiden
2216: mutta asiat tuntuvat suurimman kohun jälkeen             mukaan noin 80 % järviemme kokonaispinta-
2217: hautautuvan aina ministeriön pöytälaatikoihin tai        alasta. Tyydyttävään käyttökelpoisuusluokkaan on
2218: komiteatyön uumeniin. On toivottavaa, että kes-          laskettu kuuluvan noin 18 % järvistämme. Voi-
2219: kustelu jatkuu kemikaali- ja myrkkylainsäädän-           makkaan jätevesikuormituksen vuoksi välttävään
2220: nön kehittämisestä tästä eteenpäin eikä unohdu,          tai heikkoon käyttökelpoisuusluokkaan kuuluu
2221: kunnes tarvittavat muutokset on saatu aikaan.            noin 2 % järvialasta. Veden laadulla on tärkeä
2222:     Teknistynyt yhteiskuntamme tuottaa jatkuvasti        merkitys siksi, että likaantuneet vedet sijaitsevat
2223: elinympäristöömme kemiallisia yhdisteitä, joiden         yleensä tiheästi asutuilla alueilla. Laajimmat sisä-
2224: kokonaisvaikutuksista ei tiedetä edelleenkään riit-      vesien haitta-alueet ovat Etelä-Saimaalla, Hauki-
2225: tävästi. Ihmisen tuottamia kemiallisia yhdisteitä        vedellä, Lievestuoreella ja Pohjois- ja Keski-Päi-
2226: tunnetaan jo runsaat kuusi miljoonaa. Uusia val-         jänteellä, Mäntän alapuolella Tampere-Vamma-
2227: mistetaan vuosittain noin 200 000 ja noin 2 000          la-alueella ja Vanajaveden reitillä.
2228: tulee kaupalliseen käyttöön joka vuosi. Niitä on            Kemiallinen metsäteollisuus on edelleen
2229: ravinnossa, vedessä, ilmassa, lääkkeissä jne.            maamme vesistöjen suurin kuormittaja ja tilan-
2230:     Vaikka pääosa erilaisista kemiallisista yhdisteis-   huonontaja. Kemiallisesta metsäteollisuudesta
2231:  tä on tiukasti valvonnassa, minkä nykylainsäädän-       johdetaan jätevesien mukana vesistöihin kiintoai-
2232: tö edellyttää, ovat tämän kehityksen haittapuolet        neiden, liuenneiden orgaanisten aineiden ja ra-
2233: myös selkeästi nähtävissä. Tältä tosiasialta ei saa      vinteiden ohella myös suuri määrä erilaisia orgaa-
2234: ummistaa silmiä. Monet kemialliset yhdisteet voi-        nisia klooriyhdisteitä, kloorihiilivetyjä ja kloorife-
2235: vat olla varsin hitaasti hajoavia ja niitä voi kertyä    noleja, joista monet ovat vesien eliöstölle ja suora-
2236: sekä elolliseen että elottomaan luontoon. Tämän          naisesti myös vesien käytölle haitallisia. Perintei-
2237:  vuoksi vaadin viimeksi viime vuoden helmikuussa         sen kuormituksen - kiintoaine, happea kulutta-
2238:  eduskunnalle jättämässäni toivomusaloitteessa           va liuennut orgaaninen aines ja ravinteet - seu-
2239:  kemikaali-ja myrkkylainsäädännön uudistamista.          ranta ja sen vesistövaikutusten määrittely hallitaan
2240:  Meillä ei yksinkertaisesti ole varaa vuodesta toi-      niin tutkimuksellisesti kuin käytännössäkin mm.
2241:  seen joutua silmätysten ympäristökatastrofien           vesioikeuksien lupapäätöksessä suhteellisen luo-
2242:  kanssa, joita erilaiset kemikaalit ja myrkyt aiheut-    tettavasti. Sen sijaan orgaanisten klooriyhdistei-
2243:  tavat ympäristölle ja ihmisille.                        den, joita mm. ruotsalaiset pitävät tällä hetkellä
2244:     Meillä ei ole edelleenkään riittävästi varauduttu    selluteollisuuden eräänä keskeisimpänä vesiensuo-
2245:  öljykatastrofien ehkäisemiseen. Tarvittavan tutki-      jelukysymyksenä, seuranta eikä valvootakaan ei
2246:  mustoiminnan edellytyksiä ei ole turvattu halli-        suoraan vesinäytteistä voi onnistua. Pitoisuudet
2247:  tuksen taholta hankkimalla välttämättömiä lait-         ovat vesistössä erittäin pieniä ja päästöissä on suu-
2248:  teistoja ja tutkijavoimia. Laajaa ja nopeasti toi-      restikin vaihtelua.
2249:  mintakykyistä organisaatiota ei ole luotu eikä tor-        Sisävesissämme yleisenä tavattavan järvisimpu-
2250:  juntakalustoakaan ole riittävästi. Öljyn merikulje-     kan on todettu keräävän elinympäristöstään mm.
2251:  tusten yhä lisääntyessä ja kuljetusyksiköiden kas-      metalleja ja useita orgaanisia yhdisteitä. Tätä omi-
2252:  vaessa on maamme rannikon hyväkuntoisena säi-           naisuutta on käytetty hyväksi kehitettäessä vesis-
2253:  lyttämisen kannalta ensiarvoisen tärkeää, että öl-      töissä yleensä hyvin pieninä ja nopeasti vaihtelevi-
2254:  jytuhojen ehkäisemiseksi ja tuhojen seurausten          na pitoisuuksina esiintyvien orgaanisten kloori-
2255: 
2256: 643   260109C
2257: 5138                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2258: 
2259: 
2260: yhdisteiden seurantamenetelmää. Menetelmä on             kansallispuiston rakentaminen runkosuunnitel-
2261: tarkoitettu nimenomaan selluteollisuuden purku-          man mukaisesti aloitetaan välittömästi ja tälle
2262: vesistöjen valvontaan. Menetelmää on mahdollis-          alueelle laaditaan yksityiskohtaiset suunnitelmat
2263: ta käyttää myös sahalaitosten, kaivos- ja metalli-       sekä rakennetaan kunnollinen opastuskeskus, pol-
2264: teollisuuden ja voimalaitosten myrkkypäästöjen           kureittiverkosto ja riittävät majoitustilat. Kansal-
2265: sekä maatalouden torjunta-aineiden vesistövaiku-         lispuiston valvontaan ja opastukseen tulee varata
2266: tusten selvittämiseen ja seurantaan. Menetelmän          myös riittävä henkilöstö. Palvelujen kehittäminen
2267: kokeilut on aloitettu kesällä 1984 ja niitä jatket-      olisikin edellyttänyt jo tälle vuodelle rahoitusta
2268: tiin kesällä 1985 Keiteleen ja Päijänteen Kärkisten      vähintään 1 milj. markan edestä. Näitä kansallis-
2269: salmen välisellä alueella. Kesällä 1986 siis viime       ia luonnonpuistoja on meillä eri puolilla Suomea,
2270: kesänä tätä menetelmää sovellettiin jo koko Ky-          ja ne kärsivät samalla tavalla myös voimavarojen
2271: mijoen vesistöalueella Keiteleeltä ohi Äänekos-          niukkuudesta. Niillä ei ole riittävästi määrärahoja
2272: ken, Jämsän, Heinolan ja Kouvolan aina mereen            eikä toimintoja ole voitu riittävässä määrin kehit-
2273: saakka.                                                  tää.
2274:    Menetelmällinen valmius tarkkailla simpukoi-             Arvoisa puhemies! Haluan tässä yhteydessä nos-
2275: den avulla orgaanisia klooriyhdisteitä vesistössä        taa esille myös muutamia asuntopolitiikkaan liit-
2276: sellutehtaiden lähivesillä on tämän kokeilun avul-       tyviä kysymyksiä, jotka ovat edelleenkin ratkaise-
2277: la saavutettu. Kuinka laajasti menetelmä otetaan         matta. Tyydyttävien asunto-olojen turvaaminen
2278: käyttöön, riippuu täysin tehtävään myönnettävien         perheen perustamisvaiheessa oleville nuorille on
2279: määrärahojen suuruudesta. Vesihallituksen ve-            asuntopolitiikkamme keskeinen tehtävä. Nuorten
2280: sientutkimuslaitos on omassa tutkimusohjelma-            ongelmat liittyvät useimmiten vuokra-asuntojen
2281: luonnoksessaan tälle vuodelle esittänyt orgaanis-        puutteeseen, kohtuuttomiin asumiskustannuksiin
2282: ten klooriyhdisteiden seurannan aloittamista tä-         ja ensiasunnon saamisen vaikeuksiin. Nuorilla
2283: män menetelmän avulla koko maassa sellutehtai-           perheillä on myös hyvin monesti asumisen suh-
2284: den vaikutusalueilla. Vaikka suurin osa tutkimuk-        teen laatutasoon nähden suuriakin toiveita. Tar-
2285: sen suunnittelusta ja kenttätöistä sekä tulosten kä-     vitsemmekin nopeavaikutteisia lääkkeitä asunto-
2286: sittelystä voidaankin tehdä täysin nykyisin voima-       pulmien ratkomiseksi, jottei pääse tapahtumaan
2287: varoin, edellyttää tutkimuksen toteuttaminen ja          enää suurempia vahinkoja.
2288: mm. näytteiden kemiallinen analysointi esimer-              Asuntosäästöpalkkiojärjestelmä perustettiin ai-
2289: kiksi alan johtavassa ja luotettavassa laboratoriossa    kanaan helpottamaan nuorten asunnonsaanti-
2290: Jyväskylän yliopiston kemian laitoksella noin            mahdollisuuksia. Nuorten on kuitenkin yhä edel-
2291: 400 000 markan lisärahoitusta. Olisi ollut varsin        leenkin sangen vaikea hankkia asuntoa. Vuokra-
2292: suotavaa, että se olisi voitu osoittaa jo tämän vuo-     asuntoja ei ole ja omistusasuntojen hinnat karkaa-
2293: den budjetissa tähän tarkoitukseen.                      vat monta kertaa saavuttamattomiin. Asuntosääs-
2294:    Lailla eräiden valtion alueiden muodostamises-        töpalkkiojärjestelmä ei ole kyennyt maclaitamaan
2295: ta kansallispuistoiksi ja luonnonpuistoiksi muo-         riittävästi kynnystä omistusasumiseen, koska
2296: dostettiin vuoden 1982 alusta lukien mm. Isojär-         asuntosäästöpalkkiolainojen säästöosuus on edel-
2297: ven kansallispuisto Kuhmoisiin. Kansallispuiston         leenkin suuri ja säästöpalkkio mitättömän pieni.
2298: pinta-ala on kaikkiaan noin 1 900 ha. Puiston pe-        Näihin epäkohtiin toivoisi saatavan vihdoinkin
2299: rustamisen tarkoitukseksi kiteytettiin valmistelu-       kohennusta.
2300: vaiheessa ajatus säilyttää Päijänteen länsipuoliselle       Vasemmisto on keskiryhmien myötävaikutuk-
2301: seudulle ominaista metsäistä vuorimaata ja alueen        sella vaatinut asuntolainojen korkojen verovähen-
2302: rantojen säilyttäminen nykyisellään. Alueelle ei         nysoikeuden kaventamista ja jopa joissakin vai-
2303: ole muodostettu tähän mennessä mitään metsäta-           heissa poistamista. Vuonna 1983 säädettiin ko-
2304: louskäyttöä tai toimintaa korvaavaa toimintaa.           koomuksen vastustuksesta huolimatta hallitus-
2305:  Onkin varsin epäoikeudenmukaista ja kohtuuton-          puolueiden toimesta ns. omavastuuosuus korko-
2306: ta, että kunta, jossa työpaikoista on muutenkin          menoihin. Omavastuuosuutta on tämän jälkeen
2307: pulaa ja joka on kärsinyt voimakkaasta väestöka-         myös nostettu. Kun korkojen verovähennysoi-
2308: dosta, joutuu odottamaan korvaavaa toimintaa             keutta on rajoitettu, se on merkinnyt suoraan asu-
2309: kansallispuistoalueelle vuosikausia.                     miskustannusten nousua. Näin on kiristetty eten-
2310:    Kansallispuisto tulee suunnitella yksityiskohtai-     kin nuorten ja heikossa taloudellisessa asemassa
2311: sesti ja niin kiireellisesti kuin suinkin mahdollista,   olevien asumiskustannuksia. Tätä epäsosiaalista
2312: jotta edes matkailutarkoituksessa voidaan käyttää        linjaa on mahdotonta hyväksyä, sillä oikeuden
2313: aluetta hvyäksi. Ensisijaisena tavoitteena on, että      kohtuuhintaiseen asumiseen on katsottava kuulu-
2314:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5139
2315: 
2316: 
2317: vanihmisen perusoikeuksiin. Omavastuuosuuden                Arvoisa puhemies! Asunto-oloissamme on toki
2318: säilyttäminen merkitsee kokoomuksen mielestä             tapahtunut viime vuosikymmeninä jatkuvaa para-
2319: verotuksen kohdistumista täysin vääriin ihmisiin         nemista. Keskimääräinen asumisväljyys on lisään-
2320: ja se tuleekin meidän mielestämme ehdottomasti           tynyt, ja asuntojen laatu sekä varustetaso on mo-
2321: poistaa. Tässä vaiheessa onkin syytä kysyä, miksi        nelta osin kohentunut. Vaikka keskimääräisluvul-
2322: hallitus ei ole lunastanut niitä lupauksia, joita on     la tarkasteltuna asuntopolitiikkamme tulokset
2323: annettu mm. tässä salissa monien ministereiden           ovatkin tyydyttäviä, on meillä edelleenkin väestö-
2324: suulla, että omavastuuosuudesta luovutaan ja siitä       ryhmiä, joiden asunto-olojen parantamiseksi tar-
2325: luovutaan pikaisesti.                                    vitaan määrätietoisia toimenpiteitä, ja nämä toi-
2326:     Asuntotulon käsite on useimmille käsittämätön        menpiteet eivät tähän asti ole olleet riittävän mää-
2327: verotuksen kummajainen, sillä yleensähän asumi-          rätietoisia. Tällainen ongelmaryhmä ovat erityi-
2328: sesta on vain menoja. Asuntotuloverotus on myös          sesti nuoret ja nuoret ensiasunnon hankkijat, joi-
2329: perhepoliittisesti täysin epäonnistunut. Lapsiper-       hin toivoisi kaikin tavoin kiinnitettävän huomio-
2330: heet tarvitsevat suuremman asunnon ja joutuvat           ta, jotta nuoret ja nuoret lapsiperheet pääsisivät
2331: näin ollen muita useammin tämän verotusmuo-              rakentamaan tätä yhteiskuntaa.
2332: don kohteeksi. Alun perin ns. luksusasumista kos-
2333: kevaksi tarkoitettu vakituisen asuntotulon verotus          Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
2334: on ryöstäytynyt yleiseksi perheasuntojen verotus-        puhemies! Vastaisin ed. Pesolan puheenvuoron
2335: muodoksi. Koska asuntotulon veron perusteella            siihen osaan, jossa hän käsitteli myrkkypolitiikkaa
2336: syntyvä tulo on täysin näennäinen tulo, keinote-         ja kemikaali- ja myrkkylain aikaansaamista. Ha-
2337: koinen tulo, niin tämän tulon verottamisessa on          luaisin täydentää ed. Pesolan tietoutta. Kun nyt
2338: kysymys täysin olemattoman tulon verottamisesta.         esim. tapahtuneen katastrofin yhteydessä tämä
2339: Tämän vuoksi me olemme kokoomuksessa joh-                asia jälleen nousee pinnalle, niin kaikki rupeavat
2340: donmukaisesti vaatineet, että tästä verotusmuo-          huutamaan apua, apua, missä nyt on se myrkkyla-
2341: dosta luovutaan. Tästäkin verotusmuodosta tulisi         ki ja miksei sitä ole tehty, niin haluaisin kertoa ed.
2342: luopua mahdollisimman pikaisesti.                        Pesolalle, että vuonna 1980 tutkin vesakkomyrk-
2343:     Vuokra-asuntopulasta tämän keskustelun yh-           kyjen tutkimuksen yhteydessä myös koko tätä me-
2344: teydessä on jo lausuttu monia ajatuksia eikä             nettelyä, joka on lääkintöhallituksessa myrkkyjen
2345: vuokra-asuntoja tämän budjetin yhteydessä ole            hyväksymisen ja valvonnan kannalta tärkeätä. To-
2346: riittävästi noteerattu. Meillä on edelleenkin            tesin silloin, että maassa toimii eräänlainen myrk-
2347: vuokra-asuntoja aivan liian vähän. Näin kansalais-       kymafia. Tämä on tosiasia. Lääkintöhallituksen
2348: ten asumismuodon valinnanvapaus ei pääsekään             asianomaiset henkilöt silloin minulle kertoivat,
2349:  toteutumaan. Erityisesti sosialidemokraattien ta-       että kun he yrittävät puuttua esim. joihinkin
2350: holta vuokra-asunnot otettiin nujertamisen koh-          myrkkyihin, joita ei saisi käyttää, sanotaan eloho-
2351: teeksi 70-luvun alkupuolella, ja keskustapuolue          peapitoinen kyllästysaine, jota laitetaan sahoilla
2352:  on tukenut tätä kehitystä. Meillä on vuokra-asun-       puuhun, niin tulee hirveät määrät Amerikasta ja
2353:  toja poistunut vuosittain vuokra-asuntokäytöstä         muualta lentokoneella monikansallisten kemial-
2354:  tuhansien vuosivauhdilla eikä uusia vastaavia ole       listen tehtaitten edustajia ja painostavat ankarasti
2355:  rakennettu tilalle. Vuokratulojen verottaminen          lääkintöhallitusta ja muita viranomaisia. Tämä on
2356:  on hyvin ankaraa, vuokratulovähennys on aivan           tosiasia. Olen näistä asioista kirjoittanut aikanaan
2357:  liian alhainen, ja me olemmekin vaatineet, että         oikeuskanslerille, joka hänkin viis veisasi suurin
2358:  vuokratulo pitäisi nostaa vähintään 12 000 mark-        piirtein näistä asioista. Toteaisin ed. Pesolalle, et-
2359:  kaan, jotta sillä olisi elvyttävää vaikutusta vuokra-   tä on hyvä, että kokoomuspuolueen edustaja huo-
2360:  asuntotuotantoon.                                       maa tämän ja puuttuu tähän, mutta toivoisin, et-
2361:     Olisi varsin paikallaan, että vuokra-asuntojen       tä ed. Pesolakin huomaisi, että juuri nämä suuret
2362:  saamiseksi asuntomarkkinoille käytettäisiin aivan       yhtiöt, lääketehtaat ja kemiallinen teollisuus ovat
2363:  uusiakin keinoja, ja me olemme esittäneet aivan         juuri niitä, jotka eivät kuuntele kansan ääntä ei-
2364:  hiljan mm. sitä, että jos asunto annetaan viideksi      vätkä tervettä järkeä näissä asioissa.
2365:  vuodeksi vuokralle, koko vuokratulo on vähennys-
2366:  kelpoista. Uskon, että tämäkaltaisilla toimenpi-           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
2367:  teillä saataisiin hyvinkin nopeasti vuokra-asuntoja     mies! Vastaan lopuksi ed. Pesolan esittämiin eräi-
2368:  ja saataisiin niitä juuri nuorille ja nuorille lapsi-   siin mielipiteisiin, ja ehkä niistä voi osan tulkita
2369:  perheille, joiden on tavattoman vaikea päästä           kysymyksiksi.
2370:  omistusasuntoon kiinni.                                    Haluaisin lyhyesti kemikaalilainsäädännön, ns.
2371: 5140                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2372: 
2373: 
2374: myrkkylain uudistamiseen sanoa vain sen, että tie-      taan sitä, että täytyy tiedottaa riittävän nopeassa
2375: tenkin asiallisesti ottaen tuon lain valmistelu ja      tahdissa, voidaan pitkälle ennalta ehkäistä haitto-
2376: tällä hetkellä tuon lain valvonta kuuluu sosiaali- ja   ja ympäristön suhteen, ja on todella miellyttävä
2377: terveyshallinnon alaan. Mutta asiallisesti ottaen se    kuulla, että tämä lain valmistelu etenee, ja toivot-
2378: koskettelee hyvin voimakkaasti myös ympäristö-          tavasti pääsemme tässä suhteessa pikaisestikin kä-
2379: ministeriötä, ja tästä syystä me olemme kiirehti-       sittelemään uutta lakia.
2380: neet tämän lainsäädännön uudistamista ja me
2381: olemme yhdessä sosiaali- ja terveysministeriön             Ed. L o u v o : Herra puhemies! Valtiovarain-
2382: kanssa nyt onnistuneet ehkä valmistelussa pääse-        valiokunta on lisännyt vain vähäisiä määrärahoja
2383: mään niin pitkälle, että kun uusi hallitus aloittaa     ympäristöministeriön pääluokan ympäristönsuo-
2384: työnsä, niin tuo laki on uuden eduskunnan en-           jelua koskevaan osaan. Suurin lisäys ja myös erit-
2385: simmäisiä. Valitettavasti valmistelu on kestänyt        täin kannatettava on 8 milj. markan lisäys öljyva-
2386: niin kauan. Kysymys on erittäin ongelmallisesta         hinkojen torjuntaan. Tämä raha käytetään Sai-
2387: lainsäädännöstä ja erityisesti kemikaalien maa-         maalle hankittavan öljyntorjunta- ja tutkimus-
2388: hantuojien ja teollisuuden, siis kemikaalien käyt-      aluksen tilausvaltuudesta tänä vuonna aiheutuviin
2389: täjien, kanssa meillä on ollut merkittäviä vaikeuk-     maksatuksiin. Kaikkiaan öljyvahinkojen torjun-
2390: sia tässä valmistelutyössä.                             taan on varsinaisessa budjettiesityksessä 14,4 milj.
2391:    Se kuitenkin on sanottava, että ei tämä Kotkan       mk. Lisäyksineenkin tämä summa on ehdottomas-
2392: venttiili todennäköisesti sulkeudu. Siis tämän kal-     ti riittämätön.
2393: taiset onnettomuudet eivät varmasti lopu tämän             Kun tarkastellaan öljyntorjuntaan käytettäviä
2394: lain säätämisen jälkeen. Yleensäkin tämänkaltai-        kokonaisvaroja, öljyvahinkojen torjunta tapahtuu
2395: set onnettomuudet eivät tietenkään lopu lakeja          nykyään paitsi budjetin kautta pitkälti öljynsuoja-
2396: säätämällä. Mutta tärkeää on, että me rakennam-         rahastosta, johon varoja kerätään öljysuojamak-
2397: me kemikaaleille toimivan ennakkotarkastusjär-          suilla. Tämä maksu on nykyään 2 mk öljytonnilta
2398: jestelmän, että me tiedämme, mitä kemikaaleja           ja se on 80-luvulla noussut 13-kertaiseksi. Öljy-
2399: tässä maassa käytetään, ja luomme myös säännös-         suojarahaston tuotot olivat viime vuonna 27,6
2400: tö~ siitä, mitä kemikaaleja saa käyttää, mitä ei ja     milj. mk, ja korvauksia maksettiin 33 milj. mk.
2401: m1ssä.                                                  Rahoja oli käytettävissä edelliseltä vuodelta, ja ra-
2402:    Edelleen on tärkeää jo näidenkin, sekä Baselin       hasto on nyt 2,5 milj. markan suuruinen. Pääosa
2403: tapahtumien että ehkä nyt Kotkan tapahtuman,            viime vuonna käytetyistä maksuista meni hankin-
2404: perusteella syytä todeta, että meidän on asetettava     toihin eli 29,7 milj. mk ja varsinaisten öljyvahin-
2405: tarkemmat ja ankarammat määräykset siitä, missä         kojen torjuntaan vain noin 3,2 milj. mk. Tästä
2406: saadaan varastoida, minkälaisia turvallisuusjärjes-     summasta saivat osansa Virolahden ja Vehkalah-
2407: telyjä tarvitaan. Tämän kysymyksen järjestely on        den rannoille viime kesän alussa joutuneen öljy-
2408: nyt Suomessa edessä, ja onneksi se näyttää olevan       saastan keräys ja puhdistus. Hankintoihin käytetty
2409: myös kaikissa muissa valtioissa. Kemikaalien val-       lähes 30 milj. mk on ohjautunut pääasiassa kun-
2410: tava lisääntyminen, josta ed. Pesola juuri puhui,       nille pienien öljyntorjunta-alusten ja -veneiden
2411: on kyllä hätkähdyttävä asia. Me emme hallitse           hankintaan, viime vuonna tosin vähemmän kuin
2412: näitä kemikaaleja, emme tunne niiden terveysvai-        aikaisemmin.
2413: kutuksia emmekä ympäristövaikutuksia. Se on tu-            Koko systeemi on vääristynyt ainakin merialuei-
2414: levaisuudessa erittäin suuri haaste ja vaatii myös      den osalta verrattuna muihin Pohjoismaihin, jois-
2415: lainsäädännön ajan tasalle laittamista. Mutta vielä     sa valtio huolehtii öljyntorjunnasta merialueilla.
2416: haluan korostaa, että tällaisia tämäntyyppisiä joko     Meilläkin tätä tehtävää pitäisi enemmän siirtää
2417: inhimillisestä erehdyksestä tai huolimattomuu-          merivartiostolle, jolla on sopivasti koulutettua
2418: desta tai jostakin muusta syystä tapahtuvia onnet-      miehistöä ja valmius liikkua merellä pahassakin
2419: tomuuksia kuitenkaan tuskin lainsäädännöllä pys-        säässä, kunhan heillä vain olisi riittävä määrä ja
2420: tytään estämään.                                        riittävän tehokkaita tarkoitukseen sopivia öljyn-
2421:                                                         torjunta-aluksia. Ei ole mitään järkeä siinä, että
2422:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           jokainen rannikkokunta hankkii oman pienen ve-
2423: puhemies! En väittänytkään, että lailla pystytään       neensä, niin kuin nyt tapahtuu. Budjettiin olisi-
2424: näitä kaikkia onnettomuuksia välttämään, mutta          kin tullut lisätä kunnolla rahaa merivartioston öl-
2425: kyllä lainsäädännöllä, jos se on riittävän tiukka,      jyntorjunta-alusten hankkimiseksi ja jättää öljyn-
2426: siinä annetaan riittävät ohjeet varastoinnista, val-    torjuntarahaston varat ennen kaikkea sisämaassa
2427: vonnasta ja myös tiedonkulun suhteen koroste-           tapahtuvaan öljyntorjuntaan.
2428:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5141
2429: 
2430: 
2431:     Herra puhemies! Toinen asia, johon haluan             eikä niin kuin Kotkan tapauksessa, että siellä oli-
2432: puuttua tässä ympäristöministeriön pääluokan pa-          vat kaikki mahdolliset viranomaiset asiassa muka-
2433: lautekeskustelussa, koskee viranomaisten tehtä-           na. Kun onnettomuus tapahtui !liis tiistaina ja vii-
2434: vien jakoa ja tiedonkulkua, mistä täällä on jo pal-       meisenä viranomaisena viikon kuluttua saivat tie-
2435: jon puhuttu. Tässä on erittäin paljon puutteita ja        don läänin ympäristö- ja terveysviranomaiset, on
2436: epäkohtia aivan niin kuin tämän pääluokan lähe-           tiedonkulussa jotain mätää. Tällaiset puutteet pi-
2437: tekeskustelussa syksyllä totesin: ''Budjettikirjan        täisi voida tulevaisuudessa ehkäistä.
2438: mukaan vesi- ja ympäristöpiirien ja lääninhallitus-          Kymen lääninhallitus on jo kaksi ja puoli vuot-
2439: ten tehtävien ja toimivallan jakoa esitetään selkiy-      ta sitten kiinnittänyt ympäristöministeriön huo-
2440: tettäväksi, mutta tosiasiallisesti tilanne tulee enti-    miota satamien ympäristönsuojelupuutteisiin, ni-
2441: sestäänkin epäselvemmäksi. Kunnat ja yritykset            menomaan Kotkan öljy- ja kemikaalisataman toi-
2442: eivät tulevaisuudessa tiedä, mikä piirihallintovi-        mintaan ilmansuojelun ja jätehuollon osalta. Mi-
2443: ranomaisista jätehuoltolain mukaan todellakin             nisteriö oli vastauksessaan sitä mieltä, että sata-
2444: ohjaa ja valvoo, koska budjetin mukaan sitä tule-         massa on sovellettava jätehuoltolain ja -asetuksen
2445: vat tekemään sekä lääninhallitukset että vesi- ja         säännöksiä ja alueen hallinnosta vastaavan kiin-
2446: ympäristöpiirit. Tämä on tyypillinen viranomais-          teistön haltijan eli kaupungin on esitettävä jäte-
2447: ten keskinäinen kompromissiesitys, joka tuodaan           huoltosuunnitelma. Ministeriön lausunto on ollut
2448: eduskuntaan ratkaistavaksi täysin keskeneräisenä          myös Kotkan viranomaisten tiedossa. Kotkan sa-
2449: eikä todellakaan palvele yrityksiä ja kuntia eikä         tama kuten muutkin satama- ja lastauslaitokset ei-
2450: päätarkoitustaan tarkoituksenmukaistaa voimassa           vät ole kuitenkaan sellaisia jätehuoltolain tarkoit-
2451: olevia resursseja kohti parempaa, terveellisempää         tamia kiinteistöjä, joilta yksiselitteisesti voitaisiin
2452: ja turvallisempaa ympäristöä.''                           jätehuoltosuunnitelmia vaatia, koska alueen käyt-
2453:     Näin myös on tapahtunut, niin kuin pelkäsin.          tö perustuu lukemattomien yritysten vuokraus- ja
2454: Eduskunta ei todellakaan ole ongelmaa ratkaissut,         omistuspohjalle. Tätä lain suomaa porsaanreikää
2455:  ja niinpä varoittavan esimerkin tiedonkulun heik-        on myös Kotkassa käytetty hyväksi, eikä läänin-
2456:  koudesta olemme juuri viime päivinä jälleen saa-         hallitukseen ole toimitettu satamalaitoksen jäte-
2457:  neet Kotkan myrkkyvuototapauksen käsittelyssä.           huoltosuunnitelmaa, eikä minkään muunkaan sa-
2458:  On käsittämätöntä, että pitää tapahtua tällaisia         tamassa toimivan yrityksen jätehuoltosuunnitel-
2459:  vahinkoja, ennen kuin havahdumme, vai havah-             maa ole toimitettu lääninhallitukseen edes tie-
2460:  dummeko vieläkään. Eiväthän edes Tshernobylin            doksi.
2461:  tietokatkot opettaneet suomalaisia viranomaisia.            Ympäristönsuojelun toteutumisen kannalta on
2462:      Kun Kotkan öljysatamasta Mercantile Oy:n va-         Kotkan onnettomuus tuonut esiin epäkohtia, jot-
2463:  rastosäiliöstä pääsi monoklooribentseniä maahan          ka johtuvat useiden eri viranomaisten päällekkäi-
2464:  ja veteen 446 tonnia eli yhdeksän säiliöjunavau-         sistä tehtävistä, joiden yhteensovittamista ei ole
2465:  nullista, yhtiö ilmoittaa tienneensä asiasta tiistai-    edes suunniteltu. Tässä tapauksessa tekninen tar-
2466:  na 13. 1. Tosiasiassa ensimmäinen vuoto on ta-           kastusvirasto on antanut lähinnä säiliöiden pai-
2467:  pahtunut jo 5. 1. Paikalliset viranomaiset saivat        neensietoa ja räjähdysalttiutta koskevat määräyk-
2468:  tiedon asiasta perjantaina 16. 1., kuten myös            sensä, joita se myös valvoo. Sen sijaan ympäristön-
2469:  Kymen vesi- ja ympäristöpiirikin ja lääninhalli-         suojeluviranomaisilla ei ole ollut mahdollisuutta
2470:  tuksen palo- ja pelastustoimisto. Vasta maanan-          suunnittelu- ja toteutusvaiheessa estää inhimilli-
2471:  taina 19. 1. sai tiedon tapahtuneesta onnetto-           sestä erehdyksestä johtuvat vuodot maastoon tai
2472:  muudesta Kymen lääninhallituksen ympäristön-             veteen. Kiinteistöjen öljysäiliöiden täytössä kyllä
2473:  suojelutoimisto ja sosiaali- ja terveysosasto tiistai-   vaaditaan ylitäyttää estävät järjestelyt. Samoin
2474:  na, joten tiedonkulku lääninhallituksen sisälläkin       teollisuudessa on monia varolaitteita ja hälytti-
2475:  kesti perjantaista seuraavan viikon keskiviikkoon.       miä. Kotkan onnettomuudessa maahanvuodon
2476:      Kun tapahtuu tällainen onnettomuuskatastro-          aiheutti venttiili, joka oli havainnointia vaikeutta-
2477:  fi, on aivan oikein, että ensimmäinen viranomai-         vasti sijoitettua maan pinnalle niin, etteivät edes
2478:   nen on palo- ja pelastusviranomainen, jolla on          muutaman metrin päässä työskentelevät hitsaajat
2479:  päivystysmiehitys ja kalusto käytettävissään. He         voineet vuotoa havaita.
2480:   lähtevät paikalle pillit soiden. Mutta kun on to-          Jätehuoltolain muutoksista keskusteltaessa tuo-
2481:   dettu, että ei ole kysymys välittömistä toimenpi-       tiin kuten itse tein budjetin lähetekeskustelussa,
2482:   teistä enää, eivätkä ihmiset ole akuutissa vaarassa,    monelta taholta esiin, että vastuu ja määräysvalta
2483:   sen jälkeen johdossa pitää olla yksi ainoa ympäris-     olisi keskitettävä väliportaan hallinnossakin yh-
2484:   tösuojeluviranomainen, joka koordinoisi tehtävät,       delle viranomaiselle. Kotkan tapaus osoittaa, että
2485: 5142                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2486: 
2487: 
2488: arvostelijat ovat olleet oikeassa. Myös parlamen-         tetään hyvin suuria rahasummia. On selvästi näh-
2489: taarinen ympäristönsuojeluneuvosto on puuttu-             tävissä se, että jos on asunnoton, mitään muita-
2490: nut siihen, että satamien osalta ja myös transito-        kaan sosiaalipoliittisia ongelmia ei pystytä rat-
2491: liikenteessä määräyksiä pitäisi tarkentaa. Esitim-        kaisemaan. Jos on kunnollinen asunto, myös
2492: me toivomuksestani, että ilmansuojeluasetuksen            muut ongelmat ovat huomattavasti helpommin
2493: 7 §:ää muutettaisiin niin, että myös satamat, jois-       ratkaistavissa. Siis kunnilta pitäisi vaatia huomat-
2494: sa säilytetään runsaasti kaikenlaisia vaarallisia ai-     tavasti enemmän, ja kuntien pitäisi kokea asun-
2495: neita, samoin kuin transitoliikenteen varastot tuli-      totuotanto, asuntojen hankkiminen huomattavas-
2496: sivat ilmansuojelulain ilmoitusmenettelyn piiriin.        ti merkittävämmäksi tehtäväksi kuin se tähän asti
2497: Vielä tähän ehdotukseen ei ole reagoitu. Ehkä             on ollut.
2498: Kotkan tapaus kiirehtii asiaa. Nyt selvisimme to-            Toisaalta kunnat ovat myös rakennustuotannos-
2499: dennäköisesti vähällä. Kyseinen aine monokloori-          sa antaneet rakennusliikkeille aivan liian suuren
2500: bentseeni liukenee veteen, ja se on akuutissa myr-        vallan. Viime vuosinakin kunnat kovin helposti
2501: kyllisyydessään ihmisille juuri ja juuri sillä rajalla,   varatessaan rakennusliikkeille rakennusmaata ara-
2502: että se voidaan luokitella II luokan myrkyksi. Ka-        vatuotantoon ja muuhun asuntotuotantoon lyk-
2503: loille myrkyllisyys on sen sijaan eräiden tutkimus-       käävät rakennushankkeita. Kun rakennusliikkeet
2504: ten mukaan huomattavasti suurempi, koska kysy-            ovat tehneet tietyn ohjelman, missä ajassa ne si-
2505: myksessä on rasvaliukoinen aine. Se saattaa ku-           toutuvat rakentamaan alueet, kunnat antavat lyk-
2506: muloitua meressä pieneliöstöön ja sen kautta ka-          käyksiä kovin helposti. Näitä syitä nimenomaan
2507: loihin ja luonnollisesti aikaa myöten myös ihmi-          rakennusliikkeet ovat viime vuosina yhä enem-
2508: seen, joten myös ihmiselle Kotkan onnettomuu-             män käyttäneet. Tiukasti pitäisi pitää asuntotuo-
2509: desta saattaa olla hyvin pitkäaikainen vaikutus-          tantoaikatauluista kiinni eikä näihin lykkäyksiin
2510: ja yleensä tästä onnettomuudesta - jota ei todel-         suostua ollenkaan siten kuin rakennusliikkeet ovat
2511: lakaan vielä tiedetä.                                     tahtoneet.
2512:    Herra puhemies! Nyt on tästä tapauksesta otet-            Viime aikoina on myös jossakin määrin puhut-
2513: tava kerta kaikkiaan opiksi, selvennettävä mää-           tu rakennusliikkeiden kartelloitumisesta ja ni-
2514: räyksiä, asetuksia ja määräysvaltaa. Ympäristöm-          menomaan siitä, että aravatuotannon kohdalla ra-
2515: me ja terveytemme ei saa olla viranomaisten pal-          kennusliikkeet ovat keskinäisin sopimuksin päät-
2516: lottelun kohteena.                                        täneet, millä hinnalla ylläpidetään rakennustuo-
2517:                                                           tantoa, aravatuotantoa. Täällä on jo aikaisemmin
2518:    Ed.]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Koen,                tullut esille se, että mm. ympäristöministeriötä ra-
2519: että nimenomaan asunnottomuus on Suomessa                 kennusliikkeet yhdessä yrittivät pistää enemmän
2520: sosiaalipolitiikan kipein ongelma ja tässä kysy-          taikka vähemmän seinää vasten.
2521: myksessä kunnat eivät ole tehneet riittävästi.               Hintakartelloitumisesta ja siitä, että yleensä
2522: Usein kuulee täälläkin kovin voimakkaasti käytet-         asuntotuotanto- ja aravatuotantokohteita ei oteta
2523: tävän niitä puheenvuoroja, joissa vastuu asunto-          rakennettaviksi, on jonkin verran esimerkkejä.
2524: tuotannosta ja asunnottomuudesta vieritetään              Minkäänlaista selvää todistusta tai näyttöä tästä
2525: suhteellisen yksipuolisesti valtion ja sen viran-         kysymyksestä ei ole helposti esitettävissä, mutta
2526: omaisten syyksi. Nimenomaan kunnat voisivat               mm. Turussa ennen joulua ylioppilaskylän raken-
2527: olla mielestäni paljon tärkeämmässä roolissa kuin         tamisen kohdalla urakkasummaksi tuli runsaat 21
2528: kunnat nykyisin ovat itselleen omaksuneet.                milj. mk ja eräs rakennusliike sai tämän urakan.
2529:    Kuten olen jo aikaisemmin todennut, Suomes-            Seuraavaksi halvin tarjous oli runsaat 25 milj. mk,
2530: sa nimenomaan suuret kaupungit, joissa pahim-             eli oli noin 4 milj. markan ero halvimman ja toi-
2531: mat epäkohdat tällä hetkellä asunnottomuuden              seksi halvimman tarjouksen välillä. Kun puhu-
2532: kohdalla nimenomaan ovat, käyttävät suhteellisen          taan 20 milj. markan urakkasummasta, kaikkein
2533: vähän varoja asuntotuotantoon ja asuntojen ra-            halvin tarjous oli lähes 20 % halvempi kuin toi-
2534: kentamiseen. Kun on selvitetty Suomen suurim-             seksi halvin tarjous. Kaikkien muiden rakennus-
2535: pien asutuskeskusten asuntotuotantoa ja kuntien           liikkeiden tarjoukset olivat 25-27 milj. mk. Täs-
2536: siihen käyttämiä rahavaroja, voi todeta, että kun-        tä voi arvioida, että tuntuu oudolta, että nämä
2537: nat ja kaupungit eivät ole viime vuosina käyttä-          kaikki tarjoukset olivat niin lähellä toisiaan. Eri-
2538: neet asuntotuotantoon edes sitä määrää, mitä ne           koista tässä Turun tapauksessa oli, että nimen-
2539: ovat saaneet korkotuloja talletuksistaan. Asunto-         omaan halvin tarjous 4 milj. mk, halvempi toisek-
2540: tuotantoon on käytetty huomattavasti pienempiä            si halvimpaan tarjoukseen nähden, oli nimen-
2541: summia. Sen sijaan sosiaalisektorilla yleensä käy-        omaan sellaisen rakennusliikkeen, joka ei kuulu
2542:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 35                             5143
2543: 
2544: 
2545: rakennusurakoitsijaliittoon eli toisin sanoen ra-        tahdon kysymys, mutta näyttää siltä, että tätä tah-
2546: kennusliikkeiden yhteisöön.                              toa eivät kaikki piirit pidä ollenkaan tärkeänäkään
2547:    Toisin sanoen rakennusliikkeet ovat kokeneet          ratkaista. Verokysymys on tullut esille täällä aikai-
2548: pitkälti siten, että aravatuotantoa ei kannata ko-       semmin puheenvuoroissa. Olen nähnyt verokysy-
2549: vin paljoa rakentaa, koska voittomarginaali siitä        myksen esimerkiksi kokoomuksen puheenvuorois-
2550: on hyvin pieni. Normaaliurakoinoissa päästään            sa, en ollenkaan niin, että tällä tavoin saataisiin li-
2551: huomattavasti parempiin tuloksiin. Kartelloitu-          sää asuntoja, vaan ennen kaikkea verotuskysymyk-
2552: mista, jos sellaista on, on omiaan ollut edistämään      set on nähty nimenomaan siitä näkökulmasta, et-
2553: myös se, että rakennusliikkeiden kohdalla on ta-         tä asuntojen omistajat saisivat helpotusta. Suun-
2554: pahtunut yhä suurempaa keskittymistä viime vuo-          taus on aivan toisenlainen ja käsitys. Ei nähdä
2555: sina. Tämä kehitys ei ole nytkään vielä pysähty-         niinkään vuokralaisten kannalta kysymystä vaan
2556: nyt.                                                     ennen kaikkea sijoittajien ainoana ongelmana.
2557:    Jos sitten ajatellaan, miten suurinta epäkohtaa,
2558: asunnottomuutta, voitaisiin lieventää, näen kun-            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
2559: tien ja yhteiskunnan aseman tietysti ensisijaiseksi.     hemies! Minä en aliarvioi ed. J. Mikkolan taitoa
2560: Mutta henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että vii-     arvioida asioita, mutta jos lähdetään siitä, että
2561: meisenä keinona sallisi jopa sen, että meillä siir-      meillä on tyhjillään olevia asuntoja, joita ei vuok-
2562: ryttäisiin samanlaiseen veronhuojennusjärjestel-         rata siitä syystä, että ei tule verotuloja tai joudu-
2563: mään määräajaksi kuin 60-luvulla oli käytössä.           taan verottamaan, jos ne vuokrataan, ne markat
2564: Silloinhan oli niin, että uustuotannossa, asunto-        jäävät joka tapauksessa saamatta valtiolta. Jos läh-
2565: tuotannossa oli mahdollisuus 100 % :n, 75 % :n           detään siitä, niin kuin ed. J. Mikkola esittää, että
2566: tai 50 % :n verovapauteen niistä vuokratuloista,         rakennetaan äkkiryntäyksellä kaikki tarvittavat
2567: joita tiettyinä vuosina tuotetut valmistuneet asun-      asunnot ihmisille, se johtaa joka tapauksessa sii-
2568: not saivat.                                              hen, että sanotaan, että nyt kuumenee rakennus-
2569:    Määräaikaissysteemi tässä kohdassa olisi mah-         alalla, ja hinnat nousevat voimakkaasti. Kun sit-
2570: dollinen. Tietoisena siitä, että tämä on pääomien        ten rakennetaan pikku hiljaa vain aina muutamia
2571: suosimista, pidän sitä kuitenkin mahdollisena sen        tuhansia asuntoja, alalla ei kuumene mutta ihmi-
2572: takia, että monet suhteellisesti ajatellen piensääs-     set eivät saa asuntoja. Tässä on siis ristiriita ed. J.
2573: täjät voisivat ostaa pienehköjä huoneistoja, joista      Mikkolan ja minun välillä siitä, miten pitäisi hoi-
2574: ennen kaikkea on puutetta. Tällä hetkellä samat          taa ensin tyhjät asunnot. Vaikka vähän verottomia
2575: ihmiset ovat pistäneet rahat pankkiin korkeakor-         tuloja tulisikin ihmisille, sallittakoon se siitä syys-
2576: koiselle talletustilille ja tietyt ihmiset ja yhteisöt   tä, että saadaan vain tyhjät asunnot käyttöön, kun
2577: pyörittävät kasinosysteemiä nykyisellä järjestel-        kerralla ei voida. Rakennusmiehetkin jo tulisivat
2578: mällä, näitä samoja rahoja, jotka eivät nytkään tu-      vastustamaan sitä, että rakennettaisiin kahtena
2579: le verotuksen piiriin. Siitä, että vuokratulot olisi-    vuonna kaikki, mitä meiltä puuttuu asuntoja, ja
2580: vat verovapaita ja sijoitukset kohdistuisivat vuok-      grynderit eivät sitä hyväksy, ja silloin markkinat
2581: ra-asuntojen markkinoihin, olisi ainakin se hyvä         vasta tosiaan kuumenevatkin.
2582: puoli, että näin voitaisiin saada lisää vuokra-asun-
2583: toja. Kun samaa rahaa nyt pyöritetään ns. kasino-           Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
2584: liikkeessä, seurauksena voisi olla se, että ainakin      mies! Käsittelyssä olevan pääluokan asiat nousevat
2585: pieniä vuokra-asuntoja tulisi huomattavasti enem-        hätähuudon tavoin esiin tämän päivän ongelmien
2586: män markkinoille kuin tällä hetkellä on.                 kokonaisuudesta. Vaikka ympäristöministeriö ei
2587:    Tämä olisi vain väliaikainen ratkaisu. Suuntaus       vielä ole saanut otetta vastuualueensa koko kent-
2588: pitäisi olla se, että yhteiskunta kokisi nimen-          tään, on se kuitenkin voinut puuttua jo muuta-
2589: omaan, että maassa pitää olla huomattavasti              miin ongelmiin. Asuntoasiat ovat kuitenkin eräs
2590: enemmän kuin nykyisin yhteiskunnan omistuk-              suurimmista hoitamatta jääneistä tehtävistä.
2591: sessa valtion rahoittamia vuokra-asuntoja tai sitten        Asia nousi esille nyt erittäin vaativana myös sii-
2592: myös kuntien tuottamia ja rakennuttamia vuokra-          tä syystä, että vietämme parhaillaan YK:n nimeä-
2593: asuntoja.                                                mää asunnottomien vuotta 1987. Onkohan tämä
2594:     Herra puhemies! Kuten sanoin, tämä sosiaali-         aihe otettu koko vuoden teemaksi myös Suomen
2595: poliittinen ongelma on niin kipeä, että meillä täy-      asunto-ongelmien johdosta? Eihän ole mikään sa-
2596: tyy olla ja meillä on sen ratkaisuun riittävät voi-      laisuus, että osa suomalaisista on vuosikymmeniä
2597: mavarat taloudellisesti. Meillä on riittävästi tuo-      ollut ilman asuntoa ja majaillut metsään kyhätyis-
2598: tantotekniikkaa asuntojen tuotantoon. Tämä on            sä kopeissa. Maantieteellinen asema näillä leveys-
2599: 5144                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2600: 
2601: 
2602: asteilla vaatii sentaan kunnon seinät ympärille.       helpotuksia, mutta köyhille ja vähätuloisille niitä
2603: Kuitenkaan Suomi ei ole täyttänyt velvoitteitaan       ei tule juuri missään muodossa.
2604: kansalaisten asunnontarpeen hoitamisessa. Siitä           Hallitus kyllä selvittää ministeriensä avulla
2605: on puhuttu vuosia tässäkin talossa, joten tämä to-     kaikki aina parhain päin, ja se kuului ministeri
2606: siasia ei ole salaisuus. Budjetteihin on otettu va-    Ahteen vastauksestakin täällä äsken, vaikka hän
2607: roja ja annettu ymmärtää, että asuntotuotantoa         kyllä myönsi, että täysin hyvä asuntopoliittinen ti-
2608: hoidetaan. Kuitenkin jopa jo myönnettyjä varoja        lanne ei vieläkään ole. Asumistukea uudistukset
2609: on jäänyt käyttämättä, sillä asuntopula ilmeisesti     ovat toki parantaneet, se on myönnettävä, mutta
2610: ei hellitä eikä poistu, koska tämän tilanteen avul-    miten se käytännössä vaikuttaa? Tässä kansan-
2611: la voidaan kerätä voittoja ja mahtavia tuloja asun-    edustajan hommassa on saanut kyllä tutustua
2612: tojen hintoja korottamalla ja pitämällä ne kor-        myös siihen, mitä se on, kun ihmiset pyytävät
2613: kealla. Siksi asuminen onkin Suomessa Euroopan         neuvoja, kun anomuksiakaan eli tarvittavia pape-
2614: kalleinta.                                             reita asumistuen hakemista varten ei anneta, ellei
2615:    Asuntoasioita on tutkittu, ja asuntoneuvosto on     osaa selittää, kuinka huonosti viime vuonna meni
2616: antanut neuvoja, mutta tilanne ei ole korjaantu-       eli mitä verotus siitä sanoo. Voi olla niinkin, että
2617: nut. SKDL:n ryhmän aloitteet ja kyselyt on siirret-    viime vuonna oli vielä tuloja, joita tänä vuonna ei
2618: ty mappiin, niihin on annettu vastaukset, ja ne        enää ole, joilloin ei siis tule asuntotukeakaan.
2619: näyttävät unohtuneen. Asuntotilanne ei edellä          Asia ei saisi olla kiinni menneessä ajassa. Erityises-
2620: mainituista syistä johtuen ole vieras myöskään         ti näin työttömyyskautena se tulisi ottaa myös
2621: ympäristöministeriön suunnalla. Niin paljon on         huomioon.
2622: asiaa puitu tässäkin talossa. Asuntojen hintojen          Asumisen ongelmien ohella ovat ympäristöuhat
2623: kohtuuttomiin korkeuksiin nostaminen on tehnyt         nousseet hälyttävinä esiin, vaikka varsin suuren
2624: mahdottomaksi asunnon saannin ostamalla. Toi-          julkisuuden myötä rakennettiin Riihimäelle on-
2625: saalta vuokra-asuntojen vuosittainen poistuma on       gelmajätelaitos, joten kenellekään ei jäänyt epä-
2626: ollut kohtuuttoman suuri, koska vanhoja vuokra-        selväksi, mistä oli kysymys. Mitä tapahtuukaan tä-
2627: taloja on myyty omistusasunnoiksi ja lisäksi vielä     nä päivänä? Vain harvat kunnat toimittavat on-
2628: hyväkuntoisia taloja on purettu.                       gelmajätteensä Riihimäen laitokseen. Vaaralliset
2629:    Asuntotuotanto kokonaisuudessaan on tullut          jätteet viedään nimittäin edelleen metsiin, vesis-
2630: Suomessa erittäin merkittäväksi rikkauksien ke-        töihin ja luontoon. Onko ympäristöministeri tai
2631: räämisen välikappaleeksi. Siitä on näkyvinä todis-     koko ministeriö kuuro ja sokea vai puuttuuko la-
2632: teina toinen toistaan komeammat rakentajafirmat        keja, joilla tämä todellinen luonnon ja vesistöjen
2633: Suomessa, todella suuret yritykset, jotka ovat         tuhoamisen uhka voidaan estää? Kun laitos jou-
2634: nousseet täysin tyhjästä muutamassa kymmenessä         tuu tuomaan jätteitä naapurimaista ja hävittä-
2635: vuodessa. Kun tämä tulos on saatu kokoon pää-          mään niitä ajanmukaisessa laitoksessa, että sillä
2636: osin asuntotuotannon kautta ja avulla, on se pois      laitoksella olisi työtä, niin samalla suomalaiset on-
2637: nimenomaan asuntojen puutteesta kärsiviltä, joi-       gelmajätteitä tuottavat laitokset kiikuttavat omat
2638: den on ollut pakko maksaa kohtuuttomia hintoja.        myrkkynsä metsiin. Jopa huolestuttavan suurta
2639:    SKDL:n ohjelmat ja tavoitteet myös täällä           piittaamattomuutta ilmenee tässä asiassa televi-
2640: eduskunnassa ovat toistuvasti vaatineet konkreet-      siossa äskettäin annetun yksityiskohtaisen selvityk-
2641: tisia, nopeita toimia asuntotilanteen korjaamisek-     sen mukaan.
2642: si. Olemme jyrkästi vastustaneet aravatuotannon           Olen sitä mieltä, ettei yksin hallitus, vaan jopa
2643: vähentämistä sekä erityisesti niitä toimia, joilla     koko eduskunta on velvollinen puuttumaan tähän
2644: aravalainsäädäntöä on muutettu niin, että siitä on     kysymykseen. Kunnat eivät ole oikeutettuja sääs-
2645: tullut sosiaalisen asuntotuotannon irvikuva. Koh-      tämään näin mielettömällä tavalla. Vielä vähem-
2646: ta kohdalta on myös lakeja niin sanotusti korjattu     män tällaista mielivaltaa voidaan sallia suuria
2647: huonompaan suuntaan SKDL:n jyrkästä vastus-            määriä ongelmajätteitä tuottavilta laitoksilta, joil-
2648: tuksesta huolimatta. Kunnallinen asuntotuotanto        ta vuotaa vaarallisia ongelmajätteitä satoja tuhan-
2649: on taantunut pitkin askelin siitä, mitä se oli vielä   sia tonneja vuosittain Suomen luontoon. Ympä-
2650: 1970-luvulla. On selvää, että SKDL:n kannatuk-         ristöministeriötä ja sen tehtäväkenttää koskevia la-
2651: sen laskun seurauksena on asuntotilannekin tässä       keja valmisteltaessa perustuslakivaliokunnassa ai-
2652: maassa vaikeutunut, enkä usko sen korjaantuvan,        kanaan koettiin se jyrkkä vastus, jolla suuryritys-
2653: jos oikeiston voima tässä salissa vahvistuu. Sillä     ten asialla olleet edustajat vastustivat uudistusta.
2654: peruskysymys on sama, mikä toimii kaikkialla:          Nyt näkyy jo, että vastus jatkuu käytännössä. On
2655: Hyvin toimeentuleville kyllä jaetaan etuja ja vero-    siis edettävä lakien kehittämisessä niin, että myrk-
2656:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                            5145
2657: 
2658: 
2659: kyjen levittäminen saadaan loppumaan. Se, joka            käteen voidaan vähentää huomattavasti niitä va-
2660: synnyttää ongelmajätteitä, on myös velvollinen            hinkoja, joita tulevaisuudessa muutoin tapah-
2661: vastaamaan niiden hävittämisestä.                         tuisi. Itse asiassa toistaiseksi on vielä hyvin hanka-
2662:     Suomen lainsäädäntö on edelleen valitettavan          laa noiden vesilläliikkujienkin osata sijoittaa öljy-
2663: puutteellinen myrkkyjen uhatessa luontoa ja ve-           vahinkoosa sellaisten kuntien kohdalle, joissa ran-
2664: sistöjä. Äsken julkisuuteen tullut tieto vaarallisen      nikolta löytyy riittävästi öljyntorjuntakalustoa.
2665: myrkyn vuodosta Kotkan merisatamassa antaa ai-               Mutta kyllä minä asumiseenkin aion puuttua.
2666: hetta huoleen. Miten voi olla mahdollista, että sa-       Täällä on arvosteltu kokoomusta oikeastaan siitä,
2667: toja tonneja myrkkyä pääsee mereen, ennen kuin            että me emme harrasta iskulausepolitiikkaa, vaan
2668: kukaan puuttuu asiaan? Yksityisiä ihmisiä kyllä           pyrimme tekemään sellaisia toimenpiteitä, jotka
2669: valvotaan ja pieniäkin omakotitaloja, niillä on tar-      vaikuttavat todellisuuteen. Me taas näemme toi-
2670: kat määräykset, öljylämmityksiä myös valvotaan            sella tavalla tämän nykyisin harjoitetun politiikan.
2671: paremmin, mutta kun valvomatta ovat suuret yri-              Viime vuosikymmenien aikana Suomessa on
2672: tykset todella vaarallisine myrkkyineen, niin eikö        tuotettu yhteiskunnan tukemana 140 000 vuokra-
2673: niillä ole mitään vastuuta siitä, mitä ne saattavat       asuntoa, mikä on erinomainen saavutus, suuri
2674: aikaan? Miksi ei näiltä vaadita automaattista häly-       määrä. Vielä suurempi määrä on kuitenkin ne
2675: tyslaitetta, joka ilmoittaa vuodot vaikka palokun-        150 000 vuokra-asuntoa, jotka ovat kadonneet yk-
2676: nalle? Näihin yrityksiin ei voi eikä tarvitse luottaa,    sityisiltä markkinoilta samaan aikaan ja aivan il-
2677: kuten on nähty. On todella uskomatonta, että täl-         meisesti noudatetun politiikan vuoksi, ainakin
2678: laista tapahtuu Suomessa tänä päivänä.                    pääosin. Voimme ehkä sopia siitä, että jos kokoo-
2679:     Kun myrkky nyt on Suomenlahdessa, ei asia ole         mus olisi saanut olla hallituksessa ja ajaa omaa
2680: enää suomalainen, vaan se kuuluu kansainvälisiin          vuokra-asuntopolitiikkaansa, meillä olisi ainakin
2681: asioihin. Onko asiasta ilmoitettu naapurimaille?          100 000 vuokra-asuntoa enemmän kuin tällä het-
2682: Se on velvollisuus näin vaarallisen myrkyn ollessa        kellä on, (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ei kai!) sikäli
2683: kysymyksessä. Ei ole aihetta minkäänlaiseen vä-           kuin niitä tarvittaisiin. Tällaisista politiikan saavu-
2684: hättelyyn ja selityksiin, vaan vastuu on otettava         tuksista hallituspuolueet eivät ole itseään kehu-
2685: sen koko laajuudessa. Kuinka paljon on vastaavia          neet
2686: laitoksia ja myrkkymääriä eri puolilla Suomea täl-           Kun nyt, kuten paikallaan on, keskustellaan
2687: lä hetkellä? Mikä uhka kaikkialla ympärillämme?           myös siitä huoneenvuokralaista, joka on yli vaa-
2688:  Tämä olisi välittömästi selvitettävä. Yhtään epä-        lien äänestettynä, tulee myös sen kielteiset puolet
2689:  määräistä kohtaa ei saa jättää. Ympäristöministe-        ottaa esiin. Hallituspuolueet eivät suinkaan ole
2690:  riölle on annettava vihdoinkin sen vaatimat edel-        kehuneet itseään siitä, että vuokrasuhde edelleen-
2691:  lytykset tilanteen korjaamiseen. Enää ei ole aika        kin monimutkaistuu, kun jo tällä hetkellä monet
2692:  odottaa ja ihmetellä, sillä tiedämme jo riittävästi,     erityisesti iäkkäät henkilöt asuntoa vuokralle an-
2693:  mistä todella on kysymys.                                taessaan pitävät liian vaikeana vuokrasuhteen oi-
2694:                                                           keudellista monimutkaisuutta, jota nyt sitten vain
2695:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Vuo-         lisättäisiin. Edelleen hallituspuolueet eivät ole ke-
2696: denaika vaikuttaa joskus näihin keskusteluihin.           huneet sitä lakia siitä, että jälleenvuokrauksen
2697: Näin kylmänä vuodenaikana asuminen on nous-               kautta monille kaupungeille tulee suuria vaikeuk-
2698: sut keskeisemmäksi puheenaiheeksi tämän pää-              sia henkilökunta-asuntojen, työsuhdeasuntojen,
2699: luokan keskusteluissa, (Ed. Anna-Liisa Jokinen:           pitämisestä kaupungin omassa hallinnassa. Edel-
2700: On asunnottomien vuosi!) Jos nyt olisi kesä, niin         leen Helsingissä tämä sama kohta on ehtinyt jo
2701: todennäköisesti me keskustelisimme täällä erityi-         tällä hetkellä estää kaupungin ennen lakia suun-
2702: sesti vesien suojelusta, ja jos jossitellaan vielä        nitteleman nuorisolle tarkoitettujen asuntojen vä-
2703: lisää, niin jos tuolla Suomenlahdessa ei olisikaan        livuokrauksen.
2704: 9 rekka-autollista jotain toisen luokan myrkkyä,             Edelleen hallitus ei ole kehunut itseään siitä,
2705: vaan esim. vaikkapa öljyä, joka ei ole edes kunnol-       että asunnon antaminen väliaikaisesti vuodeksi
2706: la myrkyllistä, niin se varmasti hallitsisi tätä kes-     vuokralle esim. oman ulkomailla opiskelun vuoksi
2707: kustelua. (Ed. E. Laine: Ed. Särkijärvikin lämpe-         tai opiskelijoille opiskelija-asunnoksi yhdeksi lu-
2708: nee asuntoasioille!)- Kyllä, ajattelin juuri kehua        kuvuodeksi tai varusmiespalvelun ajaksi on tehty
2709: ed. E. Lainetta siitä esityksestä, jonka hän tulee        mahdottomaksi siitä syystä, että näin pitkiä eli 12
2710: tekemään öljyn torjunnan määrärahojen lisäämi-            kuukauden määräaikaisia vuokrasopimuksia ei
2711: seksi. (Ed. E. Laine: Oikein hyvä!) Se on tyypilli-       enää uuden lain vuoksi saakaan tehdä.
2712: sesti sellainen asia, jossa pienellä sijoituksella etu-      Laissa on myös käsitelty vuokran korkeutta. Itse
2713: 
2714:  644   260109C
2715: 5146                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2716: 
2717: 
2718: asiassa laissa ei kovin tarkasti sanota vuokran kor-    kea tarvitse. Meitä on suuresti ilahduttanut se,
2719: keudesta mitään. Nykyisen lain aikana asuntojen         että sosialidemokraattisen puolueen Helsingin
2720: reaalivuokrataso on laskenut suunnilleen kolman-        piirijärjestö ja sen näkyvät edustajat ovat julkisuu-
2721: neksella, vaikka laissa ei ole mitään pykälää muu-      dessa antaneet tukensa tälle kokoomuksen esityk-
2722: tettu. Toisin sanoen laki, sellaisena kuin se nyt on    selle.
2723: ja tulevaisuudessakin tulee olemaan, on verrattain
2724: löysä. Se riippuu aina jossain määrin poliittisesta        Ed. Kautto : Herra puhemies! Ed. Särki-
2725: vallankäytöstä. On hyvin mahdollista, että juuri        järvi ja muut kokoomuksen edustajat tuovat kyllä
2726: tämä reaalivuokratason putoaminen siitä huoli-          tässä keskustelussa hyvin johdonmukaisesti sen
2727: matta, että asuntokannan kunto jatkuvasti on            esiin, että kokoomuksen asuntopoliittinen linja
2728: noussut, on vaikuttanut vuokra-asuntojen vähe-          on vuokranantajien tukemisen linja. Heidän kaik-
2729: nemiseen.                                               ki ratkaisumallinsa tähtäävät siihen, että vuokra-
2730:    Tässä meidän keskustelussamme on kolmas osa-         asuntojen omistajat saisivat siitä omistamisestaan
2731: puoli, jolla tuntuu olevan kaksi mielipidettä. Tar-     merkittävän sijoitustuoton. (Ed. Pesola: Ilman
2732: koitan tällä vakuutusyhtiöitä, jotka arvoisalle her-    vuokraisäntää ei ole vuokralaistakaan!) Huoneen-
2733: ra ministerille kertovat puhelimessa toista ja edus-    vuokralain yhteydessä kokoomus asetti tavoitteek-
2734: kunnan valiokunnille asiasta kuultuina toista. Sitä     seen sen, että vuokra-asunnoista on saatava sijoi-
2735: me tuskin täällä pystymme ratkaisemaan, kumpi           tustuottoa, siinä missä muistakin sijotuksista tuot-
2736: näistä on totuutta, mutta toistettakoon vielä, että     toa saadaan, ja tällainen lähtökohta tarkoittaisi si-
2737: ne ehdot, joita vakuutusyhtiöt ilmoittivat aiko-        tä, että Suomessa vuokrataso tulisi nousemaan
2738: malleen vuokra-asuntotuotannolle eduskunnan             kymmenillä markoilla neliömetrille kuukaudessa.
2739: lakivaliokunnalle, eivät ole toteutuneet lain osalta    Jos valtion obligaatioista ja harmaan rahan mark-
2740: sen tekstissä tai perusteluissa eivätkä myöskään ole    kinoista haetaan vertailukohtaa, on näistä sijoi-
2741: saavuttaneet mitään vastakaikua niiden edellytys-       tuksista saatava tuottoa toistakymmentä prosent-
2742: ten osalta, joita yhtiöt asettivat kunnille, joihin     tia vuodessa, ja jos sijoitus on esim. 5 000 mk ne-
2743: vuokra-asuntoja saatettaisiin tuottaa.                  liömetrille, mikä on vielä Helsingin seudulla erit-
2744:    Erityisesti vuokran korkeudesta on tuotava esiin     täin halpa hinta, merkitsee se 500 markan sijoitus-
2745: se, että lain perusteluissa ei missään puhuta reaali-   tuottoa vuodessa eli yli 40 markan sijoitustuottoa
2746: vuokrista, vaan ainoastaan nimellisistä vuokrista,      neliömetriä kohden kuukaudessa. Tämän lisäksi
2747: joiden osalta todetaan, että pääoman tuotto saisi       pitäisi tietysti saada normaalit hoitokustannukset
2748: korkeintaan olla 4 %. Lisäksi pääomaksi ei lasket-      maksettua. Sen lisäksi pitäisi saada varattua rahaa
2749: taisikaan todellisia pääomakustannuksia, vaan ku-       asunnon korjaustoimintaan jne., joten kokoo-
2750: ten tuolla todetaan, aravakustannusten liukuva          muksen linjana on 60-70 markan neliömetri-
2751: keskiarvo. Kun täällä on oltu huolestuneita ara-        vuokrien luominen tähän maahan. Tällainen linja
2752: vatuotannon vähentymisestä, niin eräs syy on se,        on tietysti aivan kestämätön eikä sitä kautta voida
2753: että ei ole mahdollista tuottaa monissa paikoin         asunto-ongelmaa poistaa eikä se tätä kautta pois-
2754: maata asuntoja sillä hinnalla kuin hyväksytään          tuisikaan.
2755: aravalainoituksen perustaksi. Siten ei ole mahdol-         Hallitus on aloittanut asunnottomien vuoden
2756: lista kuvitella, että samoilla paikkakunnilla voitai-   varsin omalaatuisella tavalla. Maassa on yli 20 000
2757: siin kuitenkin toteuttaa vapaarahoitteisia vuokra-      asunnotonta myös asuntohallituksen tilastojen
2758: asuntoja, niiden rakennuskustannukset ja tontti-        mukaan. Puutteellisesti ja ahtaasti asuvia on mo-
2759: kustannukset kun yleisesti ottaen ovat aika lähellä     ninkertainen määrä. Kuitenkin budjettiesitykses-
2760: ja yleensä jopa korkeampia kuin aravatuotantoon         sä hallitus ilmaisee tavoitteensa seuraavasti: "Ta-
2761: sisältyvän rakentamisen.                                voitteena on saada uustuotanto laskemaan halli-
2762:    Kokoomus esitti tässä vaiheessa harkittavaksi        tusti.'' Siis juhlapuheissa ollaan kyllä valmiita aja-
2763: voimakkaasti vuokrasäännöstelystä luopumista            maan asunnottomien ongelmaa, mutta käytän-
2764: uusien asuntojen kohdalla ja vuokrasäännöstelyn         nön teot ovat päinvastaisia.
2765: keventämistä vanhojen asuntojen kohdalla. Näke-            Kohtuuhintaisia asuntoja ei saada riittävästi
2766: myksemme mukaan asumistuella on mahdollista             maahan mitenkään muuten kuin valtion lainoit-
2767: tukea riittävästi niitä ihmisiä, jotka todellakin       tamien vuokra-asuntojen tuotannon lisäyksellä.
2768: tukea asumiseensa tarvitsevat, ja toisaalta vapaut-     Tätä tosiasiaa ei enempää kokoomus kuin hallitus-
2769: tamaila uustuotannon vuokrataso voitaisiin tuot-        kaan halua tunnustaa. Siksi onkin aivan oikein ja
2770: taa myös korkeatasoista vuokratuotantoa sellaisille     luonnollista, että esim. asunnottomat nuoret ovat
2771: ihmisille, jotka eivät nimenomaisesti valtion tu-       ryhtyneet hyvin voimakkaisiin toimenpiteisiin ja
2772:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                          5147
2773: 
2774: 
2775: mielenilmaisuihin oman hädänalaisen tilanteensa          len öljyn hinnanalennus on Jaanyt kokonaan
2776: korjaamiseksi.                                           asuntojen omistajien hyödyksi.
2777:     Asunnottomuuden ongelmaa ei voida poistaa               Aravavuokrat eivät myöskään ole alentuneet
2778: erityistoimin, jos ei asuntopolitiikan suuntaa saa-      päinvastaisista oletuksista ja odotuksista huoli-
2779: da muuttumaan. Erityiset ongelmat eivät poistu,          matta. Ensi maaliskuun alussa tulevat aravatalojen
2780: jos koko yhteiskunta toimii niin, että se synnyttää      vuokrat nousemaan keskimäärin 50 pennillä ne-
2781: päivä päivältä ja vuosi vuodelta uudelleen tämän         liömetriltä kuukaudessa. Suurimmillaan korotuk-
2782: erityisen ongelman. Jos erityistoimin poistetaan         set tulevat olemaan jälleen 4-5 markan suurui-
2783: nykyisten asunnottomien asunto-ongelma eli ra-           sia. Aravalainojen korkojen lievät alennukset olisi-
2784: kennetaan heille asunto, synnyttää nykyinen mie-         vat mahdollistaneet vuokrien alentamisen paljon
2785: livaltainen asuntopoliittinen tilanne jatkuvasti         useammassa tapauksessa kuin nyt on tapahtunut.
2786: uusia ja uusia asunnottomia ja puutteellisesti ja        Taloyhtiöt ja kunnat ovat kuitenkin estäneet
2787: ahtaasti asuvia ihmisiä. Tällä tiellä ei ratkaisua ole   vuokrien alennukset käyttämällä hyväkseen tämän
2788: olemassa.                                                eduskunnan viime syksyllä hyväksymää asuintalo-
2789:                                                          varauslakia. Näin ollen on eduskunnalla vastuu
2790:     Viime vuoden aikana tapahtui asumiskustan-
2791:                                                          siitä, että vuokrien alennuksia ei toteudu siinä
2792: nusten perustekijöissä merkittäviä muutoksia. Öl-
2793:                                                          määrin kuin muuten aravataloissa olisi voinut ta-
2794: jyn maailmanmarkkinahinta putosi nopeasti puo-
2795:                                                          pahtua.
2796: leen. Inflaatio hidastui selvästi osin juuri tästä
2797:                                                             Asuntolainojen korot eivät ole alentuneet lähi-
2798: syystä. Myös nimelliskorkokannassa tapahtui alen-
2799:                                                          mainkaan siinä tahdissa kuin inflaatio tai palkko-
2800: tumista ja varsin yleisesti alettiin puhua asumis-
2801:                                                          jen korotukset ovat alentuneet. Näin asuntolai-
2802: kustannusten alentumisesta. Esimerkiksi hallituk-
2803:                                                          noista maksetaan korkeampaa reaalikorkoa kuin
2804: sen budjettiesityksessä perustellaan asumistuen
2805:                                                          koskaan 1930-luvun lamavuosien jälkeen. Asun-
2806: määrärahojen alentumista asumiskustannusten
2807:                                                          tolainojen korothan ovat yleisesti ottaen alentu-
2808: alentumisella. Kuitenkaan asumiskustannukset
2809:                                                          neet noin 2 % :lla ja inflaation hidastuminen
2810:  eivät ole yleisesti ottaen alentuneet. Yksittäisissä
2811:                                                          muutamassa vuodessa on ollut moninkertainen
2812: tapauksissa eli lähinnä niissä pienkiinteistöissä,
2813:                                                          tähän verrattuna. Samoin palkankorotukset ovat
2814:  joissa lämmitys tapahtuu kevyellä polttoöljyllä,
2815:                                                          olleet hyvin lähellä nollalinjaa. Tämä koskee sekä
2816:  ovat lämmityskustannukset tilapäisesti alentu-
2817:                                                          pankkien että valtion myöntämiä asuntolainoja.
2818:  neet, mutta yleisesti ottaen puheet asumiskustan-
2819:                                                          Valtion asuntolainoituksen sosiaalisen luonteen
2820:  nusten alentumisesta ovat harhaa. Viime vuonna
2821:                                                          säilyttämiseksi olisikin välttämätöntä alentaa
2822:  asumiskustannukset eivät alentuneet vaan nousi-
2823:                                                          asuntolainojen korko lain sallimaan 3 % :iin. Näin
2824:  vat 1 % :lla.
2825:                                                          palattaisiin itse asiassa siihen hyvin pitkään vallin-
2826:     Huomattava on myös se, että öljyn maailman-          neeseen tilanteeseen, jossa valtio ei ottanut asun-
2827:  markkinahinnan alennuksia ei ole kokonaan siir-         tolainoistaan reaalista tuloa itselleen, vaan asunto-
2828:  retty hintoihin, mutta nyt kun öljyn hinta on           lainojen korko säilytti lainan reaaliarvon. Nythän
2829:  nousussa, nämä hinnankorotukset otetaan täysi-          tätä reaalista tuloa valtiolle syntyy koroista. Val-
2830:  määräisesti huomioon.                                   tion asuntolainojen koron merkittävä alentami-
2831:     Vuokra-asukkaiden suuri joukko ei ole saanut         nen on mahdollista senkin vuoksi, että valtion tu-
2832:  juuri mitään alennuksia vuokriinsa. Kovanrahan          lot asuntolainoista ovat merkittävästi nousseet.
2833:  vuokria alennettiin 30 penniä/ m 2 kuukaudessa          Kun asuntolainoitukseen on budjetissa osoitettu
2834:  viime syksynä, mutta näin itse asiassa vain perut-      2 300 milj. mk uustuotantoon, kertyy valtiolle tu-
2835:  tiin viime keväänä suoritettu korotus, eikä tätä-       loja asuntolainojen koroista 790 milj. mk ja asun-
2836:  kään alennusta suoritettu lämmityskustannusten          tolainojen lyhennyksistä 1 270 milj. mk. Näin val-
2837:  alentumisen perusteella. Näin ollen siis virallisesti   tion nettosijoitus asuntolainoitukseen tänä vuon-
2838:  vuokratason kovan rahan asunnoissa pitäisi olla sa-     na on vain 240 milj. mk.
2839:  ma kuin vuosi sitten. Alennuksen suorittaminen             Keskeinen syy asuntolainojen reaalikoron hui-
2840:  jätettiin kuitenkin vuokralaisten itsensä suoritet-     maan nousuun on hallituksen ja Suomen Pankin
2841:  tavaksi. Ja vuokralaisten heikko asema johtaa sii-      toiminnassa. Niiden toiminta on mahdollistanut
2842:  hen, että kaikki vuokralaiset eivät ole uskaltaneet     sen, että Suomen korkotaso ei olekaan enää sa-
2843:  käyttää vuokranalennusta hyväkseen. Luonnolli-          malla tavalla itsenäisesti harkittavissa, vaan se
2844:  sesti on selvää, että tällaiset alennukset eivät vai-   määräytyy entistä enemmän pääomien kansainvä-
2845:  kuta niihin laittomiin vuokriin, jotka tässä asun-      listen liikkeiden mukaan. Pääoman kansainvälis-
2846:  topulan olosuhteissa ovat erittäin yleisiä. Näin ol-    ten liikkeiden vapauttaminen ja korkosäännöste-
2847: 5148                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2848: 
2849: 
2850: lyn purkaminen ovat syyllisiä tilanteeseen. Vielä          Hallitus perustelee asumistuen alennusta ansio-
2851: on hyvin muistissa tilanne viime kesältä, jossa         tason nousulla ja asumiskustannusten alenemisel-
2852: pääomien pitämiseksi Suomessa maksettiin niiden         la. Missä näin tapahtuu, sitä ei kyetä esittämään.
2853: omistajille jopa 40 % :n korkoa eli voittoa sijoituk-   Yleistä asumiskustannusten alentumista ei ole ta-
2854: sesta. Vielä nytkin pidetään markkinarahan kor-         pahtunut. Palkkojen ja muiden tulojen korotuk-
2855: koa erittäin korkealla. Laskun tällaisesta korkopo-     set ovat olleet tavattoman pieniä, ja lisääntyvä
2856: litiikasta maksavat säästäjät ja esimerkiksi asunto-    työttömyys lisää myös asumistuen tarvetta. Heti
2857: lainojen haltijat.                                      vaalien jälkeen on vuokralaisia uhkaamassa uusi
2858:     Asumiskustannusten nousuun on vaikuttanut           korotuskierros. Näin tapahtuu, mikäli uusi edus-
2859: myös se, että kunnat ovat korottaneet erilaisia asu-    kunta tulee siunaamaan huoneenvuokralakiesi-
2860: miseen kohdistuvia maksuja voimakkaasti. Säh-           tyksen. Toteutettuna laki merkitsee vuokralaisten
2861: kön hinta on noussut, kaukolämmölle on käynyt           jo nyt heikon irtisanomissuojan heikentämistä ja
2862: samoin, kaikkialla siellä missä tariffien puolesta se   vuokrankorotusautomaatio luomista. Yli markan
2863: on ollut mahdollista, vesi- ja jätevesimaksuihin on     neliömetrivuokrien ylimääräiset korotukset odot-
2864: suoritettu merkittäviä korotuksia jne. Varsinkin        tavat vuokralaisia, mikäli eduskunta saa vaaleissa
2865: vesi- ja jätevesimaksujen korotusten taustalla on       sellaisen kokoonpanon, että huoneenvuokralaki
2866: valtion kuntien taloutta kiristävä politiikka. Näitä    sen läpäisee.
2867: maksuja käytetään entistä enemmän kuntien ta-              Vielä lopuksi haluaisin ihmetellä ed. Skönin
2868: lousarvion yleisenä katteena, asumiseen kohdistu-       täällä ed. Mikkolan puheenvuoron johdosta käyt-
2869: vina, veronluontoisina maksuina. Esimerkiksi            tämää vastauspuheenvuoroa. Ed. Skön pelkäsi täs-
2870: Lahdessa jätevesimaksu tuottaa talousarvioon pää-       sä puheenvuorossaan, että asuntotuotanto voisi
2871: omatuloja noin 18 milj. mk, mutta viemärilaitok-        kuumeta Suomessa liikaa, jos muutamassa vuo-
2872: sen investointeihin ohjataan alle 1 milj. mk.           dessa asunto-ongelma voitaisiin ratkaista, ja näin
2873:     Kaukolämmön ja sähkön hinnan korotusten vä-         tulisi suuria yhteiskunnallisia häiriöitä rakennus-
2874: litön syy oli eduskunnan säätämä energiaverouu-         tuotannon äkillisestä kasvusta. Ensinnäkin on to-
2875: distus. Sillä suoritettiin miljardin markan tulon-      dettava, että tämän hetken suuntaus on asunto-
2876: siirto tavallisilta kansalaisilta suurteollisuudelle,   tuotannon lasku. Sitä tapahtuu sekä yksityisellä
2877: pääasiassa puunjalostusmonopoleille. Nyt kun öl-        asuntotuotannon sektorilla että valtion lainoitta-
2878: jyn hinta on kääntynyt jälleen nousuun, on uudis-       man asuntotuotannon sektorilla. Kuten sanoin,
2879: tus paljastamassa todellisen luonteensa. Nyt ku-        hallitus on selvästi asettanut tavoitteissaan ja
2880: luttajat eivät joudu maksamaan vain öljyn maail-        suunnitelmissaan sen lähtökohdan, että asunto-
2881: manmarkkinahinnan nousut, vaan myös kiristy-            tuotannon pitäisi laskea hallitusti ja että ensi vuo-
2882: vän veron. Prosenttipohjainen liikevaihtovero           sikymmenen alkupuolella asuntotuotanto olisi
2883: merkitsee sitä, että jokainen korotus on noin           alentanut lähes puoleen siitä, mitä se viime vuosi-
2884: 20 % suurempi kuin se ilman verouudistusta olisi.       na on ollut. Tällaisen kehityksen pysäyttäminen
2885: Tämä merkitsee sitä, että kansalaisen kokonaisve-       on asuntopolitiikan ensimmäinen tehtävä. Vaikka
2886: rorasitus ei määräydy hänen tulojensa ja varalli-       kuinka voimakkaasti puhuttaisiin asuntotuotan-
2887: suutensa mukaan, vaan siihen vaikuttavat keskei-        non lisäämisen puolesta, vielä ei ainakaan näitten
2888: sesti esimerkiksi öljyn maailmanmarkkinahinta ja        puheitten perusteella ole sitä vaaraa, että liikaa
2889: pakkaset.                                               asuntoja tässä maassa rakennettaisiin, joten siinä
2890:     Demokraattisen vaihtoehdon mielestä energia-        mielessä täytyy ed. Skönin puhetta ihmetellä.
2891: verouudistus olisi välittömästi peruttava. Esimer-         Käsittääkseni sellaista vaaraa, että liikaa asunto-
2892: kiksi tässä öljyn hinnan korotuksessa keskimäärin       ja tuotettaisiin, ei ole vuosikymmeniin, vaikka de-
2893: noin viisi penniä litraa kohden oli veronkiristystä     mokraattisen vaihtoehdonkin esitykset asuntotuo-
2894: ja veronkorotusta. Energiaveron ns. pehmennys-          tannon voimakkaasta lisääntymisestä toteutettai-
2895: paketissa hallitus lupasi korottaa asumistukea 20       siin. Vaikka valtion lainoittama asuntotuotanto
2896: milj. markalla. Kuitenkin hallitus käytännössä on       nostettaisiinkin tänä vuonna siihen 30 000 asun-
2897: toiminut ja toimii aivan päinvastoin. 20 milj.          toon, jota me esitämme, tuskin saavuttaisimme
2898: markan korotuksen sijasta hallitus leikkasi asumis-     Ruotsin asumistasoa edes kymmenessä vuodessa.
2899: tukea viime vuonna 10 milj. markalla. Tässä bud-        Tällainen ero valtioiden välillä on.
2900: jetissa esitetään tätä määrärahaa edelleen aleunet-        Ed. Skönin pitäisi ottaa myös huomioon, että
2901: tavaksi vielä 20 milj. markalla. Näin luvattu koro-     asunnon tarve on kehittyvä tekijä. Se mikä oli riit-
2902: tus on kääntynyt alennukseksi ja hallituksen ener-      tävää 30 vuotta sitten ei ole riittävää nyt, eikä se
2903: giaveron pehmennyspaketti paljastunut petokseksi.       tule olemaan riittävää myöskään 30 vuoden kulut-
2904:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5149
2905: 
2906: 
2907: tua. Yhteiskunta ei pysähdy, vaan tapahtuu jat-         omaisten toimet ovat laskettavissa paperitiikerin
2908: kuvasti muutosta ja muuttoliikettä. Toisaalta ih-       kuvan kaltaiseksi. Sen sijaan, että hallitus ja asun-
2909: misten asumisen tarve kasvaa jatkuvasti, sekä           toviranomaiset olisivat huolehtineet asuntojen ra-
2910: asuntojen varustelutarve että asumisen tilan tarve.     kentamiseen ja peruskorjaamiseen myönnettyjen
2911: Tämä on erittäin luonnollista. Kysymys ei ole vain      varojen käyttämisestä, niitä on vuosittain säästetty
2912: ihmisten halusta ja hyvinvoinnista, vaan kysymys        yli 300 milj. mk eli kolmessa vuodessa yhteensä yli
2913: on siitä, että nykyaikainen ja tuleva yhteiskunta       1 mrd. mk. Tämä summa vastaa hyvinkin puolen
2914: asettaa kansalaisilleen niin paljon korkeammat          vuoden valtion lainoittamaa asuntotuotantoa.
2915: vaatimukset, jotta ne voivat yhteiskunnassa ja tuo-        Jotta kuva ei olisi aivan yksipuolinen, viittaan
2916: tantoelämässä toimia, että näiden vaatimusten           ed. Mikkolan puheenvuoroon ja seuraavaan ym-
2917: täyttämiseksi on välttämätöntä asua paremmin            päristöministeriön kirjeeseen viime marraskuulta,
2918: kuin asuttiin 30 vuotta sitten tai välttämättä ensi     joka käsitteli tätä edellä olevaa asiantilaa. Tämän
2919: vuosituhannen puolella asuttava paremmin kuin           kirjelmän perusteella Kaupunkiliiton keskustoi-
2920: nyt. Siinä suhteessa asuntotuotannon laskusuun-         mistosta tämän vuoden tammikuussa kuntien hal-
2921: taus tulee pitemmällä tähtäimellä kyllä kastautu-       lituksille toimitetussa kirjeessä todetaan ennen
2922: maan hyvin vakavilla seurauksilla, mikäli tämä          vuotta 1986 valtion lainoituksen piiriin hyväksy-
2923: linja todella pääsee toteutumaan.                       tyistä aravahankkeista olevan käynnistymättä
2924:                                                         7 500 asuntoa. Näistä kolmannes on pääkaupun-
2925:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! YK:n              kiseudulla.
2926: asunnottomien vuosi alkoi maassamme kovassa                Maassamme näyttää olevan yleistä se, että asun-
2927: pakkassäässä, josta johtuen julkinen keskustelu ai-     torakennushankkeita siirretään lainoitusvuoden
2928: nakin joksikin ajaksi kohdistui asuntokysymyk-          jälkeen aloitettavaksi. Esimerkiksi vuosina 1983
2929: seen. Asunto-ongelmat ovat kasvussa. Nimen-             -1985 lainoitusvuonna aloitettujen hankkei-
2930: omaan vuokra-asuntopula suurissa ja pieneromis-         den osuus jäi alle puoleen ja vuonna 1985 vain
2931: säkin asutuskeskuksissa pahenee. Asunnottomia           kolmannekseen lainavarauksen saaneista asun-
2932: on virallisten tilastojen mukaan 20 000. Suuri osa      to-osakeyhtiö- ja vuokratalokohteista. Pääkau-
2933: heistä majailee metsissä, teltoissa tai peltipaloista   punkiseudulla alkaneiden hankkeiden osuus jäi
2934: kokoon kyhätyissä laatikoissa. Osassa on raken-         13,3 % :iin. Kaikesta tästä voisi päätellä, ettei mi-
2935: nusaineena pahvi, muovi tai kuusen oksat. Kau-          tään asuntopulaa olekaan. Tämä johtopäätös on
2936: pungeissa kerrostalojen roskikset ovat monen            tietenkin väärä. Asuntojen tarve on suuri. Miksi
2937: asunnonoman yöpymispaikkoja paljon yleisem-             sitten ei rakenneta, kun rahoitus ja valtion lainoi-
2938: min kuin yleensä tiedetään. Näiden kaikkein kur-        tus on kunnossa?
2939: jimmin elävien asunnottomien lisäksi kunnollisen           Pääasiallisin syy on mainitun kirjelmän mukaan
2940: ja kohtuuvuokraisen asunnon puutteesta kärsivät         kustannusten korkeus ja kaavalliset epäselvyydet
2941: kasvavat vanhusryhmät, nuoret avioparit, opiske-        sekä eräät muut rakennussuunnitteluun liittyvät
2942: lijat ja yksinäiset nuoret sekä muut pienituloiset      tekijät. Kokonaista 213 lainavarauksista jäi käyttä-
2943: asunnontarvitsijat.                                     mättä ja työt aloittamatta lainoitusvuonna. Tällä
2944:    Asumiskustannukset ovat maassamme kansain-           syyllä selvitetään vuosien 1984-1986 maksatus-
2945: välisesti katsoen huippuluokkaa. Ne ovat nousus-        valtuuden käyttämättä jättäminen noin 1,1 mrd.
2946: sa mm. energian liikevaihtoveroratkaisun seu-           markan osalta. Tällainen tilanne on kestämätön.
2947: rauksena. Korkeista asumiskustannuksista hyöty-         Ilmeisesti tarvittaisiin todella raju pyykinpesu sii-
2948: vät pankit, kiinteistökeinottelijat ja tuohon ener-     tä, mitä mätää on Tanskan maassa ja missä se vika
2949: giaveroratkaisuun viitaten teollisuus. Pankit, joi-     todella makaa. Häpeällinen tämä tilanne on
2950: hin suomalaiset joutuvat viemään markkansa saa-         yleensäkin, mutta erityisesti vuotena, jolloin
2951: dakseen asunnon, elävät todellista kulta-aikaa.         asunnottomat ja asuntotilanne laajemminkin on
2952:    Samanaikaisesti vallitsevan asuntopulan, asun-       julkisuuden valokeilassa. Tällaisessa tilanteessa
2953: nottomuuden ja asuntojen hintojen sekä asumis-          ovat tervetulleita herättäjiä sellaiset liikkeet kuin
2954: kustannusten korkeuden kanssa maassamme on              Freda 42-talonvaltausliike. Siinä oli järkeä, mutta
2955: runsaasti tyhjillään olevia asuntoja. Demokraatti-      samaa ei voi sanoa Oulun teatterin terroristeista.
2956: nen vaihtoehto on ehdottanut lakialoitteessaan             Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
2957: asuntojen tyhjillään pidon kiellettäväksi.              ehdottaa raha-asia-aioitteemme pohjalta 700 milj.
2958:    Lupauksista ja kauniista puheista sekä ajoittain     markan lisäystä asuntomäärärahoihin. Ehdotuk-
2959: hyvin lavastetuista ohjelmallisista papereista ja       sen nostaminen tähän määrään on perusteltua
2960: päätöksistä huolimatta hallituksen ja asuntoviran-      mm. siitä syystä, että eduskunta vastikään päätti
2961: 5150                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
2962: 
2963: 
2964: jättää käyttämättä viime vuoden asuntolainoitus-       Palkkatyöläinen-lehdessä referoituun valtiotieteen
2965: rahoja yli 300 milj. mk.                               ylioppilas Pirjo Vesasen tutkimukseen, jossa on
2966:     Ehdotuksemme lähtee siitä, että kohtuuhintai-      käsitelty nuorten asuntosäästöpalkkiojärjestelmää.
2967: sia ja kohtuuvuokraisia asuntoja on liian vähän.       Johtopäätöksenään tästä selvityksestä SAK:n nuo-
2968: Juuri tämä tilanne johtaa mahdollisuuteen keino-       risosihteeri tämän lehden kirjoituksen mukaan sa-
2969: telia oikeudella asumiseen, joka on ihmisen pe-        noo, että tulos on tyrmistyttävä. Hän pitää koko
2970: rustarpeita.                                           ASP-järjestelmää tarpeettomana ja esittää siitä
2971:     Ellei asuntojen rakentamisen vauhtia lisätä,       luopumista, kunnes riittävä vuokra-asuntokanta
2972: Suomessa asutaan vielä vuonna 2000 ahtaammin           on saavutettu.
2973: kuin Ruotsissa, Tanskassa ja Norjassa vuonna 1975          Mahdollisesti tämä johtopäätös on perusteltu.
2974: asuttiin. Merkille pantavaa on se, että kun vuonna     Kun katsoo lehden kertomaa tuosta tutkimukses-
2975:  1979 valtion lainoittamien asuntojen osuus oli        ta, niin siitä todella ilmenee, että ylemmän toimi-
2976: 63 %, supistui osuus vuonna 1984 aloitettavista ja     henkilöryhmän osuus näistä nuorista asuntosääs-
2977: valmistuneista asunnoista noin 40 % :iin. On syy-      täjistä on viisinkertainen suhteessa ryhmän osuu-
2978: tä myös todeta, että vielä vuonna 1977 valtio lai-     teen samanikäisestä, 20-34-vuotiaasta väestöstä,
2979: noitti 37 000 ja vuonna 1979 31000 asunnon val-        kun taas vastaavasti työläisnuorten osuus on yli
2980: mistumisen, mutta esim. viime vuonna vain hie-         kaksi kertaa pienempi kuin osuus samanikäisestä
2981: man runsaat 18 000, kuten täällä on todettu.           väestöstä. Tässä todetaan, että kun opiskelijoita
2982:     On siis välttämätöntä, että tänä vuonna lainoi-     20-34-vuotiaasta väestöstä on 10,1 %, niin asun-
2983: tetaan vähintään 30 000 asunnon rakentaminen,          tosäästötavoitteeseen päässeistä heitä on 5, 2 % .
2984: mikä edellyttää myöntämisvaltuuden ja asuntolai-       Ylempien toimihenkilöiden osuus 20-34-vuo-
2985: nojen määrän korottamista 700 milj. markalla.           tiaista on puolestaan 8,6 %, mutta tavoitteen saa-
2986: Uustuotannon tulisi kohdistua erityisesti vuokra-      vuttaneista peräti 45,5 %. Alempien toimihenki-
2987: asuntoihin, joiden osuuden ehdotamme nostetta-         löiden osuudet tavoitteeseen päässeistä ja väestös-
2988: vaksi 2/ 3:ksi valtion lainoittamasta uustuotan-        tä vastaavat suurin piirtein toisiaan, mutta työnte-
2989: nosta.                                                 kijöiden osalta tilanne on tämän mukaan se, että
2990:     Asuntomäärärahan korottaminen 700 milj.             tämän nimikkeen osuus 20-34-vuotiaasta väes-
2991: markalla antaisi mahdollisuuden oikaista myös si-       töstä on 39 %, mutta tavoitteeseen päässeistä vain
2992:  tä jakosuhdetta, josta Turun ja Porin lääni on jou-    18,7 %. Kyllä tämä selvitys ja nämä luvut puhu-
2993: tunut kärsimään jo vuosikausien ajan. Onhan lää-       vat sen puolesta, että järjestelmää pitäisi kovasti
2994: nin määrärahaosuus jäänyt selvästi jälkeen asukas-     parantaa, jotta se vastaisi tarkoitustaan.
2995: osuudesta ja laskennallisesta kiintiöstä. Pahinta          Palkkatyöläinen kertoo myös asumistuen ja-
2996: on ollut se, että valmistuvien asuntojen määrä on       kaantumisesta seuraavat pari esimerkkiä. Tässä
2997: jäänyt yhä kauemmas asuntojen tarpeesta.                kerrotaan henkilöstä, jonka kuukausiansio on
2998:     Turun ja Porin läänin asumistaso on huomatta-       15 000 mk. Tässä viitataan yksityisen sektorin
2999: vasti jäljessä valtakunnan keskitasosta, ja läänissä    osastopäällikköön, joka ansaitsee tällaisen sum-
3000: on monia asumiseen liittyviä erityisongelmia. Il-       man. Tällainen henkilö on myynyt asuntonsa, os-
3001: man vakituista asuntoa on läänissä arvion mukaan        tanut tilalle uuden 600 000 markan hinnalla ja ot-
3002:  1 500 henkilöä. Asuntopulan ja asuntojen kallii-       tanut sitä varten lainaa 300 000 mk. Asuntolaino-
3003: den hintojen johdosta 8 000 perhettä asuu liian         jen korkovähennyksen kautta yhteiskunta tukee
3004: ahtaasti. Ilman tyydyttävää varustelutasoa olevia       tällaista henkilöä 1 400 markalla kuukaudessa ja
3005: asuntoja on läänin alueella yli 20 000 eli enem-        tämän tuen saamiseen riittää pankin korkotodis-
3006: män kuin minkään muun läänin alueella. Opiske-          tus, joka veroilmoitukseen liitetään. Mutta toi-
3007: lija-asunnoista on jatkuva puute. Läänin vanhuus-       saalta sellainen henkilö, jonka kuukausiansio on
3008: voittoisuus asettaa kasvavia vaatimuksia asunto-        4 500 mk- vastaa naisten keskiansiota teollisuu-
3009:  tuotannolle. Erityisen suuri puute on vuokra-          dessa Palkkatyöläisen mukaan - ja joka asuu ara-
3010: asunnoista, joiden osuus läänin koko asuntokan-        vavuokrakaksiossa, 60 m 2 :n asunnossa, jossa vuok-
3011: nasta on vain 25 % valtakunnallisen keskiarvon          ra 1 250 mk kuukaudessa, saa yhteiskunnan asu-
3012: ollessa 29 % . Erityisen perusteltua on kunnallisen     mistukea 550 mk kuukaudessa ja tuen saanti edel-
3013: vuokra-asuntotuotannon lisääminen, jota varten          lyttää anomista perusteluineen - kymmenkunta
3014: olen tekemässäni raha-asia-aloitteessa ehdottanut       liitettä, niin kuin tässä kerrotaan. Tämäkin antaa
3015:  25 milj. markan määrärahan merkitsemistä bud-          aihetta johtopäätöksiin.
3016:  jettiin.                                                  Sitten muutama sana öljyntorjuntakalustosta,
3017:     Tässä yhteydessä kiinnitän huomiota SAK:n           johon ed. Särkijärvi viittasi puheenvuorossaan.
3018:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5151
3019: 
3020: 
3021: Öljyntorjuntavalmiuksien kehittämisessä on kou-            Herr talman! Giftutsläppet i Kotka är ännu en
3022: lutuksen ja normaalin kalustohankinnan ohella           påminnelse om hur farligt vi lever med kemika-
3023: uhrattava varoja öljyntorjuntalauttojen rakenta-        lier, gifter och komplicerade produktionsprocesser
3024: miseen. Niiden rakentaminen helpottaisi myös te-        i dagens samhälle. Jag har lämnat en muntlig
3025: lakoiden työntekijöiden työllistämistä. Maamme          fråga till regeringen om uppgifter om vilka åtgär-
3026: öljyntorjuntavalmiuksien kehittäminen ja öljyn-         der regeringen har vidtagit för att åstadkomma en
3027: torjuntavahinkojen ennalta ehkäisy edellyttävät         tidsenlig kemikalielagstiftning. Den här frågan
3028: budjettiin merkittäväksi lisää varoja. Olen tehnyt      lämnades före olyckan i Kotka. Liknande och
3029: raha-asia-aloitteen, jossa ehdotan 15 milj. markan      ännu värre olyckor harju inträffat så ofta runtom-
3030: määrärahaa budjettiin saaristomeren alueen ja           kring i världen de senaste åren att det är allt skäl
3031: Lounais-Suomen saariston öljyntorjuntavalmiuk-          att vidta förebyggande åtgärder och att skärpa
3032: sien kehittämistä ja öljyntorjuntakaluston hankki-      lagstiftningen.
3033: mista varten. Muistelen, että ympäristöministeriö
3034: aikoinaan lausunnoissaan on pitänyt hyvin tär-             Happamoituminen, hiljainen kriisi metsissä ja
3035: keinä tällaisia hankintoja, ja toivon, että tämä        maassa, järvissä ja vesistöissä jatkuu. Maassamme
3036: aloite eduskunnassa saisi nyt laajaa kannatusta,        on kiinnitetty huomiota lähinnä ilmateitse leviä-
3037: kun päästään tämän asian yksityiskohtaiseen käsit-      viin saasteisiin. Joitakin positiivisia päätöksiä on-
3038: telyyn.                                                 kin tehty hallituksen taholta samoin kuin on eh-
3039:                                                         dotettu tiukempia puhdistusvaatimuksia, mutta
3040:                                                         toimeenpano viipyy. Mutta eivät ainoastaan hap-
3041:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra          posateet tuhoa vesistöjämme ja tapa kaloja, kas-
3042: puhemies! Kiinnostuneena kuuntelin ed. E. Lai-          vistoa ja eläimistöä. Pohjanmaan vesistöjen hap-
3043: neen puhetta ja haluaisin todeta hänen viimeisen        pamoituminen on seurausta ennen kaikkea rikki-
3044: kohteensa eli öljyntorjuntakaluston hankkimisen         pitoisiin maihin kohdistuneista toimenpiteistä.
3045: suhteen seuraavaa. Pelkkä raha ei ratkaise tätä öl-
3046: jykatastrofien mahdollista torjuntaa, vaan kysy-           Herr talman! Desura vattendragen i Österbot-
3047: mys on hyvin pitkälle siitä, minkälaiset ihmiset        ten är framför allt en följd av ingrepp i svavelrika
3048: ympäristöministeriössä hoitavat tätä asiaa. Tällä       marker.
3049: hetkellä siellä istuu kaksi kyseenalaista herraa ni-      Jag är medveten om att omfattande kalknings-
3050: meltään Hilden ja Sandelin. Satun tuntemaan             åtgärder i stil med vad som sker i Sverige inte är
3051: merenkulkuhallituksen ajoilta heidät, toisin sa-        lösningen i Österbotten. Neutraliseringsåtgärder-
3052: noen siltä ajalta, kun he epäonnistuneesti hoitivat     na är mera komplicerade än så. Men på lokalt håll
3053: mm. Ahvenanmeren ja Helsingin edustan öljyka-           har man tvingats skrida till åtgärder för att försöka
3054: tastrofeja. Täysin virkaansa sopimattomia henki-        återställa fiskens reproduktionsområden, den na-
3055: löitä, jotka pitäisi ensimmäisellä nuijan kopau-        turliga faunan och rekreationsvärdena, bl.a. i
3056: tuksella vaihtaa ja saada sinne todella pätevät rau-    Kyro älvs avrinningsområden. För den försöks-
3057: taiset ihmiset, joilla toimisi tämän organisaation      verksamhet som pågår i Södra stadsfjärden i Vasa
3058: luominen ja mielikuvitus ja joilla olisi todella ky-    har miljöministeriet beviljat ett litet bidrag.
3059: kyä tähän.                                                 Minister Ahde har i sitt svar på min fråga i juni
3060:                                                         1986lovat att en kommission skall tillsättas för att
3061:                                                         undersöka vilka tekniska och ekonomiska åtgärder
3062:   Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! Kot-            och lagstiftningsåtgärder som krävs för att skydda
3063: kan myrkkypäästä on jälleen muistutus siitä,            och återställa vattendragen i Österbotten. Vi vän-
3064: kuinka vaarallisesti elämme myrkkyjen ja kemi-          tar på goda råd och statsstöd av de ansvariga myn-
3065: kaalien kanssa samoin kuin monimutkaisten tuo-          digheterna.
3066: tantoprosessien kanssa tämän päivän yhteiskun-            Jag vill ännu en gång passa på och påminna mi-
3067: nassa. Olen jättänyt hallitukselle suullisen kysy-      nister Ahde om att möjligheterna att skydda Kyro
3068: myksen, joka koskee hallituksen toimia ajan-            älv från planerade vattenkraftverk skyndsamt bör
3069: mukaisen kemikaalilainsäädännön saamiseksi. Tä-         utredas.
3070: män kysymyksen jätin kyllä ennen Kotkan on-
3071: nettomuutta. Vastaavanlaisia ja pahempiakin on-            Olen tietoinen siitä, etteivät laajat kalkitustoi-
3072: nettomuuksia on tapahtunut niin usein ympäri            menpiteet Ruotsin mallin mukaan ole Pohjan-
3073: maailmaa viime vuosina, että on syytä ryhtyä eh-        maalle soveltuva ratkaisu. Neutralisoimistoimen-
3074: käiseviin toimenpiteisiin tarkentamalla lainsää-        piteet ovat hyvinkin monimutkaisia. Paikallisella
3075: däntö.                                                  tasolla on joka tapauksessa jouduttu tarttumaan
3076: 5152                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3077: 
3078: 
3079: toimenp1te1sun kalojen kutualueiden luonnolli-               Vuokratulovähennyksen korottaminen valtion
3080: sen eläimistön ja virkistysarvojen palauttamiseen         tulo- ja menoarviossa on askel oikeaan suuntaan.
3081: mm. Kyrönjoen valuma-alueilla. Vaasan eteläisel-          Seuraavana askeleena vuokra-asuntojen tarjonnan
3082: lä kaupunginselällä tapahtuvaa koetoimintaa var-          lisäämiseksi tulee olla vuokrasäännöstelyn lieven-
3083: ten ympäristöministeriö on myöntänyt pienen               täminen.
3084: avustuksen.                                                  Korkeammat vuokrat, jotka olisivat seurausta
3085:    Ministeri Ahde on kesäkuussa 1986 kysymyk-             vapaammasta hintapolitiikasta ainakin siihen
3086: seeni antamassaan vastauksessa luvannut asettaa           saakka, kunnes tarjonta on kasvanut tuntuvasti,
3087: toimikunnan selvittämään, millaisia teknisiä ja ta-       olisi kompensoitava maksamalla lisää asumistukea
3088: loudellisia toimenpiteitä ja lainsäädännöllisiä toi-      pienituloisille maksuvaikeuksissa oleville. Vuok-
3089: mia tarvitaan Pohjanmaan vesistöjen suojelemi-            ralla asumisesta on tehtävä todellinen vaihtoehto
3090: seen ja niiden kunnon palauttamiseen. Odotam-             niille, jotka haluavat hankkia itselleen vuokra-
3091: rnekin hyviä neuvoja ja valtion tukea vastuullisilta      asunnon. Näiden toimenpiteiden lisäksi valtion
3092: viranomaisilta.                                           lainoittama asuntotuotanto on edelleen pidettävä
3093:    Haluan vielä kerran käyttää tilaisuutta hyväkse-       korkealla tasolla asumisolojen kehittämisohjel-
3094: ni ja muistuttaa ministeri Ahdetta siitä, että Ky-        man suuntaviivojen mukaisesti. On kuitenkin
3095: rönjoen suojeleminen suunnitelluilta vesivoima-           muistettava etteivät läheskään kaikki ole oikeutet-
3096: loilta tulee selvittää nopeasti.                          tuja valtion lainoittamaan vuokra-asuntoon tai
3097:                                                           omistusasuntoon.
3098:    I dag är bristen på hyresbostäder det största
3099: problemet på många orter. Den senaste tidens                 Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Ym-
3100: bostadspolitik har präglats av övertro på samhäl-         päristöministerton asiat ovat viime vuosina saa-
3101: lets möjligheter att tillfredsställa efterfrågan. Olika   neet yhä keskeisemmän aseman yhteiskunnan
3102: åtgärder har lett tili att de frittfinansierade bostä-    toiminnoissa. Se johtuu siitä, että kaikkialla
3103: derna har minskat. Hyresbostäder säljs och en del         on todettu ilmassa, maassa ja vedessä olevien
3104: står tomma. Lönsamhetsvillkoren måste förbättras          saasteiden vaarallisuus ihmiselle ja koko luon-
3105: för att investering i hyresbostäder skall bli konkur-     nolle ja että saasteiden määrät ovat voimakkaasti
3106: renskraftig med andra investeringsalternativ.             kasvamassa. Harvaan asutussa ja syrjäisessä Suo-
3107:    Förhöjningen av hyresinkomstavdraget i stats-          messa saastuminen ei ole vielä levinnyt niin pit-
3108: förslaget är ett steg i rätt riktning. Ett följande       källe kuin esimerkiksi Länsi-Euroopassa. Mutta
3109: steg för att utöka utbudet av hyresbostäder bör nu        selviä oireita saasteiden nopeasta lisääntymisestä
3110: vara en lindring av hyresregleringen. Höjda hyror         meilläkin on todettavissa. Siksi meillä on kor-
3111: som skulle följa av en friare prispolitik, åtminsto-      kea aika kiinnittää entistä enemmän huomiota
3112: ne tills utbudet ökat ordentligt, måste kompense-         saastekysymyksiin. On hyvä, että ympäristömi-
3113: ras med bostadsstöd åt betalningssvaga.                   nisteriön toimesta tuetaan voimakkaasti ympäris-
3114:    Hyresboende bör göras tili ett alternativ för          töä ja nimenomaan sen saastumista koskevia tut-
3115: dem som varken har råd med eller önskar skaffa            kimuksia. Joka tapauksessa on selvää, että maa-
3116: sig en ägobostad. Parallellt med sådana här åtgär-        taloudesta ja teollisuudesta sekä kuljetuksista
3117: der måste den statsbelånade bostadsproduktionen           ja kotitaloudesta syntyvät jätteet lisäävät maa-
3118: hållas på en hög nivå enligt riktlinjer som finns i       perän, vesien ja ilman saastekuormaa. Siksi on
3119: programmet för utvecklande av bostadsförhållan-           jätehuoltoa kehitettävä ja jätteiden käsittelylai-
3120: dena. Men det gäller att komma ihåg att långt-            toksia rakennettava. Ilman saastumista on estet-
3121: ifrån alla är berättigade tili en statsbelånad hyres-     tävä entistä tehokkaammilla suodatin- ja muilla
3122: bostad eller ägobostad.                                   laitteilla. Samoin esimerkiksi autoissa on pyrit-
3123:                                                           tava siirtymään saastevapaampiin polttoainei-
3124:    Puhemies! Viime aikojen asuntopolitiikalle on          siin, kuten lyijyttömään bensiiniin. Tyydytyk-
3125: ollut leimallista liiallinen usko yhteiskunnan            sellä on todettava, että lyijyttömän bensiinin
3126: mahdollisuuksiin kysynnän tyydyttämiseen. Eri             saantimahdollisuudet kohtuulliseen hintaan ovat
3127: toimenpiteet ovat johtaneet vapaarahoitteisten            paranemassa.
3128: asuntojen määrän vähenemiseen. Vuokra-asunto-                Luonnonsuojelualueiden perustaminen on
3129: ja myydään ja osa seisoo tyhjillään. Kannatta-            myös ympäristönsuojelua, samalla kun suojeltavat
3130: vuusehtoja on parannettava, jotta vuokra-asun-            alueet jätetään koskemattomaan luonnontilaan.
3131: toihin tehtävistä investoinneista tulisi kilpailuky-      Jatkuvalla seurannalla ja tutkimuksilla on selvitet-
3132: kyisiä muihin investointivaihtoehtoihin nähden.           tävä luonnonsuojelualueiden käyttöä ihmisten
3133:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5153
3134: 
3135: 
3136: virkistys-, retkeily-, marjastus- ja muihin vastaa-     asiallisesti pyritty toteuttamaan ostamalla alueet
3137: viin tarkoituksiin, ihmisellä kun on usein vastus-      valtiolle. Valtakunnallisten luonnonsuojeluohjel-
3138: tamaton halu käyttää liian voimaperäisesti ympä-        mien käytännön toteuttaminen kuuluu lääninhal-
3139: ristöään. Esimerkin tästä tarjoavat Helsingin kau-      lituksille. Alueiden ostamisen ja vaihtamisen sekä
3140: pungin metsät, joissa on todettu huomattavaakin         maanomistajien hakemuksesta rauhoitettavien
3141: kulumista metsien moninaiskäytöstä johtuen.             alueiden korvausten edellytyksenä on ammattitai-
3142: Luonnonsuojelu rajoittaa metsien ja koskien ta-         toisen maanarvioijan laatima hinta-arvio. Nyt on
3143: loudellista hyväksikäyttöä. Tämä aiheuttaa usein        käynyt niin, että arvioinnit ovat jumiutuneet mi-
3144: ainakin tilapäisesti työttömyyttä, jolla paikallises-   nisteriöön siitä syystä, että työvoimaa ei ole tar-
3145: ti saattaa olla merkittäväkin vaikutus. Luonnon-        peeksi. Erityisen kestämätön on tilanne Turun ja
3146: suojelua ja työttömyyden hoitoa ei pitäisi kuiten-      Porin läänin kohdalla.
3147: kaan asettaa vastakkain. Meidän täytyy suojella            Valtakunnallisia suojeluohjelmia on Turun ja
3148: luontoa sekä itseämme että jälkipolviamme var-          Porin läänissä toteuttamatta seuraavasti: kansallis-
3149: ten. Puistometsiä pitää jättää myös pääkaupunki-        puistoja noin 2 500 ha, soita vajaat 12 000 ha ja
3150: laisten henkireiäksi. Ympäristöministeriö onkin         lintuvesiä myös noin 12 000 ha. Suomen vielä to-
3151: kiinnittänyt huomiota näihin asioihin. Työllisyys       teuttamattomista kansallispuistoalueista tämä on
3152: pitäisi hoitaa muulla tavoin kuin luonnonsuojelua       runsaat 50 %. Viiden eteläisen läänin toteutta-
3153: vaarantamalla.                                          mattomasta soidensuojelualasta on Turun ja Porin
3154:     Ympäristönsuojelua pyritään edistämään myös         läänissä 50 % ja lintuvesisuojelualueista vajaat
3155: estämällä öljy- ja myrkkynestevahinkojen synty-         40 %. Suojeluohjelmien alueiden sijainti ja hinta-
3156: mistä merellä ja vesien rannoilla. Vahingot kaven-      suhteet edellyttäisivät, että enemmän kuin kol-
3157: tavat alueiden käyttöä asutukseen ja virkistykseen.     mannes, voi sanoa melkein puolet, luonnonsuoje-
3158: Vahinkojen sattuessa on oltava valmiutta korjata        lualueiden maanhankintarahoista saataisiin vuo-
3159: vauriot tehokkaasti. Öljy- ja myrkkyvaurioiden          sittain Turun ja Porin lääniin, mutta tähän asti
3160:  torjumaan soveltuvia menetelmiä ja laitteita on        niitä on saatu vain noin kymmenesosa.
3161:  pyrittävä kehittämään entistä tarmokkaammin.              Edellä luettelemillani alueilla on varovaisestikin
3162:  Ympäristöministeriön pitäisikin kiinnittää todella     arvioiden 4 500 maanomistajaa. Ottaen huo-
3163:  vakavaa huomiota tähän.                                mioon myös vahvisruneiden seutukaavojen valta-
3164:     Asuntotoimi kuuluu myös ympäristöministe-           kunnalliset kohteet ja sen, että suojeluohjelmia
3165:  riön alaan. Erikoisesti tänä asunnottomien vuonna      on tietääkseni tulossa lisää, merkitsee kauppojen
3166:  on valtiovallan ja muun yhteiskunnan taholta py-       jatkuminen nykyiseen tahtiin valtioneuvoston hy-
3167:  rittävä tekemään kaikki mahdollinen asunnotto-         väksymien suojeluohjelmien toteutumista Turun
3168:  mien ihmisten puolesta. Asuntokysymyksen pää-          ja Porin läänissä vasta satojen vuosien kuluttua.
3169:  vastuu on paitsi asunnottomalla itsellään, myös        Siihen, että tahti on ylen verkkainen, ei syynä
3170:  asuntoviranomaisilla. Asunnottomuuden poista-          yleensä ole maanomistajien yksioikoinen kieltei-
3171:  mista vaikeuttaa myös se, että siihen liittyy usein    nen suhtautuminen. Läänin ympäristönsuojelu-
3172:  erilaisia sosiaalisia ongelmia, kuten työttömyyttä,    toimisto saa kyllä jatkuvasti neuvotelluksi näiden
3173:  alkoholin väärinkäyttöä, työkyvyttömyyttä ja sai-      alueiden maanomistajien tarjouksia niin paljon,
3174:  rautta.                                                että alussa mainitsemani Turun ja Porin läänille
3175:     Herra puhemies! Asuntojen saantia etenkin           määrärahoista kuuluva osuus 15-20 milj. mk
3176:  työvoimapulasta kärsivillä seuduilla voidaan hel-      vuosittain voitaisiin käyttää. Esteenä on ministe-
3177:  pottaa erilaisin tukitoimin. Näitä ovat työsuhde-      ri~lle kuuluvien arvioiden viipyminen tai puuttu-
3178:  ja vuokra-asuntotuotannon lisääminen, asuntotu-        mmen.
3179:  ki, halpakorkoiset ja pitkäaikaiset asuntolainat ja       Kaupankäyntitilanne on muodostumassa kestä-
3180:  asuntosäästöpalkkiot. Myös asuntojen vuokrasään-       mättömäksi erityisesti Saaristomeren kansallis-
3181:   nöstelystä pitäisi päästä kokonaan eroon. Pitkävai-   puiston osalta. Jos maakauppoja ei tapahdu,
3182:   kutteisia keinoja voidaan käyttää etenkin nuorien     alueita uhkaa tuhoutuminen. Turun ja Porin lää-
3183:   ensiasunnonhankkijoiden kohdalta.                     ninhallitukseen tulisi ehdottomasti saada maanar-
3184:                                                         vioija. Tällaisen virkamiehen saaminen nopeuttai-
3185:     Ed. H i 1 p e 1 ä : Herra puhemies! Valtio-         si maan hankintaa suojelutarkoituksiin ja se myös
3186:  neuvosto on viime vuosina vahvistanut useita val-      mahdollistaisi paremman aluekohtaisen hankinta-
3187:  takunnallisia suojelu-ohjelmia ja lisäksi vahviste-    suunnittelun.
3188:  tuissa seutukaavoissa on valtakunnallisesti merkit-        Herra puhemies! Kun puhun tästä asiasta ym-
3189:  täviä suojelukohteita. Suojeluohjelmia on pää-         päristöministeriön pääluokan yhteydessä enkä si-
3190: 
3191:  645   260109C
3192: 5154                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3193: 
3194: 
3195: säasiainministeriön, teen sen siksi, että tietämäni     vapaus, ja näki tämän ongelmakentän omistajien
3196: mukaan lääninhallituksesta on tällä asialla lähes-      kannalta. Henkilökohtaisesti minä esitin aivan
3197: tytty nimenomaan ympäristöministeriötä.                 toisinpäin, että ongelmakenttä on siinä, että tämä
3198:    Seuraavaksi ihan lyhyesti varsinaisesta iäisyysky-   on ainoa tapa tuottaa näitä asioita ja näin ollen
3199: symyksestä eli Turun seudun raakavesikysymyk-           helpottaa vuokralaisten asemaa, ja näkökulma
3200: sestä. Ympäristöministeriö asetti viime syksynä         lähtee näiden vuokralaisten asemasta. Tässä on
3201: työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää mahdol-         selvästi erilaista näkemystä, vaikka se verovapaus
3202: lisuuksia parantaa Aurajoen tilaa. Samalla työryh-      tietysti käytännössä muodostuu sille henkilölle ja
3203: mä selvittää Aurajoen soveltuvuutta Turun seu-          omistajille samanlaiseksi. Mutta miksi se verova-
3204: dun vedenhankinnan raakavesilähteeksi. On hy-           paus oli, nähdään nimenomaan omistajatahon
3205: vä, että työryhmälle annettiin määräaikaa vain tä-      puolelta. Minä näen sen välttämättömänä vain
3206: män vuoden kesäkuun loppuun, sillä jotain on            sen takia, että niitä saataisiin.
3207: pakko pian tapahtua asiassa. Selvityksiä on vuo-
3208: sien ja vuosikymmenien aikana tehty paljon. Tur-           Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
3209: ku on pitkän odotusajan jälkeen vuoden 1985             puhemies! Ed.]. Mikkola ennakoi ilmeisesti mi-
3210: marraskuussa saanut vihdoin ja viimein vesioikeu-       nun vastaustani sen takia, että hän totesi, että lop-
3211: den luvan ottaa vettä Säkylän Pyhäjärvestä, mutta       putulos on sama. Sitä minä juuri yritinkin sanoa.
3212: siitä on valitettu ja asia on parhaillaan korkeim-      Muilta osin tässä asiassa on paljolti kyse siitä, mis-
3213: man hallinto-oikeuden käsiteltävänä. Turun seu-         tä joskus muissakin yhteyksissä voidaan sanoa,
3214: dun raakavesitilanne koskee noin 250 000 henki-         että siinä luetaan tekstiä niin kuin piru raamattua,
3215: löä, raakaveden laatu on huono ja lisäksi sen mää-      toisin sanoen halutaan nähdä asia toisessa valossa.
3216: rä on riittämätön ajatellen nykyisiä vesilähteitä.      Aikaisemmin tässä salissa käyttämässään puheen-
3217: Jotakin on tapahduttava ja pian. En halua miten-        vuorossa ed. Särkijärvi totesi juuri, että kokoomus
3218: kään ennakoida ministeriön asettaman työryhmän          ei halua tehdä populistista politiikkaa. Tässäkin
3219: tuloksia. Esitän vain sen toivomuksen, että jotakin     me olemme ilmeisesti liian asiallisesti tai sanoisin-
3220: konkreettista todella tapahtuisi, ettei sieltä tulisi   ko tosiasioihin perustuen perustelleet nämä mei-
3221: taas yksi selvitys muitten selvitysten lisäksi, mikä    dän aloitteemme, ja siitä syystä sitten on helppo
3222: vaatii taas joitakin jatkotoimia. Mikään veden-         lukea niitä näin päin. Emme ole ilmeisesti kovin-
3223: puhdistus ei tee huonosta raakavedestä hyvää,           kaan suuresti soitelleet tunteiden kieliä, vaan to-
3224: korkeintaan se tekee siitä siedettävää. Turku ja sen    denneet asiallisesti, että jos saadaan aikaan vero-
3225: ympäristö on odottanut mielestäni jo liian kauan.       vähennys vuokratuloista, niin asuntoja tulee myös
3226:    Kun huomaan että ed.]. Mikkola on vielä salis-       markkinoille.
3227: sa, niin toteaisin hänelle hänen aikaisemmin illan
3228: kuluessa käyttämänsä puheenvuoron johdosta, et-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
3229: tä hän puhui aivan oikeaa asiaa esittäessään, että      mies! Tähän verokeskusteluun haluaisin kom-
3230: vuokra-asuntoja voitaisiin saada markkinoille, mi-      mentin esittää. Viimeisessä puheenvuorossani sit-
3231: käli vuokratuloille vaikkapa määräajaksi myönnet-       ten vastaan minulle täällä tehtyihin muutamiin
3232: täisiin verovapaus. Hän kritisoi kuitenkin kokoo-       kysymyksiin.
3233: musta tämän saman asian vuoksi. Hän yritti jolla-          Toteaisin, että tämän hallituksen toimesta
3234: kin kummallisella silmänkääntötempulla saada            vuokratulon verovapautta on kaksinkertaistettu.
3235: kokoomuksen vuosien varrella usein tekemät              Se tärkeä muutos, joka vuokratulovähennyksessä
3236: aloitteet vuokratulon verovapaudesta näyttämään         on tehty, on suurempi kuin muiden osinkotulojen
3237: huonoilta, epäilyttäviltä, tuomittavilta. En oikein     vähennys. Tätä mielestäni voidaan pitää tärkeänä
3238: ymmärrä, mikä ero on hänen esittämällään vuok-          periaatteellisena kannanottona. Nyt vuokratulo-
3239: ratulovähennyksellä ja kokoomuksen esittämällä.         vähennys, kun eduskunta, näin uskon, hyväksyy
3240: Molemmissa tapauksissa vuokratulovähennyksen            budjetin myös näiltä osin, nousee 7 200 mark-
3241: saa hyväkseen asunnon omistaja ja asunnon saa           kaan. Mielestäni tulevina vuosina voidaan korot-
3242: käyttöönsä vuokralainen.                                taa tätä määrää ehkä tuntuvastikin. Mutta ed. ] .
3243:                                                         Mikkolalle ja ed. Hirvelälle sanoisin, että ehkä
3244:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):               kannattaisi kuitenkin pidättyä siltä ehdotukselta,
3245: Herra puhemies! Ed. Hilpelälle totean, että ero         että kokonaan vuokratulo vapautettaisiin verosta.
3246: tässä verovapaudessa oli siinä, että kokoomus näki      En usko sen olevan veropoliittisesti perusteltu
3247: nimenomaan vaivaa ja huolta siitä, että niillä, jot-    enkä usko sen asuntopoliittisiin vaikutuksiin,
3248: ka omistavat näitä asuntoja, olisi yleensä vero-        mutta siihen kyllä uskon, että selvästi suurempi
3249:                                 Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5155
3250: 
3251: on vuokratulosta saatava verotuksellinen etu kuin          haasteena myös kaikille niille, jotka mm. taaja-
3252: muista tuloista saatava verotuksellinen etu. Us-           missa joutuvat painimaan tämän asunto-ongel-
3253: kon, että tulevina vuosina tähän meidän on kiin-           man kanssa.
3254: nitettävä huomiota.
3255:                                                               Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Luon-
3256:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            nonsuojelu on ollut tämän eduskunnan aikana
3257: hemies! Ministeri Ahde muistaa vatsin hyvin sen            melko kiihkeän ja voisi sanoa mustavalkoisen kes-
3258: tietyn määräaikaisen verovähennysoikeuden, joka            kustelun kohteena. Mielipiteiden vaihtoa on sä-
3259: oli totaalinen toistakymmentä vuotta sitten. Se            vyttänyt joko tai asetelma eli se, että luonto suo-
3260: tuotti merkittävän määrän vuokra-asuntoja. Kyllä           jeliaan tai ei sitten suojella. Tästä asetelmasta on
3261: minun mielestäni ja kokoomuksen mielestä voi-              kärsinyt erityisesti Pohjois-Suomi. Yritän tässä pu-
3262: daan ilman muuta harkita myös tällaista tässä ti-          heenvuorossani valottaa sellaista asennetta, jota
3263: lanteessa olevaa määräaikaista totaalista vuokravä-        voisi kuvata sekä että -asenteeksi eli kompromis-
3264: hennysoikeutta. Silloin saataisiin muutamassa              siksi, jonka perusteella luontoa on sekä suojeltava
3265: vuodessa ilmeisesti niinkin paljon vuokra-asunto-          että voitava käyttää hyväksi.
3266: ja, että pahimmasta hädästä päästään eroon.                   Meillä on syntynyt äskettäin uusi tieteenala eli
3267:                                                            uusi tarkastelukulma ekologiaan ja se on ekoteolo-
3268:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                  gia, joka tutkii eettiseltä kannalta ihmisen vastuu-
3269: Herra puhemies! Mitä tulee tähän totaaliseen, en           ta luonnon saastumisessa ja luonnonvarojen ehty-
3270: tiedä mitä ed. Valli tarkoitti totaalisella. Jos se tar-   misessä. Tämän tieteenalan toistaiseksi ainoa suo-
3271: koitti, että kokonaan, mutta silloinhan oli porras-        menkielinen tutkimus julkaistiin vähän ennen
3272: tettu systeemi. Oli niitä, joissa oli 100 % :n vapaus      koskiensuojelulain tuloa eduskuntaan. Tutkimus-
3273: eri vuosina, 75 % :n tai 50 % :n. Kyllä tällä oli vai-     raportin nimi on Ihminen uhka luomakunnalle ja
3274: kutusta. Minusta tämä ei ole patas tapa, koskapa-          sen kirjoitti Keski- Suomessa Kivijärven seurakun-
3275: ras tapa olisi yhteiskunnan toimesta tuottaa näitä         nan kirkkoherra Esa Tuomaala. Kansainvälisen
3276: vuokra-asuntoja, mutta poliittiset suhdanteet ovat         tutkimuksen valossa Tuomaala on pohtinut mm.
3277: sellaiset, että tähän ei ole menty. Silloin tämäkin        ihmisen vastuuta luonnon monimuotoisen elä-
3278: konsti on mielestäni vakavasti harkittava, jos             män suojelussa. Hän on pohtinut ihmisen elä-
3279: muulla tavoin ei saada näitä asuntoja, koska se on         mäntapaa sekä sen muutosvaatimuksia kulutuk-
3280: kaikkein suurin ongelma, että on voimakas asun-            sen rajoittamiseksi ja aineenomien arvojen ko-
3281: topula. Tätä halusin vain sanoa, että tällaista por-       rostamiseksi. Tämän tutkimuksen loppupäätelmä
3282: rastussysteemiä olisi vakavasti harkittava viimeise-       on se, että ihmiselle jää valta-asema luonnossa.
3283: nä keinona, jos muita konsteja ei tässä yhteydessä         Tuo valta ei ole rajatonta valtaa, vaan sitä rajoit-
3284: ole käytettävissä. Tätä ei ole nähtävä parhaana            tavat kuuliaisuuden velvollisuus kaiken luojaa
3285: keinona, mutta kyllä tämä on tuottanut tuloksia            kohtaan, ihmisen syyllisyys ja luonnon rajallisuus.
3286: ja tuottaa vastaisuudessakin. Tietysti tämä koko           Se on valtaa, mutta sellaista valtaa johon kuuluu
3287: kysymys, jos näitä käsitellään erillisenä, liittyy         vastuu.
3288: myös huoneenvuokralainsäädäntöön ym., jossa                   Eräs tämän tieteenalan tanskalainen tutkija Ole
3289: kokoomus ja kommunistit näkivät niin suuria on-            Jensen on esittänyt mielenkiintoisen ajatuksen
3290: gelmia, että molemmat· katsoivat sen tarpeelliseksi        ihmisen ja luonnon suhteesta. Tämä saattaa kiin-
3291: viedä uuden eduskunnan säädettäväksi. Tämä on              nostaa myös ympäristöministeriä, kun Jensen ni-
3292: tietysti kaikkein murheellisinta, että nähdään osa-        mittää ihmisen ja luonnon suhdetta sanalla '' to-
3293: palasia eikä haluta tätä ongelmaa kokonaisuutena           veruus''. Jensen arvostelee teollista yhteiskuntaa
3294: ratkaista.                                                 ja erityisesti kasvun ideologiaa sekä siihen perus-
3295:                                                            tuvaa elämäntapaa ja tuotantotapaa. Näiden vää-
3296:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            ristyneisyys johtuu hänen mielestään ihmisen vää-
3297: hemies! On tietysti hyvin miellyttävää kuulla, että        ristyneestä suhteesta luontoon. Tämän vääristy-
3298: ed. Jukka Mikkola todella hyväksyi tällaisen rat-          neen suhteen tilalle Jensen sitten esittää ihmisen
3299: kaisun eräänä osaratkaisuna. Emme kukaan tässä             ja luonnon toveruutta. Se tarkoittaa sitä, että ih-
3300: salissa usko sitä, että jollakin yhdellä tempulla          misen tarpeita rajoitetaan luonnon eduksi, mutta
3301: voitaisiin tämä asia hoitaa. On vain käytettävä            toisaalta ei unohdeta ihmisen etuakaan. Luon-
3302: kaikkia niitä keinoja, mitkä on olemassa. Sen ta-          nonkansoilta Jensen on löytänyt periaatteen, että
3303: kia, kun tästäkin keinosta on sentään konkreettis-         puita tai muuta luontoa ei saanut ottaa haltuun
3304: ta näyttöä vuosikymmenen takaa, sen pitäisi olla           eikä eläimiä metsästää muuta kuin tarpeellista
3305: 5156                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3306: 
3307: 
3308: käyttöä varten. Tässä pitää varmaan alleviivara          rustellaan säädösten ristiriitaisuudella. Eduskunta
3309: sana "tarpeellista".                                     on aivan äskettäin hyväksynyt asuntotuotantolain
3310:    Luonnonsuojelu on oikea ja hyvä asia. Se on           muutoksen, jolla myyntirajoituksia kevennettiin,
3311: myös ihmisen eräs alkuperäisimpiä tehtäviä, jossa        mutta tätä lapsiperheiden kovasti odottamaa ke-
3312: on tosin kaksi puolta: viljely ja varjelu eli hyväksi-   vennystä ei vielä siihen esitykseen sisältynyt.
3313: käyttö kohtuullisesti ja tarpeellisessa määrässä ja
3314: toisaalta luonnon hoito ja myös osittain luonnon            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
3315: säilyttäminen aivan koskemattomassakin tilassa.          mies! Ed. Alarannan konkreettiseen kysymykseen
3316:    Tämä edellä kuvattu ekateologinen näkemys             asuntotuotantolain muuttamisesta, mistä tässä
3317: luonnonsuojeluun vahvistaa sitä käsitystä, että          yhteydessä on kysymys, voin todeta, että sen lain
3318: asiaa ei tarvitse nähdä mustavalkoisesti ja ehdotto-     valmistelu valitettavasti on viipynyt suhteellisen
3319: masti joko tai -kysymyksenä, vaan se voidaan näh-        kauan ministeriössä. Se on edelleen vireillä, mutta
3320: dä myös asiallisesti ja kiihkottomasti sekä että         me olemme valmistelutyössä kuitenkin edenneet
3321: -kysymyksenä.                                            niin pitkälle, että seuraavan hallitusohjelman
3322:    Kun tämän peilin eteen asettaa nyt täällä edus-       neuvottelujen yhteydessä voitaisiin tämän tärkeän
3323: kunnassa olleen ja tällä hetkellä hallituksessa vel-     lain suuremmasta remontista sopia ja se voitai-
3324: lovan keskustelun koskiensuojelusta, voisi todeta        siin myös uuden hallituksen toimesta uudelle
3325: että se on tämän peilin edessä tyypillinen sekä että     eduskunnalle varsin kiireesti saattaa. Tämä val-
3326: -asetelma. On aivan oikein ja perusteltua, että          mistelutyö on ympäristöministeriössä edennyt
3327: koskiensuojelulaki säädettiin ja toivottavasti myös      niin pitkälle.                     .
3328: vahvistetaan.                                               Lyhyesti sanoisin Kollajan altaasta, että nyt en-
3329:    Lainaan tässä yhteydessä mielelläni Helsingin         simmäisen kerran kuulin tämän ekateologisen pe-
3330: yliopiston metsätalouden liiketieteen eläkkeellä         rusteen ja minusta se tuntui hivenen epäteologi-
3331: olevaa professoria, suurta luonnon ystävää, Valter       selta, kun sitä tarkkaan kuuntelin. Nimittäin kos-
3332: Keltikangasta. Hän sanoi eräässä lehtihaastatte-         kiensuojelussa asian laita on niin, että siinä ei voi
3333: lussa: ''Mikä on koskistamme pois, on pois Euroo-        tehdä kompromissia. Joko koski rakennetaan tai
3334: palta.''                                                 ei. Se on niitä harvoja lopullisia ratkaisuja. Voin
3335:    Kollajan altaan rakentaminen olisi kuitenkin          ed. Alarannalle sanoa, että Suomessa on tehty
3336: ollut mielestäni sitä kohtuullista ja tarpeellista       kompromisseja meidän vesivoimamme sekä ra-
3337: luonnon hyväksikäyttöä, johon tanskalainen eko-          kentamisen että nyt suojelunkin kannalta. Meillä
3338: teologi Jensen perusti kantansa ihmisen ja luon-         on käytetty vesiä taloudellisesti hyödyksi ja se on
3339: non toveruudesta. Ympäristöministeri Ahdekin             ollut Suomelle välttämätöntä, mutta nyt näitä vii-
3340: olisi voinut sanoa luontoa toveriksi, vaikka olisikin    meisiä rippeitä meillä ei ole enää tarvetta raken-
3341: sallinut Kollajan altaan rakentamisen. Kollaja oli-      taa, siihen mukaan luettuna Iijoen keskijuoksu.
3342: si ollut kompromissi. Kollaja olisi ollut luonnon ja     Se on ollut minun mielipiteeni. On ollut toisiakio
3343: leivän kompromissi, kuten Maaseudun Tulevai-             mielipiteitä, niin kuin saa olla ja ehkä pitääkin ol-
3344: suuden nimimerkki Sihti asian ytimen osuvasti            la, ja tämän asian eduskunta omalta osaltaan on
3345: ilmaisi.                                                 ratkaissut. Minä luulen, että tässä nimenomaan
3346:    Herra puhemies! Lopuksi haluaisin tämän pää-          ihminen ja luonto ovat löytäneet järkevän tove-
3347: luokan yhteydessä muistuttaa ympäristöministeri          ruussuhteen.
3348: Ahdetta eräästä hänen antamastaan lupauksesta.
3349: Toukokuun 2 päivänä vuonna 1985 ministeri vas-              Ed.     A 1 a ranta     (vastauspuheenvuoro):
3350: tasi kyselytunnilla kysymykseeni, joka koski arava-      Herra puhemies! Ministeri Ahteelle joudun totea-
3351: säännösten muuttamista siten, että monilapsiset          maan, että ns. Elon laskuopin mukaan voisi pää-
3352: perheet voisivat valtion tuella rakentaa perheen         tellä, että jos useita kymmeniä käsittävästä suoje-
3353: kokoa vastaavan kodin. Tämä eduskunta on sit-            lukohdeluettelosta poistetaan yksi kohde, niin tä-
3354: temmin säätänyt asunto-olojen kehittämislain,            tä menettelyä voisi nimittää kompromissiksi, ai-
3355: jonka 1 §:n mukaan tavoitteena on, että jokaisella       nakin pieneksi kompromissiksi.
3356: ruokakunnalla olisi sen kokoa vastaava asunto.
3357: Asuntotuotannon tavoitelaki ja asuntotuotantola-            Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Täällä eri-
3358: ki ovat nyt ristiriidassa keskenään, sen ministeri       tyisesti kokoomuksen edustajat ovat vaatineet
3359: Ahdekin tuolloin myönsi. Hän antoi lupauksen,            vuokrasäännöstelyn purkamista ja myös sitä, että
3360: että tämä ristiriitaisuus poistetaan, mutta edelleen     vuokratulot asuntojen vuokrauksesta tulee va-
3361: on eri kunnissa tässä erilainen käytäntö ja sitä pe-     pauttaa veroista. (Ed. Vainio: Eikö se ole hyvä
3362:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5157
3363: 
3364: 
3365: asia?) - Tätä asiaa on syytä tarkastella hiukan sy-       Sen tähden rakennettiin asuntoja ja vuokra-asun-
3366: vemmin, ed. Vainio. Suomen suurimpia ellei suu-           tokanta lisääntyi. (Ed. Skön: Työmiehille työtä!)
3367: rin yksittäinen vuokranantaja on vakuutusyhtiö            - Työmiehet tarvitsevat työtä tänäänkin, ed.
3368: Pohjola. Tietenkin kokoomuksen ja ed. Vainion             Skön. Mutta nyt eivät kapitalistit näe enää sitä
3369: ja yleensä oikeistoporvareiden ajatteluun sopii se,       niin suurena ongelmana, he automatisoivat. He
3370: että suurille vakuutusyhtiöille tulee antaa verohel-      eivät tarvitse välttämättä työvoimaa siinä määrin
3371: potuksia jo entisten verohelpotusten lisäksi. Tä-         etelän keskuksiin, että ryhtyisivät rakentamaan
3372: mähän sopii tietenkin oikeiston ajatuksiin. (Edus-        vuokra-asuntoja.
3373: kunnasta: Eivät ne maksa veroja ollenkaan!) -                Valtion vuokra-asuntotuotannolla myös voi-
3374: Kyllähän ne maksavat, koska ne vaativat vuokra-           daan, jos halutaan, lisätä vuokra-asuntokantaa.
3375: tuloista verohelpotuksia. Ei tämä ainakaan sosiaa-        Viime vuosikymmenen alussa näin todella tapah-
3376: lisia näkökohtia voi millään tavalla täyttää. Työt-       tuikin. Valtion rahoittama vuokra-asuntotuotanto
3377: tömyyspäivärahasta, 75 markan peruspäivärahasta           oli sitä luokkaa, että vuokra-asuntokantaa pystyt-
3378: työtön joutuu maksamaan veroa, mutta miljar-              tiin lisäämään. Mielestäni nytkin ratkaisu on sii-
3379: dien omaisuuksia ja jopa satojen miljoonien voit-         nä, että valtio satsaa nykyistä enemmän rahaa
3380: toja kahmivat vakuutusyhtiöt eivät toki tarvitse          asuntojen rakentamiseen ja erityisesti vuokra-
3381: verohelpotusta. (Ed. Vainio: Siinä on puhuja oi-          asuntojen rakentamiseen. (Ed. Pesola: Se on yksi
3382: keassa!)                                                  keino!) - Se on huono keino, jota ed. Pesola
3383:      Näin ollen mielestäni yksioikoiset vaatimukset       ajaa, että pääomapiirien omistajille annetaan
3384: siitä, että vuokratulojen verovapautta tulee laajen-      riisto-oikeus myös asumisen osalta. (Ed. Skön: Ja
3385: taa, eivät ole oikeita. Niitä ei voi hyväksyä. Mie-       köyhälle asunto, se ei ole ainoa keino!) - Köyhä
3386: lestäni omaisuustulot on jo muutenkin Suomessa            ei pysty asumaan. Köyhät asuvat metsässä puun
3387: asetettu etuoikeutettuun asemaan verovähennyk-            juurella. Se on tosiasia, ja näin ollen pitäisi raken-
3388: siä myönnettäessä palkkatuloihin verrattuna. Toki         taa sellaisia asuntoja, että myös köyhät pystyisivät
3389: palkkatuloilla toimeen tulevat ihmiset ovat pieni-        niissä asumaan. (Ed. Vainio: Eiköhän nyt puhuja
3390:  tuloisempia ihmisiä kuin jotkin suuret vakuutus-         vähän liioittele, niitä on kovin vähän!)
3391:  yhtiöt, esim. eläkevakuutusyhtiöt. (Ed. Vainio: Ei          Erityisesti rakennustyöläiset kaipaavat työtä,
3392:  anneta vakuutusyhtiöille vaan pienille ihmisille!)       asunnottomat asuntoja ja rakennustyöläiset ja ra-
3393: -Ei ole, ed. Vainio, tehty sellaisia esityksiä, että      kennusaineteollisuuden työläiset ovat olleet huo-
3394:  ne olisivat koskeneet vain pieniä ihmisiä. Näiden        lestuneita siitä, että asuntorakennustuotantoa su-
3395:  pienten ihmisten varjolla on annettu satojen mil-        pistetaan. (Ed. Pesola: Olisiko hallituksenkin teh-
3396:  joonien markkojen helpotuksia nimenomaan suu-            tävä jotakin kokoomuksen ohella?)- Hallitushan
3397:  rille yhtiöille. (Ed. Pesola: Siitä huolimatta Kansa     on päävastuussa, mutta valitettavan lähelle näyt-
3398:  ei pystynyt pitämään vuokra-asuntojaan!) - Se            tävät menevän vain hallituksen ja oikeiston linjat
3399:  on toinen kysymys, pystyykö Kansa pitämään               tässä asiassa, kun ne suhtautuvat myönteisesti
3400:  vuokra-asuntoja vai ei. Kysymys on siitä, että ra-       vuokratulojen etuoikeuteen verrattuna esim.
3401:  halla keinottelu on tehty paljon edullisemmaksi          palkkatuloihin. Minä en ainakaan voi pitää sitä oi-
3402:  kuin asuntojen vuokraaminen. Nyt onkin selvästi          keudenmukaisena. Jos kovalla työllä saa pienen
3403:  nähtävissä, että oikealla laidalla ei tajuta sellaista   ansion ja omistamalla pääomia tekemättä mitään
3404:  perusasiaa, että ihmiset eivät pysty maksamaan           voi saada vielä suuremman ansion, sitä ei voi pitää
3405:  niin korkeita asumiskustannuksia kuin esim. ko-          oikeana. (Ed. Vainio: Tasataan nämä hommat,
3406:  koomuspuolue ajaa. Kyllähän Helsingissä asunto-          mutta eivät ne pysy kauan tasassa!)
3407:   ja on. Siellä on tyhjiä asuntoja, mutta ne, jotka          Tampereen Hakan elementtitehtaan työläiset
3408:  asuntoja tarvitsisivat, eivät pysty ostamaan niitä       pitämässään työpaikkakokouksessa vetoavat asun-
3409:  eivätkä he pysty myöskään maksamaan sellaisia            nottomien teemavuoden merkeissä eduskuntaan,
3410:  vuokria, joita omistava luokka niistä asunnoista         että eduskunta ryhtyisi toimiin vuokra-asuntojen
3411:  vaatii. Tähän tulisi puuttua todella voimakkaasti.       rakentamiseksi ja sitä kautta poistamaan asunto-
3412:      Jo aikaisemmassa puheenvuorossani totesin, et-       pulaa ja turvaamaan ihmisille työtä.
3413:   tä kun työvoimaa haluttiin etelän suuriin keskuk-
3414:   siin ja Helsinkiin pääkaupunkiseudulle, silloin            Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
3415:   yritykset rakensivat työsuhdeasuntoja. Silloin va-      puhemies! En nyt maha olla toteamatta, että isku-
3416:   kuutusyhtiöt rahoittivat työsuhdeasuntoja, ei sen       lauseilla sen enempää kuin jossittelullakaan asun-
3417:   tähden, että se olisi enempää tuottanut kuin nyt-       totilanteeseen ei korjausta saada. Minä muistutan
3418:   kään, vaan koska kapitalistit tarvitsivat työvoimaa.    siitä viisaasta, joka on puhunut jotakin tosiasioi-
3419: 5158                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3420: 
3421: 
3422: den tunnustamisesta. Nyt olisi aika tunnustaa to-         miseen erityisesti vanhusväestölle. Ensimmäisen
3423: siasiat.                                                  kerran määrärahan käyttötarkoitusta on laajennet-
3424:    Kun ed. Kuoppa ed. Vainion innostamana pu-             tu koskemaan myös asunnoissa ilmenevien ter-
3425: hui pienistä ihmisistä, joilla ei ole asuntoja tai jot-   veyshaittojen edellyttämien korjaustoimenpitei-
3426: ka eivät voi vuokrata asuntoja, kyllä kai asia todel-     den ja perusparannusten suunnittelun avustamis-
3427: la niin on, jos minä nyt tässä keskustelussa pystyin      ta. Tämä on myönteinen laajennus, joka on tehty
3428: oikein tilannetta seuraamaan välihuutoineen päi-          nimenomaan entistä laajemmin havaittujen ra-
3429: vineen, että pienille ihmisillehän asuntoja tarvit-       donongelmien torjumiseen.
3430: taisiin. Ei vuokratulovähennys koske millään ta-             Muutokset antavat aihetta muutamaan huo-
3431: valla missään tilanteessa heitä, mutta sen sijaan se      mautukseen. Vaikka peruskorjausmäärärahoja on
3432: koskee hyvin monia ihan tavallisia ihmisiä, jotka         lisätty, on syytä muistaa, että vanhusväestön voi-
3433: ovat ensin säästäneet omista verotetuista tulois-         mavarat eivät usein riitä laajoihin peruskorjauk-
3434: taan ja sitten ostaneet asunnon. Jos he ovat olleet       siin. Toisaalta työvoimaministeriön pääluokan
3435: onnekkaita ja sijoittaneet hyvin tiettyinä aikoina,       määrärahoja ei voi enää käyttää eläkeläisten asun-
3436: he ovat saaneet jopa toisen pienen asunnon oste-          tojen peruskorjauksiin. Vuonna 1985 työllisyys-
3437: tuksi, ehkä lapsiansa varten, ehkä jotakin muuta          kertomuksen mukaan käytettiin tähän tarkoituk-
3438: tarkoitusta varten. Tällaisten ihmisten asuntojen         seen 20 milj. mk. Paineet vanhusväestön asunto-
3439: saaminen vuokramarkkinoille ei muuten suju                jen korjaukseen tältä momentilta siis kasvavat.
3440: kuin sillä tavalla, että heille taataan siitä jonkin-     Kun nyt käyttötarkoitusta vielä laajennetaan, on
3441: lainen tulo, ehkä suurin piirtein senkaltainen tulo       syytä kysyä, riittääkö määräraha.
3442: kuin he saavat, kun he ostavat valtion verottomia            Radonin aiheuttamat ongelmat ovat nousseet
3443: obligaatioita.                                            pinnalle vasta viime vuonna esim. Pispalassa tut-
3444:                                                           kimustulosten tultua julkisuuteen. Nyt mittauk-
3445:   Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra                  sia on monissa vasta peruskorjatuissa taloissa teh-
3446: puhemies! Kaiken ydin on siinä, että kokoomus-            ty, ja mittaukset ovat osoittaneet varsin korkeita
3447: puolue haluaa pääomatulot parempaan asemaan               pitoisuuksia. Korjaustoimenpiteet ovat ajankoh-
3448: kuin palkkatulot. Mielestäni voitosta on maksetta-        taisia nyt. On selvää, että ennen toimenpiteisiin
3449: va vero. Jolla rahaa on, sijoittakoon asuntoihin. Se      ryhtymistä ne on suunniteltava. Määrärahan käyt-
3450: on hyvä asia, että sijoitetaan, mutta jos ne tuotta-      tötarkoituksen rajaaminen vain korjaustoimenpi-
3451: vat voittoa, voitosta on maksettava vero. Tavalli-        teiden suunnitteluun on liian kapea, sillä monissa
3452: nen ihminenkin joutuu maksamaan jokaisesta an-            taloissa on kuitenkin ja edetty itse korjaustoimiin.
3453: saitsemastaan markasta veron. Pääomatulot eivät           Peruskorjaajat ovat suurimmalta osin korvia myö-
3454: voi olla sen erikoisempia tuloja kuin palkkatulot-        ten peruskorjauksen aiheuttamissa veloissa. Nyt
3455: kaan.                                                     tarvittaviin lisäkorjauksiin on avustus tarpeen. Tä-
3456:                                                           män momentin määrärahaa ei rajauksen vuoksi
3457:    Ed. S te n i u s - K a u k on e n : Herra pu-          siihen kuitenkaan voi käyttää.
3458: hemies! Ympäristöministeriön pääluokassa olleel-             Korjaustoimenpiteiden suunnittelun p1ta1s1
3459: ta momentilta on voitu myöntää avustuksia läm-            taas tapahtua muiden kuin yksityisten asukkaiden
3460: pötaloutta edistävään ja energiaa säästävään kor-         toimesta. Suunnittelun pitäisi tapahtua nimen-
3461: jaustoimintaan. Määrärahaa supistettiin viime             omaan viranomaisten toimesta, koska valtioneu-
3462: vuonna 13 milj. markalla eli vuoden 1985 57 milj.         voston päätöstä avustusten myöntämisperusteista
3463: markasta 44 milj. markkaan vuonna 1986. Määrä-            ei vielä ole annettu vaan esitys on tänään ollut vas-
3464: rahan pienentämistä perusteltiin sillä, että nämä-        ta asuntohallituksen kollegion käsittelyssä. En tie-
3465: kin toimenpiteet on perusteltua suorittaa perus-          dä sen sisältöä. En tiedä, kenelle näitä rahoja voi-
3466: korjauksen yhteydessä ja niihin tarkoitettuja mää-        daan myöntää. Käsitykseni mukaan suunnittelu
3467: rärahoja on lisätty. Tämän vuoden budjettiesityk-         voisi tapahtua esimerkiksi ympäristöministeriön
3468: sessä määrärahaa on edelleen pienennetty 14 milj.         rahoittamana kokeilu- ja tutkimustoimintana.
3469: markalla eli 30 milj. markkaan. Momentin nimike           Teknillisessä korkeakoulussa asiaa tutkitaan, mut-
3470: on myös muutettu. Nyt se on pelkästään "avus-             ta myöskään siitä, kuinka laajat resurssit heillä on
3471: tukset korjaustoimintaan''. Aikaisemmin nimi oli          käytössään, ei ole tietoa.
3472: siis ''avustukset energiataloudelliseen korjaustoi-          Pispalassa pidetyssä radantilaisuudessa esiteltiin
3473: mintaan".                                                 erilaisia torjuntatoimia. Niistä kuitenkin on vielä
3474:    Perustelujen mukaan määrärahaa saadaan käyt-           melko vähän kokemuksia. Ruotsissa on kokeiltu
3475: tää sosiaalisin perustein korjaustoiminnan avusta-        pumppusysteemiä, jolla on samanaikaisesti hait-
3476:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5159
3477: 
3478: 
3479: toja torjuttu usean talon osalta. Vastaavaa järjes-     muuttamisesta kielletään luonnovaraisen tyrnin
3480: telmää olisi voitava kokeilla harjumaastossa, jossa     marjojen kerääminen kasvin osia katkaisemalla
3481: tulokset saattavat olla erilaiset. Tällaista kokeilu-   ja kasvien kerääminen kaupan pitämistä varten
3482: toimintaa ei voi kuitenkaan jättää yksittäisten per-    samoin kuin kasvin oksien kaupaksi tarjoaminen
3483: heiden tehtäväksi. Pispalassa asukasyhdistys on ol-     ja myyminen. Niin tyrnin kuin muidenkin luon-
3484: lut aktiivinen tällaisen kokeilutoiminnan käynnis-      nonmarjojen hyödyntämisen kannalta on tärkeä
3485: tämiseksi, ja myönteistä vastakaikua myös Teknil-       korostaa yksityisen kansalaisen vastuuta hänen
3486: lisestä korkeakoulusta on saatu, mutta kysymys on       käyttäessään jokamiehen oikeuttaan marjanpoi-
3487: siitä, miten se rahoitetaan. Toivon, että ympäris-      mijana.''
3488: töministeriö huolehtii siitä, että tällainen kokeilu-      Tähän juuri pyritään, ja tyrnipensaiden suojele-
3489: toiminta mahdollistetaan.                               misella esimerkiksi marjojen poiminta-aikarajoi-
3490:                                                         tuksin saataisiin aikaan se, että marjapesaat säilyi-
3491:    Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Ai-        sivät, ja myös saataisiin aikaan se, että ulkosaaris-
3492: van muutama sana Satakunnan maakuntakukas-              ton maisemansuojelu edistyisi.
3493: ta, tyrnistä. Hyvin harva tuntee tyrnin kasvina tai        Herra puhemies! Nyt toivoisin, että maa- ja
3494: kukkana, vaikka onkin maistanut eräitä tyrnimar-        metsätalousministeri sekä ympäristöministeri voi-
3495: joista valmistettuja tuotteita. (Ed. E. Laine: Se       sivat olla yhteistyössä tämän kaltaisissa asioissa.
3496: kestää niin kauan kasvaa!) - Se on totta. Tyrnin        Asia ei koko maata ajatellen ole merkittävän suu-
3497: kasvualue on läntinen karu rannikkomme. Se              ri, mutta Satakunnan alueella se merkitsee tyrnin
3498: viihtyy ulkosaarilla ja ulkomerellisellä rannikol-      kasvualueen supistumista ja lopulta häviämistä,
3499: lamme. Tyrni ei ole suojelukohde eikä rauhoitettu       ellei asiaa pian hoideta.
3500: kasvina, mutta sen marjojen poiminnalle tulee
3501: asettaa määräaika.                                         Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Ympäris-
3502:    Perustelen asiaa seuraavasti: Tyrni on erittäin      tönsuojelulaki on varsin uusi. Sen toteutumista
3503: C-vitamiinipitoinen kasvi ja näin hyvin haluttu,        seurataan pitkän aikaa, ja on odotettavissakin, et-
3504: joten sitä poimitaan hyvin innokkaasti. Tämä ai-        tä lakitekstiä joudutaan muuttamaan. Haluaisin
3505: heuttaa kuitenkin sen, että tyrnimarjan poimijat        muutamalla sanalla puuttua lain valmisteluun.
3506: aloittavat poimimisen varsin aikaisin syyskesäl-        Monen lakiesityksen kohdalla olen joutunut tänä
3507: lä, jopa marjojen ollessa vielä raakileita. Tyrnin      aikana seuraamaan ja kuuntelemaan arvosteluja
3508: C-vitamiinipitoisuuden on todettu olevan kor-           lain tulkinnasta. Tässä yhteydessä lienee parasta
3509: keimmillaan vasta lokakuussa. Samoin aikainen           ottaa kantaa lain valmisteluun ja sen tekotapaan.
3510: poiminta vaurioittaa itse kasvin perusrakenteita,          Herra puhemies! Otan esimerkiksi tähän seu-
3511: jos poiminta suoritetaan marjoja puristamalla pu-       raavan tapauksen. Viime aikoina on tullut tavaksi
3512: ristimella.                                             moittia hallituksen lakiesitysten tekstiä varsinkin,
3513:    Olen tehnyt hallitukselle asiasta kyselyn, joka      jos allekirjoittanut on SMP:n ministeri. Syyn
3514: kuuluu seuraavasti: ''Mitä hallitus aikoo tehdä         blancalaista tai heikosta lakitekstistä ovat saaneet
3515: tyrnimarjojen poiminta-ajan rajoittamiseksi, jotta      ministerit Vennamo ja Leppänen. Minä haluaisin
3516: marjapensaat eivät tuhoutuisi poiminnan tulok-          nyt tällä puheellani suojella ympäristöministeriä,
3517: sena?"                                                  kun on näin tärkeästä laista kysymys kuin ympä-
3518:    Hallitus on vastannut tähän asiaan muun muas-        ristönsuojelulaista. Nämä väitteet osoittavat, että
3519: sa seuraavasti: ''Luonnonmarjojen raakana poimi-        kansanedustajat eivät näytä edes tietävän, kenen
3520: minen on epäkohta, johon eri yhteyksissä on kiin-       on vastuu lain kielellisestä sisällöstä niin kuin sen
3521: nitetty huomiota. Suomessa luonnonmarjojen ke-          tulkintamahdollisuudesta. Ministeri ja hallitus
3522: rääminen kuuluu jokamiehen oikeuksiin. Marjo-           antavat laille poliittiset ja sisällölliset ohjeet. La-
3523: jen poiminta-ajan rauhoittamista säädösteitse ei        kien käyttökelpoisuudesta ja sen soveltamismah-
3524: voida pitää onnistuneena ratkaisuna. Marjojen           dollisuuksista tekstien osalta kantaa vastuun val-
3525: kypsymisaika vaihtelee huomattavasti paikkakun-         tioneuvoston alaisena lainvalmistelukunta. On jo
3526: nasta ja vuosittaisista sääolosuhteista riippuen. Li-   useamman vuoden ajan todettu, että lainvalmis-
3527: säksi rajoitusten noudattamista olisi lähes mahdo-      telutoiminta on luvattoman heikko. Tässä tilan-
3528: ton valvoa.'' Samoin vastauksessa edelleen tode-        teessa on turhaa tietämättömien syytellä SMP:n
3529: taan: ''Edistysaskeleena suomalaisen tyrnipensaan       ministereitä. Syyt ovat muualla.
3530: suojelemisen kannalta voidaan pitää vuonna 1974            Herra puhemies! Otan tämän, niin kuin alussa
3531: annettua säädöstä. Asetuksessa eräiden harvinais-       mainitsin, juuri sen tähden esille, että vastaisuu-
3532: ten kasvien rauhoittamisesta annetun asetuksen          dessa ja tämän lain kohdalla paneuduttaisiin lain
3533: 5160                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3534: 
3535: 
3536: tekstin sisältöön, jotta siihen ei tulisi niin suuria   maassamme Ruotsissa, jolloin asunto on hyvin
3537: tulkintavaikeuksia kuin tähän asti on monen koh-        paljon lähempänä jokaista kansalaista, nimen-
3538: dalla tapahtunut.                                       omaan hyvät laatuvaatimukset täyttävä asunto.
3539:                                                            Kun tätä asuntopoliittista keskustelua on käyty,
3540:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Olen         en ole täällä eduskuntasalissa siihen kovin paljoa
3541: mielenkiinnolla kuunnellut tätä asuntopoliittista       osallistunut. Olen kuitenkin tuonut kantani ilmi
3542: keskustelua, joka tämän pääluokan kohdalla on           ja olen vuosikausia myös tämän eduskunnan aika-
3543: laveasti tapahtunut. Olen kuitenkin tullut hiukan       na ollut sitä mieltä, että valtion asuntotuotanto-
3544: surulliselle mielelle kuunnellessani sitä, sillä mo-    määrärahat olisi pitänyt nostaa jo vuosia sitten ai-
3545: net puhujat ovat puuttuneet hyvin toisarvoisiin         nakin 30 000 asunnon tasolle, siis puolet lisää. Tä-
3546: asioihin ja tehneet ehdotuksia, joilla todellisuu-      mä ehdotukseni ei ole saanut riittävää poliittista
3547: dessa ei asuntopulaa pystytä poistamaan.                kannatusta.
3548:    Sen verran haluaisin tuoda myös asuntopolitii-          Minun kyllä pitää sanoa oltuani mukana jo va-
3549: kan historiaa esille, että jo 1960-luvun lopulla hy-    semmistoeduskunnassa, jossa tehtiin suuria yh-
3550: vin voimakkaasti poliittisessa keskustelussa oli        teiskunnallisia muutoksia ja asetettiin rohkeita ta-
3551: esillä sellainen käsite kuin oikeus asuntoon. Se        voitteita, että minulle on tullut se mieleen, että
3552: tarkoittaa lyhyesti sitä, että jokaisella maassamme     näissä viimeisissä eduskunnissa ei kansanedustajil-
3553: asuvalla ihmisellä olisi kunnollinen, tietyt vaati-     la ole joko itsenäisyyttä tai mielikuvitusta asettaa
3554: mukset täyttävä asunto. Sosiaali- ja terveysminis-      yhteiskuntapoliittisia tavoitteita kansan tarpeitten
3555: teriö toimitti muutama päivä sitten meille tilasto-     mukaisesti riittävän korkealle. Me olemme tyyty-
3556: kirjan omalta hallinnonalaltaan. Siinä esiintyi         neet täällä vain hiomaan yksityiskohtia ja esittä-
3557: myös asuntotilastoja. Sen mukaan maassamme on           mään pieniä toiveita siihen, mitä jotkut valmiste-
3558: noin 300 000 puutteellisesti varustettua asuntoa ja     luelimet, tässä tapauksessa valtakunnan asunto-
3559: totaalisesti myös asunnonomina noin 10 000 ih-          neuvosto, ovat asettaneet. Viime kädessä kuiten-
3560: mistä, sen lisäksi on vielä laitoksissa ainakin sa-     kin meidän kansanedustajien pitäisi käsittää niin,
3561: man verran asuntopulan vuoksi.                          että me teemme lopulliset päätökset niistä tarpeis-
3562:    Kun tätä keskustelua oikeudesta asuntoon on          ta lähtien, mitä tavallisilla ihmisillä on.
3563: käyty nyt lähes parikymmentä vuotta, niin nuo              Kun tuon julki nämä ajatukseni, joita olen ko-
3564: mainitsemani luvut todistavat, että tuota tavoitet-     ko tämän kauden valtakirjallani edustanut niissä
3565: ta kohti suuren väestönosan kohdalla ei ole edetty      päätöksentekotilanteissa, joissa normaalien peli-
3566: tai se ei ole toteutunut. Kuitenkin 1960-luvun          sääntöjen mukaan kansanedustaja voi vaikuttaa,
3567: loppupuolella oli toiveita paremmastakin tulok-         niin tein tämän sen vuoksi, että omalla kotipaik-
3568: sesta. Kun vuonna 1966 tähän maahan valittiin           kakunnallani ja omassa kotiläänissäni on asunto-
3569: vasemmistoeduskunta, oli edellisen oikeistohalli-       pula ehkä vielä keskimääräistäkin suurempaa. Jy-
3570: tuksen ja eduskunnan kaudella asuntolainat nos-         väskylän kaupungissa on koko tämän kauden ollut
3571: tettu lähinnä vasemmiston ja sosialidemokraattien       noin 1 000 asunnontarvitsijaa kaupungin asunto-
3572: vaatimuksesta 140 milj. markan tasolle valtion          jonossa. Tässä asuntoministeri vielä huomautti,
3573: asuntolainabudjetissa. Tuon vasemmistoeduskun-          että hinnat ovat korkeat, ja ne ovat todella tästä
3574: nan ja sen aikaisten vasemmistohallitusten toi-         johtuen olleet jopa 3 000 mk asuntoneliöltä va-
3575: mesta ne saatiin hyvin nopeasti nousemaan vielä         pailla markkinoilla korkeampia kuin joissakin
3576: 70-luvun alkupuolellakin, vaikka eduskunnan vä-         muissa keskisuurissa Suomen kaupungeissa. Mitä
3577: ri vaihtui, mutta kuitenkin sosialidemokraatit ja       tämä merkitsee nuorelle asunnon saajalle, me jo-
3578: koko vasemmisto olivat voimakkaasti hallituksessa       kainen ymmärrämme.
3579: mukana ja pitivät siitä huolen.                            Olen sitä ikäpolvea, jossa jo toinen polvi, nuo-
3580:    Mutta sitten 1970-luvun puolesta välistä lähtien     ret perheet, on asuntoja hankkimassa. Olen jou-
3581: kehitys on mennyt jälleen hyvin kielteiseen suun-       tunut myös henkilökohtaisesti tutustumaan asun-
3582: taan, ja tällä hetkellä valtion asuntolainamäärära-     tomarkkinoihin en vain kotipaupungissani, vaan
3583: hat ovat reaaliarvoltaan lähellä puolta siitä, mitä     eräissä muissakin kaupungeissa. Olen joutunut
3584: ne ovat korkeimmillaan olleet. Tämä on tietysti         toteamaan, että nykyisillä ehdoilla nuoret perheet
3585: merkinnyt sitä, että julkisella tuella harjoitettua     eivät asuntoon pääse, ellei heillä ole jotakin hyvin
3586: asuntotuotantoa on ollut aika vähän ja myös val-        voimakasta sivustatukea. Tämä ei ole sosiaalista
3587: tion lainoitusosuudet ovat olleet pienet. Joissakin     yhteiskuntapolitiikkaa, kun se asettaa nuoret ih-
3588: edistyksellisissä maissahan julkista tukea asuntoon     miset tähän tilanteeseen. Minätoivon ja uskoisin,
3589: voi saada jopa 90 %. Näin on esimerkiksi naapuri-       kun asuntoministeriössä koko ajan tehdään tule-
3590:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                           5161
3591: 
3592: 
3593: vaisuuden suunnitelmia, jätetään perintö myös           Suomessa ei ainoastaan ympäristökysymyksissä,
3594: seuraavalle hallitukselle ja seuraavalle eduskun-       vaan myös muissa kysymyksissä tieto ei kulje, on
3595: nallekin valmisteluaineistoa, että se lähtisi roh-      kyllä sellainen ongelma, että nyt hallituksen pitää
3596: keammasta linjasta kuin näinä vuosina on nouda-         ottaa tiedonsiirto byrokratiassa esille.
3597: tettu ja esittäisi todellisia lääkkeitä asuntopulaan.      Kun meille tulee ohjus, niin ministerit katsovat
3598: Toki tyhjien asuntojen probleema, korkopolitiik-        sitä televisiosta ja saavat kuulla siitä uutisten kaut-
3599: ka ja muut seikat ovat myös hyvin tärkeitä eivätkä      ta. Ei tällä tavalla voi nykyaikana maata johtaa.
3600: ne kuulu asuntoministerin toimialaan, mutta ne          Jälleen Kotkan tapauksessa kesti päiviä, ennen
3601: ovat hyvin keskeisiä myös, kun puhutaan asun-           kuin myrkkyasia tuli tietoon viranomaisille, ja sit-
3602: nonsaannin oikeuden toteuttamisesta.                    tenkin tieto oli hidasta, koska viranomainen ym-
3603:                                                         märtääkseni ratkaisi, että tietoa ei siirretä hetikään
3604:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Arvoisa puhemies!          edelleen ihmisille, joiden hengitysteitä tämä kos-
3605: Asuntohan pakenee ihmisten edestä, erityisesti          kee.
3606: nuorten ja niiden ihmisten, joiden pitäisi jatkaa           Me emme elä nyt Siperiassa 1800-lukua, arvoisa
3607: sukua ja taata yhteiskuntarauha tulevaisuudessa.        ministeri, vaan me elämme tietoyhteiskuntaan
3608: Mistä tuotamme, ministeri Ahde, yhteiskuntarau-         siirtyvässä, teollisesti kehittyneessä valtiossa, jossa
3609: haa ja mistä löytyy seimiä lapsille, joita kuulemma     ministerin täytyy tietää heti tällaisista asioista, ku-
3610: pitäisi saada lisää, jotta pidot eivät paranisi? Asia   ten ohjuksista tai 500 henkilöauton kokoisesta
3611: on niin, että asunto on oikeus, niin kuin edellinen     vaarallisesta myrkkyvuodosta. Tämä tieto kuuluu
3612: puhuja sanoi. Se on perusoikeus, jossakin tapauk-       myös osastopäälliköille ja parhaille toimistopäälli-
3613: sissa jopa tärkeämpi kuin työ. Kun arvoisa puhe-        köille ministeriössä, jotta he voivat ryhtyä toimen-
3614: mieskin on tällä alalla pitkään toiminut, niin hän      piteisiin. Teidän tehtävänne on estää katastrofin
3615: tuntee tämän ongelman laajuuden. Jos ei ole ih-         synty senkin jälkeen, kun vahinko on tapahtunut,
3616: misellä pesää, (Ed. Skön: Ei tule kesää!) niin se ih-   ja siihen tarvitaan tieto, jolla operoidaan. Tämä
3617: minen on ulkopuolella hyvin konkreettisesti.            koskee niin sisäministeriötä kuin puolustusminis-
3618:     Haluaisin sen näkökulman tuoda tähän keskus-        teriötä ja valtion ylintä johtoa. (Keskeltä: Eikö se
3619: teluun, että ympäristöministeriöstä on tullut           koske myös min. Leppästä?) - Min. Leppästä se
3620: eräänlainen tämän yhteiskunnan ilmapuntari tai          ei enää kauan koske, mutta ehkä tieto kuuluisi hä-
3621: vielä tärkeämpikin. Se mittaa tilannetta meidän         nellekin erääksi toimintaosaksi.
3622: maassamme suhteessa asuntoihin ja luontoon.                Jos me emme asuntokysymystä pysty ratkaise-
3623: Puhdas ja terveellinen luonto on myös ihmisen oi-       maan - se ei ole enää voimavarakysymys - se ei
3624: keus, jos ei kaikkien smp:läisten, niin ainakin         ole oikeastaan muuta kuin poliittisen tahdon ky-
3625: muiden. Tämä ministeriö hallinnoi kahta näin            symys. Siitä seuraa asioita, joita minun mielestäni
3626: tärkeätä aluetta, ympäristöä ja asuntoja. Näiden        meillä ei ole varaa kohdata. Pääkaupunkiseudun
3627: kahden asian tilasta riippuu aika suurelta osalta       asuntokierre on sellainen, että se alkaa kuplia ulos
3628: se, minkälainen on tämä Suomi, kuinka oikeu-            käsistämme. Tämä on kuitenkin ainoa teollisuus-
3629: denmukainen ja kuinka hyvin se on pystynyt luo-         maan pääkaupunki, jossa olot ovat vielä näin rau-
3630: maan edellytyksiä täällä elämiselle. Siis ympäris-      halliset, muita ei ole. Toivottomien ihmisten
3631: töministeriön toimesta riippuu sellaisia asioita,       reaktioista olemme saaneet hyvän esimerkin siitä,
3632: joiden emme voineet kuvitella siitä lopulta riip-       miten Eurooppa palaa, ja siihen meidän ei pidä
3633: puvan kahden tämän asian ääripään, asunnon ja           Helsinkiä päästää.
3634: ympäristön kohdalla.                                        Hallitusneuvotteluiden eräs kynnyskysymys on
3635:     Jos ympäristöministeriö ei saa varoja tai ei voi    minusta asuntokysymys. Uskoisin, että se tulee
3636: toteuttaa sitä, että asunnosta tulee nopeasti jokai-    olemaan sosialidemokraattien vaatimus, sillä se on
3637: sen ehdoton oikeus, niin se on epäonnistunut teh-       myös oma kynnyskysymyksemme siltä osin, lop-
3638:  tävässään. Se on oikeus, ja siitä seuraa, että se on   puuko uskottavuus kokonaan. Toisin sanoen tämä
3639:  toteutettava.                                          ministeri hallitsee paljoa. Nyt meillä on vaalit tu-
3640:     Toinen asia on se, että jos ympäristöministeriö     lossa. Sillä hallituksella, joka sen jälkeen muodos-
3641:  ei pysty muuttamaan olennaisesti ympäristön tilaa      tetaan, onkin tehtävää. On pelastettava politiikan
3642:  tai vaikuttamaan siihen niin yksityisten yhtiöiden     uskottavuus, ja se on nyt tehtävä asunnoilla.
3643:  kuin yhteiskunnan toimien tasolla niin Suomessa
3644:  kuin vaikuttamalla naapurimaihin, joihin kaik-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
3645:  kiin se on vaikuttanut, niin myös ympäristöminis-      mies! Ed. Skön kysyi, onko ympäristöministeriö
3646:  teriön uskottavuus kärsii tällä alueella. Se, että     tietoinen kaatopaikkojemme tilasta ja jos on, mi-
3647: 
3648: 646   260109C
3649: 5162                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3650: 
3651: 
3652: hin toimenpiteisiin se on ryhtynyt asian tilan kor-     osalta, on sellaisena ministeriölle esitetty kuin ed.
3653: jaamiseksi. Tähän myös ed. Viinanen puheen-             Kulhia puheenvuorossaan totesi.
3654: vuorossaan kiinnitti huomiota. Lyhyesti vastaan            Ehkä tuollaisena periaatteellisena kannanotto-
3655: tähän toteamalla, että olemme selvittäneet kaa-         na voi sanoa, että hivenen omituiseltahan se tun-
3656: topaikkojemme tilan. Meillä on noin 1 1000 kaa-         tuu, että eräissä Helsingin voimassa olevissa kes-
3657: topaikkaa, ja lähes puolet on niistä joko jätehuol-     kustan asemakaavoissa vanhoja olemassa olevia
3658: tolain kanssa ristiriidassa tai ainakin hyvin lähellä   asuntorakennuksia ollaan kaavapäätöksin muutta-
3659: sitä.                                                   massa liike- tai muiksi rakennuksiksi. Ilokseni
3660:    Me olemme valmistelemassa parastaikaa kaato-         olen pannut merkille, että Helsingin kaupungin-
3661: paikkojen kunnostussuunnitelmaa. Kun vesihalli-         hallitus ja -valtuusto ovat tässä suhteessa muutta-
3662: tuksesta lokakuun alusta muodostui vesi- ja ympä-       massa linjaa, niin että keskustan olemassa olevaa
3663: ristöhallitus, niin me olemme myös tämän budje-         asuntokantaa halutaan säilyttää asuntokäyttötar-
3664: tin jälkeen valmistelemassa vesi- ja ympäristöhalli-    koituksiin tulevaisuudessa. Ei nimittäin ole paljon
3665: tusasetusta. Aiomme entiselle vesihallitukselle an-     mieltä, että me poistamme keskustasta olemassa
3666: taa uusia tehtäviä, jotka liittyvät myös jätehuollon    olevaa asuntokantaa muihin käyttötarkoituksiin ja
3667: käytännön töihin kentällä. Meidän tarkoituksem-         samalla sitten mietimme, miten vielä vapaana ole-
3668: me on ottaa nämä sata erittäin huolestuttavassa ti-     viin puistoihin voitaisiin rakentaa uusia asuntoja.
3669: lassa olevaa kaatopaikkaa aivan erityisen tarkkai-      Tämän kaltainen filosofia ei kelpaa eikä maankäy-
3670: lun ja erityisten kunnostustoimenpiteitten koh-         tön suunnittelutavoitteet. Meidän on ajateltava
3671: teeksi. Meillä monet kaatopaikat ovat sijoittuneet      asiaa alusta.
3672: tärkeimpien pohjavesivarastojen päälle, usein vie-          Luulen, että pitkällä aikavälillä Helsingin kau-
3673: lä rinteisiin, joista kaikenlaiset mielenkiintoiset     pungin asunto-ongelmia ei voida ratkaista Helsin-
3674: jätteet, myös ongelmajätteet, valuvat meidän ve-        gin kaupungin alueella. Meillä on Helsingissä pi-
3675: sistöihimme. Tämä ongelma on tiedostettu ja sen         temmällä aikavälillä vain mahdollisuus rakentaa
3676: johdosta on ryhdytty toimenpiteisiin.                   puistoihin, viheralueille tai ilmaan, ja kaikki nä-
3677:    Täällä on myös useissa puheenvuoroissa kerrot-       mä mahdollisuudet aiheuttavat monia ongelmia.
3678: tu öljyvahinkojen torjunnasta. Sehän oli niitä har-     Me voimme Helsingissä varmasti kaavoittaa vie-
3679: voja tehtäviä, joita ministeriö ei ehkä välttämättä     lä jonkin verran lisää asuntotuotantoa vapaille
3680: olisi halunnut itselleen puutteellisen asiantunte-      alueille, mutta sillä on rajansa. Tämän takia, kun
3681: muksen johdosta. Mutta merenkulkuhallitus eri-          pääkaupunkiseudun yhteistyötä on viime vuosina
3682: tyisesti halusi, että ympäristöministeriöön siirre-     yritetty kehittää liikenteen ja jätehuollon suhteen,
3683: tään tämä tehtävä, koska merenkulkuhallituksen          niin katsoisin, että nimenomaan liikenteen yhteis-
3684: yhteydessä öljyvahinkojen torjuntatehtävä oli käy-      toiminnan kehittäminen pääkaupunkiseudulla ja
3685: tännöllisesti katsoen jäänyt hoitamatta. Meillä ei      asuntotuotannon yhteistoiminnan kehittäminen
3686: ollut kalustoa eikä meillä ollut käytännön val-         pääkaupunkiseudulla on erittäin tärkeä tulevai-
3687: miuksia hoitaa öljyvahinkoja. On ollut eräs ympä-       suuden kannalta.
3688: ristöministeriön ensimmäisiä tärkeimpiä asioita,            En haluaisi tämän Vuosaaren kaavan yksityis-
3689: että saamme tähän maahan öljytorjunnan perus-           kohtiin tässä yhteydessä ottaa kantaa, koska tuon
3690: kaluston. Kiitos nyt eduskunnan, tässä budjet-          asian käsittely on kesken, ja katsotaan sitten, mi-
3691: tiehdotuksessa on lisätty määrärahoja öljyntorjun-      hin loppujen lopuksi valtioneuvosto päätyy. Sen
3692: takaluston osalta merkittävästi, ja tämänkin bud-       ed. Kulhialie totean, että tämä kaava on perjan-
3693: jetin seurauksena meille alkaa syntyä peruskalus-       taina hallituksen alue- ja ympäristöpoliittisessa
3694: tovalmius tähän maahan. Vielä asiat eivät ole           ministerivaliokunnassa keskusteltavana eräitten
3695: kunnossa, mutta ne ovat kuitenkin menossa pa-           erimielisyyksien johdosta, jotka kaavaan liittyvät.
3696: rempaan suuntaan.                                           Sitten lopuksi muutama kommentti asuntopo-
3697:    Ed. Kulhia kysyi, mitä kuuluu Helsingin seutu-       litiikasta. Vielä kerran palaan tähän huoneen-
3698: kaavalle. Tässä heti aluksi on syytä todeta, että       vuokralakiin. Ed. Skön totesi, että eduskunnassa
3699: seutukaavan valmistaminenhan kuuluu Seutukaa-           käsittelyssä ollut ja nyt yli vaalien äänestetty huo-
3700: valiitolle. Seutukaavaliitot muodostetaan tämän         neenvuokralakiesitys olisi irtisanomissuojansa
3701: alueen kuntien edustajista, ja seutukaavat käsitel-     osalta huonompi kuin voimassa oleva huoneen-
3702: lään myös asianomaisissa kunnissa. Kaavoitusmo-         vuokralaki, ja eräitten muitten yksityiskohtien
3703: nopoli on rakennuslain perusteella kunnalla myös        osalta ed. Skön katsoi, että tuota muutosta ei pi-
3704: Helsingissä. Nyt se esitys, jonka me olemme saa-        täisi uuden eduskunnan hyväksyä. Tässä täytyy
3705: neet Helsingin seutukaavamuutoksista Vuosaaren          ed. Skönille sanoa, että se, että irtisanomissuojaa
3706:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                         5163
3707: 
3708: 
3709: pidennetään nykyisestä kolmesta kuukaudesta             budjetissa varattu. Kyllä aivan realistisuuden ni-
3710: kuuteen kuukauteen, on monella tavalla perus-           missä on todettava, ettei ensinnäkään tulevaisuu-
3711: teltua. Ensinnäkin lähes poikkeuksetta nykyisin         dessa pitäisi mennä huomattavasti yli 20 000 ara-
3712: voimassa olevan lain perusteella, kun irtosanottu       valainoitetun asunnon uustuotantomäärän yhdes-
3713: anoo irtisanomisajan jatkoa, hän sen aina saa           sä vuodessa. Meidän pitäisi selvästi enemmän lisä-
3714: asunto-oikeudelta, ja se aiheuttaa vain tarpee-         tä määrärahoja kyllä peruskorjaukseen. Se on tule-
3715: tonta byrokratiaa. Voidaan sanoa, että käytännös-       vaisuuden asuntorakentamisen ehkä tärkeämpi-
3716: sä meillä jo on kuuden kuukauden irtisanomis-           kin painopistealue kuin uustuotanto. Jos mei-
3717: suoja. Jos tällaisessa talvisessa Suomessa tulee        dän väestöennusteemme toteutuvat, että vuonna
3718: alkutalvesta irtisanotuksi ja on vain kolme kuu-        2030 suomalaisia on 3-4 miljoonan välillä, niin
3719: kautta aikaa esim. pääkaupunkiseudulla uuden            jo tämänkin näköalan ja vision valossa tällainen
3720: asunnon etsimiseen, niin saattaa tulla kohtuutto-       40 000-50 000 asunnon uustuotannon määrä oli-
3721: mia ongelmia. Tältäkin kannalta katsottuna kuu-         si maailmanennätysvauhtia suhteutettuna asukas-
3722: den kuukauden irtisanomissuojaa voidaan perus-          lukuun. Kyllä minusta tuntuu, että me emme ole
3723: tella. Tässä suhteessa olen ed. Skönin kanssa eri       valmiita vastaanottamaan eikä ole järkevää ylläpi-
3724: mieltä.                                                 tää niin suurta uustuotannon määrää.
3725:     Mitä tulee sitten toiseen huoneenvuokralain             Kaiken lisäksi meidän kuntamme eivät ole val-
3726: paljon puhuttuun kohtaan, johon ed. Särkijärvi-         mistautuneet vastaanottamaan suurempia asunto-
3727: kin puheenvuorossaan viittasi, annettuun mah-           tuotantomääriä. Kun sen paremmin ympäristömi-
3728: dollisuuteen ottaa 4 % :n tuotto sijoitetulle pää-      nisteriö kuin valtiokaan ei ole tällä hetkellä raken-
3729: omalle huomioon vuokraa määrättäessä, niin tä-          nuttaja eikä rakentaja, niin me emme löydä suu-
3730: hän ainoastaan haluaisin sanoa, että hallituksen        remmalle määrälle uustuotantoa esim. kunnista
3731: tarkoituksena on, mikäli huoneenvuokralaki hy-          valmiuksia. Me voimme tänä päivänä esim. kaikki
3732: väksytään, toimia tämän mahdollisen eduskun-            Jyväskylän kohteet käynnistää. Valitettavasti vain
3733: nan päätöksen toteuttamiseksi.                          kaikkia niitä kohteita, jotka olemme päättäneet
3734:     Ed. Särkijärvelle sanoisin, että uskon, että mi-    lainoittaa Jyväskylässä, ei ole voitu käynnistää,
3735:  nulla on parhaimmat tiedot vakuutusyhtiöitten          koska siellä meidän olisi pitänyt hyväksyä arava-
3736:  mielipiteistä. Minä olen sopimuksen heidän kans-       lainoitetulle tuotannolle yli 20 % :nkin korotuk-
3737:  saan tehnyt. Myönnän avoimesti kyllä, että kun         sia edelliseen vuoteen, eikä sille ole perusteita.
3738:  rahamaailman ihmisten kanssa puhuu, niin he            Niin suuriin yhden vuoden korotuksiin ei voida
3739:  yleensä kyllä puhuvat kahdella eri tavalla. Ei mi-     mennä.
3740:  nun luottamukseni nyt yleensä pankkilaitosten ja           Mitä tulee sitten asumistuen kehittämiseen -
3741:  vakuutusyhtiöitten johtoa kohtaan ole erityisen        siitähän monessa puheenvuorossa on todettu -
3742:  korkea, mutta kun tässä asiassa olen sopimuksen        niin nythän asumistukea kehitetään sillä tavalla
3743:  tehnyt ja vielä tarkistanut sopimuksentekijöiltä,      kuin hallitus esitti periaatepäätöksessään silloin,
3744:  vieläkö ollaan sopimuksen takana huoneenvuok-          kun energiaverouudistus käsiteltiin ja hyväksyt-
3745:  ralain käsittelyn jälkeen, ja olen saanut myöntei-     tiin, että käytetään noin 20 milj. mk asumistuki-
3746:  sen vastauksen myös Vakuutusyhtiöitten Keskus-         järjestelmän uudistamiseksi. Sehän käytännössä
3747:  liitolta, minulla on oikeus ja täysi syy uskoa, että   merkitsi, että myös yhteisöasunnot ja alivuokra-
3748:  tarkoitus on sopimus myös toteuttaa, siis 4 000        laisasunnot tulivat asumistukijärjestelmän piiriin
3749:  uutta vuokra-asuntoa ja 1 000 peruskorjausta vii-      samoin kuin omistusasunnot - vain ihmisen tu-
3750:  den seuraavan vuoden aikana, mikäli huoneen-           lotaso ratkaisee saako hän asumistukea vai ei. Nä-
3751:  vuokralaki hyväksytään hallituksen esittämässä         mä muutokset ovat syyskuun alusta astumassa voi-
3752:  muodossa. (Ed. E. Laine: Entä jos ministeriä jy-       maan. Näin eduskunta on asian käsitellyt ja päät-
3753:  mäytetään?) Niin kuin sanoin, lain hyväksymisen        tänyt ja se on myönteinen asumistukijärjestelmän
3754:  kokoomushan esti tämän eduskunnan osalta ja            laajennus.
3755:  sen takia noiden uusien asuntojen rakentaminen             Asumistukea ei ole alennettu, vaikka asumis-
3756:  viivästyy.                                             tuen määrä budjetissa pienenee. Se johtuu siitä,
3757:      Edelleen sitten sanoisin ed. Knuuttilaliekin ja    että eräissä asunnoissa asumiskustannukset ovat
3758:  ehkä ed. Alpille, jotka ovat täällä esittäneet tun-     alentuneet viime vuonna ja tulevat alentumaan
3759:  tuvia korotuksia, ed. Alppi erityisesti, uustuotan-    ennusteitten mukaan tänä vuonna. Tietenkin
3760:  non määrärahoihin, että minun käsitykseni mu-          meidän täytyy tähän sitten sanoa, että me emme
3761:  kaan tälläkään hetkellä me emme tahdo saada             tarkkaan voi tietää, mitä tulee olemaan raaka-
3762:  käytettyä niitä rahoja, jotka uustuotantoon on         öljyn hinta; sillähän on suuri merkitys lopullisiin
3763: 5164                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3764: 
3765: 
3766: asumiskustannuksiin sekä aravalainoitetussa tuo-        ta kaikkiaan pitäisi voida järjestää. Minä olen vain
3767: tannossa että kovan rahan tuotannossa.                  huomannut, että monet poliittiset päätöksenteki-
3768:    Ed. Eklundille toteaisin vain, että minä en kyllä    jät, jotka asuvat suhteellisen hyvin, eivät tunnusta
3769: tunne eikä ympäristöministeriöstä ole koskaan esi-      tätä ongelmaa. (Ed. Knuuttila: Se on totta!) Mo-
3770: telty sellaista lakia kuin ympäristönsuojelulaki, jo-   nen päätöksentekijän lähi- ja ystäväpiirissä on kui-
3771: ten en aivan tarkkaan tiedä, mitä lakia ed. Eklund      tenkin paljon sellaisia, jonka asunto-olot ovat niin
3772: tarkoitti. Mutta ne lait, jotka ympäristöministe-       hyvässä järjestyksessä, ettei tätä ongelmaa riittä-
3773: riöstä on valmisteltu, ja niitäkin on sentään suh-      vän hyvin tunneta eikä tunnusteta.
3774: teellisen runsaasti eduskunnalle tullut, ovat omas-        Mitä ympäristönsuojeluun tulee, niin ei sen-
3775: ta mielestäni pääsääntöisesti hyvin tehtyjä.            kään asian edistäminen tässä maassa ole erityisen
3776:    Lopuksi sanoisin, että E. Laineelle ASP-järjes-      helppoa, varsinkaan silloin, jos joudutaan astu-
3777: telmästä, että kyllä minusta SAK:n tutkimus an-         maan taloudellisesti jonkun varpaille, niin kuin
3778: taa todellisen kuvauksen siitä, ketkä tämän järjes-     kuitenkin joudutaan tietyissä tapauksissa. Mutta
3779: telmän kautta valtion asuntolainaa ja sitä talou-       pitkällä aikavälillä on sekä järkevän taloudenhoi-
3780: dellista etua saavat. Se ei suuntaannu sosiaalisesti    don että luonnonvarojen hyödyntämisen kannalta
3781: kaikkein tarkimmin, mutta kyllä tällaisenkin jär-       välttämätöntä, että me myös suojelemme tätä
3782: jestelmän ylläpitämiselle löytyy perusteluita, kos-     kansallisomaisuutta. Se on myös ihmisen viihtyi-
3783: ka täytyyhän parempiosaistenkin nuorten kuiten-         syyden ja terveen elämän kannalta elintärkeä teh-
3784: kin asuntomarkkinoille hakeutua ja sijoittua. Kui-      tävä tulevaisuudessa.
3785: tenkin ASP-järjestelmän kautta hyvin moni hyvin
3786: suuressa tarpeessa oleva, joka ei kuitenkaan ole           Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Jyväs-
3787: aravalainakelpoinen, on voinut oman asuntonsa           kylän kaupungissa oli todella vaikeuksia saada
3788: hankkia. Se on myös todettu myönteiseksi säästä-        kohtuullisia tarjouksia asuntorakentamisen osalta.
3789: misen muodoksi nuorten keskuudessa, joskin se,          Mutta kun Jyväskylä on niitä harvoja keskisuuria
3790: että joutuu 20 % laittamaan omaa rahaa, on liian        vasemmistoenemmistöisiä kaupunkeja, meillä on
3791: korkea kynnys. Ympäristöministeriö on nyt raha-         hyvin tehokas rakennustoimisto, joka voi itse ra-
3792: laitosten kanssa pitkään neuvotellut, että voitaisi     kentaa. Tai sitten on myös se vaihtoehto olemassa,
3793: ainakin alentaa tämän 15 % :iin, toivottavasti          että perustetaan valtiollinen rakennusyhtiö. Näil-
3794: lO:een. Edelleen olemme toivoneet, että ASP-            lä keinoilla voi nämä rakennusyhtiöiden renkaat
3795: lainojen takaisinmaksuaikoja voitaisiin pidentää.       kyllä murskata ja saada rakennuskustannukset
3796: Tämä asiahan on Suomessa meidän järjestelmäs-           kohtuulliselle tasolle.
3797: sämme pankkien lopullisessa harkinnassa. Me toi-
3798: vomme, että me voimme tässä suhteessa päästä               Jyväskylä on myös sellainen kaupunki, jossa on
3799: nyt eteenpäin, kehittää ASP:tä ja nimenomaan            työpaikkojen omavaraisuusaste yli 100, meillä käy
3800: niin, että omarahoituskynnystä alennetaan, koska        hyvin paljon ympäristöstä työssä, ja sen takia
3801: se on köyhistä kodeista, vähävaraisista kodeista        asuntojen rakentaminen kaupunkiin on todella
3802: lähtevien nuorten kannalta erittäin tärkeää.            perusteltua. Ihmisten työmatkat lyhenisivät aivan
3803:    Herra puhemies! Ed. Paasilinna lopetti tämän         oleellisesti.
3804: keskustelun filosofiseen tarkasteluun asunnon ja           Lisäksi kun puhutaan rakennuskustannuksista,
3805: ympäristön merkityksestä tavalliselle kansalaiselle     niin kiinnittäisin huomiota siihen, että nykyisin
3806: ja koko yhteiskunnalle. Kyllä mielelläni yhdyntä-       aika suuressa määrin nämä niin sanotut yleishyö-
3807: hän käsitykseen. Jos asunto-olot eivät ole kunnos-      dylliset rakentajat ottavat välistä melkoisen sum-
3808: sa, niin tämän yhteiskunnan jäsenten kannalta se        man. Kun 1964 laitoin Jyväskylässä erään virka-
3809: on hyvin onneton asia. Monet avioerotapaukset,          miesjärjestön toimesta asuntorakennuskohteen
3810: perheriidat, psyykkiset ongelmat johtuvat puut-         liikkeelle, niin siinä ei päässyt kukaan välistä otta-
3811: teellisista asunto-oloista, ahtaasta asumisesta,        maan, ja tuli yksi edullisimmista, valtion lainoi-
3812: liian kalliista asumiskustannuksista. Vaikka keski-     tuksella toteutetuista asuintaloista. Tätä esimerk-
3813: määräisesti suomalaiset asuvatkin hyvin ja vaikka       kiä noudattaen hinnat kyllä ropsahtavat millä
3814: keskimääräisesti ottaen suomalaisten asunto-olot        paikkakunnalla hyvänsä. Nykyisinhän löytyy kyllä
3815: ovat kehittyneet viime vuosina myönteisesti ja          koulutettua väkeä, joka pystyy myös itse hoita-
3816: asumiskustannukset ovat Suomessa viimeisten             maan tämäntapaiset asiat.
3817: kymmenen vuoden aikana suhteellisesti ottaen
3818: alentuneet, niin kuitenkin kolmannes suomalai-           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Mitä tulee
3819: sista kärsii asunto-ongelmista. Se on asia, joka ker-   ASP:n kehittämiseen, niin siinä suhteessa mieles-
3820:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5165
3821: 
3822: 
3823: täni m1msteri osui oikeaan. Suunnilleen samaan            kuin mitä laki sisältää. Jos ei saada, niin on yksin-
3824: tapaan ajattelen.                                         kertaista hyväksyä nyt odottamassa oleva valmis
3825:    Mutta sen sijaan uustuotannosta, kun vastaus-          laki.
3826: puheenvuorossa ei voi tehdä kysymyksiä ministe-              Toivomme, että tänä aikana keskustapuolue
3827: rille, haluan todeta, että minä en voi ymmärtää,          ehtii perehtyä lakiin tarkemmin ja että sosialide-
3828: mistä se 20 000 asunnon kattoraja tulee. Tämä on          mokraattisessa puolueessakin tieto kantautuu
3829: hieman samantapainen raja kuin se, että Suomen            Helsingin kaupungintalolta puoluetoimistoon
3830: ja Neuvostoliiton kaupan osuus Suomen ulko-               saakka. Olemme huomanneet, että jo ainakin
3831: maankaupasta ei joidenkin mielestä saisi nousta           puoleenväliin on päästy. Tästä syystä emme ota
3832: yli 20 % :n. Ensinnäkin asuntotuotannon rahoi-            lain tämänhetkisestä vaiheesta niin suurta syytä
3833: tuksen pitäisi olla valtion osalta kunnossa, koska        niskaamme kuin SKDL ansaitsee omasta käyttäy-
3834: asuntolainojen palautukset ja korot tekevät vähin-        tymisestään.
3835: tään sen, mitä uustuotantoon käytetään. Asunto-              Olemme myös voineet kuulla sen, että aivan
3836: pula on olemassa, on siis asuntojen rakentamisen          kuten arvelimmekin, vakuutusyhtiöt tästä epä-
3837: tarvetta. Rakennusalan työllisyys ja yleensäkin           määräisestä lupauksestaan pitävät kiinni. On siis
3838: työttömyyden poistaminen, työllisyyden edistä-            mahdollista, että kaikki osapuolet vielä kerran
3839: minen, edellyttäisivät nekin asuntotuotannon li-          joutuvat vastaamaan huudoistaan, ei tosin kovin
3840: säämistä. Edelleen vielä se, ettei Suomi ainakaan         paljon myöhempään kuin mitä laki muutoin olisi
3841: maailman ensimmäisiä maita ole mitä tulee val-            tullut voimaan.
3842: tion lainoittaman tuotannon osuuteen koko asun-
3843: totuotannosta, jossa niin kuin puheenvuorossani              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
3844: kerroin on kuljettu viime vuosina taaksepäin.
3845: Mielestäni mm. nämä seikat, jotka tässä esitin,             Ensimmäinen varapuhemies:
3846: puoltavat demokraattisen vaihtoehdon eduskun-             Pääluokan käsittely keskeytetään.
3847: taryhmän vaatimusta 700 milj. markan lisäyksestä
3848: uustuotantoon.
3849:                                                              Pääluokka 36
3850:    Ed. S ä i 1 y n o j a : Herra puhemies! Tuossa
3851: todella tuli esille tämä ongelma, että asuntotuotan-         Yleiskeskustelua ei synny.
3852: toon suunnattuja varoja ei voida käyttää. Nythän
3853: monet asiantuntijat ovat selvittäneet tätä asiaa, ja        Ensimmäinen varapuhemies:
3854:                                                           Pääluokan ja asian käsittely keskeytetään.
3855: esille on tullut rahoitusrakenteen ongelmallisuus.
3856: Aravalainoituksen osuus jää noin 40 % :iin, ja
3857: 60 % on pankkilaitoksen päätettävissä oleva asia.         2) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi siihen
3858: Näin ollen varmasti tästä syystä jää monia asunnot-       lii ttyviksi laeiksi
3859: tomia vaille tätä oikeutta. Olisinkin peräänkuulut-
3860: tamassa sellaista uudistusta, jolla tätä rahoitus-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 230
3861: rakennetta muutettaisiin niin, että aravalainoituk-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
3862: sen piiriin mahtuisivat todella ne asuntopulassa          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmiste-
3863: olevat ihmiset, jotka näitä anomuksia tekevät, ehkä       levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 1411985
3864: saavat aravaoikeuden, mutta jäävät vaille tätä kal-       vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
3865: lista rahaa, josta pankit päättävät.
3866:                                                              Ensimmäinen varapuhemies:
3867:    Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Kun          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
3868: kokoomus äänesti huoneenvuokralain yli vaalien,           tintö n:o 230. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
3869: oli tämä tarkoin harkittu teko. Erityisesti on syytä      lu, jonka jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
3870: korostaa sitä, että kokoomus ei hylännyt lakia, mi-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
3871: hinkä sillä olisi ollut mahdollisuudet käsittelyjär-
3872: jestyksen vuoksi ja SKDL:n nimenomaisen halun-
3873: kin vuoksi. Tavoitteena oli tosiaankin saada asun-          Yleiskeskustelu jatkuu:
3874: topolitiikka keskustelunalaiseksi sekä vaaleissa
3875: että myös hallitusneuvotteluissa, joissa - toivom-          Ed. ] y r k i l ä : Herra puhemies! Käsiteltä-
3876: me niin - on mahdollista saada aikaan parempi             vänä olevan esitutkintalain ja siihen liittyvien
3877: ratkaisu huoneenvuokrasuhteen järjestämisestä             lakien johdosta Suomen Rikospoliisiliitto lähetti
3878: 5166                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3879: 
3880: 
3881: aivan äskettäin kansanedustajille kirjelmän, jossa       kuulustelut hankaloituvat ja pitkittyvät, kun syyl-
3882: se esittää kannanottonsa eräisiin lakivaliokunnan        linen toistuvasti kieltää syyllistyneensä epäiltyyn
3883: mietinnössään esittämiin kohtiin. Kirjelmässään          rikokseen ja todistaja uskaltaa koston pelossa tun-
3884: Suomen Rikospoliisiliitto kiinnittää edustajien          nistaa syyllisen vain tunnistuslaitteen takaa. Sel-
3885: huomiota mm. seuraaviin kohtiin: '' Lakivalio-           laisissa tapauksissa, joissa silminnäkijöitä ei ole,
3886: kunnan lakiesityksen pohjalta rikoksentekijöiden         kuulustelupöytäkirjojen valmiiksi saaminen vie
3887: kiinnijoutumisriski ja nykyiset rikosten selvitys-       paljon aikaa. Rikospoliisin työmäärä on vuosi vuo-
3888: prosentit vähenisivät romahdusmaisesti. Lakiva-          delta kasvanut, mutta uusia virkoja ei valtio ole
3889: liokunnassa on myös ollut harhakäsityksiä, että pi-      tarvetta vastaavasti myöntänyt. Lakivaliokunnan
3890: dätysaikojen lyhentyessä esitutkinta tehostuisi ja       tekemä vangitsemisvaatimusajan lyhentäminen
3891: rikosasiat tulisivat tuomioistuimissa uuden esitut-      kahteen päivään tuo oikeusistuimille käytännössä
3892: kimalain myötä vireille entistä nopeammin. Teo-          suuria vaikeuksia etenkin kihlakunnissa, joissa on
3893: ria ja käytäntö ovat eri asioita.'' Kirjelmän toisella   vain yksi kihlakunnantuomari ja tuomiokunnan
3894: sivulla sanotaan myös: "Mikäli lakiesitys hyväk-         kansliassa on hoidettava esimerkiksi kaikki lain-
3895: syttäisiin uusimmassa asussa, niin törkeiden ja vai-     huudatusasiat, kiinnitykset ja perunkirjojen tarkas-
3896: keasti selvitettävien rikosten tuomioistuinkäsitte-      tukset ym. Kaupunkien raastuvanoikeuksissa on
3897: lyt aivan ilmeisesti vähenisivät ja niistä tuomittuja    useitakin osastoja, joissa pidetään oikeudenistun-
3898: vankeja olisi vähemmän." Toisen sivun neljän-            toja, mutta jutturuuhkia on kaikkialla maassa,
3899: nessä kappaleessa todetaan: '' Lakiesityksellä nyky-     mistä johtuen eräiden asioiden oikeuskäsittely
3900: tilanteessa sidottaisiin rikosten tutkinta äärimmäi-     saattaa viivästyä jopa useita kuukausia.
3901: sen ahtaisiin muotomääräyksiin ja vaikeuksiin.              Lakivaliokunnan käsitellessä tätä lakinippua in-
3902: Esimerkiksi pidätetyn tapaamisoikeus tulee olla          himillisten näkökohtien huomioon ottaminen
3903: tiukasti rajoitettu eikä mahdollisimman maksi-           epäillyn tai syyllisen suhteen on täysin ymmärret-
3904: maalinen. Lakivaliokunnan esittämä tapaamisoi-           tävää, mutta samalla olisi mahdollistettava myös
3905: keus johtaisi siihen, että sotkemisvaara olisi mitä      lakien toimivuus tutkimaportaassa sekä oikeustoi-
3906: suurin ja rikostutkijoiden aikaa kuluisi kohtuutto-      messa ja yksikön sekä yleisen turvallisuuden kan-
3907: man paljon vain tapaamisten järjestämiseen. Ri-          nalta hallitusmuodon 6 §:n mukaisesti. Koska ri-
3908: koksen uhrin puolustus valtion kustannuksella tu-        koksen kohteeksi joutuneelle koituu kärsimyksiä
3909: lee järjestää yhtä hyvin kuin rikoksesta epäillyn tai    ilman omaa syytään, tällöin tarvittaisiin todella
3910: syytetyn.'' Loppuvetoomuksessaan Suomen Ri-              oikeusturvaa.
3911: kospoliisiliitto esittää seuraavaa: "Esitämme kun-          Herra puhemies! Lakien yksityiskohtaisessa kä-
3912: nioittavasti kaikille kansanedustajille viime het-       sittelyssä tulen ehdottamaan muutosta toisen la-
3913: ken vetoomuksena, että suomalaisen oikeusturvan          kiehdotuksen 14 §:ään ja seitsemännen lakiehdo-
3914: perustana tulee olla yleinen turvallisuus hallitus-      tuksen 13 §:ään.
3915: muodon 6 § :n mukaisesti eikä rikoksentekijöiden
3916: oikeuksien liiallinen parantaminen. On muistet-             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
3917: tava, että rikoksen kohteeksi joutunut kärsii eni-       hemies! Vastauspuheenvuorona ed. Jyrkilälie ha-
3918: ten ja tarvitsee oikeusturvaa. Vastuu teosta kuu-        luaisin vain sanoa, että runsaan vuoden kestäneen
3919: luu rikoksen tekijälle."                                 käsittelyn aikana lakivaliokunta on hyvin perus-
3920:    Herra puhemies! Lakivaliokunnan mietinnön             teellisesti paneutunut kaikkiin eri pykäliin, joita
3921: sivulla 21 pakkokeinolain 14 §:n 1 momentin              tämä laki koskee, myös taustavaikutuksiin, ja
3922: kohdalla sanotaan: "Vangitsemisvaatimus on               olemme koko ajan olleet hyvin tiiviissä yhteistyös-
3923: otettava tuomioistuimessa käsiteltäväksi viipymät-       sä sekä oikeusministeriön että myös sisäasiainmi-
3924: tä. Pidätettyä koskeva vaatimus on otettava käsi-        nisteriön poliisitoimiston kanssa. (Ed. Kortesalmi:
3925: teltäväksi viimeistään toisena päivänä siitä päiväs-     Entäs poliisijärjestöjen?) - Poliisijärjestöistä an-
3926: tä, jona vaatimus on tehty." Poliisilla on selvitet-     taa suurin osa tukensa meille. Yksi järjestö ei ole
3927: tävänään talousrikoksia ja henkirikoksia, ja pa-         tätä tehnyt. - Mutta itse tähän asiaan. Valmiste-
3928: hoinpitelytapaukset ovat jatkuvasti lisääntyneet.        lu on todellakin tapahtunut yhteistyössä poliisin
3929: Vanhuksilta saatetaan ryöstää käsilaukut, lompa-         kanssa, joten myös tämä pykälä, johon ed. Jyrkilä
3930: kot ja arvoesineet jopa päivän valoisana aikana.         puuttuu, on hyvin huolellisesti valmisteltu.
3931: Asuntojen ja liikkeiden murtovarkauksia tapah-
3932: tuu entistä enemmän. Ihmisiä menehtyy tappe-               Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
3933: luissa ja päällekarkauksissa saamiinsa vammoihin         Herra puhemies! Ed. Rehnille totean, että olem-
3934: enenevässä määrin. Monissa tapauksissa poliisi-          me kuulleet erästä poliisi poliisiasiantuntijaa, ja
3935:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5167
3936: 
3937: 
3938: hän on kertonut, että sen jälkeen kun valiokunta            mintaa. Jos tähän ei poliisin puolelta olla valmii-
3939: on muutoksia tehnyt, se on käynyt neuvotteluja              ta, että koulutusta jatketaan ja tehostetaan ja vas-
3940: vain oikeusministeriön virkamiesten kanssa pää-             tataan tämän kautta näihin haasteisiin, niin olen
3941: asiassa, mutta ei ole kuultu poliisijärjestöjä.             kovasti pahoillani, koska nyt tulee selvät pelisään-
3942:                                                             nöt puolin ja toisin. Kun näitä noudatetaan, niin
3943:    Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Mitä              tämä päinvastoin edistää näitten tutkimusta. Voi-
3944: ensinnä tulee tähän kokonaislakiesitykseen, niin            daan sanoa, että kun jokainen noudattaa niitä,
3945: haluan olla niitten joukossa, jotka pitävät tätä            niin tämän jälkeen poistuvat hyvin pitkälti sen ta-
3946: erinomaisen hyvänä kokonaisuudistuksena. On                 paiset menettelyt, joita tällä hetkellä on, on esi-
3947: mielestäni erittäin tärkeää, että meillä lopulta-           merkiksi ollut epäselviä määräyksiä ja kun ei ole
3948: kin saadaan rikosten esitutkintajärjestelmä lain-           ollut lainsäädäntöä, niin vippaskonsteilla on pääs-
3949: säädäntötasolle, etteivät nämä ole hallinnollis-            ty ulos. (Ed. Kortesalmi: Rikolliset eivät ole yhtä
3950: ten määräysten varassa, kuten tähän asti on tapah-          idealistisia kuin puhuja!) - Minä sanoisin ed.
3951: tunut. Näin ollen vodaan sanoa, että meillä eräs            Kortesalmelle, että luulen, että minulla on huo-
3952: rikosoikeuden tärkeä lohko saadaan lailliselle to-          mattavasti paremmat kokemukset tästä rikostut-
3953: lalle. Tätähän on vuosikymmeniä yritetty aikaan-            kinnasta, rikosten selvittämisestä, oikeudenkäyn-
3954: saada.                                                      tijärjestelmästä kuin ed. Kortesalmella on. Olen
3955:    Toiseksi haluan sanoa sen, että mielestäni tässä         tehnyt sitä työkseni lähes parikymmentä vuotta,
3956: järjestelmässä, miten tämä esitutkintapaketti nyt           olen ollut rikosoikeuden assistenttina jne. ja tun-
3957: on rakennettu, ei ole kovin uutta eikä missään ni-          nen tätä huomattavasti paremmin kuin ed. Korte-
3958: messä siinä ole mitään radikaalia muutosta nyky-            salmi. Sanon, että ed. Kortesalmeen nähden olen
3959: järjestelmään järjestelmän puitteissa. Tämä on hy-          tässä asiassa asiantuntija. Haluan kuulla näitä väli-
3960: vin pitkälti sen kirjaamista, mikä meillä nyt on ol-        huutoja edelleen. Minä vastaan Kortesalmelle jo-
3961: lut käytäntänä hallinnollisilla määräyksillä. Tässä         ka kerta. Mutta ehkä kuulemme niitä jatkuvasti.
3962: on huomattavia tarkennuksia, se on sanottava, ja               On esitetty sellainen väite, että se on totta, kun
3963: sitten tässä on tärkeää se, että on otettu kansainvä-       kuullaan yhtä poliisikomisaariota, oli se komisaa-
3964: Iisen lainsäädännön edellytykset huomioon ja                rio Aittoniemi taikka kuka tahansa, ja sitten lue-
3965: otettu ne sillä tavalla pitkälti huomioon, mikä             taan hänen paperinsa täällä, joka on valmisteltu,
3966: pohjoismaiselle lainsäädännölle on myös tunnus-             ja sanotaan, että siinä on koko totuus. En usko,
3967: omaista. Voidaan sanoa, että meillä ei ole edes             että tällä tavalla on koko totuuksia yhden henki-
3968: menty riittävän pitkälle eräissä määräyksissä, ei           lön antamina täällä, enkä usko, että minunkaan
3969: niin pitkälle kuin YK:n järjestelmä edellyttäisi,           puheenvuoroni on koko totuus tässä asiassa, vaan
3970: vaan me olemme tässäkin olleet hyvin varovaisia.            tässä on erittäin monta erilaista totuutta ja erilai-
3971:    Näin ollen kaikki puheet rikosten suosimisesta           sia tekijöitä, erilaisia näkemyksiä, ja sanon, että
3972: ja rikostentekijöitten pälkähästä päästämisen tä-           tämän kaiken valmistelun yhteistyönä on ollut se,
3973: män lainsäädännön kautta ovat mielestäni kyllä              että on otettu erilaisia näkemyksiä huomioon.
3974: aika perättömiä puheita, enkä voi siihen uskoa,             (Ed. Kortesalmi: Kiistääkö puhuja Aittaniemen
3975: että tämä voisi millään tavalla antaa semmoista             asiantuntemuksen?) - Ei, Aittoniemi on ehdot-
3976: käsitystä, että rikostutkima meillä heikkenisi tä-          tomasti myös asiantuntija, mutta hänkin on vain
3977: män lainsäädännön johdosta. Päinvastoin haluan              yhdeltä kannalta. Hän katselee tietysti esimerkiksi
3978: väittää, että rikostutkinta tämän kautta tehostuu           poliisin silmin näitä asioita. Minä katselen niitä
3979: tai tämä ainakin mahdollistaa sen tehostamisen.             varmasti asianajajan silmin ja voin katsella niitä
3980:    Nähtävästi eräät tahot ovat lausuneet tästä epäi-        myös virheellisesti. Mutta sanon, että tässä ei ole
3981: lyksen ja eräät poliisijärjestöt ja niihin liittyvät ta-    ehdotonta asiantuntemusta millään taholla yksin,
3982: hot ovat sanoneet, kuten täällä ed. Jyrkilä luki, et-       vaan monipuolinen seikasto on otettava huo-
3983: tä rikostutkima ja rikosten selvittäminen romah-            mioon. (Ed. Kortesalmi: Pääasia on, että rosvot
3984: dusmaisesti laskee. Olen kovasti pahoillani, jos            saadaan kiinni!) - Kyllä! Tässä pyritään nimen-
3985: poliisit nostavat nyt kädet pystyyn. Olen kovasti           omaan sen tehostamiseen, mutta siinäkin, kun
3986: pahoillani siitä, että he osoittavat antautumisen           rosvot saadaan kiinni, on monia oikeusturvateki-
3987: merkkejä. En voi ymmärtää sitä millään tavalla              jöitä.
3988: muuta kuin siten, kuten olen sanonut aikaisem-                 Olen vakuuttunut, että jos meillä tehdään niin,
3989: minkin, että tässä rikostutkima tehostuu, ja se pe-         että pidätysajat ovat erittäin pitkiä, on totaalisesti
3990: rustuu siihen, että tämä edellyttää myös rikostut-          eristettynä se henkilö yksinäisselliin, jos on esim.
3991: kijoilta ja poliisikoulutukselta tehostettua toi-           30 päivää pidätysaika ja pidetään yksinäissellissä,
3992: 5168                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
3993: 
3994: 
3995: niin uskon, että tunnustuksia tulee paljon enem-        me voimme YK:n yleissopimuksen ratifioinnit
3996: män kuin nykyään. Olen vakuuttunut siitä, että          suorittaa. Nyt nämä pidätysajat esimerkiksi saatta-
3997: niitä tulee paljon enemmän kuin nykyään, mutta          vat olla liian pitkiä. Samoin meillä julkinen puo-
3998: en ole sitä mieltä, että se kuitenkaan on oikeaa ri-    lustus eli syytettyjen puolustus, vaikka täällä on
3999: kostutkimusta ja oikea tapa tehdä tutkimuksia.          annettu toisenlainen kuva, ei ole sillä vaatimusta-
4000:    On monia tekijöitä, joista voidaan sanoa, että       solla, mitä YK edellyttää. Täällä on vähätelty eri
4001: kun tehdään näin, niin se on omiaan heikentä-           kirjelmissä sitä, että pidätysajoilla ei ole merkitys-
4002: mään esim. tunnustuksia, ja voidaan sanoa, että         tä. Julkista puolustusta ja puolustusta on korostet-
4003: on omiaan heikentämään tiettyjä selvitysprosesse-       tu. Haluan sanoa, että nämä asiat ovat mielestäni
4004: jakin. Mutta on olemassa monia inhimillisiä teki-       nyt sikäli hyvällä tasolla, että ne ovat lainsäädän-
4005: jöitä, joita ei voida sivuuttaa näissä kohdin, ja       tötasolla.
4006: näitten yhteensovittamisesta on ollut pitkälti ky-         Tulee myös tarkastella asianomistajien eli rikok-
4007: symys. Kun valiokunnassa tätä asiaa käsiteltiin,        sen uhrien aseman parantamista ja valtion osallis-
4008: niin kuin valiokunnan puheenjohtaja mainitsi, tä-       tumista taloudellisesti korvaamaan niitä vahinko-
4009: mä on erittäin monien asioitten yhteensovittami-        ja. Olen käsittänyt, että oikeusministeriössä tämä
4010: sen tulos. Ja tässä käsitykseni mukaan valiokun-        puoli on juuri valmistelun alaisena. Kaikkia niitä
4011: nan jäsenten keskuudessa tuli puolueista riippu-        tulee tarkastella. Kokonaisuus ei koostu yhdestä
4012: matta erittäin pitkälle menevä konsensus. Eräät         asiasta eikä yhdestä palasesta.
4013: olivat valmiita menemään vielä tätä esitystä pi-           Poliisijärjestöt ja muut pelkäävät, että tämä
4014: temmälle, mutta haluan kiinnittää huomiota sii-         uudistus romahdusmaisesti laskee rikollisten kiin-
4015: hen, että sellaista eriävää mielipidettä ei kukaan      nijoutumisriskiä. En voi käsittää, että rikollisen
4016: esittänyt, että ei olisi pitänyt mennä tähän asti       kiinnijoutumisriskiin tämä sinänsä vaikuttaisi mi-
4017: kuin valiokunnan mietintöön tuli, vaan eräät me-        tään.
4018: nivät pitemmälle. Ja tässä haettiin se kohta, että         Siihen, miten se tutkinnallisesti etenee ja muu-
4019: tähän asti mentiin, ja tästä löytyi yksimielisys,       ten, edellytetään valtiovallalta myös voimavarojen
4020: eräät menivät pitemmälle. Tämä oli hyvin tärkeä         satsausta. Täällähän on sanottu, että 450 poliisi-
4021: seikka, ja sanon sen, että tässä nähtiin tavatonta      vakanssia tulee lisää. Jos se ei riitä, niitä on lisättä-
4022: vaivaa ja käytettiin erittäin monipuolisesti asian-     vä. On lisättävä rikostutkinnallisia välineitä ym.
4023: tuntemusta hyväksi eikä annettu millekään tahol-        Nämä ovat niitä tekijöitä, joilla tämä etenee.
4024: le ylivoimaista edustusta tässä kohtaa, ja tätä pi-     Mutta siihen, että jos ihmisiä pidetään esim. pidä-
4025: dän hyvin tärkeänä, kun tästä lähdettiin.               tettynä tavattoman pitkään ja sen kautta saadaan
4026:    Me olimme hyvin tietoisia myös siitä, että tästä     parempia tuloksia, en jaksa uskoa enkä ainakaan
4027: asiasta voi nousta erilaisia kohuja, koska tämä on      koe sitä oikeana tapana. Tästä saa olla eri mieltä.
4028: arkaluontoinen asia. Oikeusministeriössä tätä on        Henkilökohtaisesti olen tätä mieltä.
4029: valmisteltu vuosikymmeniä, jos saan hiukan kär-            Eräissä kirjelmissä on esitetty pelkoja mm. sen
4030: jistää, oikeusministeriötä on pidetty aikamoisena       johdosta, että me olemme kirjoittaneet lakipykä-
4031: konnana, kun on menty näin pitkälle kuin halli-         lään, että epäiltyä on kohdeltava esitutkinnassa
4032: tuksen esitys oli, epäiltiin että nyt on oikeusminis-   syyttömänä. On sanottu, että tämä estää koko ri-
4033: teriö mennyt aivan liian pitkälle. Mutta kun nyt        kostutkinnan. Me olemme tällä halunneet koros-
4034: lukee näitä papereita, niin tämähän on tullut oi-       taa, kuten täysin on selostettu, sitä että yleistä lei-
4035: keusministeriön erinomaisen valmistelun tulokse-        maamisjärjestelmää tulee poistaa. Haluammeko-
4036: na, sehän on ollut mitä erinomaisin. Nyt valio-         rostaa tätä periaatetta, mikä on tähänkin asti ollut
4037: kunta on syyllistynyt mitä tärkeimpiin temppui-         voimassa olevaa käytännön oikeutta, ja tämä on
4038: hin. Näin se muuttuu kun aikaa kuluu hiukan, ja         haluttu yleisperiaatteena kirjoittaa nimenomaan
4039: olen varma, ettei tämäkään ole lopullinen tulos.        tänne lakiin. Siihen, että jotain epäillään ja pide-
4040: Kun aika muuttuu, niin tätäkin esitystä joudu-          tään rikoksesta epäiltynä, kuten lakitermi kuuluu,
4041: taan muuttamaan. Saatetaan jossakin kohtaa jou-         se ei vaikuta mitään eikä koko tähän esitutkinta-
4042: tua paikkaamaan, kiristämään, jossakin kohtaa           mekanismiin tietystikään mitään. Ketäänhän ei
4043: löysäämään tätä tilannetta. Näinhän se on tämä          saa pitää syyllisenä, ennen kuin tuomioistuimessa
4044: elävä elämä, ei tämä mikään lopullinen ole eikä         on lain voimaisesti hänet todettu syylliseksi. Tämä
4045: saakaan olla.                                           on ihan sama järjestelmä. Ja nimenomaan tätä lei-
4046:    Erityisesti haluan kiinnittää siihen huomiota,       mautumisjärjestelmää on tällä kohtaa haluttu ko-
4047: että kansainvälisesti nämä pidätysajat ovat asioita,    vasti keventää. Tiedetään, että viime aikoina on
4048: joissa meidän täytyy päästä siihen tulokseen, että      julkisuudessa aika helposti tullut leimautuneeksi,
4049:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 5169
4050: 
4051: 
4052: kun henkilö on pidätetty ym. Tämän tapaisesta               tuomarit tai käräjätuomarit tai, niin kuin normaa-
4053: syystä on haluttu korostaa näitten yleisperiaattei-         listi istuvat myös auskultantit.
4054: den merkitystä. Sanon, että nimenomaan näitten                 Sitten tästä järjestelmästä, vapautetaanko toise-
4055: yleisperiaatteiden kirjoittamisella lakiin tämmöi-          na päivänä vai lähetetäänkö tuomioistuimeen.
4056: sinä yleisinä säännöksinä on mielestäni tervehdyt-          Näitä tapauksia ei tule yhteen kihlakunnanoikeu-
4057: tävää vaikutusta.                                           teen kovinkaan paljon muualla kuin pääkaupun-
4058:     Haluan vain ihan lyhyesti todeta sen, että ed.          kiseudulla, jossa Vantaan ja Espoon kihlakunna-
4059: Jyrkilä ilmoitti tekevänsä tämän pakkokeinolain 1           noikeudessa on erittäin monia käräjätuomareita
4060: luvun 14 §:n 1 momenttiin muutosehdotuksen.                 - en muista kuinka monta niitä kummassakin
4061: En aivan kokonaan ymmärtänyt sitä perustelua,               on, tapausten luku on erittäin pieni. Se, että se on
4062: miten hän olisi kirjoittanut eli toisin sanoen, että        toisena päivänä, ei aiheuta mitään ongelmaa, kos-
4063: vangitsemisvaatimus on otettava. . . (Ed. Korte-            ka siinähän käsitellään vain se, julistetaanko hen-
4064: salmi: Hallituksen esityksen pohjalta!) - Kyllä,            kilö vangituksi vai ei. Tämän lakiehdotuksen mu-
4065: mutta perusteluja en ymmärtänyt, sanoin ''perus-            kaan se voidaan käsitellä raastuvanoikeudessa yh-
4066:  teluja'', miten Jyrkilä tekisi. Minä valistan nyt          den tuomarin kokoonpanossa tai kihlakunnanoi-
4067: ryhmän puheenjohtajaakio tässä asiassa. - ''Van-            keudessa ilman lautakuntaa eli siis joko kihlakun-
4068: gitsemisvaatimus on otettava tuomioistuimessa               nantuomari tai käräjätuomari ratkaisee sen yksin.
4069: käsiteltäväksi viipymättä. Pidätettyä koskeva vaa-          Tämä nopeus, mikä siinä saavutetaan, yksi päivä,
4070:  timus on otettava käsiteltäväksi viimeistään kol-          niin se ei ole ollenkaan poliisiongelma eikä se ole
4071:  mantena päivänä siitä päivästä, jona vaatimus on           tuomioistuimessakaan, vaan tämä on aivan hel-
4072:  tehty." Näin oli hallituksen esitys. Eli kun henki-        posti käytännössä järjestettävissä. Niitähän ei niin
4073:  lö on ollut tämän systeemin mukaan kolme päivää            hirveän paljon tule.
4074:  pidätettynä, niin pääsäännön mukaan on silloin                Jyrkilän ehdotusta en ymmärtänyt kokonaan.
4075:  ratkaistava, vapautetaanko hänet vai viedäänkö             Tiedän, että se on hallituksen esityksen pohjalta,
4076:  tuomioistuimeen, että hänet julistettaisiin vangi-         mutta en ymmärtänyt sitä perustelua, jonka ed.
4077:  tuksi. Erityisistä syistä tätä kolmea päivää voidaan       Jyrkilä ilmoitti.
4078:  jatkaa neljällä päivällä. Kun seitsemän päivää on             Näissä poliisijärjestöjenkin kirjelmissä on aika
4079:  täynnä, niin on tehtävä ratkaisu, joko päästettävä         paljon kiinnitetty huomiota siihen, että kun hen-
4080:  vapaaksi tai vietävä tuomioistuimeen. Nyt halli-           kilö on tutkiotavankeudessa - tämä koskee siis
4081:  tuksen esityksessä on sanottu, että tuomioistui-           lakia tutkintavankeudesta - niin kun hän on
4082:  meen on otettava kolmantena päivänä, me olem-              vangittuna ja esitutkinta kesken, ketä hän saa ta-
4083:  me sanoneet, että toisena päivänä. Ja tämä oli             vata. Hallituksen esitys lähti siitä, että kaikkien
4084:  erittäin harkittu teko, tämä ei ollenkaan liity po-        tapaamiseen tulevien henkilöitten tapaaminen
4085:  liiseihin, vaan siihen mikä on tuomioistuinten ka-         olisi voitu estää tutkinnallisista syistä. Me halu-
4086:  pasiteetti näitä asioita ottaa esille.                     simme tätä muuttaa niin, että omaiset saavat tava-
4087:     Ed. Jyrkilä sanoi, että monissa kihlakunnanoi-          ta, vaikka tutkiota on kesken, tietyn systeemin
4088:  keuksissa ei ole muita kuin kihlakunnantuomari             mukaan, kuten vankilassa voidaan muutenkin ta-
4089:  ja hänen on käsiteltävä lainhuudatus-, kiinnitys-          vata. Se tarkoittaa sitä, että se on valvottua. Se
4090:  ja kaikki muut asiat. Pitää paikkansa, että jokai-         valvonta mahdollistetaan tässä edelleen. Ja ainoa
4091:  sessa kihlakunnanoikeudessa on vain yksi kihla-            peruste meillä on se, että se on inhimillinen me-
4092:  kunnantuomari. Mutta jokaisessa kihlakunnan-               nettely. Joskus nämä tutkinta-ajat voivat olla hy-
4093:  oikeudessa on myös käräjätuomareita vähintään              vin pitkiä, ja tämä on siis inhimillinen kysymys.
4094:  yksi ja nykyään on normaalisti useita. Ed. Jyrkiiäl-          Emme me ollenkaan väitä sitä enkä usko että
4095:  lä on tästä vanhentunut tieto. Aikaisemmin oli             kukaan, etteikö joskus voi joitakin tietoja vuotaa-
4096:  niin, että kihlakunnanoikeudessa ei ollut käräjä-          kio tämän kautta. Samanlainen kysymys tulee
4097:   tuomareita. Ei ollut muita kuin yksi ammattituo-          eteen, kun avustajan käyttö on mahdollista. Tot-
4098:  mari. Nyt niitä on, nimenomaan lainhuudatus- ja            takai se on mahdollista, mutta se ei ole kovin to-
4099:  kiinnitysasioita käsittelevät notaarit. Ja työjärjestys    dennäköistä. Ei meillä muutoinkaan ole niin avo-
4100:   on jaettu niin, että kihlakunnantuomari ei nor-           tonta tämä järjestelmä, etteikö niitä tietoja voi
4101:   maalisti käsittele lainkaan lainhuudatus- eikä            joskus vuotaa. Niitä voi vuotaa kirjeenvaihdon
4102:   kiinnitysasioita, vaan niitä käsittelevät käräjätuo-      kautta erilaisilla sanasanomilla. Niitä voi monilla
4103:   marit ja he vahvistavat ne lopullisesti. Kihlakun-        muilla viestitystavoilla vuotaa. Mitään vedenpitä-
4104:   nantuomari johtaa tuomioistuinlaitosta kokonai-           vää systeemiä ei ole eikä sellaista pystytä meillä
4105:   suutena, ja näitä käräjiä istuvat joko kihlakunnan-       luomaankaan. Mutta sanon, että ei se ole tässä
4106: 
4107:  647   260109C
4108: 5170 .                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4109: 
4110: 
4111: suurin ongelma. Tässä on kysymys inhimillisestä          maallikko, mutta sen verran ymmärrän, että mo-
4112: tapaamisoikeudesta, joka lähiomaisille on syytä          net rikostapaukset ovat senlaatuisia, että pitävien
4113: sallia. Ja voidaan väittää aivan yhtä hyvin, että        todisteiden saanti kestää jo niin paljon, että tästä
4114: usein lähiomaisten tapaamisella myös edistetään          syystä yksistään kuulustelupöytäkirjat viipyvät ja
4115: rikostutkintaa. Ei ole ollenkaan harvinaista, että       vangitsemismääräystä on erittäin vaikea saada.
4116: lähiomaisten tapaaminen on aiheuttanut esim. ri-         Tässä mielessä hallituksen esitys on valmisteltu
4117: koksen tunnustamisen ja sen tilanteen laukaisemi-        asiantuntijoiden toimesta, ja kun he päätyivät
4118: sen, kun on saatu tavata. Tämä on myös arkipäi-          kolmeen päivään plus harkinnan mukaan neljä,
4119: vää ihan käytännössä.                                    tässä se olisi tullut säilyttää, koska valtaosa kansa-
4120:    Herra puhemies! Tämä asia on tietysti monella         laisistahan on lainkuuliaisia ja rehellisiä ihmisiä ja
4121: tavalla puitu valiokunnassa. Siitä on puhuttu ta-        vain murto-osa kansasta joutuu rikoksen poluille.
4122: vattomasti julkisuudessa. Sanon, että henkilökoh-        Tämän vuoksi täytyisi aina pitää etusijalla silloin
4123: taisesti olen erittäin iloinen, että esitutkintame-      se, että todella voitaisiin turvata yksilön turvalli-
4124: nettely lopultakin saadaan lain tasolle meillä. Pi-      suus.
4125: dän lakivaliokunnan syntynyttä tulosta aika hyvä-           Myös kansainvälisissä varaumissa varmaan on
4126: nä kokonaisuutena, en sen takia, että olen yhtenä        monien muiden maiden kohdalla paljon suurem-
4127: ollut sitä tekemässä, vaan sen pohdiskelun ja pit-       pia ongelmia kuin meillä Suomessa on jälkijätössä.
4128: käaikaisen prosenssin tuloksena, jossa on voitu
4129: saavuttaa hyvin pitkälle menevä yhteisymmärrys             Ensimmäinen varapuhemies
4130: valiokunnan sisällä, niiden järjestöjen kanssa, joi-     (koputtaa): Ed. Jyrkilä, vastauspuheenvuoroon
4131: ta on kuultu, eri asiantuntijatahojen kanssa. Luu-       varattu aika on päättynyt.
4132: len, että valiokunnan käsittelyssä tämä asia on
4133: edelleen kypsynyt, ja luulen, että se on saattanut           Ed. ]. Mikkola (vastauspuheenvuoro):
4134: joiltakin osin ja ehkä moneltakin kohdalta jopa          Herra puhemies! Kuten vähän arvelinkin, ed. Jyr-
4135: parantua ja periaatteelliset näkökohdat ovat saat-       kilä ei ollut valitettavasti kovin tarkoin tutkinut
4136: taneet tulla paremmin valaistua kuin hallituksen         tätä pakettia. Hän sanoi, että hallituksen esityk-
4137: esityksessä. Kysymys, joka jää tietysti arvostelta-      sessä oli ensin kolme päivää ja sitten pidätysaikaa
4138: vaksi, on se, miten tämä systeemi käytännössä toi-       voitiin jatkaa erityisistä syistä neljällä päivällä. Ed.
4139: mii, mutta luulen, että kokonaisuus on sellainen,        Jyrkilä sanoi, että toivottavaa olisi ollut, että olisi
4140: että me voimme aika luottavaisesti sanoa, että sillä     voitu säilyttää tämä hallituksen esitys. Se säilytet-
4141: edetään suhteellisen turvallisesti eteenpäin.            tiin juuri näin. Siihen ei kajottu sanallakaan, ei
4142:                                                          tähän kolmeen päivään eikä neljään päivään, siis
4143:    Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra               pidätysaikaan ei ollenkaan vaan ainoastaan siihen,
4144: puhemies! Ed.]. Mikkolan puheenvuoron johdos-            kun asia menee sitten tuomioistuimeen näiden
4145: ta totean, että luin otteita Suomen Rikospoliisilii-     seitsemän vuorokauden aikana, kuinka kauan
4146: ton kirjelmästä, en suinkaan ylikomisario Aitto-         tuomioistuimella on aikaa ottaa se käsittelyyn. Se
4147: niemen, kuten hän tulkitsi. (Ed.]. Mikkola: Entä         oli hallituksen esityksessä kolme päivää, ja se ly-
4148: kirjelmä?) - Kirjelmä oli juuri siitä. Siitä minä        hennettiin nyt kahdeksi päiväksi. Tällä ei ole po-
4149: otin otteita, ja sen myös ed.]. Mikkola on saanut        liisin toiminnan kannalta mitään tekemistä, ku-
4150: Suomen Rikospoliisiliitolta.                             ten täällä kaikki muutkin valiokunnan jäsenet
4151:    Sitten rikostutkimuksesta. Siellähän on valtava       ymmärtävät. Mutta jos vain uskoo joidenkuiden
4152: pula miehistöstä, ja rikosylikomisario Aittoniemi        puheita ja tehdään hyvin nopeita johtopäätöksiä,
4153: kertoi, että ei se ole sillä hyvä, että poliisikurssi    tällaisia virheitä valitettavasti sattuu. Se ei ole ko-
4154: käydään, koska täytyy kouliintua. Valitettavasti         vin hyvä, että sattuu tällaisessa kohdassa virheitä.
4155: on vajaus, johon valiokuntaon-kiitos valiokun-           Tämä on erittäin tarkkaa ja eksaktia tietoutta tässä
4156: nan - kiinnittänyt huomiota ja esittänyt valio-          kohdassa.
4157: kunnan mietinnössä toivomuksen, että 450 virkaa
4158: pitäisi mahdollisimman pian saada. Se on totta,             Ed. Jyrkilä (vastauspuheenvuoro): Herra
4159: koska mm. lehdistö on kertonut, että Helsingin           puhemies! Todella hallituksen esityksessä, johon
4160: kaupungissakin on avoinna 60 virkaa. Tässä suh-          omassa tulevassa esityksessäni viittaan, aika oli
4161: teessa olisi erittäin kiireellistä puuttua näihin epä-   kolme päivää ja se on lyhennetty kahteen päivään.
4162: kohtiin. Todella, kun on käynyt poliisikurssin, ei       Siihen tulee pidätysaikaan lisäys. (Ed.]. Mikkola:
4163: vielä ole valmis rikostutkija.                           Se on eri asia?) Ne ovat eri asiat, mutta siinä pykä-
4164:    Mitä taas tulee rikostutkimusasioihin, itse olen      lässä on selvästi valiokunta muuttanut ajan kol-
4165:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5171
4166: 
4167: 
4168: mesta patvasta kahdeksi päiväksi tutkintatilan-            säämistä. Näin ollen lakiesityksen perusteluissakin
4169: teessa. -Näin se muuten on. Nimittäin tämä on              on tuotu esille se, että 450 uutta poliisivirkaa tuli-
4170: sellainen homma, ettei rikostutkimus monissa-              si maahan perustaa. Mutta lakivaliokunnan käsi-
4171: kaan vaikeissa rikoksissa selviä ilman, että tämä ai-      tys on ollut se, että 450 uuden vakanssin perusta-
4172: ka menee. Näissä asioissa olisi pitänyt katsoa mie-        minen on ehdoton minimi eli virkoja ilmeisesti
4173: lestäni valiokunnan myös sitä puolta, että nyt, jos        tarvittaisiin tätä enemmän jatkossa.
4174: selvittäminen estyy, jos joku vuodattaa esimerkik-
4175: si tapaamisten yhteydessä tietoa, voihan asian sel-           Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Ihan ly-
4176: vittäminen vaikeutua. Näissä on hyvin monia                hyesti käytyyn keskusteluun haluan todeta, että
4177: seikkoja.                                                  jos ed.Jyrkilä lukisi 13 ja 14 §:n pakkokeinolaista,
4178:    Ei kannattaisi hyvin ylimielinen olla sen vuoksi,       tämä asia ehkä hänellekin selviäisi.
4179: että rikostilastot ja kaikenlaiset pahoinpitelyt ovat         Hallituksen esitys eduskunnalle esitutkintaa ja
4180: lisääntyneet. Siinä on osasyynä se, että poliisivoi-       pakkokeinoja rikosasioissa koskevaksi lainsäädän-
4181: mia on liian vähän, jolloin olisi tarvinnut jo hyvis-      nöksi on periaatteellisilta tavoitteiltaan myöntei-
4182: sä ajoin lisätä poliisien voimia, jolloin olisi jo en-     nen. Oli korkea aika saattaa rikostutkinnasta ja
4183: nalta ehkäisty. Varsinkin pahoinpitelyt ja muut            pakkokeinoista annetut säädökset ja määräykset
4184: ovat vakava asia meidän kaikkien kannalta. En us-          lakitasoisiksi säädöksiksi. Tätä vaatii jo Suomen
4185: ko, että Suomen Rikospoliisiliitto asiantuntevana          kansainvälinen maine oikeusvaltiona. Toinen esi-
4186: elimenä, jolla on kokemusta, rupeaa kirjoitta-             tutkintapaketin keskeisistä tavoitteista on tarve
4187: maan sellaista, jossa ei ole perää.                        saada poistetuksi Suomen YK:n kansalaisoikeuk-
4188:                                                            sia ja poliittisia oikeuksia koskevaan yleissopimuk-
4189:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                  seen ratifioinnin yhteydessä tekemät varaumat.
4190: Herra puhemies! Tätä keskustelua ei kannata jat-           Valitettavasti hallituksen periaatteessa oikeat ta-
4191: kaa. Mutta haluan sanoa e.dJyrkilälle, että äskei-         voitteet ovat konkreettisissa säännöksissä lukuisis-
4192: sessä puheenvuorossa tuli vielä pahempi epäkoh-            sa kohdissa määrätyllä tavalla vääristyneet, niin et-
4193: ta. Ei ole tarkoitettukaan, että rikoksen poliisi-         tä lakitasoiset säännökset eivät kaikilta osin vah-
4194: kuulustelu ja selvitys tapahtuisivat seitsemän päi-        vistaneetkaan kansalaisten oikeusturvaa vaan olisi-
4195: vän aikana, niin kuin ed. Jyrkilä luuli, vaan se on        vat toteutuessaan heikentäneet sitä. Tämän joh-
4196: se aika, jolloin poliisin on ratkaistava se, pääste-       dosta joissakin yhteyksissä, muun muassa lehtikir-
4197: täänkö henkilö vapaaksi vai julistetaanko hänet            joituksissa esitettiin, ollaanko Suomea viemässä
4198: vangituksi. Sen jälkeen, jos hänet on päästetty va-        poliisivaltion suuntaan. Joiltakin osin näille väit-
4199: paaksi taikka hänet on vangittu, tutkima jatkuu ja         teille on perustaa.
4200: poliisikuulustelut jatkuvat. Sitten on vain päätet-           Lakivaliokunta on parantanut hallituksen esi-
4201: ty, että jos henkilö pidetään vangittuna, asia on          tystä monissa kohdissa. Monet valiokuntakäsitte-
4202: otettava käsittelyyn tuomioistuimessa neljän vii-          lyssä tehdyt muutokset ovat käytännön merkityk-
4203: kon kuluttua siitä, kun hänet julistettiin vangi-          seltään huomattavia. Esitutkintalakiin valiokunta
4204: tuksi. Koko ajan poliisitutkinta jatkuu sinä aika-         on muun muassa lisännyt uuden 10 §:n, jonka
4205: na, samoin kuulustelupöytäkirjojen tekeminen.              mukaan asianosaisella on oikeus käyttää esitutkin-
4206: Ei tämä seitsemän päivää ole tarkoitettukaan               nassa avustajaa. Valiokunta on osin muuttanut
4207: muuhun kuin sen ratkaisemiseen, onko henkilö               säännöstä, jolla voidaan velvoittaa toimittaja esi-
4208: syytä julistaa vangituksi vai ei, onko rikoksesta          tutkinnassa paljastamaan tietolähteitään toimitta-
4209: sen asteinen epäily, että henkilöä on syytä pi-            jien eduksi jne. Mutta edelleenkin on vakavia
4210: tää vangittuna, vai ei. Tutkinta-aika on aivan eri-        puutteita esimerkiksi toimittajien tietosuojan
4211: lainen.                                                    kohdalla.
4212:     Herra puhemies! Ilmoitan samalla, että en jatka           Pakkokeinolaissa valiokunta lyhensi hallituksen
4213:  tätä debattia. Se tuntuu vähän tarpeettomalta.            esittämää pidätysaikaa hieman, paransi pidätetyn
4214:                                                            oikeuksia saada yhteys ja tavata avustajaansa ja
4215:    Ed. U r p i 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              asetti takarajan vangitun jutun käsittelylle. Nämä
4216: Herra puhemies! Lienee syytä tässä yhteydessä              olivat kaikki oikeansuuntaisia asioita. Nyt, kun on
4217: myös oikaista se virheellinen käsitys, joka ed. Jyr-       käyty keskustelua juuri siitä, saako tavata lähi-
4218: kiiällä näyttää olevan. Nimittäin maan hallitus on         omaistaan, pidämme inhimillisesti katsoen oikea-
4219: jo antaessaan nyt käsiteltävänä olevan lakiesityk-         na sitä, että pidätetyllä on oikeus tavata lähi-
4220: sen tiedostanut sen, että kun tämä laki astuu voi-         omaistaan. Tämä tapaaminenhan tapahtuu val-
4221: maan, edellyttää se todellakin poliisivoimien Ii-          vonnan alaisena, enkä usko, että siitä muodostuu
4222: 5172                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4223: 
4224: 
4225: ongelmaa rikostutk.innall~. Onge.lmat r~k?stutkin­      vankannalta tärkeää YK:nyleissopimuksen edel-
4226: nassa ovat varmasu momssa mu1ssa as1o1ssa.              lyttämää mahdollisuutta julkiseen puolustukseen,
4227:    Valiokunta on tehnyt suuren määrän muutok-           joten tämä asia jää kokonaan nyt eduskuntakäsit-
4228: sia, joilla on vähennetty ns. joustavia normeja hal-    telyn ulkopuolelle. Valiokunta on mietinnössään
4229: lituksen esittämään nähden. Joustavilla normeilla       tähän asiaan paneutunut ja edellyttää, että halli-
4230: tarkoitan normeja, jotka oikeuttavat esitutkinnan       tus antaa eduskunnalle esityksen julkisen puolus-
4231: johtajan, poliisimiehen tai tuomioistuimen poik-        tuksen järjestämisestä, joka on myös hyvin tärkeä
4232: keamaan pääsäännöstä olosuhteiden, vaatimusten          ja keskeinen asia.
4233: ja harkinnan mukaan. Tästä esimerkkinä voidaan             Kaiken kaikkiaankin tämä lakipaketti lisää kan-
4234: mainita esitutkintalain 22 §:n 2 momentin sään-         salaisten oikeusturvaa, selventää viranomaisten ja
4235: nös, jossa hallitus esitti, että asianosaiselta voi-    kansalaisten välisiä pelisääntöjä myös pidätyksen
4236: daan ottaa vastaan kirjallisia selityksiä, jos se on    aikana. Näin ollen kokonaisuudessaan se on näh-
4237: tutkinnan kannalta tarkoituksenmukaista. Mieles-        tävä myönteisenä asiana, mutta siihen jäi vielä lu-
4238: täni valiokunta päätyi aivan oikein tiukkaan muo-       kuisia kohtia, joita olisi tullut parantaa, ja erityi-
4239: toiluun: '' Asianosaiselta on otettava vastaan hä-      sesti nämä kohdat, jotka koskevat kansainvälisiin
4240: nen tarjoamaosa kuulustelukertomusta täydentä-          sopimuksiin tehtyjä varaumia, olisi tullut muo-
4241: vät selvitykset.''                                      toilla niin, että varaumat voitaisiin tämän lakiesi-
4242:    Valiokunnan      kuulemien        asiantuntijoiden   tyksen hyväksymisen yhteydessä poistaa. Valitet-
4243: enemmistön ja valiokunnan omissa kannanotoissa          tavasti näin ei ole käynyt. Tämän johdosta, herra
4244: näkyy huolenpito epäillyn oikeusturvasta, kun           puhemies, esitän että käsittelyn pohjaksi ensim-
4245: hallituksen esityksessä on useissa kohdissa nähtä-      mäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin
4246: vissä tutkimuksen suorittajien intressit varsin yksi-   valiokunnan mietintöön jätettyyn III vastalausee-
4247: puolisella tavalla huomioon otettuna. Poliiseilla       seen sisältyvät lakiehdotukset.
4248: on Suomessa edelleenkin varsin laajat oikeudet,
4249: eikä nyt käsittelyssä oleva laki estä poliisien toi-       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! On mielen-
4250: mintaa rikostutkinnassa. Kun otetaan huomioon,          kiintoinen tilanne, kun tämä SMP:n ihmeellinen
4251: että tuskin valiokunta esittää poliisin virkojen        uusi esitys on aikaansaanut sen, että täällä on lu-
4252: huomattavaa lisäämistä, nähdäkseni se määräai-          kuisa määrä lakivaliokunnan todella aktiivijäse-
4253: kojen lyhentäminen, joka tapahtuu, tulee tätä           niä, taitaa olla 12 lakivaliokunnan jäsentä, viisi
4254: kautta korvattua.                                       puuttuu. Tätä voitaisiin pitää lakivaliokunnan
4255:    Huolimatta valiokunnan hallituksen esitykseen        laajennettuna kokouksena, kiitos siitä todella va-
4256: tekemistä parannuksista on lakiin jäämässä useita       liokunnan aktiivisille, viisaille jäsenille, jotka ovat
4257: puutteita. Merkittävimpänä on pidettävä pidä-           tehneet puolentoista vuoden ankaran työn. Väi-
4258: tysajan pituutta, joka voi vieläkin johtaa siihen,      tän tältä seisomalta, että me tunnemme ja tie-
4259: ettei varauman poistaminen tältä osin edellä mai-       dämme, mitä me olemme tehneet. Me olemme
4260: nitusta YK:n sopimuksesta onnistu. Voidaan              tehneet todella rankan työn, ja on häpeällistä,
4261: edelleen ihmetellä erään kansainvälisen oikeuden        että tässä vaiheessa toisessa käsittelyssä hallitus-
4262: asiantuntijan lakivaliokunnalle antamassa lausun-       puolue, joka on itse hyväksynyt oman erittäin
4263: nossa esittämällä tavalla: ''Miksi Suomi ei ottanut     aktiivisesti ja hyvin lakivaliokunnassa lain sisällön
4264: selkoa asiasta ihmisoikeuskomitealta Suomen ker-        muokkaamiseen osallistuneen ed. Arranzin muu-
4265: tomuksen käsittelyn yhteydessä?''                       tosesitykset ja on ollut mukana siellä hyväksymäs-
4266:    Pidätysoikeuden antamista suojelupoliisin pääl-      sä tämän kaiken kaikkiaan, yhtäkkiä vetää välistä
4267: likölle ja apulaispäällikölle ei ole pidettävä perus-   näin käsittämättömällä tavalla. (Ed. Kortesalmi:
4268: teltuna ratkaisuna. Tähänkin asti rikospoliisi on       Ei ole tuotu ryhmään tätä asiaa!)- Olemme saa-
4269: pystynyt ja hoitanut ne tarvittavat pidätykset, joi-    neet sellaisen käsityksen, että se olisi ollut teillä
4270: ta suojelupoliisin taholta on esitetty. Myöskään        esillä.
4271: suojelupoliisin päällikön esittämiä perusteluja en         Haluaisin nyt muutamiin seikkoihin kiinnittää
4272: voi pitää oikeina, koska hän perusteli pidätysoi-       huomiota. Ensinnäkin kun olen ymmärtänyt, että
4273: keutta sillä, että yhteiskunnalliset olot ovat niin     täällä on jopa poliisin edustajia parvekkeella, ha-
4274: vakaat, että nyt sellainen myös suojelupoliisille       luan todeta, että en tunne mitään kaunaa enkä vi-
4275: voidaan antaa. Mielestäni, kun yhteiskunnalliset        hamielisyyttä poliisia kohtaan, vaan päinvastoin
4276: olot ovat vakaat, nimenomaan suojelupoliisi pidä-       olen aina valmis tukemaan poliisin toimintaa.
4277: tysoikeutta ei tarvitsisi.                              Kun minulta 4-vuotiaana kysyttiin, miksi aion ru-
4278:    Lakiesitykseen ei ole edes sisällytetty oikeustur-   veta, sanoin, että joko kuninkaaksi tai poliisiksi.
4279:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5173
4280: 
4281: 
4282: Siinä on vaihtelun varaa, olen ihan valmis polii-          tetty, onko pidättämiseen 1 momentin mukaan
4283: siksi vaikka huomispäivänä. Mutta totean, että jos         edellytykset. Tämähän on sellainen momentti, jo-
4284: poliisi tällä lailla kirjoittaa ja ajattelee, niin tämä    ka sai ankaran ja yksimielisen tuomion asiantunti-
4285: on kyllä nyt ihan pielessä.                                joilta. Oikeusministeriöhän suostui sitten pitkin
4286:     Suomen Rikospoliisiliiton kirjelmän viimeisessä        hampain siihen, että se todellakin laista poistet-
4287: lauseessa sanotaan, että tätä lakiesitystä vastaan         tiin.
4288: esitetty tunnepitoinen kritiikki ei edusta kunnolli-          Tämä momentti on mielenkiintoinen juuri sen
4289: sen kansan enemmistön tavoitteita turvallisuuden           takia, että rikospoliisin kirjeessä sanotaan, kuinka
4290: ylläpitämiseksi. Se on niin ennenkuulumaton lau-           mahdottoman huolellisesti ja hyvin on tätä laki-
4291: se, että minä en ymmärrä ollenkaan ensinnäkään             esitystä valmisteltu pitkän ajan kuluessa. Arvoisat
4292: sen kunnollisen kansalaisen olemusta. Haluaisin            poliisit eivät olleet täällä ensimmäisessä käsittelys-
4293: tietää, minkälainen on tämä Rikospoliisiliiton             sä, jolloin käytin puheenvuoron ja moilasin aika
4294: ymmärtämä kunnollinen kansalainen. Onko hän                rajusti oikeusministeriön valmistelua. Esitystähän
4295: esimerkiksi verorikollinen, joita kulkee hienoissa         on 12 vuotta valmisteltu, suurin piirtein 170 py-
4296: kabineteissa? Hän on todennäköisesti se kunnon             kälää on kasassa ja me muutimme niistä 70. Ani-
4297: kansalainen, jolta joku taskuvaras voi viedä lom-          harvoin on ollut niin huonoja pykäliä ja niin pal-
4298: pakon tai jotain sellaista. Rikospoliisi haluaa suo-       jon muutoksia saanutta lakiesitystä tässä eduskun-
4299: jella tätä verorikoksia tekevää herraa lompakon_va-        nassa kuin nyt oli tämä esitutkintapaketti. Uskal-
4300: rastajilta. Sellaisia ovat monet kunnon kansalatset        lan kritisoida sen valmistelua melko voimakkaasti.
4301: meidän näkemyksemme mukaan.                                Nyt rikospoliisin kirjeessä sanotaan, että tämä on
4302:     Tiedämme, että kaikki rikolliset eivät koskaan         poikkeuksellisen hyvin valmisteltu ja koko systee-
4303: joudukaan kiinni. Heitä ei pystytä edes epäile-            mi on rakennettu tämän varaan ja nyt kun sitä on
4304: mään. Kuitenkin ne, jotka kaikkein suurimman               muutettu näin kriittisissä kohdissa, niin se muka
4305: vahingon yhteiskunnalle tekevät, ovat nimen-               horjuttaa tasapainoa.
4306:  omaan niitä, jotka vievät meidän yhteisiä varo-              Mutta ehkä poliisikunta tarkoittaa tällä tasapai-
4307:  jamme. Niin tapahtuu juuri talousrikollisuudessa,         non horjuttamisella mm. sellaisia tapauksia, kuin
4308:  johon haluaisin itsekin tarkemmin puututtavan.            kuulin juuri sattumalta edellisen viikon aikana.
4309:     Mutta ne muutokset, joita tässä nyt SMP:n esi-         Vastaani sattui tulemaan myrkky-Ojarannan vai-
4310:  tyksessä ajetaan takaa ja joita nyt ilmeisesti juuri      mo Annikki Ojaranta. Kysyin häneltä myöhem-
4311:  poliisi on ajanut myös SMP:n päähän, jos niin voi-        min, saanko kertoa eduskunnassa tämän tapauk-
4312:  daan sanoa, eivät vaikuttaisi itse asiassa yhtään         sen. Hän oli ottanut minuun aikaisemmin yhteyt-
4313:  mitään sen suuren rikollisuuden eli talousrikolli-        tä silloin, kun hänen miehensä, myrkky-Ojaranta,
4314:  suuden, verorikollisuuden, konkurssirikollisuu-           oli joutunut kiinni. Rouva Ojaranta soitti minulle
4315:  den tutkintaan. Sillä, että lähiomaisen saapumi-          silloin vuonna 1982 tai 1983, että hän on ollut pi-
4316:  nen tutkintavangin luokse voitaisiin kieltää, voi-        dätettynä. Hän kertoi, kuinka huonosti häntä
4317:  taisiin estää hyvin vähän rikostutkinnan vaikeuk-         kohdeltiin. Hän oli sivumennen sanoen pidätetty-
4318:  sia. En voi käsittää mitään sellaista, että jollekin      nä samaan aikaan kuin Siemens-johtajat syys-
4319:  talousrikolliselle, joka on usein hyvin fiksu ihmi-       lokakuussa 1982. (Ed. Zyskowicz: Niitäkin koh-
4320:  nen, jolla on erittäin hyvät kanavat yhteiskunnan         deltiin huonosti tasapuolisuuden nimissä!) -
4321:  kaikkiin suuntiin ja joka on näiden asiantuntijoi-        Tuskin niin huonosti kuin Ojarannan rouvaa.
4322:  den piirittämä, merkitsisi jotakin tämän säädök-             Nyt tämä Annikki Ojaranta esiintyi viime syk-
4323:  sen muokkaaminen suotaan tai toiseen. Hänen               synä televisio-ohjelmassa. Hän erittäin avoimesti
4324:  kontaktiosa joka tapauksessa ovat jo pysyvät ja           kertoi siitä, millä lailla häntä oli kohdeltu. Se on
4325:  hän pystyy puolustuksensa ja kieroilunsa hoita-           aika traaginen kertomus. Muiden muassa hän ker-
4326:   maan täysin riippumatta siitä, minkälaisia pykäliä       toi, kun hän sattuu olemaan nainen, kuinka hä-
4327:   me kirjoitamme.                                          nellä oli kuukautiset ja häntä ei autettu siinä. Hän
4328:     Tämä pykälänmuutos, jota SMP nyt haluaa,               ei saanut apua, hän oli siellä yltä päältä tahriintu-
4329:   kohdistuisi nimenomaan kaikkein heikoimmassa             neena ja hän tunsi, kuinka hänen ihmisyytensä
4330:   asemassa oleviin ihmisiin. Tämä on kiinnostava           häväistiin. Hän kertoi kaiken tämän televisiossa.
4331:   kysymys. Nimittäin lakivaliokuntahan poisti pak-         Se oli todella pöyristyttävää sanomaa.
4332:   kokeinolain 3 §:stä 2 momentin, joka merkitsi ns.           Nyt kun tapasin hänet tunnelissa yhtenä iltana
4333:   kvalifioitua pidättämistä, joka tarkoittaa siis sitä,    tullessani täältä eduskuntatalosta joskus yhdek-
4334:   että kuka tahansa melkein jonkin verran epäiltynä        sän aikaan, niin hän kertoi, että tämän ohjelman
4335:   voitaisiin pidättää, vaikkei ole vielä täysin selvi-     jälkeen hänet pidätettiin. Kysyin, miksi, ja hän
4336: 5174                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4337: 
4338: 
4339: sanoi, ettei hän tiedä sitä. Pidätyksen muodollise-       asiasta puhu. Käytin silloin ensimmäisessä käsitte-
4340: na syynä oli ollut muka jälleen se, ettei hän ollut       lyssä pitkän puheenvuoron ja olen iloinen siitä,
4341: antanut tietoja verotuksesta tai että häntä epäil-        että esim. ed.]. Mikkola täällä erittäin asiallisesti
4342: tiin veropetoksesta jne. Hän kertoi, että hän oli         ja pätevästi, todella monien vuosien ja tämän
4343: ollut puoli vuotta pidätettynä kaikki nämä pienet         meidän puolentoista vuoden käsittelymme asian-
4344: pidätysjaksot yhteenlaskettuna, ja hän todellisuu-        tuntemuksella selitti, mistä tässä todella on kysy-
4345: dessa ei ole syyllinen siihen, että hänen miehensä        mys, eikä siihen tarvitse mitään lisätä eikä siitä voi
4346: oli kuljettanut ja upottanut myrkkyjä.                    oikeastaan mitään ottaa poiskaan. Toivoisin, että
4347:    Jos todella 2 momentti tässä 3 §:ssä pakkokei-         ed. Jyrkiläkin uskoisi sen, mitä todella asiantunte-
4348: nolaissa tarkoittaa sitä, että kuka tahansa voidaan       muksella tästä asiasta tiedetään ja osataan sanoa.
4349: periaatteessa pidättää tällä lailla tekosyillä ja hata-      Itse olen mietintöön jättänyt vastalauseen, jon-
4350: rin perustein, vaikka ei ole minkäänlaista näyttöä        ka perusteella olen sitä mieltä, että esim. Supolle
4351: siitä, että hän olisi syyllinen, niin kyllä minä sa-      ei olisi pitänyt antaa pidätysoikeuksia ja että vielä
4352: non, että huonosti ovat asiat ja kyllä on herkkä ja       pidätysaikaa kaiken kaikkiaan olisi pitänyt saada
4353: kurja oikeusvaltio tämä Suomi ja nostan hattua la-        hiukan lyhemmäksi, jotta olisimme saaneet YK:n
4354: kivaliokunnalle, joka on korjannut lakia parem-           ihmisoikeusvarauman puretuksi, ja sitten vielä
4355: paan suutaan.                                             muissa suhteissa olen valiokunnassa kannattanut
4356:    Täytyy sanoa, että minä ihmettelen suuresti sitä       muutosesityksiä, jotka ovat olleet esillä ja joista
4357: rasistista kantaa, mikä täällä nyt on syntymässä sii-     olen äänestänyt siellä devan edustajien kanssa.
4358: hen, että muka rosvot kulkevat vapaina ja kunnon          Koska täällä näyttää olevan tilanne sellainen, et-
4359: kansalaisia suurin piirtein tappavat. En muista,          ten tiedä, tuleeko ed. Kuopan esitykselle kanna-
4360: mitä kaikkea ed. Jyrkilä täällä esittikään sillä          tusta, niin kannatan käsittelyn pohjaksi ed. Kuo-
4361: asiantuntemuksella, millä hänen ei olisi pitänyt          pan vastalauseen mukaista esitystä. (Ed. Anna-
4362: tätä puheenvuoroaan pitää, koska olen ymmärtä-            Liisa Jokinen: Kas vain!)
4363: nyt, että ed. Jyrkilä on erikoistunut maatalouden            Herra puhemies! Tällä kertaa en sano enempää.
4364: alaan, ilmeisesti itse maanviljelijänä hän on erit-       Jään kuuntelemaan mielenkiinnolla, minkälaisia
4365: täin pätevä asiantuntija siinä, mutta uskallan väit-      näkökantoja täällä vielä esitetään.
4366: tää että lakivaliokunta on kyllä huomattavasti pa-
4367: rempi asiantuntija tämän esitutkintapaketin                  Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4368: kohdalla.                                                 sa puhemies! Ed. Kulhia iski nyt mielestäni vähän
4369:     Meillä on ollut maan parhaat asiantuntijat siellä     liian rohkeasti ed. Jyrkilää. Hän mainitsi, että hän
4370: kuultavina, ihmisoikeusasiantuntijat, joilta kuu-         olisi valmis poliisiksi vaikka huomispäivänä. Mi-
4371: limme, että Euroopan maista Suomi on toiseksi             nusta tuntuu, että hän olisi erikoistunut juuri täl-
4372: törkein, esim. pidätysajoissa, Turkki ainoastaan          laiseen poliisitoimenpiteeseen, minkä hän mainit-
4373: meni sen edelle. Sitten oli pitkä matka siihen,           si tämän rouvan kohdalla tapahtuneen, koska hän
4374: kun tulivat vasta kaikki muut valtakunnat. Suo-           jo täällä uskaltaa toiselle kansanedustajalle asettaa
4375: malaiset ovat olleet huonossa ihmisoikeusase-             rajoituksia, minkälaisia kannanottoja tämä saa ot-
4376: massa.                                                    taa ja tuo saa ottaa, kun tämä on maanviljelijä.
4377:    Nyt olemme saaneet näin hyvän lakiesityksen            Hän pitää itse oikeutenaan puhua laidasta toiseen
4378: aikaan, ja olen sitä mieltä, että on kohtuutonta          ja asiattomuuksia arvostetusta puhujapöntöstä.
4379: ruveta täällä repostelemaan tätä asiaa. Mutta nyt-           Tässä maassa on säädetty lakeja ja on korjattu
4380: hän ei voida tehdä mitään muuta johtopäätöstä             niitä. Otan vain yhden esimerkin siitä, kun rötös-
4381: siitä kuin että eduskuntavaalit ovat tulossa. Viime       herroja jahdattiin. Silloin oli laki sellainen, että ri-
4382: eduskuntavaalien allahan oli rötösjahti, johon to-        kokset vanhenevat kymmenessä vuodessa. Miten-
4383: sin minä itsekin osallistuin metron osalta. Sehän         käs olikaan, kun isojen herrojen päät olivat vaaras-
4384: oli kuumimmillaan ja SMP:n valtava vaalivoitto-           sa? Silloin muutettiin lakeja niin, että vanhene-
4385: han perustui pitkälle tähän rötösjahtiin. Sikäli kuin     misaika lyheni viiteen vuoteen ja isot herrat säi-
4386: olen kuullut, eduskuntavaalien kansanedusta-              lyttivät päänsä silloin. - Minä en ole ollenkaan
4387: jaehdokas Aittoniemi on käynyt täällä SMP:n ryh-          vakuuttunut tämän lain sisällöstä. Minä suhtau-
4388: mässä kertomassa, kuinka kauhea tämä tuleva ti-           dun epäluuloisesti tähän kaikkeen, kun otan huo-
4389: lanne tulee olemaan, ja ehkäpä tämä nyt sitten on         mioon sen, kuinka eteviä ja paatuneita meidän ri-
4390: Sulo Aittoniemen vaalikampanjaa. Minä en tiedä            koksentekijämme ovat tänä päivänä. Miten pysty-
4391: enkä voi ymmärtää mitään muuta tästä asiasta.             tään ottamaan tällainen henkilö tiukasti kiinni,
4392:     Mutta kaiken kaikkiaan en sen enempää tästä           jotta päästäisiin asioitten käsittelyyn?
4393:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5175
4394: 
4395:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra                 Hallituksen esityksen hyväksyminen merkitsisi
4396: puhemies! Ed. Kulhian käyttämän puheenvuoron              käsitykseni mukaan noudatetun käytännön kirjaa-
4397: johdosta totean, että ensinnäkin nämä talousri-           mista lakiin. Esityksen mukaan tutkimavanki saisi
4398: kokset, niin SMP on todella esittänyt talousrikos-        ottaa vastaan vieraita tarpeellisen valvonnan alai-
4399: ten tutkinnan lisäämistä silloin, kun anotaan             sena. Eräissä tapauksissa tapaamiset voitaisiin sal-
4400: uusia poliisin virkoja ja jonkin verran on myös saa-      lia myös ilman valvontaa. Tutkintavangilla olisi si-
4401: tu. Ed. Kulhia sanoo, että tämä on törkeätä. Kui-         ten lähtökohtaisesti oikeus ottaa vastaan vieraita.
4402: tenkin edustajien pöydille on jaettu tämä tuleva          Tätä oikeutta voitaisiin hallituksen mukaan kui-
4403: esitys. Tämä pohjautuu kokonaan siihen, että              tenkin rajoittaa siten, että esitutkinnan ollessa
4404: esim. toisen lakiehdotuksen 14 §:ssä muuttuu              kesken voitaisiin kieltää sellaiset tapaamiset, joi-
4405: vain tämä kaksi päivää kolmeksi päiväksi, ja toi-         den voidaan olettaa vaarantavan vangitsemisen
4406: nen momentti on valiokunnan mietinnössä. Onko             tarkoituksen.
4407: tässä silloin vikaa ja herjaamisen aihetta? Samaten          Hallituksen esityksessä on mielestäni löydetty
4408: tämä toinen seitsemännen lakiehdotuksen 13 §,             hyvä tasapaino vangitun tai pidätetyn oikeuksien
4409: jolloin siihen toinen momentti tulisi kuten valio-        ja toisaalta esitutkinnan tarkoituksen välillä. Käy-
4410: kunnan mietinnössä ja kolmas momentti kuten               tännössä esiintyy tilanteita, joissa tapaaruisoikeu-
4411: hallituksen esityksessä. Hallituksessa on varmasti        teen kohdistuvat rajoitukset ovat välttämättömiä.
4412: asiantuntijoitten toimesta tehty nämä valmistelut,        Kaikki todistusaineisto ei ehkä vielä ole poliisin
4413: joten tämä herja ei nyt sattunut oikein kohdalleen.       hallussa, jolloin asiaton yhteydenpito aiheuttaa
4414:                                                           vaaran todisteiden hävittämisestä. Rikoskumppa-
4415:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra            ni saattaa kulkea vapaana tai esim. anastettu
4416: puhemies! Ed. Eklundille: En viitsi pitkiä pu-            omaisuus tai väärennetty kirjanpito saattavat olla
4417: heenvuoroja käyttää, mutta totean vain ihan ly-           huonosti kätkettyjä. Eristettynä pitäminen sattaa
4418: hyesti, että kun täällä salissa on käytetty maata-        olla perusteltua myös sen vuoksi, ettei epäilty pää-
4419: lousministeriön alaan kuuluvia puheenvuoroja ja           se vaikuttamaan todistajiin painostamaHa tai uh-
4420: käsitelty jotain asioita, niin kaikki kansanedusta-       kaamalla. Tapaaruisoikeuden rajoittaminen tulee
4421: jat tietävät, kuinka monta kertaa olen sanonut,           kyseeseen lähinnä laajojen ja vaikeasti tutkittavien
4422: että aika monesta asiasta väitän tietäväni, mutta         rikosten kuten esim. nk. taloudellisen rikollisuu-
4423: ikinä en mene siihen halpaan, että tupean esittä-         den selvittämisen yhteydessä sekä silloin, kun kyse
4424: mään asiantuntijaa maatalousalalta. Sen tietävät          on järjestäytyneen rikollisjoukon tekemästä laa-
4425: jo nämä keskustapuoluelaisetkin, joiden riveissä          jasta tekosarjasta, jonka selvittäminen ei ole mah-
4426: sen puolitoista vuotta seisoin. (Eduskunnasta: Ja         dollista lyhyessä ajassa. Rajoitukset kohdistuvat
4427: hyvissä riveissä.)- Tämän sanon juuri siksi, että         myös ammattirikollisiin, joiden osalta on erityi-
4428: äsken vetosin siihen, että kun ed. Jyrkilä on sillä       nen syy estää esitutkinnassa paljastuneen rikos-
4429: alalla asiantuntija, hän ei tunne tätä asiaa. Tämä        vyyhdin osan tutkinnassa esiin tulleiden tietojen
4430: on tosiasia.                                              leviäminen rikoskumppanien tietoon.
4431:    Sanoisin vielä ed. Jyrkilälle, kun kerran sain tä-        Tapaaruisoikeuden väliaikaista rajoittamista tu-
4432: män vastauspuheenvuoron, että mehän nimen-                kevat siten monet käytännön poliisitoiminnassa
4433: omaan muutimme hallituksen huonoa esitystä. Ei            esiin tulleet ja hyvin perustellut syyt. Tapaaruisoi-
4434: se siitä sen huonommaksi tullut, se tuli parem-           keuden kieltämisen tai rajoittamisen mahdolli-
4435: maksi.                                                    suus olisi siksi säilytettävä myös lainmuutoksen
4436:                                                           yhteydessä. Lakivaliokunta, joka sinänsä on teh-
4437:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Täällä         nyt hyvin ansiokasta työtä tämän esitutkintapake-
4438: keskustelussa on aiemmin käsitelty jo tutkintavan-        tin yhteydessä, on valitettavasti ollut tässä asiassa
4439: gin tapaamisoikeutta, ja omalta osaltanikin olisin        eri kannalla. Valiokunta esittää, että esitutkinnan
4440: puuttumassa tähän yksityiskohtaan tässä isossa pa-        ollessa kesken voitaisiin kieltää muun kuin lähi-
4441: ketissa. Hallituksen esitykseen sisältyvään lakiin        omaisen tapaaminen, jos tapaamisen voidaan
4442: tutkintavankeudesta annetun lain muuttamisesta            olettaa vaarantavan vangitsemisen tarkoituksen.
4443: sisältyy vangin tapaaruisoikeutta koskeva säännös.        Lähiomaisen tapaamista ei siten koskaan voitaisi
4444: Hallitus esitti, että esitutkinnan ollessa kesken         kieltää, ei edes silloin, vaikka se varmuudella vaa-
4445: voidaan tutkintavagilta kieltää sellaiset tapaami-        rantaisi vangitsemisen tarkoituksen ja estäisi ri-
4446: set, joiden voidaan olettaa vaarantavan vangitse-         koksen selvittämisen. Valiokunta lausuu, että
4447: misen tarkoituksen. Sama säännös koskisi käytän-          vangilla pitää aina olla oikeus tavata lähiomai-
4448: nössä myös pidätettyjä.                                   siaan. Tapaaruisoikeutta ei valiokunnan omaksu-
4449: 5176                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4450: 
4451: 
4452: man kannan mukaan tulkiten siis vo1ta1S1 evata               Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
4453: edes silloin, kun mainittu lähiomainen olisi epäil-       hemies! Haluan toistaa, että lakivaliokunta on
4454: tynä samasta rikoksesta kuin vanki tai kun lähi-          hyvin syvällisesti perehtynyt myös tähän pykä-
4455: omainen on aikaisemmalla käyttäytymisellään               lään. Kaikki nämä esimerkit, myös tämä kuului-
4456: esim. todisteita hävittämällä vaarantanut tutkin-         sa vaariesimerkki on meillä valiokunnassa ollut
4457: nan tarkoituksen toteutumisen.                            tiedossa. Kuitenkin, varsinkin koska yhteistyöm-
4458:    Valiokunta on lähtenyt siitä, että milloin epäil-      me poliisin ylimmän johdon kanssa on ollut erin-
4459: lään tapaamisoikeutta käytettävän väärin, tulee           omainen ja he ovat tämän pykälämuutoksen hy-
4460: tutkinnan edellytykset turvata valvontaa tehosta-         väksyneet, olemme katsoneet että se oli aiheel-
4461: malla. Tämä ei kuitenkaan käytännössä ole mah-            linen. Lakivaliokunta katsoi, että vieläkin pa-
4462: dollista. Mikään valvonta ei estä vankia ja tapaa-        hempi on se, että kuulusteltava pidätetty voi-
4463: maan tullutta lähiomaista viestimästä keskenään           daan henkisesti murtaa, mikä todellakin voi ta-
4464: sellaisista asioista, jotka ovat heidän tiedossaan,       pahtua silloin, kun henkiset paineet ovat hyvin
4465: mutta eivät poliisin tiedossa. Ellei viestiminen          voimakkaita ja pidetään täysin eristettynä ulko-
4466: onnistu ensimmäisellä yrittämällä, sopii yrittää          maailmasta.
4467: uudelleen, koska tapaamisoikeutta ei voida rajoit-           Vielä tänä aamuna on poliisiylitarjastaja Viro-
4468: taa. Valvonnalla ei voida estää tiedon välitystä.         lainen vahvistanut sen, että poliisin keskuudessa
4469: Tästä tarjoaa mielestäni hyvän esimerkin erään ri-        on hyvin selkeästi tämä pykälä tutkittu ja punnit-
4470: kostutkijan Iltalehdessä kertoma tapaus, jossa po-        tu. Se ei aiheuta minkäänlaisia vaikeuksia heidän
4471: liisin tutkiessa laajaa pimeää kauppaa, jossa val-        mielestään.
4472: tiolle tuomittiin korvauksena yli 10 milj. mk, yrit-
4473: tivät pidätetyn sukulaiset välittää hänelle viestin,         Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
4474: jonka mukaan vaari oli kuollut. Poliisi ei välittä-       Herra puhemies! Ed. Zyskowiczin esittämällä ta-
4475: nyt viestiä, ja tutkinnan edistyessä selvisi, että vaa-   valla voidaan myös asiaa perustellusti lähestyä.
4476: ri oli samaan rikokseen liittyvän pimeän tukku-           Tämä on ollut hallituksen lähestymistapa.
4477: kaupan kakkosmies ja siis pidätetyn johtaman pi-
4478: meän yrityksen varatoimitusjohtaja. Poliisi arvioi,          Me olemme olleet jonkin verran eri mieltä sen
4479: että viestin kulkeutuminen perille olisi vaikeutta-       johdosta, että esim. kirjeitse tapahtuvaa kontaktia
4480: nut tutkintaa, sillä pidätetty olisi voinut toisaalta     ei voida estää. Se voidaan tarkistaa, mutta sitä ei
4481: vierittää vastuuta rikoskumppaninsa syyksi ja toi-        voida estää. Siellä voi olla myös sanomaa sillä ta-
4482: saalta luottaa siihen, ettei poliisilla ole käytet-       valla, että sitä ei esim. salasanomana ollenkaan ul-
4483: tävissään sellaisia tietoja, jotka olivat vain pidäte-    kopuolinen löydä. Tämä ei estä näitten viestien
4484: tyn ja hänen rikoskumppaninsa tiedossa. Millai-           menemistä, kuten täällä esitettiin.
4485: sella valvonnalla tämän viestin välittäminen olisi           Ed. Zyskowicz sanoi, että puhelinkysymys on
4486: voitu estää, jos pidätetty olisi saanut tavata lähi-      epälooginen. Tämä johtuu siitä, että ei voida tie-
4487: omaisiaan?                                                tää, kuka on puhelun vastaanottaja ja onko se esi-
4488:     Lakivaliokunnan esittämä muutos johtaisi myös         merkiksi lähiomainen. Sitä ei voida tarkistaa tässä
4489: siihen, että tutkintavankeudesta annettu laki jäisi       systeemissä. Tämä henkilökohtainen tapaaminen
4490: sisäisesti epäjohdonmukaiseksi. Lain 13 a §:n mu-         on hiukan eriluonteinen, ja siinä on nimenomaan
4491: kaan näet voitaisiin kieltää vangittua olemasta val-      nähty se tärkeä seikka, että sillä voidaan joskus
4492: votussa puhelinyhteydessä laitoksen ulkopuolelle,         edistää rikosten selvittämistä. Se on myös psykolo-
4493: esim. lähiomaisiinsa, mutta hänen oikeuttaan ta-          ginen tekijä tässä tilanteessa.
4494: vata lähiomaisiaan ei voitaisi rajoittaa. Siis lähi-         Henkilökohtainen kontakti on nähty tarpeelli-
4495: omaiselle ei saa soittaa, mikäli se vaarantaa säily-      seksi tietoisena siitä, että joskus voi tietysti, vaikka
4496: tysvarmuutta tai rikoksen selvittämistä. Kuitenkin        tarkkaan valvotaan, tapahtua joitakin vuotojakin.
4497: hänet saa tavata, vaikka se varmuudella estäisi ri-       Minusta on selvää, että näin voi joskus tapahtua.
4498: koksen selvittämisen. Tämä ei ole johdonmukaista.         Mutta siihen liittyvät riskit ovat meidän mieles-
4499:     Herra puhemies! Edellä esittämilläni perusteilla      tämme olleet pienempiä kuin tämä inhimillinen
4500: olen sitä mieltä, että esillä oleva lainkohta tulisi      puoli, joka tässä on korostunut. Tämä on asia, jos-
4501: hyväksyä hallituksen esittämässä muodossa, eli et-        ta me voimme loppuun asti olla eri mieltä, mutta
4502: tä esitutkinnan ollessa kesken voidaan kieltää sel-       en usko, että tämä kovin ongelmalliseksi muodos-
4503: laiset tapaamiset myös lähiomaisten osalta, joiden        tuu. Täytyy muistaa, että tämä tapaamisoikeus ei
4504: voidaan olettaa vaarantavan vangitsemisen tarkoi-         tarkoita sitä, että jatkuvasti joku voi olla pidätet-
4505: tuksen.                                                   tyä tapaamassa.
4506:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5177
4507: 
4508: 
4509:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):              ten jälkeen, jolloin valiokunta oli yhteydessä oi-
4510: Herra puhemies! Olisin vielä tässä pohdiskelussa,           keusministeriöön, kuultu myös asiantuntijoita
4511: mille seikalle tässä annetaan painoa, korostanut            näistä uusista muutoksista. Olen saanut kuulla,
4512: sitä, että hallituksen pykälämuotoilu lähtee juuri          ettei myöskään valiokuntakäsittelyn jatkovaihees-
4513: siitä, että lähtökohtaisesd tutkintavangilla on oi-         sa ole pidetty yhteyttä asiantuntijoihin eli käytän-
4514: keus tavata esim. lähiomaisiaan. Mutta juuri sil-           nön poliisimiehiin ja heidän järjestöihinsä, on ol-
4515: loin kun voidaan olettaa, että tutkiota vaarantuu,          tu vain yhteydessä oikeusministeriön kanssa. (Ed.
4516: voitaisiin siis erityisestä syystä tämä tapaamisoi-         Rehn: Sisäasiainministeriön!) - Ehkä jossain
4517: keus kieltää. Mielestäni juuri näin tätä asiaa pitäisi      määrin sisäasiainministeriönkin kanssa, mutta tä-
4518: lähestyä.                                                   män Virolaisen kanssa ilmeisesti, joka nyt ei nauti
4519:    Kun ed. Mikkola sanoi, että lähiomaisten ta-             kovin suurta suosiota eikä arvostusta poliisikun-
4520: paaminen saattaa jopa edistää tutkintaa, niin tie-          nan piirissä, minkä pitäisi olla lakivaliokunnan
4521: tystikään ei ole tarkoitus, että kiellettäisiin sellai-     puheenjohtajan tiedossa, jos hän asioista jotain
4522: sia tapaamisia, joiden ei voida olettaa vaarantavan         tietää.
4523: tutkinnan tarkoituksen. Mielestäni tässä keskuste-             Edelleen, kun tämä lakipaketti oli tulossa julki-
4524: lussa pitää pitää mielessä se muoto, mitä hallitus          suuteen, silloin poliisiylijohtaja Olli Urponen to-
4525: on esittänyt ja mitä henkilökohtaisesti kannatan.           tesi hyvin painokkaasti julkisuudessa, että esitut-
4526: Tämä ei suinkaan lähde siitä, ettei tapaamisoi-             kintalaki laskee poliisitutkinnan tasoa Suomessa.
4527: keutta ole, vaan se lähtee siitä, että tapaamisoi-          Hän totesi, että se tulee laskemaan suomalaisen
4528: keus on, mutta se voidaan juuri näistä painavista           poliisitutkinnan kansainväliselle tasolle, toisin sa-
4529: tutkinnallisista syistä evätä.                              noen hänen mielestään Suomessa on toimittu tä-
4530:     Mielestäni tämä on keskeinen seikka.                    hän asti nykyisen käytännön mukaan paremmin
4531:     Tietysti tärkeissä tilanteissa pitää todellakin voi-    kuin mikä on kansainvälinen taso. Eikö meidän
4532: da tällä tavoin estää tutkinnan tarkoituksen vaa-           tulisi pitää edelleenkin kiinni kansanvälisesti kor-
4533: rantuminen, kuten hallitus omassa alkuperäisessä            keasta tutkinnan tasosta? Tämä nyt ainakin on
4534: esityksessään esitti.                                       minun käsitykseni, varsinkaan kun mitään erityi-
4535:                                                             siä oikeusmurhia ei ole tapahtunut. Ei ole aina-
4536:    Ed. J. Mikkola (vastauspuheenvuoro):                     kaan julkisuudessa näkynyt, että tämä nykyinen
4537: Herra puhemies! Aivan lyhyesti totean vain sen,             menettely olisi ollut niin hälyttävä, että sen epä-
4538: että on valitettavaa, että tämä keskustelu pysähtyy         kohtien vuoksi olisi pitänyt kovin radikaaleihin
4539: lähes tähän tapaamisoikeuteen. Tämä on kuiten-              muutoksiin mennä eli heikentää tutkimisen tasoa.
4540: kin erittäin pieni seikka tässä kokonaisuudessa,               Herra puhemies! Sitten menen näihin virkoi-
4541: missä me nyt liikumme. Toivon, että nämä pu-                hin. Siinä vaiheessa, kun tätä lakipakettia ajettiin
4542: heenvuorot käsittelisivät tätä kokonaisjärjestel-           läpi ja sille pyrittiin saamaan poliisikunnan hyväk-
4543: mää. Tämä on tärkeä seikka, ei sitä voi kieltää,            syminen, luvattiin vastapainoksi 700 uutta virkaa.
4544: mutta nyt näyttää siltä, että koko keskustelu kes-          Varsin pian tämän lupauksen jälkeen virat supis-
4545: kittyy siihen, ja se ei ole välttämättä ihan perustel-      tettiinkin 450:een. Kun nämä 450 luvattua virkaa
4546: tua.                                                        jaetaan eri poliisipiirien kesken, tästä tulee vain
4547:                                                             puolitoista virkaa piiriä kohden, siis ei ainakaan
4548:    Ed. K o r te s a l m i : Herra puhemies!                 poliisiasiantuntijoiden mukaan ollenkaan riittä-
4549: Puutun tässä puheenvuorossani kolmeen näkö-                 västi. Vielä on otettava huomioon, että kaikkia
4550: kohtaan, ensinnä tämän koko lakipaketin käsitte-            näitä virkoja ei edes perusteta riittävän aikaisessa
4551: lyproseduuriin, toiseksi sisältökysymyksiin ja kol-         vaiheessa, että olisi tehokas valmius silloin, kun
4552: manneksi tämän lakipaketin mukanaan tuomiin                 laki astuu voimaan, tai jo ennen lain voimaanas-
4553: virkoihin tai paremminkin virkojen puutteeseen,             tumista, niinhän se pitäisi olla.
4554: riittämättömyyteen.                                            Näin ollen siis meillä SMP:ssä on oikeutettuja
4555:    Aluksi totean, että silloin kun tämä lakipaketti         syitä puuttua tähän asiaan. Me olemme kuunnel-
4556: tuotiin eduskuntaan, poliisi julkisesti totesi, ettei       leet eilen ryhmäkokouksessamme tämän maan
4557: se saanut olla riittävästi mukana lain valmistelu-          erästä johtavaa huippuluokan rikostutkijaa, rikos-
4558: työssä. Siis jo siinä vaiheessa poliisia syrjittiin, sen    ylikomisario Sulo Aittoniemeä. Hän jos kukaan
4559: asiantuntemusta ei otettu huomioon, eikä myös-              on pitkän linjan mies. Hän on lähtenyt metsätyö-
4560: kään sisäministeriötä kuultu riittävästi. Samoin on         miehestä, kokemustensa ja lahjojensa kautta
4561: käynyt valiokuntakäsittelyn jatkovaiheessa. Olen            edennyt näin pitkälle ja saavuttanut valtavan hy-
4562: tiedustellut, onko valiokunnan tekemien muutos-             viä tuloksia rikostutkijana. Siksi SMP:n eduskun-
4563: 
4564: 648   260109C
4565: 5178                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4566: 
4567: 
4568: taryhmä, joka ammattitaitoa arvostaa, kutsui hä-           tajien kokouksessa jo kolmesti ilmoittamaan, että
4569: net asiantuntijaksi. Se että hänet kutsuttiin asian-       SMP:n ryhmä ei hyväksy tätä lakivaliokunnan
4570: tuntijaksi, ei ole misään yhteydessä siihen, että          mietintöä sellaisenaan, vaan tulemme esittämään
4571: hän sattuu olemaan SMP:n listoilla sitoutumatto-           muutoksia parissa asiassa. Tämä siis johtuu siitä,
4572: mana kansanedustajaehdokkaana. Meillä on asia-             että meitä ei ole pidetty asian kehityksen tasalla.
4573: linja tässäkin kysymyksessä.                               Pidän tätä valitettavana seikkana, mutta myös pi-
4574:    Sulo Aittoniemi totesi, ettei missään tapaukses-        dätän oikeuden siihen menettelyyn, johon ryh-
4575: sa, jos laki astuu suunnitelmien mukaan voimaan,           mässä on päädytty. Olen niin aikaisessa vaiheessa
4576: ehditä kouluttaa tarpeeksi pystyviä eikä kokeneita         kuin mahdollista, kun olen tiedon saanut, ilmoit-
4577: rikostutkijoita, joista jo nyt on pula. Näin siis on       tanut ryhmänjohtajien kokouksessa oman kan-
4578: olemassa se vaara, että laki menee läpi, mutta vir-        tamme ja tältä osin siis katson, että SMP:n ryh-
4579: koja ei ole riittävästi eikä riittävän päteviä tutkijoi-   mällä on vapaat kädet toimia sen mukaan kuin
4580: ta silloin kun niitä pitäisi olla. Tämä tosiseikka on      olemme tästä asiasta päättäneet. Sitä paitsi nämä
4581: vakavassa ristiriidassa ed. J. Mikkolan edustaman          muutosesitykset, joita ed. Jyrkilä on tehnyt ja joita
4582: idealismin kanssa. Siis ed. Mikkolan idealismi ja          aion kannattaa, ovat lisäksi hallituksen alkuperäi-
4583: todellisuus ovat varsin suuressa ristiriidassa keske-      sen esityksen mukaisia.
4584: nään.                                                         Sitten totean ed. Kulhialle, kun hän puhui ta-
4585:    Edelleen totean, että jos SMP:n esittämät muu-          lousrikoksista, että SMP on nimenomaan saanut
4586: tokset eli paluu hallituksen esityksen linjoille kah-      hallituksesta käsin varsin paljon aikaan talousri-
4587: dessa pykälässä toteutuu, en usko, että kenenkään          kostutkimusten tehostamisessa. Uusia talousrikos-
4588: pidätetyn luut tästä rikkoontuvat tai sielunelämä          tutkijoitten virkoja on perustettu varsin paljon ja
4589: erityisemmin järkkyy. Tällä pohjallakin olemme             tämä on juuri SMP:n suuren vaalivoiton ansiota ja
4590: valmiit palaamaan siis hallituksen esityksen taakse        sen ansiota, että meistä tuli hallituspuolue, ja tätä
4591: näiltä osin. Viittaan siihen, mitä ed. Jyrkilä täällä      linjaa jatketaan. Muistutan siitäkin, että tämän-
4592: on sanonut, ja tarkoitukseni on kannattaa hänen            kin vuoden budjetissa on 500 000 mk jälleen lisää
4593: ehdotuksiaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä.             rahaa talousrikosten selvittämiseen eli tutkijoitten
4594:    Haluan muistuttaa myös siitä ikivanhasta to-            palkkaamiseen, joka on nimenomaan SMP:n läpi-
4595: tuudesta, että rikollisten oikeusturva on suurin sil-      ajama summa.
4596: loin kun kiinnijäämisen riski on pienin. Tämä fi-             Edelleen ed. Kulhia väitti että monet rikolliset
4597: losofia on myös muistettava.                               ovat fiksuja. En yhdy tähän filosofiaan. Minun
4598:    Viittaan myös viime aikojen lehtiuutisiin ja tie-       mielestäni kukaan rikollinen ei ole fiksu, sillä ri-
4599: dotusvälineissä olleisiin uutisiin huliganismin            kos ei kannata, kuten ei kannata myöskään rötös-
4600: suuresta lisääntymisestä Suomessa. Se on vakava            herrojen suojelu.
4601: kysymys yhteiskunnassa ja jos lainsäädännössä
4602: mennään liian liberaalille linjalle, niin tämä on             Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
4603: omiaan edistämään huliganismin lisääntymistä.              hemies! Vielä kerran toistan sen, että lakivalio-
4604: Viittaan Oulun teatterihuliganismiin ja viittaan           kunta oli jatkuvassa yhteydessä sisäasiainministe-
4605: siihen huliganismiin, jota äskettäin on tapahtu-           riön poliisiosaston kanssa. Jokainen muutos vie-
4606: nut Helsingissä eräässä asunnossa, jossa asunnos-          tiin välittömästi sinne kommentteja varten, niin
4607: ta häädetyt ovat kuukausimääriä terroroineet ym-           että sillä puolella ei kyllä todellakaan ole mitään
4608: päristöään virkavallan kykenemättä puuttumaan              valittamista.
4609: asioihin.                                                     Sen ymmärrän hyvin, että tämä tilanne on to-
4610:    Herra puhemies! Olen jo aikaisemmin toden-              della kiusallinen SMP:lle. Ensiksikin kiusallinen
4611: nus tämän asian lähetekeskustelussa, että SMP:n            sen vuoksi, että SMP nyt on selvästi todistellut, et-
4612: johtava kanta ja linja esitutkintalaissa on se, että       tä kansalaisten oikeusturva ei erityisesti SMP:tä
4613: oikeusturvallisuus on taattava ja tutkimustarve on         kiinnosta, ja toiseksi sen vuoksi että nähtävästi on
4614: mahdollistettava.                                          kiinnostusta tätä lakia kohtaan kuitenkin ollut vä-
4615:    Herra puhemies! Menen vielä proseduurikysy-             hän. Tiedän, että valiokunnassa oleva edustajanne
4616: myksiin. SMP:n eduskuntaryhmän tilanne on täl-             on yrittänyt informoida ja on informoinut ryhmän
4617: tä osin kiusallinen. Me emme ole saaneet riittäväs-        puheenjohtajaa tästä laista. Minäkin olen useam-
4618: ti valiokunnan jäseneltä ed. Arranzilta väliaikatie-       man kerran ottanut yhteyttä SMP:n ryhmän pu-
4619: toja tästä asiasta, ja näin ollen olemme joutuneet         heenjohtajaan tästä asiasta ja kertonut kuinka asia
4620: siihen yllättävään tilanteeseen, että olen joutunut        etenee. Mutta vielä siinäkään vaiheessa, kun tämä
4621: hallituspuolueiden eduskuntaryhmän puheenjoh-              meni ensimmäisen käsittelyn läpi ja oli suuressa
4622:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5179
4623: 
4624: 
4625: valiokunnassa, SMP:ssä ei herätty näkemään näitä           nan merkittävimmistä lainsäädäntökokonaisuuk-
4626: suuria puutteita. Nyt toisessa käsittelyssä tästä on       sista. En lähde nyt puuttumaan sen yksityiskoh-
4627: nousemassa kova meteli. On todella kiusallinen             tiin, totean vain muutaman keskeisen periaat-
4628: tilanne.                                                   teen.
4629:                                                               Ensiksikin sen, että tässä lakikokonaisuudessa
4630:    Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra             nyt lain tasoisin säännöksin säännellään esitutkin-
4631: puhemies! Lyhyesti totean ed. Kortesalmelle, että          tamenettelyä, kun se tähän asti on ollut säännelty-
4632: sanoessani että monet rikolliset ovat fiksuja, tar-        nä ainoastaan hallinnollisin määräyksin. Tämä ei
4633: koitin juuri talousrikoksia tekeviä henkilöitä. He         kuitenkaan merkitse sitä, että käytäntö kovin pal-
4634: ovat siis fiksuja siinä mielessä, että he osaavat teh-     jon entisestään muuttuisi, mutta aivan oikein käy-
4635: dä sen rikoksen ja että he harvemmin joutuvat              täntö tulisi lain arvoisin säännöksin säänneltyä.
4636: kiinni. Vika juuri on siinä, että poliisit usein eivät     Tämä on erittäin hyvä asia, ja se on sitä myös tut-
4637: ole yhtä fiksuja kuin verorikolliset, konkurssirikol-      kijoiden kannalta.
4638: liset. Silloin tämä tutkinta on erittäin vaikeata.            Myös niin lakiesityksessä kuin valiokuntakäsit-
4639: Siksi olen valiokunnassa, kun näistä asioista on           telyssä on erittäin runsaasti, syystäkin, kiinnitetty
4640: puhuttu, sanonut ettei poliisien määrä missään             huomiota rikostutkinnassa tai esitutkinnassa syyl-
4641: nimessä ratkaise tätä kysymystä, vaan laatu, jos           liseksi epäillyn oikeusturvaan ja lähdetty mm. sii-
4642: sellaisia poliiseja on niin kuin Helsingin rikospo-        tä, että henkilöä on pidettävä syyttömänä esitut-
4643: liisissa oleva eräs nuori henkilö, jolle menin kerto-      kinnassa, tarkoittaen samaa kuin mitä ed. Mikko-
4644: maan erästä Helsingin kaupungissa tapahtunutta.            la lähinnä juuri tämän leimautumiskysymyksen
4645: Hän sanoi minulle suoraan, että tämä on tällainen          vuoksi. Sitten on myöhemmin syyttäjän asia kat-
4646: paska juttu, ettei häntä kiinnosta.                        soa, pitääkö hän jotakin syyllisenä, kun lähtee syy-
4647:                                                            tettä nostamaan.
4648:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                   Myös hyvin tärkeä periaate on se, että pidätysai-
4649: Herra puhemies! Ed. Rehnille vastaan, että polii-          kaa on varsin tuntuvasti lyhennetty nykyisestään.
4650: sijärjestöihin ei ole oltu yhteydessä, ja se tässä on      Tässä on lähtökohtana ja perusteena aika pitkälle
4651: juuri ydin.                                                ollut länsimainen käytäntö, jossa pidätysajat ovat
4652:    Toiseksi kumoan ed. Rehnin minun mielestäni             tuntuvastikin lyhempiä kuin mitä Suomessa on
4653: hyvin ikävän, jopa solvaavan väitteen kun hän sa-          ollut ja vielä lyhyempiä, mitä tämä lakiesityskin
4654: noi, että oikeusturva ei kiinnosta SMP:tä. Kyllä se        pitää sisällään. Henkilökohtaisesti kuulun kyllä
4655: kiinnostaa. Puheeni loppupuolella juuri siihen ve-         niihin, jotka uskovat, että tämä hallituksen esittä-
4656: tosin, että se meitä kiinnostaa.                           mä linja on oikea. Tulevaisuudessa voidaan sitten
4657:    Edelleen totean, että minua ainakaan ei ole riit-       katsoa, onko nykyisiä pidätysaikoja aiheellista ly-
4658: tävästi informoitu tässä asiassa eikä eduskuntaryh-        hentää vaiko pysytellä nykyisessä, hallituksen esit-
4659: mää. Se, että olen muutaman kerran muutaman                tämässä aikamäärässä.
4660: minuutin vaihtanut ajatuksia ed. Rehnin kanssa,               Erittäin tärkeä on myös se, että vangitsemisesta
4661: ei ole mitään informaatiota, kun on kysymys val-           päättäisi tämän lakiesityksen mukaan yksinomaan
4662: tavan monesta laista ja monista kymmenistä pykä-           tuomioistuin. Tästä asiasta ei mielestäni myös-
4663: listä.                                                     kään poliisikunnan kannata olla pahoillaan. Vas-
4664:    Ed. Kulhialie totean, että hänen hellimänsä             tuu on silloin siirtynyt tuomioistuimelle.
4665: fiksut talousrikolliset olisivat vieläkin fiksumpia,          Lakivaliokunnassa tähän hallituksen esitykseen
4666: kun he eivät näitä rikoksia tekisi.                        on tehty erittäin lukuisa määrä muutoksia, muis-
4667:                                                            taakseni kaikkiaan noin 70. Voidaan ehkä kysyä,
4668:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Tässä              onko lakivaliokunta sitten lähtenyt pistämään ai-
4669: muutama puheenvuoro sitten ed. Kulhia muisteli             van oma-aloitteisesti tämän lakiesityksen täysin
4670: nuoruuttaan ja sanoi, että hän nelivuotiaana               uusiin puihin. Näinkin on tietysti tapahtunut,
4671: mietti sitä, tulisiko hänestä kuningas vai poliisi.        mutta lakivaliokunta on toiminut täysin yhdessä
4672: Itse en käynyt tätä ajatuskulkua lävitse. Kun mi-          ja yhteistyössä oikeusministeriön kanssa tässä
4673: nusta ei tullut kuningasta, minusta tuli poliisi.          asiassa. Olemmekin omasta mielestämme saaneet
4674: Sanoisin Kulhialie vielä, että poliisit ovat fiksuja,      varsin hyvän kokonaisuuden nyt tänne eduskun-
4675: väittää hän nyt sitten mitä tahtoo.                        nan suureen saliin käsiteltäväksi.
4676:    Esitutkintalakipaketti on nyt edennyt täällä               Viime aikoina on julkisuudessa ollut esillä
4677: eduskunnassa toiseen käsittelyyn. Esitutkintalaki-         muutamia seikkoja lähinnä rikostutkintaa käytän-
4678: paketti on eittämättä eräs tämän istuvan eduskun-          nössä leipätyökseen tekevien toimesta, mm. se,
4679: 5180                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4680: 
4681: 
4682: että nyt lakiesitystä on muutettu valiokunnan toi-         Tämä edellä sanomani perustuu siihen infor-
4683: mesta niin paljon, että käytännössä rikostutkin-        maatioon, mitä käytännön rikostutkijat ovat mi-
4684: nan toteutuminen tuntuvastikin monesta syystä           nulle ja varmasti monelle muullekin eduskunnan
4685: saattaa vaarantua kokonaan. Tämä on tullut esille       jäsenelle tästä lakivaliokunnan muutosesityksestä
4686: siitä syystä, että lakivaliokuntahan lähinnä inhi-      huomauttaneet. Voidaan ehkä ajatella, että valio-
4687: millisyysnäkökohdista johtuen muutti lakiesitystä       kunta on nyt sitten tehnyt tämän esityksen oikeas-
4688: siten, että lähiomaisella on tietyin edellytyksin       taan tietämättömyyttään, voisi jopa sanoa type-
4689: mahdollisuus tavata pidätettyä. Nyt käytännön ri-       ryyttään, että emme ole osanneet huomioida, että
4690: kostutkijat epäilevät, että tämä lainmuutos saat-       elämä on näinkin monimuotoista ja että tällai-
4691: taa vaarantaa kokonaan pidätyksen tarkoituksen.         sia pidätyksen vesittämistoimenpiteitä saattaa ta-
4692:    Rikostutkinnassa tutkinnan alkuvaiheet ovat          pahtua.
4693: ratkaisevia. Tutkijalla täytyy tällöin olla mahdolli-      Uskallan kuitenkin väittää, että näin ei ole käy-
4694: suus nopeasti hankkia ja varmistaa sellainen ai-        nyt, vaan valiokunta on tämänkin muutoksen täy-
4695: neisto, joka määrää suunnan jatkotutkimuksille.         sin perusteellisesti tehnyt eli siten, että on keskus-
4696: Tällöin epäillyn eristäminen ulkomaailmasta on          teltu asiasta oikeusministeriön kanssa, joka minun
4697: ratkaisevan tärkeä toimenpide.                          tietääkseni jokaisesta muustakin muutoksesta, mi-
4698:    Pidätetyn kannalta katsoen tutkinnan alkuajat        tä olemme tehneet, on ollut yhteydessä myös po-
4699: ovat hänelle myös ratkaisevia. Jos hän ei ole halu-     liisin ylimmän johdon kanssa ja on tiedustellut
4700: kas tunnustamaan tekoaan, niin hänen on ryhdyt-         myös sen mielipiteitä. Pitää paikkansa se täällä
4701: tävä torjumaan häneen kohdistuneita epäilyjä.           esitetty väittämä, että emme ole kysyneet poliisi-
4702: Hänen olisi tarpeellista lähettää tietoja ulkomaail-    järjestöjen kantaa, mutta emme toki voi kaikkien
4703: maan, esimerkiksi rikoksella hankittu tavara on         muutosten osalta lähteä kysymään erilaisten jär-
4704: jäänyt huonosti kätketyksi, ja sen saattamiseksi        jestöjen mielipiteitä. Niitä on toki kuultu runsaas-
4705: parempaan turvaan olisi annettava ohjeita, tai          tikin tämän itse lakikokonaisuuden, lakipaketin
4706: jonkin tällaisen rikoksen paljastava kirjanpito olisi   johdosta, mutta muutosten johdosta emme ole
4707: saatava hävitettyä. Monissa tapauksissa olisi tär-      tietenkään näin voineet tehdä, vaan lähdemme
4708: keätä saada hankituksi alibitodistaja, joka kertoisi    siitä, että kun organisaatio on olemassa, kysymme
4709: epäillyn olleen rikoksen tapahtuma-aikana jossain       sieltä. Sen asia on vastata tästä laitoksesta, ja näin
4710: muualla kuin rikospaikalla. Pidätetty kaipaisi          olemme toki tehneet.
4711: myös itse kaikenlaista tietoa. Hänen olisi tiedettä-       Niinpä valiokunta, joka on perustellut mietin-
4712: vä, onko poliisi jo löytänyt anastetun omaisuu-         nössä tapaamisoikeutta inhimillisillä syillä, on
4713: den, onko rikoskumppanit saatu jo kiinni, onko          nähnyt, että mahdolliset tapaamiseen liittyvät
4714: heitä kuulusteltu, mitä he ovat kertoneet, antaisi-     väärinkäytökset voidaankin estää valvontaa tehosta-
4715: ko joku ohjeita, mitä kertoa kuulustelussa jne.         malla. Tähän näkemykseen myöhemmässä kes-
4716:    Kun tiedon lähettäminen ja saaminen on pidä-         kustelussa ylin poliisijobtakin ilmoittaa yhtyvän-
4717: tetylle hyvin tärkeää, niin hän pyrkii monin eri ta-    sä, kuten valiokunnan puheenjohtaja ed. Rehn
4718: voin toimittamaan ulkomaailmaan kirjallisia ja          täällä aiemmin jo ilmoitti.
4719: suullisia viestejä. Tämän vuoksi poliisi pyrkii             Myöskään Suomen Poliisien Liitto ei tätä tapaa-
4720: mahdollisuuksien mukaan estämään yhteydet ul-           misoikeutta vastusta. Suomen Poliisien Liitto mi-
4721: komaailmaan mm. rajoittamalla henkilökohtaisia          nun tietääkseni edustaa noin 80% :a poliisikun-
4722: tapaamisia. Tämä katsotaan mahdolliseksi vasta          nasta.
4723: silloin, kun tapaaminen voi tapahtua haittaamat-           Tapaaminenhan voidaan käytännössä järjestää
4724: ta rikoksen selvittämistä.                              niin, että tapaamisen tarkoitus toteutuu ja ettei
4725:    Pidätetyt haluavat usein päästä yhteyteen            tapaamisesta aiheudu haittaa tutkinnalle. Usein
4726: omaisten kanssa ja päinvastoin. Tapaamishalun           saattaa jopa käydä niin, että pidätetty on lähi-
4727: syynä ei useimminkaan ole sukulaisrakkaus vaan          omaisen tavattuaan valmis myötävaikuttamaan
4728: tiedon välittämiseen tähtäävän tilanteen hankki-        rikoksen selvittämisessä paremmin kuin ehkä
4729: minen. Monesti isä ja poika ovat osallisina samaan      muutoin tapahtuisi. Tapaaminen voidaan järjes-
4730: rikokseen, mutta aluksi vain toisen osuus on tullut     tää valvottuna toimintana. Tapaaminen voidaan
4731: selvitettyä. Tapaamisen aikana isän ja pojan on         keskeyttääkin, jos rikoksen selvittäminen vaaran-
4732: helppo puhua yhteisestä asiasta ilman, että se he-      tuu.
4733: rättäisi epäluuloja mahdollisessa kuulijassa. Lähi-         Väitteet siitä, että lähiomainen voisi jo pidäte-
4734: sukulaiset saattavat pystyä kommunikoimaan kes-         tyn katseesta tai elekielestä nähdä, milloin tutkin-
4735: kenään myös pelkästään elein ja ilmein.                 taa vaarantavia viestejä on tarvis viedä ulkopuoli-
4736:                            Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5181
4737: 
4738: 
4739: sille, eivät ole kovin uskottavia. Tällaisia tapauksia      ainoastaan syylliseksi epäillyn oikeusturvasta. Tä-
4740: ei nimittäin käytännössä ole juurikaan esiintynyt.          mä on varmasti aivan oikea näkökohta. Jatkossa ri-
4741:     Lisäksi on huomattava, ettei tapaamista tarvitse        koksen uhrin eli asianomistajan oikeusturvakysy-
4742: järjestää sillä tavoin, että lähiomainen olisi aina ja      mysten kohentamisen tulee olla eduskunnassa
4743: milloin vain paikalla. Useimmiten riittänee vain            päällimmäisenä, kun näihin asioihin puutumme.
4744: yhden tapaamisen järjestäminen. Tapaaminen tu-                 Vielä haluaisin todeta, että tämä lakiesityskoko-
4745: lee käytännössä kysymykseen silloin, kun pidäte-            naisuus, lakipaketti, ei tietenkään ole muuttama-
4746: tyn henkiset paineet käyvät niin suuriksi tai käy-          ton lakipaketti. Kun lähivuosina käytännön koke-
4747: tännön asioiden hoito niin hankalaksi, että tapaa-          muksia tulee, siihen toki voidaan puuttua. Mikäli
4748: minen olisi perusteltua ilman lain määrittelyäkin           ilmenee esim. tämän tapaamisoikeuden osalta, et-
4749: järjestää.                                                  tä tällaista vesittymistä tapahtuu, niin toki edus-
4750:     Jo nyt voimassa oleva sisäministeriön määräys           kunta tarvitsee tulevailakin istuntokaudella tehtä-
4751: pidätettyjen käsittelystä korostaa tapaamisen jär-          viä.
4752: jestämistä. Mitään käytännön ongelmia ohjeen so-               Tässä on jäänyt muitakin tärkeitä asioita vielä
4753: veltamisessa ei myöskään ole ollut. Lisäksi on              säätelemättä.
4754: mahdollista, että hallinnollisilla ohjeilla annettai-          Muistaakseni ed. J. Mikkola toi esille, että Yh-
4755: siin tarkemmat määräykset tapaamisien järjestä-             distyneet Kansakunnat jo edellyttää, että myös
4756: misestä.                                                    Suomen osalta mahdollinen julkinen puolustus
4757:      Herra puhemies! Tilanteen näin ollen en katso          järjestetään. Se on yksi tärkeä näkökohta.
4758: tältäkään osin aiheelliseksi olla muuttamassa laki-            Erittäin tärkeä näkökohta, joka tuli ihan vast-
4759: valiokunnan täysin yksimielistä muutosesitystä,             ikään osastopäällikkö Leif Sev6nin sanomana, oli
4760: joten se voidaan kokonaisuudessaan hyväksyä.                se, että pidätettyjen nimien tai yleensä pidätyk-
4761:      On arvosteltu, että tällä lakiesityksellä rikostut-    sien julkistaminen on erittäin vaarallista siitä syys-
4762: kinnan käytännössä suorittaminen saattaa vaikeu-            tä, että virheet, jotka tapahtuvat tässä julkistami-
4763: tua ja hankaloitua. Samoin on arvosteltu aiheelli-          sessa, ovat erittäin vaikeasti myöhemmin korjatta-
4764: sestikin, että se aiheuttaa käytännössä poliisille          vissa. Kukapa muistaa enää vuosien kuluttua ehkä
4765:  tuntuvasti lisätehtäviä. Tämä varmastikin pitää            korkeimman oikeuden vapauttavankin päätöksen
4766: paikkansa mm. juuri siitä syystä pohjoisessakin             sen jälkeen, kun esitutkinnassa pidätettyjen nimet
4767:  Suomessa, että vangittujen osalta kuulustelumat-           on lehdistössä ja televisiossa erittäin näkyvästi jul-
4768:  kat ym. aiheuttavat tuntuvastikin lisätehtäviä.            kaistu.
4769:  Mutta kuitenkin on myös muistettava, että tähän
4770: lakiesitykseen hyvin olennaisena seikkana liittyy              Ed. 2 y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
4771: sopimus siitä, että poliisi tulee - ja on jo saanut         Herra puhemies! Puheenvuoronsa alkupuolella
4772:  osan - lähivuosina saamaan yhteensä 450 uutta              ed. Pelttari luetteli pitkän rivin niitä perusteita,
4773:  virkaa tai vakanssia. Olen samaa mieltä Kortesal-          joiden nojalla voitaisiin katsoa, että tapaamis-
4774:  men kanssa ainakin siitä, että näitä olisi toki saa-       oikeuden salliminen tutkintavangille ja pidätetyl-
4775:  nut olla enemmänkin, mutta realiteetit puoltavat           le lähiomaistensa kanssa ei ole paikallaan. Kun
4776:  sitä, että enempään ei ole tällä kertaa kai mahdol-        tuota kuuntelin, niin käsitin jo, että nämä va-
4777:  lisuuksia. Ne ovat erittäin merkittävä voiman lisä,        kuuttavat argumentit olisivat myös ed. Pelttarin
4778:  ja niinpä uskonkin, että tämä punnus toisella              saaneet sille kannalle, että ei ole perusteita antaa
4779:  puolella vaakakupissa merkitsee sitä, että Suomen          tällaista joka tilanteessa olevaa tapaamisoikeutta
4780:  rikostutkima säilyttää korkean kansainvälisen ta-          lähiomaisille.
4781:  sonsa, ja meidän säännöstömme kestää myös ver-                Tämän jälkeen ed. Pelttari kuitenkin katsoi, et-
4782:  tailun kansainvälisiin säännöksiin.                        tä se, että oikeusministeriön kanssa on yhteistyös-
4783:      Samalla on kuitenkin eduskunnankin huoleh-             sä tätäkin lainkohtaa muutettu, ja se, että polii-
4784:  dittava siitä, ettei poliisien resurssien lisäys pysäh-    sin ylijohto on tämän muutoksen kannalla, olisi,
4785:  dy näihin 450 vakanssiin, vaan paitsi että virkoja         näin ymmärsin, riittävä peruste torjua nämä käsit-
4786:  tarvitaan, tarvitaan ennen muuta koulutusta, tar-          tääkseni ed. Pelttarinkin mielestä sinänsä perus-
4787:  vitaan atk:ta, teknistä laitteistoa ym., että poliisi      tellut epäilyt, joita tapaamisoikeuteen nähden on
4788:  säilyttää tämän kansainvälisesti korkean tasonsa,          esitetty.
4789:  josta jo edellä mainitsin.                                    Hän mainitsi myös poliisijärjestöjen olevan val-
4790:      Käytännön poliisimiehet, lähinnä rikospoliisi-         miita tämän hyväksymään. Minulla henkilökoh-
4791:   miehet, ovat korostaneet, että oikeusturvan pa-           taisesti on vähän erilainen käsitys käytännön polii-
4792:   rantamisen tulee tapahtua niin, että ei huolehdita        simiesten suhtautumisesta tähän.
4793: 5182                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4794: 
4795: 
4796:    Ed. Pelttari sanoi, että tapaaminen voidaan jär-      nyt keskustapuolueeseen. En ole tätä ennen tien-
4797: jestää niin, että tutkinnan tarkoitus ei vaarannu ja     nytkään sen kummenkin kuin myöskään Virolai-
4798: riskit eliminoidaan. Olisi mielenkiintoista kuulla,      sen osalta. Emme ole toki tältä SMP:n tulevalta
4799: miten se voidaan siten järjestää.                        kansanedustajaehdokkaalta tulleet kysyneeksi näi-
4800:    Hän myös sanoi, että yksi tapaaminen riittää.         tä käsityksiä, mutta me kysymme niitä organisaa-
4801: Toivottavasti niin. Valiokunnan perusteluissa kui-       tioita, emme henkilöltä.
4802: tenkin aika tiukasti sanotaan, että valiokunta pi-
4803: tää säännöstä liian ankarana ja katsoo inhimillis-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutama sa-
4804: ten syiden vaativan, että vangilla pitää aina olla       na käsillä olevasta esityksestä. Valitettavasti kello
4805: oikeus tavata lähiomaisiaan. Toivottavasti käytän-       on niin paljon, että en katso mielekkääksi käyttää
4806: nössä tätä ei todellakaan tulkita niin, että lähi-       kovin perusteellista puheenvuoroa koko tästä isos-
4807: omaisten tapaaminen saa tapahtua kuinka monta            ta paketista, vaan kiinnitän huomiota muutamiin
4808: kertaa tahansa. Ed. Pelttarin käsitys siitä, että yksi   asioihin, joita on jokaiselle edustajalle jaetussa
4809: tapaaminen riittäisi, on tutkinnan kannalta pa-          monisteessa, jonka päällä lukee "Muutosehdotus,
4810: rempi tulkinta.                                          Esitutkinta" ja "Laki esitutkinnasta". Ensimmäi-
4811:                                                          senä teenkin esityksen siitä, että ensimmäisen la-
4812:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):              kiehdotuksen osalta käsittelyn pohjaksi otettaisiin
4813: Herra puhemies! Ed. Pelttari mainitsi puhees-            jaetun monisteen mukainen lakiteksti.
4814: saan, että lakivaliokunta on pitänyt yhteyttä muu-          Vihreä eduskuntaryhmä teki viime keväänä
4815: tosten jälkeen poliisiorganisaatioon. Tämä siis tar-     maaliskuussa lakialoitteen n:o 30 laiksi puolus-
4816: koittaa sitä, että on pidetty yhteyttä Virolaiseen ja    tuksesta rikosasioissa ja laiksi valtion varoista mak-
4817: Urposeen, jotka molemmat ovat tiettävästi jäsen-         settavista todistelukustannuksista. Vakaa tarkoi-
4818: kirjapoliiseja, saman puolueen jäseniä kuin ed.          tuksemme oli silloin, että tämä lakialoite käsitel-
4819: Pelttari. Mutta siis ei ole oltu yhteydessä laajem-      täisiin valiokunnassa tämän nyt käsiteltävänä ole-
4820: paan ammattikuntaan eli poliisijärjestöihin, ruo-        van hallituksen esityksen yhteydessä, koska mie-
4821: honjuuritasoon eli niihin, joilla on todella käytän-     lestäni siitä hallituksen esityksestä puuttui tärkeitä
4822: nön ammattitieto ja ammattitaito.                        osia, kun siitä puuttui puolustus rikosasioissa ja
4823:    Ed. Pelttari toivoi lisää poliiseja. Niin minäkin     todistelukustannukset. Mutta valitettavasti on
4824: toivon, mutta en välttämättä jäsenkirjapoliiseja.        käynyt sillä tavalla, että valiokunta ei ottanut aloi-
4825:                                                          tettamme käsittelyyn.
4826:    Ed. P e 1 t ta r i (vastauspuheenvuoro): Her-            Sen jälkeen mietimme päämme puhki, kuinka
4827: ra puhemies! Vastauksena ed. Zyskowiczille sii-          saamme asian tänne toiseen käsittelyyn, ja pää-
4828: hen, että luettelin esimerkkejä. Minä luettelin nä-      timme tehdä pohjaehdotuksen tästä esitutkinta-
4829: mä esimerkit siitä syystä, että meillä toki oli laki-    laista. Tehtyämme tämän pohjaehdotuksen edellä
4830: valiokunnassa tiedossa nämä tilanteet, mitä voi          mainitun lakialoitteen tuella saimme kuitenkin
4831: esiintyä käytännössä, ja tarkoitin myös sillä sitä,      noin viikko sitten etukäteistiedon siitä, että puhe-
4832: että täysin tietoisena niistä lakivaliokunta on pää-     mies ei hyväksyisi sitä siinä muodossa käsittelyyn,
4833: tynyt tähän muutokseen.                                  koska käsittelyjärjestys täällä edellyttää, että käsi-
4834:    Mitä tulee sitten käytännön tapaamisen järjes-        teltävät asiat ovat valmistelevasti käsiteltävä eri-
4835: tämiseen, niin ettei se vaaranna tätä, niin ehkäpä       koisvaliokunnassa. Senpä takia pyysimme asian
4836: me voimme ed. Zyskowiczin kanssa sitä myöhem-            pöydälle tähän päivään voidaksemme korjata ja
4837: min yhdessä miettiä. Kuten jo edellä totesin, ei         hioa esityksemme niin, että se voidaan ottaa täällä
4838: ole meidän edustajien asia näitä miettiä. Sitä var-      käsittelyyn. Senpä takia olemme joutuneet ikävä
4839: ten meillä on varsin laaja hallinto-organisaatio,        kyllä supistamaan sitä pohjaesitystä siitä laajuu-
4840: jolle jätetään tällaiset tehtävät mietittäväksi, ja      desta, mikä se oli lakialoitteessa, että se mahtuu
4841: näin me varmaan Zyskowiczinkin kanssa teemme.            käsiteltävän asian sisälle. Nyt tässä lakiehdotuk-
4842: Minä en yleensäkään lähde antamaan näitä ohjei-          sessamme puolustus rikosasioissa on esitutkinta-
4843: ta eikä minusta pitäisi ed. Zyskowiczinkaan lähteä       lain toisena lukuna, Puolustus esitutkinnassa, ja
4844: antamaan tuolle riippumattomalle tuomioistui-            esitutkinnan todistelukustannukset ovat tämän
4845: melle ohjeita täältä eduskunnalta. Parempi olisi         lain kolmantena lukuna. Näin ollen meillä on nyt
4846: tuomioistuimenkin tutustua sisältä käsin.                mahdollisuus vaikuttaa ratkaisevasti siihen, että
4847:    Ed. Kortesalmelle toteaisin, että olen äärettö-       nämä asiat saadaan eduskunnan tämän käsittelyn
4848: män ilahtunut siitä, että myös vanha kollegani,          yhteydessä voimassa olevaksi lainsäädännöksi.
4849: nykyinen poliisiylijohtaja Urponenkin, olisi liitty-        Täällä on käytetty useita puheenvuoroja, joissa
4850:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5183
4851: 
4852: 
4853: on näitä asioita korostettu ja on valitettu sitä, että     lukustannuksista. 70 §kuuluu: ''Esitutkintaviran-
4854: niitä ei ollut hallituksen esityksessä mukana.             omaisen kutsusta esitutkintaan kuultavaksi saapu-
4855:    Muutama asia perusteluiksi. Täällä on tullut            neella todistajalla ja hänen saattajallaan on oikeus
4856: esille se, että Suomi on allekirjoittanut tietyin va-      saada korvausta valtion varoista samojen perustei-
4857: rauksin kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia        den mukaan kuin tuomioistuimissa" jne.
4858: koskevan yleissopimuksen, ja nimenomaan varaus                Kysymys on, vaikka on monia pykäliä, verraten
4859: on siinä kohdassa, missä on määräykset oikeuden-           yksinkertaisesta asiasta, joka olisi pitänyt hoitaa jo
4860: käyntiavustajista, ja Suomi on ratifioinut sopimuk-        valiokunnassa, ja nyt viimeistään se pitää hoitaa
4861: sen vuonna 1975 ja sopimus on jo aika vanha.               meidän täällä lain toisessa käsittelyssä. Kysymys
4862:    Valtiontaloudellisesti kysymys ei ole kovin suu-        on aivan yksinkertaisesti perusoikeuksista eikä sen
4863: rista rahoista, koska oikeusministeriön arvion mu-         kummemmista. Kyllä tämä on]. Mikkolankin ai-
4864: kaan julkinen puolustus olisi noin 10 milj. mk-            van helppo tehdä. Hän tietää täsmälleen, mistä
4865: täällä riviä edempänä sanotaan 15 milj. mk, ja             on kysymys, ja hän on "pohjimmiltaan" hyvä ih-
4866: varmasti se on ensi vuonna sitten 20 milj. mk.             minen ja on samaa mieltä.
4867: Kuitenkin se on sitä kertaluokkaa, että kysymys ei            Ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjak-
4868: ole sadoista miljoonista vaan muutamasta kym-              si ehdottamani lakiehdotus on kokonaisuudessaan
4869: menestä miljoonasta.                                       näin kuuluva:
4870:    Olen huolissani siitä, löytyykö vaalien jälkeen
4871: poliittista tahtoa, jos täällä ei nyt päästä tässä
4872: asiassa eteenpäin, siihen että tämä asia saataisiin           1. LAKI ESITUTKINNASTA.
4873: hallituksen esityksen kautta järjestymään. Suomi
4874: on sitten todella jäämässä jälkijunaan Länsi-Eu-              Eduskunnan päätöksen mukaisesti säädetään:
4875: roopan maista, kun meillä ei ole järjestetty julkis-          1 luku. Esitutkinta.
4876: ta puolustusta. Itse pidän sitä, että lakialoitettam-         Lain soveltamisala. 1 § (Kuten valiokunnan
4877: me n:o 30 ei käsitelty valiokunnassa, valiokunnan          mietinnössä)
4878: poliittisena kannanottona. Se olisi pitänyt siellä            Esitutkinnan toimittamisvelvollisuus. 2-4 §
4879: käsitellä.                                                 (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4880:     Aivan muutama asia tämän pohjaehdotuksem-                 Yleiset periaatteet. 5-8 § (Kuten valiokunnan
4881: me yksityiskohdista. Toivon, että arvoisat kollegat        mietinnössä)
4882: kävisivät sen tarkemmin läpi.                                 9 §. Kun jotakuta kohtaan ryhdytään toimen-
4883:     2 luvun 52 §:ssä sanotaan: ''Julkinen puolusta-        piteisiin esitutkinnassa, hänelle on ilmoitettava
4884: ja on määrättävä epäillyn pyynnöstä, jos hän nuo-          hänen asemansa siinä (poist.). Jos hänen asemansa
4885: ruutensa johdosta, asian laadun vuoksi tai muusta          esitutkinnassa muuttuu, on siitäkin hänelle ilmoi-
4886: syystä ei ilmeisesi pysty yksin valvomaan oikeut-          tettava.
4887:  taan tahi on pidätettynä tai vangittuna" jne. Ja             10-12 § (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4888: sitten siinä 3 momentissa sanotaan: ''Julkisen                Esitutkintaviranomaiset. 13 § (Kuten valiokun-
4889: puolustajan määrää tuomioistuin, jossa asia lailli-        nan mietinnössä)
4890:  sesta tuomioistuimesta annettujen säännösten                 14 §. Esitutkintaa johtaa tutkinnajohtaja.
4891:  mukaan olisi pantava vireille.''                          Tutkinnanjohtajana on pakkokeinolain (               )
4892:     53 § :ssä säädetään julkisen puolustajan päte-         1luvun 6 §:ssä mainittu pidättämiseen oikeutettu
4893:  vyydestä, että täytyy olla asianajaja tai muu, oi-        virkamies. Erityisestä syystä perustellun kirjallisen
4894:  keustieteen kandidaatin tai sitä vastaavan aikai-         määräyksen nojalla saa tutkinnanjohtajana olla
4895:  semman tutkinnon suorittanut henkilö.                     poliisin toimittamassa esitutkinnassa rikosylikon-
4896:     58 §:ssä on tärkeä kohta, jossa julkiselle puolus-     staapeli tai ylikonstaapeli ja muun viranomaisen
4897:  tajalle annettu määräys voidaan pätevästä syystä          toimittamassa esitutkinnassa virkamies, jolle tämä
4898:  peruuttaa.                                                oikeus on lailla erikseen annettu. (2 mom. kuten
4899:     63 §:ssä säädettään, että julkisella puolustajalla     valiokunnan mietinnössä)
4900:  on oikeus saada valtion varoista kohtuullinen                15 § (Kuten valiokunnan mietinnössä)
4901:  palkkio.                                                     Esteellisyys. 16 § (Kuten valiokunnan mietin-
4902:     Sitten tässä on lisäksi monia muita pykäliä, jot-      nössä)
4903:  ke tekevät tästä esityksestämme toimivan kokonai-            Saapuvillaolo esitutkinnassa. 17 § (Kuten valio-
4904:  suuden. On ehkä syytä sanoa se, että tämä laadit-         kunnan mietinnössä)
4905:  tu esitys pohjautuu Ruotsin lainsäädäntöön.                  18 §. Jos esitutkintaan kutsuttu jättää ilman
4906:     Kolmannessa luvussa määrätään sitten todiste-          hyväsyttävää syytä kutsun noudattamatta, hänet
4907: 5184                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
4908: 
4909: 
4910: voidaan noutaa sinne. Epäilty voidaan kutsuttakin          2 luku. Puolustus esitutkinnassa.
4911: noutaa esitutkintaan, jos rikoksesta saattaa seurata       50 §. Rikoksesta epäiliyllä on oikeus itse huo-
4912: vähintään yksi vuosi vankeutta ja on todennäköis-       lehtia puolustuksestaan esitutkinnassa.
4913: tä, ettei hän noudata kutsua tai että hän kutsun           Puolustuksensa valmistelemisessa ja asiansa aja-
4914: saatuaan ryhtyy pakenemalla, todisteita hävittä-        misessa hänellä on oikeus saada apua puolustajal-
4915: mällä tai muulla tavalla vaikeuttamaan esitutkin-       ta, joka voi olla valittu (yksityinen puolustaja) tai
4916: taa. (2-4 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)           määrätty (julkinen puolustaja).
4917:    19 §. Rikos (poist.) paikalta tai sen välittömäs-       51 §. Yksityisen puolustajan saa epäilty valita
4918: tä läheisyydestä tavatun on poliisimiehen keho-         itselleen asian jokaisessa vaiheessa. Vajaavaltaisel-
4919: tuksesta jäätävä tälle paikalle tai saavuttava välit-   le voi puolustajan valita itsenäisesti myös hänen
4920: tömästi muuhun 17 § :ssä tarkoitetulla alueella         holhoojansa tai laillisesti määrätty muu edustajan-
4921: olevaan paikkaan, jos häntä on asian selvittämi-        sa. Epäillyn oikeudenkäyntiasiamiehekseen val-
4922: seksi tarpeen heti kuulla. Jos kehotuksen saanut        tuuttama henkilö katsotaan hänen yksityiseksi
4923: ilman hyväksyttävää syytä kieltäytyy sitä noudatta-     puolustajakseen.
4924: masta tai tämä on hänen käyttäytymisensä perus-            Yksityiseksi puolustajaksi saa valita ainoastaan
4925: teella todennäköistä, poliisimies voi estää häntä       asianajajan tai muun kelpoisuusvaatimukset toi-
4926: poistumasta paikalta tai ottaa hänet kiinni ja vie-     sen oikeudenkäyntiasiamieheksi täyttävän henki-
4927: dä kuultavaksi, jos rikoksesta saattaa seurata          lön.
4928: enemmän kuin vuosi vankeutta.                              Esitutkinnassa ratkaisee y!:sityisen puolustajan
4929:   20 ja 21 § (Kuten valiokunnan mietinnössä)            kelpoisuuden esitutkinnan johtaja. Milloin puo-
4930:   Kuulustelut. 22-26 § (Kuten valiokunnan               lustajalta on evätty oikeus esiintymiseen esitutkin-
4931: mietinnössä)                                            nassa, epäillylle on varattava tilaisuus hankkia kel-
4932:    27 § (1 mom. kuten valiokunnan mietinnössä)          poisuusvaatimukset täyttävä puolustaja.
4933: (2 mom. poist.)                                            52 §. Julkinen puolustaja on määrättävä epäil-
4934:    28 § (Poist.)                                        lyn pyynnöstä, jos hän nuoruutensa johdosta,
4935:   28-37 (29-38) §(Kuten valiokunnan mietin-             asian laadun vuoksi tai muusta syystä ei ilmeisesti
4936: nössä)                                                  pysty yksin valvomaan oikeuttaan tahi on pidätet-
4937:    Aineiston tallentaminen. 38 (39 ) § (1 ja 2          tynä tai vangittuna, sekä viranomaisen aloitteesta,
4938: mom. kuten valiokunnan mietinnössä)                     jos epäilty ei ole valinnut itselleen yksityistä puo-
4939:    Kuulusteltavan kertomus saadaan myös ottaa           lustajaa tai hänen valitsemaansa puolustajaa ei
4940: ääni- tai kuvatallenteeseen. Kuulusteltaessa epätl-     voida hyväksyä tehtävään ja edellä mainituista
4941: tyä rikoksesta, josta säädetty ankarin rangaistus on    syistä on ilmeistä, ettei hän pysty yksin valvomaan
4942: yli kaksi vuotta vankeutta, on kuulustelu otettava      oikeuttaan.
4943: äänitallenteeseen. Kuulustellun on saatava tarkas-         Julkinen puolustaja voidaan määrätä asian jo-
4944: taa tallennettu kertomus siten kuin asetuksella         kaisessa vaiheessa.
4945: tarkemmin säädetään.                                       Julkisen puolustajan määrää tuomioistuin, jossa
4946:    39 ja 40 (40 ja 41) § (Kuten valiokunnan mie-        asia laillisesta tuomioistuimesta annettujen sään-
4947: tinnössä)                                               nösten mukaan olisi pantava vireille.
4948:    Esitutkinnan päättäminen. 41 ja 42 (42 ja               53 §. Julkiseksi puolustajaksi on määrättävä
4949: 43) § (Kuten valiokunnan mietinnössä)                   asianajaja tai muu oikeustieteen kandidaatin tai
4950:    Suppea esitutkinta. 43 (44) §(Kuten valiokun-        sitä vastaavan aikaisemman tutkinnon suorittanut
4951: nan mietinnössä)                                        henkilö, joka lain mukaan saa olla toisen asiamie-
4952:    Erinäisiä säännöksiä. 44-46 (45-47) §(Kuten          henä. Jollei sellaista ole saatavissa, voidaan puo-
4953: valiokunnan mietinnössä)                                lustajaksi määrätä muukin kelpoisuusvaatimukset
4954:    47 (48) § (1 mom. kuten valiokunnan mietin-          toisen asiamieheksi täyttävä henkilö. Ennen mää-
4955: nössä)                                                  räyksen antamista on asianomaista kuultava tar-
4956:    Joka ilman laillista syytä ilmaisee, mitä 1 mo-      koitukseen soveltuvalla tavalla.
4957: mentin nojalla on määrätty pidettäväksi salassa,           Milloin epäilty itse on ehdottanut julkiseksi
4958: on tuomittava, jollei teosta ole muualla säädetty       puolustajakseen kelpoisuusvaatimukset täyttävän
4959: ankarampaa rangaistusta esitutkintatietojen salas-      henkilön, on tämä määrättävä, jollei siitä aiheudu
4960: sapitovelvollisuuden nkkomisesta sakkoon tai            kustannusten sanottavaa nousua tai jolleivät eri-
4961: vankeuteen enintään kolmeksi kuukaudeksi.               tyiset syyt toisin vaadi.
4962:    48-49 (49-50) § (Kuten valiokunnan mie-                 Ilman suostumustaan voidaan julkiseksi puo-
4963: tinnössä)                                               lustajaksi määrätä vain asianajaja tai sellainen
4964:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                   5185
4965: 
4966: 
4967: 1 momentissa tarkoitetun tutkinnon suorittanut             neuvottelua ei saa kuunnella eikä kirjeenvaihtoa
4968: henkilö, joka siinä tuomioistuimessa yleisesti toi-        lukea.
4969: mittaa asianajotehtäviä.                                       62 §. Puolustajalla on oikeus saada nähtäväk-
4970:    54 §. Samassa asiassa ei epäillyillä, joiden edut       seen asiaa koskevat tuomioistuimelle annetut asia-
4971: saattavat olla ristiriidassa keskenään, saa olla sama      kirjat, todistuskappaleet ja muu virallinen tutki-
4972: henkilö puolustajana.                                      musaineisto. Sama koskee syyttäjä- ja poliisiviran-
4973:    55 §. Kysymys julkisen puolustajan määräämi-            omaisen hallussa olevaa vastaavaa aineistoa.
4974: sestä on otettava käsiteltäväksi, kun sitä on pyy-            Esitutkinnan aikana voi sen johtaja kieltää puo-
4975: detty taikka siitä on tehty esitys. Jollei epäilty ole     lustajalta tutustumisen 1 momentissa tarkoitet-
4976: pyytänyt puolustajan määräämistä, on häntä en-             tuun asiakirja- ja muuhun aineistoon, jos se voisi
4977: nen määräyksen antamista kuultava selvitykseen             haitata rikoksen selvittämistä. Kielto voi koskea
4978: soveltuvalla tavalla.                                      myös vain osaa sanotusta aineistosta. Kielto on
4979:    Jos epäilty tai hänen edustajansa ei ole saapuvil-      kumottava viimeistään silloin, kun epäiliylle ja
4980: la, kun päätös, jolla on hylätty julkisen puolusta-        hänen puolustajalleen varataan tilaisuus esittää
4981: jan määräämistä koskeva pyyntö, ilmoitetaan, on            lausuntonsa esitutkinnassa pöytäkirjatun johdos-
4982: epäillylle viipymättä annettava päätös todisteelli-        ta.
4983: sesti tiedoksi noudattamalla, mitä kirjallisen haas-          Esitutkinnassa laadittuun epäillyn kuulustelu-
4984: teen tiedoksi antamisesta on säädetty.                     kertomukseen tutustumista ei hänen puolustajal-
4985:     56 §. Julkiselle puolustajalle annettu määräys         taan kuitenkaan saa esitutkinnan missään vaihees-
4986: on voimassa asian esitutkinnassa.                          sa kieltää.
4987:                                                                63 §. Julkisella puolustajalla on oikeus saada
4988:     57 §. Julkinen puolustaja voi asianmukaisen
4989:                                                            valtion varoista kohtuullinen palkkio työstään ja
4990: valtuutuksen nojalla toimia myös epäillyn asia-
4991:                                                            ajanhukasta sekä korvaus tarpeellisista kuluistaan.
4992: miehenä silloin, kun vastaajan ei ole oltava henki-
4993:                                                               Julkinen puolustaja ei saa edustaa itselleen
4994: lökohtaisesti saapuvilla.
4995:                                                            palkkiota eikä korvausta epäillyltä. Toisensisältöi-
4996:    Julkinen puolustaja saa sen viranomaisen suos-          nen sopimus on mitätön.
4997: tumuksella, jonka asiana olisi puolustajan mää-                64 §. Julkiselle puolustajalle tulevan palkkion
4998: rääminen, tilapäisesti panna sijaansa toisen sopi-         ja korvauksen määrää jokainen tuomioistuin osal-
4999: van henkilön.                                              taan tehtävän siinä tuomioistuimessa päättyessä.
5000:     58 §. Julkiselle puolustajalle annettu määräys         Jos tehtävä päättyy ilman, että asiaa käsitellään
5001: voidaan pätevästä syystä peruuttaa. Milloin epäil-         tuomioistuimessa, määrää palkkion ja korvauksen
5002:  ty ottaa itselleen yksityisen puolustajan, on mää-        hakemuksesta se tuomioistuin, joka on puolusta-
5003: räys peruutettava, jollei siitä aiheudu huomatta-          jan määrännyt tai jonka toimivaltaan määräyksen
5004: vaa haittaa.                                               antaminen olisi kuulunut.
5005:     Määräyksen peruuttaa viranomainen, jonka                  Julkisen puolustajan tulee esittää selvitys suorit-
5006:  asiana olisi määrätä julkinen puolustaja. Kuiten-         tamistaan toimista ja kuluistaan, jollei tuomiois-
5007:  kin vain tuomioistuin voi peruuttaa määräyksen            tuin katso sitä tarpeettomaksi. Julkiselle puolusta-
5008: silloin, kun puolustajan tilalle ei samalla määrätä        jalle voidaan määrätä suoritettavaksi ennakkoa
5009:  toista puolustajaa.                                       tehtävän hoitamisesta hänelle aiheutuvista huo-
5010:     59 §. Puolustaja on velvollinen huolellisesti          mattavista kuluista, milloin siihen on erityinen
5011:  valvomaan epäillyn etua ja oikeutta sekä hänen            syy.
5012:  kannaltaan edistämään asian totuudenmukaista                  Palkkion ja korvauksen suorittamisesta sekä
5013:  selvittämistä.                                            muutoksen hakemisesta niitä koskevaan päätök-
5014:     60 §. Esitutkinnan aikana puolustajan on teh-          seen on voimassa, mitä tuomioistuimessa kuul-
5015:  tävä sellaisia esityksiä ja ryhdyttävä sellaisiin toi-    lulle todistajalle valtion varoista maksettavista
5016:  menpiteisiin, joita epäillyn oikeuden valvominen          korvauksista on säädetty.
5017:  vaatii.                                                       65 §. Jos vastaaja tuomitaan rangaistukseen
5018:     61 §. Puolustajan tulee niin pian kuin mah-            teosta, josta hänelle on vaadittu rangaistusta, hä-
5019:  dollista neuvottelemalla epäillyn kanssa ryhtyä           net on velvoitettava korvaamaan valtiolle sen va-
5020:  valmistelemaan hänen puolustustaan.                       roista julkiselle puolustajalle maksettu palkkio ja
5021:     Jos epäilty on pidätetty tai vangittu, hänen           korvaus.
5022:  puolustajansa on sallittava sekä tapaamaila että              Milloin vastaajan veivoittaminen suorittamaan
5023:  kirjoittamalla pitää yhteyttä päämiehensä kanssa.          1 momentissa tarkoitettu korvaus olisi hänen ri-
5024: Julkisen puolustajan päämiehensä kanssa käymää             koksensa laatuun tai henkilökohtaisiin ja talou-
5025: 
5026: 649   260109C
5027: 5186                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5028: 
5029: 
5030: dellisiin oloihinsa nähden kohtuutonta, korvausta      johdattanut toisen tekemään valheellisen ilmoi-
5031: on alennettava tai jätettävä se kokonaan tuomitse-     tuksen siitä, mitä hän tietää asiasta. Korvausta ei
5032: matta.                                                 myöskään suoriteta sille todistajana kuullulle, jota
5033:    Vastaaja on vapaa korvausvelvollisuudesta, jos      todennäköisin syin voidaan epäillä syylliseksi tai
5034: hänelle on myönnetty maksuton oikeudenkäynti           osalliseksi rikokseen tai jolle korvauksen suoritta-
5035: eikä hän ole tätä etua menettänyt.                     minen, huomioon ottaen hänen suhteensa asiaan,
5036:    66 §. Jos asiaa ei ole käsitelty tuomioistuimes-    ei muutoin olisi perusteltua tai kohtuullista.
5037: sa, jäävät julkiselle puolustajalle valtion varoista      72 §. Esitutkinnassa käytetyllä asiantuntijana
5038: maksetut palkkio ja korvaus valtion vahingoksi.        on oikeus saada valtion varoista kohtuullinen
5039:    Milloin syyte jätetään tutkimatta, hylätään tai     palkkio työstään ja ajanhukasta sekä korvaus tar-
5040: raukeaa, tuomioistuimen on harkittava, jäävätkö        peellisista kuluistaan. Jos lausunnon on antanut
5041: 1 momentissa mainitut palkkio ja korvaus valtion       viranomainen tahi julkisen viran tai toimen haltija
5042: vahingoksi vai onko asianomistaja velvoitettava        taikka se, joka on määrätty antamaan lausuntoja
5043: korvaamaan ne valtiolle.                               kysymyksessä olevalta alalta, suoritetaan palkkio
5044:    67 §. Alioikeuden ja 4 §:n 2 momentissa mai-        ja korvausta ainoastaan, mikäli siitä on erikseen
5045: nitun tuomarin päätöksestä, jolla julkisen puolus-     määrätty.
5046: tajan määräämistä koskeva pyyntö tai esitys on hy-        73 §. Esitutkinnan suorittajan on todistajan
5047: lätty tahi määräys on peruutettu määräämättä sa-       kuulustelun tai asiantuntijan kuulemisen päätyt-
5048: malla tilalle toista puolustajaa, on epäiliyllä oi-    tyä tiedusteltava, vaatiiko todistaja, asiantuntija
5049: keus erikseen valittaa. Valitusvaltansa säilyttämi-    tai muu korvaukseen oikeutettu tässä laissa tarkoi-
5050: seksi hänen on ilmoitettava päätökseen tyytymät-       tettuja palkkioita ja korvauksia. Asiantuntijan
5051: tömyyttä heti, jos päätös on julistettu epäillyn tai   palkkio- ja korvausvaatimus on toimitettava lää-
5052: hänen edustajansa saapuvilla ollessa ja muussa ta-     ninhallitukselle ja muu vaatimus saatettava viivy-
5053: pauksessa kolmen päivän kuluessa päätöksen tie-        tyksettä esitutkinnan johtajan ratkaistavaksi.
5054: doksi saamisesta. Muutoin on noudatettava, mitä           74 §. Esitutkinnan johtajan on ratkaistava kor-
5055: muutoksen hakemisesta alioikeuden päätöksiin           vauskysymys päätöksellään, jossa on vahvistettava
5056: on säädetty.                                           erikseen matka- ja toimeentulokustannusten sekä
5057:   Jos 1 momentissa tarkoitettuun päätökseen on         taloudellisen menetyksen korvaukseksi suoritetta-
5058: ilmoitettu tyytymättömyyttä, on milloin tuomio-        vat määrät. Päätös on annettava korvauksen saa-
5059: istuin katsoo syytä olevan, asian käsittely lykättä-   jalle tiedoksi ja liitettävä esitutkinta-asiakirjoihin.
5060: vä, kunnes kysymys on lainvoimaisesti ratkaistu.       Tiedoksiannassa on noudatettava, mitä erityistie-
5061:    Hovioikeuden on käsiteltävä tässä pykälässä tar-    doksiannosta hallintoasioissa on säädetty.
5062: koitettu valitusasia kiireellisenä.                       75 §. Muutosta todistelukustannusten kor-
5063:    68 §. Päätökseen, jolla julkinen puolustaja on      vausta koskevaan esitutkinnan johtajan päätök-
5064: määrätty, ei saa hakea muutosta. Hovioikeuden          seen haetaan valittamalla lääninhallitukselta vii-
5065: antamaan päätökseen, jolla julkista puolustajaa        kon kuluessa päätöksen tiedoksisaamisesta. Muu-
5066: koskeva pyyntö tai esitys on hylätty tahi puolusta-    toksenhaku ei estä korvauksen nostamista. Vali-
5067: jaa koskeva määräys on peruutettu, ei myöskään         tuskirja on toimitettava esitutkinnan johtajalle,
5068: saa hakea muutosta.                                    jonka tulee oman lausuntonsa ohella viivytyksettä
5069:    69 §. Puolustajasta on lisäksi soveltuvin osin      toimittaa se lääninhallitukselle. Muutoin on nou-
5070: voimassa, mitä oikeudenkäyntiasiamiehestä ja           datettava, mitä muutoksenhausta hallintoasioissa
5071: -avustajasta erikseen on säädetty.                     on säädetty. Lääninhallituksen on käsiteltävä tässä
5072:    3 luku. Esitutkinnan todistelukustannuksista.       tarkoitettu valitusasia kiireellisenä.
5073:    Todistelu esitutkinnassa. 70 §. Esitutkintavi-         Lääninhallituksen päätökseen ei saa hakea
5074: ranomaisen kutsusta esitutkintaan kuultavaksi          muutosta.
5075: saapuneella todistajalla ja hänen saattajallaan on        Ennakkomaksut. 76 §. Todistajaksi kutsutulla
5076: oikeus saada korvausta valtion varoista samojen        ja muulla valtion varoista korvaukseen oikeutetulla
5077: perusteiden mukaan kuin tuomioistuimessa kuul-         on oikeus saada sanotuista varoista ennakolta kor-
5078: tavalla todistajalla ja hänen saattajallaan.           vaus matkakustannuksista. Ennakkoa voidaan
5079:    71 §. Korvausta ei kuitenkaan ole oikeutettu        suorittaa myös toimeentulokustannuksia varten,
5080: saamaan todistajana kuultu, joka on yrittänyt          milloin se asian laatuun ja korvaukseen oikeute-
5081: välttää esitutkintaa tai muutoin vaikeuttaa asian      tun olosuhteisiin nähden harkitaan perustelluksi.
5082: selvittämistä taikka jota on kuultu aiheettomasti         Kutsun yhteydessä on annettava tieto oikeudes-
5083: sen johdosta, että hän on itse tehnyt tai tahallaan    ta ennakkoon ja menettelystä sen saamiseksi.
5084:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    5187
5085: 
5086: 
5087:    77 §. Ennakkoa haluavan on pyydettävä sitä               84 §. Tarkemmat määräykset tämän lain täy-
5088: oleskelupaikkakuntansa poliisipiirin päälliköltä          täntöönpanosta annetaan asetuksella.
5089: tai siltä virkamieheltä, jonka lääninhallitus on            85 §. Tämä laki tulee voimaan      päivänä
5090: määrännyt hänen sijaansa käsittelemään ennak-                    kuuta 19
5091: koa koskevia asioita. Pyynnön yhteydessä on esi-
5092: tettävä selvitys siitä, että ennakon pyytäjä on kut-        Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän te-
5093: suttu tuomioistuimeen.                                    kemää ehdotusta.
5094:    78 §. Ennakkoa koskeva pyyntö on heti rat-
5095: kaistava päätöksellä, jossa on vahvistettava erik-           Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Tässä al-
5096: seen matka- ja toimeentulokustannuksia varten             lekirjoittanut on ilmeisesti joutunut aika ikävään
5097: myönnetyn ennakon määrä. Päätöksestä on viivy-            tilanteeseen ryhmän puheenjohtajan kannalta
5098: tyksettä lähetettävä tieto sille tuomioistuimelle,        katsottuna. Mutta sanottaisiinko, että vielä sitäkin
5099: johon ennakkoa saaneen on matkustettava. Jollei           kiivaammin tulen taistelemaan ja osoittamaan,
5100: lähetetty tieto päätöksestä todennäköisesti ehdi          miten väärässä ryhmämme puheenjohtaja tällä
5101: asian käsittelyyn, on ennakon myöntämisestä li-           hetkellä on.
5102: säksi ilmoitettava tuomioistuimelle ajoissa muulla           Suomen Rikospoliisiliitto on ollut asiantuntija-
5103: tavalla.                                                  na ja kuultavana lakivaliokunnassa samoin kuin
5104:     79 §. Ennakon saamista koskevaan päätökseen           muut poliisi järjestöt. En ole yleensä koskaan kuul-
5105: ei saa hakea muutosta.                                    lut minkään valtiokunnan työskentelystä, että sen
5106:     80 §. Jos ennakkoa nostanut ei ole täyttänyt si-      jälkeen, kun valiokunta tekee mietintöä, se laitet-
5107: tä tehtävää, jota varten ennakko on myönnetty,            taisiin uudestaan asiantuntijakierrokselle. Se on
5108: tuomioistuimen on määrättävä ennakko perittä-             valiokunnissa aina ollut valiokunnan päätettävis-
5109: väksi häneltä takaisin siltä osin kuin sitä ei ole        sä, mitä siinä vaiheessa päätetään. Jos valiokun-
5110: käytetty 17 §:ssä tarkoitettuihin kustannuksiin.          nan käsittelyn aikana, kun Suomen demokraatti-
5111: Siitä voidaan päättää ennakon saajaa kuulematta.          set lakimiehet ottivat yhteyttä uudestaan lakiva-
5112:     Täydentäviä säännöksiä. 81 §. Jos vastaaja on         liokunnan jäseniin ja pyysivät tulla lakivaliokun-
5113: tehnyt rikoksen, jonka johdosta hänelle on vaadit-        taan kuultavaksi toiseen kertaan, tämä hämmäs-
5114:  tu rangaistusta tai muuta seuraamusta, on vastaaja       tytti meitä kovasti. Yksittäisinä kansanedustajina
5115: velvoitettava suorittamaan valtiolle sen varoista         otimme heidät vastaan vastaanottohuoneessa ja
5116:  esitutkinnassa tämän lain nojalla maksettavaksi          kuulimme heidän asiansa. Totesin itse henkilö-
5117:  määrätty korvaus. Vastaajaa ei kuitenkaan saa vel-       kohtaisesti silloin, että tämä käytäntö, kun asian-
5118: voittaa korvaamaan kustannuksia, jotka eivät ole          tuntijakuuntelu on jo päättynyt ja pyritään vai-
5119:  olleet tarpeen asian selvittämiseksi.                    kuttamaan vielä viime hetkellä, vaikuttaa painos-
5120:     Milloin vastaajan veivoittaminen suorittamaan         tukselta. Se että Suomen Rikospoliisiliitto ry. lä-
5121:  1 momentissa tarkoitettu korvaus olisi hänen ri-         hettää kirjeen viikkoa ennen lakiesityksen toista
5122:  koksensa laatuun tai henkilökohtaisiin ja talou-         käsittelyä eduskunnassa, joka asia on kuukausia
5123:  dellisiin oloihinsa nähden taikka muusta syystä          aikaisemmin ollut ensimmäisessä käsittelyssä, vai-
5124:  kohtuutonta, korvausta on alennettava tai jätettä-       kuttaa vielä enemmän propagandistiselta painos-
5125:  vä se kokonaan tuomitsematta.                            tukselta. On ikävää, että SMP:n eduskuntaryhmä
5126:     82 §. Jos syytettä tai muuta vaatimusta koske-        lähtee tällaiseen propagandistiseen painostukseen
5127:  vaa asiaa ei ole käsitelty tuomioistuimessa eikä         juoksu poikana.
5128:  rangaistusmääräysmenettelyssä, jäävät tämän lain            Suomen Rikospoliisiliitto noin kymmenen
5129:  nojalla valtion varoista suoritetut palkkiot ja kor-     vuotta sitten, kun hallitus teki vastaavan tyyppi-
5130:  vaukset valtion vahingoksi.                              sen esityksen, arvosteli silloista hallituksen esitystä
5131:     Milloin syyte tai muu vaatimus jätetään tutki-        erittäin ankarasti. Se oli lausuntokierroksella.
5132:  matta, hylätään tai raukeaa, tuomioistuimen on           Suomen Rikospoliisiliitto nyt arvosteli erittäin an-
5133:  harkittava, jäävätkö todistajalle ja muulle kor-         karasti hallituksen esitystä ja vielä ankarammin la-
5134:  vaukseen oikeutetulle valtion varoista maksetta-         kivaliokunnan esitystä. Tähän kirjeeseen suhtau-
5135:  viksi tuomitut korvaukset valtion vahingoksi vai         duin aluksi sanoisinko leikillisesti sen takia, että
5136:  onko asianomistaja velvoitettava korvaamaan ne           tiesin varsin hyvin, että Rikospoliisiliitto älähtää
5137:  valtiolle.                                               siinä vaiheessa, kun he saavat materiaalia ja tiedon
5138:     83 §. Rikoksen johdosta tapahtuvaa luovutta-          - joka teknisen virheen takia heidän papereis-
5139:  mista koskevassa asiassa suoritettu korvaus jää val-     taan puuttui - että rikospoliisilla ei ollut pidä-
5140:  tion vahingoksi.                                         tysoikeutta. Aivan vastaavasti SMP:n eduskunta-
5141: 5188                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5142: 
5143: 
5144: ryhmä varmasti pitäisi kovan metelin, jos ilmoi-          tämän lain säännöksiä.'' Jos siis pidätetyn ihmisen
5145: tettaisiin jossain lehdistössä, mitkä puolueet saa-       lähiomaiset ovat mahdollisesti poliisin arvelujen
5146: vat ottaa seuraaviin vaaleihin osaa, ja siinä olisi       mukaan sotkemassa taikka muuten rikollisen toi-
5147: unohdettu SMP pois. Katsoin tämän propagan-               mintaan liittyen välittämässä tietoja tai muuta
5148: distisen kirjeen siltä pohjalta.                          tämmöistä, niin koska tämä on soveltuvin osin
5149:    Tässä kirjeessä väitetään, ettei Suomen kansa          voimassa oleva säännös, sitä ei tarvitse soveltaa.
5150: voi tietenkään suostua vankilakierteen aatemaail-         Tällä nimenomaisella pykälällä ja säännöksellä
5151: man vähemmistön ehtoihin, ja viitataan suoraan,           tällä hetkellä ja tähän saakka on hyvin useissa ta-
5152: että lakivaliokunnan jäsenet näin olisivat tehneet.       pauksissa myös estetty rikoksesta epäillyn tapaa-
5153: Tämä on hävytöntä kielenkäyttöä ja osoittaa, mil-         minen avustajansa kanssa.
5154: lä tasolla Suomen Rikospoliisiliitto on kirjeensä            Lakivaliokunta nimenomaisesti totesi, että
5155: kirjoittanut. Aivan samoin kirjeessä myös sano-           avustajan tapaamista ei voitaisi estää. Sen me kir-
5156: taan, että "eduskunnan lakivaliokunnassa kun-             jasimme esitutkintalakiin. Se on ehdoton oikeus,
5157: nollisten kansalaisten turvallisuuden kannalta la-        joka tulee olla. Tätäkin pyrittiin estämään ja sano-
5158: kiesitys on tehty vaarallisen huonoksi''. Samoin          maan, että lainopillinen avustaja voisi tuoda asei-
5159: täällä aikaisemminkin jo on arvosteltu kirjettä sil-      ta vankilaan taikka putkaan pidätetylle, niin että
5160: tä kohdalta, että tunnepitoinen kritiikki ei edusta       tämä pääsisi karkaamaan sieltä. Jos tällaista ole-
5161: kunnollisen kansan enemmistön tavoitteita tur-            tusta ja tällaisten, sanoisinko yleisesti ottaen har-
5162: vallisuuden ylläpitämiseksi ym., mitä tässä kir-          hakuvitelmien mukaan lähtisimme lakeja teke-
5163: jeessä on. Tekisi mieleni todella lukea kirje edus-       mään, meidäthän kaikki pitäisi pitää pimeässä ko-
5164: kunnan pöytäkirjoihin, mutta ei ehkä ole syytä.           pissa.
5165: Te olette kaikki sen lukeneet.                               En missään tapauksessa voi ymmärtää, en pe-
5166:    Ikävä kyllä, puolustaakseni lakivaliokunnan jä-        rusteluja enkä muitakaan tähän asiaan SMP:n
5167: seniä heidän erittäin pitkälle harkituista asioistaan     eduskuntaryhmän taholta esitettyjä kantoja. Vai-
5168: ja osoittaakseni SMP:n eduskuntaryhmän jäsenten           kuttaa siltä, että SMP:n eduskuntaryhmä on il-
5169: tietämättömyyttä joudun pitämään tämän pu-                meisesti käsittänyt niin, että pidätysaika on sam~
5170: heenvuoron. (Ed. Kortesalmi: Miksi puhuja ei ole          kuin tutkima-aika, ainakin niissä puheenvuorois-
5171: pitänyt meitä ajan tasalla?)                              sa, joita te olette pitäneet täällä. En voi missään
5172:    Kun eduskuntaryhmä lähtee tekemään muu-                tapauksessa ymmärtää, että te kuvittelette, että la-
5173: tosesitystä ed. Jyrkilän nimellä vangitsemisvaati-        kivaliokunta tai oikeusministeriö tai sisäministeri(
5174: muksen ottamisesta käsiteltäväksi, lyhennys kol-          edes kuvittelisivat, että pidätyksen aikana suuriss~
5175: mesta vuorokaudesta kahteen vuorokauteen pe-              rikoksissa voitaisiin edes edellyttää ja kuvitella.
5176: rustuu perustuslakivaliokunnan lausuntoon. Meil-          että asia olisi tutkittu, pöytäkirjat valmiina ensim-
5177: lä perustuslakivaliokunnan lausunnot ovat ne, joi-        mäiseen oikeuskäsittelyyn, jossa käsitellään vair
5178: ta asiantuntija-, laki- ym. valiokunnat joutuvat          tutkiotavankeuteen asettamista taikka vapaaks
5179: kuuntelemaan.                                             päästämlstä.
5180:    Täällä mielestäni erittäin pahasti sekoitetaan            Kansainvälisesti olemme olleet pidätysajoiss~
5181: asioita siinä mielessä, että julkisesti on kirjoitettu,   erittäin kaukana, toisella sijalla Turkin jälkeen
5182: että pidätetyn oikeus tavata sukulaisiaan vaaran-         Täällä on epäilty, että meidän pidätysaikamm(
5183: taa tutkimusta. Sanotaan, että tulkintavankeusla-         tulee tuottamaan erittäin suuria vaikeuksia, kosk~
5184: kiin tehty muutos nimenomaisesti heikentää pi-            se on niin lyhyt ja tutkintaa ei voida suorittaa
5185: dättämisen oikeusturvaa. Minun täytyy selittää tä-        Belgiassa pidätysaika on korkeintaan 24 tuntia
5186: mä asia vähän kauempaa. Ensinnäkin se, että tut-          Kyproksella samoin 24 tuntia, Tanskassa 24 tuo
5187: kintavangilta, jonka tutkiotavankeus saattaa kes-         tia, Suomessa nykyisen lain mukaan 51 päivää
5188: tää kuukausia - meillä ei ole takarajaa missään           Ranskassa yleinen pidätysaika 24 tuntia ja määrä
5189: laissa, kuinka kauan tutkiotavankeus saa kestää,          tyissä tapauksissa rikoksen laajuudesta riippuer
5190: jopa vuosia - estetään läheisimpien ihmisten ta-          viisi päivää, Kreikassa kolme päivää, Islannissa 2L
5191: paaminen koko sinä aikana, on todella törkeätä.           tuntia, Italiassa 48 tuntia, Luxemburgissa 24 tuo
5192:    Väitetään tutkimavankeuslain pystyvän suora-           tia, Hollannissa 102 tuntia, Norjassa 24 tuntia
5193: naisesti toimimaan samalla tavalla ja sitä tulkitta-      Portugalissa 48 tuntia, Sveitsissä 24 tuntia tai jois
5194: van myös pidätettynä ollessa. Arvoisat SMP:n              takin erikseen mainituista syistä kolme päivää
5195: eduskuntaryhmän jäsenet: tutkimavankeuslain 19            Turkissa 45 päivää.
5196: §:ssä luetaan näin: "Rikoksesta epäiltynä pidätet-           Muutos, jonka me olemme yrittäneet saada la
5197: tyjen käsittelyssä on soveltuvin osin noudatettava        kivaliokunnassa, ei tuo meitä kansainvälisesti lä
5198:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5189
5199: 
5200: 
5201: hellekään näitä toisia maita. En usko henkilökoh-             Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
5202: taisesti, että YK:n varaumaa tältä osin voidaan            Herra puhemies! Totean aluksi, että ed. Arranzin
5203: poistaa, vaikka me supistimme hallituksen esityk-          olisi ollut ehkä parempi pitää puheenvuoronsa
5204: sestä yhden päivän. Nimenomaisesti tämän varau-            SMP:n eduskuntaryhmän kokouksessa kuin täällä
5205: man poistamisellahan esitutkintapakettiakin                istuntosalissa. Ed. Arranzia pyydettiin tänään kel-
5206: meille markkinoitiin. Lakivaliokunta on kiinnittä-         lo 13.30 pidettyyn SMP:n ryhmäkokoukseen, jos-
5207: nyt huomiota tähän asiaan ja todennut, että jos ei         ta oli tehokkaasti ilmoitettu kaikille SMP:n ryh-
5208: varaumaa voida poistaa, hallituksen tulee kiireel-         män jäsenille, mutta ed. Arranz ei tullut ryhmä-
5209: lisesti ryhtyä töihin niin, että ilmeisesti pidätysai-     kokoukseen nimenomaan tätä asiaa esittelemään
5210: koja vieläkin lyhennetään, jotta pääsisimme kan-           eikä käsittelemään, vaikka hän oli eduskuntatalos-
5211: sainväliselle tasolle oikeusvaltiona.                      sa, mikä minusta on hyvin hämmästyttävää ja
5212:     Puheenjohtajani ed. Kortesalmi ravistelee ko-          asiatonta ja ryhmän sääntöjen vastaista käytöstä.
5213: vasti päätään. (Ed. Kortesalmi: Se ei ole ensim-           Totean vielä, että ed. Arranz nimitteli SMP:n
5214: mäinen kerta!) - Se ei ole varmaan ensimmäinen             eduskuntaryhmää juoksupojiksi, mitä pidän myös
5215: kerta. - Kun puheenjohtajan siivin muutkin                 sopimattomana ilmauksena häneltä SMP:n edus-
5216: SMP:n ryhmän jäsenet tai eräät heistä ovat lähte-          kuntaryhmää kohtaan.
5217: neet muutosesityksen taakse, minun täytyy kysyä               Sitten itse asioista totean, että jos olennaisia
5218: teiltä, kun Suomen Rikospoliisiliitto esittää ensin-       muutoksia hallituksen lakiesitykseen valiokunnas-
5219: näkin, että meillä tiukennuksia ei olisi saanut teh-       sa tehdään, olisi minun mielestäni ainakin ollut
5220: dä eikä lakiakaan yleensä tehdä siihen suuntaan,           syytä kuulla alan miehiä ja alan naisia.
5221: joka rajoittaisi poliisin toimintaa, vaan poliisilla          Lopuksi totean, että SMP puolustaa ryhtiä ja re-
5222: pitäisi olla valta päättää, miten toimia missäkin          hellisyyttä. Olen itse puolustanut sitä täällä edus-
5223: asiassa: Minkä hallinnonalan virkamiehet voivat            kunnassa jo lähes 17 vuotta ja aion jatkaa samalla
5224: itse päättää omista tekemisistään Suomen maassa?           linjalla. Tulevissa vaaleissa mitataan jälleen niin
5225: Mistä on tämä ajatus otettu, ja mihin ollaan pyrki-        minunkin kannatukseni kuin myös ed. Arranzin
5226: mässä? Minun ainakin henkilökohtaisen käsityk-             kannatus.
5227: seni mukaan eräisiin kohtiin liittyen, joihin laki-
5228:  valiokunta on tehnyt muutoksia, on todettava,                Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Lakiva-
5229: että jopa Etelä-Afrikassa, joka on ollut poikkeus-         liokunta teki harvinaisen pitkän aikaa vaatineen
5230:  lain alaisena, kun siellä on pidätetty poikkeuslain       työn, ja yhtenä lakivaliokunnan jäsenistä haluan
5231:  turvin ihmisiä, jopa näillä ihmisillä tällaisessa val-    tässä omasta puolestani kiittää lakivaliokunnan
5232:  tiossa on ollut oikeus tavata sukulaisiaan ja oi-         puheenjohtajaa, joka erittäin ansiokkaasti veti
5233:  keusavustajaa.                                            päätökseen todellakin vaativan työn. Tämä on
5234:     Silti SMP:n eduskuntaryhmä pitää kantanaan,            uutta lainsäädäntöä Suomessa. Kansalaisoikeuk-
5235:  että tutkimavankeudessa ollessaan ei saisi lähi-          sien kannalta perustavaa laatua olevat ja tärkeät
5236:  omaistaan tavata. Te ette varmaan tiedä, minkä-           asiat tuotiin ensimmäisen kerran lakitasolle, aja-
5237:  lainen käytäntö vankilassa on, kuinka usein siellä        tus, joka oli kauan ollut olemassa, mutta joka nyt
5238:  saadaan tavata ja millä tavalla tapaajia hylätään ja      vasta toteutettiin, ja valiokunnan työskentely
5239:  kuka saa tavata ja ketä saa tavata. Ensinnäkin tä-        myös tätä vaatimustasoa ajatellen oli poikkeuksel-
5240:  hän päivään mennessähän on ollut niin, että jos           lisen ankara, koska ei ollut olemassa vanhastaan
5241:  henkilö on joutunut omien henkilökohtaisten               lainsäädäntöä.
5242:  asioiden takia tapaamaan esim. sosiaalivirkailijaa           Poliisi oli joutunut toimimaan kauan sitten an-
5243:  tai jotakuta muuta virkamiestä, se on otettu sil-         netun hallinnollisen määräyksen varassa, ja näin
5244:  loin pois hänen oikeudestaan tavata muuta eli lä-         ollen myös poliisijärjestöjen taholta esitettiin jopa
5245:  hiomaistaan, äitiä, sisarta taikka poikaa. Pelkään,       vaatimus siitä, että näin on todellakin meneteltä-
5246:  että tämä käytäntö eli tavallaan vierailijakiintiö        vä. Valiokunta kuuli myös, päinvastoin, kuin on
5247:  kuitenkin jatkuu. Se jatkuu ainakin siinä mieles-         joissakin puheenvuoroissa annettu ymmärtää,
5248:  sä, että pystytään säätelemään, kuinka usein ta-          suuren määrän poliiseja, jotka eivät suinkaan
5249:  paamisia suoritetaan. Ei ole minkäänlaisia esityk-        edustaneet itseään, vaan sitä järjestöä, jonka jäse-
5250:  siä siitä, onko tutkimavankeudessa saatava tavata         niä he olivat. Kun kuultavina olivat Seppo Hämä-
5251:   kerran kuukaudessa, kerran viikossa vai kerran           läinen Suomen Poliisien Liitosta, puheenjohtaja
5252:   vuodessa lähiomaistaan. Niin kuin sanoin, pidäte-        Yrjö Laihio Poliisikunnan Keskusliitosta, puheen-
5253:   tyn osalta nämäkin oikeudet voidaan ottaa pois           johtaja, poliisitarkastaja Teuvo Ikonen, apulaispo-
5254:   tutkimavankeuslain 19 §:n mukaan.                        liisitarkastaja Ahti Hirvonen ja apulaispoliisi-
5255: 5190                                   Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5256: 
5257: 
5258: tarkastaja Ossi Lähdesmäki Poliisitarkastajat              mänsä puheenvuoron, niin hän oli kyllä enteelli-
5259: ry:stä, liittovaltuuston puheenjohtaja, rikosyli-          sesti jo silloin hyvin kriittinen. Eihän se oikeastaan
5260: konstaapeli Ylermi Kilpelä Suomen Rikospoliisi-            eduskunnalle mikään yllätys ollut. Tässä kriittisessä
5261: liitosta ja vielä jossakin määrin edellisiin verratta-     puheenvuorossaan ed. Kortesalmi sanoi: ''Toivot-
5262: vissa oleva Petteri Snell Suomen Etsivätoimistojen         tavasti eduskunta pohtii näitä hallituksen esityksiä
5263: Liitosta, niin voidaan todellakin todeta, että maan        perusteellisesti, koska esityksiin sisältyy myös sel-
5264: poliisikunta oli järjestöjensä kautta tullut ihan          laisia piirteitä, joihin mm. SMP:n ryhmässä on
5265: täydellisesti kuulluksi.                                   otettu ja tullaan vieläkin ottamaan kantaa.''
5266:     Valiokunta oli täysin selvillä siitä, että eräät          Tein tästä ed. Kortesalmen käyttämästä pu-
5267: näistä järjestöistä esittivät kriittisiä arviointeja ei-   heenvuorosta sen johtopäätöksen, että ryhmä oli
5268: vätkä kaikkien nähden järjestöjen kannanotot ol-           ottanut kantaa, niin kuin hän ilmaisee, ja että tä-
5269: leet täysin samansuuntaisia, mutta näistä kaikista         män kannanoton täytyi olla myös ryhmän lakiva-
5270: valiokunta loi yksimielisen mietinnön siltä osin           liokunnassa olevan edustajan tiedossa. Kun laki-
5271: kuin mietinnön sisältöä on tänä iltana keskuste-           valiokunta työskenteli, niin kävi ilmi, että SMP:n
5272: lussa sivuttu.                                             edustaja lakivaliokunnassa edusti eräissä näke-
5273:     Kun ed. Zyskowicz käytti puheenvuoron erään            myksissä täsmälleen päinvastaista kantaa kuin ed.
5274: pykälän sisällöstä, niin on valiokunnan työskente-         Kortesalmi on tänä iltana edustanut. Tämä ed.
5275: lyn kannalta todettava, että juuri se poliittinen          Kortesalmen tänä iltana edustama kanta on sikäli
5276: ryhmä, jota ed. Zyskowicz edustaa, on valiokun-            yllätys lakivaliokunnan jäsenille, että hyvä parla-
5277: nassa edustettuna kolmen jäsenensä kautta, joista          mentaarinen tapa meidän käsityksemme mukaan
5278: ainakin yksi kaiken lisäksi on katsottava korkeaksi        on ollut se, että ainakin ryhmän puheenjohtaja on
5279: asiantuntijaksi oikeustieteen ja lainkäytön alalla.        selvillä siitä, mitä lakivaliokunnassa tai yleensä va-
5280: (Ed. Kortesalmi: Kuka hän on?)                             liokunnassa tapahtuu. (Ed. Kortesalmi: Niin pi-
5281:     Kun ed. Petäjäniemi on istuva tuomari ja raas-         täisi olla, mutta ei ole saatu tietoa!) - Minä en
5282: tuvanoikeuden jäsen, niin hänelle lain soveltami-          voi tietenkään, ed. Kortesalmi, tähän ottaa kan-
5283: nen on ollut jokapäiväistä työtä ja hän on kauan           taa, mutta minä sanoinkin, että yleensä on niin.
5284: sitä tehnyt, ja on aivan selvää, että valiokunnassa        -Jos siis lakivaliokunta työskentelynsä yhteydes-
5285: tarkoin seurataan juuri niiden jäsenten kannanot-          sä tulee tässä suhteessa harhaanjohdetuksi siitä,
5286: toja, joilla on sillä erityisalalla katsottava olevan      mikä on erään hallituspuolueen kanta asiaan, niin
5287: erityisen hyvä asiantuntemus. Kun esim. juuri ed.          se ei ainakaan voi olla lakivaliokunnassa työsken-
5288: Petäjäniemi ja myös muut kokoomuksen edusta-               nelleiden muiden poliittisten ryhmittymien edus-
5289: jat valiokunnassa yhtyivät tähän nyt kritiikkiä saa-       tajien virhe. (Ed. Kortesalmi: Ei ole!)
5290: neeseen seitsemännen lakiesityksen tiettyyn pykä-             Kun ed. Kortesalmi tänä iltana käyttämässään
5291: lään, niin on hiukan odottamatonta, että sen jäl-          eräässä puheenvuorossa viittasi siihen, että ed. Ar-
5292: keen saamme kuulla sen kaltaisen kritiikin, joka           ranzin lakivaliokunnassa esittämä kanta tuli hä-
5293: ed. Zyskowiczin kannalta on suunnattu.                     nen tietoonsa myöhään, niin hämmästyin kyllä tä-
5294:     Kysymys tässä yhteydessä on nimenomaan pi-             tä ed. Kortesalmen puheenvuoroa tältä osin. Ed.
5295: dätettyjen käsittelystä ja tapaamisen järjestämises-       Arranz nimittäin käytti joulukuun 18 päivänä en-
5296: tä. Olemme saaneet tiedon poliisijohdon taholta,           simmäisessä käsittelyssä puheenvuoron, jossa hän
5297: että jo nyt voimassa oleva sisäasiainministeriön           selkeästi veti sitä linjaa, jota hän on tänä iltanakin
5298: määräys pidätettyjen käsittelystä, määräys, joka           edustanut, johdonmukaisesti ja oikein. Lähden
5299: on hyvin tuore, annettu 11 päivänä helmikuuta              siitä, että ed. Kortesalmen on täytynyt olla selvillä
5300:  1985, korostaa tapaamisen järjestämistä. Tode-            viimeistään silloin siitä, mikä on ollut SMP:n
5301: taan poliisijohdon taholta annetussa lausunnossa,          valiokuntaedustajan kanta. Kun ed. Arranz käyt-
5302: että mitään käytännön ongelmia ohjeen sovelta-             ti tämän puheenvuoron joulukuun 18 päivänä
5303: misessa ei ole ollut. Lisäksi on mahdollista, että         asi~n ensimmäisessä käsittelyssä, hän sanoi mm.
5304: hallinnollisilla ohjeilla annettaisiin tarkemmat           näm:
5305: määräykset tapaamisien järjestämisestä. On hyvä,              "Monia kohtia on lakivaliokunnassa muutettu.
5306: että olemme varovaisia, mutta lakivaliokunta on            En käy puuttumaan niihin ainakaan tässä ensim-
5307: luonnollisestikin joutunut rakentamaan mietin-             mäisessä käsittelyssä. Puutun vain siihen, josta jo-
5308: tönsä ja myös lakipykälät kaikkien saatavissa ole-         kaisessa puheenvuorossa on otettu esiin, nimittäin
5309: vien asiantuntijalausuntojen perusteella.                  kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan
5310:     Kun ed. Kortesalmi asian lähetekeskustelun yh-         kansainväliseen yleissopimukseen tehtyihin varau-
5311: teydessä 26 päivänä helmikuuta 1985 käytti ryh-            miin. Kun ministeri Taxelllakia esitteli lähetekes-
5312:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 5191
5313: 
5314: 
5315: kustelussa, hän ilmoitti, että varaumat voidaan               Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että lakiva-
5316: poistaa tämän lakiesityksen hyväksymisen jälkeen.          liokunnan mietintö niiltä osin kuin se on tänä il-
5317: Useat valiokunnan kuulemat asiantuntijat esitti-           tana kiistelyjen kohteena ollut, on hyvä ja oikea.
5318: vät arveluja, ettei säännös riitä yleissopimuksen          Me käytimme paljon aikaa sen asian pohtimiseen,
5319: varauman poistamiseen, ei edes niillä korjauksilla,        missä määrin Suomi lähestyy nyt Länsi-Euroopassa
5320: jotka valiokunta teki. Olisin itse toivonut, että va-      noudatettuja määräaikoja ja oikeudellisia menet-
5321: liokunta olisi suoraan todennut, ettei näillä sään-        telytapoja. Oikeastaan valiokunta kantoi vain
5322: nöksillä varaumaa voida poistaa, ja olisin toivo-          huolta siitä, että me jäämme vieläkin kauaksi
5323: nut, että tähän asiaan tulisi palata mahdollisim-          Länsi-Euroopan johtavista sivistysmaista. Meitä
5324: man pikaisesti uudelleen.''                                hiukan harmitti, että vieläkään emme pääse sii-
5325:     Tämä on täsmälleen se kanta, jota ed. Arranz           hen, mihin oikeastaan pitäisi päästä, jotta oikeus-
5326: edusti lakivaliokunnan käsitellessä asiaa koko sen         käytäntö kaikkine pidätysaikoineen ja muine ai-
5327: pitkän ajan, jonka laki oli valiokunnassa käsiteltä-       koineen olisi länsimaissa noudatetun kaltainen.
5328: vänä. Kun lakivaliokunnan puheenjohtaja, aivan             Tältä osin on siis joka tapauksessa hämmästyttävä
5329: oikein, useamman kerran käsittelyn yhteydessä              keskusteluun ilmestynyttä käännettä. Siinä on
5330: keskeyttäessään asian käsittelyn vetosi valiokun-          poikkeuksellisuutta, koska niin kuin aikaisemmin
5331: nan edustajiin, että he vievät asian ryhmän käsit-         totesin, lakivaliokunta ainakin oli saatettu siihen
5332: telyyn, jotta he tulevat niiden eväiden kanssa, joi-       käsitykseen, niin kuin monet puhujat ovat tänään
5333: ta ryhmä on antanut, niin oli luonnollista, että va-       todenneet, että varsinkin hallitusryhmät olivat
5334: liokunnan kaikki edustajat ottivat puheenjohtajan          tästä asiasta yksimielisiä.
5335: vetoomuksen todesta. Ainakin itse jäin siihen kä-
5336: sitykseen, että SMP:n eduskuntaryhmä on valio-                Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
5337: kunnan esityksen takana, kun mietinnössä kerran            Herra puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron
5338: ei ole SMP:n vastalausetta.                                johdosta viittaan tässä asiassa tänään käyttämääni
5339:     Asian tekee sitäkin tärkeämmäksi se, että kaikki       varsinaiseen puheenvuoroon. Totean, että SMP:n
5340: tiesimme, että SMP:n edustaja, ed. Arranz, on              lakivaliokunnan jäsen ed. Arranz ei ole riittävästi
5341: hallituspuolueen edustaja, ja vaikka meille oppo-          informoinut tästä asiasta SMP:n eduskuntaryh-
5342: sition edustajille eivät ns. pelisäännöt kuulukaan,        män puheenjohtajaa eikä myöskään koko ryhmää.
5343: niin me silloin tällöin joudumme kuitenkin kuu-            Meillä oli viimeksi tänään eduskuntaryhmän ko-
5344:  lemaan keskustelua myös niistä. Ainakin minä tu-          kous kello 13.30 juuri tämän asian johdosta. Ed.
5345:  lin siihen käsitykseen, että valiokunnan esitys siltä     Arranz ei valitettavasti pyynnöistä huolimatta
5346:  osin kuin se on yksimielinen - en siis puhu valio-        osallistunut eikä siis informoinut vieläkään ryh-
5347:  kunnan mietintöön liitetyistä vastalauseista - on         mää. Tämä osoittaa selvääkin selvemmin, kuinka
5348:  hallituspuolueitten eduskuntaryhmien ja niiden            hankalassa tilanteessa SMP:n ryhmä on ollut ed.
5349:  johdon hyväksymä. Tälle käsitykselleni antaa kan-         Arranzin käyttäytymisen johdosta.
5350:  tavuutta sekin, että asiaan ei ole myöskään kiinni-
5351:  tetty huomiota suuren valiokunnan käsittelyn yh-             Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
5352:  teydessä. Vasta nyt, kun asia tulee toiseen käsitte-      puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuoron johdos-
5353:  lyyn, puututaan esitykseen, valiokunnan mietin-           ta totean, niin ikävä kuin onkin ryhmän asioihin
5354:  nön sisältöön.                                            tässä yhteydessä puuttua, mutta koska nämä ovat
5355:     Onhan se tietenkin oikeutettua siltä osin, että        tulleet puheeksi, niin tämä yhteys ryhmän ja laki-
5356:  perustuslaki takaa meille jokaiselle täydellisen oi-      valiokunnan jäsenen kanssa toimi erinomaisesti
5357:  keuden puuttua asioihin milloin tahansa, mutta            noin 2/3 ajasta, työskentelyn alkuosan. Mutta
5358:  käytännön parlamentaarisessa elämässä myös ed.            kun tämä laki on tullut jo vuonna 1985 ja sen lop-
5359:  Kortesalmi on usein joutunut vetoamaan näihin             purutistus sattui tänne syksyn kiireiden keskelle,
5360:  niin kuuluisaksi tulleisiin pelisääntöasioihin ja on      niin ryhmä on jäänyt näistä viime vaiheista sekä
5361:  joutunut toteamaan, että vaikka hänen mielensä            mietinnön yksityiskohdista tietämättömäksi. Me
5362:  tekisikin joissakin asioissa tehdä näin ja näin, niin     emme ole saaneet tästä riittävää informointia. Sii-
5363:  yhteisesti sovitut pelisäännöt ovat olemassa olevaa       nä oli perustettu pieni toimikunta, mutta kun kii-
5364:  todellisuutta ja asiat, jotta voitaisiin edetä jousta-    reet tulivat, niin tämä on siksi laaja lakipaketti,
5365:  vasti, on voitava sopia jollakin määrätyllä tavalla,      että tähän olisi pitänyt pitkin aikaa päästä. Ed.
5366:  josta hallituspuolueitten eduskuntaryhmät tai             Arranz toi kiitettävällä tavalla nämä asiat esille.
5367:  ainakin niiden johtohenkilöt ovat olleet yhtä             Hän pyysi apua, ja valitettavasti meillä ei ryhmän
5368:   mieltä.                                                  palveluksessa ole lakimiehiä. Eihän Veikko Ven-
5369: 5192                                    Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5370: 
5371: 
5372: namokaan kaikkeen ehdi. Me olemme kyllä maal-               kelpoisuuden ratkaisu perustuu ainoastaan saman
5373: likoita eikä tässä puheenjohtajankaan vikaa ole.            pykälän 2 ja 1 momenttiin, eikä muita kelpoi-
5374: Onnettomat yhteensattumat ovat johtaneet tä-                suussäännöksiä voi tutkinnan johtaja pistää kritee-
5375: hän, että ryhmä on jäänyt lopullista informaatiota          riksi. Tänään kysyttiin vielä, mikä on lakivalio-
5376: tyystin vaille.                                             kunnan kanta. Tämä on sekä oikeusministeriön
5377:                                                             kanta, joitten jäseniltä kysyin tätä iltapäivällä,
5378:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              kuin myös lakivaliokunnan kanta, jonka olettaisin
5379: hemies! Ed. Almgrenille sanoisin, että jokainen             olevan sama kuin puheenjohtajan kanta. Se oli
5380: kansanedustaja, joka ei ole valiokunnassa, ei voi           meistä niin itsestäänselvyys, että mietintöön sitä ei
5381: kaikkea tietää. Ensinnäkin se on selvä. Ei täällä rii-      olisi tarvinnut edes kirjoittaa.
5382: tä voimavarat edustajalla puuttua kaikkeen tai tu-             Monissa puheenvuoroissa on nimenomaisesti
5383: tustua kaikkeen perusteellisesti, eikä meillä ole           puhuttu siitä, että rikoksen uhrin oikeusturvaa pi-
5384: kaikilla taitoa ja älyä.                                    täisi parantaa. Toivon, että todellakin nämä 450
5385:    Ei pitäisi aina Euroopasta ottaa mallia. Jos me          poliisivirkaa, jotka tulevat tämän paketin yhtey-
5386: olemme siinä tilanteessa tässä Suomen maassa,               dessä, tulisivat parantamaan nimenomaisesti ri-
5387: missä on Eurooppa ja Yhdysvallat ja kaikki nämä             koksen uhrin oikeusturvaa sillä tavalla, että tutki-
5388: muut valtiot, niin saamme pian lukea lehdestä               joita olisi enemmän. Näissä aikaisemmissa pu-
5389: kaameista murhista jne., ellei rikollisia tutki ta.         heenvuoroissa myös esitettiin kantaa, että meillä
5390: Minun mielestäni olisi asiat hoidettava tässä maas-         ei olisi pätevää tutkijakuntaa, kun 450 uutta polii-
5391: sa sillä tavalla, vaikka olisi kristillisen liiton jäsen-   simiestä vasta lähdetään kouluttamaan, eikä heis-
5392: kin, että aina jos rikollinen tekee rikoksen, se tut-       tä tule tutkijoita. En usko, että kukaan lakivalio-
5393: kitaan oikeudenmukaisesti. Myönnän sen, että                kunnan jäsenistä on ajatellut niin, että ne 450
5394: myös poliisihenkilöissä ja tutkijoissa on erilaisia         uutta virkaa täytettäisiin uusilla, juuri poliisikou-
5395: ihmisiä. Ed. Almgren lienee siinä myös oikeassa,            lun käyneillä poliisikokelailla, että heistä siis suo-
5396: että kaikki ei tapahdu aina lain kirjaimen mukai-           raan tulisi tutkijoita. Tutkijoiksi aivan varmasti
5397: sesti. Itsekin olen joutunut sellaiseen tilanteeseen        otetaan pätevyyttä osoittaneita poliiseja, jotka
5398: kerran, kun tutkittavaksi vein erästä asiaa, että on        ovat virassaan olleet jo kauan. Ja nämä uudet nuo-
5399: kysytty, minkä puolueen jäsen sinä olet. En ollut           ret poliisit menevät muille aloille.
5400: kristillisen puolueen jäsen. Sanottiin, että tätä ei           Ed. Könkkölä puheenvuorossaan kiinnitti huo-
5401: tutkita, mutta sitten tuli korkeampi virkamies, jo-         miota julkiseen puolustukseen. Lakivaliokuntakin
5402: ka tutki ja totesi, että virhe on tapahtunut, asia on       on kiinnittänyt samaiseen asiaan huomiota ja pyy-
5403: vanhentunut.                                                tänyt, että tällainen julkinen puolustus järjes-
5404:                                                             tettäisiin. En tiedä, kuinka paljon tutkijapolii-
5405:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Äskeises-            sin virkapalkka on, mutta olen laskenut, että
5406: sä puheenvuorossa erehdyin liian pitkään vain pu-           450 viran kuukausipalkalla 8 000 mk se maksaisi
5407: humaan SMP:n ryhmän sisäisistä asioista julkises-           yli 43 milj. mk. Mikäli palkka olisi noin 10 000
5408: ti, mutta niitä sanoja en kadu. Mutta siinä yhtey-          mk, niin silloin kustannukset ovat yli 54 milj. mk.
5409: dessä ilmeisesti hermostuin niin, että itse asia, jos-      Julkisen puolustuksen kustannukset on arvioitu
5410: ta piti puhua, jäi puhumatta.                               ainoastaan 15 milj. markaksi, enkä voi millään
5411:                                                             nähdä, että tämä summa olisi niin suuri, etteikö
5412:    Kun lakiesitys lähti hallituksesta ja kun viime          sitä voitaisi järjestää mahdollisimman pikaisesti.
5413: vuoden kevään pitkässä julkisessakin keskustelussa          Tämä on ollut lakivaliokunnan toivomus monia
5414: moneen pykälään kiinnitettiin huomiota, niin                kuukausia. Oikeusministeriö tietää sen ja mahdol-
5415: myös on ollut sekä julkisessa keskustelussa että            lisesti esityskin tulee niin pian, että saattaa olla,
5416: muuten kyseenalaisena esitutkintalain 45 §. 45              että julkinen puolustuskin olisi jo järjestetty ja tu-
5417: §:äähän valiokunta muutti. Pykälässä puhutaan               levassa eduskunnassa käsitelty. Laki astuisi voi-
5418: nimenomaan avustajan, asianosaisen avustajan                maan eduskunnan nyt ilmeisesti hyväksymän esi-
5419: kelpoisuudesta. Kelpoisuuspykälän 1 momentin                tutkinta- ja pakkokeinolain yhteydessä samaan ai-
5420: sanamuotoa korjasimme ja 2 momentista poistim-              kaan.
5421: me osan. 3 momentti jäi täysin hallituksen muo-
5422: toon. Tästä 3 momentista haluaisin nimenomai-
5423: sesti lakivaliokunnan kantana ilmoittaa, että kun             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5424: 3 momentti alkaa sanoilla ''Avustajan kelpoisuu-
5425: den ratkaisee tutkinnan johtaja'', niin avustajan              Puh e m ies : Asian käsittely keskeytetään.
5426:                                           Liikevaihtoverolain 1 ja 3 §                                     5193
5427: 
5428: 3) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikalatalousyri-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5429: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista an-         valiokunnan mietintö n:o 242. Ensin sallitaan
5430: netun lain muuttamisesta                                 asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5431:                                                          kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5432:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 240
5433: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        Yleiskeskustelua ei synny.
5434: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
5435: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 225,      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5436: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
5437:                                                          nimike.
5438:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5439: valiokunnan mietintö n:o 240. Ensin sallitaan              Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5440: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       päättyneeksi.
5441: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5442: 
5443:   Yleiskeskustelua ei synny.                             6) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n
5444:                                                          muuttamisesta
5445:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
5446:                                                             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 243
5447:                                                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5448: 4) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten kor-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105
5449: vausten takaisin maksamisesta annettavista valtion       valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 249
5450: takuista annetun lain 7 §:n muuttamisesta                sekä lakialoitteet n:ot 36/1983 vp. ja 162, jotka si-
5451:                                                          sältävät yllämainitut lakiehdotukset.
5452:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 241
5453: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5454: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 103         valiokunnan mietintö n:o 243. Ensin sallitaan
5455: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 229,    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5456: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5457: 
5458:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5459: valiokunnan mietintö n:o 241. Ensin sallitaan               Yleiskeskustelu:
5460: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5461: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                Ed. V o s u k a i n e n : Herra puhemies!
5462:                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105 kertoo
5463:    Yleiskeskustelua ei synny.                            myös hallituksen esityksen n:o 249 yhteydessä kä-
5464:                                                          sitellyistä toivomusaloitteista. Olen tehnyt samas-
5465:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      ta asiasta peräti kahdesti toivomusaloitteen. Tois-
5466: kustelutta 7 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        tomenettely tässä on kauneusvirhe, mutta pidän
5467: nimike.                                                  asiaa tärkeänä. Monet muutkin pitävät. Olen esit-
5468:                                                          tänyt kauno- ja tietokirjallisuutta rasittavan liike-
5469:                                                          vaihtoveron poistamista. Samansuuntaisen aloit-
5470:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            teen ovat tehneet myös ed. Jutta Zilliacus ja edes-
5471: päättyneeksi.                                            mennyt ed. Reijo Enävaara.
5472:                                                             Suomalaiset ovat tulleet tunnetuksi kirjallisuut-
5473:                                                          ta harrastavana kansana ja kirjoja on luettu, kirjas-
5474: 5) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta        toja käytetty ja omia kotikirjastoja koottu. Kui-
5475: tukemisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta             tenkin 1980-luvulla kirja on joutunut asiantunti-
5476:                                                          joiden mukaan kriisiin. Kirjailijat ja heidän etu-
5477:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 242        järjestönsä, äidinkielenopettajat, kirjojen tuotta-
5478: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     jat eli kustantajat, kirjojen välittäjät eli kirjakaup-
5479: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 104         piaat sekä kirjastoväki ovat todenneet huolenai-
5480: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 243,    heekseen hyvän kirjallisuuden joutumisen paljon
5481: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               pinnallisempien viihtymisen virtausten, eritoten
5482: 
5483: 650 260109C
5484: 5194                                 Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5485: 
5486: 
5487: roskakulttuurin monien muotojen jalkoihin. Suo-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5488: messa pitäisi ryhtyä tukemaan hyvää kirjallisuut-       kustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
5489: ta, niin kauno- kuin tietokirjallisuutta, erityisesti
5490: niin, että kirja tulisi hinnaltaan kilpailukykyiseksi     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5491: monien muiden vapaa-aikaan liittyvien hankinta-         päättyneeksi.
5492: kohteiden kanssa. Tämä olisi mahdollista ja teho-
5493: kasta verotuksen toimin. Tästä syystä ehdotin, et-
5494: tä hallitus olisi ryhtynyt toimiin liikevaihtoveron     8) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmarkkinalai-
5495: poistamiseksi hyvätasoiselta kirjallisuudelta, niin     toksesta
5496: kauno- kuin tietokirjallisuudelta.
5497:    Ideaa on yritetty torjua esittämällä, ettei ole         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 245
5498: mahdollista erottaa laatukirjoja roskasta. Asian-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5499: tuntijat ja asianomaiset kirjallisuusihmiset ovat       sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 22
5500: toista mieltä. Toivomusaloitteeni ei ole johtanut       valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 224,
5501: myönteiseen tulokseen. Ilokseni olen kuitenkin          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5502: havainnut saaneeni ajatukselleni varsin arvoval-
5503: taista tukea. Ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5504: on lehtitietojen mukaan esittänyt kirjojen liike-       valiokunnan mietintö n:o 245. Ensin sallitaan
5505: vaihtoveron poistamista. Toivoa sopii, että rouva       asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-
5506: ministeri pysyy lujana ideansa kannalla niin, ettei     tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5507: ajatus jää vaaliliihottelun päiväperhoseksi, vaan
5508: että hallitus antaa asiaa koskevan lakiesityksen.
5509:                                                           Yleiskeskustelu:
5510:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5511:                                                            Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kunnallinen
5512:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     sopimusvaltuuskunta on vuodesta 1970 alkaen
5513: kustelutta 1 ja 3 §, voimaantulo- ja soveltamis-        hoitanut keskitetysti kuntien työmarkkina-asioita.
5514: säännös, johtolause ja nimike.                          Tämä käytäntö on todella yhtenäistänyt kunnallis-
5515:                                                         ta palkkapolitiikkaa. Kunnat ovat siten itse va-
5516:                                                         pautuneet niille usein vaikeista ratkaisuista. Pää-
5517:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-           tös on helpompi tehdä, kun henkilöstölautakunta
5518: seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   tai kunnanhallitus voi vedota kaukaiseen sopi-
5519: käämisestä.                                             musvaltuuskuntaan. Ristiriitoja kunnan sisällä ei
5520:                                                         niin helposti synny kuin silloin, jos päätösvalta
5521:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan   olisi ollut kunnan omissa käsissä.
5522: päättyneeksi.                                              Käsittelyssä oleva hallituksen esitys antaa tälle
5523:                                                         järjestelmälle uuden nimen. Kunnallisesta sopi-
5524:                                                         musvaltuuskunnasta tulee kunnallinen työmark-
5525: 7) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahinkokorvaus-        kinalaitos. Kuntien työntekijät ja virkamiehet
5526: ten sitomisesta palkkatasoon                            ovat siten laitoshoidossa. Toivottavasti laitostumi-
5527:                                                         nen ei etene heidän keskuudessaan, koska kuntien
5528:                                                         toiminnalta vaaditaan tänään tehokkuutta ja toi-
5529:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 244       meliaisuutta aivan toisin kuin ennen. Julkisen val-
5530: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    lan työpaikat eivät saa olla maaseudun harmaita
5531: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-          latoja, jotka ovat olemassa, mutta joissa ei ole elä-
5532: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 248,      mää eikä toimintaa.
5533: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Hallitus perustelee esitystään myös sillä, että
5534:                                                         sen mukaan kuntien keskusjärjestöt kytketään ny-
5535:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       kyistä kiinteämmin kunnallisen työmarkkinalai-
5536: valiokunnan mietintö n:o 244. Ensin sallitaan           toksen toimintaan sopimus- ja yleisissä työmark-
5537: asiasta yleiskeskustelu, sitten ryhdytään lakiehdo-     kina-asioissa. Laki- ja talousvaliokunnan saaman
5538: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  selvityksen mukaan tämä ei kuitenkaan pidä paik-
5539:                                                         kaansa. Jouduimme toteamaan, että hallituksen
5540:   Yleiskeskustelua ei synny.                            esitykseen on sujautettu ihan selvästi kunnallisen
5541:                                           Kunnallinen työmarkkinalaitos                                    5195
5542: 
5543: työmarkkinalaitoksen itsenäistymispyrkimys eli             tä syystä, mutta myös asiaperustetsun vedoten,
5544: kunnallinen työmarkkinalaitos haluaa päästä irti           laki- ja talousvaliokunta on myös jättänyt käsitte-
5545: maksajistaan eli kunnallisista keskusjärjestöistä.         lemättä hallituksen esityksen perusteluissa maini-
5546: Tämä olisi käytännössä merkinnyt sitä, että kun-           tun hallituksen lakiesityksen n:o 5211984 vp.,
5547: nat olisivat joutuneet kokemaan, että kunnallinen          koska se olisi merkinnyt kunnallisen sopimusval-
5548: työmarkkinalaitos olisi voinut niitä kuulematta            tuuskunnan valvontamahdollisuuksien lisäämistä.
5549: antaa suosituksia yleisistä palvelussuhdetta koske-        Tätä työmarkkinajärjestöt myös yksimielisesti vas-
5550: vista asioista.                                            tustivat. Tuo lakiesitys olisi näköjään tarvittu hei-
5551:     Kunnallisissa luottamustehtävissä toimivina me         kon johdon suojelemiseksi, mutta sen kohtalona
5552: tiedämme hyvin, että kunnat pyrkivät noudatta-             on laki- ja talousvaliokunnan yksimielisen kan-
5553: maan näitä suosituksia hyvinkin tarkkaan. Suosi-           nanoton mukaan onneksi raukeaminen.
5554: tukset ohjaavat siten merkittävästi kuntien                   Kun tänä päivänä eletään ihan toisenlaisessa ti-
5555: henkilöstö- ja palkkapolitiikkaa. Jos hallituksen          lanteessa kuin silloin, kun kunnallislakia merkit-
5556: esitys olisi hyväksytty sellaisenaan, niin se olisi kyl-   tävästi on muutettu, niin on entistä enemmän pa-
5557: lä selvästi vahvistanut kunnallisen työmarkkinalai-        neuduttava selvittämään, mitä tehtäviä kunnat
5558: toksen itsenäisyyttä. Sekin kuntien yhteistoimin-          voivat yksinään hoitaa ja mitkä kuuluvat sitten yli-
5559: taelin olisi voinut tehdä ratkaisuja, joita ei sitten      kunnallisille tai valtakunnallisille elimille koko-
5560: kunnissa hyväksytä tai jotka tuntuvat kunnan toi-          naisuudessaan. Sitä yhteyttä ja yhteyden vaalimis-
5561: mielimissä kovin vierailta.                                ta on pidettävä ensiarvoisen tärkeänä. Kuntien on
5562:     Tämä ilmiö ei suinkaan ole uusi, vaan kaikkial-        saatava selvästi enemmän vaikutusvaltaa näissä
5563: la kuntien yhteistoiminnassa esiintyy tällaista            elimissä. Toivottavasti kunnallinen työmarkkina-
5564: irrottautumis- ja itsenäistymispyrkimystä. Kun-            laitos näiden laki- ja talousvaliokunnan tekemien
5565: tainliitot, maakuntaliitot, seutukaavaliitot ja            muutosten jälkeen pystyy tukemaan tätä linjaa
5566: muut kuntien siivellä elävät erilaiset liitot ja yh-       nykyistä paremmin.
5567: distykset ovat pyrkineet historiansa aikana raivaa-
5568: maan itselleen laajempaa liikkumatilaa. Tähän                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5569:  saakka ne ovat voineet lähettää kustannuksensa
5570:  kuntien maksettaviksi. Hyvin monissa kunnissa               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5571:  muristaan, koska kuntien menotalouden kasvua ei           kustelutta 1-21 §, johtolause ja lain nimike.
5572:  haluta, mutta maksetaan kuitenkin vielä.
5573:     Vaikka ennustajan osa on hyvin huono, sanoi-             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5574:  sin kuitenkin niin, että kovin kaukana ei kuiten-         päättyneeksi.
5575:  kaan ole se hetki, jolloin kunnanvaltuustot muri-
5576:  nan sijasta kieltäytyvät maksamasta näitten erilais-
5577:  ten liittojen menoja. Tämä irrottautuminen on             9) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain Ja
5578:  siitäkin huolimatta hyvin merkittävää, vaikka             työntekijäin eläkelain muuttamisesta
5579:  kunnilla on omat edustajansa liittovaltuustoissa ja
5580:  liittohallituksissa. Siitä huolimatta jäsenkunnan            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 246
5581:  ääni ei riittävällä varmuudella kuulu näissä elimis-      ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5582:  sä.                                                       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 38 val-
5583:      Laki- ja talousvaliokunta ei ole hyväksynyt täl-      mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 216,
5584:  laista kehityslinjaa. Siksi se on muuttanut halli-        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5585:  tuksen esitystä ja kiristänyt sopimusasioiden käsit-
5586:  telyä niin, että ne voidaan antaa vain kunnallisten          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5587:  keskusjärjestöjen suostumuksella. Siten yhteys            valiokunnan mietintö n:o 246. Ensin sallitaan
5588:  kustannusten maksajaan säilyy hallituksen esitystä        asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
5589:  kiinteämmin. Silloin myös tuntuma kuntien to-             kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5590:  delliseen tilanteeseen säilyy paremmin kuin tähän
5591:  asti.
5592:      Tätä kiinteämpää yhteyttä puoltavat myös ne             Yleiskeskustelu:
5593:  kielteiset kokemukset, joita kuntapuolen lakoissa
5594:  on viime vuosien aikana saatu. Kunnallisen sopi-             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ehdo-
5595:  musvaltuuskunnan sosialidemokraattinen palkka-            tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin sosiaaliva-
5596:  johto ei onnistunut näissä tilanteissa. Osittain täs-     liokunnan mietinnön I vastalauseeseen sisältyvä
5597: 5196                                  Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5598: 
5599: 
5600: lakiehdotus, jossa on kaksi kohtaa, jotka eroavat         eläkkeiden maksamiseen kuin tämä rahaston
5601: hallituksen esityksestä.                                  muodostaminen, joka välittömästi tulee nosta-
5602:    Ensiksi lyhyesti sanon sen, että pidän periaat-        maan kaikkien kuntalaisten verorasitusta.
5603: teessa asiallisena ja järkevänä sitä, että kunnallisel-      Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
5604: la eläkepuolella tulee myös rahastoiva malli käyt-        ei voi pitää oikeana tällaisia eläkerahastoja. Kaik-
5605: töön, koska se puskuroi eläkemenot ja tasoittaa ne        kein kärjistyneimmin tämä epäkohta tulee esille
5606: vuoden 2000 tienoilla niin, ettei tule liian rajuja       työeläkerahastoissa, joissa on jo 70 mrd. mk työn-
5607: nousuja. On hyvä varautua ensi vuosituhannen              antajapuolen käytössä edullisesti. Tällainen rahas-
5608: alun suuriin eläkemenoihin hyvissä ajoin.                 toimi ei ole tarpeen, vaan on löydettävissä muut
5609:    Mutta kahdessa kohtaa en voi pitää hallituksen         rahoitusmahdollisuudet keräämällä yrityksiltä ve-
5610: ajatuksia järkevinä. Ensimmäinen kohta liittyy            roja kunnassa. Nykyisinhän eläkeläiset maksavat
5611: hallituksen esityksen 6 §:ään, missä ensisijaisena        enemmän veroa kuin yritykset.
5612: sijoituskohteena pidetään tuotannollisia sekä tuo-           Tältä pohjalta tulemme ehdottamaan kolman-
5613: tannollista elinkeinotoimintaa edistäviä kohteita.        nessa käsittelyssä koko lakiesityksen hylkäämistä.
5614: On täysin riittävää, että tässä pykälässä todetaan,
5615: että eläkevastuurahaston varat sijoitetaan turvaa-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5616: vasti ja tuloa tuottavasti. Tarkempi määrittely on
5617: liioittelua eikä itse eläkejärjestelmän kannalta tar-       Puhe m ies : Asian käsittely keskeytetään.
5618: peellista eikä merkittävää. Sillä on ilmeisesti mui-
5619: ta tavoitteita kuin eläkkeiden rahoitustavoite.
5620:    Toinen kohta, missä olen eri mieltä, on 6 b §,
5621: jossa puhutaan sijoitusneuvottelukunnasta. En-            10) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta anne-
5622: sinnä on syytä todeta, että valiokuntakäsittelyn ai-      tun lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta
5623: kana ei ainakaan minulle täysin tullut selväksi,
5624: mikä tämän sijoitusneuvottelukunnan rooli ja ase-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 247
5625: ma on. Asiantuntijat eivät pystyneet sitä täsmälli-       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
5626: sesti selvittämään. Kuitenkin eläkelaitoksen halli-       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 39 val-
5627: tus tekee viime kädessä päätöksiä, ja senpä takia         mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 228,
5628: tuntuu kummalliselta, kun ajatellaan, että kyse           joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
5629: on sijoitusneuvottelukunnasta, että sinne ei tullut
5630: työntekijöille kunnollista edustusta vaan ainoas-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
5631: taan kaksi pysyvää asiantuntijaa ja heidän henki-         valiokunnan mietintö n:o 247. Ensin sallitaan
5632: lökohtaiset varamiehensä. - Tässä muuten huo-             asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
5633: maan, että kai pitäisi olla: "varahenkilönsä".            dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5634:    Olisi paikallaan, niin kuin vastalauseesta käy il-
5635: mi, että sieltä poistettaisiin yksi valtiovarainminis-
5636: teriön edustaja ja tilalle tulisi työntekijäjärjestöjen     Yleiskeskustelu:
5637: edustaja. Se olisi järkevää ja loogista, ja korostan
5638: vielä: ottaen huomioon, että kyseessä on sijoitus-           Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
5639: neuvottelukunta.                                          hemies! Tässä hallituksen esityksessä ehdotetaan
5640:    Tässä olivat lyhykäisesti ne perustelut, minkä         työllisyyskoulutuslaki vastaamaan työttömyystur-
5641: takia esitin toista käsittelyn pohjaa.                    valakia, eli koulutustuki tulee laskemaan nykyisen
5642:                                                           100 päivän ja 20 % :n aleneroan sijasta 200 päivän
5643:   Ed. Männistö : Herra puhemies! Kanna-                   jälkeen 12,5 %. Tämä on pieni parannus, mutta
5644: tan ed. Könkkölän ehdotusta käsittelyn pohjasta.          koko tämä aleneroa on täysin perustelematon ja
5645:                                                           epäoikeudenmukainen, emmekä voi sitä hyväk-
5646:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        syä. Emme ole hyväksyneet sitä työttömyysturvan
5647: hemies! Hallituksen esityksessä ed. Könkkölän kä-         osalta. Se on ristiriidassa sosiaalivaliokunnan usein
5648: sittelemät kaksi kohtaa ovat ilmeisiä epäkohtia,          ottaman kannan kanssa. Sosiaalivaliokunta on
5649: mutta paljon suurempi epäkohta on se, että koko           esittänyt, että koulutustuen tulisi olla suurempi
5650: tämän eläkevastuurahaston perustaminen merkit-            kuin työttömyysaikaisen toimeentuloturvan kou-
5651: see jo ensi vuonna 0,2 % :n veroasteen nousua, ja         lutushalukkuuden lisäämiseksi.
5652: se tulee jatkumaan ties kuinka kauan. On löydet-             Tämän vuoksi ehdotan, että käsittelyn pohjaksi
5653: tävissä muut rahoitusmahdollisuudet kunnallisten          otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
5654:                                               Työllisyyskoulutus                                       5197
5655: 
5656: 
5657:    Lisäksi vastalauseessa on kiinnitetty huomiota         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on asiaa
5658: työttömyysturvalain 11 §:ään tehtyyn muutok-            koskeva puhemiesneuvoston ehdotus.
5659: seen. Vastavaa muutosta ei ole työllisyyskoulutus-
5660: lakiin tehty, vaikka hallituksen esityksenkin mu-          Keskustelua ei synny.
5661: kaan tarkoituksena on, että työllisyyskoulutukses-
5662: sa olevalle maksettavat etuudet ovat vähintään yh-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
5663: tä suuret kuin mitä hän saisi työttömänä olles-         kustelutta ensimmäisen päätösehdotuksen 8 §,
5664: saan. Tämä epäkohta tulisi jatkossa korjata.            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
5665:                                                         toisen päätösehdotuksen 2, 9 ja 9 a §, voimaantu-
5666:   Ed. Männistö : Herra puhemies! Kanna-                 losäännös, johtolause ja nimike.
5667: tan ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta käsittelyn             Puhemiesneuvoston ehdotuksen perustelut hy-
5668: pohjaksi.                                               väksytään.
5669:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                Asia on loppuun käsitelty.
5670: 
5671:   P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
5672:                                                          13) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986 Pakista-
5673:                                                          nin kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Pa-
5674:                                                          kistanista tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-
5675: 11) Ehdotukset valtion, kunnan tai kuntainliiton         vomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
5676: palveluksessa oleville aiheutuvien oikeudenkäyn-         sesta
5677: tikulujen korvaamista koskevan lainsäädännön
5678: muuttamista tarkoittaviksi laeiksi                         Esitellään perustuslakivaliokunnan mteunto
5679:                                                         n:o 41 ja otetaan ainoaan käsitte-
5680:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 248       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5681: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    asetus.
5682: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11
5683: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 190,      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5684: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               tuslakivaliokunnan mietintö n:o 41.
5685: 
5686:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          Keskustelua ei synny.
5687: valiokunnan mietintö n:o 248. Ensin sallitaan              Mietintö hyväksytään.
5688: asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään lakieh-
5689: dotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   Asia on loppuun käsitelty.
5690: 
5691:   Yleiskeskustelua ei synny.
5692:                                                         14) Asetus 21 päivältä marraskuuta 1986 Sri Lau-
5693:                                                         kan kanssa tehdyn eräiden tekstiilituotteiden Sri
5694:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    Laukasta tapahtuvan tuonnin rajoittamista ja val-
5695: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1 c ja 1 d        vomista koskevan sopimuksen voimaansaattami-
5696: §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä        sesta
5697: toisen lakiehdotuksen 2 a, 3, 4 ja 8 §, voimaantu-
5698: losäännös, johtolause ja nimike.                           Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5699:                                                         n:o 42 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
5700:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5701: päättyneeksi.                                           asetus.
5702:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5703: 12) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan                 tuslakivaliokunnan mietintö n:o 42.
5704: työjärjestyksen 8 §:n ja eduskunnan kanslian ohje-         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5705: säännön muuttamisesta
5706:                                                            Mietintö hyväksytään.
5707:   Esitellään a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n yl-
5708: lämainittu puhemiesneuvoston ehdotus.                      Asia on loppuun käsitelty.
5709: 5198                                Keskiviikkona 21. tammikuuta 1987
5710: 
5711: 
5712: 15) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Macaon            Mietintö hyväksytään.
5713: kanssa eräiden tekstiilituotteiden Macaosta tapah-
5714: tuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomisesta teh-       Asia on loppuun käsitelty.
5715: dyn sopimuksen voimaansaattamisesta
5716: 
5717:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö          18) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986 Korean
5718: n:o 43 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        tasavallan kanssa eräiden tekstiilituotteiden Ko-
5719: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   rean tasavallasta tapahtuvan tuonnin rajoittami-
5720: asetus.                                                sesta ja valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaan-
5721:                                                        saattamisesta
5722:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5723: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 43.                       Esitellään perustuslakivaliokunnan m1euntö
5724:                                                        n:o 46 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
5725:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                             1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5726:                                                        asetus.
5727:   Mietintö hyväksytään.
5728:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5729:   Asia on loppuun käsitelty.                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 46.
5730: 
5731:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5732: 16) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Thai-
5733: maan kanssa eräiden tekstiilituotteiden Thaimaas-        Mietintö hyväksytään.
5734: ta tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja valvomi-
5735: sesta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta             Asia on loppuun käsitelty.
5736: 
5737:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5738: n:o 44 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        19) Valtioneuvoston päätös 11 päivältä joulukuu-
5739: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   ta 1986 kananmunien haudontojen rajoittamises-
5740: asetus.                                                ta
5741: 
5742:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmto
5743: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 44.                    n:o 37 ja otetaan a i no aan käsi t te -
5744:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5745:   Puheenvuoroa ei haluta.                              päätös.
5746: 
5747:   Mietintö hyväksytään.                                  P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
5748:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n: o 37.
5749:   Asia on loppuun käsitelty.
5750:                                                          Puheenvuoroa ei pyydetä.
5751: 17) Asetus 19 päivältä joulukuuta 1986 Hong-
5752: kongin kanssa eräiden tekstiilituotteiden Hong-          Mietintö hyväksytään.
5753: kongista tapahtuvan tuonnin rajoittamisesta ja
5754: valvomisesta tehdyn sopimuksen voimaansaatta-            Asia on loppuun käsitelty.
5755: misesta
5756:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         20) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä joulukuu-
5757: n:o 45 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        ta 1986 viljan ja viljatuotteiden maahantuonnista
5758: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   sekä maastaviennistä
5759: asetus.
5760: 
5761:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-          Esitellään perustuslakivaliokunnan m1etmtö
5762: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 45.                    n:o 38 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
5763:                                                        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5764:   Keskustelua ei synny.                                päätös.
5765:                                    Oikeuskanslerin kertomus vuodelta 1985                              5199
5766: 
5767:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
5768: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 38.                    kertomus.
5769:   Puheenvuoroa ei haluta.                                Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on perus-
5770:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 40.
5771:   Mietintö hyväksytään.
5772:   Asia on loppuun käsitelty.                              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
5773:                                                           Mietintö hyväksytään.
5774: 21) Valtioneuvoston päätös 18 päivältä joulukuu-
5775: ta 1986 timotein ja nurminadan siemenen maa-              Asia on loppuun käsitelty.
5776: hantuonnin väliaikaisesta rajoittamisesta
5777:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö         23) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986 Kiinan
5778: n:o 39 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -        kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kau-
5779: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu   pasta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
5780: päätös.                                                esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
5781:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
5782: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 39.                    kuntaan.
5783: 
5784:   Keskustelua ei synny.
5785:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
5786:   Mietintö hyväksytään.                                tunto on tänään torstaina kello 14.
5787:   Asia on loppuun käsitelty.
5788:                                                          Täysistunto lopetetaan torstaina 22 päivänä
5789: 22) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-       tammikuuta kello 0.13.
5790: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
5791: koskevista havainnoista vuodelta 1985
5792:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
5793:   Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
5794: n:o 40 ja otetaan a i no aan käsi t te -                                             Erkki Ketola
5795:                           143. Torstaina 22 päivänä tammikuuta 1987
5796:                                                               kello 14
5797: Päiväjärjestys                                                                                                                         Siv.
5798:                                                                      Hallituksen esitys n:o 104
5799:                                                                      Lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja 131/1983
5800:    Ilmoituksia                                                         vp., 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97
5801:                                                                      Toivomusaloitteet n:ot 514, 519, 537, 547,
5802:                                                              Siv.      548,564,566,572,589 ja626/1983 vp.,
5803:                                                                        187 ja 205/1984 vp. sekä 175/1985 vp.
5804:    Ainoa käsittely:                                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
5805:                                                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
5806:   1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
5807: vuodelle 1987 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5202      6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-
5808: Hallituksen esitys n:o 110                                           tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-
5809: Raha-asia-aloitteet n:o 1-2703                                       sesta ................................ 5249
5810: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 100                             Hallituksen esitys n:o 216
5811:                                                                      Toivomusaloite n:o 824
5812:                                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
5813:    Toinen käsittely:                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 246
5814:                                                                        7) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta
5815:    2) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi                        annetun lain 13 a §:n 1 momentin muutta-
5816: siihen liittyviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . 5227      misesta ............................ .
5817: Hallituksen esitys n:o 14/1985 vp.                                   Hallituksen esitys n:o 228
5818: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9                                       Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39
5819: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
5820:   3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-                               8) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoi-
5821: verolain 14 §:n muuttamisesta .......... 5231                        minnasta Ja eräiksi siihen liittyviksi
5822:                                                                      laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5250
5823: Hallituksen esitys n:o 244
5824: Toivomusaloite n:o 105                                               Hallituksen esitykset n:ot 108/1985 vp. ja
5825: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                                16
5826: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232                                  Lakialoitteet n:ot 76 ja 8511985 vp.
5827:                                                                      Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6
5828:   4) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 239
5829: lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
5830: maksuista annetun lain muuttamisesta . . . 5232
5831:                                                                          Ensimmäinen käsittely:
5832: Hallituksen esitys n:o 225
5833: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102                                9) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi Ja
5834: Suuren valiokunnan mietintö n:o 240                                  eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ........... 5253
5835:    5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja kes-                        Hallituksen esitys n:o 49
5836: kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä                            Toivomusaloitteet n:ot 1848 ja 1864/1983
5837: laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-                            vp. sekä 758/1985 vp.
5838: tomuksen antamisesta eduskunnalle             5233                   Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
5839: 
5840: 651    26o1oqr
5841: 5202                                              Torstaina 22. tammikuuta 1987
5842: 
5843: 
5844:                                                                    Siv.     478 ja 483. Nämä kysymykset vastauksineen on
5845:    Esitellään:                                                              nyt jaettu edustajille.
5846: 
5847:    10) Ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 170
5848: laiksi vähimmäispalkasta . . . . . . . . . . . . . . . 5256
5849:                                                                             Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
5850: 
5851:    Pöydällepanoa varten esitel-                                             1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
5852: 1ä än:                                                                      1987
5853: 
5854:    11) Laki- ja talousvaliokunnan mietintö                                    Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 100
5855: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 110
5856: lainhuuto- ja kiinnitysrekisteristä (HE n:o                                 valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 sekä
5857: 191) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5258   raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703 esitellään a i -
5858:                                                                             n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
5859: 
5860:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
5861: tajat Aaltonen, Koskinen, ]. Laine, Luttinen,                               varainvaliokunnan mietintö n:o 100.
5862: Malm, S. Mikkola, Mäkipää, Ratu, Taxell, Toi-
5863: viainen, P. Vennamo ja Vesterinen.
5864:                                                                               Pääluokka 33
5865: 
5866:                                                                                P u h e m i e s : Jatketaan eilen pidetyssä täys-
5867: Ilmoitusasiat:                                                              istunnossa keskeytynyttä pääluokan 33 yksityis-
5868:                                                                             kohtaista käsittelyä.
5869: Lomanpyynnöt
5870: 
5871:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                            Päätökset:
5872: tä virkatehtävän takia ed. Luttinen sekä yksityis-
5873: asioiden vuoksi edustajat Koskinen, Malm, S.                                   Luku 78 Kuntien järjestämä kansanterveys-
5874: Mikkola ja Taxell.                                                          työ.
5875: 
5876:                                                                                Puhemies : Ed. Muroman ehdotus n:o 53
5877:                                                                             ja ed. Pietikäisen ehdotus n:o 54 ovat vastakkai-
5878: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnan                                sia, joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja
5879: kertomus Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta                                sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
5880: vuodelta 1986
5881:                                                                               Menettelytapa hyväksytään.
5882:   Puh e m ies : Ilmoitetaan, että kirjelmän                                    1) Äänestys ed. Muroman ehdotuksen n:o 53
5883: ohella kuluvan tammikuun 9 päivältä on edus-                                ja ed. Pietikäisen ehdotuksen n:o 54 välillä.
5884: kunnalle saapunut Pohjoismaiden neuvoston Suo-
5885: men valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                                      Ed. Muroman ehdotus n:o 53 ''jaa'', ed. Pieti-
5886: neuvoston toiminnasta vuodelta 1986. Tämä ker-                              käisen ehdotus n;o 54 "ei".
5887: tomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon jaka-
5888: malla se edustajille.                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 57
5889:                                                                             jaa- ja 86 ei-ääntä, 26 tyhjää; poissa 30. (Kone-
5890:                                                                             ään. 1)
5891: Kirjalliset kysymykset                                                        Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
5892:                                                                             ed. Pietikäisen ehdotuksen n:o 54.
5893:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
5894: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet                              2) Äänestys ed. Pietikäisen ehdotuksesta n:o
5895: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 466, 475,                          54 mietintöä vastaan.
5896:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 33                       5203
5897: 
5898: 
5899:    Mietintö "jaa", ed. Pietikäisen ehdotus n:o 54        Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 148
5900: ''ei''.                                               jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 7)
5901: 
5902:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5903: jaa- ja 76 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 2)
5904:                                                         Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
5905:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 60.
5906: 
5907:    Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 55.          Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
5908:                                                       n:o 60 "ei".
5909:    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 55
5910: ''ei''.                                                  Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 144
5911:                                                       jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 8)
5912:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96
5913: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 3)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5914:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
5915:                                                       n:o 62.
5916:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
5917: n:o 56.
5918:                                                         Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
5919:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        n:o 62 "ei".
5920: n:o 56 "ei".
5921:                                                          P u h e mies : Äänestyksessä on annettu 149
5922:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 147      jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 9)
5923: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 4)
5924:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5925:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5926: 
5927:    Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 57.         Luku 79 Kuntien järjestämä erikoissairaan-
5928:                                                       hoito.
5929:    Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 57
5930: ,, .,,
5931:   e1 .                                                   P u h e m i e s : Ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
5932:                                                       63 ja ed. Jouppilan ehdotus n:o 65 lääkärinvirko-
5933:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 141       jen perustamista koskevalta osalta ovat samansisäl-
5934: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 5)          töiset, joten niistä tältä osin äänestetään yhdessä
5935:                                                       mietintöä vastaan. Ed. Jouppilan ehdotukseen
5936:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 n:o 65 sisältyvä syöpäpotilaiden hoitoon tarvitta-
5937:                                                       van laitteiston lisäämistä koskeva määrärahaehdo-
5938:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o          tus on vastakkainen ed. Muroman ehdotuksen n:o
5939: 58.                                                   71 kanssa, joten näistä ehdotuksista äänestetään
5940:                                                       ensin vastakkain ja sitten voittaneesta mietintöä
5941:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o        vastaan.
5942: 58 "ei".
5943: 
5944:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 140               Menettelytapa hyväksytään.
5945: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 6)
5946:                                                          Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 63
5947:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ja ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 65 lääkärinvir-
5948:                                                       kojen perustamista koskevalta osalta.
5949:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 59.
5950:                                                          Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
5951:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 59        63 ja ed. Jouppilan ehdotus n:o 65 lääkärinvirko-
5952: " ei".                                                jen perustamista koskevalta osalta "ei".
5953: 5204                                    Torstaina 22. tammikuuta 1987
5954: 
5955: 
5956:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 105
5957: jaa- ja 83 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 10)            jaa- ja 54 ei-ääntä, 18 tyhjää; poissa 18. (Kone·
5958:                                                          ään. 14)
5959:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5960:                                                            Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksyny1
5961:   1) Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksen n:o 65            ed. Järvenpään ehdotuksen n:o 66.
5962: laitteiston lisäämistä koskevalta osalta ja ed. Mu-
5963: roman ehdotuksen n:o 71 välillä.                            2) Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:c
5964:                                                          66 mietintöä vastaan.
5965:  Ed. Jouppilan ehdotus n:o 65 "jaa", ed. Muro-
5966: man ehdotus n:o 71 "ei".                                   Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 6(
5967:                                                          ''ei''.
5968:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121
5969: jaa- ja 41 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 18. (Kone-           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 10~
5970: ään. 11)                                                 jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 15)
5971: 
5972:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5973: ed. Jouppilan ehdotuksen n:o 65.
5974:                                                            Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 67.
5975:    2) Äänestys ed. Jouppilan ehdotuksesta n:o 65
5976: laitteiston lisäämistä koskevalta osalta mietintöä          Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 6i
5977: vastaan.                                                 ''ei''.
5978: 
5979:    Mietintö "jaa", ed. Jouppilan ehdotus n:o 65             Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 101
5980: ''ei''.                                                  jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 16)
5981: 
5982:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 104               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5983: jaa- ja 78 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 12)
5984:                                                             Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:c
5985:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     68.
5986: 
5987:   Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 64.               Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotu:
5988:                                                          n:o 68 "ei".
5989:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 64
5990: ''ei''.                                                     Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 14LJ
5991:                                                          jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 17)
5992:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 106
5993: jaa- ja 75 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 13)               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5994: 
5995:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Äänestys ed. Miettisen ehdotuksesta n:o 70.
5996: 
5997:   Puhemies : Ed. Järvenpään ehdotus n:o                     Mietintö "jaa", ed. Miettisen ehdotus n:o 7C
5998: 66 ja ed. P. Leppäsen ehdotus n:o 69 ovat vastak-        ''ei''.
5999: kaiset, joten ensin äänestetään niiden välillä ja sit-
6000: ten voittaneesta mietintöä vastaan.                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 115
6001:                                                          jaa- ja 64 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 18).
6002:   Menettelytapa hyväksytään.
6003:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6004:    1) Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksen n:o 66
6005: ja ed. P. Leppäsen ehdotuksen n:o 69 välillä.               Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 72.
6006: 
6007:   Ed. Järvenpään ehdotus n:o 66 "jaa", ed. P.               Mietintö ''jaa'', ed. Muroman ehdotus n:o 71.
6008: Leppäsen ehdotus n:o 69 "ei".                            ''ei''.
6009:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 - Pääluokka 33                       5205
6010: 
6011: 
6012:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 108           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 111
6013: jaa- ja 76-ääntä; poissa 15. (Koneään. 19)            jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 24)
6014:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6015:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta n:o            Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 79.
6016: 73.
6017:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus n:o          Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 79
6018:                                                       "ei".
6019: 73 "ei".
6020:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 152            Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 134
6021: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 20)         jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 25)
6022: 
6023:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6024: 
6025:   Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o           Luku 87 Päihdehaittojen ehkäiseminen ja luku
6026: 74.                                                   88 Kunnallinen alkoholitarkastus, hyväksytään.
6027:   Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
6028: n:o 74 "ei".                                            Luku 89 Raittiustyö.
6029:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
6030: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 21)           Äänestys ed. Louvon ehdotuksesta n:o 80.
6031: 
6032:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Louvon ehdotus n:o 80
6033:                                                       ''ei''.
6034:   Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta n:o 75.
6035:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
6036:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus n:o         jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 26)
6037: 75 "ei".
6038:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6039: jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 16. (Koneään.
6040: 22)                                                     Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 81.
6041: 
6042:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6043:                                                       ,, Mietintö
6044:                                                          .,,      "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 81
6045:                                                         et .
6046:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
6047: n:o 77.
6048:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 138
6049:   Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus        jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 27)
6050: n:o 77 "ei".
6051:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6052:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
6053: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään. 23)           Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta n:o 82.
6054:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Mietintö "jaa", ed. Ronkaisen ehdotus n:o 82
6055:                                                       ''ei''.
6056:   Luku 81 Yksityisten yhteisöjen erikoissairaan-
6057:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
6058: hoito.
6059:                                                       jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 28)
6060:   Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 78.
6061:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6062:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 78
6063: ''ei''.                                                 Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 83.
6064: 5206                                Torstaina 22. tammikuuta 1987
6065: 
6066: 
6067: ,, Mietintö
6068:    .,,      "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 83       Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen
6069:  e1    .                                            käsittelyyn.
6070:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148
6071: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 16. (Koneään. 29)         Pääluokkaa koskevat ehdotukset
6072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-
6073:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta      nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisina
6074: n:o 84.                                             jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroiruina
6075:                                                     jaetut ehdotukset tehdään keskustelun kuluessa:
6076:   Mietintö "jaa", ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus        1. Ed. Astala: momentille 34.06.01 lisäyksenä
6077: n:o 84 "ei".                                        1 600 000 mk 15 erikoistyövoimaneuvojan palk-
6078:                                                     kaamiseksi (1100 000 mk) ja yhden lisäviran pe-
6079:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156   rustamiseksi seitsemään kahden työntekijän työ-
6080: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 30)       voimatoimistoon (500 000 mk). (RA n:ot 958 ja
6081:                                                     959 sekä 1 vastalause)
6082:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   2. Ed. Tennilä: momentille 34.06.01 lisäykse-
6083:                                                     nä 25 000 000 mk työvoimahallinnon henkilöstö-
6084:   Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta      vajauksen poistamiseksi. (RA n:o 2431)
6085: n:o 85.                                                3. Ed. Säilynoja: momentille 34.50.02 lisäyk-
6086:                                                     senä 140 000 000 mk osa-aikaisten työntekijöiden
6087:   Mietintö ''jaa'' ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotus   muuttamiseksi kokoaikaisiksi ja työllistettävien
6088: n:o 85 "ei".                                        määrän lisäämiseksi. (RA n:o 2358 ja 1 vastalause)
6089:                                                        4. Ed. Tennilä: momentille 34.50.02 lisäykse-
6090:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151   nä 320 000 000 mk osa-aikaisten työpaikkojen
6091: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 14. (Koneään. 31)       muuttamiseksi kokopäiväisiksi valtion työtehtävis-
6092:                                                     sä ja kunnallisen työllistämistuen piirissä. (RA n:o
6093:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                2432 ja III vastalause)
6094:                                                        5. Ed. Tennilä: momentille 34.50.30 lisäykse-
6095:   Luku 92 Kansanterveyden edistäminen, luku         nä 1 000 000 000 mk kunnille ja kuntainliitoille
6096: 93 Eräiden sosiaalipalvelujen avustaminen, luku     työttömyyden lieventämiseen käytettävän valtion-
6097: 94 Lomanviettomahdollisuuksien edistäminen,         avun lisäämiseen. (RA n:o 2433 ja III vastalause)
6098: luku 95 Suuronnettomuuksiin varautuminen sekä          6. Ed. Vepsäläinen: momentille 34.50.30 li-
6099: luku 98 Eräät sosiaalipalvelut, hyväksytään.        säyksenä 380 000 000 mk valtionapuna kunnille
6100:                                                     ja kuntainliitoille työttömyyden lieventämiseen.
6101:                                                     (RA n:o 2605 ja 1 vastalause)
6102:   Luku 99 Sosiaali- ja terveysministeriön hallin-      7. Ed. A. Kemppainen: momentille 34.50.61
6103: nonalan muut menot.                                 lisäyksenä 374 000 000 mk valtionapuun työttö-
6104:                                                     myyden lieventämiseksi jaettuna käyttösuunnitel-
6105:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 87.        man kohtiin seuraavasti:
6106:                                                        - Vajaakuntoisten työllistämistuki 46 000 000
6107:    Mietintö ''jaa'', ed. Muroman ehdotus n:o 87     mk,
6108: ''ei''.                                                - Nuorten perehdyttämistuki 47 000 000 mk,
6109:                                                        - Yrittäjäksi ryhtyvän työttömän tukemisko-
6110:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122   keilu 70 000 000 mk,
6111: jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 32)          - Ylimääräinen valtionapu vaikeimmilla työt-
6112:                                                     tömyysalueilla toteutettavia hankkeita varten
6113:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                85 000 000 mk ja
6114:                                                        - Muu valtionapu 126 000 000 mk. (RA n:o
6115:   Pääluokka 34                                      1316 ja 1 vastalause)
6116:                                                        8. Ed. Tennilä: momentille 34.50.62 lisäykse-
6117:   P u h e m i e s : Viime tiistain tayslstunnos-    nä 500 000 000 mk työllisyysperusteisten inves-
6118: sa julistettiin pääluokan yleiskeskustelu päätty-   tointien rahoittamiseen vaikeilla työttömyys-
6119: neeksi.                                             alueilla. (RA n:o 2435 ja 111 vastalause)
6120:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -     Pääluokka 34                      5207
6121: 
6122: 
6123:     9. Ed. Tennilä: momentille 34.50.77 lisäykse-        P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
6124: nä 1 000 000 000 mk välittömästi avattavissa ole-      tukset n:ot 1-10 ja niitä on kannatettu.
6125: vien työkohteiden käynnistämiseen työttömyyden
6126: vähentämiseksi. (RA n:o 2436 ja III vastalause)            Selonteko myönnetään oikeaksi.
6127:     10. Ed. Tennilä: luvun 34.50 uudelle momen-
6128: tille 50 000 000 mk vajaakuntoisten työllistämi-
6129: seen. (RA n:o 2434)                                        Päätökset:
6130: 
6131:                                                            Luku 01 Työvoimaministeriö, hyväksytään.
6132:   Keskustelu:
6133: 
6134:   Ed. A s t a 1 a : Teen ehdotuksen n:o 1.                Luku 06 Työvoima-asiain piiri- ja paikallishal-
6135:                                                        linto.
6136:   Ed. A 1 p p i : Kannatan.
6137:                                                            Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 1.
6138:   Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 2.
6139:                                                          Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 1
6140:   Ed. Kuoppa: Kannatan.                                "ei".
6141: 
6142:   Ed. S ä i 1 y no j a : Teen ehdotuksen n:o 3.           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
6143:                                                        jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 33)
6144:   Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
6145:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6146:    Ed. T e n n i 1 ä : Ehdotan, että momentille
6147: 34.50.02 otetaan lisäyksenä 320 000 000 mk osa-            Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 2.
6148: aikaisten työpaikkojen muuttamiseksi kokopäiväi-
6149: siksi. Tämä on ehdotus n:o 4.                              Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 2
6150:                                                        '' et.,, .
6151:   Ed. Kuoppa: Kannatan tehtyä ehdotusta.
6152:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
6153:   Ed. Te n n i 1 ä : Ehdotan, että momentille          jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 34)
6154: 34.50.30 otetaan lisäyksenä 1000 000 000 mk
6155: kunnille ja kuntainliitoille työttömyyden lieven-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6156: tämiseen käytettävän valtionavun lisäämiseen.
6157: Tämä on ehdotus n:o 5.                                    Luku 08 Työvoimaopisto ja luku 20 Työvoiman
6158:                                                        liikkuvuuden edistäminen, hyväksytään.
6159:    Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyä ehdotusta.
6160: 
6161:   Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Teen ehdotuksen              Luku 50 Työllisyyden hoito.
6162: n:o 6.
6163:                                                            Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 3.
6164:  . Ed. V ä h ä k a n g a s : Kannatan.
6165:                                                           Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 3
6166:   Ed. A. K e m p paine n : Teen ehdotuk-               ''ei''.
6167: sen n:o 7.
6168:                                                           Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
6169:    Ed. Mustonen : Kannatan.                            jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 35)
6170:    Ed.   Te n n i 1 ä :   Teen ehdotukset n:ot
6171: 8-10.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6172: 
6173:    Ed. Kuoppa : Kannatan tehtyjä ehdotuk-                  Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 4.
6174: sia.
6175:                                                            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 4
6176:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                "ei".
6177: 5208                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
6178: 
6179: 
6180:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 150            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 109
6181: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 36)          jaa- ja 25 ei-ääntä, 48 tyhjää; poissa 17. (Kone-
6182:                                                        ään. 39)
6183:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6184:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6185:    P u h e m i e s : Ed. Tennilän ehdotus n:o 5        ed. A. Kemppaisen ehdotuksen n:o 7.
6186: ja ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 6 ovat vastakkaiset,
6187: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten         2) Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksen
6188: voittaneesta mietintöä vastaan.                        n:o 7 vajaakuntoisten työllistämistukea koskevasta
6189:                                                        osasta mietintöä vastaan.
6190:   Menettelytapa hyväksytään.
6191:                                                          Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
6192:    1) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksen n:o 6        n:o 7 "ei".
6193: ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 5 välillä.
6194:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
6195:    Ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 6 "jaa", ed. Ten-       jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 40)
6196: nilän ehdotus n:o 5 "ei".
6197:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6198:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
6199: jaa- ja 31 ei-ääntä, 45 tyhjää; poissa 18. (Kone-        Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksesta n:o
6200: ään. 37)                                               7 muilta osin mietintöä vstaan.
6201: 
6202:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt            Mietintö "jaa", ed. A. Kemppaisen ehdotus
6203: ed. Vepsäläisen ehdotuksen n:o 6.                      n:o 7 "ei".
6204: 
6205:   2) Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 6          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
6206: mietintöä vastaan.                                     jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 15. (Koneään. 41)
6207: 
6208:    Mietintö "jaa", ed. Vepsä!äisen ehdotus n:o 6         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6209: ')ei''.
6210:                                                          Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 8.
6211:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152
6212: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 38)             Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 8
6213:                                                        ''ei''.
6214:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6215:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
6216:   Puhemies : Ed. A. Kemppaisen ehdotus                 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään 42).
6217: n:o 7 vajaakuntoisten työllistämistuen osalta ja
6218: ed. Tennilän ehdotus n:o 10 ovat vastakkaiset, jo-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6219: ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
6220: taneesta mietintöä vastaan. Sen jälkeen ääneste-         Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 9.
6221: tään erikseen muilta osin ed. A. Kemppaisen eh-
6222: dotuksesta n:o 7 mietintöä vastaan.                    ,, Mietintö
6223:                                                           .,,      "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 9
6224:                                                         e1   .
6225: 
6226:   Menettelytapa hyväksytään.                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
6227:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 18. (Koneään. 43)
6228:   1) Äänestys ed. A. Kemppaisen ehdotuksen
6229: n:o 7 vajaakuntoisten työllistämistukea koskevan         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6230: osan ja ed. Tennilän ehdotuksen n:o 10 välillä.
6231:                                                           Luku 89 Palkkaturva sekä luku 99 Työvoima-
6232:   Ed. A. Kemppaisen ehdotus n:o 7 "jaa", ed.           ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväksy-
6233: Tennilän ehdotus n:o 10 "ei".                          tään.
6234:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                       5209
6235: 
6236: 
6237:   Pääluokka 35                                            11. Ed. Astala: momentille 35.20.88 lisäykse-
6238:                                                        nä 10 000 000 mk maan hankintaan luonnonsuo-
6239:    P u h e m i e s : Eilen pidetyssä täysistunnossa    jelutarkoituksiin. (1 vastalause)
6240: julistettiin yleiskeskustelu pääluokasta 35 päätty-       12. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.20.88 li-
6241: neeksi.                                                säyksenä 25 000 000 mk luonnonsuojelualueiden
6242:                                                        hankintaan. (RA n:o 1652 ja III vastalause)
6243:   Eduskunta ryhtyy pääluokan yksityiskohtaiseen           13. Ed. Holvitie: momentille 35.25.23 lisäyk-
6244: käsittelyyn.                                           senä 1 000 000 mk Turun talousalueen raakavesi-
6245:                                                        ongelman ratkaisuvaihtoehtojen selvittämiseksi.
6246:                                                        (RA n:o 116)
6247:   Pääluokkaa koskevat ehdotukset                          14. Ed. Kuoppa: momentille 35.25.23 lisäyk-
6248:                                                        senä 1 000 000 mk pienten järvien puhdistusko-
6249:     Seuraavat pääluokkaa koskevat, hyväksytyn me-      keiluun Kurussa. (RA n:o 1497)
6250: nettelytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisi-       15. Ed. Astala: momentille 35.25.32 lisäykse-
6251: na jätetyt, edustajille monistettuina ja numeroi-      nä 450 000 mk 20 uuden ympäristöhallinnon vi-
6252: tuina jaetut ehdotukset tehdään keskustelun ku-        ran valtionosuuteen Turun ja Porin läänissä. (RA
6253: luessa:                                                n:o 961)
6254:     1. Ed. Kuoppa: momentille 35.11.26lisäykse-           16. Ed. Kulhia: momentille 35.25.32 lisäykse-
6255: nä 1 000 000 mk ympäristön ja luonnonsuojelun          nä 25 000 000 mk valtionosuuksiin kunnille ym-
6256: tutkimusaseman rakentamiseksi Kuruun. (RA n:o          päristönsuojelusihteerien palkkaamiseen. (RA n:o
6257: 1496)                                                  317)
6258:     2. Ed. Pesola: momentille 35.11.26 lisäyksenä         18. Ed. Vähäkangas: momentille 35.25.32 li-
6259: 400 000 mk järvisimpukan käyttämiseksi vesien ti-      säyksenä 5 000 000 mk kunnille ympäristönsuoje-
6260: lan valvonnassa. (RA n:o 1969)                         lun käyttökustannuksiin. (1 vastalause)
6261:     3. Ed. Vähäkangas: momentille 35.12.26 li-            19. Ed. Dromberg: momentille 35.25.77 li-
6262: säyksenä 1 000 000 mk rikkidioksidin vaikutusta        säyksenä 6 800 000 mk Keravanjoen kunnostuk-
6263: Raahen alueen metsiin ja ihmisten terveyteen kos-      seen. (RA n:o 993)
6264: kevaan tutkimukseen. (RA n:o 2674)                        20. Ed. Kärhä: momentille 35.25.77lisäyksenä
6265:     4. Ed. Peltola: momentille 35.13.62 lisäyksenä     1 000 000 mk Vantaanjoen koskimiljöiden kehit-
6266:  1 000 000 mk yhteiskunnan järjestämän jätteiden       tämiseen. (RA n:o 341)
6267: uudelleenkäytöstä huolehtivan laitosverkon suun-
6268:                                                           21. Ed. Tennilä: momentille 35.25. 77 lisäykse-
6269: nitteluun. (RA n:o 1923 ja 1 vastalause)
6270:                                                        nä 1 000 000 mk Kiikelinlahden ruoppaamiseen
6271:     5. Ed. Stenius-Kaukonen: momentille 35.13.62
6272:                                                        Kemissä. (RA n:o 2438)
6273: lisäyksenä 1 000 000 mk jätteiden hyödyntämislai-
6274: toksen suunnitteluun pääkaupunkiseudulle sekä             22. Ed. E. Laine: momentille 35 .26. 70 lisäyk-
6275: Tampereen ja Turun seuduille. (RA n:o 2342)            senä 15 000 000 mk Saaristomeren alueen ja
6276:     6. Ed. Impiö: luvun 35.15 uudelle momen-           Lounais-Suomen saariston öljyntorjuntatuhojen
6277: tille 30 000 000 mk Ounasjoen suojelulaista ai-        ennaltaehkäisyyn, öljyntorjuntavalmiuksien ke-
6278:  heutuneiden menetyksien korvaamiseen. (RA n:o         hittämiseen ja öljyntorjuntakaluston hankkimi-
6279:  1115)                                                 seen. (RA n:o 365)
6280:      7. Ed. Löyttyjärvi: luvun 35.15 uudelle mo-          23. Ed. Dromberg: momentille 35.30.34 li-
6281:  mentille 25 000 000 mk valtion avustuksiin kun-       säyksenä 500 000 mk Mustion mukinmiljöön ja
6282:  nille virkistysalueiden hankintaan. (RA n:o 1651      kartanon päärakennuksen korjauksiin. (RA n:o
6283:  ja III vastalause)                                    994)
6284:      8. Ed. Astala: momentin 35.20.22 alamomen-           24. Ed. Dromberg: momentille 35.30.34 li-
6285:  tille 2 lisäyksenä 300 000 mk Saaristomeren kan-      säyksenä 500 000 mk Ruotsinpyhtään Ruukin mil-
6286:  sallispuiston toiminnan käynnistämiseen. (RA n:o      jöön korjausten aloittamiseksi. (RA n:o 995)
6287:  962 ja 1 vastalause)                                     25. Ed. Löyttyjärvi: momentille 35.30.34 li-
6288:      9. Ed. Hirvelä: momentille 35.20. 74lisäyksenä    säyksenä 5 000 000 mk kulttuurihistoriallisesti ar-
6289:  6 000 000 mk kansallispuistojen palveluvarustuk-      vokkaiden alueiden rakennusten suojeluun. (RA
6290:  sen rakentamiseen. (RA n:o 1107)                      n:o 1655)
6291:      10. Ed. Pesola: momentille 35.20.74 lisäykse-        26. Ed. Alppi: momentille 35.30.38 lisäyksenä
6292:  nä 1 000 000 mk Isojärven kansallispuiston palve-     10 000 000 mk valtionavustuksiin kunnille raken-
6293:  lujen kehittämiseen. (RA n:o 1971)                    nussuojelukustannuksiin. (1 vastalause)
6294: 
6295: 652   260109C
6296: 5210                                  Torstaina 22. tammikuuta 1987
6297: 
6298: 
6299:    29. Ed. Kulhia: momentille 35.30.62 lisäyk-        tion lainoittaman asunnon rakentamiseksi, joista
6300: senä 5 400 000 mk koerakentamiseen ja kokeilu-        asunnoista vähintään puolet on vuokra-asuntoja.
6301: toimintaan. (RA n:o 1474)                             (RA n:o 1925 ja I vastalause)
6302:    30. Ed. Kulhia: momentille 35.45.32 lisäykse-         46. Ed. Tennilä: momentille 35.45.83lisäykse-
6303: nä 1 200 000 000 mk kunnille ylimääräisenä val-       nä 20 000 000 mk uusien vuokra-asuntojen raken-
6304: tionapuna asuntopulan poistamiseksi Suomesta.         tamiseen Lappiin. (RA n:o 2439)
6305: (RA n:o 1475)                                            47. Ed. Kautto: momentille 35.45.85 lisäykse-
6306:    31. Ed. Vähäkangas: momentille 35.45.33 li-        nä 100 000 000 mk lainoihin kunnille vuokra-
6307: säyksenä 2 000 000 mk avustuksiin kunnille asun-      asuntojen hankkimista varten. (RA n:o 1303 ja III
6308: nottomien asunto-olojen parantamiseksi. (I vasta-     vastalause)
6309: lause)                                                   48. Ed. Peltola: momentille 35.45.85 lisäykse-
6310:    32. Ed. Järvenpää: momentille 35.45.51 li-         nä 60 000 000 mk kunnille vuokra-asuntojen han-
6311: säyksenä 5 000 000 mk käytettäväksi uusien vuok-      kintaan. (RA n:o 1926 ja I vastalause)
6312: ratalojen oman pääoman kattamiseksi opiskelija-          49. Ed. Ehrnrooth: momentille 35.45.86 li-
6313: asuntokohteissa. (II vastalause)                      säyksenä 10 000 000 mk puutteellisesti asuvien
6314:    33. Ed. Kulhia: momentille 35.45.52 lisäykse-      rintamaveteraanien asuntojen peruskorjauksiin.
6315: nä 500 000 mk Asukasliitto ry:n toiminnan tuke-       (RA n:o 1012)
6316: miseen ja asukkaitten edunvalvontaorganisaation          50. Ed. Kautto: momentille 35.45.86 lisäykse-
6317: kehittämiseen. (RA n:o 318)                           nä 150 000 000 mk peruskorjaus- ja perusparan-
6318:    34. Ed. Kautto: momentille 35.45.54lisäykse-       nuslainoihin. (RA n:o 1306 ja III vastalause)
6319: nä 215 000 000 mk ylimääräisiksi avustuksiksi asu-       51. Ed. Peltola: momentille 35.45.86 lisäykse-
6320: mistuen korottamiseen, asumistuen saajien piirin      nä 360 000 000 mk asuntojen peruskorjaus- ja pe-
6321: laajentamiseen, asumistuen reaaliarvon säilyttä-      rusparannuslainojen myöntämisvaltuuden korot-
6322: miseen ja asumismenojen kohtuullisuuden tur-          tamiseen. (RA n:o 1927 ja I vastalause)
6323: vaamiseen. (RA n:o 1305 ja III vastalause)               52. Ed. Peltola: luvun 35.45 perusteluissa lau-
6324:    36. Ed. Järvenpää: momentille 35.45.56 li-         suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
6325: säyksenä 15 000 000 mk käytettäväksi asuntojen        seuraa vuoden mittaan tarkkaan asuntomäärära-
6326: korjaustoimintaan. (II vastalause)                    hojen käyttöä ja huolehtii siitä, että asuntomäärä-
6327:    37. Ed. Kautto: momentille 35.45.56 lisäykse-      rahat tulevat vuoden 1987 aikana kokonaisuudes-
6328: nä 50 000 000 mk avustuksena energiataloudelli-       saan käytetyiksi ja että säännökset ja määräykset
6329: seen korjaustoimintaan. (RA n:o 1307)                 eivät ole esteenä asuntojen rakentamiselle ja asu-
6330:    40. Ed. Anna-Liisa Jokinen: momentille             mistuen myöntämiselle sosiaalisesti oikeudenmu-
6331: 35.45.64lisäyksenä 20 000 000 mk avustuksiin ta-      kaisesti. Eduskunta edellyttää vielä, että hallitus
6332: loudellisissa vaikeuksissa oleville vuokrataloille.   ei lisämenoarvioehdotuksissa esitä asuntomäärära-
6333: (RA n:o 1211)                                         hojen säästämistä niin myöhäisessä vaiheessa, että
6334:    41. Ed. Astala: momentille 35.45.83 lisäykse-      eduskunnalle ei jää tosiasiallista mahdollisuutta
6335: nä 15 000 000 mk vanhusten asuntojen rakenta-         pitää kiinni varsinaisista budjettipäätöksistä.''
6336: miseksi Turun ja Porin läänissä. (RA n:o 965)            53. Ed. Könkkölä: momentille 35.99.50 li-
6337:    42. Ed. Ehrnrooth: momentille 35.45.83 li-         säyksenä 400 000 mk valtakunnallisille luonnon-
6338: säyksenä 75 000 000 mk veteraanikotien rakenta-       suojelujärjestöille. (RA n:o 1407)
6339: miseen tarkoitettuihin asuntolainoihin. (RA n:o          54. Ed. Järvenpää: pääluokan 35 perusteluissa
6340: 1011)                                                 lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää hallituksen
6341:    43. Ed. E. Laine: momentille 35.45.83 lisäyk-      ryhtyvän pikaisiin toimiin useisiin kymmeniintu-
6342: senä 700 000 000 mk asuntolainoihin vähintään         hansiin kohoavien vapaiden asuntojen käyttöön-
6343: 30 000 valtion lainoittaman asunnon rakentami-        ottamiseksi verohelpotuksin ja muita sellaisia kei-
6344: seksi, joista vähintään 2/3 on vuokra-asuntoja,       noja käyttäen, jotka takaavat asunnonomistajille
6345: sekä uustuotannon myöntämisvaltuuden nostami-         kohtuullisen tuoton.''
6346: seksi 3 320 000 000 markkaan. (RA n:o 1565 ja III
6347: vastalause)                                              Keskustelu:
6348:    44. Ed. Muroma: momentille 35.45.83 lisäyk-
6349: senä 30 000 000 mk asuntojen rakentamiseen ke-           Ed. Kuoppa : Teen ehdotuksen n:o 1.
6350: hitysvammaisille. (RA n:o 1736)
6351:    45. Ed. Peltola: momentille 35.45.83 lisäykse-       Ed.    St en iu s-Kau kon en :           Kanna-
6352: nä 700 000 000 mk asuntolainoitetun 25 000 vai-       tan.
6353:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                        5211
6354: 
6355: 
6356:      Ed. Peso 1 a: Teen ehdotuksen n:o 2.                  Ed. K u o p p a : Teen ehdotuksen n:o 14.
6357: 
6358:      Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan.                 Ed.      S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-
6359:                                                          tan.
6360:   Ed.     V ä h ä k a n g a s : Teen ehdotuksen
6361: n:o 3.                                                     Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 15.
6362: 
6363:      Ed. A. K e m p paine n: Kannatan.                     Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
6364: 
6365:      Ed. P e 1 t o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 4.            Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 16.
6366: 
6367:      Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.                 Ed. K ö n k k ö 1 ä : Kannatan.
6368: 
6369:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-          Ed. Vähäkangas : Teen ehdotuksen
6370: dotuksen n:o 5, mikä tarkoittaa sitä, että ehdotan       n:o 18.
6371: 1 000 000 mk jätteiden hyödyntämislaitoksen
6372: suunnitteluun pääkaupunkiseudulle sekä Tampe-              Ed. S ä i 1 y n o j a : Kannatan.
6373: reen ja Turun seuduille.
6374:                                                            Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
6375:      Ed. E. L a i n e : Kannatan.                        19.
6376: 
6377:      Ed. 1m p i ö : Teen ehdotuksen n:o 6.                 Ed. K ä r h ä : Kannatan ja teen ehdotuksen
6378:                                                          n:o 20.
6379:      Ed. V a 11 i : Kannatan.
6380:                                                            Ed. D r o m b e r g : Kannatan.
6381:      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
6382: 7.                                                         Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 21.
6383: 
6384:      Ed. K u o p p a : Kannatan.                           Ed. K u o p p a : Kannatan.
6385: 
6386:      Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 8.               Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 22,
6387:                                                          mikä tarkoittaa 15 milj. markan lisäystä Saaristo-
6388:      Ed. E. L a i n e : Kannatan.                        meren alueen ja Lounais-Suomen saariston öljyn-
6389:                                                          torjuntatuhojen ennaltaehkäisyyn, öljyntorjunta-
6390:      Ed. H i r v e 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 9.          valmiuksien kehittämiseen ja öljyntorjuntakalus-
6391:                                                          ton hankkimiseen.
6392:      Ed. P. L e p p ä n e n : Kannatan.
6393:                                                            Ed. A s t a 1 a : Kannatan.
6394:      Ed. P e s o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 10.
6395:                                                            Ed. D r o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
6396:      Ed. P e t ä j ä n i e m i : Kannatan.               23.
6397: 
6398:      Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 11.              Ed. V a r p a s u o : Kannatan.
6399: 
6400:                                                            Ed. Dr o m b e r g : Teen ehdotuksen n:o
6401:      Ed. A 1 p p i : Kannatan.                           24.
6402:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o          Ed. T i u r i : Kannatan.
6403: 12.
6404:                                                            Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o
6405:      Ed. K u o p p a : Kannatan.                         25.
6406:      Ed. H o 1 v i tie : Teen ehdotuksen n:o 13.           Ed. K u o p p a : Kannatan.
6407:      Ed. H i 1 p e 1 ä : Kannatan.                         Ed. A 1 p p i : Teen ehdotuksen n:o 26.
6408: 5212                                Torstaina 22. tammikuuta 1987
6409: 
6410: 
6411:   Ed. A s t a 1 a : Kannatan.                         Ed. E. Laine : Teen ehdotuksen n:o 43,
6412:                                                     joka tarkoitaa 700 milj. markan lisäystä asuntolai-
6413:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 29.         noihin vähintään 30 000 valtion lainoittaman
6414:                                                     asunnon rakentamiseksi.
6415:   Ed. K ö n k k ö 1 ä: Kannatan.
6416:                                                       Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
6417:    Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 30, mi-
6418: kä tarkoittaa sitä, että ehdotan 1,2 mrd. mk kun-     Ed. M u r o m a : Teen ehdotuksen n:o 44.
6419: nille ylimääräisenä valtionapuna asuntopulan
6420: poistamiseksi Suomesta.                               Ed. A 1m g r en : Kannatan.
6421: 
6422:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.                       Ed. P e 1 t o 1 a: Teen ehdotuksen n:o 45.
6423: 
6424:   Ed. Vähäkangas :              Teen ehdotuksen       Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.
6425: n:o 31.
6426:                                                       Ed. Te n n i 1 ä : Teen ehdotuksen n:o 46.
6427:   Ed. S ä i 1 y no ja: Kannatan.
6428:                                                       Ed. K u o p p a : Kannatan.
6429:   Ed. Järvenpää: Teen ehdotuksen n:o
6430: 32.                                                   Ed. K a u t t o : Teen ehdotuksen n:o 47, jo-
6431:                                                     ka tarkoittaa 100 milj. markan lisäystä lainoihin
6432:   Ed. R u s a n e n : Kannatan.                     kunnille vuokra-asuntojen hankkimista varten.
6433: 
6434:   Ed. K u 1 h i a : Teen ehdotuksen n:o 33.           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
6435: 
6436:   Ed. T e n n i 1 ä : Kannatan.                       Ed. P e 1 t o 1 a : Teen ehdotuksen n:o 48.
6437: 
6438:   Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 34.                Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.
6439: 
6440:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.               Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
6441:                                                     49.
6442:   Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
6443: 36.                                                   Ed. L e h t i n e n : Kannatan.
6444: 
6445:   Ed. Rusanen : Kannatan.                             Ed. Kautto : Teen ehdotuksen n:o 50.
6446: 
6447:   Ed. Kautto: Teen ehdotuksen n:o 37.                 Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
6448: 
6449:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.               Ed. P e 1 t o 1 a: Teen ehdotukset n:ot 51 ja
6450:                                                     52.
6451:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Teen ehdotuk-
6452: sen n:o 40.                                           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.
6453:                                                       Ed. K ö n k k ö 1 ä: Teen ehdotuksen n:o
6454:   Ed. P e 1 t o 1 a : Kannatan.                     53, joka tarkoittaa 400 000 markan lisäystä valta-
6455:                                                     kunnallisille luonnonsuojelujärjestöille.
6456:   Ed. A s ta 1 a : Teen ehdotuksen n:o 41.
6457:                                                        Ed. K u 1 h i a: Kannatan.
6458:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Kannatan.
6459:                                                       Ed. J ä r v e n p ä ä : Teen ehdotuksen n:o
6460:                                                     54.
6461:   Ed. E h r n r o o t h : Teen ehdotuksen n:o
6462: 42.                                                    Ed. R u s a n e n : Kannatan.
6463: 
6464:   Ed. Lehtinen : Kannatan.                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6465:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                        5213
6466: 
6467: 
6468:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
6469: tukset n:ot 1-16, 18-26, 29-34, 36 ja 37 sekä         jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 47)
6470: 40-54 ja niitä on kannatettu.
6471:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6472:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
6473:                                                         Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
6474:                                                       n:o 5.
6475:   Päätökset:                                            Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
6476:                                                       n:o 5 "ei".
6477:   Luku 01 Ympäristöministeriö, hyväksytään.
6478:                                                          Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 136
6479:                                                       jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 48)
6480:   Luku 11 Y mpäristöntutkimus.
6481:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6482:   Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 1.
6483: 
6484:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 1             Luku 15 Luonnonsuojelu ja luonnon virkistys-
6485: ''ei''.                                               käyttö.
6486: 
6487:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145        Äänestys ed. Impiön ehdotuksesta n:o 6.
6488: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 44)
6489:                                                          Äänestys "jaa", ed. Impiön ehdotus n:o 6
6490:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
6491: 
6492:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 2.               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
6493:                                                       jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 49)
6494: ,, Mietintö
6495:    .,,      ''jaa'', ed. Pesolan ehdotus n:o 2
6496:  e1    .                                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6497: 
6498:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 119        Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 7.
6499: jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 45)
6500:                                                          Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 7
6501:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  ''ei''.
6502: 
6503:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
6504:   Luku 12 Ilmansuojelu.                               jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 50)
6505: 
6506:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o 3.          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6507: 
6508:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
6509: 3 "ei".                                                 Luku 20 Luonnonsuojelualueiden perustami-
6510:                                                       nen ja hoito.
6511:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
6512: jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 46)            Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 8.
6513:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 8
6514:                                                       ''ei''.
6515:   Luku 13 jätehuolto ja jätteiden hyödyntämi-
6516:                                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
6517: nen.
6518:                                                       jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 51)
6519:   Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 4.
6520:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6521: ,, Mietintö
6522:    .,,
6523:             "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 4
6524:   e1   .                                                 Äänestys ed. Hirvelän ehdotuksesta n:o 9.
6525: 5214                                 Torstaina 22. tammikuuta 1987
6526: 
6527: 
6528:    Mietintö "jaa", ed. Hirvelän ehdotus n:o 9           Mietintö "jaa", ed. Holvitien ehdotus n:o 13
6529: ''ei''.                                              ''ei''.
6530: 
6531:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 140            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
6532: jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 52)        jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 56)
6533: 
6534:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6535: 
6536:   Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta n:o 10.            Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 14.
6537: 
6538:    Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus n:o 10           Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 14
6539: ''ei''.                                              ''ei''.
6540: 
6541:    P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 130          Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149
6542: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 53)        jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 57)
6543: 
6544:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6545: 
6546:    Puh e m i e s : Ed. Astalan ehdotus n:o 11 ja       Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 15.
6547: ed. Löyttyjärven ehdotus n:o 12 ovat vastakkaisia,
6548: joten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten     ,, Mietintö
6549:                                                         .,,      "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 15
6550: voittaneesta mietintöä vastaan.                        e1   .
6551: 
6552: 
6553:   Menettelytapa hyväksytään.                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142
6554:                                                      jaa- ja 37 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 58)
6555:   1) Äänestys ed. Astalan ehdotuksen n:o 11 ja
6556: ed. Löyttyjärven ehdotuksen n:o 12 välillä.            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6557: 
6558:    Ed. Astalan ehdotus n:o 11 "jaa", ed. Löytty-        Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 16.
6559: järven ehdotus n:o 12 "ei".
6560:                                                         Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 16
6561:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101      ''ei''.
6562: jaa- ja 32 ei-ääntä, 47 tyhjää; poissa 19. (Kone-
6563: ään. 54)                                                Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
6564:                                                      jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 59)
6565:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6566: ed. Astalan ehdotuksen n:o 11.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6567: 
6568:   2) Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 11          Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
6569: mietintöä vastaan.                                   18.
6570: 
6571:    Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 11          Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
6572: ''ei''.                                              18 "ei".
6573: 
6574:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 120            Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
6575: jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 55)        jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 60)
6576: 
6577:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6578: 
6579:                                                        Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 19.
6580:   Luku 25 Vesi- ja ympäristöhallinto.
6581:                                                        Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o
6582:   Äänestys ed. Holvitien ehdotuksesta n:o 13.        19 "ei".
6583:                              Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                       5215
6584: 
6585:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 129         Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 126
6586: jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 61)          jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 66)
6587: 
6588:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6589: 
6590:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 20.               Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 25.
6591: 
6592:     Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 20            Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
6593: ''ei''.                                                25 "ei".
6594: 
6595:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
6596: jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 62)          jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 67)
6597: 
6598:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6599: 
6600:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 21.             Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 26.
6601: 
6602:    Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 21            Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 26
6603: '' et.,, .                                             ''ei''.
6604: 
6605:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 156              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 117
6606: jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 63)          jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 68)
6607: 
6608:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6609: 
6610:                                                           Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 29.
6611:    Luku 26 Öljyvahinkojen torjunta.
6612:                                                           Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 29
6613:     Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 22.       ''ei''.
6614: 
6615:     Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 22         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151
6616: ''ei''.                                                jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 69)
6617:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6618: jaa- ja 65 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 64)
6619: 
6620:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Luku 40 Asuntohallitus, hyväksytään.
6621: 
6622: 
6623:     Luku 30 Kaavoitus- ja rakennustoimi.                 Luku 45 Asuntotoimi.
6624: 
6625:     Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 23.          Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 30.
6626:   Mietintö "jaa", ed. Drombergin ehdotus n:o              Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 30
6627: 23 "ei".                                               ''ei''.
6628:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 133
6629:                                                           Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 148
6630: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 65)
6631:                                                        jaa- ja 28 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 22. (Koneään.
6632:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 70)
6633: 
6634:     Äänestys ed. Drombergin ehdotuksesta n:o 24.         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6635: 
6636:   Mietintö ''jaa'', ed. Drombergin ehdotus n:o           Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
6637: 24 "ei".                                               31.
6638: 5216                                 Torstaina 22. tammikuuta 1987
6639: 
6640: 
6641:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6642: 31 "ei".
6643:                                                        Äänestys ed. Anna-Liisa Jokisen ehdotuksesta
6644:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 147         n:o 40.
6645: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 71)
6646:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Mietintö' 'jaa'', ed. Anna-LiisaJokisen ehdotus
6647:                                                      n:o 40 "ei".
6648:   Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 32.
6649:                                                         Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
6650:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 32     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 77)
6651: ''ei''.
6652:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6653:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 105
6654: jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 72)
6655:                                                        Äänestys ed. Astalan ehdotuksesta n:o 41.
6656:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6657:                                                        Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus n:o 41
6658:    Äänestys ed. Kulhian ehdotuksesta n:o 33.         ''ei''.
6659: 
6660:    Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus n:o 33           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
6661: ''ei'.
6662:                                                      jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 78)
6663:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 152
6664: jaa- ja 17 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29. (Koneään.     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6665: 73)
6666:                                                        Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 42.
6667:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6668:                                                        Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
6669:    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 34.          42 "ei".
6670: 
6671:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 34            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 114
6672: ''ei''.                                              jaa- ja 60 ei-ääntä, poissa 25. (Koneään. 79)
6673:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 149             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6674: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 74)
6675:                                                         Puhemies : Ed. E. Laineen ehdotus n:o
6676:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                43 on asuntojen rakentamista koskevalta osin
6677:                                                      vastakkainen ed. Peltolan ehdotuksen n:o 45
6678:    Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 36.      kanssa, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
6679:                                                      sitten voittaneesta mietintöä vastaan. Sen jälkeen
6680:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 36     äänestetään erikseen ed. E. Laineen ehdotuksesta
6681: ''ei''.                                              n:o 43 uustuotannon myöntämisvaltuuksia koske-
6682:                                                      valta osalta mietintöä vastaan.
6683:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 104
6684: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 75)
6685:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
6686:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6687:                                                        P u h e m i e s : Ensin äänestetään asuntojen
6688:    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 37.          rakentamista koskevista ehdotuksista.
6689: 
6690:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus n:o 37           1) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksen n:o 45 ja
6691: ''ei''.                                              ed. E. Laineen ehdotuksen n:o 43 välillä.
6692: 
6693:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143      Ed. Peltolan ehdotus n:o 45 "jaa", ed. E. Lai-
6694: jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 76)        neen ehdotus n:o 43 "ei".
6695:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Pääluokka 35                        5217
6696: 
6697: 
6698:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 102     ten ensin äänestetään niiden välillä ja sitten voit-
6699: jaa- ja 31 ei-ääntä, 45 tyhjää; poissa 21. (Kone-     taneesta mietintöä vastaan.
6700: ään. 80)
6701:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
6702:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6703: ed. Peltolan ehdotuksen n:o 45.                         1) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksen n:o 48 ja
6704:                                                       ed. Kauton ehdotuksen n:o 47 välillä.
6705:   2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 45
6706: mietintöä vastaan.                                      Ed. Peltolan ehdotus n:o 48 "jaa", ed. Kauton
6707:                                                       ehdotus n:o 47 "ei".
6708:    Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 45
6709: ''ei''.                                                  Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 110
6710:                                                       jaa- ja 31 ei-ääntä, 38 tyhjää; poissa 20. (Kone-
6711:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 148     ään. 85)
6712: jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 81)
6713:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
6714:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ed. Peltolan ehdotuksen n:o 48.
6715: 
6716:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen äänestetään           2) Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 48
6717: uustuotannon myöntämisvaltuuksia koskevasta           mietintöä vastaan.
6718: ehdotuksesta.
6719:                                                          Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 48
6720:    Äänestys ed. E. Laineen ehdotuksesta n:o 43.       ''ei''.
6721: 
6722:    Mietintö "jaa", ed. E. Laineen ehdotus n:o 43         Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148
6723: ''ei''.                                               jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 86)
6724: 
6725:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 152          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6726: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 82)
6727:                                                          Äänestys ed. Ehrnroothin ehdotuksesta n:o 49.
6728:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6729:                                                         Mietintö "jaa", ed. Ehrnroothin ehdotus n:o
6730:    Äänestys ed. Muroman ehdotuksesta n:o 44.          49 "ei".
6731: 
6732:    Mietintö "jaa", ed. Muroman ehdotus n:o 44            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
6733: ''ei''.                                               jaa- ja 69 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään.
6734:                                                       87)
6735:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 107
6736: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 83)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6737: 
6738:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta n:o 50.
6739: 
6740:    Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 46.            Mietintö ''Jaa'', ed. Kauton ehdotus n:o 50
6741:                                                       ''ei''.
6742:     Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus n:o 46
6743: '' e1.,, .                                               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 150
6744:                                                       jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 88)
6745:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 149
6746: jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 84)            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6747: 
6748:     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 51.
6749: 
6750:   Puhemies : Ed. Kauton ehdotus n:o 47 ja                Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 51
6751: ed. Peltolan ehdotus n:o 48 ovat vastakkaiset, jo-    ''ei''.
6752: 
6753: 653       260109C
6754: 5218                                Torstaina 22. tammikuuta 1987
6755: 
6756: 
6757:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 151   nan mietinnön ponnessa olevaan ehdotukseen sii-
6758: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 89)       nä mainittujen raha-asia-aloitteiden hylkäämises-
6759:                                                     tä.
6760:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6761:                                                       Hyväksytään.
6762:    Äänestys ed. Peltolan ehdotuksesta n:o 52.
6763:                                                       P u h e m i e s : Esitellään tulot.
6764:    Mietintö "jaa", ed. Peltolan ehdotus n:o 52
6765: ''ei''.
6766:                                                       Osasto 11
6767:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 134
6768: jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 90)           Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
6769:                                                     kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
6770:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                teella kannettavat verot ja maksut, luku 06 Tuon-
6771:                                                     nin perusteella kannettavat verot ja maksut, luku
6772:                                                     08 Valmisteverot, luku 10 Muut verot ja luku 19
6773:  Luku 99 Ympäristöministeriön hallinnonalan         Muut veronluonteiset tulot, hyväksytään.
6774: muut menot.
6775: 
6776:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 53.        Osasto 12
6777: 
6778:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 53        Luku 24 Ulkoasiainministeriön hallinnonala,
6779: ''ei''.                                             luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala, luku 26
6780:                                                     Sisäasiainministeriön hallinnonala, luku 27 Puo-
6781:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132   lustusministeriön hallinnonala, luku 28 Valtiova-
6782: jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 91)       rainministeriön hallinnonala, luku 29 Opetusmi-
6783:                                                     nisteriön hallinnonala, luku 30 Maa- ja metsäta-
6784:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                lousministeriön hallinnonala, luku 31 Liikenne-
6785:                                                     ministeriön hallinnonala, luku 32 Kauppa- ja
6786:                                                     teollisuusministeriön hallinnonala, luku 33 So-
6787:   Pääluokan perustelut.                             siaali- ja terveysministeriön hallinnonala, luku 34
6788:                                                     Työvoimaministerin hallinnonala, luku 35 Ympä-
6789:    Äänestys ed. Järvenpään ehdotuksesta n:o 54.     ristöministeriön hallinnonala ja luku 39 Muut
6790:                                                     sekalaiset tulot, hyväksytään.
6791:    Mietintö "jaa", ed. Järvenpään ehdotus n:o 54
6792: ''ei''.
6793:                                                       Osasto        13
6794:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
6795: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 92)         Osastoa koskeva ehdotus
6796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
6797:                                                     lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-
6798:                                                     tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
6799:   Pääluokka 36                                      dään keskustelun kuluessa:
6800:   P u h e m i e s : Pääluokkaa viime istunnossa        Ed. Vepsäläinen: momentilta 13.01.01 vähen-
6801: käsiteltäessä ei yleiskeskustelua siitä syntynyt.   nettäväksi 79 000 000 mk asunto- ja perusparan-
6802:                                                     nuslainojen korosta lainakorkoa vastaavasti alen-
6803:   Luku 01 Kotimaisen velan korko, luku 03 Ulko-     taen. (1 vastalause)
6804: maisen velan korko, luku 05 Kotimaisen velan
6805: kuoletus, luku 07 Ulkomaisen velan kuoletus ja
6806: luku 09 Muut menot valtionvelasta, hyväksytään.       Keskustelu:
6807: 
6808:    P u h e m i e s : Menopuolen nyt tultua käsi-      Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Herra puhemies!
6809: tellyksi eduskunta yhtynee valtiovarainvaliokun-    Teen nimelläni jaetun ehdotuksen.
6810:                                Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Osasto 13                         5219
6811: 
6812: 
6813:   Ed. Koskenniemi :                 Kannatan ed.          Ed. Vepsäläinen: momentilta 15.01.01 vähen-
6814: Vepsäläisen ehdotusta.                                 nettäväksi 100 000 000 mk asunto- ja perusparan-
6815:                                                        nuslainojen takaisinmaksusta vastaavasti laina-
6816:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 aikoja pidentäen. (1 vastalause)
6817: 
6818:   P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
6819: ehdotus ja sitä on kannatettu.                            Keskustelu:
6820: 
6821:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Ed. V e p s ä 1 ä i n e n :     Teen nimellläni
6822:                                                        jaetun ehdotuksen.
6823: 
6824:   Päätökset:                                             Ed. Koskenniemi :                 Kannatan ed.
6825:                                                        Vepsäläisen ehdotusta.
6826:   Luku 01 Korkotulot.
6827:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6828:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.
6829:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty yksi
6830:   Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".        ehdotus ja sitä on kannatettu.
6831: 
6832:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142         Selonteko myönnetään oikeaksi.
6833: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään 93)
6834: 
6835:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Päätökset:
6836: 
6837:   Luku 02 Indeksi- ja kurssihyvitykset, luku 03           Luku 01 Takaisin maksetut lainat.
6838: Osinkotulot ja luku 04 Osuus valtion rahalaitos-
6839: ten voitosta, hyväksytään.                                Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta.
6840: 
6841:                                                           Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
6842:   Osasto 14
6843:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
6844:    Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja tele-   jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 94)
6845: laitos, luku 05 Posti- ja telelaitoksen konepajat,
6846: luku 07 Valtion ravitsemiskeskus, luku 10 Valtion
6847: painatuskeskus, luku 16 Valtion tietokonekeskus,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6848: luku 20 Puolustusministeriön alainen teollisuus-
6849: ja liiketoiminta, luku 30 Valtion hankintakeskus,         Luku 02 Lainanotto, hyväksytään.
6850: luku 40 Valtion margariinitehdas, luku 43 Maan-
6851: mittaushallituksen karttapaino, luku 45 Metsähal-
6852: lituksen metsät, luku 47 Maatalouden tutkimus-           Yksityiskohtaisten                 peruste-
6853: keskuksen liiketoiminta ja luku 60 Tulot liikeyri-     lujen yleinen osa
6854: tysten hallinnassa olevan valtion omaisuuden
6855: myynnistä, hyväksytään.                                  P u h e m i e s : Esitellään yksityiskohtaisten
6856:                                                        perustelujen yleinen osa.
6857:   Osasto 15
6858:                                                          Yksityiskohtaisten perustelujen yleinen osa hy-
6859:   Osastoa koskeva ehdotus                              väksytään.
6860: 
6861:    Seuraava osastoa koskeva, hyväksytyn menette-
6862: lytavan mukaisesti keskuskansliaan kirjallisena jä-       Yleisperustelut
6863: tetty, edustajille monistettuna jaettu ehdotus teh-
6864: dään keskustelun kuluessa:                                P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut.
6865: 5220                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
6866: 
6867: 
6868:   Yleisperusteluja koskevat ehdotukset                  liedustuskulujen verotuskohteluun kiinnitetään
6869:                                                         huomiota.''
6870:    Seuraavat hyväksytyn menettelytavan mukaises-           5. Ed. Alppi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
6871: ti keskuskansliaan kirjallisina jätetyt, edustajille    sen laativan suunnitelman päivähoitopaikkojen
6872: monistettuina ja numeroituina jaetut ehdotukset         määrän lisäämisestä ja siihen liittyvästä henkilös-
6873: lausumiksi yleisperusteluihin tehdään keskustelun       tön kouluttamisesta niin, että 1990-luvun alussa
6874: kuluessa:                                               voidaan kaikille päivähoitoa tarvitseville lapsille
6875:    1. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-         osoittaa päivähoitopaikka. ''
6876: siperheiden taloudellinen asema on muihin väes-            6. Ed. Alppi: ''Eduskunta edellyttää hallituk-
6877: töryhmiin verrattuna huolestuttavasti heikenty-         sen selvittävän puolustusvoimien käytössä olevien
6878: nyt. Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy kii-    voimavarojen käytön muuttamista siviilitarkoituk-
6879: reellisesti toimenpiteisiin, joilla turvataan lapsi-    siin mm. kehitysyhteistyön ja kotimaisen siviili-
6880: perheille mahdollisuus asumistasoltaan ja asumis-       käytön hyväksi.''
6881: kustannuksiltaan kohtuulliseen asuntoon ja että            7. Ed. Hilpelä: ''Eduskunta toteaa, että koko
6882: lapsiperheiden päivähoitopalveluja kehitetään           ikäluokkaa koskeva tietotekninen kasvatus on osa
6883: monipuolisesti kiinnittäen erityistä huomiota las-      tulevaisuuden yhteiskunnan kansalaistaitoa. Myös
6884: ten omassa kodissa tapahtuvan hoidon tukemi-            sosiaalinen näkökulma eli pyrkimys siihen, ettei-
6885: seen turvaamalla hoitavalle vanhemmalle riittävä        vät kansalaiset jakautuisi A- ja B-luokan kansalai-
6886: korvaus hoitotyöstään sekä turvaamalla hänen            siin eli tietotekniikkaa taitaviin ja tätä taitoa vailla
6887: loma-, eläke- ja muut sosiaaliset etunsa sekä mah-      oleviin ihmisiin, vaatii tietotekniikan alkeiden
6888: dollisuus työsuhteen jatkumiseen kotihoidon pää-        opettamista kaikille.
6889: tyttyä."                                                   Eduskunta edellyttää, että tietotekniikan ope-
6890:    2. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että lap-         tusta kehitetään valtioneuvoston maaliskuussa
6891: siperheiden toimeentulo ei ole turvattu nykyisillä      1985 tekemän periaatepäätöksen mukaan ja tähän
6892: sosiaalisilla tulonsiirroilla. Lapsiperheiden toi-      kehittämiseen varataan riittävät määrärahat val-
6893: meentuloa on parannettava riittävillä, indeksiin        tion tulo- ja menoarviossa.''
6894: sidotuilla lapsilisillä, oikeudenmukaisella äitiys-        8. Ed. Hilpelä: "Eduskunta toteaa, että aikuis-
6895: päivärahalla ja äidinpalkalla. Samalla on huoleh-       koulutuksen tarve kasvaa voimakkaasti. Tällä het-
6896: dittava siitä, että verotus ei suosi molempien van-     kellä on aikuiskoulutuksessa ensisijaisen tärkeää
6897: hempien työssäkäyntiä siten, että sellainen perhe,      tietotekniikan perusteisiin perehdyttäminen. Tie-
6898: jossa jompikumpi vanhemmista on kotona lapsia           totekniikan aikuiskoulutuksen suunnitteluryh-
6899: hoitamassa, jää huonompaan asemaan.''                   män viime vuonna julkaistussa muistiossa esite-
6900:    3. Ed. Almgren: "Eduskunta katsoo, että uu-          tään, että vuosina 198 7-1996 tulisi vuosittain
6901: dentyyppiset sairaudet, kuten AIDS, saattavat           kouluttaa 80 000-95 000 henkeä. Kustannukset
6902: muodostua ennalta arvaamattoman tuhoisiksi vai-         on arvioitu 40-45 miljoonaksi markaksi vuodes-
6903: kutuksiltaan. Sen vuoksi tulisi kiinnittää tehostet-    sa. Tähän ei kuitenkaan ole varauduttu ainakaan
6904: tua huomiota oikeisiin kasvatustavoitteisiin jo         vielä vuoden 1987 budjetissa.
6905: kouluiässä, jotta nuoremme saisivat oikean perus-          Eduskunta edellyttää, että valtion tulo- ja me-
6906: tan elämälleen ja ihmissuhteilleen. Samoin on li-       noarvioon varataan riittävät määrärahat aikuis-
6907: sättävä tiedottamista ja valistusta ja kaikin keinoin   koulutuksessa toteutettavaan tietotekniikan ope-
6908: varmistettava myös se, että sairaanhoitohenkilö-        tukseen.''
6909: kunta saa aina toimia turvatoissa olosuhteissa pel-        9. Ed. Koskenniemi: ''Eduskunta edellyttää,
6910: käämättä sairastumista. Sairastuneille on annetta-      että hallitus valmistelee työllisyysohjelman, joka
6911: va hyvä hoito ja mahdollisuudet toimia yhteiskun-       koostuisi mm. seuraavista osatekijöistä:
6912: nassa normaaliin tapaan. ' '                               - työajan lyhentäminen siten, että lyhennys
6913:    4. Ed. Almgren: "Alkoholihaitat ovat maas-           ensi vaiheessa vastaa 35 tuntia viikossa ja myö-
6914: samme vuosi vuodelta lisääntyneet ja aiheuttavat        hemmin 30 tuntia viikossa,
6915: myös valtiontaloudelle lisää rasituksia. Eduskunta         - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-
6916: edellyttää, että hallitus viivyttelemättä jatkaa al-    don, terveyskeskusten, vanhusten huollon, vam-
6917: koholipoliittisia toimenpiteitä siten, että alkoho-     maispalvelujen nopea laajentaminen,
6918: lin saatavuutta rajoitetaan ja raittiuskasvatustyötä       - ammatillisen koulutuksen ja uudelleen
6919: tehostetaan, että alkoholin tarjoilu lopetetaan ko-     koulutuksen voimakas kehittäminen,
6920: konaan verovaroilla ja että myös yritysten alkoho-         - vuokra-asuntojen määrän lisääminen,
6921:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleisperustelut                        5221
6922: 
6923: 
6924:         Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talous-       si ja uusien rakentamiseksi valtion tuella, asumis-
6925: yhteistyön kehittäminen,                                 kustannusten alentamiseksi mm. laina-aikoja pi-
6926:     - valtionyhtiöiden voimakas kehittäminen             dentämällä, korkoja alentamalla ja peruuttamaila
6927: myös uusille aloille,                                    energiaveroratkaisut sekä siirtämällä asuntolainoi-
6928:         työllisyysmäärärahojen lisääminen,               tus pankeilta perustettavaan valtion asuntopank-
6929:     - työttömyysturvan parantaminen sekä                 kiin."
6930:     - työttömyyseläkkeen ikärajan pitäminen                 14. Ed. Kärhä: ''Koska vallitsevaa työttömyyt-
6931: kaikkien ikäluokkien osalta 55 vuotena, ynnä             tä ei ole saatu vähennettyä, eduskunta edellyttää
6932:     erityisohjelman niitä alueita ja kuntia varten,      hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin lisätyövoi-
6933: joissa työttömyys on erityisen suurta.''                 man palkkaamiseksi puolustusvoimiin, jotka ki-
6934:     10. Ed. Koskenniemi: ''Eduskunta edellyttää          peästi tarvitsevat 3 000-5 000 uutta työnteki-
6935: hallituksen selvittävän, miten maatalouden eri           jää.,,
6936: muodoin saamaa tukea voidaan kohdentaa entistä               15. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää, että
6937: enemmän pien- ja perheviljelmille samalla, kun           hallitus ryhtyy toimenpiteisiin sellaisen valtakun-
6938: suurtuottajien tukea vähennetään ylituotannon            nallisen vanhuspoliittisen ohjelman aikaansaami-
6939: supistamiseksi.''                                        seksi, joka olisi apuna tulevaisuuden yhteiskunta-
6940:     11. Ed. Kuoppa: "Työntekijöiden irtisanomi-          suunnittelussa.''
6941: set ja lomautukset aiheuttavat yhteiskunnalle               16. Ed. Kärhä: "Eduskunta edellyttää, että
6942: huomattavia kustannuksia muun muassa lisäänty-           hallitus ryhtyy toimenpiteisiin valtionhallinnon
6943: vien työttömyysturvamenojen johdosta. Sen vuok-          alkoholikulujen selvittämiseksi ja alkoholitarjoi-
6944: si eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toi-       lun lopettamiseksi tai ainoastaan mietojen alko-
6945: menpttetsun irtisanomissuojan parantamiseksi             holijuomien käyttöön siirtymiseksi valtion järjes-
6946: niin, että työnantajat eivät voi lomauttaa tai irtisa-   tämissä tilaisuuksissa."
6947: noa henkilökuntaansa ilman ammattiosaston                    17. Ed. Könkkölä: "Hallituksen taloluspoliit-
6948: suostumusta. Yritysten myynnin ja fuusioiden yh-         tinen linja ja vuoden 1987 tulo- ja menoarvioesi-
6949: teydessä henkilökunnan tulee siirtyä uuden omis-         tys noudattelevat lyhytnäköistä taloudellisen kas-
6950: tajan palvelukseen säilyttäen vähintään aikaisem-        vun ideologiaa, jolla ei ole pitkällä jänteellä jatku-
6951: min saavuttamansa työsuhteeseen liittyvät etuu-          misen mahdollisuuksia. Hallituksen toimet vuon-
6952: det, joihin etuuksiin kuuluu myös työsuhteen jat-        na 1986 vahvistivat Suomen tuotannon kilpailu-
6953:  kuvuus.''                                               kykyä niin, että tuloerot lisääntyivät.
6954:      12. Ed. Kuoppa: "Virkamieslakko aiheutti               Hallitus on väistänyt kansainvälisen vastuun
6955: huomattavat valtion tulojen menetykset valtion           myöntämistä, sillä Suomen toimet luonnonvaro-
6956:  jäykän neuvotteluasenteen johdosta. Näiden me-          jen tuhlauksen ja saasteiden määrän vähentämi-
6957:  netysten vaikutukset ulottuvat vuodelle 1987            seksi on tarkkaan rajattu yhteisten kansainvälisten
6958:  muun muassa valtionrautateiden tulojen huomat-          sopimusten piiriin eikä koskaan Suomen omatoi-
6959:  tavana supistumisena. Julkisen työantajan suhtau-       miseen ja esimerkilliseen aloitteellisuuteen. Ny-
6960:  tumista työsuhdekysymyksiin on provosoinut lak-         kyisen politiikan seuraukset ovat nähtävissä ener-
6961:  kosakkojen korottaminen. Se on lisännyt työnan-         giavarojen hupenemisena ja lyhytnäköisenä hyö-
6962:  tajien isäntävaltaa, mikä näkyy yhä lisääntyvinä ir-    dyntämisenä, metsien riistämisenä ns. tehometsä-
6963:  tisanomisina ja lomautuksina, joiden laillisuuden       talouden nimissä ja maatalouden omavaraisuusas-
6964:  perusteita henkilökunnan on lähes mahdoton sel-         teen jyrkkänä alenemisena sekä teollisuuden jät-
6965:  vittää. Valtaosa lakoista johtuu työnantajien yksi-     teiden kierrätystä väheksyvänä linjana.
6966:  puolisesta työntekijöiden oikeuksia loukkaavasta           Työllisyyspolitiikka on hakoteillä. Työllisyyden
6967:  sopimusten ja lakien tulkinnasta. Tämän johdosta        nimissä on unohdettu säästäminen ja luonnonva-
6968:  eduskunta muun muassa edellä puheena olleet             rojen järkevä käyttö. Hallituksen linjan mukainen
6969:  valtiontalouden hoitoon ulottuvat haittavaikutuk-       taloudellinen kasvu ei myöskään kohdennu oikeu-
6970:  set huomioon ottaen edellyttää, että hallitus ryh-      denmukaisesti, vaan lisää sosiaalista ja taloudellis-
6971:   tyy pikaisesti toimenpiteisiin työntekijöiden lak-     ta eriarvoisuutta.
6972:  kosakkojen kumoamiseksi ja työnantajien lakien             Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää
6973:   ja sopimusten tulkintaetuoikeuden siirtämiseksi        vuoden 1987 tulo- ja menoarvion hyväksyessään,
6974:   ammattiosastoille.''                                   että energia-, metsä-, maatalous-, työllisyys- ja ta-
6975:      13. Ed. Kuoppa: "Eduskunta edellyttää, että         louspolitiikassa on otettava huomioon toiminnan
6976:   hallitus ryhtyy heti radikaaleihin toimenpiteisiin     pitkä- ja lyhytaikaiset vaikutukset ympäristöön ja
6977:   vanhojen vuokra-asuntojen häviämisen estämisek-        että sosiaali-, työllisyys- ja veropolitiikassa on py-
6978: 5222                                    Torstaina 22. tammikuuta 1987
6979: 
6980: 
6981: rittävä, paitsi taloudelliseen ja sosiaaliseen oikeu-    säästökohteiden löytämiseksi jo budjettivuoden
6982: denmukaisuuteen, myös järkevän kokonaiskehi-             kuluessa.
6983: tyksen edistämiseen. Kun nykyisen hallituksen ei            21. Ed. Puolanne: "Vuonna 1986 olivat brut-
6984: voi odottaa toiminnallaan toteuttavan edellä sa-         toveroaste sekä verojen ja valtionvelan osuus brut-
6985: nottuja tavoitteita, eduskunta toteaa, että hallitus     tokansantuotteesta korkeimmillaan. Eduskunta
6986: ei nauti eduskunnan luottamusta.''                       edellyttää, että hallitus vastaisuudessa sitoo val-
6987:     18. Ed. Könkkölä: "Viime vuosikymmeninä              tion menojen kasvun kansantalouden tuottavuu-
6988: on merkittävä osa Suomen koskista valjastettu            den kasvuun siten, ettei veroastetta enää nykyisel-
6989: sähkön tuotantoa varten. Eräät rakennetuista vesi-       tä tasoltaan jouduta nostamaan.''
6990: voimaloista ovat osoittautuneet taloudellisesti             22. Ed. Puolanne: "Hallituksen tulo- ja me-
6991: kannattamattomiksi, ja niiden tehokkuus on jää-          noarvioesityksessä on ehdotettu lukuisien järjestö-
6992: nyt suunniteltua vähäisemmäksi.                          jen avustamista, minkä lisäksi valtiovarainvalio-
6993:    Esimerkiksi 1980-luvun alussa rakennettu Per-         kunnassa on lisätty huomattava määrä pieniä
6994: honjoen Kaitforsin voimala on räikeä esimerkki           avustuseriä lähinnä hallituspuolueita lähellä ole-
6995: taloudellisesti kannattamattomista voimalahank-          ville eri järjestöille. Eduskunta edellyttää, että
6996: keista. Voimalan rakennuskustannukset monin-             hallitus laatii erillisen selvityksen niiden järjestö-
6997: kertaistuivat alkuperäisistä. Käyttöaikanaan Kait-       jen valtion avustusten käytön tarkoituksenmukai-
6998: forsin voimala on aiheuttanut Perhonjoen ala-            suudesta, joiden osalta määrärahapäätöksiä tai
6999: juoksulle tulvia, joita ei ilmennyt ennen voimalan       -lisäyspäätöksiä eduskunnassa on tehty."
7000: rakentamista. Voimalaa ei ole voitu käyttää lähes-          23. Ed. Stenius-Kaukonen: "Vähimmäisetuuk-
7001: kään enimmäisteholla, joten se on tuottanut säh-         sien riittämättömyys on sosiaaliturvan keskeinen
7002: köä laskettua huomattavasti vähemmän.                    epäkohta. Sosiaaliturvajärjestelmä on lisäksi mo-
7003:    Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää        nimutkainen ja vähimmäisetuudet ovat erisuurui-
7004: hyväksyessään vuoden 1987 tulo- ja menoarvion,           set työttömille, sairaille ja vammaisille, eläkeläisil-
7005: ettei vesi- ja ympäristöhallitus myöntäisi sanotun-      le, opiskelijoille tai muuten vastaavassa asemassa
7006: laisille voimaloille vuonna 1987 toimilupaa tai jat-     oleville.
7007: kotoimilupaa ja ettei tällaisiin voimalaitoshank-           Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy välit-
7008: keisiin liittyviin projekteihin enää myönnettäisi        tömästi toimenpiteisiin yhtenäisen perusturvan
7009: varoja sekä että tällaisten voimaloiden rakentami-       luomiseksi, jolla jokaisen kansalaisen perusoikeu-
7010: sen taloudelliset perusteet ja vaikutukset selvite-      tena turvataan 3 000 markan kuukausitulo verot-
7011: tään."                                                   tomana kaikissa elämäntilanteissa, joissa henkilö
7012:     19. Ed. Löyttyjärvi: ''Eduskunta edellyttää, et-     ei voi työnteolla turvata toimeen tuloaan.''
7013: tä hallitus ryhtyy pikaisesti toimenpiteisiin lapsili-      24. Ed. Säilynoja: ''Eduskunta pitää tärkeänä,
7014: sien rcaaliarvon nostamiseksi tuntuvasti ja lapsili-     että maaseudulla elävien ihmisten toimeentulon
7015: säjärjestelmän kehittämiseksi käyttämällä näihin         turvaamiseksi ja työllisyystilanteen parantamiseksi
7016: tarkoituksiin työnantajan lapsilisämaksun perimi-        tuetaan riittävästi erityisesti pien- ja perheviljel-
7017: sellä, vähintään pysyvän lain mukaisen maksun            miä ja tehokkaimmat tukitoimenpiteet kohdiste-
7018: tuottoa vastaavasti, kerätyt varat sekä varat, jotka     taan nuoriin viljelijöihin sekä velkaantuneiden ja
7019: saadaan poistamalla verovähennysten muodossa             heikossa taloudellisessa asemassa olevien viljelijöi-
7020: annettava perhepoliittinen tuki. Edelleen edus-          den ja heidän perheidensä tukemiseen.''
7021: kunta edellyttää, että kunnallisten päivähoito-             25. Ed. Tennilä: "Nykyisen hallituksen aloit-
7022: paikkojen perustamista nopeutetaan vastamaan             taessa työttömyys oli vuoden 1983 huhtikuussa il-
7023: päivähoitolakia säädettäessä asetettuja tavoitteita,     man työttömyyseläkeläisiä 142 775 ja työttömyys-
7024: mikä edellyttää lähivuosina 25 000 hoitopaikan           eläkeläiset mukaan lukien 171164. Kolme vuotta
7025: vuosittaista perustamista.''                             myöhemmin vuoden 1986 huhtikuussa työttömiä
7026:    20. Ed. Puolanne: "Vuoden 1986 tulo- ja me-           oli ilman työttömyyseläkeläisiä 15 5 179 ja mukaan
7027: noarvion menoja katettiin 11,97 mrd. markkaa             lukien työttömyyseläkeläiset 214 660. Työttömyys
7028: lainanotolla. Vuonna 1987 katetaan lainoin 16,35         on ollut vuoden 1986 aikana edelleen kasvussa
7029: mrd. markkaa. Näin suuri lainanoton lisäys saat-         niin, että vuoden 1986 luvut ovat olleet jokaisena
7030: taa johtaa rahan kireyteen kotimaisilla rahamark-        kuukautena edellisen vuoden vastaavan kuukau-
7031: kinoilla ja siten korkeampaan korkotasoon. Sen           den lukuja korkeampia.
7032: vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen seuraavan           Työttömyyden laajuutta kuvaa se, että tilasto-
7033: valtion lainanoton vaikutuksia korkokannan kehi-         keskuksen työvoimatiedustelun mukaan - edellä
7034: tykseen ja tarvittaessa ryhtyvän toimenpiteisiin         olevat luvut perustuvat ministeriön tilastoihin
7035:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleisperustelut                      5223
7036: 
7037: -vuonna 1985 vuoden aikana oli ollut työttömä-            tälläkin tavoin myös työpaikkojen määrää. Yksis-
7038: nä 416 000 eri ihmistä, minkä lisäksi oli vajaatyöl-      tään Valmetin telakoitten antaminen Wärtsilälie
7039: lisiä 70 000 ja piilotyöttömiä, eli työttömiä, jotka      on viemässä tuhansia työpaikkoja.
7040: eivät aktiivisesti hae työtä, koska ovat jääneet työt-       Hallituskauden toisena vuotena toteutettiin ns.
7041: tömyysturvan ulkopuolelle eikä työtä ole näköpii-         työttömyysturvauudistus. Tämä uudistus jätti
7042: rissä, 57 000. Näin ollen työttömyden koki oma-          suuren osan työttömiä vaille kunnollista toimeen-
7043: kohtaisesti vuoden aikana yhteensä 543 000 eri ih-        tuloturvaa. Hallituksen eduskunnalle antaman
7044: mistä, mistä puuttuvat esimerkiksi työllisyyskurs-        työttömyysturvaselonteon mukaan peruspäivära-
7045: silaiset, jotka usein jäävät työttömäksi kurssin jäl-    haa saavien käteen tuleva etuus päivää kohden on
7046: keen, ja puoliaikaisissa työllisyystöissä olevat. Tä-    keskimäärin 52 markkaa vuonna 1985 eli 1118
7047: män ohella työttömyyden kokevat työttömien               markkaa kuukaudessa. Tämän suuruisen etuuden
7048: perheiden jäsenet.                                       varassa oli vuoden 1985 aikana 189 000 eri työtön-
7049:     Pahenevasta työttömyydestä huolimatta halli-         tä. Lisäksi huomattava määrä työttömiä on koko-
7050: tus ei ole nostanut työllisyytoimenpiteiden mää-         naan vailla työttömyysturvaa ja ansiosidonnaista
7051: rää. Niinpä esimerkiksi työllisyyden hoidon eri-         päivärahaakin saavien keskimääräinen käteen tu-
7052: tyistoimenpiteiden piirissä oli hallituksen aloit-       leva etuus oli vain runsaat 2 000 markkaa kuukau-
7053: taessa huhtikuussa 1983 35 058 henkeä ja vastaa-         dessa.
7054: vana ajankohtana huhtikuussa 1986 32 951 hen-                Hallitus on lisännyt myös omilla toimillaan
7055: keä. Vastaavasti työllisyyskoulutuksessa oli edel-       työttömyyttä ja suhtautuu välinpitämättömästi
7056: lisenä ajankohtana 19 787 henkeä ja kolme vuot-          työttömien vaikeaan asemaan. Siksi eduskunta to-
7057: ta myöhemmin 18 430. Edelleen valtion, kuntien           teaa, että hallitus ei nauti eduskunnan luottamus-
7058: ja kuntainliittojen työmäärärahoin palkattu työ-         ta.''
7059: voima oli edellisenä ajankohtana 63 930 ja kol-              26. Ed. Vepsäläinen: "Eduskunta edellyttää,
7060: me vuotta myöhemmin 58 718 henkeä. Näin työl-            että hallitus ryhtyy valmistelemaan toimenpiteitä,
7061: lisyyden hoidon erityistoimenpiteiden piirissä,          joilla puututaan joukkoirtisanomisiin ja muihin
7062: työllisyyskoulutuksessa olevien ja valtion, kun-         nopean rakennemuutoksen (mm. mekaanisessa
7063: tien ja kuntainliittojen työmäärärahoin palkattui-       metsäteollisuudessa ja metalliteollisuudessa) hait-
7064: na olevien määrä oli vuoden 1986 huhtikuussa             toihin."
7065: 8 676 henkeä vähemmän kuin hallituksen aloit-
7066: taessa.                                                      27. Ed. Vepsäläinen: "Eduskunta viittaa pe-
7067:     Työllisyyteen merkittävästi vaikuttava valtion       rustuslakivaliokunnan aikoinaan ottamaan kan-
7068: lainoittama asuntotuotanto on ollut koko hallitus-       taan määrärahan sitovuudesta. Eduskunta edellyt-
7069: kauden tasolla, joka on alle 21 3 aravatuotannon         tää hallituksen huolehtivan siitä, että tulo- ja me-
7070: tasosta 1970-luvun puolivälissä ja sitä ennen. Ko-       noarvion määrärahan tarkoitus toteutetaan ja että
7071: konaisasuntotuotanto on supistunut vuoden 1983           jos hallitus pitää välttämättömänä tarkoituksesta
7072:  52 000 asunnosta niin, että sen myönnetään jää-         poiketa säästön aikaansaamiseksi tai muusta syys-
7073: vän hallituksen budjettiesityksessä ensi vuonna          tä, hallitus antaa siitä esityksen eduskunnalle niin
7074: 44 000 asuntoon.                                         ajoissa, että eduskunnalla on käytännössä mah-
7075:     Istuvan hallituksen aikana Suomen työllisyysti-      dollisuus siihen suostua tai edellyttää alkuperäi-
7076: lanteeseen merkittävällä tavalla myönteisesti vai-       sessä tarkoituksessa pysymistä.''
7077: kuttavan Neuvostoliiton kaupan työllisyysvaiku-             28. Ed. Vähäkangas: ''Eduskunta edellyttää,
7078: tus on tuntuvasti supistunut. Sen merkitystä työl-       että hallitus luopuu valmistelemasta ns. margi-
7079: lisyyden kannalta ei ole oikealla tavalla korostettu,    naaliverouudistusta, joka saattaisi hyödyttää suu-
7080: vaikka Neuvostoliiton kaupalla oli keskeinen mer-        rituloisinta kymmenesosaa Suomen kansasta jopa
7081: kityksensä työttömyyden alenemiselle 1980-luvun          puoli miljardia markkaa ja toiseksi suurituloisinta
7082: alussa eikä suinkaan työllisyyden hoidon varjolla        kymmenesosaa sata miljoonaa markkaa, kun taas
7083: suurille yrityksille annetuilla miljardien markko-       tämän maksaisivat muut kahdeksan pienituloisin-
7084:  jen verohelpotuksilla.                                  ta kymmenesosaa Suomen kansasta, mihin tavoit-
7085:     Hallitus ei ole ryhtynyt minkäänlaisiin toimiin      teeseen valtioneuvoston 21.2.1985 tekemä periaa-
7086:  estääkseen liikepankkeja ja suuryhtiöitä lopetta-       tepäätös tähtää."
7087:  masta kokonaisten tehtaitten ja muiden tuotanto-           29. Ed. Vähäkangas: "Eduskunta edellyttää
7088:  laitosten toimintaa ja viemästä samaan aikaan           hallituksen puuttuvan ruoan hintaa nostavaan
7089:  pääomaa pois maasta. Hallitus on päinvastoin ol-        elintarviketeollisuuden ja elintarvikkeiden jake-
7090:  lut yksityistämässä valtionyhtiöitä ja vähentämässä     lun keskittymiseen.''
7091: 5224                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
7092: 
7093: 
7094:      Keskustelu:                                         Ed. P e r h o : Kannatan ed. Puolanteen te-
7095:                                                        kemiä ehdotuksia.
7096:  Ed.      A 1m g r en :     Teen ehdotukset n:ot
7097: 1-4.                                                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Teen eh-
7098:                                                        dotuksen n:o 23.
7099:      Ed. R o n k a i n e n : Kannatan.
7100:                                                          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Kannatan.
7101:      Ed. A 1 p p i : Teen ehdotukset n:ot 5 ja 6.
7102:                                                          Ed.    S ä i 1 y n o j a : Teen ehdotuksen n:o
7103:   Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan ed. Al-         24.
7104: pin ehdotuksia.
7105:                                                          Ed. Vähäkangas : Kannatan.
7106:      Ed. H i 1 p e 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 7 ja
7107: 8.
7108:                                                          Ed. Te n n i 1 ä: Teen ehdotuksen n:o 25,
7109:                                                        joka sisältää epäluottamuslauseen hallitukselle
7110:                                                        työttömyyden lisäämisen vuoksi.
7111:   Ed. H o 1 v i tie : Kannatan ed. Hilpelän te-
7112: kemiä ehdotuksia.
7113:                                                          Ed. K u o p p a : Kannatan ed. Tennilän eh-
7114:                                                        dotusta.
7115:   Ed. K o s k e n n i e m i : Teen ehdotukset
7116: n:ot 9 ja 10.                                            Ed. V e p s ä 1 ä i n en : Teen ehdotukset
7117:                                                        n:ot 26 ja 27.
7118:      Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.
7119:                                                          Ed. K o s k e n n i e m i :      Kannatan ed.
7120:   Ed. Kuoppa:              Teen ehdotukset n:ot        Vepsäläisen ehdotuksia.
7121: 11-13.
7122:                                                          Ed. Vähäkangas :              Teen ehdotukset
7123:      Ed. Te n n i 1 ä : Kannatan.                      n:ot 28 ja 29.
7124: 
7125:      Ed. K ä r h ä: Teen ehdotuksen n:o 14.              Ed. V e p s ä 1 ä i n e n : Kannatan.
7126: 
7127:      Ed. Viinanen: Kannatan.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7128: 
7129:      Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 15.             P u h e m i e s : Keskustelussa on tehty ehdo-
7130:                                                        tukset n:ot 1-29 ja niitä on kannatettu.
7131:      Ed. T u r u n e n : Kannatan.
7132:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7133:      Ed. K ä r h ä : Teen ehdotuksen n:o 16.
7134: 
7135:      Ed. V a r p a s u o : Kannatan.                      Päätökset:
7136: 
7137:                                                           Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 1.
7138:      Ed. K ö n k k ö 1 ä : Teen ehdotukset n:ot 17
7139: ja 18.                                                    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 1
7140:                                                        ''ei''.
7141:      Ed. K o m s i : Kannatan.
7142:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 126
7143:      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Teen ehdotuksen n:o   jaa - ja 46 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 95)
7144: 19.
7145:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7146:   Ed.      St e n iu s-K au kon e n :        Kanna-
7147: tan.                                                      Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 2.
7148: 
7149:   Ed. P u o 1 a n n e : Teen ehdotukset n:ot              Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 2
7150:                                                        '' .,,
7151: 20-22.                                                   et .
7152:                             Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -   Yleisperustelut                    5225
7153: 
7154: 
7155:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 125           Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 8.
7156: jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 96)
7157:                                                             Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 8
7158:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ''ei''.
7159: 
7160:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 3.              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
7161:                                                        jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 102)
7162:    Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus n:o 3
7163: ''ei''.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7164: 
7165:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 121           Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
7166: jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 97)          9.
7167: 
7168:                                                          Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
7169:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7170:                                                        n:o 9 "ei".
7171:   Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta n:o 4.              Puhemies : Äänestyksessä on annettu 141
7172:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 103)
7173:    Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin ehdotus n:o 4
7174: ''ei''.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7175:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 142          Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta n:o
7176: jaa- ja 20 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 35. (Koneään.    10.
7177: 98)
7178:                                                          Mietintö "jaa", ed. Koskenniemen ehdotus
7179:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  n:o 10 "ei".
7180: 
7181:    Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 5.                 Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 145
7182:                                                        jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 104)
7183:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 5 "ei".
7184:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7185:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 126
7186: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 99)               Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 11.
7187:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7188:                                                        ,, Mietintö
7189:                                                           .,,      "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 11
7190:                                                          et .
7191:    Äänestys ed. Alpin ehdotuksesta n:o 6.
7192:                                                           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 147
7193:    Mietintö "jaa", ed. Alpin ehdotus n:o 6 "ei".       jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 105)
7194:    Puhe m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
7195:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7196: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 100)
7197: 
7198:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 12.
7199: 
7200:    Äänestys ed. Hilpelän ehdotuksesta n:o 7.              Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 12
7201:                                                        ''ei''.
7202:    Mietintö "jaa", ed. Hilpelän ehdotus n:o 7
7203: ''ei''. '                                                 Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
7204:                                                        jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 106)
7205:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105
7206: jaa- ja 71 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 101)              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7207: 
7208:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta n:o 13.
7209: 
7210: 654       260109C
7211: 5226                                  Torstaina 22. tammikuuta 1987
7212: 
7213: 
7214:     Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus n:o 13            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus n:o 18
7215: ''ei''.                                               ''ei''.
7216: 
7217:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 144               Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 156
7218: jaa- ja 26 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 27. (Koneään.   jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 112)
7219: 107)
7220:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7221:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7222:                                                         Äänestys ed. Löyttyjärven ehdotuksesta n:o 19.
7223:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 14.
7224:                                                         Mietintö "jaa", ed. Löyttyjärven ehdotus n:o
7225:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 14          19 "ei".
7226: ''ei''.
7227:                                                          Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 144
7228:                                                       jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään 113)
7229:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 135
7230: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 108)
7231:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7232:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 20.
7233:    Äänetys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 15.               Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 20
7234:                                                       ''ei''.
7235:    Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 15
7236: ''ei''.                                                  Puhemies : Äänestyksessä on annettu 132
7237:                                                       jaa- ja 44 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 114)
7238:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
7239: jaa- ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 25. (Koneään.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7240: 109)
7241:                                                          Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 21.
7242:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7243:                                                         Mietintö "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 21
7244:    Äänestys ed. Kärhän ehdotuksesta n:o 16.           "ei".
7245: 
7246:   Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus n:o 16              Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 132
7247: "ei".                                                 jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 115)
7248:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 136             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7249: jaa- ja 33 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 27. (Koneään.
7250: 110)
7251:                                                          Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta n:o 22.
7252:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7253:                                                       ,, Mietintö
7254:                                                          .,,      "jaa", ed. Puolanteen ehdotus n:o 22
7255:                                                         e1 .
7256:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 17.
7257: 
7258:    Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus n:o 17        Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 120
7259: ''ei''.                                               jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 116)
7260: 
7261:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 105        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7262: jaa- ja 28 ei-ääntä, 41 tyhjää; poissa 25. (Kone-
7263: ään. 111)                                               Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta
7264:                                                       n:o 23.
7265:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7266:                                                         Mietintö ''jaa'', ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
7267:    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta n:o 18.        n:o 23 "ei".
7268:                        Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 5227
7269: 
7270: 
7271:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 143             Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o
7272: jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 117)          29.
7273: 
7274:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o
7275:                                                         29 "ei".
7276:   Äänestys ed. Säilynojan ehdotuksesta n:o 24.
7277:    Mietintö "jaa", ed. Säilynojan ehdotus n:o 24           Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 145
7278: ''ei''.
7279:                                                         jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 123)
7280: 
7281:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7282: jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 118)
7283:                                                            P u h e m i e s : Kun valtiovarainvaliokunnan
7284:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mietintöä ei ole muuttamattomana hyväksytty,
7285:                                                         asia p a 1 a u t e t a a n valtiopäiväjärjestyksen
7286:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta n:o 25.            76 §:n mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
7287:   Mietintö "jaa", ed. Tenniläln ehdotus n:o 25
7288: "ei".                                                      Puheenvuoron saatuaan lausuu
7289:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 103
7290: jaa- ja 28 ei-ääntä, 42 tyhjää; poissa 26. (Kone-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Val-
7291:                                                         tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
7292: ään. 119)
7293:                                                         män täysistunnon keskeydyttyä.
7294:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7295: 
7296:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n:o 26.            P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään Ja
7297:                                                         sitä jatketaan kello 16.10.
7298:    Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 26
7299: ''ei''.
7300:                                                            Täysistunto keskeytetään kello 15 .42.
7301:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144
7302: jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 120)
7303: 
7304:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Täysistuntoa jatketaan
7305: 
7306:   Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta n: o 27.        kello 16.14
7307: 
7308:    Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus n:o 27          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
7309: ''ei''.                                                  L o u e koski.
7310: 
7311:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 140
7312: jaa- ja 34 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 121)
7313:                                                         2) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi siihen
7314:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    lii ttyviksi laeiksi
7315: 
7316:   Äänestys ed. Vähäkankaan ehdotuksesta n:o                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 230
7317: 28.                                                     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7318:                                                         sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 valmiste-
7319:   Mietintö "jaa", ed. Vähäkankaan ehdotus n:o           levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 14/1985
7320: 28 "ei".                                                vp., joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
7321: 
7322:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 143               Ensimmäinen varapuhemies:
7323: jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 122)          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
7324:                                                         tintö n:o 230. Eilen pidetyssä istunnossa julistet-
7325:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
7326: 5228                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
7327: 
7328: 
7329:    Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Kulhian          Ensimmäinen varapuhemies:
7330: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-       Nyt päätetään toisen lakiehdotuksen käsittelyn
7331: si ensimmäisen ja toisen lakiehdotuksen osalta hy-     pohjasta.
7332: väksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvät lakieh-
7333: dotukset. Ed. Könkkölä ed. Komsin kannattama-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
7334: na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi ensim-      kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-
7335: mäisen lakiehdotuksen osalta hyväksyttäisiin hä-       taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.
7336: nen yleiskeskustelussa esittämänsä lakiehdotus.
7337:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7338:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 25 ei-ääntä;
7339:                                                        poissa 38. (Koneään. 126)
7340:   Ensimmäinen varapuhemies:
7341: Ehdotukset ovat ensimmäisen lakiehdotuksen               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi myös toisen
7342: osalta vastakkaisia, joten ensin on äänestettävä       lakiehdotuksen osalta hyväksynyt suuren valio-
7343: niiden välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-   kunnan mietinnön.
7344: taan. Sen jälkeen päätetään toista lakiehdotusta
7345: koskevasta ehdotuksesta.                                 Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
7346:                                                        yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7347:   Menettelytapa hyväksytään.
7348:                                                           1 § ja sen edellä oleva väliotsikko, 2-4 §,
7349:                                                        2 §:n edellä oleva väliotsikko, 5-12 §, 5 §:n
7350:                                                        edellä oleva väliotsikko, 13-15 §, 13 §:n edellä
7351:   Äänestykset ja päätökset:
7352:                                                        oleva väliotsikko, 16 §ja sen edellä oleva väliotsik-
7353:                                                        ko, 17 ja 18 § hyväksytään keskustelutta.
7354:    Ensimmäinen varapuhemies:
7355: Ensin päätetään ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
7356: sittelyn pohjasta.                                        19 §.
7357:   1) Äänestys ed. Kuopan ja ed. Könkkölän eh-             Keskustelu:
7358: dotusten välillä.
7359:                                                           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ehdotan,
7360:   Ed. Kuopan ehdotus "jaa", ed. Könkkölän eh-          että 19 § saisi sen muodon kuin sillä on mietin-
7361: dotus ''ei''.                                          töön jätetyssä III vastalauseessa.
7362: 
7363:   Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Kan-
7364: Äänestyksessä on annettu 72 jaa- ja 13 ei-ääntä,       natan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
7365: 63 tyhjää; poissa 51. (Koneään. 124)
7366:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7367:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
7368:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
7369: ed. Kuopan ehdotuksen.
7370:                                                        Keskustelussa on ed. Kuopan ed. Turpeisen kan-
7371:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7372:   2) Äänestys ed. Kuopan ehdotuksesta mietin-
7373:                                                        III vastalauseen mukaisena.
7374: töä vastaan.
7375:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7376:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
7377: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
7378: taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.                    Äänestys ja päätös:
7379:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
7380: Äänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 24 ei-ääntä;
7381: poissa 40. (Koneään. 125)                                Ensimmäinen varapuhemies:
7382:                                                        Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 27 ei-ääntä;
7383:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi ensimmäisen         poissa 43. (Koneään. 127)
7384: lakiehdotuksen osalta hyväksynyt suuren valio-
7385: kunnan mietinnön.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7386:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                 5229
7387: 
7388: 
7389:   20 ja 21 §, 17 §:n edellä oleva väliotsikko sekä           Äänestys ja päätös:
7390: 22-26 § hyväksytään keskustelutta.
7391:                                                              Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
7392: 
7393:   27 §.                                                   ..Ensimmäinen varapuhemies:
7394:                                                           Aänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 27 ei-ääntä;
7395:   Keskustelu:                                             poissa 43. (Koneään. 129)
7396:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ehdotan,
7397: että 27 § saisi sen muodon kuin sillä on valiokun-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7398: nan mietintöön jätetyssä III vastalauseessa.
7399:                                                              29-38 §, 22 §:n edellä oleva väliotsikko, 39
7400:   Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Kan-              -41 §, 39 §:n edellä oleva väliotsikko, 42 ja
7401: natan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                       43 §, 42 §:n edellä oleva väliotsikko, 44 § ja sen
7402:                                                           edellä oleva väliotsikko sekä 45 ja 46 § hyväksy-
7403:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tään keskustelutta.
7404: 
7405:    Ensimmäinen varapuhemies:
7406: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Turpeisen kan-               47 §.
7407: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7408: III vastalauseen mukaisena.                                  Keskustelu:
7409: 
7410:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
7411:                                                           Viitaten I vastalauseeseen ehdotan, että 47 § pois-
7412:                                                           tettaisiin.
7413:   Äänestys ja päätös:
7414:                                                             Ed. S i i t o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
7415:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".                natan ed. Petäjäniemen tekemää ehdotusta.
7416: 
7417:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7418: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 27 ei-ääntä;
7419: poissa 40. (Koneään. 128)                                   Ensimmäinen varapuhemies:
7420:                                                           Keskustelussa on ed. Petäjäniemi ed. Siitosen
7421:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      k.~nnattamana ehdottanut, että pykälä poistettai-
7422:                                                           sun.
7423: 
7424:   28 §.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7425: 
7426:   Keskustelu:
7427:                                                              Äänestys ja päätös:
7428:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ehdotan,                      Mietintö "jaa", ed. Petäjäniemen ehdotus
7429: että 28 § poistetaan. Se merkitsee sitä, että lehti-      ''ei''.
7430: miesten vaitiolovelvollisuutta tietolähteen salaa-
7431: misessa ei voida murtaa esitutkinnassa.                   ..Ensimmäinen varapuhemies:
7432:                                                           Aänestyksessä on annettu 122 jaa- ja 36 ei-ääntä;
7433:  Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!                  poissa 41. (Koneään. 130)
7434: Kannatan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
7435:                                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7436:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7437:                                                             48-51 §, 45 §:n edellä oleva väliotsikko sekä
7438:   Ensimmäinen varapuhemies:                               lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään
7439: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Turpeisen kan-            keskustelutta.
7440: nattamana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.
7441:                                                              Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yksi-
7442:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          tyiskohtaiseen käsittelyyn.
7443: 5230                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
7444: 
7445: 
7446:    1 luvun 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko      Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
7447: sekä 3-5 § hyväksytään keskustelutta.                  Kannatan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
7448: 
7449:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7450:   1 luvun 6 §.
7451:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
7452:   Keskustelu:                                          Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Turpeisen kan-
7453:                                                        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7454:                                                        III vastalauseen mukaisena.
7455:    Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ehdotan,
7456: että 1 luvun 6 § saisi sen muodon kuin sillä on va-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
7457: liokunnan mietintöön jätetyssä III vastalauseessa,
7458: mikä merkitsee sitä, että suojelupoliisille ei anne-
7459: ta pidätysoikeutta.
7460:                                                          Äänestys ja päätös:
7461:  Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
7462: Kannatan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
7463: 
7464:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
7465:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Äänestyksessä on annettu 129 jaa- ja 27 ei-ääntä;
7466:                                                        poissa 43. (Koneään. 132)
7467:    Ensimmäinen varapuhemies:
7468: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Turpeisen kan-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7469: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7470: III vastalauseen mukaisena.
7471:                                                           1 luvun 14 §.
7472:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
7473:                                                          Keskustelu:
7474:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. Jyrki 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
7475:                                                        että 1 luvun 14 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
7476:   Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".             näin kuuluvana:
7477:                                                           "Vangitsemisvaatimus on otettava tuomioistui-
7478:   Ensimmäinen varapuhemies:                            messa käsiteltäväksi viipymättä. Pidätettyä koske-
7479: Äänestyksessä on annettu 132 jaa- ja 27 ei-ääntä;      va vaatimus on otettava käsiteltäväksi viimeistään
7480: poissa 40. (Koneään. 131)                              kolmantena päivänä siitä päivästä, jona vaatimus
7481:                                                        on tehty."
7482:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Tämä ehdotus on hallituksen esityksen mukai-
7483:                                                        nen. 2 momentti kuuluisi kuten valiokunnan
7484:   1 luvun 7 §, 3 §:n edellä oleva alaotsikko sekä      mietinnössä.
7485: 8-12 § hyväksytään keskustelutta.
7486:                                                           Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies!
7487:                                                        Kannatan ed. Jyrkilän tekemää ehdotusta, joka on
7488:   1 luvun 13 §.                                        siis hallituksen linjan mukainen.
7489: 
7490:   Keskustelu:                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7491: 
7492:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ehdotan,                  Ensimmäinen varapuhemies:
7493: että 1 luvun 13 § saisi sen muodon kuin sillä on       Keskustelussa on ed. Jyrkilä ed. Kortesalmen kan-
7494: valiokunnan mietintöön jätetyssä III vastalausees-     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
7495: sa, mikä merkitsee sitä, että Suomi voisi poistaa      hänen edellä esittämässään muodossa.
7496: ne varaumat, jotka se on joutunut tekemään
7497: YK:n ihmisoikeussopimukseen.                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
7498:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                     5231
7499: 
7500: 
7501:   Äänestys ja päätös:                                       Ensimmäinen varapuhemies:
7502:                                                           Keskustelussa on ed. Zyskowicz ed. Jyrkilän kan-
7503:   Mietintö "jaa", ed. Jyrkilän ehdotus "ei".              nattamana ehdottanut, että 13 § saisi sen muo-
7504:                                                           don, joka sillä on hallituksen esityksessä.
7505:   Ensimmäinen varapuhemies:
7506: Äänestyksessä on annettu 150 jaa- ja 9 ei-ääntä;             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7507: poissa 40. (Koneään. 133)
7508:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7509:                                                              Äänestys ja päätös:
7510:     1luvun 15-26 §, 8 §:n edelläoleva alaotsikko,
7511: 27-29 §, 27 §:n edellä oleva alaotsikko, 1 luvun             Mietintö ''jaa'', ed. Zyskowiczin ehdotus ''ei''.
7512: otsikko, 2 luvun 1-10 §, 2 luvun otsikko, 3 lu-
7513: vun 1-8 §, 3 luvun otsikko, 4 luvun 1-19 §, 4             .. Ensimmäinen varapuhemies:
7514: luvun otsikko, 5 luvun 1-8 §, 1 §: n edellä oleva         Aänestyksessä on annettu 112 jaa- ja 45 ei-ääntä;
7515: alaotsikko, 9-13 §, 9 §:n edellä oleva alaotsikko,        poissa 42. (Koneään. 134)
7516: 5 luvun otsikko, 6 luvun 1-4 §, 6 luvun otsikko,
7517: 7 luvun 1-5 §, 7 luvun otsikko sekä lakiehdotuk-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7518: sen johtolause ja nimike hyväksytään keskustelut-
7519: ta.                                                          13 aja 13 b §, voimaantulosäännös, johtolause
7520:                                                           ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7521:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7522: kustelutta kolmannen lakiehdotuksen 3 luvun
7523: 8 §, 3 luvun otsikko, 16 luvun 17 §, 16luvun ot-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7524: sikko, 17 luvun 4 §, 17 luvun otsikko, voimaan-           kustelutta kahdeksannen lakiehdotuksen 12 §,
7525: tulosäännös sekä-lakiehdotuksen johtolause ja ni-         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, yh-
7526: mike, neljännen lakiehdotuksen 10 luvun 25 a §,           deksännen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo-
7527: 10 luvun otsikko, 16 luvun 4 §, 16 luvun otsikko,         säännös, johtolause ja nimike, kymmenennen la-
7528: voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen, johto-            kiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, yh-
7529: lause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 3, 13,          dennentoista lakiehdotuksen 96 §, voimaantulo-
7530: 15, 19, 21, 21 aja 21 b §, voimaantulosäännös,            säännös, johtolause ja nimike, kahdennentoista
7531: johtolause ja nimike sekä kuudennen lakiehdo-             lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, johto-
7532: tuksen 12 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            lause ja nimike, kolmannentoista lakiehdotuksen
7533: nimike.                                                   10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
7534:                                                           neljännentoista lakiehdotuksen 11 §, voimaantu-
7535:   Eduskunta ryhtyy seitsemännen lakiehdotuksen            losäännös, johtolause ja nimike, viidennentoista
7536: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                           lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
7537:                                                           kuudennentoista lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-
7538:   1 ja 6 § hyväksytään keskustelutta.                     lause ja nimike, seitsemännentoista lakiehdotuk-
7539:                                                           sen 15, 19, 20 ja 31 §, voimaantulosäännös, johto-
7540:                                                           lause ja nimike sekä kahdeksannentoista lakiehdo-
7541:   13 §.                                                   tuksen 2, 3, 7, 8, 11, 12, 12 a, 12 b, 12 c, 12 d,
7542:   Keskustelu:                                             14, 19 ja 21 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
7543:                                                           nimike.
7544:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Ehdo-
7545: tan, että 13 §:n 3 momentti saisi sen sisällön, joka        Lakiehdotusten       toinen    käsittely   julistetaan
7546: sillä on hallituksen esityksessä, eli että esitutkin-     päättyneeksi.
7547: nan ollessa kesken voidaan kieltää sellaiset tapaa-
7548: miset, joiden voidaan olettaa vaarantavan vangit-
7549: semisen tarkoituksen.                                     3) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain 14
7550:                                                           §:n muuttamisesta
7551:   Ed. J y r k i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
7552: ed. Zyskowiczin ehdotusta.                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 232
7553:                                                           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7554:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101
7555: 5232                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
7556: 
7557: 
7558: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 244,   4) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalous-
7559: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              yrityksiltä kannettavista markkinoimismaksuista
7560:                                                         annetun lain muuttamisesta
7561:    Ensimmäinen varapuhemies:
7562: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 240
7563: tintö n:o 232. Tammikuun 14 päivänä pidetyssä           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
7564: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta     sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102
7565: päättyneeksi.                                           valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 225,
7566:                                                         joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
7567:    Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
7568: taiseen käsittelyyn.                                       Ensimmäinen varapuhemies:
7569:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
7570:                                                         tintö n:o 240. Eilen pidetyssä istunnossa julistet-
7571:   14 §.                                                 tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
7572:                                                            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
7573:   Keskustelu:                                           taiseen käsittelyyn.
7574:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että             1, 4 ja 5 § hyväksytään keskustelutta.
7575: 14 §hyväksytään siinä muodossa, kuin se on valio-
7576: kunnan mietintöön liitetyssä vastalauseessa, jonka
7577: mukaisesti verovapaus olisi tilakohtainen eikä ve-        5 a §.
7578: rovelvolliskohtainen.
7579:                                                           Keskustelu:
7580:   Ed. Perho : Herra puhemies! Kannatan
7581: ed. Sasin tekemää ehdotusta.                               Ed. Perho : Herra puhemies! Ehdotan, et-
7582:                                                         tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaisena.
7583:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7584:                                                           Ed. S a s i : Herra puhemies! Kannatan ed.
7585:                                                         Perhon tekemää ehdotusta.
7586:     Ensimmäinen varapuhemies:
7587: Keskustelussa on ed. Sasi ed. Perhon kannattama-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7588: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaise-
7589: na kuin se on valtiovarainvaliokunnan mietintöön          Ensimmäinen varapuhemies:
7590: liitetyssä vastalauseessa.                              Keskustelussa on ed. Perho ed. Sasin kannattama-
7591:                                                         na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vasta-
7592:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lauseen mukaisena.
7593: 
7594:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
7595:   Äänesrys ja päätös:
7596: 
7597:   Mietintö "jaa", ed. Sasin ehdotus "ei".                 Äänesrys ja päätös:
7598:                                                           Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus "ei".
7599:   Ensimmäinen varapuhemies:
7600: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 35 ei-ääntä;         Ensimmäinen varapuhemies:
7601: poissa 60. (Koneään. 135)                               Äänestyksessä on annettu 100 jaa- ja 37 ei-ääntä;
7602:                                                         poissa 62. (Koneään. 136)
7603:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7604:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7605:    Voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause          8 ja 22 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
7606: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                    johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
7607:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan             Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
7608: päättyneeksi.                                           päättyneeksi.
7609:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                5233
7610: 
7611: 
7612: 5) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta           34 §.
7613: annetun lain muuttamisesta sekä laiksi päihde-
7614: olojen kehitystä koskevan kertomuksen antamises-            Keskustelu:
7615: ta eduskunnalle
7616:                                                              Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-
7617:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 233         tän että 3 momentti poistetaan, mikä merkitsee
7618: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      sitä että velaksi myyntiä ei sallita.
7619: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 10 val-
7620: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 104 se-      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
7621: kä lakialoitteet n:o 44, 49, 50 ja 131/1983 vp.,          ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
7622: 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97, jotka sisältävät
7623: yllämainitut lakiehdotukset.                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7624:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ensimmäinen varapuhemies:
7625: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-             Keskustelussa on ed. Söderström ed. E. Laineen
7626: tintö n:o 233. Kuluvan tammikuun 14 päivänä               kannattamana ehdottanut, että 3 momentti pois-
7627: pidetyssä istunnossa päättyneeksi julistetussa            tettaisiin.
7628: yleiskeskustelussa on ed. Mäkipää ed. Kettusen
7629: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
7630: si ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin 1
7631: vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Edelleen on
7632: ed. Kuoppa ed. Tennilän kannattamana ehdotta-                Äänestys ja päätös:
7633: nut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-
7634: dotuksen osalta otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-        Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
7635: tyvä lakiehdotus.                                         ''ei''.
7636:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         ..Ensimmäinen varapuhemies:
7637:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Aänestyksessä on annettu 115 jaa- ja 27 ei-ääntä;
7638: Ed. Mäkipään ja ed. Kuopan ehdotukset ovat sa-            poissa 57. (Koneään. 138)
7639: mansisältöiset, joten niistä äänestetään yhdessä
7640: mietintöä vastaan.                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
7641: 
7642:    Menettelytapa hyväksytään.                               42 § hyväksytään keskustelutta.
7643: 
7644: 
7645:    Äänestys ja päätös:                                      47 §.
7646:   Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn                Keskustelu:
7647: pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mietinnön,
7648: äänestää "jaa"; jos "ei", voittaa, on käsittelyn             Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
7649: pohjaksi hyväksytty 1 ja II vastalauseiden mukai-         Esitän että 1 ja 2 momentti poistetaan, mikä tar-
7650: nen lakiehdotus.                                          koittaa sitä että ravintoloiden anniskeluaikaa ei
7651:                                                           aienneta.
7652:   Ensimmäinen varapuhemies:
7653: Äänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 39 ei-ääntä;           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kannatan
7654: poissa 57. (Koneään. 137)                                 ed. Söderströmin ehdotusta.
7655: 
7656:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7657: suuren valiokunnan mietinnön.
7658:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
7659:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-        Keskustelussa on ed. Söderström ed. E. Laineen
7660: vän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-            kannattamana ehdottanut, että 1 ja 2 momentti
7661: seen käsittelyyn.                                         poistettaisiin.
7662: 
7663:    1, 4, 15 ja 27 §hyväksytään keskustelutta.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
7664: 
7665: 655   260109C
7666: 5234                                  Torstaina 22. tammikuuta 1987
7667: 
7668: 
7669:   Äänestys ja päätös:                                 voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
7670:                                                       nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen 1-4 §,
7671:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus           johtolause ja nimike.
7672: ''ei''.
7673:                                                         Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
7674:   Ensimmäinen varapuhemies:                           seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
7675: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 26 ei-ääntä;     käämisestä.
7676: poissa 62. (Koneään. 139)
7677:                                                         Lakiehdotusten toinen käsittely         julistetaan
7678:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  päättyneeksi.
7679: 
7680:    53, 58, 70, 85,95 ja 102 §, voimaantulo- jaso-
7681: veltamissäännös, johtolause ja nimike hyväksy-          Ensimmäinen varapuhemies:
7682: tään keskustelutta.                                   Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kysely-
7683:                                                       tunnin jälkeen kello 19.
7684:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
7685: kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän toisen
7686: lakiehdotuksen 1, 11, 14, 19, 20, 32 ja 39 §,           Täysistunto keskeytetään kello 16.5 7.
7687:                              144. Torstaina 22 päivänä tammikuuta 1987
7688:                                                                       kello 17
7689:                                                                                                                                                     Siv.
7690: Päiväjärjestys                                                               maisten veroilmoitusten laadinnan helpot-
7691:                                                                              tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5240
7692:                                                                                 15) N:o 602 Ed. Anttila: Porraskosken
7693:                                                                     Siv.     kalanviljelylaitoksen rakentamisesta Lam-
7694:    Suullisia kysymyksiä:                                                     milla ............................ · ·.
7695:                                                                                 16) N:o 603 Ed. Anttila: Kylmäkosken
7696:    1) N:o 551 Ed. E. Laine: Sota-aseiden                                     kunnan saamisesta erityistukialueeksi . . . . 5241
7697: Suomesta viennin lopettamisesta . . . . . . . . 5236                            17) N:o 604 Ed. Tiuri: Paikallisradioyri-
7698:    2) N:o 561 Ed. Pokka: Tenojoen kalas-                                     tysten toimilupien myöntämisestä ...... .
7699: tuslupatulojen maksamisesta Utsjoen saa-                                        18) N:o 605 Ed. Elo: Teollisuuden ra-
7700: melaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523 7     kennemuutosten huomioon · ottamisesta
7701:    3) N:o 585 Ed. Väänänen: Kasvinviljely-                                   aluepoliittista lainsäädäntöä uudistet-
7702: koeaseman perustamisesta Uudellemaalle                                       taessa .............................. .
7703:    4) N:o 587 Ed. Törnqvist: Työttömyys-                                        19) N:o 607 Ed. Koskinen: Myrsky-
7704: korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-                                     län-Pornaisten maantien peruskorjaukses-
7705: sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                   ta ................. i. . . . . . . . . . . . . . . . . 5242
7706:    5) N:o 588 Ed. Jansson: Ruotsiksi teksti-                                    20~ N:o 608 E?. K~kinen: A~ikkalan­
7707: tettyjen videoelokuvien tuonnin turvaami-                                    Pukktlan-Monnmkylån maantien perus-
7708: sesta Ruotsista ...................... .                                     korjauksesta ........................ .
7709:    6) N:o 591 Ed. Laaksonen: Työttömyys-                                        21) N:o 609 Ed. Siitonen: Verovapaan
7710: korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-                                     polttoaineen käytöstä kovana pakkaskaute-
7711: sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5238          na aiheutuvista seuraamuksista ......... .
7712:    7) N:o 594 Ed. Tennilä: Kiinteistö Oy                                        22) N:o 610 Ed. Vihriälä: Valtionyhtiöi-
7713: Vanhustentalojen vuokrankorotuksesta Ke-                                     den toiminnan laajenemisesta eräille alueil-
7714: missä ............... · ... · .. ·· .. ·····                                 le ................................. .
7715:    8) N:o 595 Ed. Urpilainen: Lapsilisien                                       23) N:o 611 Ed. P. Leppänen: Toimeen-
7716: maksamisesta kuukausittain ........... .                                     tuloturvakokeilun jatkamisesta Jyväsky-
7717:    9) N:o 596 Ed. Urpilainen: Valtatien                                      lässä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5243
7718: n:o 8 valaisemisesta Kokkolasta etelään ole-                                    24) N:o 612 Ed. Pelttari: Kemin sotilas-
7719: valla tieosuudella .................... .                                    piirin toiminnan jatkamisesta .......... .
7720:     10) N:o 597 Ed. Nousiainen: Biologian                                       25) N:o 613 Ed. Pelttari: Simonjoen
7721:  opetuksen lisäämisestä ................ .                                   pohjoispuolen maantien kunnostamisesta
7722:     11) N:o 598 Ed. Nousiainen: Posti-                                       Simossa ............................ .
7723:  autoliikenteen jatkamisesta välillä Oulu                                       26) N:o 614 Ed. Alppi: Työttömyyspäi-
7724:  -Iisalmi ........................... .                                      värahoista maksettavan veron määrästä ...
7725:     12) N:o 599 Ed. Astala: Venäjän kielen                                      27) N:o 615 Ed. Alppi: Sotiemme vete-
7726:  opiskelun lisäämisestä kouluissa ........ .                                 raanien perinnetoimikunnan esiintymisestä
7727:     13) N:o 600 Ed. Astala: Lasten päivähoi-                                 Kuopion läänin kouluissa ............. .
7728:  topaikkojen lisäämisestä Turun ja Porin lää-                                   28) N:o 616 Ed. E. Laine: Sotilaskou-
7729:  nissä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5239   lutuksellisesta ja -opetuksellisesta yhteis-
7730:     14) N:o 601 Ed. Miettinen: Näkövam-                                      työstä NATO-maiden kanssa ........... 5244
7731: 5236                                             Torstaina 22. tammikuuta 1987
7732: 
7733: 
7734:                                                               Siv.   että osa alan teollisuuslaitoksista sijaitsee kehitys-
7735:    29) N:o 617 Ed. E. Laine: Liikevaihto-                            alueilla.
7736: veron poistamisesta kirjoilta . . . . . . . . . . . . 5244              Suomen sota-asevienti, jonka suuruus vuonna
7737:    30) N:o 618 Ed. Holvitie: Vankien käyt-                           1985 oli 25 milj. mk, on ollut viime vuosina 0,02
7738: tämisestä opetustehtävissä kouluissa .....                           -0,03 % kokonaisviennistämme. Tärkein vienti-
7739:    31) N:o 619 Ed. Anttila: Alko Oy:n                                maa on perinteisesti ollut Ruotsi.
7740: teollisuuden laajentamissuunnitelmasta. . . 5245                        Voimassa olevan lainsäädännön mukaan sota-
7741:    32) N:o 620 Ed. P. Leppänen: Metsätöi-                            tarvikkeiden maastavienti on sallittu ainoastaan
7742: tä koskevan pakkasrajan säätämisestä. . . . . 5246                   valtioneuvoston luvalla. Näin ollen hallitus val-
7743:    33) N:o 622 Ed. Renlund: Sotilasvam-                              voo, että sota-aseiden vienti ei joudu ristiriitaan
7744: malain perusteella maksettavan elinkoron                             ulkopolitiikkamme periaatteiden ja pyrkimysten
7745: vaikutuksesta kansaneläkkeen lisäosaan . . . 5247                    kanssa. Tämän mukaisesti vientiä ei sallita kriisi-
7746:    34) N:o 628 Ed. Aaltonen: Yhdistys-                               alueille eikä myöskään maihin, joihin se on Yh-
7747: lainsäädännön uudistamista tarkoittavan                              distyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston
7748: esityksen viipymisestä ................ .                            päätöksen nojalla kielletty.
7749:    35) N:o 636 Ed. Astala: Wärtsilä Oy:n                                Parhaillaan tekee työtään puolustusministeriön
7750: Turun tehtaan työntekijöiden työllisyyden                            asettama työryhmä, jonka tehtävänä on selvittää,
7751: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        missä määrin sotatarvikkeiden maastaviennistä sekä
7752:                                                                      ampuma-aseiden ja ampumatarvikkeiden maasta-
7753:                                                                      viennistä nykyisin voimassa olevat säännökset ja
7754:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            määräykset samoin kuin maastaviennissä noudatet-
7755:  L o u e koski.                                                      tava menettely edellyttävät tarkistamista, sekä teh-
7756:                                                                      dä tarpeelliseksi katsomansa esitykset tässä asiassa.
7757:                                                                         Kaikkeen edellä olevaan viitaten on katsottava,
7758:                                                                      että sota-aseiden maastavientiä on tarkoituksen-
7759: Päiväjärjestyksessä                     olevat         asiat:        mukaista edelleenkin jatkaa nykyisten periaattei-
7760:                                                                      den mukaisesti. Työryhmän esitysten pohjalta
7761: 1) N:o 551 Ed. E. Laine: Sota-aseiden Suomesta                       kenties tullaan tätä järjestelmää joidenkin yksi-
7762: viennin lopettamisesta                                               tyiskohtien osalta tarkistamaan.
7763:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-
7764: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-                         Ed. E. Laine : Herra puhemies! Lisäkysy-
7765: neltä:                                                               myksenä kysyn:
7766:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Suo-                          Eikö vastikään ilmennyt sotilaskäyttöön tarkoi-
7767: mesta tapahtuvan sota-aseiden viennin lopettami-                     tettujen trotyyliräjähteiden vienti Boforsin tytär-
7768: seksi kokonaan?                                                      yhtiölle ja edelleen kriisialueille anna aihetta tar-
7769:                                                                      kistaa asevientipolitiikan suuntaviivoja tiukem-
7770:    Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra                       paan suuntaan?
7771: puhemies! Vastauksena ed. E. Laineen suulliseen
7772: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:                           Ulkoasiainministeri V ä y r y n e n : Herra
7773:    Suomen sota-asetuotanto on tarkoitettu Suo-                       puhemies! Kun Suomen hallitus myöntää maasta-
7774: mien omien puolustusvoimien tarpeen tyydyttä-                        vientilupia, aina tarkkaan valvotaan, että vienti ei
7775: miseen, eikä yhdelläkään teollisuuslaitoksella                       suuntaudu kriisialueelle, ja aseita vietäessä edelly-
7776: Suomessa ole itsetarkoituksena sota-aseiden tuot-                    tetään, että aseiden ostaja on tässä suhteessa luo-
7777: taminen vientiä varten. Tavoitteena on mahdolli-                     tettava. Kaikissa yksittäistapauksissa ei kenties
7778: simman suuri omavaraisuus, ja tällöin joudutaan                      käytännössä toteudu se edellyys, jonka valtioneu-
7779: ylläpitämään kriisiajan tarpeita vastaavaa tuotan-                   vosto lupia myöntäessään on asettanut. Tätä koko
7780: tokapasiteettia, jota ei ole mahdollista kriisin sat-                järjestelmää, kuten mainitsin, parhaillaan selvite-
7781: tuessa nopeasti luoda. Pitempien tuotantosarjojen                    tään työryhmässä, ja mikäli havaitaan, että pää-
7782: valmistaminen alentaa myös tuotantokustannuk-                        töksentekomenettelyssä on jotakin korjaamisen
7783: sia, ja viennin avulla voidaan osaltaan ylläpitää                    tarvetta ja mahdollisuutta, niin tällaisiin tarkis-
7784: työvoiman ammattitaitoa. Vaikkakaan sota-asei-                       tuksiin tullaan ryhtymään.
7785: den vienti ei sinänsä työllistä kovin suurta henki-
7786: lömäärää, on sillä kuitenkin myös työllisyys- ja                       Asia on loppuun käsitelty.
7787: aluepoliittista merkitystä erityisesti sen vuoksi,
7788:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5237
7789: 
7790:    Ensimmäinen varapuhemies:                            nonharjoittajalle luvan levittää valmistamiaan tai
7791: Päiväjärjestyksen 2)-4) asian käsittely siirtyy,        maahantuomiaan ohjelmia ilman tarkastusta, mi-
7792: koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät        käli voidaan perustellusti olettaa, ettei elinkei-
7793: ole voineet saapua vastaamaan.                          nonharjoittajan tarjoama ohjelmisto sisällä lakiesi-
7794:                                                         tyksen nojalla kiellettäviä esityksiä.
7795:                                                            Kysymyksessä tarkoitettujen ruotsiksi tekstitet-
7796:                                                         tyjen videoelokuvien levityksen osalta opetusmi-
7797: 5) N:o 588 Ed. Jansson: Ruotsiksi tekstitettyjen        nisteriö ensinnäkin toteaa, ettei ministeriöllä ole
7798: videoelokuvien tuonnin turvaamisesta Ruotsista          mahdollisuuksia välittömästi puuttua yleensäkään
7799:                                                         elokuvien maahantuontitoimintaan, josta vastaa-
7800:    Ed. Jan s s o n : Herr talman! Tili minister         vat ja huolehtivat alan elinkeinonharjoittajat. Toi-
7801: Björkstrand ber jag högaktningsfullt att få ställa      saalta ministeriö toteaa, että jo voimassaolevankin
7802: följande muntliga spörsmål:                             elokuvien ennakkotarkastuslainsäädännön mu-
7803:    Hur ämnar regeringen trygga fortsatt direktim-       kaan myös videoelokuvat on tällä hetkellä tarkas-
7804: port från Sverige av videofilmer med svensksprå-        tettava, mikäli ne esitetään julkisesti.
7805: kig text även efter det att videoprogram underkas-         Ehdotettu, kuluttajille yksityiseen katseluun le-
7806: tas förhandsgranskning i Finland?                       vitettävien video-ohjelmien ennakkotarkastusjär-
7807:                                                         jestelmä on, kuten edellä on todettu, laadittu
7808:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        puolestaan sillä tavoin joustavaksi, että se eri ta-
7809: mies! Vastauksena kansanedustaja GunnarJansso-          voin mahdollistaisi sellaisten video-elokuvien va-
7810: nin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       paan levittämisen, jotka eivät tulisi lakiesityksen
7811: seuraavaa:                                              mukaan kiellettäviksi.
7812:    Elokuvien tarkastuksesta annetun lain 299/65            Elokuvien tarkastuksesta aiheutuvan taloudelli-
7813: mukaan elokuva saadaan esittää, paitsi milloin se       sen rasitteen osalta on tässä yhteydessä myös ai-
7814: lähetetään televisiossa, vain jos se on valtion elo-    heellista todeta, että eduskunta on vastikään hy-
7815: kuvatarkastamon tarkastama ja esitettäväksi hy-         väksynyt julkiseen eistykseen tulevien elokuvien
7816: väksymä. Mainittu laki koskee kaikenlaista elo-         osalta merkittävän tarkastusmaksujen alentami-
7817: kuvien, siis myös videoelokuvien, julkista esittä-      sen. Video-ohjelmien tarkastuslainsäädäntöesitys-
7818: mistä.                                                  tä koskevan valiokuntamietinnön mukaan saman-
7819:    Eduskunnasssa on parhaillaan käsiteltävänä hal-      laisia alempia maksuperusteita tultaisiin noudat-
7820: lituksen esitys video- ja muiden kuvaohjelmien          tamaan myös yksityiseen katseluun levitettävien
7821: tarkastamista koskevaksi lainsäädännöksi. Tämä          videoelokuvien tarkastustoiminnassa.
7822: esitys koskee video- ja muiden kuvaohjelmien le-
7823: vitystoimintaa yksityiseen katseluun. Tämän lain-           Enligt det lagförslag som jag här har refererat är
7824: säädäntöesityksen pääperiaatteena on, ettei video-      en stor del av programmen direkt befriade från
7825: ohjelmaa saisi elinkeinotoiminnassa myöskään le-        förhandsgranskningen på basen av programmens
7826: vittää yksityisesti katseltavaksi, ennen kuin se on     innehåll eller användningsändamål. Dessutom
7827: valtion elokuvatarkastamon tarkastama ja levitet-       kan undervisningsministeriet på ansökan bevilja
7828: täväksi hyväksymä. Lainsäädäntöesityksen päätar-        näringsidkaren tillstånd att utan granskning spri-
7829: koituksena on ehkäistä raakaa väkivaltaa sisältä-       da de program han framställer ellet importerar,
7830: vien ja muiden lasten ja nuorten katseltavaksi so-      ifall man med fog kan anta att programutbudet
7831: veltumattomien elokuvien levittäminen elinkei-          inte innehåller sådant som med stöd av lagen bör
7832: notoiminnassa. Jotta video-ohjelmien ennakko-           förbjudas. Mot den här bakgrunden anser jag det
7833: tarkastusjärjestelmä ei muodostuisi liian raskaaksi     fullt möjligt att undervisningsministeriet kan ge
7834: ja jottei se aiheuttaisi kohtuuttomia rajoituksia       direktiv om att en näringsidkare i det här fallet
7835: alan elinkeinotoiminnalle, ehdotettuun video-           kan få importera filmer som är föremål för kon-
7836: ohjelmien tarkastuttamisvelvollisuuteen sisältyy        tr.oll i finskspråkig version när det gäller text-
7837: huomattava määrä poikkeuksia, jotka mahdollis-          nmgen.
7838: tavat lainsäädännön joustavan ja kuitenkin sen
7839: tarkoitusperää toteuttavan soveltamisen. Lakiesi-         Asia on loppuun käsitelty.
7840: tyksessä on suoraan lain nojalla ennakkotarkastuk-
7841: sesta vapautettu suuri joukko ohjelmia sisällön tai
7842: käyttötarkoituksen perusteella. Tämän lisäksi ope-        Ensimmäinen varapuhemies:
7843: tusministeriö voisi hakemuksesta myöntää elinkei-       Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
7844: 5238                                  Torstaina 22. tammikuuta 1987
7845: 
7846: 
7847: ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen        P u h u j a : Onko hallituksella aikomus
7848: 6)-9) asian käsittely siirtyy.                        muuttaa erikoislukioiden lukusuunnitelmia ja
7849:                                                       tuntijakoja niin, että biologian opetus tulee pa-
7850:                                                       kolliseksi oppiaineeksi?
7851: 
7852: 10) N:o 597 Ed. Nousiainen: Biologian opetuk-            Opetusministeri A l a- Kap e e : Herra pu-
7853: sen lisäämisestä                                      hemies! Näissä tuntijakokysymyksissä, kuten ed.
7854:                                                       Nousiainen varsin hyvin tietää, on tiettyjä jousto-
7855:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies! Esi-     mahdollisuuksia koulukohtaisesti. Luonnontietei-
7856: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen      den opetuksen - määrittelen hieman laveammin
7857: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-    tämän asian kuin pelkän biologian opiskeluksi-
7858: sen:                                                  tehostamista on pohdittu opetusministeriössä eri-
7859:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        tyisesti viime kevään tapahtumien jälkeen. Tässä
7860: koulujen tuntijaon muuttamiseksi niin, että bio-      opetuksessa sisältö, laatu, opetusmentelmät ja
7861: logian opetus mahdollistuu siinä laajuudessa, mi-     laajuus ovat olleet pohdinnan alla. Kuten ed.
7862: tä voimassa oleva ympäristölainsäädäntö edellyt-      Nousiainen jo tuossa omassa kysymyksessään tote-
7863: tää kansalaisten ympäristötiedoista?                  si, tuntijako antaa joitakin mahdollisuuksia ns.
7864:                                                       joustaa. Tuntijako on kyllä kiistatta ongelma sikä-
7865:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-      li, että useissa muissakin aineissa kuten kielten ja
7866: hemies! Vastauksena ed. Nousiaisen kysymykseen        taito- ja taideaineiden suhteen on paineita ja laa-
7867: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     jennushaluja. Vastaan seuraavaksi ed. Astalan
7868:    Kunta laatii peruskoulun ja lukion opetussuun-     kysymykseen venäjänkielen opetuksesta.
7869: nitelman. Opetussuunnitelman sisältö määräytyy
7870: peruskoululain ja lukiolain sekä vastaavien asetus-     Asia on loppuun käsitelty.
7871: ten mukaisesti. Lisäksi opetussuunnitelmaan vai-
7872: kuttaa valtioneuvoston päätös peruskoulun tunti-
7873: jaoksi ja lukion tuntijaoksi. Näissä päätöksissä on
7874: biologian tuntimäärissä otettu huomioon ympä-            Ensimmäinen varapuhemies:
7875: ristökasvatukseen varattava opetusaika.               Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
7876:    Opetussuunnitelman yleiset perusteet on hy-        voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 11)
7877: väksynyt kouluhallitus. Myös siinä yhteydessä on      asian käsittely siirtyy.
7878: korostettu ympäristökasvatuksen merkitystä pe-
7879: ruskoulussa ja lukiossa.
7880:    Yhteenvetona voidaan todeta, että säännöksin
7881: ja kouluhallituksen toimenpitein on luotu kunnil-     12) N:o 599 Ed. Astala: Venäjän kielen opiskelun
7882: le parhaat mahdolliset edellytykset ja myös ohjeet    lisäämisestä kouluissa
7883: ottaa huomioon ympäristölainsäädännön edellyt-
7884: tämä kansalaisten ympäristötieto osana peruskou-        Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
7885: lun ja lukion opetusta. Vaitioneuvoston päätöstä      nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
7886: peruskoulun ja lukion tuntijaosta ei tässä vaihees-     Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta venä-
7887: sa ole tarkoitus muuttaa. Päätöshän on tehty vasta    jän kielen opiskelu lisääntyisi kouluissa?
7888: liki kaksi vuotta sitten.
7889:                                                          Opetusministeri A l a - Kap e e : Herra pu-
7890:   Ed. Nousiaine n : Herra puhemies! Esi-              hemies! Vastauksena ed. Astalan kysymykseen esi-
7891: tän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                   tän kunnioittavasti seuraavaa:
7892:   Vastaukseen viitaten tuntijako ja oppiaines olisi      Valtioneuvosto on hyväksynyt joulukuussa 1984
7893: se kansalaisen ympäristötietouden minimiannos.        kielenopetuksen kehittämiseksi yleissuunnitel-
7894: Meillä on kuitenkin kouluja, joissa ei lueta lain-    man vuosille 1985-1991. Kielitaidon monipuo-
7895: kaan biologiaa, ja ministeriö on hyväksynyt luku-     listamiseksi tulee päätöksen mukaan pyrkiä mm.
7896: suunnitelmat ja tuntijaot ilman biologiaa ...         siihen, että peruskoulun ala-asteen kouluissa pyri-
7897:                                                       tään nykyistä suuremmalle osalle ikäluokasta
7898:   Ensimmäinen varapuhemies:                           opettamaan venäjän kieltä yhteisenä aineena eli
7899: (koputtaa): Lisäkysymyksiä ei saa perustella. Ne      peruskoulun kolmannelta vuosiluokalta alkavana
7900: on esitettävä lyhyesti.                               kielenä.
7901:                                              Suullisia kysymyksiä                                     5239
7902: 
7903: 
7904:    Valtioneuvosto on asettanut tavoitteeksi, että          Onko aiottu käyttää myös mm. Naapuri tutuksi
7905: venäjän kielen opiskelijoiden osuus . _ikäluokasta      -projektia, Suomi-Neuvostoliitto-seuraa ja Neu-
7906: nousee nykyisestä 0, 5 % :sta 1, 5 % : un vuoteen       vostoliiton-kauppaa harjoittavia yrityksiä venäjän
7907: 1991 mennessä. Peruskoulun kahdeksannelta vuo-          kielen opiskelun merkityksen korostamiseksi ja
7908: siluokalta aloitettavan venäjän kielen osalta vas-      opiskelun laajentamiseksi kouluissa?
7909: taavaksi tavoitteeksi on asetettu nykyisen 2,4 % :n
7910: asemesta 4 %. Kunta- ja koulukohtaiset kieli-              Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-
7911: ohjelmat on jo laadittu edellä todettujen tavoit-       hemies! Vastauksensa ed. Astalan toiseen lisäkysy-
7912: teiden saavuttamiseksi, mutta kuten hyvin tie-          mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7913: dämme, oppilaan kielen opiskelua koskevan rat-             Naapuri tutuksi -projekti on lähtenyt käyntiin
7914: kaisun tekee maassamme viime vaiheessa oppilaan         kouluissa ilahduttavalla tavalla, ja uskon, että
7915: huoltaja. Näin ollen venäjän kielen opiskelun li-       kaikki ne tahot, jotka tähän projektiin osallistu-
7916: sääminen edellyttää opetusviranomaisten toimen-         vat, myös edesauttavat venäjän kielen opiskelun
7917: piteitä ja niiden lisäksi myös venäjän kielen opis-     laajenemista kouluissamme. Kaikki ne tahot, jot-
7918: kelun merkitystä korostavaa tiedotusta. Tässä mie-      ka ed. Astala tuossa kysymyksessään mainitsi, ovat
7919: lestäni myös elinkeinoelämä voisi olla apuna.           myös mukana Naapuri tutuksi -projektissa, joten
7920:    Edellä todetun lisäksi opetusministeriö on jo        Naapuri tutuksi -projekti ikään kuin on koon-
7921: käynnistänytvenäjänkielen opiskelun lisäämiseen         nut tämän ryhmän yhteen. Kun Naapuri tutuksi
7922: tähtäävän kokeilutoiminnan. Tämän mukaan ne,            -projektissa lisäksi ovat mukana myös opetusviran-
7923: jotka aloittavat venäjän kielen opiskelun perus-        omaiset, ammattikasvatushallitus ja kouluhalli-
7924: koulun kolmannella luokalla, voisivat aloittaa          tus, uskon että tämän projektin avulla saamme
7925: vapaa-ehtoisena aineena englannin kielen viiden-        myönteisiä tuloksia.
7926: nellä luokalla. Tähänastisten kokemusten perus-
7927: teella näyttää siltä, että myös tällä tavalla voitai-      Asia on loppuun käsitelty.
7928: siin huoltajia rohkaista valitsemaan venäjän kieli
7929: peruskoulun kolmannelta luokalta alkavaksi kie-
7930: leksi.
7931:                                                         13) N:o 600 Ed. Astala: Lasten päivähoitopaikko-
7932:                                                         jen lisäämisestä Turun ja Porin läänissä
7933:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
7934: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                     Ed. A s t a l a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
7935:    Miten aiotaan turvata venäjän kielen jatko-          nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
7936: opiskelun mahdollisuudet mm. ammatillisissa op-           Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Tu-
7937: pilaitoksissa niille, jotka ovat peruskoulussa almt-    run ja Porin läänissä lasten päivähoidon paik-
7938: taneet venäjän kielen opiskelun?                        koja, joita vuoden 1986 lopussa oli 24 785 eli
7939:                                                         39,4 % :lle 0-6-vuotiaiden määrästä, lisätään tar-
7940:    Opetusministeri A 1 a- Kapee : Herra pu-             vetta vastaavasti?
7941: hemies! Vastauksena ed. Astalan ensimmäiseen
7942: lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seuraa-             Ministeri Puhakka : Herra puhemies!
7943: vaa:                                                    Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Astalan
7944:    Harvinaisen kielen valinta ei saisi olla estee-      suulliseen kysymykseen seuraavaa:
7945: nä opintojen jatkamiseksi ammatillisessa kou-              Turun ja Porin läänissä oli vuoden 1985 lopus-
7946: lutuksessa. Tämä on valtioneuvoston ja ammatti-         sa kuntien omien tarvearvioitten mukaan lasten
7947: kasvatushallituksen ohjeiden ensisijainen tavoite.      päivähoitopaikkojen tarpeesta tyydytetty 71 % ,
7948: Ilmeisesti tässä kuitenkin on joitakin ongelmia,        joka jakautui niin, että kokopäivähoidon tarpees-
7949: ja olen päättänyt selvityttää, onko ammatilli-          ta oli tyydytetty 77 % ja osapäivähoidon tarpeesta
7950: sissa oppilaitoksissa riittävästi sopivaa ?PP~- ja      56 %. Vuosia 1986 ja 1990 koskevissa sosiaali-
7951: oheismateriaalia ja ovatko myös opettajavmmat           huollon toteuttamissuunnitelmissaan läänin kun-
7952: riittäviä ja mitä ongelmia mahdollisesti juuri tällä    nat esittivät lisäävänsä päivähoitopaikkoja suunni-
7953: ammatillisen koulutuksen puolella on tällä het-         telmakauden aikana yhteensä 19 % :lla. Tällöin
7954: kellä.                                                  hoitopaikkojen tarpeesta tyydytettäisiin vuoden
7955:                                                         1990 lopussa noin 85 %.
7956:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-            Turun ja Porin läänin päivähoitotilanne ei
7957: taen toinen lisäkysymys:                                ole mitenkään poikkeuksellisen heikko. Kuntien
7958: 5240                                  Torstaina 22. tammikuuta 1987
7959: 
7960: 
7961: arvioimasta päivähoitopaikkojen tarpeesta on tyy-      niitten suunnitelmien mukaan, joita alueen kun-
7962: dytetty hieman enemmän kuin maassa keski-              nilla on tällä hetkellä olemassa, joihin tuon suun-
7963: määrin ja kuntien lähivuosille itse suunnittele-       nitelman puitteissa pystytään myös pääosin resurs-
7964: ma kehittämisvauhti vastaa maan keskiarvoa. Päi-       sit ohjaamaan, hoitopaikkojen tarpeesta vuoteen
7965: vähoitopaikkojen lisäämiseen tarvittavia kasvatus-     1990 mennessä olisi tyydytetty noin 85 o/o, eli ol-
7966: ja ohjaushenkilöstövirkoja on Turun ja Porin lää-      laan huomattavasti ylempänä siitä, mitä sosiaali-
7967: niin lähivuosille voitu tarjota lähes kuntien esit-    hallitus on osaltaan pitänyt päivähoitoikäisten
7968: tämä määrä. Päiväkotien rakentamiseen ei sen           kohdalla tällaisena tavoitelukuna.
7969: sijaan ole ollut mahdollista osoittaa voimavaroja
7970: kuntien toivomaa määrää. Kunnat ovat joutuneet           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-
7971: joko lykkäämään joidenkin päiväkotien rakenta-         taen toinen lisäkysymys:
7972: mista tai etsimään vaihtoehtoja uudisrakentami-          Aikooko valtioneuvosto käytännössä edesauttaa
7973: selle.                                                 Turun ja Porin läänin kuntien lasten päivähoito-
7974:    Kuntien esittämistä kasvatus- ja ohjaushenki-       paikkojen tavoitteiden toteutumista vuoteen 1990
7975: löstöviroista on Turun ja Porin läänissä voitu vah-    mennessä?
7976: vistaa suurempi osa kuin maassa keskimäärin.
7977: Kun esitykset koko maassa vuosille 1986-90 ylit-          Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
7978: tävät valtakunnallisessa suunnitelmassa osoitetut      Vastaan kunnioittaen ed. Astalan toiseen lisäkysy-
7979: uudet resurssit yli 12 % :lla, on vastaava ero Turun   mykseen seuraavaa!
7980: ja Porin läänissä vain runsas 1 %. Suunnitelluista        Kuten jo varsinaisesta vastauksestani kävi ilmi,
7981: käyttökustannushankkeista Turun ja Porin läänis-       ollaan päivähoitopaikkoja lisäämässä, ja Turun ja
7982: sä voidaan toteuttaa suunnilleen sama osuus kuin       Porin lääni tässä suhteessa ei ole yhtään heikom-
7983: muissa lääneissä.                                      malla osuudella kuin läänimmme keskimäärin.
7984:    Sosiaalihuollon järjestämistä vuosina 1987-         Uskon, että me pystymme vuoteen 1990 mennes-
7985: 1991 koskevan valtakunnallisen suunnitelman            sä alle kolmivuotiaiden vaihtoehtoisen päivähoi-
7986: muistiossa todetaan, että tavoitteena on suunni-       don tarpeen tyydyttämään kotihoidontuki-, kun-
7987: telmakauden aikana perustaa 35 000 uutta päivä-        nallisen perhepäivähoitaja- ja päiväkotijärjestel-
7988: hoitopaikkaa, sen lisäksi pääkaupunkiseudulle          män kautta ja sen lisäksi on tarkoitus rakentaa
7989: 1 500 paikkaa vuosittain, eli vuosien 1987-91 ai-      myös uusia lisäpäivähoitopaikkoja. Uskoisin, että
7990: kana maahan on mahdollista rakentaa 42 500 uut-        valtiovallan toimesta osaltaan resurssit, joita nyt
7991: ta päivähoitopaikkaa. Suunnitelman mukaan alle         on suunnitelmissa varattuina, pystyvät turvaa-
7992: 3-vuotiaille tarkoitettuja päivähoitopaikkoja on li-   maan sen rakentamisvauhdin, mihin kunnat ovat
7993: sättävä kunnissa niin, että lasten vanhempien va-      osaltaan valmiita, ainakin virkojen ja toimien
7994: lintaoikeus hoitomuotojen suhteen toteutuu vii-        osalta. Ongelmana sen sijaan näyttää olevan in-
7995: meistään vuoden 1990 alusta lukien.                    vestointimäärärahat, mutta niistä on hallitusten
7996:                                                        päätettävä seuraavien vuosien tulo- ja menoar-
7997:    Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Kunnioit-        vioitten yhteydessä.
7998: taen ensimmäinen lisäkysymys:
7999:    Mitä hallitus tekee, jotta sosiaalihallituksen        Asia on loppuun käsitelty.
8000: suositus toteutuu myös Turun ja Porin läänissä,
8001: jonka suosituksen mukaan 52 o/o :lla 0-6-vuo-
8002: tiaista tulisi olla kunnallinen hoitopaikka?              Ensimmäinen varapuhemies:
8003:                                                        Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
8004:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!           voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 14)
8005: Vastaan kunnioittaen ed. Astalan ensimmäiseen          asian käsittely siirtyy.
8006: lisäkysymykseen toteamalla, että ensinnäkin
8007: 0-1,5-vuotiaat pääosin ovat vanhempainraha-
8008: kauden puitteissa kotona hoidossa ja sen lisäksi on
8009: rakennettu kotihoidontukijärjestelmä, joka mah-        15) N :o 602 Ed. Anttila: Porraskosken kalanvilje-
8010: dollistaa lapsen kotona tapahtuvaa hoitoa. Edel-       lylaitoksen rakentamisesta Lammilla
8011: leen, kuten totesin, nyt voimassa oleva valtakun-
8012: nallinen viisivuotissuunnitelma pitää sisällään hy-      Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
8013: vin merkittävän päivähoitopaikkojen kokonaisli-        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
8014: säyksen ja, niin kuin vastauksessani totesin, jo       vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
8015:                                            Suullisia kysymyksiä                                           5241
8016: 
8017:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä pit-   16) N:o 603 Ed. Anttila: Kylmäkosken kunnan
8018: kään suunnitellun Lammin Porraskosken kalanvil-       saamisesta eriryistukialueeksi
8019: jelylaitoksen toteuttamiseksi ja rakentamiseksi?
8020:                                                          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
8021:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :     nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
8022: Herra puhemies! Vastauksena ed. Anttilan suulli-      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
8023: seen kysymykseen esitän seuraavaa:                       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8024:                                                       Kylmäkosken kunnan määräämiseksi erityistuki-
8025:    Porraskoskelie suunnitteilla oleva kalanviljely-
8026:                                                       alueeksi ottaen huomioon sekä Scanmet Oy:n
8027: laitos on tarkoitettu luonnonvesien kalakantojen
8028:                                                       konkurssin aiheuttamat työpaikkamenetykset pie-
8029: hoitoa palvelevista neljästä valtion ns. keskuska-
8030:                                                       nessä kunnassa että kunnan sijainnin kahden, jo
8031: lanviljelylaitoksesta viimeiseksi. Sen tuotannolli-
8032:                                                       nyt erityistukialue-etuisuuksien piiriin kuuluvan
8033: nen mitoitus määrää näin ollen varsin pitkälle ko-
8034:                                                       kunnan keskellä tai paremmin välissä?
8035: ko valtion kalanviljelyn lopullisen tason. Valtion
8036: keskuskalanviljelylaitokset apulaitoksineen joutu-       Ministeri Y 1 ä järvi : Herra puhemies! Vas-
8037: vat lisäksi tautiriskien takia toimimaan osaksi yh-   tauksena ed. Anttilan toiseen kysymykseen totean:
8038: teisin viljelyohjelmin mm. varaemokalakantojen           Tasapainoisen alueellisen kehiryksen edistämi-
8039: osalta.                                               sestä annetun lain perusteella valtioneuvosto voi
8040:    Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos toimitti    määrätä kunnan tai kunnan osan erityisalueeksi
8041: perustamissuunnitelman maa- ja metsätalousmi-         mm. silloin, jos työllisyystilanteen äkillinen muu-
8042: nisteriölle vuoden 1984 lopulla, ja sitä täyden-      tos johtuu kunnalle merkittävän yrityksen lopetta-
8043: nettiin vuonna 1985. Perustaruissuunnitelmassa        misesta tai oleellisesta työvoiman supistamisesta,
8044: osoittautui hanke kokonaisuuteen nähden liian         joka voi olla johtamassa kunnan toimintakykyisyyt-
8045: suureksi, ja siitä syystä maa- ja metsätalousmi-      tä uhkaavaan väkiluvun vähenemiseen. Sisä-
8046: nisteriö on vuonna 1985 syyskuussa edellyttänyt       asiainministeriön aluepoliittinen osasto selvittää
8047: muun muassa, että laitoksen tuotannollisen mi-        kuluvan tammikuun aikana Kylmäkosken samoin
8048: toituksen määrinämistä varten tulee riista- ja        kuin eräiden muiden pienten kuntien erityis-
8049: kalatalouden tutkimuslaitoksen laatia kalalajien      alueeksi määräämisen tarvetta, ja sisäasiainministe-
8050: ja kannan tarkkuudella selvitys nykytietämyksen       riö tekee sillä perusteella tarvittavat esitykset valtio-
8051: mukaisesta maan kalanviljelyn tuotantotarpeesta       neuvostolle. Kylmäkosken kunta kuuluu selvitettä-
8052: ja sen jakamisesta jo rakennettujen sekä talous-      vien kuntien joukkoon, ja asiaan palaavat sekä
8053: suunnitelmaan merkittyjen laitosten kesken.           aluepoliittinen ministerivaliokunta että tasavallan
8054:    Ministeriö katsoo, että laitoksen perustaruis-     hallitus.
8055: suunnitelma on mahdollista laatia uudelleen vasta
8056:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
8057: edellä mainitun selvityksen perusteella. Valtion
8058: tulo- ja menoarvioesityksessä vuodelle 1987 on
8059: kuitenkin ehdotettu laitoksen suunnittelun jatka-        Ensimmäinen varapuhemies:
8060: mista varten määrärahaa. Muihin toimenpiteisiin       Koska valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
8061: asiasssa ei voida hallituksen taholta ryhtyä, ennen   voinut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 17)
8062: kuin edellä mainitut selvitykset ja niiden perus-     asian käsittely siirtyy.
8063: teella laadittu laitoksen perustamissuunnitelma
8064: on ministeriöön saatu.
8065: 
8066:   Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Teen kun-           18) N:o 605 Ed. Elo: Teollisuuden rakennemuu-
8067: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen        tosten huomioon ottamisesta aluepoliittista lain-
8068: vastattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:               säädäntöä uudistettaessa
8069:   Miten vaadittavat selvitystyöt vaikuttavat hank-       Ed. E l o : Herra puhemies! Esitän kunnioitta-
8070: keen aikatauluun?                                     vasti ministeri Yläjärven vastattavaksi seuraavan
8071:                                                       suullisen kysymyksen:
8072:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sel-
8073: Herra puhemies! Voin lyhyesti vastata, että hiu-      laisten teollisuuden rakennemuutospaikkakuntien
8074: kan viivästyttäneen.                                  kuin esimerkiksi Porin, Rauman, Kankaanpään,
8075:                                                       Parkanoo ja Euran ongelmien huomioon ottarui-
8076:   Asia on loppuun käsitelty.                          seksi aluepoliittista lainsäädäntöä uudistettaessa?
8077: 
8078: 656 260109C
8079: 5242                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
8080: 
8081: 
8082:    Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies!          ei voida ratkaista teollistamaila niitä lisää, vaan
8083: Vastauksena ed. Elon suulliseen kysymykseen to-         pitäisi tapahtua muuntumista teollisuuden työ-
8084: tean kunnioittaen seuraavaa:                            paikoista palvelualan työpaikoiksi. Siihen ei ny-
8085:    Vuodesta 1982 lähtien perinteistä kehitysalueil-     kyinen lainsäädäntö, aluepoliittiset avustukset ei-
8086: le suunnattua aluepolitiikkaa on täydennetty ns.        vätkä myöskään erityisalueiden kohotetut avus-
8087: erityisalueille kohdennetulla aluepolitiikalla. Eri-    tukset, anna mahdollisuutta. Siitä tullaan tilan-
8088: tyisalueiden määräämisperusteina ovat lain mu-          teeseen, että pitkälle teollistuneet paikkakunnat
8089: kaan pysyvä, rakenteellinen tai äkillisesti kohon-      saisivat etuoikeuden pysytelläkin paikkakuntina,
8090: nut poikkeuksellisen suuri työttömyys sekä poik-        joilla teollisuuden osuus työvoimasta on hyvin
8091: keukselliset vaikeudet elinkeinotoiminnan kehit-        korkea. Sellainen kehitys ei varmastikaan johda
8092: tämisessä. Yhtenä erityisaluetyyppinä ovat teolli-      tasapainoiseen kehitykseen maassa.
8093: set ongelma-alueet. Erityisaluetoimenpiteitä on
8094: tarpeen kohdentaa nykyistä tarkemmin kunkin                Ed. Elo : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
8095: erityisalueen ongelmien mukaan. Varsinkin teolli-       tavasti toisen lisäkysymyksen ministeri Yläjär-
8096: sille ongelma-alueille tarvittaisiin uusia keinoja.     velle:
8097: Yksinomaan lisäteollistamiseen tähtäävät inves-            Aikooko hallitus joka tapauksessa ryhtyä toi-
8098: tointi- ja käynnistysavustukset eivät ole riittävä      menpiteisiin, joilla mainitsemieni teollisten ra-
8099: lääke näille alueille, koska alueen teollisten työ-     kennemuutospaikkakuntien ongelmia voitaisiin
8100: paikkojen osuus työpaikoista ei pysyvästi voi säilyä    lievittää?
8101: teollisten työpaikkojen vähetessä niin korkealla ta-
8102: solla.                                                     Ministeri Ylä j ä r v i : Herra puhemies!
8103:    Erityisaluemenettelyn kehittäminen on parhail-       Vastauksena ed. Elon toiseen lisäkysymykseen esi-
8104: laan käynnissä. Sitä valmistelee vuoden 1987 aika-      tän kunnioittaen seuraavaa:
8105: na sisäasiainministeriön asettama työryhmä, jonka          Hallitus on jo ryhtynyt. Porin ja Kotkan osalta-
8106: tehtävänä on tehdä ehdotukset erityisaluemenet-         han on olemassa varsin paljon toimenpiteitä.
8107: telyn uudistamiseksi lisäämällä mm. toimenpitei-        Kankaanpäähän on perustettu Keran aluetoimis-
8108: den valikoivuutta ottaen huomioon erityyppiset          to, ja hallituksella on ollut muitakin teollisten on-
8109: paikkakunnat. Kyseiset paikkakunnat, joita ed.          gelmapaikkakuntien työllisyyteen vaikuttavia kei-
8110: Elo luetteli, ovat kuitenkin ominaisuuksiltaan, si-     noja tekeillä. Hallitus edelleenkin pitää näiden
8111: käli kuin niitä tunnen, aika tavalla erityyppisiä, ja   paikkakuntien ongelmia sellaisina, joiden suhteen
8112: näille kullekin paikkakunnalle sopivat sittenkin        on meneteltävä niin, että niitä ongelmia voitaisiin
8113: varsin erilaiset toimenpiteet, joten yhtenäistä toi-    pienentää. Sen sijaan, jos ongelmien mittasuhtei-
8114: menpiteiden ryhmää näiden paikkakuntien on-             ta ajatellaan, kehittymättömät paikkakunnat kil-
8115: gelmien ratkaisemiseksi ei voida todeta. Porin          pailevat pitkälle teollistuneiden paikkakuntien
8116: osalta pätee tukialueeseen nähden korkea työttö-        kanssa samoista varoista, ja syntyy se mustasukkai-
8117: myysaste, mutta sen suhteen ei varmastikaan päde        suusdraama, jota me olemme tässä eduskunnassa
8118: se, että sillä olisi poikkeukselliset vaikeudet elin-   ja tässä hallituksessa moneen kertaan perinteisten
8119: keinotoiminnan kehittämisessä paikkakunnan              kehitysaluepaikkakuntien - tai sanotaanko: ke-
8120: koon ja sen resurssit huomioon ottaen.                  hittymättömien paikkakuntien - ja pitkälle teol-
8121:                                                         listuneiden paikkakuntien välillä käyneet kilpail-
8122:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-         taessa samoista määrärahoista. Siitä syystä eriyty-
8123: tavasti ensimmäisen lisäkysymyksen ministeri Ylä-       mistä pitää tapahtua sekä toimenpidevalikoimien
8124: järvelle:                                               että määrärahojen suhteen, jotta tästä mustasuk-
8125:    Soveltuvatko ministeri Yläjärven mielestä sel-       kaisuudesta päästäisiin.
8126: laiset varsin suuret teollisuuspaikkakunnat kuin
8127: esim. Pori ja Rauma erityisaluekunniksi?
8128:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
8129:    Ministeri Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Ne
8130: täyttävät ilmeisesti osaltaan, jos niin halutaan tul-
8131: kita, lain antamat edellytykset. Mutta se, mitä            Ensimmäinen varapuhemies:
8132: lainsäädäntö antaa näille paikkakunnille nykyisel-      Päiväjärjestyksen 19)-22) asian käsittely siirtyy,
8133: lään, on hiukan korotetut investointi-, käynnistys-     koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
8134: ja kehittämisavustukset pääsääntöisesti teollisuu-      ole voineet saapua vastaamaan.
8135: delle. Kuitenkaan niiden paikkakuntien ongelmia
8136:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5243
8137: 
8138: 
8139: 23) N:o 611 Ed. P. Leppänen: Toimeentulo-                   Niin kuin vastauksessani sanoin, laajan perus-
8140: turvakokeilun jatkamisesta Jyväskylässä                 osan kokeilun tulokset ovat olleet hyvinkin myön-
8141:                                                         teiset ja sitä tullaan sosiaali- ja terveysministeriön
8142:    Ed. P. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Esi-          toimesta esittämään toimeentulotuen myöntämis-
8143: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastat-        käytännöksi koko maata käsittäen, mutta mitä
8144: tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:                 muita mahdollisia toimeentulotukikäytäntöön
8145:    Miksei laajennettua toimeentuloturvakokeilua         liittyviä muutoksia tehdään, niitä parhaillaan so-
8146: jatkettu Jyväskylässä?                                  siaalihallituksessa ollaan selvittämässä. Nykyinen
8147:                                                         toimeentulotukikäytäntö on ollut täysimääräisesti
8148:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            käytössä vasta kaksi vuotta, ja on tietenkin ennen-
8149: Vastaan kunnioittavasti ed. P. Leppäsen suulli-         aikaista sanoa, mitä kaikkia muutostarpeita mah-
8150: seen kysymykseen seuraavaa:                             dollisesti tässä järjestelmässä on olemassa. So-
8151:    Toimeentulotuen ns. laajan perusosan sovelta-        siaali- ja terveysministeriö on kuitenkin osaltaan
8152: mista kokeiltiin viime vuoden jälkipuoliskolla 22       pitänyt perusteltuna mm. sitä, että perusturvan
8153: kunnassa, joista yksi oli Jyväskylä. Kokeilu perus-     osuutta nostettaisiin aina 80 % :iin kansaneläk-
8154: tui valtioneuvoston 18.9.1985 hyväksymään so-           keen määrästä. Samalla ennalta ehkäisevän toi-
8155: siaalihuollon valtakunnalliseen suunnitelmaan           meentulotuen myöntämiskäytäntöä pyrittäisiin
8156: vuosille 1986-1990 sekä valtioneuvoston päätök-         nykyisestä joustavoittamaan niin, että perheiden
8157: seen toimeentulotuen kokeilussa noudatettavista         tai henkilöiden ei tarvitsisi ajautua sentyyppisiin
8158: yleisistä perusteista. Kokeilun laajuus ja kestoaika    ongelmiin, jotka sitten johtavat mahdollisesti hy-
8159: oli määritelty näissä päätöksissä. Kokeilu päättyi      vinkin suuriin vaikeuksiin toimeentulon järjestä-
8160: niin Jyväskylässä kuin muissakin kokeilussa muka-       m1sessä.
8161: na olleissa kunnissa vuoden 1986 lopussa.
8162:    Kokeilu on osa sosiaalihallituksessa käynnissä          Asia on loppuun käsitelty.
8163: olevaa laajaa toimeentulotukiprojektia, jossa teh-
8164: dään selvitys koko maan toimeentulotuen saajista
8165: ja nykyisestä toimeentulotuen myöntämiskäytän-              Ensimmäinen varapuhemies:
8166: nöstä. Laajan perusosan kokeilusta tehdään seu-          Koska valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät
8167: rantatutkimusta, jonka pohjalta toimeentulotuen          ole voineet saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen
8168: myöntämis- ja maksatusmenettelyä on tarkoitus            24)-26) asian käsittely siinyy.
8169: kehittää. Kokeilusta saatujen alustavien tietojen
8170: mukaan sekä toimeentulotukiasiakkaat että kun-
8171: tien sosiaalityöntekijät ovat suhtautuneet laajan
8172: perusosan käyttöön pääsääntöisesti myönteisesti.        27) N:o 615 Ed. Alppi: Sotiemme veteraanien
8173:    Sosiaali- ja terveysministeriö tuleekin kokeilusta   perinnetoimikunnan esiintymisestä Kuopion lää-
8174: saatujen myönteisten tulosten perusteella esittä-       nin kouluissa
8175: mään laajan perusosan käyttöön ottamista koko
8176: maata käsittävänä vuoden 1988 valtion tulo- ja             Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Teen kun-
8177: menoarvioesityksessä.                                    nioittavasti asianomaiselle ministerille suullisen
8178:                                                          kysymyksen:
8179:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esi-           Miten aiotaan varmistaa, että Pohjois-Savoon
8180: tän lisäkysymyksenä arvoisalle ministerille seuraa-      perustetun sotiemme veteraanien perinnetoimi-
8181: vaa:                                                     kunnan esiintyminen Kuopion läänin kouluissa
8182:    Voiko ministeri jo tässä vaiheessa sanoa, tuleeko     ei ole ristiriidassa koulun kasvatustavoitteiden
8183: lainsäädäntöön ehkä muutoksia kokeilun perus-            kanssa?
8184: teella?
8185:                                                            Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
8186:    Ensimmäinen varapuhemies:                             hemies! Vastauksena ed. Alpin kysymykseen esi-
8187: Katson, että lisäkysymys laajentaa varsinaisen ky-       tän kunnioittavasti seuraavaa:
8188: symyksen alaa oleellisesti. Haluaako herra minis-          Vastuu koulussa tapahtuvasta toiminnasta kuu-
8189: teri kuitenkin vastata?                                  luu koululle ja kunnalliselle viranomaiselle, lähin-
8190:                                                          nä koulun johtokunnalle ja koululautakunnalle.
8191:   Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                    Koulun asiana on mm. päättää, keitä koulun
8192: Vastaan ed. P. Leppäselle toteamalla:                    opettajakunnan ulkopuolisia henkilöitä käytetään
8193: 5244                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
8194: 
8195: 
8196: koulun järjestämissä tilaisuuksissa. Koulun on          30) N:o 618 Ed. Holvitie: Vankien käyttämisestä
8197: varmistettava, että vierailijoiden, luennoitsijoiden    opetustehtävissä kouluissa
8198: tai muunlaisen tilaisuuden järjestäjän toiminta on
8199: sopusoinnussa koulun kasvatustavoitteiden ja vah-          Ed. H o l v i t i e : Herra puhemies! Esitän
8200: vistetun opetussuunnitelman kanssa. Jokaisen            kunnioittaen valtioneuvoston jäsenelle vastatta-
8201: opettajan virkavelvollisuuksiin kuuluu noudattaa        vaksi kysymyksen:
8202: koulun opetussuunnitelmaa, ja opetussuunnitel-             Onko hallituksella tarkoituksena vastaisuudessa
8203: man vastaista opetusta on pidettävä opettajan vir-      käyttää vankeja vaativissa kasvatustehtävissä, kun
8204: kavirheenä.                                             moninkertaista rikoksenuusijaa, myös väkivaltari-
8205:    Tähänastisen käytännön perusteella voidaan to-       koksista tuomittua ja nyt jo yhdeksättä vankeus-
8206: deta, että koulut ovat tietoisia toimintarajoituksis-   vuottaan suorinavaa vankia pidetään opettajana,
8207: taan eikä valtion kouluviranomaisten ole ollut ai-      siviilityövankina ilman alan koulutusta ala-asteen
8208: hetta ennakkoon puuttua koulujen toimintaan             koulussa Turussa vanhempien, oppilaiden ja kou-
8209: silloin, kun ne käyttävät koulun ulkopuolisia vie-      luviranomaisten tietämättä?
8210: railijoita järjestämissään tilaisuuksissa.
8211:                                                            Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
8212:   Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Teen kun-           Vastauksena ed. Holvitien suulliseen kysymykseen
8213: nioittavasti lisäkysymyksen:                            esitän kunnioittaen seuraavaa:
8214:                                                            Niin sanottuja siviilityölupia myönnettäessä
8215:   Aikovatko kouluviranomaiset kuitenkin aivan           keskeistä on vangin luotettavuuden selvittämi-
8216: uuden asian ollessa kyseessä valvoa sitä, että tuossa   nen, mikä on vankeinhoitoviranomaisten vastuul-
8217: perinteen siirtämisessä ei unohdeta toisaalta yya-      la. Siviilityöhön myönnettyjen lupien korkea on-
8218: sopimusta eikä toisaalta rauhankasvatuksen ta-          nistumisprosentti, noin 90, osoittaa, että tässä
8219: voitteita?                                              tehtävässä on onnistuttu. Epäonnistumiset johtu-
8220:                                                         vat melkein yksinomaan poikkeamisesta sovitusta
8221:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-        työmatkasta, lievistä alkoholinkäyttötapauksista ja
8222: hemies! Vastauksena ed. Alpin lisäkysymykseen           myöhästymisistä eikä juuri lainkaan varsinaisista
8223: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       rikoksista.
8224:    Valtioneuvoston päätöksellä vietetään kansallis-        Työnantajan tehtävänä puolestaan on selvittää
8225: ta veteraanipäivää huhtikuun 27 päivänä tänä            ja ratkaista, mikä vaikutus vankiloissaololla on si-
8226: vuonna, ja se on myös yleinen liputuspäivä. Tätä        viilityölupaan perustuvan työsuhteen syntymiselle
8227: päivää vietetään Suomen itsenäisyyden 70-vuotis-        ja jatkumiselle. Siviilityölupa nimittäin myönne-
8228: juhlatoimikunnan esityksestä, ja se on myös esit-       tään anomuksen perusteella, johon vangin on lii-
8229: tänyt, että tuon päivän vietossa kouluissa otettai-     tettävä työnantajan kirjallinen selvitys työstä.
8230: siin huomioon kansalliseen veteraanipäivään liit-       Työnantaja on aina tietoinen siitä, että työntekijä
8231: tyvät kysymykset.                                       käy työssä rangaistuslaitoksesta käsin ja on sitou-
8232:    Veteraanipäivän järjestelyosaston puheenjohta-       tunut noudattamaan luvan ehtoja, muun muassa
8233: jana toimii Mikko Juva, ja käsitykseni mukaan tä-       alistumaan tarvittavaan kontrolliin. Monessa ta-
8234: män veteraani päivän, joka siis myös kouluissa ote-     pauksessa, kysymyksessä ilmeisesti tarkoitetussa-
8235: taan huomioon, tavoitteet ovat täysin koulun kas-       kin, työsuhde on ollut voimassa rangaistusajan al-
8236: vatustavoitteiden mukaiset. Ne ovat humanistiset        kaessa. Kysymyksen tekijän tiedossa lienee, että
8237: ja rauhantahtoiset. Uskon, että itse sodan käyneet      kunta eikä maan hallitus tekee päätökset opetta-
8238: veteraanit ovat myös erinomaisia rauhankasvatta-        jan ottamisesta.
8239: Jla.
8240:                                                            Ed. H o lvitie : Herra puhemies! Ensim-
8241:                                                         mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen:
8242:   Asia on loppuun käsitelty.                               Katsooko herra opetusministeri myös kasvatuk-
8243:                                                         sellisten ja pedagogisten tavoitteiden toteutuvan
8244:                                                         peruskoululain edellyttämällä tavalla pienten ala-
8245:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska           asteen oppilaiden keskuudessa tässä ilmeisen hy-
8246: valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-     vin tuntemassaan tapauksessa?
8247: neet saapua vastaamaan, päiväjärjetyksen 28) ja
8248: 29) asian käsittely siirtyy.                              Oikeusministeri T a x e 1 1 : Arvoisa puhe-
8249:                                                         mies! Vaikka kysymys oli osoitettu opetusministe-
8250:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5245
8251: 
8252: 
8253: rille, niin tämä oli lisäkysymys. Minä oikeusminis-       Mihin pikaisiin toimenp1te1s11n hallitus aikoo
8254: terinä vastaan siitä, mikä koskee oikeusministe-        ryhtyä estääkseen valtionyhtiö Alkon teollisuu-
8255: riöstä. Pedagogisista menetelmistä ja tähän liitty-     den, "Viinatehdas Kakkosen", suunnitellun laa-
8256: vistä kysymyksistä hallituksessa vastaa opetusmi-       jentamisen, joka toteutuessaan vaarantaisi Suo-
8257: nisteri, eikä tämä ed. Holvitien ensimmäinen lisä-      men Sokerin Jokioisten tehtaan makeuttajatuo-
8258: kysymys näin ollen edes liittynyt varsinaiseen          tannon toiminnan ottaen huomioon sen, ettäJo-
8259: as1aan.                                                 kioisten tehtaiden ko. tuotantokapasiteetista on
8260:                                                         käytössä nytkin vain noin 40 % ?
8261:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Toisena
8262: asiaan liittyvänä lisäkysymyksenä pyydän tiedus-            Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
8263: tella:                                                  Vastaan kunnioittavasti ed. Anttilan suulliseen
8264:    Onko herra opetusministeri selvillä kysymykses-      kysymykseen seuraavaa:
8265: sä olevan toimenpiteen poikkeavasta ...                     Maatalous 2000 -komitea pyysi 31. 10. 1985
8266:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       Oy Alko Ab:tä selvittämään maataloustuotteiden
8267: Oikeusministeri Taxell.                                 teknisen käytön mahdollisuuksia yhtiön toimialal-
8268:                                                         la. Vastauksessaan 14. 1. 1986 Oy Alko Ab ilmoit-
8269:   P u h u j a : ... oikeusministeri selvillä kysy-      ti, että yhtiö omaa liiketaloudelliset perusteet toi-
8270: myksessä olevan toimenpiteen poikkeavasta me-           sen teollisuusetanolia, tärkkelystä ja rehuproteii-
8271: nettelystä, palkkaus- ja työsuhdetavasta, kasvatus-     nia tuottavan yksikön toteuttamiseen Koskenkor-
8272: vastuukysymyksistä sekä opetusalan työntekijöi-         van hankkeen lisäksi. Hankkeen jatkokehittelyä
8273: den, vankilaviranomaisten, vanhempien ja toisten        varten Oy Alko Ab on pyytänyt sosiaali- ja terveys-
8274: vankien ...                                             ministeriötä ryhtymään toimenpiteisiin sellaisen
8275:                                                         päätöksen aikaansaamiseksi, että yhtiö saisi hank-
8276:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      kia edellä mainittuun Rajamäen tehtaalle suunni-
8277: Lisäkysymyksen tulee olla lyhyt eikä sitä saa perus-    teltuun ohraviinatehdasintegraattiin vuosittain
8278: tella.                                                  noin 80 milj. kg maailmanmarkkinahintaista oh-
8279:                                                         raa. Anomusta on alustavasti käsitelty talouspo-
8280:    Puh u ja:      ... asiaan kohdistuvasta kritii-
8281:                                                         liittisessa ministerivaliokunnassa, joka asetti
8282: kistä?
8283:                                                         26. 9. 1986 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvit-
8284:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Haluaako        tää Alkon ohraviinatehdas kakkosen tärkkelys- ja
8285: ministeri vastata?                                      rehutuotantoon liittyvät heijastusvaikutukset. Työ-
8286:                                                         ryhmä on saanut tällä viikolla työnsä päätökseen.
8287:    Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!            Koska Oy Alko Ab:n esillä olevaan ohraviina-
8288: Vastauksena ed. Holvitien toiseen lisäkysymyk-          tehdas kakkos-hankkeeseen ei sisälly suunnitelmia
8289: seen totean siltä osin kuin se liittyy oikeusministe-   makeuttaruistuotannon lisäämiseksi tai kehittämi-
8290: riön hallinnonalaan, josta oikeusministeri ja oi-       seksi siitä, mitä valtioneuvosto on päätöksellään
8291: keusministeriö vastaavat, että tähän asiaan ja sen      30. 3. 1984 edellisen hankkeen, ohraviinatehdas
8292: käsittelyyn ei liity oikeusministerin eikä vankein-     ykkösen yhteydessä yhtiölle myöntänyt, makeut-
8293: hoitoviranomaisten näkökulmasta mitään poik-            tamistuotantoon liittyvät asiat eivät ole olleet mu-
8294: keavaa. Jos on katsottu, kuten tässä kysymyksessä       kana ohraviinatehdas kakkos-hankkeen kannan-
8295: annettiin ymmärtää, että mahdollisesti työnanta-        määrittelyä tehtäessä. Ohraviinatehdas kakkos-
8296: jan puolella asiassa olisi menetelty poikkeavana        hanke ei näin ollen mitenkään vaaranna olemassa
8297: tavalla, niin se on kysymys, johon en voi vastata ja    olevan makeuttajatuotannon toimintaa maassam-
8298: johon ei myöskään maan hallitus voi vastata, vaan       me. Tämän tehtaan tuotantovalikoima tulisi ole-
8299: siitä vastaa asianomainen kunta.                        maan, jos myönteiseen kantaan päädytään, teolli-
8300:                                                         suusetanoli, tärkkelys, ohravalkuaisrehu, ohra-
8301:   Asia on loppuun käsitelty.                            rehu, ohramelassi, ohran kuorilese, hiilidioksidi,
8302:                                                         esitisleet ja sikuna. Näin ollen suoraa makeuttaja-
8303: 31) N:o 619 Ed. Anttila: Alko Oy:n teollisuuden         tuotantoa tähän suunniteltuun hankkeeseen ei si-
8304: laajentamissuunnitelmasta                               sälly.
8305: 
8306:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-           Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
8307: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen ministe-         nioittaen valtioneuvoston asianomaisen ministe-
8308: rin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen.       rin vastattavaksi lisäkysymyksen:
8309: 5246                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
8310: 
8311: 
8312:    Miten hallitus aikoo käytännössä seurata minis-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
8313: terinkin mainitsemaa 30. 3. 1984 tehtyä periaate-       pakkasrajan säätämiseksi metsureiden työssä?
8314: päätöstä ja siihen liittyvää lausumaa viinatehdas
8315:                                                            Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8316: ykkösen työllisyysvaikutuksien seuraamisesta?
8317:                                                         V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8318:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            nioittaen ed. Pekka Leppäsen suulliseen kysymyk-
8319: Vastaan kunnioittavasti ed. Anttilan lisäkysymyk-       seen vastauksena seuraavaa:
8320: seen seuraavasti:                                          Työn~rvallisuuslain 15 §:n mukaan työssä, jossa
8321:    Ensinnäkin tämän mainitun päätöksen mukai-           työntekijä työn laadun vuoksi joutuu olemaan alt-
8322: sesti Oy Alko Ab on osaltaan käynnistänyt ohra-         tiina mm. erityiselle kylmyydelle, on työntekijän
8323: viinatehdas ykkösen suunnittelun sekä laitetilauk-      suojeleminen näistä aiheutuvista haitoista järjes-
8324: set: ~iin että kun tämä ohraviinatehdas ykkönen         tettävä tehokkaalla tavalla. Pakkasen vaikutukset
8325: tuhs1 rakentumaan Koskenkorvalle ja samanaikai-         ovat olennaisesti riippuvaisia paitsi lämpötilasta,
8326: sesti Rajamäeltä etanolin valmistus loppuisi, jotta     tuulen voimakkuudesta ja ilman kosteudesta
8327: Rajamäen tehtaitten henkilöstön työllisyystilanne       myös siitä työstä, jota työntekijä tekee, millaine~
8328: pystytään turvaamaan, tuohon mainittuun valtio-         vaatetus hänellä on, ja kuinka usein hän voi kes-
8329: neuvoston päätökseen sisältyy lupa aloittaa Raja-       keyttää. työnsä ja pitää taukoa lämmitetyissä tilois-
8330: mäellä makeuttajatuotanto. Tämän makeuttaja-            sa. Näistä syistä johtuen on tieteellisesti vaikea
8331: tuotannon tarvitsemat laitehankinnat on myös jo         määritellä selkeitä rajoja työturvallisuuslain tar-
8332: käynnistetty. Mitkä sitten tämän mahdolliset hei-       koittamien haittojen ilmenemiselle. Tämän vuok-
8333: jastusvaikutukset ovat muitten makeuttajatuotan-        si valtioneuvosto tehdessään tämän vuoden tam-
8334: tolaitosten työllisyystilanteeseen, sitä on vaikea      mikuun alussa voimaan astuneen päätöksen
8335: tässä vaiheessa ennakoida, koska itse tuotantolai-      puunkorjuutyön järjestysohjeesta ei antanut mää-
8336: tosta ollaan vasta parhaillaan suunnittelemassa ja      räystä kyseisissä töissä sovellettavista pakkarajois-
8337: käynnistyminen siirtyy vielä seuraavalle vuodelle.      ta. Tähän viitaten sosiaali- ja terveysministeriö
8338: Mutta on syytä todeta tässäkin vaiheessa se, että       ~atsoo: ~ttä. alan työntekijä- ja työnantajajärjestö-
8339: Alkon makeutusaineitten tarve esim. Suomen So-          Jen tuhs1 vOimassa olevan työehtosopimuksen mu-
8340: kerin koko makeuttajatuotannosta on noin 5 % ,          kaisesti sopia metsureiden työssä sovellettavista
8341: eli tämä~tyyppisen kapasiteetin lisäyksestä on ky-      pakkasrajoista ja näiden rajojen ylittämisestä joh-
8342: symys Rajamäelle rakennettavassa makeuttajatuo-         tuvista toimenpiteistä.
8343: tannossa.                                                  Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ha-
8344:  . Mitä tule~. kakkosen heijastusvaikutuksiin työl-     luan lisäkysymyksenä esittää arvoisalle ministerille
8345: hsyyteen, nun työryhmä on sitä osaltaan selvittä-       seuraavaa:
8346: nyt, ja tuo ehdotus, josta äsken mainitsin, pitää          Onko ministeri tietoinen, että näissä liittojen
8347: sisällään sen ajatuksen, että rehun osalta, jossa pe-   välisissä neuvotteluissa ei ole päästy ratkaisuun
8348: lättiin tulevan ylikapasiteettia, rehutehtaitten        pakkasrajan säätämiseksi työehtosopimusneuvot-
8349: kanssa yhteistyössä pystytään tuotanto pääosin ko-      teluteitse?
8350: timaan markkinoille markkinoimaan. Alkuperäi-
8351: nen ajatushan oli turvata kotimaisen ohran lisään-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
8352: tyvä käyttö kotimaassa, koska maatalouskomitea          Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
8353: 2000 osaltaan sitä selvitteli ja pyysi tutkimaan        nioittaen ed. P. Leppäsen lisäkysymykseen vas-
8354: edellytyksiä, että sitä kotimaassa pystytään lisää      tauksena seuraavaa:
8355: käyttämään, ja ellei sitä kotimaassa pystytä käyttä-        Minulla ei ole aivan viimeaikaista tietoa, mitä
8356: mään, niin on tietenkin sitten haettava vaihtoeh-       tällä neuvottelusektorilla on tapahtumassa. Tämä
8357: toja mahdollisesti ohratuotannon supistamiseen,         lähtökohta, että tämä kysymys ratkaistaan sopi-
8358: jonka työllisyysvaikutukset ovat myös jonkinlaiset.     musteitse, on juuri niistä syistä, jotka varsinaisessa
8359:                                                         vastauksessani sanoin, hyvin vaikea yksiselitteisesti
8360:   Asia on loppuun käsitelty.                            esim. lainsäädännöllä määrittää. Uskon, että se
8361:                                                         tl:llevaisuudessa tulee johtamaan tulokseen ja jos
8362: 32) N:o 620 Ed. P. Leppänen: Metsätöitä koske-          alemmat neuvottelut eivät ole tuottaneet tulosta
8363: van pakkasrajan säätämisestä                            että työntekijä- ja työnantajajärjestöt tuntisiva~
8364:                                                         tässä kysymyksessä vastuunsa ja etsisivät yhteisen
8365:    Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Esi-
8366:                                                         ratkaisun.
8367: tän kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston jä-
8368: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        Asia on loppuun käsitelty.
8369:                                                Suullisia kysymyksiä                                      5247
8370: 
8371: 
8372: 33) N:o 622 Ed. Renlund: Sotilasvammalain pe-             ei tarkoitettu puuttua rintamaveteraanien erityis-
8373: rusteella maksettavan elinkoron vaikutuksesta             asemaan sosiaaliturvan piirissä.
8374: kansaneläkkeen lisäosaan                                     Perusteluna uusien elinkorkojen ja huoltoeläk-
8375:                                                           keiden kokonaan tuloksi lukemiselle oli se, että ne
8376:   Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Till vederbö-          ovat yleensä sellaisten nuorten asevelvollisten saa-
8377: rande medlem av statsrådet ber jag högaktnings-           mia korvauksia, joilla sotilasvammalain antama
8378: fullt att få ställa följande muntliga fråga:              turva vastaa tapaturmavakuutusturvaa. Vuoden
8379:   Vilka åtgärder tänker regeringen vidta så att           1983 jälkeen on kuitenkin ilmennyt, että uudet
8380: den livränta, som utbetalas enligt lagen om skada         sotilasvammalain mukaiset korvaukset eivät pel-
8381: ådragen i militärtjänst, inte i framtiden skall på-       kästään rajoitu nuorten asevelvollisten saamiin
8382: verka folkpensionens tilläggsdel?                         etuuksiin, vaan valtaosa uusistakin myönnettävis-
8383:                                                           tä korvauksista perustuu vuosien 1939 ja 1945
8384:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,           sotiin.
8385: jottei sotilasvammalain nojalla maksettava elin-             Sosiaali- ja terveysministeriö on viime vuoden
8386: korko tulevaisuudessa vaikuta kansaneläkkeen li-          huhtikuun lopulla 30. 4. asettanut työryhmän,
8387: säosaan?                                                  jonka tehtävänä on tutkia mahdollisuuksia lieven-
8388:                                                           tää sotilasvammalain mukaisen elinkoron vaiku-
8389:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -      tusta kansaneläkkeen lisäosaan ja tehdä selvitys-
8390: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-           tensä perusteella tarpeelliseksi katsomansa ehdo-
8391: nioittaen ed. Renlundin suulliseen kysymykseen            tukset sosiaali- ja terveysministeriölle. Työryhmän
8392: vastauksena seuraavaa:                                    työn valmistumiselle asetettu määräaika päättyy
8393:                                                           tämän kuun lopussa tänä vuonna. Hallitus tulee
8394:    Kun tukiosa ja tukilisä yhdistettiin vuoden 1983       päättämään jatkotoimista, kun tämä selvitys on
8395: alusta kansaneläkeuudistuksen II a -vaiheen yhtey-        saatu valmiiksi.
8396: dessä lisäosaksi, oli ratkaistava, miten eläkevähen-
8397: teinen lisäosa määräytyy tukiosassa ja tukilisässä eri       Asia on loppuun käsitelty.
8398: tavalla tuloksi luettavien eläketulojen suhteen. So-
8399: tilasvammalain mukaisia etuuksia ei luettu tuloksi
8400: tukiosaa määrättäessä, mutta ne luettiin kokonaan            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
8401: tukilisätuloksi. Näiden etuuksien osalta päätettiin,      jestyksen 34) ja 35) asian käsittely siirtyy, koska
8402: että niiden asema säilytetään samanlaisena kuin se        valtioneuvoston asianomaiset jäsenet eivät ole voi-
8403: oli ollut tukiosaa ja tukilisää määrättäessä. Etuuk-      neet saapua vastaamaan.
8404: sien etuoikeus säilytettiin lisäosassa tukiosaa vastaa-
8405: valta osin, mutta ne vaikuttavat lisäosaan samalla
8406: painolla kuin tukilisään.                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysely-
8407:    Sotilasvammalain mukaisen vanhan elinkoron             tunnin vuoksi keskeytynyt täysistunto jatkuu
8408: saajan asema säilyy siten täysin ennallaan uudis-         kello 19.
8409: tuksen tapahduttua. Aikaisemman käytännön
8410: mukaisesti lisäosa on sitä suurempi, mitä pienem-
8411: mästä sotilasvammalain mukaisesta korvauksesta               Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
8412: on kysymys.
8413:     Kansaneläkeuudistuksen yhteydessä säädettiin,
8414: että 1. 1. 1983 lukien alkavat elinkorot ja huolto-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
8415: eläkkeet otetaan huomioon täysimääräisenä kan-
8416: saneläkkeen lisäosaa määrättäessä. Uudistuksella                                     M. V. Mandelin
8417:                    (143) Torstaina 22 päivänä tammikuuta 1987
8418:                                                 (kello 14)
8419: 
8420: Täysistuntoa jatketaan                                    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
8421: kello 19.04                                            kustelutta 6 aja 6 b §, voimaantulosäännös, joh-
8422:                                                        tolause ja nimike.
8423: 
8424:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Pesä 1 ä.           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8425:                                                        päättyneeksi.
8426: 
8427: 
8428: 6) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja       7) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta annetun
8429: työntekijäin eläkelain muuttamisesta                   lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta
8430: 
8431:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 246         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 247
8432: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
8433: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 38 val-       sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 39 val-
8434: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 216,     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 228,
8435: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
8436: 
8437:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
8438: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
8439: 246. Eilen pidetyssä täysistunnossa julistettiin       24 7. Eduskunnan eilen pidetyssä täysistunnossa
8440: yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.                  julistettiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
8441:    Yleiskeskustelussa on ed. Könkkölä ed. Män-            Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
8442: nistön kannattamana ehdottanut, että käsittelyn        ed. Männistön kannattamana ehdottanut, että kä-
8443: pohjaksi otettaisiin sosiaalivaliokunnan mietin-       sittelyn pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisälty-
8444: töön liitetyn 1 vastalauseen mukainen lakiehdo-        vä lakiehdotus.
8445: tus.
8446:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8447:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8448: 
8449:                                                          Äänestys ja päätös:
8450:   Äänestys ja päätös:
8451: 
8452:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
8453: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
8454: taa, on ed. Könkkölän ehdotus hyväksytty.              taa, on ed. Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.
8455: 
8456:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8457: sessä on annettu 111 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 63.   sessä on annettu 117 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 54.
8458: (Koneään. 140)                                         (Koneään. 141)
8459: 
8460:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
8461: suuren valiokunnan mietinnön.                          suuren valiokunnan mietinnön.
8462: 
8463: 657   260109C
8464: 5250                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
8465: 
8466: 
8467:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      Äänestykset ja päätökset:
8468: kustelutta 13 a §, voimaantulo-ja soveltamissään-
8469: nös, johtolause ja nimike.                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt ää-
8470:                                                        nestetään ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
8471:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          pohjasta.
8472: päättyneeksi.
8473:                                                           1) Äänestys ed. Uiton ja ed. Tiurin ehdotusten
8474:                                                        välillä.
8475: 8) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoiminnasta ja
8476: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        Ed. Uiton ehdotus "jaa", ed. Tiurin ehdotus
8477:                                                        ''ei''.
8478:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 239
8479: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8480: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 6 val-        sessä on annettu 86 jaa- ja 42 ei-ääntä, 14 tyhjää;
8481: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitykset n:ot     poissa 57. (Koneään. 142)
8482: 108/1985 vp. ja 16 sekä lakialoitteet n:ot 76 ja
8483: 85/1985 vp., jotka sisältävät yllämainitut lakieh-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8484: dotukset.                                              ed. Uiton ehdotuksen.
8485: 
8486:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        2) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Uiton ehdotus-
8487: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         ten välillä.
8488: 239. Eduskunnan 14 päivänä tammikuuta pide-
8489: tyssä täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu         Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Uiton ehdo-
8490: asiasta päättyneeksi.                                  tus "ei".
8491:    Yleiskeskustelussa on ed. Uitto ed. Laaksosen
8492: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8493: si hallituksen esitykseen n:o 108/1985 vp. sisälty-    sessä on annettu 61 jaa- ja 29 ei-ääntä, 57 tyhjää;
8494: vän ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin      poissa 52. (Koneään. 143)
8495: II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Ten-
8496:                                                          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
8497: nilä ed. Stenius-Kaukosen kannattamana on eh-
8498:                                                        ed. Tennilän ehdotuksen.
8499: dottanut, että käsittelyn pohjaksi mainitun la-
8500: kiehdotuksen osalta otettaisiin III vastalauseeseen       3) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta mietin-
8501: sisältyvä lakiehdotus. Ed. Tiuri ed. Valon kannat-     töä vastaan.
8502: tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi
8503: mainittuun hallituksen esitykseen sisältyvien en-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
8504: simmäisen ja neljännen lakiehdotuksen sekä halli-      kunnan mietinnön, äänestää ''jaa''; jos ''ei'' voit-
8505: tuksen esityksiin n:ot 108/1985 vp. ja 16 pohjau-      taa, on ed. Tennilän ehdotus hyväksytty.
8506: tuvan kolmannen lakiehdotuksen osalta otettai-
8507: siin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotukset.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8508:                                                        sessä on annettu 120 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 52.
8509:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       (Koneään. 144)
8510:    T o i ne n vara p u he mies : Koska en-                Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-
8511: simmäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaa kos-        sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan
8512: kevat ehdotukset ovat vastakkaisia, ehdotan me-        mietinnön.
8513: neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Tiu-
8514: rin ja ed. Uiton ehdotusten välillä, sitten voitta-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
8515: neesta ehdotuksesta ed. Tennilän ehdotusta vas-        äänestetään kolmannen ja neljännen lakiehdotuk·
8516: taan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vastaan. Tä-    sen käsittelyn pohjasta.
8517: män jälkeen äänestetään samalla kertaa kolman-
8518: nen ja neljännen lakiehdotuksen käsittelyn pohjaa        Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta.
8519: koskevasta ed. Tiurin ehdotuksesta mietintöä vas-
8520: taan.                                                    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio·
8521:                                                        kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit·
8522:   Menettelytapa hyväksytään.                           taa, on ed. Tiurin ehdotus hyväksytty.
8523:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           5251
8524: 
8525:    T o i ne n vara p u h e m ies : Äänestyk-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8526: sessä on annettu 111 jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 52.    lussa on ed. Uitto ed. Tennilän kannattamana eh-
8527: (Koneään. 145)                                          dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
8528:                                                         seen mukaisena.
8529:   Eduskunta on kolmannen ja neljännen lakieh-
8530: dotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren             Selonteko myönnetään oikeaksi.
8531: valiokunnan mietinnön.
8532:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o              Äänestys ja päätös:
8533: 108/1985 vp. sisältyvän ensimmäisen lakiehdo-
8534: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
8535: 
8536:   1 §.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8537:                                                         sessä on annettu 122 jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 53.
8538:   Keskustelu:                                           (Koneään. 147)
8539:   Ed. Ui t t o : Herra puhemies! Ehdotan, että             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8540: pykälä hyväksytään II vastalauseen mukaisena.
8541:                                                            5 §, 2 luvun otsikko ja 6 § hyväksytään keskus-
8542:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan          telutta.
8543: ed. Uiton ehdotusta.
8544:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8545:                                                            7 §.
8546:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8547: lussa on ed. Uitto ed. Tennilän kannattamana eh-           Keskustelu:
8548: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalau-
8549: seen mukaisena.                                            Ed. T[e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,
8550:                                                         että pykä~ä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
8551:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sena.    ·
8552: 
8553:                                                           Ed. Söderström : Herra puhemies!
8554:   Äänesrys ja päätös:                                   Kannatan ed. Tennilän ehdotusta.
8555:   Mietintö "jaa", ed. Uiton ehdotus "ei".
8556:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8557:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8558: sessä on annettu 121 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 53.       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
8559: (Koneään. 146)                                          lussa on ed. Tennilä ed. Söderströmin kannatta-
8560:                                                         mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III
8561:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    vastalauseen mukaisena.
8562:    2 §, 1 luvun otsikko ja 3 §hyväksytään keskus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8563: telutta.
8564: 
8565:                                                            Äänestys ja päätös:
8566:   4 §.
8567:                                                            Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".
8568:    Keskustelu:
8569:    Ed. Ui t t o : Herra puhemies! Ehdotan että             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
8570: pykälä hyväksytään sellaisena kuin se on II vasta-      sessä on annettu 123 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 53.
8571: lauseessa.                                              (Koneään. 148)
8572: 
8573:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kannatan               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8574: ed. Uiton ehdotusta.
8575:                                                            8 §, 3 luvun otsikko ja 9 § hyväksytään keskus-
8576:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 telutta.
8577: 5252                                   Torstaina 22. tammikuuta 1987
8578: 
8579: 
8580:   10 §.                                                  2) Äänestys ed. Tiurin ehdotuksesta mietint(
8581:                                                        vastaan.
8582:   Keskustelu:
8583:                                                          Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus "ei".
8584:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän, että
8585: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvän       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyl
8586: lakiehdotuksen 9 §:n mukaisena, mikä tarkoittaa        sessä on annettu 107 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 5·
8587: sitä, että kotimaisuusasteeksi riittäisi 30 % .        (Koneään. 150)
8588: 
8589:   Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Kanna-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8590: tan ed. Tiurin ehdotusta.
8591: 
8592:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Ehdotan,            11 §.
8593: että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen mukai-
8594: sena eli että kaapelilähetystoiminnan harjoittajan       Keskustelu:
8595: on huolehdittava siitä, että vähintään puolet
8596: ohjelma-ajasta on suomalaista alkuperää olevaa,           Ed. Tiuri : Herra puhemies! Ehdotan, et
8597: toimitettua ohjelmaa.                                  pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyv~
8598:                                                        lakiehdotuksen 10 §:n mukaisena, mikä tarkoitt:
8599:   Ed. Söderström : Herra puhemies!                     sitä että luotetaan siihen, että katsojat voivat it
8600: Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta.               arvioida, onko mainoksia liikaa, eikä siihen tarvi
8601:                                                        hallituksen holhousta.
8602:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8603:                                                          Ed. Lahtinen : Herra puhemies! Kann
8604:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     tan ed. Tiurin hyvää ehdotusta.
8605: lussa on ed. Tiuri ed. Lahtisen kannattamana eh-
8606: dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalausee-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8607: seen sisältyvän lakiehdotuksen 9 §:n mukaisena.
8608: Ed. Tennilä ed. Söderströmin kannattamana on              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskust
8609: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vasta-     lussa on ed. Tiuri ed. Lahtisen kannattamana e:
8610: lauseen mukaisena.                                     dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalause
8611:                                                        seen sisältyvän lakiehdotuksen 10 §:n mukaisen
8612:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
8613:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
8614:    Toinen varapuhemies : Ehdotuk-
8615: set ovat vastakkaisia, joten ensin äänestetään nii-
8616: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-        Äänestys ja päätös:
8617: taan.
8618:                                                          Mietintö "jaa", ed. Tiurin ehdotus "ei".
8619:   Menettelytapa hyväksytään.
8620:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänesty
8621:                                                        sessä on annettu 107 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 5
8622:   Äänestykset ja päätös:                               (Koneään. 151)
8623: 
8624:    1) Äänestys ed. Tiurin ja ed. Tennilän ehdo-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8625: tusten välillä.
8626:   Ed. Tiurin ehdotus "jaa", ed. Tennilän ehdo-           12 §.
8627: tus "ei".
8628:                                                          Keskustelu:
8629:    Toi ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
8630: sessä on annettu 81 jaa- ja 43 ei-ääntä, 22 tyhjää;       Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Ehdot:
8631: poissa 53. (Koneään. 149)                              III vastalauseen mukaisesti, että pykälä poist
8632:                                                        taan, jolloin kaapelitelevisiolainsäädännön mä
8633:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt          räykset ja ohjeet sitoisivat myös satelliittiläb
8634: ed. Tiurin ehdotuksen.                                 tyksiä.
8635:                                             Henkilörekisterilaki                                       5253
8636: 
8637: 
8638:  Ed. Söderström : Herra puhemies!                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
8639: Cannatan ed. Tennilän ehdotusta.                       lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö
8640:                                                        n:o 10.
8641:  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8642: 
8643:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-         Keskustelu:
8644: ussa on ed. Tennilä ed. Söderströmin kannatta-
8645: nana ehdottanut, että pykälä poistettaisiin.              Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Ensim-
8646:                                                        mäiseen käsittelyyn on edennyt varsin merkittävä
8647:  Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ihmisten oikeusturvaan liittyvä asia, nimittäin eh-
8648:                                                        dotus henkilöstörekisterilaiksi. Kansalaisia koske-
8649:                                                        vien tietojen rekisteröinti on jatkuvasti lisäänty-
8650:  Äänestys ja päätös:                                   nyt. Sekä rekisteröintien lukumäärä että rekiste-
8651:                                                        reihin merkittävien tietojen monipuolisuus on
8652:  Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".            kasvanut. Rekisterit tietävät lähes kaiken elämäs-
8653:                                                        tämme. Voidaan kai sanoa, että koko meidän elä-
8654:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      mänkaaremme on rekisteröity. Tällä hetkellä ar-
8655: essä on annettu 127 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 56.    vioidaan olevan noin 350 000 rekisteriä, jotka si-
8656: Koneään. 152)                                          sältävät yksityisiä kansalaisia koskevia tietoja. Re-
8657:                                                        kistereitä on sekä viranomaisilla että yksityisessä
8658:  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    elinkeinotoiminnassa.
8659:                                                           Rekistereiden kasvuun on vaikuttanut tietojen
8660:    13 ja 14 §, 4 luvun otsikko, 15 ja 16 §, 5 luvun    käyttämisen lisääntynyt tarve sekä tietojen tallen-
8661: •tsikko, 17-21 §, 6 luvun otsikko, 22-25 §, 7          tamisen helpottuminen koneellisen tietojenkäsit-
8662: uvun otsikko, 26 §, 8 luvun otsikko, 27 ja 28 §,       telyn myötä. Tietotekniikka on luonut mahdolli-
8663: 1 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja      suudet aikaisempaa halvemmalla hallita suuria
8664: timike hyväksytään keskustelutta.                      tietomääriä: tallettaa, muokata, yhdistää ja välit-
8665:                                                        tää tietoa.
8666:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Yhteiskunnan toiminnassa tarvitaan tietoja.
8667: :ustelutta hallituksen esitykseen n:o 108/1985         Tieto mahdollistaa suunnitelmallisen yhteiskun-
8668: p. sisältyvän toisen lakiehdotuksen 24 §, voi-         tapolitiikan harjoittamisen ja tehostaa asioiden
8669: naantulosäännös, johtolause ja nimike, hallituk-       hoitoa. Esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhuollon
8670: en esityksiin n:ot 108/1985 vp. ja 16 perustuvan       palvelujen, asuntotuotannon, liikepalvelujen jne.
8671: :olmannen lakiehdotuksen 21 a, 22 b, 45, 46, 48        oikeaan mitoittamiseen ja kohdentamiseen tarvi-
8672: a 54§, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike        taan tietoja kansalaisista ja heidän elämäntilan-
8673: ekä hallituksen esitykseen n:o 108/1985 vp. sisäl-     teestaan. Tietojen rekisteröinti on siten tarpeellis-
8674: yvän neljännen lakiehdotuksen 12 §, voimaantu-         ta, mutta mitalilla on myös se toinen puoli: Tieto
8675: osäännös, johtolause ja nimike.                        on valtaa.
8676:                                                           Kansalaisista kerättävät tiedostot muodostavat
8677:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-          tehokkaan välineen, jonka avulla heitä voidaan
8678: een lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-   valvoa. Mitä yksityiskohtaisempaa ja arkaluontoi-
8679: :äämisestä.                                            sempaa tietoa kerätään ja mitä laajemmalle sitä le-
8680:  Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       vitetään päätöksenteossa käytettäväksi, sitä kiin-
8681: 1äättyneeksi.                                          teämpi valvonta ja valtasuhde syntyy rekisteriä pi-
8682:                                                        tävän ja kansalaisten välille. Rekistereihin kerätyt
8683:                                                        tiedot antavat myös oivallisen avaimen, jolla kan-
8684: 1) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja eräiksi sii-   salaisten mielipiteisiin, asenteisiin ja arvostuksiin
8685: ten liittyviksi laeiksi                                voidaan vaikuttaa sekä ohjailla heidän käyttäyty-
8686:                                                        mistään.
8687:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o          Kontrolloimaton tietojen rekisteröiori avaa
8688: 0 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       näin ollen ovia piilovallan käytölle ja kansalaisten
8689:  e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   manipuloinnille. Tämän osoittaa myös käytäntö.
8690: en esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitut lakieh-   Julkisessa keskustelussa ovat näkyvästi olleet esillä
8691: lotukset.                                              mm. poliittiseen ja ay-toimintaan perustuvat ns.
8692: 5254                                    Torstaina 22. tammikuuta 1987
8693: 
8694: 
8695: mustat listat, joiden perusteella on voitu estaa         vallisuuden tai suhteiden toiseen valtioon vaaran-
8696: epätoivottujen henkilöiden sijoittuminen työ-            tuvan.
8697: markkinoille ja syrjiä myös heitä. Täydellisiin kan-        Toinen poikkeusperuste koskee lähinnä psyyk-
8698: salaisten profiilikuviin perustuva markkinointi on       kisiä sairauksia potevia henkilöitä ja heitä koskevia
8699: taas jokapäiväinen esimerkki kansalaisten asentei-       tietoja. Kolmas koskee pelkästään tutkimus- ja
8700: siin vaikuttamisesta ja heidän ohjailustaan.             suunnittelutoiminnassa tilastollisesti käytettäviä
8701:    Edellä esitetty osoittaa, että rekisteröinti sisäl-   tietoja. Neljäs poikkeusperuste epää tietojen saan-
8702: tää riskin paitsi kansanvallan periaatteeseen so-        nin työnantajan muutoin kuin atk:n avulla pitä-
8703: veltumattomasta vallan käytöstä myös kansalais-          miin rekistereihin merkityistä henkilöarvioinneis-
8704: ten oikeusturvan ja yksityisyyden suojan louk-           ta.
8705: kaamisesta. Oikeusturvaan kuuluu, että kansalai-            Käsin pidettyihin kortistoihin sisältyviä arvioin-
8706: set tietävät, mihin tietoihin nojaten heitä koske-       teja itsestään työntekijä ei siis saa tarkistaa. Tätä
8707: vat päätökset tehdään. Yksityisyyden suoja taas          säännöstä voidaan pitää muuten hyvässä laissa eri-
8708: edellyttää, että ihmisellä on oikeus yksityiselä-        koislaatuisena ja outona, jolle ei löydy kansainvä-
8709: mään ilman perusteetonta ulkopuolista puuttu-            lisestikään vastinetta. Kaikkiaan kuitenkin tarkas-
8710: mista.                                                   tusoikeuteen kohdistuvat poikkeukset ovat sup-
8711:    Kun kansalaisia koskevien tietojen keräämisellä       peita. Ylivoimaisesta enemmistöstä rekistereitä
8712: ja käytöllä on yhteiskunnan toiminnan perustei-          tietoja ei voida kieltäytyä antamasta millään pe-
8713: siin saakka ulottuvia vaikutuksia, on erittäin           rusteella.
8714: myönteistä, että meilläkin ollaan vihdoinkin saa-           Rekisterinteon avoimuuden lisäämiseksi on lais-
8715: massa tämä tietosuojalaki. Henkilörekisterilain ta-      sa edelleen säädetty, että luottotietorekisteriin
8716: voitteena on yhteiskunnan avoimuuden varmista-           tehtävästä ensimmäisestä merkinnästä on aina il-
8717: minen sekä kansalaisten oikeusturvan ja yksityi-         moitettava asianomaiselle henkilölle. Suoramark-
8718: syyden suojan takaaminen.                                kinoinnissa on ilmoitettava kansalaisille siitä, mis-
8719:    Rekisteröinnin avoimuuden turvaamiseksi laki          tä rekisteristä heidän nimensä on saatu käyttöön.
8720: sisältää säännöksiä, joilla mahdollistetaan tietojen         Avoimuutta lisää edelleen se, että rekisteritoi-
8721: saaminen siitä, mihin rekistereihin kansalaisia          minta tulee viranomaisvalvontaan. Valvovana vi-
8722: koskevia tietoja ylipäätänsä kerätään ja mihin näi-      ranomaisena tulee toimimaan tietosuojalautakun-
8723: tä tietoja käytetään. Tällainen säännös on ensin-        ta ja tietosuojavaltuutettu toimistoineen. Valvon-
8724: näkin rekisterinpitäjälle säädetty velvollisuus laa-     taa varten sellaisista rekistereistä, joiden pitämi-
8725: tia jokaisesta automaattisen tietojenkäsittelyn          nen sisältää erityisiä tietosuojariskejä, on tehtävä
8726: avulla pidetystä rekisteristä seloste, josta ilmenee     ilmoitus tietosuojavaltuutetulle. Hänen puoleen-
8727: rekisterin tietosisältö ja käyttötarkoitus. Rekisteri-   sa kääntymällä kansalaiset voivat saada tietoja ole-
8728: seloste on pidettävä jokaisen nähtävänä rekisterin-      massa olevista rekistereistä ja muutoinkin rekiste-
8729: pitäjän toimipaikassa.                                   röintiin liittyvistä kysymyksistä.
8730:    Keskeistä avoimuuden turvaamiseksi on kansa-             Yksityisen suojan lisäämiseksi laki rajoittaa kan-
8731: laisille säädetty oikeus saada tarkistaa kaikki it-      salaisia koskevien tietojen keräämistä, rekisteröin-
8732: seään koskevat tiedot rekisteristä. Tarkastusoikeus      tiä ja käyttöä. Lain mukaan henkilöstörekisterin
8733: koskee siis myös salassa pidettäväksi säädettyjä tie-    perustamisen tulee aina olla asiallisesti perusteltu
8734: toja. Kansalaisille on kerrottava lisäksi, mistä läh-    rekisterinpitäjän toiminnan kannalta. Rekisteriin
8735: teistä häntä koskevat tiedot on rekisteriin kerätty,     ei saa tallettaa kuin sen käyttötarkoituksen kan-
8736: mihin tarkoitukseen tietoja käytetään ja mihin           nalta tarpeellisia tietoja. Arkaluontoisten tietojen,
8737: tietoja rekisteristä luovutetaan. Tähän oikeuteen        joita ovat mm. henkilön yhteiskunnallinen, po-
8738: on neljä poikkeusta. Ensinnäkin tiedot voitaisiin        liittinen ja uskonnollinen vakaumus sekä rikollista
8739: jättää antamatta valtion turvallisuuden tai muun         seuraamusta, terveydentilaa, seksuaalista käyttäy-
8740: erittäin tärkeän yleisen edun niin vaatiessa. Poik-      tymistä tai henkilön saamia sosiaalipalveluja kos-
8741: keus koskee viranomaisten rekistereitä. Mitkään          kevat tiedot, rekisteröinoille on vielä tiukemmat
8742: viranomaisten rekisterit eivät kuitenkaan sellaise-      säännökset. Tällaisia tietoja saa rekisteröidä vain
8743: naan jää kyseisen perusteen nojalla tarkastusoi-         henkilön suostumuksella tai laissa erikseen luetei-
8744: keuden ulkopuolelle, vaan tietojen antamisesta           luissa harvoissa tapauksissa. Esimerkiksi ''mustien
8745: on aina päätettävä tapauskohtaisesti. Siten esim.        listojen'' laatiminen ei enää näitä säännöksiä rik-
8746: suojelupoliisinkin rekistereistä on tiedot annetta-      komatta tule olemaan mahdollista.
8747: va, jollei asianomaisen tietoja pyytävän kansalai-          Edelleen laki edellyttää, että rekisteriin talletet-
8748: sen kohdalla voida perustellusti katsoa valtion tur-     tavia tietoja saa käyttää vain siihen tarkoitukseen,
8749:                                             Henkilörekisterilaki                                          5255
8750: 
8751: 
8752: jota varten rekisteri on perustettu. Myöskään tie-     suomalaisista, voisipa sanoa kaikki tiedot. Kun li-
8753: tojen luovuttaminen rekisteristä ulkopuoliselle ja     säksi henkilötunnusta hyväksi käyttäen rekisterei-
8754: rekisterien yhdistäminen ei ole sallittu kuin asian-   tä voidaan yhdistellä, saatetaan yksityisistä kansa-
8755: omaisen henkilön suostumuksella tai laissa erik-       laisista luoda rekistereitä, joitten avulla ihmisten
8756: seen mainituissa tapauksissa.                          käyttäytyminen tai yksityiselämä on valvonnassa.
8757:    Yksityisyyden suojaa lisää vielä henkilön oikeus    Toisaalta meillä ei ole tietoa, missä kaikissa rekis-
8758: kieltää itseään koskevien tietojen käyttö kaupalli-    tereissä meistä on merkintöjä, emmekä myöskään
8759: siin tarkoituksiin. Laki velvoittaa myös hävittä-      tiedä minkälaisia merkintöjä ja tietoja meistä on
8760: mään vanhentuneet ja tarpeettomiksi käyneet re-        olemassa ja ovatko mahdolliset tiedot edes oikei-
8761: kisterit ellei niitä arkistoida asianmukaisesti.       ta.
8762: Kaikki rekisterit on lisäksi suojattava hyvin.             Koska kuitenkin henkilörekisterien käyttö on
8763:    Kansalaisten oikeusturvan toteuttaminen mer-        katsottava välttämättömäksi sekä julkisessa että
8764: kitsee vaatimusta rekisterissä olevien tietojen        yksityisessä hallinnossa, on jo kiire säätää lailla tie-
8765: asianmukaisuudesta ja virheettömyydestä. Edellä        tosuojasäännökset yksityisten ihmisten suojaami-
8766: rekisterin pidon avoimuuden ja yksityisyyden suo-      seksi ja toisaalta säännökset tiedontarpeen täyttä-
8767: jan yhteydessä luetellut säännökset antavat takeita    misen rajoista.
8768: myös oikeussuojan toteutumiselle. Ne estävät tie-          Nyt käsiteltävänä oleva henkilörekisterilaki on
8769: tojen epäasianmukaista rekisteröintiä ja käyttöä       tietosuojan yleislaki. Sen vuoksi monet rekisterin-
8770: päätöksenteossa. Lisäksi laki velvoittaa rekisterin-   pitoa koskevat lait ovat tähän lakiin nähden ensi-
8771: pitäjän huolehtimaan siitä, etteivät henkilörekis-     sijaisia. Onkin jatkossa odotettavissa monien la-
8772: teriin merkityt tiedot ole virheellisiä. Tämä on oi-   kien tarkistuksia niin, että ne tulevat vastaamaan
8773: keussuojan kannalta välttämätöntä. Esimerkiksi         nykyvaatimuksia.
8774: virhe luottotiedoissa tai viranomaisten rekistereis-       Laki määrittelee henkilörekisterin. Se on henki-
8775: sä saattaa johtaa luontonsaanoin tai haetun etuu-      lötietoja sisältävä tietojoukko, joka käsitellään au-
8776: den menetykseen, vaikka ne olisivatkin oikeiden        tomaattisen tietojenkäsittelyn avulla. Henkilöre-
8777: tietojen nojalla kansalaisille kuuluneet.              kisteri on myös sellainen luettelo, kortisto tai muu
8778:    Oikeussuojaa parantaa vielä se, että rekisterin-    näihin verrattavalla tavalla järjestetty henkilötie-
8779: pitäjä on velvollinen vahingonkorvaukseen, jos         toja sisältävä tietokanta, josta tiettyä henkilöä kos-
8780: kansalaiselle on aiheutunut taloudellista vahinkoa     kevat tiedot voidaan löytää helposti ja kohtuutta-
8781: virheellisestä rekisteritiedosta. Vahingonkorvauk-     mitta kustannuksitta.
8782: sen voi saada myös silloin, kun taloudellinen va-          Henkilörekisterilaki ei kuitenkaan koske yksi-
8783: hinko on aiheutunut muusta lainvastaisesta tie-        tyisten ihmisten esim. tuttavapiiristään pitämiä
8784: don käytöstä tai luovutuksesta. Vahingonkorvauk-       nimi-, osoite- ja puhelinnumeroluetteloita. Hen-
8785: sen lisäksi lainvastainen henkilörekisterin pito voi   kilörekisterien ennakkovalvontaa toteutetaan il-
8786: johtaa rikosoikeudellisiin tai hallinnollisiin seu-    moitusmenettelyn avulla. Niistä rekistereistä, jois-
8787: raamuksiin.                                            sa arvioidaan olevan erityisiä tietosuojariskejä, on
8788:    Tämä käsittelyssä oleva laki antaa kokonaisuu-      tehtävä ilmoitus tietosuojaviranomaisille hyvissä
8789: tena kohtuulliset keinot rekisteritoiminnan val-       ajoin ennen talletettavaksi aiottujen tietojen ke-
8790: vontaan sekä viranomaisille että kansalaisille.        räämistä. Jokapäiväisimpiä näistä henkilörekiste-
8791: Kansalaisille tulisikin saattaa tietoa tästä mahdol-   reistä ovat ehkä suoramainontarekisterit, luotto-
8792: lisesta uudesta käytännöstä, niin että oikein sovel-   tietorekisterit. Toimintaa valvovat perustettava
8793: lettuna tämä laki tulee varmastikin sitten lisää-      tietosuojavaltuutettu, hänen toimistonsa ja tieto-
8794: mään kansalaisten kaikinpuolista oikeusturvaa          suojalautakunta.
8795: suhteessa tähän lisääntyvään rekisteröintitoimin-         Jokainen voi lain oikeuksin tarkistaa itseään
8796: taan.                                                  koskevat tiedot henkilörekisteristä ilman korvaus-
8797:                                                        ta kerran vuodessa. Useammin tarkistettaessa re-
8798:    Ed. V a l t o n e n : Herra puhemies! Auto-         kisteröidyn tulee suorittaa tiedustelustaan koh-
8799: maattinen tietojenkäsittely on luonut mahdolli-        tuullinen korvaus. Tarkastusoikeuteen on kuiten-
8800: suuden laatia, säilyttää, käyttää ja yhdistää mitä     kin esitetty rajoituksia lain 12 §:ssä. SDP:n valio-
8801: moninaisimpia henkilörekistereitä. Oikeusminis-        kuntaryhmä joutui pitkin hampain hyväksymään
8802: teriö on arvioinut, että maassamme on noin             1 momentin 4 kohdan, jonka olisimme halunneet
8803: 350 000 erilaista henkilörekisteriä, joista 15 000     poistettavaksi. Tarkastusoikeuden ulkopuolelle on
8804: on ylläpidetty automaattisen tietojenkäsittelyn        rajattu työntekijän arvosteluun ja valintaan liitty-
8805: avulla. Rekistereissä on monenlaisia tietoja meistä    vät tiedot, jos niitä pidetään rekisterin manuaali-
8806: 5256                                    Torstaina 22. tammikuuta 1987
8807: 
8808: 
8809: sesti hoidetussa osassa. Mielestämme yleisistä tie-      voivat saada tietoja olemassa olevista rekistereistä.
8810: tosuojaoikeusturvasyistä ei voida pitää oikeana,         Tietosuojaviranomaisten tehtäväksi tuleekin sel-
8811: että työnantajien pitämät tiedostot jäisivät työnte-     vittää kansalaisille, mitä erilaisia rekistereitä meil-
8812: kijöiden tarkastusoikeuden ulkopuolelle.                 lä on olemassa.
8813:    Nyt laki merkitsee sitä, että työntekijät ovat eri-      Virheellisillä rekisteritiedoilla saattaa olla hy-
8814: arvoisessa asemassa siitä riippuen, onko työnanta-       vinkin merkittäviä vaikutuksia rekisteröidyn elä-
8815: jana julkisyhteisö vaiko yksityinen. Laki asiakirjo-     mälle. Luottotietorekisterissä olevasta virheellises-
8816: jen julkisuudesta yleensä turvaa työntekijän oi-         tä tiedosta saattaa aiheutua, ettei rekisteröity voi
8817: keuden saada itseään koskeva tieto julkisyhteisöl-       saada esim. itselleen asuntolainaa. Nykyisin luot-
8818: tä. Momenttia ei siis poistettu laista. Valiokunta       totietorekisterin virheitten korjaaminen näyttää
8819: oli kuitenkin sitä mieltä, että tietosuojaviran-         olevan hyvin vaikeaa, aiheuttaa paljon hanka-
8820: omaisten tulee erityisesti seurata 12 §:n 1 momen-       luuksia. Toivottavaa on, että virheelliset tiedot
8821: tin soveltamista.                                        nyt tehtävän lain mukana kokonaan poistuvat re-
8822:    Ennen lain voimaantuloa käyttöön otetut hen-          kistereistä, ja tätä edistänee myös se, että rekiste-
8823: kilörekisterit on siirtosäännösten mukaan saatetta-      rin pitäjä on velvollinen korvaamaan taloudellisen
8824: va lain mukaiseen kuntoon vuoden kuluessa.               vahingon, joka rekisteröidylle on aiheutunut vir-
8825: Poikkeuksen muodostaisivat luottotietotoimintaa          heellisen tiedon käytöstä.
8826: harjoittavat rekisterinpitäjät, joille aikaa annetaan       Henkilörekisterilaissa kriminalisoidaan auto-
8827: kaksi vuotta. SDP:n mielestä luottotietotoimintaa        maattisen tietojenkäsittelyn avulla ylläpidettyyn
8828: harjoittavat yhtiöt olisivat voineet saada asiansa       henkilörekisteriin tunkeutuminen. Rangaistus-
8829: kuntoon yhden vuoden kuluessa niin kuin muut-            määräykset ovat vielä säätämättä siitä, jos tieto-
8830: kin henkilörekisterin pitäjät. Jouduimme kuiten-         kantaan tunkeutuessaan käyttää, muuttaa tai tu-
8831: kin tästäkin esityksestämme luopumaan, ettei             hoaa sen tietoja. Rikoslain kokonaisuudistuksen
8832: vain hallitusyhteistyö sen takia rakoilisi.              seuraavassa vaiheessa eduskunnan käsittelyyn on
8833:    Henkilörekisterien erinomaisena avaimena Suo-         tulossa automaattista tietojenkäsittelyjärjestelmää
8834: messa on henkilötunnuksen käyttö. Tässä yhtey-           koskevia määräyksiä. Tämä onkin tarpeen, sillä
8835: dessä voin kertoa miten on Ranskassa. Toinen va-         valiokuntakäsittelyssä kävi selville, että tietokan-
8836: liokuntahan teki sinne matkan ja tutustui siellä         taan tunkeutuminen saattaa aiheuttaa hyvinkin
8837: tietosuoja-asioihin. Ranskalaiset ovat tehneet           vaikeita vahinkoja.
8838: omat tietosuojalakinsa jo vuonna 1978. He ovat              Nyt säädettävä henkilörekisterilainsäädäntö on
8839: hyvin tarkkoja sosiaaliturvatunnuksen käytöstä.          ilmeisen vaikeaselkoinen. Tietosuojavaltuutetulla
8840: Siellä sosiaaliturvatunnusta saa käyttää vain kor-       ja hänen toimistollaan ja tietosuojalautakunnalla
8841: kein hallinto-oikeus. Lisäksi valtakunnallinen tie-      tuleekin olemaan laaja tehtäväkenttä, kun he sel-
8842: tojenkäsittely- ja intimiteettisuojakomitea voi an-      vittävät lainsäädäntöä, sen oikeuksia ja velvolli-
8843: taa luvan tunnuksen käyttöön.                            suuksia kaikelle kansalle ja erityisesti tietysti rekis-
8844:    Me suomalaiset emme ole olleet kovin kiireisiä        terin pitäjille.
8845: suojaamaan henkilötunnustamme. Me olemme                    Koska henkilörekisterilaki on tarpeellinen ja sitä
8846: merkinneet oman henkilötunnuksemme milloin               on odotettu, toivon että sen säätäminen voidaan
8847: minkäkinlaiseen kyselylomakkeeseen ja paperiin.          saattaa loppuun vielä tämän eduskunnan aikana.
8848: Tätä kautta meitä koskevat tiedot ovat kantautu-
8849: neet erilaisiin henkilörekistereihin. Olemme myös          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8850: olleet luottavaisia, ettei meitä koskevia tietoja vää-
8851: rinkäytetä. Emme ole tulleet ajatelleeksi henkilö-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
8852: tunnustamme tarjotessamme, että näin voidaan             taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
8853: kerätä tietoja käyttäytymisestämme ja yksityiselä-       v a 1 i o k u n t a a n.
8854: mästämmekin. Saaduilla tiedoilla saatetaan sitten
8855: koettaa vaikuttaa meidän mielipiteisiimme.               10) Ehdotuksen laiksi vähimmäispalkasta
8856:    Henkilörekisterilaki tulee nyt suomaan rekiste-
8857: röidyille sentään oikeuden kieltää rekisterin pitä-      sisältävä ed. Rantasen ym. lakialoite n:o 170 esi-
8858: jää käyttämästä taikka luovuttamasta häntä it-           tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
8859: seään koskevia tietoja suoramainontaan, puhelin-
8860: myyntiin ja muuhun suoramarkkinointiin, osoite-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
8861: palveluun sekä markkina- ja mielipidetutkimuk-           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaali-
8862: seen. Tärkeää tietysti sitten on, että rekisteröidyt     valiokuntaan.
8863:                                                   Vähimmäispalkka                                              5257
8864: 
8865:   Keskustelu:                                               keusistuimissa käsitelty, ja ilmeisesti on sitten
8866:                                                             otettu opiksi muiden työnantajien tahoilla ja
8867:    Ed. K n u u t t i 1 a Herra puhemies! Vähim-             muissa työsuhteissa se, mitä oikeudet ovat päättä-
8868: mäispalkkalaki tai yleensä vähimmäispalkan käsi-            neet.
8869: te oli hyvin voimakkaasti esillä 1960-luvun lopulla            Kuten vähimmäispalkkapykälän poliittinen
8870: ja vuonna 1970, jolloin silloin istunut vasemmis-           historia kertoo, tämä on todella hyvin herkkä asia.
8871: toenemmistöinen eduskunta otti työsopimusla-                Kun nyt tehty lakiesityskin tulee käsittelyyn, sen
8872: kiin sen 17 §: n, jossa säädetään vähimmäispalkas-          käsittelyssä on varmasti syytä ottaa huomioon ne
8873: ta. Siihen aikaan tällaisen vähimmäispalkkapykä-            kokemukset, joita vuonna 1970 saatiin. Tarkoitan
8874: län tarve oli erittäin suuri, sillä palkat olivat eräillä   nyt lähinnä sitä, olisiko löydettävissä jokin muoto,
8875: aloilla hyvin pieniä. Mainitsen vain liikealan, jopa        jolla voitaisiin päästä irti kiinteästä markkamää-
8876: pankkialankin ja monet muut, etenkin pienten                rästä. Voitaisiin sitoa vähimmäispalkka esim. jo-
8877: järjestäytymättömien työnantajien palveluksessa             honkin valtakunnalliseen, sanotaan vaikkapa jon-
8878: olevien työntekijäin palkat. Palkkaus oli monessa           kin matalapalkka-alan työehtosopimukseen sillä
8879: tapauksessa jopa mielivaltaista.                            tavalla, että laissa todella sanottaisiin asia niin sel-
8880:     Kun koko työsopimuslain säätäminen oli melko            västi, ettei mitään tulkintavaikeutta tule.
8881: suuri kiistakysymys, erikoisesti nousi vielä työsopi-          Itse asiassa jo vuonna 1970 pyrittiin aloitteen
8882: muslain 17 § sellaiseksi keväällä 1970 ennen edus-          tavoitteeseen. Me, jotka olimme lakia säätämässä,
8883: kuntavaaleja. Sitä ehdotusta, joka eduskunnassa             olimme vakaassa uskossa, että se on täysin kattava,
8884: oli tehty, että otettaisiin vähimmäispalkkapykälä           koska siihen tuli, että niillä aloilla, joilla ei ole
8885: työsopimuslakiin, kohtaan esitettiin sangen mo-             yleistä valtakunnallista työehtosopimusta, sovel-
8886: nia epäilyjä myös ammattiyhdistysliikkeen tahol-            lettaisiin vähimmäispalkkoihin lähinnä alaa ole-
8887: ta. Epäiltiin, että kiinteä markkamäärä laissa, niin        vaa työehtosopimusta. Kyllä kai niin pitää sanoa,
8888: kuin täällä oli myös eräs lakialoite olemassa, sitoisi      että jokaisella talolla on ''lähin'' naapuri eli jokai-
8889: pienimmät palkat tuohon markkamäärään. Lisäk-               sella alalla on jokin "lähin" työehtosopimus. Ikä-
8890: si epäiltiin sangen laajasti, että tällainen vähim-         vä kyllä - tiedän sen - näin lakia ei ole sovellet-
8891: mäispalkkapykälä tulee aiheuttamaan hyvin pal-              tu. Muun muassa ensimmäinen ryhmä, joka heti
8892: jon oikeusjuttuja. Tietysti vastustus johtui myös           tuoreeltaan heitettiin ulos, olivat tämänkin laki-
8893: siitä, ettei haluttu, että pienet palkat nousisivat         aloitteen perusteluissa mainitut kotiapulaiset, ko-
8894:  kuopasta, johon ne olivat joutuneet. Tämä vastus-          tityöntekijät.
8895:  tus näkyi eduskunnassa lähinnä poliittisessa oi-              Koska oikeuskäytäntö ei ole muodostunut sel-
8896:  keistossa. Myös sellainen kuin Maatalouden työn-           laiseksi kuin me lakia säädettäessä kuvinelimme ja
8897:  antajaliitto oli virallisesti niiden joukossa, jotka       ajattelimme, on paikallaan, että tällainen aloite
8898:  antoivat pykälästä kielteisen lausunnon ja yrittivät       on nyt nostettu, vaikka epäilen, että se tässä edus-
8899: vaikuttaa eduskuntaan, ettei sitä olisi säädetty.           kunnassa ei enää tule käsitellyksi, kun aikaa on
8900:     Sen verran vielä haluan mennä historiaan, että          hyvin vähän jäljellä. Kuitenkin tällä aioitteelia voi
8901:  erittäin voimakkaasti kyseistä pykälää ajoi Jyväsky-       olla myös se merkitys, että asia on nostettu huo-
8902:  län ammatillinen paikallisjärjestö, ja sanon, että         miota herättävästi ja tuntuvalla poliittisella tuella
8903:  se näytteli aika ratkaisevaakio roolia siinä, että py-     esille. Tästä on ainakin se hyvä puoli - niin toi-
8904:  kälä kuitenkin tuli työsopimuslakiin. Se, että py-         von - että asia otetaan vakavasti esille seuraavaa
8905:  kälä kuitenkin saatiin noinkin laajasta vastustuk-         hallitusohjelmaa laadittaessa ja että tuleva vaalien
8906:  sesta huolimatta, johtui siitä, että silloisen am-         jälkeinen eduskunta hoitaa tämän asian tämän
8907:  mattiyhdistysliikkeen kanssa päästiin kompromis-           ajan haasteiden vaatimalle tasolle.
8908:  situlokseen tai löydettiin muoto, joka oli hyväk-
8909:  syttävissä kaikilla tahoilla.                                Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Knuuttila
8910:     Työsopimuslain 17 § on toiminut - niin ar-              puhui sosialidemokraattisen puolueen 20 kansan-
8911:  vioin - melko hyvin. UKK-sopimuksella heti                 edustajan jättämästä lakialoitteesta. Haluan vain
8912:  1970-luvun alussa se otettiin yleissopimuksella            huomauttaa lyhyesti, että on varmasti aivan oi-
8913:  miltei kaikkiin työehtosopimuksiin, ja myös vä-            kein, että asia joskus nostetaan esille, vaikka vä-
8914:  himmäis- eli pienimpiä palkkoja nostettiin samal-          hän myöhäisessäkin vaiheessa, kun tämä eduskun-
8915:  la erittäin tuntuvasti. Myöskään niitä lukuisia oi-        ta päättää pian työnsä. Täällä on laskettu, että
8916:  keusjuttuja, joita arveltiin tulevan alioikeuksiin         kun laki tulisi voimaan vuonna 1987 eli tänä
8917:  sen seurauksena, ei ole tullut eikä mitään ruuh-           vuonna, palkka tulisi olemaan 21 mk tunnilta.
8918:  kia, vaan asiat on ennakkotapausluontaisesti oi-              Minun mielestäni lakialoite on tietenkin tehty
8919: 
8920: 658   260109C
8921: 5258                                     Torstaina 22. tammikuuta 1987
8922: 
8923: 
8924: vähän toisessakin tarkoituksessa, sillä nyt alkaa           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja asia
8925: vaalimainonta, ja tämä on suurelle puolueelle tie-        lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
8926: tysti välttämätöntä, koska neljän vuoden aikana
8927: tähän asiaan ei ole kiinnitetty lainkaan huomiota,
8928: jotta sitä olisi korjattu. Myös ay-liike on lyönyt lai-     P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
8929: min kaiken, ei ole hoitanut tätä asiaa kuntoon.           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
8930: Paha mieli pakottaa tekemään tällaisia lakialoit-         tuksen mukaisesti huomenna perjantaina pidettä-
8931: teita, joihin en itse sorru enää sen vuoden puolel-       vään istuntoon
8932: la, kun eduskuntatyö päättyy meiltä kaikilta.
8933: Kaikki kiitos ja kunnia kuitenkin ed. Rantaselle,         11) Ehdotuksen laiksi lainhuuto- ja kiinnitys-
8934: joka sanoi, että ed. Skön voi puhua tästä asiasta         rekisteristä
8935: vapaasti. Minä olen puhunut vapaasti oman aja-
8936: tukseni: vaalien alla tehtävää politiikkaa ja poliit-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 191 johdosta
8937: tisia aloitteita!                                         laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23.
8938: 
8939:    Ed. Rantanen : Herra puhemies! Totean
8940: ed. Skönille, että meillä oikeastaan Suomenmaas-             Puhemies : Eduskunnan seuraava täys-
8941: sa ei olekaan muuta kuin sellaista aikaa, jolloin ol-     istunto on tänään kello 20.10.
8942: laan vaalienalustunnelmissa. Aina jotkin vaalit
8943: ovat tulossa tai menossa. Tässä mielessä minusta
8944: ed. Skön tarpeettomasti kajosi asiaan tältä puolel-         Täysistunto lopetetaan kello 20.05.
8945: ta. Kuvittelisin varsin hyvin, että ed. Skön olisi ol-
8946: lut saman lakialoitteen ensimmäinen allekirjoitta-
8947: ja aivan mielellään. Huomautan lopuksi, että vaa-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
8948: lien jälkeiseenkin elämään uskon ja vankasti. Ed.
8949: Skön sitä vastoin ei tunnu siihen kovin vakaasti                                      Erkki Ketola
8950: luottavan.                                                                                 Ja
8951:                                                                          päiväjärjestyksen 2)-11) asian osalta
8952:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                               M. V. Mandelin
8953:                           145. Torstaina 22 päivänä tammikuuta 1987
8954:                                                                kello 20.10
8955: 
8956: Päiväjärjestys                                                             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
8957:                                                                         että asia lähetettäisiin ulkoasiainvaliokuntaan.
8958: 
8959:   Ilmoituksia
8960:                                                                           Keskustelu:
8961:                                                                Siv.
8962:   Esitellään:                                                              Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kun
8963:                                                                         olen vuosia seurannut Pohjoismaiden neuvoston
8964:   1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                     Suomen valtuuskunnan kertomuksen käsittelyä
8965: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                                    eduskunnassa, niin en voi välttyä siltä ajatukselta,
8966: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden                                    että tämä saa turhan vähän huomiota osakseen.
8967: neuvoston 34. istunto Kööpenhaminassa                                      Nytkin kiinnittäisin edustajien huomiota tä-
8968: 3.-7. 3. 1986) (K n:o 18) ............. 5259                            män kertomuksen sivulta 53 lähtien esiteltyihin
8969:                                                                         Pohjoismaiden neuvoston 34. istunnossa hyväk-
8970:                                                                         syttyihin esityksiin ja suosituksiin. Niissä on mo-
8971:   Pöydällepanoa varten esitel-                                          nia sangen hyviä asioita, jotka tulisi ottaa huo-
8972:                                                                         mioon myös Suomessa politiikkaa tehtäessä esim.
8973: lään:
8974:                                                                         valiokuntatyössä. Kiinnitän pariin yksityiskohtaan
8975:                                                                         huomiota, ensin kohtaan 17, joka koskee Pohjois-
8976:    2) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                              maiden neuvoston suositusta lisäjarruvalojen
8977: 100 a hallituksen esityksen johdosta valtion                            asentamisesta autoihin. Juuri menneitten pakkas-
8978: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 (HE                                 päivien aikana tämä probleema tuli esille ja eräät
8979: n:o 110) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5260   lehdet jopa pääkirjoituksissaan puuttuivat tähän.
8980:                                                                         Tämä olisi sellainen asia, joka tulisi toteuttaa,
8981:                                                                         sumun ja pakkaspäivien aikana varmasti olennai-
8982:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                             sesti liikenneturvallisuutta lisäävä toimenpide.
8983:                                                                            Toinen liikenteen alueella niin ikään oleva ky-
8984:                                                                         symys on Nordkolt -tutkimus, joka on jäänyt Suo-
8985:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi                           messa hyvin vähälle huomiolle ja jota lähinnä
8986: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                    kunnissa pitäisi soveltaa. Sitä on sanottu maail-
8987: tuntoon.                                                                man laajimmaksi joukkoliikennetutkimukseksi.
8988:                                                                         Se antaa liikennemallin keskikokoisiin kaupun-
8989:                                                                         keihin eri vaihtoehtoja todella perusteellisesti ana-
8990:                                                                         lysoiden. Toivoisin, että valiokunta pohtisi, millä
8991:                                                                         tavalla esim. tämä tutkimus saatettaisiin tehok-
8992: Päiväjärjestyksessä                       olevat          asiat:        kaasti sovellettavaksi kunnissa.
8993: 
8994: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8995: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-
8996: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 34. istunto                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
8997: Kööpenhaminassa 3.-7. 3. 1986)                                          asia lähetetään u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n -
8998:                                                                         ta a n.
8999: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
9000: 5260                                 Torstaina 22. tammikuuta 1987
9001: 
9002: 
9003:   P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
9004: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
9005: tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täysis-
9006: tuntoon
9007: 
9008: 
9009: 2) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi vuo-       Täysistunto lopetetaan kello 20.14.
9010: delle 1987
9011: 
9012: sisältävän hallituksen esityksen n:o 110 johdosta
9013: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
9014: 100 a.
9015:                                                                                 Erkki Ketola
9016:                        146. Perjantaina 23 päivänä tammikuuta 1987
9017:                                                             kello 13
9018:                                                                                                                                 Siv.
9019: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain
9020:                                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5274
9021:                                                                    Hallituksen esitys n:o 237
9022:   Ilmoituksia                                                      Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 37
9023:                                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 238
9024:                                                            Siv.
9025:    Kolmas käsittely:
9026:                                                                        Ainoa käsittely:
9027:     1) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen kes-
9028: kikoulun koulurakennuksen luovuttamises-                             7) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi
9029: ta Erityiskansanopiston kannatusyhdistys                           vuodelle 1987 ....................... .
9030: r. y:n omistukseen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5262   Hallituksen esitys n:o 110
9031: Hallituksen esitys n:o 234                                         Raha-asia-aloitteet n:ot 1-2703
9032: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 96                            Valtiovarainvaliokunnan mietinnöt                     n:ot
9033: Suuren valiokunnan mietintö n:o 231                                  100 aja 100
9034: 
9035:    2) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppi-
9036: laitoksista ja siihen liittyväksi lainsäädän-                          Ensimmäinen käsittely:
9037: nöksi .............................. .
9038: Hallituksen esitys n:o 15                                            ~) E~d~tus laiksi lainhuuto- ja kiinnitys-
9039: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 9                                 reklstensta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5277
9040: Suuren valiokunnan mietintö n:o 234                                Hallituksen esitys n:o 191
9041:                                                                    Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23
9042:    3) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttami-
9043: sesta ............................... . 5273
9044: Hallituksen esitys n:o 241                                             Esitellään:
9045: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 10
9046: Suuren valiokunnan mietintö n:o 235                                   9) Ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 171
9047:                                                                    laiksi teatterikorkeakoulun opetus- ja
9048:   4) Ehdotus laiksi merityöaikalain muut-                          muun toiminnan tilapäisestä keskeyttämi-
9049: tamisesta ........................... .                            sestä eräiltä osin . . . . . . . . . . . . . . . . . .....
9050: Hallituksen esitys n:~ 212
9051: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 35
9052: Suuren valiokunnan mietintö n:o 236                                  Pöydällepanoa varten esitel-
9053:                                                                    1ään:
9054:  5) Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 §:n
9055: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5274     10) Lakivaliokunnan m1etmto n:o 11
9056: Hallituksen esitys n:o 202                                         hallituksen esityksen johdosta yleisten alioi-
9057: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 36                                keuksien yhtenäistämistä koskevaksi lain-
9058: Suuren valiokunnan mietintö n:o 237                                säädännöksi (HE n:o 28). . . . . . . . . . . . . . . 5292
9059: 5.262                                            Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9060: 
9061: 
9062:                                                                Siv.     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9063:    11) Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9064: hallituksen esityksen johdosta yleisten alioi-
9065: keuksien tuomareiden nimitysjärjestelmän                                Keskustelua ei synny.
9066: uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi
9067: (HE n:o 29) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5292      Lakiehdotus hyväksytään.
9068:    12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
9069: 31 hallituksen esitykseen Euroopan talous-                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9070: yhteisön kanssa eräiden viinien ja väkijuo-                           päättyneeksi.
9071: mien kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden
9072: määräysten hyväksymisestä (HE n:o 250) 5293
9073:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                                   Asia on loppuun käsitelty.
9074: mietintö n:o 19 hallituksen esityksen joh-
9075: dosta laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
9076: ta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-                           2) Ehdotukset laiksi ammatillisista oppilaitoksista
9077: misesta (HE n:o 209) ................ .                               ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi
9078:    14) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
9079: hallituksen esityksestä laiksi tieliikennelain                           Yllämainitut lakiehdotukset, joista ensimmäi-
9080: muuttamisesta (HE n:o 247) .......... .                               nen, toinen ja kolmas sisältyvät hallituksen esityk-
9081:                                                                       seen n:o 15 ja neljäs sivistysvaliokunnan mietin-
9082:                                                                       töön n:o 9 ja joita on valmistelevasti käsitelty mai-
9083:    Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                           nitussa sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
9084:                                                                       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 234, esitel-
9085:                                                                       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
9086:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
9087: tajat Aila Jokinen, Juhantalo, Komsi, ]. Laine,                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt
9088: Martikainen, Mäkipää, Rajantie, Riihijärvi, Toi-                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9089: viainen, P. Vennamo, Vähäkangas ja Väyrynen.
9090:                                                                         Keskustelu:
9091: 
9092:                                                                          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
9093: Ilmoitusasia:                                                         ra puhemies! Laki ammatillisista oppilaitoksista
9094:                                                                       on enää hyväksymistä vailla. Laajaa mielenkiintoa
9095: Lomanpyynnöt                                                          ja osin ristiriitaisia tunteitakin herättänyt lakiesi-
9096:                                                                       tys tullaan kuitenkin hyväksymään eduskunnassa
9097:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                     yksimielisesti, mikä on luonnollisesti huomionar-
9098: tä yksityisasioiden tähden edustajat Juhantalo,                       voinen asia. Oli ilahduttavaa kuunnella lain toi-
9099: Komsi, Martikainen, Rajantie, Riihijärvi ja Vähä-                     sessa käsittelyssä opetusministeri Ala-Kapeelta to-
9100: kangas.                                                               teamus, että opetusministeriö tulee olemaan kiin-
9101:                                                                       teässä yhteistyössä asianomaisten viranomaisten ja
9102:                                                                       järjestöjen kanssa asetuksia valmisteltaessa. Kan-
9103:                                                                       nanotto on merkittävä sen vuoksi, että tämän lain
9104: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     toteutuminen riippuu paljolti asetuksista, joita
9105:                                                                       tarvitaan pitkälti toistakymmentä. Asetuksilla tul-
9106: 1) Ehdotus laiksi entisen Lehtimäen keskikoulun                       laan tekemään hyvin merkittävää hienosäätöä. Tä-
9107: koulurakennuksen luovuttamisesta Erityiskansan-                       hänastiset asetusluonnokset ovat olleet kesken-
9108: opiston kannatusyhdistys r.y:n omistukseen                            eräisiä. Kyseisen lain onnistuvan toteutumisen
9109:                                                                       edellytyksenä kuitenkin on, että kaikki alemman
9110:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-                     asteen säädökset on huolella kirjoitettu ja eri taho-
9111: sen esitys n:o 234, jota on valmistelevasti käsitelty                 jen kanssa yhdessä valmisteltu, kuten opetusmi-
9112: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 96 ja                         nisteri myös totesi.
9113: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 231, esitel-                          Kun vielä lain voimaantulo on siirretty elokuun
9114: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       alkuun, on opetusministeriöllä myös aikaa valmis-
9115:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                      5263
9116: 
9117: 
9118: tella huolellisesti asetuksia. Tämä lakihan on pui-        set yrittämisestä ja yrittäjyydestä nykyistä myön-
9119: telaki, joka jättää juuri asetusten myötä pelivaraa        teisemmiksi.
9120:  erilaisille ratkaisuille, mikä onkin välttämätöntä,          Tämän lain tultua nyt hyväksytyksi kääntyvät-
9121: koska keskiasteen ammatilliset oppilaitostyypit            kin katseet tulevaisuuteen, siihen mitä keskias-
9122:  ovat keskenään hyvin erilaisia.                           teen koulunuudistuksessa tapahtuu tämän jäl-
9123:      Puuttumatta tässä puheenvuorossani kuiten-            keen. Kuten sivistysvaliokunnan mietinnössäkin
9124:  kaan kovin laajasti ensimmäisessä ja toisessa lain        todetaan, keskiasteen koulunuudistus jatkuu. Eri-
9125:  käsittelyssä käytyyn keskusteluun haluan todeta           tyisen tärkeänä haluaisin nähdä keskiasteen kehit-
9126:  pari asiaa. Ensinnäkään en näe ylioppilastutkinto         tämislain tarkistamisen mahdollisimman nopeas-
9127:  -lukiopohjaisuusterminologiaa sillä tavalla, että         ti. Monet tahot ovat lain käsittelyn yhteydessä
9128:  valittaessa jompikumpi lakitermiksi olisi tehty sel-      päätyneet arvostelemaan voimassa olevaa keskias-
9129:  vä aatteellis-ideologinen ratkaisu. Sivistysvalio-        teen kehittämislakia ja vaatineet sitä jopa kumot-
9130:  kunta keskusteli pitkään siitä, tuleeko ylioppilas-       tavaksi. Laki on muodollisesti pysyvä, mutta on
9131:  pohjaisuus edelleen säilyttää lakitekstissä. Kun          selvää, ettei se enää 1990-luvulle kohta siirryttäes-
9132:  maassamme ylioppilastutkinnon poistamiselle ei            sä voi olla aikamme tarpeita vastaava, jolloin se
9133:  tänä päivänä ole reaalisia edellytyksiä ja kun yliop-     kumottaneen, ellei sitä haluta tehdä uudelleen.
9134:  pilastutkinnolla varsinkin sen kehittämisen jäl-             Monet ongelmat, jotka kehittämislain arvoste-
9135:  keen tulee olemaan merkitystä mm. tason määrit-           lun yhteydessä tuodaan esille, saattavat toki olla
9136:  täjänä, oli mielestäni paikallaan muuttaa hallituk-       korjattavissa ilman lain muutoksiakin. Tästähän
9137:  sen esitystä tältä osin. Lukiopohjaisuuden säilyttä-      on jo esimerkkinä opetusministeriössä tehty uusi
9138:  minen olisi johtanut siihen, että lukio helposti          päätös keskiasteen koulutuksen oppilasvalinnois-
9139: _glisi tullut jakautumaan kahtia. Tulisi olemaan           ta, jota seikkaa muun muassa kritikoitiin vuosi sit-
9140:  niitä opiskelijoita, jotka alunpitäen tähtäisivät yli-    ten hyvinkin voimakkaasti.
9141:  oppilastutkintoon ja toisaalta tulisi olemaan niitä,         Sen sijaan koulutuksen rakenneongelmat vaati-
9142:  jotka eivät sitä aikoisikaan tehdä, vaan tyytyisivät      nevat lain tarkistuksia. Opetusministeriössä tulisi-
9143:  lukion päästötodistukseen. Lukion sisäistä työs-          kin uudelleen arvioida, onko nykyisen yleisjakson
9144:  kentelyä ajatellen en tätä jälkimmäistä vaihtoeh-         toteuttamistapa sittenkään paras mahdollinen, to-
9145:  toa pitänyt mitenkään suositeltavana. Niinpä              siasia kun lienee, etteivät yleissivistävät aineet mo-
9146:  mielestäni sivistysvaliokunta päätyi oikeaan rat-         tivoi tarpeeksi opiskelijoita. Tällöin tietenkin
9147:  kaisuun muuttaessaan lukiopohjaisuuden ylioppi-           voimme ajatella, että myös oppisisällöt tarvitsevat
9148:  lastutkintokäsitteeksi.                                   muutoksia. Toisaalta on pohdittava sitäkin, onko
9149:      Olen myös eri mieltä kuin ed. Hirvelä siinä, mi-      yleisjakson ainesta mahdollisuus siirtää nykyistä
9150:   kä merkitys yrittäjyyden ottamisella lain tavoittei-     enemmän ensimmäisen vuoden jälkeisiin jaksoi-
9151:  siin lopulta on. Viimeistään nyt täytyy suomalai-         hin. Tulee myös kysyä, ovatko opetussuunnitel-
9152:  sen koulutusyhteiskunnan tunnustaa se vääristy-           mat oikein mitoitettuja.
9153:   mä, joka meillä vuosikymmenet on ollut nähtävis-            Toinen keskiasteen kehittämislain aiheuttama
9154:   sä. Ammatillisissa oppilaitoksissa on koulutettu         ongelmakokonaisuus liittyy koulutuksen suunnit-
9155:   nuoria pääasiassa toisen palvelukseen. Viime vuo-        telujärjestelmään, joka epäilemättä estää nykyisin
9156:  sien yrittäjäkurssit eri puolilla maatamme ovat           välttämättömäksi muodostuneen nopean päätök-
9157:   erinomaisella tavalla osoittaneet, mikä merkitys         senteon ammatillisessa koulutuksessa. Jäykkä ja
9158:   on sillä, että ammatillisessa koulutuksessa kiinni-      hidas kehittämisohjelmajärjestelmä normaalin
9159:   tetään yrittäjyyteen entistä vakavampaa huomio-          KT-suunnittelun ja budjettivalmistelujen rinnalla
9160:   ta. Juuri koulutetut nuoret uskaltavat ottaa yrittä-     on turhauttava ja päätöksiä tarpeettomasti hidas-
9161:   misen riskin, kun heillä on siihen tietoa. Yrittäjä-     tuttava mekanismi, josta tulisi pikaisesti päästä
9162:   kurssien avulla on erityisesti maaseudulle luotu         eroon ja johon tällä lailla saadaan vain osa uudis-
9163:   tunsaasti uusia ja pysyviä työpaikkoja. Koulutuk-        tusta aikaan.
9164:   sen, juuri ammatillisen koulutuksen, on oltava vä-          Elinkeinoelämän tarpeiden parempi, nopeampi
9165:   littömässä yhteydessä työelämään. Koulutuksen            ja joustavampi huomioonottaminen koulutus-
9166:   suunnittelijoiden ja päätöksentekijöiden on tie-         suunnittelussa ja päätöksenteossa edellyttää lää-
9167:   dettävä työelämän kulloisetkin odotukset hyvin           ninhallitukselle huomattavasti enemmän amma-
9168:   tarkasti. Siksi pidän suorastaan historiallisena yrit-   tillisen koulutuksen aloituspaikkoja koskevaa pää-
9169:   täjyystavoitteen hyväksymistä ammatillisen koulu-        täntävaltaa kuin mitä tämä laki nyt antaa. Tule-
9170:   tuksen tavoitteiden joukkoon. Tätäkin kautta             vaisuudessa tulisikin päästä sellaiseen järjestel-
9171:   muuttunevat suomalaisen yhteiskunnan käsityk-            mään, että lääninhallitus toimisi valtioneuvoston
9172: 5264                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9173: 
9174: 
9175: hyväksymien kokonaisraamien puitteissa ja voisi          me vuonna noin 3,2 mrd. mk, ovat ne vuonna
9176: siten itsenäisemmin suunnitella aloitus- ja koulu-       1990 opetusministeriön mukaan 3,8 mrd. mk,
9177: tuspaikkoja.                                             mutta valtiovarainministeriön mukaan 3,4 mrd.
9178:     Herra puhemies! Haluan puuttua vielä amma-           mk. Eroa on siis 400 milj. mk. Kun valtion am-
9179: tillisen koulutuksen rahoitukseen ja opintososiaa-       mattiopetuksen tulojen on arvioitu kaksinkertais-
9180: lisiin etuuksiin, käsittelihän valiokunta molem-         tuvan samalla aikavälillä nykyisestä 200 milj. mar-
9181: pia. Nykyinen lainsäädäntö sisältää hyvin kirjavat       kasta kuntien maksamien korvausten takia, val-
9182: opintososiaaliset etuudet huolimatta siitä, että tä-     tion nettomenot ammattiopetukseen eivät kasvai-
9183: mä lainsäädäntö on varsin tuore. Huomatessaan            si lainkaa valtiovarainministeriön kannan mukai-
9184: moninaisen lakiviidakon sivistysvaliokunta omak-         sesti. Keskiasteen koulunuudistus ei kuitenkaan
9185: sui mielestäni aivan oikean periaatteen eli sen, et-     tule toteutumaan eikä pysymään mitenkään ajan
9186: tä nykyiset edut tulisi pääpiirteittäin säilyttää. Tä-   tasalla ilman lisävoimavaroja. Ja tämä pitäisi valti-
9187: mähän on ajanmukainen kannanotto. Kuitenkin              ovarainministeriönkin lopulta ymmärtää.
9188: tätä lainsäädäntöä tulisi yhä yksinkertaistaa ja sa-        Herra puhemies! Ammatillisen oppilaitoslain
9189: malla pitäisi ottaa huomioon se, ettei eriarvoisuus      tultua kohta hyväksytyksi voi todeta sen, että kes-
9190: missään tapauksessa enää lisääntyisi.                    kiasteen koulunuudistus jatkunee ja että samalla
9191:     Koulutuspolitiikan yksi keskeisimpiä tavoitteita     kun tehdään lainsäädäntötyötä, on myös vakavasti
9192: mielestäni on koulutuksen tasa-arvoisuuden to-           mietittävä sitä, miten kohdeunetaan kunakin seu-
9193: teuttaminen. Jokaisella tulee olla mahdollisuus          raavana vuonna lisäresurssit niin, että ammatilli-
9194: nauttia perusetuuksista. Nyt on kuitenkin vaarana        nen koulutus voisi kokonaisuudessaan mahdolli-
9195: syntyä sellainen tilanne, että erilaiset opintotuki-     simman hyvin toteuttaa sille asetetut laajat vaati-
9196: ja sosiaaliset järjestelmät määräytyvät erilaisista      mukset.
9197: lähtökohdista. Esimerkiksi jos on aikuinen, saa
9198: erilaista opintososiaalista tukea, kuin jos on keski-       Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
9199: asteen opiskelija. Jos on työtön, saa erilaista tu-      Aloitan panemalla päällimmäiseksi paremmat.
9200: kea, kuin jos sattuu olemaan työssä, mutta muu-          On hyvä, että laki ammatillisista oppilaitoksista
9201: ten haluaisi suorittaa itselleen uuden ammattitut-       saadaan. Kodifiointilaki, joka kokoaa erittäin kir-
9202: kinnon jne.                                              javan käytännön, oli ammattioppilaitosten moni-
9203:     Merkityksellistä olisi kuitenkin se, että koulu-     naisessa kentässä odotettu. Erinomaista oli sivis-
9204: tuksen tiellä ei olisi taloudellisia esteitä ainakaan    tysvaliokunnan realismi ja yhteistyö niin, ettei
9205: silloin, kun on kyse ammatillisesta peruskoulu-          lain annettu mennä ns. läpihuutojuttuna, vaan
9206: tuksesta ja välttämättömästä lisäkoulutuksesta.          kuultiin sataa asiantuntijaa ja otettiin vastaan kir-
9207: Eräänä pienenä esimerkkinä epäkohdista haluan            jallisia lisälausuntoja. Yhteistoimin saatiin aikaan
9208: mainita sen, etteivät keskiasteen opiskelijoiden         yksimielinen mietintö, mutta tyytyväisyydessä ei
9209: viikonloppumatkat ole valtionapujen piirissä.            silti ole aihetta kieriskellä. Laista putkahtaa var-
9210: Kuitenkaan syrjäseuduilla ei voida kaikissa ta-          masti esiin sammakkoja ja jo nyt on mm. amma-
9211: pauksissa käydä päivittäin koulussa, vaan on asut-       tillisten kurssikeskusten osalta havaittu sanamuo-
9212: tava asuntolassa. Pidän valitettavana sitä, ettei tä-    doissa tulkinnanvaraisuutta. Niitäkin, ammatilli-
9213: mä eduskunta ole tahtonut epäkohtaa korjata.             sia kurssikeskuksia, olisi pitänyt kuulla.
9214: Asumiseen ja koulumatkoihin liittyvät taloudelli-           Mutta entä pahemmat? Näin laajan lakiehdo-
9215: set rasitukset laukeavat monille nuorille erittäin       tuksen valmistelussa oli ilmeisiä puutteita. Sivis-
9216: suurina. Olisi siksi tärkeää korjata nopeasti sekä       tysvaliokunta joutui suoranaiseen salapoliisityö-
9217: keskiasteen koulutuksen opintososiaalisia lakeja         hön selvittäessään lukuisia yksityiskohtia, joista
9218: että opintotukilakeja niin, että ne takaisivat talou-    opetusministeriön virkamiehillä ei ollut asiasta ky-
9219: dellisesti tasavertaiset koulutusmahdollisuudet eri      syttäessä harrnaiota aavistusta. Myös kielellisesti
9220: alueilta ja eri sosiaaliryhmistä lähteville opiskeli-    etenkin lakitekstin perusteluissa oli huomautetta-
9221: joille. Kysymys on vain korkeintaan muutamasta           vaa ja on huomautettavaa, koska perusteluiden
9222: kymmenestä miljoonasta markasta, ei sadoista,            korjaamiseenhan valiokunnan valtuudet eivät ulo-
9223: kuten on haluttu väittää.                                tu. Sitä paitsi perustelut ja meille esitetty lakiteks-
9224:     Lähivuosien suurin ongelma syntynee kuitenkin        ti eivät vastanneet toisiaan. Pykäliä selventävästä
9225: siitä, että opetusministeriön ja valtiovarainminis-      tekstistä pitäisi kertalukemalla nousta esille vaiot-
9226: teriön näkemykset ammattiopetuksen määräraha-            tava lisätieto, mutta valmistelukiireen jäljet näkyi-
9227: tarpeesta poikkeavat suuresti toisistaan. Kun val-       vät tekstissä pelottavina. Mitä esimerkiksi on jul-
9228: tion bruttomenot ammattiopetukseen olivat vii-           kisia viranomaisia tai yksityisiä palvelevan käytän-
9229:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                    5265
9230: 
9231: 
9232: nönläheisen tutkimus- ja palvelutoiminnan suo-           keastaan aika tavallinen tarina. Niin tarpeelliseksi
9233: rittaminen? Ainakin kielellisesti kapulakieltä.          kuin lakiehdotus asiantuntijoiden mukaan koet-
9234: Laista ei siis tullut sulkaa silloisen ministeri Suo-    tiinkin, se ei kuitenkaan ratkaise niitä ongelmia,
9235: nion hattuun ennen hänen Tampereelle siirtymis-          jotka oppilaitoksissa työskenteleviä oppilaita,
9236: tään, kuten hän oli kaavaillut. Taisi muuten olla-       opettajia ja muuta henkilökuntaa rasittavat. Ra-
9237: kin niitä hatuttornia ministereitä tämä kaupun-          hoituskysymykset ja resurssikysymykset jäävät au-
9238: ginjohtaja Suonio.                                       ki. Muun muassa ammatillisten oppilaitosten
9239:     Keskustelun mittaan otettiin vahvasti kantaa         opettajien jatko- ja täydennyskoulutus on jäänyt
9240: keskiasteen kehittämislakiin. Lakiesitys ei sisällä      liian vähälle huomiolle, tuntikehysohjelman laati-
9241: viittauksia kehittämislakiin enää, mutta lain pe-        minen on kesken ja sillä keinoin mahdollisuudet
9242: rusteluissa siihen vieläkin viitataan. Keskiasteen       monipuolisen kieliohjelman hahmottamiseen
9243: kehittämislain voimakas uudistaminen olisi tar-          ovat auki jne. Valiokunta edellyttääkin yksimieli-
9244: peen siten, ettei kahlitsevaa, jäykkää, byrokraat-       sesti, että keskiasteen uudistuksen toteutuminen
9245: tista kehittämislakijärjestelmää kaikkine suunnit-       turvataan. Uusilla säännöksillä ei pelkästään voida
9246: teluohjelmineen enää pönkitetä.                          toteuttaa ammatillisen koulutuksen uudistusta,
9247:     Ed. Isohookana-Asunmaa myös kiinnitti huo-           vaan sitä varten on huolehdittava riittävistä voi-
9248: miota kehittämislain uudistamiseen niin kuin si-         mavaroista. On arvioitu, että jos lähtökohtana oli-
9249: vistysvaliokuntakin mietinnössään, mutta tässä           si keskiasteen uudistuksen aiheuttama lisärahoi-
9250: kenties olisi parempi reilu rymähdys kuin alitui-        tustarve ja jos valtion rahoitusosuus säilytettäisiin
9251: nen kitinä. Kumottaisiin se ja lähdettäisiin uudel-      1980-luvun alun mukaisena, valtion ammattiope-
9252: leen, tai lähtisi sitten se seuraava valiokunta.         tuksen määrärahojen tasoa tulisi korottaa ainakin
9253:     Tämänkin lain käsittely pani pohtimaan, mik-         500 milj. markalla.
9254: sei oppilaitosten ääntä kuunnella, vaikka laitosten         Kaiken kaikkiaan sivistysvaliokunta teki ison
9255: edustajia kuullaan. Työn ja tuskan takana on             urakan tämän lain hyväksi ja on ymmärtääkseni
9256: kaikkien joustavien vaihtoehtojen ja sujuvan vuo-        onnistunut parantelemaan hallituksen ehdotusta.
9257:  rovaikutusjärjestelmän luominen oppilaitosten ja           Uskon, että seuraava sivistysvaliokunta pääsee
9258:  toimivaltaa pitävien virastojen välille. Ammatti-       jatkamaan paketin toista osaa, joka ratkoo ongel-
9259:  kasvatushallituksella on oma roolinsa, lääninhalli-     mia toisesta kulmasta, rahoituksenkin tärkeästä
9260:  tuksilla omansa. Kaikkien ammatillisten oppilai-        kulmasta. Jatkotyö joka tapauksessa on aiheelli-
9261:  tosten on voitava kokea toimintansa sujuvan te-         nen. Toivoa sopii, että tulevat ehdotukset olisivat
9262:  hokkaasti ja yhteydenpidon asianomaisiin viran-         paremmin valmisteltuja ja ettei niitä yritetä run-
9263:  omaisiin sujuvasti ja niiden oman laadun mu-            noa pikavauhtia läpi niin kuin käärmettä pyssyyn.
9264:  kaan.                                                   Toivoa sopii myös, että asetukset valmistellaan
9265:     Tämä laki on puitelaki. Lähes kaikki ongelmat        huolella nyt, kun toimeenpano todella on siirty-
9266:  on siirretty asetusten varaan, minkä johdosta ni-       nyt elokuun alkuun.
9267:  menomaan oppositiopuolueen edustajaa askarrut-
9268:  taa asetusten ja sitä tietä käytännön oppilaitosten        Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Sivistysva-
9269:  toiminnan kohtalo. Erityistä huomiota on valio-         liokunnan puolesta kiitän opetusministeri Ala-
9270:  kunnan mukaan kiinnitettävä teknisten oppilai-          Kapeeta hänen valiokunnalle lain toisen käsitte-
9271:  tosten asetuksen laadintaan. Tässä yhteydessä           lyn yhteydessä osoittamistaan kiitoksista ja rohkai-
9272:  noussee esille termi ammatillinen korkea-aste,          sevista sanoista. Sekä ammatillisia oppilaitoksia
9273:  jonka valiokunta kirjasi mietintöönsä ja joka on        koskevan lain valmistelu että valiokuntatyöskente-
9274:  välttämätön mm. kansainvälisen ammattien luo-           ly on ollut suuri urakka, onhan kysymys laaja-
9275:  kittelukäytännön vuoksi.                                alaisesta koulutussektorista. Nyt hyväksyttävä laki
9276:     Mainitsen vielä yhden ilonaiheen äskeisen pu-        on väljä puitelaki, joka sisältää muutoksia lähinnä
9277:  hujan tapaan, näin ymmärsin. Luultavasti ensim-         oppilaitosten hallinnon ja opetuksen järjestämi-
9278:  mäistä kertaa saatiin yrittäjyydestä ja yritystoimin-   seen. Puitelain nojalla tullaan antamaan eri oppi-
9279:   nasta lausutuksi lakipykälässä, ja mielestäni tämä     laitosmuotoja koskevat asetukset.
9280:  on tärkeää kaikin tavoin. Yleensäkin ammatillisen          Laki sisältää positiivisia elementtejä, joita on
9281:  koulutuksen tavoitteet piti kirjata kokonaispykä-       valiokunnan mietinnössä lisäksi vahvistettu. Laki
9282:  läksi senkin varalta, että kehittämislaki saadaan       sisältää myös eräitä yksityiskohtia, joista valiokun-
9283:  kumoon ja kehittäminen uudelle pohjalle.                nassa ei oltu yksimielisiä. Yksimielisesti valiokun-
9284:     Kaikkein ongelmallisimmaksi osoittautui tä-          ta sen sijaan pitää välttämättömänä, että työelä-
9285:   män lain säätämisessä muuan selkeä seikka, 01-         män ja elinkeinoelämän sekä ammattitaitovaati-
9286: 
9287:  659 260109C
9288: 5266                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9289: 
9290: 
9291: musten nopean muuttumisen johdosta säännös-                 Puheenvuoroni yhteydessä haluan kommentoi-
9292: ten jatkovalmistelussa opetushallinto pitää kiin-        da erästä asiaan liittyvää seikkaa. Oikeusministeri
9293: teää yhteyttä oppilaitosten ylläpitäjien ja työelä-      Christoffer Taxell on vastikään lehdistössä toden-
9294: män edustajien kanssa sekä ottaa säädöksiä laaties-      nut: ''Eduskunta kuuntelee nykyisin mielestäni
9295: saan huomioon tapahtuvan kehityksen koulutuk-            yllättävän paljon asiantuntijoita lakiesitysten kä-
9296: selle asetettavat vaatimukset.                           sittelyssä.'' Oikeusministeriössä tunnetaan Taxel-
9297:    Ammatillisen koulutuksen kehittäminen jat-            lin mukaan huolta lakien käsittelyn tuntuvasta hi-
9298: kuu tämän lain hyväksymisen jälkeen. Uuden ai-           dastumisesta eduskunnassa. Lausunto on mieles-
9299: kakauden alkua ammatillisessa koulutuksessa              täni aikalailla hämmästyttävä. Joka tapauksessa se
9300: merkitsi vuonna 1978 hyväksytty keskiasteen ke-          mielestäni osoittaa toden tuntemuksen himmen-
9301: hittämislaki. Tavoitteeksi asetettiin silloin: 1) am-    tymistä. Runsas asiantuntijakuuleminenhan on
9302: matillisen koulutuksen laadullinen uudistami-            juuri osoitus lainvalmistelun keskenetäisyydestä
9303: nen, 2) koko ikäluokan koulutusoikeuden takaa-           sekä halusta selvittää kulloinenkin asia perinpoh-
9304: minen, 3) opintopaikkojen jakaminen eri koulu-           jaisesti. On kuunneltava, jotta voisi päästä selvyy-
9305: tusaloille ja -asteille yhteiskunnan koulutustar-        teen ongelmakohdista. On oltava tietoa mahdol-
9306: peen sekä työelämän ja sen kehittämisen vaati-           listen oikaisujen tekemiseen ja virheiden korjaa-
9307: musten mukaisesti sekä 4) kulkuväylien paranta-          miseen. Ministeriöiden asiantuntijathan eivät ns.
9308: minen korkeakouluihin.                                   lojaalisuussyistä juuri alkuvaiheessa kerro lainval-
9309:    Tämän päivän ammatillisen koulutuksen kehit-          misteluun liittyvistä solmukohdista ja täten no-
9310: tämisessä korostuu sekä sisältöjen, oppimismene-         peuta valiokuntatyöskentelyä.
9311: telmien että rakenteiden jatkuva ajan tasalla pitä-         Ministeri Taxellilla olisi syytä syventyä valio-
9312: minen. Teknologian nopea kehitys on myös otet-           kuntakäsittelyyn entistä syvällisemmin ja myös
9313: tava huomioon. On syytä toivottaa opetusministe-         hallituksen ja ministeriöiden omista työskentely-
9314: riölle ammatillisen koulutuksen kehittämistyössä         tavoista lähtien. Minä olen ylpeä sivistysvaliokun-
9315: menestystä.                                              nan syvällisestä ja kunnianhimoisesta työskentely-
9316:    Toivon mukaan tuleva eduskunta saa pikaisesti         tavasta. Valiokunta ei ole tyytynyt pintapuoliseen
9317: käsittelyyn nyt käsittelyssä olevan lain yhteyteen       käsittelymalliin, jota oikeusministeri Taxell ilmei-
9318: läheisesti liittyvät lakiesitykset seuraavista aiheko-   sesti olisi suosittamassa.
9319: konaisuuksista:                                             Arvoisa puhemies! Tarvitaan koulutuspolitii-
9320:    1) Aikuisten ammatillinen koulutus. Nopeu-            kan suunnittelua ja toteutusta, jossa kaiken katta-
9321: tuvat muutokset yhteiskunnassa ja työelämässä se-        vana periaatteena on jatkuvan koulutuksen eli
9322: kä yksilön oikeus turvattuun työuraan ja itsensä         elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien avaami-
9323: kehittämiseen edellyttävät aikuisten ammatillisen        nen koko väestölle. Näin tuettaisiin myös koulu-
9324: koulutuksen tehostamista. Sitä on lisättävä niin,        tuksellista tasa-arvoa. Saattaisi olla mielenkiintois-
9325: että jokaisessa ammatillisessa oppilaitoksessa voisi     ta tarkastella koko suomalaista koulutuspolitiik-
9326: olla kurssiosasto tai vastaava.                          kaa nimenomaan jatkuvan koulutuksen, siis elin-
9327:    2) Nopeasti tulee säätää myös ammatillisten           ikäisen oppimisen, näkökulmasta. Koulutuspo-
9328: oppilaitosten opettajankoulutuslaitoksia koskeva         liittinen selonteko mahdollistaisi laaja-alaisen kes-
9329: laki.                                                    kustelun eduskunnassa.
9330:    3) Työpaikkakoulutus on saamassa enusta                  Sivistysvaliokunta on pitänyt mietinnössään tär-
9331: enemmän sijaa koulutusjärjestelmän ja työelämän          keänä, että lainsäädännön kokonaisuudistusta jat-
9332: yhteistyömuotojen joukossa.                              ketaan ripeästi jatkuvan koulutuksen periaate
9333:    4) Ammatillinen erityisopetus on saatava entis-       huomioon ottaen. Koulutuksen kasvava merkitys
9334: tä kattavammaksi. Siitäkin toivon mukaan ollaan          sekä yksilön, yhteiskunnan, kulttuurin että työ-
9335: säätämässä laki.                                         elämän kannalta on tiedostettava nykyistä laajem-
9336:    5) Lakia tarvitaan pikaisesti myös ammatillisen       min. Ammatillinenkaan koulutus ei ole vain osa
9337: koulutuksen järjestämisvelvollisuudesta ja järjes-       elinkeinoelämää, kuten ammatillisen koulutuk-
9338: tämismahdollisuuksista.                                  sen johtava virkamies, ammattikasvatushallituk-
9339:    6) Saamelaiset tarvitsevat ammatilliseen koulu-       sen pääjohtaja, tänä päivänä usein korostaa. Kai-
9340: tukseensa kehittämistä. Mustalaisille on perustet-       ken koulutuksen tavoitteena pitää olla mahdolli-
9341: tava oma koulutuskeskus.                                 suuksien antaminen ihmisen henkiselle kasvulle,
9342:    Nyt käsittelyssä oleva laki ei siis sisällä edellä    ihmiskunnan eloon jäämiselle, siis hyvän ihmisen
9343: mainitsemiani sektoreita. Opetusministeriölle            kasvattamiseen.
9344: riittää valmistelutyötä.                                    Olen iloinen siitä, että sivistysvaliokunta on kir-
9345:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                   5267
9346: 
9347: 
9348: jannut ammatillisia oppilaitoksia koskevan lain          ''Ammatillisen koulutuksen tulee antaa persoo-
9349: tavoitepykälään muun muassa: ''Ammatillisen              nallisuuden monipuolisen kehittämisen, elinym-
9350: koulutuksen tulee antaa persoonallisuuden moni-          päristön ja luonnon suojelemisen sekä kansallisen
9351: puolisen kehittämisen, elinympäristön ja luonnon         kulttuuriin, kansainvälisen yhteistyön ja rauhan
9352: suojelemisen sekä kansallisen kulttuurin, kansain-       edistämisen kannalta tarpeellisia valmiuksia, edis-
9353: välisen yhteistyön ja rauhan edistämisen kannalta        tää sukupuolten välistä tasa-arvoa sekä perehdyt-
9354: tarpeellisia valmiuksia.''                               tää opiskelijat yrittäjyyteen, yritystoimintaan ja
9355:    Ed. Isohookana-Asunmaa pahoitteli äsken pu-           paikallisiin olosuhteisiin." 3 §:n uuden momen-
9356: heenvuorossaan ponnekkaasti sitä, että syrjäseutu-       tin yleishumaaniset tavoitteet ovat kauniita, eikä
9357: jen oppilaiden viikonloppumatkojen valtion-              niitä ole syytä kenenkään vastustaa.
9358: osuuksia ei ole säädetty, siis syrjäseutujen oppilai-       Herra puhemies! Oleellista on, että käsiteltä-
9359: den viikonloppumatkat eivät ole valtionavun pii-         vässä laissa määritellään virallisesti ammatillisen
9360: rissä. Hän pahoitteli oikeaa asiaa. Huomautan            koulutuksen erääksi tavoitteeksi opiskelijoiden
9361: vain, että ed. Isohookana-Asunmaa ei ole valio-          perehdyttäminen yrittäjyyteen, yritystoimintaan
9362: kunnassa tehnyt ehdotusta asiasta tällä vaalikau-        ja paikallisiin olosuhteisiin. Tämä tavoitemäärit-
9363: della. Edelleen totean hänelle, että hän ei myös-        tely olisi ansainnut kokonaan oman momentin tai
9364: kään ole ollut kannattamassa tällä vaalikaudella         jopa erillisen pykälän, siinä määrin keskeisestä
9365: valiokunnassa SKDL:n tästä asiasta tekemää ehdo-         asiastahan on kysymys. Koulutuspoliittisesti yrit-
9366: tusta.                                                   täjyyden kirjaaminen on suorastaan historiallinen
9367:                                                          päätös. Tämä heijastaa ajan henkeä pienyrittäjä-
9368:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra pu-         toiminnan merkityksestä. Koulutusjärjestelmäm-
9369: hemies! Tämä laki on puitelaki. Asetukset ovat           mehän on vuosikymmeniä kouluttanut kansalaisia
9370: siis erittäin merkittävä osa, kuten kaikissa puheen-     passiivisuuteen toisen palkkalaiseksi työmarkki-
9371: vuoroissa on tähdennetty. Haluan tuoda esiin sen,        noiden käytettäväksi.
9372: että asetusten valmistelu on opetusministeriössä            Kouluhallinnon piirissä ei juurikaan ole poh-
9373: tarkoitus aloittaa laajalla neuvottelukierroksella       dittu sitä, miten niin ammatillisessa kuin muussa-
9374: asianomaisten viranomaisten, järjestöjen ja mui-         kin koulutuksessa voitaisiin edistää yrittäjäval-
9375: den yhteisöjen kanssa. Opetusministeriö siis pyr-        miuksia ja taitoja sekä kasvattaa nuorissa asentei-
9376: kii ensin kartoittamaan asetusten mahdolliset sol-       ta, joiden pohjalta he uskaltautuisivat itsenäisiksi
9377: mukohdat ja keinot, miten solmut avataan. Us-            yrittäjiksi. Ammatillisen koulutuksen tavoitteisiin
9378: kon itse, että näin luodaan asetusten tekemiselle        kirjattu yrittäjähengen edistäminen nähdään Ete-
9379: hyvä pohja. Varsinaisten asetusten lopullinen            lä-Pohjanmaalla ja erityisesti Vaasan läänissä mer-
9380: muoto on myös tarkoitus saattaa valmiiksi mah-           kittävänä. Onhan Etelä-Pohjanmaalla vahva yrit-
9381: dollisimman hyvässä yhteistyössä. Tämän halusin          täjähenki tänäänkin. Työllisyyden turvaamiseksi
9382: tuoda esiin sen vuoksi, että tässä keskustelussa on      tarvitaan uusia yrityksiä. Erityisen tärkeää onkin
9383: hyvin painokkaasti esitetty, että asetukset pitää        perustaa pienyrityksiä, jotka kaikkien arvioiden
9384: valmistella huolella. Olemme siis opetusministe-         mukaan ovat lupaavin työllistäjä myös tulevaisuu-
9385: riössä varautuneet hyvin laajaan neuvottelukier-         dessa. Suuryritykset automatisoivat pois työnteki-
9386: rokseen ja mahdollisimman hyvään yhteistyöhön.           jöitään, kuten voimme päivittäin lehdistä lukea.
9387:                                                          Pienyritysten ja nimenomaan uusilla aloilla toimi-
9388:    Ed. V i h r i ä l ä : Herra puhemies! Nyt kol-        vien pienyritysten varaan jää työllistäminen. Yrit-
9389: mannessa käsittelyssä hyväksyttävänä oleva halli-        täjäkoulutuksen esille ottamisella onkin sivistysva-
9390: tuksen esitys laiksi ammatillisista oppilaitoksista ja   liokunta tahtonut kiinnittää huomiota elinkei-
9391: siihen liittyvästä lainsäädännöstä on käynyt täällä      noelämän suureen merkitykseen myös ammatilli-
9392: eduskunnassa perusteellisen ja tarkan käsittelyn.        sessa koulutuksessa.
9393: Onhan kysymyksessä vanhentuneen ja hajanaisen               Herra puhemies! Insinöörit ovat pelänneet, että
9394: lainsäädännön kokoaminen yhtenäiseen ja ajan             esitys laskisi koulutuksen tasoa. Ongelma on rat-
9395: tasalla olevaan muotoon. Samalla kuitenkin lain-         kaistu määrittelemällä teknilliset oppilaitokset
9396: säädäntöä on uudistettu myös sisällöllisesti mer-        ammatillisiksi korkea-asteen oppilaitoksiksi. Insi-
9397: kittävästi. Sivistysvaliokunta teki hallituksen esi-     nöörikoulutuksen taso ei tule laskemaan. Sivistys-
9398: tykseen myös periaatteellisen muutoksen, joka            valiokunta otti myös periaatteellisen kannan yli-
9399: koskee ammatillisen koulutuksen tavoitteita. Si-         oppilastutkinnon säilyttämisen puolesta. Lukion
9400: vistysvaliokunta lisäsi tavoitteita koskevaan pykä-      käyneiltä ei kuitenkaan suljeta opiskeluväylää am-
9401: lään uuden momentin, joka kuuluu seuraavasti:            matillisissa oppilaitoksissa.
9402: 5268                                  Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9403: 
9404: 
9405:    Ammattikoululakien valmistuttua täällä edus-        Yksityisellä sektorilla on samanlainen pyrkimys,
9406: kunnassa paranevat myös opiskelijoiden opintoso-       joka sinänsä on täysin ymmärrettävää. Siihen pi-
9407: siaaliset edut. Tätä tarkoittavat muutokset tehtiin    tääkin pyrkiä sen mukaan kuin yhteiskunta muu-
9408: valiokunnassa opintososiaalisista eduista annetun      tenkin monimutkaistuu. Nyt ovat ammatillisissa
9409: lain 2 ja 5 §:ään. 5 §:ään lisättiin säännös, jonka    oppilaitoksissa henkilökunnan mahdollisuudet
9410: nojalla asetuksella voidaan säätää oppilaitoksen       vaikuttaa jääneet olemattomiksi, ja me olemme
9411: velvollisuudesta järjestää oppilaalle maksuton         sitä mieltä, että tämä asia on syytä pikaisesti korja-
9412: ruokailu muutoinkin kuin oppilaitoksen työpäivi-       ta. Seuraava hallitus voi ryhtyä jo toimenpiteisiin,
9413: nä. Tämä on tarpeellista erityisesti maatalousop-      jotta nämä ryhmät saavat vaikutusvaltaa oman
9414: pilaitoksissa, joissa karjanhoito vaatii ympäri vii-   koulun ja oman työpaikan asioissa ihan niin kuin
9415: kon jatkuvaa oppilaiden läsnäoloa ja näin ollen        lukioissa nyt on ja osittain jopa myös peruskoulun
9416: myös ruokailua. Myös muissa oppilaitosmuodoissa        yläasteella.
9417: saattaa olla ympäri viikon jatkuvaa toimintaa.
9418: Eräillä aloilla maksunoman ruokailun järjestämi-          Ed. P o h j a n o k s a : Herra puhemies! Laki
9419: nen tulee olla mahdollista oppilaiden pitkien          ammatillisista oppilaitoksista työllisti sivistysvalio-
9420: matkojen ja oppilaitoksen syrjäisen sijainnin ta-      kuntaa lähes vuoden. Valiokunta sai paljon asian-
9421: kia. Sisäoppilaitoksissa on tarpeen tarjota nykyi-     tuntijalausuntoja ja kommentteja eri puolilta
9422: sen käytännön mukaisesti kaikki päivittäiset ate-      Suomea. Lakiin kohdistui suuri mielenkiinto, jo-
9423: riat.                                                  ka on ymmärrettävissä, sillä tämä laki yhdistää
9424:    Herra puhemies! Sivistysvaliokunta oli esityksis-   kymmenen vanhaa lakia yhdeksi puitelaiksi ja
9425: sään yksimielinen. Olemme keskustapuolueessa           näin merkitsee muutoksia monenkin oppilaitok-
9426: tyytyväisiä nyt saavutettuun tulokseen. Näkemyk-       sen kohdalla. Nämä muutokset tulevat olemaan
9427: siämme huomioitiin niin vasemmalla kuin oikeat-        sekä hallinnollisia että eräin paikoin sisällöllisiä.
9428: lakin. On syytä myös yhtyä täällä valiokunnan pu-      Keskityn seuraavassa ensin ammatillisen oppilai-
9429: heenjohtajan Astalan antamaan tunnustukseen            toksen merkitykseen.
9430: ministeri Pirjo Ala-Kapeelle siitä tahdikkuudesta,        Lakiesityksen yhteiskunnallinen merkitys on
9431: jolla hän suhtautui sivistysvaliokunnan tekemiin       varsin mittava. Keskiasteen koulutuksen kehittä-
9432: muutoksiin lakia sivistysvaliokunnassa käsiteltäes-    misestä annetun lain säätämisen jälkeen ja keski-
9433: sä.                                                    asteen koulunuudistuksen suunnittelun ja toi-
9434:                                                        meenpanon käynnistyttyä myös ammatillista kou-
9435:    Ed. N o r r b a c k : Talman! Puhemies! I           lutusta koskevan lainsäädännön uudistaminen
9436: många avseenden är det en bra lag som vi håller        nousi keskeiseksi kysymykseksi.
9437: på att godkänna i tredje behandling. Framför allt         Jo yhteiskunnassa tapahtuva syvällinen talou-
9438: tycker jag att möjligheterna till kontakt mellan ut-   dellinen sosiaalinen ja kulttuuria koskeva raken-
9439: bildning och annat samhällsliv, framför allt då ar-    nemuutos on pakottanut pohtimaan kansakun-
9440: betslivet, förbättras och jag tycker att det är ett    nan ja asukkaiden tilannetta ja tulevaisuuden
9441: stort steg framåt. Det ger både elever och samhäl-     mahdollisuuksia. Pyrkimyksenä on taloudellisen
9442: le möjlighet att påverka varandra på ett fruktbart     rakennemuutoksen hallittu hoitaminen. Sitä vai-
9443: sätt.                                                  keuttaa se, että kansallinen hyvintoimi on kiin-
9444:                                                        teämmin riippuvainen kansainvälisestä taloudelli-
9445:    Haluan kiinnittää yhteen asiaan huomiota,           sesta, poliittisesta ja kulttuurisesta kehityksestä.
9446: asiaan jota ei ole mainittu tässä laissa. Meidän       Kun seuraa talouselämän keskustelua, kiintyy
9447: edustajamme Pähr-Einar Hellström sivistysvalio-        huomio kahteen tekijään, jotka ovat nousemassa
9448: kunnassa ehdotti, että opettajien, muun henkilö-       kansallisen selviämisstrategian avaimiksi: konsen-
9449: kunnan ja opiskelijoiden edustajilla olisi äänioi-     sus ja koulutus.
9450: keus ammattioppilaitoksen johtokunnissa aivan             Laki ammatillisista oppilaitoksista on tarkoitet-
9451: samalla tavalla kuin samoilla ryhmillä on äänioi-      tu juuri torjumaan sellaista tilannetta, jossa py-
9452: keus lukioiden johtokunnissa.                          symme paikallamme emmekä kehity. On myös
9453:    Hellström ei saanut tukea yhdeltäkään puo-          yleisesti todettu, että rakennemuutoksen hallittu
9454: lueelta tähän ajatukseen, ja sitä on aika vaikea       hoitaminen vaatii nimenomaan koulutuksellisia
9455: ymmärtää. Yleensä kehitys maassamme menee              toimenpiteitä. Pääjohtaja Aho toteaa: "Nyt on
9456: siihen suuntaan, että henkilökunnan mahdolli-          panostettava koulutukseen, ensisijaisesti ammatil-
9457: suuksia vaikuttaa omalla työpaikalla halutaan lisä-    liseen koulutukseen, enenevässä määrin aikuisten
9458: tä. Meillä on kokeilutoimintaa valtion yrityksissä.    ammatilliseen koulutukseen.''
9459:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                    5269
9460: 
9461: 
9462:     Ammatillisen koulutuksen tulevaisuutta on            sanottava, että säännöksien saattaminen samaan
9463: katsottava paljon laajemmin kuin vain ammatti-           kaavaan on tavallaan paluuta entiseen valmistavan
9464: koulujen näkökulmasta. Ammatillinen koulutus             ammattikoulun aikakauteen. Valmistavassa am-
9465: tulee tulevaisuudessa jakautumaan sekä peruskou-         mattikoulussa opetettiin kaikkea kaikille. Mutta
9466: lutukseen että myös lisäkoulutukseen. Lakisäätei-        tätä laaja-alaisuutta pidettiin kuitenkin epäonnis-
9467: sesti meillä on mahdollisuus ainoastaan luoda ne         tuneena tavoitteena nykyisen teknisen kehityksen
9468: puitteet, joissa opetus tapahtuu. Opetuksen sisäl-       tuomiin vaateisiin verrattuna. Sen tähden valmis-
9469: löllinen uudistaminen voi tapahtua niin, että            tavasta ammattikoulusysteemistä luovuttiin ja siir-
9470: opettajakunta uudistetaan ja koulutetaan uudel-          ryttiin vuonna 1959 nykyisin käytössä olevaan jär-
9471: leen. Kaiken uuden lähtökohtana ovat opettajien          jestelmään, joka pitkällisen kokemukseni mukaan
9472: voimavara uudistaa opetus ja koulutus sekä riittä-       on ollut suhteellisen käyttökelpoinen järjestelmä
9473: vät määrärahat uudistukseen.                             puutteistaan huolimatta. Nyt kuitenkin halutaan
9474:     Ammatillisen koulutuksen erityishaastcita ovat       lainsäädäntöä uusia niin, että laaja-alaisuus tulisi
9475: tällä hetkellä suuri työttömyys ja nuorten koulu-        uudestaan käyttöön yleisjakson muodossa. Mikäli
9476: tusrakenne siinä mielessä, että esim. ylioppilaiden      tätä yleisjaksojärjestelmää tullaan maamme am-
9477: määrä on jatkuvasti lisääntymässä eikä kuitenkaan        mattikoulujärjestelmässä kokonaisvaltaisesti to-
9478: opiskelupaikkoja ole riittävästi. Nuorten kohdalla       teuttamaan, silloin on lähdetty minun käsitykseni
9479: on ongelmaksi muodostunut myös se, että heidän           mukaan etenemään katastrofin tietä eli kulke-
9480: on vaikea löytää opiskelupaikkaa sellaiselta alalta,     maan elämää takaperin."
9481: jolle he haluaisivat. Tämä on suuri ongelma, jos            Yleisjaksojärjestelmä on jo ollut käytössä. Se on
9482: tulevaisuudessa työttömiä työntekijöitä on paljon        todettu eräillä aloilla puutteelliseksi sikäli, että
9483: ja vaihtuvuus ammateissa on suuri. Näin jo nyt           opiskelija tullessaan opiskelemaan ei ole tiennyt,
9484: esiintyvä opintojen keskeyttäminen yhä lisääntyy.        mikä hänestä lopulta tulee, mikä on hänen am-
9485: Nykyinen tilanne, jossa opiskelija joutuu otta-          mattinsa taso ja nimike, joka kuitenkin eräällä ta-
9486: maan minkä opiskelupaikan tahansa, johtaa pi-            valla on valinnan ongelma enemmän kuin yleis-
9487: demmän päälle siihen, että kukaan ei ole tyytyväi-       jakso. Poistaakseen tämän ongelman sivistysvalio-
9488: nen ammattiinsa ja työtyytymättömyys lisääntyy.          kunta lausui mietinnössään: ''Hallituksen esityk-
9489: Työtyytymättömyys on yksi suurimmista uhkate-            sen antamisen jälkeen valtioneuvosto on 22. 5.
9490: kijöistä, kun etsitään ihmiskunnan stressaantumi-        1986 tehnyt päätöksen vuosien 1986-1988 keski-
9491: seen ja loppuun palamiseen syitä.                        asteen koulutuksen kehittämisohjelman muutta-
9492:     Opetusministeriö on tarkastellut opiskelijoi-        misesta. Tämän päätöksen mukaan on mahdollis-
9493:  den aloituspaikkakiintiöitä toukokuussa 1986.           ta suorittaa oppilasvalinta perustelluista syistä yh-
9494:  Päätösten mukaan ammatillisten oppilaitosten            dellä kertaa koulutusalalle ja -asteelle. Tätä mah-
9495:  ammatillisten aloituspaikkojen kokonaismäärä            dollisuutta on valiokunnan mielestä käytettävä
9496:  olisi vuonna 1995 noin 60 500. Kun tämän li-            niissä tapauksissa, joissa kaksivaiheinen valinta ei
9497:  säksi otetaan huomioon korkeakouluissa annet-           ole toiminut tarkoituksenmukaisesti. Myös sovel-
9498:  tava opetus, kouluhallituksen alainen amma-             tuvuuskokeita tulee voida käyttää ammatillisten
9499:  tillinen koulutus ja eräillä muilla hallinnonaloilla    oppilaitosten oppilasvalinnassa.''
9500:  tapahtuva koulutus peruskoulun ja lukion päättä-           Ammattikasvatushallituksesta osastopäällikkö
9501:  ville, olisi tarjolla kaikkiaan noin 76 000 aloitus-    Honko lausui varsin samansuuntaisia mielipiteitä
9502:  paikkaa. Aloituspaikkatarkistuksen yhteydessä to-       todetessaan yleisjakson virheistä seuraavaa: ''Tii-
9503:  detaan, että ''ylioppilaspohjaista koulutusta lisä-     vistäen voidaan todeta yleisjakson toteutuksen
9504:  tään niin, että ylioppilaspohjaisilla opintolinjoilla   olevan vaikea, koska on kalustopula, heterogeeni-
9505:  oli vuonna 1988 noin 22 000 aloituspaikkaa, min-        nen oppilasaines, ylimitoitetut tavoitteet, opetuk-
9506:  kä lisäksi noin 2 000 ylioppilasta sijoittuisi perus-   sen eriyttäminen vieraasta käytännössä, resurssit
9507:  koulupohjaiseen koulutukseen". Tällä perusteella        eivät vastaa alkuunkaan suunnitelmia, kaksivai-
9508:  näyttää siltä, että vähitellen löydetään myös yliop-    heineo oppilasvalinta ei toimi, kaikki haluavat
9509:  pilaiden pohjakoulutuksen hyväksikäyttö jatko-          opistoasteelle, kouluasteelle jää runsaasti tyhjiä
9510:  koulutuksessa ja pidetään myös suunnittelussa ja-       opiskelupaikkoja, erikoistumislinjan valintakri-
9511:  lat maassa.                                             teerit on vaikea muodostaa jne.'' Tällä perusteella
9512:      Sivistysvaliokunta kuuli lukuisia asiantuntijoi-    voidaan todeta, että kokeilun sekä kaikkien pro-
9513:  ta. Kokemuksen äänellä puhui asiantuntija reh-          jektien ja lain soveltamisen seuranta on varsin tär-
9514:  tori Tokkola. Hän kertoi ammattikoulun historiaa        keä ja myös tulosten saattaminen lakia käsittele-
9515:  ja totesi lausunnossaan seuraavaa: ''Toisaalta on       vän valiokunnan tietoon.
9516: 5270                                  Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9517: 
9518: 
9519:    Monet asiantuntijat halusivat lakiin joustova-       laitoksista ja vertaamme sitä nyt esillä olevaan esi-
9520: raa. Oppilaitoksen toiminnan laajentamisen ja su-       tykseen, voimme todeta, että hallituksen esitys oli
9521: pistamisen kohdalla oli runsaasti vaihtoehtoja.         heikko. Sivistyslakivaliokunta on tehnyt äärettö-
9522: Valiokunta pohti aivan viimeiseen asti niitä teki-      män rankan työn ministeri Ala-Kapeen myötävai-
9523: jöitä, jotka voisivat vaikuttaa oppilaitoksen jousta-   kutuksella niin, että puitelaki koetaan kentällä
9524: vaan toimintaan, jotta oppilaitokset olisivat mah-      toimivaksi. Lain valmistelun taustalla on käyty
9525: dollisimman käyttökelpoisia käytännön tilanteis-        valtakunnassa myös keskustelua hallinnon hajaut-
9526: sa, joissa joudutaan tekemään nopeita päätöksiä.        tamisen tarpeesta, ja lienee viisasta, että nyt esillä
9527: Valiokunta ehdotti kolmiportaista päätösvaltaa.         olevassa esityksessä siihen ei tämän enempää puu-
9528: Yleistoimivalta on lääninhallituksella, jolle kuu-      tuta. Onhan kysymys suuresta periaatteellisesta
9529: luvat alueellisesti merkittävät ratkaisut. Valtakun-    asiasta, josta eduskunta ei vielä ole lausunut omaa
9530: nalliset ja kustannusvaikutuksiltaan merkittävät        lopullista kantaansa.
9531: ratkaisut kuuluvat ammattikasvatushallitukselle ja         Keskiasteen monipuolinen ja nopea kehittämi-
9532: opetusministeriölle siten kuin asetuksella sääde-       nen kuitenkin vaatii sen, että keskushallinnot an-
9533: tään. Oppilaitoksen ylläpitäjälle itselleen jää pää-    tavat selvät ohjeet mutta samanaikaisesti kehittä-
9534: tösvaltaa silloin, kun muutoksella on vain paikal-      vät lainsäädäntöä ja ohjeistoa siihen suuntaan, et-
9535: lista merkitystä eikä se vaikuta oleellisesti kustan-   tä keskusvirastoista siirretään valtaa suoraan oppi-
9536: nuksiin.                                                laitoksille mahdollisimman paljon. Ellemme me
9537:    Herra puhemies! Laki ammatillisista oppilai-         tähän kykene myös asetuksen sisällössä, me emme
9538: toksista on varsin suuri kokonaisuus. Se on jo en-      pysty tyydyttämään talousalueiden elinkeinoelä-
9539: nakkoon pohdituttanut varsinkin ammatillisessa          män jouston tarpeita.
9540: koulutuksessa mukana olevia. Se on myös tärkeä
9541:                                                            Muutamia yksityiskohtia, jotka toivon otetta-
9542: laki nuorisomme kouluttamisessa ja työelämän se-
9543:                                                         van huomioon myös evästyskeskusteluna tulevien
9544: kä koulutuksen ohjautuvuuden huomioon ottaen.
9545:                                                         asetuksien valmistelulle: Nykyisiä ammatillisia
9546: Laki on puitelaki, jota täydennetään lukuisin ase-
9547:                                                         oppilaitoksia on arvosteltu siitä, että siellä on liian
9548: tuksin. Valitettavasti sivistysvaliokunta ei ole saa-
9549:                                                         vähän työharjoittelua ja se etääntyy varsinaisesta
9550: nut lopullisia asetuksia käytettävikseen vaan ai-
9551:                                                         työstä. Kun samanaikaisesti kotien rakenne on se,
9552: noastaan muutamia luonnoksia. Ministeriöllä on
9553:                                                         että se on vain yhteinen yöpymispaikka ja ruokai-
9554: nyt valta käsissään muodostaa maamme ammatti-
9555:                                                         lupaikka ja hyvin vähän on varsinaista kodin työ-
9556: koulutus niin tehokkaaksi ja kattavaksi, että se
9557:                                                         tä, lasten ja nuorten kaiken kaikkiaankin etäänty-
9558: myös tyydyttää tulevaisuuden tarpeet. Tämän jo
9559:                                                         minen työstä on yhteiskunnalle otettava ihan tosi-
9560: ministeri totesi äsken, että se tulee tapahtumaan
9561:                                                         asiallisena haasteena.
9562: huolellisesti ja perusteellisesti.
9563:                                                            Ammatillisten oppilaitosten tulee pitää huoli
9564:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!            siitä, että työ ja teoria pysyvät käytännössä rinta
9565: Keskiasteen uudistuksen viimeisenä vaiheena on          rinnan. Kuitenkin oppilaan työviikko on rajalli-
9566: ajettu sisälle ammatillisia oppilaitoksia. Tämä on      nen ja kouluissa tapahtuva työharjoittelu työhar-
9567: ollut Suomen sivistyspoliittisessa historiassa eräs     joittelu myös rajallista. Tämän takia asetuksissa ja
9568: suurimmista uudistuksista. Tästä olivat osoituk-        tulevissa rahoituksissa tulisi ottaa huomioon se,
9569: sena aikanaan valmistuneet opetussuunnitelma-           että oppilailla olisi nykyistä suurempi mahdolli-
9570: määrät, joita on metrikaupalla ministeriön virka-       suus käydä suoraan elinkeinoelämän työharjoitte-
9571: miesten hyllyillä. Lainsäädännön laatiminen on          lussa. Tästä olisi myös se hyöty, että kun elinkei-
9572: ollut vaativa tehtävä virkakoneistossa samoin kuin      noelämä joutuu pakostakin uusimaan laitteistoa,
9573: ministeriössä. Niinpä on päädyttykin siihen, että       koneistoa ja työskentelymenetelmiä ja siellä opi-
9574: hajallaan oleva ammatillisia kouluja koskeva lain-      taan myös työpaikkademokratian pelisäännöt
9575: säädäntö on koottu puitelaiksi, jonka henki riip-       jne., kynnys koulutuksesta varsinaiseen työelä-
9576: puu tulevista asetuksista. Asetukset ovat jo te-        mään ei olisi nuorilla niin suuri kuin se nyt teoria-
9577: keillä, ja tässä suhteessa toivoisi, että hyvä yh-      koulun pohjalta lähtiessä on.
9578: teistyö ja avoimuus kentän asiantuntemuksen,               Työharjoittelu ei kuitenkaan onnistu, ellei sii-
9579: eri tason päättäjien ja valmistelijoiden välillä jat-   hen osoiteta budjetissa rahaa ja myös tehdä neu-
9580: kuu siinä hengessä, jossa puitelaki on nyt valmis-      vottelutyötä taustalla elinkeinoelämän edustajien
9581: tettu.                                                  kanssa niin, että he omalta osaltaan ovat tulossa
9582:    Alun perin, kun muistelemme hallituksen vii-         vastaan mm. joko opettajien työharjoittelun tai
9583: me keväänä antamaa esitystä ammatillisista oppi-        oppilaiden työharjoittelun kustannuksien jaossa.
9584:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                    5271
9585: 
9586: 
9587: Eräät edistysmieliset koulut ovat jo kyenneetkin         Tämä kiitos on paikallaan vallankin sen takia, että
9588: tähän, ja meillä on positiivisia kokemuksia amma-        eduskunnan pöytäkirjoissa on lähetekeskustelussa
9589: tillisten koulujen ja elinkeinoelämän yhteistyöstä       käyttämäni puheenvuoro, jossa varsin ankarasti
9590: työharjoittelun osalta.                                  kritisoin hallituksen esitystä. Valiokunta on teh-
9591:     Toinen kiperä kysymys, joka vaikuttaa käytän-        nyt hyvää työtä, ja uskon, että esillä oleva laki tu-
9592: nön tuloksiin nopeasti, on se, millä tavalla me pa-      lee pelaamaan, mikäli asetukset tehdään yhtä hy-
9593: nostamme opettajien jatko- ja täydennyskoulu-            vässä hengessä.
9594: tukseen. Aivan samalla tavalla kuin aikanaan
9595: peruskoulu-uudistuksen myötä Suomen perus-                  Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies!
9596: koulunopettajat, silloiset kansakoulunopettajat ja       Kun tähän saakka lähinnä sivistysvaliokunnan jä-
9597: oppikoulunopettajat, ajettiin siirtymävaiheen            senet ovat käyneet kiittämässä tätä mietintöä, on
9598: koulutuksella nopeasti sisään peruskoulun ideolo-        ehkä paikallaan myös muitten eduskunnan jäsen-
9599: giaan, työskentelymenetelmiin, samalla tavalla           ten toimesta jokin sana tämän asian kolmannen
9600: tulisi tähän saada pakollinen jatko- ja täydennys-       käsittelyn yhteydessä lausua. Ne sanat toki ovat
9601: koulutus, joka lyhyellä jännevälillä ajettaisiin käy-    varsin pitkälti samansuuntaisia kuin varsinaisten
9602: täntöön.                                                 valiokunnan jäsenten täällä lausumat.
9603:     Tämä on vähän vaikeampi tietenkin käytännös-            Mietintö kertoo paneutumisesta hyvin ja pe-
9604: sä toteuttaa ammatillisella puolella, koska opetta-      rusteellisesti hallituksen esitykseen ja eräin osin
9605: jien vapauttaminen työstään ei ole työ- ja teoria-       aika merkittävätkin tarkistukset, mitä lakeihin
9606: koulussa yhtä helppoa kuin yleisen koulun puolel-        on tehty, puoltavat paikkaansa ja tekevät tuos-
9607: la. Se ei kuitenkaan ole ylivoimaista, mikäli yh-        ta lainsäädännöstä entistä sattuvamman ja en-
9608: teistyössä elinkeinoelämän kanssa voimme ajoittaa        tistä paremmin niitä tarpeita tyydyttävän, mi-
9609: työharjoittelujaksot samaan aikaan kuin opettajat        hin lainsäädännöllä alun alkaen pyrittiin. Sii-
9610: ovat jatko- ja täydennyskoulutuksessa.                   tä, mitä lainsäädäntö tässä muodossa pohjim-
9611:     Tulevien asetuksien myötä ja myös lukion ke-         miltaan merkitsee, haluan vielä todeta vain sen,
9612: hittämisen myötä joudumme eittämättä myös                että käytännön koulun, ammatillisen koulutuk-
9613: siihen keskusteluun, voivatko ammattikoulun              sen kulkemisen koulutustapahtumaan ei toki näil-
9614: käyvät nuoret suorittaa ammattikoulusta käsin            lä laeilla olennaista merkitystä lainkaan ole. Olen-
9615:  joko kokonaan ylioppilastutkinnon tai osatut-           naisinantivarmasti tällä kaikella on siinä, että ha-
9616: kinnon. Ylioppilastutkintoa koskeva uudistuspa-          janainen lainsäädäntö kootaan, ja toisaalta toinen
9617:  peri on ollut lausuntokierroksellaan, ja lausunnot      merkittävämpiantitällä kaikella on siinä, että täl-
9618:  mitä kentältä on saatu ovat hyvin konservatiivisia.     lä lainsäädännöllä otetaan ensimmäiset oikean-
9619: Lausuntokierros oli harvinaisen laaja, ja siitä huo-     suuntaiset askeleet ammattikouluhallinnon hyvin
9620:  limatta tämä yhteenveto on hyvin konservatiivi-         pitkälti keskittyneen päätäntävallan delegoimi-
9621:  nen ja varovainen. Tämä on kuitenkin osoitus            seksi lähemmäksi opetuksen suorittamisyhteisöjä
9622:  siitä, että me haluamme pitää ja katsomme tar-          eli kouluja ja myös eräin osin lääninhallintoa. Täs-
9623:  peelliseksi ylioppilastutkinnon tämän muotoi-           sä mielessä otettu askel ei ole kovin pitkä, mutta
9624:  sena. Mutta keskustelua tulisi rohkeasti käydä          perusteltu ja tarpeellinen toki sekin on. Siis kai-
9625:  siihen suuntaan, että ammatillista tietä etenevä        ken kaikkinensa hyvää työtä, kaiken kaikkinensa
9626:  nuori voi olla myös yhtä kypsä tietyillä osa-alueilla   ne tarkistukset, mitä on tehty, puoltavat myös
9627:  kuin lukion käynyt nuori, esimerkiksi matemaat-         paikkaansa.
9628:  tis-luonnontieteellisissä aineissa jne. Tervetullee-       Mutta tämän kolmannen käsittelyn yhteydessä
9629:  na näkisi käytännön laajenevan myös opetusmi-           on paikallaan yhtyä eräisiin niihin ajatuksiin, joita
9630:  nisteriöstä käsin suositeltuna, että ammatilliselle     täällä tämän lainsäädännön jatkoksi on jo esitetty
9631:  puolelle avattaisiin rohkeammin väyliä suorittaa        ja joita jatkotoimia voi mielestäni aika vankasti
9632:  ylioppilastutkinnon osa tai kokonaisuus tulevai-        perustella. Nimittäin on niin, että nämä lait eivät
9633:  suudessa. Tämähän on käytännössä jo nyt lainsää-        toki merkitse sitä, että opetushallinnon tai myös-
9634:  dännön mukaan mahdollista niille, jotka ovat            kään eduskunnan askaroiori keskiasteen koulu-
9635:  suorittaneet keskiasteen opinnot opistotasolla,         tuksen kanssa loppuisi useammaksi vuodeksi tä-
9636:  mutta nyt sen laajentaminen myös koulusta käsin         hän. Näin ei mielestäni saa asianlaita olla. Erityi-
9637:  tapahtuvaksi lienee tämän vuosikymmenen lopun           sesti kahdessa asiassa mielestäni on hyvin pikaises-
9638:  uusia haasteita.                                        ti päästävä jatkotoimenpiteisiin.
9639:      Herra puhemies! Lopuksi haluan kiittää sivis-          Toinen näistä asioista on ammattikouluhallin-
9640:   tysvaliokuntaa ja ministeriä hyvin tehdystä työstä.    non päätäntävallan delegoinnin jatkaminen. Siinä
9641: 5272                                    Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9642: 
9643: 
9644: on saatava vielä paljon pitemmälle meneviä edis-          orientoituneisuutta. Tällä hetkellä heidän tul-
9645: tysaskeleita jo seuraavan hallituksen ensi töinä.         lessaan uuden järjestelmän mukaiselle yleisjaksol-
9646: Toinen asia, mihin mielestäni pitää jo varsin             le tuo yleisjakso tarjoaa itse asiassa samanlaista ai-
9647: nopeasti puuttua, on keskiasteen kehittämislain           ka lailla teoreettista ja yleissivistävää ainesta kuin
9648: tarkistaminen noudattaen niitä suuntaviivoja,             tarjoaisi lukio siinä vaiheessa, jos nämä nuoret pe-
9649: joita on itse mietintöönkin eräin osin kirjattu,          ruskoulun päätyttyä menisivät lukioon. Monelle
9650: ja niitä suuntaviivoja, joita täällä monissa pu-          nuorelle tämä tosiseikka, törmääminen yleisjak-
9651: heenvuoroissa on varsin onnistuneesti esille nos-         solla teoreettiseen ja yleissivistävään ainekseen
9652: tettu.                                                    ensimmäisenä kokemuksena uudelle peruslinjalle
9653:    Delegoinnin osalta haluan tätä vaadettani pe-          mennessä, saattaa merkitä kokemusta, jossa ehkä
9654: rustella sillä, että vaikka nämä lait merkitsevät         tuntee itsensä jollakin tavalla pettyneeksi ja ne
9655: eräin osin päätäntävallan viemistä lähinnä läänin-        odotukset, mitä on ollut ammatilliseen koulu-
9656: hallintoon ja eräiltä pieniltä osin ammattikoului-        tukseen menemisestä, eivät sitten käytännössä to-
9657: hin, on edelleenkin näitten lakienkin voimassa ol-        teudukaan. (Ed. Holvitie: Puhuja on aivan oi-
9658: len ammattikasvatushallinto aivan liian monen ai-         keassa!) Siitä syystä voisi olla perusteltua ja pai-
9659: van liian pienen hallintoasian päätöksentekopaik-         kallaan ottaa tiukkaan tarkasteluun yleisjakson
9660: ka. Kymmeniätuhansia pieniä hallintopäätöksiä             sisältö ja rakenne ja nimenomaan se, millä aika-
9661: tehdään tämänkin lain voimaantulon jälkeen kes-           taululla, missä järjestyksessä, mikä määrä yleissi-
9662: kusvirastossa, vaikka käytännön elävän elämän ti-         vistävää teoreettista ainesta tuolla jaksolla anne-
9663: lanne kouluissa ja kunnissa on monta kertaa vieras        taan.
9664: sille päätöksentekopaikalle, jollainen esimerkiksi           Toinen asia, mihin tavallaan kehittämislain tar-
9665: ammattikasvatushallitus tällä hetkellä näitä pää-         kistamisvaadetta voidaan osoittaa, on suunnitte-
9666: töksiä tehdessään on.                                     lujärjestelmän joustamattomuus ja byrokraatti-
9667:                                                           suus. Tähänhän eräitä pieniä korjauksia on tulos-
9668:    Delegointia tulee tässä mielessä jatkaa ja tätä
9669:                                                           sa, mutta edelleenkin ehkä tässä on paikallaan an-
9670: tietä tavallaan raivata ammattikasvatushallitukses-
9671:                                                           taa paljon enemmässä sijaa sanoisinko maakunnil-
9672: sa tilaa korkeatasoiselle oman alansa ammattikas-
9673:                                                           le, läänin tasolle, lääninhallinnon kouluviran-
9674: vatushallinnon kehittämiselle ja poistaa ammatti-
9675:                                                           omaisille ja ammattikouluille itselleen. Liian pal-
9676: kasvatushallituksesta se rutiinityö, joka siellä me-
9677:                                                           jossa ylhäältä sääntely, liian monessa asiassa suun-
9678: nee tällä hetkellä siihen hallintorutiiniin, joka
9679:                                                           nittelujärjestelmän mukainen eteneminen aina
9680: voidaan kernaasti tehdä kouluissa ja eräiltä osin
9681:                                                           Helsingin hallintoon asti on tarpeetonta, jousta-
9682: myös lääninhallinnossa. Siis delegointia tässä oi-
9683:                                                           vammaksi ja notkeammmaksi tämän kaiken soisi
9684: keassa suunnassa, jota nämä lait merkitsevät, tu-
9685:                                                           jatkossa tulevan.
9686: lee jatkaa paljon pidemmin askelin seuraavan hal-
9687:                                                               Ammatillisen koulutuksen laadullisessa kehit-
9688: lituksen ensi töinä.
9689:                                                           tämisessä jatkossa on toki siinäkin paljon tehtä-
9690:    Kehittämislain tarkistamisvaateen esittäminen          vää. Tietysti aineellisten resurssien sekä itse koulu-
9691: tässä vaiheessa, vaikka uuden kehittämislain mu-          tilojen, opetusvälineiden ja opettajien tietotaito-
9692: kaiset peruslinjat eivät kaikilla aloilla edes ole vie-   panoksen kohentaminen on tärkeätä lähempien
9693: lä astuneet voimaankaan, saattaa tietysti kuulos-         vuosien aikana. Laadullisen kehittämisen tarvetta
9694: taa ennenaikaiselta vaatimukselta. Kuitenkin ko-          aivan selvästi ilmenee eräillä aloilla myös siinä
9695: kemukset niistä peruslinjoista, jotka ovat olleet jo      suhteessa, että välttämättä tällä hetkellä voimassa
9696: voimassa ja joissa on uuden järjestelmän mukai-           olevien säädösten mukaan kouluasteen ja opis-
9697: sesti opetusta annettu, osoittavat eräitä sellaisia       toasteen aloituspaikkamäärät eivät kenties ole
9698: kohtia, sanoisinko puutteellisuuksia, joihin kor-         oikeassa suhteessa kaikilla aloilla. Kaikkiaan aloi-
9699: jausta pikaisesti pitää saada.                            tuspaikkoja ammatillisella keskiasteella meillä
9700:     Niin kuin täällä on todettu, yleisjakson rakenne      mielestäni on koko lailla riittävästi. Ehkä eräil-
9701: ja sisältö ovat nyt ilmeisesti ensimmäisiä sellaisia      lä aloilla kokonaismääränkin nostamistarvetta on,
9702: asioita, joihin pikaisesti pitäisi puuttua senkin jäl-    mutta tuossa suhteessa kovin kaukana oikeasta ei
9703: keen, mitä hallitus teki viime kesäkuussa eli kesä-       välttämättä olla. Sen sijaan todella osana amma-
9704: kuussa 1986. Monet nuoret, jotka päättävät perus-         tillisen koulutuksen laadullista kohottamista tulisi
9705: koulun tänään ja suunnistautuvat ammatillisen             mielestäni harkita opistoasteen koulutuksen lisää-
9706: koulutuksen piiriin, suuntautuvat sinne nimen-            mistä ja vastaavalla määrällä alan kouluasteen
9707: omaan siitä syystä, että he hakevat koulutuk-             paikkojen vähentämistä ja tätä kautta entistä tie-
9708: sesta enemmän käytännön läheisyyttä ja ammatti-            tävämpien, entistä taitavampien nuorten valmis-
9709:                                            Ammatilliset oppilaitokset                                     5273
9710: 
9711: 
9712: tamista entistä enemmän vaativan työelämän tar-          voinut olla tämän koulutuksen suunnittelun alku-
9713: peisiin.                                                 vaiheissa.
9714:                                                             Lopuksi vielä totean yhteenvetona ja evästykse-
9715:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Am-            nä, joka otetaan toivon mukaan myönteisesti vas-
9716: matillisen koulutuksen tulee olla hyvin käytännön        taan, että suomalainen teknillinen koulutus säily-
9717: läheistä, ja sen vuoksi tulisi nykyistä enemmän          tetään sillä kansainvälisesti tunnustetulla korkeal-
9718: kiinnittää huomiota ammatillisen koulutuksen ja          la tasolla, jota se on ollut kautta vuosikymmenien
9719: erityisesti teknisen koulutuksen harjoittelupaik-        ja vuosisadan.
9720: kojen saantiin, joka nykyisenä työttömyysaikakau-
9721: tena on usein hyvin vaikeaa. Harjoittelu on olen-
9722:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9723: nainen osa opiskelua esim. juuri mainitsemissani
9724: teknisissä ammateissa niin kuin monilla muillakin
9725: aloilla.                                                   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hy-
9726:    Teknillisen koulutuksen sovittaminen keskias-         väksytään.
9727: teen koulujärjestelmään on ollut hyvin vaikeaa, ja
9728: erityisesti tämä on ollut ongelmallista insinööri-         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
9729: koulutuksen osalta. Kun vuonna 1977 hallitus an-         päättyneeksi.
9730: toi keskiastetta koskevan selonteon, jouduin sil-
9731: loin aika kriittisesti tarkastelemaan tehtyjä suun-         Asia on loppuun käsitelty.
9732: nitelmia, jota kritiikkiä tuotiin esille myös tähän
9733: teknillisen koulutuksen suunnitteluun osallistu-
9734: neiden taholta, kuten myös ammattiliitoista ja ta-
9735:                                                          3) Ehdotus laiksi liikuntalain muuttamisesta
9736: louselämän piiristä.
9737:    Nyt on kyllä mielihyvin todettava, että näiden
9738: vuosien, lähes vuosikymmenien, aikana järjestel-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9739: mä on kehittynyt oleellisesti. Olen kyllä pistänyt       sen esitys n:o 241, jota on valmistelevasti käsitelty
9740: myönteisenä merkille sivistysasiainvaliokunnan           sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja suu-
9741: kannanoton, että teknillisen opiston opetus kuu-         ren valiokunnan mietinnössä n:o 235, esitellään
9742: luu korkean ammatillisen koulutuksen piiriin. Tä-        k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9743: mä on kai uusi käsite enkä tiedä, mitä se tar-
9744: koittaa, mutta kuitenkin tunnustetaan kai tällä             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9745: lauseella, että tämä koulutus tarvitsee erikoiskoh-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9746: telua eikä sovi siihen keskiasteen alkuperäiseen
9747: kaavaan. Keskiastehan on lähinnä nuorisokoulu-              Keskustelua ei synny.
9748: tusta, jota insinöörikoulutus ei ole eikä voi vas-
9749: taisuudessakaan olla, jos entisestä tasosta pide-           Lakiehdotus hyväksytään.
9750: tään kiinni. Meillä ei tule pyrkiä sellaiseen kou-
9751: lujärjestelmään, että tällä alalla pyritään kou-
9752:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
9753: luttamaan "lapsi-insinöörejä" tai "lapsitekni-
9754:                                                          päättyneeksi.
9755: koita''. Tämä tarkoittaa sitä, että valmistuttai-
9756: siin niin nuorena, ettei ole ehditty perehtyä vie-
9757: lä käytännön työelämään eikä muutenkaan yh-                 Asia on loppuun käsitelty.
9758: teiskuntaan laajemmin sillä tavalla, että voitaisiin
9759: tutkinnon suorittamisen jälkeen ottaa vastuulli-
9760: sia tehtäviä. Lähdettyämme mukaan kansainväli-           4) Ehdotus laiksi merityöaikalain muuttamisesta
9761: seen kovaan kilpailuun mm. teollisuuden alal-
9762: la meillä yksinkertaisesti ei ole varaa alentaa am-         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9763: mattikoulutuksen eikä varsinkaan teknillisen kou-        sen esitys n:o 212, jota on valmistelevasti käsitelty
9764: lutuksen tasoa. Teollisuuden edustajatkin ovat tä-       sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 35 ja suuren
9765: män tuoneet kiitettävästi esille. Pitää todeta kui-      valiokunnan mietinnnössä n:o 236, esitellään
9766: tenkin, että eräät merkittävät asiat on esitetty vas-     k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9767: ta niin myöhään, että tämä laki on jo käsitelty
9768: eduskunnassa, jolloin tuollaisilla keskustelupu-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9769: heenvuoroilla ei ole sitä merkitystä, jota sillä olisi   lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9770: 
9771: 660   260109C
9772: 5274                                Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9773: 
9774: 
9775:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                           7) Ehdotus valtion tulo- ja menoarvioksi vuodelle
9776:                                                      1987
9777:   Lakiehdotus hyväksytään.
9778:                                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9779:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        100 aja otetaan j a t k e t t u u n    a i n o aan
9780: päättyneeksi.                                        k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
9781:                                                      mietinnössä n:o 100 valmistelevasti käsitellyt hal-
9782:   Asia on loppuun käsitelty.                         lituksen esitys n:o 110 valtion tulo- ja menoar-
9783:                                                      vioksi vuodelle 1987 sekä raha-asia-aloitteet n:ot
9784:                                                      1-2703.
9785: 5) Ehdotus laiksi vuosilomalain 3 §:n muuttami-
9786: sesta                                                  P u he m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
9787:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 100 a, jonka mu-
9788:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-   kaan valtiovarainvaliokunta on yhtynyt eduskun-
9789: sen esitys n:o 202, jota on valmistelevasti käsi-    nan asiassa tekemään päätökseen.
9790: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 36 ja
9791: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 237, esitel-
9792: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9793:                                                        Keskustelu:
9794:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
9795: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
9796:                                                      Tulo- ja menoarvion momentilla sanomalehdis-
9797:   Puheenvuoroa ei haluta.                            tön tukeminen on 1 kohdassa 100 250 000 mk.
9798:                                                      Määräraha on ollut jaettuna kahteen osaan. Toi-
9799:   Lakiehdotus hyväksytään.                           nen osa on annettu puolueelle samalla tavalla
9800:                                                      kuin puoluetukikin eli kansanedustajapaikkojen
9801:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        lukumäärän suhteessa. Puolueitten asiana on vuo-
9802: päättyneeksi.                                        rostaan ollut harkita, miten se lehdistölleen
9803:                                                      oman osuutensa jakaa. Toinen osa taas on jaet-
9804:                                                      tu heikossa taloudellisessa asemassa oleville leh-
9805:   Asia on loppuun käsitelty.
9806:                                                      dille lehdistöntukilautakunnan esityksen poh-
9807:                                                      jalta. Viime vuosina nämä kaksi summaa ovat
9808:                                                      olleet yhtä suuret. Muun muassa viime vuon-
9809: 6) Ehdotus laiksi tapaturmavakuutuslain muutta-      na summat kumpaankin tarkoitukseen olivat 47
9810: misesta                                              milj. mk.
9811:                                                         Tämän vuoden budjetissa puolueille jaettavaksi
9812:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
9813:                                                      summaksi esitetään 40,1 milj. mk ja lehdistötuki-
9814: sen esitys n:o 23 7, jota on valmistelevasti käsi-
9815:                                                      lautakunnan jaettavaksi jätetään 60,2 milj. mk.
9816: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 37 ja
9817:                                                      Hallitus lisäksi esittää perusteluissaan, että puo-
9818: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 238, esitel-
9819:                                                      lueiden sisäisesti jakama summa tämän momentin
9820: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
9821:                                                      määrärahasta supistettaisiin 35 % :iin. Toisin sa-
9822:                                                      noen harkinnavaraiseen tukemiseen jätetään
9823:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty   enemmän rahaa.
9824: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
9825:                                                         Ehkä tämä periaate olisikin oikea, jos maa-
9826:   Keskustelua ei synny.                              rärahan jakoperusteet olisivat asialliset, toisin
9827:                                                      sanoen kaikkien puolueitten lehdet asetettaisiin
9828:                                                      tukemisen suhteen samaan asemaan. Tämä suh-
9829:   Lakiehdotus hyväksytään.                           tautumistapa on kuitenkin ollut sellainen, että on
9830:                                                      joutunut sen toteutumista epäilemään, epäile-
9831:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        mään nimenomaan siinä mielessä, että hallitus-
9832: päättyneeksi.                                        puolueet katsovatkin tässä olevan jälleen raha-
9833:                                                      säkin, jonka he voivat enemmistöpäätöksin keske-
9834:   Asia on loppuun käsitelty.                         nään jakaa.
9835:                            Tulo- ja menoarvio vuodelle 1987 -Jatkettu ainoa käsittely                        5275
9836: 
9837: 
9838:    Tätä epäilystä vahvisti ja vahvistaa se, että halli-   osin juuri informaatiota, tiedottamista. Näin
9839: tuspuolueitten johto toi valtiovarainvaliokunnan          ollen se on demokratian perusedellytys. Hallituk-
9840: liikennejaostoon hyväksyttäväksi sanomalehdistön          selle ei näy riittävän se, että yleisradiosta on selväs-
9841: tukemisen kohdalle seuraavan ponnen. Siis halli-          ti muodostunut hallituksen yleisradio. Se käyttää
9842: tusryhmien johto esitti liikennejaostossa seuraa-         sitä mielipiteen muokkausvälineenä ja jos radio
9843: vaa lausumaa: "Valiokunta edellyttää, että ala-           joskus unohtaa tämän, suorittaa pääministeri teat-
9844: momentin määrärahaa myönnetään heikossa ta-               raalisen sadetanssin. Nimenomaan oppositio ha-
9845: loudellisessa asemassa oleville lehdille, jotka pää-      lutaan vaientaa tukkimaila myös lehdistön suuta
9846: sääntöisesti ovat vähintään kolmesti viikossa il-         niin pitkälle kuin suinkin.
9847: mestyviä kakkoslehtiä. Tästä ehdosta voidaan poi-            Demokratia vaatii toimiakseen, kuten totesin,
9848: keta, mikäli lehti ilmestyy paikkakunnalla, jonka         vapaata mielipiteen muodostusta. Demokraatti-
9849: talouksien lukumäärä on vähäinen ja alueen ta-            sessa valtiossa tätä nimenomaan luulisi pyrittävän
9850: loudellinen kantokyky heikko tai mikäli lehden            edistämään. Kerrotaan, että Englannissa, parla-
9851: levikkialueella levikiltään huomattavasti suurem-         mentarismin emämaassa, tuetaan oppositiota tu-
9852: pi sanomalehti kilpailee tasavertaisena.'' Edelly-        kemalla ns. varjohallituksen toimintaa valtion va-
9853: tyksenä tuen saamiselle on myös, että lehtiä jul-         roin. Monipuolisen lehdistön säilymisellä aika-
9854: kaisevat yritykset eivät tuota omistajalleen poik-        naan perusteltiin juuri lehdistön tukimenettelyn
9855: keuksellista taloudellista etua ja että julkaisijayri-    käyttöönottoa- taitaa olla noin kymmenen vuot-
9856: tysten tai konsernien kaikki sanomalehdet täyttä-         ta sitten. Nyt tämä periaate näyttää unohtuneen.
9857: vät tuen saamisen edellytykset. Tukea myönnet-            Hallitusryhmät ovatkin huomanneet, että tässä-
9858: täessä on otettava huomioon myös kielelliset nä-          hän on keino toteuttaa "hallituksen omaa sanan-
9859: kökohdat. Toden totta yksityiskohtaista tekstiä           vapautta''.
9860: pannaan eduskunta päättämään tämän suurem-                   Olen itse alunperin suhtautunut hyvin kriitti-
9861: man 65 % :n lehdistötuen jaosta, joka jo siis ensi        sesti lehdistötuen luomiseen. Olen koko ajan
9862: vuonna lausumien perusteella tulee olemaan noin           epäillyt, että sitä ei tulla käyttämään demokratian
9863: 70 milj. mk. Ponsihan on tarkoitettu nimen-               edistämiseen vaan puolueiden pönkittämiseen.
9864: omaan lehdistötukilautakunnalle ohjeeksi. Puo-            Näin näyttääkin nyt käyvän, jopa korostetulla
9865: lueitten jakamaan summaan ei ollut aikomusta-             tavalla. Kokoomuksessa katsotaan, että lehdis-
9866: kaan puuttua. Siinä suhteessa ed. Paasion täällä          tötukiasiaa kokonaisuutena tulisi harkita uudes-
9867: tekemä ja eduskunnan jokseenkin yksimielisesti            taan. Olisi harkittava, onko todella tuettava lain-
9868: esittämä lausuma ei tuonut mitään uutta, selvensi         kaan yksipuolisia, ahdasmielipiteisiä ja vähän
9869: kyllä hallituksen edustajien valiokunnassa esittä-        todellista informaatiota sisältäviä puoluelehtiä,
9870: mää lausumaa.                                             joita todellisuudessa myöskään tuskin jäsenet-
9871:    Kaikki tämä tietää sitä, että eduskunnan ponsi-        kään kovin paljon lukevat. Nyt kuitenkin edus-
9872: lausumilla halutaan estää lehdistötukilautakunta          kunta on tekemässä päätöksiä päinvastaiseen
9873: asiallisten päätösten tekemisestä. Lausuma juon-          suuntaan.
9874: taa alkunsa viime vuonna valmistuneesta komitea-             Kokoomus on valiokunnassa kaikissa vaiheissa
9875: mietinnöstä, johon kokoomus esitti jo tällöin juu-        vastustanut ponsilausumia. Muun muassa meidän
9876: ri tämän jakoperusteen osalta vastalauseensa. Nyt         valiokunnan mietintöön esittämässämme vasta-
9877: tämä asia kiirehdittiin tuomaan hallitusryhmien           lauseessa toteamme näin: ''Hallituspuolueiden
9878: johdon taholta budjetin ulkopuolelta valiokun-            edustajien keskenään sopima perustelulausuma
9879: nan mietintöön. Kannanotossa määritellään puit-           sanomalehdistön tukemiseen osoitetun määrära-
9880: teet, millä tavalla harkinnanvarainen lehtituki tu-       han käytöstä on selvästi suunnattu vain kokoo-
9881: lisi jakaa. On selvästi havaittavissa, että ponsilau-     muslaisia tai kokoamusta lähellä olevia lehtiä vas-
9882: suman kärki on suunnattu eräisiin porvarillisiin          taan. Toteutuessaan jakoperusteiden muutos on
9883: tai kokoomuslaisiin lehtiin. Yksityiskohtaisesta sa-      osoitus hallituspuolueiden edustajien poliittisen
9884: namuodosta voisi jopa arvailla yksityisten lehtien        kaikkivaltiuden kulmakivenä olevasta sananva-
9885: nimiä, niiden lehtien nimiä, joita nimenomaan             pauden periaatteesta, jonka mukaan sananvapaus
9886: hallitusryhmät eivät hinnalla eikä millään haluaisi       on tukemisen arvoista vain hyödyntäessään halli-
9887: tukea.                                                    tuspuolueita ja kaventaessaan opposition mahdol-
9888:     Ponnen tarkoitus on selvästi vaikeuttaa suurim-       lisuuksia hallituksen harjoittaman politiikan ar-
9889: man oppositiopuolueen ja samalla pääoppositio-            vostelemiseen. ' '
9890: puolueen kokoomuksen tiedotusta ja puolueen                  Myös eilisessä valiokunnan kokouksessa, jossa
9891:  toimintaa. Poliittinen toimimahan on suurelta            tämä lehdistötukiponsi oli esillä, esitimme vielä
9892: 5276                                    Perjantaina 23. tammikuuta 1987
9893: 
9894: 
9895: kerran sen hylkäämistä ja olemme liittäneet vasta-           Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluaisin
9896: lauseen valtiovarainvaliokunnan tähänkin mietin-          tässä jatkaa keskustelua sen verran, että mikäli äs-
9897: töön. Asiasta ei kuitenkaan tässä yhteydessä enää         keisellä puhujalla olisi täysin puhtaat jauhot pus-
9898: ole mahdollista äänestää.                                 sissa demokratian ja sananvapauden puolustajana,
9899:    Kaiken kaikkiaan lehdistötukiasia on saamassa          hän suhtautuisi erilailla siihen, että osa parlamen-
9900: samanlaisia piirteitä kuin esimerkiksi raha-auto-         taarisesta tuesta nykyään jää käyttämättä sen ta-
9901: maattivarojen jako, ns. porkkanarahojen jako jou-         kia, että eduskuntaan on valittu kolme edustajaa
9902: lun yhteydessä, yksipuoliset poliittiset nimitykset       puolueiden ulkopuolelta, eikä heidän osaltaan tä-
9903: jne. Tämä ei herätä luottamusta poliittiseen pää-         tä tukea näille ryhmille jaeta. Asia saattaa saada
9904: töksentekokoneistoon, ja tästä epäluottamuksesta-         vielä kummallisemman valon äsken povattujen
9905: han on viime päivinä saatu riittävästi esimerkkejä.       vaalien tulosten selvittyä, koska silloin todennä-
9906:                                                           köisesti eduskunnassa on huomattavasti enemmän
9907:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               puolueiden ulkopuolelta valittuja edustajia. Kui-
9908: puhemies! Ed. Mäki-Hakola perustellessaan pu-             tenkin näilläkin edustajilla, jotka ovat jopa muo-
9909: heenvuoroonsa sisältyvää käsitystä totesi, että ko-       dostaneet eduskuntaryhmän, on olemassa mieli-
9910: koomus on pääoppositiopuolue. Niin tiestysti voi-         pide eikä juuri mitään mahdollisuuksia tuoda esil-
9911: si edellyttää ainakin lukumäärää katsoen, mutta           le omia näkemyksiään yleiseen yhteiskunnalliseen
9912: esimerkiksi käydyt budjettiäänestykset osoittavat,        keskusteluun ja väittelyyn. Mutta tätä sananva-
9913: ettei kokoomus mikään pääoppositiopuolue ole.             pautta ei kokoomuksessa olla kovin innokkaasti
9914: Pääasiassa kokoomus esiintyi hallituksen puolesta         puolustamassa, vaan ainoastaan omaa sananva-
9915: muutosehdotuksia vastaan.                                 pautta.
9916: 
9917:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                    Ed. M ä k i - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-
9918: Herra puhemies! Ed. Mäki-Hakolan puheenvuo-               ro): Herra puhemies! Ed. Könkkölälie haluan to-
9919: rossa oli eräs paha asiavirhe, kun hän väitti, että       deta vain, ettei minulla ainakaan henkilökohtai-
9920: lehdistötuen jakaminen riippuisi siitä, onko lehti        sesti ole suinkaan mitään sitä vastaan, että vihreit-
9921: hallituspuolueen lehti vai oppositiolehti. Jakope-        ten liike tulee osalliseksi lehdistötuesta. Meidän
9922: rustehan on se, ovatko lehdet taloudellisesti vai-        kokoomuslaisten vallassa vain ei ole ollut tämän
9923: keuksissa vai eivät. Tämä on ainoa peruste. Toisin        asian hoitaminen, eikä näytä vastaisuudessakaan
9924: sanoen jos koko vasemmisto olisi oppositiossa,            tämän lausunnon perusteella tähän saatavan
9925: niin taloudellisissa vaikeuksissa olevat vasemmis-        muutosta.
9926: tolehdet saisivat silti lehdistötukea näitten sään-
9927: nösten mukaan, tai oikeistolehdet päinvastoin.               Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
9928: Tämä johtuu vain siitä, että moniarvoisen mielipi-        Puhemies! Toteaisin vain sen, että viime vuonna
9929: deilmaston edistämiseksi tarvitaan taloudellista          asiasta äänestettiin ja silloin oli asia myös kokoo-
9930: tukea, ja sitä on tarkoitus antaa niille lehdille, jot-   muksen edustajien käsissä, mikäli sormi yletti
9931: ka ovat taloudellisissa vaikeuksissa, ei niille jotka     nappulalle.
9932: jo tuottavat voittoa.
9933: 
9934:     Ed. M ä k i - Hako 1 a (vastauspuheenvuo-               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Lyhyesti ha-
9935: ro): Herra puhemies! Ensiksi ed. E. Laineelle:            luaisin sanoa lehdistötuesta sen, että mielestäni se
9936: Pääoppositiopuolue on se, jolla on voimaa ja jon-         on silloin paikallaan ja kohdallaan kun sitä saavat
9937: ka sanalla on painoa, ed. E. Laine, ja se tullaan         myös ne ryhmät, jotka ovat sanotaanko demok-
9938: näkemään vielä vaalien jälkeen selvemmin. Ha-             raattisia järjestöjä, olivatpa ne vihreän, devan tai
9939: luan tämän konkretisoida ed. Laineelle, jotta hän         muita, ja että sitä annetaan kaikille liikkeille. Mi-
9940: muistaisi sen parin kuukauden kuluttua.                   nun mielestäni lehdistötukea olisi jaettava oikeu-
9941:    Lisäksi minä vielä ed.]. Mikkolalle toteaisin, et-     denmukaisesti, sillä vähävaraisetkin ihmiset ha-
9942: tä juuri tästä on kysymys, minkä ed. ]. Mikkola           luavat tietoa. Valitettavasti on niin, että Uusi Suo-
9943: mainitsi. Toisin sanoen ei menetellä niin kuin tu-        mi kertoo suurin piirtein vain sen mitä kokoomus
9944: lisi menetellä, vaan nyt hallitus on asettanut pe-        haluaa.
9945: rustelulausumallaan sellaisia sääntöjä, että lehdis-
9946: tötukilautakunta ei voi toimia sen perusteella              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9947: kuin sananvapaus ja lehtien taloudellinen tilanne
9948: edellyttäisivät.                                            Asia on loppuun käsitelty.
9949:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin               5277
9950: 
9951: 
9952: 8) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekiste-         mättömyydestä. Kehitystä on johdettu tietoisilla
9953: ristä                                                     valionoilla ja juuri siihen pyrkien, missä nyt ol-
9954:                                                           laan. Ei olisi ihme, jos teatterikorkean sisäänpää-
9955:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö         sykokeissa vaadittaisiin hyvä ulosantimolemmista
9956: n:o 23 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -           päistä. (Ed. E. Laine: Pitää esiintyä arvokkaasti
9957: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-    tässä salissa!) Neljän teatterikoululaisen esitys ei
9958: lituksen esitys n:o 191, joka sisältää yllämainitun       oikeastaan ollut yllätys. He toteuttivat juuri niitä
9959: lakiehdotuksen.                                           taidenäkemyksiä, joihin mahdollisesti ed. E. Lai-
9960:                                                           nekin yhtyy sekä niitä ideoita ja menettelytapoja,
9961:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki- ja         joita erityisesti viime vuosikymmeninä on alan
9962: talousvaliokunnan mietintö n:o 23.                        korkeimmalla koulutustaholla ihailtu ja opetettu.
9963:                                                           Se, että Jumalan teatteri käytti draamallisen hä-
9964:   Keskustelua ei synny.                                   vyttömyyden sijasta tällä kertaa rekvisiittana ih-
9965:                                                           misulosteita, on periaatteessa vain vivahde-ero.
9966:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-              On sanottu, että anarkismi kertoo tyytymättö-
9967: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        myydestä yhteiskuntaan. Tällä kerralla kysymys
9968: v a 1 i o k u n t a a n.                                  on kuitenkin hyvinvoinnin ilmavaivoista. Kun
9969:                                                           mukavia oloja on jatkunut tarpeeksi kauan, on-
9970:                                                           gelmia halutaan synnyttää vaikka väkisin. Johon-
9971: 9) Ehdotuksen laiksi teatterikorkeakoulun ope-            kin rajaan saakka tietysti sitä on ymmärrettäväkin.
9972: tus- ja muun toiminnan tilapäisestä keskeyttämi-          Tietyssä pisteessä on kuitenkin puolustettava tiu-
9973: sestä eräiltä osin                                        kasti perimmäisiä kulttuuri- ja ihmisarvoja. Turk-
9974:                                                           kalaisen opin saaneet ärsyttävät ilmeisesti ärsyttä-
9975: sisältävä ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 171 esi-       misen vuoksi. Kun heitä on vapaamielisesti halut-
9976: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                 tu ymmärtää, he ovat menneet yhä pidemmälle
9977:                                                           tavoitellen rajaa, jossa ymmärrys loppuu. He ovat
9978:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           itse rakentaneet oman Shakespeare-versionsa To
9979: että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.            be or not to be. Se ei ole heille vain question, vaan
9980:                                                           koko suomalaisen teatterin kohtalonkysymys.
9981:                                                              Varsinaisen esittävän teatterin kanssa tällä vir-
9982:    Keskustelu:                                            tauksella on enää vähän tekemistä, tuskin lain-
9983:                                                           kaan. Yhteiskunnan omistamaa teatterilaitosta
9984:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Jotkut           käytetään väkivaltaisen anarkismin lietsomisessa,
9985: ovat todenneet, että esitykseni lakiehdotukseksi          ei oikeastaan muuhun. (Ed. Peltola: Olisiko pa-
9986: Teatterikorkeakoulun asioiden korjaamisesta on            rempi, jos se olisi yksityisessä omistuksessa?) Tä-
9987: ollut liian raju. Totean vain, että ne iltamat, jotka     hän ei tule enää antaa tilaisuutta. Kukaan ei ole
9988: aiheuttivat lex Turkan synnyn, olivat myös rajut.         kiistänyt, etteivätkö uuden teatteriopin papit ja
9989:    Kuultuani ministeri Björkstrandin kannan olen          papittaret olisi älykkäitä ja lahjakkaita. Hirmutöi-
9990: valmis keskustelemaan lakialoitteeni sisällöstä ja        den tekijöiden joukossa heitä löytyy muitakin.
9991: toteutuksesta. Mehän tiedämme ja olemme sen               Heitä vain ei olisi pitänyt päästää sen vastaanotta-
9992: juuri sadoin äänestyksin todenneet, ettei yksityi-        vimmillaan olevan nuoren, valitun korkeatasoisen
9993: sen edustajan aloite juuri johda tulokseen. (Ed. E.       oppilasaineksen liturgeiksi.
9994: Laine: Ei se yksityinen ole, siinähän on kolme alle-         Tarkkaavaiset teatterinystävät saattavat havaita
9995: kirjoittajaa!) Aloitteeni tulokseksi saattaa hyvin-       tämän opin tuloksia eri puolilla Suomea Thalian
9996: kin jäädä vain mahdollisuus eduskunnalle rutistaa         temppeleissä, esittäjinä, valitettavasti usein mah-
9997: sitä mätäpaisetta, joka meidän kaikkien harmiksi          tavan seulan läpäisseitä ikäluokkansa parhaita. Ei
9998: jo aikoja on vihoitellut teatterimme vartalossa.          ole ihme, että yleisömäärät monessa tämän opin
9999: Asian hoidolla ja eduskunnan mielipiteellä on             teatterissa ovat laskussa. Taloudellista tekohengi-
10000: kuitenkin kiire, sillä valtiopäivät ovat päätty-          tystä yritetään antaa opereteilla ja kansannäytel-
10001: mässä.                                                    millä todisteena siitä, että ihmiset ovat tulleet
10002:    Oulun tapahtumien jälkeen olisi helppo yksi-           viihtymään, eivät lähteäkseen kesken esityksen
10003: kantaan todeta, että teatterissa niitetään nyt sitä,      paeten pomopilaa tai mautonta poliittista huu-
10004: mitä koulutuksessa on vuosia kylvetty. Kysymys ei         moria. Olen itse todennut tämän käytyäni pari
10005: kuitenkaan liene vain syyn ja seurauksen vääjää-          tuskallista kertaa Teatterikorkeakoulun esityksissä
10006: 5278                                  Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10007: 
10008: 
10009: sivistysvaliokunnalle lähetetyn kutsun perusteella         Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
10010: itse paikan päällä. (Ed. Jaakonsaari: Ne olivat hy-     sa puhemies! Ed. Holvitien puheenvuorosta käy
10011: viä esityksiä!)                                         ilmi, että hänellä on hyvin puuttellinen analyysi
10012:    Teatterin kannalta onnettominta olisi, jos nämä      siitä, mitä meidän yhteiskunnassamme yleensä ta-
10013: ikävät tapahtumat johtaisivat siihen, että teat-        pahtuu ja mikä tuottaa tällaista roskaväkivalta-
10014: terin uudistuminen pysähtyy tai että teatteri tar-      kulttuuria, josta tämä Oulun tapaus oli yksi esi-
10015: joaa vastedes pelkästään harmitonta viihdettä. Ih-      merkki.
10016: mistä halveksimatta ja väkivallattornin teatterin          Myös voin todeta, että nimenomaan ed. Holvi-
10017: keinoin voidaan niin haluttaessa rakentaa perin-        tien puheenvuorosta kävi ilmi, että hänen suh-
10018: teistään rikasta suomalaista teatterikulttuuria uu-     teellisuudentajunsa heittää aika tavalla, kun hän
10019: sille ulottuvuuksille, ja siihen uudistunut kehitty-    nimittää tätä Oulun tapahtumaa tragediaksi. Kyl-
10020: nyt tekniikkakin on varmasti tulossa mielellään         lä minusta esim. kokoomuksen ryhmän monien
10021: mukaan.                                                 jäsenten esiintyminen väkivaltavideoasiassa oli
10022:    Herra puhemies! Se, että laitoksen aiempi reh-       paljon traagisempaa suhteellisesti ottaen. Tämä
10023: tori, professori Jouko Turkka on erityisen voimal-      Oulun tapaus on pieni mittakaavaltaan sen takia,
10024: lisesti asettunut tukemaan tapahtunutta, ilmen-         että yleensä kaikki ihmiset ovat sitä mieltä, että
10025: tää hänessäkin minun mielestäni lähinnä huonoa          tämän tyyppistä teatteria ei pidä sallia. Sen sijaan
10026: käytöstä. Samalla se kertoo, ettei hän paljon välitä    kun televisiosta ja elokuvista tulee kaiken aikaa
10027: nuorten ihmisten tulevaisuudesta puhumattakaan          roskaväkivaltaa, niin kokoomus on ensimmäisenä
10028: oman koulunsa monenlaisista muistakin kuin tai-         sananvapauteen vedoten puhumassa siitä, että tä-
10029: teellisista vaikeuksista lähitulevaisuudessa.           män väkivaltakulttuurin täytyy saada olla valtion
10030:     Koulun rikolliseen tempaukseen on tartutta-         ja lakien suojeluksessa ja että sitä täytyy saada va-
10031: va päättävin, harkituin ottein. Syylliset saakoot       paasti kaupallisesti levittää.
10032: asianmukaiset rangaistuksensa eikä heillä voi tä-          Minä näen tämän Oulun tapahtuman selvänä
10033: män jälkeen olla mitään asiaa teatteriopetukseen        suorana jatkeena sille kaupalliselle roskakulttuu-
10034: olivatpa he sitten oppilaita tai opettajia. Jo nyt      rille, jota nimenomaan oikeisto tässä maassa kai-
10035: näyttää selvältä, ettei Teatterikorkeakoulua saata-     kin tavoin ruokkii ja suojelee. (Hälinää oikealla)
10036: ne pienillä muutoksilla oikeille humanistisille rai-    Se epä-älyllisyys, jolla kokoomus suhtautuu kult-
10037: teille. Siksi yhdynkin mielelläni niihin käsityksiin,   tuurin kehittämiseen tässä maassa, johtaa tietysti
10038: jotka vaativat jälleenrakennuksessa otettavaksi         älyttömyyksiin, niin kuin epä-älyllisyys aina joh-
10039: huomioon Tampereen teatterikoulutuksen hyvät            taa. Sen takia toivoisin, että ed. Holvitiekin pa-
10040: kokemukset.                                             neutuisi vähän tarkemmin kulttuurin kehitykseen
10041:     Aivan riippumatta siitä, mihin Oulun tapahtu-       ja miettisi sellaisia keinoja, joilla esim. Teatteri-
10042: man syy-yhteyksissä ja rangaistuksissa päädytään,       korkeakoulussa saadaan asiallinen ja järkevä linja
10043: on teatteriopetuksessa kuljettu eräs tie loppuun.       aikaan. Olen samaa mieltä hänen kanssaan siitä,
10044: Uskon aina niin mahtavan yleisen mielipiteen il-        että oikeata humanismia tarvitaan ilman muuta
10045: man muuta olettavan meidän kanssamme Oulun              kaikessa kulttuuritoiminnassa, ja Teatterikorkea-
10046: tragediaa finaaliksi, viimeiseksi näytökseksi. Elä-     koulusta selvästi puuttuu sellainen johto, joka täl-
10047: mä teatterikoulussa on kuitenkin elvytettävä ja us-     laista oikeata humanismia haluaisi ajaa. Mutta hä-
10048: kon, että tämä vähäinen kuulijajoukkoni on tästä        nen ehdotuksensa koulun sulkemisesta ei var-
10049: samaa mieltä. Se on elvytettävä jatkumaan, mutta        maankaan ole oikea keino tämän humanismin
10050: se saattanee vaatia kipeitäkin ja syvällisiäkin toi-    edistämiseen.
10051: mta.
10052:    Teatteria rakastavan yleisön ei tarvitse antautua       Ed. ]. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
10053: neljän suhteellisuudentajunsa kadottaneen huli-         Herra puhemies! Näitten nuorten teatterikorkea-
10054: noitsijan ja heidän esikuvaopettajiensa edessä.         koululaisten tempaus oli ajattelematon ja sensaa-
10055: (Ed. Pohto: Oikein!) On vain toimittava tilan-          tiohakuinen. Siitä varmasti olemme kaikki yhtä
10056: teen vaatimalla tavalla. Paljon jää riippumaan mi-      mieltä, ja olen myös ed. Holvitien kanssa tästä
10057: nisteri Björkstrandin selkärangasta, jonka tuke-        asiasta yhtä mieltä. Mutta sanon, että aivan yhtä
10058: vuutta joskus olen epäillyt. (Min. Taxell: Ei ole       sensaatiomainen, ajattelematon on ed. Holvitien
10059: ollut syytä!) Hänen vaatimuksensa lähtijöistä on        aloite. Se on vain vaalien lähestyessä sopiva popu-
10060: oikeutettu toteutettavaksi käsitykseni mukaan tai       listinen tapa lähestyä tätä asiaa. (Ed. Vainio: Näin
10061: muuten syyttävän sormi kääntyy häntä itseään            on!) Jokainen tietää nopeasti kyhätyn lakialoit-
10062: kohti.                                                  teen ainoan tavoitteen olevan tämä.
10063:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                 5279
10064: 
10065:    Olen samaa mieltä ed. Holvitien kanssa siinä,          opetuksen päämäärät tulivat siellä päätekijöiksi.
10066: että tähän on pontevasti paneuduttava ja tartutta-        Aikansa tätä toimintaa tietysti jatkui, mutta täl-
10067: va näihin ongelmiin päättäväisesti, mutta tämä ei         lainen kulkee väistämättä omaa tuhoansa kohti.
10068: ole se oikea tapa, mitä tässä esitetään. Ne ovat ai-      Näin tapahtui esim. Teiniliiton toiminnalle. Jär-
10069: van muualla. Se, että täällä esitetään, että koulu        jestö lakkautettiinkin opetusministeriön toimesta.
10070: suljettaisiin tilapäisesti ja avattaisiin ensi lukukau-   Muutos taas tapahtui Taideteollisessa korkeakou-
10071: den aikana, ei ole mikään ongelmien ratkaisuta-           lussa, jossa nyt vallitsevat järjestys ja normaalit
10072: pa. Niiden täytyy olla muunlaisia. Tämä on asia,          työolot. Kaikkein kauimmin tätä erikoislaatuista
10073: josta voidaan käydä keskustelua, mutta tapa tehdä         radikalismin tilannetta on kestänyt Teatterikor-
10074: tällä tavalla on ainoastaan populistinen.                 keakoulun osalta. Vasta nyt se on tullut tämän ke-
10075:                                                           hityksensä päätökseen, ja ymmärrän, että tästä
10076:    Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro ):             eteenpäin vastaavaa menoa ei enää ole. Täytyy ot-
10077: Puhemies! Haluaisin ed. Holvitietä ja kumppa-             taa uudet tavat ja päämäärät koulussa huomioon.
10078: neita varoittaa siitä, etteivät noitavainot ja kirjaro-      Nyt tietysti vaalien läheisyys on aiheuttanut
10079: viot uudelleen syttyisi. Puheenvuorossa kannattai-        sen, että mielialat ovat hyvin tuohtuneet ja kes-
10080: si olla harkitsevaineo siinä mielessä, että ketään ei     kustelua käydään hyvin tunneperäisesti. Mielestä-
10081: tuomita, ennen kuin on asiat tutkittu. Ed. Holvi-         ni asia on ilman muuta ratkaistava, ja siinä suh-
10082: tie sanoi mm. "koulun rikollinen tempaus" ja              teessa opetusministerillä on muutoksen avaimet
10083: tällä lailla asetti jopa koulun hallituksen vastuu-       käsissänsä ja hänen toimenpiteitänsä odotetaan.
10084: seen siitä, mitä joukko ajattelemattomia hulinoit-           Ed. Holvitien lakiehdotuksesta sanoisin, että se
10085: sevia nuoria sai aikaan.                                  sisällöltänsä on kyllä hätiköity. Me emme voi aja-
10086:    Muutenkin olisi syytä pitää pohjoismaisessa de-        tella, että koulu suljettaisiin koko lukukaudeksi.
10087: mokratiassa maltti päässä. Meillä on puolueeton           Meidän täytyy ajatella kaikesta huolimatta oppi-
10088: ja riippumaton oikeuslaitos, joka antaa rangais-          laita ja heidän koulutustaan.
10089: tukset niistä rikoksista ja lain rikkomuksista, mitä
10090: meillä tehdään. Suomen oikeusperinteeseen ei                 Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
10091: kuulu poliittinen oikeudenkäynti.                         puhemies! Ed. Peltola puheenvuorossaan väitti,
10092:                                                           että tämä on seurausta siitä kokoomuksen suosi-
10093:    Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-           masta "roskakulttuurista ja väkivallasta". Kyllä
10094: ra puhemies! Ilmoitin puheeni aluksi, että kun            nyt tässä asiassa heittäisin pallon takaisin ed. Pel-
10095: olin jättänyt lakialoitteeni, vasta sen jälkeen olin      tolalle toteamalla, että tämä on seurausta nimen-
10096: kuullut ministeri Björkstrandin kannan tähän ky-          omaan siitä, että 60- ja 70-luvuilla yhteiskunnas-
10097: symykseen ja ilmoitin välittömästi, että olen halu-       samme on omaksuttu käytäntö, jonka mukaan yh-
10098: kas keskustelemaan lakialoitteen sisällöstä. Siihen       teiskunnan tehtävänä on huolehtia lapsista, ja tätä
10099: liittyy tapa saada keskustella tästä asiasta, joka on     kautta kodin asemaa ja merkitystä on jatkuvasti na-
10100: aktuelli, erittäin polttava, juuri nyt ja tässä.          kerrettu. Sieltä nämä syyt lähtevät liikkeelle, ja täs-
10101:     Se, että joku sytyttää noitavainot ja roviot, niin    sä ovat nyt sitten tavallaan tulokset nähtävissä. Eli
10102: sytyttäjä on luonnollisesti maan hallitus ja siellä       kyllä tässä lähtökohta on se, että mitä enemmän
10103: edustettuna oleva valtioneuvoston jäsen. Näin             me annamme yhteiskunnalle lasten hoidon ja kas-
10104: olen ymmärtänyt. Me keskustelemmme täällä ja              vatuksen, sen enemmän tulee Oulun tapaisia ''Ju-
10105: evästelemme sytyttäjiä, jos siihen lainkaan on tar-       malan teattereita'' tähän yhteiskuntaan.
10106: ve. Me voimme tämän asian järjestää täysin mal-
10107: tillisesti ja harkitusti toisin kuin puheessa äsken          Ed. D r o m b e r g (vastauspuheenvuoro ):
10108: esitin.                                                   Herra puhemies! Oikeastaan edellinen puhuja
10109:     Se, että puheessani ilmeni koulun järjestämä          käytti pitkälti niitä ajatuksia, mitä ajattelin tuoda
10110: rikos tai rikollisuus, oli tarkoitettu "koulun piiris-    esille tämän "roskakulttuurin" osalta. Olen itse
10111: tä syntyneeksi" eikä koulun järjestämäksi.                nimittäin sivistysvaliokunnan kanssa ollut katso-
10112:                                                           massa näitä opetustilanteita, ja kyllä sanoisin, ettei
10113:    Ed. Väänänen (vastauspuheenvuoro):                     kokoomuslaisesta opetusmetodista löytynyt kyllä
10114: Herra puhemies! Meillä on esimerkkejä 70-luvulta          jälkeäkään tuossa tilanteessa.
10115: siitä, että eräitten nuorisojärjestöjen kanssa ja
10116: eräitten taidealan oppilaitosten kanssa oli vastaa-         Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
10117: vanlaisia vaikeuksia sen vuoksi, että muut pää-           puhemies! Olen budjettikäsittelyn yhteydessä sa-
10118: määrät kuin puhtaasti taiteen tai ammatillisen            nonut mielipiteeni Oulun tapahtumista tuomiten
10119: 5280                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10120: 
10121: 
10122: ne. Kun ed. Holvitie sanoi äsken, että pitää nou-        minä ainakin henkilökohtaisesti olen ja koko
10123: dattaa malttia ja harkintaa, niin se tästä ed. Holvi-    edustamani poliittinen liike ovat sitä mieltä, että
10124: tien aloitteesta juuri puuttuu, maltti ja harkinta.      kodeilla on kasvatusvastuu ja että yhteiskunnan
10125: Ne hoitokeinot, joita ed. Holvitie suosittelee, ovat     asia nimenomaan on tukea tätä kotien kasvatusta
10126: kyllä tuttuja Turusta ja Helsingistä. Turussa Wärt-      ja antaa kaikille vanhemmille mahdollisuudet
10127: silä irtisanoo, erottaa työläisiä, ja niin se tekee      huolehtia lapsistaan. Hyvin monissa maissa lapset
10128: täällä Helsingissä. Holvitie suosittelee samaa mal-      ovat vanhempien armoilla sillä tavalla, että yhteis-
10129: lia. Helsingissä Wärtsilä aikoo lopettaa Vuosaaren       kunta ei juuri minkäänlaisiiin perheissä esiintyviin
10130: tehtaan ja ed. Holvitie ...                              epäkohtiin puutu, ja tämä on tietystikin suuri on-
10131:                                                          gelma. Myös meidän yhteiskunnassamme on edel-
10132:   Puh e mies (koputtaa): Kehotao edustajaa               leenkin aika paljon tällä tavalla tapahtunut. Minä
10133: pysymään käsiteltävänä olevassa asiassa.                 en kuitenkaan ymmärrä, minkä takia ed. Anttila
10134:                                                          nimenomaan tämän asian yhteydessä ryhtyi puhu-
10135:   P u h u j a : Kyllä. Holvitie aikoo lopettaa           maan kotien kasvatusvastuusta. En minä ainakaan
10136: teatterikoulun. Siis yhdenmukaisuus Wärtsilän            tiedä, minkälaiset teatterikorkeakoululaisten lap-
10137: kapitalistien kanssa on selvä. (Naurua)                  suuden aikaiset kotiolosuhteet ovat, ja luultavasti
10138:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                ed. Anttilakaan ei sitä tiedä. Mutta sen tiedän oi-
10139: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Könkkölän             kein hyvin, että se roskakulttuuri, joka meille tu-
10140: puheenvuoron johdosta haluan todeta, että noita-         lee nimenomaan lännestä ja 'liberalistisista' kapi-
10141: vainot lienevät perin kaukana, kun ja jos arvoste-       talistisista maista, on nimenomaan hyvin paljon
10142: lee Oulun tapahtumia ja Oulun tapahtumia edel-           ruokkinut sitä ilmapiiriä, joka myös näkyy sitten
10143: täneitä opetusohjelmia ja opetusohjelmia johta-          nk. korkeakulttuurissa usein tällä hetkellä epätoi-
10144: neita opettajia. Tuskin on myöskään kyseessä ajat-       vona ja myönteisten poliittisten ja yhteiskunnal-
10145: telemattomat nuoret ja heidän hetkellinen tem-           listen tavoitteiden puutteena.
10146: pauksensa. He olivat hyvin valmistautuneet tuo-
10147: hon omaan esitykseensä. Ajattelemattomuudesta               Ed. Nousiainen (vastauspuheenvuoro):
10148: ei voitane puhua tässä yhteydessä. Järjestäytynees-      Herra puhemies! Ed. E. Laineen puheenvuoroon
10149: sä yhteiskunnassa ei myöskään anarkistineo käyt-         vastaten ei ole kysymys mistään työpaikkojen var-
10150: täytyminen missään muodossa ole hyväksyttävää,           jelemisesta tai hävittämisestä. Nythän on kysymys
10151: ja haluan todeta, että ei siinäkään tapauksessa, et-     suomalaisen sivistyksen ja kulttuurin kehittämi-
10152: tä vihreän liikkeen omassa piirissä anarkistisia piir-   sestä. Suomi on nuori kulttuurivaltio ja hakee lin-
10153: teitä jopa ihannoidaan.                                  jaansa, ja tiettyä löysyyttä on sallittava aina nuori-
10154:                                                          sokulttuureissa. Mutta tietyt rajat täytyy olla, ja
10155:   P u h e m i e s : Täällä on vielä pyydettynä           nyt jos arvostellaan, mihin ne rajat asetetaan, niin
10156: kolme vastauspuheenvuoroa. Myönnän ne, ja nii-           ei maailmassa primitiivikulttuureissakaan käytetä
10157: den jälkeen siirrytään varsinaiseen puhujalistaan.       tällaisia luomisen muotoja, mitä Oulun tapahtu-
10158:                                                          missa käytettiin, eikä Suomella nuorena sivistys-
10159:    Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          valtiona ole varaa mennä alle primitiivikulttuuri-
10160: hemies! Edustajat Jukka Mikkola ja Marjatta Vää-         rajojen.
10161: nänen pitivät ed. Holvitien lakialoitetta hätiköity-
10162: nä ja väärän sisältöisenä. Mutta se oli kuitenkin ai-       Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ns.
10163: noa tapa saada tämä ikävä asia eduskunnan suu-           turkkataisen teatterioppisuunnan konkurssi on
10164: ressa salissa keskusteltavaksi. Jos hän olisi tehnyt     täydellinen. Tälle paljon nähneelle ja joskus ko-
10165: niin kuin monet muut suullisen tai kirjallisen ky-       viakin kokeneelle kansalle ei olisi voitu antaa pitä-
10166: symyksen, mitään todellista keskustelua täällä ei        vämpää näyttöä teatteriterrorismista, anarkismis-
10167: olisi syntynytkään. Tällä tavalla voidaan nyt sitten     ta, mielipidehulluudesta, yleisön vähättelystä ja
10168: selvittää sitä, mitä meidän kustantamassamme             teatteritaiteen täydellisestä turmelemisesta. (Ed.
10169: valtion oppilaitoksessa tapahtuu, ja hyväksymme-         Vainio: Kerrankin olen Almgrenin kanssa samaa
10170: kö me tämän tyyppisen liikkeen.                          mieltä!) Samalla saavat ankaran tuomion ne, joi-
10171:                                                          den erityissuojeluksessa hulluuteen johtavien esi-
10172:   Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         tysten sarjan on annettu jatkua. Uudelleen ja
10173: sa puhemies! Ed. Anttila koetti nyt esittää, että        uudelleen olemme osoittaneet, mitä on tulossa.
10174: jotenkin minun syytäni olisi se, että kodeilla ei ole    Keisarilie on kuitenkin sovitettu olemattomia
10175: kasvatusvastuuta, tai vasemmiston syytä. Kyllä           vaatteita korkeiden kriitikkojenkin toimesta. Sil-
10176:                        Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin               5281
10177: 
10178: 
10179: mät on ummistettu tarkoituksella ja on uskottu             kin mahtaisi mielensä, koska minulla on se oi-
10180: hyvää, vaikka rahat ja voimat on kaikin tavoin             keus, jonka perustuslaki minulle antaa. (Ed.
10181: käytetty sen käden puremiseen, joka hyvää tar-             Skön: Välihuutoja saa esittää!)- En ole niitäkään
10182: koittavalla myöntyväisyydellään on kylvänyt vero-          kieltänyt.
10183: varoja suoranaiseen hulluuteen ja myös yhteiskun-             Helsingin Sanomat jatkaa: "Monet asiantunti-
10184: nallisen kumouksen aikaansaamiseksi. (Ed. Mäki-            jat vaikenivat pitkään teatterikorkeasta käydyssä
10185: Hakola: Oikein!) Syöttiläät ovat käyttäneet hyväk-         keskustelussa. Kun uuden suunnan siivoton hyök-
10186: seen anteliaisuuden, nauraneet irvokkaasti suosi-          käys yleisöä vastaan uhkasi kaatua koko teatterilai-
10187: joilleen ja käyttäneet ylivaltaansa nuoremman              toksen päälle, heidänkin mittansa täyttyi, solidaa-
10188: näyttelijäpolven alistamiseen.                             risuus loppui ja he hylkäsivät turkkalaisuuden.''
10189:     Koko kansalle on näytetty esim. Jouko Turkan           Juuri tässä on oleellinen. Asiantuntijat vaikenivat.
10190: keskustelu kulttuuriministeri Björkstrandin kans-          Keisarilie sovitettiin vaatteita, vaikka jokainen nä-
10191: sa. Sanavarasto, ilmeily, nimittely ja solvaukset ar-      ki, että niitä ei todellisuudessa ole. Puuttui roh-
10192: vostettua ministeriä kohtaan olivat käyttääkseni           keus sanoa totuus. Ei uskallettu irtautua vaihees-
10193: edesmenneen presidentin ilmaisua '' kuulumatto-            ta, vaikka kaikki tiesivät, että paise enne pitkää
10194: mia". "Hirmuista", kirjaisiJ. K. Paasikivi päivä-          tulee puhkeamaan ja mätä valuu ulos.
10195: kirjaansa. Vain kaiken maltin omaava ja sisäisesti            On haluttu väittää, että Oulun tapaus oli Teat-
10196: eheä ihminen saattoi kestää turkastelevaisen ilvei-        terikorkeakoulusta irrallinen tapahtuma, ns. oma
10197: lyn ja herjan. Nyt on hienotunteisimmankin ih-             produktio. Muodollisesti niin ehkä onkin. Asian
10198: misen kärsivällisyys loppunut. Se ei ole mikään ih-        tekee entistä vakavammaksi kuitenkin se, että op-
10199: me. Kulttuuriministerin reaktio on ainoa oikea.            pilaitoksen oppilaskunta on suurelta osin tem-
10200: Annan kulttuuriministerin toimenpiteelle kaiken            pauksen tehneen poikajoukon tukena ja takana.
10201: mahdollisen tuen.                                          Mielipide ilmaisee yleisen hengen, johon lehtori
10202:     Kristillisen liiton taholta tuleva kritiikki ei ole    ja professori - herra puhemies, tahtoisin panna
10203: imelää jälkiviisautta. Näimme etukäteen selvästi,          tässä yhteydessä sanan "professori" moninkertai-
10204: mihin ollaan menossa teatteritaiteen alalla. Arvos-        siin sitaatteihin- ovat oppilaskunnan saattaneet.
10205: tetulta taidelajilta riistettiin sen arvo ja alansa hal-   Dramaturgiopiskelija Timo Harakka lausuu julki-
10206: litseviita näyttelijöiltä itsekunnioitus. Hallussani       suudessa: ''Se oli ainoa järkevä puheenvuoro koko
10207: oleva, valitettavasti nimettömän näyttelijän kirje         seminaarissa.'' Lausuma osoittaa, että tapahtuma
10208:  on verta vuotava. Kirjeen lähettäjä on peloissaan.        ei asiallisesti ottaen ole irrallaan Teatterikorkea-
10209:  Hän kertoo avoimesti, että teatterin nykysuun-            koulusta.
10210:  taus, ohjaajien harjoittama pakkovalta ja teatte-            Vakavasti otettavat ja rakentavaa työtä tekevät
10211:  rinjohtajien taholta tuleva nöyryytys ovat kestä-         teatterin ammattilaiset ovat selkeästi sanoutuneet
10212:  mättömät. Saadessaan aikanaan pätevän koulu-              irti provokaatiosta. Ritva Valkama toteaa julkisuu-
10213:  tuksen ja harjaannuttuaan alalle hän ei voinut ku-        teen antamassaan lausunnossa, että Oulun tapaus
10214:  vitellakaan, millaisen terrorin kohteeksi hän jou-        vaikuttaa halvaannuttavasti koko koulun työsken-
10215:  tuu teatterilavalla. Hän ei haluaisi ilveillä, huu-       telyyn jatkossa.
10216:  taa, kiroilla ja lausua muita hävyttömyyksiä, mut-           On pyritty väittämään, että teatteritaiteessa on
10217:  ta minkäs teet. Erityissuojeluksessa olevat maut-         alituisesti löydettävä uutta. Pyrkimys on tietysti
10218:  tomuuksiin, raakuuksiin ja terroriin taipuvaiset          oikea. Mutta samalla on todettava, että nykyteat-
10219:  teatterin "avantgardistit" pakottavat. Leipä on           terin niin sanotun taiteen luojat ovat osoittaneet
10220:  ansaittava ammatissa, hän kirjoittaa, ammatissa           kyvyttömyyttä hallita oikeaa draaman sisältöä. On
10221:  jonka tuntee omakseen, vaikka ansainta tapah-             luultu, että teatteriyleisö kaipaa rajuutta, haju-
10222:  tuukin suurta vastenmielisyyttä tuntien. Hän sa-          efektejä ja sukupuolisia akteja. Tällainen luulo on
10223:  noo kirjeessään, että vaihtoehtoja ei ole, ja samal-      täyttä hölynpölyä. Kun lahjat eivät ole riittäneet
10224:  la hän pyytää apua.                                       oikean teatteritaiteen luomiseen, pyritään vajaus
10225:     Nyt on koettu vararikko, kun taidenautintoa            kätkemään radikaalisuuteen, vippaskonsteihin,
10226:  seuraamaan tullut yleisö saa niskaansa ja syliinsä        raakaan huutoon ja yleisön loukkaamiseen. Villis-
10227:  haisevat möykyt, jauhesammuttimen sisällön ja             sä radikaalisuudessa on ylitetty kaikki sopivaisuu-
10228:  paljon muuta. Valtakunnan suurin lehti kirjoittaa         den rajat ja alennuttu halpamaisuuteen.
10229:  vasta tänään, että Teatterikorkeakoulun tulehtu-             Herra puhemies! Kyllin painavaa moraalista
10230:  nut tilanne on koetellut vuosikausia viranomais-          tuomiota ei asian yhteydessä voi sanallisesti edes
10231:   ten ja suuren yleisön kärsivällisyyttä. (Ed. Könk-       esittää. Kokonaan eri asia on rikosoikeudelli-
10232:   kölän välihuuto.)- Jospa ed. Könkkölä kuiten-            nen vastuu yhden esityksen tapahtumista. Oulun
10233: 
10234: 661   260109C
10235: 5282                                    Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10236: 
10237: 
10238: skandaali jatkuu raastuvassa oikeudellisena tapah-        hean suosittua teatteriyleisön keskuudessa. Mi-
10239: tumana, eikä ole mitään syytä epäillä, etteivätkö         nusta ei ole lainkaan kysymys ammattitaidotto-
10240: lainoppineet tekisi riippumattomassa oikeusistui-         muudesta. Päinvastoin yleensä meidän teatterin-
10241: messa tapahtumaa koskevat ratkaisut oikealla ta-          tekijöillä on erittäin hyvä ammattitaito, mutta sen
10242: valla. Niihin ei eduskunnassa tarvitse puuttua.           sijaan ongelmana on ihanteettomuus. Tätä ihan-
10243: Onneksi maassa ovat olemassa laki ja oikeus. Po-          teettomuutta meidän maassamme ruokkii nimen-
10244: liitikkojen on omasta puolestaan uskallettava ot-         omaan tämä porvarillinen ja kaupallinen julki-
10245: taa asia muilta osin keskustelun ja päätöksenteon         suus. Se rakentaa määrätietoisesti ihanteetto-
10246: kohteeksi. Vain siten saadaan tervehtyvä ja kansaa        muutta ja palkitsee sitä kaikin tavoin. Minusta se
10247: palveleva todellinen teatterikorkeakoulu.                 valtava huomio, jonka tämä Oulun tapauskin nyt
10248:                                                           on saanut lehdistössä ja muissa tiedotusvälineissä,
10249:    Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Herra                 erittäin hyvin osoittaa sitä tapaa millä meidän tie-
10250: puhemies! Ed. Almgren kiinnitti puheenvuoros-             dottajamme palkitsevat tällaisia tapahtumia.
10251: saan huomiota siihen, miten verovaroilla on yllä-
10252: pidetty toimintaa, jota hän kuvasi kumoukselli-              Ed. H o lvitie (vastauspuheenvuoro): Her-
10253: seksi. Minusta eduskunnassa nyt käytävän keskus-          ra puhemies! Usea puhuja, kuten ed. Löyttyjärvi-
10254: telun yhteydessä pitää erityisen voimakkaasti pitää       kin, kiinnittää huomiota otsikkoon ''Aloitteen si-
10255: mielessä se, että maltillisesti ja asiallisesti edetään   sältö'', jota hän pitää aivan lohduttomana ja lo-
10256: teatterin tulevassa tukemisessa ja verovaroilla ra-       pullisena Teatterikorkeakoulun lopettamisena ja
10257: hoittamisessa eikä anneta sen asian, joka nyt on          sulkemisena. Pyydän nyt häntä niin kuin muita-
10258: keskustelun kohteena, heittää varjoa suomalaisen          kin lukemaan 2 §:n: asetuksella järjestettävä avaa-
10259: teatterin tulevaisuuden rahoittamiseen. (Edus-            minen ja 1 §:n kumoaminen, jos, niin kuin tässä
10260: kunnasta: Oikein!) Näillä kahdella asialla ei saa         sanotaan, opetuksellisten tavoitteiden saavuttami-
10261: olla mitään yhteistä sen vuoksi, että on kysymys          seksi tilanne on parantunut. Toisin sanoen ei mei-
10262: Teatterikorkeakoulusta ja sen ympärillä ja sisällä        dän tarvitse lainkaan tätä toimenpidettä sulkea,
10263: liikkuvasta keskustelusta. Ja jos tämä maltti pysty-      jos me kaikki täällä voimme sopia, että asia voi-
10264: tään eduskunnan keskusteluissa ja myös mahdolli-          daan järjestää muilla keinoin.
10265: sissa päätöksissä pitämään tiukasti mielessä ja
10266: muistissa, niin sitä vahinkoa, jota tänä päivänä             Ed. U o s u kai ne n : Herra puhemies! Si-
10267: pelätään suomalaiselle teatterille tästä aiheutu-         vistysvaliokunnan varapuheenjohtajan ja hyvän
10268: van, ei ole tulossa. Ja silloin on voitettu kaikkein      yhteistyökumppanini ed. Holvitien lakialoite ei
10269: oleellisin.                                               vastaa näkemystäni Teatterikorkeakoulun ongel-
10270:                                                           mien ratkaisemisesta. Haluan kuitenkin lausua lex
10271:    Ed. L ö y t t y j ä r v i (vastauspuheenvuoro):        Turkasta sanasen, joka sisältää kritiikkiä mutta
10272: Herra puhemies! Teatterikoulussa on varmasti on-          itsekritiikkiäkin.
10273: gelmia. Nämä ongelmat tulee kuitenkin ratkoa                 Sivistysvaliokunta todella perehtyi Teatterikor-
10274: koulun sisällä. Teatterikoulutuksesta käytäköön           keakoulun toimintaan pari vuotta sitten. Näke-
10275: myös julkista keskustelua. Mutta mielipidevaino           mäni perusteella kirjoitin seuraavasti 16. 5. 1984:
10276: ja teatterikoulun lopettamisuhkaus ei ole mitään              ''Kuka vapauttaa Turkan täti-kompleksista?
10277: keskustelua.                                              Turkan menetelmät olivat sikäli erikoiset, että
10278:    Haluan huomauttaa ed. Almgrenille ja myös              niissä pyrittiin lähes persoonallisuuden muutta-
10279: kokoomustaisille aloitteen tekijöille, että teatteri-     miseen. Oppilaista ei näyttänyt olevan edes ta-
10280: koulu on viime vuosienkin aikana kasvattanut tä-          voitteena tehdä yhä yksilöllisempiä. Vain yksi ih-
10281: hän maahan korkeatasoisia teatterin ammattilai-           misen malli tuntui tulleen hyväksytyksi ja opiske-
10282: sia. Nämä koulun opettajat, joihin nyt on kohdis-         lijat olivat kovin riippuvaisia gurustaan. Kesken-
10283: tettu erottamisuhka, ovat luoneet teatteriesityk-         etäisen työn arvostelu ei ole mielekästä, ei koulu-
10284: siä, joiden ensi-illoissa ministerit ja kansanedusta-     tustyönkään, mm. ensimmäistä vuottaan opiske-
10285: jatkin ovat mielellään näyttäytyneet.                     levien puheilmaisukoulutus oli selvästi kesken.
10286:                                                           Ruumiin vapauttaminen oli meneillään, limakal-
10287:    Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               vot, urheilullisuus, hiki ja räkä olivat muotikäsit-
10288: sa puhemies! Ed. Almgren esitti puheenvuoros-             teitä. Avartumiseen pyrittiin rajunpuoleisten hen-
10289: saan, että ammattitaidottomuus olisi syy siihen           gitysharjoitusten avulla. Kesken esityksen nuoret
10290: monessa teatterissa tällä hetkellä vallitsevaan           kohottivat itseään hieroskellen ja huohottaen.
10291: möykkäkulttuuriin, joka ei todellakaan ole kau-              Monia sivistysvaliokunnan edustajia askarrutti,
10292:                      Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                   5283
10293: 
10294: 
10295: oppivatko nuoret näyttelijät vain yhden tyypin.          kouluun huomiota pääkirjoituksessaan seuraavas-
10296: Suu samankaltaiseksi suorakaiteeksi muotoutu-            ti: ''Teatterikorkeakouluun voi suhtautua viileästi
10297: neina esiinnyttiin niin näyttämöllä kuin harjoi-         ilman tuohtumusta ja tasapainon menetystä. Jos
10298: tuksissa. Loistavat yksilöt toki murtavat kaavat,        ei jostakin esityksestä pääse kärryille, kannattaa
10299: näin esimerkiksi Nummisuutarin Eskon roolin              aina tehdä kysymyksiä ja pohtia. Seuraa pari kysy-
10300: esittäjä. Kävimme myös seuraamassa tuota esi-            mystä.''
10301: tystä.                                                      Niin, arvoisa puhemies! Äsken Turkka oli vielä
10302:     Kysymään jää, kuka vapauttaisi Turkan hänen          rehtorina. Turkka meni, Nyytäjä tuli. Kuulemani
10303: ikiomista juuttuneisuuksistaan ja täti-komplek-          mukaan nyt Nyytäjäkin menee. Mutta tässä vai-
10304: seistaan. Eivät kansanedustajat erityiskohteliai-        heessa vielä kirjoitettiin näin:
10305: suutta tarvitse, mutta yleisö ja näyttelijät ovat ih-        "Outi Nyytäjä puhuu usein siitä, että koulu-
10306: misiä ja ansaitsevat ihmisarvon. Rehtorin kova           tuksessa ja koulun esityksissä on kysymys jostakin
10307: kieli ei poikkea uhmaikäisen kimsanojen kokeilus-        uudesta, uuden näyttelijäilmaisun etsimisestä,
10308: ta. Mutta ennen kuin teatterikorkeakoulun rehto-         uudesta ohjaustavasta, uudesta dramaturgiasta.
10309: ri ryhtyy tädittelemään ja simputtamaan työhönsä         Tämän uuden takana täytyy olla jokin ajatus.
10310: ainakin yhtä intohimoisesti paneutuvia kansan-           Nyytäjältä on kysyttävä tarkennusta. On pyydettä-
10311: edustajia, tavat ja järjestynyt muoto olisivat pai-      vä häneltä 'uuden' operationaalista määritelmää.
10312: kallaan. Kurinalaisuus ja paneutuminen tekivät           Se, että uusi ei ole vanhan kaltaista, ei vielä ole
10313: vaikutuksen mutta aivopesun tapainen 'hännän-            operationaalinen määritelmä. Mistä maailmanku-
10314: katkaisumetodi' ja opiskelijoiden itsenäisyyden          vallisista, ihmiskäsityksellisistä, teatterinäkemyk-
10315: puute kavahduttivat. Joka tapauksessa teatteri-          sellisistä ja käytännön teknisistä asioista koostuu
10316: koulun esityksiä kannattaa seurata. Kenties tai-         se, mitä Nyytäjä kutsuu uudeksi. Ja vielä: Mikä on
10317:  teessa ylletään vielä kunnioittamaan sanankin           Turkan raadollisen, pettymyksestä ja katkeruudes-
10318:  mahtia.                                                 ta ammentavan maailmankuvan ja teatterifiloso-
10319:      Turkka on ilmoittanut jättävänsä korkeakou-         fian suhde nuoriin optimistisiin ja tulevaisuuden-
10320:  lunsa. Toivottavasti hänen työstään paras pysyy.        uskoisiin oppilaisiin, jotka eivät luonnostaan ra-
10321:  Turkka on kuitenkin lyhyt ja taide on pitkä. Teat-      kenna pettymyksen varaan? Turkan dramaturgia
10322:  terikorkeakoululaiset tarvitsevat yleisöä samoin        ei ehkä ole kaikille luontainen. Hänen metodinsa
10323:  kuin muutkin näyttelijät, ja Turkan pelkäämät ja        on näyttänyt kantaneen parasta hedelmää sellai-
10324:  halveksimat yli 25-vuotiaat naiset ovat kriittisiä      sissa näytelmissä ja sellaisilla näytteljöillä, joilla on
10325:  teatterissa kävijöitä. Näiden 'tätien' kiihottunei-     jo takanaan kärsittyjä haaksirikkoja elämän merel-
10326:  suus sylkemisen ja liman lentämisen johdosta on         lä. Jonkinlainen selvitys ptriistusnäyttelemisen
10327:  rehtorin päässä syntynyt olettamus. Tulevaisuu-         tarkoituksesta olisi siis paikallaan. Mikä on sen
10328:  den teatteriin pitänee vakiovarusteeksi liittää         suhde näyttelijöiden omaan persoonaan? Ammat-
10329:  suunsuojus pisarataiTuntojen varalta ainakin            tinäyttelijöiden kanssa Turkka onnistuu aina tällä
10330:  flunssaisina aikoina. Toivoa kuitenkin sopii, että      metodillaan, mutta jostakin kenkä puristaa. Mut-
10331:  ahdistuneisuus ja tuskaisuus väistyvät teatterikor-     ta mistä?"
10332:  keakoululaisten hahmoista ja ilmeistä.''                   Näin kysyy siis Pekka Kyrö Teatterilehdessä.
10333:      Näin siis kirjoitin toukokuussa 1984. Tuolloin         Herra puhemies! Ongelmat on siis tiedostettu.
10334:  ei ollut vielä tiedossa, minkä tyyppisiä suojuksia      Niistä on kirjoitettu. Niihin on puututtukin. Täs-
10335:  tarvittaisiin esityksissä, kun oppilaat sittemmin       sä kohdassa tekee mieli kysyä, miksi ei kulttuuri-
10336:  saavat päähänsä laajentaa opetusta ja viedä sitä        ministeri, miksi ei opetusministeriö, miksi eivät
10337:  kauemmaskin pääkaupunkiseudulta - tai ope-              muut vastuulliset ole ennen Oulun santaoperaa-
10338:   tuksen tuloksia. Näin siis ajattelin silloin, mutta    tiota syvällisesti ja todellisen teatterin arvon mu-
10339:   miksi en yhdessä muiden kanssa silloista tarmok-       kaan puuttuneet näihin ongelmiin? Toistan: Toi-
10340:   kaammin puuttunut asiaan? Näillä näkymin tun-          voa sopii, että ahdistuneisuus ja tuskaisuus väisty-
10341:   tuu vaikealta ottaa kysymys esille, ollaan kuin        vät teatterikorkeakoululaisten hahmoista ja il-
10342:   korppikotkat sensaation haaskalla. Ongelma on          meistä. Mutta myös yleisön on voitava käydä teat-
10343:   siinä, että herkät, lahjakkaat opiskelijat ovat nyt    terissa turvallisesti. Nyt koettu on anarkiaaja nihi-
10344:   neuvottomia. Nuorista ja heidän koulustaan tulee       lismiä ja vaatii toimensa sekin.
10345:   jyrkin toimin marttyyreja, ja tämä johtaa umpiku-
10346:   jaan.                                                    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
10347:      Teatteri-lehden päätoimittaja Pekka Kyrö on         mies! Totean ed. Uosukaiselle vain lyhyesti, että
10348:   kiinnittänyt viime joulukuussa Teatterikorkea-         opetusministeriössä on vuodesta 1983, kun olivat
10349: 5284                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10350: 
10351: 
10352: ensimma1set eduskuntakyselyt sisäänottokokeista          kaavan Helsingin kaupunginvaltuuston paatta-
10353: Teatterikorkeakoulussa, käyty vakavia keskustelu-        män hengen mukaisesti, opetusministeri päätti
10354: ja Teatterikorkeakoulun johdon kanssa. Olen yrit-        runnoa rakennukseen Sibelius-Akatemian vaikka
10355: tänyt pitää kiinni siitä, että korkeakouluille pitää     laittomasti. Nyt hän erottaa teatterikoulun opet-
10356: sallia sisäinen vapaus kehittyä omista lähtökohdis-      tajia, vaikka laillisia perusteita ei ole käsillä. Kuin-
10357: taan lähtien. Kun tämä tie on käyty loppuun, on          ka voisi ollakaan, kun Oulun tapahtumien syy- ja
10358: ryhdyttävä muihin toimenpiteisiin.                       seuraussuhteita vastuusuhteista puhumattakaan ei
10359:                                                          ole vielä ollut mitään mahdollisuutta selvittää?
10360:    Ed. U o s u kai ne n (vastauspuheenvuo-               Ministeri Björkstrand vain määrää opettajat ero-
10361: ro): Herra puhemies! Arvoisa ministeri! Olin yksi        tettaviksi.
10362: kyselyn allekirjoittajista, ja ensimmäinen allekir-         Tällaisessa maan vastuulliseen poliittiseen joh-
10363: joittaja oli lääkäri, joka oli saanut oppilailta tie-    toon kuuluvan henkilön johtamassa lynkkaus-
10364: don. Tuolloinkin varsin kirpein sanoin kyselijät         mentaliteetissa on keskiaikaan liittyvä ilmapiiri.
10365: pyrittiin leimaamaan täysin kummallisiksi taantu-        Ruotsalaisen kansanpuolueen edustajana ministe-
10366: muksellisiksi, ja kuitenkin haluttiin vilpittömästi      ri Björkstrand on ollut tukemassa sitä ihmisistä vä-
10367: teatterikoulun hyvää. Olemme tietoisia siitä, että       linpitämätöntä talouspolitiikkaa, jonka seurauk-
10368: herra ministeri on seurannut asiaa, mutta mitä il-       sena pääomapiirien saneluvaltaa Suomessa on voi-
10369: meisimmin toimet eivät ole olleet oikeanlaisia. Ne       mistettu. Kansalaisten vaikutusmahdollisuuksien
10370: eivät ole olleet riittävät.                              jatkuvasti heiketessä yhteiskunta tulee alttiiksi ke-
10371:                                                          hityssuunnille, jotka ovat tutut 1930-luvulta,
10372:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Mi-           vaikkakin aikakausi ja sen ainekset nyt ovat laa-
10373:  nisteri Gustav Björkstrandin vaatimus teatterikou-      dullisesti uusia. Ei kukaan olisi voinut kuvitella
10374: lun opettajien professori Jouko Turkan ja lehtori        vielä hetki sitten, että jalkapallostadionilla teuras-
10375: Jussi Parviaisen erottamisesta ja edustajien Holvi-      tetaan kymmeniä viattomia katsojia, kuten Bel-
10376: tie, Dromberg ja Viljanen lakialoite teatterikou-        giassa tapahtui. Ei myöskään olisi voitu kuvitella,
10377: lun toiminnan keskeyttämisestä eräiltä osin ovat         että Suomessa joskus 200 000 työttömän ja työttö-
10378: äärimmäisen mielenkiintoisia reaktioita Oulussa          myyseläkeläisen määrää nähtäisiin.
10379: tapahtuneeseen neljän opiskelijan teatterisemi-             Myös 1930-luvulla nähtiin äärimmäistä indivi-
10380: naarissa aiheuttamaan väkivaltaan.                       dualisimia. Turkan ja Parviaisen ohjaukset ovat il-
10381:     Ministeri Gustav Björkstrandhan on johdonmu-         mentymää tämän päivän individualismista, jota
10382: kaisesti esiintynyt viime aikoina väkivallan puo-        poliittisesti edustavat meillä juuri RKP ja kokoo-
10383: lustajana eräänlaisen sananvapauden nimissä.             mus. Yksilökeskeisyys on nostettu jalustalle. Tuho
10384: Kun eduskunnan valtava enemmistö puolsi raa' an          ja menestys on vain kiinni yksilöstä. Turkka ja
10385: videoväkivallan kaupallisen levityksen rajoittamis-      Parviainen tuovat kuitenkin esiin sen puolen, jon-
10386: ta, ministeri Björkstrand tuki viimeiseen saakka         ka kokoomus ja RKP kieltävät tai jota ne kieltäyty-
10387: niitä 31 edustajaa, jotka äänestivät lain yli vaalien.   vät näkemästä, koska eivät tunne sitä tunteillaan.
10388: Vastauksessaan suulliseen kysymykseeni, jossa tie-       Turkka ja Parviainen tuovat esiin yksilön ahdis-
10389: dustelin hänen suhtautumistaan rasistisiin video-        tuksen ja tuskan. Kokoomus ja RKP haluavat
10390: tallenteisiin, hän sananvapauteen vedoten vaati          näyttää vain ne yksilöt, jotka menestyvät.
10391: niille vapaata levitystä tietäen, että rasismi kohdis-      Kun katsoo opettajien erottamista ja koulun
10392: tuu Suomessa esitettävissä tallenteissa vietnamilai-     lakkauttamista vaativien raivosta ja inhosta jäykis-
10393: siin, neuvostoliittolaisiin, kuubalaisiin ja muihin      tyneitä, ''pyhää'' vihaa täynnä olevia kasvoja tele-
10394: talousjärjestelmäitään meistä poikkeaviin maihin.        visioruudusta, voi vain todeta, että väkivalta syn-
10395: Väkivaltavideoissa ihmisiä silputaan, veri lentää,       nyttää väkivaltaa. Kenellä on valta olla siistimmin
10396: palavat autot vyöryvät. Ihmisiä totutetaan pitä-         väkivaltainen tässä yhteiskunnassa? Todellinen
10397: mään väkivaltaa hauskana. Mitä se palvelee ja ke-        yhteiskunnan kehitys ja ongelmien kehitykseen
10398: tä? Ihmisen ahdistus unohdetaan. Tuskaan suh-            päättyvä ratkaiseminen edellyttävät kuuntelemis-
10399: taudutaan kyynisesti. Se, jolla on valtaa, sanelee.      ta ja vuorovaikutusta. Tasa-arvoinen keskustelu,
10400:    Myös ministeri Björkstrand on nopeasti kehitty-       oivaltaminen ja yhteinen pyrkimys eteenpäin on
10401: nyt vallankäyttäjäksi. Hän pettää sanansa nuorille       ainoa positiivisesti toimiva malli.
10402: asunnottomille, väittää perehtyvänsä asioihin               Odotan tässäkin kysymyksessä tasa-arvoista kes-
10403: mutta ei perehdy. Välittämättä siitä, että Fredri-       kustelua ja totuuden selville saamisen pyrkimystä
10404: kinkatu 42:n kaavasta päättävä ympäristöministeri        erityisesti ministereiltä ja kansanedustajilta. De-
10405: Ahde ilmoitti opetusministerille vahvistavansa           mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei hy-
10406:                      Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                 5285
10407: 
10408: 
10409: väksy lakialoitetta teatterikoulun opetustoimin-         heenvuoron hän ilmoitti kantansa puheenvuoroo-
10410: nan keskeyttämisestä eikä kannata opettajien erot-       ni siten, että jää vain mahdollisuus sanoa, että
10411: tamisia. Se ei myöskään vaadi ministeri Björk-           omasta mielestäni olen oikeassa ja omasta mieles-
10412: strandin eroamista tehtävistään.                         täni oma käsitykseni on yhtä arvokas kuin ministe-
10413:                                                          ri Björkstrandinkin käsitys. Ministeri Björkstran-
10414:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         din käsitys omasta mielestäni on hänen käsityk-
10415: mies! Ed. Turpeiselle totean ensinnäkin, että en         sensä, mutta ei se silti kumoa sitä, että olemme
10416: ole vaatinut opettaja Parviaisen erottamista. Olen       asiasta eri mieltä, ja hän ei pysty käsitystäni ku-
10417: vaatinut jo ihan muodollisistakin syistä, että hä-       moamaan niillä väitteillä, jotka hän äsken esitti.
10418: nen virkansa pannaan haettavaksi. Se on ollut jo
10419: vuoden ajan vt-määräyksen alaisena, ja se on mi-            Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Ed.
10420: nun mielestäni jo muodollisestikin väärin.               Pirkko Turpeiseen sikäli vielä palaisin, etten pääs-
10421:    Videoväkivalta ei ehkä suoranaisesti liity tähän      syt selville, mikä se asia oli, mistä asiallisesti kes-
10422: asiaan, mutta siitä totean, että RKP:n kautta eli        kusteltiin.
10423: oikeusministeri Taxellin esityksestä raaka videovä-         Miksi lakialoite Teatterikorkeakoulun opetus-
10424: kivalta, johon ed. Turpeinen viittasi, on tehty ri-      ja muun toiminnan tilapäisestä keskeyttämisestä,
10425: kolliseksi. Minun esityksestäni on tähän maahan          saattavat jotkut kysyä. Eikö se sentään ole raju vä-
10426: tuotu ennakkosensuuri, joka on periaatteelliselta        line käytettäväksi yksittäisen ryhmän järjestämästä
10427: kannalta erittäin pitkälle menevä toimenpide. Se,        provokaatiosta? (Ed. Halonen: Ja eduskuntavaale-
10428: mille asteelle sensuuri vedetään on, sitten toinen       ja ajatellen!) Myönnettäköön, että se on aika kova
10429: asia, josta perustellusti voidaan olla eri mieltä.       ase käytettäväksi, mutta Oulun teatteripäivien ta-
10430:    Sanotaan, että olen pettänyt sanani Fredrikin-        pahtumat olivat korutonta kertomaa todellisesta
10431: katu 42:n tapauksessa. Kiistän sen jyrkästi. Lupa-       teatteriopetuksen kulttuurityhjiöstä ja oman työn
10432: sin selvittää asian. Selvitin myös asian. Kaikissa       arvostuksen puutteesta, halveksunnasta, jo pit-
10433: neuvotteluissa asiantuntijoiden kanssa todettiin,        kään jatkuneesta erilaisten arvojen kunnioituksen
10434: että mitään muuta mahdollisuutta ei ole, jotta           puutteesta ja ennen kaikkea itsekkyydestä.
10435: Sibelius-Akatemian toiminta pääsee käyntiin ta-             Tapahtuman merkitystä ei tule vähätellä ja ros-
10436: vallisella tavalla, kun kevätlukukausi alkaa. Näi-       kia lakaista yhä uudelleen ja uudelleen maton al-
10437: den asiatietojen perusteella tein sen päätöksen,         le. Niistä on puhuttava ja niistä on puhuttava tar-
10438: jonka tein, ja pysyn sen takana.                         peeksi korkealla tasolla, jotta ryhdytään todellisiin
10439:                                                          toimenpiteisiin, sillä hyssyttely ei auta. Jo tästäkin
10440:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                syystä oli tarpeen tehdä lakialoite toiminnan kes-
10441: puhemies! Aivan oikein ed. Turpeiselle totean,           keyttämisestä, jotta keskustelu saatiin käyntiin
10442: että en voi lainkaan ymmärtää, että ed. Turpeinen        eduskunnassa.
10443: käyttää sanontaa "lynkkaus", kun on kyse vir-               Kysymys on maamme yhdestä korkeakoulusta,
10444: kaan esitelleen viranomaisen perusteltu uusi kanta       jonka tulisi antaa korkeinta teatterialan opetusta
10445: esitellä erokirjeen ojentamista virkaan nimitetylle      maassamme. Onko koulu unohtanut tehtävänsä
10446: henkilölle, sellaiselle henkilölle, joka kuitenkin ei    vai onko se koskaan edes ymmärtänyt tehtäväänsä
10447: ole täyttänyt viran edellyttämiä ehtoja ja virassa       yhtenä korkeamman koulutuksen ahjona, jonka
10448: vaadittavaa pätevyyttä hoitaa virkaansa.                 tulisi antaa teatteritaiteen arvokkaimpia impulsse-
10449:                                                          ja ympäröivään yhteiskuntaan ja kulttuurielä-
10450:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Myön-           mään eikä hävyttömyyksiä ja terrorismin sieme-
10451: täessäni vastauspuheenvuoron ed. Turpeiselle mi-         niä, joihin professori Turkan opetusmetodit tun-
10452: nisteri Björkstrandin puheenvuoron johdosta huo-         tuvat pitkälti perustuvan? Kyllä alakulttuuria osa-
10453: mautan ed. Turpeiselle, että kysymys on nyt ed.          taan ilman opetustakin.
10454: Holvitien lakialoitteesta enkä salli keskustelua            Jo pitkään on teatteriopetuksen yksipuolisuus
10455: Fredrikinkatu 42 :n tapauksesta.                         tullut esiin erilaisina ilmiöinä. Nuoret näyttelijät
10456:                                                          eivät tahdo sopeutua vuosiin laitosteatterin tavoit-
10457:    Ed. T u r p e i n e n (vastauspuheenvuoro ):          teisiin. Tästä syystä onkin syntynyt uusia teatteri-
10458: Aivan oikein, arvoisa puhemies! Toteankin vain,          ryhmiä, Omppua, Pomppua, Kommia ja nyt
10459: että olen tottunut siihen, että ministeri Björk-         myös Pommia. Tämä sirpaloituminen on pitkälti
10460: strandin sana painaa enemmän kuin oma sanani,            seurausta siitä, etteivät nuoret näyttelijät sopeudu
10461: vaikka olen kansanedustaja. Esimerkiksi Pohjois-         laitosteattereihin. Pikku hiljaa on sitten tapahtu-
10462: maiden neuvoston kokouksessa käyttäessäni pu-            nut niin, että nämä "edistykselliset" ryhmät ovat
10463: 5286                                  Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10464: 
10465: 
10466: ujuttautuneet jonkin puolueen suojiin saadakseen           Ed. Alppi (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10467: valtionapuja ja ovat jakamassa niukkoja kulttuuri-      puhemies! Ed. Drombergin puheenvuorosta to-
10468: määrärahoja ja hankaloittavat kunnollistenkin           tean, että minä olen kyllä valmis paljon mieluum-
10469: kulttuurimuotojen kehittymistä.                         min antamaan omat veromarkkani Teatterikor-
10470:    Teatterikoulutuksen tavoitteet ja kentän tar-        keakoululle kuin esim. aseisiin. Täällä juuri muu-
10471: peet ovat selvässä ristiriidassa. Siitä olemme saa-     tama päivä sitten äänestimme asemäärärahoista ja
10472: neet selkeät näytöt viime päivien asiantuntijalau-      voimme pohtia suhdettamme väkivaltaan myös
10473: sunnoissakin. Opetuksessa on joko tarkoituksella        näiden kysymysten kautta.
10474: tai tahattomasti unohdettu näyttelijäitä vaaditta-         Mitä Oulussa tapahtui, sitä en hyväksy. Haluai-
10475: va osaamisen tärkeysjärjestys, jos lenkkitossut ja      sin kuitenkin kiinnittää aloitteentekijöidenkin
10476: bodaaminen ovat huomattavasti edellä esim. sel-         huomiota siihen mielettömyyteen, mihin ymmär-
10477: vän puheen taitamista, niin kuin nyt on tilanne.        sin Turkankin julkisuudessa viitanneen, eli siihen,
10478: Teatteriopetuksessa on sentään kysymys puhealas-        että kansalaiset eduskuntaa myöten menevät pois
10479: ta eikä pelkästään jytäjumpasta. Käsitykseni mu-        tolaltaan sellaisista rikkeistä, jotka ilmiasultaan
10480: kaan opetuksessa on miltei unohdettu merkittä-          ovat helposti tunnistettavissa ja ärsyttäviä. Tämä
10481: vien kirjailijoiden teokset. Niiden harjoittelemi-      olisi jotenkin käsitettävissä ja loogista, jos samat
10482: sen luulisi kuuluvan perusammattitaitoon. Herää-        pois tolaltaan menijät edes joskus huomioisivat
10483: kin kysymys, onko laitoksessa kovinkaan monta           yhteiskunnassa tapahtuvia todellisia rikoksia,
10484: ammattitaitoista pedagogia, joilla on teatteriko-       mm. sitä videoväkivaltaa, johon täällä on viitattu,
10485: kemusta. Tähän haluaisin vastauksen ministeri           ja todella pyrkisivät vaikuttamaan siihen, että en-
10486: Björkstrandilta.                                        tistä enemmän meitä ei täällä kuormiteta nimen-
10487:                                                         omaan länsimaista tulevalla henkisellä massakult-
10488:    Opiskelu perustuu käsittääkseni pitkälti itsekir-
10489:                                                         tuurisaasteella.
10490: joitettuihin näytelmiin, mikä osoittaa tietenkin
10491:                                                            On järjetöntä myös aloitteentekijöiden ja hei-
10492: luovuutta ja on sinänsä tunnustuksen arvoista,
10493:                                                         dän edustamansa poliittisen tahon suunnalta syyt-
10494: mutta näytelmien sisältöön olisi varmasti syytä sil-
10495:                                                         tää vasemmistoa väkivaltaisista ilmiöistä. Kyllä vä-
10496: loin tällöin puuttua.
10497:                                                         kivallan juuret aivan muualla ovat, eihän meidän
10498:    Sivistysvaliokunta sai kunnian muutama vuosi         tarvitse katsoa kuin Thatcherin Englantiin löy-
10499: sitten tutustua Teatterikorkeakoulun opetukseen,        tääksemme siitä lukuisasti esimerkkejä. Myös ky-
10500: ja olin itse mukana katselemassa professori Turkan      syisin, miksi tämä Turkan ...
10501: manöövereja, kuten jo yhdessä puheenvuorossani
10502: toin esille. Ne eivät jättäneet varmasti ketään pai-       Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-
10503: kalla olijaa kylmäksi, mutta hämmästyneeksi ja          taa): Vastauspuheenvuoro ei saa sisältää kysy-
10504: jopa närkästyneeksi. Jotkut jopa myhäilivät tyyty-      mystä.
10505: väisinä. Nuoret joutuivat työskentelemään koko
10506: ajan äärirajoillaan, mitä en missään tapauksessa           P u h u j a : Retorisesti toteaisin, että minua
10507: voi hyväksyä enkä niitä tapoja, millä opetusta vie-     hämmästyttää, miksi tämä Turkan rooli teatteri-
10508: tiin eteenpäin suorastaan aika ajoin perverssillä ta-   korkeakoululaisten silmissä, siis hänen tietty auk-
10509: valla.                                                  toriteettinsa niin ärsyttää. Eikö todella lainkaan
10510:                                                         osata nähdä sitä, miten narutettavissa monesti po-
10511:    Herra puhemies! Olen ilahtunut siitä, että mi-
10512:                                                         liitikotkin ovat erilaisten auktoriteettien käsissä?
10513: nisteri Björkstrand on vihdoinkin saatu liikkeelle
10514: Teatterikorkeakoulun sisäisen tilanteen ratkaise-          Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
10515: miseksi, sillä se on sekä nuorten opiskelijoiden        Herra puhemies! Ed. Drombergille toteaisin, että
10516: että teatteria katsovan yleisön edun mukaista. Ei       käsiteltävä asia Pohjoismaiden neuvostossa käsit-
10517: varmasti kukaan kansalainen voi hyväksyä sitä, et-      teli psykiatrian väärinkäyttöä, jossa kuvittelin ole-
10518: tä valtion varoja eli jokaisen meidän veromarkko-       vani asiantuntija. Mitä taas tulee siihen, kun ed.
10519: jamme käytetään nykyisellä mallilla toimivan            Dromberg puheenvuorossaan totesi ikään kuin
10520: koulun ylläpitämiseksi. Ministeri Björkstrandilta       Teatterikorkeakoulun opetusohjelma käsittäisi
10521: odotetaankin nyt miehen työtä koulun sisäisen ti-       vain bodaamista ja hikeä, onko aivan varmaa, että
10522: lanteen selvittämiseksi, opetuksen sisällöllisten       sivistysvaliokunta käynnillään näki kaiken, mitä
10523: muutosten aikaansaamiseksi, oppilaiden aseman           Teatterikorkeakoulussa tapahtuu.
10524: turvaamiseksi ja koulun opetuksen saattamiseksi
10525: korkeakoulua vastaavalle tasolle. Kaikilla meillä         Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
10526: on oikeus vaatia muutosta.                              Herra puhemies! Saanko vastata molemmille yhtä
10527:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                 5287
10528: 
10529: 
10530: aikaa? - Minä vastaisin molemmille edellisille            käsikirjoituksesta poikettu, se on niitten vastuul-
10531: henkilöille sikäli, että haluaisin, että te, arvoisat     la, jotka siitä on poikenneet, eli niiden neljän op-
10532: edustajat, menisitte katsomaan tämäntyyppistä             pilaan, jotka todennäköisesti jopa katuvat sitä te-
10533: opetusta, niin varmasti olisitte yhtä hämmenty-           koaan, jonka he tekivät niille syyttömille ihmisil-
10534: neitä. (Ed. Alppi: Kyllä on käyty!) Se ei jättäisi        le, jotka siellä olivat paikalla.
10535: myöskään teitä kylmiksi. Kun puhutaan toisaalta              Minä katson, että niin kauan kun tällaisia suu-
10536: siitä, että video-väkivalta ja siihen liittyvä keskus-    ria asioita tutkitaan, täytyy myös riittää ja pysyä
10537: telu olisi ollut jotakin väkivaltaa tukevaa - tosin       järki mukana. Kun nyt on tämä tapahtuma to-
10538: siinä on myös semmoisia elementtejä - niin                siaan aiheuttanut, että ed. Holvitie jätti lakialoit-
10539: hämmästyttää, että te nyt tällä hetkellä olette           teen, joka on kyllä kovanpuoleinen, niin maallik-
10540: täällä eduskunnassa puhumassa myös päinvastai-            kojärjellä ajatellen aina, kun joku rikos tapahtuu,
10541: sesti.                                                    tutkitaan syylliset. Syyllisillä tarkoitan niitä henki-
10542:                                                           löitä, jotka ovat todennäköisesti poikenneet käsi-
10543:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             kirjoituksestaan. Tämä vain siitä syystä, että se tu-
10544: sa puhemies! Ed. Turpeiselle haluaisin vastata, et-       lee nyt, niin kuin se on minun tarkoitus ilmaista.
10545: tä teattereiden käytännön työssä on jo noussut               Mitä tulee Jouko Turkan erottamiseen, ensin on
10546: esiin ongelma, joka on syntynyt siitä, että Teatte-       osoitettava hänet syylliseksi siihen, että tämän
10547: rikorkeakoulun opetusmetodit ovat kovinkin pai-           Oulun tapaus oli hänen organisoimaosa ja että
10548: nottuneet oppilaiden persoonallisuuden pirstaloi-         hän vaati tällaista. On muistettava aina se, että jos
10549: miseen ja demonisen auktoriteetti-johtajaopetta-          esimerkiksi täällä eduskunnassa säädämme lakeja,
10550: jan tahdon ehdottomaan seuraamiseen. Jo nyt al-           säädämme lait sillä tavalla, että niitä noudate-
10551: kaa teattereissa uusien näyttelijöiden joukossa olla      taan. Ja jos joku ei niitä noudata, sen jälkeen tut-
10552: henkilöitä, jotka eivät selviä selkeästä puheilmai-       kitaan asiat huolellisesti, ennen kuin syyte noste-
10553: susta, eivät eri aikakausien tyylisuuntien vaatimas-      taan ja viedään oikeuteen käsiteltäväksi. Tästä on
10554: ta liikunnasta, eivät laulusta ilman äänentoisto-         aina lähdettävä.
10555: laitteita, eivät tunne maailman teatterikirjalli-            Minä en kuulu niihin, jotka hyväksyvät Oulun
10556: suutta jne. Mielestäni juuri nämä puutteet, jotka         menettelyn. En hyväksy sitä siitä syystä, koska nä-
10557: käytännön teatterityössä ovat osoittautuneet iiroei-      mä neljä näyttelijää todennäköisesti tekivät myös
10558: siksi persoonallisuutta pirstovan opetusmetodin ja        karhunpalveluksen omalle työlleen, tulevaisuu-
10559: ehdottoman johtaja-auktoriteetin seuraamisen              delleen ja koko teatterille. Siis he vastaavat siitä
10560: vuosien jälkeen, ovat nousseet niiksi kysymyksiksi,       teosta, mutta näitten neljän näyttelijän tulisi ot-
10561: joista meidän tulee vakavasti keskustella.                taa myös vastuu näyttelijätovereistaan, siitä laajas-
10562:    Sitä paitsi suosittelisin kaikille oheislukemistok-    ta joukosta, joka ei hyväksy tällaista menettelyä.
10563: si viime syksynä lukemaani Anna-Leena Härkösen            Tästä tapauksesta olisi voitu hyvin puhua myös
10564: kirjaa Sotilas, joka erittäin valaisevalla tavalla si-    maatalousministeriön pääluokan kohdalla, sillä
10565: sältä kuvaa sitä, miten Teatterikorkeakoulussa jo         eihän teatteri ole sellaista, että kananmunan yli-
10566: vuosia on opetettu kuvaamaan voimakkaita tun-             tuotanto pyritään tällä tavalla lopettamaan, että
10567: teita. Voimakkaita tunteita on toki teatterihisto-        munia hutkitaan kuulijoitten ja katsojien jouk-
10568: rian sivu pystytty esittämään ilman, että pitää to-       koon. Ei missään tapauksessa. Siellä on siis myös
10569: della raapia, purra tai sylkeä.                           sairaita ihmisiä. Ja kun tällaista apulantaa tai
10570:                                                           muuta pölyä kylvetään katsojien joukkoon, siellä
10571:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Minulla ei ole           voi olla hengityselinten sairauksia potevia ihmisiä.
10572: valmista käsikirjoitusta (Ed. Muroma: Ei sitä tarvi-      Tämä on törkeintä, mitä voi olla. Tätä ei voi hy-
10573: ta nykyisessä teatterissa!) tähän ed. Holvitien jät-      väksyä kukaan, jolla on terve järki päässä. Ja kun
10574: tämään lakialoitteeseen, mutta jos ed. Muroma             vielä otetaan huomioon, että tämä väkivalta koh-
10575: nyt hiukan kuuntelisi, niin minä voin antaa mieli-        distuu ihmisiin, se on mielestäni siltäkin osin ri-
10576: piteeni, kirjoittamatta.                                  kos. Ketään lähimmäistään toinen henkilö ei saa
10577:    Ensiksikin tämä Oulun tapaus, joka ikävällä ta-        vahingoittaa, olipa tämä näyttelijä tai kuka hy-
10578: valla sattui, mielestäni on aivan eri tapaus kuin         vänsä.
10579: mistä nyt täällä puhutaan. Se on tapahtuma, se               Lähden siis siitä, ettei tällainen yksi tapaus saa
10580: on yksi tapahtuma. Kun käsikirjoitus kirjoitetaan         johtaa sellaisiin toimenpiteisiin, joilla voi olla vie-
10581: näyttelijöille teatteriin, minä haluaisinkin tietää,      lä vakavammat seuraukset. On nähty Euroopassa,
10582: onko tämä Oulun tapaus tapahtunut käsikirjoi-             että kun väkivaltaan vastataan väkivallalla, tilanne
10583: tuksen mukaisesti vain onko siitä poikettu. Jos on        pahenee. Jos minulla olisi oikeus tuomita ja tässä
10584: 5288                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10585: 
10586: 
10587: asiassa tehdä ratkaisut, minä tuomitsisin syylliset.     Tässä mielessä ministeri Björkstrandin esitys pro-
10588: Ja sen jälkeen, kun on havaittu, että teatterin joh-     fessori Turkan erottamisesta ja Parviaisen paikan
10589: taja yllyttää tai johtaa teatteria sillä tavalla, että   täyttämisestä on mielestäni täysin paikallaan.
10590: tämä teatteri kuolee, ja nekään ihmiset, jotka ha-       Näin voidaan vaihtaa johtoa ja saada muutos tä-
10591: luavat käydä teatterissa, eivät voi sinne mennä,         hän linjaan, jonka seurausta ja tiivistymää nuo
10592: rohkeus pettää heiltä.                                   Oulun tapahtumat sitten olivat.
10593:    Minä katson, että kun nyt tätä asiaa selvite-
10594: tään, se selvitetään rauhallisesti siitäkin huolimat-       Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
10595: ta, että eduskuntavaalit lähestyvät. Tiedän, että        hemies! Ensiksikin on muistettava se, että Turkka
10596: noin 98 % Suomen kansasta todennäköisesti ei             ei ole teatterin johtaja. Toiseksi on muistettava se,
10597: hyväksy tätä tilannetta, eli se on verrattain pieni      että nyt kansa ratkaiskoon. Jos ilmoitetaan, että
10598: joukko, joka tällaisen menettelyn hyväksyy. Kui-         nyt on tällainen teatteriesitys jossakin, niin minun
10599: tenkin kaikissa näissä tapauksissa pitäisi toimia        mielestäni, jos kansa haluaa mennä kananmuna-
10600: niin kuin Suomen laki velvoittaa. Ne, jotka rikok-       sateeseen, jossa vielä heitetään vähän huonompia-
10601: sen tekevät, ne tuomitaan.                               kin aineita, senkun vaan. Heille täytyy järjestää
10602:                                                          tällaista saastesadetta, ehdottomasti. Mutta siitä
10603:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              täytyy ohjelmassa ilmoittaa ja myös käsikirjoitus
10604: Herra puhemies! Tässä nyt näemme oikein oivalli-         on syytä tarkistaa. En minä ymmärrä, miksi lähde-
10605: sen näytteen siitä, kun ei tunneta asioita pitkältä      tään sellaisesta oletuksesta niin kuin nyt kokoo-
10606: ajalta. Kun ajattelemme, että nämä tietyn korkea-        muksen ja keskustapuolueen edustajat, etteivät he
10607: koulun oppilaat ovat esiintyneet näin, niin ne           salli tällaista teatteria. Jos kerran kansa haluaa si-
10608: mallit ja opetukset ovat peräisin jostakin. Tämä         tä, kansa saakoon mitä se haluaa niskaansa.
10609: on oire jostakin. Sitten kun julkisuudessa vielä
10610: asianomaiset opettajat, jotka ovat opettaneet näi-          Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro ): Herra
10611: tä oppilaita, esiintyvät terrorismin puolesta ja         puhemies! Turkan erottamista on täällä vaadittu
10612: puolustavat näitä oppilaitaan, niin ihmettelen           niiden mielipiteiden vuoksi, joita hän on esittänyt
10613: kyllä tätä edellä käytettyä puheenvuoroa, että ei        Oulun valitettavasta tapahtumasta. En voi työ-
10614: saisi puuttua koulun opetusmenetelmiin.                  väenliikkeen ihmisenä hyväksyä sitä, että mielipi-
10615:                                                          devaino edelleen on käytäntö.
10616:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
10617: puhemies! Ed. Skönin puheenvuorosta on pakko                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Minusta
10618: todeta, että se oli varsin ristiriitainen. Ensin hän     tuntuu niin kuin olisimme jossain kansantuo-
10619: oli valmis tuomitsemaan sen, että tällaista Oulun        mioistuimessa. Sitä en voi hyväksyä. Olen aina
10620: näytelmää ei voida hyväksyä, mutta samaan hen-           ymmärtänyt että säädämme lakeja ja otamme
10621: genvetoon hän puolusti Turkkaa. Minusta on sel-          kantaa erilaisiin asioihin, mutta me emme tuo-
10622: västi näytettävissä toteen, että Oulun tapahtuma         mitse. Oikeuslaitos, poliittisesti täysin riippuma-
10623: oli toimenpide, joka johtaa rikosoikeudelliseen          ton oikeuslaitos tuomitsee. Tämä on ja tämän täy-
10624: vastuuseen. Jos oikein olen ymmärtänyt, niin             tyy olla Suomen parlamentarismissa ydinkysymys
10625: Turkka puolustaessaan näitä nuoria tietyllä tavalla      ja ohjenuora.
10626: myös suojelee rikollisuutta. Tätä taustaa vasten            Toteaisin itse tästä Oulun tapahtumasta heti
10627: tuntuu täysin käsittämättömältä, että SMP:n kan-         tässä alkuun, että en missään nimessä hyväksy täl-
10628: sanedustaja, joka on rötösherrajahtia täällä aikai-      laista menettelyä. Mutta sanon aivan niin kuin
10629: semmin harjoittanut, nyt lähtee puolustamaan             Turkka tai joku muukin, että hän ikään kuin ym-
10630: Turkkaa.                                                 märtää sen ja antaa anteeksi näille nuorille. Mei-
10631:                                                          dän täytyy muistaa minkälaisia nuoret ihmiset
10632:    Ed. Kokko (vastauspuheenvuoro): Herra                 ovat. He voivat olla äärimmäisen ajattelematto-
10633: puhemies! Toteaisin ed. Skönille, että nuo Oulun         mia, täysin käsittämättömällä tavalla ajattelemat-
10634: tapahtumat eivät olleet mikään yksi ainut ilmiö,         tomia. He saattavat tehdä uskomatonta mielival-
10635: vaan ne ovat seurausta Teatterikorkeakoulun ope-         taa käsittämättä sen seurauksia. Minulla ei ole tie-
10636: tuslinjasta. Tietysti nuo rikosoikeudelliset tutki-      toa, minkä ikäisiä nämä henkilöt ovat, mutta to-
10637: mukset tehdään asianomaisilla tahoilla ja käsitel-       dennäköisesti - nuoriksi heitä kutsutaan lehtifii~
10638: lään oikeudessa, mutta uskon, että yleisesti me          joituksissa- he ovat hyvin nuorta joukkoa. Käsit-
10639: tarvitsemme muutosta tuohon opetuslinjaan. El-           täisin, että he eivät ole todellakaan ymmärtäneet,
10640: lei sitä tapahdu muuten, on johtoa vaihdettava.          mihin he ovat johtaneet tämirtt, tai sitten he ovat
10641:                        Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                5289
10642: 
10643: 
10644: ymmärtäneet sen varsin hyvin ja ovat halunneet              neo erottamistaan. Silloisen virkamieslainsäädän-
10645: provosoida tällaisen valtavan julkisuuden. Siinä-           nön mukaan vaatimusta ei voitu ottaa vakavasti
10646: hän he ovat todella onnistuneet. Onko se hyvä tai           eikä ollut syytäkään. Nyt näyttää kulttuuri- ja tie-
10647: paha, sen aika näyttää.                                     deministeri Gustav Björkstrand olevan vakavis-
10648:     En halua puuttua tähän itse tapahtumaan                 saan. Olisi viisaampaa ja myös suomalaisten aka-
10649: enempää, mutta haluan puhua näistä menettely-               teemisten perinteiden mukaista omaksua voltaire-
10650: tavoista, mitä tämä on aiheuttanut. Ensinnäkin              lainen kanta: Mielipiteenne ovat kylläkin täysin
10651: se, että nämä nuoret ovat olleet, jos heidät maa-           vääriä, mutta tulen kuolemaani asti puolusta-
10652: nantaina päästetään vapaaksi, kymmenen päivää               maan oikeuttanne ilmaista ne.'' Näin Hannu-
10653: pidätettyinä. En näe minkäänlaisia perusteita               Tapani Klami erittäin asiallisessa ja mielenkiintoi-
10654: näin pitkälle pidätykselle. Se on selvä kosto heille        sessa kolumnissaan, jonka toivoisin monen muun-
10655: ja se on mielestäni väärin. Se ei ole oikeusvaltion         kin lukevan.
10656: arvon mukaista. Mutta meiltähän vieläkin puut-                 Mitä tapahtuu sen jälkeen, jos nyt tämä erotta-
10657: tuu kolmas käsittely esitutkintapaketista. Sen yh-          mispäätös tulee todeksi? Se merkitsee sitä, että
10658: teydessä olemme joutuneet toteamaan, kuinka                 täällä tullaan varovaisiksi. Kukaan ei millään tai-
10659: suunta Suomessa on poliisivaltiota kohti. Poliisin          teen ja tieteen alueella uskalla enää poiketa anne-
10660: mielivalta on melkoinen ja poliisin käyttämät pai-          tuista raameista. Ihmiset karsinoituvat ja kehitys
10661: nostustoimet erittäin ankaria. Se, että nuoret ih-          voi jopa estyä. Täytyy muistaa, että ei tämän päi-
10662: miset joutuvat olemaan epätietoisuudessa tällai-            vän kulttuuri ole ainutkertainen kulttuuri Suo-
10663: sen ns. rikoksen tehtyään näin monta vuorokautta            messa. Täällä on ollut monta aikakautta, ja joka
10664: pidätettyinä, on äärimmäisen epäoikeudenmu-                 aikakaudella on tuomittu ne, jotka ovat tulleet
10665: kaista. Jos heiltä halutaan saada tunnustus siitä,          uutta victausta tuomaan. Muistakaa Lapualais-
10666: että Turkka ja Parviainen ovat heidät provosoineet          oopperan aikaa, kuinka sitä tuomittiin ja kauhis-
10667: ja vaatineet heitä tekemään tämän operaationsa,             teltiin. (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Ja Hannu Sala-
10668: niin eiköhän tuo totuus nyt olisi vähemmälläkin             ma!) Monta, monta muuta asiaa. Olen kuoliaak-
10669:  löytynyt.                                                  seni nauranut Hannu Salaman tapausta joskus
10670:      Ministeri Björkstrand uhkaa erottaa Turkan ja          myöhemmin, kun hän muka käytti rumia sanoja
10671:  järjestää Parviaisen virkajärjestelyt sillä lailla, että   siinä Juhannustanssit-kirjassa. Sehän oli hirvittävä
10672:  Parviainen joutuu pois nykyisestä toimestaan.              pyhäinhäväistys ottamatta edes huomioon niitä
10673:  Tuomitsen sen erittäin ankarasti. Katson, että po-         jumalanpiikaksi leimattuja asioita ja kirjoituksia,
10674:  liittisesti ei voida ratkaista tällaista asiaa. Tämä on    mitkä siinä on, mutta jo se sanankäyttö oli aivan
10675:  poliittista vainoa. En ole välttämättä ollenkaan sa-       kauhistuttavaa. Moraalin aalto pyyhki kansakun-
10676:  maa mieltä Turkan kanssa monista asioista enkä             nan yli. Mielestäni on väärin, että kansalaisia ylly-
10677:  haluaisi mennä katsomaan hänen esityksiään ja              tetään tällaiseen. Tämähän on täydellinen lynk-
10678:  ohjauksiaan, mutta katson, että maassa täytyy olla         kausmieliala. Viimeksi tänään kuulin vanhan tak-
10679:  vapaus tehdä myös sitä, mitä Turkka on tehnyt.             sikuljettajan sanan. Hän sanoi minulle, että vie-
10680:      Tämän päivän Helsingin Sanomissa on näkö-              kää sinne nyt terveiset, että kansa ei hyväksy tätä.
10681:  kulma-palsta, jossa Turun yliopiston professori            Se oli niin hirvittävä se lynkkausmieliala, kaikilta
10682:  Hannu-Tapani Klami lausuu mielipiteensä ja va-             vain suurin piirtein päät poikki. Minä en voi hy-
10683:  roittaa, että Turkan erotus on ennakkotapaus. Sa-          väksyä sellaista. Tällaisessa lynkkausmentaliteetis-
10684:  moin tämän kirjoituksen alla on Teatterilehden             sa katkotaan sitten sellaisiakin päitä, joita sitten
10685:  toimittajan Jukka-Pekka Hotisen kirjoitus, jossa           kadutaan myöhemmin.
10686:  hän toteaa "vallankumous skandaalin avulla."                  En ole koskaan pitänyt ministeri Björkstrandin
10687:  Molemmat tuovat esiin hyvin mielenkiintoisia nä-           toimia kovinkaan pätevinä ja hyvinä enkä katso,
10688:   kökulmia tähän kysymykseen. Muiden muassa                 että hän ylipäätään on niin hirveän pätevä koko
10689:   Hannu Klami toteaa tässä loppupuolella seuraa-            virkaansakaan. Mutta jos hän toteuttaa tämän
10690:  vasti: "Jos kerran lähdetään sille tielle, että vakava     päätöksensä, niin kyllä ihmettelen suuresti.
10691:   tieteellinen tai taiteellinen toisinajattelu vaaran-
10692:   taa korkeakoulun opettajan tai tutkijan virkasuh-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n (vastauspuheen-
10693:   teen pysyvyyden, ennakkotapauksen seuraamuk-              vuoro): Herra puhemies! Ed. Liisa Kulhian pu-
10694:   set voivat olla arvaamattomat. Eräs turkulainen           heenvuoroon voin kaikilta osin yhtyä. Meillä pi-
10695:   valtiotieteen professori epäili jokin vuosi sitten        täisi todellakin herätellä tässä salissa ennemmin-
10696:   yya-sopimuksen edullisuutta Suomen kannalta.              kin omaatuntoa ja vakavaan vastuuseen eikä täl-
10697:  Jossakin lehtikirjoituksessa kuuluu vaadituo hä-           laiseen lynkkausmentaliteettiin, joka on ollut
10698: 
10699:  662 260109C
10700: 5290                                   Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10701: 
10702: 
10703: päällimmäinen tämän päivän keskustelussa. Olen           noissa että muissa toiminnoissa opetus on luisu-
10704: todella huolestuneena tätä kuunnellut ja ajatel-         nut liian kapealle pohjalle vasemmistoradikaalien
10705: lut, että jos tämä sali, että kansanedustuslaitos        temmellyskentäksi, johon eivät edes muut johta-
10706: yllyttää tällaiseen, me olemme jonkin sellaisen          vat teatteripiirit tosiaan usko, niin silloin jossain
10707: historiallisen vaiheen kanssa yhteydessä, jonka me       on vikaa. Edvin Laine on sanonut tästä erittäin
10708: tänä päivänä olemme ajat sitten jo moneen ker-           sattuvasti. En kuitenkaan halua sitä täällä toistaa,
10709: taan tuominneet. Nyt ollaan sokeita todella näke-        kun en ole saanut lupaa.
10710: mään, mistä tässä on kysymys. Sen vuoksi henki-             Oulun p-kuskit ja pomminheittäjät eivät toki
10711: lökohtaisesti kehottaisin kyllä yleisempään vas-         olleet suoranaisia koulunsa edustajia, mutta sa-
10712: tuuseen, myös ministeriä.                                noisin, kun ressukat luulivat, että he tekevät jo-
10713:                                                          tain ainutlaatuista, että korkeakoulut, niin Teat-
10714:    Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):              terikorkeakoulukin, pyörivät toki veronmaksajien
10715: Herra puhemies! Kyllä minä nyt herättelisin vas-         varoilla, ja siten nämä poikaraukat, jotka luulivat
10716: tuuseen myös ed. Anna-Liisa Jokisen. Tällainen           hillittömällä anarkismillaan, terrorismillaan luo-
10717: hyssyttelymentaliteetti, mikä vallitsee, ettei mi-       vansa jotain uutta, tekivät suuren, suuren karhun-
10718: hinkään todella tärkeään asiaan saisi enää puut-         palveluksen paitsi itselleen, myös oppilaitoksel-
10719: tua, niin siitä on vihdoinkin päästävä ja pureudut-      leen ja tulevan koulun mahdolliselle sijainnille.
10720: tava niihin ongelmiin. Minun mielestäni ministeri        Poikien iän huomioon ottaen tulisi kysyä, kenen
10721: Björkstrand on erittäin miehekkäästi viime päivi-        lapsia he ovat. Luonnollinen vastaus kuuluisi, että
10722: nä käsitellyt tätä asiaa.                                he ovat vanhempiensa lapsia, mutta oma vakau-
10723:                                                          mukseni kuuluu, että he ovat kahden oppilaitok-
10724:    Ed. Vainio : Herra puhemies! Yhdyn kyl-               sen opettajan lapsia ja tulos on tässä. Siis Turkka
10725: lä Almgrenin ajatuksiin, että jos on tauti paha,         ja Parviainen kiroilkoot itsensä eteenpäin, jos sii-
10726: niin lääkkeiden täytyy olla se mukaiset. Annan           hen on mahdollisuutta, mutta otettakoon myös
10727: myös täyden tunnustuksen ministeri Björkstran-           vastuu näiden neljän harhaanjohdetun koulutuk-
10728: din esityksille ja ajatuksille.                          sesta.
10729:    Sen sijaan Anna-Liisa Jokiselle sanoisin kuten           Suurin osa Teatterikorkeakoulun oppilaista ha-
10730: eräs henkilö, joka siellä oli katselemassa, kun ky-      luaisi vilpittömästi valmistua ammattiin - minä
10731: syttiin, onko se taidetta, hän sanoi, ei hän voi sa-     tunnen heitä tavattoman paljon - joka heille
10732: noa mitä se oli, kun toinen silmä oli täynnä p:tä        suotakoon, mutta puhdistettakoon Teatterikor-
10733: ja toisessa oli sitä savua, ettei hän tiedä siitä tai-   keakoulun liian tunkkaiseksi käynyt ilmapiiri ker-
10734: teesta sen paremmin.                                     ta heitolla. Koulua ei saa lakkauttaa ja tämmöiset
10735:    Ensimmäinen toteamukseni olkoon: menköön              lakialoitteet ovat turhia ja turhaa äänten kalaste-
10736: Turkka, menköön Parviainen. Itse olen ollut ra-          lua, vaikkei se siinä onnistunutkaan. (Ed. Drom-
10737: kentamassa Lahteen erästä maamme monipuoli-              berg: Pääsihän ed. Vainio puhumaan!) - Kyllä
10738: siromista ja parhaista teattereista. Teatterikeskus-     minä pääsen muutenkin, en minä tarvitse teidän
10739: teluun olen osallistunut tavallisena teatterinkävi-      lakialoitteitanne. Kyllä minä keksin sanottavaa
10740: jänä sekä ennen kaikkea olen joutunut valvomaan          täältä muutenkin, saatte olla ihan huoletta. -
10741: suuren Lahden teatterin rakentamista ja vaikutta-        Sen oppilaista sittenkin suurin osa haluaa valmis-
10742: maan saman teatterin ohjelmavalintoihin. Jos             tautua ammattiin, ammattiin, joka on Suomen
10743: olen joskus ollut kriittinen, se ei tarkoita sitä, et-   kansan sydäntä lähellä.
10744: teikö Lahden teatteri olisi toiminut. Ohjelman
10745: suhteen sen sijaan moni ei-sosialistisesti ajatteleva       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Olen
10746: on ollut täysin eri mieltä, koska siellä silmälaseja     järkyttyneenä seurannut viime aikojen tapahtu-
10747: värjätään ja ennen kaikkea kommunistien suun-            mia Teatterikorkeakoulussa ja Oulun kaupungin-
10748: taan.                                                    teatterissa. On uskomatonta, että teatterin on sal-
10749:    Tässä evääni kannanottoihin Teatterikorkea-           littu kehittyä näin epänormaaliin ja sairaaseen
10750: koulun suhteen. Kun laitoksen nimi on Teatteri-          suuntaan. Muutoksen on tapahduttava pian, en-
10751: korkeakoulu, pitää kaksi kertaa miettiä, miten lai-      nen kuin teatteri taidemuotona, sellaisena kuin se
10752: tosta arvostellaan. Tieteellisellä korkeakoululla ol-    koko ihmiskunnan historian ajan on ollut, kuolee
10753: koon oikeus toimia ja kehittää tiedettä ilman, että      yltiöpäisen vapaamielisyyden ja perverssiyden uh-
10754: sitä vallitseva järjestelmä kahlitsisi. Tämä oikeus      rina. Teatterikorkeakoulun opetus on ollut vinou-
10755: olkoon suotu myös taiteen alan korkeakoululle.           tunutta jo usean vuoden ajan. Kehitys sairaa-
10756:    Kun Teatterikorkeakoulun sekä oppilasvalin-           seen, vastenmieliseen suuntaan alkoi Jouko Tur-
10757:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin               5291
10758: 
10759: 
10760: kan ollessa Teatterikorkeakoulun johtajana ja tä-         tehtävänä, kun siihen nyt on täällä tilaisuus, olisi
10761: mä kehitys on jatkunut edelleen. Onko teatterin           arvioida asiallisemmin näitä kysymyksiä, arvioida
10762: tarkoituksena viihdyttää katsojia vaiko pelottaa          analyyttisemmin näitä. Tällaisia puheenvuoroja
10763: heitä ja olla heidän terveydelleen uhkana?                täällä on joitakin kuulunut, mutta varsinkin oi-
10764:    Teatterikorkeakoulu on nyt ajautunut tilantee-         keiston edustajat ovat lynkkausmentaliteettia
10765: seen, jossa ainoa vaihtoehto on perinpohjaisesti          edelleen kiihdyttäneet. Siinä mielessä oli mieles-
10766: miettiä, mihin suuntaan teatterikorkeakoulutusta          täni erittäin miellyttävää kuulla ed. Uosukaisen
10767: on kehitettävä ja mitä muutoksia ja parannuksia           puhe, joka sisälsi paljon syvällistä analyysiä tästä
10768: on tehtävä. Mielestäni ainoa keino tilanteen saat-        toimesta, vaikka ilmeisesti hänenkään tietämyk-
10769: tamiseksi normaaliksi on erottaa Turkka ja Par-           sensä Teatterikorkeakoulun opetusmenetelmistä
10770: viainen, jotka ovat käytöksellään ja opetusmene-          ja opetuksesta sinänsä ei ollut kovin syvällinen ja
10771: telmillään saattaneet teatterikoulutuksemme kaa-          ehkä perustui vain yhteen tutustumiskäyntiin,
10772: osmaiseen tilaan. Kulttuuriministeri Björkstrand          mutta joka tapauksessa se oli miellyttävä poikkeus
10773: ei missään nimessä saa peruuttaa tekemäänsä erot-         oikeiston muuten täällä esittämistä puheista. Jos
10774: tamispäätöstä.                                            sitten kansanedustajat närkästyvät siitä, että Turk-
10775:                                                           ka on heidät siellä haukkunut, niin närkästykööt
10776:    Ed. M y 1 1 y n i e m i : Herra puhemies!              vain, kyllähän kansanedustajia tietenkin saa hauk-
10777: Aluksi tahtoisin ilmoittaa, että sosialidemokraatit       kua ja kansanedustajan pitää se ottaa aina vas-
10778: eivät hyväksy ed. Holvitien ym. lakialoitteeseen          taan.
10779: sisältyvää tointa, että Teatterikorkeakoulun toi-            Vielä yhteen asiaan tahtoisin puuttua, erotta-
10780: minta tulisi väliaikaisesti lakkauttaa.                   miskysymykseen ja toimiin, joihin pitää ryhtyä.
10781:    Sosialidemokraatit eivät tietysti myöskään mis-        On aivan selvää tietysti, että Teatterikorkeakou-
10782: sään tapauksessa hyväksy näiden neljän oppilaan           lun suhteen on jotakin tehtävä. Se ei tällaisenaan
10783: toimia Oulussa. On selvää, että tämänkaltaiset            voi jatkua, koska kyllä varmaankin ne Oulun ta-
10784: toimet on tutkittava ja sen perusteella arvioitava        pahtumat ovat olleet jokin kärjistymä ja huipen-
10785: syytetoimet ja sen jälkeen tuomittava mahdolli-           tuma. Nyt se kärki väkisin tietysti taittuu. Siihen,
10786: nen rangaistus. Tämä on normaalia suomalaista             mitä pitää tehdä, en osaa antaa reseptiä, mutta
10787: käytäntöä tietysti ja tämä on menossa. Siihen ei          sen sijaan kylläkin ne toimet, joihin on ryhdytty,
10788: eduskunnan luonnollisestikaan ole tarvis puuttua.         ovat hyvinkin kiistanalaisia.
10789:    Kun sitten arvioidaan sitä, minkä takia nämä              TietystiJussi Parviaisen juridinen asema vt. leh-
10790: neljä nuorta ovat Oulussa sillä tavalla toimineet         torina on erittäin huono, ja kulttuuriministeri
10791: kuin ovat toimineet, niin tunnen itseni osaltaan          Björkstrand oli siinä mielessä oikeassa, että ei
10792: kyllä kyvyttömäksi perusteellista arviointia siitä        vt.-määräyksellä voida jatkuvasti pitää tämmöistä
10793: tekemään. Eräs näkökohta joka tapauksessa näyt-           yllä, vaan toimi täytyy luonnollisesti julistaa haet-
10794: tää selvältä, ja se on se, että kun nykymaailmassa        tavaksi. Kuka sitten valitaan, se on toinen kysy-
10795: ei pääse riittävästi julkisuuteen muuta kuin teke-        mys. Mutta sen sijaan professori Turkan kohdalta-
10796: mällä aina vain härskimpiä ja härskimpiä temppu-          hanoneri asiasta vallan kysymys. Ei ole ainakaan
10797: ja, niin tässä on ehkä ollut yksi esimerkki tällaises-    tähän mennessä millään tavalla osoitettu, että oli-
10798: ta pakosta. Tämä on luonnollisesti onneton tilan-         si juridisia perusteita, joiden nojalla hänet voitai-
10799: ne. Mielestäni tähän liittyy kyllä suomalaisen            siin erottaa. Suomi on oikeusvaltio, ja oikeusval-
10800: journalismin sellainen huono piirre, että mitä            tion periaatteisiin kuuluu, että ei virkamiehiä
10801: härskimpiä temppuja tehdään, sitä suuremmat               noin vain erotcta. Sille täytyy olla selvät juridiset
10802: otsikot tulevat lehtiin ja sen komeammat kuvat            perusteet. Tämä on erittäin tärkeä periaate varsin-
10803: tulevat varsinkin iltapäivälehtiin, mahdollisesti         kin tällaisen alan virkamiesten osalta, jossa todella
10804: myös Yleisradion ohjelmiin. Tätäkin puolta mie-           helposti voi joutua mielipidevainon kohteeksi.
10805: lestäni kannattaisi tutkiskella eikä pelkäsään Teat-      Tietysti on asianlaita niin, että valtioneuvostossa
10806: terikorkeakoulun asemaa.                                  nämä asiat tiedetään ja siellä joudutaan tätä asiaa
10807:    En voi sitten millään yhtyä täällä käytyyn kes-        paljon syvällisemmin pohtimaan, kuin mitä näyt-
10808: kusteluun siltä osin kuin se on ollut aivan selvää        tää ministeri Björkstrand alun alkaen tehneen.
10809: jeesustelua ja lisännyt sitä lynkkausmentaliteettia,      Mutta on varmasti paikallaan, että myös eduskun-
10810: joka jo ennestäänkin vallitsee ainakin osassa suo-        nassa tuodaan näitä näkemyksiä esille.
10811: malaisia ihmisiä. Ei kansanedustajien tehtävänä
10812: minun mielestäni mitenkään voi olla kiihdyttää              Ed. K ö n k k ö 1 ä :       Puhemies! Muutamia
10813: tämänkaltaista mentaliteettia. Kansanedustajan            näkökohtia tästä asiasta.
10814: 5292                                  Perjantaina 23. tammikuuta 1987
10815: 
10816: 
10817:    Ed. Myllyniemi varmasti kosketteli joitakin tä-         Ed. Muroma: Herra puhemies! Valtiopäi-
10818: hän kysymykseen liittyviä seikkoja puhuessaan           väjärjestyksen mukaan asia tällä tavoin pitäisi jät-
10819: suomalaisesta journalismista, joka tavallaan etsii      tää johonkin lähinnä seuraavista istunnoista pöy-
10820: joka päivä sensaatioita ja ajaa ihmisiä myös teke-      dälle eikä jonnekin hamaan tulevaisuuteen.
10821: mään niitä, jotta tulisi julkisuutta. Se on varmasti       Herra puhemies! Ehdotan, että asia jää pöydäl-
10822: eräs merkittävä tekijä siinä, mitä kaikkea on ta-       le eduskunnan seuraavaan täysistuntoon.
10823: pahtunut.
10824:    Ensiksi haluaisin sanoa sen, että täällä käyty         Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Kanna-
10825: keskustelu on tuonut niin mieleen sapelin kalis-        tan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
10826: tuksen, että paras paikka tämän asia käsittelyyn
10827: on puolustusasiainvaliokunta, ja siksi teen ehdo-         Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
10828: tuksen vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta, et-         neeksi.
10829: tä lakialoite lähetettäisiin puolustusasiainvalio-
10830: kuntaan valmistelevasti käsiteltäväksi.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
10831:    Sitten haluaisin todeta sen, että vastustan väki-    telussa on ed. Könkkölä ehdottanut, että asia
10832: valtaa sen kaikissa muodoissa, niin fyysisessä kuin     pantaisiin pöydälle ensi helmikuun 13 päivänä pi-
10833: psyykkisessäkin. Molemmat puolet ovat tärkeitä.         dettävään istuntoon. Ed. Muroma ed. Almgrenin
10834: Siksi ne tapahtumat, joita Oulussa tapahtui, eivät      kannattamana on ehdottanut, että asia pantaisiin
10835: ole missään tapauksessa hyväksyttäviä. Mutta            pöydälle seuraavaan istuntoon.
10836: näyttää siltä, että sen seurauksena on tapahtumas-
10837: sa sellaista, mitä ei myöskään voi pitää hyväksyttä-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
10838: vänä. Suomi on oikeusvaltio, ja syyllisyys ratkais-
10839: taan aikanaan oikeudessa. Jos jotkut opettajat             Toinen         v a r a p u h e m i e s : Koska
10840: ovat osallistuneet esim. yllyttämällä niihin mah-       valtiopäiväjärjestyksen 64 §:n mukaan asia on jä-
10841: dollisiin rikoksiin, joita Oulussa tehtiin, niin mei-   tettävä pöydälle johonkin lähinnä seuraavista is-
10842: dän oikeusjärjestelmämme tuomitsee yllyttämi-           tunnoista, katson, etten voi ottaa ed. Könkkölän
10843: sestäkin melko ankarasti.                               ehdotusta äänestykseen.
10844:    Sitten toteaisin: Jos kaikki ne koulut ja oppilai-
10845: tokset suljettaisiin, joiden oppilaat ovat sotkeutu-      Puhemiehen menettely hyväksytään.
10846: neet rötöksiin, meillä olisi mm. oikeustieteellinen
10847: tiedekunta ja teologinen tiedekunta suljettu jo           Ed. Muroman ehdotus hyväksytään Ja asta
10848: monta kertaa, mutta eihän siinä ole mitään järkeä.       p anna a n pöydälle seuraavaan istun-
10849:    Turkasta sanoisin sen, että hän oli koulun reh-      toon.
10850: tori ja on nyt nimitetty professoriksi, ja kyllä tätä
10851: nimitystä tehdessä on tiedetty hänen oppisuun-
10852: tansa ja hänen käyttäytymisensä hyvin tarkkaan.            P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
10853: Sen takia hänen täytyy saada jatkaa, ellei hän ole      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
10854: syyllistynyt rikoksiin, se määräaika, joka hänelle      tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään istun-
10855: on annettu. Jos näin ei tehdä, syyllistytään mieli-     toon:
10856: pidevainoon. Se on selvä. Sen takia nämä tehtävät
10857: ovat määräaikaisia, että opetuksen suunta voidaan
10858: määräajoin tarkistaa. Siihen meillä on toimiva sys-     10) Ehdotuksen yleisten alioikeuksien yhtenäistä-
10859: teemi. Siihen ei tarvitse tehdä muutoksia, ja var-      mistä koskevaksi lainsäädännöksi
10860: sinkaan tämmöisiin muutoksiin ei pidä mennä
10861: hetken tunnekuohussa.                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
10862:    Lopuksi ehdotan, että asia pannaan pöydälle          laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 11;
10863: tulevan helmikuun 13 päivänä pidettävään täysis-
10864: tuntoon.
10865:                                                         11) Ehdotuksen yleisten alioikeuksien tuomarei-
10866:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Koska        den nimitysjärjestelmän uudistamista koskevaksi
10867: asiaa ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-    lainsäädännöksi
10868: kuntaan, on asia jäävä pöydälle. Kehotan seuraa-
10869: via puhujia kohdistamaan sanottavansa pöydälle-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 29 johdosta
10870: panon aikaan.                                           laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 12;
10871:                                              Pöydällepanot                                       5293
10872: 
10873: 
10874: 12) Euroopan talousyhteisön kanssa eräiden vii-      14) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain muuttami-
10875: nien ja väkijuomien kaupasta tehdyn sopimuksen       sesta
10876: eräiden määräysten hyväksymistä
10877:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 247 johdosta
10878: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 250 johdos-   laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 7.
10879: ta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
10880: 31;
10881:                                                        Toin en      v a r a p u h e m i e s : Edus-
10882:                                                      kunnan seuraava täysistunto on ensi tiistaina
10883: 13) Ehdotuksen laiksi kotieläintuotannon ohjaa-      kello 14.
10884: misesta eräissä tapauksissa annetun lain muutta-
10885: misesta
10886:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 16.24.
10887: sisältävän hallituksen esityksen n:o 209 johdosta                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
10888: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10889: n:o 19; sekä                                                                    Erkki Ketola
10890:                     147. Tiistaina 27 päivänä tammikuuta 1987
10891:                                                  kello 14
10892:                                                                                                       Siv.
10893: Päiväjärjestys                                            4) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikata-
10894:                                                         lousyrityksiltä kannettavista markkinoimis-
10895:                                                         maksuista annetun lain muuttamisesta . . . 5302
10896:   Ilmoituksia
10897:                                                         Hallituksen esitys n:o 225
10898:                                                  Siv.   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 102
10899:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 240
10900:   Ulkopuolella                päiväjär-
10901: jestyksen                                                  5) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudel-
10902:                                                         listen korvausten takaisin maksamisesta
10903: ilmoitetaan saapuneeksi valtioneuvoston                 annettavista valtion takuista annetun lain
10904: selonteko pienten lasten hoidon ja vanhem-              7 §:n muuttamisesta ................. . 5304
10905: pien työsuhdeturvan kehittämiseksi säädet-
10906: tyjen lakien toteutumisesta ja vaikutuksista            Hallituksen esitys n:o 229
10907: vuosina 1985-1986 .................. . 5297             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 103
10908:                                                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 241
10909:                                                            6) Ehdotus laiksi tuotantotOtmmnan
10910:   Kolmas         käsittely:                             alueellisesta tukemisesta annetun lain 1 §:n
10911:                                                         muuttamisesta ...................... .
10912:    1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi
10913: siihen liittyviksi laeiksi ............... .            Hallituksen esitys n:o 243
10914:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 104
10915: Hallituksen esitys n:o 14/1985 vp.                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 242
10916: Lakivaliokunnan mietintö n:o 9
10917: Suuren valiokunnan mietintö n:o 230                        7) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja kes-
10918:                                                         kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä
10919:   2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tulo-               laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-
10920: verolain 14 §:n muuttamisesta. . . . . . . . . . 5301   tomuksen antamisesta eduskunnalle .....
10921: Hallituksen esitys n:o 244                              Hallituksen esitys n:o 104
10922: Toivomusaloite n:o 105                                  Lakialoitteet n:ot 44, 49, 50 ja 13111983
10923: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 101                  vp., 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä 97
10924: Suuren valiokunnan mietintö n:o 232                     Toivomusaloitteet n:ot 514, 519, 537, 547,
10925:                                                           548,564,566,572, 589ja626/1983vp.,
10926:   3) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain                187 ja 205/1984 vp. sekä 175/1985 vp.
10927: 1 ja 3 §:n muuttamisesta ............. .                Talousvaliokunnan mietintö n:o 10
10928: Hallituksen esitys n:o 249                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 233
10929: Lakialoitteet n:ot 36/1983 vp. ja 162                     8) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahin-
10930: Toivomusaloitteet n:ot 49211983 vp.,                    kokorvausten sitomisesta palkkatasoon     5306
10931:   6111984 vp., 45, 100 ja 149/1985 vp.
10932:   sekä 77, 180, 208, 230 ja 246                         Hallituksen esitys n:o 248
10933: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 105                Talousvaliokunnan mietintö n:o 12
10934: Suuren valiokunnan mietintö n:o 243                     Suuren valiokunnan mietintö n:o 244
10935: 5296                                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
10936: 
10937: 
10938:                                                                 Siv.                                                                 Siv.
10939:   9) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmark-                                  kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
10940: kinalaitoksesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 306        räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 5330
10941: Hallituksen esitys n:o 224                                                  Hallituksen esitys n:o 250
10942: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 22                                  Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31
10943: Suuren valiokunnan mietintö n:o 245
10944:                                                                                17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
10945:    10) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhal-                                ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
10946: tijain ja työntekijäin eläkelain muuttami-                                  lain muuttamisesta .................. .
10947: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5307
10948:                                                                             Hallituksen esitys n:o 209
10949: Hallituksen esitys n:o 216                                                  Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
10950: Toivomusaloite n:o 824                                                        n:o 19
10951: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 38
10952: Suuren valiokunnan mietintö n:o 246                                           18) Ehdotus laiksi tieliikennelain muut-
10953:                                                                             tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5332
10954:    11) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutukses-
10955:                                                                             Hallituksen esitys n:o 247
10956: ta annetun lain 13 a §:n 1 momentin muut-
10957:                                                                             Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
10958: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5308
10959: Hallituksen esitys n:o 228
10960: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 39                                            Esitellään:
10961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 247
10962:   12) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoi-                                     19) Ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 171
10963: minnasta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                              laiksi teatterikorkeakoulun opetus- ja
10964:                                                                             muun toiminnan tilapäisestä keskeyttämi-
10965: Hallituksen esitykset n:ot 108/1985 vp.                                     sestä eräiltä osin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10966:   ja 16                                                                        20) Ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite
10967: Lakialoitteet n:ot 76 ja 85/1985 vp.                                        n:o 172 laiksi kansalaisten perusturvasta. . 5343
10968: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 6                                             21) Ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o
10969: Suuren valiokunnan mietintö n:o 239                                         17 3 laiksi ennakkoperintälain 11 ja 12 §: n
10970:    13) Ehdotukset valtion, kunnan tai kun-                                  muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5350
10971: tainliiton palveluksessa oleville aiheutuvien                                  22) Ed. Viljasen lakialoite n:o 174 laiksi
10972: oikeudenkäyntikulujen korvaamista koske-                                    auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain
10973: van lainsäädännön muuttamista tarkoitta-                                    1 §:n muuttamisesta ................. .
10974: viksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5326         23) Ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o
10975: Hallituksen esitys n:o 190                                                  177 työllisyyslaiksi ................... .
10976: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 11
10977: Suuren valiokunnan mietintö n:o 248
10978:                                                                               Pöydällepanoa                      varten           est-
10979:                                                                             tellään:
10980:    Ensimmäinen käsittely:
10981:                                                                                24) Puolustusasiainvaliokunnan mietin-
10982:   14) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhte-                                  tö n:o 4 hallituksen esityksestä laiksi tervey-
10983: näistämistä tarkoittavaksi laiksi oikeuden-                                 denhuollon järjestämisestä puolustusvoi-
10984: käyruiskaaren muuttamisesta .......... .                                    missa (HE n:o 230) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5356
10985: Hallituksen esitys n:o 28                                                      25) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
10986: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                             n:o 106 hallituksen esityksen johdosta laiksi
10987:   15) Ehdotukset yleisten alioikeuksien                                     tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta
10988: tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-                                    (HE n:o 230/1985 vp.) ............... .
10989: mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 53 30                 26) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
10990:                                                                             12 hallituksen esityksestä laiksi maan ulko-
10991: Hallituksen esitys n:o 29                                                   maankaupan ja taloudellisen kasvun tur-
10992: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                             vaamisesta annetun lain 7 a §:n muuttami-
10993:   16) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                                  sesta (HE n:o 236) ................... .
10994: sön kanssa eräiden viinien ja väkijuomien
10995:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5297
10996: 
10997: 
10998:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.                Päiväjärjestyksessä              olevat     asiat:
10999: 
11000:                                                           1) Ehdotukset esitutkintalaiksi ja eräiksi siihen
11001:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-           liittyviksi laeiksi
11002: tajat Ahonen, Elo, Anna-Liisa Jokinen, Järven-
11003: pää, Martikainen, Muurman, Mäkipää, Paasio,                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
11004: Pohjala, Raatikainen, Roos ja Urpilainen.                 sen esitys n:o 14/1985 vp., jota on valmistelevasti
11005:                                                           käsitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
11006:                                                           suuren valiokunnan mietinnössä n:o 230, esitel-
11007: Ilmoitusasiat:                                            lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11008: 
11009: Lomanpyynnöt                                                 P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11010:                                                           asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-
11011:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-        tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Sen jäl-
11012: tä sairauden vuoksi edustajat Anna-Liisa Jokinen,         keen päätetään lakiehdotuksista, joista muut kuin
11013: Muurman, Paasio ja Urpilainen, virkatehtävän ta-          yhdeksäs ja kadeksastoista lakiehdotus voidaan
11014: kia ed. Raatikainen sekä yksityisasioiden vuoksi          hyväksyä tai hylätä.
11015: edustajat Ahonen, Elo, Järvenpää, Mäkipää ja                 Käsittelyn pohjana toisessa käsittelyssä päätet-
11016: Roos sekä tämän kuun 30 päivään yksityisasioiden          tyjen yhdeksännen ja kahdeksannentoista lakieh-
11017: takia edustajat Martikainen ja Pohjala.                   dotuksen kiireellisiksi julistamisen osalta on suu-
11018:                                                           ren valiokunnan mietinnössä siitä tehty ehdotus.
11019:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            Jos suuren valiokunnan ehdotus hyväksytään, pää-
11020:                                                           tetään yhdeksännen ja kahdeksannentoista lakieh-
11021:    Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Suu-             dotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä, mutta
11022: ri valiokunta kokoontuu tavanomaisesti huomen-            jos ehdotus sanottujen lakiehdotusten julistami-
11023: na keskiviikkona kello 13. Riittävä määrä jäseniä         sesta kiireellisiksi hylätään, on tehtävä päätös näi-
11024: olkoon läsnä.                                             den lakiehdotusten hyväksymisestä jätettäviksi le-
11025:                                                           päämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
11026:                                                           varsinaisiin valtiopäiviin tai niiden hylkäämisestä.
11027: Valtioneuvoston selonteko pienten lasten hoidon              Menettelytapa hyväksytään.
11028: ja vanhempien työsuhdeturvan kehittämiseksi
11029: säädettyjen lakien toteutumisesta ja vaikutuksista
11030: vuosina 1985-1986                                            Keskustelu:
11031:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-
11032: voston kirjelmän ohella kuluvan tammikuun 19                 Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
11033: päivältä on eduskunnalle saapunut valtioneuvos-           Suomalainen oikeistolainen henkinen ilmapiiri on
11034: ton selonteko pienten lasten hoidon ja vanhem-            autoritaarinen ja sisältää monia väkivaltaisia ele-
11035: pien työsuhdeturvan kehittämiseksi säädettyjen            menttejä. Itsemurhatilastoissa Suomi on maail-
11036: lakien toteutumisesta ja vaikutuksista vuosina            man johtavia maita. Yhteiskuntamme rakentee-
11037: 1985-1986, joka nyt on saatettu eduskunnan tie-           seen pii!otettu väkivalta saa ihmiset itse kokemaan
11038: toon jakamalla se edustajille ja joka otetaan val-        syyllisyyttä omasta huonosta tilanteestaan. Se vä-
11039: tiopäiväasiakirjoihin.                                    kivallan määrä, joka vyöryi tänäkin aamuna leh-
11040:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-          tien otsikoista Rauma-Repolan ostaessa suurielei-
11041: kaan selonteko on pantava pöydälle johonkin seu-          sesti Rosenlewin riihikuivilla sadoillamiljoonilla
11042: raavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdottaa,             taustallaan tuhoon tuomitut Martinniemen sahan
11043: että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina 3 päivä-     ja Iijoen uittotyöläiset, on pöyristyttävää. Rauma-
11044: nä helmikuuta 1987 kello 14 alkavaan täysistun-           Repolalla on Suomessa valta tuhansien työläisten
11045: toon.                                                     elämään ja tuhoon. Otsikot kuvaavat kylmien il-
11046:                                                           meiden ja ihmisten menevyyttä.
11047:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e puhemies-              Talouselämän porhojen, pankkien ja vakuutus-
11048:  neuvoston ehdotuksen mukaisesti ensi tiistain is-        yhtiöiden valta tuottaa yksilöiden ja pienten ih-
11049:  tuntoon.                                                 misryhmien parissa kyvyttömyyden taloudelliseen
11050:                                                           itsenäisyyteen. Ihmiset menettävät siten oman
11051: 
11052:  663   260109C
11053: 5298                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11054: 
11055: 
11056: elämänsä hallinnan. Tästä paineesta purkautuu               Esitutkinnassa oleva on pidätettynä usein ensi
11057: monenlaisia reaktioita, pakenemista alkoholiin,          kertaa. Mielenhajoamisen riski on tuolloin var-
11058: huumeisiin, vähimmän vastuksen tietä erilaisiin          teenotettava. Teatterikoululaiset ovat luovuuden
11059: pikkurikoksiin, jotka kasaantuvat. Näille yhteis-        suhteen erityisasemassa. Heidät on valittu teatte-
11060: kuntamme tarjoaa ratkaisuksi poliisia ja vankilaa.       rikouluun erityisen luovuuden ja herkkyyden pe-
11061: Talouselämän ja sitä tukevan hallituksen peukalo-        rusteella. Näillä teatterikoululaisilla mielen hajoa-
11062: ruuvin alla olevilta ihmisiltä ei kysytä, miltä heistä   misen riski on todennäköisesti keskimääräistä suu-
11063: tuntuu. Sen sijaan puristusta kiristetään ja heiltä      rempi ja suurempi kuin kenelläkään meistä, joista
11064: viedään nekin vähäiset ihmisoikeudet, jotka YK           useimmat ovat aika lailla menettäneet kykynsä
11065: on peruskirjassaan jokaisella maapallon kansalai-        luovuuteen ja tunneherkkyyteen. Onko Oulun
11066: sella edellyttänyt olevan.                               poliisi ottanut tehtäväkseen esitutkinnassa saman-
11067:    Poliisin oikeudet pakkokeinoihin ovat Suomes-         aikaisesti julistamauoman rangaistuksen täytän-
11068: sa Euroopan mittavimpia. Se tapa, jolla poliisi          töön panemisen? Eristäminen yksinäisselliin il-
11069: niin halutessaan mielivaltaisesti näitä pakkokeino-      man peseytymis-, luku- tai muita mahdollisuuksia
11070: ja käyttää, on viime viikolla nähty poliisin jatkaes-    on psykiatrisia termejä käyttääkseni, jotka itselleni
11071: sa teatterikoululaisten pidätystä Oulussa. Olette-       ovat tutuimmat, sadismia.
11072: ko, arvoisat kansanedustajaystävät, olleet joskus           Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva laki esitut-
11073: putkassa? Oletteko olleet eristettyinä muista ih-        kinnasta ei anna mitään takeita yksilön parem-
11074: misistä yksinäiseen selliin? Omassa työssäni psy-        masta oikeusturvasta. Pykälien kirjotustapa on
11075: kiatrina olen tavannut kymmeniä ihmisiä selleissä        niin yleinen, että - kuten ensimmäisessä käsitte-
11076: ja vankiloissa. Olen ollut selleissä ja vankiloissa      lyssä käyttämässäni puheenvuorossa totesin - se
11077: keskustellessani näiden ihmisten kanssa, enkä us-        ei takaa oikeusturvaa. Poliisivankiloiden kehittä-
11078: ko, että selviäisitte siellä mieleltänne terveenä.       minen, jota lakivaliokunnan mietinnössä esite-
11079: Mitä järkeä on pidättää pidätettynä olevilta nuo-        tään, näyttää äärimmäisen ankeata suuntaa oi-
11080: rilta oikeus peseytymiseen, lukemiseen, tv:n kat-        keusturvan kannalta.
11081: seluun? Mikä sadistinen näytelmä Oulussa on me-             Yhteiskunnan väkivaltakoneiston mielivallalle
11082: neillään? Mikäli puoletkaan tämän päivän Huf-            ei ole muuta vaihtoehtoa kuin demokratia. Talou-
11083: vudstadsbladetissa olleista tiedoista pitävät paik-      dellisen vallan on oltava kansalaisten eikä yksi-
11084: kansa, seuraamme tyypillistä vallankäyttönäytel-         tyisen talouselämän käsissä. Yksityisiltä yrityk-
11085: mää, josta tulee arvovaltakysymys, jossa pidätyk-        siltä ja sitä tukevalta porvarilliselta hallitukselta
11086: sen pituudella ennakoidaan syytteen vakavuutta,          on voitava saada oikeus mielivaltaan pois. Poliisi
11087: joka syytteen vakavuus kasvaa, koska pidätyksen          tietenkin toteuttaa vain sen yhteiskunnan pää-
11088: pituutta ei muuten voida perustella.                     määriä, jossa se toimii. Siksi vastuu on viime kä-
11089:    Jalkapallokatsomoon 3 000 ihmisen joukkoon            dessä meillä itsellämme, kansanedustajilla. Kan-
11090: hätäraketin ampunutta ei syytetty tuhopoltosta tai       natammekotodella niitä rajoitettuja ihmisoikeuk-
11091: murhayrityksestä. Kahden kuukauden ehdollinen            sia, joita esitutkintapaketti ja poliisin nykykäytän-
11092: rangaistus, jonka asianomainen henkilö jalkapal-         tö tarjoavat?
11093: lokatsomoon ampumastaan hätäraketista sai, on
11094: verrannollinen teatterissa tapahtuneen aiheutta-            Ed. Korte s a l m i : Herra puhemies! Tä-
11095: man vaaran suuruuteen. Paremminkin teatterissa           män asian yhteydessä tuskin enää voi puuttua pal-
11096: aiheutunut vaara ilmaisesti on huomattavasti pie-        jon muuhun kuin virka-asioihin taikka virkojen
11097: nempi.                                                   täyttämisiin ja uusiin virka-asioihin. Nimittäin sil-
11098:    Kun vankeinhoidon ylijohtaja Lång oli asian-          loin, kun esitutkintapakettia eduskunnalle tuo-
11099: tuntijana kuultavana lakivaliokunnassa vankien           tiin, luvattiin poliisille, jotta tutkimusteho säilyisi
11100: eristämistä koskevassa laissa, hän korosti eristämi-     ja vastaisi uuden lainsäädännön vaatimusta, että
11101: sen mietouttavankiloissa ja kertoi vankiloissa van-      se saisi 700 uutta virkaa tämän esitutkintalain vaa-
11102: kien katselevan eristyssellissäkin tv:tä ja saavan       timusten vuoksi. Sen jälkeen kuitenkin näitten
11103: kirjoja ja kontakteja muihin ihmisiin. Tällä tavoin      virkojen lukumäärää supistettiin jo 450:een, mikä
11104: hän yritti perustella pitkänkin eristysajan mahdol-      merkitsee, että jos se jaetaan tasapuolisesti eri po-
11105: lisuutta. Kuitenkin YK:n seminaarissa hän oli            liisipiirien kesken, niin siinä tulee virka tai pari
11106: esittänyt, että eristäminen ylipäätään saisi kestää      yhtä poliisipiiriä kohden. Tämä 450 uuden viran
11107: vain 72 tuntia, kuten myös Luterilainen maail-           lisäys oli eräänlainen kulmakivi hallituksen esityk-
11108: manliitto oli esittänyt. Nyt nuoria Oulussa on pi-       sen perusteluissa. Käytännössä tämä piti toteuttaa
11109: detty eristettyinä jo yli viikon.                        siten, että 100 uutta virkaa perustetaan ennen lain
11110:                           Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                    5299
11111: 
11112: 
11113: voimaantuloa ja loput 350 virkaa kolmen vuoden             tävissä esitutkintalain voimaantullessa, ja tässä yh-
11114: kuluessa lain voimaantulosta.                              teydessä korostan, että kysymys ei ole vain poliisi-
11115:     On todettava, että ensinnäkin näyttää todennä-         miehistä, vaan tietysti myös poliisinaisista, koska
11116: köiseltä, ettei kyseisiä virkoja perusteta lainkaan        naisten piirissä kiinnostus poliisialaa kohtaan on
11117: rikostutkintaan esitutkintalain tarpeiden mukai-           kasvanut ja heitä yhä enemmän koulutetaan, mi-
11118: sesti, vaan valtaosa viroista menee eräänlaisena           kä on aivan oikea suunta.
11119: kuoppakorotuksena niihin lääneihin, joissa resurs-            Näin siis, herra puhemies, näiden voimavarojen
11120: sitilanne eli poliisivoimien lukumäärä on jälkeen-         suunnittelussa on käsittämätön lapsus tapahtu-
11121: jäänyt. Toiseksi saattaa käydä niin, että kun eräs         nut. Olen sitä mieltä, että lakia ei pitäisi ainakaan
11122: konsulttifirma esimerkiksi nyt tutkii Hämeen lää-          saattaa voimaan, ennen kuin tarpeelliset koulute-
11123: nissä, miten poliisitoiminta pitäisi hoitaa, valtio-       tut lisävoimavarat olisivat käytettävissä. On myös
11124: valta saattaa saada vastauksena miljoonien mark-           kyseenalaista, ovatko vaalitaisteluunsa paneutu-
11125: kojen projektista, että virkoja on liikaakin, joten        neet kansanedustajat tarpeeksi viileitä ja harkitse-
11126: niiden lisääminen ei ole lainkaan tarpeen esitut-          via ylipäätään vahvistamaan käsiteltyjä lakiesityk-
11127: kintalain voimaantullessa. Tämä on yksi mahdol-            siä lopullisesti vai pitäisi tämän tapahtua mahdol-
11128: lisuus.                                                    liseisti vasta seuraavan eduskunnan aikana.
11129:     Mutta jos nyt kuitenkin resurssivahvistus toteu-
11130: tettaisiin alkuperäisten suunnitelmien mukaisena              Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies[ Oikeastaan
11131: ja laki tulisi voimaan 1. 1. 1990, niin ankarin tör-       haluaisin sanoa yhden asian tämän lain hengestä
11132: mäys uuteen tilanteeseen tapahtuisi juuri silloin.         ja siitä tavasta, millä tämä laki aikanaan tuotiin
11133: Samaan aikaan valmistuisi poliisikoulusta 100              eduskuntaan, minkälaisen vastaanoton se sai jul-
11134: uutta eli ammatilliselta kokemukseltaan vihreätä           kisesti ja minkälaiseksi tilanne nyt on yleisesti
11135: poliisikokelasta ja seuraavien kolmen vuoden ai-           muuttunut.
11136:  kana tulisi lisää 350 vastaavaa nuorta poliisivirka-         Silloin kun esitutkintapakettia valmisteltiin kai
11137:  miestä.                                                   aika monta vuotta, niin sitä julkisuudessa käsitel-
11138:     Kehittyminen edes jossain määrin kykeneväksi           tiin sillä tavalla, että kysymys on nyt rötösherrojen
11139:  rikostutkijaksi vaatii kuitenkin määräaikaisen,           takia tehdystä lakipaketista, jolla heidän tutkin-
11140:  varsin pitkänkin kokemuksen hankkimisen ensin-            nallisia mahdollisuuksiaan parannettaisiin. Paran-
11141:  näkin järjestyspoliisin puolella, mihin katsotaan         nettaisiin ts. heidän asemaansa, niin että heidän
11142:  menevän vuosi tai kaksi, ja tämän jälkeen rikospo-        ovelat ja kaikentietävät asianajajansa voisivat tulla
11143:  liisitehtävissä saman verran. Kun ensimmäiset 100         jo esitutkintaan mukaan ja siinä jo - simsalabim
11144:  uutta poliisikokelasta astuisivat toimiinsa 1. 1.         -muuttaa mustan valkoiseksi. Itse olin siinä kä-
11145:  1990, niin muidenkin rikostutkijoiden ajasta me-          sityksessä myös, että näin todennäköisesti on, kos-
11146:  nisi osa heidän kouluttamiseensa noin vuoden,             ka tätä asiaa myytiin julkisuuden palstoillakin hy-
11147:  kahden aikana. Samoin olisi asian laita myöhem-           vin voimakkaasti tämänsuuntaisena.
11148:  min parin, kolmen vuoden aikana koulusta val-                Käsittely lakivaliokunnassa on kuitenkin muut-
11149:  mistuvien poliisimiesten osalta.                          tanut käsitykseni ja luultavasti koko valiokunnan-
11150:      On muistettava, että kokeneita, päteviä, am-          kin jäsenten käsityksen siitä, mistä todella on ky-
11151:  mattinsa hallitsevia rikostutkijoita ei valmistu suo-     symys. Kysymys ei ole suinkaan siitä, että rötös-
11152:  raan poliisikoulun kokelaskurssilta eikä heitä tipu       herroja nyt pelastettaisiin, vaan minä olen henki-
11153:  taivaasta. Se mahdollisuus taas, että kokeneet po-        lökohtaisesti nähnyt tilanteen sellaisena, että me
11154:  liisimiehet siirtyisivät esitutkintalain voimaan tul-     olemme tekemässä Suomessa ihmisoikeuksille oi-
11155:  lessa järjestyspoliisin puolelta rikostutkimapuolen       keutta. Tämän lain käsittelyssä valiokunnassa tuli-
11156:  kaaokseen, on utopiaa.                                    vat nimittäin erittäin voimakkaasti ilmi ne suun-
11157:      1. 1. 1990 ja kolme vuotta sen jälkeen rikostut-      nattomat epäkohdat, joita ns. tavallisen ihmisen
11158:  kimus maassa työskentelisi uusissa olosuhteissa ja        kannalta on pidätysajan pituudessa. Kävi ilmi se
11159:  huomattavasti pienemmin käytännön voimava-                mielivalta, mitä poliisi tavallisiin, heikko-osaisiin
11160:   roin kuin tänä päivänä, ja näin ennustetaan rikos-       ihmisiin kohdistaa.
11161:   tutkinnan joutuvan aivan ylivoimaiseen tilantee-            Tosiasiahan on nimittäin se, että poliisin älylli-
11162:   seen. Jotta esitutkintalain mukanaan tuomasta ti-        set ja tiedolliset resurssit eivät yllä erittäin taita-
11163:   lanteesta selvittäisiin edes jotenkin, nuo 450 polii-    vien verorikollisten ja konkurssirikollisten sekä
11164:   sivirkaa pitäisi perustaa ja niiden hoitajat koulut-     kaiken maailman oppineitten ihmisten konnuuk-
11165:   taa jo kolme vuotta ennen lain voimaantuloa. Täl-        sia selvittämään missään tapauksessa. Siihen tar-
11166:   löin nuo poliisimiehet olisivat tehokkaasti käytet-      vittaisiin aivan toisenlaatuinen organisaatio, tar-
11167: 5300                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11168: 
11169: 
11170: vittaisiin tavattoman paljon taloustiedettä ja kir-     kaan otettu jos ne eivät ole juuri tekijöitä olleet
11171: janpitoa hallitsevia ihmisiä tutkimaan näitä ta-        niin ovat ne ainakin olleet aika lähellä silloin, kur
11172: lousrikoksia. Siihen ei tavallisen poliisin kyky rii-   rikosta on tehty. Näin voidaan ehkä tästäkin asias
11173: tä. On turha kuvitella, että putkassa pitämällä,        ta sanoa.
11174: pidätysaikaa pidentämällä ja tapaamisoikeudet              Täällä minusta ed. Kortesalmi aivan oikeir
11175: kieltämällä voitaisiin nämä asiat selvittää. Siinä on   kiinnitti huomiota siihen, että nämä 450 vakans
11176: kysymys siitä, että poliisin resursseja lisätään tie-   sia, jotka saatiin tämän esitutkintalakipaketir
11177: dolliseen suuntaan. Siihen ei esitutkintapaketti        yhteydessä tai joista sovittiin siinä, eivät varmaan
11178: vaikuta sitä eikä tätä.                                 kaan ole riittävä määrä. Rikospoliisien liitto muis
11179:    Nyt olen itse henkilökohtaisesti erinomaisen         taakseni katsoi, että noin 1 000 poliisia tarvit
11180: iloinen siitä, että me olemme saaneet tämänkin          taisiin lisää. Edellinen poliisiylijohtaja myös pit
11181: verran parannusta pidätysaikoihin ja oikeustur-         huomattavasti suurempaa määrää varsin tärkeä
11182: vaan tavallisille kansalaisille. Ed. Turpeinen täällä   nä, ja varmaan jokainen poliisista vastuussa olev:
11183: käyttämässään puheenvuorossa puhui siitä kohte-         henkilö kokee samalla tavalla. Kuitenkin valtion
11184: lusta, jonka esim. nyt nykyisen lain voimassa ol-       taloudellisista syistä nämä 450 vakanssia sittet
11185: lessa ovat saaneet nuoret Oulun putkassa. Se on         saatiin, ja niihin on nyt tyydyttävä siltä osin
11186: ennenkuulumatonta ja erittäin paheksuttavaa, ja         mikä koskee esitutkintalakipaketin voimaantuloa
11187: tiedän itse henkilökohtaisesti useita tapauksia,        Tämä ei kuitenkaan minusta tarkoita sitä, ett
11188: joissa poliisi on käsitellyt pidätettyä täysin epäoi-   tämä nyt vuosikausiksi estäisi kaikkien muidet
11189: keudenmukaisesti ja pitänyt häntä pidätettynä           vakanssien tulon poliisiin. Se tarkoittaa vain sitä
11190: pitkiäkin aikoja ilman, että on ollut riittäviä pe-     että se on sidoksissa esitutkintalain voimaautu
11191: rusteita siihen.                                        loon.
11192:    Nämä ovat yksittäistapauksia, mutta niitä on            Täällä ed. Kortesalmi puhui siitä, että on ehk
11193: valitettavan paljon ja niiden loppuminen olisi          aika vaikea löytää pätevää rikostutkijavoima
11194: erittäin tärkeätä. Laki on nyt niin tiukka tältä        yhtäkkiä. Näin varmasti onkin, eikä niin sanotust
11195: osin, että oikeuslaitoksen on otettava kantaa sii-      pystymetsästä ketään ole varmaan tulossakaan. H
11196: hen, voidaanko pidätysaikaa jatkaa ja pidätetty         ehkä kuitenkin ovat jo poliisin henkilöstöä, jotk
11197: julistaa vangituksi, siis tutkintavankeuteen. Se        siirtyvät rikospoliisin puolelle. On sitten tietyst
11198: kohta tässä lakipaketissa, jonka me valiokunnassa       työmarkkinajärjestöjen asia tai myös työnantaja!
11199: muutimme, toisin sanoen annoimme tutkinta-              asia huolehtia siitä, että palkkaus on sellainen
11200: vankeudessa olevalla henkilölle oikeuden tavata         että kokenutta poliisivoimaa on saatavissa myö
11201: lähiomaisiaan, on mielestäni moraalisesti erittäin      näihin esitutkintalakipaketin mukanaan tuomii1
11202: tärkeä. Se on inhimillinen oikeus ihmiselle, jonka      uusiin virkoihin.
11203: tutkiotavankeus voi henkisesti rauniaittaa täydel-         Tätähän ei minun muistaakseni suinkaan het
11204: lisesti. Lakivaliokunnan muutaksin nyt tässä isossa     kellisesti olla tekemässä, vaan tämä on asteit
11205: salissa oleva lakiesitys, esitutkintapaketti, on pyr-   taista. Nyt on jo saatu aikaisemmin muutam
11206: kimys saada Suomeen YK:n ihmisoikeuksia vas-            virka, en muista nyt lukumäärää lonkalta täss
11207: taava tilanne.                                          kuinka monta, mutta esitutkintalain voimaan
11208:                                                         tulon jälkeenkin muistaakseni parin vuoden aJ
11209:    Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitut-        kana asteittain saadaan nämä 450 virkaa poliisi
11210: kintalakipaketti on nyt edennyt kolmanteen ja vii-      hallintoon. Nämä eivät suinkaan kaikki ole suc
11211: meiseen, ratkaisevaan käsittelyyn. Kun olen aiem-       ritushenkilöstöä. Mukana on monia, jotka ov~
11212: min siitä jo puheenvuoron käyttänyt, niin en läh-       tekniikan puolella, atk:n puolella jne. Yksi tai
11213: de näkökohtia enää kertaamaan tässä. Totean vain        kasana tässä asiassa on tietenkin koulutus, j
11214: mm. ed. Turpeisen arvostelun johdosta, että Suo-        siinä mielessä myös tämän talon, eduskunnan, o
11215: men poliisia ei kuitenkaan kansainvälisen mitta-        pidettävä huoli, että poliisiopistoon annetaan riit
11216: puun mukaan auta kovin paljon arvostella. Toki          tävästi resursseja, jotta siellä voidaan huolehti
11217: tekevälle sattuu, mutta sittenkin jos katsotaan         tästä vaativasta, veivoittavasta tehtävästä. Myc
11218: laittomia vangitsemisia ja muita tapauksia, niitä       tulevaisuudessa on pidettävä huoli siitä, että poli
11219: on ollut varsin vähän Suomen poliisin historiassa.      si pystyy seuraamaan ajan kehitystä niin, ett
11220: Voipa sanoa ihan leikillisesti, että kun aikanani       atk:hon, tekniikkaan, kalustoon ym. tällaiseen o
11221: vallesmannin uraa vt. nimismiehenä aloittelin,          riittävästi varoja, niin että Suomen poliisi v<
11222: minulle vanha vakinainen vallesmanni sanoi, että        säilyttää korkean kansainvälisen tasonsa myös ja1
11223: harvemmin tässä nyt ihan viattomia on tänne put-        kossa.
11224:                          Esitutkintaa ja pakkokeinoja rikosasioissa koskeva lainsäädäntö                  5301
11225: 
11226: 
11227:    Ed.]. Mikkola : Herra puhemies! Henki-                 voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
11228: lökohtaisesti uskon, että rikosten tutkiota tehos-        sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
11229: tuu ja samalla tehostuu myös kaikkien henkilöit-
11230: ten oikeusturva, kun tämä esitutkinta saadaan la-            Menettelytapa hyväksytään.
11231: kitasolle, niin kuin nyt on käymässä. Poliisien
11232: koulutus on keskeinen avainsana rikostutkinnan               Puheenvuoroa ei haluta.
11233: tehostamisessa.
11234:    Kaikkein tärkeimpänä kuitenkin koen edelleen              Lakiehdotus hyväksytään.
11235: sen, mikä on poliisin ja suuren yleisön keskinäi-
11236: nen suhde. Olen varma siitä, että tehokas rikos-
11237:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11238: tutkima, niin kuin tähän asti Suomessa, on jat-
11239:                                                           päättyneeksi.
11240: kossakin mahdollista vain silloin, jos suuri yleisö
11241: kokee tärkeäksi tukea poliisin tutkiotatoimintaa ja
11242: olla yhteistyössä poliisin kanssa oikealla ja myön-         Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
11243: teisellä tavalla. Tämä koskee niin rikosten tutkin-       dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
11244: taa kuin myös rikosten ennaltaehkäisyä. Mitä tu-
11245: lee suuren yleisön ja poliisin keskinäiseen luotta-          Asia on loppuun käsitelty.
11246: mukseen, toivoo että nykyinen hyvä kehitys voi
11247: jatkua.
11248:                                                           3) Ehdotukset laiksi liikevaihtoverolain 1 ja 3 §:n
11249:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    muuttamisesta
11250: 
11251:    Toisessa käsittelyssä päätetyt muut lakiehdo-             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11252: tukset kuin yhdeksäs ja kahdeksastoista lakiehdo-         sen esitys n:o 249 sekä lakialoitteet n:ot 36/1983
11253:                                                           vp. ja 162, joita on valmistelevasti käsitelty val-
11254: tus hyväksytään.
11255:                                                           tiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 105 ja suu-
11256:                                                           ren valiokunnan mietinnössä n:o 243, esitellään
11257:   Toisessa käsittelyssä päätetyt yhdeksäs ja kah-
11258:                                                           kolm an teen            k äsit t elyyn         sekä
11259: deksastoista lakiehdotus julistetaan kiireellisiksi
11260:                                                           a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa yhtey-
11261: yksimielisesti.
11262:                                                           dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 49211983
11263:                                                           vp., 6111984 vp., 45, 100 ja 149/1985 vp. sekä
11264:   Yhdeksäs ja kahdeksastoista lakiehdotus hyväk-          77, 180, 208, 230 ja 246.
11265: sytään yksimielisesti.
11266:                                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11267:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
11268: päättyneeksi.                                             kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
11269:                                                           toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esityk-
11270:   Asia on loppuun käsitelty.                              seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä
11271:                                                           tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivo-
11272:                                                           musaloitteista.
11273: 2) Ehdotus laiksi maatilatalouden tuloverolain
11274: 14 §:n muuttamisesta                                         Menettelytapa hyväksytään.
11275: 
11276:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11277: sen esitys n:o 244, jota on valmistelevasti käsitelty        Keskustelu:
11278: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 101 ja
11279: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 232, esitel-             Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
11280: lään     kolm an teen           käsit t elyyn             Viittaan asian toisessa käsittelyssä käyttämääni pu-
11281: sekä a i n o a a n k ä s i t t e l y y n samassa          heenvuoroon sekä toivomusaloitteeseeni n:o 230
11282: yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o 105.              ja ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi toivo-
11283:                                                           muksen, joka on edustajille jaettu: "että hallitus
11284:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           ryhtyy kiireellisiin toimiin liikevaihtoveron poista-
11285: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          miseksi hyvätasoiselta kirjallisuudelta, sekä kau-
11286: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka           no- että tietokirjallisuudelta.''
11287: 5302                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11288: 
11289: 
11290:    Ed. H o 1 v i t i e : Herra puhemies! Henki-         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 102 ja
11291: sen kulttuuriperinnön merkitys kansallisen identi-      suuren valiokunnan mietinnössä n:o 240, esitel-
11292: teetin kannalta on ratkaiseva. Kirja muodostaa          lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
11293: tässä perinnössä oleellisen osan ja me suomalaiset
11294: olemme kansainvälisesti ottaen erittäin paljon kir-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11295: jallisuutta harrastavia, vaikka kirjat tänään ovat      asiasta, minkä jälkeen päätetään lakiehdotuk-
11296: kovin kalliita. Tästä johtuen pidän aiheellisena,       sesta.
11297: että hintatasoa voidaan verotuksellisin keinoin            Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus mer-
11298: alentaa, ja siksi kannatan ed. Uosukaisen esittä-       kitsee eräissä tapauksissa markkinoimismaksujen
11299: mää toivomuslauselmaa.                                  määrän lisäystä ja tuo maksuvelvollisiksi joitakin
11300:                                                         uusia yrittäjiä. Koska lakiehdotus näin ollen kos-
11301:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  kee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannetta-
11302:                                                         vaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakiehdo-
11303:    Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Uosu-             tus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin
11304: kainen ed. Holvitien kannattamana ehdottanut,           mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa
11305: viitaten toivomusaloitteeseen n:o 230, hyväksyttä-      käsittelyssä on kannattanut vähintään 213 anne-
11306: väksi toivomuksen: "että hallitus ryhtyy kiireelli-     tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on
11307: siin toimiin liikevaihtoveron poistamiseksi hyväta-     katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-
11308: soiselta kirjallisuudelta, sekä kauno- että tietokir-   varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
11309: jallisuudelta.''                                        tissa säädetyssä tarkoituksessa.
11310:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-
11311: sytään.                                                   Menettelytapa hyväksytään.
11312: 
11313:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11314: sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-     Keskustelu:
11315: dotusten hylkäämisestä.
11316:                                                            Ed. P e r h o : Herra puhemies! Nyt kol-
11317:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           manteen käsittelyyn ehtinyt lakiesitys suurilta
11318: päättyneeksi.                                           kana- ja sikatalousyksiköiltä kannettavista markki-
11319:                                                         nointimaksuista sisältää pitkään odotetun, ra-
11320:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Uo-         hanarvon alenemisesta johtuneen asteikkokor-
11321: sukaisen ehdottamasta toivomuksesta.                    jauksen. Korjauksen puute oli nostanut maksut jo
11322:                                                         huomattavan paljon ankarammiksi siltä tasolta,
11323:                                                         jolle ne viimeksi oli säädetty. Tehty korjauskaan
11324:    Äänestys ja päätös:                                  tuskin täysin riittää korjaamaan maksutaulukon
11325:                                                         sille tasolle, jossa alunperin oltiin ja josta liik-
11326:    Mietintö "jaa", ed. Uosukaisen ehdotus "ei".         keelle lähdettiin. Hyvä kuitenkin, että edes sinne
11327:                                                         päin.
11328:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 101           Edellä sanottu koskee niitä tiloja, joilla harjoi-
11329: jaa- ja 72 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 1)            tetaan vain jompaakumpaa tuotantoa. Huomatta-
11330:                                                         va maksujen kiristyminen tapahtuu tiloilla, joilla
11331:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
11332:                                                         harjoitetaan molempia tuotannonhaaroja. Maata-
11333:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-           louspoliittisesti toimenpide saattaisi olla nykyisis-
11334: dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.            sä tuotanto-olosuhteissa hyväksyttäväkin, jos tyy-
11335:                                                         dyttäisiin estämään tällaisten uusien tuotantotilo-
11336:    Asia on loppuun käsitelty.                           jen muodostaminen tästä eteenpäin, niin kuin
11337:                                                         asianlaita todella lainsäädännössämme onkin. Tä-
11338:                                                         män lain tekee vastenmieliseksi se, että aikoinaan
11339: 4) Ehdotus laiksi suurilta kana- ja sikatalousyri-      täysin vallinneiden olosuhteiden ja lainmukaisesti
11340: tyksiltä kannettavista markkinoimismaksuista an-        syntyneet tuotantoyksiköt nyt asetetaan omistajan
11341: netun lain muuttamisesta                                yrityshenkisyyden takia jälkikäteen rangaistuksen-
11342:                                                         omaisesti korkeiden lisämaksujen alaisiksi. Kun
11343:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       useat näistä tiloista ovat nuorten, hiljattain tilansa
11344: sen esitys n:o 225, jota on valmistelevasti käsitelty   hankkineiden viljelijöiden omistamia, on luon-
11345:                           Kana- ja sikatalousyrityksiltä kannettavat markkinoimismaksut                     5303
11346: 
11347: 
11348: nollista, että heillä on investointiensa vuoksi pal-      misenhalu. Jonkin muun ammatin alalla hän saat-
11349: jon velkaa. Velanhoito korotettujen maksujen jäl-         taisi saada yrittäjäpalkinnon. Maanviljelijänä hän-
11350: keen saattaa muuttua mahdottomaksi. Tässä ei              tä rangaistaan ja katsotaan väärintekijäksi.
11351: paljon auta lain voimaantulon lykkäys yhdellä                Vielä haluaisin korjata ed. Eklundin esittä-
11352: vuodella. Kannattamattomaksi käyvän tuotannon             män arvion siitä, että näitä tapauksia olisi 200.
11353: lopettaminen ei poista tilalla olevaa velkaa, koska       Luulen, että hänen arvionsa on kymmenkertainen
11354: mitään vaihtoehtoja rakennettujen tuotantotilo-           todelliseen määrään nähden. Mutta vaikka näitä
11355: jen kannattavaan käyttöön tai niiden myyntiin ei          ei olisi kuin yksi, emme me täällä eduskunnassa
11356: nykyisessä säännöstellyssä maataloudessa ole.             saisi hekumoida tällaisen ihmisen vaikeuksiin
11357:     Perustuslakivaliokunnan lausunnossa todetaan,         saattamisella. Päinvastoin täällä pitäisi menetellä
11358: etteivät asetettavat maksut muodostu korkeudes-           niin, että liiallisen rasituksen mahdollisuuskin
11359: taan huolimatta konfiskatorisiksi. Suuri osa valio-       vältettäisiin, koska asianomainen ei ole mitään
11360: kunnan jäsenistä on kuitenkin lausuntoon liitetys-        laitonta tehnyt.
11361: sä eriävässä mielipiteessä katsonut maksujen voi-            Koska laki astuu voimaan vasta ensi vuoden
11362: van joillakin tiloilla muodostua kohtuuttomiksi.          alusta, olisi mahdollista antaa ensi vuoden budjet-
11363: Asian käsittelyn aikana valtiovarainvaliokunnassa         tilakien yhteydessä, siis tämän vuoden syksyllä,
11364: oli kaikissakin ryhmissä alttiutta maksutaulukon          tätä lakia lievempi lakiesitys. Riippuu tulevasta
11365: lieventämiseen, mutta hallituspuolueiden ja ääri-         hallituksesta, tuleeko näin käymään. Joka tapauk-
11366: vasemmiston vastustuksen vuoksi muutosta ei saa-          sessa lain käsittelyn yhteydessä on käynyt ilmi
11367:  tu aikaan. Valtiontaloudellisessa mielessä tällä         seikkoja, jotka edellyttävät tämän lain seuraamista
11368:  asialla ei olisi juuri minkäänlaista merkitystä, pait-   käytännössä. Siksi, herra puhemies, esitän lain pe-
11369:  si kohteeksi joutuvien eräiden tilojen kohdalla.         rusteluissa lausuttavaksi:
11370:     Jo valiokunnassa ja sittemmin budjettikäsitte-            ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa lain
11371:  lyn aikana suuressa salissa esimerkiksi SMP:n            vaikutuksia kahden tuotantosuunnan tiloilla ja
11372:  edustaja Eklund on käyttänyt puheenvuoroja,              ryhtyy toimenpiteisiin mahdollisesti kohtuutto-
11373:  joissa hallituksen esitys on kaikilta osin katsottu      man korkeiden maksujen kohteeksi joutuneiden
11374:  hyväksi ja perustelluksi. Koska hän on myös väit-        viljelijöiden aseman helpottamiseksi.''
11375:  tänyt kokoomuksen haluavan tähän maahan jon-
11376:  kinlaista teollisuusmaataloutta, haluan kertoa yh-          Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
11377:  den esimerkin niistä tiloista, jotka tulevat nyt         puhemies! Minä ihmettelen, että joskus on saanut
11378:  määränävien lisättyjen ja yhdistettävien maksujen        Suomeen pesiytyä tällaisia tiloja kuin ed. Perho
11379:  kohteeksi. Samalla kysyn, onko tässä tapauksessa         mainitsi. Näitä tiloja on Suomessa todennäköises-
11380:  kysymys rikollisesta toiminnasta tai teollisuus-         ti noin 300 tällä hetkellä. Minä lähden siitä ajatte-
11381:  yri ttä jästä.                                           lutavasta, että kun on asetettu jatkuvasti tuotan-
11382:      Kyseessä olevan tilan on nykyisen omistajan isä      tokattoja muille viljelijöille, niin jos tällaiset teh-
11383:  sodan jälkeen ostanut, koska hän on kuulunut             tailijat saavat tuottaa rajattomasti, ne kaiken aikaa
11384:  karjalaiseen siirtoväkeen. Peltoa tilalla on alunpe-     syövät pienten ja keskisuurten tilojen leipää. Tällä
11385:  rin ollut parisenkymmentä hehtaaria. Sen nykyi-          lakiesityksellä hillitään näiden suurtilojen tuotan-
11386:  nen isäntä eli ostajan poika on alunperin lunasta-       toa. En voi olla puuttumatta siihen, että nämä ti-
11387:  nut yhdessä veljensä kanssa tämän tilan. Myöhem-         lat ovat valmiita maksamaan pankin korkoja vaik-
11388:  min veli on myynyt osuutensa. Tilalle on vuonna          ka kuinka rajattomasti, eivätkä he ollenkaan ajat-
11389:   1975 rakennettu 5 000 kanan kanala, kun lypsy-          tele, että jos pienet ja keskisuuret tilalliset kaatu-
11390:   karjasta oli luovuttu. Tämän vuosikymmenen              vat konkurssiin tai muuten joutuvat jättämään ti-
11391:   alussa on tilaan saatu ostaa lisää peltoa 17 ha.        lansa, niin seuraavassa käsittelyssä ovat suurtilat,
11392:   Samoihin aikoihin on rakennettu 540 paikan sika-        nämä tehtailijat esillä.
11393:   Ja. Velkaa on luonnollisesti kertynyt niin, että
11394:   kiinteää velkaa on edelleen jäljellä lähes pari mil-      Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
11395:   joonaa. Lisäksi tietenkin kausiluottoa on rehuista,     puhemies! Totean, että ed. Eklund ei anna mi-
11396:   porsaista, kananpojista jne. Ellei tuotantoa supis-     tään arvoa sille, että kyseessä olevat tilat ja niiden
11397:   teta, maksut nousevat laskelmien mukaan noin            tuotantokapasiteetti ovat syntyneet aivan lainmu-
11398:   180 000 mk vuodessa eli miltei juuri sen verran,        kaisesti ennen kuin tässä maassa on ryhdytty tuo-
11399:   kun tilan korkomenot tällä hetkellä ovat.               tannon ankariin rajoituksiin. Minun mielestäni
11400:      Edellä kerrotussa tapauksessa mielestäni tämän       perustuslain hengen mukaista ei ole jälkeenpäin
11401:   henkilön ainoa vika on ollut parantumaton yrittä-       rangaista tällaisia viljelijöitä, vaikka maatalous-
11402: 5304                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11403: 
11404: 
11405: poliitttisesti, kuten mainitsin, olisi saattanut olla    valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 103 ja
11406: jo siinä vaiheessa tarkoituksenmukaista estää täl-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 241, esitel-
11407: laisten tuotantotilojen muodostuminen. Mutta             lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11408: tässä vaiheessa, jälkikäteen, näitten rankaisemi-
11409: nen on minusra kohtuutonta ja perustuslain hen-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11410: gen vastaista.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11411: 
11412:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          Puheenvuoroa ei pyydetä.
11413: Herra puhemies! Ed. Perho unohtaa sen, että
11414: suurten yksiköiden markkinoimismaksulait, jotka            Lakiehdotus hyväksytään.
11415: koskivat niitä tiloja, joilla oli vain joko sikoja tai
11416: kanoja, säädettiin aivan samalla tavalla samassa           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11417: järjestyksessä paljon ankarampina.                       päättyneeksi.
11418: 
11419:   Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kannatan               Asia on loppuun käsitelty.
11420: ed. Perhon ehdotusta.
11421:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   6) Ehdotus laiksi tuotantotoiminnan alueellisesta
11422:                                                          tukemisesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
11423:    P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Perho
11424: ed. Aaltion kannattamana ehdottanut peruste-               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11425: luissa lausuttavaksi: ''Eduskunta edellyttää, että       sen esitys n:o 243, jota on valmistelevasti käsitelty
11426: hallitus seuraa lain vaikutuksia kahden tuotanto-        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 104 ja
11427: suunnan tiloilla ja ryhtyy toimenpiteisiin mahdol-       suuren valiokunnan mietinnössä n:o 242, esitel-
11428: lisesti kohtuuttoman korkeiden maksujen koh-             lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
11429: teeksi joutuneiden viljelijöiden aseman helpotta-
11430: miseksi.''                                                 P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11431:                                                          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11432:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
11433:                                                            Keskustelua ei synny.
11434:   Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
11435:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Lakiehdotus hyväksytään.
11436: päättyneeksi.
11437:                                                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11438:   Puh e m ies : Nyt päätetään perusteluja                päättyneeksi.
11439: koskevasta ehdotuksesta.
11440:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
11441: 
11442:   Äänestys ja päätös:
11443:                                                          7) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta
11444:   Mietintö "jaa", ed. Perhon ehdotus "ei".               annetun lain muuttamisesta sekä laiksi päihdeolo-
11445:                                                          jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
11446:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 116            eduskunnalle
11447: jaa- ja 45 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 2)
11448:                                                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     sen esitys n:o 104 sekä lakialoitteet n:ot 44, 49, 50
11450:    Asia on loppuun käsitelty.                            ja 131/1983 vp., 13, 14, 22 ja 116/1985 vp. sekä
11451:                                                          97, joita on valmistelevasti käsitelty talousvalio-
11452:                                                          kunnan mietinnössä n:o 10 ja suuren valiokunnan
11453: 5) Ehdotus laiksi eräiden vesioikeudellisten kor-        mietinnössä n:o 233, esitellään k o l m a n -
11454: vausten takaisin maksamisesta annettavista valtion       t e e n k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n
11455: takuista annetun lain 7 §:n muuttamisesta                k ä s i t t e l y y n samassa yhteydessä käsitellyt
11456:                                                          toivomusaloitteet n:o 514, 519, 537, 547, 548,
11457:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-        564, 566, 572, 589 ja 626/1983 vp., 187 ja
11458: sen esitys n:o 229, jota on valmistelevasti käsitelty    2051 1984 vp. sekä 17511985 vp.
11459:                                         Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                    5305
11460: 
11461: 
11462:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu             Edelleen on ed. Almgren ed. Ronkaisen kan-
11463: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään         nattamana ehdottanut, että mikäli mainitut la-
11464: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista        kiehdotukset hyväksytään, ne jätettäisiin lepää-
11465: toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-      mään yli vaalien.
11466: seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväk-           Vielä on ed. Almgren ed. Ronkaisen kannatta-
11467: syä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-      mana ehdottanut sen varalta, että mainitut la-
11468: lyssä toivomusaloitteista.                               kiehdotukset eivät tulisi hylätyiksi taikka jätetyiksi
11469:                                                          lepäämään yli vaalien, perusteluissa lausuttavaksi:
11470:   Menettelytapa hyväksytään.                                1) "Eduskunta toteaa, että alkoholin kulutus
11471:                                                          on jatkuvasti noussut ja vuonna 1986 saavutettiin
11472:                                                          todennäköisesti uusi ennätys. Tämän perusteella
11473:   Keskustelu:                                            ja kun alkoholin myyntiä ja anniskelua nyt hyväk-
11474:                                                          sytyllä lainsäädännöllä väljennetään sekä ottaen
11475:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ehdo-               huomioon tieliikenteessä tapahtuneet rattijuopu-
11476: tan, että hallituksen esitykseen sisältyvät lakieh-      muksesta aiheutuneet kuolemankolarit eduskunta
11477: dotukset hylätään.                                       katsoo, että hallituksen tulisi entisestään tehostaa
11478:    Siltä varalta, että mainitut lakiehdotukset hy-       valistustoimintaa ja korostaa täysraittiuden merki-
11479: väksyttäisiin, esitän että ne jätetään lepäämään yli     tystä erityisesti liikenteessä."
11480: vaalien.                                                    2) ''Eduskunta toteaa, että jos vuotta 1976
11481:    Edelleen, herra puhemies, siltä varalta, että le-     merkitään luvulla 100, on rukiisen reikäleivän
11482: päämäänjättämisesityskin tulisi hylätyksi, ehdo-         hinta vuoden 1986 syyskesään mennessä noussut
11483: tan perusteluissa lausuttavaksi:                         lukuun 159 ja alkoholin laskenut lukuun 99. Tä-
11484:     1) "Eduskunta toteaa, että alkoholin kulutus         män kaltaista kehitystä ei voida pitää oikeana.
11485: on jatkuvasti noussut ja vuonna 1986 saavutettiin           Kun nyt hyväksytyillä muutoksilla alkoholilain-
11486: todennäköisesti uusi ennätys. Tämän perusteella          säädäntöön saattaa olla vaikutuksia alkoholin ku-
11487: ja kun alkoholin myyntiä ja anniskelua nyt hyväk-        lutukseen, eduskunta katsoo, että hallituksen tu-
11488: sytyllä lainsäädännöllä väljennetään sekä ottaen         lee noudattaa sellaista hintapolitiikkaa, että alko-
11489: huomioon tieliikenteessä tapahtuneet rattijuopu-         holin hinta seuraa vähintään yleistä kustannuske-
11490: muksesta aiheutuneet kuolemankolarit eduskunta           hitystä, jotta hintakehityksen vääristymät voidaan
11491: katsoo, että hallituksen tulisi entisestään tehostaa     välttää.''
11492: valistustoimintaa ja korostaa täysraittiuden merki-
11493: tystä erityisesti liikenteessä.''                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
11494:     2) "Eduskunta toteaa, että jos vuotta 1976
11495: merkitään luvulla 100, on rukiisen reikäleivän              Puh e mies : Ensin äänestetään toisessa kä-
11496: hinta vuoden 1986 syyskesään mennessä noussut            sittelyssä päätettyjen lakiehdotusten hyväksymi-
11497: lukuun 159 ja alkoholin laskenut lukuun 99. Tä-          sestä tai hylkäämisestä.
11498: män kaltaista kehitystä ei voida pitää oikeana.
11499:     Kun nyt hyväksytyillä muutoksilla alkoholilain-
11500: säädäntöön saattaa olla vaikutuksia alkoholin ku-           Äänestys ja päätös:
11501:  lutukseen, eduskunta katsoo, että hallituksen tu-
11502:  lee noudattaa sellaista hintapolitiikkaa, että alko-      Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
11503:  holin hinta seuraa vähintään yleistä kustannuske-       kiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
11504:  hitystä, jotta hintakehityksen vääristymät voidaan      on lakiehdotukset hylätty.
11505:  välttää.''
11506:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
11507:   Ed. R o n k a i n e n : Herra puhemies! Kan-           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
11508: natan kaikkia ed. Almgrenin ehdotuksia.
11509:                                                             ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
11510:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11511:                                                             Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ala-Kapee, Al-
11512:    Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Alm-              ho, Alppi, Anttila, Astala, von Bell, Bärlund, Ee-
11513: gren ed. Ronkaisen kannattamana ehdottanut,              nilä, Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen, Halonen,
11514: että toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset       Helle, Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander,
11515: hylättäisiin.                                            Hietala, Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hurskainen-
11516: 
11517:  664 260109C
11518: 5306                                  Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11519: 
11520: 
11521: Leppänen, Hämäläinen, Impiö, Isohookana-                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
11522: Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, Aila Jokinen,            sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
11523: Jouppila, Junnila, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva, Kal-    dotusten hylkäämisestä.
11524: liomäki, Kanerva, Karkinen, Karpola, Kautto, A.
11525: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Kokko,                 P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas käsit-
11526: Komsi, Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen,              tely on päättynyt, mutta kun on tehty ehdotus nyt
11527: Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa,            hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämisestä lepää-
11528: Kärhä, Könkkölä, Lahti-Nuuttila,]. Laine, Lauri-       mään yli vaalien, p anna a n asia valtiopäivä-
11529: la, Lehtinen. P. Leppänen, Liikanen, Lindroos,         järjestyksen 66 §:n 7 momentin mukaisesti tältä
11530: Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen,           osin p ö y d ä ll e seuraavaan istuntoon, jolloin
11531: Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Maijala, Manninen,            myös päätetään perustelulausumaehdotuksista.
11532:  Mattila, Miettinen,]. Mikkola, S. Mikkola, Moi-
11533: sander, Mustonen, Myllyniemi, Mäki-Hakola,               Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-
11534: Männistö, Nordman, Norrback, Nousiainen,               seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
11535: Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paavilainen, Pekka-
11536: rinen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjänie-       Asia on laki- ja toivomusaloitteiden osalta lop-
11537: mi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Piipari, Pohjan-         puun käsitelty.
11538: oksa, Pohto, Poutanen, Pursiainen, Rajamäki, Ra-
11539: jantie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Rii-       8) Ehdotus laiksi eräiden potilasvahinkokorvaus-
11540: hijärvi, Rosnell, Rusanen, Rönnholm, Saari, Saa-       ten sitomisesta palkkatasoon
11541: rikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
11542:  Skinnari, Skön, Suominen, Surakka, Sutinen,              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11543:  Säilynoja, Tenhiälä, Tennilä, Tiuri, Toiviainen,      sen esitys n:o 248, jota on valmistelevasti käsi-
11544:  Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen,             telty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-
11545: Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen, Vainio, Valli,        ren valiokunnan mietinnössä n:o 244, esitellään
11546: Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert, Vepsä-         k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
11547:  läinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-
11548:  nen, Vähäkangas, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11549:  Zyskowicz.                                            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11550:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
11551:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
11552:                                                          Lakiehdotus hyväksytään.
11553:   Alaranta, Almgren, Joutsenlahti, Knuuttila, E.
11554: Laine, Malm, Muroma, Peltola, Renlund, Ronkai-           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11555: nen, Stenius-Kaukonen, Söderström ja Turpei-           päättyneeksi.
11556: nen.
11557:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
11558:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
11559:                                                        9) Ehdotus laiksi kunnallisesta työmarkkinalai-
11560:    Ahonen, Ajo, Arranz, Dromberg, Elo, Ikonen,         toksesta
11561: Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo, Järven-
11562: pää, H. Kemppainen, Koivisto, Laaksonen, Lahti-           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
11563: nen, U. Leppänen, Martikainen, Muurman, Mä-            sen lakiehdotus n:o 224, jota on valmistelevasti
11564: kipää, Nieminen, Paasio, Pohjala, Pokka, Puhak-        käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
11565: ka, Puolanne, Raatikainen, Ratu, Roos, Sorsa,          n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
11566:  Starast, Särkijärvi, Taxell, Tikka, Uitto, Urpilai-   24 5, esitellään k o l m a n t e e n k ä s i t t e -
11567: nen, P. Vennamo, V. Vennamo, Vesterinen ja             l y y n.
11568: Väyrynen.
11569:                                                          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
11570:    Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 148          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
11571: jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 3)              Keskustelua ei synny.
11572:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                Lakiehdotus hyväksytään.
11573:                               Kunnallisten viranhaltijain ja työntekijäin eläkelaki                      5307
11574: 
11575: 
11576:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan             joittamisesta, ja myöskään näitä rahastoitavia va-
11577: päättyneeksi.                                             roja ei aiota käyttää esim. päiväkotien rakentami-
11578:                                                           seen. Myöskään näillä perusteilla ei ole aiheellista
11579:   Asia on loppuun käsitelty.                              hyväksyä hallituksen esitystä.
11580:                                                             Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan
11581: 10) Ehdotus laiksi kunnallisten viranhaltijain ja         ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.
11582: työntekijäin eläkelain muuttamisesta
11583:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
11584:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
11585: sen esitys n:o 216, jota on valmistelevasti käsi-         Kaukonen ed. E. Laineen kannattamana ehdotta-
11586: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 38 ja           nut, että lakiehdotus hylättäisiin.
11587: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 246, esitel-
11588: lään    k o 1m a n t e e n     k ä s i t t e 1y y n          Selonteko myönnetään oikeaksi.
11589: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
11590: yhteydessä käsitelty toivomusaloite n:o 824.
11591:                                                              Äänestys ja päätös:
11592:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11593: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
11594: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka           jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
11595: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-
11596: sa käsittelyssä toivomusaloitteesta.                       P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
11597:                                                           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
11598:   Menettelytapa hyväksytään.
11599:                                                               ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
11600: 
11601:   Keskustelu:                                                 Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ala-Kapee, Ala-
11602:                                                           ranta, Alho, Almgren, Alppi, Anttila, Astala,
11603:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        von Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth,
11604: hemies! Demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-             Eklund, Halonen, Helle, Hellström, Helminen,
11605: ryhmä pitää välttämättömänä, että kunnallisten            Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Hirvelä,
11606: eläkkeiden maksaminen turvataan. Oikea tapa               Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Impiö, Iso-
11607: mielestämme ei kuitenkaan ole se, että peruste-           hookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jokela, AilaJoki-
11608: taan eläkevakuutusrahasto. Se merkitsee nimit-            nen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,
11609: täin jo ensi vuonna 0,2 % :n veroasteen nousua            Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karki-
11610: kaikille kuntalaisille.                                   nen, Karpola, A. Kemppainen, H. Kemppai-
11611:    Tämän vuoksi ehdotan, että tämä lakiehdotus            nen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko,
11612: hylättäisiin. Demokraattisen vaihtoehdon edus-            Koskenniemi, Kuusio, Kärhä, Könkkölä, Lahti-
11613: kuntaryhmä ei pidä oikeana työeläkkeiden rahas-           Nuuttila, J. Laine, Laurila, Lehtinen, P. Leppä-
11614: tointia, vaan olemme sillä kannalla, että näitä ra-        nen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,
11615: hastoja kootaan vain siinä määrin kuin eläkkeiden         Lipponen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Lähdes-
11616: ja muiden korvausten häiriötön maksuvalmius               mäki, Maijala, Malm, Mattila, Miettinen, J. Mik-
11617: edellyttää, ja tämän turvaamiseksi ei pidä kerätä         kola, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Musto-
11618: varoja palkansaajilta, vaan yrityksiä verottamalla        nen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Männistö, Nord-
11619: voidaan kunnillekin saada lisävaroja, joilla aika-        man, Norrback, Nyby, Paakkinen, Paasilinna,
11620: naan voidaan sitten turvata näiden eläkkeiden              Paavilainen, Perho, Pesola, Pietikäinen, Pihlaja-
11621: maksu. Tällä hetkellähän ongelmia maksuvalmiu-             mäki, Piipari, Pohjanoksa, Pohto, Poutanen, Pu-
11622: dessa ei ole. Meidän mielestämme Kansaneläke-             hakka, Pursiainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
11623: laitoksesta tulisi kehittää yhtenäinen sosiaaliturva-      Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn, Renlund,
11624: laitos, jolle myös työeläkevakuutuksen toimeen-            Riihijärvi, Ronkainen, Rusanen, Rönnholm, Saa-
11625: pano annettaisiin.                                         ri, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinna-
11626:    Myöskään tässä ehdotetussa laissa ei ole annettu        ri, Skön, Sorsa, Sutinen, Säilynoja, Taxell, Ten-
11627: työntekijöille minkäänlaista päätäntävaltaa, vaik-         hiälä, Tikka, Tiuri, Tuomaala, Tuovinen, Turu-
11628: ka on kysymys heidän omien palkkarahojensa si-             nen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Uitto, Uosukainen,
11629: 5308                                  Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11630: 
11631: 
11632: Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
11633: Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Westerlund,         päättyneeksi.
11634: Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Vähäkangas, Vää-
11635: nänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.                 Asia on loppuun käsitelty.
11636:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
11637:                                                       12) Ehdotukset laiksi kaapelilähetystoiminnasta
11638:   Kautto, Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Rosnell,     ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
11639: Stenius-Kaukonen, Söderström, Tennilä, Toiviai-
11640: nen ja Turpeinen.                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
11641:   ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.                sen esitykset n:ot 108/1985 vp. ja 16 sekä laki-
11642:                                                       aloitteet n:ot 76 ja 8511985 vp., joita on valmiste-
11643:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      levasti käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä
11644:                                                       n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 239,
11645:    Ahonen, Ajo, Arranz, Elo, Eskelinen, Holvitie,     esitellään osittain k o l m a n t e e n, osittain
11646: Ikonen, Jansson, Anna-Liisa Jokinen, Juhantalo,       atnoaan käsittelyyn.
11647: Järvenpää, Koivisto, Komsi, Kortesalmi, Koski-
11648: nen, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen, Lahtinen,            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
11649: Manninen, Martikainen, Muurman, Mäkipää,              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
11650: Nieminen, Nousiainen, Paasio, Pekkarinen, Pel-        kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
11651: tola, Pelttari, Pesälä, Petäjäniemi, Pohjala, Pok-    toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityksiin
11652: ka, Puolanne, Raatikainen, Roos, Saarikoski,          sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
11653: Starast, Suominen, Surakka, Särkijärvi, Törn-         hylätä, sekä lopuksi ainoassa käsittelyssä liikenne-
11654: qvist, Urpilainen, P. Vennamo, Vesterinen ja          valiokunnan ehdottamasta toivomuksesta.
11655: Väyrynen.
11656:                                                          Menettelytapa hyväksytään.
11657:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 143
11658: jaa- ja 10 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 45. (Koneään.
11659: 4)                                                       Keskustelu:
11660:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                Ed. Te n n i l ä : Herra puhemies! Kaapeli-
11661:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         televisiolaki vaikuttaa joukkotiedotukseen ja sen
11662: päättyneeksi.                                         sisältöön ja sitä kautta hyvin suuresti jokaiseen
11663:                                                       suomalaiseen, siihen minkälaisen kuvan suoma-
11664:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-        laiset maailmasta ja myös omasta maasta saavat.
11665: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.                 Kaapelitelevisiolailla vaikutetaan siihen, välite-
11666:                                                       täänkö television kautta tietoa vaiko epätietoa.
11667:   Asia on loppuun käsitelty.                          Kyse on viime kädessä myös siitä, miten suomalai-
11668:                                                       nen kulttuuri ja suomalaisuus selviävät yhä voi-
11669:                                                       mistuvasta kansainvälisen massaviihteen uhasta,
11670: 11) Ehdotus laiksi työllisyyskoulutuksesta anne-      joka massaviihde vyöryn omaisesti myös meidän
11671: tun lain 13 a §:n 1 momentin muuttamisesta            pientä kulttuuriamme uhkaa.
11672:                                                          Kaapelitelevisiolaki olisi tietysti pitänyt säätää
11673:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-    jo silloin, kun uusi tekniikka oli tulossa. Kaapeli-
11674: sen esitys n:o 228, jota on valmistelevasti käsi-     televisiolaki olisi siis tullut säätää jo pari vuosi-
11675: telty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 39 ja       kymmentä sitten. Silloin olisi päästy ohjaamaan
11676: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 247, esitel-       kehitystä. Kaapelitelevisiotoiminnan osalta ei kui-
11677: lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.       tenkaan ole ollut minkäänlaista lainsäädäntöä,
11678:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty    vaan vallitseva käytäntö on syntynyt ns. laitto-
11679: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          muuden oloissa, ja sen näköinen sitten onkin tä-
11680:                                                       mä käytäntö. Se on kaupallistuneen yhteiskunnan
11681:   Keskustelua ei synny.                               näköinen. Kaapelitelevisiotoiminnan pääantihan
11682:                                                       on pääsääntöisesti amerikkalaisten sarjafilmien
11683:   Lakiehdotus hyväksytään.                            esittämistä mainosten välissä. Koko toiminnan
11684:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              5309
11685: 
11686: 
11687: idea on kääntynyt tavallaan päälaelleen. Ohjelmia        sopii juuri kysyäkin, miksi. - Koska tässähän on
11688: esitetään vain, jotta mainoksille olisi edes jonkin      selvästi nähtävissä se, että tämä Helsingin esi-
11689: verran katsojia. Kaapelitelevisiotoiminta on ollut       merkki leviää kaikkialle maahan. Se on jo sitä pit-
11690: harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta meillä              källe tehnytkin. Ne, jotka omistavat sanomaleh-
11691: pelkkää bisnestoimintaa ilman sen syvällisempiä          det, omistavat pian radioasemat ja myös kaapeli-
11692: tavoitteita. Se on todellakin ollut amerikkalaisia       televisioyhtiöt paikkakunnittain, ja sen jälkeen
11693: sarjafilmejä, väkivaltaohjelmia. Se on ollut rockvi-     joukkotiedotus on keskittynyt koko maassa hyvin
11694: deoita ja myös sellaisia lastenohjelmia, jotka ne-       harvoihin käsiin kokonaisuudessaan.
11695: kin esim. Sky-Channelilla muistuttavat häkellyt-            Suomalaisen ohjelmiston osuudeksi tuli vain
11696: täv~n paljon rikoselokuvia vain piirretyin hah-          15 % suomalaisten kaapeliyhtiöiden osalta, ja se
11697: motn.                                                    ei todellakaan ole suuri, 15 % on hyvin vähän.
11698:     Kaapelitelevisiolain laatijat hallituksessa vali-    Meitä paljon vahvemmat kulttuurit ovat suojautu-
11699: tettavasti tyytyivät siihen, että tähän kaapelitelevi-   neet paljon voimallisemmin. Esimerkiksi Kana-
11700: siolakiin kirjataan vallitseva tilanne. Tämä on sel-     dassa on lähtökohtana se, että puolet kaapelitele-
11701: västikin ollut hallituksen valmistelun lähtökohta.       vision ohjelmistosta pitää olla kanadalaista alku-
11702: Liikennevaliokunnassa tehtiin yrityksiä parantaa         perää. Vastaavanlaisia hyvin voimakkaita ohjeita
11703: hallituksen esitystä, suojata suomalaisuutta ja suo-     ja velvoitteita asetetaan muissakin maissa. Meitä
11704: malaista kulttuuria tehokkaammin, mutta nämä             kultturellisesti, voi sanoa, paljon vahvemmissakin
11705: yritykset kuihtuivat, kuolivat pois, kun RKP:n           maissa nämä vaatimukset oman maan ohjelmiston
11706: puheenjohtaja Christoffer Taxell astui areenalle ja      osuudesta ovat paljon pitemmälle meneviä kuin
11707: ilmoitti, että hallituksen esitystä ei muuteta.          tämä vaatimaton 15 %, joka meillä nyt lakiin
11708:     Liikennevaliokunnan mietinnöstä tulikin lop-         tuli.
11709: pujen lopuksi pääsääntöisesti hallituksen esityk-            Suomen Sosialidemokraatissa oli viime syksynä
11710:  sen mukainen, mitä pykäliin tulee. Perusteluihin        mielenkiintoinen kirjoitus, jossa todettiin, että
11711:  tosin tuli joitakin kauniiltakin kuuliostavia fraase-   kaapelitelevisiolaki mittaa puolueiden isänmaalli-
11712:  ja, mutta nehän eivät merkitse mitään. Pykälät          suuden. Kokoomus oli 10 % :n kannalla. Tuossa
11713:  ratkaisevat. Nämä pykälät eivät todellakaan estä        kirjoituksessa arvosteltiin kokoomusta epäisän-
11714:  huonoa kehitystä, joka jo hyvin pitkälle on pääs-       maalliseksi. Sosiaalidemokraatit päätyivät loppu-
11715:  sytkin toteutumaan.                                     jen lopuksi, RKP:n tietysti ollessa se kanto kaskes-
11716:     Kaapelitelevisiolain pykälät toisen käsittelyn       sa, 15 % :iin. Jos oikein pahantahtoinen olisin,
11717:  jäljiltä ovat nyt sellaisia, ettemme me voi tätä la-    mitä nyt en oikeastaan halua olla, niin tässä voisi
11718:  kia hyväksyä. Nyt ollaan, niin kuin sanottu, todel-     todeta, että sosialidemokraatit loppujen lopuksi
11719:  lakin siunaamassa, vahvistamassa laittomuuden           olivat 5 % isänmaallisempia kuin kokoomus, mi-
11720:  oloissa syntynyt tilanne, joka on todellakin vaka-      kä ei kyllä kovin paljon ole. Taustanhan me kyllä
11721:  vasti uhkaamassa suomalaista kulttuuria ja sitä         tiedämme. Se oli RKP, joka esti paremman lain-
11722:  kautta ihan suomalaisuuttakin.                          säädännön. (Min. Taxell: RKP oli sataprosenttisen
11723:     Mitä tulee toimilupapykälään, niin täällä toi-       isänmaallinen!) Mutta täytyy vain ihmetellä, että
11724:  sessa käsittelyssä saamassaan muodossa se ei estä       yksi puolue ja ehkä vielä pieni puolue pystyy halli-
11725:  joukkotiedotuksen keskittymisen jatkumista pu-          tuksessa muut hallituspuolueet nujertamaan.
11726:  humattakaan siitä, että joukkotiedotuksen keskit-           Skandaalimaista on se, että ylikansallisille satel-
11727:  tyneisyys purettaisiin, mikä täytyisi ehdottomasti      liittilähetyksille tämä laki ei aseta minkäänlaisia
11728:  olla tavoite sananvapauden turvaamiseksi. Esimer-       velvoitteita sisällön osalta. Nämä kansainväliset
11729:  kiksi Helsingin seudullahan on tilanne sellainen,       kaupalliset satelliittilähetyksethän rajataan koko-
11730:  että Erkon perhe omistaa täällä suurimmat lehdet,       naan tämän lain ulkopuolelle, ja se on kyllä suo-
11731:  kaupallisen radioaseman osakkeita ja Helsinki-          rastaan erikoista hyvin lievästi sanottuna. Se on
11732:  television. Helsingin seudulla yhdellä perheellä        suorastaan järkyttävää.
11733:  on sananvapautta enemmän kuin kaikilla muilla               Nyt tehdään siis laki, joka ei oikeastaan kos-
11734:   yhteensä, ja sellainen tilanne ei voi olla oikein,     ke koko kaapelitelevisiotoimintaa. Se ei koske
11735:   kun kansanvallasta lähdetään.                          90 % :a koko siitä toiminnasta. Kaapelitelevisio-
11736:      Toisessa käsittelyssä teimme ehdotuksen siitä,      lain 9 §:ssä sanotaan, että kaapelilähetystoimin-
11737:   että ns. ykköslehtien omistajayhtiöt eivät saisi lu-   nassa on edistettävä sananvapauden periaatteita
11738:   paa perustaa kaapelitelevisioyhtiöitä tai tulla sen    ja nojauduttava kansanvaltaisiin arvoihin, tuet-
11739:   hallitsijaksi, mutta tämä meidän esityksemme hy-       tava kansallista, alueellista ja paikallista kulttuu-
11740:   lättiin. (Ed. Knuuttila: Miksi?) - Sitäpä täällä       ria, tarjottava tietoja ja mielipiteitä toimialueen
11741: 5310                                     Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11742: 
11743: 
11744: asioista, edistettävä kansalaisten avointa keskuste-         Herra puhemies! Minusta pitäisi tuntea suuri
11745: lua sekä noudatettava hyviä tapoja. 10 §:ssä mää-         vastuu siitä, miten esimerkiksi meidän lapsemme
11746: rätään kotimaisuusasteesta. 11 §: ssä säädetään           ja nuoremme maailman hahmottavat. Siitä pitäisi
11747: mainosten osuudesta kaapelilähetystoiminnassa.            kantaa suuri huoli. Esimerkiksi se jatkuva mur-
11748: Mutta sitten tulee tämä erikoinen 12 §, joka käsit-       haaminen, liisiminen, listiminen televisiossa, jota
11749: telee juuri välityssatelliittiohjelmistoja. Siinä sa-     nyt illasta iltaan ja jo aamusta iltaankin lapset jou-
11750: notaan sitten, että mitä 9, 10 sekä 11 §:ssä on sää-      tuvat katsomaan ja tulevat katsoneeksi, vaikuttaa
11751: detty, ei koske välityssatelliitin avulla välitettyjä     lapsiin - tämä väkivaltaohjelma. Täytyyhän sen
11752: ulkomaisten lähetystoiminnan harjoittajien ulko-          vaikuttaa ja vaikuttaahan se. Esimerkit alkavat nä-
11753: maisia ohjelmia, mikäli ohjelma lähetetään edel-          kyä ja ovat pelottavia. Minkä takia väkivaltaviih-
11754: leen samanaikaisesti ja muuttamattomana. Siis             devyöryä ei yritetäkään estää? Suomessa esimer-
11755: koko nämä hyvältä kuulostavat pykälät, 9, 10,             kiksi kasvattajat, vanhemmat ja opettajat pitävät
11756: 11 §, joissa määrätään, minkälaista ohjelmaa esi-         nyt vähän väliä kokouksia, joissa suorastaan hätä-
11757: merkiksi suomalaisen kaapeliyhtiön pitää lähet-           huudonomaisesti vedotaan päättäjiin, että estäkää
11758: tää, kun se sitä toimintaa harjoittaa, minkälaista        tällainen väkivaltakulttuuri ja sen leviäminen.
11759: sen sisällön pitää olla, että sen pitää olla oikeata         Eduskunta on erikoinen paikka. Se ei yritäkään
11760: tietoa, edistettävä sananvapautta, kansallista kult-      tehdä nyt satelliittilähetysten osalta mitään. Vi-
11761: tuuria jne., niin sitten tämä koko laki ei koske-         deoesitysten osalta yritettiin, mutta löytyivät jää-
11762: kaan näitä kansainvälisiä satelliittilähetyksiä, jot-     kärit, jotka äänestivät videolain yli vaalien ja oli-
11763: ka nyt ovat pääasiallista antia, mitä kaapelitelevi-      vat sitä mieltä, että siitä vain, väkivalta rehotta-
11764: siosta tulee. Tämä on kerta kaikkiaan erikoista           koon edelleenkin, vapauden nimissä. Se on va-
11765: lainsäädäntöä. Minkä takia jätetään kokonaan sää-         pautta, jossa voidaan turmella nousevaa sukupol-
11766: telyn, ohjailun, määräysten ulkopuolelle nämä sa-         vea, ja sellainen ''vapaus'' on vaarallista. Silloin
11767: telliittilähetykset? Tämä on varmasti kysymys, jo-        vapauden nimeä käytetään kokonaan väärin. (Ed.
11768: hon kukaan ei voi vastausta antaa, koska siihen ei        Zyskowiz: Se on vapautta, että saa katsoa halua-
11769: vastausta ole. Tässä on nostettu vain kädet pystyyn       miaan elokuvia!) - Se on vapautta, mitä tahansa
11770: amerikkalaisen massaviihteen vyöryn edessä ja to-         - moottorisahamurhaajaa? (Ed. Zyskowiz: Ei, se-
11771: detaan, että siihen me emme voi, siis emme myös-          hän on jo kielletty!)- Niin, mutta oletteko te si-
11772:  kään halua vaikuttaa - tulkoon, mitä tulee!              tä mieltä, että mitä tahansa saa esittää ja se on va-
11773:     Lainsäädäntöhän tulee mahdollistamaan sen,            pautta? (Ed. Zyskowiz: Raaistavahan on jo kiellet-
11774: että jatkossakin juuri satelliittien kautta Suomeen       ty lailla!)- Missä on raja? Sen pitää olla vastuul-
11775: voidaan lähettää niitä väkivaltaohjelmia, joita jo        lisempi. Minä ymmärrän tietysti kokoomusta, että
11776:  nyt Suomen lapsille ja nuorisolle ihan liikaa esite-     se suosii amerikkalaista ohjelmistoa, koska se tie-
11777:  tään. Tämä mahdollistaa myös sen, että voidaan           tää, että sen ohjelmiston sisälle on piilotettu sel-
11778:  ryhtyä lähettämään vaikkapa Suomen ulkopolitii-          lainen ideologia, joka teidän asiaanne ajaa, "mi-
11779:  kan mustamaalausta, propagandatoimintaa ryh-             nä itse, muista viis" -ideologia, individualismi.
11780:  tyä harjoittamaan ja Suomi sanoo, että siitä vain,       Te olette ideologisista syistä amerikkalaistamisen
11781: olkaa hyvä! Me emme edes halua sitä estää. (Ed.           kannalla. Teidän pitäisi pyyhkiä puolueenne ni-
11782: Tiurin välihuuto)- Ed. Tiuri huutelee Moskovan            mestä sana "kansallinen" kiireesti pois, jotta ette
11783:  lähetyksistä. Nythän on niin, että on olemassa ero        niin kaunista sanaa koko ajan häpäisisi.
11784:  yleisradiolähetysten ja kaupallisten televisiolähe-          Herra puhemies! Ehdotan, että lakiehdotukset
11785:  tysten välillä. Kussakin maassa on lainsäädäntö,         hylätään ja että perusteluissa lausutaan:
11786:  joka määrittelee, minkälaista kunkin maan yleis-             '' Kaapelilähetystoimintaa koskevassa laissa ra-
11787:  radiotoiminnan tulee olla. On mahdotonkin asia           jataan lain ulkopuolelle ylikansalliset kaupalliset
11788:  siihen tietysti puuttua. Mutta jokaisessa maassa         satelliittilähetykset. Näin ne voivat jatkossakin si-
11789:  yleisradiolainsäädäntö lähtee siitä, että ohjelmis-       sältää väkivaltaohjelmistoa lapsille, nuorille ja ai-
11790:  ton pitää olla tosiperäistä, oikeata tietoa levittävää    kuisille, niissä voidaan vapaasti esittää vaikkapa
11791:  jne. Nyt on niin, että kaupallisten satelliittilähe-      Suomen ulkopolitiikkaa mustaavaa propagandaa
11792:  tysten ohjelmien sisältöjä ei ohjata missään eikä         ja rajoittamattomasti mainontaa.
11793:  mistään. Tämä on pelottava asia koko tilanteessa.            Eduskunta edellyttääkin hallituksen tarkasti
11794:  Siis merirosvoradiot, jotka jotenkin kuitenkin pys-       seuraavan kaapelitelevisiotoiminnan kehittymistä
11795:  tyttiin torjumaan jossakin vaiheessa, tulevat nyt         ja antavan eduskunnalle esityksen, jolla asetetaan
11796:  televisioasemien muodossa, ja niitä ei yritetäkään        selkeät normit ja velvoitteet myös satelliittilähe-
11797:  torjua. Siis tämä on tosiasiallinen tilanne.              tyksille ja niitä edelleen välittäville."
11798:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           5311
11799: 
11800: 
11801:   Viimeiseen lauseeseen oli tullut täsmennys,           vat jatkossakin sisältää väkivaltaohjelmistoa ... "
11802: herra puhemies, pari sanaa lisää.                       Haluan todeta sen, että hallituksen esityksessä sa-
11803:                                                         moin kuin myös liikennevaliokunnan vastauksessa
11804:    P u h e m ies : Ed. Tennilä ei esittänyt niitä       on 13 §,jossa todetaan kielletystä ohjelmasta seu-
11805: sillä tavalla kuin ne oli määrä esittää.                raavasti: ''Kaapelitse lähetettävä ohjelma ei saa si-
11806:                                                         sältää raakaa väkivaltaa eikä olla mielenterveyttä
11807:    P u h u j a : Herra puhemies! Esitin lausu-          vahingoittava eikä epäsiveellinen." Tämä 13 §
11808: maehdotuksen siinä muodossa kuin se on tässä            koskee siis kaikkia kaapelilähetysohjelmia, myös
11809: jaetussa paperissa.                                     välityssatellittiohjelmia. Ed. Tennilän esitys mer-
11810:    Herra puhemies! Viimeinen lause siis kuuluisi        kitsisi sitä, että tämä säännös tulisi perusteluihin.
11811: näin: ''Eduskunta edellyttääkin hallituksen tar-        Me olemme sillä kannalla, että se ei riitä. Se on si-
11812: kasti seuraavan kaapelitelevisiotoiminnan kehitty-      sällytettävä lakiin, ja sitä on myös noudatettava
11813: mistä ja antavan eduskunnalle esityksen, jolla ase-     kaikkine rangaistuksineen, mikäli näin ei mene-
11814: tetaan selkeät normit ja velvoitteet myös satelliit-    tellä.
11815: tilähetysten vastaanotolle ja niiden edelleen välit-       Toiseksi ed. Tennilä väitti, että liikennevalio-
11816: tämiselle." - Pyydän anteeksi.                          kunnan esityksessä suomalaista alkuperää olevien
11817:                                                         ohjelmien määräksi olisi määritelty 15 %. Tämä
11818:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-               on harhaanjohtava kuva liikennevaliokunnan esi-
11819: voisa puhemies! Saattaa olla jonkin verran toistoa      tyksestä. Valiokuntahan esittää, että kotimaista
11820: siihen, mitä aikaisemmin sanottiin. Mutta yhteen        alkuperää olevien ohjelmien alaraja olisi liukuva
11821: tai kahteen asiaan haluan kiinnittää huomiota.          15-50 %. Edelleen perusteluissa sanotaan, että
11822:    Ed. Tennilä puhuu aika paljon omistuspohjasta        tämä prosenttiraja tulee määrätä sitä korkeam-
11823: ja sen kytkennästä sananvapauteen. Minulla on           maksi, mitä enemmän ohjelmatoiminnan harjoit-
11824: sellainen kokemus, ettei se sinänsä vaikuta niin        taja käyttää satelliittiohjelmia. Näin ollen tämä-
11825: kovin paljon. Ed. Tennilä ja minä saamme suurin         kin säännös tukee suomalaista alkuperää olevien
11826: piirtein yhtä helposti mielipiteemme esiin esimer-      ohjelmien ottamista mukaan kaapelilähetystoi-
11827: kiksi Helsingin Sanomissa. Mutta jos minun mie-         mintaan.
11828: lipiteeni ylipäätään mainitaan esimerkiksi Tie-
11829: donantajassa, minä en tunne niitä mielipiteitä             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
11830: omikseni sen jälkeen. Ne on pantu sinne sitä var-       hemies! Ed. Tennilälle haluan todeta sen, että
11831: ten, jotta voitaisiin osoittaa, että minä olen täysin   hän on väärä henkilö puhumaan väkivallasta. Hän
11832: väärässä. Se ei ole minusta sananvapauden oikeata       on kai yksi henkilö siinä joukossa, joka on joutu-
11833: tulkintaa, ei ainakaan sovi yhteen minun tulkinta-      nut SKP:n ulkopuolelle siitä syystä, että hän kan-
11834: ni kanssa.                                              natti ns. väkivaltaklausuulin tai -pykälän säilyttä-
11835:    Ed. Sten Söderström, joka on ed. Tennilän            mistä SKP:n tavoiteohjelmassa pitäen tavoitteena
11836: puoluetoveri, ehdotti eilen keskustelussa Vaasas-       väkivaltaista vallankumousta Suomessa.
11837: sa, että kaikissa kanavissa pitäisi olla vähintään         Ed. Tennilä tässä asiassa edustaa mielestäni
11838:  50 % kotimaista ohjelmaa. Silloin ei olisi mahdol-     tsaarin lenininvastaista linjaa. Tsaari oli aikoinaan
11839: lisuutta katsoa Neuvostoliiton kanavaa eikä edes        hyvin huolestunut siitä, että tieto ulkomailta le-
11840: joka päivä Suomen kanavia, koska on useita päi-         viäisi Venäjälle ja näin mahdollistaisi vallanku-
11841: viä, jolloin kotimaisuusaste on alle 50 %. Haluan       mouksen. Ed. Tennilän linja on hieman epäselvä.
11842: vain näyttää sen, että keinotekoisesti halutaan es-     Kun me täällä elämme kapitalistisessa Suomessa,
11843: tää ihmisiä katsomasta ulkomailta tulevia ohjel-        onko hänen tarkoituksensa nyt pyrkiä estämään
11844: mia, joissa toki on paljon huonoakin, se on myön-       kaikki poliittiset muutokset, ainakin vallanku-
11845:  nettävä. Mutta ihmiset osaavat yleensä itse päät-      moukselliset muutokset Suomen poliittisen järjes-
11846:  tää, mitä he haluavat katsoa. Se on parempi rat-       telmän osalta?
11847: kaisu kuin se, että viranomaiset määräävät, mitä           On syytä todeta se, että mielestäni on tärkeätä,
11848:  saadaan katsoa.                                        että voimme satelliittikanaviita katsoa myös ulko-
11849:                                                         maisia uutisia. Me tiedämme, että on käytettävis-
11850:   Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra                 sä ranskalainen kanava, josta voidaan nähdä rans-
11851: puhemies! Ed. Tennilä esittää lausuttavaksi seuraa-     kalaisia uutisia. On olemassa 24 tunnin tv-
11852: vaa: '' Kaapelilähetystoimintaa koskevassa laissa       uutiskanava. Tällä tavalla uskon, että Suomeen
11853: rajataan lain ulkopuolelle ylikansalliset kaupalli-     saadaan monopolitelevision ohella myös tärkeätä
11854: set satelliittilähetykset." Edelleen: "Näin ne voi-     uutisaineistoa. Uskon myös, että suomalaiset itse
11855: 5312                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11856: 
11857: 
11858: osaavat päättää ed. Tennilän sijasta, mikä järjes-       on toivottavasti kypsä laatimaan demokraattisem-
11859: telmä meille on paras.                                   man kaapelilain, minkä vuoksi kannatan ed. Ten-
11860:                                                          nilän hylkäysehdotusta.
11861:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
11862: puhemies! Kansanedustaja Norrbackille totean,               Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Ti-
11863: että kysehän ei ole mistään personoimisesta, saan-       lanne on kohtalaisen yksinkertainen, sillä Suo-
11864: ko minä sanoa tai saako joku toinen sanoa jossakin       messa on jo usean vuoden ajan kamppaillut kaksi
11865: jonkun toisen omistamassa tiedotusvälineessä sitä        erilaista viestintäideologiaa, toisaalta vapaa länsi-
11866: tai tätä. Pidän syvästi pahana asiana sitä, että joku    mainen tiedonvälitysjärjestelmä ja toisaalta sosia-
11867: muu päättää sen, kuka saa mitäkin sanoa. Ääret-          listiset pyrkimykset rajoittaa erityisesti sähköisen
11868: tömän huonona asiana pidän sitä, että sananva-           viestinnän puolella tiedonvälityksen vapautta. Se,
11869: pauden määräämisen osalta keskittyminen jat-             että me olemme tällä hetkellä tässä vaiheessa
11870: kuu. Se, joka määrää lehdistä, määrää kohta jo           eduskunnassa käsittelemässä kaapelitelevisiolakia,
11871: kaupallisesta radiosta ja määrää sitten kaupallises-     on jo tietynlainen voitto kokoomukselle ja meidän
11872: ta televisiostakin. Siis omistus keskittyy. Se on sil-   edustamaliemme viestintänäkemykselle. Onhan
11873: loin paha asia kansanvallalle ylipäätään. Se on eh-      tosiasia, että vasemmisto on yrittänyt jo muuta-
11874: dottomasti vaarallinen kehityssuunta. Toivon, et-        man vuoden ajan, ehkä peräti viiden vuoden ajan
11875: tä tämä hyvin nopeasti ymmärrettäisiin.                  ajaa eduskunnassa läpi ja saada aikaan lainsäädän-
11876:    Mitä sitten tulee satelliittilähetysten sisältöön,    töä, joka olisi ollut luonteeltaan huomattavasti ra-
11877: yksi ainoa klausuuli oli laissa nyt enää jäljellä.       joittavampaa kuin se, jota tällä hetkellä ollaan kä-
11878: Suomalaisten yhtiöiden ohjelmille asetetaan erit-        sittelemässä. Voin sanoa, että kokoomuksen tak-
11879: täin paljon velvoitteita. Pitää olla kansanvaitai-       tiikka on nimenomaan ollut tässä kysymyksessä
11880: suurta ja tietoa jne. Ainoastaan raaka väkivalta on      siirtää lainsäädännön aikaansaamista niin pitkälle,
11881: kielletty satelliittilähetyksissä mutta ei väkivalta.    että käytännön tosiasiat osoittavat sen sosialistisen
11882: On aika kaamea koko tämä lähtökohta, että suo-           rajoittamispolitiikan mahdottomuuden, johon
11883: malaisille yhtiöille asetetaan aika paljon erilaisia     esimerkiksi viisi vuotta sitten pyrittiin. Tässä mie-
11884: velvoitteita mutta esim. joku Murdoch Australias-        lessä voin sanoa, että me olemme varsin hyvin ja
11885: ta saa lähettää Suomeen kaikkea muuta mutta ei           varsin taitavasti onnistuneet tässä viestintäpoliitti-
11886: raakaa väkivaltaa. Se on ainoa, joka kielletään.         sessa toiminnassamme, sillä se laki, joka täällä nyt
11887: Tämä on aivan järjetön laki.                             on käsiteltävänä, ei nyt ole aivan niin mahdoton
11888:    Mitä tulee suomalaisen ohjelmiston määriin,           kuin ne pyrinnöt, joihin yritettiin päästä joitakin
11889: alaraja on 15%. Kyllähän siitä taistelu käytiin,         vuosia sitten.
11890: mikä se alaraja on. Se yli korkeammalla välillä lii-         Sananvapauden alueella tapahtuu erittäin no-
11891: kennevaliokunnassakin. Kokoomus oli koko ajan            peata teknistä muutosta, ja siitä on osoituksena se
11892: 10 % :n kannalla, mutta valitettavasti 15 % :iin se      kehitys, joka Suomessakin on parina viime vuon-
11893: jäi.                                                     na tapahtunut. Kuka olisi uskonut muutama vuo-
11894:    Ed. Sasille vielä lopuksi: Totta kai haluaisin, et-   si sitten, että meillä tänä päivänä on näinkin laaja
11895: tä esim. USA:staleviäisi Suomeen oikeata tietoa.         kaapelitelevisiotoiminta taikka että meillä on niin
11896: Se kuva, joka sieltä nyt välittyy kaupallisen tiedo-     vireä ja hyvin yleisönsä tavoittanut paikallisradio-
11897: tuksen kautta, on ihan karmea. Onhan toki ole-           toiminta kuin tällä hetkellä on asianlaita? Tämä-
11898: massa se toinenkin Amerikka, paljon viisaampi,           hän on kaikki sitä, mitä me olemme väittäneet jo
11899: luovempi ja parempi Amerikka, mutta se Amerik-           60- ja 70-luvulla, eli että Suomeen tulee saada
11900: ka ei valitettavasti kaupallisen tiedotuksen kautta      Yleisradion kanssa kilpailevaa viestintäpolitiik-
11901: tule meidän tuntemaksemme.                               kaa, kilpailevaa radio- ja televisiotoimintaa, ja voi
11902:                                                          sanoa, että kaikki tämä muutos, joka on tapahtu-
11903:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! De-           nut, on suurelta osalta aikaansaatu sen vuoksi, et-
11904: mokraattinen vaihtoehto tukee YK:n kasvatus- ja          tä kokoomus on johdonmukaisesti vaatinut kilpai-
11905: tiedejärjestön UNESCO:n tavoitetta demokraatti-          lutilannetta sekä radio- että televisiotoiminnan
11906: sesta tiedonvälityksestä. Kaikki muut puolueet           alueelle.
11907: täällä ovat välinpitämättömiä tiedonvälityksen              Tällä asialla on myös hieman vakavampi puo-
11908: avulla tapahtuvan vallankäytön suhteen. Yhä              lensa, nimittäin se puoli, joka toki on tullut valio-
11909: useammassa asiassa Suomi ja muut Pohjoismaat             kunnankin käsittelyssä esille. Hallitusmuodon 10
11910: toimivat YK:n jäsenmaiden enemmistön demo-               § :ssä sanotaan seuraavasti: "Suomen kansalaisella
11911: kraattisia tavoitteita vastaan. Seuraava eduskunta       on sanan vapaus sekä oikeus kirjoituksen ja kuval-
11912:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            5313
11913: 
11914: 
11915: lisen esityksen painosta julkaisemiseen kenenkään          misellään osoittaneet, että he katsovat ehdotto-
11916: niitä ennakolta estämättä ... '' Tässä pykälässä on        man huolellisesti kaikki todella laatuisat ja kor-
11917: vielä jatkoa, mutta tämä on se olennainen kohta,           kealuokkaiset kotimaiset televisio-ohjelmat, joita
11918: joka liittyy siihen, mitä aion sanoa. Tästä tekstistä      täällä pystytään tuottamaan. Tällaisia ohjelmasar-
11919: voidaan päätellä, että kun hallitusmuotoa säädet-          joja on meillä tuoreessa muistissa muutamia, joita
11920: täessä ei ollut mitään tietoa televisiotoiminnasta,        on pystytty tuottamaan meikäläisin voimin.
11921: tällä itse asiassa tarkoitetaan myös sen tyyppistä            Mutta ei voi edellyttää, että suomalaiset katsoi-
11922: toimintaa, jota tämän päivän Suomessa harjoite-            sivat heikkolaatuisia ja mielenkiinnottomia koti-
11923: taan televisioruudussa. Näin ollen jos me haluam-          maisia ohjelmia, vaikka ne ovatkin kotimaisia. Jos
11924: me noudattaa hallitusmuodon kirjainta, meillä ei           ne on huonosti tehty eivätkä henkiset ja aineelli-
11925: ole kovinkaan suuria mahdollisuuksia lähteä aset-          setkaan resurssit ole riittäneet korkealuokkaisen
11926: tamaan keinotekoisia esteitä sananvapauden to-             ohjelman toimittamiseen, niin silloin me emme
11927: teutumiselle sähköisissä viestimissä.                      voi vaatia, että ihmiset katsovat näitä ohjelmia
11928:     Kun täällä on keskusteltu siitä, että satelliitti-     mieluummin kuin esim. jotain korkealuokkaista
11929: toiminta on sellaista, johon Suomi ei voi vaikut-          kansainvälistä ohjelmaa, jollaisia toki on kanava-
11930: taa, siihen voin vain todeta, että varmasti                pujottelulla saatavissa jo tänä päivänäkin aivan
11931: Newsweekin toimitus New Yorkissa ei ota vastaan            riittävästi.
11932: Suomesta tulevia ohjeita siitä, kuinka Newsweekiä             Herra puhemies! Kun kerran kehitys tällä
11933:  tulee toimittaa, yhtä vähän ottaa tällaisia ohjeita       alueella on menossa niin nopeasti eteenpäin, olisi
11934: vastaan Pravdan toimitus Moskovassa ja yhtä vä-            aivan paikallaan, että eduskunnalle tarjoutuisi
11935:  hän ottavat tällaisia ohjeita Suomesta vastaan ne         muutaman vuoden jälkeen uudelleen mahdolli-
11936:  satelliittiyhtiöt, jotka harjoittavat toimintaa ava-      suus paneutua tähän kysymykseen ja nähdä, min-
11937:  ruudesta käsin. Meillä ei ole mitään mahdolli-            kälaisia muutoksia käytännön kentässä ja teknolo-
11938:  suutta vaikuttaa tähän toimintaan.                        giassa on tapahtunut, mikä on tämä räjähdysmäi-
11939:      Kun korostetaan sitä, että satelliittitoiminta on     nen kehitys esim. satelliittiviestinnän alueella, jo-
11940:  pelkkää roskaa ja taivaalta tulee pelkkää saastaa,        ta olemme voineet viime vuosina seurata, mihin
11941:  niin sanon, että sieltä tulee varsin surkeitakin oh-      se on jo ehtinyt parin, kolmen vuoden kuluttua.
11942:  jelmia ja varsin arveluttavaa ohjelmistoa, mutta             Tässä mielessä, herra puhemies, ehdotankin pe-
11943:  emmehän me voi heittää lasta pesuveden muka-              rusteluissa lausuttavaksi: ''Hyväksyessään kaapeli-
11944:  na, sillä lähivuosina meillä on nähtävissä Suomes-        lähetystoimintaa koskevan lainsäädännön edus-
11945:  sa, kun aikaa hieman kuluu, mm. BBC:n yleisra-            kunta edellyttää, että hallitus seuraa tarkoin lain-
11946:  dioyhtiön loistavat ohjelmat. En nyt halua asettaa        säädännön vaikutuksia käytännön kaapelilähetys-
11947:  omia kansallisia televisiokanaviamme kovin epä-           toimintaan erityisesti pitäen lähtökohtana mah-
11948:  edulliseen asemaan, mutta voin sanoa, että silloin        dollisimman täydellisen sananvapauden toteutu-
11949:  me näemme vasta televisiosta todellista laatua,           mista. Tässä tarkoituksessa hallituksen tulee antaa
11950:  kun pääsemme vertailemaan näitä ohjelmia, joita           viimeistään kolmen vuoden kuluttua lainsäädän-
11951:  tuotetaan mm. BBC:n puitteissa. Näitä ainakin             nön voimaantulosta selonteko eduskunnalle.''
11952:  minä suomalaisena haluan katsella satelliitin
11953:  kautta täysin vapaasti ja ilman, että kukaan panee           Ed. Ranta (vastauspuheenvuoro): Herra
11954:  sormeaan siihen ja lähtee ronkkimaan niitä ohjel-         puhemies! Liikennevaliokunta käsitellessään halli-
11955:  mia ja kertomaan, mitä BBC saa lähettää tai ei saa        tuksen esitystä kaapelilähetystoimintalaista on
11956:  lähettää. (Ed. Kuoppa: Englannin salainen polii-          lähtenyt nimenomaan sananvapauden todellisesta
11957:  sihan sen määrää!)                                        toteutumisesta, ja tällöin lakiesitykseen on tehty
11958:      Tässä on tällainen merkillinen Gutenberg-ilmiö        runsaasti muutoksia juuri tästä näkökulmasta. On
11959:   eli jos tällä hetkellä keksittäisiin sanomalehti, niin   säädetty velvollisuus varata ohjelmakanava tai
11960:   varmasti siihenkin pyrittäisiin saamaan sellaisia ra-    ohjelma-aikaa paikalliseen ohjelmatoimintaan se-
11961:   joituksia, joita nyt yritetään saada kuvallisen vies-    kä mahdollistettu ohjelma-ajan luovuttaminen
11962:   tinnän puolelle.                                         näihin tarkoituksiin edullisemmin ehdoin. On siis
11963:      Kotimaisuusaste on myös erittäin problemaatti-        luotu todelliset mahdollisuudet kansalaiskanavan
11964:   nen kysymys. Olen jo kerran aikaisemmin huo-             toteutumiselle. Kolmanneksi on säädetty kaapeli-
11965:   mauttanut täällä siitä, että kun Yleisradion hal-        lähetystoiminnan yleisissä periaatteissa erityisesti
11966:   lintoneuvostossa joudumme pohtimaan kotimai-             kansallisen, alueellisen ja paikallisen kulttuurin
11967:   suusastekysymystä, me törmäämme jatkuvasti ky-           tukemisen vaatimus. Neljänneksi sananvapauden
11968:   symykseen laadusta. Suomalaiset ovat käyttäyty-          toteutumisen petusteitten kohdalla on esitetty nä-
11969: 
11970:  665   260109C
11971: 5314                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
11972: 
11973: 
11974: kemys siitä, ettei ohjelmisto saa keskittyä ja ettei     siitä ei olla huolissaan. Tämä on minusta hyvin oi-
11975: omistus ole keskittynyttä. Lisäksi valiokunta edel-      keaan osuvasti todettu ed. Paasilinnalta.
11976: lyttää, että hallitus tarkasti seuraa kaapelilähetys-       Hallituksen kaapelit olivat sotkeutuneet jo lain
11977: toiminnan kehittymistä ja sananvapauden toteu-           valmisteluvaiheessa. Vesitettiinhän jo silloin usei-
11978: tumista.                                                 ta radio- ja televisiokomitean esityksiä. Kaapelilä-
11979:    Mihinkään näihin muutoksiin liikennevalio-            hetystoiminnan harjoittajaa ei hallitus myöskään
11980: kunnassa ei kokoomus ole voinut yhtyä. Siis ed.          velvoittanut lähettämään välityssatelliittiohjel-
11981: Salolaisen esitys on pelkkä hurskas toive. Päinvas-      mien ohella myös kotimaista ohjelmaa.
11982: toin ed. Laurilan rinnakkaislakiesityksessä, johon          Liikennevaliokunta osoitti kuitenkin haluk-
11983: useat kokoomuslaiset edustajat ovat yhtyneet, on         kuutta parantaa lakiesitystä, kaikki tunnustus sen
11984: todettu, että tällaista lakia ei tarvittaisi lainkaan.   jäsenille. Oikeusministeri esiintyi jälleen vasta-
11985: Sehän merkitsisi, että käytännössä rahalla saisi ai-     hankaan ja toimi jarrumiehenä. Mikäli RKP:n ja
11986: na asiansa sanottua ja köyhä kaivelisi aina hiljaise-    kokoomuksen, vaikkapa ministeri Taxellin ja pro-
11987: na miehenä taskunpohjiaan. Se ei johtaisi min-           fessori Tiurin kulttuuritahto ja kulttuurin tunte-
11988: käänlaiseen sananvapauteen.                              mus eivät riitä tiedostamaan niitä uhkatekijöitä,
11989:                                                          jotka suomalaisuuteen ja kansalliseen kulttuu-
11990:    Ed. Salolainen (vastauspuheenvuoro):                  riimme tänä päivänä kohdistuvat, voisivat he tu-
11991: Herra puhemies! Televisiotoiminnan keskittymi-           tustua vaikkapa akateemikko von Wrightin näke-
11992: sestä puheen ollen haluan todeta, että käytännöl-        myksiin ja toteamukseen siitä, että kansallinen
11993: lisesti katsoen tähän asti omistus on keskittynyt        identiteettimme on vaarassa.
11994: yksinomaan valtiolle. Kun meillä tänä päivänä on            Useat arvostetut suomalaiset kulttuurihenkilöt,
11995: lukuisia kaapelitelevisioverkkoja yksityisellä poh-      jotka täällä on jo mainittu, ovat kannanotoissaan
11996: jalla ja kun meillä on paikallisradiotoimintaa, voi      korostaneet, että maailman ja Suomen kansainvä-
11997: sanoa, että omistus on jakaantunut tänä päivänä          listyessä kansallisen kulttuurin säilyttäminen on
11998: näissä viestimissä aivan toisella tavalla kuin aikai-    tullut entistä tärkeämmäksi ulkomaisen massa- ja
11999: semmin, jolloin meillä siis oli yksinomistus val-        viihdekulttuurin paineessa. Nyt hyväksyttävä laki
12000: tiolla ja monopolijärjestelmä. Tilanne on nyt            muodostaa tietynlaisen pohjan täysin villinä re-
12001: omistuksen osalta erittäin laajalla pohjalla verrat-     hottaneen kaapelitelevisiotoiminnan sääntelyyn.
12002: tuna siihen.                                             Toivon mukaan tuleva eduskunta kehittää lain-
12003:                                                          säädäntöä tästä eteenpäin.
12004:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Kaapelite-             Arvoisa puhemies! Maan televisiotarjonnan pe-
12005: levisiolain valmistelu ja sen käsittely eduskunnassa     rustana on SKDL:n mielestä oltava Yleisradion
12006: ovat osoittaneet, kuka todella haluaa puolustaa          tuotanto ja kansallinen ohjelmapolitiikka. Taivas-
12007: suomalaista kansallista kulttuuria, kuka suhtau-         kanavien edessä ei pidä nostaa käsiä pystyyn. Sa-
12008: tuu välinpitämättömästi isänmaan puolustami-             telliittitoiminnalle tekniikan muodista riippumat-
12009: seen ja suomalaisuuden turvaamiseen, kuka on ol-         ta on voitava asettaa ehtoja kuten muullekin kan-
12010: lut valmis rajaamaan sananvapauden suuren ra-            sainväliselle yhteistyölle. Sen on oltava laadullises-
12011: han etujen puolustamiseksi. Hätkähdyttävää on            ti kohtuullista, vastavuoroista sekä vastaanottajaa
12012: se, että suomalaisuuden väheksyjien etujoukoissa         kunnioittavaa.
12013: on marssinut RKP, joka yleensä on ajanut ruotsin-
12014: kielisten etuja ja ylpeillyt ns. vapaamielisyydellä.        Ed. Nordman : Puhemies! Talman! 1 be-
12015: Taantumuksellinen hapatus tuntuu paisuttaneen            handlingen har som bekant omsorgen om den in-
12016: oikeusministerin itsetunnon yli äyräiden. Hänen          hemska programproduktionen väckt mest diskus-
12017: puolestaan ulkomainen viestintäsaaste voisi velloa       sion, någonting som man på vänsterhåll utgår i-
12018: vapaasti suomalaisten vastaanottimissa. RKP:n            från att förutsätter begränsning av satellitprogram
12019: puheet ja teot on lahjomattomasti pöytäkirjoihin         och framtvingande av egen programproduktion.
12020: kirjattu ja viestimissä tallennettu eivätkä niitä        Goda grunder för egen produktion har skapats i
12021: mitkään jälkiselvitykset voi muuksi muuttaa.             den här lagen genom de ändringar som har gjorts
12022:    Myös ed. Tiuri ja muut kokoomuksen edustajat          i trafikutskottet. Men som det understryks i ut-
12023: ovat osoittaneet ilmiselvää rakkauden puutetta           skottets betänkande behöver den utvecklingen
12024: isänmaata kohtaan. Tässä yhteydessä on syytä tois-       stöd på olika sätt.
12025: taa esim. ed. Paasilinnan oikeaan osuva arvio siitä,        1 svenska Österbotten har vi som bekant mera
12026: että yleisesti ollaan huolestuneita siitä, että maan-    lokal produktion av TV-program än någon an-
12027: teihin tulee uria. Jos "pääteihin" tulee uria, niin      nanstans. Mot den bakgrunden är det svårt att
12028:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            5315
12029: 
12030: 
12031: förstå beskyllningar om att Svenska folkpartiet in-      Tittarna ser mycket flitigt på lokala program. En
12032: te bekymrar sig om nationell kultur, egen identi-        undersökning från år 1983 visar att 42 procent av
12033: tet osv. Tili den här omfattande verksamheten har        de invånare i Närpes kommun som var anslutna
12034: bidragit att centralantenner och kabelnät byggdes        tili lokal-TV-nätet såg den lokala utsändningens
12035: redan i början av 1970-talet för att man skulle          alla program varje vecka. Vi vet också att fulmäk-
12036: kunna se Sveriges TV med tillfredsställande kvali-       tigesammanträden, politiska debatter och dylika
12037: tet och tili rimliga kostnader. Sedan följde när-        politiska tillfällen intresserar mycket på alla orter.
12038: TV-verksamhet och satellitprogram. Videotekni-               Den amatörism som präglar programproduktio-
12039: kens utveckling har bidragit tili den här omfattan-      nen närmar sändare och tittare tili varandra. Den
12040: de egna produktionen. I varje kommun finns det           här särprägeln, lokala frågor och amatörism, är
12041: minst ett större kabelnät och ofta flera mindre.         styrkan i konkurrensen med riks-TV och satellitka-
12042: Men det finns ännu ingen kommun som har ett              naler.
12043: heltäckande, sammanhängande nät så att alla lo-              Men undersökningar bekräftar nog också att tit-
12044: kala sändningar samtidigt kunde ses överallt i           tare inte i längden accepterar tekniska brister, som
12045: kommunen.                                                är iögonenfallande, och undermåliga program.
12046:                                                          Vidare vet man att tittarna på större orter kräver
12047:    Puhemies! Kaapelilain käsittelyssä on, kuten
12048:                                                          att programmen görs bättre och man kan fråga sig
12049: tunnettua, kotimainen ohjelmatuotanto aiheutta-
12050:                                                          varför kraven är större på större orter. Där är in-
12051: nut eniten keskustelua. Minusta omalle tuotan-
12052:                                                          tresset för det som finns i närsamhället inte så
12053: nolle on luotu hyvät edellytykset liikennevalio-
12054:                                                          självklart som i mindre landsbygdsförhållanden
12055: kunnan lakiin tekemien muutosten avulla. Mutta
12056:                                                          och det är väl viktigt att just det intresset för när-
12057: kuten valiokunnan mietinnössä korostetaan, on
12058:                                                          samhället bör väckas med hjälp av lokal-TV.
12059: tämänsuuntaista kehitystä kuitenkin tuettava eri
12060: tavoin.                                                      Kokemusten valossa juuri paikallisväri on lähi-
12061:    Ruotsinkielisellä Pohjanmaalla meillä on tun-
12062:                                                          tv:n voima kilpailussa muun tarjonnan kanssa.
12063: netusti enemmän paikallista TV-ohjelmatuotan-
12064:                                                          Ruotsalainen tutkimus vahvistaa seuraavan tär-
12065: toa kuin muualla, vaikka meilläkin on runsaasti
12066:                                                          keysjärjestyksen lähi-tv:n toiminnalle: Paikallisten
12067: satelliittiohjelmia katseltavissa niin kuin muualla.
12068:                                                          asioiden käsittely ohjelmissa on tärkeimpänä teki-
12069: Tätä taustaa vasten on vaikea ymmärtää väitteitä
12070:                                                          jänä. Sen jälkeen seuraa mahdollisuus vaikuttaa
12071: siitä, ettei RKP välitä kansallisesta kulttuurista,
12072:                                                          ohjelmiin, kolmantena paikkakuntalaisten muka-
12073: omasta identiteetistä jne. Meillä on todella tekoja
12074:                                                          naoleminen ohjelmissa ja neljäntenä tekijänä hyvä
12075: oman kulttuurin puolesta myös tässä tapauksessa.
12076:                                                          tekninen laatu. Tiedämme, että katsojat seuraavat
12077:    Tähän laajaan toimintaan on osaltaan vaikutta-
12078:                                                          hyvin tiiviisti paikallisia ohjelmia. Erään tutki-
12079: nut keskusantennien ja kaapeliverkkojen rakenta-
12080:                                                          muksen mukaan 42 % Närpiön kunnan verkkoon
12081: minen jo 70-luvun alussa siten, että Ruotsin tele-
12082:                                                          liittyneistä asukkaista katsoivat kaikki ohjelmat
12083: visio saatiin näkymään tyydyttävästi ja kustannuk-
12084:                                                          viikoittain vuonna 1983. Tiedämme myös, että
12085: set kohtuullisiksi. Sitten tulivat lähi-tv-toiminta ja
12086:                                                          valtuuston kokouksia, poliittisia vaalikeskusteluja
12087: satelliittiohjelmat. Videotekniikan kehitys on
12088:                                                          ja yleensä poliittisia tapahtumia seurataan varsin
12089: edistänyt ja helpottanut tällaista omaa tuotantoa.
12090:                                                          kiinnostuneina kaikilla paikkakunnilla.
12091: Kaikissa kunnissa onkin nykyään laaja kaapeli-
12092:                                                              Ohjelmatuotannossa tällainen leimallinen ama-
12093: verkko ja usein vielä useita pienempiä verkkoja.
12094:                                                          töörimäisyys lähentää lähettäjää ja vastaanottajaa
12095:  Mutta millään kunnalla ei kuitenkaan toistaiseksi
12096:                                                          toisiinsa. Tämä erityispiirre, siis paikalliset kysy-
12097: ole yhtenäistä koko kunnan kattavaa verkkoa, joka
12098:                                                          mykset etualalla ja amatöörimäisyys, onkin voi-
12099: mahdollistaisi paikallislähetysten seuraamisen sa-
12100:                                                          man lähteenä kilpailussa valtakunnan tv:n ja sa-
12101: manaikaisesti koko kunnan alueella.
12102:                                                          telliittikanavien kanssa.
12103:    Talman! Erfarenheterna säger att just den Ioka-          Tutkimus vahvistaa kuitenkin myös sen, että
12104: la anknytningen är när-TV:s styrka i konkurrensen        katsojat eivät pidemmän päälle hyväksy silmiin-
12105: med annat utbud. En svensk undersökning be-              pistäviä teknisiä puutteita ja ala-arvoisia ohjelmia.
12106: kräftar följande viktighetsordning för när-TV-           Lisäksi tiedetään, että suurempien paikkakuntien
12107: verksamheten. Den viktigaste faktorn är att pro-         katsojat vaativat parempia ohjelmia ja korkeam-
12108: grammen behandlar lokala frågor, sedan följer            paa laatua. Voidaan kysyä, miksi. Näillä paikka-
12109: möjligheten att påverka programmen, att de per-          kunnilla ei mielenkiinto lähellä oleviin asioihin,
12110: soner som medverkar i programmen har lokal an-           siis lähiympäristöön, ole niinkään itsestään selvä
12111: knytning och för det fjärde att kvaliteten är god.       kuin pienillä maaseutupaikkakunnilla. Olisi var-
12112: 5316                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12113: 
12114: 
12115: masti hyödyllistä, että pystytaan herättämään           kaan kuullut, ja näin kauan olen sentään elänyt.
12116: enemmän mielenkiintoa lähiympäristöön paikal-           Olen yrittänyt aina parhaani mukaan auttaa isän-
12117: lis-tv:n avulla. Lähitelevisiolähetyksiä arvostavat     maata. Silloin kun katsottiin sopivaksi sotia Neu-
12118: erityisesti vanhat ihmiset sekä ihmiset, joilla on      vostoliittoa vastaan, olin siellä, ja sitten kun kat-
12119: liikuntavaikeuksia ja jotka eivät tämän vuoksi pys-     sottiin, että nyt pitääkin hyökätä saksalaisia vas-
12120: ty osallistumaan oman kunnan tapahtumiin.               taan, menin sinne. Kun nyt olen taistellut sanan-
12121:    Merkittävää kuitenkin on, että kunnan osallis-       vapauden puolesta, niin katson senkin osoittavan
12122: tumisestalähi-tv:ntoimintaan mielipiteet jakaan-        isänmaanrakkautta, koska en usko, että Suomi tu-
12123: tuvat. Jotkut pitävät pidemmälle menevää kun-           lee toimeen eikä demokratia Suomessa toimi, jos
12124: nan osallistumista uhkana lähitelevision vapau-         meillä ei sananvapaus säily.
12125: delle ja korostavat omin ehdoin tapahtuvan kun-            Täällä on paljon puhuttu kotimaisen ohjelman
12126: nallisen tiedottamisen tärkeyttä.                       tärkeydestä ja kotimaisen kulttuurin tukemisesta.
12127:    On myönnettävä, että tiettyä väsymystä on ha-        Siitä syystä haluaisinkin antaa joitakin hyviä vih-
12128: vaittavissa lähitelevision työntekijöissä Pohjan-       jeitä siitä, mitä ne, jotka sitä haluavat, voisivat
12129: maan seudulla. Jotkut ovat tehneet työtä useita         tehdä. Ensinnäkin kaapeliyhtiöille pitäisi myön-
12130: vuosia ja käyttäneet suuren osan vapaa-ajastaan         tää radioaalloilla toimilupia televisiokanavan lä-
12131: ohjelmien tekemiseen, ja työntekijöitä on liian vä-     hettämiseen niin, että aloittavat kaapeliyhtiöt heti
12132: hän. Tällä hetkellä ruotsinkielisellä Pohjanmaalla      saisivat kaikki alueen katselijat piiriinsä. Se hel-
12133: onkin vain yksi kokopäivätoiminen ja yksi puoli-        pottaisi huomattavasti käyntiinlähtöä ja myös
12134: päivätoiminen toiminnanjohtaja. Mistään suurista        mahdollistaisi enemmän kotimaista ja paikallista
12135: budjeteista eikä suurista tuotantokustannuksista        panosta. Esim. Närpiön kaapeli-tv on anonut täl-
12136: siis ole kysymys. Koulutuksesta tuleekin yhä tär-       laista paikallista tv-lupaa, mutta ei ole saanut. Sil-
12137: keämpi tekijä ja maakunnassa järjestetäänkin kou-       lä lailla liikenneministeriö jarruttaa suomalaisen,
12138: lutustilaisuuksia.                                      tässä tapauksessa suomenruotsalaisen, kulttuurin
12139:     Apua saadaan tietenkin korvausta vastaan tv-        leviämistä, kun sitä ei saa levittää radioaalloilla,
12140: ohjelmia tekeviltä videoyrityksiltä. Voidaankin         vaikka sitä olisi valmiina käytettävissä. Vain kaa-
12141: mainita, että Vaasan Puhelin antaa studion ja lait-     peliverkon kautta voidaan nyt levittää sitä. Samal-
12142: teet paikallisia ohjelmia tekevien käyttöön ilmai-      la lailla Tampereen tietoverkko ei ole saanut pai-
12143: seksi. Myös lähetysaika on maksutonta sillä edelly-     kallistelevisiolupaa. Jos se sen saisi, se voisi var-
12144: tyksellä, että tietyt tekniset vaatimukset täyttyvät.   masti lisätä vielä kotimaistakin panosta, ainakin
12145: Mielipidetiedustelut osoittavat, että kiinnostus sa-    levittää sitä laajemmalle kuin mitä nyt tapahtuu.
12146: telliittikanavia kohtaan on kohtuullinen eikä vaa-      Tässä siis huomataan, että ne, jotka tällä hetkellä
12147: ranna kotimaista toimintaa, kulttuuria jne. sillä       rajoittavat kotimaisen ohjelman leviämistä, ovat
12148: tavalla, kuin monet ovat täällä yrittäneet väittää ja   kyllä jossakin muualla kuin eduskunnan oikealla
12149: uskoneet. Tiivistäen voidaan todeta toiminnan           puolella.
12150: suurempina ongelmina olevan suhteellisen pienet            Tässä toivoisinkin, että liikenneministeriö ryh-
12151: verkot, rahoitus sekä henkilöstön ja koulutuksen        tyisi heti myöntämään näitä paikallistelevisiolu-
12152: tarve.                                                  pia. Kun neljä vuotta sitten ryhdyin ajamaan pai-
12153:     Puhemies! On toivottavaa, että lähitelevisiotoi-    kallisradiolupien myöntämistä Suomeen, tilanne
12154: minta kehittyy myönteisesti ympäri maata. Väi-          näytti aika toivottomalta, koska liikenneministe-
12155: tän, että kokemusta ja rohkaisua löytyy ruotsin-        riöllä ei ollut mitään tarkoitustakaan ryhtyä sellai-
12156: kieliseltä Pohjanmaalta.                                seen puuhaan. Mutta kansa vaiistui ja huomasi,
12157:                                                         että tällainen mahdollisuus on olemassa. Paikallis-
12158:   Det är att hoppas, herr talman, att när-TV-           radiotoimintaa voidaan harrastaa, ja paikallisra-
12159: verksamheten utvecklas på ett positivt sätt i vårt      dioita ruvettiin vaatimaan. Liikenneministeriön ja
12160: land och jag vill påstå att detfinnsen hel del erfa-    hallituksen oli yhtäkkiä pakko anta periksi. Ja nyt
12161: renheter och också stimulans att hämta från svens-      meillä on paikallisradioita ja varmasti tulee ole-
12162: ka Österbotten i det här avseendet.                     maankin. Nyt ollaan samassa vaiheessa paikalliste-
12163:                                                         levision suhteen. Suomessa on mahdollisuuksia,
12164:    Ed. Tiuri : Herra puhemies! Haluaisin                sillä meillä on huomattava määrä paikallistelevi-
12165: aluksi vastata ed. Astalalle. Tämä varmasti kiin-       sioasemia. Kun halukkaita on, niin miksi ihmees-
12166: nostaa muitakin edustajia ja Suomen kansaa. Kun         sä ei näitä toimilupia anneta? Aivan selvästi halu-
12167: minua syytetään isänmaanrakkauden puutteesta,           taan jarruttaa toimintaa.
12168: niin se on kyllä omalaatuisin syyte, mitä olen kos-        Tällä hetkellä paikallistelevisiotoiminnan suh-
12169:                                    Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           5317
12170: 
12171: 
12172: teen uhataankin pettää tavallisia suomalaisia, kos-       sinne Suomen tv-ohjelmaa. Miksi tätä ei tehdä? Ei
12173: ka heiltä aiotaan paikallistelevisiomahdollisuudet        ole edes kysymys suurista rahoista.
12174: riistää ilman, että he ovat ollenkaan selvillä asiois-        Sitten meillä on edelleen mahdollisuuksia käyt-
12175: ta. Kolmostelevisio leviää Suomeen ja tarvitsee           tää kaapelitelevisiota hyväksi suomalaisen kult-
12176: suurtehoasemia, jotka samalla hävittävät monta            tuurin kehittämiseen esimerkiksi niin, että pa-
12177: pienempitehoista paikallistelevisiomahdollisuut-          nemme pystyyn Euroopan yliopiston satelliitin
12178: ta, koska suuri asema estää monien pienempien             kautta ja kaikkien Euroopan maiden yhteistyönä
12179: toiminnan. Nyt harkitaan kaiken lisäksi Ruotsin           teemme niin hyvän yliopiston kuin täällä pysty-
12180: televisio-ohjelman lähettämistä Suomeen radio-            tään. Se pystyy varmasti eurooppalaista ja suoma-
12181: teitse maan päällä toimivilla lähettimillä. Nämä          laistakin kulttuuria levittämään ja sen toiminta-
12182: lähes hävittäisivät mahdollisuudet paikalliseen te-       mahdollisuuksia parantamaan.
12183: levisiotoimintaan Suomessa. Haluammeko me                    Vielä, jos ajatellaan suomalaisia ohjelmia, niin
12184: suomalaiset sitä, että meillä ei ole ollenkaan pai-       miksi ihmeessä emme tee niin kuin tehdään Yh-
12185: kallistelevisiota suomalaista kulttuuria levittämäs-      dysvalloissa ja Kanadassa, että välittäisimme satel-
12186: sä, vaan ainoastaan Ruotsin televisio-ohjelmia te-        liitin kautta eduskunnan istunnot suorina lähe-
12187: levisioteitse saatavissa? En usko, vaan kyllä minus-      tyksinä kaapeliverkkoihin, jolloin kansa pääsisi
12188: ta Ruotsin tv-ohjelmat pitäisi Suomeen levittää sa-       suoraan seuraamaan, mitä heidän edustajansa teke-
12189: telliittien ja kaapeli-tv:n kautta. Siellä on lukema-     vät. Olen varma, että eduskunnan puheiden taso-
12190: ton määrä kanavia vapaana. Ruotsin tv-ohjelma             kin alkaisi ihmeesti nousta, koska kansalaiset eivät
12191: on jo sateelliitissa. Miksi ihmeessä sitä ei käytetä,     varmaan pitkään viitsisi eduskuntaan äänestää sel-
12192: koska se on ihan helppo konsti ja tekijänoikeus-          laisia kansanedustajia, jotka heidän ohjelmansa
12193: maksut ja muut voidaan selvittää, kun tiedetään,          pilaavat. (Ed. Zyskowicz: Ainakin puheiden mää-
12194: kuka ohjelmaa katsoo. Sensijaan kun ohjelmia ru-          rä nousisi!)- Puheiden määräkin varmasti vähe-
12195: vetaan radioaalloilla levittämään, joudutaan heti         nisi, koska silloin olisi syytä harkita, mitä sanoo,
12196: suuriin vaikeuksiin tekijänoikeusmaksuissa, kun           ettei joudu puhumaan sellaista, josta ei itsekään
12197: kuvitellaan, että kaikki katsovat niitä ohjelmia,         välttämättä tiedä, onko samaa mieltä, kun lukee
12198: eikä pystytä selvittämään, kuka katsoo.                   jotain valmiiksi kirjoitettua tekstiä.
12199:     Jos on semmoisia alueita, joissa ei kaapeliverk-         Viestintätekniikan kehittyminen tarjoaa siis mi-
12200: koa ole, mutta jotka haluavat Ruotsin tv-ohjelmia         nusta valtavasti mahdollisuuksia, joita ei täällä ha-
12201:  katsoa, niin muutaman vuoden kuluttua välityssa-         luta hyväksyä. Puhutaan vain jostakin teoreettises-
12202:  telliitti on niin tehokas, että suhteellisen halpa       ta suomalaisen ohjelman lisäämisestä tai suoma-
12203:  laitteisto tarvitaan ohjelmien vastaanottoon; jo         laisen kulttuurin edistämisestä, mutta todellisia
12204:  kolme, neljä taloa pystyy sellaisen hankkimaan.          toimenpiteitä, jotka olisivat mahdollisia, ei erikoi-
12205:  Vielä voidaan sitten kehittää mikroaaltotelevisio-       semmin haluta aikaansaada.
12206:  ta, joka voi välittää ohjelmia, niin ettei minusta          Lopuksi kannatan ed. Salolaisen esittämää
12207:  missään nimessä pidä ruveta käyttämään maan-             pontta.
12208:  pinnalla olevia vapaita televisiokanavia tähän tar-
12209:  koitukseen, vaan ne on varattava paikallistelevi-           Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12210:  siolle Suomessa ja kaapelitelevisiotoiminnan alku-       hemies! Haluan ed. Tiurilie huomauttaa, että to-
12211:  vaiheiden helpottamiseen.                                siaan kansa valitsee tänne edustajansa. Jos tällaista
12212:     Edelleen, jos suomalaista kulttuuria halutaan         kaapelilähetystä käytettäisiin ikään kuin kansan
12213:  levittää, niin miksi ihmeessä me emme lähetä sa-         kanavana, niin samalla kansalaiset voisivat valvoa,
12214:  telliittiteitse Suomen tv-ohjelmaa Ruotsissa asu-        kuinka kansanedustajat käyttäytyvät äänestyksissä
12215:  ville suomalaisille, jotka sitä mielellään seuraisi-     ja pettävät heille annetut lupaukset.
12216:  vat. Nyt sielläkin on kuviteltu, että voitaisiin tele-
12217:  visiolähettimillä hoitaa asia. Mutta en usko, että          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
12218:  Ruotsi siihen suostuu, koska sielläkin halutaan va-      puhemies! Ed. Tiuri on epäilemättä asiantuntija,
12219:  rata omat maanpäälliset tv-lähettimet omien eikä         kun on kysymys tekniikan asioista, varmasti myös
12220:  naapurimaiden ohjelmien levittämiseen, varsin-           kaapelitelevisioasian yhteydessä. Mutta kun ed.
12221:  kin kun satelliittisysteemi on olemassa ja sitä kaut-    Tiuri puheenvuoronsa alussa arvosteli niitä, jotka
12222:  ta saadaan paljon helpommin sama asia aikaan.            hänen isänmaallisuuttaan epäilevät, niin kyllä pit-
12223:  Siis suomalaista kulttuuria voitaisiin levittää mui-     kän kokemuksen perusteella ja kuultuani ed. Tiu-
12224:   hin Pohjoismaihin ja vähän Keski-Eurooppaankin          rin puheenvuoroja ja seurattuani hänen äänestys-
12225:   vuokraamalla välityssatelliittikanava ja panemalla      käyttäytymistään esimerkiksi tämän lain käsittelyn
12226: 5318                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12227: 
12228: 
12229: yhteydessä totean, että ed. Tiurin isänmaallisuu-        ennakkosensuuritta kuunnella, katsella ja tuottaa
12230: desta ja sananvapauden puolustamisesta voidaan           sanoja ja kuvia. Näin ollen me emme voi sitoutua
12231: kyllä perustellusti olla toista mieltä kuin ed. Tiuri    myöskään tämän lain yhteydessä, kun puhumme
12232: itse on. Mitä ihmettä esimerkiksi sillä, että taivas     sananvapaudesta, siihen ajatukseen että vain suo-
12233: saa olla vapaan amerikkalaisen roskakulttuurin vä-       menkielellä tuotettu ohjelma täyttää sananvapau-
12234: littämiselle Suomeen, on tekemistä sananvapau-           delle asetetun hallitusmuodon mittapuun.
12235: den, ainakaan suomalaisen sananvapauden kans-               Mitä roskakulttuuriin tulee, minusta se ei ole
12236: sa? Se päinvastoin rajoittaa sitä varsinkin, kun ed.     sen parempaa, tuleeko se suomen kielellä vai tu-
12237: Tiuri on sitä mieltä, että suomalaisen ohjelmiston       leeko se jollakin ulkomaankielellä. Roskakulttuu-
12238: osuudesta kaapelitelevisiotoiminnassa ei tarvitse        rista ja sen esiintymisestä varmasti ed. Laineen
12239: kantaa mitään huolta. Hän vastusti sitä, että suo-       kanssa olen yhtä mieltä. Enkä suvaitse sitä suomen
12240: malaisen ohjelmiston osuus voisi olla esimerkiksi        kielellä sen vertaa kuin englannin kielelläkään tu-
12241: puolet tai enemmänkin. Sellaisella määräyksellä          levaksi. Ei ole miellyttävää olohuoneessa katsella
12242: suomalaisuutta ja sananvapautta voitaisiin var-          suomalaisia sketsejä taikka muita hupiohjelmia,
12243: masti paljon paremmin puolustaa kuin pelkästään          joissa beelsebubit juoksentelevat niin tiheässä tah-
12244: amerikkalaista roskakulttuuria tänne välittämällä.       dissa olohuoneessa, että kymmeneen minuuttiin
12245:                                                          mahtuu vähintään tusina.
12246:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-
12247: mies! Kun täällä kokoomuksen puolelta on jälleen            Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
12248: kerran puhuttu sananvapaudesta ja sen nimissä            hemies! Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoi-
12249: vaadittu sitä, ettei koko kaapelilakia pitäisi säätää,   keuksien julistuksessa todetaan, että ihmisellä tulee
12250: niin tätä käsitystä on kyllä syytä ihmetellä. Sillä      olla oikeus vapaasti vastaanottaa informaatiota mis-
12251: jos mitään sääntelyä ei tälle alalle tule, seuraukse-    tä sitä on saatavissa. Se on siis ihmisen perusoikeus.
12252: na on se, että meidän kaapeliverkkomme täyttyvät         Suomessa sananvapaus takaa saman, että suomalai-
12253: pääsääntöisesti ulkomaisella ohjelmistolla. Jos ko-      sella on ei ainoastaan oikeus levittää, vaan myös oi-
12254: koomuksen linjaa olisi noudatettu, se olisi tiennyt      keus vastaanottaa informaatiota. Näin sananvapaus
12255: sitä, että ne kaapeliyhtiöt, jotka yrittävät välittää    on ymmärrettävä. Siitä syystä sananvapautta on se,
12256: myös kotimaista ja suomalaista ohjelmaa, olisivat        että me voimme vastaanottaa myös ulkomaisia tv-
12257: joutuneet vaikeampaan asemaan kuin ne yhtiöt,            ohjelmia silloin kun se on mahdollista. Kokoo-
12258: jotka tyytyvät pelkän ulkomaisen satelliittiohjel-       muksen puolella hyväksytäänkin aivan oikein se,
12259: miston välittämiseen.                                    että sananvapaus on sekä Moskovan tv-ohjelman
12260:    Viime syksynä Kauppalehdessä oli haastateltu          katselemiseen että Sky Channelin katselemiseen.
12261: Sky Channelin toimitusjohtajaa, joka kehui haas-         Me emme halua kumpaakaan estää.
12262: tattelussa, että Suomi on vapain maa Euroopassa,            Kansanedustaja Aholle vastaisin, että kun ko-
12263: mitä televisiotoimintaan tulee, mutta ohjelmatar-        koomus ei pitänyt tätä kaapelitelevisioerikoislain-
12264: jonnaltaan yksi Euroopan köyhimmistä ja siksi sa-        säädäntöä kovin tarpeellisena, niin me nimen-
12265: telliittitelevisiolle erinomaista maaperää. Tällä ta-    omaan totesimme, että kaapelitoimintaan voitai-
12266: valla todisti siis yhden satelliittiyhtiön toimitus-     siin soveltaa painovapauslakia eli painovapauden
12267: johtaja, joka näkee Suomen yhtenä tärkeänä               puolella oleva sananvapaus toteutettaisiin myös
12268: markkina-alueena. Jos me emme kykene paranta-            kaapelitelevisiossa, koska teknisiä esteitä sananva-
12269: maan kotimaisen ohjelmatuotannon asemaa, seu-            pauden toteuttamiseen ei ole. Painovapauslakiin
12270: rauksena on se, että kansainväliset satelliittiyhtiöt    olisi ehkä tarvittu sitten jokin pieni korjaus.
12271: ottavat suomalaiset markkinat.
12272:    Kun kokoomus on tätä koko lainsäädäntöä pi-              Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kanna-
12273: tänyt tarpeettomana ja vastustanut sitä, niin on         tan ed. Tennilän tekemää perustelulausumaehdo-
12274: jäänyt miettimään, onko tuosta vanhasta kansalli-        tusta.
12275: sesta kokoomuksesta tulossakin ylikansallinen ko-           Kaapelitelevisiolaki ei takaa sanan vapautta,
12276: koomus.                                                  vaan johtaa entistä suurempaan tiedonvälityksen
12277:                                                          keskittymiseen. Ed. Norrback täällä kehui, kuinka
12278:    Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                hyvin hän saa juttunsa esim. Erkon perheen Hel-
12279: puhemies! Ed. E. Laineelle ystävällisesti totean,        singin Sanomiin. Tätä taustaa vasten on tietenkin
12280: että hallitusmuodon 10 §:n mukaan Suomen kan-            helppo ymmärtää RKP:n ja kokoomuksen edusta-
12281: salaisen sanan vapaus ei millään tavalla sitoudu ai-     jien halu ajaa tämä keskittymistä lisäävä lainsää-
12282: noastaan suomen kieleen, vaan se takaa oikeuden          däntö läpi. Ovathan nämä puolueet rahanvallan
12283:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                             5319
12284: 
12285: 
12286: puolustajia ja Erkon perhe edustaa rahanvaltaa          mielipiteeni yleensä mainitaan siellä, niin silloin
12287: yhä enemmän keskittyvässä tiedotusmaailmassa,           halutaan kertoa siitä, että minä olen täysin vääräs-
12288: ja myös sitä tiedotusvaltaa joka keskittyy.             sä, enkä minä tunne niitä mielipiteitä omikseni
12289:    Kokoomuksen ja RKP:n taholta on pyritty vä-          sen jälkeen, kun ne siellä julkaistaan. Tällä haluan
12290: hättelemään omistamisen merkitystä. Omistami-           vain todeta sen, että omistuspohja ei sinänsä rat-
12291: sella on hyvin keskeinen merkitys sille, mitä yhtiö     kaise sitä, miten tiukasti tietty lehti tai tiedotusvä-
12292: ja liikelaitos toteuttaa - tässä tapauksessa kaape-     line pitää kiinni sananvapauden periaatteestaan.
12293: litelevisioyhtiö. Esimerkkinä haluan ottaa nyt ta-
12294: pahtuneen Rosenlew-yhtymän myynnin Rauma-                  Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
12295: Repolalle. Omistajat myivät Rosenlew-yhtymän            puhemies! Ed. Tiurilie haluan todeta, että omis-
12296: Rauma-Repolalle niin, ettei Rosenlew-yhtymän            tajat palkkaavat toimittajat ja omistaja erottaa toi-
12297: ns. operatiivinen johto edes tiennyt, että tällainen    mittajat, ja vanha sananlasku sanoo, että "sitä
12298: kauppa on tekeillä. Tämä osoittaa sen että yhtä         kuusta kuuleminen, jonka juurella asunto''. Val-
12299: hyvin myös kaapelitelevisiotoiminnassa voivat           taosa valitettavasti toimittajistakin muistaa tämän
12300: omistajat määrätä, mitä lähetetään, ja kun taivas       liiankin hyvin.
12301: on vapaa, niin sieltähän voidaan ottaa ilman en-           Se tietysti kuvaa hyvin Helsingin Sanomien
12302: nakkosensuuria vaikka kuinka kovaa ohjelmaa tä-         asennetta ed. Tiuriin, ettei tarvitse kirjoittaa ed.
12303: hän verkkoon.                                           Tiurin juttuja, kun ne jutut on siellä muutenkin
12304:    Ed. Tiurilie vielä haluaisin todeta, että hän pu-    samansisältöisinä olemassa. Ei kai toistoa tarvitse.
12305: huu sananvapaudesta, mutta on syytä korostaa,              Vielä ed. Norrbackille haluan todeta, että vali-
12306: että sananvapaus on rikkaitten vapautta tässä Suo-      tettavasti ed. Norrback on todella siinä suhteessa
12307: messa. Sillä jolla on rahaa, on myös mahdollisuus       oikeassa, että Tiedonantaja hyvin harvoin kirjoit-
12308: saada äänensä kuuluviin.                                taa hänen kannanotoistaan, mutta on syytä todeta
12309:                                                         se, että ed. Norrbackin kannanotot eivät vastaa-
12310:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kaan pienituloisten ja vähävaraisten ihmisten etu-
12311: hemies! Vasemmalla näyttää olevan aika väärä kä-        ja ja tavoitteita. Näin ollen ne ovat suoranaisesti
12312: sitys siitä, mitä omistaminen merkitsee sananva-        sen linjan vastaisia, joita Tiedonantaja puolustaa
12313: paudessa. Eihän nykyään jonkin liikeyrityksen           kirjoituksissaan.
12314: tehtävä ole kontrolloida informaation välitystä,
12315: vaan palvella niitä, jotka sitä informaatiota käyttä-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viimei-
12316: vät. Sen sijaan sananvapautta kontrolloivat aika        nen vastauspuheenvuoro ed. Turpeiselle.
12317: tehokkaasti toimittajat. Esimerkiksi minulle on
12318: suoraan sanottu, kun olen yrittänyt saada Helsin-          Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
12319: gin Sanomiin mielipidekirjoitusta, että niitä ei        Herra puhemies! Ed. Norrbackin puheenvuoroon
12320: siellä voida painaa, koska minun mielipiteeni tu-       toteaisin, että varmasti aivan yhtä pyhästi vuosisa-
12321: levat muutenkin kuuluviin eikä Helsingin Sano-          dan alussa ne, jotka omistivat maata ja joilla oli
12322: mien tarvitse tehdä mitään sen hyväksi. Mutta           poliittinen äänioikeus sen perusteella, puolustivat
12323: Helsingin Sanomat on kumminkin suurin lehti             vapautta ja omistusta ja niiden liittymistä yhteen.
12324: tällä alueella ja varmasti vaikuttaa paljon enem-       Samalla tavalla RKP tällä hetkellä puolustaa omis-
12325: män mielipiteiden leviämiseen kuin jokin pieni          tamista ja sen liittymistä sananvapauteen, millä
12326: lehti. Olen sitä mieltä, että toimittajat aika pal-     kuitenkaan ei ole demokratian kanssa mitään te-
12327: jon kontrolloivat sananvapautta Suomessa, ja            kemistä.
12328: mitä enemmän meillä on yrityksiä ja mitä enem-
12329: män on toimittajia, niin sitä suurempi on sanan-           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Pyysin pu-
12330: vapaus.                                                 heenvuoron sen vuoksi, että totean ed. Muroman
12331:                                                         ymmärtäneen väärin tai kuulleen väärin käyttä-
12332:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):                   mäni puheenvuoron. Enhän minä puhunut suo-
12333: Herra puhemies! Ed. Kuoppa ei näköjään ymmär-           menkielisestä ohjelmasta pelkästään vaan koti-
12334: tänyt, mitä minä sanoin. Toistan vielä, että ed.        maisesta ohjelmasta, ja silloin tietysti voidaan
12335: Kuoppa, ed. Tennilä ja minä saamme suurin piir-         käyttää muutakin kieltä kuin suomen kieltä. Siitä
12336: tein yhtä helposti ja yhtä asiallisesti mielipiteem-    voin olla samaa mieltä ed. Muroman kanssa, että
12337: me näkyviin monessa lehdessä, mm. Helsingin             ei tämä tietenkään ole mikään tae, että ohjelma
12338: Sanomissa. Mutta Tiedonantajassa edustajat              on hyvää, kannatettavaa ja asiallista kaikilta osin,
12339: Kuoppa ja Tennilä ovat sankareita, ja jos minun         sillä suomalainenkin ohjelma voi olla heikkoa.
12340: 5320                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12341: 
12342: 
12343: Mutta totta kai sille pitää asettaa korkeat laatuvaa-    lueen kannalta oikein, ja mitään muuta ei. Esi-
12344: timukset, ja siinä mielessä tietysti kotimaista oh-      merkiksi minut henkilökohtaisesti haukutaan siel-
12345: jelmaa pitää suosia amerikkalaisten roskaohjel-          lä lättänäksi jatkuvasti ja annetaan jopa vääriä tie-
12346: mien kustannuksella.                                     toja. Näitä rahoitetaan kuitenkin veronmaksajien
12347:    Kun ed. Norrback niin tavattoman usein tämän          rahoilla.
12348: kaapelitelevisiokeskustelun yhteydessä puhuu                Kyllä minun henkilökohtainen kokemukseni
12349: Tiedonantajasta ja Helsingin Sanomista, niin sitä        on se, että jos täällä nyt joku puhuu edes jossain
12350: minä vähän ihmettelen, mutta omalta osalta yri-          määrin objektiivisesti asioista, niin kyllä se on
12351: tän kuitenkin tehdä parhaani, että ed. Norrbackin        Helsingin Sanomat. Minä en ole Helsingin Sano-
12352: mielipiteet tulevat esille myös Tiedonantajassa,         mien enkä Erkon perheen puolustaja, se ei ole mi-
12353: jos ed. Norrback pitää huolen siitä, että Helsingin      nun roolini mitenkään tässä eduskunnassa, mutta
12354: Sanomat kertoisi useammin, mitä demokraattisen           kun olen kuunnellut tätä keskustelua, niin minus-
12355: vaihtoehdon kansanedustajat täällä esittävät, ja         ta se on naurettavaa, ja pyydän anteeksi arvoisilta
12356: kertoisi väärentämättömästi, puhumattakaan niis-         devalaisilta, joiden kanssa olen hyvä ystävä ja
12357: tä lehdistä, jotka ed. Norrbackin valvonnassa            usein äänestän heidän kanssaan ja he ovat kannat-
12358: ovat.                                                    taneet minun 4 mrd. markan esitystäni jne., mut-
12359:                                                          ta totean, että kyllä on pikkuisen yliammuttu se,
12360:   Ed. Muroma (vastauspuheenvuoro): Herra                 että Erkon perhe sanoo, mitä siellä kirjoitetaan ja
12361: puhemies! Ihan lyhykäisesti vain totean, että ei sa-     mitä ei. Tietty on jokin määrätty raja, mutta siellä
12362: nanvapaudella ja kotimaisuusasteelia ole yhtäläi-        on valtavan suuri toimittajakunta, jota ei kukaan
12363: syysmerkkejä välissä.                                    ihminen pysty vahtimaan ja katsomaan, mitä he
12364:                                                          tekevät. "Hesarissa" on kuitenkin tuotu erittäin
12365:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra          merkittäviä yhteiskunnallisia asioita esille paljon
12366: puhemies! Tässä ed. Muroma on hyvin tärkeässä            laajemmin kuin missään näissä ns. puoluelehdissä
12367: aiheessa, joka tietysti antaa mahdollisuuden myös        taikka jossain Uudessa Suomessa. Voisin todeta,
12368: väärinkäsitykseen. Jotta voi olla korkeatasoisia         että esim. siellä kirjoittaa toimittaja Jukka Rislak-
12369: suomalaisia ohjelmia, pitää ensin turvata se, että       ki, joka ei varmasti ole millään lailla Erkon per-
12370: on yleensä suomalaisia ohjelmia, ja tämä on se pe-       heen kanssa samassa kategoriassa, ja hänellä on
12371: ruskysymys. Jos ja kun kaapelitelevisiotoiminta          kuitenkin palstatilaa siellä. Hän voi kertoa
12372: menee siihen, että välitetään pelkästään näitä           CIA:sta ja kaikenlaista muuta mielenkiintoista.
12373: angloamerikkalaisia satelliittilähetyksiä, nun              Kun täällä nyt puhutaan siitä sananvapaudesta,
12374: meillä ei ole mitään keinoa saada aikaan hyviä           niin onko meidän yleisradiossamme sananvapaus?
12375: suomalaisia ohjelmia, kun niitä ei yleensäkään tu-       Kerron lyhyesti esimerkin, että meidän yleisra-
12376: le koko kaapelitelevisioon. Siis ensimmäinen askel       diomme 1980, kun olin itse siellä avoimessa kana-
12377: on se, että turvataan se, että on suomalaista ohjel-     vassa dokumenttitoimituksessa, tuli sellaien ta-
12378: mistoa siellä, ja sitten tietysti pitää asettaa laatu-   paus esiin, josta olisin halunnut tehdä ...
12379: vaatimukset myös sille, mitä se suomalainen oh-
12380: jelmisto on, mutta tässä järjestyksessä pitää edetä.        T o i n e n v a r a p u h e m i e s (Koput-
12381:                                                          taa): Huomautan puhujalle, että kysymys on kaa-
12382:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Käsittääk-          pelitelevisiolaista.
12383: seni täällä puhutaan kaapelitelevisiolaista, mutta
12384: nyt tämä on riistäytynyt sananvapauskeskuste-               P u h u j a : Aivan oikein, herra puhemies!
12385: luun, ja minun on pakko tulla puhujakorokkeelle          mutta kun nyt täällä puhutaan sananvapaudes-
12386: sanomaan siitä muutama sana puolesta ja vastaan.         ta, niin totean vain, että jos jokin asia esim.
12387: Kun täällä on nyt puhuttu Tiedonantajan ja Hel-          yleisradiossa koskee jonkin puolueen henkilöitten
12388: singin Sanomien kannoista ja siitä, saako siellä sa-     asioita, niin ne sensuroidaan. Näin on tilanne.
12389: nansa julki ja kuka puhuu totta ja kuka ei puhu            Jos nyt mennään kysymään, mitä pitää kaapeli-
12390: totta, niin kyllä minä toteaisin vuosien kokemuk-        televisiolaki sisällään jne., niin jos me voimme täl-
12391: sella sen, että mikään ei ole sen puolueellisempi        lä lailla saada aikaan sen, että todellakin kotimai-
12392: ja sananvapautta rajoittavampi kuin puoluelehti          set pienet yhtiöt voisivat tuottaa omia ohjeimiaan
12393: ylipäätään. En puhu nyt pelkästä Tiedonantajas-          ja saada niitä kaapeliverkkoon, sehän olisi erin-
12394: ta, mutta esim. Demari, Sosialidemokraatti, on           omaisen hyvä asia. Silloin ei olisi kenenkään käsis-
12395: äärimmäisen puolueellinen ja äärimmäisen sensu-          sä tämä kontrolli niin tarkasti, ja kyllä täällä jon-
12396: roitu. Siellä kerrotaan vain se, mikä on sen puo-        kinlainen järjestys säilyy. Se on asia erikseen, että
12397:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                            5321
12398: 
12399: 
12400: taivaalta ei pidä tuoda väkivaltaa, sehän on päi-         ja minä luotan hänen lupaukseensa. Minä taas
12401: vänselvä asia, ja siihen täytyy puuttua.                  lähden siitä, että en yritäkään vaikuttaa mihin-
12402:    Uskon, että käy aivan samalla tavalla kuin sil-        kään sanomalehteen, mitä ne kirjoittavat minusta
12403: loin, kun televisio Suomeen tuli. Kaikkihan istui-        tai teistä. Minä luotan siihen, että he noudattavat
12404: vat aamusta iltaan, niin kauan kuin testikuva al-         sananvapauden periaatteita, kun he tekevät joko
12405: koi aamulla, ja tuijottivat sitä, koska se oli uutta.     kaapeliverkoissa ohjelmaa taikka lehdistössä uuti-
12406: Kyllä siihen raja tulee. Eivät kenenkään ihmisen          sia.
12407: päivät riitä siihen, että hän katselisi kaikkea tätä.
12408: Kyllä tämä on hätävarjelun liioittelua nyt.                  Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Täällä nyt
12409:                                                           sotkeentuvat käsitteet hieman tai niitä sotketaan
12410:    Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Minä kyllä         tahallaan, kun puhutaan esim. siitä, kuka saa
12411: pyysin tämän puheenvuoron aikanaan vastauspu-             palstatilaa Helsingin Sanomissa tai jossain muussa
12412: heenvuoroksi ed. Kuopalle sen takia, että hän             lehdessä. Kyse on siitä, että joukkotiedotuksen
12413: täällä voimallisesti todisti tai oli todistavinaan,       omistus keskittyy nyt Suomessa kovaa vauhtia. Sa-
12414: että sananvapaus Suomessa on rikkaitten ylelli-           moihin käsiin menevät lehdet, kaupalliset radio-
12415: syyttä, rikkaitten sananvapautta, vain rikkailla on       asemat ja kaupallinen televisiotoiminta, ja sitä pi-
12416: sananvapaus.                                              dän erittäin vaarallisena kehityssuuntana. Se on
12417:    Epäilemättä on hyvin suhteellinen asia se, ke-         hyvin vaarallinen. Se on kansanvallan uhka. Kyllä
12418: nellä on, kenellä ei sananvapautta. Mitä tulee kaa-       siihen luulisi nyt muidenkin rupeavan kiinnittä-
12419: pelilähetystoimintaan, niin me kaikki kansan-             mään huomiota, että paikkakunta paikkakunnal-
12420: edustajat olemme hyvin samanlaisessa asemassa             ta etenee kehitys, jossa valtalehti ottaa radion, ot-
12421: siinä, että meillä kullakin on erittäin vähän sanan-      taa kaupallisen televisiotoiminnan käsiinsä. Eihän
12422: vapautta siinä suhteessa, ts. vapautta määrätä ja         siihen enää mahdu mitään moninaisuutta eikä
12423: päättää, mitä kaapelitelevisiosta niin kuin muus-         moniarvoisuutta. Kyllä se on sitten sitä samaa joka
12424: takin talevisiosta lähetetään.                            tuutista. Kyllä tämä perusasia pitäisi nyt kerta
12425:     Ed. Kuoppa kuitenkin lähinnä tarkoitti sano-          kaikkiaan ymmärtää.
12426: malehdissä ilmaisunsa saavaa sananvapautta, ja               Mitä tulee tällaisen kaapelitelevisiolain merki-
12427: epäilemättä sekin on hyvin suhteellista. Mutta mi-        tykseen, kyllä siinä pitäisi korostaa nimenomaan
12428: tä tulee siihen, että se olisi pelkästään rikkaitten      suomalaisen kulttuurin merkitystä. Jos siihen ei
12429: sananvapautta, niin siinä mielessä kyllä, että köy-       velvoiteta, niin pelkkä kaupallinen lähtökohta
12430: hä ei voi perustaa sanomalehteä. Mutta eivät ne           johtaa vääjäämättä tämmöisen angloamerikkalai-
12431: kansanedustajat ja se aatesuunta, jota ed. Kuoppa         sen massaviihteen voittoon, koska sitä saa halvim-
12432: edustaa, näy olevan huonoimmassa asemassa sa-             malla. Sitä on kaupan hyvin halvalla ja sitä oste-
12433:  nomalehdistössä ilmi tulevan sananvapauden suh-          taan silloin, kun pelkän bisneksen pohjalta tätä
12434:  teen. Heillä on oma lehti käytettävissä, oma ääni-       toimintaa harjoitetaan. Jos ei panna velvoitteita ja
12435:  torvi. He ovat pystyneet sen aikaansaamaan. Kun          määräyksiä tähän kaapelitelevisiotoimintaan, niin
12436: ed. Kuoppa sanoi, että sananvapaus on rikkaitten          se on sitten pelkästään tätä halvimmalla saatua
12437:  etuoikeus, taitavat olla nämä stalinistit tai devalai-   massaviihdettä, jota levitetään, ja siihen se vääjää-
12438: set tai mitä lienevätkään rikkaita tässä maassa,          mättä menee. Sen takia nämä lakipykälät muissa
12439:  koska heillä on sellainen ylellisyys kuin oma sano-      maissa ovat varsin tiukkoja oman maan kulttuurin
12440:  malehti, mitä esim. minulla ei ole valitettavasti.       suojaamiseksi.
12441:  (Naurua)
12442:                                                              Ed. Aho : Herra puhemies! Tässä keskuste-
12443:    Ed. Norrback : Arvoisa puhemies! Ideo-                 lussa on jo aiemminkin yritetty johtaa harhaan
12444: loginen ero tulee tässä keskustelussa hyvin selvästi      sotkemalla sananvapaus ja kaapelilähetystoimin-
12445: esiin. Devan kansanedustajat lähtevät siitä, että         taa säätelevä laki toisiinsa. Ei ole ollut kysymys
12446: poliitikot määräävät, mitä kansa saa lukea tai            missään vaiheessa siitä, että haluttaisiin rajoittaa
12447: minkälaista informaatiota kansa saa. Me lähdem-           ihmisten mahdollisuuksia seurata ulkomaisia oh-
12448: me taas siitä, että tiedotusvälineet, kaapelitelevi-      jelmia. Kysymyksessä on ollut huolehtiminen sii-
12449: sio, lehdet ja muut, ovat vapaita, päätöksenteki-         tä, että kilpailutilanteessa myös Suomessa tuote-
12450: jöistä riippumattomia ja kritisoivat päätöksenteki-       mille ohjelmille löytyisi markkinoita ja ne saatet-
12451: jöitä.                                                    taisiin tasavertaiseen asemaan ulkomaisten ohjel-
12452:    Ed. E. Laine lupaa, että RKP:n mielipiteet tule-       mien kanssa. Siihen myös liikennevaliokunta pyr-
12453: vat esiin Tiedonantajassa. Minä olen iloinen siitä        ki yrittäessään löytää hallituksen esitykseen kor-
12454: 
12455: 666   260109C
12456: 5322                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12457: 
12458: 
12459: jauksia, joilla tätä tilannetta parannettaisiin. Tosi-   on saatu aikaan ja joita mahdollisuuksia voitaisiin
12460: asia on, että tämän lain seurauksena saattaa kaa-        käyttää sanavapauden lisäämiseksi, ovat nyt kehit-
12461: peliverkoissa tulevaisuudessa olla hyvin vähän ko-       tymässä siihen suuntaan, että sananvapaus enti-
12462: timaista ohjelmatuotantoa, kotimaista televisio-         sestään kapenee, ja samat voimat syytävät omaa
12463: ohjelmaa ja sen ohjelmatuotannon edellytykset-           propagandaansa niin lehtien, radion kuin kaapeli-
12464: kin entisestään heikentyvät, koska markkinat tule-       televisionkin kautta. Tämä on äärimmäisen kiel-
12465: vat kyllästetyiksi ulkomaisilla satelliittiohjelmilla.   teinen kehitys.
12466:    Mitä tulee sitten ohjelman laatuun ja sen alku-          Me emme demokraattisessa vaihtoehdossa läh-
12467: perään, niin on tietenkin selvä asia, että on hyvää      de siitä, mistä ed. Norrback puhui, että me mää-
12468: ja huonoa suomalaista ohjelmaa, on hyvää ja huo-         räisimme, kuka saisi olla televisiossa, tai että polii-
12469: noa ulkomaista ohjelmaa ja katsojat tietysti viime       tikot päättäisivät siitä, mitä kansalaiset saavat sa-
12470: kädessä sitten arvioivat sen, minkälaista ohjelmaa       noa tai mitä kansalaiset saavat nähdä. Kysymys on
12471: he haluavat katsoa, mutta on tärkeää, että ihmisil-      siitä, että maassa, kun säädetään paikallisradiotoi-
12472: le turvataan mahdollisuus sekä kotimaisen että ul-       minnasta tai kaapelitelevisiotoiminnasta, on lisät-
12473: komaisen ohjelman seuraamiseen.                          tävä kansalaisten mahdollisuutta vaikuttaa, lisät-
12474:                                                          tävä kansalaisten mahdollisuuksia käyttää näitä
12475:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!             uusia välineitä. Nyt on luotu sen tyyppinen järjes-
12476: Herr talman! Täällä on puhuttu sananvapaudesta           telmä, että vain niille, joilla on riittävästi talou-
12477: ja eri järjestelmien levinneisyydestä ja siitä kuka      dellisia resursseja, eli juuri näille viestintäyhtiöil-
12478: niitä omistaa. Ed. Tenniläkin totesi aivan oikein,       le, myös taataan suurimmat mahdollisuudet käyt-
12479: että tällä hetkellä on tapahtumassa Suomessa sen         tää näitä uusia välineitä. Se on sananvapauden ka-
12480: tyyppinen kehitys, että sanomalehtien omistajat          ventamista, ja sen takia me ajamme sitä, että ei-
12481: saavat hallitukselta oikeuden harjoittaa kaupallis-      kaupallinen toiminta tulisi saattaa valtionavun
12482: ta paikallisradiotoimintaa, ja monilla paikkakun-        piiriin ja että sitä kautta kansalaistoiminnan, kan-
12483: nilla ollaan siirtymässä siihen tilanteeseen, että       salaisten oman tuotannon kautta saataisiin nämä
12484: myös kaapelitelevisiotoiminta on näitten samojen         välineet käyttöön, niin paikallisradiotoiminta
12485: yhtiöiden hallussa. Otan nyt vain tämän paikallis-       kuin kaapelitelevisiotoimintakin. Tältä osin ai-
12486: radiotoiminnan osalta esimerkit Pohjanmaalta.            noastaan muutamat kunnat ruotsinkielisellä Poh-
12487:    Lapualla ilmestyy yksi lehti, Lapuan Sanomat.         janmaalla muodostavat poikkeuksen siihen tren-
12488: Paikallisradiotoimintaoikeus annettiin Lapuan Sa-        diin, joka tässä maassa kaapelitoiminnassa on val-
12489: nomille. Ja jos Lapualle tulee kaapelitelevisioverk-     lalla. Suomenkielisillä alueilla ja täällä pääkau-
12490: ko joskus, ilmeisesti aika lähitulevaisuudessa, on       punkiseudulla kaapelitelevisioverkot ovat Erkon
12491: todennäköistä, että Lapuan Sanomille annetaan            perheen käsissä, Tampereella Aamulehden käsissä
12492: myös kaapelitelevisio-oikeudet, elikkä sama talo         ja Turussa Turun Sanomat on valtaamassa myös
12493: saa kolme eri viestintävälinettä. Ja se ei kyllä lisää   ne resurssit, jotka sinne ovat tulossa. Tämä ei ole
12494: ollenkaan sananvapautta, vaan se keskittää sen           lisännyt näillä väkirikkailla alueilla millään tavalla
12495: täydellisesti kolmen keskeisen tiedotusvälinever-        sananvapautta.
12496: kon kautta yhdelle ainoalle omistajalle. Kurikassa
12497: on samanlainen tilanne. Radio, paikallisradio ja            Det enda undanta~et då det _gäller kabel-TV-
12498: lehti on kepulaisten hallussa vankasti. Kun soittaa      verksamheten finns 1 svenska Osterbotten, där
12499: paikallisradioon, niin siellä vastataan ''Kurikka-       Närpes när-TV, Malax TV och Terjärv TV-verk-
12500: lehti". Ja se nyt vain osoittaa, että ne ovat täy-       samheten fungerar på icke-kommersiell basis. Det
12501: dellisesti naimisissa. Vaasassa sosialidemokraatit       är i och för sig en mycket behjärtansvärd verksam-
12502: kaappasivat Pohjanmaan Kansa -lehden yhtey-              het. Den kommer sannolikt att räcka så länge det
12503: teen paikallisradiotoiminnan, kun Vasa-bladet            finns tillräckligt intresse och tillräckligt mycket
12504: -lehti ei halunnut sitä ottaa, koska voitot eivät ol-    talkoanda bland de människor som har tagit sig
12505: leet riittävän muhkeat, ja Vasa-bladetin omistaja-       an den här verksamheten. När de kommersiella
12506: suku Sundqvist päättikin, että harjoitetaan vain         intressena tränger på kommer de här icke-kom-
12507: lehtitoimintaa, koska se on kaikkein edullisinta ja      mersiella verksamhetsformerna sannolikt att råka
12508: tuottoisinta, eikä tässä vaiheessa mennä tähän ra-       i svårigheter, speciellt då inga resurser ges åt dem
12509: diotoimintaan mukaan.                                    för att de skall kunna fortsätta att urveckla sin
12510:    On aivan selvää, että tiedotusvälineiden omis-        egen programproduktion och för att de också
12511: tus on tällä hetkellä voimakkaasti keskittymässä,        skulle kunna öka möjligheterna för de enskilda
12512: ja kaikki ne uudet välineet, jotka tähän maahan          medborgarna att vara med och göra program och
12513:                                   Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                              5323
12514: 
12515: 
12516: för att också människor med olika samhällssyn-            ideella organisationer och de organisationer som
12517: punkter skall kunna komma fram i kabel-TV-                inte är direkt anknutna tili ägarbolagen. Det bety-
12518: näten.                                                    der i praktiken att ordets frihet kvävs i det här lan-
12519:     De kabel-TV-verksamheter som finns i svenska          det fortsättningsvis.
12520: Österbotten utgör de facto en liten minoritet av
12521: alla kabel-TV-kontakter i det här landet. I Vasa             Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro):
12522: stad äger Vasa Telefon kabel-TV-nätet. Det går            Talman! Jag undrar om rdm. Sten Söderström rik-
12523: till16 000 hushåll. Tillsvidare finns det ingen pro-      tigt har läst den lag vi nu håller på att godkänna.
12524: gramproducerande enhet i Vasa förutom ett fåtal           Lagen tryggar nämligen i själva verket allas möj-
12525: kommersiella små företag som gör program enbart           ligheter att få sin stämma hörd. Man skiljer för det
12526: på kommersiell basis. Man gör ett program, där            första mellan ägare av nätet och operatörer, de
12527: man har en rocktävling på en lokal restaurang och         som har hand om nätet. Dessutom har på vårt ini-
12528: så innehåller hela programmet bara reklam för den         tiativ i lagen inskrivits en betämmelse om att det
12529: här lokala restaurangen. Det är helt undermålig           alltid skall finnas en kanal eller programtid öppen
12530: programproduktion och sådan borde inte få exi-            för medborgaren.
12531: stera i finländsk kabel-TV om man vill köra en ut-           Den här lagen tryggar yttrandefriheten och sett
12532: veckling där folk själv skall kunna göra program          ur den här aspekten är ägandet mindre intressant,
12533: och delta i programverksamhet och där så många            det som är viktigt är att folks åsikter och folks vilja
12534: olika åsikter som möjligt som finns bland medbor-         att debattera kan komma tili synes. Jag har också
12535: garna skall kunna komma fram i kabel-TV-nätet.            flera gånger hävdat att det i och för sig inte är
12536:     Det intressanta i det här sammanhanget är ju          ägandet som är det intressanta, därför att ägandet
12537:  det att Svenska folkpartiet har kört en sådan linje      inte garanterar yttrandefriheten, utan det som ga-
12538:  i kabel-TV-frågan att man nu har konsoliderat Sa-        ranterar yttrandefriheten är att de som driver ett
12539:  noma Oy:s, Erkko-koncernens totala hegemoni i            medium håller fast vid yttrandefrihetens principer
12540:  Helsingfors-området och Aamulehtis och Turun             och ger utrymme för alla åsikter att komma fram.
12541:  Sanomats hegemoni i de två övriga storstäderna i         Det är det väsentliga och det tryggar den här lagen
12542:  vårt land. På det här viset är kabel-TV-verksam-         på ett bra sätt.
12543:  heten koncentrerad tili tre stora tidningskoncerner         Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
12544:  som redan nu har en enorm majoritet av läsarna           hemies! Ed. Söderströmille haluan todeta sen,
12545:  i motsvarande områden. Samma utveckling håller           että on erittäin tärkeätä kun mielipidettään muo-
12546:  på att äga rum också då det gäller den kommer-           dostaa, että ne perustosiasiat, joille mielipiteet
12547:  siella lokalradioverksamheten.                           perustuvat, ovat oikeita. Hän väitti, että mm.
12548:     Jag vill ännu understryka att vi inte vill åstad-     Tampereella Aamulehti-niminen merkittävä lehti
12549:  komma en situation där politikerna skall besluta         omistaisi pääosan Tampereen Tietoverkko Oy:stä,
12550:  om vad folk skall se eller vad folk inte skall se utan   jolla on kaapelitelevisioverkko Tampereella. Näin
12551:  vi är av den åsikten att den finländska kulturen         ei ole, vaan Aamulehti on yksi osakas tässä yhtiös-
12552:  skall premieras på bekostnad av utländsk kultur.         sä, jossa toisena osakkaana on merkittävä tampe-
12553:  Det säger sig alla stöda i den här salen. Men den        relainen lehti Kansan Lehti. On syytä todeta, että
12554:  praktiska politik och den lag man i praktiken har        suurempaa osuutta kuin Tampereen kaupungilla
12555:  gått in för betyder att enbart utländska produktio-      ei ole kenelläkään muulla tässä kaapelitelevisioyh-
12556:  ner kommer att komma igenom, eftersom produk-            tiössä. Myös Tampereen kaupungin ja mainitun
12557:  tioneo i hemlandet är betydligt dyrare än någon          yhtiön välillä on sopimus, jonka mukaisesti tällä
12558:  massproduktion av angloamerikanska program är.           yhtiöllä ja sen toiminnalla on ohjelmaneuvosto -
12559:      Vi tycker att man borde åstadkomma icke-             jonka varapuheenjohtaja itse satun olemaan -jo-
12560:  kommersiella TV-studior där befolkningen skall           ka tarkastaa koko ajan, että nuo ohjelmat tapah-
12561:  kunna vara med tillsammans med yrkeskunnig               tuvat niitten pelisääntöjen mukaan, joita myös
12562:  personai och göra program utgående från sina             Yleisradiossa noudatetaan.
12563:  egna åsikter och på det här viset skulle spektret av
12564:   olika åsikter som kommer fram i lokal-TV, i               Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
12565:   kabel-TV, bli omfattande och vara mera avspeg-          Arvoisa puhemies! Ed. Norrback totesi, että tämä
12566:   lande för de åsikter som finns bland medborgar-         kaapelitelevisiotoiminta turva1st kansalaisten
12567:   na. Nu är så inte fallet och den kabel-TV-lag som       mahdollisuudet ja että kaapelitelevisiolaissa olisi
12568:   nu är i tredje behandling kommer inte alls att öka      myös maininnat siitä, että on pidettävä kanava
12569:   möjligheterna för enskilda medborgare, mindre           auki kansalaisille. Kuinka tämä voi mahdollistua
12570: 5324                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12571: 
12572: 
12573: kun esim. kanavien käyttöhinnat ovat niin kor-            Ed. T i u r i : Herra puhemies! Erityisesti de-
12574: keat, että tavallisen kansalaisen mahdollisuudet       van edustajat ovat puhuneet monopolien laajen-
12575: aikojen varaamiseen ovat täysin mahdottomia pu-        tumisesta, mutta Suomessa on tällä hetkellä vies-
12576: humattakaan siitä, että ohjelmatuotantoon tarvit-      tinnän alueella vain yksi selvä monopoli, ja se on
12577: tavat rahat eivät ole tavallisten kansalaisten, aat-   radioaalloilla toimiva televisio, joka on pelkästään
12578: teellisten yhdistysten tai vastaavien järjestöjen      Yleisradion toimiluvan varassa. Jos katsotaan,
12579: käytössä? Ainoat, jotka pystyvät tällä hetkellä täs-   kuinka moni toimittaja siellä vaikuttaa ajankoh-
12580: sä maassa paikallis-tv-ohjelmaa tuottamaan, ovat       taisiin ohjelmiin, se on aika pieni joukko. Nämä
12581: kaupalliset yritykset, jotka mainonnan kautta kus-     Yleisradiota tukevat piirit ja ilmeisesti toimittajat
12582: tantavat ohjelmat.                                     siellä eivät tietenkään pidä siitä, että tulee muita
12583:    Sen takia ed. Norrbackin esittämät asiat, jotka     toimittajia, jotka tällä alueella voivat toimia.
12584: ovat sinänsä hyviä, jäävät täysin teoreettisiksi ei-   Kaapeli-tv:tä on pelätty jo pitkään, ja erityisesti
12585: vätkä tule toimimaan, ellei niille myös luoda puit-    deva ilmeisesti haluaa estää tällaisen toiminnan.
12586: teita. Niistä puitteista te ette ole huolehtineet,     Minusta se selvästi lisää sananvapautta, kun televi-
12587: kun olette tehneet lakia, ja myöskään muut edus-       siotoimintaa on mahdollista harrastaa muuallakin
12588: kunnassa eivät ole olleet huolestuneita siitä, että    kuin pelkästään Yleisradion toimiluvalla. Nyt me
12589: kansalaiset voisivat omien järjestöjensä kautta        välttämättä tarvitsemme, jotta kaapeliyhtiöt pää-
12590: käyttää tv-kanavia ja niiden mahdollisuuksia.          sisivät tehokkaaseen käyntiin, paikallisia televi-
12591: Mahdollisuudet on viety sillä, että kustannukset       sioyrityksiä, joita juuri kaapelitelevisioyhtiöt voisi-
12592: ovat niin valtavan korkeat, että toiminta estyy.       vat olla, ja näille toimilupia toimia myös radioaal-
12593: Omistus vaikuttaa ratkaisevasti siihen, mitä kana-     loilla niin kauan kuin kaapeliverkko ei kovin laa-
12594: vissa lähetetään. Omistajat ovat sidoksissa mainos-    jalle ulotu. Kun meillä on useampia yrittäjiä vies-
12595: tajiin, ja tätä kautta valikoituu ohjelma täysin yk-   tinnän alueella, meillä on useampia toimittajia,
12596: sipuoliseksi, niin kuin olemme nähneet nykyisten       meillä on selvästi suurempi sananvapaus.
12597: jo olemassa olevien paikallisten kaapelitelevisio-
12598: yhtiöiden toiminnasta.                                    Ed. S ö d e r s t r ö m : Arvoisa puhemies!
12599:                                                        Jos ed. Norrback haluaa Vaasan puhelimen omis-
12600:    Ed. Norrback (vastauspuheenvuoro): Ar-              tamassa kaapeli-tv-verkossa lähettää puoli tuntia
12601: voisa puhemies! Tuntuu edelleen vähän siltä, että      ohjelmaa, hän joutuu maksamaan siitä 1 800 mk,
12602: ed. Söderström ei ole lukenut lakiehdotusta. Ni-       kun hän varaa ensinnäkin tämän puoli tuntia. Sit-
12603: mittäin 8 §:ssä sanotaan, että omistajan tulee luo-    ten, jos hän myös tekee ohjelman tai joku tekee
12604: vuttaa ohjelma-aikaa paikalliselle tuottajalle edul-   sen, se maksaa 5 000 markasta 10 000 markkaan.
12605: lisemmin ehdoin kuin muille. Se tarkoittaa edul-       Puolen tunnin ohjelman tekeminen ja lähettämi-
12606: lisempia ehtoja kuin millä esimerkiksi satelliitti-    nen maksaisi vähintään 7 000 mk. Onko tämä sa-
12607: ohjelmia välitetään. Tämä on totta. Toisaalta ha-      nanvapauden lisäämistä, jos ajatellaan Suomen
12608: luan vielä väittää, että nimenomaan Pohjanmaal-        kansan ja Suomen kansalaisten ylläpitämien jär-
12609: la, missä harrastetaan hyvin paljon vapaaehtoista      jestöjen varallisuutta? Jos tämä jollakin tavallaan-
12610: toimintaa tällä alalla, kuka tahansa, jolla on jota-   taisi kuvan siitä, voivatko järjestöt verkkoja käyt-
12611: kin sanottavaa, pääsee joko ilmaiseksi tai hyvin       tää, mielestäni se antaa sen kuvan, että tilanne on
12612: halpaan hintaan verkkoon. Siitä on ed. Söder-          mahdoton. Ne eivät pysty verkkoja käyttämään,
12613: strömilläkin varmaan hyvin paljon kokemusta.           koska niillä ei ole tällaisia varoja. Ainoastaan
12614:                                                        mahdollisesti ed. Norrbackin runsas vaalibudjetti
12615:    Sedan ännu om äganderätten och yttrandefrihe-       voi mahdollistaa sen, että tällainen puolen tunnin
12616: ten. När rdm. Sten Söderström gör någon kläm           ohjelma voitaisiin lähettää Vaasan kaapeliverkossa.
12617: som inte egentligen har någon betydelse för be-
12618: slutsprocessen så kan ha få stora rubriker i de tid-     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12619: ningar som han kallar borgerliga och beskyller för
12620: att inte skydda yttrandefriheten. Men om mina             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
12621: åsikter någon gång återges i Enhet så är återgivan-    telussa on ed. Tennilä ed. Turpeisen kannattama-
12622: det garanterat inte överensstämmande med det           na ehdottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt
12623: som jag har sagt och detsamma gäller också Arbe-       lakiehdotukset hylättäisiin.
12624: tarbladet. Med det här ville jag säga att yttrande-       Edelleen on ed. Tennilä ed. Kuopan kannatta-
12625: frihetsprincipen kan man slå vakt om på annat sätt     mana ehdottanut sen varalta, että lakiehdotukset
12626: än genom att ägna diskussionen bara åt ägandet.        hyväksytään, perusteluissa lausuttavaksi:
12627:                                  Kaapelilähetystoimintaa koskeva lainsäädäntö                           5325
12628: 
12629: 
12630:     '' Kaapelilähetystoimintaa koskevassa laissa ra-    Nuuttila, Laurila, Lehtinen, P. Leppänen, U.
12631: jataan lain ulkopuolelle ylikansalliset kaupalliset     Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna, Lipponen,
12632: satelliittilähetykset. Näin ne voivat jatkossakin si-   Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
12633: sältää väkivaltaohjelmistoa lapsille, nuorille ja ai-   Manninen, Mattila, Miettinen,]. Mikkola, Moi-
12634: kuisille, niissä voidaan vapaasti esittää vaikkapa      sander, Muroma, Myllyniemi, Mäki-Hakola,
12635: Suomen ulkopolitiikkaa mustaavaa propagandaa            Männistö, Nordman, Norrback, Nousiainen, Ny-
12636: ja rajoittamattomasti mainontaa.                        by, Paakkinen, Paasilinna, Pekkarinen, Perho,
12637:     Eduskunta edellyttääkin hallituksen tarkasti        Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Poh-
12638: seuraavan kaapelitelevisiotoiminnan kehittymistä        janoksa, Poutanen, Puolanne, Pursiainen, Raja-
12639: ja antavan eduskunnalle esityksen, jolla asetetaan      mäki, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Riihijärvi,
12640: selkeät normit ja velvoitteet myös satelliittilähe-     Ronkainen, Rönnholm, Saari, Saarikoski, Salolai-
12641: tysten vastaanotolle ja niiden edelleen välittämi-      nen, Sasi, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Suomi-
12642: selle.''                                                nen, Sutinen, Säilynoja, Taxell, Tenhiälä, Tiuri,
12643:     Lisäksi on ed. Salolainen ed. Tiurin kannatta-      Turunen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen,
12644: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:            Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-
12645:  ''Hyväksyessään kaapelilähetystoimintaa koske-         Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Westerlund,
12646: van lainsäädännön eduskunta edellyttää, että hal-       Viljanen ja Vähäkangas.
12647: litus seuraa tarkoin lainsäädännön vaikutuksia
12648: käytännön kaapelilähetystoimintaan erityisesti pi-         ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
12649: täen lähtökohtana mahdollisimman täydellisen
12650: sanavapauden toteutumista. Tässä tarkoituksessa           Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Rosnell,
12651: hallituksen tulee antaa viimeistään kolmen vuo-         Stenius-Kaukonen, Söderström, Tennilä, Toiviai-
12652: den kuluttua lainsäädännön voimaantulosta se-           nen ja Turpeinen.
12653: lonteko eduskunnalle.''
12654:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
12655:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
12656:                                                            Ahde, Ahonen, Ajo, Alaranta, Elo, Hirvelä,
12657:                                                         Hämäläinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa,Jans-
12658:   Äänestykset ja päätökset:                             son, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Juhan-
12659:                                                         talo, Järvisalo-Kanerva, Kautto, A. Kemppainen,
12660:    Toinen        v a r a p u h e m i e s : Ensin        H. Kemppainen, Koivisto, Kokko, Komsi, Korte-
12661: on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetty-         salmi, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laakso-
12662: jen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-         nen, Lahtinen,]. Laine, Louekoski, Martikainen,
12663: sestä.                                                  S. Mikkola, Mustonen, Muurman, Mäkipää, Nie-
12664:                                                         minen, Paasio, Paavilainen, Peltola, Pelttari, Pe-
12665:   Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-      sälä, Pihlajamäki, Pohjala, Pohto, Pokka, Puhak-
12666: kiehdotukset, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,         ka, Raatikainen, Rajantie, Ratu, Rehn, Renlund,
12667: on lakiehdotukset hylätty.                              Roos, Rusanen, Savolainen, Starast, Surakka, Sär-
12668:                                                         kijärvi, Tikka, Tuomaala, Tuovinen, Tähkämaa,
12669:   Toinen        v a r a p u h e m i e s : Ilmoi-        Uitto, Urpilainen, P. Vennamo, Vesterinen, Vih-
12670: tan, että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin           riälä, Viinanen, Väyrynen, Väänänen, Yläjärvi,
12671: edustaja on äänestänyt.                                 Zilliacus ja Zyskowicz.
12672:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
12673:                                                         tyksessä on annettu 120 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa
12674:    Aaltio, Aaltonen, Aho, Ala-Kapee, Alho,              70. (Koneään. 5)
12675: Almgren, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, von
12676: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Ek-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
12677: lund, Eskelinen, Halonen, Helle, Hellström, Hel-
12678: minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä,                Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
12679: Holvitie, Hurskainen-Leppänen, Impiö, Jaakon-           sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
12680: saari, Aila Jokinen, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä,    dotusten hylkäämisestä.
12681: Järvenpää, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Kar-
12682: pola, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kosken-           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
12683: niemi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Lahti-          päättyneeksi.
12684: 5326                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12685: 
12686: 
12687:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
12688: on äänestettävä perusteluja koskevista ehdotuk-         esitys n:o 28, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
12689: sista.                                                  tuksen.
12690:   Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12691:                                                         lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.
12692:   Mietintö "jaa", ed. Tennilän ehdotus "ei".            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu myös
12693:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         päiväjärjestyksen 15) asiasta.
12694: tyksessä on annettu 109 jaa- ja 17 ei-ääntä, 2 tyh-
12695: jää; poissa 71. (Koneään. 6)                              Keskustelu:
12696:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                       Ed. Karkinen : Herra puhemies! Tarkoi-
12697:                                                         tuksena on vielä kuluvana vaalikautena saattaa
12698:   Äänestys ed. Salolaisen ehdotuksesta.
12699:                                                         päätökseen pitkään valmisteltu alioikeuksien yh-
12700:   Mietintö "jaa", ed. Salolaisen ehdotus "ei".          tenäistämistä ja tuomareiden nimitysjärjestelmän
12701:                                                         uudistamista koskeva lainsäädäntötyö, tuskin yh-
12702:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-         tään liian aikaisin - perustuvathan nykyiset tuo-
12703: tyksessä on annettu 91 jaa-ja 38 ei-ääntä; poissa       mioistuinlaitosta koskevat säännökset olennaisil-
12704: 70. (Koneään. 7)                                        ta osin yhä vuoden 17 34 oikeudenkäymiskaareen.
12705:                                                         Oikeudenkäymiskaaren 1 luvun mukaan yleisenä
12706:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    alioikeutena maalaiskunnissa ja tuomiokuntaan
12707:    Eduskunta hyväksyy liikennevaliokunnan mie-          kuuluvissa kaupungeissa on kihlakunnanoikeus.
12708: tinnössään ehdottaman toivomuksen.                      Niissä kaupungeissa, jotka eivät kuulu tuomio-
12709:                                                         kuntaan, toimii yleisenä alioikeutena raastuvanoi-
12710:   Asia on loppuun käsitelty.                            keus. Kihlakunnanoikeudessa tuomiovaltaa käyt-
12711:                                                         tävät lainoppinut tuomari ja 5-7 lautamiestä.
12712: 13) Ehdotukset valtion, kunnan tai kuntainliiton        Lautakunnan jäsenillä on yhteinen eli kollektiivi-
12713: palveluksessa oleville aiheutuvien oikeudenkäyn-        nen äänioikeus. Vain yksimielinen lautakunta voi
12714: tikulujen korvaamista koskevan lainsäädännön            saada mielipiteensä päätökseksi, jos lainoppinut
12715: muuttamista tarkoittaviksi laeiksi                      puheenjohtaja on toista mieltä. Raastuvanoikeu-
12716:                                                         den jäseniä ovat pormestari ja neuvosmiehet.
12717:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-      Raastuvanoikeus on tuomionvoipa kolmijäsenise-
12718: sen esitys n:o 190, jota on valmistelevasti käsitelty   nä, ja kaikilla jäsenillä on yksilöllinen äänioikeus.
12719: toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suu-       Raastuvanoikeudessa voi olla useampia osastoja.
12720: ren valiokunnan mietinnössä n:o 248, esitellään            Vuoden 1985 alussa maassamme oli raastuvan-
12721: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.              oikeuksia 29, kihlakunnanoikeuksia 147. Väestös-
12722:                                                         tä asui mainittuna aikana noin 3 miljoonaa asu-
12723:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
12724:                                                         kasta kihlakunnanoikeuksien ja noin 1,8 miljoo-
12725: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt
12726:                                                         naa raastuvanoikeuksien tuomiopiirien alueella.
12727: hyväksyä tai hylätä.
12728:                                                         Yhteiskunnallinen kehitys maassa on yhdenmu-
12729:   Keskustelua ei synny.                                 kaistanut kihlakunnanoikeuksien ja raastuvan-
12730:                                                         oikeuksien tuomiopiirien asukas- ja elinkeinora-
12731:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           kennetta. Tästäkään syystä kahden erilaisen ylei-
12732:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           sen alioikeuden säilyttämiselle ei enää ole paikal-
12733: päättyneeksi.                                           listen olosuhteiden tai asioiden laadun perusteella
12734:                                                         aihetta. Tuomioistuinlaitosta koskevien uudistus-
12735:   Asia on loppuun käsitelty.                            ten eräänä keskeisenä päämääränä on jo pitkään
12736:                                                         pidetty maaseudun ja vuoden 1959 jälkeen perus-
12737: 14) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhtenäistämis-       tettujen kaupunkien kihlakunnanoikeuksien sekä
12738: tä tarkoittavaksi laiksi oikeudenkäymiskaaren           ennen vuotta 1959 perustettujen kaupunkien raas-
12739: muuttamisesta                                           tuvanoikeuksien yhtenäistämistä samanlaisiksi ylei-
12740:                                                         siksi alioikeuksiksi. Raastuvanoikeuksien valtiollis-
12741:   Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 11 ja         taminen ja kaikkien alioikeustuomareiden siirtymi-
12742: otetaan e n s i m m ä i s e e n    käsit t e -          nen kokonaispalkkaukseen on tehnyt mahdolliseksi
12743:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                               5327
12744: 
12745: 
12746: muodostaa yhtenäinen alioikeusorganisaatio koko          olennaisimman sisällön, on paikallaan, että se
12747: maahan. Alioikeuksien yhtenäistämiseen liittyy           suunnitellaan ja valmistellaan erityisen huolelli-
12748: myös tuomareiden nimitysjärjestelmän yhdenmu-            sesti. Tässä mielessä hallituksen tarkoitusta saada
12749: kaistaminen.                                             ensin säädetyksi puitelaki, jotta valmistelutyöhön
12750:     Hallituksen ensimmäisessä esityksessä ehdote-        voidaan todella ryhtyä, voidaan puolustaa, vaikka-
12751: taan, että yleiset alioikeudet eli kihlakunnanoi-        kin yksityiskohtainen juttujen jaottelujen puuttu-
12752: keudet ja raastuvanoikeudet yhtenäistettäisiin ja        minen on tehnyt kannan määrittelyn eri tuomiois-
12753: muodostettaisiin käräjäoikeuksiksi. Käräjäoikeu-         tuinkokoonpanovaihtoehtojen välillä vaikeaksi.
12754: den kokoonpano määräytyisi käsiteltävän asian               Kun tuomioistuimessa nykyään kaikki asiat on
12755: laadun perusteella. Käräjäoikeuden säännönmu-            periaatteessa käsiteltävä täydessä kokoonpanossa,
12756: kaiseen kokoonpanoon kuuluisi lainoppinut tuo-           on tämän raskasliikkeisen koneiston oheen jo nyt
12757: mari puheenjohtajana ja kolme lautamiestä, joilla        ollut tarpeellista erityislainsäädännöllä muodostaa
12758: olisi yksilöllinen äänioikeus. Yksinkertaiset ja hel-    menettelytapoja, joissa muodoltaan yksinkertaiset
12759: pot asiat voisi puheenjohtaja käsitellä yksin. Asian     ja näyttökysymyksiltään selvät asiat ratkaisee yksi
12760: laajuuden vuoksi tai muusta erityisestä syystä kä-       lainoppinut tuomari. Näitä asioita ovat mm.
12761: räjäoikeudessa voisi olla myös toinen lainoppinut        maksamismääräys- ja rangaistusmääräysasiat, lain-
12762: jäsen ja neljäs lautamies. Oikeudellisesti vaativia      huudatus ja kiinnitys sekä eräät muut hakemus-
12763: riita-asioita varten käräjäoikeus voisi toimia myös      asiat, sakon muuntorangaistuksen määräämistä
12764: kolmen lainoppineen tuomarin erityiskokoonpa-            koskevat asiat ja rikesakko. Tämän vuoksi on pai-
12765: nossa. Myöhemmin säädettäisiin erikseen lailla tä-       kallaan sallia tämän menettelyn toteutuminen
12766: män kokoonpanon käyttämisalasta.                         myös tuomioistuinlaitoksen kokonaisuudistuksen
12767:     Käräjäoikeuden lainoppineena tuomarina olisi-        yhteydessä, kunhan erityisen huolellisesti määri-
12768: vat laamanni ja käräjätuomari. Laamanni olisi sa-        tellään tämän jutturyhmän asiat. Yhden tuoma-
12769: malla tuomioistuimen päällikkö. Käräjäoikeuden           rin ratkaistavia asioita määriteltäessä on erityisesti
12770: tuomiopiirinä olisi yksi tai useampi kunta. Kihla-       pantava painoa sille, että nämä asiat ovat ratkaisu-
12771: kunnanoikeuksien tilalle tulevien käräjäoikeuk-          kaavaltaan niin selviä, että oikeusturvallisuus ja
12772: sien tuomiopiirijaotus rakentuisi nykyiselle tuo-        lainkäytön yhdenmukaisuus eivät vaarannu.
12773: miokuntajaotukselle.                                        Ratkaistavien asioiden vaikeusaste ja niiden
12774:     Esitys liittyy eduskunnalle samanaikaisesti erik-    merkitys asianosaisten ja yhteiskunnan kannalta
12775:  seen annettuun hallituksen toiseen esitykseen           vaihtelee. Tämän vuoksi on tarkoituksenmukais-
12776:  yleisten alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjes-       ta, että lainoppineiden tuomarien lukumäärää
12777:  telmän uudistamista koskevaksi lainsäädännöksi.         voidaan jutun vaikeusasteen mukaan lisätä yhdes-
12778:  Ehdotusta tulee myös osaltaan täydentämään              tä kahteen ja että tavanmukaisten kolmen lauta-
12779:  myöhemmin eduskunnalle annettava esitys oikeu-          miehen lisäksi tuomioistuimeen voisi kuulua nel-
12780:  denkäyntimenettelyn uudistamisesta.                     jäskin lautamies.
12781:     Lakiehdotuksien voimaantulosta säädettäisiin            Samoin on paikallaan, että erityisen vaikeat
12782:  erikseen lailla. Tarpeelliset voimaantulo- ja siirty-   riita-asiat, joista esimerkkeinä voidaan luetella
12783:  mäsäännökset otettaisiin eduskunnalle myöhem-           patentti-, tavaramerkki-, mallioikeus- ja merilain
12784:  min annettavaan esitykseen alioikeuksien yhte-          asiat, käsiteltäisiin kolmen lainoppineen tuoma-
12785:  näistämiseen liittyväksi yksityiskohtaisemmaksi         rin tuomioistuimessa. Tällöinkin on painotettava
12786:  lainsäädännöksi. Hallituksen esityksen mukaan           jaottelun huolellisen valmistelun välttämättö-
12787:  uudistus olisi tarkoituksenmukaisinta saattaa voi-      myyttä, koska jaottelun onnistumisesta tulee suu-
12788:  maan samanaikaisesti alioikeuksien tuomarien ni-        resti riippumaan, millainen luottamus uutta tuo-
12789:  mitysjärjestelmän ja oikeudenkäyntimenettelyn           mioistuinlaitosta kohtaan kansalaisten keskuudes-
12790:  uudistamisen kanssa. Uudistus voisi tulla voimaan       sa syntyy.
12791:  1990-luvun alussa.                                         Tuomiovaltaa on alkuaan käyttänyt käräjille ko-
12792:     Eduskunnassa nyt käsiteltävinä olevat kaksi hal-     koontunut kansa. Tuomari on kansan valitsema
12793:  lituksen esitystä muodostavat oikeudenkäyntiuu-         luottamusmies. Vasta keskiajan lopulla tuomarit
12794:  distuksen laajamittaiset puitteet. Tarkoituksena ei     muuttuivat kuninkaan virkamiehiksi. Paluuta ta-
12795:  ole tässä yhteydessä ratkaista, mitkä tai minkälai-     kaisin vallankäytön juurille merkitsee siten taval-
12796:  set asiat määrätään käsiteltäviksi missäkin tuo-        laan se, että uudessa järjestelmässä kansan, se on
12797:  mioistuimen kokoonpanossa, vaan jaottelu tapah-         kunnallisvaltuustojen, valitsemista lautamiehistä
12798:   tuu erillisellä lainsäädännöllä myöhemmin. Koska       tulisi täyden yksilökohtaisen äänivallan omaavia
12799:  tämä jaottelu muodostaa uudistuksen kenties             tuomioistuimen jäseniä.
12800: 5328                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12801: 
12802: 
12803:    Luottamusmiesten, lautamiesten eli lainopillis-       tavoin ja luottamuksen lisäämisestä tuomioistuin-
12804: ta koulutusta vailla olevien oikeuden jäsenten           laitosta kohtaan.
12805: kuuluminen tuomioistuimien kokoonpanoon                     Yhteinen äänivalta voi vaikuttaa heikentävästi
12806: merkitsee sitä, että kansalaiset voivat siten osallis-   lautakunnan jäsenten paneutumiseen asiaan ja sii-
12807: tua myös tuomiovallan käyttämiseen. Luottamus-           nä esitettyyn aineistoon. Järjestely, jossa mielipi-
12808: miesten osallistumista lain käyttöön voidaan pe-         teiden hajaantuessa vain puheenjohtajan kannalla
12809: rustella myös muilla yhteiskunnallisilla syillä.         on tosiasiallista merkitystä, ei vastaa nykyaikaista
12810: Lautamiesjärjestelmä edistää oikeudenkäytön jul-         käsitystä päätöksentekomenettelystä. Epäkohtana
12811: kisuutta ja on omiaan lisäämään luottamusta tuo-         voidaan pitää myös sitä, ettei lautamies nykyään
12812: mioistuinlaitosta kohtaan. Luottamusmiesten              kihlakunnanoikeudessa voi saada eriävää mielipi-
12813: osallistumista lain käyttöön voidaan pitää tarpeel-      dettään kirjatuksi. Yleisimmän käsityksen mu-
12814: lisena myös sen vuoksi, että näin ehkäistään muu-        kaan alioikeusuudistus tuleekin toteuttaa siten,
12815: toin ehkä syntyviä väärinkäsityksiä tuomioistun-         että alioikeuden luottamusmiesjäsenille annetaan
12816: ten toiminnasta. Luottamusmiesten osallistumi-           yksilöllinen täysi äänioikeus. Tämä edellyttää sa-
12817: sella lain käyttöön on merkitystä yksittäisessä oi-      malla luottamusmiesten vastuun selkeää säänte-
12818: keudenkäynnissä eri ratkaisuvaihtoehtoja punnit-         lyä, jota harkittaessa eräillä korkeimman oikeuden
12819: taessa.                                                  päätöksillä tuomioistuimen jäsenten samanlaises-
12820:    Luottamusmiesten kuuluminen alioikeuden               ta selonottovelvollisuudesta tullee olemaan neu-
12821: kokoonpanoon ja heidän sekä lainoppineiden               voa-antava vaikutus.
12822: tuomareiden yhteistyö alioikeudessa on omiaan               Lautamiehiä koskevien yksityiskohtaisimpien
12823: monipuolistamaan asian käsittelyä ja tuomioistui-        säännösten kirjoittamista varten on selvitettävä,
12824: men näkemystä asiassa. Näin päätöksentekoon              miten heidän asemansa järjestetään niin, että lau-
12825: vaikuttavien tekijöiden määrä lisääntyy ja päätös        tamiehet ovat keskenään tasavertaisia ja että he
12826: perustuu monipuolisempaan harkintaan. Eri rat-           voivat nykyistä monipuolisemmin edustaa yhteis-
12827: kaisuvaihtoehtojen ja perustelujen harkinta muo-         kunnan eri ikä- ja ammattirakennetta. Tällöin on
12828: dostuu perusteellisemmaksi, koska lainoppineen           kiinnitettävä huomiota siihen, kuuluvatko luotta-
12829: tuomarin on esiteltävä asiaan vaikuttavat säännök-       musmiehet valtiolliseen vai kunnalliseen järjestel-
12830: set ja niiden soveltamisedellytykset luottamusmie-       mään, sekä palkkioon, ansionmenetyskorvauksiin
12831: hille. Ratkaisun kannalta keskeisin kysymys mo-          ja eläke-etuihin. Koska tarkoituksena on oikeu-
12832: nessa asiassa voi koskea seikkaa, jonka harkitsemi-      denkäytön monipuolistaminen ja yhteiskunnalli-
12833: seen luottamusmiehillä on yhtä hyvät edellytykset        sen näkemyksen lisääminen, on palkkio- ja an-
12834: kuin lainoppineella tuomarillakin. Käytännössä           sionmenetyskorvausjärjestelmän avulla huolehdit-
12835: luottamusmiehet useimmiten pystyvät muodosta-            tava siitä, että myös työssä käyvälle väestönosalle
12836: maan käsityksen myös oikeudellisista kysymyksis-         tulee mahdolliseksi ottaa lautamiehen tehtävä
12837: tä, kun lainoppinut tuomari selostaa ne heille.          vastaan.
12838:    Kokemukset maallikoiden osallistumisesta ovat            Lautamieskuntien istuntotiheys on järjestettävä
12839: myönteisiä. Maan väestöstä enemmän kuin puolet           sellaiseksi, että lautamiehet tuntevat kuuluvansa
12840: asuu sellaisilla alueilla, jotka kuuluvat kihlakun-      oikeuden jäseniin, mutta säilyttävät kuitenkin
12841: nanoikeuksien tuomiopiiriin. Myös nämä seikat            luottamusmiehen aseman. Ennakkosuunnitelma
12842: tukevat luottamusmiesedustuksen säilyttämistä.           kuhunkin oikeuden istuntoon osallistuvista lauta-
12843: Kun alioikeuksien kokoonpano yhtenäistetään,             miehistä on tarpeen, mutta sen lisäksi tarvitaan
12844: luottamusmiehet osallistuvat lainkäyttöön kaikis-        joustavuutta siten, että oikeusasian erityisvaati-
12845: sa alioikeuksissa.                                       mukset kuten esim. asianosaisten äidinkieli voi-
12846:    Täyden yksilöllisen äänivallan säätäminen oi-         daan ottaa huomioon. Käytännön järjestelyin on
12847: keuden maallikkojäsenille on herättänyt paljon           huolehdittava siitä, että ainakin kaksikielisillä
12848: keskustelua. On mm. esitetty pelko siitä, että täl-      paikkakunnilla oikeudessa on tarvittaessa läsnä
12849: löin asianajajakunnalle syntyisi tarpeettoman pal-       virka- tai luottamusmies, joka osaa sujuvasti vä-
12850: jon valtaa tunnepitoisin argumentein vaikuttaa ri-       hemmistön kieltä.
12851: kosasiain tuomioon tai riita-asian ratkaisuun. Kui-         On tärkeää, että lautamieskunta kokonaisuu-
12852: tenkin samat syyt, jotka puoltavat luottamusmies-        dessaan edustaa yhteiskunnallisia voimasuhteita.
12853: jäsenten osallistumista tuomioistuinten kokoon-          Koska tuomioistuimet ovat riippumattomia ja
12854: panoon, puoltavat myös täyden äänivallan usko-           lautamiehet tulevat toimimaan tuomarin vastuul-
12855: mista heille. Vähäisimpänä ei suinkaan voida pi-         la, ei ole tarpeen pyrkiä siihen, että jokaista juttua
12856: tää näkemystä demokratian laajentamisesta tällä          käsiteltäessä lautakunnassa olisivat edustettuina
12857:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                             5329
12858: 
12859: 
12860: pääpiirtelttam esim. kunnallisvaltuuston voima-             Nykyisin kihlakunnanoikeuksien tuomarit ja
12861: suhteet. Riittää, että lautamieskunta kokonaisuu-        raastuvanoikeuksien pormestarit nimittää kor-
12862: dessaan on näin valittu ja että arpa- tai vuorojär-      kein oikeus, edellinen hovioikeuden ja jälkimmäi-
12863: jestelyllä turvataan se, että jutut jakautuvat tasai-    set kaupunginvaltuuston virkaehdotuksesta. Raas-
12864: sesti ja sattumanvaraisesti eri yhteiskunnallisia nä-    tuvanoikeuksien jäseninä toimivat neuvosmiehet
12865: kemyksiä edustaville lautamiesjäsenille.                 valitsee kaupunginvaltuusto. Nimitysjärjestelmän
12866:     Oikeudenkäyntimenettelyn uudistamiseen tulee         uudistamista koskevissa aikaisemmissa ehdotuk-
12867: liittymään pöytäkirjaa ja tuomiota koskevien sään-       sissa on ollut esillä nykyisten nimitysvaihtoehdo-
12868: nösten uudistaminen. Tarkoituksena on luopua             tujen lisäksi nimittävänä virkamiehenä muun
12869: nykyisestä suullis-pöytäkirjallisesta järjestelmästä,    muassa tasavallan presidentti, valtioneuvosto ja
12870: jolloin pöytäkirjan merkitys olisi nykyistä vähäi-       oikeusministeriö. Nimitystä edeltävänä menette-
12871: sempi ja pöytäkirjaa voitaisiin yksinkertaistaa. Pöy-    lynä ovat olleet esillä virkaehdotus ja virkaesitys
12872: täkirjan ohella käytettäisiin äänittämistä.              sekä tuomioistuinten ja kunnanvaltuuston ja hal-
12873:     Myös tuomiota koskevat säännökset uudistettai-       lituksen myötävaikutus. On myös esitetty nimitys-
12874: siin. Asiasta laadittaisiin erillinen tuomio, josta      oikeuden antamista erilliselle nimityslautakunnal-
12875: vastaisi tuomioistuimen puheenjohtaja. Tarkoi-           le, jolloin nimitysasioissa voisi toteutua muun
12876: tuksena on edelleen, että tuomioistuin voisi itse        muassa tehokas parlamentaarinen valvonta.
12877: kulloinkin käsiteltävänä olevan asian laadun pe-            Nimitysvallan antamista tasavallan presidentille
12878: rusteella ratkaista, milloin pöytäkirjan pitäjänä        on puollettu sillä, että näin korostettaisiin alioi-
12879: tulee olla lainopillisen koulutuksen saanut ja mil-      keuksien yhteiskunnallista tehtävää ja merkitystä
12880: loin kansliahenkilökuntaan kuuluva henkilö.              sekä tuomioistuinlaitoksen arvovaltaa. Koska tasa-
12881: Suunnitelmat pöytäkirjaamisen JarJestämisestä            vallan presidentti nimittää hovioikeuksien ja kor-
12882: ovat asianmukaisia. Laajemmin kysymykseen voi-           keimman oikeuden tuomarit, on pidetty johdon-
12883: daan ottaa kantaa vasta, kun tarkemmat säännök-          mukaisensa, että hän nimittäisi myös käräjäoikeu-
12884: set on hallituksen esityksen muodossa saatettu           den tuomarit. Myös historiallisten näkökohtien on
12885: uuden keskustelun kohteeksi.                             katsottu puoltavan nimitysvallan uskomista val-
12886:     Lakimieskoulutukseen nykyisin olennaisesti           tion päämiehelle. Myös muissa Pohjoismaissa tuo-
12887:  kuuluva tuomioistuinharjoittelu on edelleen hal-        mareiden nimittäminen kuuluu ylimmän toi-
12888: lituksen esityksessä luvatun mukaisesti säilytettä-      meenpanovallan haitijoille.
12889:  vä. Sisällöltään harjoittelun on oltava riittävän           Nimitysvallan antaminen tasavallan presiden-
12890:  vastuullista, jotta se antaa Iakimiesharjoittelijalie   tille merkitsee toisaalta myös hallinnon byrokrati-
12891:  tarpeelliset valmiudet tulevaan tehtäväänsä.            soitumista, hallinnon hajauttamisen ja demokra-
12892:     Alioikeuksien tuomareiden nimitysjärjestel-          tian laajentamisen estymistä. Tuomareiden nimi-
12893:  mien yhtenäistämiseksi ehdotetaan, että laaman-         tysjärjestelmää koskevaan ehdotukseen vuodelta
12894:  nit ja käräjätuomarit nimittäisi tasavallan presi-      1980 otti kantaa kaikkiaan 24 lausunnonautajaa
12895:  dentti hovioikeuden virkaehdotuksen perusteella.        37:stä. Ainoastaan yhdessä lausunnossa kannatet-
12896:  Virkaehdotuksesta voisi, kuten nykyisinkin, hakea       tiin ehdotusta sellaisenaan. Lausunnon antajista
12897:  muutosta korkeimmalta oikeudelta. Korkeimman            11 katsoi, että yhtenäisen alioikeuden lakimies-
12898:  oikeuden tulisi myös aina antaa lausuntonsa vir-        tuomarit tulisi nimittää samalla tavoin kuin ny-
12899:  kaehdotuksesta. Alioikeuksien yhtenäistämiseen          kyisin kihlakunnanoikeuksien tuomarit. Lausun-
12900:  liittyvään, myöhemmin annettavaan yksityiskoh-          nonantajista kuusi hyväksyi tasavallan presidentin
12901:  taisempaan lainsäädäntöön tullaan ehdottamaan           yhtenäisen alioikeuden lakimiestuomareiden ni-
12902:  säännöstä, jonka mukaan käräjäoikeuden tuomio-          mittäjäksi. Näissäkin lausunnoissa kuitenkin kat-
12903:  piirin alueella olevien kuntien kunnanhallituk-         sottiin, että nimittämistä tuli edelleen edeltää ni-
12904:  sille on varattava tilaisuus antaa lausuntonsa laa-     mittäjää sitova hakijoiden ehdollepano. Koska ni-
12905:  mannin viran täyttämistä koskevasta virkaehdo-          mitysjärjestelmää suunniteltaessa mielipiteet ovat
12906:  tuksesta.                                               hajonneet näin voimakkaasti, on paikallaan, että
12907:      Lautamiesten valintatapaa ei ehdoteta muutet-       hallitus tarkoin seuraa, kuinka menettely käytän-
12908:  tavaksi, joten lautamiehet valitsee edelleen            nössä toimii, ja tekee kokemuksesta asianmukaiset
12909:  kunnan- tai kaupunginvaltuusto. Uudistus on tar-        johtopäätökset.
12910:  koitus saattaa voimaan samanaikaisesti yleisten             On myös tärkeää huolehtia, että tuomarikun-
12911:  alioikeuksien yhtenäistämistä koskevan lainsää-         nalla on mahdollisimmman laaja eri alojen asian-
12912:  dännön kanssa, ja se voisi siten tulla voimaan          tuntemus ja kokemus lakimieskunnan eri amma-
12913:   1990-luvun alussa.                                     teista. Vakinaiselle tuomioistuinuralle pääsyssä ja
12914: 
12915: 667   260109C
12916: 5330                                     Tiistaina 27. tammikuuta 1987
12917: 
12918: 
12919: sillä etenemisessä on tunnustettava ylennysperus-            Lakiehdotusten ensimmatnen käsittely juliste-
12920: teiden rajoissa muutkin ansioitumistekijät kuin ai-       taan pättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12921: kaisempi palvelus tuomioistuinlaitoksen piirissä.         v a 1 i o k u n t a a n.
12922: Koska uudistuksen vaikutuksia tältä osin on vaikea
12923: arvioida, tulee hallituksen seurata, millaiseksi tuo-
12924: mioistuinlaitoksen ja erityisesti käräjäoikeuksien la-    16) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kans-
12925: kimiesrakenne muodostuu uudistuksen johdosta.             sa eräiden viinien ja väkijuomien kaupasta tehdyn
12926:    Vaikka hallitus esityksissään lähtee siitä, että uu-   sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
12927: distus tulee toteutettavaksi ilman suurempia kus-
12928: tannuksia, lienee realistisempaa lähteä näkemyk-             Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
12929: sestä, että kustannusten oikea arviointi on mahdol-       31 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
12930: lista vasta sitten, kun uudistus on yksityiskohtai-       t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
12931: sempaa lainsäädäntötyötä myöten kokonaan val-             sen esitys n:o 250, joka sisältää yllämainitun la-
12932: misteltu. Tämä koskee sekä toimitiloja että tuoma-        kiehdotuksen.
12933: reiden, lautamiesten, sihteerien ja kansliahenkilöi-
12934: den tarvetta. Koska alioikeusuudistus kokonaisuu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12935: dessaan on sekä tarpeellinen että pitkään odotettu,       lyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan mietintö
12936: on lähdettävä siitä, että torhilla kustannussäästöillä    n:o 31.
12937: ei estetä sen tarkoituksenmukaista toteutumista.
12938:                                                             Puheenvuoroa ei pyydetä.
12939:     Hallituksen esityksen mukaan alioikeuksien yh-
12940: tenäistyminen on osa alioikeusuudistusta, joka to-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
12941: teutetaan useilla eri lainsäädäntöhankkeilla. Tar-        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
12942: koituksena on, että uudistus hakemusasioiden kä-          valiokuntaan.
12943: sittelyä koskevaa itsenäistä ja erillistä uudistusta
12944: lukuunottamatta saatettaisiin voimaan samanai-
12945: kaisesti. Tämän vuoksi on painokkaasti kiirehdit-         17) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-
12946: tävä lainsäädäntötoimien jatkamista ja edellytet-         sesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttami-
12947: tävä hallituksen huolehtivan siitä, että luvatut          sesta
12948: uudistusesitykset alioikeuksien yhtenäistämistä
12949: koskevista yksityiskohtaisista säännöksistä ja riita-        Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
12950: asiain oikeudenkäyntimenettelyn uudistamisesta            tintö n:o 19 ja otetaan e n s i mm ä i se en
12951: annetaan eduskunnalle siten, että lainsäädäntö            k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
12952: saadaan voimaan suunnitellulla tavalla 1990-lu-           hallituksen esitys n:o 209, joka sisältää yllämaini-
12953: vun alussa.                                               tun lakiehdotuksen.
12954:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12955:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-           lyn pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan
12956: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        mietintö n:o 19.
12957: v a 1 i o k u n t a a n.
12958:                                                             Keskustelu:
12959: 15) Ehdotukset yleisten alioikeuksien tuomarei~
12960: den nimitysjärjestelmän uudistamista tarkoitta-              Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Maa- ja
12961: viksi laeiksi                                             metsätalousvaliokunnan käsittelyssä lisättiin halli-
12962:                                                           tuksen esitykseen määräys siitä, että valtioneuvos-
12963:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 12 ja          to määrää ne perusteet, jotka ovat rehnomavarai-
12964: otetaan e n s i m m ä i s e e n        käsit t e-         suuden osalta edellytyksenä luvan myöntämiseen
12965: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       tuotantosuunnan vaihtamisen yhteydessä. Tämä
12966: esitys n:o 29, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-       on ihan hyvä ja merkittävä lisäys ja parantaa ni-
12967: tukset.                                                   menomaan maatilahallituksessa käsiteltävänä ole-
12968:                                                           vien anomusten käsittelyä.
12969:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
12970: lyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.              Olisimme toivoneet myös valiokunnassa, että
12971:                                                           tähän hallituksen esitykseen olisimme saaneet
12972:   Keskustelua ei synny.                                   lisätyksi kohtuusharkintaa tarkoittavan pykälän
12973:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                      5331
12974: 
12975: 
12976: ottaen huomioon sen, että näiden kotieläintuo-           Kyse olisi ollut vain siitä, että olisi voitu tiettyä
12977: tannon ohjaamis- ja rajoittamistaimien käytän-           kohtuullisuutta ja oikeudenmukaisuutta viljelijöi-
12978: töön soveltaminen on ollut hyvin usein kaava-            den kesken käytännössä toteuttaa. Pidän valitetta-
12979: maista, ja on suoranaisesti törmätty lakipykäliin.       vana, että hallituksen esitykseen ei sisältynyt tätä
12980: Tämä kohtuusharkintapykälä olisi estänyt tällaiset       kohtuusharkintapykälää. Valiokunnassa, niin
12981: tapaukset, mutta sosialidemokraateilta ei löytynyt       kuin totesin, voimavarat eivä siihen riittäneet yh-
12982: halua tämän pykälän toteuttamiseen, mitä pidän           den ryhmän vastustaessa ja muiden, todella kaik-
12983: varsin valitettavana. Uskonkin, että vaikka tämä         kien muiden, pitäessä tätä tarpeellisena. On aika
12984: laki tulee olemaan voimassa kolme vuotta, on             outoa, että viisi pystyy sanelemaan, miten kaksi-
12985: pakko ennen sen voimassaolaajan päättymistä saa-         toista toimii.
12986: da tämä kohtuusharkintapykälä lakiin, jotta
12987: voimme käytäntöön sovellettaessa ottaa huo-                 Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! En
12988: mioon ne varsin erilaiset tapaukset, mitä eri tiloil-    puutu näihin pelisääntökysymyksiin, joissa mi-
12989: la on. Tulen tämän lakiesityksen käsittelyn myö-         nulla on ihan riittävästi kantapään kautta saa-
12990: hemmissä yhteyksissä palaamaan asiaan yksityis-          tua opetusta siitä, miten keskustapuolue kaikki
12991: kohtaisemmin ja tarkemmin.                               palkansaajien, lapsiperheiden, asuntotuotannon
12992:                                                          ja monet muut asiat pystyy estämään tässä talossa
12993:    Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Ed.             kaikkien muiden halutessa, puuttumatta siihen
12994: Anttilalle on syytä todeta, että nimenomaan me           keskusteluun totean, että ongelma onkin juuri se,
12995: sosialidemokraatit tosiaan halusimme rehuomava-          että keskustapuolue niin valtioneuvostossa, maa-
12996: raisuusperusteet asiantuntija Hassisenkin lausu-         ja metsätalousministeriössä sekä maatilahallituk-
12997: man mukaisesti lakimuutoksena mukaan. Keskus-            sessa, yksi puolue, määrää täällä kohtuuspykälien
12998: tapuolueessa on näin vaalinaluksen tunnelmissa           ym. tulkintaa. Se ei mene pienen viljelijän etujen
12999: erityisesti voimistunut halu, että kohtuuspykälät        ja tarpeiden mukaisesti, vaan aina suuren. Siitä on
13000: olisivat väljiä. Ylipäänsä ne pienetkin yritykset yli-   todella meilläkin kentältä riittävästi esimerkkejä,
13001: tuotannon supistamiseksi, joka on todella veron-         miten kymmenestä lypsävästä on kaksi lopetettava
13002: maksajille ja myös pienviljelijöille kohtuuton, kal-     maatilahallituksen kohtuuspykälän tulkinnan pe-
13003: lis ja tuhoisa, eivät sovi keskustapuolueen pirtaan      rusteella, mutta en ole kuullut yhdenkään 50 lyp-
13004: ollenkaan. Nämä ehdot ja muotoilut, joita ed.            sävän karjasta tappavan kymmentä kerralla.
13005: Anttila esitti, olisivat johtaneet hyvin väljään
13006: maatilahallituksen tulkintaan, joka yleensä on ai-          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Raja-
13007: na suosinut suurituloisia ja isoja viljelijöitä. Esi-    mäen puheenvuoron johdosta on pakko todeta,
13008: merkiksi maidon kaksihintajärjestelmä osoittaa,          että ed. Rajamäki ei ole todellakaan perehtynyt
13009: että hyvin monet pienistä maidontuottajista ovat         mm. siihen, miten nyt jaetut maidon kohtuus-
13010: joutuneet lopettamaan jopa viidenneksen karjas-          kiintiöt, lähes 20 milj. litraa, käytännössä jaettiin.
13011: taan, mutta en ole kuullut vastaavia suhdelukuja         Ne todella jaettiin niille, jotka ovat eniten tuotan-
13012: 40-50 lypsävän talojen osalta.                           nonlisäyksen tarpeessa, eli hiljattain sukupolven-
13013:                                                          vaihdoksen tehneille samoin kuin pienille alle
13014:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Raja-         kahdeksan lehmän tai kahdeksan lehmää omaavil-
13015: mäelle on pakko heti todeta, että se pykälämuu-          le tuottajille. Toivoisin, että ed. Rajamäki ottaisi
13016: tosehdotus, jonka keskustapuolueen valiokunta-           selvää, miten käytännössä keskustalaisittain asioi-
13017: ryhmä teki, ei suinkaan merkinnyt mitään port-           ta tuolla valtionhallinnossa hoidetaan. Kyllä tilan-
13018: tien avaamista, koska siinä edellytettiin, että val-     ne on aivan erilainen, mitä ed. Rajamäki täällä
13019: tioneuvosto olisi jatkossa määrännyt ne perusteet,       väitti. Toivoisin, että me emme nostattaisi tuotta-
13020: joiden pohjalta on mahdollisuus todella painavis-        jia toinen toistaan vastaan ja tekisi erilaisia rajoja.
13021: ta syistä kohtuusharkintaan. Mutta tässä on ni-          Näiden järjestelmien käyttöön tullessa arvokkain-
13022: menomaan kyse siitä, että sosialidemokraateilla ei       ta oli se, että lähdettiin liikkeelle olemassa olevas-
13023: ollut halua edes tämän vertaa liikkua, vaikka tie-       ta tilanteesta. Vähitellen antamalla pienille ja pie-
13024: dän varsin hyvin, että heidänkin korviinsa on kan-       nemmille lisätuotantomahdollisuuksia päästään sii-
13025: tautunut erilaisia tapauksia, joita ei ole pystytty      hen oikeudenmukaisuuteen, mutta maatalouspoli-
13026: nykyisen voimassa olevan lainsäädännön puitteis-         tiikka on kuin valtamerilaiva, jota ei käännetä päi-
13027: sa hoitamaan.                                            vässä eikä kahdessa, eikä vuodessa eikä kahdessa.
13028:    Puheet siitä, että tämä olisi avannut uudet por-
13029: tit ja lisännyt ylituotantoa, ovat täysin perättömiä.      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13030: 5332                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13031: 
13032: 
13033:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         år kan nog i praktiken leda tili en del problem.
13034: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      Ansträngningen att hitta goda tekniska lösningar
13035: v a 1 i o k u n t a a n.                                som passar småbarn bör därför intensifieras.
13036:                                                            1 de sammanhang, tili exempel i taxibilarna,
13037:                                                         där tvång inte heller gäller i fortsättningen bör
13038: 18) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta        förare och passagerare uppmuntras tili en frivillig
13039:                                                         användning.
13040:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 7           Överhuvudtaget är det viktigt att allmänheten
13041: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      upplyses väl om de skäl som talar för den här lag-
13042: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen     stiftningen och om lagens innehåll. Detta för att
13043: esitys n:o 247, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    den skall få ett sådant mottagande som den förtjä-
13044: tuksen.                                                 nar.
13045: 
13046:    Toinen      v a r a p u h e m i e s : Käsit-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13047: telyn pohjana on liikennevaliokunnan mietintö
13048: n:o 7.                                                     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
13049:                                                         taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
13050:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
13051:   Keskustelu:
13052: 
13053:    Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! On             19) Ehdotuksen       laiksi teatterikorkeakoulun
13054: korkea aika ryhtyä näihin toimenpiteisiin ihmis-        opetus- ja muun toiminnan tilapäisestä keskeyttä-
13055: henkien pelastamiseksi. Jo keväällä 1983 vaadin         misestä eräiltä osin
13056: asiasta selvitystä, ja silloinen liikenneministeri
13057: Matti Puhakka vastauksessaan lupasi, että liiken-       sisältävä ed. Holvitien ym. lakialoite n:o 171 esi-
13058: neministeriö tulee vakavasti paneutumaan turva-         tellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13059: vyön käyttöpakon laajentamiseen ja valmistele-
13060: maan mahdollisesti tarvittavat esitykset asiasta.          Toinen        v a r a p u h e m i e s : Puhe-
13061:    Painavat perusteet todella puhuvat pakon puo-        miesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin si-
13062: lesta, koska vapaaehtoisen käytön kehotuksia ei         vistysvaliokuntaan.
13063: noudateta. Ehdotuksen seitsemän vuoden ikära-
13064: jan poistaminen voi kyllä aiheuttaa joukon käy-
13065: tännön ongelmia soveltamisessa. Ponnisteluja hy-          Keskustelu jatkuu:
13066: vien pienille lapsille sopivien teknisten ratkaisujen
13067: löytämiseksi on siis tehostettava. Silloin kun pak-        Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitin
13068: koa ei ole esimerkiksi taksiautojen ollessa kyseessä,   viime perjantaina käydyssä keskustelussa ne syyt,
13069: on kuljettajia ja matkustajia kehotettava vapaaeh-      joiden perusteella annan täyden tukeni ministeri
13070: toiseen käyttöön. On tärkeää, että yleisölle tiedo-     Björkstrandin toimenpiteille ns. Oulun jupakassa.
13071: tetaan hyvin tämän lainsäädännön puolesta puhu-         Totesin puheessani, että riehujien asia tullaan kä-
13072: vista seikoista ja lain sisällöstä. Tämä siksi, että    sittelemään aikanaan Oulun raastuvanoikeudessa.
13073: lainsäädäntö saisi ansaitsemansa vastaanoton.           Ei ole mitään syytä epäillä, etteikö puolueeton ja
13074:                                                         riippumaton tuomioistuin aikanaan päätyisi oi-
13075:    Herr talman! Det är hög tid att dylika åtgärder      keaan ratkaisuun. Siitä ei eduskunnassa käytävässä
13076: vidtas för att rädda människoliv. Redan våren           keskustelussa ole kysymys. Nyt on kysymys syltty-
13077: 1983 efterlyste jag en utredning och dåvarande          tehtaasta. Usein vaaditaan, että on erillistapahtu-
13078: trafikministern Matti Puhakka lovade i sitt svar att    mien sijasta pyrittävä pureutumaan syihin. Juuri
13079: trafikministeriet kommer att allvarligt fördjupa        siitä on tässä keskustelussa ollut kysymys. Yhteis-
13080: sig i en utvidgning av användningstvånget och att       kunnan on uskallettava poistaa pahan syyt. Tässä
13081: bereda eventuellt erforderliga propositioner i          tapauksessa ne ovat selvästi nähtävissä.
13082: saken.                                                     Viittasin viime perjantaina erään teatterityönte-
13083:    Det finns starka skäl som talar för tvång, efter-    kijän lähettämään kirjeeseen. Koska sen sanoma
13084: som uppmaning tili frivillig användning inte hör-       vastustamattomasti omalta osaltaan kertoo teatte-
13085: sammas eller leder tili resultat.                       ritaiteen erään osa-alueen alennustilasta, näytteli-
13086:    Strykning av den föreslagna åldersgränsen om 7       jöiden alistamisesta ja terrorismista, otan puhee-
13087:                      Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin               5333
13088: 
13089: 
13090: seeni eräitä katkelmia saamastani kirjeestä: "En        se on oikea suunta. Näinhän pitää ollakin. Jostain
13091: millään voi ilmaista henkilöllisyyttäni, koska sen      kumman syystä ovat nämä viimeaikaiset niin näyt-
13092: tietoonlipsahtaminen edes huhupuheena tietäisi          telijäkiinnitykset kuin ohjaajakiinnitykset ja oh-
13093: lopputiliä minulle. Minulla ei ole kuitenkaan           jaajavierailut kallistuneet aina tänne äärivasem-
13094: enää mahdollisuutta ansaita leipääni muulla ta-         mistoon, ja heillä näkyy nykyään kukkivan tämä
13095: voin kuin nykyisessä ammatissani, joten pitäisi         pornoteatteri. ''
13096: yrittää kestää. Kysyn kuitenkin jatkuvasti, että on-        Vielä yksi lainaus. Teatterityöntekijä jatkaa:
13097: ko pakko kestää mitä tahansa ja miten kauan ta-          ''Tämä on nyt ihan kuin avunhuuto. Olen niin
13098: hansa. Silloin kun olen teatterityöskentelyni aloit-    onneton tämän hetken tilanteesta, että en voinut
13099: tanut, teatteri on todella ollut taidelaitos ja sillä   muuta kuin kirjoittaa tämän kirjeen."
13100: on ollut annettavana ihmisille henkisiä virikkeitä          Kirjoittaja on itse kokenut asian. Hänen ei tar-
13101: ja hyvää mieltä voimakkaitten tunnekokemusten           vitse satuilla tai lainata muiden tuntoja omien elä-
13102: myötä ja huumorin myötä. Mutta ei tällaisen             mystensä tulkiksi.
13103: 'huumorin', mitä nykyään tarjotaan ihmisille, jo-           Viime perjantaina käydyssä keskustelussa esiin-
13104: ta minä nimitän vain huonoksi mauksi. En käsitä,        tyi sellaisiakin näkemyksiä, että täysin perustellun
13105: että yhteiskunta tuhlaa suuria avustuksia täl-          kritiikin alta paistaa mielipidevaino, noitavainot
13106: laiseen roskaan ja näyttää siltä, että vuosi vuodelta   ja polttoroviot. Syyksi arveltiin hyvin yleisesti,
13107: vain mennään alemmas ja alemmas.'' (Ed. Jaa-            että ns. mielipidevaino johtuu poliittisista mieli-
13108: konsaari: Edustajalla on vanha puhe!)- Kun tie-         piteistä. Eräät puhujat arvelivat, että ne, jotka sel-
13109: dän, millainen kyky ed. Jaakonsaarella on ottaa         vimmin kävivät taistelua oikean teatteritaiteen
13110: vastaan puhuttua tekstiä, niin luulen, että hänelle     puolesta, eivät suvaitsisi vasemmistolaisia mielipi-
13111: on vain terveellistä kuunnella tämä. (Ed. Kettu-        teitä ja niiden esittämistä. Asia on täsmälleen
13112: nen: Viimeperjantaineo puhe!)                           päinvastoin. Teatterilavamme ovat tällä hetkellä
13113:     Kirjoittaja jatkaa: ''Huumori on navan alapuo-      tulvillaan laitavasemmiston väriä tunnusravia
13114: lelta lähtöisin ja kirosanoja on otettu runsaasti       henkilöitä. He ovat saaneet tehdä työtään rauhas-
13115: käyttöön. Kirjailija itse ei kirjassaan ole edes niin   sa ja myös osallistua yhteiskunnalliseen elämään
13116: härski, ja näytelmän pääsanomaksi muodostuu,            kuten aivan viime aikojen tapahtumat ja viran-
13117: että harrastakaa vain kaikenlaisia seksuaalisia suh-    omaisille jätetyt vaaliasiakirjat osoittavat. Yhden-
13118: teita, ja miesten sukupuolielimet ovat naurun ja        kään etuja ei ole rajoitettu. Tuntemistani ihmisis-
13119: ilon aihe ja toki on mukana myös alastomuutta ja        tä Jouko Turkka on ainoa, joka vapaaehtoisesti ja
13120: seksuaalirituaaleja. Minun sydäntäni vihloo joka        omalla nimikirjoituksellaan on luopunut puolue-
13121: kerran, kun minun täytyy nauraa ohjaajan pako-          poliittisesta toiminnasta ja puoluepoliittisten käsi-
13122: tuksesta asioille, jotka ovat minulle kaikkea muu-      tysten lausumisesta.
13123: ta kuin pilkan aihe, ja muutenkin täytyy pakosta            Edessäni on asiakirja, joka tämän kiistattomasti
13124: tehdä sellaisia älyttömyyksiä, joita en tekisi mil-     osoittaa. Tehdessään välikirjan Kotkan kaupun-
13125: lään. On kauheata tehdä työtä vastoin omaatun-          ginteatterin kanssa marraskuun 8 päivänä 1972
13126: toaan, mutta on pakko. Meitä toisinajattelevia on       Jouko Turkka vahvisti omalla nimikirjoituksel-
13127:  ehkä muutama, pieni vähemmistö. Mutta emme             laan seuraavan välikirjan liitteen: ''Kotkan kau-
13128: voi puolustaa koskaan kantaamme, koska nämä             punginteatterin hallintoneuvostolle. Tultuani ni-
13129: vahvat tyrmäävät meidät. Olemme kieroutuneita           mitetyksi Kotkan kaupunginteatterin taiteelliseksi
13130:  ja sopimattomia teatterityöhön, ja suvaitsematto-      johtajaksi 7. 11. 1972 noudatan tämän tehtävän
13131:  mia ja moralisteja ja kalkkiksia ym. ym. ''            hoitamisessa seuraavaa toimintasuunnitelmaa: 1.
13132:     Tämän jälkeen kirjoittaja pyytää katsomaan          Teatterin kehittäminen alueteatteriksi, kaikki
13133:  erästä näytelmää, jotta voisin siihen omakohtai-       alueelliset ja sosiaaliset ryhmät kattavaksi taidelai-
13134:  sesti perehtyä, mutta kun hän samalla viittaa          tokseksi menettämättä teatterin perimmäistä kat-
13135:  omaan työpaikkaansa, niin en voi tässä yhteydessä      sojakuntaa. 2. Tämän edellytyksenä on, että toi-
13136:  tätä kirjeen kohtaa lainata. Mutta hän jatkaa vä-      miessani Kotkan kaupunginteatterin taiteellisena
13137:  hän ajan kuluttua näin: "Ihmisten lahjakkuutta         johtajana a) noudatan monipuolista ohjelmisto-
13138:  ja luovuutta käytetään väärin, kun sitä käytetään      politiikkaa teatterin vaikutusalueen erityispiirteet
13139:  tällaiseen ala-arvoiseen roskaan, mutta me olem-       huomioiden, b) pidättäydyn puoluepoliittisesta
13140:  me voimattomia. On vain aina nieltävä kaikki, ai-      toiminnasta, c) pidän teatterin puoluepolitiikan
13141:  na oltava hiljaa. Jokainen pelkää, että joutuu vai-    ulkopuolella ja d) noudatan tasapuolisuutta hen-
13142:  non kohteeksi, ne muutamat, jotka eivät tätä           kilökysymyksissä. Kotkassa marraskuun 8 päivänä
13143:  kaikkea hyväksy. Suurin osa onkin sitä mieltä, että     1972. Jouko Turkka." Sitten seuraa: "Hyväk-
13144: 5334                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13145: 
13146: 
13147: symme edellä olevan toimintasuunnitelman. Kot-           kään niin ontuva kuin ed. Almgrenin äsken käyt-
13148: kan kaupunginteatterin hallintoneuvosto", ja al-         tämä puheenvuoro.
13149: lekirjoitus.                                               Jos joku joskus kirjoittaa Suomen skandaaleit-
13150:    Kuten sanoin, tiedossani ei ole ainuttakaan           ten historian, Oulun tapaus kuuluu siihen ilman
13151: toista tapausta, jossa täysikasvuinen henkilö omas-      muuta. (Ed. Pekkarinen: Totta!) Se kuuluu siihen
13152: ta vapaasta tahdostaan kirjallisesti ilmoittaa luo-      kahteen kertaan. Itse tapaukselle riittää yksi ala-
13153: puvansa hänelle perustuslaissa taatuista valtiol-        viite, mutta siitä kirjoitetut ja puhutut kymmenet
13154: lisista oikeuksista. Kukaan ei ole voinut häntä          palstametrit vaativat ainakin parin sivun erittelyä.
13155: pakottaa. Itse hän on tehnyt ratkaisun ja rajan-         (Ed. Pekkarinen: Väitöskirjan!) Sanon suoraan
13156: nut itsensä ainakin tietyksi aikaa puoluepolitii-        omana mielipiteenäni, etten voi hyväksyä enkä
13157: kan ulkopuolelle. (Ed. J. Mikkola: Mikä on puhu-         ymmärtää Oulun esitystä. Se oli mielestäni mau-
13158: jan johtopäätös?) -Jos ed. Mikkola malttaa het-          ton ja ilkivaltainen. (Eduskunnasta: Hyvä!) Mutta
13159: keksi mielensä, niin hän tulee sen kyllä huomaa-         jotain hyvin vakavaa ja oireellista on julkisuudessa
13160: maan. (Ed. Toiviainen: Kuinka pitkän aikaa pitää         ilmenneiden reaktioiden valtaosassa, ainakin nä-
13161: malttaa? - Ed. Kettunen: Meinaa meitä jo her-            kyvässä ja kuuluvassa valtaosassa. Tästä sinänsä,
13162: mostuttaa!)                                              kuten sanottu, mauttomasta episodista on pyritty
13163:    Tilannehan on se, että perustuslakimme takaa          vääntämään ikään kuin suuren luokan rikostarina,
13164: jokaiselle suomalaiselle myös puoluepoliittisen          jota koko kansakunnan pitäisi seurata henkeään
13165: toiminnan. Kukaan ei ole tätä myöskään Jouko             haukkoen. On käsittämätöntä, että neljää teatte-
13166: Turkalta kieltänyt, paitsi hän itse. Kun siis täällä     rikorkeakoululaista pidetään jo pitkälti toista viik-
13167: esitetään, että hän tai joku muu ei saisi esittää        koa pidätettyinä, vaikka kaikki tapahtumaan liit-
13168: mielipiteitään, niin hän itse on vapaaehtoisesti         tyvät seikat ovat olleet tiedossa alusta saakka.
13169: tietyssä vaiheessa luopunut siitä. (Ed. Kettunen:           Sivumennen sanottuna on suorastaan surkuhu-
13170: Pitäisikö lähettää perustuslakivaliokunnan tutkit-       paisaa, että poliisi suorittaa kokeita selvittääkseen
13171: tavaksi?)- Perustuslakivaliokunnan varajäsenenä          paukkupommin vaarallisuutta. Jokainen tietää,
13172: ed. Kettunen voi harkita sitäkin mahdollisuutta.         että väärin käytettyinä monet teatterissa käytettä-
13173: Mutta merkittävää tässä on siis se, että esitetään,      vät välineet, kuten paukkupatruunat, starttipis-
13174: että joku ei saisi esiintyä poliittisten mielipiteit-    toolit, miekat, puukot, savukkeet ja avotuli ovat
13175: tensä mukaisesti ja että häntä siitä syystä vaino-       vaarallisia. (Ed. Väänänen: Tähän asti niitä ei ole
13176: taan, ja tosiasia on se, että hän itse luopuu esiinty-   kohdistettu yleisöön!) Käsittämätöntä on myös,
13177: mästä. (Ed. Toiviainen: Saisinko kuulla toiseen          että Turkka ja Parviainen raahataan poliisikuulus-
13178: kertaan, kun en oikein ymmärtänyt?)- Minusta             teluun pelkästään ilmaisemansa mielipiteen takia
13179: sentään tohtorismiehen pitäisi ymmärtää.                 ikään kuin kauan etsittyinä salaperäisinä mafiosoi-
13180:    Paljastava on myös Jussi Parviaisen lausunto          na. Kaikkein käsittämätöntä, korkeakoululaitok-
13181: Helsingin Sanomissa 24. tammikuuta 1987: "Mi-            semme historiassa ilmeisesti ennenkuulumatonta
13182: nun on mahdotonta opettaa koulussa, jossa oma            on ministeri Björkstrandin pikaesitys Turkan ja
13183: ajatteluni ja Turkan ajatukset esim. näyttelemises-      Parviaisen erottamisesta. Samaan sarjaan kuuluvat
13184: sä, teatterin tekemisestä ja opetuksen tavoitteista      viime viikolla tehtaillut aloitteet ja ehdotukset
13185: ovat täysin erilaiset kuin muiden opettajien näke-       teatterikorkeakoulun toiminnan keskeyttämisestä
13186: mykset.''                                                tai sen ulkoapäin tapahtuvasta hallinnollisesta
13187:    Herra puhemies! Viime perjantain jälkeen ei           mullistamisesta. (Ed. Kortesalmi: Saako tehdä
13188: ole esitetty mitään sellaista, joka edellyttäisi         eduskuntakyselyn asiasta?)
13189: muuttamaan käsityksiäni. Kulttuuriministerin                Kaikissa korkeakouluissa on aina ollut koulu-
13190: kanta, joka toivottavasti pitää, on ainoa oikea ja       kuntia ja koulukunnan muodostusta, joskus hy-
13191: mahdollinen.                                             vinkin kovaa ja ilkeätä peliä. Turha luulla, että
13192:                                                          edes teologisen tiedekunnan paperit olisivat tässä
13193:    Ed. T o i v i a i n e n : Herra puhemies! Ku-         suhteessa puhtaat. Koulukuntakiistat kuuluvat
13194: vitelkaamme, että neljä varusmiestä ottaa rynnäk-        varsin kiinteästi taidekoulutukseen, koska niissä
13195: kökiväärin ja ampuu sillä paukkupatruunoita ih-          asiat ja henkilöt liittyvät poikkeuksellisen kiin-
13196: misiä kohti. Vaaditaanko silloin komppanianpääl-         teästi toisiinsa. Tämä erityispiirre koskee aina ja
13197: likön ja pataljoonan komentajan erottamista?             aivan erityisesti teatterikoulutusta. Tarkovski sa-
13198: Vaaditaanko silloin koko pataljoonan lakkautta-          noo viimeisessä elokuvassaan Uhri, että näytteli-
13199: mista tai sen toiminnan väliaikaista keskeyttämis-       jän työn erikoislaatu piilee siinä, että näyttelijä it-
13200: tä? Vertaus on tietenkin ontuva, mutta ei lähes-         se on taideteos. Suomen teatterielämässä ja teatte-
13201:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                 5335
13202: 
13203: 
13204: rikoulutuksessa on ollut monenlaisia koulukuntia          keakouluopetus edellyttää. Kun kerran eduskunta
13205: ja aaltoja. On ollut stanislavskilaisuutta, brechti-      on päätöksellään perustanut laitoksen elikkä teat-
13206: läisyyttä ja vaikka mitä, turkkalaisuus mukaan            terikorkeakoulun, niin oli tämä tapa, millä voi-
13207: luettuna. Vaikka en jaksa ymmärtääkään viime              daan myös keskustella tuon koulun toimintata-
13208: vuosien turkkalaisuuden ihmiskäsitystä ja hänen           voista. Lakiaioitteella ei suinkaan haluta lopettaa
13209: kaikkia opetusmetodejaan, on turkkalaisuus joka           koulun toimintaa, ainoastaan keskeyttää se siksi
13210: tapauksessa olemassa. Jätettäköön koulukunta-             aikaa, kun tuo kipeä tilanne saadaan purettua
13211: kiistat taideyhteisön ja Teatterikorkeakoulun sisäi-      sieltä ulos. Kukaan ei voi väittää sitä, etteikö siellä
13212: siksi asioiksi, autonomisesti ja demokraattisesti         ole kriisitilanne. Se on väijynyt jo pitemmän ai-
13213: ratkaistaviksi! Kellään ulkopuolisella ei ole oi-         kaa. Oulun tapaus puhkaisi sen ulos. Se on mei-
13214: keutta puuttua niihin hallinnollisin pakkotoimin,         dän yhteiskuntamme kannalta erittäin hyvä asia,
13215: kaikkein vähiten pitää rikoslakia estetiikan perus-       että me voimme tarpeeksi korkealla tasolla keskus-
13216: oppikirjana.                                              tella tästä kysymyksestä.
13217:     Suomen teatterilautakunnissa on valitettavan
13218: paljon ihmisiä, joille teatteritaiteen huipentumaa           Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Ar-
13219: ja johtomallia edustavat Mustalaisruhtinatar ja           voisa puhemies! Ed. Toiviaisen väite, ettei tapah-
13220: Viktorian husaarit. (Ed. Kortesalmi: Hyviä kappa-         tumalla ole mitään yhteyttä ja tekemistä Teatteri-
13221: leita!) Tuntuu siltä, että juuri tämäntyyppisten          korkeakoulun kanssa, on mielestäni vain uuden
13222: ihmisten sanan on annettu käydyssä keskustelussa          teatterin kannattajan hätäselitys.' Teatterikoulu-
13223: eniten vaikuttaa. Mutta iloisen operettinaamion           tuksen pääguru kertoo "Kuka kukin on" -teok-
13224: takaa ovat paljastuneet peräti synkät kasvot ja jul-      sessa harrastuksekseen ''sukupuoliset kuvitelmat
13225: ma ilme. Tekopyhyys tuntuu kohoavan toiseen               ja laillisen yhteiskuntajärjestelmän horjuttami-
13226: potenssiin näin vaalikuumeen kasvaessa, kuten             nen". Äänekkäimmät tapahtuman puolustajat,
13227: ed. Almgrenin äskeinen puheenvuoro osoitti.               kuten ed. Toiviainen, kantavat tapahtumasta il-
13228:     Suomi on pinnalta katsoen rauhallinen maa.            meisesti poliittista huolta. Pyydän anteeksi ed.
13229: Mutta pinnan alla tuntuu muodostuvan vaaralli-            Toiviaiselta, että minä lainaan Kansan Uutisten
13230: nen piilorakenne, uusoikeistolaisuus, uusmoralis-         sitaattia, joka mielestäni kuvastaa tätä poliittista
13231: mi, modernien joukkotiedotusvälineinen häikäi-            hätää. Se kuuluu näin: ''Tapaus saa selvästi päi-
13232: lemätön opportunismi ja jopa poliisivaltion malli.        vänpoliittisen sävyn. Se kelpaa oikeistolle aivan
13233: Terrorismi ja poliisivaltio kuuluvat tunnetusti yh-       erinomaisella tavalla kulttuuripoliittiseksi aseeksi
13234:  teen. Ne ruokkivat toinen toistaan. Länsi-Euroo-         eduskuntavaalitaistelussa. Jotta vaikutukset eivät
13235: passa on yleisenä kaavana ollut: ensin terrorismi,        muodostuisi tuhoisiksi nimenomaan työväenliik-
13236: sitten poliisivaltion rakenteet. Oulun jupakkaan,         keen kannalta, on tarpeen irtisanoutua anarkistis-
13237:  eräisiin käsittelyssä oleviin ja käsittelyyn tuleviin    ten esiintymisten linjasta ja vetää vaalitaistelussa-
13238: lakeihin viitaten voidaan heittää kysymys, tapah-         kin luotettavalla tavalla esiin edistyksellisen kult-
13239:  tuuko meillä niin, että ensin luodaan poliisival-        tuuripolitiikan humaanit ja demokraattiset peri-
13240:  tion rakenteet, jotka houkuttelevat terrorismin          aatteet." Näin Kansan Uutiset kauniisti. Minä us-
13241:  esun.                                                    kon, että ed. Toiviaisella on ihan sama huoli kuin
13242:     Herra puhemies! Edellytän, että hallitus selvin       Kansan Uutisilla.
13243:  sanoin ilmoittaa, ettei se ryhdy erottamisiin, ja
13244:  yhtä selkeästi ilmoittaa, ettei voi olla puhettakaan        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastaus-
13245:  Teatterikorkeakoulun lopettamisesta tai sen toi-         puheenvuorot vielä edustajille Skinnari, Pekkari-
13246:  minnan väliaikaisesta lakkauttamisesta.                  nen ja Toiviainen, sen jälkeen siirrytään puhuja-
13247:                                                           listan mukaiseen puhujajärjestykseen.
13248:   Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
13249: Herra puhemies! Tästä nyt kävi aivan selvästi ilmi           Ed.     Sk in n ari       (vastauspuheenvuoro):
13250: se kanta, joka vasemmistolla yleisesti on näihin          Herra puhemies! Erityisesti minun huomiotani
13251: raakuuksiin ja väkivaltakysymyksiin, kun tulee            kiinnitti ed. Drombergin puheenvuoro sen takia,
13252: ideologinen tausta vielä tähän, niin kuin pitkälti        että hän täällä jokin aika sitten esiintyi hyvin voi-
13253: voi lukea nyt tästäkin käytetystä puheenvuorosta.         makkaasti kansainvälisen videoväkivallan ja siihen
13254: Koulukuntakiistoista sanoisin vain sen verran, että       liittyvien ilmiöinen puolestapuhujana, ja nyt hän
13255: on erinomainen asia, että tämän tyyppiset koulu-          tällä lakiaioitteelia aivan kuin koettaisi pyyhkiä
13256: kunnat tulevat yleiseen keskusteluun, jotta pää-          pois tämän voimakkaan esiintymisen. Ei kukaan
13257: semme korkeakulttuurin alueelle, niin kuin kor-           meistä puolusta tätä Oulun tapahtumaa. Mutta
13258: 5336                                       Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13259: 
13260: 
13261: tämä tapa, joka tässä lakialoitteessa on esitetty, ei       on poliittinen hätä. Ed. Holvitie on sama mies,
13262: ole oikea. Näyttää siltä, että edustajilla Holvitie,        joka ns. Pirkkalan monisteen yhteydessä vaati
13263: Dromberg ja Viljanen on huono omatunto siitä,               Suomeen virkakieltoa.
13264: mitä he tekivät tämän videoväkivaltakeskustelun
13265: ja siihen liittyneiden lakien ja aloitteitten osalta,          Ed. J o u t s en l a h t i : Herra puhemies!
13266: ja koettavat nyt peittää näillä toimenpiteillä, mitä        Neljässä vuodessa on malja vuotanut yli äyräiden
13267: pitäisi tehdä.                                              taikka mitta on tullut joka tapauksessa täyteen.
13268:    Teatterikorkeakoulun osalta on ongelmia, mut-            Kesäkuun 9 päivänä 1983 tein eduskunnan kyse-
13269: ta se tapa, jota tässä lakialoitteessa ed. Dromberg         lytunnilla suullisen kysymyksen: "Ovatko halli-
13270: tä~!lä esitti, ei ole oikea puuttua näihin ongel-           tuksen mielestä Suomen teatterikorkeakoulun
13271: mun.                                                        pääsykokeet olleet asiallisia ja hyvien tapojen mu-
13272:                                                             kaisia?'' Kun ministeri Björkstrand vastauksessaan
13273:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                     vähätteli silloin laajasti julkisuudessa ollutta teat-
13274: Herra puhemies! Yhdyn Ed. Drombergin täällä                 terikorkeakoulujen pääsykoejupakkaa vedoten
13275: esittämiin käsityksiin siitä, että jos se, mitä Oulus-      korkeakoulujen itsehallinto-oikeuteen todeten
13276: sa tapahtui, kertoo todella jonkin koulukunnan              kuitenkin, että pääsykokeissa on kyllä kehittämi-
13277: olemassaolosta, niin sen sisältöisille koulukunnille        sen varaa, niin kuin hän sitten sanoi yleensä kai-
13278: ei mitään erityistä sanoisiko menestymisen tietä            kissakin pääsykokeissa, mutta että se kuuluu kui-
13279: varmasti kaiken sen perusteella, mitä nähty ja              tenkin ensisijaisesti korkeakoululle itselleen, tein
13280: kuultu on, ole olemassa. Mutta samalla yhdyn                lisäkysymyksen: ''Eivätkö ministerin mielestä pää-
13281: kyllä niihin ajatuksiin, joita täällä on myös vasem-        sykokeisiin kuuluneet äänekkäät, irvokkaat huu-
13282: malla todettu, että selvä sairaus jossakin kohdin           dot ja vastakkaisen sukupuolen seksuaaliset esittä-
13283: korkeimmassa teatteriopetuksessa on. Kun tämä               miset anna aihetta myös opetusministeriölle puut-
13284: todetaan, ei ratkaisu voi olla kuitenkaan se, mitä          tumiseen koko teatterilaitostamme patantavassa
13285: ed. Dromberg täällä esitti, se että koko oppilaitos         mielessä?" Myös tähän ministeri vastasi, että teat-
13286: suljetaan edes määräajaksi. Oikea ratkaisu voi olla         terikorkeakoulun tulee itse varsinaisesti harkita
13287: vain se, että kun sairaus todetaan, ei potilasta ta-        syntyneen kohun takia, miten vastedes pääsyko-
13288: peta siihen, vaan potilaasta otetaan se sairaus pois.       keet tulee järjestää. Asia oli jo silloin neljä vuotta
13289: Tähän kelpaa ratkaisuksi ei siis koulun sulkemi-            sitten niin kuuma, että toiseen lisäkysymykseeni
13290: nen vaan toimenpiteet, jotka lähtevät niiltä suun-          varapuhemies Pesälä löi nuijaa pöytään ja kielsi
13291: taviivoilta, joita ministeri Björkstrand on julkisuu-       ministeriä vastaamasta. Kysyin, eikö hallitus mil-
13292: dessa esittänyt.                                            lään tavalla aio puuttua näihin teatterikoulutuk-
13293:                                                             seemme ja siten koko teatteriimme liittyviin asioi-
13294:    Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):                     hin niin, ettei teattereista kohottavaa taide-elä-
13295: Herra puhemies! Kyllä keskustelu on ollut varsin            mystä etsivät joutuisi nykyiseen tapaan pettymään
13296: surullisella tasolla. Niin kuin ed. Skinnari totesi,        usein vain rakastelua, juopotteluaja kiroilua sisäl-
13297: on kummallista, että väkivaltavideoiden kannat-             täviin esityksiin.
13298: tajat nyt moralisoivat tällä sinänsä ikävällä episo-           Nyt neljä vuotta myöhemmin voidaan sanoa:
13299: dilla ja pyrkivät tekemään siitä aivan liian pitkälle       tähän on tultu. Pommit ja ulosteet lentelevät,
13300: meneviä johtopäätöksiä ja sitä paitsi hyvin auto-           ruoskat viuhuvat ja pakokaasua johdetaan teatte-
13301: ritaarisia johtopäätöksiä. En kovin hyvin tunne             reiden yleisöparville ja lehtereille. Näinhän on
13302: Teatterikorkeakoulun tilannetta tällä hetkellä,             nähty "Jumalan teatterin" esityksissä Oulussa ja
13303: mutta jonkin verran tunnen. Haluan sanoa, että              Helsingin Lepakkoluolassa. Jouko Turkka, demo-
13304: jos siellä on kriisi, niin siellä on ollut aina kriisi ja   ninen, tosin lahjakas teatterikoululaisten opetta-
13305: tulee aina olemaan kriisejä. Teatterikorkeakoulun           ja, kantaa ensisijaisesti vastuun vuosien kehityk-
13306: luonteeseen kuuluvat, niin kuin sanoin, aika voi-           sestä. Silloin neljä vuotta sitten hän oli teatteri-
13307: makkaina tietyt koulukuntakiistat. Haluatteko,              korkeakoulun johtaja ja nyt hän on sitten profes-
13308: että tässä maassa on vain yksi koulukunta, joka             sori. Siksi myös puhdistuksen on lähdettävä hä-
13309: esittää Viktorian husaaria? Tämä seikka pitäisi             nestä.
13310: hoitaa, niin kuin sanottu, autonomian ja demok-                Yleisen moraalin, hyvien tapojen ja lainkuuliai-
13311: ratian tietä, ei millään ulkopuolisella pakkotoi-           suuden lokaan heittäminen ei voi olla yhteiskun-
13312: menpiteillä.                                                nan varoin ylläpidettävän laitoksen tehtävänä.
13313:    Kun ed. Holvitie puhui poliittisesta hädästä,            Turkan opetusmetodit: yksipuolinen väkivaltai-
13314: niin minusta tuntuu, että hänellä nimenomaan                suuden ja seksuaalisuuden ylikorostaminen ja ih-
13315:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin              5337
13316: 
13317: 
13318: misen henkisyyden vähätteleminen, saa loppua.             eduskuntakyselyihin. Itse jätin heti tuoreeltaan
13319: Jopa itsekin aiemmin radikaalina barrikaadeille           tästä asiasta seuraavan sisältöisen eduskuntakyse-
13320: taistelulauluja herkästi esittämään noussut Tam-          lyn viime tiistaina: Kuinka pitkään hallitus aikoo
13321: pereen teatterikoulun johtaja Kaisa Korhonen sa-          sallia maassa jatkuneen ja nyt Oulussa mielettö-
13322: noo, että yksinäisyyden ja vihan teatterin aika on        myyteen ja terrorismiin huipentuneen teatterihu-
13323: lopussa ja tilalle on tultava rakentavampien ja her-      liganismin ja vieläpä veronmaksajien varoin?
13324: kempien arvojen. Papin tyttärenä hän on palaa-               Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
13325: massa juurilleen tunnustaessaan rakkauden olevan          myös käsitellyt 21.1. tätä samaa asiaa. SMP:n
13326: tärkeintä.                                                eduskuntaryhmä on huolestunut maan teatterilai-
13327:     Vaikka Oulun skandaali on saanut lähes yksi-          toksen tilasta. Ryhmämme katsoo, että mikäli ny-
13328: mielisen tuomion, täälläkin puhuneet ovat sen             kyinen häiriintyneistä ja tehtäviinsä sopimatto-
13329: tuominneet, vaikka sitten vetäneet vääriä johto-          mista henkilöistä johtunut tilanne Teatterikorkea-
13330: päätöksiä, ja yleisesti vain Jouko Turkka ja Jussi        koulussa ei ratkea, on ainoa järkevä vaihtoehto ko-
13331: Parviainen ovat olleet tämän tapahtuman puolus-           ko laitoksen lakkauttaminen ja opetuksen järjestä-
13332:  tajina, niin näyttää taas kaiken hyssyttely ja pelko     minen teatteritoiminnan arvon mukaisella tavalla
13333:  tulla leimatuksi kulttuurin vastustajaksi valtaavan      uudestaan. SMP:n eduskuntaryhmän mielestä ti-
13334:  alaa jopa niin, että Teatterikorkeakoulun opetta-        lanne maamme teatterielämässä on lähinnä pro-
13335:  jien ensin tuomittua Oulun provokaation he nyt           fessori Turkan harjoittaman, vuosikausia kestä-
13336:  ovatkin sanomassa Turkan kohdalla olevan kyse            neen sabotaasityön tuloksena ajautunut umpiku-
13337:  mielipidevainosta, jonka johdosta he eivät hyväk-        jaan. Teatterin arvostus on romahtanut ja katsojat
13338:  sy ministeri Björkstrandin ehdottamaa Turkan             joutuvat pian suojautumaan esityksen ajaksi tur-
13339:  erottamista.                                             vatakseen terveytensä. SMP:n eduskuntaryhmä on
13340:     Joka tapauksessa asiat ovat kehittyneet niin pit-     katsonut, että on pikaisesti ryhdyttävä välttämät-
13341:  källe, Jumalan teatterin seuraavassa esityksessä on      tömiin toimiin tilanteen saattamiseksi normaaleil-
13342:  ollut tarkoituksena ampua ihmistä oikealla aseel-        le raiteille teatteritoiminnassa ja epäpätevien ja
13343:  la, että puhdistus on suoritettava. Turkan paikka        häiriintyneiden henkilöiden erottamiseksi tehtä-
13344:  ei ole nuorten kasvattajana, sillä hän tekee heistä      vistään.
13345:  sokeita palvojiaan, jotka nuoruuden kehittymät-             Herra puhemies! Tämä Oulun tapahtuma ja si-
13346:  tömyydessään ovat valmiit kritiikittömästi seuraa-       tä edeltäneet teatterielämän skandaalit ja kierou-
13347:  maan häntä saadakseen osakseen isin huomion ja           tumat ovat vasemmistolaisen herraradikalismin
13348:  rakkauden. Olkoot ratkaisun avaimet ministeri            kylvön satoa, sitä satoa jonka siemenet kylvet-
13349:  Gustav Björkstrandin käsissä, joko Turkan irtisa-        tiin 1960-luvulla. Silloinhan maahamme tuli ul-
13350:  nominen tai työsopimuksen purkaminen tai koko            komailta vasemmistolainen herraradikalismi, jon-
13351:  Teatterikorkeakoulun sulkeminen. Oma ehdotuk-            ka tarkoituksena oli kumota yhteiskunta. Isku-
13352:  seni on, että koko teatterialan opetus siirretään        lauseena oli: Marssitaan läpi laitosten. Ja tämä
13353:  aluepoliittisestikin hyvin perustellusti Tampereel-      radikalismi onnistuikin varsin pitkälle. Se valtasi
13354:  le, jossa jo muutenkin toimii alan koulutusta.           laajalti tiedotusvälineitä. Siitä on esimerkkinä su-
13355:  Tampereella on vankat teatteriperinteet ja siellä        rullinen Repo-radio, joka jatkaa vielä tänäkin
13356:  on myös saavutettu hyviä, yleisesti hyväksyttyjä         päivänä, tosin laimennetussa muodossaan, mutta
13357:  tuloksia. Joka tapauksessa hissuttelun aika teatte-      kuitenkin paljolti ohjelmatoiminnan säännöstöä
13358:  riopetuksen kohdalla on päättynyt. (Huutoja ylei-        ja hyviä tapoja rikkoen. Samoin tätä vasemmis-
13359:  sölehterillä.)                                           ton herraradikalismia ilmensi pyrkimys romut-
13360:                                                           taa korkeakoululaitos eli saada aikaan yliopistois-
13361:    Toinen      v a r a p u h e m i e s (koput-            sa ns. mies ja ääni -periaate, jota valitettavasti
13362: taa): Huomautan, että yleisölehteriltä ei saa häiri-      myös keskustapuolueen silloinen johto innokkaas-
13363: tä istuntoa.                                              ti tuki.
13364:                                                              Kaiken kaikkiaan kysymyksessä oli siis suoma-
13365:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! On                laisten ja eruooppalaisten perusarvojen häpäise-
13366: hyvä, että teatterirappion asia on tullut edus-           minen laajalla rintamalla. Onneksi tämä häpäisy-
13367: kuntakeskusteluun lakialoitteen johdosta. Teat-           linja sai voimakkaan vastaiskun. Kansan syvät rivit
13368: terirappiota käsitellään eduskunnassa myös toisel-        kanavoituivat SMP:n kautta vaaleissa 1970 ja jo si-
13369: la foorumilla eli eduskunnan kyselytunnilla yli-          tä ennen nimenomaan vuonna 1968 niin presi-
13370: huomenna. Olen saanut kuulla, että ministeri              dentin valitsijamiesvaaleissa kuin kunnallisvaaleis-
13371: Björkstrand tulee silloin vastaamaan tehtyihin            sa saman vuoden lopulla ja lopullisesti sitten
13372: 
13373:  668 260109C
13374: 5338                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13375: 
13376: 
13377: vuonna 1970 eduskuntavaaleissa, joissa SMP sai           tovat valtioneuvoston pöytäkirjat ja joka ei tätä us-
13378: ennätysmäisen äänivyöryn ja vaalivoiton.                 ko, niin käyköön ne läpi. Sieltä löytyy tavattoman
13379:    Yksi perussyitä tälle meidän nousullemme oli          pieni määrä sellaisia tapauksia, joissa SMP on ol-
13380: se, että kansamme syvät rivit eivät hyväksyneet tä-      lut valmis tukemaan keskustaan kuuluvaa ehdo-
13381: tä suomalaisten perusarvojen raakaa, järjestelmäl-       kasta virkanimityksessä.
13382: listä häpäisemistä. Me saimme estetyksi tämän tu-
13383: hotulvan. Jouduimme siitä silloisten vallanpitä-            Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
13384: jien ja myös suuren rahan vihoihin, mutta me voi-        Herra puhemies! Ed. Myllymäen puheenvuoron
13385: timme, ja nyt SMP on vaikuttamassa sillä voimal-         johdosta huomautan, että Turkka on ilmoittautu-
13386: la, minkä se sai 1970 vaaleissa, hallituksesta käsin.    nut stalinistikommunistiksi. Minä en ole kuullut,
13387: Ja tämän SMP:n eduskuntaryhmän lausumasta                ettei tämä olisi vasemmistolaisuutta. Ainakin se
13388: myös ilmenee, että meidän linjamme on sama               tähän asti on ollut, mutta tietysti jos mennään ko-
13389: kuin silloinkin. Me emme hyväksy tällaista ihmi-         vin kauas vasemmalle, niin voi olla, että tullaan
13390: syyttä häpäisevää linjaa. SMP taistelee rappiota         oikealle sitten. Ehkä tästä on tässä tapauksessa
13391: vastaan. ja vetoamme myös näissä vaaleissa Suo-          kysymys.
13392: men kansaan: Tukekaa SMP:tä, tukekaa meitä!                 Ed. Anttilalle totean, että hän voisi mainita
13393: Gallupeissa saa voittaa kuka tahansa, pääasia on         jonkin esimerkin eikä vain yleistää ja huitaista
13394: että vaalit voittaa SMP.                                 täällä.
13395: 
13396:    Ed. M y 11 y n i e m i : (vastauspuheenvuo-             Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):
13397: ro ): Herra puhemies! Vaikka ei tietysti tällaisiin      Herra puhemies! Ed. Kortesalmi puheenvuoros-
13398: vaalipuheisiin kannattaisi mitään vastata, niin silti    saan aivan oikein kumosi tämän ed. Myllyniemen
13399: haluaisin sanoa sen, että sillä tapauksella, josta       esittämän väitteen, ettei tämänhetkisellä teatteri-
13400: tässä on keskustelu, ei ole mitään tekemistä va-         radikalismilla olisi yhteyksiä vasemmistolaisuuden
13401: semmistolaisuuden kanssa. (Eduskunnasta: Eikö            kanssa. He puolustavat sitä täällä eduskunnassa.
13402: ole?) - Ei mitään!                                       Tämä radikalismin aalto alkoi 1960-luvulla, vuo-
13403:    Nyt on varmaankin sillä tavalla, että Teatteri-       den 1966 eduskuntavaaleissa muodostui vasem-
13404: korkeakoulussa ja teatterissa on ollut vasemmisto-       mistoenemmistöinen eduskunta, ja siitähän tämä
13405: laistakin aaltoa, mutta tällä tapauksella ei ole mi-     hullun mylly alkoi. (Ed. Kortesalmi: Kepu sitä
13406: tään tekemistä sen kanssa. Tämän tapaisten toi-          tuki vielä!) Näin siinä kävi. Ja täällä eduskunnassa
13407: mintojen historia löydettäneen kyllä vuosisadan          on nyt todistettu se, että tähän hullunmyllyyn
13408: alusta, mutta ei sielläkään sillä ole mitään teke-       ovat liittyneet myös vihreät. He ovat lähteneet
13409: mistä vasemmistolaisuuden kanssa. Vasemmisto-            myös voimakkaasti täällä puolustamaan ...
13410: laisuus on perusolemukseltaan demokraattista ja
13411: tässä ei ole jälkeäkään demokratiasta, tarkoitan            Toinen       v a r a p u h e m i e s (koput-
13412: siis professori Turkan oppeja. Äärimmilleen viety-       taa): Vastauspuheenvuoron tulee sisältää vastine
13413: nähän professori Turkan opit, niin kuin varmaan          tai oikaisu.
13414: te kaikki tiedätte, johtavat aina vain kauemmaksi
13415: demokratiasta kohti fasismia, eikä sillä ole vasem-         Puhu j a : Herra puhemies! Minä olen eri
13416: mistolaisuuden kanssa mitään tekemistä.                  mieltä ed. Myllyniemen kanssa tästä asiasta. Tällä
13417:                                                          on yhteyksiä vasemmistolaisuuteen, ja näyttää sil-
13418:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra             tä, että vasemmistolaisuudella on myös yhteyksiä
13419: puhemies! Ed. Kortesalmi puheenvuorossaan                ja voimakkaita yhteyksiä vihreään liikkeeseen.
13420: puuttui vasemmistolaiseen herraradikalismiin, ja
13421: tässä mielessä kyllä täytyy valitettavasti todeta, et-      Ed. Toiviainen (vastauspuheenvuoro):
13422: tä tämän hallituksen aikana hallituksen nimitys-         Herra puhemies! Tämä keskustelu näyttää saavan
13423: politiikassa Suomen maaseudun puolue on tuke-            sellaisia ulottuvuuksia, että niitä on aika vaikea
13424: nut nimenomaan vasemmiston ehdokkaita aina,              seurata. Ed. Kortesalmelle huomauttaisin, että
13425: kun hallituksen keskuudessa on syntynyt ehdok-           Jouko Turkka ei ole kommunistisen puolueen jä-
13426: kaista erimielisyyttä. Tällä eduskuntakaudella           sen. Hän ei ole ollut sitä vuosikausiin. Hän erosi
13427: SMP jää kyllä historiaan nimenomaan vasemmis-            kommunistisesta puolueesta. (Ed. Kortesalmi:
13428: tolaisen herraradikalismin tukijana, eli käytännös-      Erosiko vai erotettiinko?)- Hän erosi. Onko asia
13429: sä hallituksen henkilönimityksissä meillä on ollut-      tarpeeksi selvästi sanottu?
13430: kin vasemmistoenemmistöinen hallitus. Tätä ker-             Mitä tulee tähän puheeseen vasemmistolaisuu-
13431:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                5339
13432: 
13433: 
13434: desta ja vasemmistoradikalismista, niin haluaisin         tapahtuma on kaukana taiteesta. Sehän lähente-
13435: sanoa, että oikeisto nimenomaan käyttää tätä Ou-          lee terrorismia. (Ed. Väänänen: Se on terroris-
13436: lun ikävää tapahtumaa lyömäaseena teatterikou-            mia!)- Niin, itse asiassa se on terrorismia, aivan
13437: lutusta ja Teatterikorkeakoulua vastaan. Täällä va-       oikein, ed. Väänänen.
13438: semmalla on nimenomaan puolustettu, kuten ai-                Nyt on arvosteltu sitä, että tällaista lakiesitystä
13439: na on puolustettu, korkeakoululaitoksen autono-           ei olisi saanut jättää. Kommunistien taholta on ai-
13440: miaa ja sisäistä demokratiaa. Tältä pohjalta nämä         van avoimesti ryhdytty puolustamaan Oulun ta-
13441: ongelmat voidaan ratkaista. Miltään muulta poh-           pausta. (Ed. E. Laine: Ei ole - kertokaahan esi-
13442: jalta niitä ei voida ratkaista.                           merkki!) -Jokaisessa teidän puheenvuorossanne
13443:                                                           on kuitenkin loppujen lopuksi tultu siihen, että
13444:    Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! En voi
13445:                                                           tällä tavalla kuin ed. Holvitie ja muut allekirjoit-
13446: olla käyttämättä puheenvuoroa, kun ed. Skinnari
13447:                                                           tajat esittävät, asiaa ei voida ratkaista. Minä kysyn,
13448: otti esille väkivallan ja nimenomaan videoväkival-
13449:                                                           millä muulla tavalla tämä asia voitaisiin ratkaista
13450: lan ja allekirjoittaneenkin äänestyskäyttäytymi-
13451:                                                           kuin erottamalla Turkka kaikkein ensimmäiseksi.
13452: sen. Minä toivoisin todella, että ed. Skinnari luki-
13453:                                                           Joka tapauksessa teatterilaiset, jotka törkeyteen
13454: si sen hallituksen esityksen ja vertaisi sitä minun
13455:                                                           Oulussa osallistuivat, ovat Turkan opetuslapsia,
13456: kantaani. Olin hallituksen esityksen takana, josta
13457:                                                           hänen hengenheimolaisiaan. Ei suinkaan Suomen
13458: nimenomaan haluttiin ennakkotarkastus ja siinä
13459:                                                           eduskunta, maamme korkein lainsäädäntöelin,
13460: pois vedettäväksi raakaa väkivaltaa ja pornoa ole-
13461:                                                           voi olla sitä mieltä, että tällaisten ihmisten kou-
13462: vat kohdat jo ennakkotarkastuksessa. Ainoa oli
13463:                                                           luttamista jatketaan yhteiskunnan varoilla. Tie-
13464: tuo tiukennus, jonka taakse en mennyt.
13465:                                                           tääkö jokainen kansanedustaja, kuinka paljon yh-
13466:    En siis hyväksy väkivaltaa ehkä hyväksy myös-
13467:                                                           teiskunnan varoja uhrataan tällaiseen koulutuk-
13468: kään Oulun tapausta enkä sitä opetusmenetel-
13469:                                                           seen? Se ei voi olla missään tapauksessa oikein. Se
13470: mää, mitä käytetään tällä hetkellä Teatterikorkea-
13471:                                                           on näiden varojen väärinkäyttöä.
13472: koulussa. Olen itse nimittäin ollut läsnä siellä
13473:                                                              Täällä on ilmeisesti jo viitattu siihen, että tällä
13474: opetuksessa, niin kuin sivistysvaliokunnan pu-
13475:                                                           toimenpiteellä tapahtuu teatteriyleisössä suuri ka-
13476: heenjohtajakin. Videossa sentään tuotokset pysy-
13477:                                                           to tulevaisuudessa. Tämä johtaa siihen, että kansa
13478: vät ruudun toisella puolella, mutta kun menee
13479:                                                           alkaa pelätä teatteriin menemistä jopa henkensä
13480: teatteriin, niin siellä ei kohta suojauduta millään
13481:                                                           uhalla. Eduskunnan ja maan hallituksen on puu-
13482: lyijyliivilläkään. On kohtuutonta, kuinka ylimie-
13483:                                                           tuttava tällaiseen kehitykseen ja katkaistava se ta-
13484: lisesti suhtaudutaan nimenomaan katselijoihin ja
13485:                                                           valla taikka toisella. Jos on tapahtunut sellainen
13486: niihin, jotka haluaisivat kulttuuria tässä maassa
13487:                                                           erehdys, että on palkkalistoille otettu epäpäteviä
13488: nähdä ja kuunnella.
13489:                                                           terrorismin opettajia taikka sellaisia, jotka ovat
13490:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! On           osoittautuneet sittenkin terrorismin opettajiksi,
13491: erinomainen asia, että edustajat Holvitie, Drom-          heistä on päästävä eroon ehdottomasti.
13492: berg ja Viljanen tekivät aloitteensa tästä Oulun             Meillä on maassamme myös hyvin paljon kun-
13493: törkeästä tapauksesta ja sen mahdollisista seurauk-       tia, joissa annetaan avustusta matkakustannuksiin
13494: sista ja esittivät, että tämä korkeakouluopetus olisi     ja kuljetetaan ihmisiä erilaisiin teatteriesityksiin.
13495: joksikin aikaa keskeytettävä niin, että skandaali         Tälläkin sektorilla tuhlataan valtavasti varoja, kun
13496: voitaisiin perusteellisesti selvittää ja tutkia. Ilmoi-   ihmisiä tällä tavalla ilmaiseksi kärrätään teatteri-
13497: tan tässä, että kuulun niihin moniin kansanedus-          esityksiin. Olen useiden ihmisten kohdalla, jotka
13498: tajiin, jotka olisivat allekirjoittaneet tämän saman      ovat olleet tämmöisillä matkoilla, keskustelleet, ja
13499: lakialoitteen, jos tätä allekirjoitusta olisi pyydetty.   he ovat olleet monessa tapauksessa hyvin pettynei-
13500: Täällä on suuri joukko kansanedustajia, jotka oli-        tä näkemäänsä. No, tietysti voidaan sanoa, että
13501: sivat näin tehneet. Uskon, että nämä kansanedus-          ottakoon teatteriin lähtijä, joka ottaa ilmaisen
13502: tajat, jotka näin olisivat halunneet tehdä, ovat          kyydin vastaan, selvää, mitä häntä viedään katso-
13503: mielipiteensä täällä jo moneen kertaan ilmoitta-          maan, mutta se ei ole yksinkertainen asia. Lähde-
13504: neet, ja he ovat luvalla sanoen samaa mieltä tästä        tään hyvässä uskossa ja hyvässä luulossa, että näh-
13505: törkeästä tapauksesta kuin mitä Suomen kansan             dään täysipainoista teatteria, todellista taidetta,
13506: suuri enemmistö on, joka tuomitsee tällaiset tör-         mutta monessa tapauksessa esitykset ovat olleet
13507: keät tapaukset. Se käsitys, joka meillä on teatte-        hyvin pitkälle teatteritaiteen ja terrorismin ääri-
13508: reista ja yleensä teatteriesityksistä ja teatteritai-     rajoilla liikkuvaa ohjelmaa ja esitystä ja myös mo-
13509: teesta, on täysin romuttunut. Eiväthän tällaiset          nissa tapauksissa suunnatut meidän laillista yh-
13510: törkeydet ja esitykset voi olla taidetta. Tämähän         teiskuntajärjestelmäämme vastaan. Kun näin on
13511: 5340                                     Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13512: 
13513: 
13514: asianlaita, tässäkin pitäisi tutkia, onko oikein, että       Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
13515: kansalaisia ilmaiseksi kuskataan tällaisiin teatte-       ra puhemies! Ed. E. Laine ja Jaakonsaari voivat
13516: riesityksiin yhteiskunnan varoilla. (Vasemmalta:          hyvin osallistua aloitteeni tavoitteeseen luettuaan
13517: Teatterin arvostelija!)                                   sen tarkkaan. Minusta tuntuu, että niin he kuin
13518:    Puhemies on antanut tämän puheenvuoron mi-             monet muutkin ovat aloitteeni sanamuodon koh-
13519: nulle. Minä olen kantani tuonut julki ja olen edel-       dalla jättäneet sen tunnekylläisyyden alle, eivät
13520: leenkin sitä mieltä, että meidän ministeri Björk-         osaa sitä lukea. Ei siinä ole mitään vaatimuksia. Ei
13521: strandimme tässä asiassa näyttää olevan asettu-           siinä ole hirveitä merkittäviä himotuomiojulis-
13522: massa tiukalle linjalle ja haluaa saada sellaisen rat-    tuksia eikä muitakaan. Se viittaa vain siihen, että
13523: kaisun, että pääsemme Turkasta ja hänen hengen-           Teatterikorkeakoulun tehtävänä on siitä vuonna
13524: heimolaisistaan eroon. Sitä toivoo valtaosa Suo-          1979 annetun lain mukaan antaa tiedollista ja
13525: men kansasta, joka toivoo, että teatterielämämme          käytännöllistä teatteritaiteen sekä siihen liittyvien
13526: sen koulutuksesta lähtien ja sen esitykset terveh-        ammattialojen ylintä opetusta, ja lakimuutoksessa
13527: dytetään ja saatetaan sellaiselle tasolle, jolla ne       ehdotetaan, että kosketaan vain lain 1 §:n 1 mo-
13528: ovat joskus aikaisemmin olleet, silloin kun on            menttiin, jätetään teatteritutkimus, ruotsinkieli-
13529: teatteri nauttinut tässä maassa suurta kunnioitus-        nen opetus ja kaikki ulkopuolelle ja vain tilapäi-
13530: ta. Toivon mukaan tämä taso palautetaan.                  sesti - niin kuin kaikille jaetussa paperissa sano-
13531:                                                           taan selvästi: vain tilapäisesti- keskeytetään ope-
13532:    Ed. J a a k on saari (vastauspuheenvuo-                tustoiminta. Mutta se voidaan asetuksella aloittaa
13533: ro): Arvoisa puhemies! Niin onnettomat ja pelot-          iltapäivällä, ed. Toiviainen, jos edellytykset Teat-
13534: tavat kuin tapahtumat kotikaupungissani Oulussa           terikorkeakoulun opetuksellisten tavoitteiden saa-
13535: olivat, yhtä pelottava henki oli ed. Saarikosken          vuttamiseen ovat parantuneet. Vain parantumi-
13536: puheenvuorossa, kun hän vaati lopullista ratkai-          nen on edellytyksenä sille, että toiminta voi jat-
13537: sua- Entlösungia- ja yleensä se, mitä oikeiston           kua.
13538: taholla on puhuttu. Täällä on puhdistuksia vaa-              Tämä minun mielestäni on asia, joka merkitsee
13539: dittu, hoitoa vaadittu, erottamisia vaadittu. Kun         sitä, että riippumatta siitä, minkä tuomion jotkut
13540: tuomitsemme nämä tapahtumat, yhtä voimak-                 rikolliset Oulusta saavat, meidän täytyy tuntea
13541: kaasti pitää tuomita sellainen poliittinen oikeu-         vastuumme ainoasta teatterikorkeakoulusta ja oh-
13542: denkäynti, joka tähän maahan ja eduskuntaan on            jata sitä sillä tavalla, että se voi tämän tilanteen
13543: nyt pistetty. Nimittäin pojathan joutuvat rikosoi-        jälkeen arvioida oman tilansa, ja siihen aloite an-
13544: keudelliseen vastuuseen. He ovat olleet pidätet-          taa mahdollisuuden. Jos te nyt olette samaa miel-
13545: tyinä, ja samaten Teatterikorkeakoulu itse käsitte-       tä, tulkaa samaan joukkoon. Tämä asia on helppo
13546: lee näitä asioita. Mutta semmoinen laajemman              hoitaa maltillisesti kuntoon niin, että me voimme
13547: ikään kuin muiluttamisen hengen synnyttäminen             olla ylpeitä Teatterikorkeakoulustamme.
13548: suomalaiseen yhteiskuntaan on täsmälleen yhtä
13549: vaarallista kuin tapahtumat Oulussa.
13550:                                                              Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
13551:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra               Kun en saanut vastauspuheenvuoroa ed. Kettusen
13552: puhemies! Ed. Saarikoski sai puheenvuoron niin            puheenvuoroon, pyysin lyhyen puheenvuoron to-
13553: kuin oikein on. Jokaisenhan pitää voida puhua,            detakseni sen, mitä vasemmisto on täällä edusta-
13554: mitä mielessä on, mutta yksi vaatimus on kuiten-          nut ja mitä se ei ole edustanut. Vasemmisto puo-
13555: kin pidettävä mielessä, ja se on se, että ei vääristel-   lustaa ihmisoikeuksia, joita oikeisto ei koskaan ole
13556: lä muiden edustajien puheenvuoroja. Ed. Saari-            puolustanut.
13557: koski väitti täällä vasemmistolaisten kansanedus-            Teatteriskandaali on aiheuttanut ennen näke-
13558: tajien antaneen tukensa Oulun tapahtumille, ja            mättömän hysterian ja lynkkausmielialan, jossa
13559: kun häneltä kysytään, voiko hän osoittaa yhden            teatterikorkeakoululaiset on tuomittu jo ennen
13560: esimerkin, hän ei voi osoittaa yhtään ainoata esi-        kuin asiat on tutkittu. Oulun poliisin ja ministeri
13561: merkkiä, koska täällä ei ole käytetty puheenvuoro-        Björkstrandin käyttäytyminen muistuttaa sadis-
13562: ja, joissa tuetaan ja annetaan kannatusta Oulun           mia ja keskiaikaista inkvisitiota. (Ed. Holvitie:
13563: onnettomille tapahtumille. Päinvastoin esimer-            Aloite on hyvä!) Ministeri Björkstrandin olisi luul-
13564: kiksi minä samoin kuin yleensä täältä vasemmalta          lut pyrkivän objektiivisuuteen, mutta hän on
13565: käytetyt puheenvuorot ovat tuominneet sellaisen           päinvastoin vaalikalastelussa tukenut mielipiteen-
13566: menettelyn kuin Oulun teatterissa ohjaaja Jussi           muodostusta julkisuudessa siten, että kaikki tasa-
13567: Helmisen luennon yhteydessä tapahtui.                     puolisuus on kadonnut.
13568:                       Teatterikorkeakoulun toiminnan tilapäinen keskeyttäminen eräiltä osin                5341
13569: 
13570: 
13571:    Vasemmisto puolustaa aina yksilöä mielivaltaa          valvoo, mihin niitä varoja käytetään, joita me an-
13572: vastaan. Vasemmisto ei ole puolustanut Oulun ta-          namme. Uskon, että tällä hetkellä se käyttö, mi-
13573: pahtumia, mutta se on puolustanut nuorten oi-             hin nuo varat menevät, ei varmasti ole täysin tar-
13574: keutta saada normaali esitutkinta ja oikeuskäsit-         koituksenmukaista. Tässä tapauksessa on selvästi
13575: tely. Nyt on osoittautunut, että Oulun poliisi            ja kiistatta kyseessä teatterikoulutuksen kriisi, jo-
13576: on ottanut ratkaisuvallan käsiinsä jo esitutkin-          hon eduskunnan on kiinnitettävä huomiota.
13577: nan yhteydessä. (Ed. Holvitie: Millä tavalla?) -             Jos kulttuurin olemusta ajatellaan, niin voidaan
13578: Sillä tavalla, että se on kohdellut nuoria, mikäli        ehkä arvioida, että tämä kriisi osoittaa jonkinlaista
13579: Hufvudstadsbladetin tietoihin on luottaminen,             massayhteiskunnan toivottomuuden tilaa, jossa
13580: sadistisesti niin, että ei ole antanut oikeutta pesey-    taiteessa täytyy pyrkiä esille näkyvällä keinolla
13581: tyä, luettavaa ei ole annettu, ei ole annettu nor-        millä tahansa välittämättä kulttuurin laadusta ja
13582: maaleja ihmisen perusoikeuksiin kuuluvia oikeuk-          siitä, haluavatko ihmiset tuon tyyppistä kulttuu-
13583: sia. Tätä pidän rankaisuna enkä normaalina esi-           ria. Sanoisin, että tähän asiaan tämän luonteen
13584: tutkintana.                                               ymmärtäen tulisi puuttua. Tästä syystä haluankin
13585:    Samoin vasemmisto edellyttää, että opettajien          tukea ed. Joutsenlahden esitystä siitä, että Teatte-
13586: erottamisille tai erottamatta jättämisille on oltava      rikorkeakoulu siirrettäisiin Tampereelle. Uskon,
13587: aina lailliset perusteet. Samoin vasemmisto on            että Tampereella olisi varmasti huomattavasti ter-
13588: myös yksimielinen siitä, että mitään perusteluja          veellisemmät olosuhteet (Ed. Stenius-Kaukonen:
13589: koulun sulkemiselle ei tällä hetkellä ole.                Kaisa Korhosen johdolla!) poissa pääkaupunki-
13590:                                                           seudun massayhteiskunnasta pyrkiä kasvattamaan
13591:    Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Olenko-          normaalimpia taiteilijoita, tavallisia näyttelijöitä,
13592: vasti hämmästynyt siitä, että demokraattisen vaih-        jotka pyrkivät esille omilla taidoillaan, eivät kai-
13593: toehdon edustajat täällä puhuvat ihmisoikeuksis-          ken maailman epämääräisillä tempuilla.
13594: ta. Mielestäni ihmiskunnan historia osoittaa sen,
13595: että he ovat juuri väärä ryhmä puhumaan tästä                Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
13596: asiasta. (Demokraattisen vaihtoehdon ryhmästä:            Arvoisa puhemies! Ed. Sasin logiikka ei tällä het-
13597: Sanoitte jo kerran tänään!)                               kellä oikein toimi. Eduskunta tukee verovaroin
13598:    Haluan kuitenkin todeta sen, että mielestäni           myös yksityisiä yrityksiä, jotka törkeällä tavalla ir-
13599: Oulun teatterijupakka on saanut täysin kohtuut-           tisanovat tuhansia työläisiä. Meillä ei ole mitään
13600: tomat mittasuhteet. Eduskunta ei suinkaan ole             sananvaltaa siitä, mihin yksityiset yritykset valtion
13601: syyllinen tähän, vaan syytän erityisesti tiedotusvä-      varoja käyttävät.
13602: lineitä ja tässä yhteydessä televisiouutisia, sekä
13603: puoli yhdeksän uutisia että kymmenen uutisia,                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
13604: jotka esittelivät tämän mielestäni melko mitättö-         puheenvuoro): Herra puhemies! Varsin mielen-
13605: män tapahtuman tässä tasavallassa pääuutisena.            kiintoinen on ollut ed. Joutsenlahden ensin esittä-
13606: On luonnollista, että tämän jälkeen lehdistö on           mä ja ed. Sasin kannattama esitys, että teatteri-
13607: joutunut uutisoimaan asian melko näyttävästi.             korkeakoulutus siirrettäisiin Tampereelle. (Ed.
13608: Ymmärrän, että eduskunnassa tässä tunnekuo-               Valli: Sitä ette voi vastustaa!) - En voi millään
13609: hussa, joka kansalaisten keskuudessa vallitsee,           vastustaa, kun kokoomus ja SMP esittävät, että
13610: asiasta täytyy voida keskustella, ja keskustelun          Kaisa Korhosen käsiin annettaisiin teatterikorkea-
13611: avauksena voidaan ed. Holvitien aloitetta pitää           koulutus tässä maassa. Olen siitä erittäin tyytyväi-
13612: ymmärrettävänä.                                           nen.
13613:    Mitä tulee suhtautumiseen itse tekijöihin, käsi-
13614: tykseni mukaan kyse on tehtävästä, joka oikeuslai-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
13615: toksen tulee hoitaa. He tulevat aikanaan saamaan,         hemies! Haluan todeta, että kun valtiovalta antaa
13616: mikäli siihen aihetta on, asianmukaisen tuomion           avustuksia yrityksille, niin se voi asettaa avustus-
13617: ja rangaistuksen, ja asia mielestäni sillä on pois        ten antamiselle tiettyjä edellytyksiä, ja näin useis-
13618: päiväjärjestyksestä.                                      sa tapauksissa myös menetellään, joten tässä suh-
13619:    Tähän kuitenkin liittyy eräs peruskysymys, jo-         teessa mielestäni tilanne ei ole vertailukelpoinen
13620: hon puututaan myös ed. Holvitien aloitteessa. Me          yritysten avustusten osalta ja Teatterikorkeakou-
13621: tuemme yhteiskunnan, veronmaksajien varoilla              lun avustusten osalta. On selvä, että eduskunnan
13622: Teatterikorkeakoulun toimintaa noin 100 000               täytyy valvoa sitä, mihin valtion varat menevät, ja
13623: markalla opiskelijaa kohden vuosittain, ja tästä          se edellyttää myös sitä, että Teatterikorkeakoulun
13624: syystä mielestäni on tärkeätä, että eduskunta myös        osalta tässä tilanteessa näin menetellään.
13625: 5342                                     Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13626: 
13627: 
13628:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra            luissa, että Oulussa ei suinkaan ollut mikään teat-
13629: puhemies! En voi kuin ilolla todeta sen, että joku        teriesitys, jossa olisi ollut tavallista yleisöä, vaan
13630: on ehdottamassa, että Teatterikorkeakoulu siirret-        siellä oli teatteripäivien seminaari, jonka katso-
13631: täisiin Tampereelle. Voitte olla aivan vakuuttu-          mossa istui näyttelijöitä ja kriitikoita. Se ei tietysti
13632: neita siitä, että siellä on hyvä johto, jonka vuoksi      yleisesti tee tätä tempausta hyväksyttävämmäksi.
13633: ei tarvitse pelätä, että saatte ulostepussit silmillen-      En ole kylläkään samaa mieltä kuin ed. Turpei-
13634: ne.                                                       nen, että poliisi olisi ottanut tässä rangaistusval-
13635:                                                           taa. Me emme täällä tiedä, mitkä ovat poliisin tie-
13636:    Ed. Jo u t s en 1 a h t i (vastauspuheenvuo-           dot. Näin ollen on täysin ennenaikaista tähän
13637: ro): Herra puhemies! Todella Tampere on mei-              asiaan mitään sanoa. (Ed. Stenius-Kaukonen: Va-
13638: dän, voi sanoa, teatterimme kehto hyvin monessa           pauden riisto on ainakin tapahtunut!) Tietysti
13639: mielessä, ja siinä mielessä puolustaa paikkaansa          voidaan hämmästellä pitkää pidätysaikaa, mutta
13640: se, että meidän teatterikoulutuksemme olisi yk-           tätä pitkää pidätysaikaa voidaan tarkastella myös
13641: sinomaan Tampereella. Mitä tulee Kaisa Korho-             siltä kannalta, että se on ehkä ollut kuitenkin on-
13642: sen persoonaan, niin ainakin sunnuntain Uuden             neksi näille opiskelijoille. Ehkä poliisi on tässä toi-
13643: Suomen haastattelussa hänen kannanottonsa oli-            minut niin kuin se villin lännen sheriffi, joka on
13644: vat hyvin terveitä ja rakentavia, kun hän tuomitsi        suojellut rikollista lynkkausjoukolta. On aivan sel-
13645: Turkan ajaman väkivallan ja vihan teatterikoulu-          vää, ettei olisi ainakaan pitänyt tänne eduskun-
13646: opetuslinjan ja toi todella esille, että meidän pitää     taan tuoda nyt Oulussa putkassa olevia opiskeli-
13647: edistää rakkautta oikeassa mielessä ajateltuna.           joita. Täällä ei tiedä, mikä heidän kohtalonsa olisi
13648:                                                           ollut. (Ed. Joutsenlahti: Onko täällä joku kannat-
13649:    Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ar-           tanut fyysistä väkivaltaa?)
13650: vatkaapas, minkälaiset sanat minulle on tullut               Perjantaina totesin, että eräs piirre varmasti täs-
13651: mieleen tänä päivänä, kun olen kuunnellut eräi-           sä tapauksessa oli se, että nämä opiskelijat tällä ta-
13652: den oikeistolaisten ja myös smp-läisten edustajien        valla halusivat varmaankin kokeilla teatterin rajo-
13653: puheita. Tuli mieleeni laulun sanat, joissa sano-         ja, mutta toisaalta sillä oli motiivina varmasti voi-
13654: taan, että "silmät vihaa leimuten, tasajalkaa hyp-        makkaasti pääsy julkisuuteen. Tässä tulee esille se
13655: pien''. Sen kaltainen lynkkausmentaliteetti mo-           asia, kuinka vaikeata on demokratiassa elää.
13656: nista puheenvuoroista käy edelleen ilmi ja sama           Markku Valkoneo sunnuntain Helsingin Sanomis-
13657: linja, joka täällä esiintyi jo perjantaina, jatkuu.       sa kirjoittaa tavalla, joka minusta on aika osuvasti
13658:    Kun lyhyistä kommenteista, joita tiedotusväli-         ja lyhyesti sanottu, ja sen takia voin tätä siteerata:
13659: neissä on ollut mm. siitä, että perjantaina rohke-         "Demokratia vaatii ristiriitaisuuden sietämistä ja
13660: nin epäillä, ettei ministeri Björkstrandilla ole juri-    puhtaiden ihanteiden toteutumattomuutta. Sa-
13661: disia perusteita professori Turkan erottamiseen -         malla epäkohtien näkeminen terästyy ja epätoivo
13662: mitä mieltä edelleenkin olen - on tullut sellaisia        kasvaa. Nopeita palkintoja on saatavissa vain jul-
13663: kommentteja, että minä jotenkin puolustaisin              kisuusmekanismin avulla." Luulen, että tähän si-
13664: Turkan opetusmenetelmiä taikka sitten tätä ta-            sältyy aika paljon totuutta, kun pyritään - mikä
13665: pausta. (Ed. Holvitie: Tietysti siitä saa sen ajatuk-     on sinänsä minusta tarpeen - selittämään tuota
13666: sen!) Mutta kun sitten rupesin miettimään, mikä-          tapausta.
13667: hän minun suhteeni tähän oikeastaan on, niin                 Tässä mielessä ed. Sasin täällä esittämä kritiikki
13668: huomasin ensimmäiseksi tietysti sen, etten ole mi-        tiedotusvälineitä vastaan on minusta kyllä tietyiltä
13669: kään teatterin asiantuntija enkä pyri tässä mielessä      osin oikeata. Tiedotusvälineet ruokkivat tämän-
13670: nytkään esittämään yhtään mitään. Epäilen, että           kaltaista käyttäytymistä. Silloin jos joku henki-
13671: monet, jotka ovat täällä puhuneet, eivät myös-            lö tai ryhmä ei muuten pääse julkisuuteen ja
13672: kään ole mitään teatterin asiantuntijoita olleet.         kun julkisuuteen pääseminen on tämäntapaisissa
13673: Olen todennut, että en missään tapauksessa voi            asioissa ehkä heidän kannaltaosa välttämätöntä,
13674: kannattaa professori Turkan opetusmenetelmiä              koska muuten kukaan ei saisi siitä mitään tietää,
13675: enkä sitä linjaa, mitä hän on luonut. Niin kuin           keksitään mitä merkillisimpiä temppuja, ja sitten
13676: puheessaani totesin, sosialidemokraatit eivät mi-         kun se menee liian pitkälle, silloin ollaan sellaises-
13677: tenkään hyväksy enkä minä henkilökohtaisesti mi-          sa tapauksessa, jollaisesta tässä Oulun tapauksessa
13678: tenkään voi hyväksyä niitä toimia, joita nämä nel-        on kysymys.
13679: jä Teatterikorkeakoulun opiskelijaa Oulussa esitti-          Puheenvuoroni tahdon lopettaa nyt lainaten
13680: vät.                                                      vielä yhden lauseen tästä Markku Valkosen kirjoi-
13681:    Se on sitten harvemmin tullut esille keskuste-         tuksesta, kun hän sanoo: ''Jossakin kulkee sitten
13682:                                             Kansalaisten perusturva                                        5343
13683: 
13684: 
13685: se raja, jolla taide kuolee." Tässä tapauksessa lie-        Äänestys ja päätös:
13686: nee ollut kysymys tällaisesta rajasta.
13687:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus "jaa", ed. Könk-
13688:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-           kölän ehdotus "ei".
13689: hemies! Olen hyvin pitkälle monista kohdista ed.
13690: Myllyniemen puheessa samaa mieltä, mutta siitä,            Ensimmäinen varapuhemies:
13691: että nämä pitäisi pitää julkisuudessa, olen eri          Äänestyksessä on annettu 55 jaa- ja 3 ei-ääntä, 1
13692: mieltä. Sillä hyvin kohtalokkaita tapahtumia olisi       tyhjä; poissa 140. (Koneään. 8)
13693: voinut seurata sen johdosta, jos nämä olisi piilo-         Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
13694: teltu johonkin. Näin ollen minä katson, että täl-        ehdotuksen.
13695: laisia tapahtumia ei tule pitää salassa, sillä nyt ih-
13696: miset osaavat varoa, minkälaista teatteria he me-          Asia lähetetään      s i v i s t y s v a 1i o k u n -
13697: nevät katsomaan, menevätkö he katsomaan va-              ta a n.
13698: paata teatteria vai käsikirjoitukseen perustuvaa
13699: teatteria.
13700:                                                          20) Ehdotuksen laiksi kansalaisten perusturvasta
13701:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Väärinkä-
13702: sityksen välttämiseksi ensimmäiseksi viittaan per-       sisältävä ed. Stenius-Kaukosen ym. lakialoite n:o
13703: jantaina käyttämääni puheenvuoroon ja totean             172 esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
13704: yksiselitteisesti, että en hyväksy Oulun tapah-
13705: tumia, mutta en myöskään hyväksy Turkkaan                   Ensimmäinen varapuhemies:
13706: kohdistuneita vainotoimenpiteitä, ennen kuin on          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
13707: tutkittu ja todettu, onko hän ollut jotenkin syyl-       siin sosiaalivaliokuntaan.
13708: linen tähän tapahtumasarjaan. Myöskään en voi
13709: ymmärtää ed. Holvitien eduskuntaan tuomaa la-
13710: kialoitetta Teatterikorkeakoulun toiminnan kes-             Keskustelu:
13711: keyttämisestä. Siihen nähden toteankin, että tä-
13712: mä lakialoite on täällä eduskunnassa aiheutta-              Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
13713: nut uskomattoman teatteriesityksen. Kuuntelin            hemies! Toivoisin, että tämä asia jaksaisi herättää
13714: tätä keskustelua huoneessani ja sittemmin täältä         yhtä paljon mielenkiintoa kuin tuo edellinen asia.
13715: takapenkiltä. Voin sanoa, että tämä on todella           Kysymys on kansalaisten perusturvasta. Vaikka
13716: huonoa teatteria. Tämä on vaaliteatteria. Voidaan        ed. Hilpelä sanoo, että tämä ei jaksa herättää kiin-
13717: sanoa, että ainoa oikein hyvin artikuloiva näytte-       nostusta, niin tämä on kuitenkin ollut suosituin
13718: lijä on ed. Almgren, jolla on todella sana hallus-       vaalipropaganda-aihe kokoomuksesta alkaen. De-
13719: saan ja joka osaa painottaa oikein. Hänen lausu-         mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on
13720: mansa sisältöön en lainkaan puutu, mutta ei tämä         tietysti erittäin tyytyväinen siitä, että tästä kansa-
13721: teatteri, mikä täällä nyt on käyty, ole mitään           laisten perusturvasta on nyt alettu keskustella, ja
13722: muuta kuin puhdasta vaaliteatteria, herra puhe-          että myös muut puolueet ovat nähneet asian niin
13723: mies.                                                    tärkeäksi, että ovat olleet valmiit esittämään sen
13724:                                                          ainakin vaalipropagandanaan. On kyllä aivan eri
13725:    Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän täs-           asia, onko heillä tarkoitus toteuttaa näitä, mutta
13726: sä keskustelussa tekemää ehdotusta.                      jo se, että se on otettu vaalipropaganda-aseeksi,
13727:                                                          osoittaa, että painetta tämän asian korjaamiseksi
13728:                                                          olisi.
13729:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Nyt olisikin hyvä mahdollisuus keskustella siitä,
13730:                                                          ovatko he tosissaan näiden esitysten kanssa ja
13731:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Vastoin         myös arvioida sitä, minkäsisältöisiä esityksiä pe-
13732: puhemiesneuvoston ehdotusta, että asia lähetet-          rusturvan osalta on tehty. Mutta niin kuin arvata
13733: täisiin sivistysvaliokuntaan, on keskustelussa ed.       saattaa, niin edustajat ovat poistuneet ja television
13734: Könkkölä ed. Komsin kannattamana ehdottanut,             lamput sammuneet, kun ruvetaan puhumaan to-
13735: että asia lähetettäisiin puolustusasiainvaliokun-        della kansalaisten kannalta merkittävästä asiasta.
13736: taan.                                                       Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
13737:                                                          on esittänyt koko olemassaolonsa ajan, ja me
13738:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        kommunistit aikaisemmin SKDL:n eduskunta-
13739: 5344                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13740: 
13741: 
13742: ryhmässä vuosikausia ja itse asiassa vuosikymme-        asiaa, koska he eivät ole, kun näitä asioita on tääl-
13743: niä, kansalaisten yhtenäisen perusturvan järjes-        lä käsitelty, olleet valmiit tekemään parannusesi-
13744: tämistä. Esim. Demokraattisen Naisliiton ohjel-         tyksiä ja tukemaan niitä. Kokoomuksen vaalioh-
13745: masta jo 1950-luvulta löytyy ajatus siitä, että         jelmassa todetaan, että kokoomus ajaa Suomeen
13746: työttömyyden, sairauden tai muun vastaavan syyn         uutta oikeudenmukaista ja aukotonta perustur-
13747: johdosta on ihmisille turvattava toimeentulo ei-        vaa. Se yhdistää nykyiset hajanaiset sosiaaliturva-
13748: kä heitä saa jättää heitteille. Tätä linjaa olem-       muodot ja takaa jokaiselle ansiotuloja vailla ole-
13749: me täällä eduskunnassa vuosikausia esittäneet.          valle nykytasolla 1 800 markan kuukausitulon.
13750: Olemme esittäneet koeotettavaksi vähimmäis-             Tämä korottaisi sairauspäivärahaa ja työttömyys-
13751: etuuksia, mutta vastaanotto on yleensä ollut aika       turvaa. (Ed. Pesola: Ja kotihoidontukea!)- Aioin
13752: tyrmäävä.                                               tulla juuri siihen. Kokoomuksen esitys lähteekin
13753:    Sosiaalivaliokunnassa näistä kysymyksistä on tä-     ennen kaikkea siitä, että kokoomus haluaa korot-
13754: män eduskunnan aikana keskusteltu ahkerasti.            taa kotihoidontukea. Tämä on kokoomuksen pää-
13755: Niinkuin sanoin, on tyydytyksellä pantava merkil-       asiallinen tavoite. (Ed. Pesola: Myös olemme ha-
13756: le, että nykyisen tilanteen epäkohdat alkavat pal-      lunneet parantaa opiskelijoiden asemaa!)- Vali-
13757: jastua ja huolestuttaa myös muiden eduskunta-           tettavasti opiskelijoidenkaan asemaa tällä ei pa-
13758: ryhmien edustajia. On sanottava, että huonosti          hemmin korjata. Esimerkiksi korkeakouluopiske-
13759: toimeentulevien suuri määrä ei suinkaan ole mi-         lijoiden osalta tällä heidän asemaansa ei paranne-
13760: kään yllätys. Kyllä sosiaalivaliokunnan jäsenet eri     ta. Osittain eräissä opintomuodoissa tämä toisi
13761: puolueista ovat tämän hyvin tienneet, koska me          parannusta. Tietysti, jos kokoomus tarkoittaa, et-
13762: käsittelemme näitä asioita vuodesta toiseen. Mut-       tä lainamuotoisen opintotuen sijasta tulisi opinto-
13763: ta koska emme käsittele näitä asioita yhtenä ko-        tuki, jota ei tarvitse maksaa takaisin, niin se on
13764: konaisuutena, vaan aina erillisinä kysymyksinä          tietysti myönteinen asia. (Ed. Pesola: Nimen-
13765: milloin sairauspäivärahan, työttömyyspäivärahan,        omaan sitä tarkoitamme!)
13766: eläkkeiden tms. osalta, niin olemme vuosi sitten           Mutta esim. eläkeläisille tämä kokoomuksen
13767: päättäneet sairauspäivärahan käsittelyn yhteydes-       esitys ei tuo mitään. Tästä ei myöskään käy ilmi,
13768: sä, että meidän on käsiteltävä tätä asiaa kokonai-      haluaako kokoomus tämän verollisena tai verotto-
13769: suutena. Sosiaalivaliokuntahan järjesti seminaarin      mana tulona. Jos se on verollista tuloa, niin se joh-
13770: viime maaliskuussa täällä eduskunnassa. Se sattui       taa edelleen siihen, että toimeentulotukea on
13771: erittäin sopivaan aikaan siihen nähden, että pe-        haettava. Myös tällä 1 800 markan tasolla moni ih-
13772: rustoimeentulotyöryhmän mietintö oli juuri val-         minen joutuu turvautumaan toimeentulotukeen,
13773: mistunut, jossa omalta osaltaan oli hallituksen         sillä tänä päivänä jo voidaan karkeasti sanoa, että
13774: toimesta näitä kysymyksiä selvitetty.                   toimeentulotuen taso on noin 2 000 mk kuukau-
13775:    Toistuvasti olemme tuoneet esille ja täällä salis-   dessa. Se tietysti riippuu asumiskuluista ja muista
13776: sa on keskusteltu siitä, että vähimmäisetuudet          menoista, että sitä ei voi ihan tarkalleen markka-
13777: ovat niin alhaiset, että ne eivät yllä edes toimeen-    määräisesti sanoa, mutta noin karkeasti voidaan
13778: tulon tasolle, vaan ihmisten on juostava luukulta       sanoa, että se on parituhatta markkaa. Eli tämä
13779: toiselle. Erityisesti tämä koskee vähimmäissairaus-     kokoomuksen esitys ei poista sitä ongelmaa. 1 800
13780: päivärahaa ja työttömyysturvan peruspäivärahaa.         markan kuukausitulosta on sanottava, että se ei
13781:    Näissä yhteyksissä niiltä puolueilta, jotka nyt      ole riittävä turvaamaan perustoimeentuloa. Näin
13782: ovat vaaliohjelmassaan vaatineet yhtenäisen pe-         ollen kaikilta osiltaan tämä kokoomuksen esitys
13783: rusturvan luomista, esim. kokoomukselta kanna-          jää pelkäksi propagandaksi.
13784: tusta ei tullut näille esityksille. Työttömyyspäivä-       Keskustapuolueen esityksestä voitaneen sanoa
13785: rahan korotusesitykseen kokoomus ei yhtynyt. Ei         suurin piirtein samat sanat. (Ed. Skön: Entäs
13786: markkaakaan kokoomus ollut valmis korottamaan           SMP:n?) - Keskustapuolue kuitenkin selvästi sa-
13787: työttömien peruspäivärahaa. Tämä osoittaa, että         noo sen, että tästä kansaneläkkeen tasoisesta pe-
13788: kokoomus on puhtaasti propagandistisella linjalla       rusturvasta ei tulisi periä veroa. Mutta sen sijaan
13789: nostaessaan tämän perustuevakysymyksen esiin.           keskustapuolue ei määrittele, mitä se tarkoittaa
13790:    Mutta niin kuin sanoin, on hyvä, että kokoo-         täydellä kansaneläkkeellä. Täysi kansaneläke on
13791: muksessakin omaatuntoa on pystytty niin paljon          yksinäiselle ensimmäisessä kuntaryhmässä 1 893
13792: kolkuttelemaan, että he ovat nähneet tarpeellisek-      mk kuukaudessa, mutta eläkeläispuolisoille toi-
13793: si tehdä esityksen, mutta heidän esityksensä on         sessa kuntaryhmässä 1 531 mk. Mitähän keskusta-
13794: syytä paljastaa. Sen onttous oli ensinnäkin se, että    puolue mahtaa todella tarkoittaa tällä esityksel-
13795: he eivät suinkaan ole tosissaan olleet ajamassa tätä    lään? (Ed. Skön: Se liikkuu välimaissa!)- Myös-
13796:                                              Kansalaisten perusturva                                       5345
13797: 
13798: 
13799: kään keskustapuolueen esitys ei siis ole riittävä         keläisistä saa alle 3 000 markan kuukausieläkkeen.
13800: turvaamaan kunnollista vähimmäistoimeentuloa.             Se on häpeällistä mielestäni.
13801:    SMP esittää 100 markan kulukorvausta, ja tältä            Opiskelijoiden toimeentulon korjaaminen on
13802: osin on todettava, että 3 000 markan kuukausitulo         erittäin tärkeä asia, sillä niin kuin hyvin tiedäm-
13803: on se vähimmäismäärä, minkä voidaan katsoa riit-          me, niin tällä hetkellä nurinkurinen tilanne on se,
13804: tävän toimeentuloon nykyisenä aikana. SMP:n               että opiskelijat joutuvat maksamaan suurimman
13805: osaltakin on syytä esittää se toivomus, että tämä         osan opintotuesta takaisin, koska se on suurim-
13806: on esitetty vakavissaan eikä vain vaalipropaganda-        malta osalta lainamuotoista. Tästä on päästävä
13807: na, sillä myöskään SMP:n ryhmä ei ole ollut val-          eroon.
13808: mis kannattamaan näiden pienimpien päiväraho-                 Mutta me emme lähde siitä, että perusturva oli-
13809: jen korotuksia, kun niitä viime aikoina eduskun-          si kansalaispalkka siinä mielessä, että kuka tahan-
13810: nassa on käsitelty.                                       sa voisi sen saada, vaan me, niin kuin totesin, läh-
13811:    Yhtenäisen perusturvan luominen on sosiali-            demme siitä, että ensisijaisesti on järjestettävä kai-
13812: demokraateille ajatus, jota he eivät kovin läm-           kille työtä. Se, ettei halua tehdä työtä, ei ole pe-
13813: pimästi kannata. Itse asiassa sosialidemokraatit          ruste perusturvan saamiseen.
13814: ovat käsitykseni mukaan olleet januttamassa sitä,            Jos kansalaispalkka luodaan, niin silloin on vaa-
13815: että tämä asia olisi mennyt eteenpäin. Ed. Eenilä         ra nimenomaan siitä, että se itse asiassa edesauttaa
13816: on jättänyt lakialoitteen vähimmäispalkasta ja            kansalaisten jakoa kahteen kastiin, mistä täällä on
13817: enimmäispalkasta ja perustoimeentuloturvasta,             moneen kertaan varoitettu ja mistä myös monissa
13818: mutta sen osalta on todettava, että aloitteen             muissa puolueissa ainakin sanallisesti kannetaan
13819: alla on vain ed. Eenilän nimi. Tämä ei edusta so-         huolta. Juuri sen vuoksi me lähdemme siitä, että
13820: siaalidemokraattisen ryhmän kantaa. Mutta on              samanaikaisesti perusturvan luomisen kanssa on
13821: tietysti todettava myönteisenä se, että edes ed.          lyhennettävä työaikaa, alennettava eläkeikää ja li-
13822: Eenilä sosialidemokraateista on tällä kannalla.           sättävä yhteiskunnallisia palveluja, joissa on pal-
13823: Varmasti sosialidemokraattien punsta löytyy               jon tekemätöntä työtä ja joissa voidaan luoda run-
13824: enemmänkin kannatusta, mutta sosialidemo-                 saasti uusia työpaikkoja. Muuten tilanne johtaa
13825: kraattien ongelma on se, että heitä ei kiinnosta          siihen, että ne joilla on työtä, joutuvat entistä
13826: kaikista heikoimmassa asemassa olevat ihmiset,            enemmän painamaan työtä pienellä palkalla niska
13827: vaan heidän päätavoitteensa on ajaa ammattiyh-            limassa eikä sitten taas toisilla ole lainkaan työtä.
13828: distysväen etuja. Sitä en sinänsä pidä huonona            Tekniikan kehityksen saavutukset on saatava hyö-
13829:  asiana, mutta jos silloin unohtuvat ne, jotka ovat       dyttämään kaikkia. Nimenomaan sen takia me
13830: kaikkein heikoimmassa asemassa, niin se ei ole hy-        lähdemme siitä, että työaikaa on lyhennettävä,
13831: vä. Siitä on syytä sosialidemokraatteja voimak-           jotta kaikkien tilanne helpottuu, ettei tulla siihen
13832: kaasti arvostella.                                        tilanteeseen, jossa itse asiassa entistä suurempi osa
13833:     Demokraattisen vaihtoehdon aloitteen osalta           ihmisistä työnnetään ulkopuolelle eikä samanai-
13834:  on syytä vielä todeta muutama asia, jotta käy sel-       kaisesti niiden asemaa, jotka vielä ovat työssä, ol-
13835: väksi se, mihin me tällä aioitteelia tähtäämme.           lenkaan helpoteta. Mielestäni tämä on erittäin pe-
13836:  Kovin perusteellisesti ei tätä tarvitse esittää, sillä   rustava kysymys tässä asiassa eikä voi tarpeeksi ko-
13837:  olemme niin useasti tästä asiasta puhuneet.              rostaa sitä, että nimenomaan työaikaa on lyhen-
13838:  Olemme lähteneet siitä, että milloin henkilö ei          nettävä, niin päivittäistä työaikaa kuin elinikäistä
13839:  voi omalla työnteollaan turvata omaa ja perheensä        alentamalla eläkeikää.
13840:  toimeentuloa, niin silloin yhteiskunnan tehtävä             Omassa aloitteessamme olemme lähteneet
13841:  on huolehtia tästä. Ja tämä merkitsee sitä, että me      myös siitä, että samanaikaisesti on päätettävä vä-
13842:  emme ole äidinpalkan kannalla emmekä kotihoi-            himmäispalkasta ja ehdotamme 4 000 markan vä-
13843:  dontuen kannalla. Ensisijaisesti meidän mieles-          himmäispalkkaa. Toisaalta olemme jo tehneet esi-
13844:  tämme tulee järjestää ihmisille työtä. Mutta jos ei      tyksen siitä, että verotettavan tulon alaraja noste-
13845:  tätä työtä pystytä järjestämään, niin silloin 3 000      taan 4 000 markkaan. Näillä toimenpiteillä pa-
13846:  markan perusturva on vähimmäismäärä, joka on             himmat toimeentulo-ongelmat voitaisiin poistaa.
13847:  turvattava. Sama koskee myös eläkeläisiä. Heiltä            Toivon todella, että voitaisiin keskustella näistä
13848:  ei enää tietenkään vaadita työntekoa. He ovat            asioista. Jotta nämä eri puolueiden esittämät
13849:  työnsä tehneet ja heillä tulee olla oikeus 3 000         aloitteet eivät jäisi vain vaalipropagandaksi, edus-
13850:  markan vähimmäiseläkkeeseen. Tämä merkitsisi             kunnalla olisi mahdollisuus vielä tehdä päätökset
13851:  noin 700 000 eläkeläiselle suurempaa tai pienem-         asioista, jos todella on halua. Se olisi varmasti kai-
13852:  pää korotusta eläkkeeseen, sillä näin suuri osa elä-     kille puolueille parasta vaalipropagandaa.
13853: 
13854: 669 260109C
13855: 5346                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13856: 
13857: 
13858:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            kerran toteamaan, että jonkinmoista realismiahan
13859: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen esitteli varsin           sitä joutuu aina näissä asioissa yrittämään. Eihän
13860: laajasti perustoimeentuloturvan kehittämistä             Roomaakaan kuulema rakennettu yhdessä päiväs-
13861: oman aloitteensa pohjalta. On erittäin hyvä, että        sä. Tällainen uusi järjestelmä varmasti vaatii sekin
13862: heidänkin ryhmittymänsä on tähän asiaan ottanut          oman aikansa, ennen kuin se on todella kokonai-
13863: kantaa. Se taso, jota he esittävät, on kuitenkin         nen ja ehjä.
13864: näin yhtäkkisesti tavattoman korkea.                        Yksi asia vielä. Olen ollut lukevinani, että
13865:    Kokoomus esitti viime kesäkuussa ensimmäise-          muun muassa puheenjohtaja Aalto esitti aivan tä-
13866: nä puolueena oman perustoimeentulomallinsa               tä samaa 1 800 markan määrää perustoimeentulo-
13867: kattavan ja oikeudenmukaisen perustoimeentulon           turvan määräksi, että saattaa olla hänellä saman-
13868: pohjalta elämän riskitilanteita varten. Kun tuol-        laiset laskelmat taustalla kuin meilläkin.
13869: loin määrittelimme perustoimeentulon tasoa, läh-
13870: dimme siitä, että se olisi täyden kansaneläkkeen            Ed. S te n i u s - Kauko n en (vastaus-
13871: taso ja turva olisi henkilökohtainen; ellei henkilöl-    puheenvuoro): Herra puhemies! Ed. Pesola ei ole
13872: lä ole muita tuloja, tämä tulo olisi tietysti veroton-   seurannut niitä esityksiä ja aloitteita, mitä kom-
13873: ta tuloa.                                                munistien taholta on tässä asiassa vuosien varrella
13874:    On kysymys tavattoman suuresta uudistuksesta          tehty. Mutta jos se että ed. Pesola mainostaa, että
13875: ja toivoisi, että tämä uudsitus menisi vihdoin-          kokoomus on ollut ensimmäinen tämän ehdotuk-
13876: kin eteenpäin. Keskustapuoluekin on nyt ottanut          sen tekemisessä, on ainoa asia, niin olkoon näin.
13877: asiaan myönteisen kannan ja toivottavasti tämän          Mutta meillä on ollut jo edellisen eduskunnan ai-
13878: asian tiimoilta päästään jatkossa etenemään pikai-       kana ja aikaisemmin tämän eduskunnan aikana
13879: sessa tahdissa. Erityisesti tällä hetkellä kaivataan     aloite eduskunnan käsiteltävänä; sitä ei tietenkään
13880: parannusta opiskelijoiden asemaan niin, että             ole otettu käsittelyyn. On myös ed. Skönin kunni-
13881: opintorahan osuutta nostetaan. Työttömyyskor-            aksi mainittava, että hänelläkin on ollut aloite, jo-
13882: vauksen tasoa tulisi myös nostaa, minimisairaus-         ten aloitteita on kyllä tehty.
13883: päivärahan tasoa samoin. Me ajamme myös koti-               Kokoomuksen aloite on tehty kokoomuksen
13884: työn arvostamista, eli kotona tehtävän hoitotyön         puoluetoimistosta, eduskuntaan sitä ei ole kos-
13885: tulee olla myös oikeutettu perustoimeentuloon, ja        kaan tuotu. Vielä on todettava, että kun
13886: näin voisimme luoda uusia työpaikkoja ja edes-           vast'ikään käsittelimme työttömyysturvan perus-
13887: auttaa vaikeaa työttömyystilannetta.                     päivärahaa, niin markkaakaan kokoomus ei ollut
13888:                                                          valmis siihen lisäämään. Tämä osoittaa sen, min-
13889:    Ed. H i 1 p e 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra         kälaisella asialla kokoomus on.
13890: puhemies! Ed. Stenius-Kaukonen ilmaisi toivo-
13891: muksen puheenvuoronsa alussa, että eduskunta                Ed. S k ö n : Herra puhemies! On hyvin vali-
13892: jaksaisi innostua tästä asiasta, joka on tärkeä, sa-     tettavaa tosiaan, että silloin kun puhutaan pieni-
13893: malla tavalla kuin edellisestä pitkästä keskustelun-     tuloisten ihmisten perustoimeentuloturvasta, niin
13894: aiheesta, tästä teatterikysymyksestä. Kun tulin sii-     valot hirnmenevät ja kansa vähenee. Mutta jos pu-
13895: hen noin puoliääneen ajatelleeksi, ettei onnistu,        hutaan jostakin muusta, niin kyllä silloin valot
13896: niin en suinkaan tarkoittanut tällä sitä, etten olisi    kirkastuvat ja väkikin lisääntyy. Jokainen haluaa
13897: arvostanut nimenomaan tätä asiaa, josta nyt pu-          olla vaiokeitoissa silloin.
13898: humme eli perustoimeentuloturvan takaamista                 Kun olen lukenut kohtia tästä ed. Stenius-Kau-
13899: ihmisille. Päinvastoin, olin vähän katkera siitä, et-    kosen aloitteesta, niin minun mielestäni sen to-
13900: tä tuo edellinen sai näin suuren osan tästä tämän        teuttaminen olisi inhimillistä tällä hetkellä kun
13901: päivänkin istunnosta. Mutta näinhän usein käy ja         vielä tiedetf.än, että toteuttaminen siirtyisi vuo-
13902: se lienee sangen inhimillistä näin vaalien alla.         den 1987 loppuun ja se toimisi vasta vuonna
13903:    Sen sijaan se, että kokoomus esittää perustoi-        1988. Kun ne jotka ovat silloin päättämässä joutu-
13904: meentuloturvaa, ei ole mitään vaalipropagandaa.          vat kuitenkin hyvin paljon vielä vaalien jälkeen
13905: Tässä edellinen puheenvuoronkäyttäjä, ed. Peso-          tästä keskustelemaan, niin toivoisin kyllä, että
13906: la, jo tuon asian melko perusteellisesti selvitti.       hallitusohjelmaa allekirjoitettaessa olisi lähtökoh-
13907:    Mitä sitten tulee kokoomuksen esittämän pe-           tana, että perustoimeentuloturvan olisi oltava vä-
13908: rusturvan määrään, se on tietysti vähäinen, mutta        hintään 3 000 mk. Kun tästä vielä verot vähenne-
13909: se on jonkinmoinen alku kuitenkin. Kun ed. Ste-          tään, niin käteen jäävä osuus ei vieläkään riitä
13910: nius-Kaukonen luetteli lukuisia ryhmiä, jotka ei-        kaikkeen, mikä liittyy asumiseen eikä elintarvik-
13911: vät tästä apua saisi, niin tässä nyt joutuu jälleen      keitten eikä muitten kulutustarvikkeitten hankki-
13912:                                                Kansalaisten perusturva                                       5347
13913: 
13914: 
13915: miseen. Minä katson, että tämä ed. Stenius-Kau-             että perusturvaa ei saada sen suuruiseksi kuin se
13916: kosen aloite voisi olla pohja hallitusohjelmalle.           hallitusmuodon nojalla tulisi nostaa. Tämä on va-
13917: Tietysti joudutaan tutkimaan, mistä tämä rahoite-           litettavaa.
13918: taan. Mutta tiedetään, että suurteollisuus siirtää             Toisaalta ammattiyhdistysliikettä ei voida kiit-
13919: teollisuutta ulkomaille ja vie miljardeja sinne sen         tää siitä, että sekään ei kanna perusturvan puoles-
13920: mukana. Robottivero olisi yksi mahdollisuus. Sen            ta huolta. Ansiosidonnaisuus työttömyysturvassa
13921: ei tarvitsisi olla niin raskas että se rasittaisi yrityk-   näytti sen, että työelämässä olevat ja heitä edusta-
13922: Slä.                                                        vat eivät välttämättä kanna huolta pienen ihmi-
13923:                                                             sen, työttömän puolesta, enemmän ainoastaan
13924:    Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Asiat ovat            sen palkansaajan puolesta, joita on yhä vähem-
13925: päälaellaan, arvot nimenomaan tässä yhteiskun-              män ja vähemmän.
13926: nassa. Se on nähty todella tämän teatterikeskuste-             Sosiaaliturvan kokonaisuudistus on todella vält-
13927: lun ja tämän perustuevakeskustelun yhteydessä               tämätön ja se on välttämätön sellaisena, että se
13928: siinä suhteessa, mitä keskustelua nämä lakialoit-           pohjautuu tarveharkintaan, ettei rahoja jaeta niin
13929: teet synnyttävät täällä suuressa salissa. Kansalais-        kuin nykyisen kansaneläkelain pohjalta 'historial-
13930: ten perusturva ei paljoa kiinnostusta tunnu herät-          lisen kompromissin' tuloksena jaetaan kaikille, ta-
13931: tävän eikä huomiota saa osakseen tiedotusvälineis-          sapuolisesti rikkaille ja köyhille. Niille jotka vält-
13932: sä. Tähän on totuttu. Kuitenkin on todella suu-             tämättä toimeentuloturvaa tarvitsevat, jaetaan sitä
13933: resta asiasta kysymys, uudistuksesta, joka hallitus-        ainoastaan sillä edellytyksellä, että sitä jaetaan
13934: muodon 6 §:n 1 momentin, hengensuojan, ja hal-              myös niille, jotka eivät mitään tarvitse. Vaikka he
13935: litusmuodon 6 §:n 2 momentin, työnoikeuden,                 rypisivät rahassa, niin he saavat kansaneläkkeen,
13936: nojalla olisi tullut ajat sitten toteuttaa. Yhteiskunta     joka kuuluisi ainoastaan niille, jotka sitä todella
13937: on tätä vastuutaan väistänyt ja väistää edelleenkin         tarvitsevat.
13938: erityisen voimallisesti siitä huolimatta, että täällä          Minun on hieman vaikea tänään ymmärtää
13939: nyt puolue kuin puolue kokoomuksesta vasem-                 omaa puoluettani siinä suhteessa, että se ei suostu
13940: paan laitaan vaalien alla tuntuu perusturvaa kan-           uskomaan utopioihin ja toteuttamaan niitä, kun
13941: nattavan. Nähdään sitten vaalien jälkeen, mikä              ne ovat selviä oikeudenmukaisuusutopioita. En
13942: tilanne on.                                                 ymmärrä, että työväenliikkeellä on kovin paljon
13943:    Oikeisto ja ylipäätään porvarithan lähtevät sii-         tehtävää, jos se luopuu ihanteistaan, ideologias-
13944: tä, että kansaneläkkeen suuruinen perusturva ih-            taan, utopioistaan, niin että se alistuu toimimaan
13945: misille riittäisi. Hän sitten saisi ilmeisesti sitten       porvarillisen yhteiskunnan realiteettien pohjalta
13946: hakea lisäturvaa joitain lisäluukulta. Eihän se ole         ja vaatimaan täystyöllisyyttä, mutta ei samanaikai-
13947: perusturva eikä mikään uudistus, jos tällainen uu-          sesti tai oikeammin ensisijaisesti riittävää toi-
13948: distus toteutetaan. Kun todella kysymys on halli-           meentuloturvaa. Tästä olen hieman moitteita
13949: tusmuotoon nojautuvasta asiasta, niin tämä devan            omalle puolueelleni antanut, ja ymmärrettävästi
13950: esitys on ainoa oikea ja kannatettava, johon pitäisi        nämä moitteet helposti ymmärretään tiedotusväli-
13951: kaikkien puolueitten vaalien jälkeenkin voida yh-           neissä tai ylipäätään, että työväenliike ei tee voita-
13952: tyä.                                                        vaansa. En kuitenkaan tätäkään pysty oikein tun-
13953:    Myös SMP on esittänyt tuota 3 000 markkaa. It-           nustamaan enkä näkemään asiaa näin. Työväenlii-
13954: se esitin äskettäin jättämässäni lakialaitteessa sa-        ke on tehnyt voitavansa, mutta toivoisin todella,
13955: maa 3 000 markkaa perheen vähimmäispalkaksi.                että se osaisi uskoa enemmän asiaansa ja uskaltaisi
13956: Tämä aloitteeni ei ole, niin kuin varmaan monet             vaatia. Mutta jos pidetään tärkeänä vallassa ole-
13957: tietävät, tehty näitä vaaleja silmällä pitäen, vaan         mista ja vastuun kantamista siinä muodossa, että
13958: se perustuu siihen, että olen osaltani, kuten työ-          ollaan, kun ei muuhun ole mahdollisuutta, por-
13959: väenliikkeessä yleensä, puhunut perusturvan puo-            varien kanssa vallassa, niin tämä ei johda tieten-
13960: lesta. Meidän puolueemmehan on hallitusohjel-               kään työväenliikkeen kannalta hyviin tuloksiin.
13961: maankin jonkinlaisen lausuman perusturvan ke-               Eivät siellä työväenliikkeen utopiat elä, vaan por-
13962: hittämisen puolesta saanut ajettua, tosin ei nyt            varillisten realiteettien pohjalta eletään ja toteute-
13963: sitten tässä yhteydessä valitettavasti ole siitä suu-       taan uudistuksia, jotka eivät enää ole uudistuksia.
13964: rempaa ääntä pitänyt, kun ei uskalla luottaa uto-           Vastustetaan ainoastaan sitä epätoivoisinta kehi-
13965: pioihinsa, työväenliikkeen utopioihin. Näin olen            tystä, johon mentäisiin, ellei työväenliike, osa sii-
13966: valitettavasti voinut havaita. Sosialidemokraatti-          tä, sosialidemokraatit, olisi hallituksessa porvarien
13967: nen puolue uskaltautuu luottamaan porvarillisen             kanssa.
13968: yhteiskunnan realiteetteihin, alistumaan siihen,               Kaiken pahan alkuna ja juurena ovat ne määrä-
13969: 5348                                      Tiistaina 27. tammikuuta 1987
13970: 
13971: 
13972: enemmistösäännökset, joiden johdosta enemmis-              ja kaikkien niiden voimien, jotka ovat ihmisten
13973: töllä ei mitään päätetä, joiden vuoksi täytyy syn-         asialla, hallitusmuodon pohjalta lähteä ajamaan
13974: nyttää monipuoluehallituksia, joissa sitten työ-           tosissaan näitä aloitteita toteutukseen niin, että
13975: väenliike välttämättä kärsii pelkkiä tappioita.            kansalaiset saisivat sen perusturvan, jonka he hal-
13976: Oma puolueeni on todella ymmärtänyt vastuun                litusmuodon nojalla ovat oikeutetut tänä päivänä
13977: kansasta sillä tavalla, että jotta kaikki pohja ei yh-     saamaan. Kaikesta huolimatta hallitusmuodon 6
13978: teiskunnalliselta kehitykseltä menisi, on sen olta-        §:n 2 momentin säätämä valtiovallan ensisijainen
13979: va hallituksessa. Minä en näe tällä kehityksellä           velvoite työn järjestämiseen säilyy. Luonnollisesti
13980: olevan tulevaisuutta. Uskallusta pitäisi olla, uskoa       se säilyy ensisijaisena velvoitteena, mutta auto-
13981: omaan asiaan ja työväenliikkeen yhteisiin tavoit-          maation edistyessä ei voida pitää mielekkäänä
13982: teisiin ja esittää ja vaatia joitakin todella raken-       täystyöllisyyteen pyrkimistä ja valtiovallan ensisi-
13983: teellisia uudistuksia eikä vain alistua siihen, että       jaista työllistämisvelvoitteen täyttämistä ilman,
13984: eletään toivossa, että joskus jotakin parempaa tu-         että ensin toteutetaan tämä 3 000 markan verouo-
13985: lee. Sitä ei tule ilman työväenliikkeen uskallusta,        man tulon perusturva kuukaudessa jokaiselle kan-
13986: ilman toisenlaista uskallusta.                             salaiselle, jolta se puuttuu.
13987:     Todella kun tässä automaation yhteiskunnassa
13988: eletään, niin toimeentulo on varmasti ihmiselle               Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Käytän ly-
13989: työtäkin tärkeämpää, koska siitä perinteisestä             hyen puheenvuoron. Totean, että keskustapuolue
13990: työstä entistä enemmän kansalaisia syrjäytyy, ja           ja varsinkin sen edeltäjä maalaisliitto vannoi aina
13991: kukaan järjellinen ihminen ei voi uskoa, että täys-        Alkion nimeen köyhän asian ajamiseen. Kun tä-
13992: työllisyys entisin keinoin ja niillä eväillä, joita por-   män puheenvuoroni aloitin, niin pitkän ajan ku-
13993: varien kanssa on saavutettavissa, saavutettaisiin.         luessa tässä istuntosalissa ei ollut ainoatakaan kes-
13994: Siihen tarvitaan kerta kaikkiaan työn käsitteen ja         kustapuolueen edustajaa, vaikka kysymys on pe-
13995: sisällön uudistamista perusteellisesti, opiskelun,         rusturvan käsittelystä. Nyt ed. Anttila saapui pai-
13996: lastenhoidon, kaiken sellaisen mielekkään teke-            kalle. Sen sijaan täältä puuttuvat RKP:n edusta-
13997: misen hyväksymistä työksi. Tähän ei päästä ilman           jat. Täältä puttuvat nyt vihreätkin. Täältä puuttu-
13998: työväenliikkeen määrätietoista työtä ja vaatimus-          vat kristillisen liiton edustajat. SMP:n Skön, joka
13999: ta. Näitä ei ole saavutettavissa yhteistyössä porva-       tavallisesti on aina paikalla, on nyt poissa tästä pe-
14000: rien kanssa.                                               rusturvan käsittelystä. Niin näyttävät olevan myös
14001:     Toivottavasti vaalit tuovat jonkinlaisen ratkai-       SKDL:n edustajat. Käytän tämän puheenvuoron
14002: sun tähän tilanteeseen. Kun sosialidemokraattien           vain juuri siitä johtuen, kun ed. Stenius-Kauko-
14003: työväenliikkeen jäsenistön keskuudessa suoritet-           nen toivoi, että nyt esillä olevaan asiaan eduskun-
14004: tiin kysely hallitusyhteistyökumppaneista, niin oli        ta kiinnittäisi suurempaa huomiota kuin mitä nyt
14005: selvä vastaus, että 76 % piti ensisijaisena hallitus-      näyttää olevan tapahtumassa.
14006: kumppanina vaalien jälkeen SKDL:ää. Pelkään,                  Lopuksi totean ed. Eenilän puheenvuoroon ver-
14007: että sama kehitys jatkuu vaalien jälkeen ja sosiali-       raten, että niin se on ed. Eenilä, että kun
14008: demokraattinen puolue löytää itsensä porvaripuo-           sos.dem. puolue ajaa valtionhoitajapuolueen roo-
14009: lueiden kanssa yhteistyöstä hallituksessa. Nämä            lia ja pitää sitä ensimmäisenä, edustaa ministeri-
14010: realiteetit todella säilyvät, jolta pohjalta sitten on     sosialismia, niin siitä se tyytymättömyys sitten kas-
14011: tässä yhteydessä tehty ryhmämme edustajan Ran-             vaa jopa eduskuntaryhmän sisällä.
14012: tasen aloitteesta aika monenkin ryhmän jäsenen
14013: allekirjoittamana aloite laiksi vähimmäispalkasta.            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Lai-
14014: Se on vähimmäispalkkaa työelämässä koskeva, ei             neen puheenvuoron johdosta totean sen, että
14015: perusturvaa. Se perustuu niihin aikaisempiin aja-          kuuntelin tätä keskustelua työhuoneesta käsin.
14016: tuksiin, kun vähimmäispalkkalaki jäi pyrkimyksis-          On aivan totta, että keskustapuolueen toimesta
14017: tä huolimatta jossakin 70-luvulla tekemättä ja             on kannettu jo pitkään huolta koko kansalaiset
14018: loppujen lopuksi tavoittelemattakin. Se ei turvaisi        kattavan perustoimeentulojärjestelmän saamiseksi
14019: kuin 21 mk tunnissa, eikä silläkään eletä.                 sillä tavalla todellakin, ettei synny näitä väliinpu-
14020:     Esittelin tätä omaa aloitettani työttömyysturvaa       toajia, joita nyt käytännössä valitettavasti on syn-
14021: vastaavalta osin työttömyysturvaselonteon keskus-          tynyt. Toivonkin siinä mielessä, että vaalien jäl-
14022:  telussa enkä tässä lähde tätä pidemmälti esittele-        keen muodostettavan hallituksen ohjelmaan yh-
14023:  mään nytkään. Totean vain, että olen todella sitä         deksi keskeiseksi tavoitteeksi kirjataan kattavan
14024: mieltä, että työväenliikkeen pitäisi nyt yhdistää          perustoimeentulojärjestelmän säätäminen, järjes-
14025: voimansa ja mahdollisesti sitten SMP:nkin avulla           telmä joka nimenomaan on kaikille oikeuden-
14026:                                              Kansalaisten perusturva                                      5349
14027: 
14028: 
14029: mukainen eikä lähde siitä, niin kuin tänä päivänä         täysi taso. Se ei ole suuri, mutta jostain on lähdet-
14030: mm. työttömyysturvajärjestelmä, että se hyvin             tävä liikkeelle. Meillä on tänä päivänä huomatta-
14031: pitkälti eriarvoistaa ihmiset kahteen erilaiseen tur-     vastikin paljon alhaisempia tasoja, jotka eivät ole
14032: van saajaan, kun kuitenkin kaikkien kohdalla kyse         missään tapauksessa perusteltavissa, eikä ole ihmi-
14033: on työttömyydestä.                                        sen kannalta perusteltavissa, että tulee hieman yli
14034:    Olen todella sitä mieltä, että tämä on asia, joka      1 000 markalla toimeen, jos otetaan esimerkiksi
14035: on pakko vaalien jälkeen mitä kiireimmin hoitaa,          vaikka minimi sairaus- tai äitiyspäiväraha. Kyllä
14036: mutta se ei enää tällä vaalikaudella onnistu, joten       asteittain sitä tasoa sitten tullaan kehittämään, jos
14037: sitä taustaa vasten tämän lakialoitteen jättäminen        vain tästä tärkeästä järjestelmästä ylipäätään pääs-
14038: on laskettava vaalipropagandaksi.                         tään yksimielisyyteen. Sosialidemokraatit tuntu-
14039:                                                           vat tätä kovasti vastustavan.
14040:   Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Totean
14041: vain ed. Anttilan puheenvuoron johdosta, että                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen kuun-
14042: keskustapuolue on aina lähtenyt siitä, että perus-        nellut tätä keskustelua ja todennut, että hyvä kun
14043: turva on riittävä, jos se on sanotaan nyt 1 800 mk        kaikki ovat nyt samaa mieltä siitä, että jotain on
14044: kuukaudessa. Se on tietysti riittävä niille, joilla on    tehtävä tässä perustoimeentulokysymyksessä.
14045: oma talo tai mökki ja jotakin leivän särvintä sen            Itse olen esitellyt tätä asiaa, 3 000 markan pe-
14046: pohjalta saatavissa. Mutta kaupungin ehdoilla elä-        rustoimeentuloa, joillekin henkilöille privaatisti ja
14047: välle työttömälle ja muulle pieneläjälle ei 1 800         hämmästykseni on ollut suuri, kun eräät henkilöt
14048: mk riitä juuri muuhun kuin vuokraan.                      ovat kohdistaneet siihen kritiikkiä siitä näkökul-
14049:                                                           masta, että nyt sitten jotkut nuoret henkilöt,
14050:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Eeni-          esim. opiskelijat, rupeavat ajattelemaan, että
14051: län puheenvuoron johdosta totean sen, että me             ahaa, ei tarvitsekaan opiskella, ei oikeastaan tar-
14052: olisimme olleet valmiit jo ajat sitten mm. kotihoi-       vitsekaan mennä mihinkään ammattiin, nyt tul-
14053: dontuen alimman markkamäärän nostamaan, sa-               laankin toimeen aivan hyvin, kun saadaan sitä pe-
14054: moin alimman sairausvakuutuspäivärahan nosta-             rustoimeentuloa 3 000 mk nettona käteen, josta
14055: maan. Ei se ole kiinni keskustapuolueesta, vaan se        he eivät näissä olosuhteissa voi muuten uneksiakaan.
14056: on kiinni siitä, että hallituksen piirissä ei ole tästä      Minä haluaisinkin nyt kysyä, kun tätä keskuste-
14057: päästy yksimielisyyteen osittain johtuen rehellises-      lua on hivenen verran tässä jatkettu, että millä ta-
14058: ti sanottuna siitä, että se olisi ollut kustannuserä-     valla esimerkiksi ed. Stenius-Kaukonen selittää
14059: nä niin valtavan suuri, että siihen ei ollut ilmeises-    näille tämmöisille vastarannan kiiskeille tämän
14060: ti taloudellisia mahdollisuuksia, mutta kaiken ai-        asian, että he tosiaan ymmärtäisivät sen. Kateus-
14061: kaa tässä järjestelmässä mennään eteenpäin niin           han on se asia, joka hyvin pitkälle ruokkii tällaista
14062: kotihoidontuen kohdalla tänä vuonna kuin mui-             mielialaa.
14063: denkin osalta. Turha on osoitella sormella keskus-
14064: tapuoluetta, että me pysyttelemme 1 800 markan               Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
14065: kuukausikorvauksessa. Se on minimi, mihin me              hemies! Lyhyesti on todettava, että emme me kyl-
14066: olemme taistelun jälkeen päässeet.                        lä ikuisia opiskelijoita ole ajatelleet tällä tukea,
14067:                                                           vaan niin kuin tuossa varsinaisessa puheenvuoros-
14068:    Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Ed. Anttila          sani totesin, me olemme tarkoittaneet, että perus-
14069: puhui täällä kotihoidontuen tasosta. Kun kotihoi-         turva on sitä tilannetta varten, että henkilö ei
14070: dontukiesitystä aikanaan sosiaalivaliokunnassa kä-        omalla työllään voi saada toimeentuloa. Tietysti
14071: siteltiin, keskustapuolueen edustajat eivät olleet        ihmisten on annettava rauhassa opiskella. Ei sillä
14072: valmiita tulemaan korkeamman markkamäärän                 haluta hoputtaa opintoja, mutta meidän lähtö-
14073: taakse, jota mm. opposition edustajat esittivät,          kohtamme on se, että työ on kuitenkin ensisijai-
14074: koska tiesimme, että tällä hallituksen esittämällä        nen, ja samanaikaisesti nimenomaan vaadimme
14075: markkamäärällä ei pystytä valinnan vapautta riit-         työajan lyhentämistä, jotta kaikki hyötyvät tästä
14076: tävästi turvaamaan perheille, kun lasten päivähoi-        tilanteesta eikä tule tämmöistä kahtiajakoa. Näis-
14077: dosta on kysymys.                                         tä yksityiskohdista voimme ed. Kulhian kanssa
14078:    Kun perustoimeentuloturvaa kehitetään, niin            keskustella vielä tarkemmin.
14079: kehittämisen on tapahduttava todella asteittain,
14080: niin kuin ed. Anttilakin totesi, ja ensimmäinen             Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Voidaan-
14081: yhteneväinen taso tuntuu olevan keskustapuo-              han ihmisille asettaa joitakin velvoitteitakin, jos
14082: lueella ja kokoomuksella sama eli kansaneläkkeen          heille jaetaan rahaa.
14083: 5350                                   Tiistaina 27. tammikuuta 1987
14084: 
14085: 
14086:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävissä työvoima-
14087:                                                         pulaa, joka näyttää vain lähivuosina kasvavan.
14088:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Kokoomuksen viime perjantaina jättämä rin-
14089: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -      nakkaislakialoite työllisyyslaista painottaa aktiivis-
14090: ta a n.                                                 ta työvoimapolitiikkaa. Jos tästä huolimatta työtä
14091:                                                         ei löydy, työvoimaviranomaisten on pyrittävä oh-
14092:                                                         jaamaan työnhakijat koulutukseen tai työllistä-
14093:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston eh-        mään työllisyysmäärärahojen tai erityisten työllis-
14094: dotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -       tämistoimien avulla. Lakialoitteessa tähdennäm-
14095: liokuntaan:                                             me myös tarkoituksenmukaisten työvoimapalve-
14096:                                                         lujen merkitystä edistettäessä työmarkkinoiden
14097:                                                         toimintaa ja joustavuutta.
14098: 21) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 11 Ja             Istuvan hallituksen tärkeimpiin tavoitteisiin
14099: 12 §:n muuttamisesta                                    kuului nuorisotyöttömyyden poistaminen. Esi-
14100:                                                         merkiksi pääministeri Sorsa esitti useampaan ot-
14101: sisältävä ed. Törnqvistin ym. lakialoite n:o 173; ja    teeseen maaliskuussa neljä vuotta sitten pitkitty-
14102:                                                         vän nuorisotyöttömyyden ja pitkäaikaistyöttömyy-
14103:                                                         den hoitamista nostamalla alkoholin ja tupakan
14104: 22) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyöräve-         hintoja 5 % :lla. Kipeimmät ongelmat koskevat
14105: rosta annetun lain 1 §:n muuttamisesta                  muutamaa tuhatta ihmistä, joiden työllistämiseen
14106:                                                         tarvitaan noin 150 milj. mk, hän sanoi tuolloin.
14107: sisältävä ed. Viljasen lakialoite n:o 174.              Tämän ajatuksensa Sorsa sitten toisti suuressa vaa-
14108:                                                         likeskustelussa.
14109:                                                            Hallitus lupasi ohjelmassaan maalle myös uu-
14110:                                                         den työllisyyslain. Sille tuli kuitenkin kiire täyttää
14111: 23) Ehdotuksen työllisyyslaiksi                         lupauksensa ennen uusia eduskuntavaaleja. Pit-
14112:                                                         kästä valmistelusta huolimatta lakiesitykseen jäi
14113: sisältävä ed. Puolanteen ym. lakialoite n:o 177         hutiloinnin maku. Hallitus ei esim. kunnallisten
14114: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.            keskusjärjestöjen mielestä kuunnellut tarpeeksi
14115:                                                         kuntia sopiessaan uudesta työllisyyslaista. Hallitus
14116:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sopi lakiesityksen sisällöstä siinä vaiheessa hyvin
14117: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        nopeasti ja neuvottelematta enää kunnallisten
14118: siin sosiaalivaliokuntaan.                              keskusjärjestöjen kanssa, vaikka ne olivat aiemmin
14119:                                                         ponnekkaasti vaatineet lähes saman sisältöiseen
14120:                                                         lakiluonnokseen merkittäviä muutoksia. Hallitus
14121:   Keskustelu:                                           kajoaakio omassa työllisyyslaissaan valtion ja kun-
14122:                                                         tien väliseen kustannusjakoon. Valtion ja kuntien
14123:    Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Kokoo-           järjestelyasiakirja on voimassa vain tämän vuoden
14124: mus on huolissaan yhä kasvavasta työttömyydestä         loppuun, ja laki on tarkoitus saattaa voimaan vuo-
14125: ja erityisesti nuorten työllistämisestä. Kokoomuk-      den 1988 alussa. Tällainen kitkailo ei missään ta-
14126: sen mielestä pysyvä ratkaisu työttömyyteen on löy-      pauksessa poista vaikutelmaa, että hallitus menee
14127: dettävissä vain kohentamalla yritysten toiminta-        kuntien kukkarolle, jos rahat eivät omassa pussissa
14128: edellytyksiä, kehittämällä pikaisesti perus- ja täy-    riitä.
14129: dennyskoulutusta sekä panostamalla tutkimuk-               Hallituksen esityksessä oleva työllistämisen pak-
14130: seen ja tuotekehitykseen. Varsinkin pienten ja          kovelvoite tuo mukanaan luultavasti sen, että
14131: keskisuurten yritysten työllistämismahdollisuuksia      kunnat eivät pysty tarjoamaan halukkaille miele-
14132: voidaan parantaa kohdentamalla uudelleen palk-          kästä työtä, jolloin työtilaisuudet eivät ole liioin
14133: kaperusteiset sosiaaliturvamaksut, joista mm. so-       kestäviä. Hallituksen työllisyyslakiesitys lisää kun-
14134: siaalivaliokunta on ilmaissut lukemattomia kerto-       tien tehottomuutta ja työmoraalin laskua. On
14135: ja yksimielisen kantansa, ja jatkamalla tietysti yri-   myös mahdollista, että työllistämiskeino haittaa
14136: tysverouudistusta.                                      normaalia työtilaisuuksien tarjontaa ja jopa pa-
14137:    Kokoomus on useasti korostanut nuorten työl-         hentaa jossakin työvoimapulaa. Jokainen tulevan
14138: listämisessä ennen kaikkea koulutuksen nopeaa li-       lain perusteella työtä saava on epäilemättä tyyty-
14139: säämistä, koska monissa kunnissa on esimerkiksi         väinen elämäntilanteen kohentumiseen. Tämä on
14140:                                                 Työllisyyslaki                                            5351
14141: 
14142: 
14143: myönnettävä. Hallinnollinen pallottelu työllistä-        yksityiskohtaisesti käsittelemään kauan käsittelys-
14144: misvastuulla ei kuitenkaan kajoa työttömyyden            sä ollutta työllisyyslakia, toivomme että valiokun-
14145: syihin, jotka piilevät Suomen talouselämän raken-        takäsittelyssä voidaan ottaa esille myös kokoo-
14146: teessa ja kansainvälisen talouden suhdannevaihte-        muksen aloitteessa esille tulleet tärkeät näkökoh-
14147: luissa.                                                  dat, jotka puuttuvat hallituksen esityksestä koko-
14148:     Kokoomus pitääkin hallituksen toimenpiteitä          naan ja näin vaikeuttavat kuntien asemaa ja joissa-
14149: siinä mielessä oikeina, että erityistä huolta tunne-     kin tapauksissa saattavat johtaa jopa työttömien
14150: taan kaikkein vaikeimmin työllistettävien ryh-           aseman vaikeutumiseen.
14151: mien asemasta työmarkkinoilla. Lähtökohtana
14152: nuorten osalta on kuitenkin pidettävä koulutus-             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14153: mahdollisuuksien monipuolistamista ja lisäämis-          hemies! Ed. Pesola puhui kuntien vastuusta. Voi-
14154: tä. Kokoomus korostaakin esityksessään sitä, että        daan kysyä tuohon perään nyt, että kenellä on vas-
14155: työkykyiset nuoret olisi ohjattava ensisijaisesti        tuu työttömistä ja ihmisistä. Meistä ihmisistä kun-
14156: koulutukseen ja työharjoitteluun. Kokoomus pi-           ta kootaan ja sitten valtio olemme me. On aivan
14157: tää tärkeänä, että työvoimapalvelujen avulla edis-       sama kuka vastaa, kun vain joku vastaa. Kun tämä
14158: tetään työnhakijoiden työn ja työnantajien työvoi-       työllisyyslaki, joka on meillä käsittelyn alla, ei
14159: man saantia. Tarkoituksenmukaisilla työvoima-            edes turvaa niille työttömille ihmisille vielä työtä
14160: palveluilla edistetään työmarkkinoiden toimintaa         muuta kuin sen osan, minkä se velvoittaa 2 %
14161: ja joustavuutta. Työvoimapalvelujen ensisijaisena        kunnan työssä olevasta väestöstä, niin on aivan
14162: pyrkimyksenä pitää olla työnhakijoiden pysyvä            turhaa puhua kuntien rasituksista.
14163: työllistäminen. Tämä työvoimapalveluiden osuus              Ed. Pesolan antama tieto, että kaikki kunnat
14164: puuttuu hallituksen esityksestä lähes tykkänään.         vastustavat, ei pidä paikkaansa, sillä Keski-
14165:     Kokoomuksen mukaan työllisyyden ylläpitämi-          Suomen läänissä esim. ne kunnat, jotka tutkivat
14166: sessä tarvitaan kasvavaa talouspolitiikkaa, tehokas-     asiaa, olivat sitä mieltä valiokunnassa, että tämä
14167: ta tuotanto- ja palvelurakenteen monipuolista-           laki olisi saatava kiireellisesti eduskunnasta käyt-
14168: mista, panostamista tietoteollisuuden voimaperäi-        töön, ja olivat valmiit vielä jatkotutkimuksiinkin,
14169: seen edistämiseen sekä uusien yritystoiminnan ra-        kuinka tätä lakia kehitetään ja parannetaan myö-
14170: hoitusmuotojen kehittämiseen. Työvoimapolitii-           hemmässä vaiheessa.
14171: kassa tarvitaan jatkossa yhä eriytyneempiä ja eri-          Heikkoja kuntia valtio tukee sitten enemmän
14172: koistuneempia keinoja ja eri yhteiskuntapolitiikan       taloudellisesti elikkä ovat korkeammat ne prosen-
14173: sektoreiden koordinoitua yhteistoimintaa.                tit, joilla avustetaan työttömiä ihmisiä, kuin mitä
14174:     Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi siteerata           tuli esiin ed. Pesolan puheenvuorossa. Minä kat-
14175: kuntien keskusjärjestöjen eduskunnalle antamaa           son, että tämä on pelkkää propagandaa ja ei halu-
14176: lausuntoa hallituksen työllisyyslakiesityksestä:         takaan töitä niille ihmisille, jotka haluaisivat teh-
14177:  ''Keskusjärjestöt katsovat maamme kaikkiin kun-         dä. Sosiaalipuolella asia taas on hoidettava niin,
14178: tiin osoitetun kyselyn perusteella, ettei työllistä-     että ne, jotka eivät halua töitä tehdä, otetaan pois
14179: mispakko hallituksen lakiesityksen mukaisesti ra-        kortistoista ja lähetetään muunlaiselle luukulle,
14180: joittuneenakaan ole oikea tapa ratkaista olemassa        sosiaaliluukulle.
14181: olevia ja eteen tulevia työllisyysongelmia. ''
14182:     Tämän vuoksi kokoomuskin on lakialoittees-              Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
14183: saan esittänyt, ·että työllisyyden parantamiseksi        puhemies! En väittänytkään, että kaikki kunnat
14184: ryhdyttäisiin seuraaviin toimenpiteisiin: 1) valtio-     ovat vastustaneet työllistämispakkoa, sillä en tun-
14185: valta ryhtyy kiireellisesti toimenpiteisiin terveyden    ne jokaisen kunnan kantaa erikseen. Siteerasin
14186: ja sosiaalihuoltoalan koulutuksen lisäämiseksi, 2)       kuntien keskusjärjestöjen lausumaa, jossa ne tote-
14187: kunnat, opetusviranomaiset ja työvoimaviran-             sivat, ettei työllistämispakko hallituksen lakiesi-
14188: omaiset tehostavat toimenpiteitään nuorten alle          tyksen mukaisesti rajoitettunakaan ole oikea tapa
14189: 20-vuotiaiden työttömien ohjaamiseksi koulutuk-          ratkaista olemassa olevia ja eteen tulevia työllisyys-
14190: seen, 3) työvoimaviranomaisten voimavaroja jär-          ongelmia. Mikäli kuntien työllistämistoimia halu-
14191: jestää, ohjata ja välittää työttömille mielekkäitä       taan lisätä, on niille mielestäni annettava mahdol-
14192: työpaikkoja tulee lisätä ja 4) pitkäaikaistyöttö-        lisuus ottaa järkevästi vastuuta työllistämisestä.
14193: mien aseman helpottamiseksi on selvitettävä eri-         Tätä järkevää vastuuta me aloitteessamme korostam-
14194: laisten työvoima- ja sosiaalipoliittisten toimenpi-      me ja lähdemme juuri siitä, että nuori ja pitkäaikais-
14195: teiden nykyistä joustavampaa hyväksikäyttöä.             työtön pystyttäisiin sijoittamaan työhön pysyvästi
14196:     Kun sosiaalivaliokunta aivan lähipäivinä ryhtyy      eikä häntä palloteltaisi kunnan byrokratiassa.
14197: 5352                                     Tiistaina 27. tammikuuta 1987
14198: 
14199: 
14200:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra              sa. Meidän lähtökohtamme on yritysten toimin-
14201: puhemies! Ed. Skönin puheenvuoron johdosta to-            taedellytysten parantaminen ja tätä kautta pysy-
14202: tean, että työllistämisvelvoitteen siirtäminen kun-       vien ja tuottavien työpaikkojen luominen tähän
14203: nille on minusta ylimenoa siitä, mistä aita on ma-        yhteiskuntaan.
14204: talin. Meidän työllistämispolitiikassamme perus-
14205: virhe on siellä, että valtion budjetista ainoastaan          Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Oli ilo kuulla
14206: vajaat 2 mrd. mk tänä päivänä ohjautuu erilaisina         ed. Skönin vihdoin ja viimein myöntävän ensin-
14207: lainoina ja avustuksina yritystoiminnan toimin-           näkin sen, että työllisyyslailla voidaan todella tur-
14208: taedellytysten parantamiseen, kun samanaikaises-          vata vain eräiden ryhmien, eräiden työttömien
14209: ti lähes 19 mrd. mk käytetään kuntien ja valtion          työllisyys. Todella ed. Anttila ei ollut malttanut
14210: menoina erilaisiin työllistämistehtäviin työohjel-        lukea meidän lakiaioitteemme toista virkettä, jos-
14211: mien mukaisesti eli meillä sitä sektoria, joka luo        sa hyvin selkeästi liputetaan markkinatalouden
14212: terveitä, kannattavia ja pysyviä työpaikkoja, ei ole      puolesta, kun siinä sanotaan tällä tavalla: ''Tähän
14213: riittävästi otettu huomioon.                              tavoitteeseen on ensisijaisesti pyrittävä edistämällä
14214:    Tätä taustaa vasten kokoomuksen aloite on alle-        markkinataloutemme toimivuutta, parantamalla
14215: kirjoittaneelle aika suuri pettymys, koska minusta        työvoiman kysynnän ja tarjonnan kohtaantoa, pa-
14216: pitäisi ensimmäisenä lähteä luomaan tervettä              nostamalla koulutukseen sekä vähentämällä kitka-
14217: pohjaa menestyvän ja kannattavan yritystoimin-            työttömyyttä.'' Siinä on se peruslähtökohta, joka
14218: nan toimintaedellytyksille ja sen jälkeen niiden          todella merkitsee sitä, että muualta kuin näistä
14219: henkilöiden työllistämiseen, jotka eivät normaa-          työllisyyslaeista on löydettävä se varsinainen poh-
14220: lein keinoin työllisty, pitää miettiä aivan uuden-        ja, jolla suomalainen yhteiskunta tervehtyy.
14221: laisia järjestelmiä, työtupia tai vastaavia, koska sil-      Edellinen työllisyyslaki oli vuodelta 1972. Se on
14222: loin on kyse niistä ihmisistä, jotka ovat tietyllä ta-    siis tehty aivan erilaisissa olosuhteissa kuin missä
14223: valla pudonneet rattailta. Nyt käy niin, että lain-       tänä päivänä elämme. Silloin työllisyystilanne oli
14224: säädäntö pyrkii todella auttamaan niitä, jotka            parempi. Mutta tänä päivänä työllisyyden hoidol-
14225: ovat vaikeassa asemassa, mutta unohdetaan se pe-          le toki asetetaan selvästi suurempia vaatimuksia.
14226: rustan luominen, joka on kaiken A ja 0.                   Työttömyys on kasvanut, ja työttömyyden raken-
14227:                                                           teellinen muutos on hyvin selvästi nähtävissä.
14228:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            Vastaavasti näiden vuosien aikana myös kovin vai-
14229: hemies! Ed. Pesolalle haluan vastava, että kuntien        keasti sijoitettavien työttömien määrä on selvästi
14230: työllistämispakkohan on jo vesitetty. Siellä sano-        noussut. Julkisessa sanassa on myös kiinnitetty
14231: taan, että "pyritään". Joka vähänkin lakia ym-            huomiota siihen, että työvoimahallinnon merkitys
14232: märtää, se tietää vain, että on tavoitteena jotakin       työnvälittäjänä on huomattavasti heikentynyt.
14233: tavoitella.                                               Sen takia on aivan välttämätöntä, että tässä yhtey-
14234:    Toiseksi vastaan ed. Anttilalle, jos puhemies          dessä ryhdytään todella 15 vuoden jälkeen sitten
14235: sallii, että kun sanotaan, että luodaan terveitä työ-     katsomaan, mitä uutta voitaisiin työllisyyslain yh-
14236: paikkoja, minkä sille mahtaa, kun samanaikaisesti         teydessä tehdä. (Ed. Skön: Onko se ollut pakko 15
14237: sairaita paikkoja lopetetaan paljon enemmän kuin          vuotta takaperin?) - Tässä tilanteessa jossa yh-
14238: saadaan terveitä rakennettua?                             teiskunta muuttuu nopeasti, on myös lainsäädän-
14239:                                                           nön seurattava, ettei jäädä todella kehityksen ju-
14240:    Ed. Peso 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             nasta kokonaan pois.
14241: puhemies! Toivon, että ed. Anttila tutustuisi laki-           Tarkastelen lakialoitetta lähinnä kuntien kan-
14242: aloitteeseen, joka kulkee ed. Puolanteen nimellä.         nalta. Ed. Puolanteen nimellä kulkeva lakialoite
14243: Siinä nimenomaan todetaan se, että kokoomus               n:o 177 eroaa kahdessa ratkaisevassa kohdassa hal-
14244: korostaa työttömyyden torjunnassa aktiivista työ-         lituksen parhaillaan sosiaalivaliokunnan käsitte-
14245: voimapolitiikkaa. Meidän mielestämme pysyvä               lyssä olevasta lakiesityksestä. Ensinnäkin sen 10 ja
14246: ratkaisu työttömyysongelman hoitamiseksi on löy-          11 §:ssä lähdetään todella siitä, että kuntien pak-
14247: dettävissä vain talouden kasvusta, yritysten toi-         kotyöllistämisvelvoitetta ei aseteta vaan kunnat
14248: mintaedellytysten kohentamisesta sekä perus- ja           veivoitetaan pyrkimään siihen, että työttömyys
14249: jatkokoulutuksen pikaisesta kehittämisestä. Mutta         niillä toimenpiteillä, joita lakialaitteessa maini-
14250: ymmärrämme myös sen, että jos nämä toimenpi-              taan, eräiden ryhmien osalta selvästi vähenisi.
14251: teet eivät riitä ja meillä on edelleen työttömiä, me          Hyvin helposti saattaa syntyä sellainen kuva,
14252: tarvitsemme näiden työttömien auttamiseksi toi-           että kunnat eivät ole tässä yhteydessä tehneet mi-
14253: menpiteitä mm. työllisyysmäärärahojen muodos-             tään. Tämähän ei pidä paikkaansa. Nykyisessä ti-
14254:                                                    Työllisyyslaki                                             5353
14255: 
14256: 
14257: lanteessa, jossa työllistäminen on kunnissa va-             4,5-kertaiseksi. Tässä yhteydessä hallituksen las-
14258: paaehtoista, on kuitenkin esimerkiksi tämän vuo-            kelmat pettävät pahasti, sillä kunnat ovat itse ar-
14259: den tammi-elokuussa kunnissa työllistetty keski-            vioineet että niiden työllistettävien määrä on noin
14260: määrin 11 700 henkeä, joista osapäiväisiä 45 %.             8 000, ja hallituksen esityksessä lähdetään vajaasta
14261: Tässä yhteydessä myös työllistämishalu on ollut             4 OOO:sta.
14262: tasapuolista niin kunnissa kuin kaupungeissakin.               Kunnat ovat reagoineet eri tavalla, niin kuin
14263: Jos hallituksen esitys hyväksyttäisiin, se merkitsisi       täällä keskustelussa on huomannut. Kun katso-
14264: 26 000 ihmisen määrää. Nyt tapahtuisi myös selvä            taan sitä tutkimusta, jonka kunnalliset keskusjär-
14265: muutos, eli työllistettäviä olisi selvästi enemmän          jestöt ovat tehneet, siinä hyvin selvästi nähdään,
14266: kaupungeissa kuin maaseudulla. Kokonaislisäys               miten työllistämispakon rasitus jakautuu eri kan-
14267: olisi 2,5-kertainen kaupungeissa ja 1,5-kertainen           tokykyluokissa olevissa kunnissa. Suurin nousu
14268: maaseutukunnissa, eli tässä suhteessa tapahtuu              kohdistuu 3.-8. kantokykyluokkiin. Huippu lie-
14269: hyvin selvä muutos nykykäytäntöön verrattuna.               nee 6. luokassa, jossa sen vaikutus nettomenona
14270: Mutta kunnat ovat olleet aktiivisia. Esimerkiksi            veroäyriä kohti nousee 0,14 pennistä 0,44 pen-
14271: Lapin kunnat ovat työllistäneet 3 % ja Kainuun              niin. Nämä ovat yleensä maakuntakeskuksia,
14272:  kunnat 2,8 % ammatissa toimivasta väestöstä, jo-           muutaman kymmenentuhannen asukkaan kau-
14273:  ten ei voida syyttää niitä, että ne olisivat jättäneet     punkeja, joissa esimerkiksi sosialidemokraateilla
14274:  velvollisuutensa suorittamatta. (Ed. Kettunen:             on yleensä vahva asema. Mielenkiintoisinta on se,
14275:  Kuka on syyttänyt niitä, ed. Valli?) - Kuntia on           että pakkovelvoitteen mukaan 9. ja 10. kantoky-
14276:  arvosteltu, että ne ovat jättäneet tekemättä.              kyluokassa olevissa kunnissa, jotka ovat rikkaim-
14277:     Meidänkin lakialoitteessamme otetaan kaksi              pia ja vauraimpia kuntia, Naantali, Espoo, Hel-
14278:  työttömien ryhmää esille eli alle 20-vuotiaat, jotka       sinki jne., rasitus on lähes olematon, 0,02 penniä
14279:  todella olisi ohjattava ensisijaisesti koulutukseen,       veroäyriä kohti. (Ed. Skön: Lukuja on paljon!)-
14280:  josta nimenomaan tänä päivänä kunnat vastaavat             Paljon on lukuja, mutta joka tapauksessa veroäy-
14281:  hyvin selvästi. Sen takia kunnissa jos missä, kun          riä kohti koituva nettorasitus on näin alhainen,
14282:  siellä suunnitellaan esim. keskiasteen koulutuksen         monta kertaa pienempi kuin esim. Pieksämäellä.
14283:  kehittämistä, olisi otettava ensisijaisesti huomioon          Pakkovelvoite heijastuu myös siihen, että rasi-
14284:  myös alle 20-vuotiaat työttömät, ettei syntyisi sel-       tus on jossakin määrin riippuvainen kuntakoosta-
14285:  laista tilannetta, että lapsilisiltä siirrytään suoraan    kin. Pienissä ja keskisuurissa kunnissa työllistämis-
14286:  työttömyyskortistoon.                                      velvoite on noin kaksinkertainen nykyiseen verrat-
14287:     Koulutusmotivaatio näyttää eräin paikoin ole-           tuna, mutta yli 50 000 asukkaan kaupungeissa ja
14288:  van hyvinkin alhainen. Ammattikouluissa keskey-            kunnissa se on nelinkertainen. Tästä voisi ottaa
14289:  tetään aivan liian paljon, jo muutaman kuukau-             esimerkiksi Oulun läänin, jossa Pohjois-Pohjan-
14290:  den kuluttua. Kun oppilas saa sitten keskeyttämi-          maan maakuntaliitto teki tutkimuksen siitä, millä
14291:  sestä rehtorilta todistuksen, se kourassa hän voi          tavalla tällainen pakkovelvoite vaikuttaa kuntien
14292:  marssia työvoimatoimistoon, ja näin alkaa sitten           menoihin. Siinä kävi sillä tavalla, että kuudessa
14293:  korvaus juosta. Tällaiseen ei pidä suostua. Mutta          kaupungissa rasitus nousi selvästi, yhdessä kau-
14294:  ei se tapahdu myöskään sillä tavalla, että nuoria          pungissa eli Raahessa laski, viidessätoista maaseu-
14295:  pidetään koulussa pakolla. Mutta koulun toimen-            tukunnassa laski ja kahdessatoista maaseutukun-
14296:  piteiden ja ammatinvalinnanohjauksen ja työnoh-            nassa nousi. Mikä ihmeellisintä, aikanaan Suo-
14297:   jauksen tulee koulussa toimia sillä tavalla, että op-     men kunnallisen veroäyriennätyksen tehnyt Reis-
14298:   pilaat ymmärtävät oman etunsa ja käyvät koulun-           järven kunta sai peräti 1, 49 penniä lisää rasitusta
14299:   sa loppuun ja sillä tavalla saavat sen ammattitai-        työllisyyslain ansiosta. Sen takia täytyy ihmetellä,
14300:   don, joka tietysti tänä päivänä on paras mahdolli-        minkä takia myös keskustapuolue, jonka vahvinta
14301:   nen vakuutus työttömyyttä vastaan.                        tukialuetta Oulun lääni on, on niinkin selvästi
14302:      Toinen ryhmä, joka on paljon vaikeampi kuin            liputtanut pakkovelvoitteen puolesta.
14303:   nuoret, on pitkäaikaistyöttömät, joita tällä hetkel-         Mitä pakkovelvoite sitten käytännössä merkit-
14304:   lä kunnat ovat työllistäneet noin 13 % työllistä-         see kuntien kannalta? Tällä hetkellä työllisyyden
14305:   mistuella työllistetyistä. Heitä on kaiken kaik-          nettomenot kunnissa keskimäärin ovat 0,16 pen-
14306:   kiaan 1 400-1 500 henkeä maamme kunnissa.                 niä veroäyriä kohti, kaupungeissa hieman vähem-
14307:  Jos hyväksytään hallituksen esitys siitä, että myös        män ja maalla hieman enemmän. Hallituksen esi-
14308:   näitä koskee työllistämisvelvoite, se merkitsee           tyksen mukaan, jota sosiaalivaliokunta tällä het-
14309:   1 500 ihmisen määrän nousemista 8 OOO:ksi eli             kellä käsittelee, ja josta laki- ja talousvaliokunta ja
14310:   kaupungeissa kuusinkertaiseksi ja maaseudulla             perustuslakivaliokunta ovat jo antaneet lausun-
14311: 
14312:  670 260109C
14313: 5354                                      Tiistaina 27. tammikuuta 1987
14314: 
14315: 
14316: tonsa, tämä rasitus kasvaa selvästi. Keskiarvo on           maa erityisesti sosiaali- ja terveydenhoidon palve-
14317: 0,29 penniä veroäyriä kohti ja maaseutukuntien              lukseen. Yksin maatalouslomittajia kunnat ovat
14318: keskiarvo peräti 0,40 penniä veroäyriä kohti.               ilmoittaneet tarvittavan noin 7 000. Tämän jos
14319: Alueellisesti, jos tätä tarkastellaan lääneittäin, ra-      minkään pitäisi kyllä merkitä sitä, että näiden alo-
14320: situs kasvaa kaikissa lääneissä paitsi Lapin läänissä,      jen koulutusta tulisi lisätä ja muullakin tavalla
14321: jossa lasku on 0,69 pennistä 0,43 penniin veroäy-           pyrkiä ohjaamaan nuoria niille aloille, joilla todel-
14322: riä kohti. Mutta läänien keskinäistä järjestystä se         la työvoimapulaa on.
14323: ei muuta, koska rasitus on Pohjois-Karjalan lää-                Käytännön esimerkkinä siitä, miten vaikeaa
14324: nissä edelleenkin korkein, 0, 76 penniä veroäyriä           kuntien on ollut toimia, ovat tietysti Kainuusta
14325: kohti. Niin kuin edeltä voi jo päätellä, Uudella-           tulleet tiedot siitä, miten 25 milj. mk on jäänyt
14326: maalla rasituksen lisäys on kaikista pienin, 0,1            työllisyysvaroja jakamatta vuosien mittaan. Tämä
14327: penniä veroäyriä kohti.                                     on johtunut niistä jäykistä määräyksistä, jotka
14328:    Tältäkin pohjalta, kun tietää, miten voimak-             ovat liittyneet työllisyysvarojen jakamiseen. (Ed.
14329: kaasti keskustapuolue on arvostellut esimerkiksi            Skön: Jos käytetään, niin sakotetaan!) - Aivan.
14330: pääkaupunkiseudun kuntien toimintaa, on todet-              Joensuun kaupunkihan tästä on jo karvaan läksyn-
14331: tava, että ne pääsevät tässäkin laissa hyvin vähällä.       sä oppinut. - Kuitenkin samanaikaisesti Kai-
14332:    Pakkovelvoite luo myös kahdet työmarkkinat.              nuun kunnissa olisi noin 30 milj. markan edestä
14333: Hyvät ja ammattitaitoiset työntekijät hakeutuvat            sellaisia järkeviä hankkeita, jotka merkittävällä ta-
14334: avoimille työmarkkinoille, huonommin koulute-               valla olisivat parantamassa kunnan palvelutasoa ja
14335: tut tilapäistöihin eli käytännössä päätyvät kuntien         tällä tavalla olisivat luomassa myös uusia pysyviä
14336: palvelukseen. Onko se kuntien kannalta oikea rat-           työpaikkoja.
14337: kaisu? Sitä varmasti on syytä kysyä. Syntyykö                   Toinen merkittävä poikkeus, jossa tämä kokoo-
14338: nyt sitten taasen se paljon puhuttu kahtiajako,             muksen lakialoite eroaa hallituksen työllisyysla-
14339: a-ihmiset ja b-ihmiset, eli hyvät ja ammattitaitoiset       kiesityksestä, on sen 9 §:ssä, jossa selvästi koroste-
14340: työntekijät ovat avoimilla työmarkkinoilla ja huo-          taan sitä, miten kunnilla tulee olla täysivaltainen
14341: nommin koulutetut ovat kuntien palveluksessa?               oikeus valita omat työntekijänsä.
14342:    Ed. Pesola viittasi jo niihin kielteisiin seuraa-            Viime kesänä pidettiin Vuokatissa kunnallistie-
14343: muksiin, mitä kunnissa tämä työllistämisvelvoite            teen päivät. Siellä eräs alustaja sanoi kunnista ja
14344: pakkona on aiheuttamassa, kun kunnalliset työ-              valtiosta näin: ''Julkisen hallinnon organisaatiot
14345: markkinajärjestöt sanovat suoraan, että työmoti-            ovat kuin maaseudun hylätyt, rapistuneet ladot.
14346: vaatio ja työmoraali laskevat. Ne väittävät edel-           Ne hallitsevat maisemaa, mutta elämä kiertää
14347: leen, että työmarkkinat jäykistyvät. (Ed. Skön:             ne.'' Näin voi käydä, jos kunnat eivät saa valita it-
14348: Turkka ohjaamaan niitä työttömiä!) Nuorille syn-            selleen sopivia työpaikkoja. (Ed. Skön: Ne a-ja b-
14349: tyy virheellisiä uravalintoja, kun nähdään, kuinka          miehet!) Helsingin kaupungin tämänhetkiset
14350: vähällä voidaan tällaisessa tilapäistyössä selvitä.         operaatiot antanevat aavistaa sen, mitä voi olla
14351: Kuntien tehtävänä on nimenomaan luoda edelly-               odotettavissa, jos valtion työvoimaviranomainen
14352: tyksiä sille, että syntyisi uusia ja pysyviä työpaik-       on summamutikassa passittamassa kuntien palve-
14353: koja. Tämä laki pakkovelvoitteena tulee selvästi jo         lukseen henkilöitä ilman, että kuntia olisi ollen-
14354: tuon taloudellisen rasituksen lisäämisen takia hei-         kaan kuultu.
14355: kentämään näitä mahdollisuuksia.                                Kyllä tänä päivänä kuntien toiminnan tavoit-
14356:    Laki jakaa myös työttömyyden uudelleen. Se               teena on tuottavuus ja tuloksellisuus. Sitä on yri-
14357: vaikeuttaa muiden kuin alle 20-vuotiaitten ja pit-          tetty koulutuksellisin keinoin voimakkaasti edis-
14358: käaikaistyöttömien asemaa. Se on ikäänkuin sini-             tää jokaisessa kunnassa. (Ed. Kettunen: Pitääkö
14359: piika, joka silottaa ja levittää lian tasaisesti lattial-   kuntien tehdä bisnestä?) Kuntien on pyrittävä jär-
14360: le niin, ettei sitä enää huomaa.                            jestämään toimintansa niin rationaalisesti ja niin
14361:    Omalta osaltaan tällainen linja saattaa johtaa           hyvin, ettei kellään veronmaksajalla, kellään kan-
14362: myös siihen, että kunnat pyrkivät tekemään kai-             salaisella tai kunnan palvelujen käyttäjällä olisi va-
14363: ken työn omana työnään. Toisin sanoen kunnassa               littamisen aihetta. (Ed. Kettunen: Mutta pitääkö
14364: virinnyt pienyritystoiminta, pienpalvelutoiminta,           kunnan tehdä bisnestä?) - Ed. Kettunen tietää
14365: joka olisi erinomaisen tärkeä ja hyvä ja josta on hy-       varsin hyvin esim. Kajaanin kaupungin terveys-
14366: viä näyttöjä olemassa, kuihtuisi sen takia, että             keskuksen tilanteen, josta ihmisillä on erittäin
14367: kunta ei näitä yrityksiä enää pystyisi käyttämään.           paljon arvosteltavaa, ja se merkitsee silloin myös
14368:    Lakialoitteessamme käy myös selvästi ilmi se,            sitä, että tuon terveyskeskuksen toiminta ei ole
14369: että kunnat tarvitsevat tänään koulutettua työvoi-           tuottavaa ja tuloksellista, jos sen asiakkaat jatku-
14370:                                                   Työllisyyslaki                                           5355
14371: 
14372: 
14373: vasti sitä arvostelevat. (Ed. E. Laine: Ed. Vallin            Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kokoo-
14374: omat ryhmätoverit jo poistuvat, jos puhuja kauan           mus ilmoittaa itse olevansa kykypuolue. Kun olen
14375: jatkaa!)                                                   tässä lyhyen ajan tutkiskellut tätä kokoomuksen
14376:    Kunnallistieteen päivillä entinen valtiovarain-         esittämää varsin kevyttä paperia, jonka kokoomus
14377: ministeri, nykyinen Oulun läänin maaherra Ahti             on itse ristinyt ehdotukseksi työllisyyslaiksi, on
14378: Pekkala sanoi, että yksityisen sektorin tuottavuus         pakko tulla siihen tulokseen, että parempi nimitys
14379: kasvaa noin viitisen prosenttia vuodessa, mutta            tälle neliarkkiselle paperille olisi kokoomuksen
14380: julkisen sektorin tuottavuus vain kymmenennen              työllisyyspoliittinen vaalijulistus. Nimittäin sitä-
14381: osan. Helsingin Kauppakorkeakoulun professori              hän tämä on. Tätä ei ole kirjoitettu käsitykseni
14382: Eero Pitkänen oli vielä synkemmän laskelman                mukaan ensinnäkään lakitekstin muotoon. Tämä
14383: esittämässä, kun hän sanoi näin: ''Julkisen sekto-         on julistuksenomainen paperi, ja kun otetaan
14384: rin tuottavuus on laskenut 3 % vuodessa 20 vuo-            huomioon vielä se ajankohta, minä tämä on tuotu
14385: den aikana, kun sen sijaan yksityisen sektorin             tänne eduskunnan täysistuntokäsittelyyn, voi
14386: tuottavuus on kaksinkertaistunut tämän saman               myös tehdä eräitä johtopäätöksiä. Nimittäin tätä
14387: ajan kuluessa.''                                           ei ole haluttukaan tuoda tänne tosi mielessä, niin
14388:     Kyllä tämäntyyppiset luvut merkitsevät sel-            että se menisi valiokuntakäsittelyyn ja asiantunti-
14389: vää haastetta sille, että myös kunnissa on pyrittävä       joiden kuulemiseen. Tämä on vain eräänlainen
14390: todella valitsemaan työntekijöiksi myös työttö-            huitaisu tässä tilanteessa, kun todellinen työlli-
14391: mien joukosta sellaisia henkilöitä, jotka pystyvät         syyslaki on tulossa valiokunnasta eduskunnan
14392: koulutettuina ja pätevinä ihmisinä hoitamaan ne            täysistuntokäsittelyyn. Täytyy valitettavasti tode-
14393: vaativat tehtävänsä, joita heillä siellä joka tapauk-      ta, että kykypuolue kokoomuksessa näyttävät ole-
14394: sessa on. (Ed. Skön: Eikö töitä ole eriluonteisia?)        van kyllä kyvyt erittäin vähissä.
14395: Tähän myös velvoittavat kansainväliset työjärjes-
14396: tön ILO:n sopimukset, jotka Suomi on hyväksy-                 Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Ed. Kettusen
14397: nyt.                                                       puheenvuorosta käy kyllä hyvin ilmi, ettei hän ole
14398:     Kunnat tuntevat tarpeensa itse parhaiten. Siksi        tottunut ristimään asioita, nimittämään niitä oi-
14399: niillä pitää olla edelleenkin oikeus valita siitä jou-     kealla tavalla. Me olemme tarkoittaneet tämän la-
14400: kosta, jota sille tarjotaan, omat hyvät työntekijän-       kiesityksen rinnakkaislakiesitykseksi sille hallituk-
14401: sä. (Ed. Skön: Eikös siellä jäsenkirjan mukaan va-         sen esitykselle, joka on parhaillaan sosiaalivalio-
14402: lita? -Ed. Kettunen: Meillä on huonoja kokoo-              kunnassa, ja ed. Skön sosiaalivaliokunnan jäsene-
14403: muslaisia virkamiehiä, ne panevat kaupungin                nä joutuu ottamaan pykälä pykälältä kantaa myös
14404: asiat sekaisin!) - Ed. Kettunen voi tietysti kysyä         näihin kokoomuksen esityksiin, kun hän tällä vii-
14405: Yleisradiosta, minkälaisia tuloksia on saavutettu          kolla sosiaalivaliokunnassa asiaa käsittelee. Sosiaa-
14406: aluetoiminnan johtajan kohdalla.                           livaliokunnan pöydällä on parhaillaan perustusla-
14407:     Tämä työllisyyslaki todella jää hyvin heikosti         kivaliokunnan ja laki- ja talousvaliokunnan asiaa
14408: toimivaksi. Ilmeisesti sitä on aavisteltukin, kun          koskevat mietinnöt. Sieltä löytyy myös useita mui-
14409: sen voimaantulo on sentään siirretty tarpeeksi             ta lakialoitteita, ja yhtenä niitten joukossa on juu-
14410: kauas. En tässä enää toista niitä perusteita, joita        ri myös tämä kokoomuksen lakialoite. Siihen voi-
14411: ed. Pesola esitti kokoomuksen lääkkeinä, totean            daan nopeasti ottaa sosiaalivaliokunnan käsittelys-
14412: vain tässä sen, että taloudellisen kasvun, yrityksen       sä kantaa. Sittenhän nähdään, mikä on todella se
14413: toimintaedellytysten parantamisen sekä perus- ja           poliittinen tahto, joka sosiaalivaliokunnasta löy-
14414:  jatkokoulutuksen kehittämisen kautta on mah-              tyy.
14415: dollisuus saavuttaa pysyviä tuloksia, jotta tämä
14416: meidänkin maamme pahin ongelma, työttömyys,                  Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Ilmoi-
14417: vähenisi ja pitkällä tähtäimellä aikanaan poistuisi.       tan ed. Vailille välittömästi, että ed. Skönin on
14418:     Kun laki- ja talousvaliokunta käsitteli hallituk-      kyllä erittäin helppo sosiaalivaliokunnassa ottaa
14419: sen lakiesitystä, niin se lisäsi siihen erään sellaisen    kantaa tähän kokoomuksen työllisyyspoliittiseen
14420:  merkittävän kohdan, jota toivon myös sosiaaliva-          vaalijulistukseen, nimittäin sen tasoinen paperi
14421:  liokunnan jatkossa miettivän, nimittäin sen, että         tämä on.
14422:  työttömyyseläkeläiset laskettaisiin pois työvoiman
14423: määrästä. (Ed. Skön: Näin tehdään!) Tällä tavalla            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Kettunen
14424: saataisiin sitten vihdoin ja viimein kunnon tilastot       kyllä jo sanoi hyvin tyhjentävästi tämän kokoo-
14425:  aikaan, jotta voitaisiin todella päätellä, mikä on        muksen lakialoitteen sisällön. Tämä on kaksi pa-
14426:  työttömyystilanne tässä maassa.                           peria vastakkain ja sitten on kaksi asetettu vielä
14427: 5356                                    Tiistaina 27. tammikuuta 1987
14428: 
14429: 
14430: väliin, ne on nitojalla lyöty kiinni. Sosiaalivalio-     24) Ehdotuksen laiksi terveydenhuollon järjestä-
14431: kunta käsittelee asiaa vielä, joten minulla ei ole       misestä puolustusvoimissa
14432: nyt julistettavana muuta kuin ryhmäni kanta. Me
14433: olemme jo ottaneet hyvissä ajoin kantaa siihen,          sisältävän hallituksen esityksen n:o 230 johdos-
14434: että työttömyyseläkkeellä olevia ei tule enää työ-       ta laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö
14435: elämään siirtää, koska heidän koulutuksensa mak-         n:o 4;
14436: saa noin miljardi markkaa. Tämä on järjetöntä
14437: tehdä siitä syystä, että nämä ihmiset ovat jo siinä
14438: iässä, että he eivät palaa enää työelämään siitä
14439: huolimatta, että heitä koulutetaan jonkun miljar-        25) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusverolain
14440: din markan edestä.                                       muuttamisesta
14441: 
14442:    Ed. V a II i : Herra puhemies! Olen iloinen           sisältävän hallituksen esityksen n:o 230/1985 vp.
14443: siitä, että ed. Kettunen sentään sallii myös ed.         johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-
14444: Skönin käyttää vapaan kansanedustajan oikeutta           tö n:o 106; ja
14445: esittää oma asiansa täällä eduskunnan täysistun-
14446: nossa. Niin pitkälle ei kai puoluevalta vielä ole
14447: edes SMP:ssä päässyt.
14448:                                                          26) Ehdotuksen laiksi maan ulkomaankaupan ja
14449:    Ed. R a t u : Herra puhemies! Ed. Valli, ystä-        taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
14450: väni, sanoi täällä, että nämä ristimiskysymykset         7 a §:n muuttamisesta
14451: ovat vähän vinossa. Täytyy myöntää, että papille
14452: nuo ovat tuttuja. Eräs tyttö Turussa yritettiin ristiä   sisältävän hallituksen esityksen n:o 236 johdosta
14453: Sirkku Lemmikiksi, mutta pappi sanoi, että se            laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12.
14454: kuulkaas ei sovi, herra Aaltonen. Sirkku on lintu
14455: ja lemmikki on kukka. Eivät ne sovi. Mutta hänel-
14456: le pannaan etunimiksi TaimiTarha, ja niin myös
14457:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
14458: tehtiin.
14459:                                                          Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi torstaina
14460:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kello 14. Kyselytunti on samana päivänä kello 17.
14461: 
14462:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14463: asia lähetetään    sosiaalivalioku n -                     Täysistunto lopetetaan kello 20.18.
14464: ta a n.
14465: 
14466:    P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
14467: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
14468: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                              Erkki Ketola
14469:                        148. Torstaina 29 päivänä tammikuuta 1987
14470:                                                          kello 14
14471:                                                                                                                                 Siv.
14472: Päiväjärjestys                                                      5) E~d~tus laiksi lainhuuto- ja kiinnitys-
14473:                                                                 reklStensta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5368
14474:                                                                 Hallituksen esitys n:o 191
14475:   Ilmoituksia                                                   Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23
14476:                                                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 252
14477:                                                         Siv.
14478:  Ehdotus eräiden lakieh-                                          6) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-
14479: dotusten jättämisestä le-                                       misesta ............................ .
14480: päämään:                                                        Hallituksen esitys n:o 247
14481:    1) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja kes-                   Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7
14482: kioluesta annetun lain muuttamisesta sekä                       Suuren valiokunnan mietintö n:o 253
14483: laiksi päihdeolojen kehitystä koskevan ker-                        7) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja
14484: tomuksen antamisesta eduskunnalle . . . . . 5358                eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
14485: Hallituksen esitys n:o 104                                      Hallituksen esitys n:o 49
14486: Talousvaliokunnan mietintö n:o 10                               Toivomusaloitteet n:ot 1848 ja 1864/1983
14487: Suuren valiokunnan mietintö n:o 233                                vp. sekä 758/1985 vp.
14488:                                                                 Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
14489:   Toinen käsittely:                                             Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
14490: 
14491:   2) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhte-
14492: näistämistä tarkoittavaksi laiksi oikeuden-                        Ensimmäinen käsittely:
14493: käymiskaaren muuttamisesta ............ 5360
14494: Hallituksen esitys n:o 28                                          8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
14495: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                 lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5369
14496: Suuren valiokunnan mietintö n:o 249
14497:                                                                 Hallituksen esitys n:o 230/1985 vp.
14498:   3) Ehdotukset yleisten alioikeuksien                          Toivomusaloitteet n:ot 17711983 vp. ja
14499: tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-                           126/1985 vp.
14500: mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 5367   Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106
14501: Hallituksen esitys n:o 29
14502:                                                                    9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon jär-
14503: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12
14504:                                                                 jestämisestä puolustusvoimissa . . . . . . . . . . 53 71
14505: Suuren valiokunnan mietintö n:o 250
14506:                                                                 Hallituksen esitys n:o 230
14507:   4) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                       Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
14508: sön kanssa eräiden viinien ja väkijuomien
14509: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                           10) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
14510: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 5368    pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
14511: Hallituksen esitys n:o 250                                      annetun lain 7 a §:n muuttamisesta .....
14512: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31                           Hallituksen esitys n:o 236
14513: Suuren valiokunnan mietintö n:o 251                             Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
14514: 5358                                  Torstaina 29. tammikuuta 1987
14515: 
14516: 
14517:                                               Siv.    Kirjalliset kysymykset
14518:    Pöydällepanoa varten esitel-
14519: 1 ään:                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
14520:                                                       Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-
14521:    11) Perustuslakivaliokunnan mietintö               le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin
14522: n:o 47 sen johdosta, että eduskunnan tie-             kysymyksiin n:ot 472, 474, 481, 484, 488 ja 504.
14523: toon on saatettu asetus Kiinan kansantasa-            Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
14524: vallan kanssa tekstiilituotteiden kaupasta            edustajille.
14525: tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
14526: (A n:o 19) .......................... 5371
14527:    12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n: o 40           Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
14528: hallituksen esityksestä laiksi vammaisuuden
14529: perusteella järjestettävistä palveluista ja tu-       1) Ehdotukset laeiksi alkoholilain ja keskioluesta
14530: kitoimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain             annetun lain muuttamisesta sekä laiksi päihdeolo-
14531: 17 §:n muuttamisesta (HE n:o 219) .....               jen kehitystä koskevan kertomuksen antamisesta
14532:    13) Lakivaliokunnan mietintö n:o 13                eduskunnalle
14533: hallituksen esityksen johdosta kauppalaiksi
14534:                                                          Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
14535: (HE n:o 93) .................. ·. · · · · ·
14536:                                                       104 sisältyvien, kolmannessa käsittelyssä hyväksyt-
14537:                                                       tyjen yllämainittujen lakiehdotusten, joita on val-
14538:                                                       mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
14539:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
14540:                                                       nössä n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä
14541:  L o u e koski.
14542:                                                       n:o 233, j ä t t ä m i se s t ä lepäämään.
14543:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
14544:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-       Viime istunnossa on ed. Almgren ed. Ronkaisen
14545: tajat Aho, Arranz, Bärlund, Elo, Helle,               kannattamana ehdottanut silloin hyväksyttyjen
14546: Hetemäki-Olander, Isohookana-Asunmaa, Joke-           lakiehdotusten jättämistä lepäämään yli vaalien.
14547: la, Anna-Liisa Jokinen, Järvenpää, Järvisalo-         Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä päätös, minkä
14548: Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, A. Kemppainen,          jälkeen päätetään myös samoin viime istunnossa
14549: H. Kemppainen, Knuuttila, Koskenniemi, Lip-           ed. Almgrenin ed. Ronkaisen kannattamana teke-
14550: ponen, Martikainen, Mattila, Norrback, Petäjä-        mistä perustelulausumaehdotuksista.
14551: niemi, Pohjala, Pursiainen, Riihijärvi, Suominen,        Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen
14552: Söderström, Taxell, Tenhiälä, Turpeinen, P. Ven-      toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-
14553: namo, Viinanen ja Väänänen.                           sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-
14554:                                                       tään 113 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa-
14555:                                                       lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotukset,
14556:                                                       sanamuodoltaan sellaisina kuin ne kolmannessa
14557: Ilmoitus asiat:                                       käsittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään ensim-
14558:                                                       mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
14559: Lomanpyynnöt                                          tiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
14560:                                                       määnjättämisehdotus hylätty.
14561:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-       Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
14562: tä virkatehtävien takia edustajat Hetemäki-           dään päätös mainituista perusteluja koskevista eh-
14563: Olander, Kanerva, P. Vennamo ja Väänänen sekä         dotuksista, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepää-
14564: yksityisasioiden vuoksi edustajat Arranz, Helle,      mään, katsotaan perusteluja koskevat ehdotukset
14565: Jokela, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,     rauenneiksi.
14566: Koskenniemi, Mattila, Norrback, Söderström, Ta-
14567: xell, Tenhiälä ja Viinanen sekä tästä ja huomisesta     Menettelytapa hyväksytään
14568: päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat Aho, Bär-
14569: lund, Elo, Isohookana-Asunmaa, A. Kemppai-              Keskustelu:
14570: nen, H. Kemppainen, Knuuttila, Lipponen, Pe-
14571: täjäniemi, Riihijärvi, Suominen ja Turpeinen sekä       Ed. Almgren : Herra puhemies! Toistan
14572: yksityisasioiden vuoksi ed. Pursiainen.               edellisessä istunnossa tekemäni perustelulausu-
14573:                                                       maehdotukset:
14574:                                          Alkoholi- ja keskiolutlait ym.                                5359
14575: 
14576: 
14577:    1) "Eduskunta toteaa, että alkoholin kulutus           nen, Hämäläinen, Ikonen, Jaakonsaari, Jansson,
14578: on jatkuvasti noussut ja vuonna 1986 saavutettiin         AilaJokinen, Jouppila, Juhantalo, Junnila, Jyrki-
14579: todennäköisesti uusi ennätys. Tämän perusteella           lä, Karkinen, Karpola, Kautto, Kettunen, Kietä-
14580: ja kun alkoholin myyntiä ja anniskelua nyt hyväk-         väinen, Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi,
14581: sytyllä lainsäädännöllä väljennetään sekä ottaen          Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-
14582: huomioon tieliikenteessä tapahtuneet rattijuopu-          Vikatmaa, Kärhä, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-
14583: muksesta aiheutuneet kuolemankolarit eduskunta            nen, Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Laurila, Lehtinen,
14584: katsoo, että hallituksen tulisi entisestään tehostaa      P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
14585: valistustoimintaa ja korostaa täysraittiuden merki-       Linna, Louvo, Luttinen, Lähdesmäki, Löyttyjärvi,
14586: tystä erityisesti liikenteessä.''                         Maijala, Malm, Manninen,]. Mikkola, S. Mikko-
14587:    2) "Eduskunta toteaa, että jos vuotta 1976             la, Moisander, Mustonen, Muurman, Myllyniemi,
14588: merkitään luvulla 100, on rukiisen reikäleivän            Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Nieminen, )
14589: hinta vuoden 1986 syyskesään mennessä noussut             Nordman, Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasi-
14590: lukuun 159 ja alkoholin laskenut lukuun 99. Tä-           linna, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelttari,
14591: mänkaltaista kehitystä ei voida pitää oikeana.            Perho, Pesola, Pesälä, Pietikäinen, Pihlajamäki,
14592:    Kun nyt hyväksytyillä muutoksilla alkoholilain-        Piipari, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Pu-
14593: säädäntöön saattaa olla vaikutuksia alkoholin ku-         hakka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
14594: lutukseen, eduskunta katsoo, että hallituksen tu-         tie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Rehn,
14595: lee noudattaa sellaista hintapolitiikkaa, että alko-      Renlund, Roos, Rosnell, Rusanen, Rönnholm,
14596: holin hinta seuraa vähintään yleistä kustannuske-         Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolainen,
14597: hitystä, jotta hintakehityksen vääristymät voidaan        Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Starast, Stenius-
14598: välttää."                                                 Kaukonen, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijär-
14599:                                                           vi, Tennilä, Tikka, Tiuri, Toiviainen, Tuomaala,
14600:                                                           Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
14601:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Vai-
14602:                                                           nio, Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-
14603:                                                           Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen,
14604:   Äänestykset ja päätökset:                               Vihriälä, Viljanen, Vähäkangas, Yläjärvi, Zillia-
14605:                                                           cus ja Zyskowicz.
14606:    Ensimmäinen varapuhemies:
14607: Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-               Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14608: sesta.
14609:   Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat la-          Aho, Alppi, Arranz, Bärlund, Elo, Helle,
14610: kiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannessa          Hetemäki-Olander, Impiö, Isohookana-Asun-
14611: käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-       maa,Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Järvenpää, Järvi-
14612: mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-   salo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, A. Kemppai-
14613: tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,        nen, H. Kemppainen, Knuuttila, Koskenniemi,
14614: äänestää ''ei''. Jos vähintään 113 eduskunnan kai-       Lipponen, Louekoski, Martikainen, Mattila, Miet-
14615: kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-         tinen, Norrback, Petäjäniemi, Pohjala, Pursiai-
14616: tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa        nen, Riihijärvi, Suominen, Söderström, Taxell,
14617: sanottu ehdotus on hylätty.                              Tenhiälä, Turpeinen, P. Vennamo, Westerlund,
14618:                                                          Viinanen, Väyrynen ja Väänänen.
14619:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14620: 
14621:    Almgren, Joutsenlahti, E. Laine, Muroma, Pel-           Ensimmäinen varapuhemies:
14622: tola ja Ronkainen.                                       Äänestyksessä on annettu 6 jaa- ja 154 ei-ääntä;
14623:                                                          poissa 39. (Koneään. 1)
14624:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14625:                                                            Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
14626:   Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-              dotuksen.
14627: Kapee, Alaranta, Alho, Anttila, Astala, von Bell,
14628: Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Eskeli-               Ensimmäinen varapuhemies:
14629: nen, Halonen, Hellström, Helminen, Hietala,              Tämän jälkeen päätetään perusteluja koskevista
14630: Hilpelä, Hirvelä, Holvitie, Hurskainen-Leppä-            ehdotuksista.
14631: 5360                                   Torstaina 29. tammikuuta 1987
14632: 
14633: 
14634:    Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.              sien kokoonpano määräytyisi asian laadun perus-
14635:                                                         teella siten, että peruskokoonpanona olisi yksi
14636:    Mietintö ''jaa'', ed. Almgrenin 1) ehdotus           lainoppinut jäsen puheenjohtajana sekä kolme
14637: ''ei''.                                                 lautamiestä. Kokoonpanoa voidaan täydentää,
14638:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kun asian laatu, sen käsittelyn vaatima aika, asian
14639: Äänestyksessä on annettu 60 jaa- ja 87 ei-ääntä;        laajuus ja rikoksen rangaistusasteikko edellyttävät
14640: poissa 52. (Koneään. 2)                                 tuomioistuimen täydentämistä toisella lainoppi-
14641:                                                         neelia jäsenellä ja myös neljännellä lautamiehellä.
14642:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Almgrenin 1) eh-          Vaikeissa riita-asioissa kuten eräissä patentti-,
14643: dotuksen.                                               tavaramerkki-, mallioikeus- tai esimerkiksi meri-
14644:                                                         lain mukaan käsiteltävissä asioissa on mahdollista
14645:     Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.             myös valita kolmen tuomarin kokoonpano. Tätä
14646:     Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus            vaihtoehtoa ei valiokunnan mielestä ole tarpeeksi
14647: '' et.,, .                                              selkeästi tuotu esiin hallituksen esityksessä, minkä
14648:                                                         vuoksi valiokunta on kirjoittanut tämän kokoon-
14649:   Ensimmäinen varapuhemies:                             panon päätösvaltaisuudesta säännöksen tähän la-
14650: Äänestyksessä on annettu 97 jaa- ja 60 ei-ääntä;        kiin sen sijaan, että siitä säädettäisiin erillisen lain
14651: poissa 42. (Koneään. 3)                                 mukaisesti.
14652:                                                            Valiokunta katsoi myös, että säännökset hyvin
14653:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   suppeasta kokoonpanosta, jolloin puheenjohtaja
14654:                                                         yksinään on päätösvaltainen, ovat asiallisia ottaen
14655:     Asia on loppuun käsitelty.                          huomioon erittäin vähäisten asioiden käsittelyn.
14656:                                                         Tärkeätä on, että käräjäoikeus itse saa päättää ko-
14657:                                                         koonpanostaan sallien siten joustoa asioiden luon-
14658: 2) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä       teeseen ja myös paikallisiin olosuhteisiin katsoen.
14659: tarkoittavaksi laiksi oikeudenkäymiskaaren muut-        Kokoonpanosta voisi päättää esimerkiksi laaman-
14660: tamisesta                                               ni. Voitaisiin myös ehkä harkita mahdollisuutta
14661:                                                         asianomaisen toivomusten huomioimisesta ko-
14662:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 249       koonpanon suhteen. Tärkeätä on kuitenkin, ettei
14663: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä    kokoonpanosta voi valittaa. Näin vältytään epä-
14664: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 valmiste-       kohdilta, joita ilman muuta syntyisi, jos tuomiois-
14665: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 28, joka si-   tuimen kokoonpano nostettaisiin pääasiaksi itse
14666: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                     käsiteltävän asian sijasta.
14667:                                                            Lautamiesten roolista keskusteltiin paljon. Lau-
14668:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tamiehet itse ovat suhtautuneet jonkin verran
14669: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           epäillen lukumäärän vähentämiseen kolmeen lau-
14670: tintö n:o 249. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   tamieheen ja myös itsenäiseen äänioikeuteen.
14671: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      Saamiensa selvitysten perusteella valiokunta kui-
14672: kohtaiseen käsittelyyn. Tässä yhteydessä sallitaan      tenkin katsoi, että esitys on oikea. Sen sijaan va-
14673: keskustelu myös päiväjärjestyksen 3) asiasta.           liokunta katsoi myös, että on erittäin tärkeätä, et-
14674:                                                         tä lautamiehet edustavat erilaisia näkemyksiä ja
14675:                                                         ammattikuntia sekä myös ikärakenteeltaan ovat
14676:     Yleiskeskustelu:                                    väestöä edustavia. On tunnettu asia kaikella kun-
14677:                                                         nioituksella eläkeläisiämme kohtaan, että lauta-
14678:    Ed. R e h n : Herra puhemies! Lakivaliokunta         miehet ovat melko iäkkäitä. Toivottavaa olisi,
14679: on eduskuntatyön loppuvaiheessa käsitellyt useita       että myös nuorten ja aktiiviväestön edustus oli-
14680: merkittäviä lakikokonaisuuksia: esitutkintapaket-       si taattu lautamiesten joukossa. Sen vuoksi on
14681: tia, kauppalakia, jonka mietintö tänään esitellään      myös aihetta kiinnittää huomiota heidän palk-
14682: pöydällepanoa varten, ja varsinkin nyt toisessa kä-     kioonsa, ansionmenetyskorvauksiin ja eläke-etui-
14683: sittelyssä olevaa alioikeusuudistusta.                  hin. On tärkeätä, että lautamiesten asema olisi
14684:    Alioikeusuudistusta on valmisteltu pitkään.          keskenään eri paikkakunnilla tasavertainen. Jos-
14685: Valiokuntakäsittelyn aikana .voitiin todeta, että       kin lautamiehet edustaisivat heitä nimitettäessä
14686: esitys on sangen perusteltu yhtenäistäessään ylei-      erilaisia yhteiskunnallisia näkemyksiä, on tärkeä-
14687: set alioikeudet käräjäoikeuksiksi. Käräjäoikeuk-        tä, että he oikeudessa edustavat ainoastaan
14688:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                5361
14689: 
14690: 
14691: oikeutta. Tästä onkin tietojemme mukaan vain             grundsammansättningen. Man har ansett att des-
14692: hyviä kokemuksia.                                        sa då inte i tillräcklig grad kan företräda olika
14693:    Istuntotiheys on ollut keskustelun kohteena, ja       samhällsåsikter, yrkesgrupper, åldrar och språk-
14694: valiokunta katsoi, että lautamiesten on saatava          grupper. Utskottet fann det dock viktigt att dessa
14695: osallistua istuntoihin niin usein, että he tuntevat      synpunkter endast får framträda vid tillsättandet
14696: itsensä oikeuden jäseniksi, kuitenkin säilyttäen         av nämndemännen som helhet, i tingsrätterna bör
14697: luottamusmiehen aseman suhteessa ammattituo-             de sittande nämndemännen enbart företräda lag
14698: mareihin. Kulloinkin käytettyä lautamieskokoon-          och rätt. Enligt samstämmiga vittnesmål från sak-
14699: panoa on käytännössä pystyttävä ennakoimaan              kunniga har så också alltid varit fallet i våra rätter.
14700: jonkinmuotoisella etukäteissuunnitelmalla, kui-          Därför stannade utskottet för regeringens förslag
14701: tenkin niin että esim. vähemmistökieltä edustava         beträffande antalet nämndemän, men fäste spe-
14702: syytetty voi olla varma siitä, että joku oikeuden jä-    ciell uppmärksamhet vid språkfrågan. Vi ansåg
14703: sen osaa sujuvasti hänen kieltään. Tästä on käy-         det ytterst viktigt att i rätten alltid finns en per-
14704: tännön järjestelyin huolehdittava.                       son, antingen en förtroendevald eller en tjänste-
14705:    Pöytäkirjan pitäjän lainoppineisuudesta on            man, som tillräckligt väl behärskar sakägares eller
14706: myös tuotu erilaisia näkemyksiä. Valiokunta kui-         vittnes eget språk, finska eller svenska.
14707: tenkin yhtyy siihen, että tuomioistuin itse saisi
14708: päättää siitä, milloin asian laatu vaatii oikeustie-         Herra puhemies! Alioikeuksien tuomareiden
14709: teellisen koulutuksen saneen pöytäkirjanpitäjän,          nimitysjärjestelmän uudistamista koskevassa eh-
14710: milloin taas on mahdollista käyttää kansliahenki-         dotuksessa valiokunta yhtyy perustuslakivaliokun-
14711: lökuntaan kuuluvaa henkilöä tähän tehtävään.              nan näkemyksiin tehden perustuslakivaliokunnan
14712:    Lakimieskoulutuksen tärkeänä osana on tuo-             edellyttämät muutokset mietintöönsä. Tuomarei-
14713: mioistuinharjoittelu. Asiantuntijataholta tuotiin         den nimitysasian yhteydessä olisi varmaankin syy-
14714: valiokunnassa esiin näkemys, ettei harjoittelijoi-        tä myös kiinnittää huomiota tuomareiden palk-
14715: den vastuulla saisi olla tuomioiden langettami-           kaukseen, joka tällä hetkellä valitettavana tavalla
14716:  nen. Valiokunta kuitenkin katsoi hallituksen esi-        on jäänyt jälkeen, siten että se huonosti kuvastaa
14717:  tyksen mukaisesti, että tärkeä osa harjoittelun si-      tuomarikuntamme merkitystä yhteiskunnallem-
14718: sältöä on myös tuomitsemistoiminta, jotta harjoit-        me.
14719:  telu olisi tarvittavan vastuullista, vastaisi tarkoi-       Lakivaliokunta oli täysin yksimielinen tuomarei-
14720:  tustaan.                                                 den nimitysjärjestelmän uudistamisesta. Lakihan
14721:                                                           on säädettävä perustuslain vaatimassa säätämisjär-
14722:    Herr talman! Förenhetligande av våra allmänna          jestyksessä, joten yksimielisyyden pohjalta olisi ol-
14723: underrätter tili tingsrätter samt reformen av ut-         lut mahdollista ehdottaa, että laki voitaisiin käsi-
14724: nämnande av domare i dessa hör till de verkligt           tellä kiireellisenä. Uudistuksen tärkeyden huomi-
14725: betydande lagstiftningsreformerna som behand-             oon ottaen valiokunta kuitenkin yhtä yksimielisesti
14726: lats under denna riksdag.                                 katsoi, että on asian arvolle oikeampi menettely kä-
14727:    1 utskottet hörda sakkunniga har varit eniga om        sitellä laki normaalitavalla, jolloin seuraava edus-
14728: att lagarna är nödvändiga och att det är väsentligt       kunta lain lopullisesti hyväksyy tai hylkää.
14729: att de kan stiftas under denna riksdag. En full-
14730: ständig enighet i lagutskottet beträffande lagen             Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Lainkäyttö
14731: om utnämnande av domare, som bör stiftas i                ei ole aina vastannut tavallisen kansan oikeusta-
14732: grundlagsenlig ordning, kunde ha givit förutsätt-         juntaa. Siitä on saatu esimerkkejä viime päiviltä,
14733: ningar till en riksdagsbehandling i brådskande            mutta myös aikaisemmin kansalaiset ovat koke-
14734: ordning, varvid lagen skulle ha kunnat slutbe-            neet, että lainkäyttö oikeudessa ei ole kansan oi-
14735: handlas redan under denna riksdag. Med beak-              keustajun mukaista Se on sitä loukannut, ja siitä
14736: tande av ärendets betydelse ansåg utskottet dock          on syntynyt myös aikaisemmin melko huomatta-
14737: att det är ändamålsenligare att lagen stiftas i nor-      viakin ristiriitoja.
14738: mal ordning, varvid nästa riksdag som en av sina             Vuonna 1970 tasavallan presidentti Urho Kek-
14739: första uppgifter får att slutgiltigt godkänna eller       konen vastasi Lakimies-lehdessä Aulis Aarnion,
14740: förkasta denna lag.                                       Matti Savolaisen ja Ilmari Ojasen laatimiin kysy-
14741:    Av enskilda frågor i lagen som väckt särskild          myksiin, jotka koskettelivat mm. tuomioistuinlai-
14742: diskussion i utskottet kan nämnas nämndemän-              toksen toimintaa. Haastattelun lähtökohtana oli
14743:  nens ställning. Det har framförts en viss kritik mot     suoritetuissa asennetutkimuksissa ilmi tullut kan-
14744: det minskade antalet nämndemän som är 3 i                 salaisten tuomioistuimia kohtaan tuntema epä-
14745: 
14746: 671   260109C
14747: 5362                                      Torstaina 29. tammikuuta 1987
14748: 
14749: 
14750: luottamus sekä kysyjien asettama kansan ja kansaa           kaan ollaan tekemässä. Meidän mielestämme kä-
14751: koskevan lainkäytön välinen suuri kuilu. Presi-             räjäoikeuden peruskokoonpanon tulisi olla kaksi
14752: dentin käsityksen mukaan tuomioistuinten omal-              lainoppinutta jäsentä, joista toinen toimisi pu-
14753: la toiminnalla oli varmasti osuutta epäluottamuk-           heenjohtajana, ja viisi lautamiestä. Mielestäni tämä
14754: sen syntyyn, ja hänen käsityksensä mukaan tuo-              ratkaisu palvelisi parhaiten niitä tarpeita, mitä yh-
14755: marien asenteet ja arvomaailma yleisesti ottaen             teiskunta oikeuslaitokselta odottaa. Tässä tulisi
14756: olivat vieraita kansalle. Luottamuksen palauttami-          myös riitttävässä määrin huomioitua sitten maallik-
14757: nen edellytti presidentin mukaan yhteiskunnan               kojäsenten paikallistuntemus, ihmisten elämänolo-
14758: valtarakenteiden muuttamista siten, että kansalai-          suhteiden tuntemus jne. Nythän lautamiehiä on
14759: sille annetaan nykyistä suurempi mahdollisuus               huomattavasti enemmän, ja näin ollen tämä ei
14760: osallistua heitä koskevien päätösten tekemiseen ja          mielestämme muodostu miksikään kohtuuttomak-
14761: valvoa yhteiskunnallista vallankäyttöä sen kaikilla         si, jos tällaiseen järjestelmään mentäisiin.
14762: tasoilla. Presidentti ei haastattelussa nähnyt mi-             Vähäisissä riita-asioissa ja rikosasioissa, joista voi
14763: tään sellaista tekijää, joka saattaisi muuttaa lain-        seurata enintään kaksi vuotta vankeutta, oikeuden
14764: säädännön soveltamisen epäpoliittiseksi, mekaa-             kokoonpano voisi olla yksi lainoppinut jäsen, joka
14765: niseksi tai tekniseksi toiminnaksi. Lainkäyttöpää-          toimisi puheenjohtajana, ja kaksi lautamiestä.
14766: tösten poliittisuus oli hänen mukaansa siinä, että          Näin voitaisiin saada pienissä asioissa se riittävä
14767: päätöksissä määrääväksi muodostuivat tuomarei-              joustavuus, jota myös hallituksen esityksen perus-
14768: den yleiset yhteiskunnalliset arvostukset.                  teluissa on käytetty, kun on pienennetty lauta-
14769:     Presidentistä oli murheellista, että useimmat           miesten määrää ja ollaan menemässä yhden tuo-
14770: tuomarit eivät näyttäneet tiedostavan tätä asiaa.           marin järjestelmään. Yhden tuomarin järjestelmä
14771: Hän ei myöskään uskonut, että maallikkoedus-                ei mielestämme lisää kansalaisten oikeusturvaa ei-
14772: tuksen lisääminen johtaisi tuomioistuinten toi-             kä kansalaisten luottamusta oikeuslaitokseen.
14773: minnassa ratkaisevasti parempaan tulokseen. Nyt-               Herra puhemies! Käsittelyn pohjaksi ehdotan
14774: hän ollaan vähentämässä maallikkoedustusta oi-              valiokunnan mietintöön jätettyyn vastalauseeseen
14775: keuslaitoksessa. Presidentti katsoi, että vanhoilli-        sisältyvää lakiehdotusta.
14776: suuden kehä tuomiolaitoksen rekrytoimis- ja yle-
14777: nemisjärjestelmässä olisi saatava murretuksi. Yh-              Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Nyt käsi-
14778: teiskunnalliselta kannalta tuomioistuimet eivät             teltävänä oleva alioikeuksien yhtenäistämistä sekä
14779: presidentin mukaan olleet riippumattomia, vaan              samaan aikaan käsiteltävä tuomarinimityksiä kos-
14780: olivat sidoksissa niihin yhteiskunnallisiin kerrok-         keva lainsäädäntö on yksi osa sitä merkittävää laki-
14781: siin, joista tuomarikunnan valtaosa oli lähtöi-             uudistuskokonaisuutta, joka lakivaliokunnalle on
14782: sin. Tuomarikunnan valtaosa oli lähtöisin nimen-            sen loppusuoralla eteen tullut. Kun vastikään
14783: omaan yhteiskunnan ylemmistä sosiaalikerroksis-             saimme päätökseen esitutkintalakipaketin, olem-
14784: ta, ja jos vielä karrikoiden sanoo, rikkaista, omis-        me nyt erittäin merkittävän alioikeusuudistuksen
14785: tavista kerroksista.                                        edessä, ja meillä on vielä jäljelläkin, ennen kuin
14786:    Tuomioistuinten rooli oli mm. kohtuuslausek-             !opetellaan, on avioliittolakia, on kauppalakia ja
14787: keiden lisääntymisen myötä muuttumassa aina                 on sitten vielä ehkä myös vakuutusyhtiölakiin teh-
14788: vain poliittisemmaksi, ja se on lainsäädännössä ol-         täviä muutoksia.
14789: lut nähtävissä. Esim. esitutkinta- ja pakkokeino-              Näin ollen, kun olemme näin loppuajasta saa-
14790: laissa hallituksen esitys lähti siitä, että erilaisia ns.   neet ainakin käytännön lakimiehen kannalta mi-
14791: joustavia säännöksiä pyrittiin tuomaan lakiin en-           nusta erittäin merkittäviä ja tärkeitä säännöskoko-
14792: tistä enemmän, mikä olisi antanut oikeuslaitok-             naisuuksia eteemme, harmittaa todella se, että
14793: selle yhä suuremmat tulkintamahdollisuudet.                 varsin lyhyen aikamäärän puitteissa on ollut pak-
14794:     Demokraattisen vaihtoehdon mielestä lauta-              ko tällaiset suuret lakikokonaisuudet valiokunta-
14795: miesten asemaa oikeuslaitoksessa ei tule aliarvioi-         käsittelyn läpi viedä. Tuntuu jopa vähän kohtuut-
14796: da. Maallikoiden näkemykset hyvin usein edusta-             tomalta se, että aikanaan askartelimme muistaak-
14797: vat tavallisen kansan käsitystä siitä, miten oikeutta       seni toista vuotta jonkin huoneenvuokralain kans-
14798: tulee jakaa ja lakia tulkita. Koska kuitenkin hyvin         sa, josta on sanottava, että oli paljon porua mutta
14799: monet lainsäädökset ovat tulkinnanvaraisia, esim.           nähtävästi varsin vähän villoja, kun ajattelee sen-
14800: rangaistusasteikoissa on huomattavat haarukat,              kin tarpeellisuutta ja sitä, mitä saimme tällä uu-
14801: näin ollen maallikoitten osuutta oikeudessa ei tu-          distuksella aikaan.
14802: lisi vähentää niin paljon kuin nyt hallituksen esi-            Olin henkilökohtaisesti jopa vähän vastaan ja
14803: tyksessä ja valiokunnan enemmistön kannan mu-               sitä mieltä, että laki ei saisi näin nopeasti tulla
14804:                                       Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                  5363
14805: 
14806: 
14807: käsitellyksi valiokunnassa vaan se vaatisi erittäin sy-    hän huolestuneita siitä, että uusi nimitysjärjestel-
14808: vällisen ja miettimistäkin tarvitsevan käsittelyajan,      mä saattaa johtaa hovioikeustyöskentelyn tai hovi-
14809: mutta kun ne asiantuntijat, joita kuulimme valio-          oikeuskokemuksen liialliseen korostumiseen jopa
14810: kunnassa, olivat laidasta laitaan täysin yksimielisiä      niin, että oikeastaan muualta kuin hovioikeuden
14811: siitä, että me tarvitsemme tämän uudistuksen,              kautta on aika vaikea päästä laamannin tai käräjä-
14812: oma kantanikin muuttui ja vallankin myös siitä             tuomarin virkoihin. Sitähän meille vakuutettiin,
14813: syystä, että tätä uudistusta pidetään jonkinlaisena        että tämä ei suinkaan sitä merkitsisi vaan- kuten
14814: solmun aukaisemisena siihen, että myös jonkinlai-          nykyään- saattaisi olla myös muu kokemus laki-
14815: nen esikäsittely saataisiin siviilijuttuihin ja yleensä-   miehen tehtävissä, kuten nyt vaikka syyttäjän,
14816: kin prosessuaalisia säännöksiä voitaisiin merkittäväs-     asianajajan, verojohtajan tai muu tällainen koke-
14817: ti uudistaa jatkossa, kunhan tämä uudistus saadaan         mus, ja sille annettaisiin arvoa. Toivon mukaan
14818: alta pois. Tästä syystä katsoin, että ei ole syytä mis-    näin käy.
14819: sään tapauksessa olla siirtämässä uudistusta olym-            Kuitenkin sanon, että yksi tärkeimmistä sei-
14820: piadin vertaa, mitä siirtäminen olisi merkinnyt,           koista lakiuudistuksessa on se, että meidän alioi-
14821: koska nimitysten osaltahan edellytetään vaikeutet-         keustuomarikuntamme olisi mahdollisimman pä-
14822: tua käsittelyä. Kun ajattelee itse asiaa eli sitä, että    tevää. Kun itse auskultoin joskus 15 vuotta taka-
14823: ne syyt, jotka alunperin olivat puoltamassa raastu-        perin, siihen aikaan kihlakunnantuomarit olivat
14824: vanoikeuksia vanhoihin kaupunkeihin ja kihlakun-           miltei laidasta laitaan tulleet hovioikeudenneu-
14825: nanoikeuksia maaseudulle, ovat aika pitkälle pois-         voksen virasta ja heidän palkkauksensa sportteli-
14826: tuneet, ei enää ole sellaisia suuria eroavuuksia pe-       järjestelmässä oli todella mittava jopa niin, että vi-
14827: rinteisten kaupunkien ja maalaiskuntien välillä,           rallinen apulainen tai päätoiminen apulainen sai
14828: niin eipä ollut myöskään asiallisia perusteita sille,      suurin piirtein kymmenennen osan siitä, mitä
14829: että tätä merkittävää uudistusta olisi ollut aiheellis-    kihlakunnantuomari sai palkkausta. Sillä nyt ei
14830: ta vastustaa.                                              tietysti hääppöisesti tullut toimeenkaan, mutta
14831:     Kun itse olen Ruotsin rajalta, myös ovat tiedos-       kihlakunnantuomarien palkkaus oli todella kor-
14832: sa ne kokemukset, joita naapurimaassamme on                kea. Mutta niin oli minun mielestäni myös am-
14833: vastaavasta uudistuksesta ollut. Siellähän ovat            mattikunnan ammattitaito. Tämä tulee pitää nyt-
14834:  olleet yleensä läpi linjan varsin positiivisia käytän-    kin mielessä, että tästä periaatteesta pidetään
14835:  nön kokemukset kokoonpanouudistuksesta. Sa-               kiinni, ei ainoastaan periaatteesta vaan käytännös-
14836:  nonkin vain puuttumatta nyt enää mihinkään fi-            täkin, että saamme todella hyviä lakimiehiä ihan
14837:  nesseihin, että minusta tämä on huomattavasti             käytännön portaaseen. Se on sittenkin yksi, ehkä
14838:  joustavampi kokoonpano. Se toimii sen mukaan,             tärkein oikeusturvan tae suomalaisessa yhteiskun-
14839:  minkälainen asia tai millaisia asiakokonaisuuksia         nassa. Suurin osa jutuista edelleen jää ja saakin
14840:  kulloinkin alioikeudelle tulee ratkaistaviksi. Pik-       jäädä alioikeuksien päätöksien varaan. Varminta
14841:  kujutuissa voi tuomari yksin tehdä ratkaisunsa.           oikeusturvan kannalta on juuri se, että meillä on
14842:  Pääsääntö 1 + 3 on tietysti vallitseva, tarvittaessa      mahdollisimman pätevä, ammattinsa osaava tuo-
14843:  2 + 4, ja tarvittaessa vielä pelkkä kolmen juristin       marikunta. He ovat tietysti siitä huolimatta, että
14844:  muodostama kokoonpano. Nämä säädellään tar-               lautamiesten äänioikeus on vastaava, edelleen
14845:  kemmin myöhemmin. Tämä on varmasti erittäin               ehkä vielä enemmän avainasemassa.
14846:  hyvä ja ottaa huomioon kulloisenkin tarpeen                  Lautamiesjärjestelmästä totean sen, että meillä-
14847:  myös tuomioistuimen kokoonpanossa.                        hän on tällä hetkellä minun mielestäni varsin kor-
14848:     En myöskään suhtaudu epäilevästi siihen, että          keatasoinen lautamieskunta, ja toivoa sopii, että
14849:  lautamiehille annettiin vastaava äänioikeus tai ää-       myös jatkossa lautamiehiksi valitaan ns. ykkösket-
14850:  nivalta kuin tuomarille. Nykyäänhän vain yksi-            jua kunnissa. Tässä suhteessa kunnat ovatkin avain-
14851:  mielinen lautakunta voi voittaa puheenjohtajan            asemassa, ja siinä mielessä toivoisi tietysti, että niin
14852:  äänen. Tämä muutos, jos se tuo valtaa lautamie-           ammattijakauman, ikärakenteen kuin sukupuolija-
14853:  hille, tuo myös vastuuta, ja onhan meillä lukema-         kauman suhteen lautamiesten kokoonpano myös
14854:  ton määrä esimerkkejä tällaisesta. Kun ajattelee          uudessa käräjäoikeudessa olisi mahdollisimman
14855:  jotakin kunnallissektoriakin, siellähän ovat luotta-      edustava. Tässä suhteessa vastuu on kunnilla.
14856:  mushenkilöt täysin päätöksiä tekemässä, ja luotta-           Vaikka- kuten äsken sanoin - arvostan ko-
14857:  mushenkilöistähän tämäkin sali koostuu, edus-             vastikin Suomen lautamieskuntaa, toivoa sopii,
14858:  kunnan täysistuntosali.                                   että ne persoonallisuudet, jotka ovat lautamies-
14859:     Muutama sana nimityksistä. Olin itse ja ehkä           kunnassa vaikuttaneet, olisivat myös jatkossa mu-
14860:  jossakin määrin valiokunnassa monet muutkin vä-           kana. Kun ennen lainmuutosta ei ollut ikärajaa,
14861: 5364                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
14862: 
14863: 
14864: muistan, että oman kotipitäjämmekin kihlakun-             ei kovin monissa tapauksissa, mutta pyrittiin saa
14865: nanoikeudessa yhteen aikaan lautamiesten keski-           maan aikaan päätöksiä, jotka eivät olleet oikeu
14866: ikä oli 74 vuotta. Se ei suinkaan merkinnyt sitä,         denmukaisia ja tasapuolisia, jos verrattiin joihin
14867: etteivät he olleet henkisesti suhteellisen vireitä.       kin muihin samantapaisiin rikkeisiin, joita voitiit
14868: Silloinen syyttäjä sanoi, että hän oli siitä täysin va-   keskenään tosiaan vertailla.
14869: kuuttunut. Kun kerran siihen aikaan, kun julkista            Tällaisen tapauksen muistan eräänkin, kun ol
14870: kannevaltaa piti vallesmannin ajaa oikeudessa,            rattijuoppoudesta tuomittu pankinjohtaja, jolla e
14871: eräässä avioerojutussa sisään tuli erittäin kaunis        ollut mitään selityksiä sille, miksi hänen promille
14872: nainen todistajaksi, hän tuli vakuuttuneeksi siitä,       määränsä oli niin korkea ja miksi hän suistui tiel
14873: että lautamiehet ovat hyvin virkeitä, ainoastaan          tä. Kun hänelle langetettiin tuomio ja kun hän ol
14874: 87-vuotias herastuomari vaikutti tämänkin asian           ehtinyt päästä eläkkeelle, ennen kuin päätös kih
14875: kohdalla hivenen uneliaalta.                              lakunnanoikeudessa syntyi, tälle kaverille annet
14876:                                                           tiin ehdollinen tuomio ja jätettiin oheissakkoot
14877:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Nyt alioikeuk-           tuomitsematta. Kuukautta aikaisemmin oli ollu
14878: sien yhdistäminen sekä tuomarien nimitysjärjes-           kihlakunnanoikeudessa tuomittava sellainen hen
14879: telmä on varmaan uudistus, jonka tuloksista ja            kilö, joka oli postinkantaja, tosin suoritti autol
14880: seurauksista voidaan tehdä johtopäätöksiä joskus          la jakelutehtävää. Oli täsmälleen samanlainet
14881: vuonna 1995, koska ensiksikin näiden lakien sään-         tapaus, mutta hän ei vaarantanut liikennettä
14882: nökset, kun ne on ensin saatu kaikki järjestykseen        Hän suoriutui autolla tiellä, ja vasta kotipihass
14883: ja myös nimitysjärjestyksiin on päästy paneutu-           postinkantaja tavoitettiin. Puhalluskoe toimitet
14884: maan syvällisesti, luonnollisesti johtavat siihen,        tiinm, hänet vietiin verikokeeseen, ja sitten kihla
14885: ettei tuloksista päästä selville aikaisemmin kovin-       kunnanoikeus tuomitsi hänet lisäksi myös oheis
14886: kaan suuressa määrin.                                     sakkoon.
14887:    Kun Pieksämäen kaupungista olen ja siellä toi-            Tämä oli minun mielestäni selvä esimerkki sii
14888: mii kihlakunnanoikeus edelleen ja siellä olen saa-        tä, että postinkantajalla oli varmaankin asiamies
14889: nut olla läsnä noin yhdeksän vuoden ajan, entise-         joka oli huonosti valmistellut postinkantajal
14890: nä maallikkolautamiehenä minusta tuntuu nyt               avustuksen, ja kun lautamiehet eivät olleet samat
14891: tehtävä uudistus aika rohkealta. Mutta kuten              jotka olivat olleet myöhemmin pankinjohtajan ta
14892: edellisestä puheenvuorosta kävi selville, ei tämän        pauksessa, näin tuomio oli erilainen, vaikka hä
14893: tarvitse merkitä sitä, että se olisi liian rohkea, juu-   nellä tavallaan olisi tullut olla lievempi rangaistus
14894: ri siitä syystä, että silloin kun maallikolle sallitaan   kun hän ei vaarantanut liikennettä. Tämä tapah
14895: lain kautta käytettäväksi valtaa, se tosiaan on eri-      tui vielä hyvin aikaisin aamulla, jolloin liikennett
14896: lainen lautamies kuin sellainen, joka voi vain il-        on vähän. Kyseinen pankinjohtaja taas ajoi päi
14897: maista kihlakunnanoikeuden lautamiehenä mieli-            väsaikaan ja huomattavan liikekeskuksen läpi, jm
14898: piteensä. Usein se mielipide ei saa siellä taakseen       sa oli myös lapsia ja jalankulkijoita kadulla. Ku:
14899: riittävää kannatusta, eli aikaisemman järjestelmän        sitten lumipenkasta löydettiin, siinä oli ihmine
14900: ja nykyisen järjestelmän aikanahan meillä voivat          hyvin lähellä.
14901: lautamiehet vain yksimielisellä päätöksellä tehdä            Tämä vain noin vertailukohtana puheenvuc
14902: sellaisen ratkaisun, jossa kihlakunnanoikeuden            rooni siitä syystä, että vaikka me luomme minkä
14903: puheenjohtaja jää tavallaan tappiolle. Mutta sen          laisen järjestelmän hyvänsä, vaikka me yhdistäm
14904: olen havainnut sinä aikana, kun olin lautamiehe-          me alioikeudet ja valitaan lautamiehet, joilla o
14905: nä, että mallikkolautamiestenkin merkitys oli jois-       äänioikeus kuten oikeuden puheenjohtajallakin
14906: sakin tapauksissa sellainen, että he olivat erittäin      aina oikeusturva ihmisillä ei ole tasapuolinen j
14907: välttämättömiä. Minun aikanani tehtiin sellaisia-         oikeudenmukainen. Tämä johtuu juuri siitä, ett
14908: kin päätöksiä, joissa kihlakunnanoikeuden pu-             niin monella tavalla eri ihmiset ajattelevat eivätk
14909: heenjohta oli toista mieltä, ja nämä lautamiesten         tässä työssään käytä päätöksiä tehdessään vertailu
14910: ratkaisut kestivät korkeimmassakin oikeudessa.            kohteina aikaisempia päätöksiä, kuinka niissä o
14911: Niitä ei muutettu.                                        menetelty tai onko oikeus päättänyt koventaa rar
14912:    Mitä lautamiestoimessani havaitsin, se oli lä-         gaistuksia ja millä aikavälillä. Tämä olisi erittäi
14913: hinnä eräs ikäviromistä puolista, että kun meidät         tärkeää silloin, kun päätetään ihmisten asioista j
14914: lautamiehet valittiin poliittisin petustein hyvin         ongelmista.
14915: usein - valitettavasti - ja kun mekin olemme                 Kun nyt tässä uudessa järjestelmässä todenn~
14916: vain ihmisiä, näin ollen politiikkakin näytteli jos-      köisesti tulee käymään niin, että lautamiehiä val
14917: kus pientä osaa kihlakunnanoikeuden päätöksissä,          taan edelleen sama määrä tai jopa enemmän, nii
14918:                                        Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                               5365
14919: 
14920: 
14921: lautamiesten kehittyminen tietysti ei tapahdu sillä         seuraukset tästä laista pystytään näkemään vasta
14922: tavalla, että he voisivat olla tuomarin ominaisuu-          vuonna 1995 suurin piirtein. Tämä on tietenkin
14923: dessa päättämässä ihmisten ongelmista. Heille tu-           totta, koska voimaantulosäännöshän edellyttää,
14924: lee nimittäin todennäköisesti istuntopäiviä vä-             että nämä lait astuisivat voimaan vasta vuonna
14925: hemmän kuin aikaisemmin. Siihen aikaan kun                  1990, joten paljon aikaa on koulutukseen ja
14926: minä olin lautamiehenä, me istuimme viikossa jo-            yleensä opettamiseen tämän lain myötä. Maallik-
14927: pa 2-3 päivää, ja kun näin on, niin tietyllä taval-         kojäsenistä haluaisin myös sen sanoa, että poh-
14928: la pystyy asioihin paremmin syventymään ja ke-              dimme hyvin paljon kysymystä, kuinka suuri is-
14929: hittämään itseään ja tekemään merkintöjä kaikista           tuntotiheyden pitäisi olla. Mutta päädyimme kyl-
14930: oikeuden tekemistä päätöksistä, niin että voidaan           lä siihen, niin kuin mietinnöstä ilmenee, että liian
14931: vertailla samanlaisia rikoksia samalla tavalla, kun         tiheään ei voida pitää maallikkoja oikeuden istun-
14932: päätöstä tehdään.                                           noissa, koska silloin heistä tulee ammattituoma-
14933:     Tämä siis voi johtaa siihen, että nyt tälle tuo-        reita ja silloin putoaa tästä asiasta pois koko maal-
14934: marille, joka on lukenut lakimies ja juristi, jää           likon luonne, joka on tavattoman arvokas. Meillä
14935: paljon huolta ja vaivaa siitä, että päätös olisi oi-        oli tällaisia kaavailuja, että pari kertaa kuukaudes-
14936: keudenmukainen ja että maallikkolautamiehet tai             sa olisi sopiva istuntotiheys.
14937: -tuomarit tulevaisuudesssa kuulevat tätä lakimies-
14938:  tä, joka tuntee vaikean lakiviidakon, joka meillä             Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14939:  valitettavasti tässä maassa on vielä vallalla. Minun       hemies! Toivottavasti valiokunnan puheenjohta-
14940:  mielestäni tulisikin lainsäädäntöä kehittää saman-         jana toiminut, jos käsitin oikein, ed. Rehn ei nyt
14941:  aikaisesti kun kehitetään alioikeuksien yhdistä-           käsittänyt puhettani väärin. Jos olen ymmärtänyt
14942:  miskysymystä sekä tuomarien nimitystä, koska nyt           väärin valiokunnan puheenjohtajan puheen, toi-
14943:  lähes neljän vuoden ajan valiokunnan jäsenenä              von siihen oikaisua. En kysy mitään, mutta eikö
14944:  olen havainnut, että edelleen meillä säädetään la-         nyt ole niin, että jos päättäjillä ei ole kokemusta,
14945:  keja, jotka ovat tavalliselle ihmiselle ja maallikolle     mitä varten ne siellä istuvat, jos ne eivät tunne
14946:  erittäin vaikeita soveltaa ja ymmärtää. Siitä syystä       asioita. Ei heidän tarvitse olla vielä tuomareita ei-
14947:  minusta edelleen jää vastuu oikeuden puheenjoh-            kä lakimiehiä, kun he ovat maallikoita. Mitä siellä
14948:  tajalle ja tuomarille, koska hän tuntee lain sää-          tekee niillä kolmella tai neljällä lautamiehellä, jos
14949:  dökset, mitkä kuhunkin asiaan yleensä liittyvät.           he eivät ymmärrä asioista hölyn pölyä?
14950:      Minä en halua näitä esityksiä sen enempää kiel-
14951:  teisesti tai myönteisesti käsitellä, koska tässä voi          Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
14952:  olla eräs tulevaisuudenkin avain siihen, että voi-         hemies! Minä ainakin ja me valiokunnassa kun-
14953:  daan nopeammin saada päätökset aikaan. Tällä               nioitamme tavattoman korkeasti maallikon ihan
14954:  tavalla asianosainen, olipa hän siviiliasiassa kanta-      tervettä järkeä. Siitähän on juuri kysymys oikeu-
14955:   ja tai vastaaja tai rikoksesta syytetty, saa päätökset    denistunnoissa.
14956:  nopeammin ja käytännöllisemmin ja jopa edulli-
14957:  semmin yhteiskunnan kannalta katsottuna. Tä-                  Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!
14958:   mähän on aivan selviä, että ei koskaan rangaistuk-        Kannatan ed. Kuopan tekemää ehdotusta, että
14959:   >ia voida mitata aivan samalla tavalla. Niin kuin         käsittelyn pohjaksi otettaisiin valiokunnan mie-
14960:   tiedetään, olosuhteet vaikuttavat monissa ratkai-         tintöön jätetyn vastalauseen mukainen lakiehdo-
14961:   missa ja se, onko aiheutettu vaaraa toiselle ihmi-        tus.
14962:   >elle tai turvallisuutta vaarannettu.
14963:      Toivon, että nämä molemmat lakiuudistukset                Ed. ]. Mikko 1 a : Herra puhemies! Ha-
14964:   tulevat palvelemaan Suomen kansaa ja että ne              luan myös tässä yhteydessä todella onnitella tai
14965:   palvelevat mahdollisimman hyvin. Toivon, että             kiittää oikeusministeriötä siitä, että tämäkin asia
14966:   kaikki ne alioikeuksien tuomarit, jotka tulevat           on saatu näin pitkälle ja valmistelu on suoritettu
14967:   maallikoista, tosiaan kehittävät sisäisesti itseään       riittävällä huolellisuudella. Pidän tätä alioikeus-
14968:   >illä tavalla, että he voivat lakiasioita käsiteltäessä   uudistusjärjestelmän yhtenäistämistä eräänä tä-
14969:   edistää sen päämäärän saavuttamista, että jokai-          män eduskunnan merkittävimpänä lainsäädäntö-
14970:    nen ihminen olisi samanarvoinen lain edessä.             nä samoin kuin oikeusministeriön valmistelemista
14971:                                                             asioista valtiosääntöuudistuksen vähäisiäkin muu-
14972:     Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                toksia ja esitutkintapakettia. Kuten ed. Pelttari jo
14973:  b.emies! Ed. Skönille ihan informatiivisesti haluai-       sanoi, tulossa ovat vielä kauppalaki ja avioliitto-
14974:  ;in vastata, kun ed. Skön epäili, että tulokset ja         lain aika perusteelliset muutokset. Näistä kaikista
14975: 5366                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
14976: 
14977: 
14978: ehkä kuitenkin tärkein ja merkittävin luonteel-            jestelmä on vähän raskasliikkeinen. Mutta ennen
14979: taan on alioikeusuudistus, koska meidän oikeu-             kaikkea pelkään, että henkilökohtainen vastuu,
14980: denhoitomme pitkälti sittenkin pohjautuu nime-             jota tuomarin on toteutettava ja tuomitsemissys-
14981: nomaan alioikeusjärjestelmän toimivuuteen.                 teemissä tunnettava, saattaisi hämärtyä, jos on
14982:    Tätä asiaa on valmisteltu koko tämä vuosisata.          kovin runsaslukuinen päätöksentekijäjoukko. Täs-
14983: Voidaan sanoa, että valmistelua on haitannut ni-           sä mielessä en pidä aivan valmisteltuna enkä lop-
14984: menomaan se, että ei ole löydetty yhteisiä perus-          puun asti harkittuna esimerkiksi sitä vaihtoehtoa.
14985: teita, miten yhtenäistäminen suoritettaisiin. Tä-          Mutta kuten sanoin, tästä voidaan olla tietysti ko-
14986: mä vaihtoehto, joka tässä on hyväksytty, vaatii            vin monta mieltä.
14987: vielä paljon jatkotyötä ja jatkovalmistelua siitä,            Nimitysjärjestelmästä toteaisin sen, että nythän
14988: minkälaisessa kokoonpanossa mikin asia valmis-             käy niin, että ammattituomateitten nimitykset tu-
14989: tellaan. Tässä on vain karkeat puitteet, hyvin peri-       levat virkamiestasolle, hovioikeus tekee aina eh-
14990: aatteelliset lähtökohdat. Mikä käytäntö tulee tässä        dollepanon, tasavallan presidentti nimittää, mut-
14991: kohden muotoutumaan, miten se lainsäädäntö                 ta käytännössä siis hovioikeuksien ehdollepanot
14992: tehdään yksityiskohtaisiksi säännöksiksi, se on to-        tulevat olemaan erittäin merkittäviä. Tässä yhtey-
14993: dellisuudessa kokonaan auki. Tämän jatkotyön               dessä pelkään vähän samalla tavalla kuin ed. Pelt-
14994: valmistelu on erittäin tärkeä, mutta jatkotyö ei           tari jo täällä mainitsi, että se ovi, mistä ammatti-
14995: olisi ollut mahdollista, ellei tätä asiaa olisi nyt lo-    tuomareita tämän jälkeen tulee, tulee tämän jäl-
14996: pullisesti ratkaistu.                                      keen pieneksi eli käytännössä hovioikeuteen on
14997:    Onko perusteltu tämä ratkaisu, että perusko-            mentävä ekstraksi ja sieltä aloitettava työskentely
14998: koonpano alioikeuksissa on yksi ammattituomari             ja ammattituomariksi tämän jälkeen ei juuri ole
14999: ja kolme maallikkoa eli kolme lautamiestä, siitä           muutoin mahdollisuutta kuin olemalla ammatti-
15000: voidaan käydä jonkin verran keskustelua, mutta             tuomarijärjestelmässä mukana. Muutoin siihen on
15001: uskon tämän järjestelmän toimivan. Kun siinä on            hyvin vaikea päästä kuin menemällä mahdollisim-
15002: myös muita vaihtoehtoja, niin uskon, että niillä           man nuorena hovioikeuteen. Pelkään tässä ni-
15003: päästään aina siihen tulokseen, että meidän oi-            menomaan sitä, että tuomarien ehdollepanoissa
15004: keusturvamme niille, jotka oikeutta hakevat, tu-           korostetaan liikaa teknistä osaamista. On tuoma-
15005: lee varmasti riittävästi taatuksi. Kuten sanoin,           rille erittäin tärkeää, että teknisesti osataan lain-
15006: tähdentäisin jatkotyöskentelyä kokoonpanovaih-             säädäntöä soveltaa, mutta näkemyksellinen puoli
15007: toehtojen selvittämiseksi. Ennen kaikkea koko              - sen ei tarvitse olla poliittista näkemystä - elä-
15008: meidän riita-asioitten oikeudenkäyntijärjestel-            män ymmärtäminen ja monipuolisuus voi jäädä
15009: mämme esivalmistelun ja muun oikeudenkäynti-               vähäisemmälle osuudelle.
15010: järjestelmän tehostamiseksi tämä on välttämätön-              Tässä yhteydessä täytyy ihmetellä Suomen kun-
15011: tä, ja tämä uudistus on nähtävä nimenomaan                 tia ja kaupunkeja, mutta ennen kaikkea kaupun-
15012: niin, että tämä mahdollistaa sen jatkotyön.                keja. Niitä ei lainkaan kiinnostanut se, että meillä
15013:    Demokraattinen vaihtoehto on täällä tehnyt              on vuosisatojen perinteet siitä, että kaupunkien
15014: muutosehdotuksen, että peruskokoonpano olisi               ammattituomateitten nimittäminen on ollut kau-
15015: se, että olisi kaksi ammattituomaria ja viisi lauta-       punkilaisten käsissä, nykyisin valtuustojen päätet-
15016: miestä, siis seitsemän jäsenen tuomioistuin. En            tävissä. Esimerkiksi Suomen Kaupunkiliitto lau-
15017: voi väittää, että tämä olisi huonompi vaihtoehto           sunnossaan ei ollut lainkaan kiinnostunut siitä,
15018: välttämättä. Sanon vain, että tätä vaihtoehtoa ei          että ammattituomateitten valinnassa olisivat kau-
15019: ole perusteellisesti selvitetty, ja henkilökohtainen       punginvaltuustot ja kaupungit mukana, niin kuin
15020: käsitykseni on, että se ei olisi kovin hyvä. Peruste-      tällä hetkellä täysin tapahtuu valtuustojen tahdon
15021: luni on se, että en pidä hyvänä sitä, että tuomiois-       mukaisesti. Onko järejstelmä ollut paras mahdol-
15022: tuin on kovin monijäseninen. Voidaan sanoa, että           linen, siitä voidaan olla monta mieltä, mutta sitä,
15023: mitä useampi ihminen on päättämässä, sitä pa-              että esim. kaupunkeja tämä ei lainkaan lausun-
15024: remmin tulee selvyys. Se voi päteä joissakin kun-          noissa kiinnostanut, kyllä aika voimakkaasti ih-
15025: nallisissa ja valtiollisissa, lautakuntatyyppisissä jär-   mettelen ja olen sitä vieläkin hämmästellyt, että
15026: jestelmissä, mutta luulen, että jos tuomitsemisjär-        kansalaismielipide ei ammattituomateitten nimit-
15027: jestelmässä on kovin monijäseninen kokoonpano              tämisessä lainkaan kiinnostanut näitä lausunnon-
15028: ja jäsenillä henkilökohtainen äänivalta, niin se           antajia.
15029: vastuu, joka siinä tuomitsemistehtävässä on, jolla-            Henkilökohtaisesti, kun olen ollut raastuvanoi-
15030: kin tavalla hämärtyy. Kun on seitsemänjäsenisiä            keuden neuvosmiehiä kaupunginvaltuustossa va-
15031: tuomioistuimia peruskokoonpanoltaan, niin jär-             litsemassa, käsitykseni on ollut se, että olemme
15032:                                     Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                              5367
15033: 
15034: 
15035: tietysti aika lailla noudattaneet raastuvanoikeuk-      kuin eräät korkeat lainoppineet valitusinstituu-
15036: sien omiakin näkemyksiä, mutta olemme myös              tioiden edustajat. He totesivat, että se, joka ot-
15037: tarpeen vaatiessa poikenneet niistä ja mielestäni       taa näitä muutoshakemuksia käsiteltäväkseen, toi-
15038: yleensä erittäin onnistuneella tavalla. Vaikka nor-     voo ehdottomasti, että myös raastuvan asiakirjat
15039: maalissa kokoonpanossa ei olekaan kuin yksi am-         olisivat kulkeneet pätevien käsien kautta, toisin
15040: mattituomari, niin pidän aika suuressa arvossa si-      sanoen että tämä sihteeri olisi lainoppinut hen-
15041: tä, että ammattituomateitten joukossa, kun on sa-       kilö.
15042: massa tuomioistuimessa useita ammattituomarei-
15043: ta, on mahdollisimman laaja juristikentän koke-            Ed. ]. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Ha-
15044: mus. Kun mukana on mitä erilaisimpia ammatti-           luaisin ed. Kulhialle sanoa, että elämää on hiukan
15045: ryhmiä ammattikokemuksen osalta, he voivat kes-         Helsingin ulkopuolellakin. Ed. Kulhia puhui
15046: kenään konsultoida vaikeimmista kysymyksistä ja         Helsingin kokoisesta yksiköstä. Kaikki muut yksi-
15047: avartaa sitä näkemystään siihen verrattuna, että        köt ovat huomattavasti pienempiä, ja satun ole-
15048: henkilö olisi toiminut koko juristiuransa pelkäs-       maan siinä seuraavaksi suurimmassa yksikössä.
15049: tään tuomioistuimen palveluksessa.                      Tiedän kuinka paljon esityksiin on kiinnitetty
15050:     Pidän tätä väljyyttä nimitysasioissa vastaisuu-     huomiota valtuustotaholla ja kuinka paljon on
15051: dessa aika tärkeänä ja myös sitä, että kun alioi-       myös poikettu näistä. Ei useimmista ole poikettu,
15052: keustuomareita valitaan eri perusteilla, niin meil-     mutta kuitenkin niistä monia on tarkasteltu laa-
15053: lä tämmöistä liikkuvuutta yleensä tuomioistuin-         jasti. Mutta ennen kaikkea pidän sitä tärkeänä,
15054: laitoksessa olisi paljon nykyistä enemmän. Erityi-      että tämä kansalaisnäkökulma on ollut siellä mu-
15055: sesti hovioikeudenneuvokseksi takavuosina ei ol-        kana. Voidaan sanoa, ettei demokratiassakaan
15056: lut mitään muuta mahdollisuutta päästä kuin me-         aina tehdä tietyn pelisäännön mukaan eikä aina
15057: nemällä hovioikeuteen. Siellä virkaikäjärjestystä       noudateta omaa tahtoa. Mutta sillä, keitä on valit-
15058: noudattaen nimitettiin hovioikeudenneuvokseksi.         semassa, on järjestelmän kannalta oleellinen mer-
15059: Nyt siinä on ollut pientä muutosta, mutta ni-           kitys. On hyvä muistaa, että koko alioikeusjärjes-
15060: menomaan sellaista kiertoa pitäisi saada, että ali-     telmässä Helsinki on vain 10 % Suomesta.
15061: oikeuksista vanhat, kokeneet tuomarit menisivät
15062: hovioikeuteen jne. Tämmöistä liikkuvuutta koko             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15063: tuomioistuinkentässä pitäisi olla paljon nykyistä
15064:  enemmän. Tämäntapaisilla palkkaus- ym. järjes-           Ensimmäinen varapuhemies:
15065:  telyillä tätä voidaan myös kehittää ja tietysti myös   Asian käsittely keskeytetään.
15066: sillä, minkälaiset työolosuhteet sallitaan. Luulen,
15067:  että tästä hyötyisivät ennen muuta ne henkilöt,
15068:  jotka hakevat tuomioistuimelta oikeusturvaa.           3) Ehdotukset yleisten alioikeuksien tuomareiden
15069:                                                         nimitysjärjestelmän uudistamista tarkoittaviksi
15070:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Edellinen          laeiksi
15071: puheenvuoronkäyttäjä, ed. ]. Mikkola, erityisesti
15072: kiinnitti lopussa huomiota oikeusneuvosmiesten             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 250
15073: valintoihin kunnanvaltuuston toimesta. Toteai-          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15074: sin Helsingin kaupungin kohdalta kokemukse-             sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 valmiste-
15075: nani sen, että tämä, jos valtuusto näistä päät-         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 29, joka si-
15076: tää, on ainakin näin suuressa yksikössä ihan muo-       sältää yllämainitut lakiehdotukset.
15077: dollista. Kaupungin luottamusmiehillä ei ole pie-
15078: nintäkään mahdollisuutta puuttua näihin va-
15079: lintoihin sellaisin argumentein, että se esittely,         Ensimmäinen varapuhemies:
15080: joka tapahtuu, voitaisiin jollain lailla kumota.        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15081: Siitä syystä oletankin, että Kaupunkiliiton asian-      tintö n:o 250. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
15082: tuntijat sivuuttivat tämän asian melko kevyesti,        lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
15083: koska he tiesivät, että tämä on puhdas muodol-          kohtaiseen käsittelyyn.
15084: lisuus.
15085:    Toinen asia, jonka haluaisin nyt tässä yhteydes-        Yleiskeskustelua ei synny.
15086: sä tuoda esille, on kysymys sihteerin pätevyydestä.
15087: Sehän oli yksi niitä kysymysmerkkejä valiokunta-           Ensimmäinen varapuhemies:
15088: käsittelyssä. Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä        Asian käsittely keskeytetään.
15089: 5368                                   Torstaina 29. tammikuuta 1987
15090: 
15091: 
15092: 4) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa        6) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta
15093: eräiden viinien ja väkijuomien kaupasta tehdyn
15094: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 253
15095:                                                         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15096:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 251       sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 7 val-
15097: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 247,
15098: sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n: o 31          joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15099: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 250,
15100: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 Ensimmäinen varapuhemies:
15101:                                                         Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15102:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tintö n:o 253. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
15103: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
15104: tintö n:o 251. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   kohtaiseen käsittelyyn.
15105: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
15106: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Yleiskeskustelua ei synny.
15107: 
15108:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
15109:                                                         kustelutta 75 ja 88 §, voimaantulosäännös, johto-
15110:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     lause ja nimike.
15111: kustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
15112:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
15113:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           päättyneeksi.
15114: päättyneeksi.
15115: 
15116:                                                         7) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja eräiksi sii-
15117: 5) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekiste-       hen liittyviksi laeiksi
15118: ristä
15119:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 254
15120:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 252       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
15121: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10
15122: sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 23      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 49,
15123: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 191,   joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
15124: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
15125:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
15126:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
15127: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           tintö n:o 254. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
15128: tintö n:o 252. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-   lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
15129: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-      kohtaiseen käsittelyyn.
15130: kohtaiseen käsittelyyn.
15131: 
15132:   Yleiskeskustelua ei synny.                              Yleiskeskustelu:
15133: 
15134:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-       Ed. S ä r k i j ä r v i : Herra puhemies! Täl-
15135: kustelutta 1-3 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko,       lainen henkilörekisterilaki on tärkeä laki, ja kun
15136: 4-9 §, 4 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-13 §,         sitä ensimmäistä kertaa säädetään, on ymmärret-
15137: 10 §:n edellä oleva väliotsikko, 14 ja 15 §, 14 §:n     tävää, että sen sateenvarjon alle on ollut vaikeata
15138: edellä oleva väliotsikko, 16 ja 17 §, 16 §:n edellä     mahduttaa mielekkäällä tavalla kaikkia niitä ta-
15139: oleva väliotsikko, 18-22 §, 18 §:n edellä oleva         pauksia, joita sen tulisi koskea. Näistä syistä löytyy
15140: väliotsikko, 23-26 §, 23 §:n edellä oleva väliot-       valiokunnan mietinnöstäkin vastalause. Herra pu-
15141: sikko, 27 § ja sen edellä oleva väliotsikko sekä la-    hemies, ehdotan että käsittelyn pohjaksi ensim-
15142: kiehdotuksen johtolause ja nimike.                      mäisen lakiehdotuksen osalta otettaisiin nimen-
15143:                                                         omaisesti vastalauseen mukainen lakiehdotus.
15144:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Tämän problematiikan eräitä pääkohtia on en-
15145: päättyneeksi.                                           sinnäkin se, että poliisin tutkimamahdollisuudet
15146:                                               Henkilörekisterilaki                                        5369
15147: 
15148: 
15149: heikkenevät lain johdosta siten, että jopa valio-         kaan, joka tekee nyt jo ennen lain virallista voi-
15150: kuntakin on joutunut tähän mietinnössään kiin-            maantuloa vastaavan, jos kerran pitää lakia tältä
15151: nittämään huomiota. Edelleen tieteellisen tutki-          osin onnistuneena.
15152: muksen mahdollisuudet vaikeutuvat, kun seuran-
15153: tatutkimukset eivät ole pääsääntöisesti mahdolli-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Kan-
15154: sia pitempää aikaa kuin mitä henkilörekistereiden         natan ed. Särkijärven tekemää ehdotusta, että vas-
15155: säilyttämiselle on sallittu. Suuri osa lääketieteelli-    talauseeseen sisältyvä lakiehdotus otetaan käsitte-
15156: sistä seurantatutkimuksista kestää kuitenkin pi-          lyn pohjaksi.
15157: tempään. Edelleen kun lehdistö järjestää arkis-
15158: toon omia julkaisujaan, niin niissä julkaistuista ar-        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
15159: tikkeleista syntyy henkilörekistereitä. Tämän lain
15160: mukaan osa niistäkin on kiellettyjä. Erityisesti tek-       Ensimmäinen varapuhemies:
15161: niikan kehityksen vuoksi syntyvät suorat atk-             Asian käsittely keskeytetään.
15162: pohjaiset arkistot, joissa on pelkästään lehden it-
15163: sensä julkaisemaa materiaalia, ovat osittain kiel-
15164: lettyjä tämän lain nojalla.                               8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
15165:     Edelleen tämän lain yhteydessä käsitellään            muuttamisesta
15166: murtautumista atk-tiedostoon. Kuitenkin tulok-
15167: sena valitettavasti tästä on se, että meillä lainsää-        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
15168: dännössä tämän jälkeen säädetään rangaistavaksi           106 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
15169: vain sellaisia murtautumistapauksia, joissa koh-          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15170: teena on ollut nimenomaisesti henkilörekisteri.           sen esitys n:o 230/1985 vp., joka sisältää yllämai-
15171: Muiden rekistereiden osalta on nykyinen tilanne           nitun lakiehdotuksen.
15172: voimassa, jolloin ei ole tarkkaa tietoa siitä, onko
15173:  tunkeutuminen edes rangaistavaa.                           Ensimmäinen varapuhemies:
15174:     Kaikkein suurimmat hankaluudet näyttävät tu-          Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
15175: levan luottotietotoiminnalle. Kun täällä esitut-          mietintö n:o 106.
15176:  kintapaketin yhteydessä käytettiin paljon puheen-
15177: vuoroja rikollisten suojelemisesta, niin voi sanoa,
15178:  että jos jossain yhteydessä tällaista lain muodossa         Keskustelu:
15179:  täällä tehdään, niin nyt kyseessä oleva laki on sel-
15180:  västi paras esimerkki. Valtaosa luotonsaajista on           Ed. S a s i : Herra puhemies! Valtiovarainva-
15181:  ns. kunnon kansalaisia, jotka hoitavat velvoitteen-      liokunnasta on valmistunut valiokunnan mietintö
15182:  sa asianmukaisella tavalla. Kuitenkin koko luotto-       hallituksen esityksestä, joka koskee vesivoiman ve-
15183:  tietotoiminta perustuu oikeastaan sille lopulle          rottamista. Tätä asiaa on valtiovarainvaliokunnan
15184:  näistä ''meidän Herramme muurahaisista''. Tä-            verojaostossa varsin pitkään käsitelty, runsaan
15185:  män lain seurauksena käy kuitenkin mahdotto-             vuoden ajan. Hallituksen esityksen tarkoituksena
15186:  maksi rekisteröidä suurta osaa sellaisista luottohäi-    on kiristää vesivoiman verotusta ja syyt tähän ovat
15187:  riöistä, jotka nykyisellään aiheuttaisivat luoton        siinä, että vesivoiman verotus eräillä alueilla voi-
15188:  epäämisen. Tämän seurauksena luottotappiot kas-          malaitosten ikääntyessä on suhteellisesti otettuna
15189:  vavat, luottotietojen kustannukset kasvavat ja kai-      jossain määrin vähentynyt. Tätä hallituksen esitys-
15190:  ken tämän joutuvat maksamaan ne kansalaiset,             tä ovat erityisesti pyrkineet eteenpäin viemään
15191:  jotka eivät luottorikoksia ja -rikkomuksia tee.          Pohjois-Suomen kunnat, varsinkin Oulujoki-var-
15192:     Lopuksi pienenä yksityiskohtana mainitsen sen,        ren kunnat. Sen jälkeen kun hallituksen esitys on
15193:  että suoramainonnassa tästä lähtien tulee mainok-        annettu, on kuitenkin jonkinlaista muutosta ta-
15194:  sen yhteydessä kertoa saajalle, mistä rekisteristä       pahtunut sen jälkeen, kun viime kesänä korkein
15195:  saajan nimi ja osoite on poimittu. Käytännössä tä-       hallinto-oikeus kiristi erityisesti Oulujoen varren
15196:  mä tarkoittaa myös sitä, että eduskuntavaaleissa         vesivoimaloiden verotusta.
15197:  - joskaan ei vielä lähiaikoina suoritettavissa -            Hallituksen esitys pohjautuu siihen, että tulo-
15198:  ehdokkaat tulevat vastaisuudessa lain mukaisesti         ja varallisuusverolakia muutettaisiin siten, että
15199:  aina kertomaan mainoksissaan vastaanottajalle,           voimaloiden arvon laskemista pyrittäisiin kiristä-
15200:  mistä metsästysseuran, rotareiden tai urheiluseu-        mään siten, että niiden ikäalennusprosentti alen-
15201:   ran rekistereistä hänenkin nimensä on poimittu.         nettaisiin poikkeuksellisen pieneen 1 % :iin ja että
15202:  Tahtoisinpa vain nähdä sen kansanedustajaehdok-          voimalan jäännösarvo olisi aina vähintään 40 % .
15203: 
15204: 672   260109C
15205: 5370                                    Torstaina 29. tammikuuta 1987
15206: 
15207: 
15208: Suurin ongelma, joka hallituksen esitykseen sisäl-       millä tavalla tämä laki tulee vaikuttamaan kun-
15209: tyy, on se, että kun toisaalta rakentamattomien          tien verotulojen jakoon. On epäiltävissä, että jos
15210: koskien vesivoima vapautetaan verotuksesta, niin         harkintaverotus ei hyvin olennaisella tavalla kiris-
15211: annettaisiin määräys siitä, että vesivoimalle kas-       ty, niin mm. sellaiset kunnat, joissa on kivihiili-
15212: kessa on annettava arvo. Kuitenkaan minkäänlai-          voimaloita, tulisivat menettämään tuloja, kun sen
15213: sia lain säännöksiä siitä, millä tavalla tuo vesivoi-    sijaan vesivoimakunnat tulisivat hyötymään. Myös
15214: man arvo on määriteltävä, ei hallituksen esityk-         riippuen siitä, missä on altaita ja missä on itse voi-
15215: seen sisälly. Näin ollen jää täysin oikeuskäytän-        malaitosrakennuksia, kuntien jakosuhteet saatta-
15216: nössä ratkaistavaksi se, mikä vesivoiman arvoksi         vat jossain määrin muuttua.
15217: tulee muodostumaan.                                         Hyvin pitkään valtiovarainvaliokunnan vero-
15218:    Tosiasia kuitenkin on se, että kunnallinen vesi-      jaostossa mietittiinkin sitä, millä tavalla tähän esi-
15219: voimaloiden verotus tapahtuu tosiasiassa harkin-         tykseen pitäisi suhtautua ja tulisiko pyrkiä löytä-
15220: taverotuksen perusteella. Rakenneimien ja vesi-          mään jonkinlaisia uusia ratkaisumalleja. Valio-
15221: voiman arvo on luonnollisesti perustana harkinta-        kunnan käsittelyn aikana professori Edvard An-
15222: verotuksen määrää arvioitaessa, mutta on kuiten-         dersson toi esille hyvin mielenkiintoisen mallin,
15223: kin syytä kaikissa tilanteissa muistaa se, että har-     josta myös Pohjois-Suomen kunnat ja niiden maa-
15224: kintaveron tulee olla aina määrältään kohtuulli-         kuntaliitot ja toisaalta vesivoimayhtiöt ovat kes-
15225: nen. Näin ollen on varsin vaikeata sanoa tämän           kustelleet keskenään. Tämä malli on perustunut
15226: hallituksen esityksen lopputulosta, koska se mer-        siihen, että säädettäisiin erillinen vesivoimamaksu
15227: kitsee nyt voimassa olevan huonon harkintavero-          ja luovuttaisiin nyt sovellettavasta harkintavero-
15228: tusjärjestelmän jatkamista, mutta samalla harkin-        tuksesta. Vesivoimamaksu olisi suhteessa tuotetun
15229: taverotuksen perusteitten epämääräisemmäksi te-          sähkön määrään, joten poliittisella päätöksellä
15230: kemistä nimenomaan vesivoiman arvon määritte-            täsmällisesti tiedettäisiin, kuinka ankaraksi vero-
15231: lemisen osalta. Tämä merkitsee sitä, että entistä        tus loppujen lopuksi muodostuisi, eikä minkään-
15232: suuremmassa määrin eduskunta on siirtämässä              laisia tulkintaongelmia syntyisi. Mikäli tätä halli-
15233: valtaa vesivoimaloiden verotusasiassa omalta kon-        tuksen esitystä ja lakia tullaan soveltamaan käy-
15234: toltaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle.                täntöön, niin varmasti voidaan sanoa se, että kai-
15235:    Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa pyrittiin       kista vesivoiman verotustapauksista tullaan valit-
15236: runsaan vuoden aikana saamaan selvityksiä, edes          tamaan korkeimpaan hallinto-oikeuteen, ja kor-
15237: jonkinlaisia karkeita arvioita siitä, mihinkä halli-     keimman hallinto-oikeuden ennakkokanta vero-
15238: tuksen esitys toteutuessaan johtaisi. Jonkinlaisia       tuksen ankaruudesta tullaan samaan vasta 1990-
15239: selvityksiä eräistä laskemista esimerkkitapauksista      luvun alkupuolella. Oikeusvarmuuden kannalta
15240: on voitu saada. Tulokset, jotka ovat salaisia, ovat      tällaista tilannetta ei tietenkään voida pitää kovin-
15241: olleet jossain määrin hämmentäviä ja poikenneet          kaan tyydyttävänä.
15242: niistä ennakkoarvioista, joita hallituksen esityk-          Tästä syystä valiokunnan mietinnössä edellyte-
15243: seen sisältyi.                                           tään hallitukselta, että sen tulee jatkoselvitysten
15244:    Suuren ongelman käsittelyssä on aiheuttanut           yhteydessä selvittää myös vesivoimamaksun mah-
15245: nimenomaan se, että käsitykset vaikutuksista ovat        dollisuudet ja tällaisen järjestelmän soveltuvuus,
15246: hyvinkin paljon poikenneet. Eräät kunnat arvioi-         jotta harkintaverotusjärjestelmästä voitaisiin luo-
15247: vat, että tämä laki tulisi merkitsemään harkintave-      pua ja että mahdollisesti tällaista järjestelmää voi-
15248: rotuksen pohjana olevien arvojen kiristymistä eh-        taisiin soveltaa jo ennen kuin nyt käsittelyssä oleva
15249: kä noin 5-6-kertaisiksi, ja eräissä toisissa arvioissa   laki tulisi voimaan. Koska selvitykset eivät ole val-
15250: arvioidaan, että nuo verotusarvot kiristyisivät jopa     mistuneet riittävässä määrin ja nuo selvitykset
15251: 100-200-kertaisiksi. Mielenkiintoista on se, että        ovat välttämättömiä- muun muassa Valtion tek-
15252: hurjimmissa arvioissa on todettu, että vesivoimal-       nillinen tutkimuskeskus laskee kaikkien Suomen
15253: la tuotetun sähkön hinta, jos tämä hallituksen esi-      rakennettujen koskien arvot - niin valiokunta
15254: tys löisi täysimääräisenä lävitse harkintaverotuk-       esittää, että tämän hallituksen esityksen voimaan-
15255: sessa, nousisi jopa 2, 5 penniä kilowattitunnilta.       tuloa siirrettäisiin kahdella vuodella, niin että sitä
15256: Pidän kuitenkin itse tällaista arviota liioiteltuna.     sovellettaisiin ensimmäistä kertaa vuodelta 1988
15257: Mutta tosiasia on se, että kukaan ei osaa sanoa täl-     tapahtuvassa verotuksessa. Tarkoituksena on myös
15258: lä hetkellä, mitkä tariffivaikutukset tulisivat ole-     se, että tänä aikana hallituksen toimesta selvitet-
15259: maan.                                                    täisiin eräitä seikkoja eli että hallituksen tulisi
15260:    Suureksi ongelmaksi tässä yhteydessä myös             asettaa toimikunta, joka selvittäisi, millä tavalla
15261: muodostuu se, että tarkkaa selvyyttä ei ole siitä,       tämä lakiesitys todennäköisesti tulisi vaikutta-
15262:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   5371
15263: 
15264: 
15265: maan eri verovelvollisten verotukseen, kuntien ve-        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
15266: rotuloihin sekä erityisesti sähkön hintaan. Valio-        esitys n:o 236, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
15267: kunta lähtee siitä, että mikäli näissä selvityksissä      tuksen.
15268: tulee jotakin aivan erinomaisen poikkeuksellista
15269: esille, esimerkiksi että sähkön hinnassa tapahtuisi         Ensimmäinen varapuhemies:
15270: huomattavaa tariffinousua, tulisi hallituksen tässä       Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
15271: tapauksessa ehdottomasti antaa uusi esitys laiksi         mietintö n:o 12.
15272: ennen kuin tätä nyt hyväksyttävää lakia tultaisiin
15273: soveltamaan verotuksessa lainkaan. Tällä tavalla             Keskustelua ei synny.
15274: voitaisiin säilyttää jossain määrin kohtuullinen ti-
15275: lanne vesivoiman verotuksessa ja pitää huolta sii-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15276: tä, etteivät mm. kuluttajat tämän lain johdosta           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
15277: joutuisi kovinkaan paljon kärsimään.                      v a 1 i o k u n t a a n.
15278:    Herra puhemies! Hallituksen esitys on varsin
15279: vaikeaselkoinen sisällöltään, mutta toivon että
15280: hallitus perehtyy hyvin huolellisesti näihin valio-          P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
15281: kunnan lausumiin ja asettaa toimikunnan ja tar-           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15282: vittaessa jo mahdollisimman pikaisesti, tämän             tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
15283: vuoden lopulla tai ensi vuoden alussa, antaa sel-
15284: laiset lakiesitykset, joilla mahdollisia epäkohtia
15285: tässä laissa korjataan.                                   11) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
15286:                                                           saatettu asetus Kiinan kansantasavallan kanssa
15287:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    tekstiilituotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen
15288:                                                           voimaansaattamisesta
15289:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
15290: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 47;
15291: v a 1 i o k u n t a a n.
15292: 
15293:                                                           12) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella
15294: 9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon järjestämises-         järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä
15295: tä puolustusvoimissa                                      laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta
15296:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mietintö         sisältävän hallituksen esityksen n:o 219 johdosta
15297: n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40; ja
15298: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
15299: sen esitys n:o 230, joka sisältää yllämainitun la-
15300: kiehdotuksen.                                             13) Ehdotuksen kauppalaiksi
15301:   Ensimmäinen varapuhemies:                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 93 johdosta
15302: Käsittelyn pohjana on puolustusasiainvaliokun-            laadittu lakivaliokunnan mietintö n: o 13.
15303: nan mietintö n:o 4.
15304:    Puheenvuoroa ei pyydetä.
15305:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
15306:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
15307: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        huomenna perjantaina kello 13. Kyselytunti on
15308: v a 1 i o k u n t a a n.                                  tänään kello 17.
15309: 
15310: 
15311: 10) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-                Täysistunto lopetetaan kello 15.25.
15312: loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain
15313: 7 a §:n muuttamisesta
15314:                                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
15315:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o
15316:  12 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-                                  Erkki Ketola
15317:                             149. Torstaina 29 päivänä tammikuuta 1987
15318:                                                                     kello 17
15319:                                                                                                                                                    Siv.
15320: Päiväjärjestys                                                                14) N:o 609 Ed. Siitonen: Verovapaan
15321:                                                                            polttoaineen käytöstä kovana pakkaskau-
15322:                                                                            tena aiheutuvista seuraamuksista . . . . . . . . 5380
15323:                                                                   Siv.        15) N:o 610 Ed. Vihriälä: Valtionyhtiöi-
15324:    Suullisia kysymyksiä:                                                   den toiminnan laajenemisesta eräille alueil-
15325:                                                                            le . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5382
15326:    1) N:o 561 Ed. Pokka: Tenojoen kalas-                                      16) N:o 612 Ed. Pelttari: Kemin sotilas-
15327: tuslupatulojen maksamisesta Utsjoen saa-                                   piirin toiminnan jatkamisesta .......... .
15328: melaisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 74      17) N:o 613 Ed. Pelttari: Simojoen poh-
15329:    2) N:o 585 Ed. Väänänen: Kasvinviljely-                                 joispuolen maantien kunnostamisesta Si-
15330: koeaseman perustamisesta Uudellemaalle . 5375                              mossa .............................. .
15331:    3) N:o 587 Ed. Törnqvist: Työttömyys-                                      18) N:o 614 Ed. Alppi: Työttömyyspäi-
15332: korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-                                   värahoista maksettavan veron määrästä . . . 5383
15333: sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                    19) N:o 616 Ed. E. Laine: Sotilaskoulu-
15334:    4) N:o 591 Ed. Laaksonen: Työttömyys-                                   tuksellisesta ja -opetuksellisesta yhteistyös-
15335: korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-                                   tä NATO-maiden kanssa ............... 5384
15336: sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 76          20) N:o 617 Ed. E. Laine: Liikevaihtove-
15337:    5) N:o 594 Ed. Tennilä: Kiinteistö Oy                                   ron poistamisesta kirjoilta ............. .
15338: Vanhustentalojen vuokrankorotuksesta Ke-                                      21) N:o 621 Ed. Renlund: Toistuvasti
15339: missä .............................. .                                     rattijuopumukseen syyllistyneille aiheutu-
15340:                                                                            vista seuraamuksista. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5385
15341:    6) N:o 595 Ed. Urpilainen: Lapsilisien                                     22) N:o 623 Ed. Nordman: Kemikaali-
15342: maksamisesta kuukausittain . . . . . . . . . . . . 53 77                   lainsäädännön uudistamisesta . . . . . . . ....
15343:    7) N:o 596 Ed. Urpilainen: Valtatien                                       23) N:o 625 Ed. Almgren: Lääkintöhal-
15344: n:o 8 valaisemisesta Kokkolasta etelään ole-                               lituksen AIDS-kampanjaan liittyvästä kon-
15345: valla tieosuudella .................... .                                  domijakelusta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5386
15346:    8) N:o 598 Ed. Nousiainen: Postiautolii-                                   24) N:o 626 Ed. Impiö: Paatsjoen tien
15347: kenteen jatkamisesta välillä Oulu-Iisalmi                                  rakentamisesta Inarissa. . . . . . . . . . . . . . . . . 5387
15348:    9) N:o 601 Ed. Miettinen: Näkövam-                                         25) N:o 627 Ed. Impiö: Ns. Vilmilän
15349: maisten veroilmoitusten laadinnan helpot-                                  liittymän rakentamisesta Kemissä. . . . . . . . 5388
15350: tamisesta ........................... .                                       26) N:o 628 Ed. Aaltonen: Yhdistys-
15351:     10) N:o 604 Ed. Tiuri: Paikallisradioyri-                              lainsäädännön uudistamista tarkoittavan
15352: tysten toimilupien myöntämisestä . . . . . . . 5379                        esityksen viipymisestä ................ .
15353:                                                                               27) N:o 629 Ed. Tennilä: Tornionjoen
15354:     11) N:o 606 Ed. Kettunen: Kalastustek-                                 lohikannan turvaamiseksi tarvittavista toi-
15355:  nisen koeaseman virkamiesten kalastami-                                   menpiteistä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5389
15356:  sesta Oulunjärvellä ................... .                                    28) N:o 631 Ed. Almgren: Yksityisten
15357:     12) N:o 607 Ed. Koskinen: Myrskyiän-                                   palvelukotiyhdistysten tarjoamia palveluja
15358:  Potnaisten maantien peruskorjauksesta . . . 5380                          koskevan tiedotuksen tehostamisesta .....
15359:     13) N:o 608 Ed. Koskinen: Askolan-                                        29) N:o 632 Ed. Kuoppa: Viennin su-
15360:  Pukkilan-Monninkylän maantien perus-                                      pistumisen vaikutuksista pakkaus- ja kulu-
15361:  korjauksesta ........................ .                                   tustavarateollisuuden työllisyyteen ...... .
15362: 5374                                            Torstaina 29. tammikuuta 1987
15363: 
15364: 
15365:                                                             Siv.                                                                        Siv.
15366:    30) N:o 633 Ed. Kuoppa: Metsä-Serla                             maa~ ~~iintymiseen             liittyvistä vastuukysy-
15367: Oy:n Lielahden massatehtaan työntekijöi-                           mykslSta ............................. 5393
15368: den työllisyyden turvaamisesta ......... . 5389                       49) N:o 653 Ed. Löyttyjärvi: Kotkan öl-
15369:    31) N:o 634 Ed. Paavilainen: Puolivaki-                         jysatamassa sattuneesta klooribentseenivuo-
15370: naisten palomiesten koulutuksen lisäämi-                           dosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5394
15371: sestä ............................... .                               50) N:o 654 Ed. Löyttyjärvi: Esityksen
15372:    32) N:o 635 Ed. Koskenniemi: Vuotos- "                          antamisesta kemikaalilaiksi ............ .
15373: alueen elvyttämiseen varattujen määräraho-                            51) N:o 655 Ed. Vainio: Teatterikorkea-
15374: jen käyttämisestä .................... .                           koulun oppilaiden Oulussa suorittaman
15375:    33) N:o 636 Ed. Astala: Wärtsilä Oy:n                           esiintymisen toistumisen estämisestä .....
15376: Turun tehtaan työntekijöiden työllisyyden                             52) N:o 656 Ed. Westerlund: Kotkan öl-
15377: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .... 5381    jysatamassa sattuneesta klooribentseenivuo-
15378:    34) N:o 638 Ed. Urpilainen: Valtatien                           dosta .............................. .
15379: n:o 13 valaisemiseksi Kokkolan kaupungin                              53) N:o 657 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
15380: alueella ............................ . 5389                       Vaarallisten myrkkyjen leviämisen estämi-
15381:    35) N:o 639 Ed. Urpilainen: Iso-Valvatti-                       sestä vesistöihin ..................... .
15382: järven vedenpinnan nostamisesta Perhossa .                            54) N:o 658 Ed. Jaakonsaari: Maiseman
15383:    36) N:o 640 Ed. Paakkinen: Karkkilan "                          hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
15384: musiikkikoulun saamisesta lakisääteisen                            metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueena
15385: valtionavun piiriin ................... .                             55) N:o 659 Ed. Vainio: Sosiaaliviraston
15386:    37) N:o 641 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-                         perimästä ns. asiakasmaksusta eräässä ta-
15387: voksen avaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .         pauksessa ........................... .
15388:    38) N:o 642 Ed. Koskinen: Nummen                                   56) N:o 660 Ed. Kortesalmi: Maiseman
15389: vanhainkodin peruskorjauksen aloittami-                            hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
15390: sesta ............................... .                            metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueena
15391:    39) N:o 643 Ed. Koskinen: Rattijuop-                               57) N:o 662 Ed. Uosukainen: Museola-
15392: poudesta annettavien rangaistusten koven-                          kiesityksen antamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5395
15393: tamisesta ........................... . 5390                          58) N:o 663 Ed. Vähäkangas: Hallituk-
15394:    40) N:o 644 Ed. Almgren: Teatterikor-                           sen toimenpiteistä Pudasjärven turvevoima-
15395: keakoulun oppilaiden Oulussa suorittamas-                          laa koskevan eduskunnan ponnen johdosta
15396: ta esiintymisestä vedettävistä johtopäätök-                           59) N:o 665 Ed. Malm: Ruotsinkielisten
15397: sistä ............................... .                            ja kaksikielisten aluehälytyskeskusten pal-
15398:    41) N:o 645 Ed. Almgren: Teatterikor-                           velujen turvaamisesta ................. .
15399: keakoulun toiminnan lopettamisesta ..... 5391                         60) N:o 667 Ed. Kärhä: Koulutettujen
15400:    42) N:o 646 Ed. E. Laine: Työttömyys-                           kehitysvammahoitajien lisäämisestä Etelä-
15401: korvausten maksamista koskevan karenssi-                           Suomessa ........................... .
15402: ajan poistamisesta eräissä tapauksissa ..... 5392                     61) N:o 676 Ed. Kärhä: Toimenpiteistä
15403:                                                                    Joulumaan kehittämiseksi ............. .
15404:    43) N:o 647 Ed. Piipari: Vaarallisten ai-
15405:                                                                       62) N:o 677 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
15406: neiden varastoinoin ja käsittelyn valvonnan
15407:                                                                    Kansainvälisen naistenpäivän saamisesta
15408: tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....
15409:                                                                    paikalliseksi vapaapäiväksi . . . . . . . . ..... .
15410:    44) N:o 648 Ed. Piipari: Varastoitavia
15411: kemikaaleja koskevan yhtenäisen tiedoston
15412: aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..            Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
15413:    45) N:o 649 Ed. Jouppila: Teatterikor-
15414:                                                              "
15415: keakoulun opetuksen uudistamisesta .....
15416:    46) N:o 650 Ed. Kortesalmi: Teatterihu-                         Päiväjärjestyksessä                         olevat           asiat:
15417: liganismin lopettamiseksi tarvittavista toi-
15418: menpiteistä ......................... .                            1) N:o 561 Ed. Pokka: Tenojoen kalastuslupatu-
15419:                                                                    lojen maksamisesta Utsjoen saamelaisille
15420:    47) N:o 651 Ed. Dromberg: Teatterikor-
15421: keakoulun opettajakunnan vaihtamisesta . 5393                        Ed. Pokka : Herra puhemies! Esitän kun-
15422:    48) N:o 652 Ed. Dromberg: Teatterikor-                          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
15423: keakoulun oppilaiden Oulussa suoritta-                             vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
15424:                                               Suullisia kysymyksiä                                       5375
15425: 
15426: 
15427:   Milloin hallitus aikoo maksaa Tenojoen kalas-              Milloin näitä rahoja voidaan siis odottaa Uts-
15428: tuksesta keräämänsä Utsjoen saamelaisille kuulu-          joelle?
15429: vat kalastuslupatulot?
15430:                                                              Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
15431:     Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        Herra puhemies! Nykyinen hallitus voi tuskin vaa-
15432: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pokan suulli-             lien jälkeisen hallituksen toimista sanoa muuta
15433: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           kuin, että ministeriön virkakunnan, toivottavasti
15434:     Hallitus aikoo palauttaa Tenon kalastusluvista        myös uuden ministerin, tarkoitus on ensimmäi-
15435: kertyneet kalastusoikeuden omistajille kuuluvat           seen mahdolliseen tilanteeseen eli ensimmäiseen
15436: varat. Vuonna 1972 säädetyllä lailla tuli Suomessa        lisämenoarvioesitykseen sisällyttää nämä varat.
15437: voimaan Suomen ja Norjan valtioiden välinen Te-
15438: nojoen kalastussopimus. Vähäisin muutoksin tä-              Asia on loppuun käsitelty.
15439: mä sopimus on ollut voimassa vuodesta 1973 al-
15440: kaen. Sen mukaisesta Tenon kalastusluvasta suori-
15441: tettava maksu on korvausta kalastusoikeuden luo-          2) N:o 585 Ed. Väänänen: Kasvinviljelykoease-
15442: vutuksesta. Maksu kuuluu kalastusoikeuden omis-           man perustamisesta Uudellemaalle
15443: tajalle periaatteessa vastaavalla tavalla kuin esim.
15444: pilkintämaksut. Vuosina 1973-1986 on kalastus-
15445: lupatuloja kertynyt yhteensä hieman yli 5 milj.              P u h e m i e s : Koska ed. Väänänen on pois-
15446: mk. Kalastuskunnille ja manttaalikunnille on              sa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on
15447: vuosien kuluessa jo palautettu käytettäväksi kalas-       läsnä, kysymys raukeaa.
15448: tussopimuksessa tarkoitettuun kalastuksen val-
15449: vontaan ja kalakantojen kehittämiseen yhteensä              Asia on loppuun käsitelty.
15450: 1220 000 mk.
15451:     Maa- ja metsätalousministeriön asettama Teno-
15452: joen kalastustoimikunta on toisessa osamietinnös-         3) N:o 587 Ed. Törnqvist: Työttömyyskorvaoksis-
15453: sään tehnyt ehdotuksensa kalastuslupatulojen ja-          ta maksettavan ennakonpidätyksen määrästä
15454: kamisesta kalastusoikeuden omistajille siinä suh-
15455: teessa kuin heidän omistamiensa vesialueiden vir-           Ed. T ö r n q v i s t : Herra puhemies! Esitän
15456: kistyskalastuspaine yms. tekijät vaikuttavat ja tun-     valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
15457: tuvat asianomaisilla kalavesillä.                        si kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15458:     Maa- ja metsätalousministeriö esitti ottaen pää-        Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo tyhtyä sen
15459: osin huomioon Tenojoen kalastustoimikunnan               vakavan epäkohdan poistamiseksi, kun työttö-
15460: ehdotuksen, että vuosina 1973-1986 kertyneistä           mien vuonna 1986 kertyneitä ja vuoden 1987
15461: kalastuslupatuloista kalastuskunnille ja vesialueen      puolella maksettavia työttömyyspäivärahoja koh-
15462: omistajille palautettava osuus 2 380 000 mk otet-        dellaan verotuksessa sivutuloon verrattavana an-
15463: taisiin jo valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarvios-      siona, jolloin enoakanpidätys voi olla jopa 50 pro-
15464: sa huomioon sen jälkeen, kun ilmeni, että ilman          senttia.
15465:  budjetointia näitä varoja ei voida aikaisemmilta
15466: vuosilta palauttaa. Tämän menettelyvirheen                  Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15467: vuoksi, kun se ei sisältynyt varsinaiseen hallituk-      Vastaan ed. Törnqvistille kunnioittaen viittaamal-
15468: sen esitykseen eikä siitä ollut eduskunnassa aloi-       la ed. Rajamäelle kaksi viikkoa sitten täällä kysely-
15469:  tetta, asia kuitenkin raukesi, ja asiaan on tarkoitus   tunnilla antamaani vastaukseen, joka koski täs-
15470: palata lisämenoarviossa. Eli nämä varat oikeuslai-       mälleen samaa asiaa.
15471:  toksen tekemien ratkaisujen jälkeen kiistatta kuu-         Tuolloin totesin, että asia kuuluu verohallituk-
15472:  luvat vesialueiden omistajille, ja ne on tarkoitus      sen toimivaltaan ja verohallitus on luvannut korja-
15473:  palauttaa, mutta tämän menettelyvirheen vuoksi          ta tätä enoakanpidätystä koskevan päätöksensä
15474:  itse asiassa palauttaminen niin siirtyy, että vas-      siltä osin, kuin se on johtanut ylisuureen pidätyk-
15475:  ta lisämenoarviossa on mahdollisuus budjetoida,         seen, ensi tilassa. Eilen viimeksi keskusteltuani ve-
15476:  koska se edellyttää budjetointimenettelyä lain tul-     rohallituksen pääjohtajan kanssa hän ilmoitti mi-
15477:  kinnan mukaan.                                          nulle, että tämä verohallituksen korjauspäätös
15478:                                                          tehdään vielä tämän viikon kuluessa. Jos sitä ei ole
15479:   Ed. P o k k a : Herra puhemies! Esitän lisäky-         tänään tehty, mistä en ole saanut tietoa, niin se
15480: symyksen:                                                tullaan tekemään huomenna.
15481: 5376                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
15482: 
15483: 
15484:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-         käyttivät myös omaa järkeään ja suorittivat enna-
15485: tän ministeri Vennamon vastattavaksi ensimmäi-            konpidätyksen oikein. Nyt, kun verohallituksen
15486: sen lisäkysymyksen:                                       samankaltainen linja on johtanut monin verroin
15487:    Palautetaanko työttömyystuevasta vuoden alus-          laajempaan ennakonpidätykseen, on luonnollises-
15488: sa liikaa esim. 50 % peritty vero takaisin työttö-        ti parasta ja oikein, että verohallitus itse yleisoh-
15489: mälle seuraavan maksun yhteydessä? Verohallitus           jeellaan tämän asian korjaa.
15490: on tänään asiasta päättänyt eikä ole päätynyt tä-            Kuten sanoin, edelleen luonnollisesti vallitsee
15491: hän ratkaisuun, jota ministeri toivoi.                    se tilanne, että valtiovarainministeriö ei voi puut-
15492:                                                           tua tai määrätä verohallitusta tässä asiassa, ja val-
15493:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              tiovarainministeriö on toisaalta ilmoittanut niin
15494: Vastauksena ed. Törnqvistin ensimmäiseen lisäky-          nyt kuin vuosi sitten, että verovelvollinen saa en-
15495: symykseen totean:                                         nakonpidätyksensä oikaistuksi kääntymällä vero-
15496:    Ennakkoperintälain mukaan ennakkoverot on              toimiston puoleen. Tällä samalla haluan oikaista
15497: määrättävä mahdollisimman tarkoin vastaamaan              ne julkaisuudessa levitetyt väärät tiedot, joiden
15498: kunkin verovelvollisen lopullista verotusta. En-          mukaan valtiovarainministeri tai valtiovarainmi-
15499: nakkoja voidaan korjata milloin tahansa verovuo-          nisteriö olisi tässä asiassa ollut vuosi sitten eri kan-
15500: den aikana, kun havaitaan, että ennakonpidätys            nalla kuin tällä hetkellä. Meidän käsityksemme on
15501: on ollut jonkun verovelvollisen kohdalla joko liian       koko ajan tässä asiassa ollut sama eli se, että en-
15502: pieni tai liian suuri.                                    nakkoperintälakia on noudatettava niin, että en-
15503:    Näin siis niiden työttömien kohdalla, joiden           nakot vastaavat lopullisen veron suuruutta.
15504: ennakonpidätys on ollut liian suuri heidän lopul-
15505: liseen verorukseensa verrattuna, tullaan tämä en-           Asia on loppuun käsitelty.
15506: nakonpidätys palauttamaan. Jos se ei tapahdu ve-
15507: rohallituksen päätöksellä, niin se tapahtuu siten,
15508: että asianomainen verovelvollinen joskus tämän            4) N:o 591 Ed. Laaksonen: Työttömyyskorvauk-
15509: verovuoden kuluessa hakee omasta verotoimistos-           sista maksettavan ennakonpidätyksen määrästä
15510: taan ennakonpidätyksen korjauksen, jolla tämä
15511: liika pidätys otetaan huomioon.                              P u h e m i e s : Koska ed. Laaksonen on pois-
15512:                                                           sa mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen on
15513:    Ed. T ö r n q v i s t : Arvoisa puhemies! Esi-         läsnä, kysymys raukeaa.
15514: tän ministerin vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:
15515:    Miksi ministeriö ei puuttunut verohallituksen            Asia on loppuun käsitelty.
15516: vuonna 1985 antamiin ohjeisiin, vaikka verotus-
15517: tulkinta työttömyyskorvauksista ministeriön tie-
15518: toon saatettiin tammikuussa 1986 tehdyllä kirjal-         5) N:o 594 Ed. Tennilä: Kiinteistö Oy Vanhus-
15519: lisella kysymyksellä?                                     tentalojen vuokrankorotuksesta Kemissä
15520: 
15521:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!                 Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
15522: Vastauksena ed. Törnqvistin toiseen lisäkysymyk-          tavasti suullinen kysymys:
15523: seen totean:                                                 Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
15524:    Vuosi sitten vallitsi lainsäädännössä täsmälleen       tääkseen Kemissä Purolankadulla Kiinteistö Oy
15525: sama tilanne kuin tälläkin hetkellä eli se, että val-     Vanhustentaloissa ilmoitetun peräti 4,30 markan
15526: tiovarainministeriö ei voi puuttua eikä määrätä           vuokran korotuksen toteuttamisen?
15527: verohallitusta ennakonpidätysasioissa, koska se ei
15528: kuulu valtiovarainministeriön toimivaltaan. Tuol-            Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
15529: loin kirjalliseen kysymykseen antamassani vas-            mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-
15530: tauksessa totesin, että kaikissa sellaisissa tapauksis-   mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
15531: sa, joissa ennakonpidätys on määräytynyt liian               Hallitus on tulo- ja menoarvioesityksessään
15532: suureksi, voidaan ennakonpidätys korjata käänty-          vuodelle 1987, jonka eduskunta on jo käsitellyt,
15533: mällä verotoimiston puoleen ja saada tällä lailla         momentilla 35.45.64 varannut 10 milj. mk avus-
15534: ennakonpidätys oikaistuksi. Vuosi sitten verohal-         tuksina taloudellisissa vaikeuksissa oleville vuokra-
15535: lituksen päätös ei johtanut sellaiseen laajamittai-       taloille. Avustus jaetaan valtioneuvoston määrää-
15536: seen ylipidätykseen kuin tänä vuonna sen vuoksi,          min perustein. Avustuksen saamisen edellytykse-
15537: että työttömyyskassat hyvin huomattavalta osin            nä on, että valtion asuntolainan korkojen ja ly-
15538:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5377
15539: 
15540: 
15541: hennysten lykkäysmahdollisuus on käytetty.                 Tie- ja vesirakennuslaitos on tutkinut valtatie
15542: Avustusta voidaan saada talon omistajasta riippu-       8:n parantamistarpeita Kokkolan kohdalla. Kysy-
15543: mattomista syistä taloudellisiin vaikeuksiin muu-       myksessä tarkoitetun tieosuuden valaiseminen on
15544: toin joutuvien vuokratalojen korkojen maksuun,          todettu tarpeelliseksi. Suunnitelmat toimenpi-
15545: vuokrien alentamiseksi tai niiden liian suuren          teen toteuttamiseksi ovat kuitenkin vielä laatimat-
15546: nousun estämiseksi, ei kuitenkaan alle asumis-          ta. Hankkeen toteuttamisen kiireellisyyden vertai-
15547: tuessa hyväksyttävän vuokran.                           lu tiepiirin muihin vastaaviin hankkeisiin sekä ra-
15548:    Kiinteistö Oy Vanhustentalot on aikaisempina         hoitusmahdollisuudet selvitetään tämän kevään
15549: vuosina käyttänyt lykkäysmahdollisuutta hyväk-          aikana laadittaessa tienpidon toimenpideohjel-
15550: seen sekä saanut myös edellä mainittua avustusta.       maa vuosille 1987-1993. Alustavien arvioiden
15551: Mahdollisuuksista alentaa vuokrankorotustarvetta        mukaan hankkeen toteuttaminen ajoittunee vuo-
15552: näillä keinoin oltaneen yhtiössä riittävän hyvin        delle 1990.
15553: selvillä, jotta tarpeellisiin toimenpiteisiin voidaan
15554: ryhtyä. Vuokran kohtuullisuudesta on syytä huo-            Asia on loppuun käsitelty.
15555: lehtiakin, koska tuomioistuin voi alentaa myös
15556: aravavuokraa, jos se katsotaan kohtuuttomaksi.
15557:                                                          8) N:o 598 Ed. Nousiainen: Postiautoliikenteen
15558:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Täsmen-           jatkamisesta välillä Oulu-Iisalmi
15559: nyksen vuoksi kysyn kunnioittavasti lisäkysymyk-
15560: senä:                                                      P u h e m i e s : Koska ed. Nousiainen on
15561:    Onko Kiinteistö Oy Vanhustentalolla mahdol-           poissa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen
15562: lisuus saada nyt tätä budjetissa olevaa rahaa?           on paikalla, kysymys raukeaa.
15563: 
15564:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-                Asia on loppuun käsitelty.
15565: mies! Vastauksena ed. Tennilän lisäkysymykseen
15566: totean:
15567:    Vaikka tätä yksityiskohtaista selvitystä tämän        9) N:o 601 Ed. Miettinen: Näkövammaisten ve-
15568: taloyhtiön mahdollisesta tämän vuoden avustus-           roilmoitusten laadinnan helpottamisesta
15569: hakemuksesta ei ole minulle esitetty, niin saamani
15570: selvityksen perusteella tällä taloyhtiöllä on peri-         Ed. M i e t t i n en : Herra puhemies! Esitän
15571: aatteessa mahdollisuus saada tuota avustusta.            kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:
15572:                                                             Onko hallituksen tarkoituksena ryhtyä toimen-
15573:    Asia on loppuun käsitelty.                            piteisiin helpottaakseen maamme kymmenientu-
15574:                                                          hansien näkövammaisten veroilmoitusten laadin-
15575:                                                          taa toimittamalla esim. äänitteinä veroilmoitusten
15576:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 6) asian kä-      täyttöohjeet näkövammaisille?
15577: sittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
15578: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                  Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15579:                                                          Vastauksena ed. Miettisen suulliseen kysymykseen
15580:                                                          esitän kunnioittaen seuraavaa:
15581: 7) N:o 596 Ed. Urpilainen: Valtatien n:o 8 valai-           Verohallitus laatii veroilmitusten täyttöohjeet
15582: semisesta Kokkolasta etelään olevalla tieosuudella       ja myös päättää toimivallallaan, missä muodossa
15583:                                                          ja missä laajuudessa nämä veroilmoitusten täyttö-
15584:    Ed. U r p i 1 aine n : Herra puhemies! Esi-           ohjeet julkaistaan. Sen lisäksi verotuslain 54 § :ssä
15585: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen minis-         säädetään, että verotoimisto on velvollinen avus-
15586: terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-         tamaan maksutta ilmoittamisvelvollista veroilmoi-
15587: sen:                                                     tuksen laadinnassa, ja verotoimisto antaa myös
15588:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-      pyynnöstä muuta selvitystä ilmoittamisvelvolli-
15589: tatie n:o 8:n valaisemiseksi Kokkolan kaupungin          suudesta ja -tavasta. Näkövammainen voi siten tä-
15590: alueella Kokkolasta etelään olevalla tieosuudella?       män lain mainitsemani 54 §:n mukaan pyytää ve-
15591:                                                          rotoimistolta kaiken tarvitsemansa ohjauksen ve-
15592:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-          roilmoituksen laadintaan.
15593:  hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                Äänitteen julkaisemista ei tämän vuoksi aina-
15594:  Urpilaisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:            kaan tässä vaiheessa ole verohallituksessa nähty
15595: 
15596:  673   260109C
15597: 5378                                  Torstaina 29. tammikuuta 1987
15598: 
15599: 
15600: tarkoituksenmukaiseksi. Koska asia kuuluu vero-        auttaa nimenomaan verotoimiston kautta silloin
15601: hallitukselle, ja tämä asia on verohallituksen tie-    kun tarvitaan, sillä kuten sanoin verohallitus to-
15602: dossa, ei se anna aihetta eikä mahdollisuutta          teaa, että pelkkä veroilmoituksen täyttöohjeiden
15603: enempiin valtiovarainministeriön toimenpiteisiin.      lukeminen äänitteiksi ei riitä siihen, että näkö-
15604:    Tässä asiassa Näkövammaisten Keskusliitto           vammainen voisi itse hoitaa veroilmoituksen täyt-
15605: kääntyi valtiovarainministeriön ja nimenomaan          tövelvollisuutensa, vaan hän tarvitsee joka tapauk-
15606: ministerin puoleen asian viemiseksi eteenpäin.         sessa näkevän ihmisen apua veroilmoituskaavak-
15607: Omalta osaltani lähetin verohallitukselle sekä tä-     keiden ja muiden tositteiden täyttämisessä ja ke-
15608: män Näkövammaisten Keskusliiton kirjelmän että         räämisessä, ja sen vuoksi verohallitus on arvioinut,
15609: omasta puolestani valtiovarainministeriön kannan-      että sekä näkövammaisten kannalta että verohal-
15610: oton, jonka mukaan verohallituksen tulee huoleh-       linnon kannalta nykyinen käytäntö on parempi.
15611: tia siitä, että näkövammaiset saavat joko äänitteen       Omana kantanani olen, kuten sanoin, valtiova-
15612: muodossa tai jotenkin muuten tarvitsemansa avun        rainministerinä verohallitukselle ilmoittanut, että
15613: veroilmoituksen täyttämisestä.                         heti jos todellista tarvetta tällaisen äänitteen jul-
15614:    Verohallitus on tähän Näkövammaisten Kes-           kaisemiseen ilmenee, niin sellainen luonnollisesti
15615: kusliiton kirjeeseen vastatessaan todennut, että       tulee tehdä. Enempää hallitus tässä asiassa ei voi
15616: verohallituksen käsityksen mukaan täyttöoppaan         tehdä ryhtymättä sitten lainsäädäntöteitse mää-
15617: valmistaminen äänitteenä ei olennaisesti paranna       räämään tällaisesta asiasta, joka menettely lienee
15618: näkövammaisten mahdollisuuksia täyttää ilmoit-         hallinnollisesti ja muutenkin liian raskas.
15619: tamisvelvollisuuttaan, koska näkövammaisen on
15620: joka tapauksessa turvauduttava ulkopuoliseen              Ed. M i e t t i ne n : Herra puhemies! Kui-
15621: apuun veroilmoitusta täyttäessään ja tällöin täyt-     tenkin teen vielä toisen lisäkysymyksen kunnioit-
15622: töohjeiden kuunteleminen ei riitä. Paremman            tavasti:
15623: palvelun näkövammainen saa tarvitessaan verotoi-          Eikö hallitus kaikesta huolimatta voisi hieman
15624: mistosta, joka on lain mukaan, kuten sanoin, vel-      jämäkämmin toimia verohallituksen suuntaan,
15625: vollinen antamaan maksutta kaikkea sitä apua, jo-      jotta se voisi noudattaen esim. Kansaneläkelaitok-
15626: ta ilmoittamisvelvollisuudesta ja ilmoittamistavas-    sen esimerkkiä toimittaa verotuksen ohjeet äänit-
15627: ta tarvitaan.                                          teinä ja siten palvella näkövammaisia heidän kes-
15628:                                                        kusliittonsa toivomalla tavalla?
15629:   Ed. M i e t t i ne n : Herra puhemies! Esitän
15630: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15631:   Eikö hallituksen mielestä olisi kuitenkin näkö-      Vastauksena ed. Miettisen toiseen lisäkysymyk-
15632: vammaisten kohdalla halvempaa ja verovirkailijoi-      seen totean, että valtiovarainministeriön kanta on
15633: den ajan käytön kannalta tarkoituksenmukaisem-         saatettu verohallituksen tietoon ja verohallituksen
15634: paa toimittaa kustannuksiltaan noin 30 000 mar-        toimivallassa on tästä asiasta päättää. Hallituksel-
15635: kan verotusohjeiden perusäänite, kuten Näkö-           la ei ole muuta keinoa, jos se katsoo verohallituk-
15636: vammaisten Keskusliitto on esittänyt, kuin ohjata      sen toimineen väärin, kuin ryhtyä lainsäädäntö-
15637: näkövammaiset usein vammaisten kannalta han-           teitse muutosta tähän hakemaan. Sitä ei ole pidet-
15638: kalasti tavoitettavaan verotoimistoon?                 ty tarkoituksenmukaisena, eikä se tällaisten asioi-
15639:                                                        den hoitamisessa varmasti ole oikeakaan menet-
15640:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!           tely.
15641: Vastauksena ed. Miettisen ensimmäiseen lisäkysy-          Valtiovarainministeriö omalta osaltaan luon-
15642: mykseen totean, että käännyin asiassa, kuten jo        nollisesti myös seuraa tätä tilannetta, ja jos ilme-
15643: varsinaisessa vastauksessani totesin, Näkövam-         nee, että näkövammaisilla on todellisia vaikeuksia
15644: maisten Keskusliiton kirjelmän johdosta verohal-       veroilmoituksen täyttämisessä, sellaisia vaikeuk-
15645: lituksen puoleen, ja verohallitus on todennut,         sia, jotka voitaisiin tällaisilla äänitteiden jakami-
15646: että nykyinen käytäntö elikkä se, että verotoimisto    silla poistaa, niin luonnollisesti tällöin käännym-
15647: antaa pyydettäessä apua, ei ole johtanut verohal-      me uudelleen verohallituksen puoleen ja keho-
15648: linnossa sellaisiin ongelmiin, että se ruuhkautu-      tamme verohallitusta ryhtymään asiassa toimenpi-
15649: misen tai työn vuoksi aiheuttaisi verohallinnossa      teisiin.
15650: vaikeuksia.                                               Toistan kuitenkin sen, että verohallituksesta
15651:    Verohallitus, jonka toimivallassa tämä asia on ja   saamani tiedon mukaan tällä hetkellä kaikki se
15652: johon hallitus ei voi puuttua, on todennut, että se    palvelu, jota näkövammaiset tarvitsevat niin täyt-
15653: katsoo, että paremmin voidaan näkövammaisia            töohjeiden ääneen lukemisessa kuin veroilmoituk-
15654:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5379
15655: 
15656: 
15657: sen täyttämisessäkin, voidaan antaa jokaiselle nä-     kallisradiotoiminta edellyttää. Tässähän ei ole ky-
15658: kövammaiselle, joka sitä verotoimistosta pyytää.       symys alueradiotoiminnasta vaan paikallisradio-
15659:                                                        toiminnasta. Kuuluvuusalue määräytyy tietysti
15660:   Asia on loppuun käsitelty.                           sen mukaisesti kuin paikallisradiotoiminta edel-
15661:                                                        lyttää.
15662:                                                           Posti- ja telelaitos on pyrkinyt näissä kysymyk-
15663: 10) N :o 604 Ed. Tiuri: Paikallisradioyritysten toi-   sissä olemaan niin joustava, kuin se on käytännös-
15664: milupien myöntämisestä                                 sä ollut mahdollista ottaen huomioon, etteivät
15665:                                                        voimakkuudet ole sellaisia, että ne häiritsisivät jo
15666:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-          toiminnassa olevia muita radioasemia.
15667: nioittavasti seuraavan kysymyksen:
15668:   Mitä hallitus aikoo tehdä paikallisradioyritysten       Asia on loppuun käsitelty.
15669: toimilupien jatkamiseksi mahdollisimman pian?
15670: 
15671:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-       11) N:o 606 Ed. Kettunen: Kalastusteknisen koe-
15672: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja            aseman virkamiesten kalastamisesta Oulunjärvellä
15673: Tiurin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15674:    Liikenneministeriö valmistelee parhaillaan toi-         Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Esitän
15675: miluparatkaisuja käynnissä olevan paikallisradio-       valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
15676: kokeilun ja ministeriöön tulleiden uusien toimilu-      si kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15677: pahakemusten osalta. Ratkaisut määräaikaisista             Aikooko maa- ja metsätalousministeriö puo-
15678: kokeilutoimiluvista ja uusien lupien hakemuksista       lueettomasti ja perusteellisesti selvittää Vuolijoen
15679: on määrä tehdä samanaikaisesti. Liikenneministe-        Kuusirannalla sijaitsevan valtion omistaman ka-
15680: riö valmistelee päätösesityksensä siten, että se on     lastusteknisen koeaseman eräiden virkamiesten
15681: mahdollista esitellä valtioneuvostolle tulevan hel-     osallisuuden myös julkisuudessa väitettyyn ryöstö-
15682: mikuun aikana.                                          kalastukseen Oulunjärvellä samoin kuin mahdol-
15683:                                                         lisiin muihin menettelyihin mm. ammattikalasta-
15684:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kunni-        jien vahingoksi?
15685: oittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
15686:    Kuinka monelle uudelle hakijalle on tarkoitus           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
15687: myöntää toimilupa?                                      Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettusen suulli-
15688:                                                         seen kysymykseen voisin aluksi todeta, että maa-
15689:    Liikenneministeri L u t t i n en : Herra pu-         ja metsätalousministeriö viranomaisena toimii ai-
15690: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             na puolueettomasti.
15691: Tiurin lisäkysymykseen toteamalla, että kun val-           Riista- ja kalatalouden tutkimuslaitos on aloit-
15692: mistelu on kesken, niin tässä vaiheessa ei ole mah-     tanut tutkimukset, joiden tarkoituksena on selvit-
15693: dollista sanoa, kuinka paljon kokeilutoimilupia         tää tutkimuslaitoksen Vuolijoen kalastusteknisen
15694: tullaan hallitukselle esittämään hyväksyttäväksi.       koeaseman työsopimussuhteisten kalastusmesta-
15695: Ja hallitushan lopullisesti päättää, mikä tulee ole-    reiden syksyllä 1986 Oulunjärvellä harjoittamaa
15696: maan sitten toimilupien määrä. Se nähdään sitten        yksityistä troolikalastusta.
15697: helmikuussa. Ainakin näin minä toivoisin.                  Tutkimuslaitoksen saamien alustavien selvitys-
15698:                                                         ten mukaan kyseisellä kalastuksella ei ole ollut
15699:   Ed. T i u r i : Herra puhemies! Esitän kun-           mainittavaa vaikutusta Oulunjärven kalakantoi-
15700: nioittavasti toisen lisäkysymyksen:                     bio tai ammattikalastajien saaliiden markkinoin-
15701:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että toimilu-      tiin. Jatkotutkimuksissa selvitetään kyseessä ole-
15702: vassa taataan nykyistä suurempi lähetysteho niille      vaa kalastusta erityisesti sivutoimilupasäännösten
15703: paikallisradioyrityksille, joille suurempi teho on      ja tutkimuslaitoksen niistä antamien sovellutus-
15704: tarpeen toimialueen laajuuden vuoksi?                   ohjeiden kannalta sekä kysymyksessä mainittua
15705:                                                         muuta mahdollista ammattikalastajia vahingoitta-
15706:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-         vaa toimintaa. Tutkimuslaitos hoitaa asiaa kiireel-
15707: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja             lisenä. Tutkimuslaitos kuulee vielä ennen päätök-
15708: Tiurin toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että         sen tekemistä asianomaisia kalastusmestareita ja
15709: tehot selvitetään posti- ja telelaitoksen toimesta,     neuvottelee heidän ammattijärjestönsä kanssa.
15710: ja näitä tehoja tarkastellaan sen mukaan kuin pai-         Maa- ja metsätalousministeriö seuraa tutkimuk-
15711: 5380                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
15712: 
15713: 
15714: sien edistymistä ja huolehtii siitä, että asia selvite-   13) N:o 608 Ed. Koskinen: Askolan-Pukkilan
15715: tään, niin kuin äsken mainitsin, puolueettomasti          -Monninkylän maantien peruskorjauksesta
15716: ja myös perusteellisesti.
15717:                                                             Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
15718:   Asia on loppuun käsitelty.                              kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
15719:                                                           senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
15720:                                                           sen:
15721:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin As-
15722: 12) N :o 607 Ed. Koskinen: Myrskyiän - Pornais-           kolan-Pukkilan-Monninkylän välisen tien n:o
15723: ten maantien peruskorjauksesta                            163 perusparannus- ja korjaustöiden heti aloitta-
15724:                                                           miseksi?
15725:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esi-
15726: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäse-             Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
15727: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-            hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
15728: sen:                                                      Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15729:   Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimiin, jotta          Kysymyksessä tarkoitetusta tiestä väli Monnin-
15730: Myrskylä-Pornainen maantien oikaisu ja perus-             kylä-Askola on tarkoitus parantaa vuonna 1989.
15731: parannustyöt aloitettaisiin välittömästi?                 Muilta osin eli välillä Askola-Pukkila on kysei-
15732:                                                           nen maantie tarkoitus pitää liikennettä tyydyttä-
15733:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          vässä kunnossa normaalein kunnossapito-organi-
15734: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               saation toteuttamin hoito-, kunnostus- ja pieneh-
15735: Koskisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:                köin rakenteenparantamistoimenpitein ohjelma-
15736:                                                           kaudella 1987-1992. Varsinaisia isompia paran-
15737:    Maantieyhteyden parantamisesta välillä Myrs-           tamistoimenpiteitä ei tälle välille ole suunniteltu
15738: kylä-Pornainen on tie- ja vesirakennushallituk-           mainittuina vuosina.
15739: sen tienpidon toimenpideohjelman 1987-92
15740: mukaan suunniteltu toteutettavaksi välin Pornai-            Asia on loppuun käsitelty.
15741: nen-Monninkylä rakenteen parantaminen vuosi-
15742: na 1987-1988. Hanke Pornainen-Monninkylä
15743: käsittää kokonaisuudessaan soratien rakenteen pa-         14) N:o 609 Ed. Siitonen: Verovapaan poltto-
15744: rantamisen ja päällystämisen, noin 9 km, kevyen           aineen käytöstä kovana pakkaskautena aiheutuvis-
15745: liikenteen väylän rakentamisen, noin 0,6 km, ja           ta seuraamuksista
15746: yhden tasoliittymän parantamisen. Hanke on
15747: suunniteltu aloitettavaksi marraskuussa 1987 ja              Ed. S i i t on en : Herra puhemies! Esitän
15748: valmistuvaksi vuoden 1988 aikana. Kustannusar-            valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
15749: vio on yhteensä 9,9 milj. mk.                             si seuraavan suullisen kysymyksen:
15750:    Edellä mainittuun hankkeeseen liittyen on heti            Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta talven kovaan
15751: sen perään vuonna 1989 suunniteltu toteutetta-            pakkaskauteen liittyvä veroministerin lupaus pet-
15752: vaksi välillä Monninkylä-Askola kestopäällyste-           rolin tai muun verovapaan polttoaineen käytöstä
15753: tien rakenteenparantamistoimenpiteitä 1,8 kilo-           dieselöljyn ohentajana ei aiheuta niitä veroseuraa-
15754: metrin matkalla, kevyen liikenteen väylän raken-          muksia, joita poliisin taholta on ennakoitu?
15755: taminen 3,3 kilometrin matkalla sekä yhden erita-
15756: soliittymän rakentaminen. Tämän hankkeen kus-                Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15757: tannusarvio on yhteensä 4,3 milj. mk.                     Vastaan kunnioittaen ed. Eva-Riitta Siitosen suul-
15758:    Vuoteen 1992 mennessä ei välille Myrskylä-             liseen kysymykseen toteamalla ensiksi, että poliisi
15759: Pornainen ole suunniteltu edellä mainitun lisäksi         ei tässä maassa päätä veroista vaan verottaja.
15760: muita merkittäviä oikaisu- tai perusparannustöitä.           Moottoriajoneuvoverolain säännösten mukaan
15761: Tieosa pidetään muilta osin liikennettä tyydyttä-         dieselöljyä lievemmin verotetun polttoaineen käy-
15762: vässä kunnossa normaalein hoito- ja kunnossapi-           töstä dieselautoissa on seurauksena lisäveron mak-
15763: totoimenpitein sekä tarpeen vaatiessa kunnossa-           suunpaneminen. Lain mukaan kuitenkin valtiova-
15764: pito-organisaation toteuttamilla pienehköillä ra-         rainministeriöllä on valta erityisistä syistä myöntää
15765: kenteenparantamistöillä.                                  vapautus tästä lisäverosta. Pakkasten ollessa ko-
15766:                                                           vimmillaan osoittautui, ettei dieselautoihin ollut
15767:   Asia on loppuun käsitelty.                              saatavilla ainakaan kaikkialla maassa riittävän
15768:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5381
15769: 
15770: 
15771: pakkaskestävää polttoainetta. Tällöin valtiova-             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15772: rainministeriön taholta ilmoitettiin, että laissa tar-   Vastaan kunnioittaen ed. Siitosen lisäkysymyk-
15773: koitettuna erityisenä syynä lisäveron huojentami-        seen toteamalla, että sellaista lainsäädännön muu-
15774: seen pidetään veron aiheutumista siitä, että polt-       tosta ei tarvitse viedä valtioneuvoston käsittelyyn,
15775: toaineen pakkaskestävyyttä on näissä olosuhteissa        joka muutos on jo olemassa olevassa ja voimassa
15776: pakottavista syistä jouduttu parantamaan.                olevassa laissa.
15777:    Lain mukaan valtiovarainministeriöllä on siis
15778: valta tällaisen huojennuksen myöntämiseen. Jos              Asia on loppuun käsitelty.
15779: lisäveron määrä on enintään 100 000 mk, asian
15780: ratkaiseminen kuuluu verohallitukselle, mutta
15781: valtiovarainministeriö voi tällöinkin ottaa asian it-
15782: se ratkaistavakseen.                                     Muutos päiväjärjestykseen
15783:    Tähän mennessä ei ole tullut tietoon yhtään ta-        P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
15784: pausta, jossa Autorekisterikeskus olisi joutunut         muutos, että 33) asia käsitellään ennen 15) asiaa.
15785: valmistelemaan lisäveron maksuunpanoa siitä
15786: syystä, että pakkasten aikaan oli käytetty dieselöl-
15787: jyn joukossa verovapaata petrolia. Kysymyksessä
15788: esitettyä ongelmaa ei siis ole olemassa, eikä kovan      33) N:o 636 Ed. Astala: Wärtsilä Oy:n Turun
15789: pakkaskauden yhteydessä valtiovarainministeriön          tehtaan työntekijöiden työllisyyden turvaamisesta
15790: taholta tehdyn ilmoituksen seurauksena kenelle-
15791: kään aiheudu mitään veroseuraamuksia, ja jos sel-            Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
15792: laisia vielä tässä vaiheessa myöhemmin jossakin il-      nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15793: menisi, valtiovarainministeriö ne tulee vapautta-            Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, kun diesel-
15794: maan.                                                    moottoreita valmistava Wärtsilän Turun tehdas
15795:    Lopuksi, herra puhemies, sallittaneen, että hie-      aikoo vähentää henkilökuntaansa neljänneksellä
15796: man ihmettelen sitä, että eduskunnassa tehdään           ja irtisanoa jopa 130 työntekijää ja 30 toimihenki-
15797: jo toinen kysely tästä asiasta. Eduskunnassahan on        .... ?
15798:                                                          1oa.
15799: jätetty myös asiaa koskeva kirjallinen kysymys.
15800: Näillä kysymyksillä halutaan näyttää, että edus-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
15801: kunta ei pitäisi tai ainakaan kysymyksiä tekevät         Herra puhemies! Ed. Astalan suulliseen kysymyk-
15802: kansanedustajat eivät pidä oikeana sitä, että hal-       seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
15803: l~~to joustavasti ja nopeasti suhtautuu olosuhtei-          Saamani tiedon mukaan yhtiö ei toistaiseksi ole
15804: sun.                                                     irtisanonut ketään. Sen sijaan tällä hetkellä on 14
15805:                                                          työntekijää lomautettuna. Tarkempi asian käsitte-
15806:    Puhe m i e s (koputtaa): Ministeri Venna-             ly on meneillään yhteisneuvotteluissa henkilöstön
15807: mo, ministerin tulee vain vastata tehtyihin kysy-        kanssa. Siihen, että Wärtsilä Oy:n Turun diesel-
15808: myksiin eikä arvostella edustajia heidän kysymyk-        moottoritehtaalla on jo syksystä 1985 lähtien jou-
15809: sistään.                                                 duttu ajoittain antamaan lomautusvaroituksia ja
15810:   Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                    turvautumaan lomautuksiin, on keskeisin selittäjä
15811: Minä en arvostellut kysymystä, vaan minä vastasin        se, että tämän tuotantoyksikön toiminta kytkeytyy
15812: kysymykseen ja ihmettelin sitä, miksi tähän asiaan       laivanrakennusteollisuuteen, jonka tilanne on taas
15813: on tällä lailla puututtu.                                erittäin synkkä tällä hetkellä. Kyseessä olevan teh-
15814:                                                          taan pääsääntöinen markkina-alue on ollut ja on
15815:    P u h e m i e s : Se on edustajien asia, minis-       Suomi, ennen kaikkea Wärtsilä Oy:n tällä hetkel-
15816: teri Vennamo.                                            lä Wärtsilän meriteollisuuden telakat. Laivojen
15817:                                                          kysynnän laskettua merkittävästi ja telakkateolli-
15818:    Ed. S i i t o n e n : Herra puhemies! Esitän          suuden kapasiteetin pudottua on luonnollista, et-
15819: kunnioittaen ministeri Vennamolle lisäkysymyk-           tä yritykset pyrkivät sopeuttamaan tuotantonsa
15820: sen:                                                     kysyntää ja markkinoita vastaavalle tasolle. Täl-
15821:    Eikö ministerin kuitenkin olisi tullut välittö-       löin ei voida välttyä siltä tosiseikalta, että toimen-
15822: mästi saattaa hallituksen käsittelyyn esitys lainsää-    piteet uhkaavat valitettavan usein työntekijöitä ja
15823: dännön saattamiseksi vastaamaan aukottomasti             toimihenkilöitä.
15824: julkisuudessa esittämäänsä lupausta verovapaan              Kysymyksessä viitatuo kaltaisiin yksittäisen yri-
15825: polttoaineen käytöstä dieselöljyn ohentajana?            tyksen sisäisiin toimenpiteisiin puuttumiseen hal-
15826: 5382                                    Torstaina 29. tammikuuta 1987
15827: 
15828: 
15829: lituksella on erittäin rajalliset mahdollisuudet.        16) N:o 612 Ed. Pelttari: Kemin sotilaspiirin toi-
15830: Nähdäkseni maan hallituksen on harkittava                minnan jatkamisesta
15831: omien voimavarojensa ja taloudellisten keinojensa
15832: käyttöä vain sellaisissa tilanteissa, joissa koko toi-     Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Esitän
15833: miala on tarkoin mitoittanut oman ennakoitavissa         kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15834: olevan kapasiteettitasonsa. Tämänkaltainen kar-             Mitä hallitus aikoo tehdä Kemin sotilaspiirin
15835: toitustyö on telakkateollisuutemme piirissä vireil-      toiminnan turvaamiseksi puolustusvoimien orga-
15836: lä. Sen tulokset ja edellyttämät mahdolliset toi-        nisaatiouudistuksen yhteydessä?
15837: menpiteet tulevat myös heijastumaan dieselmoot-
15838: torituotantoon.                                             Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
15839:                                                          ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Peltta-
15840:                                                          rin suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
15841:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-
15842:                                                          seuraavaa:
15843: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
15844:                                                             Puolustusvoimissa on käynnissä rauhanajan or-
15845:    Katsooko hallitus, että vauraalta yhtiöltä voisi
15846:                                                          ganisaation tarkistus. Keskeisin syy tähän on pit-
15847: edellyttää, että se ajoissa huolehtii uusien tuottei-
15848:                                                          kään jatkunut ja budjettiteitse vaikeasti poistetta-
15849: den kehittämisestä niin, että muuttuvissakin
15850:                                                          vissa oleva henkilöstövajaus. Kun uusia virkoja ja
15851: oloissa työllisyys voidaan turvata ilman irtisanomi-
15852:                                                          toimia ei ole saatu riittävässä määrin, on ollut
15853: sia?
15854:                                                          pakko etsiä muita ratkaisuja henkilöstöpulan pois-
15855:                                                          tamiseksi. Eräitä kokoonpanojen tarkistuksia on jo
15856:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         suoritettu. Vuosina 1987-89 on tarkoitus toteut-
15857: Herra puhemies! Vastaukseni ed. Astalan ensim-           taa vielä parinkymmenen varuskunnan kokoonpa-
15858: mäiseen lisäkysymykseen on luonnollisesti myön-          notarkistukset. Jatkosuunnittelussa keskitytään
15859: teinen.                                                  koulutusorganisaatioon kuulumattomien esikun-
15860:                                                          tien ja sotilaslaitosten kokoonpanojen ja toimin-
15861:   Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Teen kun-          nan kehittämiseen. Tämän suunnittelun osana
15862: nioittaen toisen lisäkysymyksen.                         selvitetään myös sotilaspiirien toimintamahdolli-
15863:   Onko hallituksella halua ja keinoja vaikuttaa          suudet. Toimintoja keskittämällä pyritään muo-
15864: Wärtsilän työllisyysratkaisuihin eritoten tällä het-     dostamaan henkilöstön osalta toimintakykyisiä so-
15865: kellä, jolloin eduskunta on vastikään myöntänyt          tilaspiirejä. Tehtävät päätökset on tarkoitus to-
15866: uudelle Wärtsilä-konsernilie 700 milj. markan ve-        teuttaa 1990-luvulla. Kemin sotilaspiiri kuuluu
15867: rohelpotukset?                                           edellä mainitun selvitystyön piiriin. Kun työ on
15868:                                                          vielä kesken, on ennenaikaista sanoa mitään var-
15869:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:          maa Kemin sotilaspiirin tulevaisuudesta.
15870: Herra puhemies! Ed. Astalan toiseen lisäkysymyk-            Puolustusministeriö ei pidä sotilaspiirien yhdis-
15871: seen totean, että hallituksen piirissä pidetään suo-     tämistä minään toivottavana ratkaisuna. Niihin
15872: tavana, että yrityksemme eivät suhtautuisi niin vä-      voidaan kuitenkin joutua pakon sanelemana, ellei
15873: linpitämättömästi, kuin tähän saakka on tapahtu-         puolustusvoimien eri osien toimintaedellytyksiä
15874: nut, sellaisiin tilanteisiin, joissa työttömyys on       muulla tavoin turvata.
15875: uhkaamassa.
15876:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
15877:   Asia on loppuun käsitelty.
15878:                                                          17) N:o 613 Ed. Pelttari: Simojoen pohjoispuo-
15879:                                                          len maantien kunnostamisesta Simossa
15880: 
15881: 15) N:o 610 Ed. Vihriälä: Valtionyhtiöiden toi-            Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
15882: minnan laajenemisesta eräille alueille                   kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
15883:                                                            Mitä suunnitelmia hallituksella on Simojoen
15884:                                                          pohjoispuolen maantien kunnostamiseksi Simon
15885:   Puh e m i e s : Koska ed. Vihriälä on poissa           kunnassa?
15886: mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on läs-
15887: nä, kysymys raukeaa.                                       Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-
15888:                                                          hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
15889:   Asia on loppuun käsitelty.                             Pelttarin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15890:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5383
15891: 
15892: 
15893:    Tie- ja vesirakennuslaitos on laatinut suunnitel-       Lainsäädännössä ei ole tässä asiassa epäkohtaa.
15894: man kyseisen maantien parantamiseksi 13 km:n            Epäkohta syntyi siitä, että verohallituksen päätös
15895: matkalla välillä Simo-Jokikylä. Suunnitelma on          ei johtanut siihen lopputulokseen, jota ennakko-
15896: asianmukaisesti käsitelty ja vahvistettu 30. 11.        perintälaissa edellytetään. Lainsäädännössä edel-
15897: 1982. Tieinvestointeja ei kuitenkaan ole pystytty       lytetään, että ennakonpidätyksen on vastattava
15898: rahoittamaan siinä määrin kuin tienpidon toi-           mahdollisimman tarkoin lopullista veroa, jotta li-
15899: menpideohjelmissa on arvioitu. Näin tämänkin            säveroja ja veronpalautuksia tulisi mahdollisim-
15900: tien parantaminen on siirtynyt.                         man vähän, ja tätä lainsäännöstä ei ole tarpeen
15901:    Vuoden 1987 työ- ja työllisyystyöohjelmat käsi-      muuttaa sellaisen päämäärän saavuttamiseksi, jo-
15902: tellään valtioneuvostossa lähiaikoina. Käsiteltä-       hon lailla jo nytkin ilman muuta pyritään ja jota
15903: vässä työllisyystyöohjelmaesityksessä on tiestä         laki edellyttää.
15904: osuus Simon Asemakylä-Malininkangas esitetty               Kyse oli siis verohallituksen tekemästä päätök-
15905: alkavaksi elokuussa 1987 työllisyysrahoin. Osuu-        sestä, joka ei toteuttanut lain säännöksiä ja lain
15906: det Malininkangas-Jokikylä ja Jokikylä-Ala-             tarkoitusta, minkä vuoksi tänään verohallitus on
15907: niemi eivät sisälly tienpidon toimenpideohjel-          tätä tarkoitettua päätöstään korjannut.
15908: maan vuosiksi 1986-1992. Mahdollisen työlli-
15909: syysrahoituksen saaminen myös näille tieosille tu-         Ed. Alppi : Herra puhemies! Teen puhe-
15910: levina vuosina ratkeaa työllisyystyöohjelmien laa-      mies! Teen toisen lisäkysymyksen:
15911: timisen ja vahvistamisen yhteydessä valtioneuvos-          Mikä on esteenä sille, että hallitus ei valtion
15912: tossa.                                                  ylimpänä toimeenpanoelimenä saa aikaan sellai-
15913:                                                         sen kohtuuttomuuden korjaamista, jossa kohtuut-
15914:   Asia on loppuun käsitelty.                            tomuudessa kohdellaan epäoikeudenmukaisesti
15915:                                                         sellaista ihmisryhmää, joka on muutoinkin jo
15916:                                                         huono-osaisiota joukkoa tässä yhteiskunnassa?
15917: 18) N:o 614 Ed. Alppi: Työttömyyspäivärahoista
15918: maksettavan veron määrästä                                  Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15919:                                                         Vastauksena ed. Alpin toiseen lisäkysymykseen
15920:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Kunnioit-          totean, kuten olen sanonut jo näihin aikaisempiin
15921: tavasti suullinen kysymys:                              kysymyksiin vastatessani:
15922:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sen          Verohallinnon, verotoimistojen ja verohallituk-
15923: kohtuuttomuuden poistamiseksi, että työttömät           sen tehtävänä on huolehtia siitä, että eduskunnan
15924: joutuvat maksamaan henkilökohtaisen palkkapro-          säätämää ennakkoperintälakia noudatetaan eli pe-
15925: sentin mukaan veroa tämän vuoden puolella mak-          rittävät ennakot vastaavat mahdollisimman tar-
15926: settavista vuoteen 1986 kohdistuvista työttömyys-       koin lopullisessa verotuksessa määrättäväksi tule-
15927: päivärahoista?                                          vaa veroa.
15928:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Valtiovarainministeriön taholta käännyttiin vä-
15929: Vastaan kunnioittaen ed. Alpin suulliseen kysy-         littömästi verohallituksen puoleen sen jälkeen,
15930: mykseen seuraavasti:                                    kun kuluvana vuonna ilmeni, että verohallituksen
15931:    Olen täsmälleen samaa asiaa koskevaan ed. Raja-      tekemä päätös johti laajamittaisesti työttömien
15932: mäen kysymykseen vastannut kaksi viikkoa sitten         kohdalla ylipidätykseen työttömyyskorvausten
15933: kyselytunnilla ja tällä samalla kyselytunnilla hetki    osalta, ja osittain tämän seurauksena, osittain sen
15934: sitten ed. Törnqvistin samaa asiaa koskevaan kysy-      seurauksena, että verohallitus myös itse on ha-
15935: mykseen. Ei liene mielekästä ryhtyä toistamaan          vainnut päätöksensä olleen virheellinen, on tä-
15936: sitä, minkä olen hetki sitten täällä vastannut.         nään saamaani tiedon mukaan asiasta tehty uusi
15937:                                                         päätös.
15938:   Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Lisäkysy-              Hallituksen toimivallassa ei ole puuttua enna-
15939: mys: Minkä vuoksi hallitus ei ole muuttanut lain-       konpidätysten määräämiseen, vaan ne ratkaistaan
15940: säädäntöä sillä tavalla, että tätä epäkohtaa ei työt-   yleissäännöillä verohallituksen päätöksillä ja yksit-
15941: tömien verotuksessa enää olisi, kun asiasta tehtiin     täisten verovelvollisten kohdalla verotoimistojen
15942: SKDL:n taholta kysely jo vuosi sitten?                  päätöksillä. Vuosi sitten vastaavassa tilanteessa
15943:                                                         myös vastatessani ed. Vepsäläisen kirjalliseen ky-
15944:   Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!             symykseen tästä asiasta totesin, että kaikissa sellai-
15945: Kunnioittaen vastaan ed. Alpin ensimmäiseen li-         sissa tapauksissa, joissa ennakonpidätys on johta-
15946: säkysymykseen:                                          nut ylipidätykseen, on verovelvollisella oikeus ja
15947: 5384                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
15948: 
15949: 
15950: verotoimistolla velvollisuus oikaista ennakonpidä-            Opiskelu vastauksessani mainitsemillani kurs-
15951: tys vastaamaan todellista, lopullista veroa. Silloin-      seilla on ollut puolustusvoimien kannalta hyödyl-
15952: han verohallituksen ohjeet eivät johtaneet laaja-          listä.
15953: mittaisesti väärään ennakonpidätykseen, vaan ky-
15954: symys oli suppeammasta, sinänsä luonnollisesti               Asia on loppuun käsitelty.
15955: myös vääryyttä kärsimään joutuneesta joukosta,
15956: jonka ennakonpidätykset kuitenkin valtiovarain-
15957: ministeriön saamien tietojen mukaan valtaosal-             20) N:o 617 Ed. E. Laine: Liikevaihtoveron pois-
15958: taan verotoimistojen päätöksillä korjattiin.               tamisesta kirjoilta
15959: 
15960:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Ed. E. La i ne : Herra puhemies! Kunnioit-
15961:                                                            taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäse-
15962:                                                            neltä:
15963: 19) N:o 616 Ed. E. Laine: Sotilaskoulutuksellises-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin liike-
15964: ta ja -opetuksellisesta yhteistyöstä NATO-maiden           vaihtoveron poistamiseksi kirjoilta?
15965: kanssa
15966:                                                               Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
15967:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kunnioit-            Vastaan kunnioittaen ed. E. Laineen suulliseen
15968: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäseneltä:       kysymykseen seuraavasti:
15969:    Millaisin toimenpitein hallitus huolehtii siitä,           Liikevaihtoveron poistaminen kirjoilta on ollut
15970: että puolustusvoimien ja mahdollisesti eräiden             valtiovarainministeriössä selvitettävänä sekä kirjal-
15971: järjestöjen sotilaskoulutuksellinen ja -opetuksel-         lisuuden edistämismielessä että kirjakauppojen
15972: linen yhteistyö Nato-maiden kanssa ei loukkaa              toimeentulon parantamisen mielessä. Valtiova-
15973: maamme turvallisuuspoliittisia etuja?                      rainministeriössä, jossa suhtaudutaan toki myön-
15974:                                                            teisesti erityisesti laatukirjallisuuteen, varsinkin
15975:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-         kotimaiseen laatukirjallisuuteen ja myös pienten
15976: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Ensio              kirjakauppojen toiminnan turvaamiseen, on kui-
15977: Laineen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-          tenkin todettu, että liikevaihtoverojäjestelmä ei
15978: vasti seuraavaa:                                           ole oikea tai ainakaan paras instrumentti, mikäli
15979:    Hallituksen tiedossa ei ole, että puolustusvoi-         tällaista tukea halutaan toteuttaa. Liikevaihtove-
15980: milla tai millään järjestöllä olisi yhteistyötä sotilas-   rojärjestelmä nimittäin rakentuu sille pohjalle, et-
15981: koulutuksen ja -opetuksen alueella Nato-maiden             tä verotus kohdistuu kaikkiin vähittäiskauppapor-
15982: kanssa. Puolustusvoimilla on toki pitkät perinteet         taassa myytäviin tavaroihin saman veroprosentin
15983: upseerien kouluttamisessa eri maiden sotilasope-           suuruisena. Jos jokin tavara vähittäiskauppapor-
15984: tuslaitosten kursseilla jo 20-luvulta alkaen. Kou-         taassa säädettäisiin ilman painavia perusteita ve-
15985: lutusta on saatu puolueettornissa maissa Ruotsissa         rottomaksi, aiheuttaisi se paitsi lisää laajennusvaa-
15986: ja Sveitsissä, Nato-maissa Yhdysvalloissa, Englan-         timuksia verovapauteen myös esim. sen, että ky-
15987: nissa ja Ranskassa sekä Varsovan liiton maista             seistä tuotetta myyvä kauppa tai myymäläverkosto
15988: Neuvostoliitossa. Kaikkien koulutustilaisuuksien           sekä joutuisi pitämään kahdenkertaista myyntikir-
15989: valinnassa on aina noudatettu mahdollisimman               janpitoa että muutoinkin verotus tämän seurauk-
15990: suurta tasapuolisuutta siten, että puolueettomien          sena monimutkaistuisi.
15991: maiden lisäksi lähetetään suomalaisia upseereita              Tämän vuoksi olisi mielekkäämpää tukea kirjal-
15992: molempien sotilasliittoutumien maihin.                     lisuutta lisäämällä verotuksen ulkopuolista tukea,
15993:                                                            jolloin tuki voitaisiin ohjata tehokkaasti sinne,
15994:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-             minne se halutaan ohjata, eli kotimaisen kirjalli-
15995: myksenä tiedustelen:                                       suuden ja kirjakauppojen toiminnan tukemiseen.
15996:    Onko ministerin mielestä Suomen turvallisuus-           Liikevaihtoveron poistaminenhan vähentäisi liike-
15997: politiikan kannalta edelleen perusteltua ylläpitää         vaihtoverotuottoa erityisesti suurina painoksina
15998: kysymyksessäni mainittua yhteistyötä sotilasope-           myytävän ulkomaisen käännöskirjallisuuden, ns.
15999: tuslaitosten kursseilla, joihin ministeri vastaukses-      bestseller -kirjallisuuden osalta, jonka tukeminen
16000: saan viittasi?                                             valtion varoin tai verovaroin ei liene kuitenkaan
16001:                                                            mielekästä.
16002:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
16003: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja E. Lai-              Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esitän li-
16004: neen lisäkysymykseen totean:                               säkysymyksenä seuraavaa:
16005:                                                Suullisia kysymyksiä                                       5385
16006: 
16007: 
16008:    Eikö hallituksen mielestä ole ristiriitaista se, et-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
16009: tä liikevaihtoveroa peritään esim. kotimaisilta laa-      Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
16010: tukirjoilta, kun sen sijaan samanaikaisesti mainos-       nioittaen ed. Nordmanin suulliseen kysymykseen
16011: ja edustuskulut ovat vapaita verotuksesta?                vastauksena seuraavaa:
16012:                                                              Sosiaali- ja terveysministeriö asetti 30 päivänä
16013:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!              toukokuuta 1984 toimikunnan, jonka tehtävänä
16014: Vastauksena ed. E. Laineen lisäkysymykseen to-            oli tarkistaa tuotevalvontakomitean mietintöön si-
16015: tean: Hallitus on aivan samaa mieltä siitä, että eri-     sältyvä ehdotus kemikaalilaiksi. Kemikaalilakitoi-
16016: tyisesti kotimaisen laatukirjallisuuden menekkiä,         mikunta sai mietintönsä valmiiksi viime vuoden
16017: johon toki myös kirjojen hinta olennaisesti vaikut-       huhtikuun lopussa, mutta virkamieslakon vuoksi
16018: taa, pitäisi parantaa. Liikevaihtoverojärjestelmä ei      tämä työ voitiin julkistaa vasta kesällä.
16019: kuitenkaan näytä olevan sen selvitystyön pohjalta,           Mietintö sisältää ehdotuksen kemikaalilaiksi se-
16020: jota valtiovarainministeriössä on tehty, paras eikä       kä neljä asetusluonnosta. Kemikaalilailla ja sen
16021: oikeastaan ollenkaan hyvä instrumentti tämän ta-          nojalla annettavilla asetuksilla on tarkoitus kumo-
16022: voitteen saavuttamiseen. Sen vuoksi tulisi koti-          ta voimassa oleva myrkkylaki ja -asetus. Lakiehdo-
16023: maista laatukirjallisuutta tukea esim. sillä tavalla,     tuksen tavoitteena on täydentää kemikaaleja kos-
16024: että kirjojen osalta kertyvä liikevaihtoverotuotto        kevaa voimassa olevaa lainsäädäntöä siten, että ke-
16025: tai sen suuruinen rahamäärä käytettäisiin toista          mikaalien aiheuttamia ympäristö- ja terveyshait-
16026: tietä kotimaisen kirjallisuuden tukemiseen ja edis-       toja voidaan tehokkaasti torjua ja ehkäistä.
16027: tämiseen ja kirjojen myynnin edistämiseen erityi-            Sosiaali- ja terveysministeriö on pyytänyt lau-
16028: sesti kirjakauppaverkoston kautta.                        sunnot toimikunnan mietinnöstä ja myös saanut
16029:     Kirjojen liikevaihtoveron kanssa ei luonnollises-     nämä lausunnot, ja parhaillaan tehdään sosiaali-
16030: tikaan edustuskuluilla tai muilla tällaisilla ole mi-     ja terveysministeriön, ympäristöministeriön ja
16031: tään tekemistä, sillä niillä ei ole yleensäkään liike-    kauppa- ja teollisuusministeriön kesken jatkoval-
16032: vaihtoveron kanssa tekemistä. Meidän verojärjes-          mistelutyötä ja viimeistellään toimikunnan mie-
16033: telmämme muutoin perustuu siihen, että niin yri-          tinnössään esittämiä luonnoksia lausunnoista saa-
16034: tysten kuin yksittäistenkin veronmaksajien osalta         tujen näkemysten pohjalta.
16035: tulon hankkimistoimintaan liittyvät kustannukset             Kemikaalilakiehdotus on tarkoitus viimeistellä
16036: ovat verotuksessa vähennyskelpoisia, ja siltä osin,       virkamiestyönä siten, että se on vaalien jälkeen
16037: jos on kysymys yritysten myynninedistämistoimis-          uuden hallituksen mahdollista käsitellä ja antaa
16038:  ta tai yrityksen normaaliin toimintaan kuuluvasta        eduskunnalle.
16039: toiminnasta, niin siitä aiheutuvat kulut ovat vä-
16040:                                                             Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Kun-
16041: hennyskelpoisia.
16042:                                                           nioittaen esitän ensimmäisenä lisäkysymyksenä
16043:                                                           seuraavaa:
16044:    Asia on loppuun käsitelty.
16045:                                                             Tuleeko uusi lainsäädäntö tuomaan suuria
16046:                                                           muutoksia kemikaalien käyttöön?
16047:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 21) asian              Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
16048: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
16049: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                nioittaen ed. Nordmanin ensimmäiseen lisäkysy-
16050:                                                           mykseen vastauksena seuraavaa:
16051:                                                              Minun on tietysti aivan mahdotonta sanoa mi-
16052:                                                           tään siitä esityksestä, joka toivottavasti mahdolli-
16053: 22) N:o 623 Ed. Nordman: Kemikaalilainsäädän-             simman pian eduskuntaan tulee. Se työ, joka ke-
16054: nön uudistamisesta                                        mikaalilakitoimikunnassa on tehty, on pyrkinyt
16055:                                                           ajanmukaistamaan myrkkylainsäädäntöä, paik-
16056:    Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman!                  kaamaan ja luomaan säännöksiä mm. ennakkoval-
16057: Vördsamt ställer jag följande muntliga spörsmål           vontaan, joka on ollut alue, joka meillä ei ole riit-
16058: tili vederbörande medlem av statsrådet:                   tävän hyvin hoidettu. On myös selvää, että jatku-
16059:     Vad har regeringen gjort för åstadkommande av         va kehitys tällä alueella ja myös kemikaalien käy-
16060: en tidsenlig kemikalielagstiftning?                       tön lisääntyminen mm. teollisuudessa ja muussa
16061:                                                           tuotannossa aiheuttaa ajanmukaistamistarvetta ja
16062:    Mitä hallitus on tehnyt ajanmukaisen kemikaa-          näiden säännösten tarkentamistarvetta, ja sitä täs-
16063: lilainsäädännön aikaansaamiseksi?                         sä valmistelutyössä on pyritty tekemään.
16064: 
16065: 674   260109C
16066: 5386                                   Torstaina 29. tammikuuta 1987
16067: 
16068: 
16069:   Ed. N o r d m a n : Herra puhemies! Kun-              kondomi. Lehdessä kerrotaan tavallisimpien suku-
16070: nioittavasti esitän toisena lisäkysymyksenä:            puolitautiemme         levinneisyydestä,     oireista,
16071:   Olisiko Kotkan ja Haminan myrkkypäästöt voi-          testaus- ja hoitomahdollisuuksista. Lehdessä on
16072: tu välttää suunnitellun lainsäädännön avulla?           myös ohjeet kondomin käytöstä. Lehti on osa laa-
16073:                                                         jempaa nuorison valistuskampanjaa, johon kuu-
16074:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    luu mm. perus- ja ammatillisiin kouluihin suun-
16075: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Ed. Nord-                 natut video- ja opetuspakettiohjelmat, ulkomai-
16076: manin toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-          nonta sekä radio- ja televisio-ohjelmat ja tietois-
16077: taen seuraavaa:                                         kut. Valistuslehdessä korostetaan vastuuntuntois-
16078:    On tietysti aivan liian aikaista sanoa mitään lo-    ta seksuaalielämää, kiinteän syvällisen ihmissuh-
16079: pullista näistä onnettomuuksista. Näitä parhail-        teen merkitystä ja varoitetaan irrallisiin suku-
16080: laan selvitellään hyvinkin perusteellisesti. Ne tie-    puolisuhteisiin liittyvästä lisääntyneestä terveysris-
16081: dot, jotka minulla tällä hetkellä ovat, viittaavat      kistä.
16082: enemmänkin siihen, että kysymys ei ole näiden              Kondomin osalta todetaan: ''Tämän lehden
16083: onnettomuuksien kohdalla niinkään säädösten             mukana on yksi kondomi näytteeksi. Ei siksi, että
16084: puutteellisuudesta vaan siitä, miten käytännössä        sinun pitäisi lähteä etsimään sille käyttöä, vaan
16085: on toimittu. Erityistä huolellisuutta vaaditaan ai-     siksi, että voisit tutustua kondomiin tuotteena
16086: na silloin, kun vaarallisia kemikaaleja tarvitaan.      kaikessa rauhassa.''
16087: Tulevaisuudessa, niin kuin aikaisemmin sanoin,             Lääkintöhallituksen teettämän tuoreen tutki-
16088: kemikaalien käyttö tulee jatkuvasti lisääntymään.       muksen mukaan jo puolet 17 -vuotiaista nuorista
16089: Tarvitaan ajanmukaisen lainsäädännön ja muiden          ilmoittaa olleensa sukupuoliyhteydessä. Kolmas-
16090: säädösten lisäksi tietysti varovaisuutta ja tietämys-   osa nuorista ilmoittaa, että ensimmäisen yhdyn-
16091: tä myös siellä käytännön tasolla, myös vahvaa vas-      nän aikana ei ollut käytetty mitään ehkäisy keinoa.
16092: tuuntuntoa, että asioita hoidetaan ja täytetään         Tutkimus kertoo lisäksi, että nuorilla on toisaalta
16093: kaikki vaatimukset. Mutta näitä onnettomuuksia          huomattavaa tiedon puutetta ehkäisyvälineistä ja
16094: varten on asetettu omat selvittelyryhmänsä ja tä-       niiden käytöstä, ja toisaalta siitä, että nuoret ha-
16095: hän kysymykseen saamme sitten lopullisen vas-           luaisivat lisää tietoja kyseisistä asioista.
16096: tauksen.                                                   Sukupuolitauteja ja aidsia voidaan ehkäistä vas-
16097:                                                         tuuntuntoisella seksuaalikäyttäytymisellä sekä hy-
16098:   Asia on loppuun käsitelty.                            vällä ehkäisykäytännöllä. Kun lisäksi aikaisem-
16099:                                                         pien selvitysten mukaan asiallista sukupuolivalis-
16100:                                                         tusta ja neuvontaa toivotaan ja odotetaan erityi-
16101: 23) N:o 625 Ed. Almgren: Lääkintöhallituksen            sesti terveysviranomaisilta, pitää sosiaali- ja ter-
16102: AIDS-kampanjaan liittyvästä kondomijakelusta            veysministeriö lääkintöhallituksen toteuttamaa
16103:                                                         terveyskasvatustyötä ja sen laajentamista ajankoh-
16104:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen               taisena ja perusteltuna.
16105: kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
16106: seuraavan suullisen kysymyksen:                            Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
16107:    Pitääkö hallitus lääkintöhallituksen aids-           ensimmäisen lisäkysymyksen:
16108: kampanjaan liittyvää kondomijakelua oikeana,               Otettiinko kampanjaa suunniteltaessa koskaan
16109: kun otetaan huomioon suomalaisten kotien ylei-          todella huomioon hienovaraisuus ja kotien intimi-
16110: nen suhtautumistapa sukupuoliasioihin ja se erit-       teetti?
16111: täin yleinen ja oikea käsitys, että paras tapa suo-
16112: jautua aidsin tyyppisiltä sairauksilta on pidättyä         Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
16113: irrallisista sukupuolisuhteista?                        Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
16114:                                                         nioittaen ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäkysy-
16115:   Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -     mykseen vastauksena seuraavaa:
16116: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-               Kun terveyskasvatusta tehdään, niin sitä teke-
16117: nioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen          vät terveysviranomaiset ja alan ammatti-ihmiset.
16118: vastauksena seuraavaa:                                  He pyrkivät pitkäaikaisen kokemuksensa ja tietä-
16119:   Lääkintöhallitus on lähettänyt postitse kaikille      myksensä perusteella tarkastelemaan näitä kysy-
16120: 16-21-vuotiaille suomalaisille lehden "Miten            myksiä hyvin monesta näkökulmasta ja ottamaan
16121: vältetään aids, herpes, visvasyylä, klamydia ja tip-    huomioon myös hienovaraisuuden ja sen, että
16122: puri''. Lehden mukana on lähetetty ilmainen             asioista saatetaan ajatella hyvin eri tavalla. Minä
16123:                                              Suullisia kysymyksiä                                         5387
16124: 
16125: 
16126: olen täysin vakuuttunut siitä, että nämä näkökoh-        mi-Elletjärvi) tien rakentamiseen Inarissa ottaen
16127: dat on myös tätä tietoiskua suunniteltaessa otettu       huomioon kulkulaitosministeri Borgenin Norjan
16128: huomioon. Niin kuin yritin tuossa varsinaisessa          suurkäräjille äskettäin esittämä arvio, että Suo-
16129: vastauksessani selvittää, niin tämän päivän kodeis-      men kiinnostus tiehankkeen toteuttamiseen olisi
16130: sa ei puhuta riittävästi seksuaalisuuteen liittyvistä    vähäinen?
16131: asioista. Se on valitettavaa. Minusta nämä ovat
16132: asioita, joita ei voida yksinomaan jakaa terveysvi-         Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra puhe-
16133: ranomaisten tietopakettien kautta. Niistä pitäisi        mies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-
16134: käydä keskustelua myös vanhempien ja nuorten             piön suulliseen kysymykseen seuraavaa:
16135: välillä. Mutta tämä näyttää edelleen olevan hyvin           Tie- ja vesirakennushallitus ja Norjan tielaitos
16136: vaikeaa suomalaisissa kodeissa.                          ovat yhteistyössä laatineet vuonna 1977 valmistu-
16137:                                                          neen selvityksen lvalon-Kirkkoniemen tieyhtey-
16138:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Esitän              den kehittämisestä. Selvityksessä ja 5. 4. 1978 lii-
16139: toisen lisäkysymyksen:                                   kenneministeriölle annetussa tie- ja vesirakennus-
16140:    Onko hallitus tietoinen siitä, että eräitten ko-      hallituksen lausunnossa esitettiin, että kyseistä yh-
16141: tien taholta on jo voimakkaasti reagoitu lääkintö-       teyttä tulisi kehittää jatkamalla polkutien paran-
16142: hallituksen yksipuolisesti ajattelemaa kondomija-        tamista maantieksi välillä Kaamanen-Sevetti-
16143: kelukampanjaa vastaan?                                   järvi-Norjan raja eli parantamalla Inarinjärven
16144:                                                          pohjoispuolella kulkevaa tietä.
16145:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -        Sevettijärven tiestä onkin maantieksi muutettu-
16146: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          na valmistunut vuonna 1985 97,5 kilometrin pi-
16147: nioittaen ed. Almgrenin toiseen lisäkysymykseen          tuinen, Jäniskoskelie ulottuva öljysorapäällystei-
16148: vastauksena seuraavaa:                                   nen tieosuus. Norjan rajalle ulottuvan noin 23 ki-
16149:    Lääkintöhallitus on saanut jotakin palautetta         lometrin pituisen loppuosan parantaminen on
16150: myös siitä, että tätä tietopakettia on pidetty liian     toimenpideohjelmassa vuosina 1991 ja 1992 alka-
16151: rohkeana. Mutta on vääjäämätön tosiasia, että            vina kohteina. Ivalon ja Kirkkoniemen välille on
16152: kaikkien nuorten on saatava tietoa näistä kysy-          siten rakennettu jo nyt suhteellisen korkealuok-
16153: myksistä, ja erityisesti tämän ajankohtaisimman ja       kainen tieyhteys.
16154: vaarallisimman taudin aidsin ehkäisy edellyttää,            Vaihtoehtoisella Inarinjärven eteläpuolisella
16155: että näistä asioista uskalletaan puhua oikeilla ni-      Virtaniemen-Elletjärven suunnalla on Suomen
16156: millä tässä yhteiskunnassa. Se koskee niin nuo-          puolella Virtaniemellä rakenteilla Paatsjoen ylittä-
16157: rempia kuin vanhempia. Jos tätä rohkeutta meillä         vä silta ja siihen liittyvä kahden kilometrin pitui-
16158: ei ole, niin tämän taudin leviämisen ennaltaeh-          nen polkutie metsähallituksen puutavaran hak-
16159: käisyssä emme onnistu.                                   kuita ja kuljetuksia varten. Norjan puolella Finn-
16160:    Tässä lehdessä, joka minulla täällä mukanani          markin tiepiiri on vuosina 1985 ja 1986 yleispiir-
16161: on, ja mielelläni myös annan sitä uudelleen ehkä         teisesti tutkinut vaihtoehtoisia Suomen rajalle
16162: ed. Almgreninkin luettavaksi, korostetaan myös           ulottuvia tielinjoja. Mitään päätöksiä ei Norjao-
16163: sitä, että ''on kolme varmaa tapaa pienentää su-         kaan puolella ole tehty.
16164: kupuolitautien tartuntariskiä: 1) sukupuoliyhdyn-           Kannanotto uuden valtakuntien välisen tieyh-
16165: nästä luopuminen, 2) pitäytyminen yhdessä part-          teyden jatkosuunnittelua varten edellyttää ajan
16166: nerissa ja 3) kondomin käyttäminen tilapäisissä          tasalla olevan selvityksen tekemistä kyseisestä
16167: suhteissa''. Tässä lehtisessä ei ole yksinomaan pu-      liikenne- ja kuljetustarpeesta, tien kustannuksista
16168: huttu kondomin käytöstä.                                 sekä liikenteen kustannussäästöistä ja ja hankkeen
16169:                                                          muista vaikutuksista. Tällaisen selvityksen tulisi
16170:    Asia on loppuun käsitelty.                            koskea sekä Norjan että Suomen puoleista tieverk-
16171:                                                          koa. Norjan tielaitos ei ole tehnyt tie- ja vesiraken-
16172:                                                          nushallitukselle esitystä tällaisen selvityksen teke-
16173: 24) N:o 626 Ed. lmpiö: Paatsjoen tien rakenta-           misestä.
16174: misesta Inarissa                                            Kaiken edellä esitetyn petusteella on tällä het-
16175:                                                          kellä pidettävä Inarinjärven pohjoispuolista Sevet-
16176:   Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Esitän kun-            tijärven tieyhteyttä, johon Suomen puolella on
16177: nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäsenelle       viime vuosina uhrattu tuntuvasti tiemäärärahoja
16178: vastattavaksi kysymyksen:                                ja johon lähivuosina tullaan investoimaan vielä li-
16179:   Mikä on hallituksen kanta Paatsjoen (Virtanie-         sää, riittävänä yhteytenä Norjan Kirkkoniemen
16180: 5388                                     Torstaina 29. tammikuuta 1987
16181: 
16182: 
16183: alueelle. Inarinjärven eteläpuolelle rakennettava             Liikkenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
16184: Paatsjoen silta siihen liittyvine metsäautoteineen         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-
16185: tulee palvelemaan metsähallituksen tarpeita, eikä          piön suulliseen kysymykseen seuraavaa:
16186: sitä näillä näkymin ole tarkoitettu uudeksi tieyh-            Tie- ja vesirakennuslaitoksen toimenpideohjel-
16187: teydeksi Norjan puolelle.                                  maan sisältyy ramppien rakentaminen Kemissä
16188:                                                            nykyiseen Paattion risteyssiltaan liittyvinä, jolloin
16189:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Teen kun-                  syntyy Paattion eritasoliittymä. Näiden ramppien
16190: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                      katsotaan palvelevan riittävällä tavalla ja nykyistä
16191:    Onko hallitus kuitenkin ennakoinut Paatsjoen            paremmin Kemin keskustan ja teollisuusalueen
16192: tien rakentamista joskus tulevaisuudessa tekemäl-          pohjoiseen suuntautuvia liikennetarpeita.
16193: lä Paatsjoen sillan alusrakenteet sellaisiksi, että sil-      Hankkeen kustannusarvio on noin 6 milj. mk.
16194: taa voidaan leventää nykyisestä 4, 5 metristä?             Suunnitelmat on asianmukaisesti käsitelty ja vah-
16195:                                                            vistettu. Hankkeen toteuttaminen on ajoitettu
16196:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-           vuosiksi 1989-90.
16197: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-               Ed. Impiö tarkoittanee kysymyksellään liitty-
16198: piön ensimmäiseen lisäkysymykseen toteamalla,              män rakentamista valtatie n:o 4:n ja Tornionka-
16199: että sellaista ennakointia ei ole suoritettu. Tämän        dun risteyssillan yhteyteen, jota myös Vilmilän
16200: tien rakenteet on suunniteltu ja tehty sellaisiksi,        risteyssillaksi kutsutaan. Sillan läheisyydessä ole-
16201: että ne palvelevat sen nykyisiä tarpeita.                  van levähdysalueen kautta oli viime kesänä tila-
16202:                                                            päinen yhteys valtatie n:o 4:lle, kun vanhan tien
16203:                                                            patosiltaa korjattiin. Pysyvän eritasoliittymän ra-
16204:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Teen kun-                  kentaminen Vilmilän kohdalle ei kuitenkaan ole
16205: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                           tieviranomaisten suunnitelmissa. Kuten edellä to-
16206:    Vaikuttaako hallituksen mielestä Suomen kan-            tesin, eritasoliittymä tulee Paattion kohdalle, joka
16207: taan se, että Kirkkoniemen satama saa uutta mer-           on vain noin 900 metrin etäisyydellä Vilmilästä.
16208: kitystä norjalais-suomalaisen korjaustelakan ja            Näin lähelle toisiaan ei kahta eritasoliittymää ole
16209: huoltosatamahankkeen aloittaessa myöhäiskevääl-            perusteltua rakentaa liikennetarve- eikä liikenne-
16210: lä toimintansa?                                            teknisistä syistä eikä liikenneturvallisuudenkaan
16211:                                                            vuoksi.
16212:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
16213: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Im-              Asia on loppuun käsitelty.
16214: piön toiseen lisäkysymykseen toteamalla, että täs-
16215: sä on kahden valtion välisestä asiasta kysymys.
16216:                                                            26) N:o 628 Ed. Aaltonen: Yhdistyslainsäädän-
16217: Kun esimerkiksi Norjan puolelta ei ole tehty Suo-
16218:                                                            nön uudistamista tarkoittavan esityksen viipymi-
16219: men tie- ja vesirakennushallitukselle esitystä tä-
16220:                                                            sestä
16221: män tien rakentamisesta, selvittelyä suunnittelus-
16222: ta tai rakentamisesta, niin tässä vaiheessa ei ole           Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Esitän
16223: mahdollista lähteä ennakoimaan ja spekuloimaan             kunnioittavasti valtioneuvoston jäsenen vastatta-
16224: tällä kysymyksellä tämän enempää.                          vaksi seuraavan kysymyksen:
16225:                                                              Mikä on viivästyttänyt oikeusministeriön toimia
16226:   Asia on loppuun käsitelty.                               hallitusohjelmassakin sovitun yhdistyslainsäädän-
16227:                                                            nön uudistamiseksi?
16228:                                                               Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies !
16229: 25) N:o 627 Ed. Impiö: Ns. Vilmilän liittymän              Vastauksena ed. Aaltosen suulliseen kysymykseen
16230: rakentamisesta Kemissä                                     esitän kunnioittaen seuraavaa:
16231:                                                               Yhdistyslain uudistamisesta valmistui vuoden
16232:    Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Teen valtio-            1984 alussa komitean ehdotus, joka oli lausunto-
16233: neuvoston asianomaiselle jäsenelle kunnioittaen            kierroksella saman vuoden syksyyn. Lausuntoyh-
16234: kysymyksen:                                                teenvedon valmistumisen jälkeen uudistusta on
16235:    Aikooko hallitus kiirehtiä Kemin lentokentän,           valmisteltu siinä aikataulussa kuin on käytännössä
16236: Vilmilän teollisuusalueen ja Kemijoen itä- ja län-         ollut mahdollista. Se ettei esitystä uudeksi yhdis-
16237: sipuolen liikenteen joustamista palvelevan ns. Vil-        tyslaiksi vielä ole annettu johtuu pääasiassa kah-
16238: milän liittymän rakentamisen aloittamista?                 desta seikasta.
16239:                                                Suullisia kysymyksiä                                         5389
16240: 
16241: 
16242:    Huomioon ottaen että lakia tullaan sovelta-             Tornionjoen kalastusalueella valvontaa koskevat
16243: maan vaihtelevalla asiantuntemuksella mitä erilai-         kysymykset kuuluvat komission toimivaltaan yh-
16244: simmissa yhdistyksissä, on pidetty ensiarvoisen            dessä kummankin valtion asianomaisten viran-
16245: tärkeänä, että laki olisi mahdollisimman selkeä.           omaisten kanssa. Mikäli valvontaa on tarpeen te-
16246: Muun muassa tästä tavoitteesta on seurannut työn           hostaa, tulee komission huolehtia siitä yhdessä
16247: pohjana olevaan komitean ehdotukseen verrattu-             mainittujen viranomaisten kanssa.
16248: na, että lakiteksti on jouduttu kirjoittamaan lähes          Lisäksi hallituksessa on ollut esillä kalastuslain 6
16249: kokonaan uudelleen pitäen kuitenkin keskeisissä            §:n muutosehdotus, joka antaisi ministeriölle
16250: kysymyksissä kiinni komitean perusratkaisuista.            mahdollisuuden puuttua kalastukseen. Siitä
16251:    Toinen ehkä vieläkin enemmän aikatauluun                muutosesityksestä ei kuitenkaan hallituksessa ole
16252: vaikuttanut seikka on se, että oikeusministeriössä         päästy yksimielisyyteen. Mainittua asetusta on tar-
16253: on viime aikoina ollut ja on tällä hetkellä edelleen       koitus käsitellä huomenaamuna ministerityöryh-
16254: yhtäaikaisesti vireillä useita eri vaiheissa olevia laa-   mässä.
16255: jahkoja ja asianomaisilla tahoilla tärkeinä pidetty-
16256: jä yhteisöoikeuden uudistamishankkeita. Tässä ti-            Asia on loppuun käsitelty.
16257: lanteessa ei ole ollut mahdollisuuksia keskittää
16258: voimavaroja pelkästään yhdistyslain valmisteluun.
16259:                                                               Puhemies : Päiväjärjestyksen 28)-32)
16260:    Asia on loppuun käsitelty.                              asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
16261:                                                            omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
16262:                                                            maan.
16263: 27) N:o 629 Ed. Tennilä: Tornionjoen lohikan-
16264: nan turvaamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
16265:    Ed. T e n n i l ä : Herra puhemies! Kunnioit-           34) N:o 638 Ed. Urpilainen: Valtatien n:o 13 va-
16266: tavasti suullinen kysymys:                                 laisemiseksi Kokkolan kaupungin alueella
16267:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt Tor-
16268: nionjoen lohen pelastamiseksi pyyntirajoituksia              Puhemies : Koska ed. Urpilainen on
16269: jatkamalla ja valvontaa tehostamalla?                      poissa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen
16270:                                                            on läsnä, kysymys raukeaa.
16271:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
16272: Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän kysy-               Asia on loppuun käsitelty.
16273: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
16274:    Viime vuonna luonnon lohikantojen, joista
16275: Tornionjoen kanta on tärkeimpiä, suojaamiseksi               P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 35) asian
16276: annettiin asetus, jolla rajoitettiin lohen rannikko-       käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
16277: pyyntiä Pohjanlahden alueella sekä jokikalastusta          nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
16278: Simo- ja Kiiminkijoissa. Lisäksi asetuksella rajoi-
16279: tettiin lohen siimapyyntiä Suomen kalastusvyö-
16280: hykkeellä lukuunottamatta Suomenlahtea. Ruot-
16281: salais-suomalainen rajajokikomissio teki päätök-           36) N:o 640 Ed. Paakkinen: Karkkilan musiikki-
16282: sen vastaavista rajoituksista toimialueellaan Tor-         koulun saamisesta lakisääteisen valtionavun pii-
16283: nionjoen suualueella sekä Tornion- ja Muonion-             mn
16284: joissa. Alustavien tietojen mukaan rajoitukset
16285: ovat edistäneet lohen nousua Tornionjokeen.                   P u h e m i e s : Koska ed. Paakkinen on pois-
16286:    Kun asetus koski vain vuotta 1986, eivät sen            sa, mutta valtioneuvoston asianomainen jäsen on
16287: vaikutukset voi ratkaisevasti vaikuttaa luonnon lo-        läsnä, kysymys raukeaa.
16288: hikantojen turvaamiseen. Ministeriössä onkin val-
16289: misteltu vastaavanlaisen asetuksen antamista ku-             Asia on loppuun käsitelty.
16290: luvalle vuodelle ja se on kerran hallituksessa esillä
16291: oltuaan tarkoitus esitellä hallitukselle uudelleen
16292: helmikuun aikana.                                             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 37) ja 38)
16293:    Myös rajajokikomissio on valmis jatkamaan ra-           asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-
16294: joituksia ilmoituksensa mukaan toimialueellaan.            omaiset eivät ole voineet saapua vastaamaan.
16295: Rajajokisopimuksen 9 luvun 1 artiklan mukaan
16296: 5390                                    Torstaina 29. tammikuuta 1987
16297: 
16298: 
16299: 39) N :o 643 Ed. Koskinen: Rattijuoppoudesta                Oikeusministeri Ta x e ll : Herra puhemies!
16300: annettavien rangaistusten koventamisesta                 Vastauksena ed. Koskisen lisäkysymykseen tois-
16301:                                                          tan, minkä totesin jo varsinaisessa vastauksessani,
16302:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän          että viranomaiset ovat voimakkaasti tehostaneet
16303: kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen            valvontaa. Vuonna 1979 otettiin maanteillämme
16304: vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:            noin 116 000 ns. puhalluskoetta tämän luvun ol-
16305:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä rat-      lessa 1982 330 000 ja ylittäessä viime vuonna jo
16306: tijuoppoudesta annettavien rangaistusten koven-          800 000. Tästä käy selkeästi ilmi, että valvontaa
16307: tamiseksi, jotta rattijuoppous saataisiin vähene-        on tehostettu, ja oikeusministeriön asiantuntija-
16308: mään?                                                    työryhmän käsityksen mukaan tätä linjaa tulisi
16309:                                                          edelleen jatkaa.
16310:    Oikeusministeri Taxell : Herra puhemies!
16311: Vastauksena ed. Koskisen suulliseen kysymykseen            Asia on loppuun käsitelty.
16312: esitän kunnioittaen seuraavaa:
16313:    Pari vuosikymmentä sitten rattijuopot saivat lä-
16314: hes poikkeuksetta ehdottoman vankeusrangais-             40) N :o 644 Ed. Almgren: Teatterikorkeakoulun
16315: tuksen, mutta siitä huolimatta rattijuopumus li-         oppilaiden Oulussa suorittamasta esiintymisestä
16316: sääntyi. Sillä, että rattijuoppo joutuu ja tietää jou-   vedettävistä johtopäätöksistä
16317: tuvansa kiinni, on suurempi ennaltaehkäisevä vai-
16318: kutus kuin kovien rangaistusten uhkalla. Ratti-            Ed. Almgren : Herra puhemies! Teen
16319: juoppojen kiinnijoutumisriski onkin viime vuosi-         kunnioittavasti ministeri Björkstrandille seuraa-
16320: na olennaisesti lisääntynyt ja alkoholin käyttö lii-     van suullisen kysymyksen:
16321: kenteessä vähentynyt. Kymmenen vuoden aikana               Katsooko hallitus, että sen itsensä tai joidenkin
16322: rattijuopumusonnettomuuksissa kuolleiden mää-            valtioneuvoston jäsenten on aihetta vetää johto-
16323: rä on laskenut noin puoleen.                             päätöksiä Oulun teatterissa sattuneiden tapahtu-
16324:    Rangaistuskäytäntö        rattijuoppoustapauksissa    mien johdosta?
16325: on varsin ankara. Vaikka lieveromissä rattijuopu-
16326: mustapauksissa käytetäänkin yleisesti sakkoran-             Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-
16327: gaistusta ja ehdollista vankeusrangaistusta, tuomi-      mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
16328: taan tärkeissä rattijuopumustapauksissa, joissa on       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
16329: aiheutettu toisen kuolema, useamman vuoden pi-           raavaa:
16330: tuisia ehdottomia vankeusrangaistuksia. Ratti-              Oulun tapahtumaan osallistuneiden Teatteri-
16331: juoppojen osuus vankimäärästä on nykyisin noin           korkeakoulun oppilaiden osalta asia tulee tutkin-
16332: 17%.                                                     taviranomaisten selvitysten valmistuttua esille
16333:    Kun viime vuosina harjoitetulla kriminaalipoli-       tuomioistuimessa. Tämän tapahtuman oikeudel-
16334: tiikalla on saavutettu myönteisiä tuloksia ja ratti-     liset seuraamukset eivät ole opetusministeriön
16335: juopumus yhteiskunnallisena ongelmana on vä-             päätettävissä.
16336: hentynyt, ei ole perusteltua muuttaa politiikan             Opetusministeriössä puolestaan selvitetään par-
16337: suuntaa. Pääpaino toimenpiteissä rattijuopumuk-          haillaan perusteellisesti ne toimenpiteet, joihin
16338: sen vähenemiseksi on nykyään kiinnijoutumisris-          tulisi ryhtyä, jotta edellytykset normaalille toi-
16339: kin lisäämisen ja rangaistusten ohella yleisessä al-     minnalle ja työlle palautuisivat Teatterikorkea-
16340: koholivalistuksessa ja asennekasvatuksessa sekä al-      kouluun. Itse kysymyksen johdosta totean, että
16341: koholiongelmaisten hoitoon ohjauksen tehosta-            asioiden selvittelyn ollessa vielä kesken ei ole syytä
16342: misessa. Laajapohjainen liikennejuopumuksia sel-         vetää minkäänlaisia lopullisia johtopäätöksiä ti-
16343: vittänyt työryhmä on vastikään esittänyt, miten          lanteesta.
16344: näitä toimenpiteitä olisi edelleen kehitettävä.
16345:                                                             Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän
16346:   Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän           kunnioittavasti lisäkysymyksen:
16347: kunnioittaen ministerille seuraavan lisäkysymyk-            Miten kulttuuriministerin mielestä nimityspoli-
16348: sen:                                                     tiikassa voitaisiin etukäteen estää Oulun tapahtu-
16349:   Onko hallituksen aikomuksena tehostaa esim.            mien tapaiset irvokkaat näytelmät?
16350: maanteillä tapahtuvaa liikenteen valvontaa ratti-
16351: juoppojen ja liikennehurjastelijoiden kurissapitä-         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16352: miseksi?                                                 mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin
16353:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5391
16354: 
16355: 
16356: lisäkysymykseen totean, että etukäteen ei tieten-      lun määrä, vaadittavat suoritukset, niiden sisältö,
16357: kään voi millään tavalla varautua siihen, että ni-     arviointitavat jne. sisältyvät kuitenkin koulutus-
16358: mitetty henkilö ehkä myöhemmässä vaiheessa             ohjelmien opetussuunnitelmiin, jotka korkeakou-
16359: käyttäytyy tavalla, jota ei ole voitu ennakolta aa-    lun hallitus hyväksyy. Korkeakoulun hallitukseen
16360: vistaa.                                                kuuluu tällä hetkellä rehtorin, vararehtorin ja
16361:                                                        koulutuskeskuksen johtajan lisäksi neljä korkea-
16362:   Asia on loppuun käsitelty.                           koulun lehtoria, kaksi korkeakoulun muuhun
16363:                                                        henkilökuntaan kuuluvaa sekä kuusi opiskelijaa.
16364: 41) N:o 645 Ed. Almgren: Teatterikorkeakoulun             Opetusministeriö seuraa hallinnonalansa ylim-
16365: toiminnan lopettamisesta                               pänä viranomaisena myös korkeakouluissa tapah-
16366:                                                        tuvaa opetusta ja opetusmenetelmiä sekä opetta-
16367:    Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän          jien toimintaa, jota mm. korkeakouluopettajien
16368: kunnioittavasti ministeri Björkstrandille seuraa-      pedagogisella koulutuksella pyritään kehittä-
16369: van suullisen kysymyksen:                              mään. Kuitenkin päävastuu opetusmenetelmistä,
16370:    Mitä hallitus aikoo tehdä, että Jouko Turkan,       opetuksen kehittämisestä ja opettajien työn valvo-
16371: Jussi Parviaisen ja Teatterikorkeakoulun anarkis-      misesta kuuluu korkeakouluille. Näin on tässäkin
16372: miin ja terroriin tähtäävä, teatteritaidetta vahin-    tapauksessa normaalia suuremmassa määrin, sillä
16373: goittava toiminta verovaroin tuettuna välittömästi     Teatterikorkeakoulubao ei ole vain korkeakoulu
16374: lopetettaisiin?                                        vaan myös ennen kaikkea taidelaitos, jonka tar-
16375:                                                        koituksena on kouluttaa luovia taiteilijoita.
16376:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Arvoisa puhe-        Mitä kysymyksen konkreettisuuteen tulee, niin
16377: mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin             totean vain lopuksi, että opetusministeriössä selvi-
16378: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-        tetään parhaillaan perusteellisesti kaikki ne toi-
16379: raavaa:                                                menpiteet, joihin tulisi ryhtyä, jotta edellytykset
16380:    Teatterikorkeakoulu ja sen opetusmenetelmät         normaalille toiminnalle ja työlle palautuisivat
16381: ovat viime päivinä olleet varsinkin Oulun Kau-         Teatterikorkeakouluun.
16382: punginteatterin tiloissa äskettäin sattuneen tapah-
16383: tuman johdosta voimakkaasti esillä julkisissa tie-       Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän
16384: dotusvälineissä.                                       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
16385:    Saanen tässä yhteydessä ensin todeta Oulun ta-        Katsooko hallitus, että eräät Teatterikorkeakou-
16386: pahtumasta lyhyesti vain sen, että tapahtumaan         lun opettajat ovat joka suhteessa aina ja kaikkialla
16387: osallistuneiden teatterikorkeakoulun oppilaiden        käyttäytyneet siten kuin tulisi, kun otetaan huo-
16388: osalta asia tulee tutkiotaviranomaisten selvitysten    mioon virkamieslain säädös, jossa käsitellään vir-
16389: valmistuttua esille tuomioistuimessa. Tämän ta-        kamiehen velvollisuutta käyttäytyä virassa ja sen
16390: pahtuman oikeudelliset seuraamukset eivät ole          ulkopuolella luottamusta ja kunnioitusta herättä-
16391: opetusministeriön päätettävissä.                       vällä tavalla?
16392:    Mitä sitten varsinaisesti Teatterikorkeakouluun,
16393:                                                          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16394: sen opetusmenetelmiin ja opettajiin tulee, totean
16395:                                                        mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin en-
16396: aluksi yleisesti sen, että maassamme on lainsää-
16397:                                                        simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-
16398: dännöllä korkeakouluille taattu itsehallinto. Tä-
16399:                                                        vasti seuraavaa:
16400: hän itsehallintoon kuuluu keskeisenä periaatteena
16401:                                                           Siinä selvitystyössä, joka on käynnissä opetus-
16402: korkeakoulussa annettavan opetuksen sisällöstä
16403:                                                        ministeriössä, selvitetään myös tähän kysymyk-
16404: päättäminen.                                           seen liittyvät asiat, joten näihin kysymyksiin on
16405:    Teatterikorkeakoulussa suoritettavista tutkin-
16406:                                                        syytä palata myöhemmin.
16407: noista ja opinnoista on säädetty 30 päivänä joulu-
16408: kuuta 1980 annetulla asetuksella 1080/80. Tällä          Ed. A l m g r e n : Herra puhemies! Esitän
16409: tutkintoasetuksella luotiin Teatterikorkeakouluun      kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
16410: vastaava tutkintojärjestelmä kuin muissakin kor-          Milloin asiat tulevat valtioneuvostossa lopulli-
16411: keakouluissa. Asetus sisältää määräyksiä mm. tut-      seen ratkaisuun?
16412: kintojen laajuudesta ja koulutusohjelmien tavoit-
16413: teista. Asetuksen määräyksiä täsmennetään ope-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16414: tusministeriön vahvistamassa tutkintosäännössä.        mies! Vastauksena kansanedustaja Almgrenin toi-
16415:    Tärkeimmät opetusta koskevat määräykset, ku-        seen lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seu-
16416:  ten opetus- ja työmuodot, opetuksen ja harjoitte-     raavaa:
16417: 5392                                   Torstaina 29. tammikuuta 1987
16418: 
16419: 
16420:    Asia tulee hallituksessa päätettäväksi heti, kun     kuntajärjestyksen muuttamisen sekä soveltaa ope-
16421: asia on niin perusteellisesti selvitetty kuin on        tuksessaan henkistä ja ruumiillista väkivaltaa?
16422: mahdollista tehdä.
16423:                                                            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16424:   Asia on loppuun käsitelty.                            mies! Vastauksena kansanedustaja Jouppilan toi-
16425:                                                         seen lisäkysymykseen totean:
16426:                                                            Minä olen julkisesti katsonut, että viime päivi-
16427:    Puhe m ies : Päiväjärjestyksen 42)-44)               nä on tullut esille eräitä sellaisia asioita, jotka vaa-
16428: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-   tivat nimenomaan selvitysten tekemistä, ja näihin
16429: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-        selvityksiin on kyllä ministeriössä ryhdytty kaikella
16430: maan.                                                   tarmolla.
16431: 
16432:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
16433: 
16434: 45) N:o 649 Ed. Jouppila: Teatterikorkeakoulun
16435: opetuksen uudistamisesta                                46) N:o 650 Ed. Kortesalmi: Teatterihuliganis-
16436:                                                         min lopettamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
16437:   Ed. Jo u p p i 1 a: Arvoisa puhemies! Teen
16438: kunnioittaen asianomaisen valtioneuvoston jäse-            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
16439: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:       syn kunnioittavasti kulttuuriministeriltä:
16440:   Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo       Kuinka pitkään hallitus aikoo sallia maassa jat-
16441: ryhtyä Teatterikorkeakoulun opetuksen tilan täy-        kuneen ja nyt Oulussa mielettömyyteen ja terro-
16442: delliseksi korjaamiseksi?                               rismiin huipentuneen teatterihuliganismin ja vie-
16443:                                                         läpä veronmaksajien varoin?
16444:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16445: mies! Vastauksena kansanedustajaJooppilan suul-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16446: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-       mies! Vastauksena kansanedustaja Kortesalmen
16447: vaa:                                                    suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
16448:    Viittaan siihen vastaukseen, jonka olen antanut      raavaa:
16449: ed. Almgrenille vastaavassa kysymyksessä, ja to-           Oulun tapahtumaan osallistuneiden Teatteri-
16450: tean vain lyhyesti tässä yhteydessä, että opetusmi-     korkeakoulun oppilaiden osalta asia tulee tutkin-
16451: nisteriössä selvitellään parhaillaan perusteellisesti   taviranomaisten selvitysten valmistuttua esille
16452: kaikki ne toimenpiteet, joihin tulisi ryhtyä, jotta     tuomioistuimessa. Tämän tapahtuman oikeudel-
16453: edellytykset normaalille toiminnalle ja työlle pa-      liset seuraamukset eivät ole opetusministeriön
16454: lautuisivat korkeakouluun.                              päätettävissä. Opetusministeriössä puolestaan sel-
16455:                                                         vitetään parhaillaan perusteellisesti ne opetusmi-
16456:   Ed. Jo u p p i 1 a: Herra puhemies! Teen              nisteriön hallinnonalaan kuuluvat toimenpiteet,
16457: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                joihin tulisi ryhtyä kysymyksessä tarkoitetun toi-
16458:   Osoittaako Jouko Turkan käyttäytyminen viras-         minnan estämiseksi.
16459: saan ja sen ulkopuolella, että hän ansaitsee sen
16460: luottamuksen ja kunnioituksen, jota hänen ase-             Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! En-
16461: mansa professorina edellyttää?                          simmäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioit-
16462:                                                         tavasti:
16463:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-           Aikooko hallitus hyväksyä Suomen Kansallis-
16464: mies! Vastauksena kansanedustaja Jouppilan en-          teatterin pääjohtajan Kai Savolan ehdotuksen,
16465: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                      jonka mukaan nykyinen Teatterikorkeakoulu olisi
16466:    Tämä kysymys on muun muassa selvityksen              suljettava ja perustettava kokonaan uusi?
16467: alaisena.
16468:                                                            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16469:    Ed. Jo u p p i 1 a: Arvoisa puhemies! Teen           mies! Vastauksena ed. Kortesalmen ensimmäiseen
16470: kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:           lisäkysymykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
16471:    Onko hallituksen mielestä nuorten opettajaksi           Julkisuudessa on esitetty erilaisia näkemyksiä
16472: sopiva sellainen henkilö, joka ilmoittaa harrastuk-     siitä, millä tavalla nykyinen kriisitilanne Teatteri-
16473: sikseen seksuaaliset mielikuvat ja laillisen yhteis-    korkeakoulussa voitaisiin selvittää. Itse olen oma-
16474:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5393
16475: 
16476: 
16477: na käsityksenäni lausunut sen, että en katso, että          Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
16478: Teatterikorkeakoulu tulisi sulkea, koska tämä on          kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
16479: minun mielestäni selvässä ristiriidassa opiskelijoi-      vaksi ensimmäisen lisäkysymyksen:
16480: den oikeusturvan kanssa. Tässä korkeakoulussa               Onko opetusministeriö varma siitä, että sen val-
16481: opiskelee todella lahjakkaita opiskelijoita, joiden       tuudet riittävät Teatterikorkeakoulun opettajien
16482: oikeusturva on myös taattava.                             erottamiseen?
16483:   Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Toi-            Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16484: sena lisäkysymyksenä kysyn kulttuuriministeriitä          mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin
16485: kunnioittavasti:                                          ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että jos
16486:   Aikooko hallitus nopeasti lopettaa teatterielä-         näissä selvityksissä selviää, että on syytä tehdä
16487: män perverssin pelleilyn ns. taiteen nimissä kan-         muutoksia myös Teatterikorkeakoulun lakiin ja
16488: san verovarojen kustannuksella?                           asetukseen, niin nämä muutokset tietysti myös
16489:                                                           tehdään.
16490:   P u h e m i e s : Katson, että tähän kysymyk-
16491: seen on ministeri jo vastannut, mutta haluaako              Ed. Dr o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
16492: ministeri vastata uudelleen?                             kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-
16493:    Ministeri. B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-        vaksi toisen lisäkysymyksen:
16494: mies! Vastauksena tähän suulliseen lisäkysymyk-             Harkitseeka hallitus lainsäädäntötoimia, joilla
16495: seen totean, että koko tämä toiminta on perus-           korkeakoulujen itsenäisyys säilyttäen silti voitai-
16496: teellisen selvityksen alaisena ja tullaan ryhtymään      siin puuttua ilmeisiin epäkohtiin?
16497: kaikkiin niihin toimenpiteisiin, jotka ovat välttä-
16498: mättömiä tilanteen korjaamiseksi.                           Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16499:                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin
16500:   Asia on loppuun käsitelty.                             toiseen lisäkysymykseen totean, että tämän perus-
16501:                                                          teellisen selvityksen yhteydessä nimenomaan ote-
16502:                                                          taan esille ne kysymykset, jotka liittyvät toisaal-
16503: 47) N:o 651 Ed. Dromberg: Teatterikorkeakou-             ta Teatterikorkeakoulun autonomiaan, toisaalta
16504: lun opettajakunnan vaihtamisesta                         mahdollisuuksiin puuttua selviin epäkohtiin kor-
16505:                                                          keakoulun sisällä.
16506:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
16507: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-            Asia on loppuun käsitelty.
16508: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
16509: sen:
16510:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           48) N:o 652 Ed. Dromberg: Teatterikorkeakou-
16511: Teatterikorkeakoulun opettajakunnan vaihtami-            lun oppilaiden Oulussa suorittamaan esiintymi-
16512: seksi?                                                   seen liittyvistä vastuukysymyksistä
16513: 
16514:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-            Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän
16515: mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin              kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
16516: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-       senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
16517: raavaa:                                                  sen:
16518:    Olen edellisissä vastauksissa perusteellisesti sel-      Mikä taho ja ketkä henkilöt ovat hallituksen kä-
16519: vittänyt korkeakoulun autonomiaan liittyvät asiat,       sityksen mukaan vastuussa Pohjoisen teatteripäi-
16520: sen hallintoon liityvät asiat ja myös kaikki ne toi-     villä Oulussa esiintyneen ryhmän aiheuttamasta
16521: menpiteet, joihin opetusministeriössä on ryhdytty        häiriöstä sekä katsojille ja teatterille aiheutetuista
16522: tilanteen selvittämiseksi, joten katson, että nämä       vahingoista?
16523: vastaukset riittänevät antamaan hyvän kuvan siitä,
16524: mihin toimenpiteisiin hallituksessa on asiassa ryh-         Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16525: dytty.                                                   mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin
16526:                                                          suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
16527:   Puhemies : Ed. Dromberg, pyydän, ettei                 raavaa:
16528: enää tehdä sellaisia lisäkysymyksiä, joihin on jo           Kuten olen aiemmin todennut, Oulun tapah-
16529: vastattu.                                                tumaan osallistuneiden Teatterikorkeakoulun op-
16530: 
16531: 675   260109C
16532: 5394                                    Torstaina 29. tammikuuta 1987
16533: 
16534: 
16535: pilaiden osalta asia tulee tutkimaviranomaisten          vioitavissa, millä tavoin tämäntapaisia onnetto-
16536: selvitysten valmistuttua esille tuomioistuimessa,        muuksia voidaan estää. Täytyy kuitenkin erityises-
16537: ja tämän tapahtuman oikeudelliset seuraamukset           ti muistaa se, että säädökset, niin laintasoiset kuin
16538: eivät kuulu opetusministeriön päätettäviin asioi-        muunkintasoiset säädökset, ovat perusta, jolle toi-
16539: hin. Opetusministeriössä selvitetään kaikki ne toi-      minta rakentuu. Niiden säädösten noudattami-
16540: menpiteet, joihin tulee ryhtyä, jotta edellytykset       nen on välttämätöntä, jotta onnettomuuksilta
16541: normaalille toiminnalle ja työlle palautuisivat          mahdollisimman pitkälle voitaisiin välttyä. Näitä
16542: Teatterikorkeakouluun.                                   aineita käsiteltäessä täytyy olla äärimmäisen huo-
16543:                                                          lellinen. Niin sitä toimintaa harjoittavat yritykset
16544:   Ed. D r o m b e r g : Herra puhemies! Esitän           kuin myös siellä työskentelevät työntekijät on
16545: kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastatta-        koulutettava näiden asioiden käsittelyyn hyvin pe-
16546: vaksi seuraavan lisäkysymyksen:                          rusteellisesti. Sen vuoksi käsitykseni on, että ke-
16547:   Katsooko hallitus, että valtiovalta on osaltaan        mikaalilaki yhtenä säännösten ajanmukaistajana
16548: korvausvelvollinen teatteriyleisön kärsimistä va-        on tarpeellinen. Mutta ennen kaikkea on myö5
16549: hingoista, joista valtiovallan ylläpitämä oppilaitos     kiinnitettävä huomiota koulutukseen ja siihen
16550: on vastuussa?                                            vastuuseen kasvattamiseen, jota jatkuva kemikaa-
16551:                                                          lien käyttö yhteiskunnassamme edellyttää.
16552:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16553: mies! Vastauksena kansanedustaja Drombergin li-            Asia on loppuun käsitelty.
16554: säkysymykseen totean, että syy- ja vastuukysymyk-
16555: set selvitetään oikeusviranomaisten toimesta.
16556:                                                          51) N:o 655 Ed. Vainio: Teatterikorkeakoulun
16557:   Asia on loppuun käsitelty.                             oppilaiden Oulussa suorittaman esiintymisen tois-
16558:                                                          tumisen estämisestä
16559: 
16560:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-            Ed. Vainio : Herra puhemies! Teen asian-
16561: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,           omaiselle ministerille seuraavan suullisen kysy-
16562: päiväjärjestyksen 49) asian käsittely siirtyy.           myksen:
16563:                                                             Aikooko hallitus ryhtyä pikaisiin toimenpitei-
16564:                                                          siin Teatterikorkeakoulun oppilaiden Oulussa
16565:                                                          esittämän terrorismin pois kitkemiseksi?
16566: 50) N:o 654 Ed. Löyttyjärvi: Esityksen antamises-
16567: ta kemikaalilaiksi                                          Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
16568:                                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Vainion suulli-
16569:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!            seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
16570: Koska ministeri Kuuskoski-Vikatmaa aikaisem-             vaa:
16571: min vastasi ed. Nordmanin esittämään suulliseen             Opetusministeriö on ryhtynyt kiireellisiin toi-
16572: kysymykseen samasta asiasta, esittäisin kunnioit-        miin ja ministeriössä selvitetään parhaillaan pe-
16573: taen lisäkysymyksenä seuraavaa:                          rusteellisesti ne toimenpiteet, joihin tulisi ryhtyä,
16574:    Onko mahdollista voimassa olevan myrkkylain,          jotta edellytykset normaalille toiminnalle ja työllf
16575: jota kemikaalilaki tulisi korvaamaan, perusteella        palautuisivat Teatterikorkeakouluun.
16576: antaa määräyksiä, joilla esimerkiksi myrkkysäiliöi-
16577: den suojaamisen avulla voitaisiin ehkäistä Kotkan          Ed. Vainio : Herra puhemies! Asiaa on jc
16578: myrkkyvuodon tapaisia onnettomuuksia?                    niin paljon käsitelty, että en halua esittää lisäky-
16579:                                                          symystä.
16580:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
16581: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-            Asia on loppuun käsitelty.
16582: nioittaen ed. Löyttyjärven suulliseen kysymykseen
16583: vastauksena seuraavaa:
16584:    Niin terveysviranomaiset kuin muut viranomai-            P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
16585: set, joiden toimialueeseen tämä kysymys liittyy,         omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
16586: ovat tehneet aika laajoja selvityksiä, ja nyt tätä on-   maan, päiväjärjestyksen 52)-56) asian käsittel}
16587: nettomuutta tutkitaan hyvin perusteellisesti, jol-       siirtyy.
16588: loin myös sitten selviävät syyt ja on paremmin ar-
16589:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5395
16590: 
16591: 
16592: 57) N:o 662 Ed. Uosukainen: Museolakiesityksen           keväällä 1974 luonnos hallituksen esitykseksi mu-
16593: antamisesta                                              seoiden valtionapulaiksi. Valtiontaloudellisista
16594:                                                          syistä lakiesitystä ei tuolloin kuitenkaan annettu.
16595:   Ed. U osukai ne n : Herra puhemies! Ky-                Opetusministeriössä on siitä lähtien ollut valmiina
16596: syn kunnioittaen ministeri Björkstrandilta:              luonnos laiksi museoiden valtionosuuksista ja
16597:   Mihin pikaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä          -avustuksista. Lakiluonnosta on ajanmukaistettu
16598: antaakseen eduskunnalle esityksen museolaiksi?           useaan otteeseen ministeriön asettamien työryh-
16599:                                                          mien ja virkamiestyön avulla. Viimeksi tällainen
16600:    Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-         tarkistustyö tehtiin vuoden 1986 aikana sillä tar-
16601: mies! Vastauksena kansanedustaja Uosukaisen              koituksella, että asia tulisi esille vuoden 1987
16602: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-          budjettia laadittaessa. Lakiesitystä ei ollut valtion-
16603: raavaa:                                                  taloudellisista syistä kuitenkaan mahdollista antaa
16604:    Valtio tukee tällä hetkellä kunnallisia ja yksityi-   vuoden 1987 valtion tulo- ja menoarvioesityksen
16605: siä museoita harkinnanvaraisilla avustuksilla, joi-      yhteydessä, mutta tarkoituksena on antaa se edus-
16606: den määrä on jatkuvasti kasvanut. Vuosittain             kunnalle vuoden 1988 tulo- ja menoarvion yhtey-
16607: avustuksiin käytetään noin 20 milj. mk. Ammatil-         dessä.
16608: lisesti hoidettujen museoiden arvioidut kokonais-
16609: menot ovat 135 milj. mk, joten kunnat kantavat              Asia on loppuun käsitelty.
16610: päävastuun museoiden menoista.
16611:    Valtio on tukenut kunnallista ja yksityistä mu-
16612: seotointa jo 1920-luvulta alkaen. Ensimmäinen                P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
16613: virallinen esitys lakisääteisen valtionapujärjes-         omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
16614: telmän luomiseksi museoille tehtiin tiettävästi           maan, päiväjärjestyksen 58)-62) asian käsittely
16615: muinaismuistohallinnon organisointitoimikun-              siirtyy.
16616: nan mietinnössä 1970 A 2. Asia oli esillä valmis-
16617: teltaessa museovirastosta vuonna 1972 annettua
16618: lakia. Käsitellessään tätä lakia koskevaa esitystä          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
16619: eduskunnan sivistysvaliokunta piti tärkeänä, että         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
16620: opetusministeriö kiirehtii museoiden valtionapu-
16621: lakia ja aluehallintoa koskevien säännösten val-
16622: mistelutyötä. Valtioneuvosto asetti välittömästi            Täysistunto lopetetaan kello 18. 51.
16623: komitean, museotoimen aluehallintokomitean,
16624: joka mietinnössään vuonna 1973 esitti säädettä-
16625: väksi lain maan museolaitoksen tukemisesta val-
16626: tion varoin.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
16627:    Komitean esityksen ja siitä annettujen lausun-
16628: tojen pohjalta valmisteltiin opetusministeriössä                                      M. V. Mandelin
16629: [
16630:                       150. Perjantaina 30 päivänä tammikuuta 1987
16631:                                                          kello 13
16632:                                                                                                                                 Siv.
16633: Päiväjärjestys                                                      Ensimmäinen käsittely:
16634: 
16635:                                                                     5) Ehdotus kauppalaiksi ............. 5399
16636:   Ilmoituksia
16637:                                                                Hallituksen esitys n:o 93
16638:                                                        Siv.    Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
16639:   Toinen käsittely:                                               6) Ehdotukset laiksi vammaisuuden pe-
16640:                                                                rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
16641:   1) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhte-
16642:                                                                toimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n
16643: näistämistä tarkoittavaksi laiksi oikeuden-                    muuttamisesta ...................... .
16644: käymiskaaren muuttamisesta ............ 5398
16645:                                                                Hallituksen estiys n:o 219
16646: Hallituksen esitys n:o 28                                      Toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 ja
16647: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                  1527/1983 vp. sekä 756
16648: Suuren valiokunnan mietintö n:o 249                            Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
16649:   2) Ehdotukset yleisten alioikeuksien
16650: tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-
16651: mista tarkoittaviksi laeiksi ............. .                      Esitellään:
16652: 
16653: Hallituksen esitys n:o 29                                         7) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 175
16654: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                laeiksi työaikalain sekä kauppaliikkeiden ja
16655: Suuren valiokunnan mietintö n:o 250                            toimistojen työaikalain muuttamisesta. . . . 5406
16656:                                                                   8) Ed. Paasion ym. lakialoite n:o 176
16657:    3) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi Ja
16658:                                                                laiksi kuorma- ja linja-autoliikenteen ajo- ja
16659: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ......... .
16660:                                                                lepoajoista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5407
16661: Hallituksen esitys n:o 49                                         9) Ed. Radun ym. lakialoite n:o 178
16662: Toivomusaloitteet n:ot 1848 ja 1864/1983                       laiksi rintamaveteraanijärjestöjen oikeudes-
16663:   vp. sekä 758/1985 vp.                                        ta järjestää vedonlyöntejä . . . . . . . . . . . . . . 5408
16664: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
16665: Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
16666:                                                                  Pöydällepanoa                      varten          est-
16667:                                                                tellään:
16668:   Ainoa käsittely:
16669:                                                                   10) Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
16670:                                                                lakialoitteesta laiksi tieliikennelain 25 §: n
16671:   4) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986                        muuttamisesta (LA n:o 153) ........... .
16672: Kiinan kansantasavallan kanssa tekstiili-
16673: tuotteiden kaupasta tehdyn sopimuksen                             11) Valtiovarainvaliokunnan mtettnto
16674: voimaansaattamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5399   n:o 108 hallituksen esityksen johdosta laiksi
16675:                                                                eräiden saamisten perimisestä kerta kaik-
16676: Mainittu asetus (A n:o 19)                                     kiaan annetun lain 3 §:n muuttamisesta
16677: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 47                        (HE n:o 5) ......................... .
16678: 5398                                            Perjantaina 30. tammikuuta 1987
16679: 
16680: 
16681:                                                               Siv.     Äänestys ja päätös:
16682:   12) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto
16683: n:o 109 hallituksen esityksen johdosta laiksi                          Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
16684: valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätök-                          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
16685: sen perusteista annetun lain muuttamisesta                           taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.
16686: (HE n:o 193) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5408       Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 141
16687:                                                                      jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)
16688:    Puhetta johtaa puhemies Pystynen.                                   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
16689:                                                                      suuren valiokunnan mietinnön.
16690:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
16691: tajat Ahde, Aho, Alaranta, Arranz, Bärlund, Elo,                     kustelutta 1 luvun 1-4 §, 1 luvun otsikko, 2 lu-
16692: Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kanerva, Kar-                         vun 1-7 §, 2 luvun otsikko, 3 luvun 1 ja 2 §, 3
16693: kinen, A. Kemppainen, H. Kemppainen, Knuut-                          luvun otsikko, 23luvun 1 ja 2 §, 23 luvun otsikko,
16694: tila, Kuuskoski-Vikatmaa, Lipponen, Martikai-                        voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto-
16695: nen, Mäki-Hakola, Petäjäniemi, Pohjala, Pokka,                       lause ja nimike.
16696: Pursiainen, Riihijärvi, Surakka, Turpeinen ja Zil-                     Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16697: liacus.                                                              päättyneeksi.
16698: 
16699:                                                                      2) Ehdotukset yleisten alioikeuksien tuomareiden
16700: Ilmoitusasia:                                                        nimitysjärjestelmän uudistamista tarkoittaviksi
16701:                                                                      laeiksi
16702: Lomanpyynnöt
16703:                                                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 250
16704:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
16705: tä sairauden vuoksi edustajat Alaranta, Pokka ja                     sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 valmiste-
16706: Zilliacus, virkatehtävien vuoksi edustajat Ahde ja                   levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 29, joka si-
16707: Kuuskoski-Vikatmaa sekä yksityisasioiden vuoksi                      sältää yllämainitut lakiehdotukset.
16708: edustajat Arranz, Juhantalo ja Mäki-Hakola.
16709:                                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
16710:                                                                      valiokunnan mietintö n:o 250. Eilen pidetyssä
16711:                                                                      täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
16712: Päiväjärjestyksessä                     olevat         asiat:        päättyneeksi.
16713: 
16714: 1) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
16715: tarkoittavaksi laiksi oikeudenkäymiskaaren muut-                     kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 87, 89 ja
16716: tamisesta                                                            90 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
16717:                                                                      toisen lakiehdotuksen 294 §, voimaantulosään-
16718:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 249                    nös, johtolause ja nimike sekä kolmannen lakieh-
16719: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä                 dotuksen 15 luvun 4 §, 15 luvun otsikko, voi-
16720: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 valmiste-                    maantulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause
16721: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 28, joka si-                ja nimike.
16722: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
16723:                                                                        Lakiehdotusten toinen       käsittely julistetaan
16724:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren                    päättyneeksi.
16725: valiokunnan mietintö n:o 249._ Eilen pidetyssä
16726: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta                  3) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja eräiksi sii-
16727: päättyneeksi.                                                        hen liittyviksi laeiksi
16728:    Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Löytty-
16729: järven kannattamana ehdottanut, että käsittelyn                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 254
16730: pohjaksi otettaisiin vastalauseeseen sisältyvä la-                   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
16731: kiehdotus.                                                           sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10
16732:                                                                      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 49,
16733:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                                    joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
16734:                                              Henkilörekisterilaki                                      5399
16735: 
16736: 
16737:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
16738: valiokunnan mietintö n:o 254. Eilen pidetyssä            tuslakivaliokunnan mietintö n:o 47.
16739: täysistunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
16740: päättyneeksi.                                              Keskustelua ei synny.
16741:    Yleiskeskustelussa on ed. Särkijärvi ed. Drom-
16742: bergin kannattamana ehdottanut, että käsittelyn            Mietintö hyväksytään.
16743: pohjaksi otettaisiin ensimmäisen lakiehdotuksen            Asia on loppuun käsitelty.
16744: osalta vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
16745:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16746:                                                          5) Ehdotus kauppalaiksi
16747:   P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä ensim-
16748: mäisen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.                 Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 13
16749:                                                         ja otetaan e n s i mm ä i se en käsi t te -
16750:                                                         1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
16751:   Äänestys ja päätös:                                   esitys n:o 93, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16752:                                                         tuksen.
16753:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
16754: kunnan mietinnön, äänestää'' jaa''; jos ''ei'' voit-       Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on lakiva-
16755: taa, on ed. Särkijärven ehdotus hyväksytty.             liokunnan mietintö n:o 13.
16756:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 122
16757: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 2)               Puheenvuoroa ei pyydetä.
16758: 
16759:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
16760: suuren valiokunnan mietinnön.                           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
16761:                                                         v a 1 i o k u n t a a n.
16762:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
16763: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, 1
16764: luvun otsikko, 4-8 §, 2 luvun otsikko, 9-15 §           6) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella
16765: 3 luvun otsikko, 16-25 § 4 luvun otsikko,               järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä
16766: 26-28 § 5 luvun otsikko, 29-37 § 6luvun otsik-          laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta
16767: ko, 38 ja 39 § 7 luvun otsikko, 40-48 §, 8 luvun
16768: otsikko, 49 ja 50 § 9 luvun otsikko sekä lakiehdo-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
16769: tuksen johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-        ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
16770: sen 2, 3, 7, 7 a, 8 ja 9 § 2 luvun otsikko 18 aja       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
16771: 21 § 3 luvun otsikko, voimaantulo- ja soveltamis-       esitys n:o 219, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
16772: säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike,       tukset.
16773: kolmannen lakiehdotuksen 20 §, voimaantulo-
16774: säännös, johtolause ja nimike, neljännen lakieh-           P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
16775: dotuksen 1-5 §, 2 §:n edellä oleva väliotsikko,         livaliokunnan mietintö n:o 40.
16776: 6-8 §, 6 §:n edellä oleva väliotsikko, 9-12 §, 9
16777: §:n edellä oleva väliotsikko ja lakiehdotuksen joh-
16778: tolause ja nimike sekä viidennen lakiehdotuksen            Keskustelu:
16779: 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
16780:                                                            Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Sosiaali-
16781:   Lakiehdotusten     toinen   käsittely   julistetaan   valiokunta kuultuaan varsin suuren määrän asian-
16782: päättyneeksi.                                           tuntijoita teki vielä tämän eduskunnan viimeisille
16783:                                                         käsittelypäiville mietintönsä n:o 40, joka on val-
16784: 4) Asetus 31 päivältä joulukuuta 1986 Kiinan            misteilla olleen vammaispaketin toinen puoli. Va-
16785: kansantasavallan kanssa tekstiilituotteiden kau-        liokunnan mielialoja voisi kuvata sanomalla, että
16786: pasta tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta            sinänsä olimme varsin tyytyväisiä siitä, että tämä
16787:                                                         hallituksen esitys on vielä ehtinyt tämän eduskun-
16788:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö          nan käsiteltäväksi. Tässä ensimmäisessä käsittelys-
16789: n:o 47 ja otetaan a i no aan käsi t te -                sä varsinaisessa esittelypuheenvuorossani tyydyn
16790: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu    vain lyhyesti kertomaan niistä pykälämuutoksista,
16791: asetus.                                                 joita valiokunnassa tehtiin, sekä eräistä mietin-
16792: 5400                                    Perjantaina 30. tammikuuta 1987
16793: 
16794: 
16795: toon liittyvistä toteamuksista, joilla on eniten           vahvistamiseen on myös näkyvissä valiokunnan
16796: merkitystä lain soveltamisen kannalta.                     mietinnössä, jossa varsin selkeästi todetaan se, että
16797:    Herra puhemies! Ensinnäkin mentäessä pykälä-            vammaisella on oikeus tiettyihin peruspalveluihin.
16798: järjestyksessä nyt hallituksen esitykseen liittyvää           Herra puhemies! Valiokunnassa käytiin varsin
16799: ensimmäistä lakiehdotusta on sen 7 §:ään liitetty          laajaa keskustelua siitä, olisiko tämä ns. subjektii-
16800: uusi momentti, jossa todetaan, että vammaista              vinen oikeus tai subjektiivisen oikeuden kaltainen
16801: henkilöä on palveltava ja palveluja järjestettävä          oikeus kirjoitettava itse asiassa vammaisesta käsin
16802: ottaen huomioon hänen äidinkielensä. Siitä huo-            eikä kunnan velvoitteista käsin. Kun kuitenkin
16803: limatta, että jo nyt muutoinkin voimassa olevan            tiedossa oli se, että hallituksessa oli varsin pitkään
16804: lainsäädännön nojalla tämä tilanne olisi mieles-           käsitelty tätä seikkaa ja oli päädytty sitten toden-
16805: tämme ollut toteutettava ilman tätä varsinaistakin         näköisesti pikemminkin poliittisena kuin juridise-
16806: säännöstä, pidimme kuitenkin varmempana ja ju-             na kompromissina siihen, että tämä säännös kir-
16807: ridisesti tarkoituksenmukaisempana, että tähän             joitetaan kunnasta käsin eikä vammaisesta käsin,
16808: lakiin otettiin oma kielellistä tasa-arvoa varmenta-       niin muutosten hiomiseen tai löytämiseen ei edes
16809: va kohtansa.                                               lähdetty. Sen sijaan tämä seikka tulee esiin eräässä
16810:    8 §:ssä on samantapainen kohta. Siihen on li-           vastalauseessa.
16811: sätty sanonta "kuljetuspalveluihin niihin liittyvi-           Kuitenkin kaiken kaikkiaan sekä lakiteksti että
16812: ne saattopalveluineen". Sinänsä järkevää lain so-          mietintö yhdessä mielestäni vahvistavat nyt vam-
16813: veltamista on tietenkin se, että kuljetuspalvelui-         maiselle aikaisempaa huomattavasti paremman
16814: hin liittyvät sellaiset saattopalvelut, joita ilman        aseman, josta itse juristina mielelläni käyttäisin
16815: kuljetuspalveluja ei voi tarkoituksenmukaisesti ja         sanontaa subjektiivinen oikeus. Jätän sen kuiten-
16816: asiallisesti käyttää. Kun kuitenkin nämä palvelut          kin tekemättä sen vuoksi, että vaikka se objektiivi-
16817: ovat osittain eri lakeihin perustuvia, pidimme asi-        sesti näyttäisi subjektiiviselta oikeudelta, jos voin
16818: anmukaisena tehdä nämä lisäykset tähän lakiin,             tällaista kielikuvaa käyttää, niin kun kerran on so-
16819: jotta tulkintavaikeuksia ei tulisi.                        vittu, että sanaa subjektiivinen oikeus ei käytetä,
16820:    Herra puhemies! Seuraavassa 9 §:ssä on verbi-           tyydyn näiden pykälän muutosten selvittämiseen,
16821: muodon muutos "on korvattava" vaikeavammai-                mitkä nyt ovat mietintötekstissä.
16822: sille samoin kuin edellisessäkin pykälässä. Olem-
16823: me pitäneet tätä parempana, koska se on hieman                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
16824: tiukempi ja mielestämme myös tulkinnallisesti              hemies! Nyt käsittelyssä olevalla lailla vammai-
16825: selkeämpi suomenkielen kannalta.                           suuden perusteella järjestettävistä palveluista ja
16826:     10-12 § ovat samanlaiset kuin hallituksen esi-         tukitoimista korvataan vuodelta 1946 peräisin ole-
16827: tyksessä. 13 §:ssä halusimme todeta, että valta-           van invalidihuoltolaki. lnvalidihuoltolain uudis-
16828: kunnallisesta vammaisneuvostosta säädetään erik-           tamista on vaadittu jo parikymmentä vuotta siinä
16829: seen. Koska valtakunnallinen vammaisneuvosto               todettujen epäkohtien vuoksi. Suurimpana epä-
16830: on olennainen osa valtakunnallista vammaisten              kohtana on pidetty sitä, että laki kohtelee erilaisia
16831: osallistumismahdollisuutta ja vammaisten elä-              vammaisryhmiä eri tavoin. Tältä pohjalta tätä hal-
16832: mään liittyvien asioiden organisaatiota, niin pi-          lituksen esitystä on tervehdittävä tyydytyksellä,
16833: dimme asianmukaisella, että tästä sanotaan erik-           kun nyt vammaisryhmät saavat samanlaisen koh-
16834: seen tässä laissa, vaikka emme lähteneetkään erik-         telun ja vihdoinkin tämä laki on saatu eduskun-
16835: seen sanomaan, mikä on lähemmin kokoonpano                 nan käsittelyyn.
16836: ja muuten neuvoston tehtävää. Mutta tulevai-                  Hallituksen esityksessä korostetaan vammaisten
16837: suudessa on huomattavasti selkeämpää, että nämä            henkilöiden oikeutta elää ja toimia samoissa elin-
16838: kaikki orgaanit on mainittu samassa pykälässä.             ympäristöissä kuin muutkin kansalaiset, ja tämä
16839:     15, 19 ja 23 §ovat sellaisia, että nimenomaan          on tietysti oikeudenmukainen lähtökohta. Mutta
16840: tuomioistuinlaitoksen ja korkeimman hallinto-              kuten jo valiokunnan puheenjohtajan puheen-
16841: oikeuden taholta on pyydetty tekemään selven-              vuorosta kävi ilmi, hallitus ei kuitenkaan ole esit-
16842: nyksiä asiaan. Mielestämme nämä olivat tarpeelli-          tänyt tätä oikeutta kirjattavaksi itse lakiin eikä sitä
16843: sia. Ne ovat yksimielisesti tehtyjä, niin kuin nämä        myöskään sosiaalivaliokunnan enemmistö ollut
16844: muutkin pykälät, ja nämä lisäksi valiokunnan               valmis kirjaamaan. Kun nyt vakuutetaan, että tä-
16845: mielestä aiheellisella ja asiallisella tavalla vahvista-   mä kunnalle asetettu järjestämisvelvollisuus takaa
16846: vat vammaisen asemaa muutoksenhakuoikeuden                 vaikeavammaisten tarvitsemat palvelut ja tukitoi-
16847: kautta.                                                    met, on aihetta kysyä, miksi sitä ei sitten voitu kir-
16848:     Tämä samainen tendenssi vammaisen aseman               jata itse lakiin vammaisten oikeutena.
16849:                                Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                        5401
16850: 
16851: 
16852:    Kun tämän päivän aamu-uutiset kertoivat, että          jetuspalveluihin on oikeus, nllta ei vammainen
16853: Rovaniemen kaupunki aikoo sulkea päiväkodit               olisi pystynyt käyttämään sen takia, että hänellä ei
16854: heinäkuun ajaksi kokonaan, vaikka päivähoito-             olisi ollut käytössä tarvittavaa saattopalvelua.
16855: laissa sanotaan, että kunnan on järjestettävä päi-        Vaikka käsityksemme mukaan henkilökohtaista
16856: vähoitoa kunnassa esiintyvän tarpeen mukaan,              avustajaa koskevat säännökset olisivat voineet täs-
16857: niin voidaan todeta, että ainakaan tässä tapauk-          säkin tilanteessa tuoda ratkaisun, niin se olisi joka
16858: sessa kunta ei tätä järjestämisvelvollisuuttaan aio       tapauksessa johtanut varmasti byrokraattiseen rat-
16859: toteuttaa. On entistä perustellummin syytä vaa-           kaisuun, koska henkilökohtaisen avustajan palk-
16860: tia, että vammaisten oikeudet olisi pitänyt kirjoit-      kaa aina vammainen itse. Näin ollen voi todeta
16861: taa nimenomaan vammaisen lähtökohdista käsin              tyydytyksellä sen, että saimme edes tämän laajen-
16862: vammaisen subjektiivisena oikeutena, jota ei hä-          nuksen lakitekstiin. Mutta samalla on todettava,
16863: neltä voi kieltää. Demokraattisen vaihtoehdon             että vammaisella saattaa olla myös sellaisia tilan-
16864: eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että nämä lakipy-          teita, missä hän ei tarvitse kuljetusta, vaan pelkkä
16865: kälät, siis lähinnä 8 ja 9 §, joissa näitä tukitoimia     saattopalvelu riittäisi. Ja nyt näitä saattopalveluja
16866: ja palveluja esitetään, olisi pitänyt kirjoittaa siihen   itsenäisinä palveluina ei ole sisällytetty lakiin. Tä-
16867: muotoon, että vammaisella on oikeus näihin pal-           män vuoksi demokraattisen vaihtoehdon vastalau-
16868: veluihin ja tukitoimiin.                                  seeseen sisältyy 8 §:n osalta tätä koskeva muu-
16869:    Valiokunta toteaa itsekin mietinnössään, että          tosehdotus.
16870: kun Valtavan myötä palvelujen kustannusvastuu                Kaikkein ongelmallisimmaksi kohdaksi tässä
16871: on osittain siirtynyt kunnille, on tapahtunut jopa        esityksessä, joka pitää paljon hyvää sisällään, epäi-
16872: tilanteen heikkenemistä aikaisempaan tilantee-            len muodostuvan sen, että yli 18-vuotiailta tul-
16873: seen nähden. Valiokunta toteaa, että invalidi-            laan poistamaan asiakasmaksujen korvaaminen
16874: huollon palvelujen saatavuudessa on esiintynyt            kokonaan. Sitä on perusteltu sillä, että näin voi-
16875: alueellista eriarvoisuutta. Ei voida pitää oikea-         daan rahoittaa alle 18-vuotiaille annettava asiakas-
16876: na sitä, että vammaisen saarnat palvelut riippu-          maksuista vapautus. Eli taas, jos toiselle annetaan,
16877: vat siitä, missä kunnassa hän sattuu asumaan,             niin toiselta otetaan pois. Tätä periaatetta demok-
16878: ja sen vuoksi demokraattisen vaihtoehdon edus-            raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei voi pi-
16879: kuntaryhmä on lähtenyt siitä, että valtion on             tää oikeana. On ehdottomasti oikein, että alle
16880: korvattava kunnille vammaishuoltolain aiheutta-           18-vuotiailta ei näitä asiakasmaksuja peritä. Mutta
16881: mat kulut juuri tämän eriarvoisuuden estämiseksi.         tätä ei saa rahoittaa sillä tavalla, että yli
16882:  Niin kuin sanottu, tämähän oli tilanne niiden            18-vuotiailta poistetaan ne maksujen korvaukset,
16883: palvelujen osalta, joita aikaisemmin invalidihuol-        jotka he nyt ovat saaneet. Tätä poistamista on pe-
16884:  tolain mukaan järjestettiin ennen Valtavan voi-          rusteltu nimenomaan sillä, että nyt kaikki yli 18-
16885: maantuloa.                                                vuotiaat vammaiset tulevat tasa-arvoiseen ase-
16886:     Valiokunta lisäsi, kuten puheenjohtaja totesi,        maan. Tosiasiahan on tietysti ollut, että kaikki
16887:  kuljetuspalveluihin niihin liittyvät saattopalvelut,     vammaiset tänä päivänä eivät ole saaneet korvaus-
16888:  niin että kunnalla on velvollisuus järjestää kulje-      ta asiakasmaksuista. Sitäkään tilannetta ei voi tie-
16889:  tuspalvelut niihin liittyvine saattopalveluineen.        tysti pitää tyydyttävänä. Mutta tämän epäoikeu-
16890:  On tärkeä asia, että edes tässä muodossa tätä kul-       denmukaisuuden poistaminen siten, että otetaan
16891:  jetuspalvelujen kohtaa saatiin laajennetuksi. On-        niiltä, jotka ennen ovat saaneet korvausta, emme
16892:  gelmaksi olisi nimittäin saattanut muodostua se,         hyväksy.
16893:  että vaikka henkilö on oikeutettu kuljetuspalve-            Valiokunta kiinnitti tähän asiaan mietinnössä
16894:  luihin ja kunta on velvoitettu kuljetuspalvelut jär-     huomiota ja toteaa eräiden sairausryhmien osalta
16895:  jestämään, niin sellaisessa tilanteessa, jossa henki-    tilanteen muodostuvan varmasti ongelmaksi. Dia-
16896:  lö ei selviä omin voimin, vaan tarvitsee avustajaa       lyysihoitopotilaat olivat näistä ne, jotka ensim-
16897:  tai saattajaa, hän ei olisi voinut käyttää kuljetus-     mäisinä ja voimakkaimmin nousivat esille. Tässä
16898:  palvelua, koska saattajan järjestämistä ei ole sää-      tietysti muutos olisi johtanut aivan kohtuutto-
16899:  detty kunnan velvollisuudeksi, vaan sitä oli tarkoi-     maan tilanteeseen, kun dialyysihoitopotilas jou-
16900:  tus antaa kotipalveluna ja taas kotipalvelujen jär-      tuu käymään poliklinikalla kolme kertaa viikossa
16901:  jestäminen ei ole kunnan ehdoton velvollisuus.           ja maksamaan jokaisesta poliklinikkakäynnistä 40
16902:     Me tiedämme varsin hyvin sen tilanteen, mikä          mk, ja sen lisäksi 30 mk kuljetuskustannusten
16903:  valtaosassa kunnista vallitsee, että kotipalveluja ei    omavastuuosuuksina, joita ei korvata. Tähän
16904:  suinkaan ole riittävästi eli tarvetta vastaavasti, ja    asiaan on luvattu korjaus maksuasetusta muutta-
16905:  tällöin olisi saattanut käydä niin, että vaikka kul-     malla.
16906: 
16907: 676   260109C
16908: 5402                                  Perjantaina 30. tammikuuta 1987
16909: 
16910: 
16911:     Mutta on myös monia muita sairausryhmiä,            dalla, niin tämä voidaan estää siten, että muute-
16912: joissa asiakasmaksujen poistaminen johtaa tuhan-        taan tätä kohtaa.
16913: sien markkojen lisäkustannuksiin. Esimerkiksi ai-
16914: kuisina halvaantuneet henkilöt vaativat usean              Ed. S. M i k k o l a : Herra puhemies! Halli-
16915: kuukauden sairaalassaolon akuuttivaiheessa eli          tuksen esitys laiksi vammaisuuden perusteella jär-
16916: heti halvauksen jälkeen, ja myöhemmin usein             jestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä laiksi
16917: kolmen, neljän kuukauden kuntoutusjaksoja. Tä-          sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamiseksi on sellai-
16918: mä kuntoutushoidon saaminen on aivan välttä-            nen uudistuspaketti, jota varsinkin moni asian-
16919: mätöntä sen takia, että juuri se mahdollistaa sen,      osainen on odottanut kauan ja suurella mielen-
16920: että henkilö voi toipua hyvinkin tästä halvaukses-      kiinnolla. Tämä lakiesityshän on osa sosiaalihuol-
16921: ta. Nimenomaan sillä voidaan estää pysyvän lai-         lon kokonaisuudistusta ja korvaa peräti 1940-
16922: toshoidon tarve. Nyt saattaa käydä niin, että näil-     luvulta olevan invalidihuoltolain. Tosin tässä uu-
16923: le henkilöille ei enää hoitopäivämaksua sairaalas-      dessa laissa erityispalvelut ovat pääosiltaan samoja
16924: sa, 50 mk päivässä, korvata. Se puolestaan voi joh-     kuin vanhassa invalidihuoltolaissa.
16925: taa siihen, että tätä välttämätöntä kuntoutusta ei         Osa vammaisten palvelu- ja tukitoimia on jo
16926: henkilöllä ole varaa hakea. Tässä mielessä ei voi       aiemmin siirtynyt näiden lakien ulkopuolelle. Ai-
16927: pitää oikeana tätä asiakasmaksujen poistamista.         kaisemmin sosiaaliviranomaisten vastuulla ollut
16928:    Neurologisissa sairauksissa, reumaatikoilla ja       lääkinnällinen kuntoutus on siirtynyt terveyden-
16929: erilaisissa mielenterveyteen liittyvissä sairauksissa   huollon hoidettavaksi 1. 1. 1984 lukien ja kehitys-
16930: tilanne saattaa johtaa samalla tavoin suuriin lisä-     vammaisten luokkamuotoinen harjaantumisope-
16931: kustannuksiin. Sitä, että näihin voidaan hakea          tus opetustoimen vastuulle 1. 8. 1985 lukien. Lii-
16932: korvauksia toimeentulotukena, ei voida pitää riit-      kuntavammaisten lasten erityiskoulut siirrettiin
16933: tävänä, sillä tiedämme, että toimeentulotuen saa-       opetusviranomaisten hoidettavaksi viime elokuus-
16934: miseen normit ovat hyvin alhaiset ja vain todella       ta lukien. Myös vammaisten tasa-arvoperiaatetta
16935: pienillä tuloilla siihen on mahdollisuus. Tämä ei       muitten kansalaisten kanssa toteutetaan juuri tällä
16936: siis korvaa asiakasmaksujen korvauksen pois otta-       vammaisten erityislakeihin mukaanotolla.
16937: mista. Tätä pidän pahimpana kohtana tässä halli-           Vanhan invalidihuoltolain alaisuuteen jää edel-
16938: tuksen esityksessä. Olen aivan varma, että kun en-      leen merkittävä osuus vammaisten elämässä, ni-
16939: si vuoden alussa laki tulee voimaan, jollei tähän       mittäin suojatyötä ja työhön kuntoutusta koskevat
16940: asiaan korjausta saada, niin syntyy todella taas        säännökset. Vammaisten palvelu- ja tukitoimet
16941: suuri meteli. Eikä syyttä. Valitettavasti vain on ky-   ovat näin hallinnollisesti kolmessa erillisessä sää-
16942: symys vammaisryhmistä, jotka itse ovat kaikkein         dösryhmässä, minkä lisäksi tietenkin sosiaalihuol-
16943: heikoimmilla puolustamaan oikeuksiaan. Mutta            tolaki ensisijaisena lakina on vammaisille merkit-
16944: uskon, että sentään löytyy vammaisia ja myös hei-       tävä. Lainsäädännöllisesti on huomattavaa myös
16945: dän omaisiaan, jotka tulevat kantamaan tästä            se, että tapaturma-, liikenne- ym. vakuutuslait
16946: suurta huolta. Mutta toivon, että ei tarvitse men-      edelleen turvaavat myös vammaisten oikeudet
16947: nä siihen, että he joutuvat jälleen kerran totea-       korvauksiin.
16948: maan epäoikeudenmukaiset ratkaisut ja vaati-               Sosiaalivaliokunta onkin mietinnössään koros-
16949: maan niihin korjausta, vaan että asia voitaisiin        tanut sitä, että käsiteltävän lain suomien etuuk-
16950: korjata nyt, kun se on eduskunnan päätettävänä.         sien toissijaisuus kohdistuu ennen kaikkea sosiaa-
16951:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-             livakuutuslakien antamiin korvauksiin vammai-
16952: män tavoitteena on maksuton terveydenhuolto.            suuden perusteella annettavista palveluista ja
16953: Sen vuoksi ehdotamme, että tässä vaiheessa tähän        kuntouttamisetuuksista. Vakuutuslaitoksilla on
16954: suuntaan edettäisiin siten, että tämän lain mukai-      aina korvausvelvollisuus. Sen jälkeen tulee tämän
16955: siin maksuttorniin palveluihin lisättäisiin sairaala-   lain suoma oikeus erityisiin palveluihin ja tukitoi-
16956: hoito ja lääkinnällinen kuntoutus, eli nämä asia-       miin.
16957: kasmaksut korvattaisiin hoitojen ajalta.                   Kiinnitän huomiota sosiaalivaliokunnan mie-
16958:    Toivon, että toiseen käsittelyyn mennessä edus-      tinnön kokoonpanoon. Se on sisällöltään laaja-
16959: kunnan eri ryhmät, jotka eivät valiokunnassa tätä       alainen, ja se on samalla myös poikkeuksellisen
16960: muutosta olleet valmiit kannattamaan, vielä miet-       lukukelpoinen. Olen tästä erityisen ilahtunut siitä
16961: tisivät kantaansa ja tulisivat tukemaan tätä ehdo-      syystä, että tällaisen vammaisten palveluita koske-
16962: tusta. Niin kuin valiokunnan puheenjohtaja itse         van eduskunnan lausuman tulee mielestäni täyt-
16963: on kantanut huolta siitä, että tätä hyvää lakiehdo-     tää myös informatiivinen tehtävä. Paitsi lakiehdo-
16964: tusta ei pitäisi pilata tämmöisellä huonolla koh-       tuksen yksityiskohtaista sisältöä mietintö käsittää
16965:                              Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                         5403
16966: 
16967: 
16968: myös esityksiä siitä, mlta tämän lainsäädännön           hyväksyneet vammaispolitiikan tavoitteeksi, ni-
16969: jälkeen vielä jää puutteelliseksi ja kehittämistä        mittäin taata vammaisille normaalisuuden peri-
16970: odottavaksi vammaislainsäädännössämme. Aivan             aatteella yksilölliset subjektiiviset oikeudet. Ko-
16971: erityisesti tässä yhteydessä korostan vammaislain        koomuksen eduskuntaryhmä toteaa tyydytyksellä,
16972: voimaanastumisen yhteydessä terveydenhuollon             että käsiteltävänä oleva lakiehdotus vie kohti tätä
16973: maksuasetusten muuttamisen tärkeyttä. Koroste-           tavoitetta. Kuitenkin vielä jää lainsäädäntötasoHe-
16974: tusti epäkohtana koetaan sarjana annettavan hoi-         kin tehtävää. Muun muassa yhdymme valiokun-
16975: don kustannukset.                                        nan kiirehtivään kannanottoon invalidirahajärjes-
16976:     Valiokunta on tämän laajan lakiesityksen yhtey-      telmän ja kansaneläkkeen apu- ja hoitolisäjärjes-
16977: dessä kuullut suurta asiantuntijoiden joukkoa.           telmän pikaisesta uudistamistarpeesta. Kuntou-
16978: Tämä johtuu osittain siitä, että erilaisia vammais-      tusajan toimeentulojärjestelmä on puutteellinen.
16979: ryhmiä edustavia järjestöjä on maassamme lukui-          Samoin suojatyötoiminnan kehittäminen odottaa
16980: sasti. Kaikilla näillä on luonnollisesti ollut mie-      säännöksiä. Seuraavalle eduskunnalle siis jää vielä
16981: lenkiintoa lain valmistelua kohtaan, ja vammaisia        uudistamista myös vammaislainsäädännössä.
16982: edustavat tahot ovat halunneet kantaa huolta juu-
16983: ri oman eturyhmänsä eduista. Tämä on hyvin ym-              Ed. N o r d m a n : Talman! Puhemies! Trots
16984: märrettävää ja toki sosiaalivaliokunnan kuvaan           en positiv och saklig inställning har förnyandet av
16985: kuuluu kuunnella tällaisia etujärjestöjä hyvin           invalidvårdslagstiftningen framskridit i tämligen
16986: tarkkaan. Mietinnössä on näitä näkemyksiä sitten         långsam takt. Till det här har bidragit åstramning
16987: tuotu esiin.                                             i den offentliga sektorns verksamhet på 1980-
16988:     Toinen merkittävä asiantuntijaryhmä muodos-          talet. Sparsamhet i stat och kommun drabbar lätt
16989: tuu kuntien edustajista: kunnallisista keskusjärjes-     minoriteter som vi vet.
16990: töistä ja erikokoisten yksittäisten kuntien edusta-         Inordningen av invalidvården med den s.k.
16991: jista. Tämän lakiuudistuksen mukaisesti kunnilla         Valtava-lagstiftningen har inte utfallit väl i alla
16992: on vastuu palvelujen ja tukitoimien järjestämises-       kommuner och kommunalförbund. Kommunal-
16993: tä. Valiokunta on saanut todeta, että tämä kun-          män har frestats att pruta på service och hjälpme-
16994: tien velvollisuutena oleva toiminta on ollut eri         del som staten tidigare helt bekostat. På svenskt
16995: kunnissa kirjavaa. On periaatteessa kuitenkin            håll har uppsägning av avtal med serviceorganisa-
16996: merkittävää, että palvelujen järjestäjä on lähellä       tioner som specialiserat sig på tjänster till handi-
16997: näiden palvelujen tarvitsijaa, eli kunta on velvolli-    kappade väckt kritisk diskussion. Fonsättningen
16998: nen huolehtimaan omista vammaisistaan valtion-           får nu visa om kommunerna är kapabla att erbju-
16999: avun ja omien velvollisuudeksi tulevien järjestely-      da motsvarande service till mindre kostnader. Den
17000: jen puitteissa. On tärkeää, että asetuksessa määri-      nya lagstiftningen skall bidra till jämnare service-
17001: tellään erityispalvelujen kohtuullinen taso niin,        standard i kommunerna och regionerna.
17002: että vammaisten oikeuksien yhdenvenaisuus eri               Målsättningen för revideringen av invalidvårds-
17003: kuntien alueella myös pääsee toteutumaan.                lagstiftningen är ju att hjälpa personer med han-
17004:     Tyydytyksellä on todettava, että valiokunta yk-      dikapp till ett med andra medborgare jämbördigt
17005: simielisesti teki muutamia parannusmuutoksia ja          liv. Det här kommer att kosta en hel del, antagli-
17006: selvennyksiä lakitekstiin. Näistä jo valiokunnan         gen mera än vad som uppskattas i propositionen,
17007: puheenjohtaja edellä mainitsikin. Tällainen on           vilket de kommunala centralorganisationerna un-
17008: mm. oman äidinkielen aseman turvaaminen pal-             derstryker. Men en sådan här insats har vårt väl-
17009: velujen järjestämisessä. Mielestäni jo pelkkä asian-     färdssamhälle råd med.
17010: omaisen oma äidinkieli on ensisijainen palvelu-
17011:  muoto. Se on henkisen tuen ja turvan lähtökohta.            Puhemies! Positiivisesta ja asiallisesta suhtautu-
17012:     Toinen merkittävä lisäys on saartopalvelun tur-      misesta huolimatta invalidihuoltolain uudistami-
17013:  vaaminen vammaisen kuljetuspalvelun yhteydes-           nen on edennyt melko hitaasti. Tähän on vaikut-
17014: sä. Epäselvät tulkinnat poistuvat, kun tämä asia         tanut julkisen sektorin toiminnan supistaminen
17015: on sanottu laissa. Kotipalvelutoiminnan ei nimit-        80-luvulla. Valtion ja kuntien säästötoimenpitei-
17016:  täin tarvitse välttämättä ratkaista vammaisen           den kohteiksi joutuvat helposti vähemmistöt niin
17017:  liikkumis- ja asioimisongelmia.                         kuin tiedämme. Invalidihuollon liittäminen kus-
17018:     Herra puhemies! Lakiehdotuksen mukaiset eri-         tannusjaon osalta ns. Valtava-lainsäädäntöön ei
17019:  tyispalvelut täydentävät sosiaalihuoltolain yleisiä     ole onnistunut hyvin kaikissa kunnissa ja kuntain-
17020:  sosiaalipalveluita. Ne ovat välttämättömiä, jos to-     liitoissa. Kunnallismiehet ovat viettyneet tinki-
17021:  teutamme sitä tavoitetta, jonka olemme yhteisesti       mään palveluista ja apuvälineistä, jotka valtio on
17022: 5404                                   Perjantaina 30. tammikuuta 1987
17023: 
17024: 
17025: aiemmin kustantanut kokonaan. Esimerkiksi                muuttamaan seudulta saadakseen tarvitsemansa
17026: ruotsinkielisellä seudulla on vammaispalveluihin         palvelut. Tätä taustaa vasten teimme sosiaalivalio-
17027: erikoistuneiden palvelujärjestöjen kanssa solmit-        kunnassa lakiin tärkeän lisäyksen, niin kuin täällä
17028: tujen sopimusten irtisanominen herättänyt kriit-         on jo monesti todettu: vammaista on palveltava
17029: tistä keskustelua. Tulevaisuus saa näyttää, pysty-       ottaen huomioon hän äidinkielensä.
17030: vätkö kunnat tarjoamaan samat palvelut alhai-               Haluan itse julkituoda suuren arvostukseni sille
17031: semmin kustannuksin. Uuden lainsäädännön tulo            keskustelulle, joka käytiin tästä kohdasta sosiaali-
17032: edistää yhdenmukaisemman palvelutason luomis-            valiokunnassa. Olimme yksimielisiä kielen suures-
17033: ta eri seuduilla ja kunnissa.                            ta merkityksestä. On pystyttävä ymmärtämään ja
17034:    Invalidihuoltolainsäädännön uudistamisen ta-          ilmaisemaan tunteitaan.
17035: voitteena on niin kuin tiedämme auttaa vammai-              Puhemies! Laissa lausutut hyvät tavoitteet vaa-
17036: sia muiden kansalaisten kanssa yhdenvenaiseen            tivat toteutuakseen kunnollista panostusta henki-
17037: elämään. Kustannukset tulevat todennäköisesti            lökunnan koulutukseen. Jo tälläkin hetkellä vam-
17038: olemaan melkoiset, kunnallisten keskusjärjestöjen        maishuollossa on puutetta esim. sosiaalityönteki-
17039: mukaan hallituksen esityksessä arvioitua suurem-         jöistä, puheterapeu teista, lääkintävoimistelijoista,
17040: matkin, mutta tähän hyvinvointiyhteiskunnal-             pyskoterapeuteista ja viittomakielen opettajista,
17041: lamme on toki varaa.                                     vain joitakin esimerkkejä mainitakseni.
17042:    Svenskpråkiga handikappade utgör minorite-               Eräs Vammaisten vuoden päätavoite oli vam-
17043: ters minoriteter. Tili svårigheterna att anordna         maisten valmentaminen osallistumaan yhteiskun-
17044: specialservice för dem bidrar ytterligare att fin-       tatyöhön. Osana tätä pyrkimystä tulisi olla kun-
17045: landssvenskarna bor spridda på flera landskap.           tien vammaisneuvostojen asettaminen. Omalla
17046: Det krävs ofta gemensamma arrangemang för kva-           osallistumisellaan päätöksentekoprosessiin vam-
17047: lificerade tjänster och avancerad vård, även om          maiset voivat vauhdittaa sosiaalivaliokunnan vielä
17048: det blir allt vanligare att grunda små vårdenheter       peräänkuuluttamia toimia, jotta kansalaiset saisi-
17049: i regionerna i stället för några få centralanstalter     vat jokseenkin yhdenvertaiset edellytykset. Tällai-
17050: för hela landet.                                         sia ovat uudet perusteet henkikirjoitukselle, suo-
17051:     Liknande situationer kan uppstå för finsksprå-       jatyölle, kuntoutukselle ja toistuville sairaanhoito-
17052: kiga handikappade i svenskdominerade omåden,             palveluille.
17053: där de löper risk att bli försummade eller att bli          Puhemies! Edellisistä huomautuksista huoli-
17054: rvungna att flytta för att komma i åtnjutande av         matta pidän tätä lakia varsin merkittävänä toi-
17055: behövlig service.                                        menpiteenä vammaisten tasa-arvon ja yhteiskun-
17056:     Mot den här bakgrunden gjorde vi i socialutskot-     nallisen osallistumisen puolesta.
17057: tet ett viktigt tillägg tilllagen som här har framhål-
17058: lits i flera anföranden, nämligen att servicen skall        De goda föresatser som uttalas i lagen kräver en
17059: ges med beaktande av den handikappades moders-           ordentlig satsning på utbildning av personal. Re-
17060: mål. Själv vill jag uttala min stora uppskattning        dan nu råder det i handikappvården brist på t.ex.
17061: över den diskussion som fördes på den här punkten        socialarbetare, talterapeuter, fysioterapeuter, psy-
17062: i utskottet. Vi var eniga om hur mycket språket be-      koterapeuter och teckenspråkslärare, för att ta
17063: tyder i dylika sammanhang. Man måste kunna               några exempel.
17064: förstå varandra och uttrycka känslor.                       Ett huvudmål för handikappåret 1981 var att
17065:                                                          bereda de handikappade delaktighet i samhällsar-
17066:    Ruotsinkieliset vammaiset muodostavat, voi-           betet. Ett led i den strävan bör vara tillsättande av
17067: daan kai sanoa, vähemmistöjen vähemmistön.               handikappråd i kommunerna, som föreslås i den
17068: Erityispalvelujen järjestämistä heille vaikeuttaa li-    här lagen utan att det blir obligatoriskt. Genom
17069: säksi se, että suomenruotsalaiset asuvat eri maa-        egen medverkan i beslutsprocessen kan handikap-
17070: kunnissa. Tämän vuoksi tarvitaan usein yhteisjär-        pade påskynda sådana åtgärder som socialutskot-
17071: jestelyjä erikoispalvelujen ja erikoishoidon saami-      tet ännu efterlyser för att något så när jämlika vill-
17072: seksi, vaikka pienet hoitoyksiköt eri seuduilla tu-      kor skall kunna sägas gälla för alla. Tili sådana här
17073: levatkin yhä yleisemmiksi muutaman suuren koko           nya grunder hör bestämmelserna för mantalsskriv-
17074: maan kattavan keskuslaitoksen tilalle. Suomen-           ningen, för skyddat arbetet, rehabilitering och
17075: kieliset vammaiset voivat joutua vastaavaan tilan-       upprepad sjukvårdsservice.
17076: teeseen ruotsinkielisillä seuduilla, jolloin on vaa-        Herr talman! Trots dylika anmärkningar vill jag
17077: rana, että he tulevat laiminlyödyiksi tai joutuvat       beteckna den här lagen som en stor insats för de
17078:                               Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                          5405
17079: 
17080: 
17081: handikappades jämlikhet och delaktighet i sam-            pitäisi järjestää kaksi edestakaista, tavanomaiseen
17082: hället.                                                   elämään kuuluvaa matkaa viikossa. Muutamat
17083:                                                           kaupungit todennäköisesti tulevat tämän palvelu-
17084:     Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Muutamia              tason saavuttamaan, pari, kolme, Savonlinna,
17085: sanoja kyseisestä laista. Ensiksi on todettava kai-       Turku, toivottavasti Helsinkikin, mutta yksikään
17086: ken kaikkiaan, että nyt on otettu merkittävä askel        maalaiskunta ei ole lähimaillakaan tätä tavoitetta,
17087: eteenpäin vammaishuollon järjestämisessä ja pit-          ja silloin kunnallisliiton edustajan kirkasotsainen
17088: käaikainen valmistelutyö on johtanut tuloksiin,           väite, että ne järjestetään, oli kerta kaikkiaan poh-
17089: joita laajasti ottaen voi pitää myönteisinä.              jaa vailla olevaa kunnallispropagandaa. Mutta lain
17090:     Sen sijaan melkein samaan hengenvetoon on             tullessa asteittain voimaan varmaan nämä asiat
17091: todettava, että vielä on eräitä keskeisiä alueita,        saadaan kaikkialla Suomessa järjestykseen, koska
17092: missä toimenpiteitä tarvitaan, kuten täällä jo mai-       lain teksti takaa sen, että eriarvoisuus tältä osin vä-
17093: nittu suojatyö. Toinen esimerkki on näkövam-              henee, kun riippumatta asuinkunnasta tietyt pal-
17094: maisten tiedonsaanti, jota ei tämän lain yhteydes-        velut ilman muuta saadaan. Näkisinkin, että tältä
17095: sä pystytty eikä haluttu korjata. Ehkäpä se voidaan       kohden laki ei ole niin merkittävä asia suurten
17096: sitten liikenneministeriön toimesta jollain muulla        kuntien vaikeavammaisille henkilöille, koska suu-
17097: lailla järjestää, jos ei kerran sosiaalipuolella tätä     rissa kunnissa vammaiset ovat melko hyvin järjes-
17098: saada hoidettua.                                          täytyneet ja pystyneet ajamaan oikeuksiaan ja etu-
17099:     Kaiken kaikkiaan muutamia keskeisiä kohtia            jaan kohtalaisella menestyksellä, mutta haja-asu-
17100: voisin tästä keskustelussa ottaa esille, joista eräs on   tusalueilla, missä on vähän vammaisia ja he ovat
17101: kysymys vammaisten oikeuksista. On ilmeistä ja            heikosti järjestäytyneet, palvelutaso on luvatto-
17102: päivänselvää, että 8 §:n ja 9 §:n 2 momentin sana-        man kehno.
17103: muodossa, missä kunnalle on säädetty erityinen               Toinen asia, jonka tässä yhteydessä otan esiin ja
17104: järjestämisvelvollisuus, on kyseessä täsmälleen sa-       josta kyllä olen hapan valiokunnan enemmistölle,
17105: ma asia kuin se, että oli säädetty jo vaikeavammai-       on se, etä valiokunta ei ottanut käsittelyyn laki-
17106: selle henkilölle oikeus. Tästä huolimatta olen vas-       aloitetta n:o 10511984 vp., joka käsittelee sairaus-
17107: talauseessani pitänyt parempana sitä, että olisi          vakuutuslain 10 §:n muuttamista, ja tämä kos-
17108: asia sanottu selvällä suomenkielellä niin, että           kee nimenomaan sarjahoidon matkakustannuk-
17109: vammaiset kansalaiset olisivat täsmällisesti ym-          sia. Olen hapan sen takia, että valiokunta yksi-
17110: märtäneet, mistä on kysymys. Samaten myös ehkä            mielisesti aikanaan käsitellessään hallituksen esi-
17111: oikeus-sanamuoto olisi ollut kunnille informaa-           tystä 189/1983 vp. lisäsi kyseisen kohdan tähän
17112: tioarvoltaan parempi. Mutta vaikka sitä ei tullut         hallituksen esitykseen. Kun oppositio tämän sai-
17113: lakiin ja tuskin asia toisessa käsittelyssäkään tältä     rausvakuutuslain kokonaisuudessaan äänesti yli
17114: osin muuttuu, on syytä kaikissa yhteyksissä koros-        vaalien, tosin ei koko oppositio vaan kokoomus ja
17115: taa, että kyse on tosiasiallisesti siitä, että vammai-    SKDL, niin sen jälkeen hallituspuolueet ja halli-
17116: silla henkilöillä ja erityisesti vaikeavammaisilla on     tus ovat suhtautuneet nihkeästi, ja perustelut ovat
17117: oikeus tiettyihin keskeisiin petuspalveluihin. Jos        olleet sen kaltaisia. Tämä on tullut ministeriön
17118:  näitä palveluita ei järjestetä, niin silloin vammai-     virkamiesten ja ministerien ja hallituspuolueiden
17119:  silla henkilöillä on valitusoikeus ja oikeusteitse       edustajien taholta, että asia on hyvä, mutta parla-
17120: voidaan riittävät palvelut hankkia. Tietysti on toi-      mentaaristen pelisääntöjen mukaan tätä ei hoide-
17121: vottavaa, että oikeustapauksia ei tältä osin tulisi,      ta, koska se on äänestetty yli vaalien. Tutkin tätä
17122:  vaan että palvelut voitaisiin järjestää yhteisym-        asiaa, koska kuvittelin, että sitten vaalien jälkeen
17123:  märryksellä ja sovulla.                                  tämä sairausvakuutuslaki hyväksytään, mutta vaa-
17124:     Tosin tälle toiveelleni ei anna kovin lupaavia        lien yli äänestetty laki oli sen kaltainen, että itse
17125:  merkkejä se, että nimenomaan kunnalliset kes-            asiassa samalla, kun se äänestettiin yli vaalien, se
17126:  kusjärjestöt omassa lausunnossaan sosiaalivalio-         hylättiin, koska siinä voimaanastumispäivä oli
17127:  kunnalle olivat aika tympeitä eivätkä olleet ko-         1. 1. 1985, ja vaalien yli äänestetty laki täytyy
17128:  vin halukkaita lakitasolla takaamaan vammaisille         hyväksyä muuttamattomana seuraavilla valtiopäi-
17129:  henkilöille mitään mahdollisuuksia saada palve-          villä.
17130:  luita. Keskusjärjestöjen mielestä kunnat järjestä-          Ymmärrän kyllä sen, että hallituspuolueet yhtä
17131:  vät palvelut normaalien viisivuotissuunnitelmien         lailla kiukuttelevat oppositiolle kuin oppositio
17132:  perusteella. Tämä on melko uskomaton väite, kun          kiukuttelee hallitukselle, mutta kyllä kohtuus pi-
17133:  tiedetään, että on olemassa esim. kuljetuspalve-         tää olla kiukuttelussakin puolin ja toisin. Olen tä-
17134:  luiden kohdalla tavoite vuodelle 1988, että silloin      tä myös aika ajoin sanonut oppositiossa istuville
17135: 5406                                  Perjantaina 30. tammikuuta 1987
17136: 
17137: 
17138: ystävilleni, että ei hallitustakaan saa kiusata koh-    nä heikkoutena tai pysyvänä sairaustilana. Tämän
17139: tuuttomasti, vain kohtuullisesti.                       lain mukaan vammaisuus määritellään sen tuotta-
17140:    Mutta se on ikävä asia, että tässä parlamentaari-    man haitan kautta. On syytä muistaa, että tässä
17141: sessa riidassa välikappaleeksi jäävät ihmiset, joilla   tapahtuu merkittävä asenteellinen ja filosofinen
17142: itsellään ei ole mitään tekemistä tämän parlamen-       muutos siinä, kuinka vammaisuuteen suhtaudu-
17143: taarisen riidan kanssa. Se ei ole kovin suuri jouk-     taan, ja se antaa kyllä valoisia näkymiä tulevaisuu-
17144: ko, mutta kohtalainen joukko vaikeavammaisia            desta, että tämän uuden suhtautumistavan kautta
17145: ihmisiä, jotka joko eivät saa tarpeeksi kuntoutusta     monet niistä ongelmista, mitä edelleen jää jäljel-
17146: tai sitten joutuvat taloudellisiin vaikeuksiin.         le, voidaan huomattavasti helpommin poistaa
17147:    Tietysti samaan hengenvetoon, kun moitin hal-        kuin vanhan invalidikäsitteen kautta. Tämä kysei-
17148: litusryhmien edustajia katkeralla äänensävyllä,         nen filosofia näkyy myös lain nimessä, jota ym-
17149: niin totean tyydytyksellä sen, että valiokunnan         märrettävää kyllä on kritisoitu, että tämän lain ni-
17150: mietintöön tuli velvoittava ponsi hallitukselle.        mi on hyvin hankala, mutta toisaalta se kertoo sii-
17151: Nyt toivoisin, että yhteisesti lastanaisiin tulisia     tä, että henki ja ajat ovat muuttuneet ja nyt ei pu-
17152: hiiliä tulevan hallituksen niskaan ja jalkojen alle,    huta enää vammaisista vaan niistä haitoista, mitä
17153: että se välittömästi virkaan astuttuaan seuraa-         vammaisuus tuo, ja niistä palveluista ja tukitoi-
17154: vana päivänä antaisi jo valmiiksi kirjoitetun laki-     mista, mitä vammaisuuden perusteella voidaan
17155: muutoksen eduskunnalle, ja saataisiin viimeis-          myöntää.
17156: tään vuoden 1988 alusta tämä kiusallinen ongel-
17157: ma hoidettua. Ennen kaikkea se on kiusallinen              Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Olen
17158: niille vaikeavammaisille henkilöille, joita tämä        juuri tullut Pohjoismaiden neuvoston valiokun-
17159: koskee.                                                 tien kokouksesta Tukholmasta, ja siellä olivat
17160:    Tästä asiasta on paljon väärinkäsityksiä. Mm.        myös esillä vammaiskysymykset. Nimittäin Poh-
17161: sosiaalihallituksen raportissa Valtavan vaikutuk-       joismaissa pohjoismaisena yhteistyönä on tehty
17162: sesta vammaishuoltoon väitetään, että hallitus oli-     80-luvun alkupuolella melko merkittäviä selvityk-
17163: si jo alun perin omassa esityksessään ottanut tä-       siä, miten voitaisiin edesauttaa vammaisten mat-
17164: män sarjahoidon huomioon, mutta se ei pidä              kustamista eri liikennevälineillä. Kuitenkin eri
17165: paikkaansa, vaan kyllä sosiaalivaliokunta itse sen      maissa on hyvin hitaasti, niin kuin me voimme
17166: omassa viisaudessaan keksi ja koetti korjata, mutta     nähdä, toteutettu niitä monia teknillisiä apukei-
17167: se on ilmeisesti jäänyt nyt suurempien parlamen-        noja, joilla asiaa voitaisiin edistää käytännön ta-
17168: taaristen voimien puristukseen.                         solle saakka.
17169:    Muuten tämän uudistuksen yhteydessä on eräi-            Juuri pidetyssä kokouksessa Pohjoismaiden
17170: tä kohtia, jotka ovat hankalia, muun muassa tämä        neuvoston liikennevaliokunta korosti yksimielises-
17171: asiakasmaksujen kohta, jossa ei tämän lain koh-         ti, että hallitukset välittömästi ryhtyisivät myös
17172: dalla pystytä ratkaisemaan millään järkevällä ta-       käytännön toimenpiteisiin sen työryhmän työn
17173: valla, miten asiakasmaksut tulevaisuudessa voitai-      tuloksen pohjalta, joka on juuri valmistumassa ja
17174: siin hoitaa oikeudenmukaisesti ja järkevästi, vaan      jossa tehdään arviointeja, millä tavalla näitä alku-
17175: tässä on - ainakin minä henkilökohtaisesti kat-         peräisiä perusselvityksiä voitaisiin toteuttaa.
17176: son- pakko luottaa siihen, että maksuasetukses-
17177: sa hoidetaan asiat kuntoon niin, että kellekään ei        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17178: tule kohtuuttomia tilanteita.
17179:    Tiedän kyllä, että luottamukseni tässä kohtaa
17180: sekä nykyiseen että tuleviin hallituksiin mitä            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
17181: todennäköisimmin on liian suuri. Mutta kuiten-          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
17182: kin jos asia olisi hoidettu tämän lain yhteydessä,      v a 1 i o k u n t a a n.
17183: niin siitä olisi tullut aivan liian sekava ja moni-
17184: mutkainen. Erilaisia vammaiskäsitteitä olisi säily-
17185: nyt tulevaisuudessakin, mitä ei voida pitää järke-      7) Ehdotukset laeiksi työaikalain sekä kauppaliik-
17186: vänä.                                                   keiden ja toimistojen työaikalain muuttamisesta
17187:    Ehkä koko lain merkittävin asia 'filosofiselta'
17188: kannalta on se, että vammaisuuskäsite on muutet-        sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite n:o 175 esitel-
17189: tu siitä nyt vähän yli 40 vuotta vanhasta invalidi-     lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17190: huoltolaista, missä vammaisuus määriteltiin yksi-       sen mukaisesti        s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
17191: lön ominaisuutena, yksilön sairautena tai pysyvä-       ta a n.
17192:                                 Kuorma- ja linja-autoliikenteen ajo- ja lepoajat                         5407
17193: 
17194: 
17195: 8) Ehdotuksen laiksi kuorma- ja linja-autoliiken-           On selvästi todettu, että raskas liikenne joutuu
17196: teen ajo- ja lepoajoista                                 suuremmalla riskillä onnettomuuteen. Liikenne-
17197:                                                          suoritteisiin eli määriin nähden tämä on selvästi
17198: sisältävä ed. Paasion ym. lakialoite 176 esitellään      suurempi. TVH laski, että vuonna 1984 jopa kol-
17199: valiokuntaan lähettämistä varten.                        me kertaa enemmän kuolemaan johtavissa onnet-
17200:                                                          tomuuksissa olivat mukana osallisena kuorma-
17201:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          autot kuin henkilöautot. On selvää, että raskasta
17202: että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.           ajoneuvoa kuljetettaessa kuljettajan on oltava hy-
17203:                                                          vässä henkisessä ja fyysisessä kunnossa. Kuljetta-
17204:                                                          jan väsymys kiistatta tietysti johtaa liikenneturval-
17205:   Keskustelu:                                            lisuuden huonontumiseen. Vaikka tutkimustu-
17206:                                                          lokset ovat niukat, niin väsymyksen vaikutusta
17207:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Edus-               voidaan pitää kyllä selvänä. Muun muassa saksa-
17208: kunta saa viimeisinä tämän kauden viikkoinaan            laisten tutkimusten mukaan useimmat väsymys-
17209: eduskunta-aloitteen, lakialoitteen muodossa käsi-        kohtaukset sattuvat ensimmäisten 200-500 ajo-
17210: teltäväkseen, hallitukselta odotetun kuorma- ja          kilometrin kuluessa ja tietysti vaihtelevat yksilö-
17211: linja-autoliikenteen ajo- ja lepoaikoja koskevan la-     kohtaisesti. Lähtökohtana on tietysti, että riski on
17212: kiasian. Monissa, monissa vaiheissa on hallitus-         sitä suurempi, mitä vähemmän levännyt kuljetta-
17213: ta kiirehditty tämän esityksen antoon, mutta             ja on ajon alkaessa. Vaikka turvallinen pisimmän
17214: myöhemmin käsiteltävin syin, poliittisin ristirii-       ajoajan määrittäminen yksilökohtaisten vaihtele-
17215: doin, tämä tärkeä asia on jäänyt antamatta.              vuuksien vuoksi ei ole mahdollista, on ajoajan ylä-
17216:    Käsittelyssä on nyt ja eduskuntaan tulossa ed.        rajan asettaminen kuitenkin tarkoituksenmukais-
17217: Paasion nimissä kulkeva sosialidemokraattisen            ta, koska ainut ja paras keino tietysti turvallisuu-
17218: eduskuntaryhmän lakialoite. Tällä sekä työnteki-         den lisäämiseen on ajon keskeyttäminen.
17219: jä- että omistajakuljettajat saatetaan velvollisiksi        Huomattakoon, että tämän asian ymmärtämi-
17220: noudattamaan ajo- ja lepoaikoja, ja valvonta ta-         nen, joka aiheuttaa poliittista ongelmaa, ei ole
17221: pahtuisi ajopiinurin puitteissa. Ajopiirturi tielii-     tieliikennelaissa ollut ongelma. Tieliikennelaki il-
17222: kennelain nojalla asennettaisiin.                        man muuta kieltää kuljettamasta ajoneuvoa väsy-
17223:    Se, että Suomi on tässä todella myöhäjunassa,         neenä, mutta kuorma-autoa ammatikseen ajavalla
17224: on käsittämätöntä sen takia, että Kansainvälinen         tämä ei ole kovin pinnalla.
17225: työjärjestö on jo vuonna 1979 hyväksynyt työ- ja            Meillä on myös työaikojen joustamattomuus
17226: lepoaikoja maantiekuljetuksessa koskevan yleisso-        aikamoinen ongelma ammattimaisessa liikentees-
17227: pimuksen ja suosituksen, ja molemmat koskevat            sä, ja tämän takia tässä ryhmämme lakialoitteessa
17228: siis työsuhteisten autonkuljettajien lisäksi myös        on 2 ja 3 §:ssä tähän luotu myös joustoa nämä ta-
17229: omistajakuljettajia.                                     voitteet yhdistäen. Kuljettajan pisin vuorokauti-
17230:     Myöskään Suomi ei ole liittynyt YK:n Euroo-          nen ajoaika ei saa ylittää kahdeksaa tuntia niiden
17231: pan talouskomission ECE:n miehistöjen työtä,             24 perättäisen tunnin aikana, jotka seuraavat VUo-
17232: mm. juuri näitä ajo- ja lepoaikoja, kansainvälisis-      rokautista lepoaikaa. Edelleen 3 §:ssä kuljettajan
17233: sä kuljetuksissa sääntelevään AETR-sopimukseen.          vuorokautinen yhdenjaksoineo lepoaika jokaisena
17234: Näin vaikka jo kesällä 1981 valtioneuvoston aset-        24 perättäisen tunnin jaksona on vähintään kym-
17235: tama kuljetusalan työsuojeluneuvottelukunta              menen tuntia. Nämä periaattet on kansainvälises-
17236:  nimenomaisesti esitti yksimielisesti tähän sopi-        ti pidetty välttämättöminä ottaa käyttöön äsken
17237:  mukseen liittymistä. Mainittakoon, että tähän so-       mainitsemissani maissa, siis pääsääntönä. Suo-
17238:  pimukseen ovat liittyneet melkein kaikki Euroo-         messa tämä ei vain etene. Suomessa ilmeisesti
17239: pan valtion, mm. Euroopan yhteisön jäsenvaltiot          puhtaasti bisnekseen perustuva yritystoiminta,
17240: sekä Norja, Ruotsi ja Neuvostoliitto.                    sen suppeat lyhytjänteiset edut ovat aina tärkeäm-
17241:     On käsittämätöntä, että Suomessa, samaan ai-         piä tämän maan poliittiselle oikeistolle, niin edes
17242:  kaan kun keskustellaan liikenneonnettomuuksien          tällainen lainsäädäntö ei pysty etenemään.
17243:  kasvusta ja turvattomuudesta liikenteessä, ollaan          Koska itse olen tämän eduskunnan aikana teh-
17244:  näin piittaamattomia autonkuljettajien henkilö-         nyt kolme, neljä suullista eduskuntakyselyä tämän
17245:  kohtaisen turvallisuuden asiaan, mutta myös kaik-       lain valmistelusta, niin minulle on käynyt kiistatta
17246:  kien tiellä liikkujien turvallisuuteen, kun tässä       selväksi, että ensinnäkin tätä jarrutettiin. Siinä
17247:  maassa ei edes kansainvälistä normitusta lepoai-        vaiheessa, kun liikenneministeriö lähetti lausun-
17248:  koihin saada aikaiseksi.                                nolle oikeusministeriöön ja sosiaali- ja terveys-
17249: 5408                                 Perjantaina 30. tammikuuta 1987
17250: 
17251: 
17252: ministeriöön tämän lakiluonnoksen, joka piti hal-      denkään vanhuuden päivät ole puutteelliset sen
17253: lituksen siis antaa, niin eduskuntakyselyillä piti     paremmin taloudellisessa kuin henkisessäkään
17254: kysyä erikseen ministeri Taxellilta ja ministeri       suhteessa. Siinä on kunniakastaesimerkkiä kyllik-
17255: Kuuskoski-Vikatmaalta, miksi he eivät anna mää-        si Suomellekin.
17256: räajassa lausuntoa liikenneministeriölle. Vasta
17257: eduskuntakyselyn seurauksena antoi oikeusminis-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17258: teriö ja paljon myöhemmin sosiaali- ja terveysmi-
17259: nisteriö lausunnon. Ihmetellä täytyy sosiaali- ja         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17260: terveysministeriön asennetta, jolla jonkin verran      asia lähetetään t a l o u s v a l i o k u n t a a n.
17261: on ministeriön vastuuta turvallisuudesta, liiken-
17262: teestä ja terveydestä.                                   P ö y d ä l 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
17263:    Asia pelattiin tältä eduskunnalta seurauksista      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
17264: piittaamatta yli. Mutta toivoisi, että myös kansa-     tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
17265: laiset vaaleissa keskustelisivat edustajaehdokkai-
17266: den ja puolueiden kanssa, voidaanko tällä piittaa-
17267: mattomuudella myös seuraava eduskuntakausi             10) Ehdotuksen laiksi tieliikennelain 25 §:n
17268: jatkaa.                                                muuttamisesta
17269: 
17270:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sisältävän lakialoitteen n:o 153 johdosta laadittu
17271:                                                        liikennevaliokunnan mietintö n:o 8;
17272:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään Ja
17273: asia lähetetään s osia a 1i v a 1i o k u n ta a n.
17274:                                                        11) Ehdotuksen laiksi eräiden saamisten perimi-
17275:                                                        sestä kertakaikkiaan annetun lain 3 §:n muutta-
17276: 9) Ehdotuksen laiksi rintamaveteraanijärjestöjen       misesta
17277: oikeudesta järjestää vedonlyöntejä
17278:                                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 5 johdosta laa-
17279: sisältävä ed. Radun ym. lakialoite n:o l 78 esitel-    dittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108;
17280: lään valiokuntaan lähettämistä varten.
17281:                                                        Ja
17282:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
17283: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.           12) Ehdotuksen laiksi valtion tulo- ja meno-
17284:                                                        arvion ja tilinpäätöksen perusteista annetun lain
17285:   Keskustelu:                                          muuttamisesta
17286: 
17287:    Ed. Ra t u : Herra puhemies! Niillä määrära-        sisältävän hallituksen esityksen n:o 193 johdosta
17288: hoilla, jotka valtiovalta on myöntänyt, eivät edes     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17289: kohtalaisen huonokuntoiset veteraanit koskaan          109.
17290: elämänsä aikana pääse kuntoutukseen. Siksi on
17291: tärkeätä, että lakialoitteeni toteutetaan nopeasti,
17292: sillä ei näissä asioissa pelkkä myötätunto auta eikä     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
17293: vuosikausien vitkuttelu ja vetkuttelu. Jotka niin      tunto on ensi tiistaina kello 14.
17294: ajattelevat, pitävät varmasti hautaa parhaana vete-
17295: raanien kuntoutuspaikkana. Oma apu paras apu,
17296: sanotaan sananlaskussa. Niin on tässäkin asiassa,        Täysistunto lopetetaan kello 14.18.
17297: koska valtion tuki ei likimainkaan riitä. Suomen
17298: tulisi ottaa oppia eräistä muista maista ja eritoten
17299: naapuristamme Neuvostoliitosta. Siellä veteraane-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
17300: ja ei vain pidetä kunniakansalaisina vaan heitä
17301: myös joka suhteessa hoidetaan niin, etteivät yh-                                    Erkki Ketola
17302:                            151. Tiistaina 3 päivänä helmikuuta 1987
17303:                                                             kello 14
17304:                                                                                                                   Siv.
17305: Päiväjärjestys                                                       5) Ed. Radun lakialoite n:o 180 laiksi
17306:                                                                    pankkien maksettavista talletuskoroista . . . 5489
17307: 
17308:   Ilmoituksia
17309:                                                                      Pöydällepanoa varten esitel-
17310:                                                            Siv.    1ä än:
17311:   Ulkopuolella                      päiväjär-
17312: jestyksen                                                             6) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17313:                                                                    107 hallituksen esityksestä laiksi valtion lii-
17314: esitellään valtioneuvoston selonteko pien-                         kelaitoksista (HE n:o 137) ............. . 5490
17315: ten lasten hoidon ja vanhempien työsuhde-                             7) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
17316: turvan kehittämiseksi säädettyjen lakien to-                       hallituksen esityksen johdosta peruskou-
17317: teutumisesta ja vaikutuksista vuosina                              lun, peruskoulua korvaavan koulun sekä lu-
17318: 1985-1986 ......................... . 5410                         kion ja iltalukion eräitä viran- ja toimenhal-
17319:                                                                    tijoita koskevan lainsäädännön uudistami-
17320:                                                                    seksi (HE n:o 245) ................... .
17321:   Ensimmäinen käsittely:
17322: 
17323:   1) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-                               Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
17324: noarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
17325: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5486
17326: Hallituksen esitys n:o 193                                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
17327: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 109                           nen varapuhemies Pesälä sekä edustajat Aaltonen,
17328:                                                                    Elo, Helminen, Hetemäki-Olander, Hirvelä, Im-
17329:   2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-                        piö, Järvisalo-Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, ].
17330: misestä kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n                         Laine, Liikanen, Puolanne, Pursiainen, Sorsa,
17331: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5487   Suominen, Taxell, Tiuri, Tuomaala, P. Venna-
17332: Hallituksen esitys n:o 5                                           mo, V. Vennamo, Väyrynen ja Zilliacus.
17333: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
17334:  3) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n
17335: muuttamisesta ...................... .                             Ilmoitusasiat:
17336: Lakialoite n:o 153
17337: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8                                 Lomanpyynnöt
17338: 
17339:                                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
17340:    Esitellään:                                                     tä yksityisasioiden tähden edustajat Impiö, Järvi-
17341:                                                                    salo-Kanerva, Kortesalmi ja Tuomaala, tästä ja
17342:    4) Ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 179                          huomisesta päivästä virkatehtävän vuoksi edusta-
17343: laiksi Suomen Yhdyspankin ja Kansallis-                            jat Aaltonen, Elo, Helminen, Hetemäki-Olander,
17344: Osake-Pankin osake-enemmistön siirtämi-                            Hirvelä, E. Laine, Liikanen, Puolanne, Suomi-
17345: sestä valtion omistukseen ............. .                          nen, Taxell, V. Vennamo ja Zilliacus ja yksityis-
17346: 
17347: 677    260l09C
17348: 5410                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17349: 
17350: 
17351: asioiden tähden ed. Tiuri sekä kuluvan helmi-         Valtioneuvoston selonteko pienten lasten hoidon
17352: kuun 5 päivään virkatehtävän vuoksi edustaja          ja vanhempien työsuhdeturvan kehittämiseksi
17353: P. Vennamo sekä kuluvan helmikuun 6 päivään           säädettyjen lakien toteutumisesta ja vaikutuksista
17354: virkatehtävän vuoksi edustajat J. Laine ja Väyry-     vuosina 1985-1986
17355: nen.
17356:                                                          P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
17357:                                                       sen esitellään 27 päivänä tammikuuta 1987 pide-
17358:                                                       tyssä istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantu
17359: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                    valtioneuvoston selonteko pienten lasten hoidon
17360:                                                       ja vanhempien työsuhdeturvan kehittämiseksi
17361:                                                       säädettyjen lakien toteutumisesta ja vaikutuksista
17362:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
17363:                                                       vuosina 1985-1986. Sitten kun keskustelu asiasta
17364: ri Sorsa, joka eilisestä päivästä kello 9.10 alkaen
17365:                                                       on julistettu päättyneeksi, eduskunta valtiopäivä-
17366: on hoitanut tasavallan presidentin tehtäviä, on
17367:                                                       järjestyksen 36 §:n 3 momentin mukaisesti siirtyy
17368: tästä syystä estynyt hoitamasta edustajantoimaan
17369:                                                       asiasta päätöstä tekemättä päiväjärjestykseen.
17370: sanotusta ajankohdasta lukien.
17371: 
17372:                                                          Keskustelu:
17373: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                       Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
17374:                                                       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Hallitus on
17375:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että maan ulko-     jakanut selonteon esittelyn kahteen osaan, ja
17376: maankaupan ja taloudellisen kasvun turvaamises-       oman puheenvuoroni jälkeen käyttää puheenvuo-
17377: ta 15 päivänä helmikuuta 1974 annetun lain 7          ron sitten ministeri Puhakka. Koska selonteko on
17378: §:ssä säädetyssä tarkoituksessa on eduskunnalle,      jaettu edustajille hyvissä ajoin, en aio kerrata yksi-
17379: puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun lain       tyiskohtaisesti selonteon sisältöä, vaan puutun se-
17380: nojalla 23 päivänä tammikuuta 1987 annettu            lonteon ja nykyisen perhepolitiikan keskeisimpiin
17381:                                                       kysymyksiin.
17382:   Asetus Intian kanssa eräiden tekstiilituotteiden       Suuriin lainsäädäntöhankkeisiin liittyy väistä-
17383: Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä tehdyn        mättä jonkin verran epävarmuutta siitä, vastaako
17384: sopimuksen voimaansaattamisesta.                      tuleva käytäntö odotettua tulosta. Lainsäätäjän on
17385:                                                       luonnollisesti pyrittävä tätä epävarmuutta vähen-
17386:   Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-         tämään käyttämällä hyväksi olemassa olevaa tie-
17387: toon jakamalla se edustajille.                        toa ja asiantuntemusta. Kun asiantuntijoiden ja
17388:                                                       asianosaisten käsitykset usein menevät keskenään
17389:                                                       ristiin, jää lainsäätäjän usein ehkä epäkiitolliseksi-
17390:                                                       kin tehtäväksi arvioida esitettyjen hyötyjen ja hait-
17391:                                                       tojen painoarvo.
17392: Kirjalliset kysymykset                                   Kun hallitus antoi eduskunnalle pienten lasten
17393:                                                       hoitoa ja vanhempien hoitovapaata koskevat lain-
17394:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-       säädäntöesitykset, se oli tehnyt valintansa hyvin-
17395: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet      kin ristikkäisten näkemysten paineessa. Hoitojär-
17396: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 492-494      jestelyjen osalta oli vuosien ajan ollut voimakkaas-
17397: ja 499-503. Nämä kysymykset vastauksineen on          ti erilaisia näkemyksiä niin hallituksen sisällä kuin
17398: nyt jaettu edustajille.                               ulkopuolellakin. Vähin erin kuitenkin kypsyi pe-
17399:                                                       riaatteellinen yhteisymmärrys siitä, että lasten
17400:                                                       vanhemmille on turvattava monipuoliset mahdol-
17401:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                        lisuudet hoidon järjestämiseen ja että valinta on
17402:                                                       jätettävä viime kädessä vanhemmille.
17403:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            Periaatteellisesta yhteisymmärryksestä oli vielä
17404: mies! Suuren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan,       matkaa käytännön ratkaisuihin. Tämä sinänsä ei
17405: että suuri valiokunta kokoontuu huomenna keski-       ollut ihmeellistä. Käytännön ratkaisuthan lopulta
17406: viikkona 4 päivänä helmikuuta kello 13.               määrittelevät vaihtoehtojen todellisen merkityk-
17407:                                                       sen. Kun sosiaalipolitiikkaa on yleisesti toteutettu
17408:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta   5411
17409: 
17410: 
17411: monien keskenään erisuuntaistenkin periaattei-               Herra puhemies! Syntyvyyden on ennustettu
17412: den mukaan, tämäkään ei voinut olla heijastu-             alenevan. Syynä on ennen kaikkea ikärakenteen
17413: matta näin tärkeään lainsäädäntöhankkeeseen.              muutos. Jos syntyvyys alenee ennusteiden mukaan
17414:    Kotihoidon tuen ja päivähoidon rinnakkainen            ja jos päivähoitopaikkoja lisätään suunnitelmien
17415: kehittäminen on osoittautunut tähänastisten ko-           mukaan, on päivähoidon tarve tyydytetty lähes
17416: kemusten perusteella toteutuvan hallituksen esi-          poikkeuksetta 90-luvun alkupuolella. Tietysti vie-
17417: tyksessä kaavailtujen suuntaviivojen mukaisesti.          lä nämäkin vuodet tuntuvat kohtuuttomilta nii-
17418: Tosin on muistettava, kuten selonteossakin tode-          den ihmisten mielestä ja kannalta, jotka eivät nyt
17419: taan, että arvio tavoitteiden toteutumisesta on           juuri tänä päivänä saa tarvitsemaansa päivähoito-
17420: periaatteellisesti tehtävissä vasta 3-4 vuoden ku-        paikkaa. Vaikka se ei heitä auta eikä varmasti edes
17421: luttua, kun lainsäädäntö on täysimittaisesti voi-         lohduta, on silti todettava, että päivähoito kuiten-
17422: massa.                                                    kin on ollut nopeimmin kasvava lohko sosiaali- ja
17423:    Selvitykset osoittavat, että yhdeksän lasta kym-       terveydenhuollossa.
17424: menestä hoidettiin kotihoidon tuen aikana lapsen             Lapsen hoidosta aiheutuvien välillisten palkka-
17425: omassa kodissa ja kahdeksassa tapauksessa kym-            kustannusten verovähennysoikeuden turvaaminen
17426: menestä hoitajana oli lapsen isä tai äiti. Tämä ei        on yksi keino. Mutta ei tietenkään pidä unohtaa
17427: tue ennakkoväitteitä, että kotihoidon tuki olisi          niitä, jotka itse hoitavat lasta aina kouluikään
17428: jonkinlainen yksityistämisen väline.                      saakka. Kotihoidon tuen ulottaminen alle koulu-
17429:    Kun puhutaan kotihoidon tuen ja kunnallisten           ikäisiin on tästä syystä seuraava luonnollinen laa-
17430: päivähoitomaksujen suuruudesta, on hyvä muis-             jennusvaihe. Näitä vaihtoehtoja kehittämällä voi-
17431: taa se tosiasia, että vain 9 % lapsista oli yksityises-   taneen ainakin hidastaa syntyvyyden ennakoitua
17432: sä perhepäivähoidossa. Päivähoitomaksujen oi-             alenemista.
17433: keudenmukaisuus on tärkeä asia, mutta on koko               Julkisuudessa on esiintynyt tietoja, joiden mu-
17434: lailla liioittelua asettaa vastakkain 50 000 kunnal-      kaan kunnilla ja sosiaalihallinnolla on vaikeuksia
17435: lisessa päivähoidossa olevaa ja runsasta 1 000 yksi-      soveltaa kotihoidon tuen muuttuneita määräyty-
17436: tyisessä päivähoidossa olevaa kotihoidon tukea            misperusteita.
17437: saavaa lasta.                                                On totta, että kotihoidon tuen voimaantulojak-
17438:    Toinen 80-luvun alkupuolella viljelty väite oli,       son aikana perusteita muutetaan vuosittain. Kun
17439: että kotihoidon tuki menee hyvätuloisille, usein          hallitus hyväksyi syyskuussa 1986 tämän vuoden
17440: heitä kutsuttiin vuorineuvoksittariksi.                   budjettiin esityksen, se samalla päätti väljentää
17441:    Selvitys osoittaa, että vain 4 % :lla äideistä net-    tuen tiukkoja ikä- ja tulorajoja. On hämmästyttä-
17442: totulot kuukaudessa ylittivät 5 000 markan rajan          vää, jos tätä väljennystä ei ole valtionhallinnon
17443: ennen äitiysloman alkamista. Vastaavasti koko             puolelta osattu esittää ajoissa kunnille siten, että
17444: perheen nettotuloista 10 000 markan rajan ylitti          maksatus sujuisi nyt kivuttomasti.
17445: vain 8 % ja lähes 314 perheistä jäi alle 8 000 mar-         Jos julkisuudessa esiintyneet tiedot pitävät
17446: kan yhteisen kuukausitulon. Tuki on mennyt per-           paikkansa, ei voi olla hämmästelemättä kunnallis-
17447: heille, jotka varmasti ovat olleet tuen tarpeessa.        takaan byrokratiaa, jos sen pitää tiedustella lasten
17448:    Kotihoidon tuen maksukaudet ovat jääneet lain          vanhemmilta, ovatko heidän lapsensa kunnallises-
17449: voimaan tulon takia useissa tapauksissa lyhyiksi.         sa päivähoidossa. Mitä ilmeisimmin asiantila para-
17450: Vaikka tiedot syistä ovat puutteellisia, näyttää          nisi, kun toimeenpano siirrettäisiin kokonaan
17451: työhön siirtymistä usein nopeuttaneen kotihoidon          Kansaneläkelaitokselle.
17452: tuen perusosan pienuus. Se osoittaa, missä suo-              Silloin kun puhutaan byrokraattisista määräyk-
17453:  malaisen sosiaaliturvan tämän hetkinen heikko            sistä, on keskustelu syytä siirtää kotihoidon tuesta
17454: rengas on: se on perusturvan alhaisessa tasossa.          myös lasten päivähoitoon. On valittaen todettava,
17455:     Lisäosan tarveharkinnan lieventäminen tämän           että keskusviraston ohjeet ja määräykset saattavat
17456: vuoden alusta parantaa osaltaan tilannetta. Moni-         estää toisinaan inhimillisten ja monipuolisten lä-
17457:  lapsisten perheiden kannalta on tärkeä uudistus          hipalvelujen kehittämisen.
17458:  myös sisaruskorotuksen ikärajan korottaminen.               Herra puhemies! Kun aluksi mainitsin päätök-
17459:  Mutta lisäosan riittämättömyyden lisäksi sen on-         senteon epävarmuudesta, ajattelin ennen kaikkea
17460:  gelmana on tarveharkintaan liittyvä epätietoisuus        hoitovapaata. Lakia valmisteltaessa esitettiin toi-
17461:  tuen tasosta ja tulojen vaikutuksesta siihen. Lo-        nen toistaan hurjempia esimerkkejä siitä, millai-
17462:  pullisena tavoitteena tuleekin olla tarveharkinnan       seen anarkiaan se voi johtaa. Näin siitäkin huoli-
17463:  poistaminen, jolloin kotona hoitaminen on yhä            matta, että melkoinen kokemus ihmisten käyttäy-
17464:  useammalle todellinen vaihtoehto.                        misen yleisestä vastuullisuudesta oli sentään saatu
17465: 5412                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17466: 
17467: 
17468: aikaisemmin työ- ja sosiaalilainsäädännön sovelta-       vain valitettavaa, ettei eri osapuolten yhteistyössä
17469: misesta. Ääriesimerkkejähän on toki löytynyt             päästy niin pitkälle, että olisi voitu tämän halli-
17470: kaikkien normien rikkojista pitkin ihmiskunnan           tuksen aikana käsitellä näillä valtiopäivillä myös
17471: historiaa.                                               lasten vanhempien työajan lyhentämiseen ja jous-
17472:    Vaikka tiedot hoitovapaan käytöstä ovat puut-         tavuuteen tähtäävä lakiesitys.
17473: teellisia, voi kuitenkin havaita, etteivät teoretisoi-      Lasten hoitojärjestelyjen kehittäminen on koh-
17474: dut pelot yleisistä viiden-kymmenen vuoden               distunut voimakkaasti pieniin lapsiin. Pienten las-
17475: hoitovapaista näytä toteutuvan. Ensiksikin kol-          ten vanhempien käytettävissä olevat yksilölliset
17476: mannes oikeutetuista käytti vapaata. Toisin sa-          mahdollisuudet työelämän ja perhe-elämän yh-
17477: noen enemmistö ei vapaata käyttänyt, mutta kui-          teensovittamisessa ovat kuitenkin varsin rajoite-
17478: tenkin merkittävä osa. Hoitovapaa on siis tarjon-        tut, sillä hoitovapaalle jäämisen vaihtoehtona on
17479: nut tuhansille perheille mahdollisuuden, jota ei         vain jatkaa työsuhdetta sopimuksen mukaisesti.
17480: aikaisemmin ollut.                                       Alle kouluikäisten kolme vuotta täyttäneiden las-
17481:     Ne, jotka oikeutta hoitovapaaseen käyttivät,         ten työssä käyvien vanhempien mahdollisuudet
17482: tyytyivät useimmiten enimmäisaikaaa lyhyem-              ovat vielä rajoitetummat.
17483: pään jaksoon. Tavanomaiseksi näyttäisi jäävän                Kaiken kaikkiaan olisi perusteltua, että lasten
17484: runsaan puolen vuoden kausi. Kauden pituuteen            vanhemmilla olisi erilaisia mahdollisuuksia järjes-
17485: tulee varmasti vielä vaikuttaman päivähoitopaik-         tellä yksilöllisesti perhe- ja työelämän välisiä suh-
17486: kojen saantimahdollisuuksien paraneminen.                teita. Tällöin olisi pidettävä kuitenkin huolta sii-
17487:     Kuten selonteosta ilmenee, on työnantajien           tä, että myös tuotanto- ja palvelutoiminnan edel-
17488: vaikeuksia kartoitettaessa erilaisin tutkimuksin         lytykset voidaan ottaa huomioon.
17489: voitu todeta, että puolella työnantajista ei ollut           Erilaisten vaihtoehtojen lisäämiseksi tavoitteena
17490: lainkaan vaikeuksia hoitovapaalla olleen henkilön        tulee olla parantaa lasten molempien vanhempien
17491: työtehtävien hoidon järjestämisessä. 40 % :lla vai-      mahdollisuuksia hoitaa tarvittaessa äkillisesti sai-
17492: keuksia oli ollut jonkin verran ja vain 9 % :lla pal-    rastunutta lasta. Voimassa olevassa lainsäädännös-
17493: jon. Yksityisen sektorin työnantajista noin 60 %         sä ei ole tätä asiaa koskevia säännöksiä.
17494: ilmoitti kokeneensa vaikeuksia. Käsitykseni on,              Edelleen on pyrittävä lisäämään työelämän käy-
17495: että työnantajien kokemien vaikeuksien määrä             tettävissä olevia työaikajärjestelyjä siten, että alle
17496: järjestelmän sisäänajovaiheen jälkeen tulee ole-         kahdeksanvuotiaan lapsen vanhemmilla on mah-
17497: maan merkittävästi pienempi.                             dollisuus lyhentää työaikaansa, kunnes peruskou-
17498:    Jos ylipääsemättömiä hankaluuksia ilmenee en-         lun ensimmäinen lukukausi päättyy. Kun koulun
17499: si vuosikymmenen alkupuolella, voitaisiin ehkä           aloittamiseen liittyy lapsen kannalta seikkoja, jot-
17500: miettiä, tulisiko nykyisin laissa olevia, työntekijäl-   ka edellyttävät vanhempien tukea, tämä elämän-
17501: le säädettyjä ilmoittamisaikoja pidentää ja järjes-      tilanne on jatkossa otettava huomioon.
17502: tää uudelleen. Tämä on kuitenkin mahdollista                 Herra puhemies! Vastuu työvoiman uudistami-
17503: vasta sen jälkeen kun saadaan kokemuksia siitä,          sesta kohdistuu tällä hetkellä valikoidusti yksittäi-
17504: että hoitomahdollisuudet todella lain tarkoitta-         siin työnantajiin ja pääasiassa naisia työllistäviin
17505: massa mielessä ovat olemassa.                             työnantajiin, olivatpa nämä sitten suuria tai pie-
17506:     Hoitovapaajärjestelmän myönteisiä puolia on           niä. Lasten syntymästä työnantajalle aiheutuvia
17507: myös sisäänajotyöpaikkojen luominen nuorille              kustannuksia ja vaikeuksia ei ole voitu tasata pel-
17508: työntekijöille. Sosiaali- ja terveysministeriön selvi-    kästään sillä, että lapsen hoitoon liittyviä
17509: tyksen mukaan työtehtävien hoito äitiys-, isyys- ja      poissaolo-oikeuksia on viime vuosina laajennettu
17510: vanhempainloman sekä niitä seuraavan hoitova-             koskemaan myöskin lasten isiä.
17511: paan aikana oli järjestetty yleensä samalla tavalla.         Työntekijän lapsen syntymästä työnantajalle ai-
17512: Yleisin tapa työtehtävien hoidon järjestämisessä          heutuvien kustannusten tasaaminen työnantajien
17513:  hoitovapaan aikana oli ulkopuolisten sijaisten           kesken lisäisi selvästi sukupuolten välistä tasa-
17514: paikkaaminen. Näin hoidettiin 77 % sijaisuuksis-          arvoa. Sosiaali- ja terveysministeriö tuleekin selvit-
17515:  ta. Merkille pantavaa on, että sijaisten vaihtumi-       tämään, voitaisiinko eri työnantajien kesken tasa-
17516:  nen hoitovapaan aikana oli vähäistä, sillä yli           ta lasten syntymisestä työnantajille aiheutuvia
17517:  213 :ssa sijaistapauksista sijaisuutta hoiti sama        kustannuksia. Selvityksen yhtenä osana tulee ole-
17518:  henkilö koko hoitovapaan ajan.                           maan vaihtoehtoisten keinojen etsiminen yhdessä
17519:     Vaikka lopullista tilinpäätöstä ei vielä voikaan      työmarkkinajärjestöjen kanssa puheena olevan ra-
17520:  tehdä, voi tulevaisuuteen nyt kertyneiden koke-          situksen tasaamiseksi yritysten kesken.
17521:  musten perusteella suhtautua rauhallisesti. On              Herra puhemies! Kun puolueilta on vaadittu jo
17522:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta   5413
17523: 
17524: 
17525: ennen vaaleja selvää kannanottoa markan arvosta,          suunnitelmien ja sosiaalihallituksen vuonna 1985
17526: olisi kohtuullista kysyä myös kantaa lapsiperhei-         tekemän kartoituksen perusteella arvioidaan alle
17527: den arvosta. Mitkä puolueet lupaavat vaalien jäl-         3-vuotiaiden päivähoitopaikkojen tarpeen olevan
17528: keen huolehtia siitä, että kaikille alle kouluikäisil-    vuonna 1990 noin 64 000 hoitopaikkaa. Jotta
17529: le lapsille taataan vaihtoehtoinen oikeus kotihoi-        pienten lasten vanhempien valintamahdollisuus
17530: don tukeen tai kunnalliseen päivähoitoon? Mitkä           lasten hoidon järjestämiseksi toteutuisi päivähoi-
17531: puolueet lupaavat, että kotihoidon tuki makse-            don osalta, tarvitaan siten vuoteen 1990 mennessä
17532: taan riittävän suurena kotiin jääville ja että työai-     15 000 uutta alle 3-vuotiaille tarkoitettua hoito-
17533: ka sopeutetaan perheen tarpeiden mukaan? Nä-              paikkaa, näistä noin 6 500 pääkaupunkiseudulle.
17534: mä ovat olennaisia kysymyksiä ja uskon, että nii-            Sosiaalihuollon valtakunnallisissa suunnitelmis-
17535: hin lapsiperheet myös odottavat selviä vastauksia.        sa lisätään resursseja niin, että kuntien on mah-
17536:                                                           dollista perustaa vuosittain 7 000 uutta päivähoi-
17537:    Ministeri Puh akka : Herra puhemies! Vii-              topaikkaa. Lisäksi pääkaupunkiseudun kunnat
17538: me vuosina on tehty useita lainsäädännöllisiä rat-        saavat jälkirahoituksena valtionavustusta päiväko-
17539: kaisuja perhekustannuksen tasauksen tehostami-            tien käyttökustannushankkeisiin erillislain nojal-
17540: seksi ja lasten hoidon parantamiseksi. Keskeisiä          la. Tämä erillislaki mahdollistaa arviolta lähes 150
17541: uudistuksia ovat olleet äitiys- ja vanhempainraha-        uuden päiväkodin rakentamisen ja niiden muka-
17542: kauden pidentäminen 10 112 kuukauteen, lapsili-           na noin 8 000 uuden päivähoitopaikan perustami-
17543: sän maksukauden pidentäminen 17. ikävuoteen               sen pääkaupunkiseudulle vuoteen 1990 mennes-
17544: asti, lapsilisien ja verovähennysten tason korotta-       sä. Tällä hetkellä näyttää käytettävissä olevien ar-
17545: minen sekä useat pienten lasten hoidon edellytyk-         vioiden perusteella siltä, että suunniteltu vuosit-
17546: siä parantavat uudistukset, erityisesti vuonna 1985       tainen päivähoitopaikkojen lisäys riittää takaa-
17547: tehty lainuudistus, joka tulee täydessä laajuudessa       maan alle 3-vuotiaille lapsille päivähoitopaikan
17548: voimaan vuonna 1990. Jo nyt voidaan kuitenkin             nykyisen lain edellyttämällä tavalla.
17549: sanoa, että kyseinen lainsäädäntöuudistus on                 Päivähoidon kokonaiskäyttökustannukset olivat
17550: merkkipaalu suomalaisessa perhepolitiikassa. Py-          vuonna 1986 noin 3, 7 mrd. mk. Näistä vanhem-
17551: syvä, hyvä ja kohtuuhintainen kunnallinen hoito-          mat maksoivat 600 milj. mk, jäljelle jäävien kus-
17552: paikka taataan lakisääteisesti kaikille alle kolmi-       tannusten jakautuessa kunnille ja valtiolle noin
17553: vuotiaille lapsille. Vaihtoehtoisesti perhe voi saa-      puoleksi. Kunnallisessa päivähoidossa perittävä
17554: da kotihoidon tukea hoidon järjestämiseksi halua-         korkein maksu on nykyisin 910 mk kuukaudessa.
17555: mallaan muulla tavalla. Yhteiskunnan takaamaHa            Maksut on jaettu seitsemään korvausluokkaan se-
17556: hoitopaikalla on lapsiperheille suuri periaatteelli-      kä porrastettu lapsen iän ja hoitoajan keston mu-
17557: nen ja käytännöllinen merkitys.                           kaan. Jotta eri hoitomuodot olisivat perheen ta-
17558:     Nähdäkseni panostuksemme pienten lasten               louden kannalta keskimäärin suunnilleen samassa
17559: hoidon edellytysten parantamiseen kestää myös             asemassa, on alle 3-vuotiaiden lasten päivähoidos-
17560: kansainvälisen vertailun. Suomi on ensimmäisenä           ta perittäviä maksuja alennettu. Korkein alle
17561: maana Pohjoismaista toteuttamassa vanhempien              3-vuotiaan hoidosta perittävä maksu on nykyisin
17562: päätettävissä olevan todellisen valinnan mahdolli-        625 mk kuukaudessa.
17563: suuden kotihoidon ja päivähoidon välillä.                    Päivähoidon käyttömenot päiväkotipaikkaa
17564:     Käsittelen tässä puheenvuoroni aluksi tiivistet-      kohden olivat vuonna 1986 alle 3-vuotiaiden osal-
17565:  tynä nyt esillä olevan selonteon sisältöä oman toi-      ta 2 500 mk kuukaudessa ja yli 3-vuotiaiden osalta
17566:  mialani kannalta, minkä jälkeen tuon myös esiin          2 000 mk kuukaudessa. Myös perhepäivähoidon
17567:  eräitä näkökohtia lasten hoidon ja perhekustan-          käyttömenot olivat 2 000 mk kuukaudessa.
17568:  nusten tasauksen kehittämiseksi.                            Äitiysloman ja äitiysrahakauden pituus on ny-
17569:     Vuonna 1986 maassamme oli päivähoitopaik-             kyisin 105 arkipäivää, joista 30 päivää pidetään
17570:  koja kuntien toteuttamissuunnitelmien mukaan             ennen laskettua synnytytystä. Lapsen synnyttyä
17571:  kaikkiaan 175 000. Näistä 135 000 oli kokopäiväi-        isällä on oikeus 6-12 arkipäivän mittaiseen isyys-
17572:  siä ja 40 000 osapäiväisiä. 98 000 lasta hoidettiin      lomaan ja kyseiseltä ajalta saatavaan päivärahaan.
17573:  päiväkodeissa ja 77 000 lasta kunnallisessa perhe-       Äitiysloman jälkeen voivat äiti tai isä tai molem-
17574:  päivähoidossa. Lasten päivähoidon tarpeesta on           mat vuorotellen pitää vanhempainlomana yhteen-
17575:  tyydytetty keskimäärin 70-75 %.                          sä 158 arkipäivää vähennettynä isyysloman pituu-
17576:     Alle 3-vuotiaiden lasten päivähoitopaikkoja oli       della.
17577:  vuoden 1986 lopussa 49 000, joista 22 000 päivä-            lsyysloman pitää nykyisin lähes kolmannes isis-
17578:  kodeissa ja 27 000 perhepäivähoidossa. Kuntien           tä. Vain harva isä (3 % vuonna 1985) sitä vastoin
17579: 5414                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17580: 
17581: 
17582: käyttää mahdollisuuttaan vanhempainloman pi-            sa kokonaisuudessaan voimassa arviolta 1160
17583: tämiseen.                                               milj. markkaan. Valtioneuvoston päätökseen pe-
17584:     Edellä mainittuja etuuksia koskeva päiväraha        rustuvan ja lakisääteisen kotihoidon tuen lisäksi
17585: määräytyy saajan työtulojen perusteella ja on           ovat kunnat maksaneet kotihoidon tukea perheil-
17586: alimmillaan 43,65 mk arkipäivältä. Vuonna 1986          le omista varoistaan.
17587: päivärahan keskimääräinen suuruus oli äideille             Lapsilisän suuruus on nykyisin ensimmäisestä
17588: maksettuna 126 mk arkipäivältä ja isille maksettu-      lapsesta 181 mk kuukaudessa (2 172 mk vuodes-
17589: na 216 mk arkipäivältä. Äitiys-, isyys- ja vanhem-      sa). Alle 3-vuotiaan lapsen osalta maksetaan koro-
17590: painrahan maksamiseen käytettiin vuonna 1986            tusta 104 mk kuukaudessa. Lapsilisä on myös lap-
17591: varoja yhteensä 1953 milj. mk.                          siluvun mukaan portaittain nouseva niin, että vii-
17592:     Vanhempainrahakauden päättyessä perheellä           des lapsi saa lapsilisänsä ensimmäiseen lapseen
17593: on mahdollisuus jatkaa lapsen hoitoa kotona hoi-        nähden yli kaksinkertaisena.
17594: tovapaan ja kotihoidon tuen turvin.                        Lapsilisien maksukautta on 1. 10. 1986 alkaen
17595:     Lasten kotihoidon tuella tarkoitetaan alle          pidennetty vuodella eli sitä maksetaan siihen
17596: 3-vuotiaan lapsen vanhemmille tai muille huolta-        saakka, kunnes nuori täyttää 17 vuotta.
17597: jille suoritettavaa taloudellista tukea, johon kuu-        Perhepoliittisista verovähennyksistä keskeisim-
17598: luu perusosa, sisaruskorotus ja lisäosa. Kotihoidon     mät ovat valtionverotuksessa tehtävät huoltaja- ja
17599: tuen saamisen edellytyksenä on, että tukeen oi-         lapsenhoitovähennykset sekä kunnallisverotuksen
17600: keuttava lapsi ei ole kunnallisessa päivähoidossa.      lapsivähennys. Lapsiperheille myönnettävien vä-
17601: Laki lasten kotihoidon tuesta tulee kokonaisuu-         hennysten kokonaiskustannukset olivat vuonna
17602: dessaan voimaan vuoden 1990 alusta.                     1986 2,55 mrd. mk. Vuonna 1987 vähennysten
17603:     Kuluvana vuonna lasten kotihoidon tukea mak-        määrän on arvioitu nousevan 3,1 mrd. markkaan
17604: setaan kolmilapsiselle perheelle siihen asti, kun-      vähennysten korottamisen ja uuden lapsen hoita-
17605: nes nuorin lapsista täyttää kolme vuotta, kaksilap-     jan palkan sosiaalikulujen perusteella myönnettä-
17606: siselle perheelle, kunnes nuorin lapsi täyttää kaksi    vän vähennyksen johdosta.
17607: ja puoli vuotta sekä yksilapsiselle perheelle siihen       Asumistukea sai vuoden 1986 lopussa 89 000,
17608: asti, kunnes lapsi täyttää puolitoista vuotta. Jokai-   joista lapsiperheitä oli noin 81 000. Keskimää-
17609: sesta alle 7-vuotiaasta lapsesta maksetaan sisarus-     räinen asumistuki oli vuokra-asunnossa 576 mk
17610: korotusta 20 % perusosan määrästä. Perusosan            kuukaudessa ja omistusasunnossa 416 mk kuu-
17611: suuruus on ollut 1. 7. 1986 alkaen 1 091 mk kuu-        kaudessa.
17612: kaudessa. Sisaruskorotuksen suuruus on 218 mk              Herra puhemies! Edellä oleva selostus oli lyhen-
17613: kuukaudessa ja lisäosaa maksetaan enimmillään           nelmä siitä osasta selontekoa, joka kuuluu toimi-
17614: 873 mk kuukaudessa.- Kotihoidon tuki on per-            alaani. Täydellinen selonteko on jaettu eduskun-
17615: heelle veronalaista tuloa, josta keskimääräinen en-     nalle aikaisemmin sekä suomen- että ruotsinkieli-
17616: nakonpidätys on ollut 26 %. Lisäosa on tarvehar-        senä. Pyydän että selonteko liitettäisiin valtiopäi-
17617: kintainen ja tulosidonnainen etuus.                     väasiakirjoihin.
17618:     Kansaneläkelaitoksen tilaston mukaan lakisää-          Nykyisen lainsäädännön pohjalta on hyvä jat-
17619: teistä lasten kotihoidon tukea maksettiin vuonna        kaa pienten lasten hoidon kehittämistä. Lapsiper-
17620: 1985 42 800 perheelle. Sisaruskorotusta saavia          heiden ja koko yhteiskunnan edun mukaista on
17621: perheitä oli 10 200 ja lisäosaa maksettiin 6 400        pyrkiä tulevaisuudessa turvaamaan hoitopaikka
17622: perheelle.                                              kaikille alle kouluikäisille. Ei ole liian kunnianhi-
17623:     Tukeen oikeuttavista lapsista 91 % hoidettiin       moista asettaa tavoitteeksi saada seuraavalla vaali-
17624: kotona joko vanhempien, omaisten tai koti- taik-        kaudella aikaan tätä koskeva lainsäädäntö.
17625: ka päiväapulaisen toimesta. 9% tukeen oikeutta-            Juuri nyt on ajankohtaista huolehtia nykyisen
17626: vista lapsista oli yksityisessä päivähoidossa. Yksi-    lainsäädännön toteutumisesta. Hallitus on lähte-
17627: tyistä päivähoitoa ovat käyttäneet ilmeisesti hie-      nyt siitä, että kunnat saavat valtionosuuden kaik-
17628: man useammin yksilapsiset perheet ja kotona hoi-        kiin uuden lainsäädännön vaatimiin hoitopaik-
17629: taminen on ollut tavallisempaa kaksi- tai useam-        koihin. Haluankin painottaa sitä, että kuntien la-
17630: pilapsisissa perheissä. Kotihoidon tukea saaneista      kisääteinen velvollisuus on huolehtia hoitopaikko-
17631: perheistä oli yksinhuoltajaperheitä vain 2 %.           jen tarpeen arvioinnista ja toteuttamisesta vuo-
17632:     Vuonna 1986 kotihoidon tukea maksettiin en-         teen 1990 mennessä.
17633: nakkotiedon mukaan yhteensä 435 milj. mk. Tä-              Lasten hoiton järjestämiselle on hoitopalvelujen
17634: nä vuonna vastaavat kustannukset nousevat 820           ohella keskeistä työn ja perhe-elämän suhde, eri-
17635: milj. markkaan ja vuonna 1990 järjestelmän olles-       tyisesti työajan pituus. Uusina panostuksina las-
17636:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta        5415
17637: 
17638: 
17639: ten hoidon järjestämiseen tultaneen vielä tällä           lapsiperheiden aseman parantaminen ovat toivon
17640: vuosikymmenellä toteuttamaan joukko perhepo-              mukaan keskeisellä sijalla vaalien jälkeisen halli-
17641: liittisin perustein tapahtuvia työaikaratkaisuja.         tuksen ohjelmassa. Tämän takia olisi toivottavaa,
17642: Sosiaali- ja terveysministeriössä sekä hallituksen        ettei tulevina viikkoina julkisessa keskustelussa
17643: piirissäkin on jo käsitelty ehdotuksia lisätä lasten      unohdettaisi tarkastella sitä, mikä on lapsiperhei-
17644: vanhempien mahdollisuuksia järjestellä työai-             den - ja aivan erityisesti pieni- ja keskituloisten
17645: kaansa lasten hoitovelvollisuuksien johdosta. Yh-         lapsiperheiden - asema eri uudistusehdotuksissa.
17646: tä tärkeää kuin on luoda lapsen vanhemmalle               Ei ole järkevää toteuttaa esim. verotuksessa sellai-
17647: mahdollisuus lyhentää päivittäistä tai viikottaista       sia - äkkipäätään ehkä lisävaihtoehtoja tuovalta
17648: työaikaansa on antaa taloudellista tukea työajan          vaikuttavia - uudistuksia, joista tosiasiassa hyöty-
17649: lyhennyksestä aiheutuvan työansion menetyksen             vät vain suurituloisimmat. Tällaisista epäoikeu-
17650: korvaamiseksi. Taloudellinen tuki on monessa ta-          denmukaisista verovähennysjärjestelmän uudis-
17651: pauksessa välttämätöntä, jotta myös pieni- ja kes-        tuksistahan on jo saatu näyttöä.
17652: kituloisilla vanhemmilla olisi tosiasiallinen mah-
17653: dollisuus työaikansa lyhentämiseen.                          Ed. Ajo : Herra puhemies! Ihmiskunnan
17654:    Lapsiperheiden tukemisen on oltava muuten-             velvollisuutena on antaa lapselle parasta, mitä se
17655: kin yksi sosiaalipolitiikan lähivuosien tärkeimmis-       pystyy tarjoamaan. Näin sanotaan Yhdistyneiden
17656: tä kohteista. Lapsiperheille on turvattava sekä hei-      Kansakuntien lasten oikeuksien julistuksen joh-
17657: dän tarvitsemansa sosiaalipalvelut että riittävä ta-      dannossa. Julistuksen toisessa artiklassa todetaan:
17658: loudellinen tuki.                                         ''Lapsen tulee saada nauttia erityistä suojelua, ja
17659:     Yleinen perhekustannusten tasaus tapahtuu             hänelle tulee lainsäädännöllä ja muulla tavoin
17660: pääosin lapsilisien ja perhepoliittisten verovähen-       suoda edellytykset ruumiillisesti, henkisesti, mo-
17661: nysten kautta. Verovähennysten vaikutus on ar-            raalisesti, sielullisesti ja sosiaalisesti terveeseen ke-
17662: vioitu tänä vuonna 3, 1 mrd. markaksi. Lapsilisien        hitykseen.''
17663: kokonaiskustannukset arvioidaan 2,8 mrd. mar-                Sosialidemokraattien mielestä julistuksen läh-
17664: kaksi. Tämän lisäksi perhekustannuksia tasataan           tökohdat sopivat myös suomalaisen perhepolitii-
17665: hyvin monien etuuksien ja tukimuotojen avulla.            kan perustaksi. Lasten on saatava varttua terveiksi
17666:     Perhekustannusten tasauksessa kokonaisuutena          ja tasapainoisiksi aikuisiksi. Siihen he tarvitsevat
17667: on kolme suurta puutetta: 1) perhekustannusten            turvallisuutta, rakkautta ja huolenpitoa. Perhettä
17668: tasauksen taso on liian alhainen, ts. eri etuudet         on tuettava sen kasvatustehtävässä. Lapsiperheit-
17669: kattavat perheiden tarpeisiin nähden liian pienen         ten palvelut on saatettava kuntoon. Jokaiselle alle
17670: osan lasten aiheuttamista kustannuksista, 2) ny-          kouluikäiselle on taattava turvallinen päivähoito.
17671: kyinen tuki ei jakaudu parhaalla mahdollisella ta-        Isien mahdollisuuksia osallistua lasten hoitoon on
17672: valla ja 3) tasausjärjestelmä on kokonaisuutena           niin ikään tuettava.
17673: liian monimutkainen. Esimerkkinä todettakoon,                Sosialidemokraattien tavoitteena on, että per-
17674: että verovähennysten kautta tuleva tuki on lasta          heet voivat itse valita hoitojärjestelyt, jotka niistä
17675: kohti keskimäärin 250 mk kuukaudessa, mutta               itsestään tuntuvat parhailta. Perhepoliittisia rat-
17676: osa pienituloisimmista perheistä ei hyödy siitä           kaisuja tehtäessä on myös huolehdittava siitä, et-
17677: juuri lainkaan ja osalla suurituloisia perheitä hyö-      teivät ne johda sukupuolten tasa-arvon kannalta
17678: ty on keskimääräistä selvästi suurempi.                   kielteiseen suuntaan. On virheellistä puhua joko
17679:     Sosiaali- ja terveysministeriön asettama työryh-      kotona hoidettavista tai päivähoidossa olevista
17680: mä työskenteleekin parhaillaan perhekustannus-            lapsista. Jokaisen lapsen ensisijainen hoitopaikka
17681:  ten tasauksen kokonaisuudistuksen aikaansaami-           on koti. Siellä hän saa perushoivan ja kasvatuksen.
17682: seksi. Uudistukselle on edellä sanotun mukaisesti         Myös työssä käyvät vanhemmat hoitavat lastaan,
17683: asetettu kolme tavoitetta: etuuksien tason korot-         mutta kotona tapahtuvan hoidon lisäksi he tarvit-
17684:  taminen, korotusten kohdentaminen erityisesti            sevat täydentäviä palveluita, ennen kaikkea tur-
17685: vähävaraisille perheille ja perhekustannusten ta-         vallisen ja korkeatasoisen päivähoitopaikan. Sen
17686: sausjärjestelmän yksinkertaistaminen. Työryhmän           saamisen tulee olla itsestään selvä perusoikeus.
17687:  tehtävänä on myös selvittää, miten tasausjärjes-            Eduskunnan vuonna 1985 tekemät pienten las-
17688:  telmällä voidaan taloudellisesti tukea pienten las-      ten hoitoa koskevat päätökset ovat merkittävä as-
17689:  ten vanhempien mahdollisuuksia lyhentää työai-           kel kohti perheitten omasta valinnasta lähtevää
17690:  kaansa.                                                  lastenhoidon järjestämistä. Lainsäädännön mu-
17691:     Lasten tarvitsemien palveluiden kehittäminen,         kaan vuonna 1990 saavutetaan tilanne, jossa jo-
17692:  lapsiperheiden taloudellisen tuen lisääminen ja          kaisen alle kolmivuotiaan lapsen vanhemmat voi-
17693: 5416                                       Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17694: 
17695: 
17696: vat valita joko kunnallisen päivähoitopaikan tai            turvin voi jompikumpi vanhemmista jäädä kotiin
17697: kotihoidon tuen. Lainsäädäntöön liittyi hoitova-            tai joku muu voi hoitaa lasta kotona tai kodin ul-
17698: paata koskeva uudistus, joka takaa vanhempainlo-            kopuolella. Muistettava kuitenkin on, ettei koti-
17699: man jälkeen lasta hoitamaan jäävälle vanhemmal-             hoidon tuki nykyisellään merkitse kaikille perheil-
17700: le oikeuden työsuhteen säilymiseen siihen saakka,           le todellista valinnanmahdollisuutta. Se on yksin-
17701: kunnes lapsi täyttää kolme vuotta.                          kertaisesti liian pieni, jotta asunto- ja opintovel-
17702:    Lainsäädännöstä päättäessään eduskunta edel-             kojen kanssa kamppaileva nuori perhe voisi valita
17703: lytti mm., että hallitus antaa järjestelmän laajuu-         sen. Kotiin jääminen ei aina ole myöskään mah-
17704: den ja monitahoisuuden vuoksi uudistuksen to-               dollista tai haluttua ammatillisista syistä johtuen.
17705: teutumisesta selonteon eduskunnalle, kun lakien             Täysimääräisen kotihoidontuen saamisen ehtona
17706: voimaantulosta on kulunut kaksi vuotta. Samalla             olevat tulorajat suosivat enemmän muita tulon-
17707: eduskunta edellytti tasa-arvolain säätämistä, jottei        saajaryhmiä kuin palkansaajia. Erityisesti maata-
17708: naisen asema työmarkkinoilla huononisi hoitova-             lousyrittäjät ovat tuen saamisessa palkansaajia
17709: paan vuoksi.                                                edullisemmassa asemassa. Kotihoidon tuen suosio
17710:    Kunnallisia päivähoitopaikkoja on viime vuosi-           maanviljelijäperheissä ei myöskään vähennä päi-
17711: na lisätty. Silti niitä ei ole vielä läheskään riittäväs-   vähoitopaikkojen tarvetta, koska niissä lapset
17712: ti. Puutetta on etenkin etelän suurissa asutuskes-          yleensä hoidetaan muutoinkin pelkästään kotona.
17713: kuksissa. Pääkaupunkiseudun vaikeata päivähoi-                 Sosialidemokraatit eivät halua väheksyä koti-
17714: totilannetta on pyritty helpottamaan eriliisiaio            hoidon tukea lastenhoidon valinnanvapautta tur-
17715: avulla. Tiedot päiväkotipaikkojen tarpeesta kerto-          vattaessa. Olemme valmiita kehittämään järjestel-
17716: vat, että erillistoimia ongelman ratkaisemiseksi on         mää, mutta se ei saa tapahtua päivähoitopaikko-
17717: edelleenkin jatkettava. Sosialidemokraattinen               jen lisäämisen kustannuksella. Haluan myös
17718: eduskuntaryhmä edellyttää, että alle kolmivuo-              muistuttaa, että esimerkiksi lapsen sairaus tai
17719: tiaille tarkoitettuja päivähoitopaikkoja lisätään tu-       vamma vaatii usein lapsen hoitamista juuri koto-
17720: levina vuosina lainsäädännön tarkoittamalla taval-          na. Se on tehtävä taloudellisesti mahdolliseksi, sa-
17721: la. Se ei saa kuitenkaan merkitä yli kolmivuotiait-         malla kun on huolehdittava vammaista lasta hoi-
17722: ten lasten hoitomahdollisuuksien laiminlyömistä,            tavien perheitten sijaisapu- ja kuntoutuspalveluis-
17723: vaan myös heidän oikeudestaan turvalliseen ja vi-           ta. Silti myös vammaisella lapsella tulee olla oi-
17724: rikkeiseen päivähoitoon on huolehdittava.                   keus päiväkodin tarjoamiin virikkeisiin.
17725:    Päätöksiä tehtäessä on niin ikään muistettava,              Herra puhemies! Lasten hoidosta käytyä keskus-
17726: ettei lapsiperheillä ole aikaa odottaa. Ongelmat            telua ovat viime aikoina hallinneet verotuskysy-
17727: ovat tässä ja nyt. Sekä vanhempien että pienen              mykset. Hallitus kevensi perheitten lastenhoito-
17728: lapsen kannalta on myös tärkeää, että vanhem-               kustannuksia tämän vuoden budjetissa korotta-
17729: painlomaa jatketaan siihen saakka, kun lapsi täyt-          malla lapsenhoitovähennystä tuntuvasti eli 12 000
17730: tää vuoden.                                                 markkaan perheille, joissa on alle kouluikäisiä
17731:    Suomessa on hyvin toimiva ja hienoja tuloksia            lapsia. Se tuo yhtäläisen veroedun sekä niille, jot-
17732: tuottanut äitiys- ja lastenneuvolajärjestelmä. Sen          ka maksavat päivähoitomaksuja, että niille, jotka
17733: ansiosta imeväiskuolleisuus on meillä pienintä              palkkaavat lapsenhoitajan. Eduskunta päätti li-
17734: maailmassa ja pienten lasten terveydestä huoleh-            säksi lapsenhoitajan palkan sosiaalimaksujen vero-
17735: ditaan erittäin hyvin. Peruskoulu toteuttaa puo-            vähennyskelpoisuudesta, mikä hyödyttää erityi-
17736: lestaan lastemme koulutuksellista ja sivistyksellis-        sesti suurituloisia perheitä.
17737: tä tasavertaisuutta. Pitäisi olla ilman muuta sel-             Verovähennyksiä pohdittaessa on muistettava,
17738: vää, että lapsen hoito ennen kouluikää järjeste-            ettei niiden avulla juuri lisätä hoitopaikkoja.
17739: tään perheitten tarpeet huomioon ottavalla tavalla           Huomattava myös on, että verotuksen kautta tule-
17740: eikä ketään jätetä epävarmojen hoitoratkaisujen             va perhepoliittinen tuki vaihtelee tulotason mu-
17741: varaan. Turvallinen, hyvin valvottu kunnallinen             kaan. Suurimman hyödyn siitä saavat suurituloi-
17742: perhepäivähoito on monissa tapauksissa pienille             simmat. Oikeudenmukaista perhepolitiikkaa on
17743: lapsille hyvä hoitomuoto. Isompien, alle koulu-             varsin hankalaa harjoittaa verotuksen keinoilla.
17744: ikäisten lasten kohdalla tarjoavat päiväkodit ar-           Lapsiperheitten tarvitsemien palvelujen lisäämi-
17745: vokkaita mahdollisuuksia sosiaaliseen ja taidolli-           nen ja parantaminen sekä hyväksi koetun lapsili-
17746: seen kehitykseen. Esikoulusta saadut kokemukset             säjärjestelmän kehittäminen antavat varmasti mo-
17747:  kertovat siitä.                                             nessa mielessä paremman tuloksen.
17748:    Kotihoidon tuki on varmasti monelle perheelle               Kuluneella vaalikaudella on lapsilisän maksu-
17749: sopiva ratkaisu lastenhoidon järjestämisessä. Sen            kautta jatkettu vuodella ja korotettu etenkin mo-
17750:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta    5417
17751: 
17752: 
17753: nilapsisten perheitten lapsilisää. Sosialidemo-           hemmin eli vuonna 1980 vastaava luku oli
17754: kraattisen eduskuntaryhmän mielestä lapsilisäjär-         51,7 %. Vuosikymmenen loppuun mennessä ar-
17755: jestelmä tarjoaa edelleenkin kestävän tien lapsi-         vioidaan tämän luvun olevan jo 58 %. Samassa
17756: perheitten asemaa helpotettaessa.                         ajassa viisihenkisten ja sitä suurempien asunto-
17757:     Herra puhemies! Pienten lasten hoitopakettiin         kuntien määrä on vähenemässä 28 % :sta vain
17758: liittyy laki hoitovapaasta. Sen mukaan jommalla-          7 % :iin. Tulevaisuuden yhteiskunta on ennustei-
17759: kummalla lapsen vanhemmista on oikeus jäädä               den valossa enenevässä määrin vanhusten, yksi-
17760: työsuhteen katkeamatta kotiin hoitamaan lasta             näisten, lapsettomien parien tai yksilapsisten yk-
17761: siihen saakka, kun tämä täyttää kolme vuotta. Se-         sinhuoltajien yhteisö. Lapsiperheiden asema on
17762: lonteko ei valitettavasti anna kovinkaan tarkkaa          heikkenemässä.
17763: tietoa hoitovapaata koskevan lainsäädännön to-               Sosiaalihallituksen toimeentuloprojektin mu-
17764: teutumisesta. Siitä käy kuitenkin ilmi, että yksi-        kaan yli 300 000 lapsiperheisiin kuuluvaa henki-
17765: tyisen työnantajan palveluksessa olevat ovat käyt-        löä elää joko toimeentulominimin alapuolella tai
17766: täneet vähemmän mahdollisuutta hoitovapaaseen             hyvin lähellä sitä. Perhepoliittisen tuen painotuk-
17767: kuin julkisen sektorin palveluksessa olevat. Näyt-        sesta kertoo myös se, että lapsiluvun kasvaessa on-
17768: tää siltä, että julkisen ja yksityisen sektorin työ-      gelmat kasaantuvat yhä vaikeampina. Eniten pie-
17769: suhdeturvassa käytännössä ilmenevät erot vaikut-          nituloisia lapsiperheitä on tutkimuksen mukaan
17770: tavat tähän. Tehtyjen selvitysten mukaan isät ovat        kahden aikuisen ja kolmen tai useamman lapsen
17771: käyttäneet vielä suhteellisen vähän vanhempain-           talouksissa. 31 % niistä elää toimeentulon rajoil-
17772: loman tai hoitovapaan tuomia mahdollisuuksia.             la. Ongelmat ovat siis sitä suuremmat mitä enem-
17773: Asenteitten muutos näyttää vievän aikansa. Myös           män perheessä on lapsia.
17774:  naisten ja miesten palkkauksessa olevat erot vai-           Lapsiperheiden toimeentuloedellytykset ovat
17775: kuttavat perheitten ratkaisuihin.                         alhaisemmat kuin väestön keskimäärin. Erityisen
17776:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-            vaikeassa asemassa ovat nuoret lapsiperheet, koska
17777:  lestä on tärkeätä, että hoitovapaan käyttämistä ja       perheen perustamisvaiheessa puolisoiden tulotaso
17778: sen vaikutuksia naisten asemaan työelämässä seu-          on yleensä alhaisimmillaan ja mm. asumiskustan-
17779:  rataan tarkasti jatkossa. Samoin hoitovapaalla ole-      nukset suurimmillaan. Usein tähän vaiheeseen
17780:  van vanhemman sosiaaliturva on järjestettävä             aj<:>ittuu lisäksi vielä opintolainan takaisin maksa-
17781:  eduskunnan edellyttämällä tavalla.                       mmen.
17782:     Herra puhemies! Tulevaisuus kasvaa tänään.               Sosiaaliturvan rahoittamisesta tehdyn selvityk-
17783:  Siksi lapsiperheitten aseman parantaminen on             sen mukaan lapsiperheet osallistuvat sosiaalisten
17784:  nostettava entistä keskeisemmälle sijalle päätök-        tulonsiirtojen rahoittamiseen suuremmalla pa-
17785:  senteossa. Kaikille päivähoitoa tarvitseville on         noksella kuin mitä ne tulonsiirtoina saavat. Lapsi-
17786:  taattava kunnallinen päivähoitopaikka ja nuoren          perheet rahoittavat muiden kotitalouksien sosiaa-
17787:  perheen asumisen ongelmia on helpotettava. Työ-          liturvaa tai valtiontaloutta yli 14 mrd. markalla
17788:  ja perhe-elämän yhteensovittamista on jatkettava         vuodessa. Lapsiperheet ovat joutuneet eräänlai-
17789:  lapsiperheitten tarpeiden ja elämäntilanteitten          seen punamultapolitiikan maksumiehen ase-
17790:  pohjalta. Lapsiperheitten taakkaa on kevennettä-         maan. Lapsiperheiden osuus sosiaaliturvapolitii-
17791:  vä, jotta tilaa jää nykyistä enemmän oivalle yhdes-      kan kaikista kustannuksista on ollut pitkään suh-
17792:  säolalle ja vieläpä rakkaudelle.                         teellisesti aleneva. Kokoomus onkin useaan ottee-
17793:                                                           seen vaatinut, että perheisiin kohdistuvan sosiaali-
17794:    Ed. M i e t t i n e n : Herra puhemies! Yh-            turvan määrää on ratkaisevasti lisättävä ja myös
17795: teiskunnan rakennemuutosten vaikutus perheen              muilla sosiaalipolitiikan keinoilla, kuten asunto-
17796: asemaan ja tehtäviin näkyy ennen muuta kodin              ja veropolitiikalla, on edistettävä perheiden tuke-
17797: ulkopuolisten työtehtävien kasvuna ja lasten ai-          mista.
17798: heuttamien taloudellisten kustannusten lisäänty-             On painokkaasti todettava, että hallituksen
17799: misenä. Työtehtävät sitovat varsin tiukasti ja kaa-       noudattama perhepolitiikka ei ole pysynyt raken-
17800: vamaisesti ajan käyttöä, samalla kun kodin ja työ-        nemuutosten vauhdissa. Tätä toki on osattu odot-
17801: paikan välinen etäisyys on kasvanut. Perheen ja           taa. Osoittihan jo nykyisen hallituksen hallitusoh-
17802: työelämän vaatimuksia on ollut usein vaikea sovit-        jelma, että politiikan painopiste ei vaalikaudella
17803: taa yhteen.                                               tule olemaan lapsiperheiden aseman parantami-
17804:    Perhekoko on kahden viime vuosikymmenen                sessa. Hallitus on keskittynyt perhepolitiikassaan
17805: aikana muuttunut suuresti. Vuonna 1960 asunto-            lähinnä hedelmättömään kiistelyyn pienten lasten
17806: kunnista 4,6 % oli 1-2-henkisiä, 20 vuotta myö-           hoidon järjestämisen malleista sen sijaan, että sillä
17807: 
17808: 678 260109C
17809: 5418                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17810: 
17811: 
17812: olisi ollut kyky nähdä lapsiperheiden elämäntilan-      varten onkin asetettu työryhmä, kuten saimme
17813: teen kokonaisuus. Lapsiperheiden asema on koh-          ministeri Puhakan puheenvuorosta kuulla. Työ-
17814: tuuttoman huono, eikä hallitus voi paeta poliittis-     ryhmään kuuluu viisi varsinaista jäsentä, ja se tu-
17815: ta vastuutaan väittämällä, että ongelmat eivät olisi    lee työnsä aikana kuulemaan kahta asiantuntijaa.
17816: olleet sen tiedossa.                                    Näitä ministeri Puhakan nimittämiä jäseniä ja
17817:    Hallitus iloitsee selonteossaan, kuinka yhteis-      asiantuntijoita yhdistää se, että he ovat kaikki
17818: kunnan perhepolitiikkaan suuntaama tuki on              miehiä. Tätä tasa-arvolain periaatteiden vastaista
17819: reaalisesti kasvanut, mutta ummistaa silmänsä sil-      kokoonpanoa pidämme ihmeellisenä, herra mi-
17820: tä tosiasialta, että myös lapsiperheisiin kohdistuva    nisteri. Ilmeisesti ministeri on sitä mieltä, että mi-
17821: rasitus on reaalisesti kasvanut. Hallitus laskee hy-    tä vanhempi mies, sen suurempi perhepolitiikan
17822: väkseen vain lapsiperheille annetut etuudet, mut-       asiantuntija.
17823: ta niihin kohdistuvaa rasitusta hallitus ei halua          Perhekustannusten tasausjärjestelmän avulla
17824: tunnustaa omakseen. Hyvät asiat ovat hallituksen        tulee voida turvata pienten lasten vanhemmille
17825: ansiota, mutta huonoihin uutisiin ei ministereillä      mahdollisuus yksilöllisesti lyhentää työaikaansa
17826: ole osuutta.                                            aikana, jolloin lapset ovat pieniä. Tästä aiheutu-
17827:    Hallitus lukee ansiokseen sen, että lapsilisiä on    vat ansionmenestykset on korvattava, mutta se ei
17828: jonkin verran korotettu. Tutkimus osoittaa, että        saa tapahtua sellaisella tavalla, joka saattaa työ-
17829: lapsilisien osuus lapsiperheiden tuloista on muu-       hönottotilanteessa asettaa lapsiperheiden van-
17830: taman prosentin, 3-5 % :n luokkaa. Lapsilisät ei-       hemmat muita huonompaan asemaan.
17831: vät siten voi olla perhepolitiikan ainoa sisältö. Nyt      Perhekustannusten tasausjärjestelmän runkona
17832: kun tutkimuskin tukee kokoomuksen aiemmin               tulee edelleen kehittää yleistä kaikki lapsiperheet
17833: esittämiä arvioita lapsiperheiden taloudellisen ti-     käsittävää lapsilisäjärjestelmää. Perhekustannus-
17834: lanteen kestämättömyydestä, on hyvä muistaa, et-        ten tasausvaikutuksen voimistamiseksi on lapsili-
17835: tä me olemme johdonmukaisesti vaatineet lapsili-        sien markkamäärää olennaisesti korotettava, eikä
17836: sien korotusta. Kokoomus on sitä mieltä, että lap-      pelkkä ostoarvon säilyttäminen ole riittävä ratkai-
17837: silisien korotusta ei saa lykätä vuoden loppuun,        su. Tavoitteena on pidettävä, että lapsilisä korvaisi
17838: vaan tarkistukset on tehtävä kunkin vuoden alus-        vähintään kolmanneksen lapsen perheelle aiheut-
17839: sa. Voimakkaan ja määrätietoisen painostuksem-          tamista kustannuksista.
17840: me vuoksi sosiaalivaliokunta tällä kertaa ehdotti-         Kokoomus tähdentää, että perhepoliittisen kes-
17841: kin, että korotus olisi tullut voimaan tämän vuo-       kustelun lähtökohtia on tarkistettava. Tämän päi-
17842: den alusta. Valitettavasti suuressa valiokunnassa       vän lapsiperheiden päällimmäiset ongelmat eivät
17843: esitys kaatui ja sosialidemokraattien johdolla hei-     ole pelkästään taloudellisia, liian vähäisistä perhe-
17844: kennettiin tälläkin kertaa lapsiperheille tärkeitä      poliittisista tulonsiirroista johtuvia. Kysymys on
17845: uudistuksia, vaikka sosialidemokraatit vaalikentil-     myös siitä, miten perheet pystyvät täyttämään
17846: lä esiintyivätkin lapsilisien ylimpinä ystävinä.        niille kuuluvat tehtävät ja tarjoamaan lapsille tur-
17847:    Kokoomuksen mielestä nykyinen perhekustan-           vallisen kasvuympäristön. Perheen henkisen hy-
17848: nusten tasausjärjestelmä on liian monimutkainen         vinvoinnin ongelmat eivät ole ratkaistavissa pel-
17849: ja epäyhtenäinen. Tämänhän joutuu ministeri             kän taloudellisen tuen ja kaavamaisten palvelujen
17850: Puhakkakin omassa puheenvuorossaan myöntä-              avulla.
17851: mään. Tästä järjestelmän sekavuudesta aiheutuu             Hallituksen perhepolitiikka on ollut liian yksi-
17852: vakavaa haittaa. Halut on tasausvaikutuksen saa-        puolista. Hallitus ei ole perhepolitiikassaan löytä-
17853: vuttamiselle, kuten olemme lapsiperheiden mak-          nyt monipuolisia ratkaisuja, jotka tukisivat yksi-
17854: samia ja saamia tulonsiirtoja koskevasta tutkimuk-      löiden ja perheiden valinnanmahdollisuuksia.
17855: sesta voineet havaita. Tasausjärjstelmän yksinker-      Hallituspuolueet ovat kieltäytyneet ymmärtämäs-
17856: taistaminen tulee muistaa myös verouudistuskes-         tä, että kaavamaiset ratkaisut eivät sovi kaikille
17857: kustelussa. Onhan huomattava osa perhekustan-           perheille. Vain monipuolisia vaihtoehtoja tarjoa-
17858: nusten tasausjärjestelmästä yritetty rakentaa hen-      malla voidaan taata kullekin perheelle sen omaan
17859: kilöverotusjärjestelmämme sisään huonolla me-           elämäntilanteeseen sopiva ratkaisu. Nuorten per-
17860: nestyksellä, kuten olemme saaneet havaita. Vero-        heiden taloudelliseen tilanteeseen ja henkiseen
17861: uudistuksessa tavoitteena tuleekin keskeisesti olla     hyvinvointiin ja valinnanmahdollisuuksien lisää-
17862: lapsiperheiden verorasituksen tuntuva keventämi-        miseen vaikuttavat keskeisesti asunto-olot, työn ja
17863: nen.                                                    perhe-elämän yhteensovittamisen mahdollisuu-
17864:    Monimutkainen perhepoliittinen tukijärjestel-        det, lastenhoidon järjestämismahdollisuudet sekä
17865: mä tulee ottaa kokonaistarkastelun alaiseksi. Tätä      verotus ja tulonsiirrot.
17866:            Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta       5419
17867: 
17868: 
17869:     Erityisesti kaupunkien päivähoito-ongelmien             luttu ottaa huomioon. Todellisten vaihtoehtojen
17870: ratkaiseminen edellyttää sellaisten puolueiden yh-          luominen lapsiperheille on paljolti sanahelinää
17871: teistyön lisäämistä, jotka ovat aidosti huolissaan          sosialidemokraateille ja keskustapuolueelle vailla
17872: kaupungin ongelmista. Vastuun kaupunkilaisten               todellisia pyrkimyksiä. Tämä tuli varsin selvästi
17873: huolista kantavat ne puolueet, joiden peruskan-             esiin myös ed. Ajon ryhmäpuheenvuorossa. Vuo-
17874: nattajakunta asuu taajamissa. Niiltä on lupa odot-          sien varrella luulisi jo opitun, että yksipuolisesti ja
17875: taa nykyistä suurempaa yhteistyöhalua lapsiper-             pelkästään kunnalliseen hoitoon tuijottamalla ei
17876: heiden erityisongelmien ratkaisemiseksi.                    likimainkaan pystytä ratkaisemaan päivähoito-
17877:     Herra puhemies! Hallituksen eduskunnalle an-            ongelmia puhumattakaan, että perheillä edes pe-
17878: tama selonteko pienten lasten hoidon ja vanhem-             riaatteessa olisi tässä mallissa oikeus valita par-
17879: pien työsuhdeturvan kehittämisestä säädettyjen              haaksi katsomansa päivähoitomuoto.
17880: lakien toteutumisesta on yksipuolinen. Ministe-                Kokoomuksen mielestä tavoitteena tulee olla
17881: reille on ollut mieluista puhua ainoastaan lasten           päivähoidon järjestämistavasta riippumatta lapsen
17882: päivähoidon kehittämisestä. Päällimmäiseksi istu-           fyysisen, tiedollisen ja sosiaalis-emotionaalisen ke-
17883: van hallituksen perhepolitiikassa on jäänyt kui-            hityksen turvaaminen. Perhepolitiikan on siis
17884: tenkin kahden ministerin, Kuuskoski-Vikatmaan               muututtava lasten päivähoidosta lapsiperheiden
17885: ja ex-ministeri Taipaleen, hedelmätön kiistely              kokonaistukeen. Muita vaihtoehtoja ei ole, tai on
17886: pienten lasten hoidon kehittämisestä.                       väestökato, kuten mm. Väestöliitto on aiheellises-
17887:     Käsillä oleva selonteko ei ole ensimmäinen,             ti muistuttanut.
17888: jonka hallitus perhepolitiikasta eduskunnalle an-              Suhtautumisessa päivähoito-ongelmiin onkin
17889: taa. Tällä kertaa kuitenkin vaalien läheisyydestä           ollut esillä kaksi päälinjaa: SDP kannattaa ideolo-
17890: johtuu, että selontekoa on pitänyt peräti kahden            gisista syistä varsin yksisilmäisesti kunnallista lai-
17891: ministerin voimalla eduskunnalle esitellä, jotta            toshoitoa, kokoomus taas haluaa lasten vanhem-
17892: kummankin päähallituspuolueen ministerit saisi-             mille monipuolisia, todellisia valinnanmahdolli-
17893: vat lapsiperheystävällistä julkisuutta osakseen             suuksia eri hoitomuotojen välillä. Toivomme har-
17894:  muutama viikko ennen eduskuntavaaleja. Lisäksi             taasti, että sosialidemokraatit viimein tunnustaisi-
17895:  tähän hallituksen perhepoliittiseen tiedotuskam-           vat, että ensisijainen vastuu lasten hoidosta ja kas-
17896:  panjaan kuuluu, että poikkeuksellisesti selonteko          vattamisesta on vanhemmilla. Yhteiskunnan teh-
17897:  julkistettiin jo viime viikolla ja siitä johtuen sen si-   tävänä on palveluillaan ja neuvonnallaan tukea ja
17898:  sältö on tiedotusvälineissä selostettu ennen edus-         täydentää vanhempien kasvatustyötä. Yhteiskun-
17899:  kuntakäsittelyä. Tällaisessa toiminnassa paljastuu,        nan kaikkivaltiuden jatkuvan korostamisen tietä
17900:  miten selontekoa varsinaisesti käsittelevä edus-           noudattamalla me tosin saisimme riistettyä ruot-
17901:  kunta on hallitukselle vain välttämätön paha               salaisilta huostaanotettujen lasten lukumääräisen
17902:  julkisuuspisteiden noukkimisessa. Hallitukselta            maailmanennätyksen, mutta se ei voi olla oikea
17903:  unohtuu, että selonteko oli tarkoitettu nimen-             tie rakentaa suomalaista hyvinvointivaltiota.
17904:  omaan eduskunnalle, ministeri Puhakka.                        Päivähoidon järjestäminen on ongelma erityi-
17905:     Sosialidemokraatit ovat viime viikolla julkista-        sesti kaupungeissa, kuten totesin. Vaihtoehtoja
17906:  neet vaaliteemansa ja ilmoittaneet haluavansa              päivähoidon järjestämiseksi ei ole toteutettu van-
17907:  käydä ideologista vaalikampanjaa. Tässä ajattelu-          hempien eikä lasten näkökulmasta riittävästi.
17908:  tavassa ei ole mitään uutta. Jo edellisen, keväällä        Hallituksella ei ole ollut halua kehittää myöskään
17909:  1980 käydyn perhepoliittisen selontekokeskuste-            valtion ja kuntien kannalta edullisia päivähoito-
17910:  lun yhteydessä sosialidemokraatit käyttivät ideolo-        muotoja. Suurilla kaupungeilla on varsin kiire,
17911:  gissävytteisiä puheenvuoroja. SDP:n ryhmäpu-               jotta ne täyttävät lakisääteisen velvollisuutensa
17912:  heenvuoro seitsemän vuotta sitten oli aatteellinen         järjestää kaikille alle kolmivuotiaille päivähoito
17913:  ylistyslaulu pelkästään kunnallisille päivähoito-          vuoteen 1990 mennessä.
17914:  paikoille, ja samaa teemaa toistetaan nyt. Keskus-            Päivähoito-ongelman kokonaisuuden kannalta
17915:  tapuolue ei taas lotkauta korvaansa kaupunkilais-          olisi ollut tarkoituksenmukaista, jos selonteossa
17916:  perheiden lastenhoito-ongelmille, vaikka epäkoh-           olisi esitetty laajemmalti markkamääräisiä yhteen-
17917:  dat kiistatta ovat kaupungeissa suuremmat kuin             vetoja eri päivähoitomuotojen kustannuksista.
17918:  maaseudulla. (Ed. Linna: Väärä todistus!)- Pää-            Kustannusvertailujen esittämisen luulisi kuuluvan
17919:  osiltaan ainakin asian laita on näin!                      ainakin sosiaalihallituksen päivittäiseen työrutii-
17920:      Tällaisesta ahtaasta ideologisesta eturyhmäajat-       niin. Sosiaalihallituksen rooli muutenkin on otet-
17921:   telusta on ollut valtavaa haittaa lasten päivähoito-      tava keskustelun kohteeksi. Näkemykseni mukaan
17922:   ongelmien ratkaisemisessa. Tosiasioita ei ole ha-         sosiaalihallitus rajoittaa keskustelua päivähoidon
17923: 5420                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
17924: 
17925: 
17926: vaihtoehdoista ja joustavammasta sekä kevyem-           räistä korkeampi koulutus- ja tulotaso. Edelleen
17927: mästä päivähoidosta. Myös sosiaalihallituksen           voidaan todeta, että hoitovapaan pitäminen on
17928: esittämät kustannusvertailut ovat vanhentuneita         yleisempää eteläisemmässä Suomessa ja vähäisintä
17929: eivätkä perustu yhdenmukaisiin laskentaperustei-        Oulun ja Lapin lääneissä. Kyselyn mukaan työteh-
17930: siin. Muutenkin joustamattomuus ohjauksessa ja          tävien järjestelyistä aiheutui erityisiä ongelmia
17931: valvonnassa heikentää päivähoidon järjestämistä         noin puolelle työnantajista. Suurimmat ongelmat
17932: kunnissa. Liian tiukat normit tilaratkaisuissa, hen-    liittyvät sijaisen saantiin, jossa noin 60 % :lla oli
17933: kilöstön määrissä ja koulutuksessa estävät päivä-       vaikeuksia. Hankalinta oli löytää ammattitaitoi-
17934: hoitopaikkojen määrän riittävän lisäämisen.             nen tai pätevä sijainen, mutta joillakin aloilla oli
17935:    Helsingin kaupungin laskelmat päiväkodin ja          vaikea löytää ylipäänsä pysyvä sijainen.
17936: perhepäivähoidon kustannuksista hoitopaikkaa                Hallituksen vaikeuksia hahmottaa kokonaisku-
17937: kohden osoittavat, että viime vuonna alle kolmi-        vaa osoittaa selvästi jokunen aika sitten hyväksytty
17938: vuotiaiden hoito päiväkodissa maksoi noin 3 130         esitys vuokratyövoiman käytön rajoittamisesta.
17939: mk kuukaudessa. Vastaavanikäisen perhepäivä-            Tämä hyväksytty laki rajoittaa sijaistyövoiman
17940: hoito maksaa 3 200 mk. Kaupungeissa on koottu           saanti- ja käyttömahdollisuuksia, kun taas selon-
17941: laskelmia päivähoitomuotojen kustannuksista.            teon pohjana olevat lait lisäävät merkittävästi si-
17942: Kaupunkikohtaisten laskelmien mukaan päivä-             jaistyövoiman tarvetta. Selonteossa olisi pitänyt
17943: hoitopaikan bruttokustannukset päiväkodeissa            kiinnittää huomiota vanhempainloman ja hoito-
17944: vaihtelevat välillä 3 000-4 000 mk kuukaudessa.         vapaan lyhyisiin ilmoitusaikoihin. Etenkin hoito-
17945: Sosialidemokraattien ajama laitoshoito ei siis ole      vapaaseen liittyvä kuukauden ennakkoilmoitusai-
17946: likikään ilmaista toimintaa, vaikkakaan eri lasken-     ka on riittämätön sijaistyövoiman hankkimiseksi.
17947: tatapojen erilaisuudesta johtuen ei pidä tehdä ver-     Uudistusten todellisista vaikutuksista on liian var-
17948: tailuja kaupunkien kesken.                              haista tehdä pitkälle meneviä johtopäätöksiä.
17949:    Kunnallinen sopimusvaltuuskunta on tehnyt                Niin sanotun lapsipaketin keskeisin tehtävä oli
17950: selvityksen kunnallisista perhepäivähoitajista tou-     varmistaa lainsäädännöllisin toimenpitein, että
17951: kokuulta 1985. Selvityksen mukaan perhepäivä-           vuoteen 1990 mennessä lapsiperheille taataan eh-
17952: hoitajilla on hoidossaan keskimäärin 3, 7 lasta.        doton valintaoikeus kunnallisen päivähoitopaikan
17953: Perhepäivähoitajan kokonaisansio oli maaliskuun         tai valtion kotihoidon tuen välillä. Jo tässä vai-
17954: 1986 tasossa noin 3 500 mk kuukaudessa. Lisäksi         heessa on nähtävissä, että tavoitteet eivät suinkaan
17955: kustannuskorvaus oli keskimäärin 1 000 mk kuu-          toteudu, vaikka täällä päinvastaista on hallituksen
17956: kaudessa. Kunnalle aiheutui palkkauskustannuk-          suulla väitetty. "Hallituksen vakuutus sisältää toi-
17957: sista myös sosiaalikuluja. Yhteensä perhepäivä-         veajattelua, johon on vaikea uskoa'', totesi asiasta
17958: hoidon kustannukset olivat noin 1 400 mk lasta ja       mm. Lastentarhanopettajaliiton puheenjohtaja
17959: kuukautta kohden ilman, että vanhempien mak-            viikonvaihteessa. Hän ja hänen liittonsa jos mikä
17960: suosuutta on vähennetty. Osalle vanhemmista on          edustavat todellista käytännön asiantuntemusta
17961: lastenhoitajan paikkaaminen kotiin ainoa mah-           lasten päivähoitokysymyksessä.
17962: dollisuus järjestää hoito lapsilleen. Yhteiskunnal-         Kun hallitus selonteossaan korostaa, että valin-
17963: le - se tarkoittaa: valtio ja kunnat - kokoomuk-        nanvapaus päivähoidossa toteutuu vuoteen 1990
17964: sen esittämä verovähennysmalli kustannusvaiku-          mennessä eikä näköpiirissä ole ongelmia, hallitus
17965: tuksiltaan olisi vanhempien tulotasosta riippuen        joko on tietämätön tosiasioista tai tietoisesti um-
17966: noin 850 mk kuukaudessa perhettä kohden.                mistaa silmänsä tosiasioilta. Kuten ministeri Pu-
17967:    Herra puhemies! Päivähoitotavoitteista jäädään       hakkakin ilmoitti, hallituksen suunnitelmien mu-
17968: jälkeen koko ajan. Valtio ei osallistu kaikilla         kaan alle kolmivuotiaiden päivähoitopaikkoja on
17969: alueilla päivähoidon järjestämiseen ja kustannuk-       tarkoitus lisätä nykyisestä 49 OOO:sta 15 000 uudel-
17970: siin edes lakisääteisellä tasolla. Hallituksen pää-      la paikalla vuosikymmenen loppuun mennessä.
17971: kaupunkipaketti pitää sisällään sen, että kunnat        Näin ollen alle kolmivuotiailla olisi yhteensä
17972: saavat omilla rahoillaan rakentaa tavoitetta kiinni     64 000 kunnallista hoitopaikkaa päiväkodissa tai
17973: ja valtio maksaa oman osuutensa vasta kymmenen          perhepäivähoidossa. Näin siis hallitus on suunni-
17974: vuoden kuluttua.                                        tellut. On kuitenkin huomattava, että asia koskee
17975:    Hallituksen selonteon pääasiallisena tietoläh-       kahta ikäluokkaa eli kaikkiaan yli 120 000 lasta.
17976: teenä on käytetty sosiaali- ja terveysministeriön te-   Näin ollen kotihoidon tuen piiriin jäisi 56 000 las-
17977: kemää hoitovapaan seurantatutkimusta sekä val-           ta, ja tässä asian ydin onkin. Miten hallitus voi tie-
17978: takunnallisia ja kunnittaisia selvityksiä. Hoitova-     tää, että juuri näiden 56 000 lapsen vanhemmat
17979: paata pitäneille äideille oli ominaista keskimää-        tulevat valitsemaan nimenomaan kotihoidon tuen
17980:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta      5421
17981: 
17982: 
17983: päivähoitopaikan sijasta? Kun tätä ei voi tietää             Kunnille ei ole myöskään tarjottu sellaisia rat-
17984: kukaan, paljon mainostettu valinnanvapaus käy-            kaisumalleja, joilla puuttuvat päivähoitopaikat
17985: tännössä tarkoittaa sitä, että lapsen vanhemmat           voitaisiin järjestää joustavasti. Liian yksityiskohtai-
17986: pakotetaan ottamaan se, mitä tarjolla on.                 sin säännöksin on esitetty mm. sellaisten "kortte-
17987:     Olemme erittäin huolissamme kokoomuksessa             lipäiväkotitilojen'' käyttöönottoa, jotka olisivat
17988: vanhempien valinnanvapaudesta 3-6-vuotiaiden              käyttäjien kannalta tarkoituksenmukaisia ja riittä-
17989: lasten kohdalla. Kun valtaosa uusista päivähoito-         viä, mutta jotka eivät täytä sosiaalihallituksen by-
17990: paikoista menee hallituksen suunnitelmien mu-             rokraattisia normeja. Päiväkotitilojen rakentamis-
17991: kaan alle kolmivuotiaille, 3-6-vuotiaille eli alle        ta ei ole voitu hyödyntää osana asuntotuotantoa,
17992: kouluikäisille jää jaettavaksi vuosikymmenen              ja myöskään valtion viranomaiset eivät ole millään
17993: vaihteeseen mennessä kaikkiaan vain 6 000 uutta           tavalla ottaneet huomioon sitä, että tarkoitukseen
17994: päivähoitopaikkaa. Lisäksi näistä olisi jäätävä vielä     täysin sopivia päiväkotitiloja voitaisiin rakentaa
17995: koululaistenkin päivähoitoon osa. Kysymys kuu-            muun asuntotuotannon yhteydessä.
17996: luukin: Miten käy lapsen, kun hän täyttää 3 vuot-            Maamme asuntopolitiikan vaikeimpia ongel-
17997: ta, arvoisat ministerit? Lähetetäänkö hänet ehkä          mia on vuokra-asuntojen puute. Asuntopolitiikas-
17998: takaisin kotiin päivähoitopaikan puutteessa, ku-          sa tulisi pyrkiä lisäämään vuokra-asuntojen tarjon-
17999: ten Lastentarhaliiton puheenjohtaja aiheellisesti         taa ja helpottaamaan oman asunnon hankkimista
18000: on kysynyt? Hallitukselta ei selkeää vastausta tä-        sen sijaan, että tieten tahtoen pyritään toteutta-
18001: hän ole ainakaan tähän mennessä saatu.                    maan sellaisia toimenpiteitä, jotka vaarantavat
18002:     Päiväkotien rakentamismäärärahojen riittämät-         vuokralla asumisen mahdollisuuksia. On erittäin
18003: tömyys on johtanut siihen, että etenkin suurim-           tärkeää pyrkiä kaikin keinoin sekä lisäämään
18004: mat kaupungit ovat joutuneet rakentamaan päi-             vuokra-asuntotuotantoa että parantamaan yksi-
18005: väkoteja omin varoin. Esimerkiksi Turun kaupun-           tyisten omistamien vuokra-asuntojen tarjontaa,
18006:  ki sai vuodelle 1986 valtionosuuden vain yhteen          koska etenkin nuoret aikuiset ja nuoret lapsiper-
18007:  rakentamistaan kuudesta päiväkodista. Myös osa           heet jäävät usein vaille asuntoa.
18008: hoitohenkilöstöstä on jouduttu palkkaamaan il-               Kokoomus on esittänyt varsinkin tällä vaalikau-
18009:  man valtionosuutta.                                      della lukuisia toimenpiteitä nuoriin perheisiin
18010:     Valtakunnallisen suunnitelman virkakiintiöt ja        kohdistuvan asuntopulan poistamiseksi ja asunto-
18011:  opetusministeriön opetussuunnitelmat eivät seuraa        tilanteen helpottamiseksi. Tällaisia toimia olisivat
18012:  yhtäläisiä perusteita. Lähitulevaisuudessa on nähtä-     uusien vuokra-asuntojen määräaikainen verova-
18013:  vissä yhä paheneva hoitoalojen henkilökuntapula.         paus, asuntosäästöpalkkion korottaminen ja sii-
18014:  Henkilöstön koulutuksen riittämättömyyden vuok-          hen liittyen koko asuntosäästöpalkkiojärjestelmän
18015:  si useat uudet päiväkodit uhkaavat jäädä käyttöön-       kehittäminen. Nämä asiat muuten ovat jälleen
18016:  ottamatta ja monet jo rakennetutkin päiväkodit           kerran olleet esillä myös parhaillaan pidettävillä
18017:  jäävät ilman ammattitaitoista sijaistyövoimaa.           asuntopäivillä.
18018:     Osa päivähoidon laskennallisesta lisäyksestä pe-         Olemme esittäneet myös ohjelman, jonka avul-
18019:  rustuu siihen, että oletetaan kunnallisten perhe-        la jokaiselle suomalaiselle voitaisiin saada varsin
18020:  päivähoitajien määrän lisääntyvän. Monilla paik-         lyhyessä ajassa asunto. Tämä vaatisi kolmentyyp-
18021:  kakunnilla tilanne on kuitenkin sellainen, ettei         pisiä toimenpiteitä. Esityksemme mukaan vuosi-
18022:  uusia perhepäivähoitajia saa. Osasyynä tähän on          na 1988-91 rakennetaan valtion lainoittamina
18023:  erittäin monimutkainen ja epäoikeudenmukainen            16 000 uutta vuokrayksiötä ja -kaksiota nykyisten
18024:  palkkausjärjestelmä. Palkkausjärjestelmää tulee-         19 000 vuotuisen arava-asunnon lisäksi. Valtion
18025:  kin pikaisesti korjata niin perhepäivähoitajien          lainaosuutta lisätään pienasuntorakentamisen kal-
18026:  kuin koko hoitoalan palkkauksen kohdalla.                leutta vastaavasti. Vuosien 1987-89 aikana vä-
18027:     Kunnallisen päivähoidon vaihtoehdoksi tarjot-         hintään viideksi vuodeksi vuokralle luovutetuista
18028:  tava kunnallinen kotihoidon tuki on markkamää-           uusista ja ennen vuokraamattomista asunnoista
18029:  räisesti liian alhaisella tasolla. Vain hyvin harvat     myönnetään 100 % :n määräaikainen vuokratu-
18030:  opintoveloissa ja asuntoveloissa kamppailevat            lovähennys, joka päättyy vuonna 1993. Kolman-
18031:  nuoret perheet voivat tätä etuutta käyttää. Tä-          tena toimenpide-ehdotuksena kokoomus esittää,
18032:   mänhän osaltaan ministeri Kuuskoski-Vikatmaa            että pääkaupunkiseudulla ja muissa kunnissa,
18033:   omassa puheenvuorossa myös myönsi. Kotihoidon           joissa on paljon yksinäisiä asunnottomia, paran-
18034:   tuki on pikemminkin eräänlaista pienituloisille         netaan kuntien toimesta ja valtion osallistues-
18035:   suuntautuvaa toimeentulotukea eikä selkeä vaih-         sa asuntoloitten varustelutasoa sekä rakenne-
18036:   toehto lastenhoitojärjestelyjä harkittaessa.            taan lisää määräaikaiseen käyttöön tarkoitettuja
18037: 5422                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18038: 
18039: 
18040: palvelutyyppisiä asuntolapaikkoja. Keinot asunto-       lasten päivähoidon kanssa. Olemme korostaneet,
18041: pulan poistamiseksi tulevalla vaalikaudella ovat        että sairastuneen lapsen hoitomahdollisuuksia ko-
18042: siis olemassa. On kysymys poliittisesta tahdosta tai    tona on parannettava sekä että valtion on suoritet-
18043: sen puutteesta.                                         tava lakisääteinen, normaali valtionosuus kaik-
18044:     Kokoomuksen mielestä lastenhoito-ongelmien          keen päivähoidon lisäämiseen. Edellisen lisäksi
18045: poistamiseksi on lisättävä niin kunnallisia päivä-      kuntatasolla haluan tuoda esiin koululaisten päi-
18046: hoitopaikkoja kuin perhepäivähoitopaikkojakin.          vähoidon osalta, että sitä on kehitettävä yhteis-
18047: Samoin lasten kotihoidontuen määrää on nostet-          työssä koulu- ja nuorisotoimen kanssa. Huomiota
18048: tava sekä laajennettava tukeen oikeutettujen jouk-      tulee myös kiinnittää esimerkiksi leikkipuistotoi-
18049: koa. Kokoomuksen toimin otettu ensi askel lap-          minnan kehittämiseen.
18050: senhoitajan palkan verovähennyskelpoisuudeksi              Herra puhemies! Perhepolitiikan tehostaminen
18051: on askel oikeaan suuntaan ja lisää todellisia vaih-     vaatii pikaisia toimenpiteitä. Näihin toimiin ko-
18052: toehtoja ja täydentää siten muutoin puutteellista       koomus omalta osaltaan on valmis. Me olemme
18053: järjestelmää. Tätä on kehitettävä edelleen.             valmiit panostamaan lapsiperheisiin huomattavas-
18054:     Tässä yhteydessä ei voi olla kiinnittämättä huo-    ti nykyistä enemmän. Perheen tukeminen on kes-
18055: miota siihen ikävään tapaan, jolla pääministeri         keisellä sijalla meidän toimenpideohjelmassam-
18056: Sorsa on eduskunnan säätämää lastenhoitajan pal-        me. Kokoomus haluaa todella tehdä tulevaisuu-
18057: kan vähennysoikeutta julkisuudessa käsitellyt.          den turvaa. Nyt jäämme odottamaan, tarttuvatko
18058: Pääministeri on väittänyt, että vähennysoikeuteen       hallituspuolueet niille ojennettuun käteen.
18059: käytetään nyt ne rahat, jotka olisi tarvittu vam-
18060: maisten kuntoutusohjelmaan. Tämän väitteen                 Ed. Pokka: Herra puhemies! Keskustan
18061: pääministeri esitti juuri, kun eduskunta oli hyväk-     eduskuntaryhmän mielestä vuoden 1985 alusta
18062: synyt yli 110 mrd. markan budjetin tälle vuodelle,      voimaan tullut pienten lasten hoitojärjestelyjä ja
18063: ja budjettiin eduskunnassakin tehtiin lisäyksiä pe-     vanhempien hoitovapaata koskenut lakipaketti on
18064: räti 1,5 mrd. mk, joiden joukossa muun muassa           ollut pian päättyvän vaalikauden merkittävin per-
18065: hallituspuolueiden keskinäiset, varsin mittavat         hepoliittinen uudistus. Lähes kymmenen vuoden
18066: joululahjarahat. Jokainen meistä tietää, että täl-      jahkailun jälkeen päästiin vuonna 1984 säätämään
18067: laisella varsin ala-arvoisella rinnastuksella ei ole    keskustapuolueen voimallisesti ajama laki lasten
18068: mitään tekemistä totuuden kanssa. Kun sen esit-         kotihoidon tuesta. Perhepoliittista lainsäädäntöä
18069: täjä on vieläpä hallituksen pääministeri, voi vain      tehtiin ensimmäisen kerran perheiden näkökul-
18070: todeta vaalihermostumisen olevan huipussaan ai-         masta, kun lakiin kirjattiin tärkeä vaihtoehtoisuu-
18071: nakin eräillä tahoilla.                                 den ja valinnanvapauden periaate lasten hoidossa.
18072:     On toisaalta myös hämmästyttävää, että halli-       Alle 3-vuotiaan lapsen vanhemmille taattiin vuo-
18073: tuksen lastenhoidon ratkaisut nojautuvat liian          teen 1990 mennessä oikeus valita lapselleen hoito-
18074: kaavamaisesti päiväkoteihin. Lasten asiat pitää         paikaksi joko oma koti kotihoidon tuen turvin
18075: ratkaista lasten ja perheen edun mukaan. Tämän          taikka kunnallinen päivähoito tai perhepäivähoi-
18076: vuoksi tarjolla pitää olla paljon muita vaihtoeh-       topaikka.
18077: toja, ~otka ovat myös yhteiskunnalle selvästi hal-         Hallituksen asiana ei ole päättää, miten lapset
18078: vempia.                                                 hoidetaan. Päätösvalta kuuluu kodeille. Kolme
18079:     Kokoomus on esittänyt vuosikausia tällaisia eri-    vuotta sitten hyväksytyt lait loivat perheiden pää-
18080: laisia ratkaisumalleja päivähoidon kehittämiseksi.      töksille hyviä edellytyksiä. Tällöin tunnustettiin
18081: Valtakunnan tasolla olemme korostaneet sitä, että       myös, ettei päivähoitoon ole mitään patenttirat-
18082: on lisättävä kunnallisia päivähoitopaikkoja. On li-     kaisuja. Lasten vanhempien on voitava valita niin
18083: sättävä perhepäivähoitopaikkoja, on nostettava          perheen elämäntilanteeseen ja tarpeisiin kuin
18084: lasten kotihoidon tuen määrää sekä laajennettava        myös lapsen ikään ja persoonallisuuteen sopiva
18085: tukeen oikeutettujen määrää. Olemme korosta-            hoitomuoto.
18086: neet, että yksityiselle perhepäivähoitajalle ja lap-       Hyvissäkin uudistuksissa on aina korjaamisen va-
18087: senhoitajalle maksettava palkka on saatava vero-        raa. Täällä ovat edellä käytettyjen puheenvuorojen
18088: tuksessa vähennyskelpoiseksi esimerkiksi 2 000          pitäjät jo näihin epäkohtiin hyvin runsaasti kiin-
18089: markkaan asti kuukaudessa. Tämä sama koskee             nittäneet huomiota. Tänä vuonna kotihoidon tu-
18090: myös vanhusten ja vammaisten hoitoa.                    kea jo kohennettiinkin liventämällä tuen lisäosan
18091:     Päivähoidon jatkuvuuden turvaamiseksi on 3-         saantia ja myöntämällä sisarkorotus aikaisemmin
18092: 6-vuotiaiden lasten päivähoitoa kehitettävä mää-        alle 3-vuotiaan sijasta 7-vuotiaasta sisatukses-
18093: rällisesti ja laadullisesti yhdessä alle 3-vuotiaiden   ta. Ennen kuin täsmennän eduskuntaryhmämme
18094:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta        5423
18095: 
18096: 
18097: näkemykset lasten hoidon ja muun perhepoliitti-           lastaan. Vanhempainrahajärjestelmä ja hoitova-
18098: sen tuen parantamistarpeista, haluaisin kuitenkin         paalaki antavat periaatteessa molemmille van-
18099: palauttaa eduskunnan mieliin uudistuksesta                hemmille tasavertaiset mahdollisuudet, mutta
18100: vuonna 1984 käytyä kiivastakin keskustelua.               useasti vetää työelämä isän kohdalla pidemmän
18101:     Kun pienten lasten hoitojärjestelyjä ja perhepo-      korren. Asenteiden olisi tässä muututtava, ja kor-
18102: liittista työsuhdeturvaa eduskunnassa käsiteltiin,        jattava olisi myös se epäkohta, että pidetty isyyslo-
18103: oli esillä mitä erilaisimpia epäluuloja ja uhkakuvia      ma lyhentää äidin vanhempainrahakautta.
18104: lainsäädännön perheille haitallisista vaikutuksista.         Eduskunnan sosiaalivaliokunta edellytti mietin-
18105: Sosialidemokraatit vastustivat kotihoidontukea            nössään vuonna 1984, että kotona hoitotyötä te-
18106: viimeiseen saakka ideologisista syistä. Tätä ei tun-      kevän vanhemman sosiaaliturva olisi järjestettävä.
18107: tunut ed. Ajo enää äsken puheenvuorossaan                 Tämä perhepoliittiseen lainsäädäntöön olennai-
18108: muistavan. Kokoomuksen joukkojen pääosa oli               sesti kuuluva osa on jäänyt hoitamatta. Kotona
18109: työsuhdeturvan parantamisasiassa tukevasti uudis-         hoitotyötä tekevän heikko sosiaaliturva on selvä
18110: tusta kammoksuvassa työnantajaleirissä. Tästä ed.         este perheiden todellisen valinnanvapauden to-
18111: Miettinen ei yhtään maininnut äskeisessä puheen-          teutumiselle kotihoidon ja päiväkodin välillä. Ko-
18112: vuorossaan. Oikeisto epäili myös uudistuksen suu-         tiin jääminen ei saisi jättää isää tai äitiä sosiaalitur-
18113: ria kustannuksia. Vasemmisto pelkäsi kunnallis-           valtaan huonompaan asemaan kuin palkkatyössä
18114: ten päivähoitopaikkojen puolesta ja uskoi kotihoi-        oleminen. Kummallista on myös se, että sairaus-
18115: don tuen johtavan yksityisen päivähoidon lisään-          vakuutuksen vähimmäispäivärahaan perustuvat
18116: tymiseen. Kotihoidon tuesta uhottiin jopa hyöty-          äitiys-, isyys- ja vanhempainloman vähimmäispäi-
18117: vän vain suurituloisten vuorineuvoksittarien.             värahat ovat muita toimeentuloturvaetuuksia
18118:     Vaikka uudistus ei ole vielä lopullisesti toteutu-    huomattavasti matalampia. Keskustan eduskun-
18119: nut, osoittaa nyt käsiteltävänä oleva selonteko           taryhmän mielestä on pikaisesti vaalien jälkeen
18120: monet näistä uhkakuvista vääriksi. Hoitovapaa-            tuotava eduskuntaan lakiesitykset asian korjaami-
18121: lainsäädännön työmarkkinoille aiheuttamien on-            seksi. Kotona tehty hoitotyö on laskettava eläkettä
18122: gelmien arvioidaan olleen vähäisiä. Selonteko ker-        kartuttavaksi ajaksi. Lisäksi äitiys- ja isyys- ja van-
18123:  too myös, että vain 4% :lla kotihoidon tukea saa-        hempainrahan vähimmäismäärää on korotettava
18124:  neista äideistä nettotulot ennen äitiysloman alkua       ns. lapsenhoitolisällä. Osoittaako lasta kotona
18125:  ylittivät 5 000 mk. Tuki on siis mennyt sitä tarvit-     hoitavan sosiaaliturvan jälkeenjääneisyys yhteis-
18126:  seville. Yksityisessä päivähoidossa hoidettiin koti-     kuntamme kaavamaista suhtautumista kotityöhön
18127:  hoidon tukea saavien perheiden lapsista vain joka        ja palkkatyöhön? Palkkatyötä arvostetaan, koti-
18128:  kymmenes. Kunnallisia päivähoitopaikkoja on li-          työtä ei. Lapset ovat jääneet tällaisessa tehokkuus-
18129:  sätty lain edellyttämässä tahdissa, noin 7 000 vuo-      ajattelussa sijaiskärsijöiksi. Mikähän olisi lasten
18130:  dessa ja tänä vuonna 8 500. Alle 3-vuotiaiden päi-       vastaus, jos he saisivat itse päättää omista hoito-
18131:  vähoitomaksuja on lisäksi alennettu.                     paikoistaan?
18132:      Eduskunnan sosiaalivaliokunta kirjasi lakeja kä-        Rahaakin tärkeämpi on aika, jonka me aikuiset
18133:  sitellessään mietintöönsä huolen lakien vaikutuk-        annamme lapsille. Lasten kasvattaminen vaatii
18134:  sesta muihin perhepoliittisiin tukimuotoihin ja          vanhemmilta ennen kaikkea aikaa, aikaa kuun-
18135:  naisten syrjintään työmarkkinoilla. Selonteko            nella lasta, aikaa jakaa kokemukset hänen kans-
18136:  kertoo yhteiskunnan perhepolitiikkaan suuntaa-           saan. Varsinkin monilla nuorilla perheillä on ra-
18137:  man tuen viimeisten vuosien aikana kasvaneen.            han lisäksi puutetta myös omasta ajasta. He joutu-
18138:  Tästä on annettava kiitos sosiaali- ja tarveysminis-     vat tekemään työtä enemmän kuin pienten lasten
18139:  terille, jonka peräänantamaton toiminta mm.              vanhemmilta kohtuudella voisi odottaa. Keskus-
18140:  budjettineuvotteluissa on tuonut selviä tuloksia.        tan eduskuntaryhmän mielestä yhteiskunnan teh-
18141:  Perheiden toimeentuloa on parannettu korotta-            tävänä on olla sillanrakentaja, rakentaa silta kodin
18142:  malla lapsilisiä ja keventämällä lapsiperheiden ve-      ja työelämän välille silloin kun lapset ovat pieniä.
18143:  rotusta.                                                 Eduskuntaryhmämme vaatikin ennen joulua an-
18144:      Uudistuksen vaikutuksista naisten asemaan työ-       netussa kannanotossaan pikaisesti vielä näille val-
18145:  markkinoilla selonteko ei osaa sanoa paljoakaan.         tiopäiville säädettäväksi lakia pienten lasten van-
18146:  Tasa-arvolain tultua voimaan tänä vuonna mah-            hempien oikeudesta lyhentää työpäiväänsä. Alle
18147:  dolliset syrjintätapaukset kuuluvat tasa-arvolauta-      kouluikäisten lasten vanhempien tulisi saada las-
18148:  kunnan käsiteltäväksi. Parhaiten mahdollinen syr-        ten hoitotehtävien vuoksi lyhentää työpäiväänsä
18149:   jintä vältettäisiin, jos myös isät saataisiin käyttä-   vähintään kahdella tunnilla. Sairaan lapsen hoitoa
18150:  mään lain antamia mahdollisuuksia hoitaa pientä          varten tulisi saada vähintään neljän päivän hoito-
18151: 5424                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18152: 
18153: 
18154: vapaa. Tämä laki olisi tärkeällä tavalla täyden-         tettava ja tuki ulotettava kaikkiin kotona hoidet-
18155: tänyt aikaisemmin mainitsemaani hoitovapaa-              taviin alle 7-vuotiaisiin lapsiin.
18156: lakia.                                                      Eduskunnassahan päädyttiin pari vuotta sitten
18157:    Sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuuskoski-         kotihoidontuen hallinnossa kaksijakoiseen käy-
18158: Vikatmaan kunniaksi on mainittava, että hän kyl-         täntöön, jossa tuen myöntää kunta, mutta maksa-
18159: lä toi lakiesityksen perusteellisen, eri osapuolia       tuksen hoitaa Kansaneläkelaitos. Tämä on osoit-
18160: kuulleen valmistelutyön jälkeen valtioneuvoston          tautunut käytännössä varsin pulmalliseksi. Myön-
18161: käsittelyyn. Tärkeän päänavauksen tekeminen              tämis- ja maksattamismenettelyä olisi järkeistettä-
18162: lapsiperheiden työajan lyhentämisessä kuitenkin          vä siirtämällä siitä kunnille nyt aiheutuvat tehtä-
18163: estettiin palkkakompensaatiokiistoin. Keskustan          vät Kansaneläkelaitoksen hoidettavaksi. Kunnalli-
18164: eduskuntaryhmän mielestä järjestelmä on mitä pi-         sia päivähoitopaikkoja ei niitäkään vielä ole riittä-
18165: kimmin saatava käyntiin ja työajan lyhentämisestä        västi kaikille halukkaille. Vaikein päivähoitopaik-
18166: aiheutuvan ansionmenetyksen korvaaminen selvi-           kojen puute näkyy Etelä-Suomen suurissa kau-
18167: tettävä sen jälkeen. Paras keino tähän löytynee ko-      pungeissa. Etenkin Helsingin seudulla kärjistää
18168: tihoidontukijärjestelmästä.                              tilannetta pula pätevistä lastenhoitajista. Päivä-
18169:    Monista edistysaskelista huolimatta lasten hoi-       hoitopaikka tulisi jatkossa pystyä takaamaan myös
18170: tojärjestelyissä ja muussa perhepoliittisessa tuessa     yli 3-vuotiaille lapsille. Kunnallisessa päivähoi-
18171: on siis vielä hyvin paljon korjattavaa. Todellinen       dossa olisi erityisesti parannettava vanhempien it-
18172: valinnanvapaus lasten päivähoidossa ei toteudu.          sensäkin toivoman perhepäivähoidon edellytyksiä
18173: Lapsiperheillä ei ole riittävän tilavia ja kunnollisia   ja tuettava myös useamman perheen yhteisiä hoi-
18174: asuntoja ja sitä paitsi monet lapsiperheet elävät        tojärjestelyjä. Päiväkodeissa olisi hoitoryhmiä pie-
18175: toimeentulominimin rajoilla. Tärkeimpänä asiana          nennettävä ja lastenhoitajille varattava enemmän
18176: jatkossa näen kotihoidon tuen tason ja kattavuu-         aikaa yhteydenpitoon lasten vanhempiin.
18177: den parantamisen sekä päiväkotipaikkojen lisää-             Lasten kotihoidon tukea ja kunnallista päivä-
18178: misen niin, että valinnanvapaus toteutuu tarkoi-         hoitoa täydentämään hyväksyttiin eduskunnassa
18179: tetulla tavalla. Valinnanvapauden periaate tulee         viime syksynä myös keskustan eduskuntaryhmän
18180: ulottaa vähitellen kaikkiin alle kouluikäisiin lap-      aloitteen mukainen lapsenhoitajan palkasta mak-
18181: siin.                                                    settujen sosiaalimaksujen verovähennysoikeus. Se
18182:    Naisten työssäkäynti on 1970-luvulta lähtien          helpottaa monien nuorten hyvin koulutettujen,
18183: voimakkaasti lisääntynyt. Kuitenkin selvitykset          mutta suurivelkaisten perheiden asemaa. He eivät
18184: osoittavat, että pienet lapset haluttaisiin edelleen     monesti saa lapselleen kunnallista hoitopaikkaa,
18185: hoitaa ja hoidetaankin useimmiten kotona. Esi-           joita kaupungeissa muutenkin on liian vähän. Vä-
18186: merkkinä mainittakoon sosiaali- ja terveysministe-       hennys on omiaan myös parantamaan kotona teh-
18187: riön viime syksynä julkaisema selvitys, jossa run-       dyn työn arvostusta. Olemme iloisia keskustaryh-
18188: saalta 5 OOO:lta alle kolmivuotiaan lapsen äidiltä       mässä, että kokoomuskin saattoi tukea keskustan
18189: tiedusteltiin, miten he valitsisivat lapsensa hoito-     aloitetta tässä asiassa.
18190: paikan jos hoitotavasta saisi vapaasti päättää. Puo-        Monia suomalaisia lapsiperheitä koskettaa myös
18191: let valitsi kotihoidon, kolmannes perhepäivähoi-         suoranainen köyhyys. Sosiaali- ja terveysministe-
18192: don, 13 % paikkaisi hoitajan kotiin ja joka kym-         riön selvitysten mukaan huonoimmassa taloudel-
18193: menes veisi lapsen päiväkotiin.                          lisessa asemassa ovat nykyisin nuoret lapsiperheet,
18194:    Kotihoidon tuen taso on nykyisin aivan liian al-      monilapsiset perheet ja yksinhuoltajaperheet sekä
18195: hainen. Selonteosta ilmenee, että suurimmalle            perheet, joista vain toinen vanhemmista käy an-
18196: osalle kotihoidon tuen saajista siitä jää veronpidä-     siotyössä. Vaikein on tilanne, jos kaksi tai useam-
18197: tyksen jälkeen käteen alle 800 mk kuukaudessa.           pia näistä tekijöistä sattuu saman perheen kohdal-
18198: Tämä ei riitä takaamaan varsinkaan pieni- ja kes-        le. Esimerkiksi monilapsiset perheet ovat joutu-
18199: kiruloisille perheille riittävää toimeentuloa. Tuen      neet tavallista useammin turvautumaan toimeen-
18200: perusosan liian alhaisesta tasosta todistaa myös         tulorukeen. Sanotaanhan myös perheen keski-
18201: hoitovapaan lyhytaikainen ja oikeastaan vähäi-           määräisen lapsiluvun juuri toimeentulo-ongel-
18202: nenkin käyttö. Tuen lisäosa olisikin maksettava          mien takia vakiintuneen alle kahden. Perheiden
18203: täytenä kaikille lastaan kotona hoitaville, jolloin      taloudellinen tuki tulisikin keskustan eduskunta-
18204: kotihoidontuki nousisi täyden kansaneläkkeen ta-         ryhmän mielestä suunnata erityisesti näille huo-
18205: solle eli lähemmäs 2 000 mk kuukaudessa. Kes-             nosti toimeentuleville perheille. Kaksi- ja useam-
18206: kustan eduskuntaryhmän mielestä lasten kotihoi-          pilapsisten perheiden lapsilisiin on tehtävä taso-
18207: dontuen toteuttamisaikataulua olisi lisäksi nopeu-       korotus ja opintotuen huoltajalisää on korotet-
18208:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta   5425
18209: 
18210: 
18211: tettava. Lisäksi toimeentulotukijärjestelmässä on         maksujen verovähennysoikeuden hyväksymisen
18212: nykyistä paremmin otettava huomioon lasten luku-          yhteydessä edellyttämät selvitykset on syytä tehdä
18213: määrä. Työttömyysturva ja sairausvakuutuspäivära-         pikaisesti. Riittävän tilava ja kunnollinen asunto
18214: ha on porrastettava yhtenevästi lapsiluvun mu-            on perheelle myös hyvän ja viihtyisän kodin yksi
18215: kaan. Yksinhuoltajien toimeentulon parantami-             edellytys. Nuorista perheistä on arvioitu 113:n
18216: seksi on elatustuen tasoa nostettava ja leskelle mak-     asuvan liian ahtaasti. Lisäksi vuokra-asunnon saa-
18217: settavan lapsen eläkkeen nykyisin mitätöntä vä-           minen varsinkin Etelä-Suomen suurissa taajamissa
18218: himmäismäärää korotettava elatustuen tasolle.             on kiven takana. Monia parempaan suuntaan vie-
18219:    Tämän vuoden budjettia eduskunnassa käsitel-           viä toimenpiteitä on toki jo tehty. Näistä mainit-
18220: täessä käytiin kiivaat keskustelut perhepoliittisista     takoon asuntosäästöpalkkion tasokorotus ja lapsi-
18221: verovähennyksistä. Eduskunnassa lisättiin budjet-         porrastus sekä asumistuen osalta asuntoon ja ruo-
18222: tiin jo mainittu lapsenhoitajan palkkakustannus-          kakunnan rakenteeseen liittyvien rajoituksien
18223: ten sosiaalimaksujen verovähennysoikeus sekä ko-          poistaminen tämän vuoden alusta.
18224: rotettiin valtionverotuksen puolisovähennystä                Perheiden asuntopulan poistamiseksi on tärkeää
18225: 1 200 markalla. Molemmat parannukset tehtiin              lisätä vuokra-asuntojen tarjontaa. Valtion ja kun-
18226: keskustan aloitteesta. Hallitus oli jo puolestaan         tien toimenpiteitä täydentämään sopivat mielestä-
18227: ehdottanut lapsenhoitovähennyksen enimmäis-               ni vapaarahoitteisen asuntotuotannon sekä toisaal-
18228: määrän korottamista 6 600 markasta. (Ed. Pesola:          ta itsevuokraustoiminnan kannattavuuden paran-
18229: Olikohan kyseessä kokoomuksen aloite?)- kiitos            taminen. Erittäin valitettavaa on, että vapaarahoit-
18230: tuesta, ed. Pesola- 6 600 markasta 12 000 mark-           teisen vuokra-asuntotuotannon edellytyksiä paran-
18231: kaan. Täysimääräisenä tämän saa perhe, jonka vä-          tanut hallituksen esitys uudeksi huoneenvuokra-
18232: hemmän ansaitsevan puolison tulot ovat vähin-             laiksi kokoomuksen toimesta äänestettiin yli vaa-
18233: tään 5 000 mk kuukaudessa. Kokonaan ilman ve-             lien. Vuokranautajan tekemää vuokratulovähennys-
18234: ronkevennystä olisivat jääneet perheet, joissa toi-       tä olisi voitava korottaa nykyisestä huomattavasti.
18235:  nen vanhemmista hoitaa lasta kotonaan tai toisen            Muina toimenpiteinä keskustan eduskuntaryh-
18236: puolison tulot ovat niin pienet, ettei hän maksa          män mielestä olisi asuntosäästöpalkkiota ja sen
18237: valtionveroa. Keskustan eduskuntaryhmä piti               lapsiporrastusta edelleen korotettava, ensiasun-
18238:  välttämättömänä, että verovähennyksiä on suun-           non hankkijoiden omarahoitusosuutta merkittä-
18239:  nattava myös näille, usein huonosti toimeentule-         västi laskettava ja asuntolainojen korkojen verovä-
18240:  ville perheille. Käytännöllisin ratkaisu tähän oli       hennysoikeus ja asumistuki porrastettava lapsilu-
18241:  eduskunnan sittemmin hyväksymä puolisovähen-             vun mukaan. Tarpeettomat omistusasuntojen
18242:  nyksen korottaminen. Kaiken kaikkiaan tämän              myynti- ja luovutusrajoitukset on poistettava ja
18243:  vuoden budjetin perhepoliittinen tuki ja veronke-        vanhojen asuntojen lainoitus mahdollistettava
18244:  vennykset kasvoivat viime vuoteen verrattuna             nuorille lapsiperheille.
18245:  noin miljardilla markalla.                                  Herra puhemies! Täällä eduskunnassa, varsin-
18246:     Tässä yhteydessä tulivat kyllä jälleen esille vero-   kin näin vaalien alla, puheet tahtovat aina kään-
18247:  järjestelmäämme liittyvät monimutkaisuudet.              tyä siihen, miten paljon rahaa mikäkin puolue
18248:  Lapsiluvultaan ja tulotasoltaan vertailukelpoisia        kullekin yhteiskunnanryhmälle lupaa. (Ed. Skön:
18249:  perheitä ei pitäisi verovähennysjärjestelmän kaut-       Aivan!) Nämä meidän eri eduskuntaryhmiemme
18250:  ta asettaa keskenään eriarvoiseen asemaan. Lisäksi       puheenvuorotkin ovat olleet aikamoisia pitkiä
18251:  perhepoliittisia tulonsiirtoja ja verovähennyksiä        luetteloita, mitä parannuksia me vielä haluaisim-
18252:  tulisi tarkastella paremmin yhtäaikaisesti. Sosiaa-      me aikaansaada. Sen vuoksi haluaisinkin, herra
18253:  lipoliittiset tavoitteet olisi toteutettava ensisijai-   puhemies, tämän puheeni lopuksi puhua siitä, et-
18254:  sesti tulonsiirroin. Verovähennyksien ongelma on         tä samalla pitäisi pohtia myös sitä, mitä lapset
18255:  niiden etujen kohtaantumisen ja edun kokonais-           meille oikein merkitsevät. Onko lapselle tilaa kaa-
18256:  määrän jääminen monissa tapauksissa epäselviksi.         voituksessa, asuinalueiden suunnittelussa, liiken-
18257:      Herra puhemies! Vaalien jälkeen muodostetta-         nejärjestelyissä, laskemmeko huoneneliötä vai
18258:  van hallituksen ohjelman keskeisiä kysymyksiä            matkaa päiväkotiin tai leikkipaikalle, kaipaamme-
18259:  ovat perhepolitiikkaa ja verotus. Ohjelman val-          ko lapsia vain eläkkeittemme ja verojemme mak-
18260:  misteluissa tulee olla riittävästi tietoa saatavilla     sajiksi vai arvostammeko lapsia ja ihmiselämän ar-
18261:  erilaisten verovähennysten ja suorien tulonsiirto-       voa sinänsä? Valitettavasti monia nykyperheen
18262:  jen vaikutuksista erilaisten lapsiperheiden talou-       ongelmia ei ratkaista eduskunnasta lakeja säätä-
18263:  delliseen asemaan. Siksi eduskunnan näistä kysy-         mällä tai rahaa jakamalla. Laeilla on vaikea tai
18264:   myksistä mm. lapsenhoitajan sosiaalivakuutus-           ainakin hidasta muuttaa yhteiskunnassa vallalla
18265: 
18266:  679 260109C
18267: 5426                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18268: 
18269: 
18270: olevia asenteita. Monen lapsiperheet arkipäivän             Perheitä, jotka avustavat ainakin osaksi 18-
18271: kannalta painavia päätöksiä tehdään päivittäin           24-vuotiaita opintojaan jatkavia tai työttömiä lap-
18272: kuntien ja kaupunkien virastojen suunnittelupöy-         siaan, lienee noin 70 000. Näissä liki 70 000 per-
18273: dillä ja suunnittelijoiden mielissä.                     heessä on yhteensä 130 000 vanhemmistaan talou-
18274:    Eduskunnan ja maan hallituksen on tietysti            dellisesti riippuvaista 18-24-vuotiasta.
18275: tehtävä lapsiperheiden hyväksi kaikki, mitä tehtä-          Suurin osa perheistä, yli 500 000, on yksi- tai
18276: vissä on. Siksi keskustan eduskuntaryhmän mie-           kaksilapsisia. Kolmen tai useamman lapsen per-
18277: lestä lapsiperheiden aseman parantaminen on              heitä on vain 70 000. Monilapsiset perheet ovat-
18278: vaalien jälkeisten hallitusneuvottelujen painopis-       kin käyneet harvinaisiksi, sillä lapsilisätilaston
18279: tealue. Tärkeimpinä tavoitteina ovat todellisen          mukaan Suomessa on enää 2 250 perhettä, joissa
18280: vaiinnavapauden lisääminen lasten hoidossa,              lapsia on 6 tai sitä enemmän.
18281: pienten lasten vanhempien työajan lyhentämi-                Lapsia Suomessa syntyy vuosittain 60 000-
18282: nen, huonoimmin toimeentulevien perheiden tu-            65 000. Keskimääräinen lapsiluku perheessä on
18283: keminen ja kunnon asunnon takaaminen jokaisel-           1,7.
18284: le lapsiperheelle.                                          Samalla kun lapsiluku on alentunut, perhe-
18285:                                                          muodot ovat moninaistuneet. Avioeroja on vuo-
18286:    Ed. Männistö : Herra puhemies! Edelli-                sittain 10 000. Suurin osa eroavista solmii uuden
18287: sen kerran keskustelua perhepolitiikasta käytiin         avo- tai avioliiton. Tällöin muodostuu useinkin
18288: eduskunnassa lähes seitsemän vuotta sitten, jol-         uusperhe, johon kuuluu lapsia kahdestakin avio-
18289: loin aiheena oli myös valtioneuvoston selonteko.         eroperheestä. Tällaisia uusperheitä muodostunee
18290: Tuon selonteon periaatteisiin nojautuen on myös          meillä vuosittain jopa 6 000.
18291: luotu lainsäädäntöä, joka tuli voimaan kaksi vuot-          Suomessa on erittäin yleistä, että molemmat
18292: ta sitten.                                               vanhemmat käyvät ansiotyössä, vaikka perheessä
18293:    Olisi toivonut, että hallituksella olisi ollut kun-   onkin pieniä lapsia. Sellaisista kahden huoltajan
18294: nianhimoa tehdä kunnollinen ja kattava lapsiper-         perheistä, joissa on alle kouluikäisiä lapsia, kol-
18295: heiden elämäntilannetta kartoittava selonteko.           messa perheessä neljästä molemmat vanhemmat
18296: Nyt on tyydytty selostamaan asiat parhain päin ja        ovat työssä. Pääkaupunkiseudulla peräti 80 %
18297: vaikenemaan ongelmista. Samalla tavoinhan jou-           pienten lasten äideistä on ansiotyössä.
18298: duimme arvostelemaan myös työttömyysturvauu-                Lapsiperheiden asemaa tulee tarkastella koko-
18299: distuksesta annettua selontekoa. Kuten se, tämä-         naisuutena, lähtien perusasioista. Perheille perus-
18300: kin selonteko on pinnallinen ja silotteleva. Muo-        asioita ovat asunto, työ ja siitä saatava toimeentu-
18301: dollisesti on täytetty selontekovelvoite, jonka          lo sekä lasten turvallinen ja kehittävä hoito kaikis-
18302: eduskunta kaksi vuotta sitten hallitukselle aset-        sa tilanteissa. Neljäntenä tulee perheiden talou-
18303: ti päättäessään kotihoidon tuesta ja hoitovapaa-         den tukeminen. Tarkastelussa on myös muistetta-
18304: oikeudesta.                                              va perheen elinvaihe. Tällaisen pohdinnan kautta
18305:    Valtioneuvoston selonteko ei anna kunnon ai-          on löydettävissä keinot perheiden aseman paran-
18306: neksia perheiden aseman pohdinnalle. Myös tar-           tamiseksi.
18307: jottu tietoaines on puutteellista. Kokonaistarkas-          Korkea työttömyys on jatkunut useita vuosia.
18308: telu auttaisi myös paremmin ymmärtämään selon-           Lapsiperheille työttömyys on erityisen vaikeaa,
18309: teon tarkoittamien lakien vaikutuksia ja seurauk-        vaikka eihän se ole helppoa kenellekään. Paha on
18310: sia. Jää vaikutelma, että hallitus yrittää vakuuttaa     myös perhettä perustaa määräaikaisen työsuhteen,
18311: olleensa suopea lapsille ja perheille ja tehneensä       osa-aikatyön tai työttömyysturvan varaan. Paha on
18312: kaiken voitavansa. Perheiden tehtäväksi jätetään-        myös perheen jatkaa, jos leipätyö loppuu. Työttö-
18313: kin sen arviointi, missä määrin tälle hallituksen        myysturvauudistus kuitenkin heikensi lapsiper-
18314: Iuomalie mielikuvalle on katetta.                        heiden asemaa, mikä kävi ilmi edellisen selonteon
18315:    Vähän tilastotietoja taustaksi. Lastenhuoltajat       yhteydessä käydystä keskustelusta. Lähinnä vain
18316: ja huollettavat lapset ovat yli puolet Suomen väes-      virheellisen tilastovertailun avulla hallitus saattoi
18317: töstä. Perheitä, joissa on kaksi huoltajaa ja alle       kaunistella uudistusta.
18318: 18-vuotiaita lapsia, on lähes 590 000. Lapsia näis-         Perhettä perustavien tai sellaista suunnittele-
18319: sä perheissä on yhteensä 1100 000. Yksinhuolta-          vien nuorten asema ei Suomessa ole kehuttava.
18320: japerheitä on noin 100 000 ja niissä lapsia              Varsinkin asutuskeskuksissa on erityisen hankala
18321: 140 000. Yhdeksän kymmenestä yksinhuoltaja-              löytää kohtuukustannuksin asuntoa, johon pesän
18322: perheestä on äiti- ja lapsiperheitä. Elatusvelvollisi-   rakentaisi. Vuokra-asuntoja ei yksinkertaisesti ole
18323: akin on lähes 100 000.                                   tarjolla.
18324:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5427
18325: 
18326: 
18327:     Kehitysalueilla taas perheen perustamisikään          heutuu korkeista pääomamenoista. Lähes kol-
18328: tulleiden nuorten ongelma on vaikea työnsaanti ja         mannes nuorista lapsiperheistä, noin 35 000 asun-
18329: epävarmuus työn jatkuvuudesta. Juuri työttömyys           tokuntaa, asuukin ahtaasti. Koko väestöstä vastaa-
18330: ajaa nuoret etelän kaupunkien vuokra-asuntojo-            va ahtaasti asuvien määrä on vähän yli 10 % .
18331: noihin ja pankkien hiljaisiksi ja uskollisiksi asun-         Pienituloisille lapsiperheille kohdistuvan asu-
18332: tosäästäjiksi.                                            mistuen määrä kuitenkin pienenee tänä vuonna.
18333:     Perheen perustamista ei useimmissa tapauksissa        Viime vuonna keskimääräinen asumistuki oli 545
18334: siis ole siloiteltu. Lapsiperheiden talous on tiu-        mk/kk. Tänä vuonna tuki on arviolta 515 mk/kk.
18335: kimmillaan perheen elinkaaren alussa. Juuri sil-             Asuntoneuvoston suosituksen mukaan asumis-
18336: loin asumiskustannukset ovat korkeimmillaan. Ja           menot eivät saisi ylittää viidennestä käytettävissä
18337: kun lapset ovat pieniä, hoitokulut vievät eniten          olevista tuloista. Kotitaloustiedustelun mukaan
18338: rahaa. Samanaikaisesti perheen tulot useimmiten           näyttäisi siltä, että keskimäärin nuorten lapsiper-
18339: ovat pienimmillään, koska vanhemmat ovat työ-             heiden asumismenot ovat tämän tavoitteen mu-
18340: uransa alussa.                                            kaisia. Kun kuitenkin monilla asumismenot ovat
18341:     Sosiaalihallituksen köyhyystutkimuksen mu-            tätä tavoitetta suuremmat, joutuvat he tinkimään
18342: kaan pienituloisia kahden aikuisen ja yhden tai           muista välttämättämistä menoista. Nuoret per-
18343: useamman lapsen kotitalouksia oli 65 000 eli              heet asuvat myös keskimääräistä ahtaammin.
18344:  13 % kaikista lapsiperheistä. Näissä perheissä           Heillä ei näet ole varaa ainakaan tuossa elämän-
18345: henkilöitä oli lähes 280 000. Kolmen tai useam-           vaiheessa hankkiutua perhekokoa vastaavaan
18346: man lapsen perheistä pienituloisia oli 31 %. Yk-          asuntoon, koska asumiskustannukset kohoaisivat
18347: sinhuoltajaperheistä pienituloisia oli 17 %. Pieni-       tällöin sietämättömiksi.
18348:  tuloisella tässä tarkoitetaan perheitä, joiden käy-         Usein on perheen hankittava lisätuloja ylitöillä
18349:  tettävissä olevat tulot alittivat toimeentulotuki-       tai sivutöitä tehden, jotta menoista selviytyisi.
18350:  normia tai sivusivat sitä.                               Useimmiten lisätulojen hankinnasta vastannee
18351:     Myös vaalien jälkeistä lapsiperheiden talouden        vanhakantaisen roolijaon mukaan mies ja nainen
18352:  tilaa kannattaa tutkailla. Kaavailu marginaalive-        taas tekee lyhyempää työpäivää voidakseen huo-
18353:  rouudistuksesta ei paranna lapsiperheiden asemaa         lehtia perheen päivittäisestä huollosta. Tällai-
18354:  vaan pahentaa sitä. Suurituloisin saa suurimman          nen pakon sanelema järjestely vahvistaa roolija-
18355:  hyödyn valtion tuloveron alennuksesta, mutta             koa ja on este tasa-arvolle. Ja jos marginaalivero-
18356:  teollisuuden keskituntiansioita saava hyötyy siitä       uudistajat saavat tahtonsa läpi vaalien jälkeen,
18357:  tuskin nimeksikään. Kun tuloveroalennuksen ai-           yhä useamman on pakko etsiä lisätuloja yli- taisi-
18358:  heuttama verotuoton pienentyminen korvattaisiin          vutöillä. Jos tämä on sitä uudistuksen puolusta-
18359:  välillisillä veroilla, tulee pieni- ja keskituloisista   jien tarkoittamaa "työhalukkuuden lisäämistä",
18360:  uudistuksen maksajia. Siinä näkyykin verouudis-          niin siitä on kyllä vain vahinkoa niille pienille lap-
18361:  tajien vihamielisyys tavallisia lapsiperheitä koh-       sille, joiden asialla kaikki sanovat olevansa.
18362:  taan.                                                       Samanaikaisesti kun asumiskustannukset ovat
18363:     Puheet asian hoitamisesta tulonsiirroin kannat-       korkeimmillaan, myös lastenhoitoon kuluu eniten
18364:  taa jättää omaan arvoonsa, sillä parhaimmillaan-         rahaa. Ellei perhe ole saanut kunnallista päivähoi-
18365:  kin ne jäisivät vain katkeran pillerin sokerikuorru-     topaikkaa, lisää huolia koituu toistuvista hoitopai-
18366:  tukseksi. Jos nyt vielä liikevaihtoverossa siirrytään    kan vaihdoksista ja korkeammista päivähoitokus-
18367:  tykkänään arvonlisäveroon ja jos myös sosialide-         tannuksista. Lasten hoito-ongelmia lisäävät myös
18368:  mokraatin puolueen puheenjohtajan esittämä               lasten sairastumiset.
18369:  kaavailu työnantajan sosiaaliturvamaksujen alen-            Pakkoputkessa elävät ne perheet, joissa on pik-
18370:   tamisesta, mikä sekin katettaisiin liikevaihtoverol-    kulapsia. On jatkuva puute sekä rahasta että ajas-
18371:  la, toteutuu, lankeaa lapsiperheille vaalien jäl-        ta. Silti vanhempien mieliin teroitetaan, että las-
18372:   keen tuhti lasku maksettavaksi välillisinä veroina.     ten ollessa pieniä heille on annettava aikaa ja lä-
18373:   Vaatimus vanhempien oikeudesta saada äänestää           heisyyttä, kiireetöntä yhdessäoloa ja hellyyttä. Oi-
18374:   vaaleissa lastenkin puolesta on ymmärrettävä tätä       kea lähtökohtahan se on, mutta valitettavasti yh-
18375:   taustaa vasten. Toivottavasti tällaiset ehdotukset      teiskunta ei anna siihen mahdollisuutta.
18376:   luovat painetta lapsiperheiden hyväksi.                     Mitä sitten asumisessa ja lasten hoidossa on ta-
18377:      Kotitaloustiedustelu osoittaa, että asumiskus-       pahtunut viimeisten vuosien aikana? Vuokra-
18378:   tannukset ovat suurimmillaan kahden pikkulap-           asuntokanta on vähentynyt. Samalla nuoret per-
18379:   sen perheissä, jolloin tarve isomman asunnon            heet on asetettu asuntosäästämisen oravanpyö-
18380:   hankkimiseen on suuri. Asumismenojen osuus ai-          rään. Asuntosäästöpalkkio ratkaisee vain harvan
18381: 5428                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18382: 
18383: 
18384: kohdalla asunnon saannin, mutta ilahduttaa              mismenotkin alkavat monen kohdalla helpottaa.
18385: pankkeja. Yhteiskunnan tuki asumiskustannuk-            Joidenkin kohdalla myös on tapahtunut uralla
18386: siin on painottunut entistä enemmän omistus-            etenemistä, mikä heijastuu palkkauksessa. Tosin
18387: asuntojen korkovähennyksiin, jolloin suurimman          tässä perheen elämänvaiheessa alkaa lasten oma
18388: hyödyn saavat suurituloisimmat. Suorana tukena          kulutus lisääntyä.
18389: maksettava raha on vähentynyt.                              Kun lapset ovat jo aikuistumassa, heidän kulu-
18390:    Pahinta on, että viimeisten kolmen vuoden ai-        tuksensa kasvaa. Voipa olettaa nuoren aikuisen
18391: kana on asuntotuotantoon varattuja väheneviä            kulutuksen olevan korkeampaa kuin keski-ikäisen
18392: määrärahoja jäänyt käyttämättä yhteensä runsas          aikuisen. Hallitus ei kuitenkaan halunnut, että
18393: miljardi markkaa. Niinpä viime vuoden rahoja jäi        lapsilisää maksettaisiin myös 17-vuotiaista. Vielä
18394: lisämenoarviossa tehdyn 320 milj. markan sääs-          pari vuosikymmentä sitten varttuneet lapset elät-
18395: tönkin jälkeen käyttämättä vielä noin 200 milj.         tivät itsensä työllään, vaikka mahdollinen täysi-
18396: mk. Asuntoministerillä onkin selittämistä asun-         ikäisyysraja olikin nykyistä korkeampi. Nyt suurin
18397: non tarpeessa oleville, miksi runsaat puoli miljar-     osa 16-20-vuotiaista opiskelee pystymättä hank-
18398: dia säästyi viime vuoden aikana, kun sotamenoja          kimaan elatustaan. Pienasuntojen ja varsinkin
18399: kuitenkin katsottiin aiheelliseksi kasvattaa lisä-      vuokra-asuntojen puute sekä asumisen kalleus si-
18400: menoarviolla.                                            tovat heidät perheisiin.
18401:    Aitiys- ja vanhempainloma on meillä pidennet-            Mitä sitten olisi tehtävä? Edellä esittämäni tar-
18402: ty kansainvälisesti vertaillen nopeasti. Myös hoito-     kastelu osoittanee samalla keinot perheiden autta-
18403: vapaaoikeus on tulossa asteittain voimaan. Kaksi-        miseksi: nuorille perheille tärkeintä on toimeen-
18404: lapsistenkin perheiden huoltajilla on jo mahdolli-       tulon ohella kohtuuhintaisen asunnon saanti.
18405: suus hoitovapaaseen siihen asti kunnes nuorin           Vuokra-asuntoja on lisättävä. Asutuskeskuksissa
18406: lapsi täyttää kolme vuotta. Eri asia on sitten, ke-      niitä ei ole nyt tarjolla. Esimerkiksi asuntoministe-
18407: nellä ja kuinka monella on mahdollisuus pitää            ri voisi kertoa, montako vuokra-asuntoa olisikaan
18408: hoitovapaata, kun kerran välttämättömät menot            rakennettu kolmelta vuodelta säästyneellä run-
18409: ovat suuret perheissä, joissa on pieniä lapsia. En-      saalla miljardilla markalla. Asumiskustannuksia
18410: nakkotiedot hoitovapaasta kertovat, että perintei-       voidaan alentaa laina-aikaa pidentämällä ja kor-
18411: sissä työläisperheissä hoitovapaata pidetään vähän       kotasoa alentamalla. Myös asumistukea on kehi-
18412: ja sangen lyhyitä jaksoja. Perheen talouden ahdin-       tettävä.
18413: ko pakottaa palamaan töihin. Se estää myös mie-             Järkevää ei ole jatkaa nykyisenkaltaista suuritu-
18414: hiä käyttämästä vanhempainlomaa ja hoitovapaa-           loisimpia suosivaa asuntolainakorkojen verovä-
18415: ta. Ilahduttavaa sen sijaan on, että isyysloman          hennysjärjestelmää, minkä ympäristöministeri it-
18416: käyttö on varsin lyhyessä ajassa jatkuvasti lisäänty-    sekin myönsi, kun keskusteltiin SKDL:n asunto-
18417: nyt; asenteet ovat siis muuttuneet, mutta perheen        asioita koskevasta välikysymyksestä pari vuotta sit-
18418: talous asettaa omat rajoituksensa.                       ten. Hallitukselta vain ei ole muuta saatu kuin ve-
18419:    Päivähoitolain alkutaipaleella lasten päivähoi-       rohelpotuksia rikkaimmille, esimerkiksi niille
18420: to kehittyi ripeästi. Paikkoja tuli vuosittain lisää     200:lle, joille hallitus ja eduskunnan enemmistö
18421: noin 10 000. Nykyinen hallitus ensi töikseen pu-         antoivat tästä vuodesta alkaen keskimäärin 50 000
18422: dotti vuotuisen päivähoitopaikkojen lisäyksen            markan veronalennuksen.
18423: 3 500:aan suostuen sitten työehtosopimusten osa-            Päivähoitopaikkoja on saatava lisää. Ensimmäi-
18424: na korottamaan päivähoitopaikkojen lisäyksen             nen toimenpide on välittömästi henkilökunnan
18425: noin 7 000 paikkaan. Tämä on kuitenkin vähem-            koulutuksen lisääminen ja varsinkin suurten kes-
18426: män kuin aikaisempien vuosien 10 000 paikan li-          kusten päiväkotirakentamisen lisääminen. Kun-
18427: säys. Mikäli hoitopalveluja olisi päättyvällä vaali-     nat esimerkiksi olisivat halukkaita rakentamaan
18428: kaudellakin lisätty noin 10 000 paikalla, pystyttäi-     paljon enemmän päiväkotipaikkoja kuin mitä hal-
18429: siin sillä vauhdilla tyydyttämään vuoden 1990 päi-       litus haluaa. Päivähoidon paikkojen lisäyksessä ei
18430: vähoitotarve. Nyt siihen ei päästä. Joka päivähoi-       pidä rajoittua vain alle 3-vuotiaiden hoitopaikko-
18431: topaikoissa säästää, se vihaa lasta, arvoisat valtio-    jen tarpeeseen. Mihinkäs perheeltä päivähoidon
18432: neuvoston jäsenet!                                       tarve katoaisi lapsen täyttäessä kolme vuotta. Siksi
18433:    Kotitaloustiedustelu ja sen pohjalta tehdyt lap-      myös 3-6-vuotiaiden sekä pienten koululaisten
18434: siperheiden toimeentuloa koskevat tarkastelut            hoitopalveluja on lisättävä. Selonteon heikoimpia
18435: osoittavat lapsiperheiden toimeentulon yleensä           puolia on, että lasten hoitopalveluja käsitellään
18436: helpottuvan lasten varttumisen myötä. Maksulli-          pintapuolisesti, mutta korostetaan yhteiskunnalle
18437: sen päivähoidon korvaa maksuton koulu ja asu-            niistä koituvia kustannuksia. Unohtuu perusto-
18438:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5429
18439: 
18440: 
18441: tuus, että turvallinen lastenhoito on edellytys van-      hittää opintotukea mm. niiden aloitteiden mu-
18442: hempien työssäkäynnille ja että huoltajat maksa-          kaisesti, joita eri ryhmien kansanedustajat taan-
18443: vat yhteiskunnan palveluista toisaalta hoitomak-          noin tekivät.
18444: suina ja toisaalta veroina. Myöskään heidän työpa-           Suoriin tukitoimiin ja verovähennyksiin käyte-
18445: noksensa arvoa ei tule unohtaa.                           tään tänä vuonna noin 6,5 mrd. mk. Siitä köy-
18446:     Sairaan lapsen hoito-oikeus pitäisi järjestää laki-   himmät perheet saavat vain lapsilisän ja lapsen
18447: sääteisesti. Tästä asiasta hallitus ei kuitenkaan ole     iästä riippuen mahdollisesti kotihoidon tukea. Pa-
18448: kyennyt antamaan esitystä.                                rempituloiset saavat lapsilisän lisäksi myös hyödyn
18449:     Asumiskustannusten alentaminen ja päivähoi-           verovähennyksistä, saattavatpa saada myös koti-
18450: don lisääminen ovat niille perheille, joissa on pie-      hoidon tukea. Mikäli koko 6,5 miljardin summa
18451: niä lapsia, sen tähden tärkeitä, että lapsen kannal-      käytettäisiin koetelluimman tukijärjestelmän,
18452: ta perheen alkutaival on ratkaiseva. Kun perheen          lapsilisän kehittämiseen, olisi mahdollista maksaa
18453: menoja kevennetään, järjestyy myös perheen yh-            joka kuukausi suurin piirtein saman verran lapsili-
18454: teistä aikaa.                                             sää jokaisesta lapsesta kuin nyt maksetaan yhdestä
18455:     Yllättävän vähän selonteossa käsitellään hoito-       lapsesta kolmen kuukauden erässä. Nykyhetkeen
18456: vapaaoikeutta, siitä saatuja kokemuksia ja mah-           verrattuna lapsilisät kolmiokertaistuisivat ja sa-
18457: dollisia ongelmia. Yllättävää tämä on siksi, että         malla tuki kohdentuisi nykyistä paremmin. Järjes-
18458: sosiaali- ja terveysministeriön tutkimusosasto on         tely olisi myös hallinnollisesti järkevä.
18459: tehnyt siitä vartan vasten laajan tutkimuksen.               Hallinnon mutkia pitäisikin oikoa. Hallinnol-
18460: Hoitovapaaoikeus on tosin ollut voimassa vasta            taan hassunkurisimpia sosiaaliturvan muotoja on
18461: kaksi vuotta, joten kaikkia johtopäätöksiä ei vielä       lasten kotihoidon tuki. Selonteko kertoo, että
18462: ole ehkä esittää. Tiedot osoittavat nykyisellään          tuen myöntää hakemuksesta sosiaalilautakunta ja
18463: kuitenkin suunnan: pieni- ja keskituloiset perheet        että sen maksaa enoakanpidätyksen suorittaen
18464:  eivät pysty käyttämään pitkiä hoitovapaajaksoja,         Kansaneläkelaitos. Selonteko myöntää täytän-
18465: vaan ansiotyöhön on palattava mahdollisimman              töönpanon kaksijakoisuuden aiheuttavan ongel-
18466:  nopeasti. Hoitovapaa ei siis tee päivähoitopaikko-       mia ja kertoo parhaillaan selviteltävän ongelman
18467:  jen lisäämistä tarpeettomaksi.                           ratkaisua.
18468:     Työnantajat puhuvat hanakasti joustavasta työ-           Hallinto ei kuitenkaan ole vain kaksijakoista.
18469:  ajasta, mutta tarkoittavat sillä sitä että työntekijä    Kolmas puoli on se, että lasten kotihoidon tu-
18470:  joustaa työnantajan tarpeiden mukaan. Aivan              keen, jonka kunnan sosiaalihuolto kustantaa, saa-
18471:  toista on lyhentää pienten lasten vanhempien työ-        daan valtionosuutta samalla tavalla kuin muu-
18472:  aikaa niin, että heillä on enemmän aikaa olla las-       hunkin sosiaalihuoltoon, eli osapuolia on monia.
18473:  tensa kanssa. Alle 8-vuotiaiden lasten vanhem-              Kotihoidon tuen hallinnossa olisi kaksi varsin
18474:  pien työpäivä voitaisiin hyvin lyhentää kuudeksi         järkevää vaihtoehtoa. Ellei hallitus halua työllistää
18475:  tunniksi. Selvää on, että työpaikan lyhennys ei saa      selvityksissä virkakuntaa vuosikymmenestä toi-
18476:  johtaa ansioiden alentumiseen, jos hän käyttää           seen, sopisi sen toteuttaa heti jompikumpi näistä.
18477:  hyväksi lyhennettyä työaikaa, sillä monelle ansion          Lasten kotihoidon tuki voitaisiin maksaa lapsili-
18478:  väheneminen olisi tuolloin este.                         sänä kokonaan valtion varoista, jolloin tietokone-
18479:      Kaikkein pinnallisimmin selonteko käsittelee         ohjelman avulla määrättäisiin hakemuksitta ja sel-
18480:  perhepolitiikan tukimuotoja. Selonteossa on tyy-         vityksittä, minkä ikäinen lapsi eri kokoisissa per-
18481:  dytty luettelemaan markkamääriä kustakin tuki-           heissä tätä tukea saa.
18482:  muodosta erikseen. Tärkeintä olisi kuitenkin ollut           Malli olisi erityisen selkeä. Perhe saa rahan lap-
18483:  esittää kokonaisuus eli kertoa, kuinka paljon yh-        silisän yhteydessä ja päättää itse, hoidetaanko lap-
18484:   teiskunta kaikkiaan lapsilisinä, kotihoidon tukena      si kotona, jääkö toinen vanhemmista hoitamaan
18485:  ja lapsiin liittyvinä verovähennyksinä tukee per-        lapsia, käytetäänkö raha lapsenhoitajan palkkauk-
18486:   heitä ja miten tämä tuki kohdistuu.                     seen kotona vai käytetäänkö kunnallista päivähoi-
18487:      Mitä enemmän opintotuen painopistettä siirre-        toa. Valinnan vapaus (kunhan päivähoitopaikkoja
18488:   tään lainamuodosta opintorahaan, sitä helpompi          olisi riittämiin) olisi perheillä ja virkakuntaa tar-
18489:   on opiskelun aikana tai sen jälkeen perustettujen       vittaisiin vähemmän.
18490:   perheiden selviytyä taloudellisista vaikeuksistaan.        Vaihtoehtona edelliselle olisi kotihoidon tuen
18491:   Tätä puolta olisi selonteossa kannattanut sivuta,       liittäminen osaksi vanhempainrahajärjestelmää.
18492:   vaikka muodollisesti kyse on opintojen tukemises-       Tällöin ansiosidonnaisen päivärahan päättyessä
18493:   ta eikä niinkään perhepolitiikasta. SKDL:n edus-        perheelle maksettaisiin automaattisesti kotihoi-
18494:   kuntaryhmä kuitenkin pitää välttämättömänä ke-          don tukea. Maksaminen keskeytettäisiin kunnan
18495: 5430                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18496: 
18497: 
18498: ilmoittaessa lapsen siirtymisestä kunnalliseen päi-      sekä kotihoidon tuen yhteyttä lapsiperheiden ase-
18499: vähoitoon.                                               man kehittämiseen. Tämän lisäksi selonteko
18500:    Kumpaankin vaihtoehtoon olisi mahdollista             puuttuu kaksi vuotta sitten hyväksyttyjen perhe-
18501: liittää tuloista riippuva lisäosa hakemuksesta saa-      poliittisten lakien vaikutukseen työmarkkinoiden
18502: tavana lisäetuutena. Tällöinkin voidaan käyttää          toimintaan ja naisten asemaan työmarkkinoilla.
18503: hyväksi Kansaneläkelaitoksen maksupalveluja.                Valitettavasti selonteko sattuu eduskunnan toi-
18504:    Perheille olisi tärkeää, että järjestelmä olisi yk-   minnan kannalta varsin hankalaan ajankohtaan.
18505: sinkertainen ja selkeä. Tällöin ihmiset itse voisivat    Eduskunnassa on tällä hetkellä vielä runsaasti hal-
18506: valvoa, että saavat sen, mikä heille kuuluu. Ellei       lituksen sille antamia lakiesityksiä odottamassa
18507: sosiaali- ja terveysministeriöstä löydy minkäänlais-     käsittelyä ja hyväksymistä. Näiden joukossa on
18508: ta järkeä hallinnon yksinkertaistamiseen, edes val-      mm. tämän eduskuntakauden ehkä tärkein laki-
18509: tiovarainministeriön pitäisi olla kiinnostunut sii-      uudistus, nimittäin uusi työllisyyslakiesitys. Myös
18510: tä, että rahan siirtelyyn ei tarpeettomasti käytet-      monia muita tärkeitä ja laajoja lakiesityksiä on
18511: täisi väkeä. Sosiaalitoimessa näet työtä riittää pal-    vaarassa raueta, mikäli niitä ei tulevien vajaan
18512: velujen turvaamisessa tarvitsematta työllistää siellä    kahden viikon aikana ehditä vielä käsitellä. Tä-
18513: väkeä turhalla paperisodalla.                            män takia hallituksen olisi tullut antaa tämä se-
18514:     Herra puhemies! Hallitus ei ole kyennyt tai ha-      lonteko aiemmin, esim. viime vuoden lopulla,
18515: lunnut tarttua lapsiperheiden perusongelmiin,            jolloin kansanedustajilla olisi ollut mahdollisuus
18516: työn ja toimeentulon takaamiseen, asuntopulan ja         paneutua tähän erittäin tärkeään asiaan huomat-
18517: asumiskustannusten korjaamiseen, päivähoito-             tavasti paremmin ja syvällisemmin. Lisäksi lähes-
18518: paikkojen lisäyksen nopeuttamiseen, perhetuki-           tyvät eduskuntavaalit eivät ole omiaan paranta-
18519: järjestelmän yksinkertaistamiseen ja tekemiseen          maan kansanedustajien mahdollisuutta perehtyä
18520: oikeudenmukaisemmaksi.                                   tämän selonteon yksityiskohtiin.
18521:     On välttämätöntä parantaa työttömien toi-               SMP:n mielestä perhe on yksilön kannalta tär-
18522: meentuloturvaa ja lisätä varsinkin vuokra-               kein yksikkö. Eheä ja tasapainoinen perhe on
18523: asuntojen tuotantoa. SKDL:n eduskuntaryhmä               myös lapsen kehityksen kannalta kaikkein paras
18524: esittää myös, että lapsilisän tasoa korotettaisiin ja    vaihtoehto. Lähdemme puolueessamme siitä, että
18525: lapsilisinä maksettaisiin myös lapsista myönnettä-       kaikilla kansalaisilla tulee olla mahdollisuus hoi-
18526: vät verovähennykset.                                     taa lapsensa kotona, mikäli he niin toivovat. Tä-
18527:     Hallitus vähensi päivähoitopaikkojen vuotuisen       hän tulee yhteiskunnan pystyä tarjoamaan riittä-
18528: lisäyksen 10 000 paikasta 7 000 paikkaan. Kunnal-        vät taloudelliset mahdollisuudet. Lisäksi tämä
18529: lisia päivähoitopaikkoja on kuitenkin voimakkaas-        vaihtoehto on loppujen lopuksi myös yhteiskun-
18530: ti lisättävä, on palattava nykyistä hallituskautta       nan kannalta edullisin vaihtoehto. Lapsen kannal-
18531: edeltäneeseen 10 000 paikan vuotuiseen lisäyk-           ta kaikkein paras kasvuympäristö on luonnollisesti
18532: seen.                                                    oma koti. Oman kodin merkitystä lapsen tasapai-
18533:     On torjuttava marginaaliverouudistus, jolle          noisessa kehittymisessä, niin henkisessä kuin ruu-
18534: vaihtelevin sanakääntein ovat ilmaisseet tukensa         miillisessakin, ei voi yliarvioida. Kotona lapsella
18535:  niin kokoomus, keskipuolueet kuin myös sosiali-         on mahdollisuus saada kaikki se turvallisuus ja
18536: demokraattisen puolueen puheenjohtaja. Juuri             lämpö, jota kasvaminen tasapainoiseksi ihmiseksi
18537: marginaaliverouudistus, johon kytkeytyy välillisen       vaatii.
18538: verotuksen voimakas lisääminen, heikentäisi pie-            Lapsen kotona tapahtuvaan hoitoon annetaan
18539:  ni- ja keskituloisten lapsiperheiden toimeentuloa       vanhemmille tällä hetkellä kotihoidon tukea. Sillä
18540: entisestäänkin.                                          tarkoitetaan alle kolmivuotiaan lapsen vanhem-
18541:     Hallitus ei myöskään ole pystynyt antamaan           mille tai muille huoltajille suoritettavaa taloudel-
18542:  eduskunnalle esitystä laiksi, joka antaisi pienten      lista tukea, johon kuuluu perusosa, sisarkorotus ja
18543: lasten vanhemmille mahdollisuuden ansionmene-            lisäosa. Kotihoidon tuen maksamisen edellytykse-
18544:  tyksittä lyhentää määräajaksi työpäiväänsä. Myös-       nä on, että tukeen oikeutettava lapsi ei ole kun-
18545:  kään ei ole kuulunut esitystä lakisääteisestä sai-      nallisessa päivähoidossa. Kotihoidon tuki tulee
18546:  raan lapsen hoito-oikeudesta.                           kokonaisuudessaan voimaan vuoden 1990 alusta,
18547:                                                          jonka ratkaisun katson siirtyvän liian kauas. Mak-
18548:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Hallitus on         settavan kotihoidon tuen perusosan suuruus vas-
18549: antanut eduskunnalle perhepoliittisen selonteon,         taa sairausvakuutuksen vähimmäispäivärahan ta-
18550: jossa käsitellään kotihoidon tuen käytännön muo-         soa ja sitä maksetaan 25 päivältä kuukaudessa.
18551: toutumista ja päivähoitopaikkojen kehittymistä           Kotihoidon tuen suuruus on ollut 1. 7. 1986 jäl-
18552:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta    5431
18553: 
18554: 
18555: keen 1091,25 mk. Tämän lisäksi määrää ovat voi-           mahdollisuudet joko kotona tai - mikäli se ei ole
18556: neet nostaa sisarkorotus ja lisäosa. Maksettava ko-       mahdollista - yhteiskunnan tarjoamissa hoito-
18557: tihoidon tuki on veronalaista tuloa, ja näin ollen        paikoissa. Yhteiskunta voi luoda aineelliset olo-
18558: sen käteen jäävä osuus vaihtelee perheen muiden           suhteet, mutta vanhemmat luovat lapselle par-
18559: tulojen mukaan.                                           haan henkisen kasvualustan.
18560:    Lasten kotihoidon tukea maksettiin vuonna                 SMP:n mielestä lapsiperheitä tulee tukea myös
18561: 1985 tilastojen mukaan yli 42 000 perheelle. Joh-         monilla muilla toimenpiteillä. Lapsilisät ovat eräs
18562: tuen tukijärjestelmän asteittaisesta voimaantulos-        yhteiskunnan tukimuoto, jolla peitetään lasten ai-
18563: ta ovat maksukaudet muodostuneet keskimäärin              heuttamia kustannuksia. Kuluvan vuoden tulo- ja
18564: verrattain lyhyiksi. Vuonna 1985 oli keskimäärin          menoarvioesityksen mukaan lapsilisiä korotetaan
18565: runsas 15 000 perhettä samanaikaisesti kotihoidon         1. 10. 1987 alkaen 3 % :lla kuitenkin siten, että
18566: tuen piirissä. Vuonna 1986 arvioidaan saman               kolmannesta lapsesta lähtien lapsilisät nousevat
18567: määrän olevan 36 000, ja vuonna 1990 perheiden            10 % :lla. Korotusten jälkeen ensimmäisestä lap-
18568: lukumäärän arvioidaan kohoavan 67 500:aan. Ko-            sesta maksettava lapsilisä on 2 236 mk vuodessa ja
18569: tihoidon tuen suuruus ennen veronpidätystä on             alle kolmivuotiaan lapsen korotus on 1 284 mk
18570: 90 % :lla tuen saajista ollut 1 200 mk tai sitä pie-      kuukaudessa. Vuonna 1986 tilastojen mukaan
18571: nempi. Veronpidätyksen jälkeen on noin 95 % :lla          lapsilisään oikeuttavia lapsia oli 1035 000 ja lapsi-
18572: tuen saajista käteen jäävä osuus jäänyt alle 1 000        lisiä maksettiin yhteensä noin 2,6 mrd. mk.
18573: markan kuukaudessa. Näissä luvuissa ovat muka-               SMP:n mielestä nykyisin maksettavat lapsilisät
18574: na perusosa, lisäosa ja sisarkorotus.                     eivät vielä läheskään vastaa lasten aiheuttamia
18575:    Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksen mu-        kustannuksia. Tämän takia tulisi lapsilisiin mie-
18576: kaan kotihoidon tuen maksukautena tukeen oi-              lestämme saada lisää määrärahoja noin 20 %
18577: keuttavista lapsista yli 90 % hoidettiin omassa ko-       vuosittain ainakin lähimpien kolmen vuoden ai-
18578: dissa ja vain noin 9 % oli yksityisessä päivähoidos-      kana ja lapsilisät tulisi ryhtyä maksamaan kuukau-
18579: sa kodin ulkopuolella. Lapsen isä tai äiti oli hoita-     sittain. Tällä varmistettaisiin lapsilisien reaalita-
18580: jana 82 % :lla lapsista. Yksityistä perhepäivähoi-        son nouseminen ja varmistettaisiin omalta osal-
18581: toa ovat käyttäneet hieman useammin perheet,              taan vanhempien halukkuutta lasten hankkimi-
18582: joilla on ainoastaan yksi lapsi, kun useampilapsi-        seen.
18583: set perheet.                                                 Herra puhemies! Tärkeä tukimuoto lapsiper-
18584:    SMP:n mielestä tulisi edelleen kehittää kotihoi-       heille ovat myös niin kunnallis- kuin valtionvero-
18585: don tukea ja edistää muutoinkin mahdollisuuksia           tuksessa myönnettävät vähennykset. Valtionvero-
18586: lasten kotona tapahtuvaan hoitoon. Tämän mah-             tuksessa verosta tehtävä huoltajavähennys on ku-
18587: dollistavia toimenpiteitä olisivat mm. äitiysloman        luvana vuonna ensimmäisestä lapsesta 870 mk ja
18588: pidentäminen asteittain kahteen vuoteen ja lasten         viidennestä ja sitä seuraavista lapsista 2 190 mk.
18589: kotihoidon tuen korottaminen vähintään 3 000              Yhteensä tämä vähennysmuoto pienensi vuonna
18590: markkaan kuukaudessa verottomana ja sen ulotta-           1984 lapsiperheiden veroja runsaalla 800 milj.
18591: minen koskemaan kaikkia perheitä, joissa on alle          markalla. Lapsenhoitovähennyksen enimmais-
18592: 7-vuotias lapsi. 3 000 markan nettokuukausituella         määrä on vuonna 1987 7 000 mk ja 1 200 mk.
18593: perheet voisivat vapaasti valita joko päivähoidon,        Tämä merkitsee kuluvana vuonna noin 600 000
18594: perhepäivähoidon tai kotona tapahtuvan hoidon             pienempituloiselle puolisolle tai yksinhuoltajalle
18595: välillä ilman, että taloudellinen rasitus muodos-         yhteensä noin 300 milj. markan veronkevennyk-
18596: tuisi ylitsepääsemättömän raskaaksi. Tämän suu-           siä.
18597: ruisen kotihoidon tuen maksaminen merkitsisi                 Kunnallisverotuksen lapsivähennys on tänä
18598: käytännössä äidinpalkkajärjestelmän kehittämistä          vuonna 3 100 mk. Lisäksi vähennystä porrastetaan
18599: ja kotityön tekemistä tasa-arvoiseksi muun työn           lapsiluvun mukaan siten, että vähennyksen määrä
18600: ohella.                                                   suurimmillaan on viidennestä ja sitä seuraavista
18601:    SMP:n mielestä lapset ovat perhe-elämän kruu-          lapsista 3 900 mk. Vuonna 1984 tämä vähennys
18602: nu. Yhteiskunnan tulee suosia lapsiperheitä, ja           kevensi lapsiperheiden kunnallisverotusta runsaal-
18603: tämä nykyinen hallitus on aikaisemmista poike-            la 300 milj. markalla.
18604: ten jossakin määrin tehnytkin. Mielestämme on                Näiden verovähennysten lisäksi vuoden 1987
18605: täysin väärä väite, että nuoretparit tänä päivänä         verotukseen tuli vielä lapsenhoitajan palkan so-
18606: eivät haluaisi lapsia. He haluavat mutta eivät ha-        siaalikulujen perusteella myönnettävä vähennys.
18607: lua tehdä lapsia huonoihin olosuhteisiin, vaan            Tämä nykyisessä muodossaan valitettavasti ainoas-
18608: heille tulee turvata riittävä toimeentulo ja hoito-       taan suurituloisia hyödyttävä vähennysmuoto
18609: 5432                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18610: 
18611: 
18612: merkitsee kokonaisuudessaan nom 100-150                  uutta alle kolmivuotiaille tarkoitettua hoitopaik-
18613: milj. markan verohelpotusta.                             kaa. Arvio on varmasti alimitoitettu, ellei kotihoi-
18614:    Kaikkiaan vain lapsiperheille myönnettävät vä-        don tuen määrää ratkaisevasti koroteta nykyisestä
18615: hennykset kevensivät vuonna 1984lapsiperheiden           esimerkiksi SMP:n esittämään 3 000 markan net-
18616: verotusta noin 2 mrd. markalla. Tänä vuonna vas-         tokuukausimäärään, jolloin vanhemmilla olisi to-
18617: ~aava summa tulee ylittämään 3 mrd. markan ra-           dellinen mahdollisuus valita kotihoidon tai laitos-
18618: Jan.                                                     hoidon välillä. Voidaan siis odottaa, että kunnat
18619:    SMP:n mielestä lapsiperheiden verovähennys-           joutuvat suuriin vaikeuksiin yrittäessään täyttää
18620: ten linjaa tulee edelleen kehittää siihen suuntaan,      lain määritykset vuonna 1990.
18621: että vähennykset entistä enemmän tukevat usea-              Päivähoitopaikkojen perustaminen ja ylläpitä-
18622: lapsisia perheitä. Kaikkien valtion tukimuotojen         minen tulee yhteiskunnalle kalliiksi. Keskimääräi-
18623: mukaan lukien verovähennykset, lapsilisät sekä           nen päiväkotipaikan perustamiskustannus oli
18624: maksettava kotihoidon tuki sekä mm. SMP:n vaa-           vuonna 1986 noin 70 000 mk paikkaa kohti. Per-
18625: tima ja vuoden 1988 budjettiin tuleva koulunsa           hepäivähoidosta ja kotona tapahtuvasta hoidosta
18626: aloinavien lapsien ns. reppuraha tulee yhteensä          ei pääomakustannuksia aiheudu. Päivähoidon
18627: antaa lapsiperheille tukea niin paljon, ettei per-       käyttömenot olivat vuonna 1986 selvitysten mu-
18628: heiden elintaso laske merkittävästi siitä tasosta, jo-   kaan keskimäärin 2 500 mk kuukaudessa alle kol-
18629: ka perheellä olisi ilman lasten hankkimista. Vasta       mivuotiaan osalta ja noin 2 000 mk yli kolmi-
18630: kun tähän päästään, voidaan yhteiskunnan sanoa           vuotiaan osalta päiväkotipaikassa tai perhepäivä-
18631: täysin turvaavan perheelle mahdollisuudet hank-          hoitopaikassa. Vanhemmat maksavat näistä me-
18632: kia lapsia ilman ylimääräisiä rasituksia ja uhrauk-      noista keskimäärin 16 %. Päivähoidon kokonais-
18633: sia verrattuna lapsettorniin perheisiin. Tämä on         käyttökustannukset olivat vuonna 1986 noin 3, 7
18634: mielestämme oikea ajatusmalli, sillä turvaavathan        mrd. mk.
18635: juuri lapsiperheet tulevaisuudessa niin tämän päi-          Edellä mainituista luvuista voidaan huomata,
18636: vän työssä käyvien ikäluokkien eläkkeet kuin koko        ettei esittämämme 3 000 markan kuukausinainen
18637: elinkeinoelämämme ja tuotantoelämämme toi-               nettokorvaus vanhemmille kotona tapahtuvasta
18638: mintamahdollisuudet. Ilman riittävää syntyvyyttä         lastenhoidosta olisi yhteiskunnalle merkittävästi
18639: ei kansankuunallamme ole mahdollisuutta kehit-           - jos ollenkaan - laitos- tai perhepäivähoitoa
18640: tyä eikä pitää yllä edes nykyisen kaltaista sosiaali-    kalliimpi vaihtoehto. Kotihoidon tuen tai äidin-
18641: turvajärjestelmää.                                       palkkajärjestelmän avulla voitaisiin kuitenkin tur-
18642:    Niille vanhemmille, jotka eivät jostakin syystä       vata lapselle huomattavasti laitospaikkaa miellyt-
18643: halua tai joilla ei ole mahdollisuuksia hoitaa lap-      tävämpi ja turvallisempi vaihtoehto. Tämä ei kui-
18644: siaan kotona, tulee yhteiskunnan taholta turvata         tenkaan merkitse sitä, että päivähoitopaikkojen
18645: kunnollinen hoitopaikka. Tämä turvataankin las-          edelleen kehittäminen ja määrän lisääminen voi-
18646: ten päivähoidosta annetun lain muutoksessa, joka         taisiin laiminlyödä, vaan sitä että järjestelmän ke-
18647: tulee voimaan viimeistään 1. 1. 1990. Lain mu-           hittämistä tulee ripeyttää, jotta vanhemmille voi-
18648: kaan lapsen vanhemmat tai muut huoltajat voivat          daan mahdollisimman nopeasti turvata täydelliset
18649: saada lapselleen kunnan järjestämän päivähoito-          valinnanmahdollisuudet kotona tapahtuvan hoi-
18650: paikan tai lasten kotihoidon tuen siihen saakka,         don tai laitoshoidon välillä.
18651: kunnes lapsi täyttää kolme vuotta. Vuonna 1986              Työntekijällä on oikeus raskauden ja synnytyk-
18652: oli kunnallisia hoitopaikkoja 175 000 eli 70-            sen tai lapsenhoidon vuoksi saada äitiys-, isyys- tai
18653: 75 % päivähoitotarpeesta oli tyydytetty. Vuoteen         vanhempainlomaa. Loman aikainen vanhempain-
18654: 1990 mennessä uusia päivähoitopaikkoja tulee             rahan suuruus määräytyy saajan työtulojen perus-
18655: suunnitelmien mukaan lisää 21 000, joista 15 000         teella. Äitiysloma on 105 arkipäivän pituinen lo-
18656: alle kolmivuotiaille. Alle kolmivuotiaiden päivä-        ma, josta 30 arkipäivää on kuluvan vuoden alusta
18657: hoitopaikkojen määrä lisääntyy siis 49 000 paikas-       alkaen ennen synnytystä. Isällä on oikeus pitää
18658: ta 64 OOO:een.                                           isyyslomaa lapsen syntymän yhteydessä, ja sen
18659:    Vuosittain syntyy noin 61 000 lasta, joista suu-      pituus on 6-12 arkipäivää. Vanhempainloma on
18660: rin osa on ensimmäisen vuoden kotona. Näin ol-           146-158 arkipäivää välittömästi äitiysloman jäl-
18661: len jäljelle jää reilut 120 000 kaksi- ja kolmivuo-      keen. Sairausvakuutuslain mukaan suoritetaan
18662: tiasta lasta, joille tulee vuonna 1990 pystyä tarjoa-    lapsen äidille 105 arkipäivältä äitiysrahaa ja sen
18663: maan joko kotihoidon tuki, kunnallinen päivä-            jälkeen 158 päivältä lapsen äidille tai hänen suos-
18664: hoitopaikka tai perhepäivähoito. Näin ollen vuo-         tumuksellaan isälle vanhempainrahaa.
18665: teen 1990 mennessä tarvittaisiin vähintään 15 000           Vuoden 1985 helmikuusta lähtien työntekijällä
18666:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5433
18667: 
18668: 
18669: on lisäksi ollut oikeus saada vanhempainrahakau-          tajien pääseminen omaan omistettuun asuntoon
18670: den päätyttyä lapsenhoidon vuoksi hoitovapaata.           on tällä hetkellä erittäin vaikeata. Asuntosäästö-
18671: Oikeus hoitovapauteen on toteutettu asteittain            palkkiojärjestelmässä on asuntojen omarahoitus-
18672: perheen alle kouluikäisten lasten lukumäärästä            osuus eli säästöosuus liian suuri maksettaessa tu-
18673: riippuvana. Järjestelmä tulee kokonaisuudessaan           loista koko ajan normaalia veroa sekä asuttaessa
18674: voimaan 1. 1. 1989 alkaen, jolloin myös yksilapsi-        kalliissa vuokra-asunnossa. Usean kymmenen, jo-
18675: sen perheen vanhemmilla on oikeus hoitovapaa-             pa yli sadan tuhannen markan omarahoitusosuu-
18676: seen, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta. Selvitys-        den säästäminen hoidettaessa samalla mahdolli-
18677: ten mukaan hoitovapaata on käyttänyt noin 113             sesti pieniä lapsia on lähes taloudellinen mahdot-
18678: ennen äitiyslomaa töissä olleista äideistä ja kaikis-     tomuus.
18679: ta äideistä 24 %. Yleisintä hoitovapaan käyttö on            SMP:n mielestä kaikille nuorille pareille tulisi
18680: ollut Etelä-Suomen alueella.                              turvata mahdollisuus päästä omaan omistettuun
18681:     Uudistus on mielestämme oikeaan osunut ja tu-         ensiasuntoon 5 % :n omarahoitusosuudella myön-
18682: kee ajatusta, että koti on lapselle paras paikka.         nettävällä 25-30 vuoden pituisella asuntolainal-
18683: Äitiysloman pituus ei mielestämme ole kuiten-             la, jossa on korkeintaan 5 % :n korko. Tällä tavoin
18684: kaan vielä riittävä, vaan sitä tulisi saada asteittain    saataisiin nuoret parit heti alusta pitäen säästä-
18685: pidennetyksi kahteen vuoteen. Tämän jälkeen               mään omaa asuntoa ja toisaalta pois asuntokur-
18686: vanhemmilla tulisi olla mahdollisuus järjestää las-       juudesta sekä lähes toivonomilta vuokra-asunto-
18687: tenhoito kotihoidon tuen avulla aina siihen saak-         markkinoilta. Samalla voitaisiin helpottaa vaikeita
18688: ka, kunnes lapsi tai lapset saavuttavat oppivelvol-       vuokra-asuntomarkkinoita ja turvata asunnon
18689: lisuusiän.                                                saanti yksinäisille ja niille henkilöille, jotka eivät
18690:     Edellä olleiden lapsiperheiden tukimuotojen li-       jostain syystä halua tai voi hankkia omistusasun-
18691: säksi on olemassa vielä muita kertaluonteisia tai ti-     toa. Tämänhetkisen vaikean asuntotilanteen voi-
18692: lapäisiä tukimuotoja. Tällaisia ovat mm. äitiys-          daan perustellusti sanoa olevan eräs maamme per-
18693: avustus ja lapsen vanhemman mahdollisuus saada            hepolitiikan suurimmista ongelmista.
18694: avustusta sairaan lapsen kuntoutuksesta ja sairaan-          Perhepolitiikka maassamme on nykyisen halli-
18695: hoidosta aiheutuvaan ansionmenetykseen. Tämän             tuksen aikana kehittynyt oikeaan suuntaan. Kehi-
18696: lisäksi SMP on esittänyt koulunsa aloittaneen lap-        tys ei kuitenkaan SMP:n mielestä ole edennyt kyl-
18697: sen vanhemmille maksettavaa korvausta eli rep-            lin ripeästi, vaan lapsiperheiden tukimuodoissa
18698: purahaa sekä ensimmäisestä lapsesta aiheutuviin           tulisi saada vaalien jälkeen aikaan huomattavasti
18699:  ylimääräisiin kustannuksiin maksettavaa ns. esi-         nopeampaa kehitystä ja parannusta. Yhteiskun-
18700: koisrahaa. Näillä sinänsä kustannuksiltaan pie-           nan tulee tunnustaa se väistämätön tosiseikka,
18701:  nehköillä avustuksilla voitaisiin kuitenkin monis-       että lapsiperheet ja riittävän korkea syntyvyys ovat
18702: sa yksittäistapauksissa saada tuntuvaa tukea lapsi-       yhteiskunnalle elintärkeä asia. Ilman riittävää syn-
18703:  perheille silloin, kun ne ovat kipeimmin sen tar-        tyvyyttä ja edellytysten luomista lasten hankkimi-
18704:  peessa.                                                  selle ei yhteiskunta voi turvallisesti ajatella tule-
18705:     Herra puhemies! Kokonaan on vielä käsittele-          vaisuuttaan. Tulevissa hallitusneuvotteluissa tulee
18706:  mättä asunnottomuus ja asuntopula, mikä on eräs          SMP:n mielestä erääksi keskeisimmäksi tavoit-
18707:  pahimmista lapsiperheitä koettelevista ongelmista        teeksi ottaa lapsiperheiden aseman huomattava
18708:  maassamme. Nuoret perheet, jotka ovat juuri pe-          parantaminen kiinnittämällä nykyistä enemmän
18709:  rustamassa omaa kotia, ovat usein ylitsepääsemät-        huomiota verotukseen, kotihoitoon, lapsilisiin se-
18710:  tömän ongelman edessä hankkiessaan ensimmäis-            kä asuntopolitiikkaan. Lisäksi valtiovallan toimes-
18711:  tä yhteistä kotiaan. Vuokra-asunnon saaminen             ta tulee turvata myös yksinhuoltajien asema sellai-
18712:  varsinkin asutuskeskuksissa ja ennen kaikkea suu-        seksi, että yksinhuoltajaperheessä kasvavilla lapsil-
18713:  rissa kaupungeissa on usein ylitsepääsemättömän          la on yhtäläiset mahdollisuudet kasvaa ja kehittyä
18714:  vaikeata. Tämä johtuu siitä, että valtion tukema         tasapainoisiksi ihmisiksi kuin perheissä, joissa on
18715:  vuokra-asuntotuotanto on tällä hetkellä liian al-        molemmat vanhemmat.
18716:  hainen ja toisaalta asunnon vuokraaminen on teh-
18717:  ty asunnon omistajalle kannattamattomaksi tiu-              Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! Re-
18718:  kan vuokrasäännöstelyn ja korkean verotuksen             geringspartierna överenskom som bekant om mo-
18719:  takia. Tämän takia tuhansia asuntoja seisoo jat-         dellen för hemvårdsstödet i samband med bud-
18720:  kuvasti käyttämättöminä huolimatta huutavasta            getrian 1984. Detta efter långa och svåra förhand-
18721:  vuokra-asuntopulasta.                                    lingar, där Svenska folkpattiet gjorde en värdefull
18722:     Nuoren parin ja lapsiperheiden sekä yksinhuol-        insats för en lösning som både Centerpartiet och
18723: 
18724: 680   260109C
18725: 5434                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18726: 
18727: 
18728: socialdemokraterna kunde omfatta. Känneteck-            arbetsmarknaden osv. Det är frågor man kan stäl-
18729: nande för den diskussion som föregick överens-          la.
18730: kommelsen hade varit att socialdemokraterna ville           De ekonomiska villkoren har självfallet betydel-
18731: satsa på en kraftig utbyggnad av den kommunala          se för hur möjligheterna tili ledighet utnyttjas.
18732: barndagvården, som Centerpartiet igen ville             Kännetecknande är att ledigheten avbryts i förtid.
18733: bromsa så länge ett fungerande hemvårdssystem           Den maximala tiden utnyttjas bara i undantags-
18734: saknades. Svenska folkpartiet talade för ett system     fall. Inte överraskande använder sig förhållande-
18735: som skulle vara neutralt i förhållande tili andra       vis få ensamförsörjare av hemvårdsstödet. I bak-
18736: vårdformer, utan byråkratisk behovsprövning och         grunden finns förmodligen många mödrar med
18737: som skulle innebära verklig valfrihet. Vi kunde         otillräcklig lön för att kunna utnyttja detta alter-
18738: inte acceptera att familjer, som varken kan utnytt-     nativ. Enligt redogörelsen tar välutbildade mödrar
18739: ja den kommunala barndagvården eller stanna             ut vårdledighet i större utsträckning än mödrar
18740: hemma, skulle falla utanför systemet med vård-          med låg utbildning. Det ekonomiska utfallet är
18741: stöd. Den lagstifning som småningom tillkom om          även en delförklaring tili att så få fäder stannar
18742: utvecklande av vården av små barn överensstämde         hemma och deltar i vården av barnen. Tili den de-
18743: med Svenska folkpartiets betoning av ökad valfri-       len har nya villkor inte åstadkommit någon nämn-
18744: het för småbarnsföräldrarna. Lagstiftningen om          värd förändring.
18745: utvecklande av det familjepolitiska anställnings-           Den relativt stora användning av vårdledighet
18746: skyddet var nödvändig med tanke på möjligheter-         som registreras i huvudstadsregionen är intressant,
18747: na att utnyttja vårdledigheten och jämställdheten       eftersom reformen från en del håll ansågs gagna
18748: på arbetsmarknaden. Sammantaget innebar den             främst landsbygden. Är förklaringen tili den rela-
18749: här överenskommelsen ett ordentligt slag för            tivt stora användningen brist på kommunal barn-
18750: barnfamiljerna. Enbart hemvårdsstödet innebär           dagvård? Förmodligen är det så.
18751: en betydande inkomstöverföring på flera hundra              Stora problem som befarades på arbetsplatserna,
18752: miljoner mark årligen.                                  både för arbetsgivare och arbetstagare, har inte
18753:                                                         uppstått. Det här är viktigt med tanke på fortsatt
18754:    Kuten tunnettua, hallituspuolueet sopivat koti-      utvecklande av systemet. Det faktum att det är
18755: hoidon tuen mallista vuoden 1984 budjettiriihen         vanligare att ta ledighet inom kvinnodominerade
18756: yhteydessä. Sopimus syntyi pitkien ja vaikeiden          branscher än inom andra ställer likväl arbetsgivarna
18757: neuvottelujen jälkeen. Ruotsalainen kansanpuo-          inför extra svårigheter och bör beaktas i utbild-
18758: lue teki arvokkaan työn sellaisen ratkaisun löytä-      ningen för dessa branscher, i villkoren för deltids-
18759: miseksi, jonka sekä keskustapuolue että sosialide-      arbete, vikariat och i flera andra sammanhang.
18760: mokraatit saattoivat hyväksyä. Ruotsalainen kan-            Det kan noteras att kommunernas kostnader
18761: sanpuolue kannatti järjestelmää, joka olisi neut-       stiger avsevärt år 1986 och också 1987.
18762: raali muihin hoitomuotoihin nähden, johon ei si-            När den här aktuella lagstiftningen godkändes
18763: sältyisi byrokraattista tarveharkintaa ja joka mer-     förutsatte riksdagen att detta inte skulle äventyra
18764: kitsisi todellista valinnanvapautta. Emme voineet        andra familjepolitiska åtgärder. Skatteavdragen
18765: hyväksyä sitä, että vanhemmat, jotka eivät voineet      för barnfamiljer har justerats kraftigt under perio-
18766: käyttää hyväkseen kunnallista päivähoitoa eivätkä        den, barnbidragen har höjts och allra mest för
18767: voineet jäädä kotiin hoitamaan lapsiaan, jäisivät       småbarn och stora familjer, bostadsbidraget har
18768: ilman hoitotukea. Perhepoliittisen työsuhdetur-         utvidgats tili flera familjer, stödet för vård av svårt
18769: van kehittämistä koskeva lainsäädäntö taas oli tar-     sjuka barn har förbättrats, lagen om jämställdhet
18770: peellinen hoitovapaan käyttämismahdollisuuksia          mellan kvinnor och män har godkänts med mera.
18771: ja työelämän tasa-arvoa ajatellen.                       Det färska beslutet om rätt att avdra arbetsgivar-
18772:                                                          kostnader för hemvårdsbiträde innebär en kom-
18773:    Sammanfattningsvis kan sägas att regeringens          plettering av valfriheten.
18774: redogörelse visar att ingenting dramatiskt avvi-            Dessa åtgärder och uppgifterna om att flera vik-
18775: kande från vad som fötutsågs, när lagstiftningen         tiga familjepolitiska frågor är under beredning
18776: tillkom, har inträffat. Det är likväl skäl att poäng-    visar att regeringen beaktat riksdagens uttalade
18777: tera att granskningsperioden är kort och att de nya      vilja.
18778: villkoren ännu inte tili fullo trätt i kraft. Hur
18779: kommer enbarnsfamiljer att förhålla sig år 1990?          Hallituksen selonteko osoittaa, ettei mitään
18780: Vad innebär större förekomst av kommunala               dramaattisesti poikkeavaa lainsäädännön synty-
18781: barndagvårdsplatser? Hutudan är situationen på          mishetkellä arvioidusta ole tapahtunut. On kui-
18782:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta   5435
18783: 
18784: 
18785: tenkin syytä korostaa sitä, että tarkastelujakso on       får äventyra dagvården för 3-6-åringar och spe-
18786: lyhyt ja etteivät uudet ehdot ole vielä tulleet täy-      cialbarndagvården. De barndagvårdsköer som fö-
18787: dessä laajudessaan voimaan.                               rekommer, mest i stora och växande tätorter, krä-
18788:    Taloudellisilla seikoilla on tietenkin merkitystä      ver betydande insatser av stat och kommun.
18789: hoitovapaan käyttömahdollisuuksille. Kovin yllät-             Situationen i huvudstadsregionen är långtifrån
18790: tävää ei ole, että suhteellisen harvat yksinhuoltajat     tillfredsställande och den innebär press och stress
18791: pitävät hoitovapaata. Taustalla on luultavasti mo-        på både föräldrar och barn. Staten bör underlätta
18792: nia äitejä, joiden palkka ei ole riittävä hoitova-        möjligheterna att tillfredsställa efterfrågan, men
18793: paan käyttämiseen. Selonteon mukaan hoitova-              jag kan inte låta bli att ta fram en annan sida av
18794: paata pitävät korkeammin koulutetut äidit enem-           verkligheten: När Helsingfors stad och andra för-
18795: män kuin vähäisemmän koulutuksen saaneet äi-              mögna städer fonderar överskott och samtidigt lå-
18796: dit. Taloudelliset seikat ovat myös osaselityksenä        ter vårdköer växa, sköter de flesta små kommuner
18797: siihen, että niin harvat isät jäävät kotiin hoita-        om sina invånare med hjälp av stora skatteuttag
18798: maan lapsia.                                              och lån. Med det här vill jag ha sagt att de kom-
18799:    On mielenkiintoista panna merkille suhteelli-          munala beslutsfattarna bär ett stort ansvar för
18800: sen suuri hoitovapaan käyttö pääkaupunkiseudul-           barndagvårdssituationen i den egna kommunen.
18801: la. Joillakin tahoillahan uudistuksen katsottiin              Smidiga dagvårdslösningar bör eftersträvas som
18802: hyödyttävän ennen kaikkea maaseutua. Onko syy-            alternativ tili vanlig familjedagvård och daghem,
18803: nä runsaaseen käyttämiseen kunnallisen päivähoi-          och försöksverksamheten bör för den skull ut-
18804:  don puute tällä seudulla? Todennäköisesti niin on.       sträckas tili nya ideer. Socialstyrelsen har uttalat
18805:    Työpaikoilla pelättyjä sekä työnantajille että         beredvillighet tili samarbete med kommuner och
18806:  työtenkijöille koituvia suuria ongelmia ei ole syn-      andra i den strävan. Enligt svenska riksdagsgrup-
18807:  tynyt. Tämä on merkittävää järjestelmän edelleen         pen kunde förskoleverksamheten utsträckas tili
18808:  kehittämisen kannalta. Se tosiseikka, että hoitova-      flera kommuner, som enligt gällande grundskol-
18809:  paan pitäminen naisvaltaisilla aloilla on tavalli-       lag kan beviljas tillstånd för förskoleundervisning
18810:  sempaa kuin muilla aloilla, asettaa työnantajat li-      under högst ett år, innan eleverna uppnått läro-
18811:  sävaikeuksien eteen ja on otettava huomioon kou-         pliktsåldern. En sådan verksamhet skall präglas av
18812:  lutuksessa ym. seikoissa.                                vad som passar sexåringarnas utveckling och inga-
18813:     Lapsiperheiden verovähennyksiä on tarkistettu         lunda vara avsedd att överföra lärostoff från
18814:  merkittävästi tämän jakson aikana, lapsilisiä on         grundskolan. Främst skulle den komma i fråga på
18815:  korotettu - eniten pienten lasten ja suurten per-        orter där det är svårt att anordna barndagvård eller
18816:  heiden osalta- asumistuki on laajennettu koske-          där ett uppenbart behov av dagvård i normal ord-
18817:  maan useampia perheitä, vaikeasti sairaan lapsen         ning inte finns. Detta förutsätter ökad satsning på
18818:  hoitotukea on parannettu, laki miesten ja naisten        forskning, information, utbildning, läromedel
18819:  välisestä tasa-arvosta on hyväksytty jne. Tuore          och materia! just för förskoleverksamhet.
18820:  päätös kotiapulaisen työnantajakulujen vähentä-              Utöver traditionella former gäller det att upp-
18821:  misoikeudesta täydentää valinnan vapautta. Nä-           märksamma behovet av barnomsorg efter skol-
18822:  mä toimenpiteet ja tiedot useiden tärkeiden per-         dagen och barnträdgården och i samband med
18823:  hepoliittisten kysymysten selvittämisestä osoitta-       skiftarbete. Den utökade hemvården talar för fle-
18824:  vat hallituksen noudattaneen eduskunnan tahtoa.          ra s.k. öppna daghem, där barn som vårdas hem-
18825:                                                           ma tillsammans med förälder eller annan skötare
18826:    Vi bör fråga oss vad som kan göras i fortsätt-         kan komma i kontakt med andra, vilket är spe-
18827: ningen för barnfamiljernas allmänna situation och         ciellt viktigt på orter med stor inflyttning. Den
18828: speciellt med tanke på barnen. De första levnads-         satsning på specialbarndagvård som skett de se-
18829: åren är utomordentligt viktiga för uppväxande             naste åren bör fortsätta för att barn med handi-
18830: och för livet som vuxen, och flera omständigheter         kapp skall ha möjlighet att komma i sällskap med
18831: talar för ökad satsning på vård av små barn i hem-        andra och stimuleras i sin utveckling.
18832: men. De ekonomiska villkoren för hemvårdsstö-                 Familjedagvården skall ses som ett synnerligen
18833: det bör därför stegvis förbättras liksom villkoren        värdefullt alternativ i barndagvården. Den är
18834: för föräldraledigheten för att småbarnsföräldrarna         barnvänlig, flexibel och billig. Med hjälp av ut-
18835: skall uppleva verklig valfrihet.                           bildning och handledning kan god kvalitet och
18836:    Även utbyggnaden av kommunal familjedag-               trygghet i vården garanteras. Familjedagvårdarnas
18837: vård och daghemsplatser bör gå vidare. Det är skäl        lönevillkor och socialskydd bör fortsättningsvis
18838: att påpeka att satsningen på barn under tre år inte       förbättras.
18839: 5436                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18840: 
18841: 
18842:    De åtgärder som jag här efterlyser förutsätter           En förkortning av arbetstiden och mera indivi-
18843: stor satsning på personalutbildningen och perso-         duella arbetstider skulle underlätta vården av bar-
18844: nalrekryteringen. Exempelvis i huvudstadsregio-          nen och också föräldrarnas situation. Även den
18845: nen är efterfrågan på såväl barnträdgårslärare som       stora arbetslösheten talar för en annan fördelning
18846: annan dagvårdspersonal vida större än utbudet.           av det avlönade arbete som finns - och för en
18847: Från svenska riksdagsgruppens sida betonar vi att        omvärdering av vad som skall avlönas. För en del
18848: utbildningen måste hållas på hög nivå, när intag-        människor är deltidsarbete tillräckligt och rentav
18849: ningen ökas genom tillfälliga eller permanenta ar-       idealiskt och bör uppmuntras med bättre ekono-
18850: rangemang. Utredningen av studerandenas stu-             miska villkor. 1 Sverige har föräldrarna rätt till för-
18851: diesociala förmåner i barnträdgårdslärarinstituten       kortad arbetsdag efter att barnet fyllt 1 112 år tills
18852: samt av institutens ägandeförhållanden och finan-        det har fyllt 8 år. Det här är någonting som 60
18853: siering, som pågår som bäst, får inte leda till en       procent av kvinnorna använt sig av, mest till halv-
18854: massutbildning med hjälp av nya läroanstalter,           dagsarbete.
18855: där det prutas på kvalitetskraven.                          Åtgärder i den här riktningen, vilket regeringen
18856:    Jag har här utgått ifrån att barndagvården skall      även har föreslagit i ett utkast till proposition, bör
18857: ges på modersmålet. Barnet har rätt till vård på         förverkligas under nästa riksdagsperiod, självfallet
18858: sitt modersmål. Det är viktigt med tanke på bar-         med iakttagande av arbetsmarknadssynpunkter
18859: nets språkliga utveckling och personliga identitet.      och näringslivets konkurrenssituation - och utan
18860: Vi vet att valet av skola ofta avgörs av vilket språk    att det skall drabba kvinnor och ung arbetskraft.
18861: som varit dagvårdsspråk och det är avgörande vik-
18862: tigt för språk- och kulturtillhörigheten i vuxen ål-        Puhemies! Lapsen ensimmäiset elinvuodet ovat
18863: der. Barn i tvåspråkiga familjer, som blir allt flera,   kasvamisen ja aikuiselämän kannalta äärimmäisen
18864: förtjänar extra uppmärksamhet i det här samman-          tärkeitä, ja monet seikat puhuvatkin panostuksen
18865: hanget och det är en fråga som Svenska folkpartiet       lisäämisen puolesta lapsen kotona tapahtuvaan
18866: ägnar stor uppmärksamhet för närvarande.                 hoitoon. Kotihoidon tuen taloudellisia edellytyk-
18867:    Den här principen erkänns sedan några år till-        siä onkin tämän vuoksi asteittain parannettava sa-
18868: baka i den riksomfattande planen för barndagvår-         moin kuin vanhempainlomalle asetettavia ehtoja-
18869: den, även om barndagvårdslagen inte särskilt             kin, jotta pienten lasten vanhemmilla olisi todelli-
18870: uppmärksammar språktillhörigheten. Ett förtydli-         nen valinnanvapaus.
18871: gande i lagen är därför motiverat. Sedan 1980 har           Myös kunnallisen perhepäivähoidon ja päiväko-
18872: kommuner rätt att använda s.k. transportstöd för         tipaikkojen lisäämisen tulee edistyä. On syytä
18873: transport av barn, som tillhör språklig minoritet.       huomauttaa, että alle kolmivuotiaiden lasten hoi-
18874: Det möjliggör skapande av enspråkiga svenska             toon panostaminen ei saa vaarantaa 3-6-vuotiai-
18875: daghem, lika väl som finskspråkiga på orter med          den päivähoitoa eikä erityispäivähoitoa.
18876: svenska som majoritetsspråk.
18877:     Men de här goda föresatserna är långtifrån upp-         Pääkaupunkiseudun tilanne ei ole läheskään
18878: fyllda. På grund av otillräckligt utbud och praktis-     tyydyttävä, ja se aiheuttaakio paineita ja stressiä
18879: ka problem - såsom långa och besvärliga avstånd          sekä vanhemmille että lapsille. Valtion tulee hel-
18880: - måste svenska barn placeras i finska daghem,           pottaa mahdollisuuksia kysynnän tyydyttämiseen,
18881: speciellt i de stora tätorterna. Detta erkänns av        mutta en voi olla kääntämättä esiin todellisuuden
18882: ansvariga myndigheter och kommuner, bl.a. av             toista puolta: Kun Helsingin kaupunki ja muut
18883: minister Matti Puhakka i hans svar på mitt spörs-        varakkaat kaupungit rahastoivat jopa ylijäämää ja
18884: mål senaste höst. Bevakningen försvåras av att sta-      antavat hoitojonojen kasvaa, palvelevat useimmat
18885: tistik över den språkliga uppdelningen saknas.           pienet kunnat hyvin asukkaitaan korkean verotuk-
18886:     God vilja och målmedvetet arbete krävs för           sen ja lainojen avulla. Kunnallisilla päätöksente-
18887: uppnående av heltäckande barndagvård på mo-              kijöillä on suuri vastuu lasten päivähoitotilantees-
18888: dersmålet. En uppdelning av barndagvårdsför-             ta. Tätä haluan korostaa.
18889: valtningen på språklig grund skulle underlätta              On pyrittävä luomaan joustavia päivähoitorat-
18890: ansvarsfördelningen och bidra till bättre resultat.      kaisuja vaihtoehdoiksi tavalliselle perhepäivähoi-
18891: Den nuvarande lagstiftningen medger sektioner            dolle ja päiväkodeille ja kokeilutoiminta onkin tä-
18892: på språklig grund för barndagvårdsärenden, men           män vuoksi ulotettava uusiin ideoihin.
18893: svenska riksdagsgruppen anser att en ändring av             Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä esi-
18894: socialvårdslagen bör eftersträvas enligt mönster         koulutoiminta voitaisiin ulottaa useampiin kun-
18895: från skolförvaltningen.                                  tiin. Toiminta on sopeutettava kuusivuotiaiden
18896:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5437
18897: 
18898: 
18899: kehitykselle sopivaksi, eikä sen tarkoituksena            mien vuoksi joudutaan kuitenkin ruotsinkielisiä
18900: suinkaan saa olla peruskoulun oppiaineksen siirtä-        lapsia sijoittamaan suomenkielisiin päiväkoteihin,
18901: minen esikouluun. Tämä tulee kysymykseen lä-              lähinnä kasvavissa väestökeskuksissa. Vastuussa
18902: hinnä paikkakunnilla, joilla päivähoidon järjestä-        olevat viranomaiset ja kunnat tunnustavatkin tä-
18903: minen on vaikeaa tai joilla ei ole ilmeistä päivä-        män, mm. ministeri Matti Puhakka vastaukses-
18904: hoidon tarvetta normaalissa mielessä.                     saan kysymykseeni viime syksynä. Seurantaa vai-
18905:    Perinteisten muotojen lisäksi on huomiota kiin-        keuttaa se, ettei tilastoa kielellisestä jakautumasta
18906: nitettävä koulupäivän ja lastentarhan jälkeen sekä        ole, ei ainakaan valtakunnallisella tasolla, kunnis-
18907: vuorotyön yhteydessä tarvittavaan lastenhoitoon.          sa voi olla.
18908: Lisääntyvä kotihoito puhuu useiden niin sanottu-             Päivähoitohallinnon kielellisin perustein tapah-
18909: jen avoimien päiväkotien puolesta, joissa kotona          tuva jakaminen helpottaisi vastuunjakoa ja johtai-
18910: hoidettavat yhdessä aikuisen tai muun hoitajan            si parempiin tuloksiin. Ruotsalainen eduskunta-
18911: kanssa voivat päästä kosketukseen muiden lasten           ryhmä katsoo, että olisi pyrittävä sosiaalihuolto-
18912: ja vanhempien kanssa. Viime vuosina erityispäivä-         lain muuttamiseen kouluhallinnon mallin mukai-
18913: hoitoon tapahtuneen panostuksen tulee jatkua,             sesti.
18914: jotta vammaisilla lapsilla olisi mahdollisuus päästä         Puhemies! Työajan lyhentäminen ja yksilöllis-
18915: toisten lasten seuraan ja he saisivat näin virikkeitä     ten työaikojen lisääminen helpottaisivat lasten-
18916: kehitykselleen.                                           hoitoa ja vanhempien tilannetta. Myös suuri työt-
18917:     Perhepäivähoitoa on pidettävä erityisen arvok-        tömyys puhuu palkkatyön toisenlaisen jakamisen
18918: kaana päivähoitovaihtoehtona. Se on lapsiystäväl-         ja uudelleenarvioimisen puolesta. Osalle ihmisistä
18919: linen, joustava ja halpa. Koulutuksella ja ohjauk-        osa-aikatyö on riittävä ja suorastaan ihanteellinen
18920: sella voidaan taata hoidon hyvä laatu ja sen tarjoa-      vaihtoehto, ja sitä onkin kannustettava paremmin
18921: ma turva. Perhepäivähoitajien palkkaehtoja ja so-         taloudellisin ehdoin. Ruotsissa vanhemmilla on
18922: siaaliturvaa on edelleenkin parannettava.                 oikeus lyhennettyyn työpäivään siitä lähtien, kun
18923:     Peräänkuuluttamani toimenpiteet vaativat suur-        lapsi on täyttänyt puolitoista vuotta, aina siihen
18924: ta panosrusta henkilöstökoulutukseen ja -rekrytoin-       saakka kun lapsi täyttää kahdeksan vuotta. Lähes
18925: tiin. Pääkaupunkiseudulla esimerkiksi on sekä las-        60% naisista käyttää tätä mahdollisuutta lähinnä
18926: tentarhanopettajien että muunkin päivähoitohen-           puolipäivätyön tekemiseen.
18927: kilökunnan kysyntä runsaasti tarjontaa suurempi.             Tämänsuuntaiset toimenpiteet, joita hallitus-
18928: Ruotsalainen eduskuntaryhmä painottaakin koulu-           kin on ehdottanut esitysluonnoksessaan, tulee to-
18929: tuksen pitämistä korkealla tasolla silloinkin, kun        teuttaa seuraavan vaalikauden aikana - tietenkin
18930: koulutukseen valittavien määrä lisätään tilapäisin        ottaen huomioon työmarkkinoilla vallitsevat nä-
18931: tai pysyvin järjestelyin. Tämä ei saa johtaa joukko-      kemykset ja elinkeinoelämän kilpailutilanteen ja
18932: koulutukseen uusissa oppilaitoksissa, joissa laatu-       lisäksi siten, etteivät naiset ja nuori työvoima kärsi
18933: vaatimuksista tingitään.                                  tästä.
18934:     Pidän lähtökohtana päivähoidon antamista äi-
18935: dinkielellä. Haluan korostaa, että lapsella on oi-           Talman! Det finns mycket missnöje bland unga
18936:  keus hoitoon äidinkielellään. Tämä on tärkeää            familjer i dag och man kan fråga varför. Den unga
18937:  lapsen kielellisen kehityksen ja henkilökohtaisen        arbetskraften har i dag bättre utbildning och yr-
18938:  identiteetin kannalta. Kaksikielisten perheiden          kesskolning än någonsin. De unga förväntar sig
18939:  lapset - näiden perheiden määrähän kasvaa koko           därför att satsningen skall ge ett bra arbete som
18940:  ajan - ansaitsevat huomiota tässä yhteydessä.            ger tillfredsställelse och en god lön. Många blir
18941:     Tämä periaate onkin tunnustettu joitakin vuo-         besvikna, början är svår. Den unga familjen stres-
18942:  sia sitten valtakunnallisessa lasten päivähoito-         sar ordentligt: båda makarna är ofta i förvärvsar-
18943:  suunnitelmassa. Mutta selvennys lasten päivähoi-         bete för att kunna betala bort studielånen och för
18944:  tolakiin on kuitenkin perusteltu. Vuodesta 1980          att kunna sköta nya lån för bil och bostad mm.
18945:  lähtien kunnilla on ollut oikeus käyttää niin sa-        Barnen sköts på bästa möjliga sätt med hjälp av
18946:  nottua kuljetustukea kielelliseen vähemmistöön           samhällets tjänster och med egna pengar. Priset
18947:  kuuluvien lasten kuljettamiseen. Tämä mahdol-            för en normalt hög levnadsstandard upplevs som
18948:  listaa yksikielisten ruotsalaisten päiväkotien perus-    högt, både i pengar och i trivsel. Ytterligare en
18949:  tamisen samoin kuin suomenkielisten päiväkotien          omständighet bidrar tili emotionell fattigdom och
18950:  perustamisen seuduilla, joilla ruotsi on enemmis-        känsla av otillfredsställelse: studier, yrkeskarriären
18951:  tön kielenä.                                             och arbetslöshet tvingar många tili byte av hemort
18952:     Riittämättömän tarjonnan ja käytännön ongel-          och boendemiljö, ibland flera gånger.
18953: 5438                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
18954: 
18955: 
18956:    Undersökningar bekräftar att dålig ekonomi          jen ja asuntoasioiden järjestämiseksi. Tämä tieten-
18957: hör unga familjer tili. En förhållandevis stor andel   kin kaikki maksaa. Mutta meidän on huomattava,
18958: är förutom av normala stöd beroende av utkomst-        että lapsiperheet vuodelta 1981 olevien tietojen
18959: stöd för att klara sig. För studerande föräldrar är    mukaan maksoivat enemmän tulonsiirtoina kuin
18960: situationen ännu svårare än för förvärvsarbetande,     he itse saivat. Tilanne on tuskin kovinkaan paljon
18961: trots att vissa justeringar skett årligen. Principen   parempi tällä hetkellä.
18962: att studerande skall uppfostra och försörja sina          Maamme nykyinen ikärakenne puhuu lapsiin,
18963: barn med hjälp av lån är fel.                          nuoriin ja nuoriin perheisiin panostamisen puo-
18964:    Jag har direkt och indirekt här taiat för bättre    lesta. Tämä myös vanhemmista sukupolvista huo-
18965: villkor för barnfamiljerna i barnomsorgen, arbets-     lenpidon ja tyydyttävän väestökehityksen huo-
18966: livet, studierna och för bostaden. Vi vet att det      mioonottaen. Kaikkien etujen mukaista on raken-
18967: här kostar. Men vi skall märka att barnfamiljerna      taa yhteiskunta, jossa perheen perustaminen on
18968: enligt uppgifter från år 1981 betalade mera i in-      turvallista ja jossa lapset voivat hyvin. Herra puhe-
18969: komstöverföringar än vad de själva fick. Situatio-     mies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä tukee suu-
18970: nen är knappast mycket bättre nu. Vi vet också att     rempaa lapsiperheisiin tapahtuvaa panostusta,
18971: den åldersstruktur vi har i Finland i dag talar för    mikä on myös otettava huomioon seuraavassa hal-
18972: satsning på barn, ungdomar och unga familjer.          litusohjelmassa.
18973: Detta av omsorg också om de äldre generationerna
18974: och för en tillfredsställande befolkningsutveck-          Talman! Svenska riksdagsgruppen stöder en
18975: ling. Det ligger i allas intresse att bidra tili ett   större satsning på barnfamiljerna, vilket bör beak-
18976: samhälle, där det är tryggt att bilda familj och där   tas i nästa regeringsprogram.
18977: barnen mår bra.
18978:                                                           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Va-
18979:    Nuorten perheiden parissa on nykyään paljon         linnanvapaus -sana on toistunut tässäkin keskuste-
18980: tyytymättömyyttä. Voidaan kysyä miksi? Nuorella        lussa lukemattomia kertoja. Valinnanvapaus näyt-
18981: työvoimalla on nykyään parempi koulutus -              tää ja kuulostaa olevan tämän meidän aikamme
18982: myös ammattikoulutus kuin koskaan aikaisem-            yksi iskusana ja yhteiskunnallisten ratkaisujen se-
18983: min. Nuoret odottavat, että heidän on panostuk-        littäjä. Valinnanvapaus on lastenhoitojärjestelyi-
18984: sestaan saatava hyvä, tyydytystä antava työ, josta     hin päälle liimattu tavaramerkki. 1970-luvun al-
18985: saa hyvän palkan. Monet pettyvät ja alku on vai-       kupuolellakin puhuttiin valinnanvapaudesta las-
18986: keaa. Nuoret perheet stressaavat itseään todella       tenhoitojärjestelyjen yhteydessä. Tuolloin tarkoi-
18987: lujasti. Molemmat puolisot ovat usein ansiotyössä      tettiin vapautta valita työssäkäynti. Elettiin työ-
18988: maksaakseen opintolainan takaisin ja voidakseen        voimapulan pelossa ja naiset haluttiin työelä-
18989: hoitaa uudet auto- ja asuntolainat. Lapset hoide-      mään. Tuolloin säädettiin päivähoitolaki. 1970-
18990: taan parhaalla mahdollisella tavalla yhteiskunnan      luvun lopulla ja 1980-luvulla vaiinnavapaus näissä
18991: palveluiden ja omien rahojen avulla. Normaalin         yhteyksissä on käännetty vapaudeksi valita koti-
18992: korkean elintason hinta tuntuu kovalta, sekä raha-     hoito. Ajettiin äidinpalkkaa ja tehtiin laki koti-
18993: na että viihtyisyytenä. On vielä seikka, joka lisää    hoidon tuesta. Me elämme nyt kasvavan joukko-
18994: emotionaalista köyhyyttä ja tyytymättömyyden           työttömyyden aikaa, ja naisia vedetään palkka-
18995: tunnetta: opinnot, ammattiura ja työttömyys pa-        työstä kodin piiriin.
18996: kottavat monet kotipaikan ja asuinympäristön               Naiset muodostavat kuitenkin työvoimasta
18997: vaihtoon, joskus jopa useita kertoja.                  puolet. 70 % :ssa kaikista lapsiperheistä ovat mo-
18998:    Tutkimukset vahvistavat, että heikko talous         lemmat vanhemmat tai ainoa huoltaja työssäkäy-
18999: kuuluu osana nuorten perheiden elämään. Suh-           viä. Suurissa kaupungeissa tämä osuus on vieläkin
19000: teellisen suuri osa on normaalien tukimuotojen li-     suurempi ja myös pienten päivähoitoikäisten las-
19001: säksi riippuvainen toimeentulotuesta. Opiskele-        ten vanhempien joukossa tätä suurempi. Naisten
19002: vien vanhempien tilanne on vielä työssäkäyvien         panos tuotannossa, palveluissa, tieteessä ja taitees-
19003: vanhempien tilannetta huonompi, siitäkin huoli-        sa on välttämätön ja naiset haluavat käydä työssä,
19004: matta, että vuosittain tehdään eräitä tarkistuksia     käyttää koulutustaan, tietojaan ja taitojaan. Sama
19005: ja parannuksia. Se periaate, että opiskelijoiden tu-   koskee luonnollisesti myös miehiä. Työllä on ih-
19006: lee kasvattaa ja elättää lapsensa lainalla, on mie-    miselle toimeentulon turvaamista syvempi merki-
19007: lestäni väärä.                                         tys. Työoikeus on turvattava jokaiselle. Tämän
19008:    Olen puhunut parempien ehtojen luomisesta           tulee olla lähtökohtana myös päivähoitojärjeste-
19009: lapsiperheiden lastenhoidon, työelämän, opinto-        lyissä.
19010:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta    5439
19011: 
19012: 
19013:     Mikä sitten on yhteiskunnan vastaus tähän to-             Kun päivähoitolaki säädettiin, asetettiin tavoit-
19014: dellisuuteen? Sikäli kuin on kyse pelkän taloudel-        teeksi turvata jokaiselle hoitopaikan tarvitsevalle
19015: lisen välttämättömyyden sanelemasta työssäkäyn-           lapselle kunnallinen päivähoitopaikka vuoden
19016: nistä, voidaan tietenkin olettaa tilannetta voita-        1990 alkuun mennessä. 1970-luvun puolivälin
19017: van muuttaa ja päivähoidon järjestämisen tarvetta         suunnitelmissa olikin hoitopaikkojen vuosittainen
19018: vähentää taloudellista tukea lisäämällä. Kotihoi-         lisäys mitoitettu tätä tavoitetta vastaavasti. Tästä
19019: don tuki nykytasoisena ei edes täysine lisäosineen        on vähitellen tingitty nykyiseen 7 000 paikan vuo-
19020: kuitenkaan muodosta todellista vaihtoehtoa kuin           sittaiseen perustamiseen. Vuonna 1983 tämän se-
19021: aniharvoille perheille. Tämän osoittavat myös se-         lonteon pohjana olevasta lasten hoitopaketista
19022: lonteossa esitetyt tiedot kotihoidon tuen ja hoito-       päätettäessä tingittiin myös tavoitteen osalta.
19023: vapaan käytöstä tukeen oikeutetuissa perheissä.           Vuoteen 1990 mennessä luvattiin hoitaa kuntoon
19024: Päivähoito-ongelman ratkaisu voi olla vain päivä-         vain alle kolmivuotiaitten hoidon tarve.
19025: hoitopaikkojen lisääminen vastaamaan niiden ky-              Tämä luku 7 000 uutta hoitopaikkaa vuodessa
19026: syntää. Valinnanvapaus voi toteutua vasta, kun            näyttää olevan ylittämätön. Se on ollut viimeis-
19027: yhteiskunnallisia hoitopaikkoja on todella tarjolla       ten vuosien suunnitelmissa. Sitä ovat vaatineet
19028: tarpeeksi. Niistähän nyt suurin pula on.                  ammatilliset keskusjärjestöt. Se on kirjattu tulo-
19029:     Kotihoidon tukea ja hoitovapaata on näiden            poliittisiin paketteihin. Se esiintyy tässäkin selon-
19030: kahden vuoden aikana mitä ilmeisimmin käytetty            teossa jonkinnäköisenä maagisena kattona, jota ei
19031: suurelta osin vanhempainrahakauden jälkeen lisä-          missään tapauksessa voi ylittää. Esimerkiksi sivulla
19032: aikana hoitopaikan järjestelyihin. Kotihoidon             1 selonteossa todetaan: "Sosiaalihuollon valta-
19033: tuen maksukausien ja hoitovapaan pituuden erot            kunnallisissa suunnitelmissa lisätään henkilöstöre-
19034: eivät mitenkään riitä selittämään hoitovapaan vä-         sursseja niin, että vuosittain voidaan ottaa käyt-
19035:  häistä käyttöä. Niistä, joilla oli oikeus olla hoito-    töön 7 000 uutta päivähoitopaikkaa, joista tar-
19036: vapaalla, kunnes lapsi täyttää kaksi vuotta, vain         peen vaatima osa suunnataan alle kolmivuotiaille
19037:  27 % ilmoitti käyttävänsä tämän hoitovapaan, ja          lapsille."
19038:  niistä, joilla oli oikeus olla hoitovapaalla, kunnes        Tämän lisäksi on pääkaupunkiseutua varten
19039:  lapsi täyttää kolme vuotta, ilmoitti 17 % käyttä-        säädetty erityislaki, joka antaa luvan kunnille pe-
19040:  vänsä hoitovapaata näin kauan.                           rustaa päiväkoteja omalla kustannuksella jälkikä-
19041:     Perheille, jotka haluavat käyttää kotihqidon tu-      teen saatavan avustuksen ja myös joskus myöhem-
19042:  kea ja hoitovapaata, pitää luonnollisesti tähän          min valtionosuuden piiriin pääsyn turvin. Pää-
19043:  kaikki edellytykset turvata. Päivähoito-ongelmaa         kaupunkiseudun erityisjärjestelyihin turvautues-
19044:  ei kuitenkaan näillä keinoilla ratkaista, ei edes alle   saan hallitus itse asiassa joutui jo tunnustamaan,
19045:  kolmivuotiaiden osalta.                                  ettei 7 000 hoitopaikan vuotuinen perustaminen
19046:      Hoitovapaajärjestelyjen toimivuudesta työelä-        riitä edes alle kolmivuotiaiden hoitopaikkojen
19047:  mässä selonteko antaa melko myönteisen kuvan.            turvaamiseen vuosikymmenen loppuun mennes-
19048:  Työnantajapuolelta on asiaa kyselty ja vain suh-         sä. Miksi siis hoitopaikkojen perustamisen vauhtia
19049:  teellisen pieni osa ilmoitti joutuneensa hoitova-        ei lisätä? Miksei toimita tosiasiallisen tilanteen
19050:  paan johdosta kokemaan suuria ongelmia. Olisi            pohjalta? Mihin päivähoitoon tarvittavat varat
19051:  tietenkin ollut mielenkiintoista kuulla myös niistä      mieluummin käytetään? Kansainvälisen kilpailu-
19052:  kokemuksista, joita työntekijäpuolella on hoitova-       kyvyn ylläpitämiseenkö?
19053:  paan käytöstä. Missä määrin esim. on ollut ongel-            Selonteossa hallitus kuitenkin uskottelee, että
19054:  mia entisiin työtehtäviin palaamisessa?                  kaikki on hallinnassa. Selonteon mukaan vuonna
19055:      Toisaalta selonteossa ei ole edes pyritty arvioi-    1990 on 64 000 alle 3-vuotiasta päivähoidossa ja
19056:  maan sitä, missä määrin esim. odotettavissa ole-         67 500 kotihoidon tuen piirissä. Näistä luvuista
19057:  van raskauden perusteella on työhönottotilantees-        hallitus sitten päättelee, että päivähoitopaikkoja
19058:  sa syrjintä mahdollisesti lisääntynyt ja ovatko li-      tarvitaan alle 3-vuotiaille 15 000 lisää, vuosittain
19059:  sääntyneet tosiasiallisesti raskauden perusteella,       siis 5 000 perustettavista 7 OOO:sta. Tätä määrää
19060:  vaikka muodollisesti muilla perusteilla suoritetut       lasketaan pääkaupunkiseudun suunnitelmien ul-
19061:  irtisanomiset. Luulisin, että tasa-arvolain toteutu-     kopuolella perustettavien paikkojen vähentävän.
19062:   misen valvonnassa riittää ammattiyhdistysliikkeel-      Pääkaupunkiseudulla hallitus arvioi tarvittavan
19063:   le töitä, samoin kuin sen valvonnassa, että turva-      6 500 uutta yksi- ja kaksivuotiaiden hoitopaikkaa.
19064:   taan riittävän sijaistyövoiman saanti vanhempain-           Viime vuonna erityislain pohjalta perustettiin
19065:   lomalla ja hoitovapaalla olevien työtehtävien hoi-      1 100 hoitopaikkaa, näistä kuitenkin vain 440
19066:   toon.                                                   alle 3-vuotiaille. Tämä kuvannee paineita pää-
19067: 5440                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19068: 
19069: 
19070: kaupunkiseudun kunnissa. Pelkästään näiden lu-          selle, ja tämä kolmivuotisuus toteutettiin ilman
19071: kujen luulisi antavan hallitukselle päänvaivaa.         riittäviä määrällisiä ja sisällöllisiä muutoksia.
19072:    Tähän on vielä lisättävä selonteon sivulla 11 to-       Nyt olemme tilanteessa, jossa lastentarhanopet-
19073: dettu: "Ohjeissa" -siis suunnitelmissa- "pai-           tajaopistoille perustetaan kiireellä sivutoimipistei-
19074: notetaan myös pyrkimystä turvata päivähoidon            tä. On pulaa pätevistä kouluttajista oppilaitok-
19075: jatkuvuus lisäämällä myös kolme vuotta täyttänei-       siin. Avataan uusia koulutuslinjoja keskiasteen
19076: den lasten päivähoitopaikkoja.'' On pakko kysyä,        koulutuksen uudistamisen yhteydessä, madalle-
19077: kuten täällä useat aiemminkin puhuneet ovat ky-         taan osin pätevyysvaatimuksia ja pyöritetään ko-
19078: syneet, miten käy yli kolmivuotiaitten lasten, joil-    konaisia päiväkoteja kouluttamattomalla henkilö-
19079: la tällä hetkellä on päivähoitopaikka tai jotka tä-     kunnalla.
19080: män kolmivuotiaita koskevan päivähoidon valitse-           Vaikuttaa siltä kuin koulutussuunnittelua ei
19081: misoikeuden perusteella paikan tulevat saamaan,         meillä lainkaan harrastettaisi. Tosiasia on kuiten-
19082: sen jälkeen kun he täyttävät kolme vuotta. Miten        kin, että vain päiväkotipaikkojen perustamisen
19083: toteutuu heidän osaltaan valinnanvapaus vai läh-        kautta voidaan paikkapula suurissa keskuksissa
19084: detäänkö tätä kysymystä ratkomaan siten, kuten          ratkaista. Tämän ovat joutuneet käytännössä to-
19085: täällä useassa puheenvuorossa on esitetty, että jat-    teamaan niin kunnat kuin hallituskin. Henkilö-
19086: ketaan kotihoidon tukea siten, että se ulottuisi        kuntaongelmat ovatkin varmasti ratkaistavissa.
19087: kaikkiin alle kouluikäisiin, ja etsitään ratkaisua      Tämä vaatii kuitenkin voimakasta koulutukseen
19088: taas tästä vaihtoehdosta.                               sijoittamista, samoin alan palkkauksen ja työehto-
19089:    Kaiken kaikkiaan näiden lukujen ja arvioiden         jen parantamista koulutetun työvoimareservin ve-
19090: pohjalla on kuitenkin mielestäni mitä ilmeisin vir-     tämiseksi työelämään. Tilanteen korjaaminen vaa-
19091: hearvio kotihoidon tuen valitsevien määrästä. Tä-       tii myös vuokra-asuntojen lisäämistä erityisesti
19092: mä mielestäni selviää jo nyt saadun kokemuksen          pääkaupunkiseudulla.
19093: pohjalta ja tämän selonteon sivuilta. Voi suhtau-           Lapsen ensimmäiset ikävuodet ovat ratkaisevan
19094: tua hyvin epäluuloisesti siihen, että 67 500 lapsen     tärkeitä hänen kehitykselleen. Pidämme luonnol-
19095: osalta todella valittaisiin kotihoidon tuki eikä päi-   lisena sitä, että yhteiskunta kantaa vastuun seitse-
19096: vähoitoa, josta nyt koetaan olevan suurin puute.        män vuotta täyttäneiden peruskoulutuksesta ja
19097:    Ellei päivähoitoon nyt sijoiteta varoja ja lisätä    tukee heidän vanhempiaan kasvatustehtävissä.
19098: voimakkaasti hoitopaikkojen perustamisvauhtia,          Pienten lasten kasvatukseen suhtaudutaan eri ta-
19099: on vaarana syntyä tilanne, jossa kolme vuotta täyt-     voin. Pienten lasten vanhempia ja lapsia itseään
19100: täneitä todella ajetaan ulos kunnallisesta päivä-       on riepoteltu hoitomuotojen paremmuudesta
19101: hoidosta taikka nostetaan kotihoidon tuella yksi-       käydyssä kamppailussa. 1970-luvulla olivat muo-
19102: tyisen päivähoidon kilpailukykyä. Sehän on sitten       tia virikkeet ja sosiaalistaminen, 1980-luvun tee-
19103: yksi vaihtoehto, joka ehkä hallituksella on käytet-     moja ovat kodin turva ja laitostaminen.
19104: tävissä kotihoidon tuen houkuttelevuuden paran-             Lapsen kasvun ja kehityksen kannalta on tär-
19105: tamiseksi.                                              keää monipuoliset toiminnalliset mahdollisuudet
19106:    Vaikka päivähoitopaikkojen lisäys on pistetty        tarjoava turvallinen ja jatkuva päivähoito. Päivä-
19107: tiukkoihin raameihin, on henkilökuntapula tosi-         hoito ei ole vain lapsen sijoittamista jonnekin van-
19108: asia. On hämmästyttävää, että on voinut käydä           hempien työssäkäynnin ajaksi, vaan kaikkien lap-
19109: näin, ettei ole lisätty koulutuspaikkoja henkilö-       sen kehitysedellytysten tukemista ja hänen lahjak-
19110: kunnan tarpeen kasvua vastaavasti, ettei ole huo-       kuuksiensa esillevetämistä.
19111: lehdittu päivähoidon henkilökunnan palkka- ja               Päiväkotihoito on korkeatasoisin hoitomuoto
19112: työehdoista siten, että koulutettujen pysyvyys am-       nykyiselläänkin, mutta sen laadullista kehittämis-
19113: matissa voitaisiin turvata.                             tä ei pidä laiminlyödä. Myös kunnallisen perhe-
19114:    Toisena juonteena koulutuskysymyksessä on            päivähoidon taso on nousussa kuntien kasvavan
19115: koulutuksen tasosta käyty köydenveto. Korkea-           mielenkiinnon ja laajenevien tukipalvelujen, kou-
19116: kouluihin perustetut koulutusosastot on saatu säi-       lutuksen kehittymisen ja hoitajien välisen yhteis-
19117: lymään vain alan ammattijärjestöjen ja opiskeli-        toiminnan lisääntymisen myötä.
19118: joiden sinnikyyden avulla. Hallitus ei ole läm-             Eri hoitomuotoja on viime aikoina verrattu ja
19119: mennyt lastentarhanopettajien koulutuksen saat-         myös tässä keskustelussa aivan liiaksi taloudellisin
19120: tamiselle vastaamaan muuta opettajakoulutusta.          perustein. Julkisuudessa on ahkerasti esitetty ai-
19121: Kolmivuotiseksi lastentarhanopettajien koulutus         van liian suuria lukuja päiväkotihoidon kustan-
19122: muutettiin vasta vaiheessa, jolloin henkilökunta-        nuksista. Kuitenkin, kuten selonteostakin käy sel-
19123: pula alkoi jo kasata vaikeuksia hoidon kehittämi-        ville, yli 3-vuotiaitten osalta päiväkotihoito ja
19124:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5441
19125: 
19126: 
19127: kunnallinen perhepäivähoito vastaavat käyttökus-          vat taas hyvätuloiset suuremman hyödyn kuin pie-
19128: tannuksiltaan toisiaan, ja alle 3-vuotiaidenkin           nituloiset, vaikeuksissa elävät lapsiperheet.
19129: osalta päiväkodeissa tapahtuva hoito on käyttö-              Valitettavasti verovähennysten linja on viime
19130: kustannuksiltaan vain jonkin verran perhepäivä-           vuosina vain vahvistunut. Kuluvan vuoden val-
19131: hoitoa kalliimpaa. Päiväkotihoito edellyttää luon-        tion budjetin hallitus julisti perhepoliittiseksi
19132: nollisesti myös investointeja. Hoitomuodon talou-         budjetiksi juuri verovähennysten korottamisen
19133: dellisessa vertailussa esim. kunnallisen päivähoi-        perusteella. Erityisesti hallitus mainosti lapsenhoi-
19134: don ja kotihoidon tuen välillä tulisi ottaa huo-          tovähennystä, entistä ylimääräistä työtulovähen-
19135: mioon myös vanhempien työssäkäynnin antama                nystä. Tämän vähennyksenhän tekee vähemmän
19136: panos. Kaiken kaikkiaan hoitomuotojen vertai-             ansaitseva puoliso. Se koskee valtionverotusta ja
19137: luun markkapohjalla ei ole syytä mennä. Päivä-            tehdään verotettavasta tulosta. Sen tuoma hyöty
19138: hoitokysymys on ratkaistava lasten ja perheiden           jää siis monilla pienituloisilla perheillä vähäiseksi.
19139: kannalta parhaalla tavalla ja tavalla, jolla se on           Verovähennyslinjaa vahvisti budjetin käsittelys-
19140: mahdollista ratkaista.                                    sä myös eduskunnassa lapsenhoitajan sosiaalikulu-
19141:     Väestötieteilijät ovat huolissaan alhaisesta syn-     jen verovähennysoikeuden säätäminen. Tämän
19142: tyvyydestä, kuten täällä on useissa puheenvuorois-        vähennyksen saajien piiri rajataan jo heti alkuun
19143: sa todettu. Lapsiperheet ovat ahtaalla, ja vaikka         niihin, joilla on varaa palkata kotiapulainen tai
19144: meillä on vuosia puhuttu perhepolitiikasta yhteis-        lastenhoitaja ja joilta useimmiten käytännössä
19145: kuntapolitiikan painopistealueena, niin selvityk-         vaaditaan myös edellytykset tarjota hoitajalle
19146: set todella osoittavat, että lapsiperheet maksavat        asunto.
19147: enemmän tulonsiirtoja muille kuin itse saavat.               Perhepolitiikka vaatii radikaalia uudistamista.
19148: Tämä kertoo paitsi siitä, että lapsiperheiden huol-       Siinä on rohjettava mennä suuryritysten pankkiti-
19149: tajat ovat parhaassa työiässä, myös siitä, että per-      lejä verottamaan. Pelkkä kotitalouksien välinen
19150: hepoliittiset tulonsiirrot ovat täysin riittämättö-       maksuliikenne ei näitä ongelmia riitä ratkaise-
19151: miä turvaamaan lapsiperheiden toimeentulota-              maan.
19152: soa.                                                         Lapsiperheiden toimeentulo-ongelmiin löytyy
19153:      Muutamia vuosia sitten löydettiin lapsiperhei-       ratkaisu vain suoran tuen voimakkaasta lisäämises-
19154:  den köyhyysloukku, johon päivähoitopaikkojen             tä. Suora tuki tasaa myös parhaiten lapsiperhei-
19155:  niukkuus ja tulosidonnaiset tuet, kuten asuntotu-        den ja muiden väestöryhmien toimeentuloedelly-
19156:  ki, perheitä pudottavat. Nyt on löydetty köyhyys         tyksiä ja suora tuki vastaa parhaiten pienituloisten
19157:  laajempana ilmiönä. Kaikista lapsiperheistä 13 %         ja vähävaraisten perheiden etuja.
19158:  elää toimeentulotuen tasoa vastaavan toimeentu-             Demokraattinen vaihtoehto esittää verovähen-
19159:  lominimin rajalla tai alapuolella. Kuten täällä on       nyksin annettavasta lapsiperheiden tuesta luopu-
19160:  todettu, yksinhuoltajaperheistä köyhiä on viiden-        mista ja lapsilisien kasvattamista vastaavasti. Tä-
19161:  nes. Kaikista kahden aikuisen ja kolmen tai              mä riittäisi lapsilisien korottamiseen kaksinkertai-
19162:  useamman lapsen perheistä köyhiä on peräti               seksi. Tavoitteeksi tulee kuitenkin asettaa lapsili-
19163:  31 %. Nämä luvut jos mitkä kertovat perhe-               sien nostaminen asteittain 1 000 markkaan kuu-
19164:  poliittisten tulonsiirtojen riittämättömyydestä.         kaudessa lapselta. Varoja tähän saataisiin 4 mrd.
19165:      Taustalla köyhyyden, toimeentulovaikeuksissa         mk palauttamaila lapsilisämaksu työnantajien
19166:  elävien määrän kasvussa on työttömyys, tulosi-           maksettavaksi, vastaten sitä tasoa, joka maksulla
19167:  donnainen sosiaaliturva, asuntopula ja asumien           on pysyvässä laissa. Maksurasituksen suuntaami-
19168:  kalleus, asumistuen riittämättömyys tarpeita vas-        seen pääomavaltaisia ja suuren liikevaihdon
19169:  taavan asumistason turvaamiseen. Tähän maahan            omaavia yrityksiä enemmän rasittamaan me olem-
19170:  ollaan luomassa suurta köyhien yhteiskunnassa            me valmiit. Tällaista esitystä ei kuitenkaan edus-
19171:  monin tavoin syrjäytettyjen ryhmää, joista suuri         kunnan käsittelyyn ole tuotu, vaan maksujen koh-
19172:  osa kuuluu lapsiperheisiin. 2 172 markan lapsili-        distumista myös pieniin ja työvoimavaltaisiin yri-
19173:  sällä vuodessa ensimmäisestä lapsesta tai 3 044          tyksiin on käytetty perusteena näiden maksujen
19174:  markan lapsilisällä kolmannesta lapsesta ei paljon       jättämiselle kokonaan perimättä.
19175:  lapsiperheiden tilanteeseen vaikuteta.                      Lapsilisäjärjestelmän kehittäminen vähentää
19176:      Paitsi tulonsiirtoihin käytettyjen varojen riittä-   myös muun tuen mm. kotihoidon tuen korotta-
19177:   mättömyys vaikuttaa toimeentulovaikeuksien ka-          misen tarvetta. Yksinhuoltajien aseman paranta-
19178:   saantumiseen myös tuen kohdistuminen. Tulon-            miseksi tulee lisäksi elatustuen tasoa nostaa. Välit-
19179:   siirtoja suoritetaan lapsilisien arvoa enemmän ve-      tömästi tulee korottaa äitiys- ja vanhempainrahan
19180:   rovähennysten muodossa. Verovähennyksistä saa-          alin päiväraha 100 markkaan. Kaikkiin elämänti-
19181: 
19182:  681   260109C
19183: 5442                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19184: 
19185: 
19186: lanteisiin vastaavan perusturvan tasoksi olemme        koonnut tilastollisesti pienimuotoisen, lähinnä ul-
19187: esittäneet 3 000 mk kuukaudessa.                       kokohtaisen selonteon. Selonteossa hallitus käy lä-
19188:    Päivähoito-ongelman ratkaiseminen edellyttää        pi omista lähtökohdistaan käsin lasten kotihoidon
19189: todella tuntuvaa hoitopaikkojen vuosittaisen pe-       tuen muotoutumisen ja lakisääteistämisen vai-
19190: rustamisen lisäämistä. Demokraattinen vaihtoeh-        heet. Hallitus kuvaa päivähoidon tilastollisen ke-
19191: to esittää 20 000 uuden hoitopaikan vuosittaista       hittymisen ja perhepoliittisen työsuhdeturvan, jo-
19192: perustamista. Alan koulutusta tulee lisätä ja palk-    ka ottaa vasta ensiaskeleitaan, sekä vastaavasti per-
19193: kausta ja työehtoja parantaa vastaamaan vaativaa       hepoliittisten lakien vaikutuksen työmarkkinoi-
19194: kasvatustehtävää.                                      den toimintaan.
19195:    Määrällinen lisääminen ei kuitenkaan saa mer-          Selonteossa luetellaan lapsilisien ja asumistuki-
19196: kitä päivähoidon laadullisen kehittämisen hylkää-      järjestelmän kehittyminen sekä eräitä perhepoliit-
19197: mistä. Me emme hyväksy ylipaikkojen käyttöä.           tisia verotustoimia. Johtopäätöksiä hallitus ei juu-
19198: Tulisi tavoitteeksi asettaa päinvastoin hoitoryh-      rikaan oman selontekonsa perusteella kykene te-
19199: mien pienentäminen siten, että 3-6-vuotiaiden          kemään tai kuvaamaan perhepoliittisten toimien-
19200: osalta hoitoryhmät olisivat korkeintaan 18 lasta ja    sa vaikutuksia lapsiperheiden asemaan. Kuvaavaa
19201: 1-2-vuotiaiden osalta kymmenen lasta. Päivä-           selonteolle ovat hallituksen toteamat: Alle 3-
19202: hoidon aineelliset edellytykset tulee turvata. Tär-    vuotiaiden lasten päivähoitopaikkojen arvioitiin
19203: keää on kodin ja päiväkodin yhteistyön kehittämi-      olevan vuoden 1986lopussa 49 000. Vuonna 1990
19204: nen. Emme myöskään hyväksy päivähoitomaksu-            arvioidaan alle 3-vuotiaiden lasten päivähoito-
19205: jen korotuksia. Kun hoitopaikkoja on tarjolla tar-     paikkojen tarpeeksi 64 000. Tällä hetkellä hoito-
19206: vetta vastaavasti, voidaan myös hoitomaksuista         paikkojen riittävyydessä on hallituksen havainto-
19207: kokonaan luopua. Missään tapauksessa päivähoi-         jen mukaan kuntakohtaisia eroja. - Näin halli-
19208: don laadullinen kehittäminen ja määrällinen ke-        tus. - Tämä kuntakohtainen ero on toki päättä-
19209: hittäminen eivät ole ristiriidassa keskenään.          jien ja ennen kaikkea lasten vanhempien tiedossa
19210:    Erittäin merkittävää lapsiperheiden aseman pa-      ollut kaiken aikaa, ja epäkohdan poistamista on
19211: rantamiseksi olisi asuntopolitiikan suunnan            toistuvasti myös hallituksen toimii ta edellytetty.
19212: muuttaminen. Esitämme valtion lainoittaman                Sitävastoin on täysin oikeaan osunut hallituk-
19213: asuntotuotannon nostamista 30 000 asuntoon             sen johtopäätös kotihoidon tuen vaikutuksen ja
19214: vuodessa. Näistä 20 000 tulisi olla vuokra-asun-       vanhempien hoitovapaan käytön ennustettavuu-
19215: toja. Esitämme kunnille varoja asuntojen hankki-       den osalta. Se jää tässä vaiheessa kokonaan vuo-
19216: miseen vanhasta asuntokannasta, ja mielestämme         den 1990 jälkeiseen aikaan. Tulevaisuuden ennus-
19217: asuntojen tyhjillään pito pitäisi kieltää ja asunto-   taminenhan on aina vaikeaa, ellei tässä tapaukses-
19218: jen välitys kunnallistaa. Asumisen hintaan tulee       sa lähes mahdotonta. Kenellä vanhemmista on ta-
19219: puuttua niin laina-aikoja pidentämällä kuin kor-       loudellisesti mahdollista käyttää hyväkseen hoito-
19220: koa alentamalla niin valtion lainojen kuin pankki-     vapaata ja kotihoidon tukea, kuka käyttää kunnan
19221: lainojenkin osalta. Samoin tulee asumistukea pa-       päivähoitopalveluja ja vaatii niitä lain mukaan
19222: rantaa.                                                lapsilleen, se nähdään vuoden 1990 jälkeen. Se-
19223:    Lapsiperheiden asemaan vaikuttavat myös mo-         lonteko ei anna osviittoja tämän kysymyksen va-
19224: net muut tekijät, terveyspalvelut, kotipalvelut,       laisemiseksi.
19225: verotuksen rakenne, hintapolitiikka, työaika.             Herra puhemies! Kristillisen liiton kannanotto-
19226: Myös näillä aloilla riittää paljon korjattavaa.        na selontekoon tarkastelen aluksi kotihoidon tu-
19227:                                                        kea. Pienten lasten kotiin suoraan suunnattu tuki
19228:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Eduskun-                on ollut kristillisen liiton eräs keskeinen tavoite.
19229: nan päätöksen mukaan hallitus on antanut edus-         Pienten lasten etu on ollut puhujalle itselleen aina
19230: kunnalle selonteon, jossa lähinnä tarkastellaan        tärkeä tavoite, ja syystäkin tunnen peräti eroomai-
19231: pienten lasten hoidon ja vanhempien työsuhde-          sia tunteita kotihoidon tukea kohtaan. Suurin toi-
19232: turvan kehittämiseksi säädettyjen lakien toteutu-      vein ja paljoin odotuksin kirjattiin vuoden 1977
19233: mista ja vaikutuksia. Hallitus toteaa, että vuosien    lisäbudjettiin Miettusen vähemmistöhallituksen
19234: 1985 ja 1986 kokemusten valossa on mahdollista         ja kristillisen liiton kanssa vuonna 1976 solmitun
19235: antaa vain eräitä hajatietoja, koskapa kyseinen        budjettisopimuksen mukaisesti kotihoidon tuen
19236: lainsäädäntökin vaikuttaa täysimääräisenä vasta        ensimmäinen valtakunnallinen kokeilumäärära-
19237: vuodesta 1990 lähtien.                                 ha. Kotihoidon tukea oli toki, ei vain kokeiltu,
19238:    Taustan tuntien ja tunnustaenon syytä todeta,       vaan tehokkaasti toteutettu Espoossa omana toi-
19239: että käytettävissä olevista tiedoista hallitus on      mintana jo vuodesta 1967 lähtien. Lapsirikkaassa
19240:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta    5443
19241: 
19242: 
19243: Espoossa lapsiperheiden tukeminen oli jo ennen            räisenä vain niille perheille, joissa toinen vanhem-
19244: päivähoitolain voimaantuloa nähty tarpeelliseksi,         mista on muutoinkin kotona tai perhe on niin va-
19245: ja sittemmin tuki koettiin päivähoidon rinnalla           rakas, ettei molempien vanhempien työssäkäynti
19246: erinomaiseksi, inhimilliseksi ja lapsiystävälliseksi      ole elämisen edellytys. Niille pienten lasten van-
19247: hoitomuodoksi.                                            hemmille, joilla työura on yhä kiristyvillä työ-
19248:     Valtakunnallinen kokeilu vuosina 1978-80 to-          markkinoilla alullaan ja joilla velkataakka painaa
19249: teutettiin useamman maksatusmallin mukaisesti.            lähes maahan saakka, ei nykyinen kotihoidon tuki
19250: Samanaikaisesti jatkui Espoossa myös oma koti-            anna aihetta suureen iloon, vaikka muutama sata-
19251: hoidontukimuoto, josta lukuisat kunnat ottivat            nen kotvan aikaa pistäytyykin laihassa kukkarossa.
19252: opikseen ja lievensivät siten paineita päivähoi-             Lain suomaan sisarkorotukseen on tämän vuo-
19253: toon. Kotihoidon tuen lakisääteistämisen aika             den alusta tehty lasten ikään nähden asiallinen
19254: koitti, ja tein lakialoitteen, jotta espoolainen vuo-     korjaus, kun ikäraja nostettiin kolmesta vuodesta
19255: desta 1967 asti hyvin toiminut sosiaalinen ja ta-         seitsemään vuoteen. Samalla parannettiin hiukan
19256: loudellinen malli olisi otettu lainsäädännön poh-         kotihoidon tuen lisäosaa. Tosin on rehellisyyden
19257: jaksi ja muokattu siitä koko valtakuntaan sopiva          nimessä todettava - viittaan edellä esittämiini
19258: lapsiystävällinen hoitomalli. Tämä koeteltu ja hy-        velkaisiin nuoriin vanhempiin - ettei ole hurraa-
19259: väksi havaittu hoitomalli ei kuitenkaan kelvan-           mista, jos täyden lisäosan saamisen perusteena
19260: nut, vaan laki säädettiin hallituksen esityksen mu-       oleva tuloraja on 2 600 mk/kk ja samalla edellyte-
19261: kaan uusimuotoiseksi. Täytyy haikeudella todeta,          tään toisen vanhemman kotiinjäämistä. Onhan
19262: että hyvä tuli parhaan esteeksi. Laista johtuu, ettei     kotihoidon tuki lisukkeineen veronalaista tuloa,
19263: pienten lasten hoitotuki voi toimia talousvaiku-          joten käteenjäävä osa on hyvin merkittävästi ve-
19264: tuksiltaan niin, että lastenhoito-ongelmat varsin-        rottajan armoilla.
19265: kaan pääkaupunkiseudulla poistuisivat. Jos espoo-            Selonteko todistaa, että verottaja on haukannut
19266: laismalliin olisi lisätty lakisääteistetty työsuhde-      lähes puolet lasten hoitamiseen tarkoitetusta tues-
19267: turva, kokisi moni perhe tänä päivänä sekä talou-         ta. Voimme toki tilastolaskennan avulla päätyä
19268: dellista että lastenhoidollista turvallisuutta aivan      keskimääräiseen 26 % :iin niin kuin hallitus on
19269:  toisin kuin voimassa olevan kotihoidon tuen anta-        tehnyt. Mutta brutto-netto-tukitaulukko osoittaa,
19270: ma mahdollisuus tuo muassaan.                             että veron osuus kokonaistuesta on lähempänä
19271:     Herra puhemies! Hallituksen selonteko antaa           puolta kuin neljäsosaa. Yhteiskunnan kustannus-
19272:  vielä kerran mahdollisuuden nostaa esiin espoolai-       jaosta on todettava, että ne kunnat, joissa on run-
19273:  sen koetelluo ja hyväksi havaitun kotihoidon             saasti tukeen oikeuttavia lapsia, kantavat myös
19274:  tuen. Kotihoidon tuki on tarkoitettu pieniä lap-         raskaimman taakan, ei vain lasten lukumäärän,
19275:  siaan kotona hoitavalle vanhemmalle todelliseksi         vaan kuntien kantokykyluokituksen takia. Koti-
19276:  lasten päivähoidon vaihtoehdoksi, lapsiperheiden         kaupunkini Espoo on lO:nnessä kantokykyluokas-
19277:  toimeentuloturvaksi ja perhekustannusten tasauk-         sa, ja Espoossa jos missä on myös pienokaisia. Ti-
19278:  seksi. Se ei ole palkkaa tai korvausta omien lasten      lanne havainnollistuu, kun tiedämme, että Es-
19279:  hoitamisesta, vaan päivähoitopalveluihin verratta-       poossa syntyy lapsia vuosittain enemmän kuin
19280:  vaa lapsen oman vanhemman suorittaman hoidon             maatalouden piirissä koko maassa. Syntyvyys Es-
19281:  ja kasvatuksen tukemista. Tuki oli sosiaalisen           poossa on lähes 2 500 lasta vuodessa. Kun tähän
19282:  luonteensa mukaisesti verotonta ja se takasi tukea       lisätään muuttoliikkeen muassa tulevat tuhisevat
19283:  saavan perheen toimeentulon, vaikka toinen van-          kääröt, niin päivähoidon tarvitsijoita kyllä riittää.
19284:  hemmista tai yksinhuoltaja jäi kotiin lastenhoito-       Kotihoidon tuen kustannuksiksi on laskettu tälle
19285:  tehtäviin. Mitä kodit ja veronmaksajat menetti-          vuodelle 820 milj. mk, josta valtionosuus on 436
19286:  vätkään, kun ei tätä tukimallia lailla vahvistettu.      milj. mk ja kuntien osuus 384 milj. mk, josta
19287:  Tuen taloussuhde oli 3: 1 kotona tapahtuvan hoi-         osuudesta korkeimpien kantokykyluokkien kun-
19288:  don hyväksi. Todella suuri vahinko tapahtui kun          nat maksavat suurimman osan.
19289:  espoolainen kotihoidon tuki lakisääteisen tuen              Lasten päivähoidon kehittäminen on monin si-
19290:  myötä pantiin verolle.                                   tein kytketty kotihoidon tuen kehittämiseen ja ke-
19291:     Herra puhemies! Meillä on nyt kuitenkin voi-          hittymiseen. Onhan laissa selkeä säännös, että
19292:   massa oleva kotihoidon tuki, ja sen vaikutuksia         vuonna 1990 vanhemmat saavat itse valita alle
19293:   olemme tutkailemassa. Kristillinen liitto lausuu        3-vuotiailleen joko kotihoidon tuen tai kunnalli-
19294:   mielihyvänsä siitä, että nuorta lakia on kohennet-      sen hoitopaikan.
19295:   tu perheystävällisempään suuntaan, vaikka tuen             Olen realisti ja kysyn, kuinka esimerkiksi pää-
19296:   positiivinen talousvaikutus ulottuukin täysimää-        kaupunkiseudulla tämä lain lupaus ja kunnille
19297: 5444                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19298: 
19299: 
19300: osoitettu täyttövaade voidaan lunastaa, kun sa-       se antaisi työssäkäyville vanhemmille jonkinastei-
19301: manaikaisesti kasataan monennimisiä ja -näköisiä      sen mahdollisuuden valita kotihoito omille pieno-
19302: esteitä päivähoidon tielle. Toki pääkaupunkiseutu     kaisilleen. Nyt näin ei ole.
19303: sai viime vuoden alussa lakisääteisen luvan raken-       Perheverotuksen uudistaminen on toinen sa-
19304: taa omin varoin tarvetta vastaavan määrän päivä-      maan aikaan toteutettava toimenpide. Puolisovä-
19305: hoitopaikkoja ohi valtakunnallisen kiintiön. Vasta    hennys polkee lähes paikoillaan sitten vuoden
19306: jälkikäteen viiveellä maksetaan näihin hankkeisiin    1975 erillisverotukseen siirtymisen.
19307: valtionosuudet. Mutta vaikka nyt ahkeroidaankin          Kristillinen liitto myöntää mielihyvällä, että
19308: kaikin käytettävissä olevin keinoin päivähoito-       lapsivähennyksiä on korjattu, jopa tuntuvasti
19309: paikkoja, ei tavoitetta saavuteta vuoteen 1990        edellisvuosiin verrattuna. Mutta miksi ihmeessä
19310: mennessä. Espoossa rakennetaan noin 8-10 päi-         lapsenhoitovähennyksen saa tehdä vain sellainen
19311: väkodin vuosivauhdilla ja lisätään perhepäivähoi-     lapsiperhe, jossa molemmatkin vanhemmista ovat
19312: topaikkoja. Jos sitten näihin rakennuksiin ja paik-   työelämässä. Kotiavun palkkauskustannusten ve-
19313: kasuunnitelmiin joitakin työntekijöitäkin vielä       rovähennysoikeus avattiin budjetissa. Mutta kau-
19314: saataisiin, voidaan vasta vuonna 1993 saavuttaa       kana on todellinen palkkauskustannusten verovä-
19315: nykynäkymin lain edellyttämä tavoite, hoitopaik-      hennysoikeus, joka ulotettaisiin myös muuta hoi-
19316: ka kaikille alle kolmivuotiaille.                     totyötä kotona tekevään työntekijään, myös pitkä-
19317:    Päivähoidon työntekijöistä on huutava pula,        aikaissairasta, avun tarpeessa olevaa vanhusta ja
19318: puhumattakaan ammattitaitoisista työntekijöistä.      vammaista hoitavaan.
19319: Jo nyt on peräti 22 % lastentarhanopettajien va-         Rohkenen suositella hallituksen jäsenille vaik-
19320: kansseista epäpätevien hallussa. Miten on sitten      kapa iltalukemiseksi lapsiperheiden toimeentulo-
19321: kun muutamassa vuodessa päiväkotipaikkoja lisä-       ja verotustilastoja sekä tutkimustuloksia. Sen jäl-
19322: tään roimasti? Vastaus lienee yksiselitteinen: tar-   keen olisikin pöyristyttäviä ainesosia vaikkapa hal-
19323: vitaan lisää alan koulutuspaikkoja pääkaupunki-       lituksen iltakoululle.
19324: seudulle, varsinkin kun poliittinen tahto - sitä         Herra puhemies! Lapsilisät ovat keskeinen lap-
19325: nyt tarkemmin erittelemättä- on sitä mieltä, et-      siperheiden tukimuoto tai ainakin niiden pitäisi
19326: tei tänne sovi koulutettujen työntekijöiden           olla. Mutta mitä tulee ajatella tuen suuruudesta,
19327: muualta muuttaa, parasta pysyä kotikunnailla          kun kaksilapsinen perhe saa vuotta kohden lapsili-
19328: vaikka työttöminä. Nyt onneksi pääkaupunkiseu-        siin korotusta yhteensä 140 mk. Onhan se lasta
19329: dulla kampanjoidaan työsuhdeasuntojen hankin-         kohden peräti 5,83 mk kuukaudessa. Tämä riittä-
19330: nassa, jos jokunen uskaltautuisi työtä kysymään.      köön esimerkiksi tästä. Ei kai ole kummallista, jos
19331:    Yhtenä pikatoimenpiteenä vetoan hallituk-          hoitovapaan käyttöön eivät vanhemmat ole aina-
19332: seen: antakaa uusi verolakiesitys, joka purkaa epä-   kaan vielä tynnistäneet, tosin se ei uutuutensa-
19333: oikeudenmukaisen veroikeen espoolaiselta koti-        kaan tähden vielä ole mahdollista.
19334: hoidon tuelta! Onhan espoolainen kunnan omin             Työnantajatkin ehtivät miettiä, miten hoitova-
19335: verovaroin kustannettu tuki aivan toisenluontei-      paa milläkin työpaikalla on mahdollista järjestää.
19336: nen kuin lakisääteinen kotihoidon tuki. Onhan         On kuitenkin ilmeinen tosiasia, että suurimmat
19337: siinä huomioitu perheen toimeentuloturva sa-          vaikeudet tulevat olemaan pienillä työpaikoilla ja
19338: manaikaisesti. Kaiken kukkuraksi, kun hallitus        nimenomaan pitkälle erikoiskoulutettujen työnte-
19339: joutuu selonteossa toteamaan, että lähes viiden-      kijöiden kyseessä ollen. Mistä sijaisia? Olisiko sit-
19340: nes perheistä, joissa on neljä tai useampia lapsia,   tenkin harkittava työvoiman suurempaa liikku-
19341: on saanut toimeentulotukea, tämä kertoo karvaas-      vuutta ja tehtävä se asunnon saannin ja lastenhoi-
19342: ti sen, että lapsiperheet räpiköivät yhä köyhyys-     don osalta mahdolliseksi? Valinnanvapaudesta-
19343: loukussa. Miksi tilannetta verotuksen keinoin vain    han tässä on ensisijaisesti kyse.
19344: kiristetään? (Ed. Knuuttila: Jotkut perheetkö            Herra puhemies! Kristillinen liitto kantaa huol-
19345: vain?)- Joka viides perhe, voidaan sitten kuvitel-    ta perheiden sekä henkisestä että aineellisesta hy-
19346: la, jotkut perheetkö vain.                            vinvoinnista. Siksi muutama äidillinen terveinen
19347:    Herra puhemies! Hallitus ei lähde ennakoi-         hallitukselle:
19348: maan päivähoitopaikkojen tarvetta vuonna 1990,               perheverotus lapsiperheitä kannustavaksi,
19349: jolloin laki täysimääräisenä toteutuu. Vaikeaa se        - nuorille asuntoja minne pesänsä sijoittaa,
19350: onkin, kun ei voida ennakoida vanhempien rat-            - nuorille oikeus isyyteen ja äitiyteen työelä-
19351: kaisuja. Mutta ennakoivia toimia hallitus ei voi      män puristuksessakin,
19352: silti unohtaa eikä laiminlyödä. Lakisääteistä koti-          pienokaisten päivähoito kuntoon,
19353: hoidon tukea on edelleen paranneltava niin, että         - suoraa hoitotukea koteihin.
19354:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5445
19355: 
19356: 
19357:   Herra puhemies! Meillä on huoli huomisesta,                Päivähoidon yhteydessä on luotava myös elinti-
19358: eihän vain mennä kohti lapsetoma yhteiskuntaa.            laa kansalaisyhteiskunnalle ja sille, että erilaiset
19359:                                                           vaihtoehtoiset mallit voisivat olla osa ja nimen-
19360:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Haluan tässä           omaan toimiva osa kokonaista päivähoitojärjestel-
19361: yhteydessä kiinnittää huomiota muutamaan peri-            mää. Tietenkään tällaiset mallit eivät koskaan tule
19362: aatteellisesti tärkeään kysymykseen ja eräisiin yksi-     olemaan, ainakaan lähitulevaisuudessa kokonais-
19363: tyiskohtiin.                                              ratkaisu, mutta pienetkin lisät tekevät hyvää ja
19364:    Lapsiperheiden tukemisessa on mielestäni läh-          antavat virikkeitä kunnalliselle päiväkotitoimin-
19365: dettävä siitä ajatuksesta, että kaikki lapset ovat        nalle. Päiväkotien rinnalla on kehitettävä kotihoi-
19366: eräässä mielessä yhteisiä niin täällä Suomessa kuin       don tukea. Vaikka kotihoidon tuki ei ole ratkaise-
19367: koko maailmassakin. Kaikkien tulisi tuntea yh-            va osalle vanhemmista, ei sitä pidä kehitystyössä
19368: teistä vastuuta sekä omassa yksityisessä elämässään       unohtaa. Lapsiperheiden taloudellisessa tukemi-
19369: että kustannuksia yhteisesti jaettaessa. Siksi lapsi-     sessa näkisin tärkeimpänä lapsilisäjärjestelmän ke-
19370: perheiden taloudellista tukea on kehitettävä ja           hittämisen. Lapsilisiä tulisi korottaa nykyistä huo-
19371: nostettava. Näistä asioista päätetään tässä talossa.      mattavasti enemmän. Samalla voitaisiin harkita
19372: Lasten olemassaolon todellisuus vielä aivan liian         osasta verovähennyksistä luopumista. Lapsiperhei-
19373: usein unohdetaan. Yhteiskuntamme suunnitte-               den taloudellisesta tuesta ministeri Puhakka pu-
19374: lussa ja toiminnassa ei lapsia muisteta. Olen usein       hui hyvin selkeästi ja näistä kolmesta puutteesta,
19375: jopa ihmetellyt sitä, miten ne edustajatoverit,           jotka täytyisi pyrkiä yhtäaikaa ratkaisemaan.
19376: joilla on lapsia, pystyvät hoitamaan työnsä, kun se          Lapsiperheiden asemasta puhuttaessa ei voi
19377: lapsettomillakin ottaa koville.                           unohtaa asumista. Meillä on saatava aikaan järjes-
19378:     Eräs tärkeimpiä lähiajan kysymyksiä on pienten        telmä, joka luo mahdollisuuden asumiseen koh-
19379: lasten vanhempien työajan lyhentäminen. Esitin            tuukustannuksin. Omistusasuntolinjalle on luota-
19380: tästä asiasta kannanoton vuonna 1984 sosiaaliva-          va mahdollisuus saada pitkäaikaisia, esim. 25-30
19381: liokunnan mietinnössä, kun lastenhoitopakettia            vuotta kestäviä asuntolainoja kohtuullisella korol-
19382: silloin käsiteltiin. Siitä ei valiokunta ottanut voi-     la, tämä vielä siten, että perhe saisi alusta alkaen
19383: makkaasti kantaa. Ja nyt käy ilmi se, että hallitus       riittävän suuren asunnon. Tämä on tärkeätä siksi,
19384: ei ole pystynyt tätä asiaa meille tänne eduskun-          että ihmiset voisivat juuttua paikoilleen eivätkä
19385: taan tuomaan, vaikka on erilaista purinaa siitä           joutuisi muuttamaan joka kerta kun lapsi syntyy.
19386: siellä ja täällä kuulunut.                                Meidän ei ole tarpeen tukea ylisuuria asuntoja
19387:     Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa otti puheessaan          esim. korkojen verovähennysjärjestelmällä, vaan
19388: esille erään tärkeän asian. Lapsista aiheutuvat ku-       tämä asumiseen käytettävä taloudellinen tuki on
19389:  lut työnantajille tulisi tasata kaikkien työnantajien    kohdennettava oikein. Samanaikaisesti on vuokra-
19390: kesken. Toivottavasti tämä periaate saadaan käy-          asuntolinja pidettävä auki ja sillä periaatteella, et-
19391:  tännön ratkaisuiksi mahdollisimman pian.                 tä nuori perhe saisi riittävän suuren asunnon heti,
19392:     Lasten hoidon järjestämisessä on erilaisia toivei-    että myös he voisivat juurtua paikoilleen.
19393:  ta. Osa painottaa kotona tapahtuvaa, osa päiväko-           Selonteossa ei ole mielestäni kiinnitetty riit-
19394:  deissa tapahtuvaa hoitoa. Molempia ratkaisuja on         tävää huomiota yksinhuoltajaperheisiin. Näiden
19395:  kehitettävä. Päiväkotien järjestämisessä pääkau-         perheiden taloudellinen tilanne on monessa suh-
19396:  punkiseudulla etenkin tulee vastaan työvoimapu-          teessa huono. Ongelmat kasaantuvat erityisesti sil-
19397:  la. Henkilökunnan puute tulee mitä todennäköi-           loin kun on kyse pienipaikkaisesta äidistä, jos-
19398:  simmin lähivuosina kariuttamaan ne voimakkaat            ta tulee yksinhuoltaja. Tämä ryhmä vaatisi mie-
19399:  rakennushankkeet, mitä täällä on nyt olemassa.           lestäni erityistä sosiaalipoliittista tukea ja sen
19400:  Mieliala päiväkotien rakentamisen suhteen on             tuen kehittämistä. Tilanne näyttää Suomessa sil-
19401:  etenkin Helsingissä muuttunut.                           tä, että yksinhuoltajaperheiden määrä on lisäänty-
19402:     Tässä yhteydessä on pakko kiinnittää huomiota         mässä.
19403:  myös aluepolitiikkaan ja siihen, että työpaikkoja           Lapsiperheiden asemaa ei tunnusteta riittävästi
19404:  on saatava muualle kuin ruuhkautuvalle pääkau-           myöskään eri sosiaaliturvamuodoissa. Kansanelä-
19405:  punkiseudulle. Jos yleisesti työpaikkoja tulisi          kelain, sairausvakuutuslain ja työttömyysturvalain
19406:  muualle enemmän kuin tänne, niin päiväkotien             mukaiset lapsikorotukset ovat onnettoman pieniä
19407:  tilannekin tulisi helpottumaan, koska silloin kun        ja sinänsä myös keskenään erilaisia. Kulutustutki-
19408:  työvoimasta kilpaillaan, eivät päiväkodit ole voit-      muksessa lapsi lasketaan puoleksi kulutusyksikök-
19409:  tajia siinä kilpailussa kovinkaan helposti palk-         si. Edellä mainituissa tukimuodoissa näin ei ole
19410:  kauksen ollessa vielä melkolailla pieni.                 laita. Niissä on vielä sikäli kummallista, että las-
19411: 5446                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19412: 
19413: 
19414: ten määrän lisääntyessä tuki ei lisäännyt samassa         Esillä olevien lakien tavoitteena on, että kaikille
19415: suhteessa.                                             pienille siis alle kolmivuotiaille lapsille on vuo-
19416:    Täällä on tänään ollut ja tulee vielä varmasti      teen 1990 mennessä vanhempien valinnan mu-
19417: olemaan runsaasti valmiutta ja halukkuutta lisätä      kaan saatava joko kunnallinen päivähoitopaikka
19418: lapsiperheiden tukea. Onko syynä tulevat vaalit        tai kunnan maksamaa kotihoidon tukea. Selon-
19419: vai todellinen tahto, se nähdään aikanaan. Toi-        teon mukaan alle kolmivuotiaiden lasten päivä-
19420: vottavasti edes osa sanoista muuttuu vaalien jäl-      hoitopaikkoja arvioitiin viime vuoden lopulla ole-
19421: keen teoiksi. Monen uskottavuus on kyllä koetuk-       van 49 000. Kotihoidon tukea maksettiin 43 000
19422: sella, kun yhtäaikaa halutaan keventää verotusta       perheelle vuonna 1985. Vuoteen 1990 mennessä
19423: ja lisätä kustannuksia. Omasta ja ryhmäni puoles-      sekä päivähoitopaikkojen että kotihoidon tukea
19424: ta voin todeta, että olemme valmiit sen kaltaiseen     saavien perheiden määrän arvioitiin nousevan.
19425: verotukseen, että lapsiperheiden asemaa voidaan        Päivähoitopaikkojen ja kotihoidon tuen saajien
19426: parantaa.                                              määrien suhde lähivuosina riippuu lasten van-
19427:                                                        hempien valinnasta, johon vaikuttavat monet per-
19428:    Ed. L e h t i n e n : Herra puhemies! Perus-        hekohtaiset seikat. Määrien jakauma riippuu mm.
19429: tuslaillinen eduskuntaryhmä toteaa mielihyvin,         kotihoidon tuen suuruudesta, perheen lapsiluvus-
19430: että pienten lasten hoidon kehittämiseen ja per-       ta ja äidin tai mahdollisesti isän ansiotyön laadus-
19431: hepoliittiseen työsuhdeturvaan on alettu vähitel-      ta. Nykyään päivähoitopaikan hankinta on koti-
19432: len kiinnittää myös lainsäädännössä aikaisempaa        hoidon tuen saantia yleisempää johtuen siitä, että
19433: enemmän huomiota. Lasten hoidon kehittäminen           perheen äiti on tai hänen on pakko olla 70-
19434: ja perhepolitiikka yleensä liittyvät läheisesti Suo-   80 % :ssa tapauksista ansiotyössä.
19435: men väestöpolitiikkaan. Suomen väestön kehityk-           Kunnallisten päivähoitopaikkojen saatavuudes-
19436: sestä esitetyt ennusteet ja arviolaskelmat osoitta-    sa ja tarpeessa on kuntakohtaisia eroja. Suurin
19437: vat, että väestön nykyisillä muutoksilla Suomen        epäsuhde on pääkaupunkiseudulla. Niinpä Hel-
19438: väkiluku alkaa laskea voimakkaasti.                    singissä kaikenikäisten lasten päivähoitopaikoissa
19439:    Lapsissa on Suomen tulevaisuus. Siksi pienten       on ollut jatkuvasti tilastollisesti noin 6 000 paikan
19440: lasten hoidon kehittäminen entistä lapsiystävälli-     vajaus. Lisäksi on piilevää vajausta, koska kaikki
19441: sempään, turvallisempaan, virikkeellisempään ja        päivähoitopaikan tarpeessa olevat eivät ole edes il-
19442: lapsen kaikenpuolista hyvinvointia edistävään          moittautuneet tilanteen vaikeuden takia. Vajaus
19443: suuntaan on myös Suomen tulevaisuuden raken-           on jakautunut eri lailla eri kaupunginosissa. Siel-
19444: tamista. Onnellinen lapsuus tuottaa tyytyväisiä ja     lä, missä lapsiperheitä on eniten, vaikeudet päivä-
19445: tasapainoisia aikuisia. Vaikeat hoitosuhteet per-      hoitopaikan saannissa ovat suurimmat. Päivähoi-
19446: heessä stressaavat lasta ja vaikuttavat kielteisesti   topaikkojen suurin vajaus on aiheuttanut sen, että
19447: lapsen kehitykseen ja koulumenestykseen sekä           monin paikoin päivähoitopaikka on voitu tarjota
19448: myöhempään elämään, mikä ilmenee mm. ilki-             vain heikoimmassa asemassa oleville perheille, ku-
19449: valtana ja väkivallan tekoina.                         ten yksinhuoltajille. Suhteellisen pienipalkkaiset-
19450:    Lainsäädännössä lasten hoitoasiat on täsmälli-      kaan nuoretparit eivät suinkaan ole saaneet lapsil-
19451: semmin otettu huomioon vasta aivan viime vuosi-        leen kunnallista päivähoitopaikkaa. Tästä on ollut
19452: na. Viimeisimmät eduskunnan hyväksymät lait            seurauksena joko yksityinen päivähoito tai perhe-
19453: ovat vuodelta 1985, ja ne koskevat pienten lasten      päivähoitopaikkojen käyttö tai toisen vanhemman
19454: koti- ja päivähoitoa sekä lasten vanhempien työ-       jäänti kotiin.
19455: suhdeturvaa. Nyt hallitus on antanut selonteon            Koska nuortenparien taloudellinen asema on
19456: näiden lakien sisältämien asioiden kehittämisestä      usein heikko mm. suurista asunto- ja opintove-
19457: vuosina 1985-86. Nyt käsillä oleva selonteko pe-       loista johtuen, on luonnollinen seuraus päivähoi-
19458: rustuu tilastojen puuttuessa suurelta osin arvioi-     topaikkavaikeuksista ollut perheen pitäminen pie-
19459: hin ja olettamuksiin. Tämä on otettava huomioon        nenä, tavallisesti yksilapsisena. Seuraukset koko
19460: myös tuloksia arvosteltaessa. Arviointia vaikeuttaa    yhteiskunta näkee lähivuosina, tosin sanoen väes-
19461: myös lakien asteittainen soveltaminen käytäntöön       tön väheneminen jatkuu voimakkaasti.
19462: vuoteen 1990 mennessä. Lisäksi ihmisten mielipi-          Helsingin huono päivähoitopaikkatilanne joh-
19463: teet esimerkiksi lasten hoidosta muuttuvat vuo-        tuu päiväkotien puutteesta ja ennen kaikkea hen-
19464: sien mittaan olosuhteiden muuttuessa. Myös ar-         kilökuntapulasta. Päiväkotien puute johtuu päät-
19465: vosteluasteikot ovat erilaisia. Selonteosta saa kui-   täjien välinpitämättömästä ja jääkylmästä suhtau-
19466: tenkin ainakin suuntaviivoja tulevaa kehitystä var-    tumisesta eikä niinkään rahoituksesta. Henkilö-
19467: ten.                                                   kuntapula johtuu suurelta osin hallituspuoluei-
19468:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta     5447
19469: 
19470: 
19471: den työllisyys- ja asuntopolitiikasta. Hallituksen        ten mukaan näytä olevan kovin vaikeita. Aineisto
19472: työllisyyspolitiikka lähtee siitä, että työtilaisuuksia   on kuitenkin kovin vähäinen.
19473: on järjestettävä työttömän kotipaikkakunnalle ja             Herra puhemies! Perustuslaillinen eduskunta-
19474: työvoiman liikkuvuutta työnsaannin mukaan ei              ryhmä toteaa, että hallituksen esillä oleva selonte-
19475: suosita. Asuntopolitiikassa suositaan taas lähinnä        ko antaa liian optimistisen kuvan lasten kunnalli-
19476: kovan rahan omistusasuntojen rakentamista eikä            sen hoidon nykyisestä ja lähivuosien tilanteesta.
19477: työsuhde- ja vuokra-asuntojen riittävää ja tarvetta       Lasten hoitoon liittyvät ongelmat ovat ainakin
19478: vastaavaa tuotantoa. Lisäksi nykyiset aravasään-          Helsingissä suuremmat kuin selonteosta ilmenee.
19479: nökset estävät asuntotuotannon lisäämisen. Sa-            Hallitusten, sekä nykyisen että tulevien, sekä
19480: moin nykyisenlainen vuokrasäännöstely aiheuttaa           asianomaisten viranomaisten olisi paneuduttava
19481: epäoikeudenmukaisuutta ja vähentää vuokra-                myös käytännössä lasten ongelmiin nykyistä·
19482: asuntojen tarjontaa. Vuokra-asuntojen verova-             enemmän.
19483: pautta tulisikin lisätä, ja uudelleen vuokra-asun-
19484: totuotannolle tulisi säätää veronhuojennuslaki.              Ed. Kulhia: Herra puhemies! Harvoin
19485:    Lasten hoito voidaan yhteiskunnan taholta tyy-         olen tältä kohdalta kohdistanut ministereille kii-
19486: dyttää vain minimaalisesti. Lasten hoidon tavoit-         toksia, mutta haluan nyt, kun vaalikausi on lo-
19487: teet on kuitenkin asetettava paljon korkeammalle,         puillaan, ilmoittaa ihan julkisesti, että pidän mei-
19488: jotta saavutettaisiin kasvatukselliset ja lasten hen-     dän molempia sosiaali- ja terveysministereitämme
19489: kisten kykyjen kehittämiselle asetettavat yleisesti       erittäin positiivisina yksilöinä, henkilöinä ja myös
19490: hyväksyttävät vaatimukset. Käytännön tavoitteissa         virassaan erittäin pätevinä ja hyvää tarkoittavina ja
19491: tulisikin kiinnittää huomiota ennen kaikkea seu-          myös aikaansaavina. Tämä on poikkeuksellinen
19492: raaviin kohtiin: Päivähoitopaikkojen perustami-           kiitos, herra puhemies, kun olen etupäässä moitti-
19493: nen on asetettava kaikkien muiden yhteiskunnal-           nut (Ed. Miettinen: Nyt voi haukkua vapaasti sit-
19494: listen rakennussuunnitelmien edelle. Päivähoito-          ten!) tältä paikalta ministereitä ja hallitusta. Rajat
19495: paikat on varattava kaikille alle kouluikäisille lap-     ovat tietysti olemassa. Koska kaikki pelaa rahalla,
19496: sille eikä vain alle kolmivuotiaille, jos vanhemmat       eivät ministerien hyvät tahdotkaan ole voineet
19497: niin haluavat. Päivähoitopaikat ovat nykyään liian        kaikkia ongelmia ratkaista.
19498: suuria, usein loisteliaita ja kalliisti rakennettuja.        Mielenkiintoista tässä keskustelussa nyt tällä
19499: Suurissa paikoissa lapsista huolehtiminen ja lasten       hetkellä on se seikka, että kun perheissä on yleen-
19500: kasvattaminen on vaikeata. Niinpä mm. erilaiset           sä lapsia niin kuin koko maailman sivu on ollut
19501: tartunta- ja tulehdustaudit leviävät nopeasti. Ta-        lapsia, siitä on tullut nyt ns. politiikkaa ja se koe-
19502: voitteena tulisi olla pienten korttelipäiväkotien         taan tärkeäksi asiaksi, jota yhteiskunnassa pyritään
19503: perustaminen, jotka sijaitsevat lähellä kotia ja          tukemaan ja rahoittamaan ja nuoria perheitä hoi-
19504: joissa kasvatus pääsee paremmin oikeuksiinsa ja           tamaan ja näkemään kaikki heidän ongelmansa.
19505: jotka ovat vähemmän laitosmaisia ja enemmän               Jokainen vanhemman sukupuolven ihminen tie-
19506: lasten ehdoilla toimivia.                                 tää, minkälaista oli olla äiti taikka perhe joskus
19507:     Kotihoidon tuesta on vain harvoille asiallista        30-40 vuotta sitten puhumattakaan joistakin
19508: hyötyä. Tuen määrää tulisikin nostaa niin paljon,         taannoisista aikakausista. Nyt ovat suhteellisen
19509: että siitä tulisi todellinen vaihtoehto päivähoidol-      hyvin asiat, mutta ongelmia on edelleen, ja koska
19510: le. Lastentarhanopettajien sekä päiväkotien hoita-        tämä yhteiskunta menee tavattoman kovaa vauh-
19511: jien ja muun henkilökunnan palkkaus on nostet-            tia eteenpäin, teknistyy, rahan tarve, tiede, kaikki
19512: tava sille tasolle, joka vastaa työn raskautta ja hen-    koulutus vaatii osansa, niin voidaan todeta, että
19513: kistä rasittavuutta sekä ottaa huomioon työn tär-         yhteiskunnan on myös pystyttävä rahoittamaan ne
19514: keyden. On muistettava, että tämän henkilökun-            ongelmakohdat, jotka asettavat esteitä koulutuk-
19515: nan käsissä on Suomen tulevaisuuden tärkein re-           selle, esim. työssä käyvien vanhempien jatkokou-
19516: surssi, lapset.                                           lutukselle jne. Tämä kaikki merkitsee sitä, että
19517:     Hallituksen selonteon toisena kohteena on las-        lasten hoito täytyy pystyä järjestämään siten, että
19518: ten vanhempien työsuhdeturvan kehittämisen to-            aikuisilla on mahdollisuudet myös itsensä kehittä-
19519: teaminen. Selonteon mukaan tiedot ja kokemuk-             miseen nykyaikaina nykyajan vaatimusten mukai-
19520: set lain sailiman hoitovapaan käytöstä ovat hyvin         sesti.
19521: vähäisiä. Hoitovapaajärjestelmää on käytetty hy-             Herra puhemies! Kaikesta positiivisesta kehi-
19522:  vin vähän. Se johtuu ensisijaisesti siitä, että hoito-   tyksestä huolimatta näen edelleen lasten päivähoi-
19523: vapaa ei ole korvauksen alaista. Hoitovapaista työ-       dossa suuria ongelmia. Puutun tässä yhteydessä
19524:  markkinoille aiheutuvat ongelmat eivät tutkimus-         erääseen, joka minua erikoisesti painaa, nimittäin
19525: 5448                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19526: 
19527: 
19528: sairaan lapsen hoito-ongelmaan, joka tuottaa sekä          siin aikaan. Tämä nopeuttaisi huomattavasti näi-
19529: lapselle itselleen että hänen vanhemmilleen suur-          den rakentamista, koska tällaisten standardilaitos-
19530: ta huolta. Pullonkaulaksi on muodostunut riittä-           ten rakentaminen olisi tosi nopeaa eikä siinä me-
19531: mätön kunnallinen kotiapu työssä käyville van-             nisi myöskään suunnittelukustannuksia, jotka kal-
19532: hemmille, joilla on lapsi päiväkodissa. Koska lasta        listavat huomattavasti. Arkkitehti ja suunnittelija-
19533: ei voi viedä sairaana päiväkotiin, on vanhemman            han saavat huomattavan provision. Mutta tällai-
19534: jäätävä lasten kanssa kotiin. Koska vanhemman              nen ajattelu ei oikein ota tulta. Kuitenkin tiedäm-
19535: työstä poissa olemisella on tietyt rajoituksensa, hä-      me, että esim. vaikeina aikoina on käytetty ns. vii-
19536: nen on turvauduttava kunnallisiin kodinhoitopal-           palekouluja. Ei lapselle merkitse se, että jokin
19537: veluihin, mutta näiden palveluiden saatavuus ei            paikka on kullalla päällystetty. Hän on erittäin
19538: ole missään suhteessa lapsiperheiden tarpeisiin.           tyytyväinen siitä, että hänellä on hyvä henki siinä
19539:     Esimerkiksi Helsingissä tilanne on katastrofaali-      paikassa, hyvät opettajat ja hyvät toverit ja että
19540: nen. Tilannehan johtaa siihen, että puolikuntoi-           hän on turvatussa asemassa. Tämä on se näkökoh-
19541: set ja sairaat lapset viedään päiväkotiin, jossa he        ta, joka pitäisi ottaa kunnissa ja myös valtiolla
19542: tarttuttavat toverinsa ja vähintäänkin sairastuvat         huomioon, että resursseja ei saa tuhlata rakenta-
19543: itse uudestaan hetken kuluttua, jos ovat jo osin           misylellyllisyyteen tai johonkin snobbailuun, vaan
19544: taipuneet. Ainoa pätevä keino tämän tilanteen              pitäisi nähdä kasvatuspuoli ja se, millä tavalla saa-
19545: laukaisemiseksi olisi lisätä kodinhoitajien koulu-         daan nopeasti kuntoon tämä rakentaminen ja ko-
19546: tusta, parantaa heidän palkkaustaanjalisätä kun-           ko päivähoitotilanne ratkaistuksi.
19547: nallisia vuokra-asuntoja. Näinhän on yritetty                 Täällä on aikaisemmin käytetty lukuisia pu-
19548: esim. Helsingissä mutta liian hitaasti ja liian mo-        heenvuoroja, joissa on puhuttu oikeastaan, jos nyt
19549: nimutkaisin järjestelyin.                                  suoraan sanotaan, ummet ja lammet. Minä nyt
19550:     Yleisesti päivähoitotilanteesta totean, että hal-      teen jälleen tästä poikkeuksen enkä puhu umpia
19551: lituksen arviot päivähoitotarpeen kehityksestä             ja lampia, vaan katson, että seuraavan hallituksen
19552: ovat varsin hataralla pohjalla, koska hallituksen          velvollisuutena olisi muuttaa tämä aikataulu vä-
19553: arviohan on jyrkästi muuttunut - ei suinkaan               hän ripeämmäksi ja saada kunnat myös toteutta-
19554: ylös- vaan alaspäin- 27 000 paikkaa alaspäin. Se-          maan nämä hankkeet aikataulussa.
19555: lityksenä on yhtäältä syntyvyyden väheneminen ja
19556: toisaalta itse kunnalliseen päivähoitoon hakeutu-             Ed. V a 1 t o n e n : Herra puhemies! Pienten
19557: misen arvioitu väheneminen. Mihin tämä jälkim-             lasten hoitoa koskeva lainsäädäntö on perin moni-
19558: mäinen arvio perustuu, sitä ei ole luotettavasti sel-      säikeinen. Se koostuu useista eri lajeista, jotka
19559: vitetty.                                                   vuorostansa saattavat tuntua vaikeaselitteisiltä var-
19560:     Päivähoidon kehittämislaista voidaan todeta,           sinkin sen takia, että ne ovat tulleet voimaan vä-
19561: että siinä säädetty kehitysaikataulu on liian verk-        hin erin. Lakeihin on vuosittain tullut muutoksia
19562: kainen. Kokonainen sukupuolvi ehtii varttua neli-          ja ne tarjoavat vaihtoehtoisia etuja.
19563: vuotiaaksi, ennen kuin oikeus päivähoitoon täy-               Äitiys- ja vanhempainrahakaudella lapsen hoito
19564: dessä laajuudessaan tulee vuonna 1990 voimaan.             on edellytetty järjestettäväksi maksettavan päivä-
19565: Kaiken lisäksi hallitus on säännöllisesti jarruttanut      rahan turvin. Aitiyspäivärahaa maksetaan äidille
19566: kuntien päiväkotihankkeiden toteutumista.                  105 päivältä. Myös isä voi saada isyysrahaa 6-12
19567:     Päiväkotihankkeiden toteuttamisista sanon li-          arkipäivältä äidin suostumuksen mukaan. Tosin
19568: säksi pari sanaa. Täällähän on puhuttu rakentami-          vastaavilla päivillä lyhennetään äitiysrahakauden
19569: sesta ja aikatauluista jne. aikaisemmissa puheen-          jälkeen tulevaa vanhempainrahakautta. Vanhem-
19570: vuoroissa, ja toteankin, että olen itse ihmetellyt si-     painloman päivärahakausi kestää siis 146-158 ar-
19571:  tä, että esim. Helsingin päiväkotihankkeet pyri-          kipäivää, ja se voidaan maksaa joko isälle tai äidil-
19572:  tään tekemään luksusluokkaisina. Nämä päiväko-            le riippuen siitä, kumpi jää pois ansiotyöstään tai
19573:  dit tuntuvat olevan jonkun arkkitehdin taikka             yritystoiminnastaan. Jos vanhempainrahaan oi-
19574: päiväkodinjohtajan monumentteja joiltakin osin,            keutetun on esim. taloudellisista syistä mentävä
19575:  ja olenkin itse ehdottanut joissain yhteyksissä kau-      työhön vanhempainrahakaudella, maksetaan vain
19576: pungin byrokratiassa, että tehtäisiin muutamia             vähimmäispäväraha eli vähän yli 40 mk arkipäi-
19577:  standardimalleja, yksi pyöreätä tonttia varten ja         vältä. Pienet ansiot ovat oikeuttaneet vain pie-
19578:  yksi neliömäistä ja yksi soikeata ja yksi suorakul-       neen äitiysrahaan, ja lapsen kanssa pienten tulo-
19579:  maista tonttia varten ja näitä samoja kaavoja nou-        jen ympyrä jatkuu varsinkin yksinhuoltajien tai
19580:  dattaen voitaisiin sitten sinne sisälle tietysti keksiä   heihin verrattavien kohdalla.
19581:  kaikenlaisia härveleitä, mitä sitten rahalla saatai-         Lapsen ollessa noin kymmenkuinen vanhem-
19582:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5449
19583: 
19584: 
19585: painrahakausi on päättynyt. Jos isä on pitänyt hä-        Tässäpä onkin lasten päivähoitosuunnitelmien
19586: nelle sallitun isyysloman, nipistää tämä aika vielä       pettävä kohta.
19587: viikon, pari tästä ajasta.                                   Otan vain esimerkiksi oman kotikaupunkini
19588:    Vaikka heti alussa mainitsin lakien vaikeasel-         suunnitelmat. Niissä on otettu tarpeeksi vuoteen
19589: koisuuden sen johdosta, että ne tulevat vähitellen        1991 mennessä 359 uutta hoitopaikkaa. Tähän lu-
19590: voimaan ja muuttuvat vuosittain, olen silti ehdot-        kuun sisältyvät yksityiset päiväkotipalvelut ja ko-
19591: tamassa hallituksen mietittäväksi äitiys- ja van-         kovuotisten leikkikenttien tarjoamat palvelut.
19592: hempainlomalakiin muutoksia. Eräs muutoseh-               Kuitenkin viime keväänä, kun kunnalliset päivä-
19593: dotukseni on, että päivärahakautta jatketaan pi-          kotipaikat olivat haettavina, jäi yli 500 lasta vaille
19594: kimmiten siihen saakka, kun lapsi täyttää vuoden.         hoitopaikkaa. Koska yleisesti oli tiedossa, ettei
19595: Tämä ehdotus sisältää myös ajatuksen siitä, että          hoitopaikkoja ole tarpeeksi, monet hoitopaikan
19596: lapsen syntymän jälkeinen isyysloma olisi itsenäi-        tarpeessa olevat jopa jättivät sitä hakematta.
19597: nen lomakokonaisuus, joka ei vähennä vanhem-              Asiantuntijatyöryhmän tekemän arvion mukaan
19598: painrahakautta. Tätä voisi perustella vaikkapa            päivähoitopaikkojen vajaus on 800. Tätä arviota
19599: lapsien oikeuden nimissä. !sille pitää suoda mah-         tukevat myös monet lasten vanhempien kirjeet ja
19600: dollisuudet oppia hoitamaan lapsiaan ja olemaan           puhelinsoitot päättäjille, sanomalehtien yleisön-
19601: heille hellä isä. Tämän lisäksi pienten lasten van-       osaston kirjoitukset ja erään valtuuston istunnon
19602: hemmille tulee myös järjestää mahdollisuudet ly-          yllättänyt lasten ja vanhempien näyttävä mieleno-
19603: hennettyihin työpäiviin. Sairausvakuutuslain              soitusmarssi valtuustosaliin ja vaatimus päivähoi-
19604: kautta voidaan sopivasti järjestää korvaus ansion-        topaikkojen ripeästä perustamisesta.
19605: menetysten sijaan.                                           Sosiaalihuollon viisivuotissuunnitelmia tehtäes-
19606:     Äitiys- ja vanhempainrahakauteen on Jaanyt            sä kunnan tlaous asettaa raamit tavoitteille. Mikä
19607: aukko myös sen vuoksi, että kukin kausi koskee            on todellinen lasten mahdollisuus saada turvattu
19608: vain synnytyskertaa. Jos perheeseen syntyy kakso-         ja kehittävä hoitopaikka, on aivan muuta kuin
19609: set tai kuten nyt, kun teknologia on siirtynyt myös       tavoiteohjelmat näyttävät. Vastuulliset nuoret
19610: lasten tekoon, koko rypäle lapsia, on tämä otetta-        ihmiset joutuvat näitä asioita selvittämään itsel-
19611: va huomioon vanhempainlomakauden pidennyk-                leen. Yhä useampi perhe on luopunut ajatuksesta
19612: senä. Onko aivan utopistista esittää kutakin lasta        hankkia lapsia maallemme. Myös ensimmäisen
19613: kohden vuoden pituista vanhempainlomaa? Täl-              lapsen hoito-ongelmat ovat havahduttaneet huo-
19614: lain~n järje~tely on mielestäni hyvinkin harkinnan        maamaan, ettei enää lisää lapsia.
19615: arvomen as1a.                                                Selonteon mukaan päivähoitokysyntää olisi
19616:     Viittasin jo peruspäivärahan pienuuteen. On           noin 250 000 paikasta. Väitän, että kysyntää on
19617: aivan selvää, että sen turvin ei kukaan kykene lap-       paljon suuremmasta määrästä hoitopaikkoja. Hal-
19618: selleen hoitajaa palkkaamaan. Jos ei toimeentuloa         lituksen selonteossa oletetaan, että hoitopaikko-
19619: muualta ole tiedossa, on lapsen hoitajan lähdettä-        jen tarvearviot täsmentyvät kuntien seuraavissa to-
19620: vä ansiotyöhön tai sitten haettava tukea toimeen-         teuttamissuunnitelmissa. Epäilen suuresti kuntien
19621:  tuloturvasta. Toisin sanoen päivähoitopaikkoja           toteuttamissuunnitelmien realistisuutta, kun niitä
19622: mitä ilmeisimmin tarvitaan kaikkein pienimmille-          verrataan todellisiin tarpeisiin.
19623:  kin. (Ed. Kettunen: Eikö kotihoidon tuki ole tar-           Kunnat järjestävät lasten päivähoitopaikkoja
19624:  koitettu juuri tähän?)                                   myös palkkaamalla kunnallisia perhepäivähoita-
19625:     Selonteosta käy ilmi, että laki lasten päivähoi-      jia. Tällöin säästyvät hoitopaikkojen perustamis-
19626:  dosta tuli voimaan jo vuonna 1973. Sen mukaan            kustannukset. Perhepäivähoitaja ja hänen per-
19627:  kunnan on huolehdittava siitä, että lasten päivä-        heensä antaa kotinsa kunnan käyttöön. Koko per-
19628:  hoitoa on saatavissa kunnan järjestämänä tai val-        he elää kodinhoitoon otettujen lasten ehdoilla. Ei
19629:  vomana siinä laajuudessa ja sellaisin toiminta-          riitä, että varsinainen perhepäivähoitaja tekee työ-
19630:  muodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää.        tään, vaan mukana ovat kaikki perheenjäsenet.
19631:  Sosiaalihuollon valtakunnallinen suunnitelma ra-         Näitäkään pitkälle venyviä perheitä ei loputto-
19632:  jaa kunnan päivähoidon järjestämisvelvollisuuden         masti ole olemassa.
19633:  suunnitelmassa osoitettujen voimavarojen puittei-           Kunnallisten perhepäivähoitajien palkkaus ei
19634:  siin. Selonteon mukaan vuonna 1986 kuntien to-           myöskään ole nykyaikaa vastaavalla tasolla. Palk-
19635:  teuttamissuunnitelmien mukaan päivähoitopaik-            kaus on alhainen ja lisäksi se vaihtelee haitajas-
19636:  koja oli 175 000. Tämän mukaan päivähoitoky-             ta riippumattomista syistä. Palkkaus perustuu
19637:  synnän tarpeesta oli tyydytetty 70-75 % eli ky-          hoidettavien lapsien määrään. Mikäli lapsi ei jos-
19638:  syntä olisi kaikkiaan noin 250 000 hoitopaikkaa.         tain syystä tule hoitoon, palkka laskee vastaavasti.
19639: 
19640: 682   260109C
19641: 5450                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19642: 
19643: 
19644: Tämä on epäoikeudenmukaista ja ennakoimaton-             ja yleisen terveydenhuollon rinnalle maksutto-
19645: ta ja vie pohjan perhepäivähoitajan toimeentulol-        maksi järjestelmäksi, on ajatukseni.
19646: ta. Missään muussa kunnallisessa tehtävässä palk-           Kotihoidon tuen ja hoitovapaan järjestelmät ei-
19647: kaus ei perustu vastaavanlaisiin epävarmuusteki-         vät vielä ole kokonaan käytössä, vaan niitten to-
19648: jöihin. Koska pienten lasten päivähoito tukeutuu         dellinen vaikutus voidaan nähdä ehkä vasta vuo-
19649: voimakkaasti perhepäivähoitojärjestelmään, niin          den 1990 jälkeen. Selvityksen mukaan hoitova-
19650: perhepäivähoitajat tarvitsevat kohtuullisen kuu-         paata ei pidetty tai suunniteltu pidettäväksi yleen-
19651: kausiansion ja korvauksen kuluistaan.                    sä niin pitkänä kuin siihen olisi ollut mahdolli-
19652:    Vanhempainrahakautta seuraavat lapsen isän            suus. Yli puolet hoitovapaata pitäneistä oli kun-
19653: tai äidin oikeus jäädä hoitovapaalle. Sitä tukee         tien ja kuntainliittojen palveluksessa olevia. Us-
19654: puolestaan perheille maksettava kotihoidon tuki,         kon myös, että suurilla työnantajilla on helpom-
19655: joka sekin tekee kumman koukeron sosiaalitoimis-         paa järjestää hoitovapaan ajaksi sijainen, kun taas
19656: ton kautta takaisin Kelan maksettavaksi, kuten           pienissä yrityksissä järjestelyt ovat vaikeampia.
19657: vanhempainraha. Olen samaa mieltä, mitä täällä           Näin erikoisesti silloin, kun hoitovapaata jaksotel-
19658: on jo esitetty, että tuen myöntämisen ja maksami-        laan. Osaltaan työnantajan ilmoittamat vaikeudet
19659: sen voisi hoitaa Kansaneläkelaitos.                      ilmeisesti rajoittavat vanhempien uskallusta jäädä
19660:    Kotihoidon tuen ja hoitovapaan rinnalle tuli tä-      hoitovapaalle, vaikka heillä lain mukaan siihen oi-
19661: nä vuonna eduskunnan päätöksen mukaisesti vie-           keus olisikin.
19662: lä verotukseen kohdistuva lastenhoitajan sosiaali-          Selvityksessä ei voida antaa tietoja lakien vaiku-
19663: turvamaksujen vähennysoikeus. Päämääränä on,             tuksista naisten asemaan työmarkkinoilla. Selvää
19664: että vuonna 1990 alle 3-vuotiaan lapsen hoito voi-       kuitenkin on, että hoitovapaalta palaavan työn-
19665: daan järjestää joko kotihoidon tuen varassa tai          tekijän koulutukseen tulee kiinnittää entistä
19666: häntä varten järjestetään kunnallinen päivähoito-        enemmän huomiota. Hänellä tulee olla oikeus
19667: paikka lapsenhoitajan valinnan mukaan. Voidaan           sellaiseen koulutukseen, että hän pystyy työhön-
19668: myös sanoa, että lapsesta voi saada kotihoidon           sä, vaikka työmenetelmissä olisi loman aikana ta-
19669: tuen puolelta vuodelta ja hoitajan sosiaaliturva-        pahtunut suuriakin muutoksia. Jos työvaihe on
19670: maksujen vähennyksen verotuksessa tai hän saa            kokonaan lopetettu, tulee hänelle antaa valmiu-
19671: kunnallisen päivähoidon. Verovähennysoikeus              det uuteen, hänelle soveltuvaan työhön. Lakien
19672: kuitenkin jatkuu kouluikään saakka.                      myötä lastenhoitomahdollisuuksia annetaan sekä
19673:                                                          isälle että äidille. Kun vielä isälle annetaan itse-
19674:    Hoitajan koko palkan verovähennysoikeus lie-          näinen isyysloma, sukupuolten välinen tasa-arvo
19675: nee verotusteitse sosiaalipolitiikkaa hoitavien seu-     voi lisääntyä.
19676: raava tavoite. Lasten kunnallisesta päivähoidosta           Selontekoon liittyviä kysymyksiä on syytä seura-
19677: vanhemmat maksavat korvausluokkien mukaises-             ta edelleenkin. Lakien toteutumista, vaikutuksia
19678: ti. Korvausluokat määräytyvät perheen koon ja            ja kehittämistä varmasti tarvitaan. Niistä tarvitaan
19679: nettotulojen mukaan. On oikein, että alle 3-vuo-         keskusteluja ja pohdintoja.
19680: tiaiden maksuja on alennettu ja että niitä edelleen
19681: alennetaan ensi syksynä. Tätä linjaa on syytä jat-          Ed. P e s o 1 a : Arvoisa puhemies! Ministeri
19682: kaa.                                                     Kuuskoski-Vikatmaa päätti puheensa sarjaan ky-
19683:    Tutkimuksin on todettu, että peruskoulu ei ole        symyksiä lapsiperheiden arvosta. Näihin kysymyk-
19684: kyennyt poistamaan eri yhteiskuntaluokista tule-         siin on sangen helppo vastata kokoomuslaisena.
19685: vien lasten epätasa-arvoa. Ylemmästä yhteiskun-          Kokoomus on johdonmukaisesti ajanut päivähoi-
19686: taluokasta tuleva lapsi menestyy koulussa heikom-        tokysymyksissä linjaa, joka turvaisi lapsiperheille
19687: millakin lahjoilla, kun taas alemmasta yhteiskun-        todellisen valinnan mahdollisuuden eri päivähoi-
19688: taluokasta tuleva oppilas ei menesty, vaikka lah-        tovaihtoehtojen suhteen vanhempien haluamalla
19689: joja siihen olisikin. Tältä pohjalta katson, että lap-   tavalla. Sen sijaan on syytä kysyä ministeriltä,
19690: silla tulisi olla mahdollisuus jo ennen kouluikää        miksi ministeri kysyi puolueiden kantaa vain koti-
19691: tulevaisuuttaan varten saada turvallinen hoitoyh-        hoidon tuen kehittämiseen ja kunnallisten päivä-
19692: teisö, jossa otetaan huomioon myös lasten sosiaali-      hoitopaikkojen kehittämiseen. Mihin unohtui jäl-
19693: sen yhteyden tarve.                                      leen kerran lapsenhoitajan ja muidenkin ei-kun-
19694:     Peruskoulu on toteutettu maksuttomaksi. Miksi        nallisten päivähoitomuotojen kustannusten vero-
19695: siis ei myös sitä edeltävä yhteisesti hyväksytyin        vähennyskelpoiseksi saattaminen? (Ed. Männistö:
19696: kasvatustavoittein toimiva kunnallinen päivähoi-         Tai marginaaliverouudistus?)
19697: tojärjestelmä? Lasten päivähoito siis peruskoulun           Olen aiemminkin todennut tässä salissa, että
19698:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5451
19699: 
19700: 
19701: päivähoidon ongelmat poistuvat, jos vain poliit-          tuulliseen toimeentuloon. Lapsiperheillä periaate
19702: tista tahtoa löytyy. Kokoomus uskoi tahtoa löyty-         toteutuu sangen huonosti. Muuten ei voi selittää
19703: vän ja kutsui viime syksynä keskustapuolueen ja           sitä, että lapsiperheiden tulonsiirtojen nettovaiku-
19704: sosialidemokraatit yhteistyöhön. Pohjaksi esitim-         tukset painuvat useissa tapauksissa pakkasen puo-
19705: me kolmen kohdan ohjelman, jolla voitaisiin il-           lelle. Lapsiperheiden tulonsiirtojen osuus käytet-
19706: man suuria kustannuksia lisätä päivähoitopaikko-          tävissä olevista tuloista oli keskimäärin 13 % , kun
19707: ja nopeasti. Ohjelmamme oli tuolloin ja on edel-          se kaikilla kotitalouksilla oli 23 %.
19708: leenkin seuraava. Haluamme ensinnäkin valtiolta              Sosiaaliset tulonsiirrot tukevat heikosti yleisiä
19709: riittävästi tukea kunnille, jotta kunnallisia päivä-      perhepoliittisia tavoitteita. Tästä huolimatta halli-
19710: hoitopaikkoja saadaan lisätyksi nykyistä nopeam-          tus ei ole ryhtynyt korjaustoimenpiteisiin. Päin-
19711: min. Toiseksi haluamme kehittää kotihoidontu-             vastoin tilanne tuntuu vain vaikeutuvan. On tär-
19712: kea 2 000 markkaan kuukaudessa niin sanottuna             keää, että maatamme rakennetaan lapsimyöntei-
19713: vanhempain palkkana. Kolmanneksi, vaadimme,               seksi. Se edellyttää vahvempia tulonsiirtoja lapsi-
19714: että kotiin palkatun lapsenhoitajan, kuten mui-           perheille. Jos epäkohtaa ei poisteta, on turha voi-
19715: denkin ei-kunnallisten päivähoitomuotojen, kus-           votella väestökadosta ja väestöpyramidin vinoutu-
19716: tannukset saisi vähentää 2 000 markkaan asti kuu-         misesta. Tarvitaan toimenpiteitä, ei pelkkiä pu-
19717: kaudessa.                                                 heita, joita lapsiperheet ovat saaneet kuulla vuo-
19718:     Sosialidemokraatit ja keskustapuolue eivät kui-       desta toiseen. Lupauksia on sadellut erityisesti
19719: tenkaan lähteneet mukaan. Ne torjuivat sangen ty-         lapsilisäjärjestelmän kehittämisen puolesta. Sisäl-
19720: lysti kokoomuksesta ojennetun sovinnon käden.             täähän nykyisen hallituksenkin hallitusohjelma
19721: Onkin hyvin vaikea ymmärtää, mitkä taktiset tai           mm. sen, että lapsilisän maksukautta jatketaan 18
19722: ideologiset syyt estivät päähallituspuolueita lähte-      ikävuoteen saakka. Tämä lupaus on kuitenkin jää-
19723: mästä esityksemme taakse. Sovinnon käteen ei tar-         nyt toteuttamatta.
19724: tuttu ja lapsiperheet ja lapset unohdettiin. Kokoo-          Kun sosiaalivaliokunta reilut kaksi vuotta sitten
19725: mus ajaa edelleenkin omaa kolmen kohdan ohjel-            käsitteli lapsilisälakia valiokunnassa, kirjattiin va-
19726: maansa ja toivoo, että tämän laajan ja kattavan oh-       liokunnan mietintöön lausuma, jolla kiirehdittiin
19727: jelman taakse saadaan myös hallituspuolueiden             hallitusta ryhtymään välittömästi toimenpiteisiin
19728: tuki lapsiperheiden parhaaksi, jotta päivähoito-          lapsilisien maksukauden jatkamiseksi siihen saak-
19729: ongelmat siirtyisivät vihdoinkin historiaan.              ka, kun lapsi täyttää 18 vuotta. Lausumassa oli
19730:     Pientä liikahdusta hallitusrintaman taholta lap-      mukana voimakas sana ''välittömästi'' ja edus-
19731:  siperheisiin päin tapahtui, kun keskustapuolue           kunta hyväksyi silloin tuon velvoituksen antami-
19732:  tuli kokoomuksen esityksen taakse lapsenhoitajan         sen hallitukselle. Hämmästyttävää oli tuolloin
19733:  palkkakustannusten sosiaalimaksujen verovähen-           kaksi vuotta sitten, että sosiaalivaliokunnassa kes-
19734:  nyskelpoiseksi saattamiseksi. Kokoomus teki tä-          kustapuolueen edustajat äänestivät lausumaa vas-
19735:  män lapsiperhemyönteisen esityksen. Sitä tuki            taan. Luultavasti keskustapuolueen vaikutukset
19736:  pitkien pohdintojen ja jahkailujen jälkeen keskus-       tuntuivat viime syksynäkin lapsilisälain käsittelys-
19737:  tapuolue. Olen vilpittömästi iloinen, että keskus-       sä, kun ikärajaa ei oltu valmiita nostamaan eikä
19738:  tapuolueen edustajista löytyi ryhtiä edes tämän          maksukautta aientamaan, niin kuin valiokunnan
19739:  asian tukemiseen. Kiitos on kohdistettava erityi-        useat jäsenet olisivat halunneet asian toteutuvan.
19740:  sesti puolueen naisiin, jotka tekivät omassa ryh-        Näen tärkeänä, että lapsilisäjärjestelmää kehite-
19741:  mässään kovasti töitä.                                   tään itsenäisenä ja lapsiperheitä reaalisesti tukeva-
19742:     Arvoisa puhemies! Vanhassa sananlaskussa sa-          na perhekustannusten tukimuotona jatkossakin.
19743:  notaan, että lapset tekevät maailman. Tästä sa-          Näin ollen lapsilisäjärjestelmän kehitys tulevai-
19744:  nanlaskusta kuvastuu selkeästi se merkitys, mikä         suudessa tulee turvata.
19745:  lapsilla ja sitä kautta perheellä on suomalaisessa          Kotihoidon tuki, josta tänään erityisesti on kes-
19746:  yhteiskunnassa. Hallituksen toimenpiteet eivät ol-       kusteltu, on mielestäni hyvä ja erittäin tervetullut
19747:  leet valitettavasti tällä vaalikaudella tukemassa        tukitoimenpide pienten lasten vanhemmille. Alle
19748:  riittävästi lapsiperheitä. Tästä kouriintuntuvana        kolmivuotiaiden lasten hoito voidaan näin turvata
19749:  osoituksena on sosiaali- ja terveysministeriön vasta     entistä paremmin tutussa ja turvallisessa kotiym-
19750:  valmistunut tutkimus, jonka mukaan lapsiperheet          päristössä. Tätä tavoitetta tulee edelleenkin tukea
19751:  rahoittavat muiden kotitalouksien sosiaaliturvaa         kaikin tavoin. Tukijärjestelmä on otettu myös lap-
19752:  ja valtion muita menoja yli 14 mrd. mk. Yhteis-          siperheiden taholta odotetusti myönteisesti vas-
19753:  kunnallisten tulonsiirtojen tarkoituksena on tasata      taan. Ongelmana on kuitenkin ollut tukijärjestel-
19754:  erityisesti lapsiperheiden mahdollisuuksia koh-          män syntyhetkestä lähtien tuen alhainen taso,
19755: 5452                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19756: 
19757: 
19758: joka ei takaa todellista valinnan vapautta perheil-       vuorossa totesi myös, että tuen maksatus ei pelaa
19759: le, kun he harkitsevat sitä, hoidetaanko lapsi ko-        tällä hetkellä riittävän hyvin ja maksatus olisi syytä
19760: tona vai jossain muussa hoitopaikassa. Tuen tason         siirtää esimerkiksi Kansaneläkelaitokselle. Kuiten-
19761: tulisikin olla tuntuvasti korkeampi, kuten jo             kin nimenomaan sosialidemokraatit valiokuntakä-
19762: aiemmin totesin, eli 2 000 markan luokkaa kuu-            sittelyssä kaikkein vankimmin puolustivat sitä,
19763: kaudessa.                                                 että maksatusta ei hoidettaisi Kansaneläkelaitok-
19764:    Ei ole kuitenkaan oikein siirtää rahaa lapsilisä-      sen kautta. Vappu Taipale oli tässä erittäin jyrkkä-
19765: järjestelmästä kotihoidon tukeen ja laiminlyödä           nä ja samoin koko sosiaalidemokraattien ryhmä.
19766: lapsilisäjärjestelmän kehittämistä. Kun sosiaaliva-       Näin lisättiin byrokratiaa eikä otettu ollenkaan
19767: liokunta reilu vuosi sitten käsitteli lapsilisälakia,     huomioon sitä, että tänä päivänä kaivattaisiin so-
19768: valtiovarainministeriön silloinen budjettipäällik-        siaalihuoltoomme entistä enemmän joustavuutta
19769: kö ja sosiaali- ja terveysministeri Kuuskoski-Vikat-      ja asiakaskeskeisyyttä.
19770: maa tunnustivat tuolloin valiokunnassa, että koti-           Lapsiperheet eivät kaipaa holhousta. Asiat täy-
19771: hoidon tuen rahoitukseen otetaan varoja lapsili-          tyy hoitaa mahdollisimman joustavalla ja hyvällä
19772: sien tasosta ja äitiyspäivärahoja leikkaamalla. Hal-      tavalla. Tämä hyvä tapa olisi nimenomaan Kan-
19773: lituksen perhemyönteisyyden osoittaminen ei saa           saneläkelaitoksen kautta tapahtuva maksatus. On
19774: olla mielestäni vain silmänkääntötemppu, vaan             ihmeellistä, että asia ei ole edennyt, vaikka tieto-
19775: lapsiperheiden on todella saatava riittävä osuus          jeni mukaan asiasta on olemassa valmis lakiesitys-
19776: leikkaamatta toisesta tukimuodosta toiselle tuki-         kin. Ilmeisesti asia on niputettu jonkin muun
19777: muodolle. Tarvitaan selviä lisäyksiä lapsiperhei-         asian yhteyteen niin kuin huhut kertovat eikä tä-
19778: den suuntaan eikä tämänkaltaista hölmöläisten             män vuoksi ole edennyt hallituksesta eduskunta-
19779: politiikkaa.                                              tasolle. Tämä on lapsiperheiden kannalta tavatto-
19780:     Lasten kotihoidon tukeen olennaisesti liittyvän       man valitettavaa.
19781: hoitovapaan oletettiin aiheuttavan ongelmia työ-             Erilaisten lastenhoitomahdollisuuksien tarjoa-
19782: elämässä. Onneksi nämä pelot ovat osoittautuneet          minen ei yksin riitä turvaamaan lasten ja perhei-
19783: ainakin osin turhiksi. Työnantajista noin puolet          den tarpeita. Vanhemmat tarvitsevat myös tietoa,
19784: on selvinnyt sijaisjärjestelyistä ongelmitta. Vähäi-      jonka avulla he pystyvät vertailemaan eri hoito-
19785: siä ongelmia on ollut noin 40 % :lla ja todellisia        muotoja. Nykyisin vanhempien mahdollisuudet
19786: pulmia vain alle 10 % :lla. Kun ongelmia kuiten-          tällaisen tuen saantiin ovat tavattoman pienet.
19787: kin selvästi esiintyy erityisesti pienillä yrityksillä,   Ratkaisu perustuu usein pelkästään pakon sanele-
19788: on tärkeää, että tilannetta seurataan jatkuvasti tar-     miin ehtoihin eli siihen, mikä hoitomuoto on hel-
19789: k_<;>in ja ryhdytään tarvittaessa korjaustoimenpitei-     poimmin ja halvimmin saatavissa. Kuntien päivä-
19790: sun.                                                      hoitotoimintaan tulisi kuulua oleellisena osana
19791:     Kun kotihoidon tukea kehitetään, ja toivotta-         myös vanhempien opastaminen lapselle ja per-
19792: vasti sitä kehitetään jatkossa ripeässä tahdissa, on      heelle parhaaseen mahdolliseen hoitojärjestelyyn.
19793: tärkeää huolehtia myös kotona hoitotyötä teke-                Työ on hyvin olennainen osa elämää. Ihminen
19794: vien sosiaaliturvasta. Kotona tehtävää hoitotyötä         muovaa työtä ja työ puolestaan muovaa ihmistä.
19795: ei edelleenkään arvosteta riittävästi. Tästä osoituk-     Työelämä heijastuu koko perheeseen ja erityisesti
19796: sena on kotona hoitotyötä tekevien sosiaaliturvan         lapsiperheisiin. Tämän vuoksi työaika- ja työolo-
19797: kehittämättömyys. Toivonkin, että tätä asiaa seu-         suhdekysymykset ovat tärkeitä perhepoliittiselta
19798: raavalla vaalikaudella päästään kehittämään myös          kannalta. Mahdollisuus lyhyempään työaikaan ja
19799: ripeässä tahdissa.                                        osa-aikatyöhön silloin, kun lapset ovat pieniä, vä-
19800:     Kotihoidon tuen maksatusjärjestelmä on täysi          hentäisi työssäkäyvän äidin tai isän työtaakkaa ir-
19801: susi erityisesti asiakkaan kannalta katsottuna. Kun       rottamatta häntä kuitenkaan kokonaan työelä-
19802: asiaa aikanaan käsiteltiin, hallituspuolueet eivät        mästä ja työpaikan tärkeistä ihmissuhteista. Jäy-
19803: vankoista asiantuntijalausunnoista huolimatta ha-         kistä, kaikille yhtäläisistä työaikaratkaisuista tulee
19804: lunneet korjata hallituksen antamaa lakiesitystä          päästä joustavampiin, perhe-elämän tarpeet huo-
19805: niin, että maksatus olisi hoidettu Kansaneläke-           mioon ottaviin järjestelyihin. Mielestäni pienten
19806: laitoksen toimesta. Kokoomus katsoi jo tuolloin           lasten vanhempien työvuorot on järjestettävä si-
19807: asiaa lapsiperheen eli asiakkaan näkökulmasta.            ten, että päivähoito sopeutuu lapsen normaaliin
19808: Nyt samalle kannalle on asettunut myös keskusta-          päivärytmiin. Kaavailuihin pienten lasten van-
19809: puolue. Miksi puolue ei ole hoitanut maksatus-            hempien päivittäisen työajan lyhentämiseksi tu-
19810: asiaa kuntoon hallituksesta käsin, herääkin kysy-         leekin suhtautua ennakkoluulottomasti. Tavoit-
19811: mys. Ed. Valtonen äsken käyttämässään puheen-             teena tulee olla perhe, jolla on mahdollisuus sää-
19812:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta    5453
19813: 
19814: 
19815: dellä kodin ulkopuolista työpanostaan perhetilan-         eteenpäin. Nyt on kuitenkin korkea aika saattaa
19816: nettaan vastaavasti ja joka myös kotona osaa to-          kuntoon perhepolitiikka ja lapsiperheiden asiat.
19817: teuttaa joustavan ja tasapuolisen työnjaon.               Tulevaisuuden perhepolitiikka edellyttää mieles-
19818:     Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa puuttui puhees-          täni enemmän joustavuutta ja sen tulee olla her-
19819: saan työntekijän lapsen syntymästä työnantajalle          kempi perheiden tarpeille. Sen tulee kunnioittaa
19820: aiheutuvien kustannusten tasaamiseen työnanta-            perheiden itsemääräämistä, välttää liiallista kont-
19821: jien kesken sukupuolten välistä tasa-arvoa lisäävä-       rollia ja holhousta sekä sallia monimuotoisia ja
19822: nä toimenpiteenä. Sosiaali- ja terveysministeriö          vaihtoehtoisia tapoja auttaa perheitä.
19823: tulee hänen sanojensa mukaan selvittämään asiaa.
19824: Tätä on tervehdittävä tyydytyksellä, sillä tämän             Ed. Väänänen : Herra puhemies! Viisi-
19825: asian suhteen on varmasti paljon tehtävissä ja voi-       kymmentä vuotta sitten suomalaiset saivat ensim-
19826: daan tehdä, kun asiaa valmistellaan mm. työ-              mäisen varsinaisen perhepoliittisen tukimuodon,
19827: markkinajärjestöjen kanssa. Toivonkin, että tämä          kun äitiyspakkausta ryhdyttiin jakamaan vastasyn-
19828: asia etenee vauhdilla eteenpäin, jotta naisten ase-       tyneitten äideille. Tämä tuki, joka koettiin hyvin
19829: ma työelämässä tätäkin kautta tulisi entistä vah-         harvinaiseksi ja arvokkaaksi saavutukseksi ja jota
19830: vemmaksi.                                                 vanhemmat sukupolvet suorastaan kadehtivat,
19831:     Arvoisa puhemies! Puheet päivähoitotoimin-            olivathan he joutuneet hoitamaan lapsensa tyystin
19832: nan kehittämiseksi ovat olleet varsin kunnioitetta-       ilman valtion kapaloita, ei tullut helposti. Jo vuo-
19833: via viime vuosina. Silti ei voi välttyä havainnoilta,     den 1908 tienoilla oli tätä pakkausta esittänyt
19834: että monien peruskysymysten tutkimus puuttuu              eduskunta-aloitteessaan maalaisliittolainen kan-
19835: meiltä täysin kokonaan. Sitä osoittaa tämä selon-         sanedustaja, emäntä Anna Ängeslevä, joka Poh-
19836: tekokin, jota ei ole voitu pohjata riittävästi tutki-     jois-Suomen kansanedusnaisena hyvin tunsi vallit-
19837: mustuloksiin. Puutteet tutkimuksessa ovat erityi-         sevat puutteet. Aloitteessaan hän totesikin, että
19838: sesti juuri lasten ja lapsiperheiden kohdalla. Mitä       nämä pakkaukset ovat huutavaan tarpeeseen käti-
19839: esim. lapsen kannalta merkitsee hoitajien tiheä           löille, koska näillä ei ole usein riepuakaan antaa
19840: vaihtuminen, mitä päivähoidon pituus merkitsee            vastasyntyneitten peitoksi.
19841: lapsen psyykkisen kuormituksen kannalta, mitä                Kesti siis kolmisenkymmentä vuotta ennen
19842: epämukavat työajat ja niistä aiheutuva liian var-         kuin ensimmäinen perhepoliittinen tukimuoto
19843: hainen päivähoitoon vieminen tai myöhäinen ha-            Suomessa toteutui. Tämä tukimuoto oli niin suur-
19844: keminen merkitsevät kuormituksen ja perheen               ta huomiota silloisessa Suomessa herättävä, että
19845:  elämisen laadun kannalta? Mitä paineita perheille        kerrotaan, että kun Hollannin silloinen kruu-
19846:  aiheutuu päivähoidon järjestämiseen liittyvistä          nunprinsessa Juliana synnytti esikoistyttärensä,
19847: vaikeuksista? Mitkä ovat eri hoitomuotojen todel-         tämän nykyisen kuningattaren, niin silloin oli
19848: liset kustannukset? Tässä vain muutamia kysy-             muuan Lapin iäkäs äiti ihmetellyt, miten se Julia-
19849: myksiä, jotka odottavat vastausta.                        nakin niin on sen rahan perään, kun ihan lapsi pi-
19850:     Yhteiskunnassamme on totuttu päätöksenteko-           ti sitten synnyttää.
19851:  tilanteissa vetoamaan tutkimustuloksiin. Päivä-             Muittenkin hyvien ja kannatettavien uudistus-
19852:  hoidon taloudellisen ja lasten kehitykseen liitty-       ten kohtalo on Suomessa usein ollut samankaltai-
19853:  vän merkityksen takia sen tutkimukseen ja kehi-          nen kun äitiysavustuksen, vienyt vuosikymmeniä
19854:  tykseen tulee sijoittaa mielestäni tuntuvasti enem-      toteutuakseen. Samankaltainen on ollut myös las-
19855:  män varoja kuin tänä päivänä tehdään. Jatkuva            ten kotihoidon tuen tie täällä eduskunnassa. Kun
19856:  kehitys edellyttää jatkuvaa tutkimusta myös las-         60-luvun alussa maalaisliitto-keskustapuolue
19857:  tenhoidon alueella. Tämä tulee sosiaali- ja ter-         ryhtyi ajamaan äidinpalkka-asiaa, jolla nimellä
19858:  veysministeriössä myös tunnustaa.                        lasten kotihoidon tukea siihen aikaan kutsuttiin
19859:     Arvoisa puhemies! Nykyisen hallituksen perhe-         - olin aloitteentekijä omassa puolueessani ja
19860:  politiikassa on toki monia hyviä asioita, joita tällä-   omassa naisjärjestössäni - nähtiin siinä tulonsiir-
19861:  kin vaalikaudella on saatu hieman vietyä eteen-          toyritys maaseudulle muissa leireissä. Sellaista ei
19862:  päin, mutta jos kokonaisuutena perhepolitiikkaa          mitenkään voitu hyväksyä etenkään vasemmiston
19863:  tarkastelee, niin se on ollut näköalatoma ja sattu-      keskuudessa, vaan päinvastoin siellä todettiin,
19864:  manvaraista. Hallitus on osoittanut olevansa var-        että tulisi yksipuolisesti ajaa vain lasten päivähoi-
19865:  sin heikko hoitamaan lapsiperheiden asioita. Tä-         tolaitoksia asutuskeskuksiin. Poliitikkojen vasem-
19866:  mä johtunee siitä, että hallituksen sisällä on jou-      malla mutta myös oikealla oli monta kertaa vaikea
19867:  duttu käymään monia kiivaita taisteluita, jotta          nähdä, että lasten hoitomuotoja voisi olla useam-
19868:  asioita olisi edes tässäkin määrin saatu vietyä          manlaisia ja että vanhemmilla voisi jopa olla
19869: 5454                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19870: 
19871: 
19872: valinnan vapaus näitten välillä sen mukaan, mikä          netaan. Me olemme todella edistyneet sitten vuo-
19873: sopii lapselle ja perheelle kulloinkin. Etenkin va-       den 193 7, joskin perin verkkaisesti ja hitaasti. Per-
19874: semmiston oli hyvin vaikea 60- ja 70-luvulla näh-         hepolitiikkamme päämäärät ovat nykyisin aivan
19875: dä, että lasta voitaisiin hoitaa tämän omassa ko-         oikeat varsinkin, kun lasten päivähoito-ongelmat
19876: dissa. Laitoskasvatusta ja hoitoa pidettiin ensiar-       ovat toivottavasti muutaman vuoden kuluessa hal-
19877: voisen tärkeänä.                                          lituksen lupausten mukaan järjestymässä. Toivot-
19878:    Pitkällisen työn jälkeen 70-luvulla tuki saatiin       tavasti ovat järjestymässä. On kuitenkin edelleen
19879: kuitenkin aikaan valtioneuvoston päätöksellä, ja          korostettava sitä vanhempien valinnanvapauden
19880: 1985 saatiin asiasta aikaan laki. Tämä perhepoliit-       periaatetta, josta oma puolueeni on kaikkina näi-
19881: tinen tukimuoto vaati siis aikaa 25 vuotta toteu-         nä vuosina pitänyt kiinni. Yhteiskunnan tehtävänä
19882: tuakseen. Vanhemmilla on nyt mahdollisuus saa-            on siis huolehtia siitä, että erilaisia hoitojärjestel-
19883: da kotihoidon tukea. Tosin se ei suuruudeltaan lä-        miä on tarjolla, ja vanhemmat puolestaan suorit-
19884: heskään ole riittävä eikä näin ollen muodosta tasa-       tavat valinnan. Tämä valinta on siis vanhemmille
19885: arvoista vaihtoehtoa laitoshoidolle.                      annettava, ja erilaisia vaihtoehtoja on oltava riittä-
19886:    Aikaisemmin vain palkkatyö on tässä yhteis-            västi. Tästä erilaisten mutta keskenään tasapuolis-
19887: kunnassa katsottu perusteeksi, jolla voidaan suoda        ten vaihtoe~_tojen skaalasta on erityisesti tarpeen
19888: riittävä sosiaaliturva kansalaiselle. Yhteiskunnan        muistuttaa. Alköön myöskään laistettako lapsia hoi-
19889: tulisi kuitenkin entistä laajemmin huomata, että          tavien kotiapulaisten sosiaaliturvamaksujen vähentä-
19890: muukin kuin paikallinen työ saattaa olla rakenta-         misestä verotuksessa. Se on yksi hyväksyttävä perhe-
19891: vaa työtä yhteiskunnan hyväksi. Etenkin lasten,           poliittinen tukimuoto kaikkien muitten joukossa.
19892: vanhusten ja kroonikoitten hyväksi kotona tehty              Hallituksen selonteko osoittaa, että lasten koti-
19893: hoitotyö tulee mieltää yhteiskunnalle arvokkaaksi         hoidon tuki on menestynyt pienuudestaan huoli-
19894: ja tukemisen arvoiseksi.                                  matta ja että hoitovapaajärjestelmä menestyy
19895:    Pelkät kylmät taloudelliset laskelmat osoittavat,      muitten kuin pientyönantajien osalta. Pientyön-
19896: että hoito laitoksessa on yhteiskunnalle huomatta-        antajien suhteen on harkittava, voidaanko ja mi-
19897: vasti kalliimpaa kuin hoito kotioloissa siitäkin          ten auttaa tilannetta heidän osaltaan.
19898: huolimatta, että kotioloissa vammaista, lasta tai            Kun katsoo uusimpia syntyvyystilastoja selon-
19899: vanhusta hoitavalle maksettaisiin nykyistä huo-           teosta, havaitsee, että lievää suuntausta kaksi- ja
19900: mattavasti korkeampi korvaus. On kuitenkin                kolmilapsisten perheitten suuntaan on nyt yhteis-
19901: muistettava, että kotona tehtyä hoitotyötä ei saa         kunnassa tapahtumassa. Toisin sanoen uudet
19902: teetättää niin, että tekijää silloin riistetään. Lasten   käyttöön otetut perhepolitiikan tukimuodot ovat
19903: kotihoidon tukikin nykyisessä muodossaosa on              nyt edesauttamassa ilmeisesti siirtymistä yksilapsi-
19904: hyvä alku, mutta sen perusosaa on korotettava,            suudesta hieman laajempia perhekokonaisuuksia
19905: jotta se olisi todellinen vaihtoehto laitoshoidolle.      kohti. Valtiovallan tehtävänä on huolehtia siitä,
19906: On siis tärkeää, että se irrotetaan äitiyspäivärahan      että nuorten kansalaisten perheellistymisen tiellä
19907: minimistä ja nostetaan esim. 1 800 markkaan               ei ole esteitä ja että lasten kasvattaminen ja hoito
19908: kuukaudessa. Nykyisellään tuki ei nimittäin mi-           eivät laske vanhempien elintasoa lapsettomien
19909: tenkään ole verrattavissa hoitotyöstä maksettavaan        avioparien ja yksinäisten elintasoa huonommaksi.
19910: palkkaan.                                                 Tämän vuoksi on viipymättä huolehdittava myös
19911:    Toinen ongelma on se, että nykyinen perhepo-           siitä, että lasten päivähoidon rinnalla nuorille
19912: liittinen tukijärjestelmä kokonaisuudessaan on            vanhemmille annetaan mahdollisuus joustavaan
19913: hyvin monimuotoinen ja hakijalle vaikea. Pää-             työaikaan ja että nuorten perheellistyvien asunto-
19914: määränä tulisi olla järjestelmän yksinkertaistami-        kysymykseen saadaan helpotus.
19915: nen, niin vaikeaa kuin tämä koordinaatiotyö tu-              Myös on - sen haluan lopuksi todeta - huo-
19916: leekin olemaan. Jo yksin kotihoidon tuen hakemi-          lehdittava siitä, että ne vuodet, jotka nuoret van-
19917: nen, siitä päättäminen ja sen maksatus aiheutta-          hemmat antavat lapsilleosa jäämällä heidän luok-
19918: vat asiakkaille ja myös hallintokunnille paljon työ-      seen kotiin, on myös saatettava eläketurvaa kar-
19919: tä ja vaivaa. Eri vaiheita voitaisiin karsia ja koko      tuttaviksi vuosiksi. Vain näillä toimenpiteillä me
19920: menetelmää yksinkertaistaa. Samalla tulisi siirtää        pystymme hoitamaan perhepolitiikkaa, joka myös
19921: koko järjestelmän hoito Kelalle.                          on tuloksellista ja joka ottaa nimenomaan huo-
19922:    Lapsiperheitä voidaan nyt siis tukea enemmän           mioon nuoret perheet.
19923: kuin aikaisemmin. Perhepoliittinen selonteko
19924: kertoo kaikista näistä tukimuodoista ja myös eri-            Ed. Kautto : Herra puhemies! Veropoliit-
19925: laisista verohelpotuksista, joita lapsiperheille an-      tisia toimenpiteitä on viime aikoina käytetty ns.
19926:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta      54 55
19927: 
19928: 
19929: perhepolitiikassa entistä enemmän. Ministeri Pu-          tävät vähennykset antavat sitä suuremman hyö-
19930: hakka jo puheenvuorossaan osoitti, että tämä vuo-         dyn, mitä suuremmat ihmisen tulot ovat. Tästä
19931: si tulee olemaan sikäli historiallinen, että ensim-       on tyypillinen esimerkki lapsenhoitajavähennys.
19932: mäisen kerran verovähennyksillä suunnataan per-           Tänä vuonna se antaa henkilölle, jonka tulot mui-
19933: hepoliittista tukea enemmän kuin mitä lapsilisillä        den vähennysten jälkeen ylittävät 159 000 mk
19934: lapsiperheille tukea jaetaan.                             vuodessa, 5 400 matkan tuen, eli tämä tuki on yli
19935:     Kun lapsilisiin arvioidaan käytettävän tänä           kaksi kertaa enemmän kuin yhden lapsen lapsili-
19936: vuonna 2 600 milj. mk, verovähennyksien kautta            sä, nimenomaan ensimmäisen lapsen lapsilisä.
19937: jaetaan tukea lapsiperheille 3 100 milj. mk tänä          Vertailukohtana voidaan ottaa esimerkki myymä-
19938: vuonna. Samalla on kuitenkin selvästi laiminlöyty         läapulaisesta, jonka vuositulot ovat 40 000 mk, tai
19939: lapsiperheiden kehittäminen ja tätä kautta lapsi-         henkilöstä, joka joutuu olemaan työttömänä ja
19940: perheille annettava suora tuki eli lapsilisien kehit-     hänen tulonsa jäävät 40 000 markkaan vuodessa.
19941: täminen. Ne eivät lähimainkaan vastaa lapsesta            Jos tämä henkilö koko vuoden saa olla töissä, hä-
19942: aiheutuvia kokonaiskustannuksia tällä hetkellä.           nen kuukausipalkkansa on siis 3 200 mk kuukau-
19943:     Lapsilisien alkuperäinen perusajatus on romu-         dessa. Tällainen henkilö voi vielä lapsenhoitajavä-
19944: tettu. Alunperin lapsilisiä maksoivat työnantajat         hennyksen käyttää ns. täysimääräisenä hyväkseen.
19945: palkan lisänä. Tällaisen sosiaalisen oikeudenmu-          Kuitenkin hän saa valtion tukea tähän lapsen hoi-
19946: kaisuuden palkkoihin kamppailivat työläiset työ-          toon vain 1 200mkeli puolet lapsilisän määrästä.
19947: ehtosopimuksiinsa. Sittemmin käytiin kova                 Miksi hallitus ja eduskunta pitävät tärkeänä ja so-
19948: kamppailu siitä, että järjestelmä saatiin koske-          siaalisesti oikeudenmukaisena tukea rikasta lapsi-
19949: maan kaikkia ammattiryhmiä, ja näin päädyttiin            perhettä neljä kertaa suuremmalla summalla kuin
19950: valtion maksamiin lapsilisiin, joihin varat kerät-        pienituloista lapsiperhettä, ei selviä sen enempää
19951: tiin työnantajilta.                                       selonteosta kuin hallituksen tai hallituspuoluei-
19952:     Elvytyspolitiikan kaudella on tästä periaatteesta     den ohjelmista.
19953: luovuttu ja työnantajat vapautettu kokonaan lap-              Hallitus arvioi, että lapsenhoitajavähennykseen
19954: silisien maksamisesta. Näin lapsilisät maksetaan          kuluu valtion varoja tänä vuonna 800 milj. mk,
19955: samoista lähteistä kuin valtion menot yleensäkin          siis valtio saa näin paljon vähemmän verotuloja.
19956: eli entistä enemmän tavallisen kansalaisen, myös          Lapsilisiin käytetään 2 600 milj. mk. Mikäli tätä
19957: lapsiperheen, maksamilla välittömillä ja välillisillä     lapsenhoitajaverovähennystä ei myönnettäisi,
19958: veroilla. Tutkimukset osoittavatkin, että lapsiper-       vaan nämä rahat käytettäisiin lapsilisien korotuk-
19959: heet maksavat veroja enemmän kuin ne saavat val-          siin, voitaisiin lapsilisiä korottaa 35 % :lla. Esimer-
19960: tiolta tulonsiirtoja. Sosiaali- ja terveysministe-        kiksi ensimmäisen lapsen lapsilisä nousisi näin
19961: riön viime vuodelle päivätty tutkimus osoittaa,           750 matkalla. Tässä tämän koko systeemin epäso-
19962: että lapsiperheet maksavat muiden sosiaaliturvaa          siaalisuus näkyykin. Nykyisellä järjestelmällä rikas
19963:  ja valtiontalouden muita menokohteita 14 mrd.            saa 5 400 matkan tuen, pienituloinen, joka kui-
19964:  markalla. Yksin välillisiä veroja lapsiperheet mak-      tenkin valtionveroa joutuu maksamaan, saa 1 200
19965: savat yhtä paljon, kuin mitä heille suunnattujen          matkan tuen, mutta jos se jaettaisiin kaikkien las-
19966:  yhteiskunnallisten palvelujen arvo on, eli lapsi-        ten kesken tasavertaisesti ja oikeudenmukaisesti,
19967:  perheet maksavat välillisiä veroja 15,7 mrd. mk,         tukea tulisi 750 mk.
19968:  mikä lapsiperhettä kohden laskettuna tarkoittaa              Erityisen epäsosiaalisesti toimii eduskunnan
19969:  sitä, että lapsiperheet maksavat välillisiä veroja       enemmistön, kokoomuksen, ruotsalaisen kansan-
19970:  22 000 mk vuodessa perhettä kohden.                      puolueen, kepun ja SKDL:n hyväksymä lapsen-
19971:     Lapsiperheille suunnatut verovähennykset              hoitajavähennys eli lapsenhoitajan satumaksujen
19972:  suuntautuvat sosiaalisesti epäoikeudenmukaisem-          maksaminen valtion varoista. Siinähän tuen saan-
19973:  min kuin suora tuki eli lapsilisät. Tämä johtuu sii-     nin oikeutus ei synny edes sitä kautta, että valtion
19974:  tä, että kaikilla kansalaisilla ei ole niin paljon tu-   tulovero riittää tähän 9 000 matkan vähennysoi-
19975:  loja, että veroja syntyisi vähennysten määrä. Var-       keuteen käytännössä, vaan ratkaisevaa tämän
19976:  sinkin tämä koskee valtionverotusta.                     niinsanotusti lapsiperheelle annetun tuen saavut-
19977:     Vuonna 1984 veronalaisia tuloja oli 3,9 miljoo-        tamiselle on se, että perheen vähemmän ansaitse-
19978:  nalla suomalaisella. Heistä 1,5 miljoonaa ei mak-        van puolison tulot riittävät lapsenhoitajan palkan
19979:  sanut valtion tuloveroa lainkaan. Näin kaikkein          maksuun. Jos otetaan lähtökohdaksi se, että vä-
19980:  pienituloisimpia perheitä jäi kokonaan verohelpo-        hemmän ansaitsevan puolison palkasta jäisi kä-
19981:   tusten ulkopuolelle. Tämän lisäksi on otettava           teen yhtä paljon kuin lapsen hoitajalle jää, on per-
19982:  huomioon se, että valtionverotuksessa tulosta teh-       heen yhteenlaskettujen tulojen ylitettävä 250 000
19983: 5456                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
19984: 
19985: 
19986: mk vuodessa. Heille eduskunnan enemmistö piti              tietysti keskimääräisestä lapsiperheen maksamasta
19987: siis tärkeänä antaa noin 9 000 markan verohyö-             verosta. Jos otamme todella rikkaat ja varakkaat
19988: dyn. Oikeudenmukaisuus ja sosiaalisuus tällaises-          ihmiset, välillisten verojen osuus käytettävissä ole-
19989: sa politiikassa on kaukana.                                vista tuloista on entistä pienempi. Esimerkiksi jol-
19990:     Päälinjana lapsiperheiden tukemisessa tulisi ol-       lakulla Eero Rantalalla, jonka kuukausipalkka on
19991: la suoran tuen lisääminen, nimenomaan lapsili-             54 000 mk, vievät välilliset verot vain muutaman
19992: sien korottaminen. Tällä hetkellähän ne ovat vain          prosentin käteen jäävästä tulosta. Mutta sen sijaan
19993: noin 3-5 % lapsiperheiden käytettävissä olevista           pienituloisella myymäläapulaisella, joka samassa
19994: tuloista. Jos työnantajille palautettaisiin lapsilisä-     firmassa on töissä, vievät välilliset verot käteen
19995: maksu, näin kertyisi valtiolle tuloja 4 000 milj.          jäävästä tulosta lähes 20 %.
19996: mk, mikä riittäisi nykyisten lapsilisien maksami-              Alueellisesti tämä välillinen vero kohdistuu tä-
19997: seen sekä noin 50 % :n korotuksen maksamiseen              män tutkimuksen mukaan varsin mielenkiintoi-
19998: lapsilisiin. Tämä merkitsisi yli 1 000 markan koro-        sella ja ehkä yllättävälläkin tavalla. Nimittäin se
19999: tusta lapsilisiin.                                         selvitys osoittaa, että Pohjois-Suomen maaseudul-
20000:    Jos sitten veropoliittisesti haluttaisiin lapsiper-     la ihmiset joutuvat maksamaan tuloistaan suu-
20001: heitä tukea, tulisi nämä veropoliittiset toimet            remman osan välillisiin veroihin kuin Helsingissä.
20002: suunnata valtion tuloverotuksen sijasta välillisen         Ennen muuta tässä syynä on se, että Pohjois-Suo-
20003: verotuksen lieventämiseen lapsiperheille eli vält-         men maaseudulla tulotaso on merkittävästi alhai-
20004: tämättömän kulutuksen verotuksen lieventämi-               sempi kuin Helsingin seudulla.
20005: seen. Edellä mainitussa sosiaali- ja terveysministe-           Siis jos verouudistuksella tavoiteltaisiin sosiaali-
20006: riön tutkimuksessa lapsiperheiden tulonmuodos-             sesti oikeudenmukaisia ratkaisuja, olisi alennukset
20007: tukseen vaikuttavista tekijöistä selvitetään hyvin         tehtävä välttämättömän kulutuksen verottami-
20008: mielenkiintoisella tavalla juuri välillisten verojen       seen, siis ruoan, asumisen, lämmityksen, vaate-
20009: osuutta lapsiperheiden kustannuksissa. Se osoittaa         tuksen ja sivistyksen verottamiseen. Demokraatti-
20010: sen, että pienituloisella lapsiperheellä välilliset ve-    nen vaihtoehto lähteekin siitä, että ruoalta pitäisi
20011: rot syövät 27,6 % näiden perheiden käytettävissä           liikevaihtovero poistaa kokonaan ja näin alentaa
20012: olevista tuloista. Tällaiset pienituloiset perheet,        ruoan hintaa. Energiavero olisi kumottava ja liike-
20013: joita on yli 100 000 ja joihin kuuluu 500 000 hen-         vaihtoveroa pitäisi alentaa tai poistaa kokonaan
20014: keä eli 20 % näistä lapsiperheisiin laskettavista          lasten vaatteilta ja lasten tarvikkeilta ja kirjoilta.
20015: henkilöistä, maksoivat välillisiä veroja 13 200 mk             Tässä suhteessa sosialistisen ja kapitalistisen jär-
20016: perhettä kohden. Kun nämä perheet maksoivat                jestelmän ero on selvä. Meillä välttämätöntä kulu-
20017: välillisiä veroja tuloistaan 27,6 %, maksoivat kaik-       tusta rangaistaan liikevaihtoverotuksella kun taas
20018: ki kotitaloudet keskimäärin 20,2 % välillisiä vero-        teollisuus on vapautettu liikevaihtoveron maksa-
20019: ja tuloistaan. Aivan oikein tutkimuksessa on jou-          misesta investointiensa ja energiansa osalta. Sen
20020: duttu toteamaan, että välilliset verot poikkeavat          sijaan sosialismissa subventoidaan välttämättömiä
20021: luonteeltaan välittömistä veroista, joilla, etenkin        kulutustarvikkeita merkittävillä summilla, juuri
20022: valtion tuloveroilla, on tuloeroja tasaava vaikutus.       lasten tarvikkeita hyvin paljon. Sorsan hallituksen
20023: Välilliset verot käyttäytyvät pikemminkin päinvas-         aikana on lisätty merkittävällä tavalla näitä lapsi-
20024: toin.                                                      perheiden maksamia välillisiä veroja esim. ener-
20025:     On syytä huomata myös se, että tulovero koh-           giaverouudistuksella.
20026: distuu näihin pienituloisiin lapsiperheisiin niin,             Erityisen huolestuneita lapsiperheet saavat olla
20027: että ne maksavat tuloistaan 17,4 % tuloveroa.              tästä verokeskustelusta, jota nykyisin käydään,
20028: Kaikilla lapsiperheillä keskimäärin tulovero vie           koska siinähän pääsisältönä on se, että marginaali-
20029: 27,9% käytettävissä olevista tuloista, joten väliUi-       verouudistuksella annettaisiin suurituloisille uusia
20030: neo vero tasaa hyvin merkittävällä tavalla erilaisiin      verohelpotuksia ja ne rahoitettaisiin liikevaihtove-
20031: perheisiin kohdistuvaa verotusta. Vaikka siis tulo-        roa korottamalla tai liikevaihtoveron pohjaa laa-
20032: verossa oli pienituloisen perheen ja keskivertoper-        jentamalla. Hämmästyttävää on se, että keskusta-
20033: heen välinen ero 10 prosenttiyksikköä, välillinen          puoluekin on yhtynyt tähän liikevaihtoveropoh-
20034: vero tasasi niin, että veroaste näillä perheillä oli lä-   jan laajentamiseen, koska tämähän käytännössä
20035: hestulkoon sama. Pienituloinen lapsiperhe mak-             tarkoittaa ruoan hinnan korottamista, ruokaan
20036: soi käytettävissä olevista tuloistaan 45 % veroja, ja      suunnatun liikevaihtoveron korottamista, joka
20037: kaikki lapsiperheet maksoivat käytettävissä olevis-         kohtaamuu erittäin epäsosiaalisella tavalla ja on
20038: ta tuloistaan 49 % veroja.                                 maatalouspoliittisestikin varsin omalaatuinen esi-
20039:     On syytä huomata myös se, että kysymys on nyt           tys keskustapuolueelta.
20040:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta      5457
20041: 
20042: 
20043:     Lopuksi en malta olla puuttumatta täällä esiin-        ja olen todennut useassa yhteydessä, että lapsen
20044: tyneisiin väitteisiin ja asenteisiin lasten hoidon eri     hoito ei ole yhtään kehittynyt niistä ajoista kun
20045: muodoista. Erityisesti edustajat Eklund ja Väänä-          meidän isoäitimme valittivat, että he seitsenvuo-
20046: nen kunnostautuivat lapsen kotihoidon nostami-             tiaina joutuivat lapsenpiiaksi. Tämä on surkutel-
20047: sessa arvoon arvaamattomaan, eikä voi vältellä sitä        tavin tilanne minun mielestäni tällä hetkellä, on
20048: ajatusta, että heidän lähtökohtanaan olisi jokin           luonnotonta suorastaan, että tuetaan tällaista yk-
20049: ideologinen lähtökohta. Ei ainakaan lapsen kautta          sipuolista vaihtoehtoa. Olen ilolla toteamassa sen,
20050: tätä asennetta voi perustella. Täällä puhutaan             että äiti ottaa lapsen kotihoitoon ja uhraa elämäs-
20051: kauniisti valinnan vaihtoehdoista ja perustellaan          tään ajan lapsen ja kodin hyväksi.
20052: sillä politiikkaa, jossa kunnalliseen päivähoitoon
20053: suunnataan entistä vähemmän varoja. Kuitenkin                 Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Herra
20054: valinnan vaihtoehdon todellisuus esim. Lahden              puhemies! Se, että pienen lapsen äiti joutuu me-
20055: kaupungissa on tällä hetkellä se, että kun viimei-         nemään töihin kuudelta tai seitsemältä aamulla,
20056: nen uusi päiväkoti valmistui, sinne oli hakijoita          ei toki ole kunnallisen päivähoidon ongelma. Se
20057: kaksi kertaa enemmän kuin paikkoja oli. Näin               tarjoaa ratkaisun tähän ongelmaan. On kysymys
20058: puolella hakijoita tämä valinnan vaihtoehto ei to-         siitä, että työnantajat pakottavat tällaiseen aikaan
20059: teutunut, koska he eivät lasta tähän päiväkotiin           menemään töihin. Olisi tietysti erittäin hyvä asia,
20060: saaneet.                                                   että niiden äitien tai isien, joilla on pieniä lapsia,
20061:     Minusta on hyvin alentavaa ja hyvin halveksivaa        näin aikaisin ei tarvitsisi mennä töihin. Pitäisi
20062: suhtautumista kunnalliseen päivähoitoon se, että           päästä siihen, että lapsi kehittyy ja saa korkeata-
20063: puhutaan laitoshoidosta. Tällaisten henkilöiden            soisen koulutuksen. En ymmärrä sellaista asennet-
20064: kokemusten kunnallisesta päivähoidosta täytyy ol-          ta, että alle seitsenvuotiaita lapsia on oikeutettu
20065: la joitain muulta planeetalta tai sitten niiden täy-       kouluttamaan ja kasvattamaan sellaiset henkilöt,
20066:  tyy olla vuosikymmenien takaa. Varsinkin häm-             jotka eivät ole saaneet asiaan minkäänlaista koulu-
20067: mästyttää, että näitä puheita hyvin asiantuntevas-         tusta, mutta seitsemän vuotta olisi jokin maagi-
20068:  ti puhuvat eräät ihmiset, joiden omien kokemus-           nen raja, jonka jälkeen sitten pitää olla korkea-
20069:  ten lapsen hoitamisesta täytyy olla useamman              koulututkintoja ennen kuin lapsia voi kasvattaa.
20070:  kymmenen vuoden takaa.                                    Käsitykseni mukaan näitten nuorempien lasten
20071:     Oma käsitykseni ja kokemukseni varsin nuorten          kasvattaminen vaatii paljon pitemmälle menevän
20072:  poikieni hoitamisesta on se, että oli erittäin suuri      koulutuksen ja ammattitaidon kuin jo paljon
20073:  onni ja heidän kehitykselleen suuri askel se, kun         enemmän itsenäiseen ajatteluun kykenevien las-
20074:  heidät saatiin edes perhepäivähoitoon mutta var-          ten. Olisi hyvin tärkeää, että lasten vanhempien
20075:  sinkin silloin kun vanhempi poika saatiin kunnal-         työajassa voitaisiin nämä asiat ottaa huomioon.
20076:  liseen päiväkotiin, koska siellä on ammattitaitoi-           Se kotihoito, mitä minä kannatan, on esimer-
20077:  nen henkilökunta, jolla on myös aikaa olla lapsien        kiksi sairaan lapsen kotona hoitaminen. Pitäisi
20078:  kanssa, on aikaa kehittää heitä. Sen sijaan kotona        päästä siihen, että sairasta lasta ei saisi tuoda päi-
20079:  lapset joutuvat olemaan vanhempien jaloissa hy-           vähoitoon ennen kuin hän on kunnolla parantu-
20080:  vin pitkälle kotiaskareiden nojalla, samoin myös          nut. Tähän pitäisi antaa lapsen vanhemmille täysi
20081:  perhepäivähoidossa. Tilanne on se, että perhepäi-         oikeus ja kunnollinen palkka siltä ajalta, kun lasta
20082:  vähoitaja hoitaa lasten lisäksi myös oman talou-          joudutaan kotona hoitamaan.
20083:  tensa ja lasten hoito ei voi olla silloin sen laatuista
20084:  kuin mitä se kunnallisessa, kunnolla järjestetyssä           Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra
20085:  päivähoidossa on.                                         puhemies! Haluaisin lyhyesti vielä vastata ed.
20086:                                                            Kautolle. Hän unohtaa sen, että luontokin jo
20087:    Ed. E k 1 u n d (vastauspuheenvuoro): Herra             opettaa tällaiseen vaativaan tehtävään kuin äidiksi
20088: puhemies! Ed. Kautolle haluaisin sanoa sen, että           jo odotusaikana. Haluaisin huomauttaa, että
20089: minä ihmettelen sitä ajattelutapaa, jota hän esitti.       eläinkin kykenee lapsensa hoitamaan ja kasvatta-
20090: Mitä ihannoitavaa tai puolusteltavaa on siinä, että        maan, miksi ei sitten kykenisi valistunut ihminen,
20091: lapsi aamulla joudutaan herättämään aikaisin ylös          nainen, jolla on kaikki tieto ja taito ja sivistys kä-
20092: ja viemään tällaiseen päivähoitoon, esimerkiksi jos        den ulottuvilla. Minä ihmettelen näitä kannanot-
20093: äidin päivätyö alkaa vaikka kello 6 tai kello 7 aa-        toja.
20094: mulla. Onko tämä sellainen ihannoitava lapsen
20095: hoitomenetelmä, jota kannattaa puolustaa? Olen               Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro): Herra
20096: itse kokenut, mitä merkitsee lapsen hoitaminen,            puhemies! Saattaa olla vähän hyödytöntä käydä
20097: 
20098: 683   260109C
20099: 5458                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20100: 
20101: 
20102: kovin pitkälle tätä keskustelua, mutta kyllä minä        yksinkertaistaminen sekä toimenpiteet työn ja
20103: olen vakavasti sitä mieltä, että nykyaikaiset lapset     perhe-elämän paremmaksi yhteensovittamiseksi.
20104: eivät ansaitse mitään eläimellistä kasvatusta, vaan      Kattava neuvolajärjestelmämme kelpaa malliksi
20105: he ansaitsevat hyvin korkeatasoisen ja kehittävän        kaikkialla maailmassa. Lapsiperhe alkaa muotou-
20106: kasvatuksen, jolla he voivat sen tuloksena pärjätä       tua siinä vaiheessa, kun perheessä tehdään pää-
20107: nykyisessä kovassa yhteiskunnassa.                       töksiä perheen lisäyksestä tai siihen tilanteeseen
20108:                                                          joudutaan. Äitiyshuollon veteraanit, nuo kunnon
20109:    Ed. P a a v i 1 a i n e n : Herra puhemies!           kätilöt, kertovat kuinka lujille he työssään joutu-
20110: Annetun selonteon pohjalta on suuri halu käydä           vat tänä päivänä, kun nuorten äitien, jotka ovat
20111: kattavaa perhepoliittista keskustelua, mutta lo-         irti turvallisista sosiaaliverkostoista, odotukset hei-
20112: pun ajan tunnelmat saattavat toisaalta tehdä sen         tä kohtaan ovat lähes kohtuuttomat aika- ym. re-
20113: pinnalliseksi valintamyymäläksi tai toisaalta tyh-       sursseihin nähden. Neuvolat tarvitsevat siis riittä-
20114: jentävä keskustelu tässä ja nyt ei ole mahdollista.      vät voimavarat.
20115: Perhepoliittista keskustelua tulee käydä jatkuvasti         Ihmisen elämässä on useita herkkyysvaiheita,
20116: ja perheitten tukeminen tulee nähdä yhteiskun-           joissa tarvittaisiin erityisesti tukea oman elämän
20117: nan perustakenteen tukemisena. Äsken käyty kes-          hallinnassa. Tuossa vaiheessa kasvu vanhemmuu-
20118: kustelu osoitti sen, että monet ns. tutkimukset          teen alkaa. Nuoren äidin ja isän tulisi voida kasvaa
20119: ovat tavallaan galluptutkimuksia, joissa yksinker-       rohkeaan vanhemmuuteen. Vanhemmuus mer-
20120: taistetaan asioita tarkoitushakuisesti. Saatetaan        kitsee lapsen avuttomuudesta johtuen muutamik-
20121: kysyä, onko lapsen paras paikka koti, ja vastaus on      si vuosiksi luopumista monista tämän ajan elä-
20122: kyllä tai ei. Eikä lainkaan tiedetä laajemmista yh-      mäntapaan liittyvistä muoti-ilmiöistä. Lapsen ei
20123: teyksistä, mistä on kyse. Samoin saatetaan kysyä         tarvitse tuottaa rahaa eikä mielihyvää.
20124: vanhemmilta, paljollako olisitte valmis jäämään             Olemme yleisesti ja yhteisesti hyväksyneet neu-
20125: kotiin. Eivät nämä ole mitään tutkimuksia eikä           volaverkoston. Samoin olemme hyväksyneet pe-
20126: niihin perustuen voida yhteiskuntapolitiikkaa tai        ruskoulun. Molemmat muodostavat jokaiselle
20127: perhepolitiikkaa hoitaa. Samoin kokoomuksen              lapselle kuuluvan palvelujärjestelmän. Nyt on
20128: holhousmoitteet perustuvat siihen, että kokoo-           päivähoidon vuoro. Se merkitsee, että jokaisella
20129: mus haluaa mieluummin jaella rahaa hyvätuloisil-         lapsella pitää olla oikeus kunnalliseen päivähoito-
20130: le ja supistaa palvelujen järjestämistä. Sitä tarkoit-   paikkaan, ei velvollisuus. Sen sijaan kunnilla tulee
20131: taa heidän kritiikkinsä. (Ed. Pesola: Ei pidä paik-      olla velvollisuus perustaa nuo päivähoitopaikat.
20132: kaansa!)                                                 Näin toteutuisi valinnanvapaus jo päivähoitolain
20133:    Yhteiskunnan rakennemuutos tuntuu kipeänä             pohjalta.
20134: ja laajavaikutteisena perheitten elämässä ja lapsen         Koululaitoksemme isä Uno Cygnaeus tajusi ih-
20135: kasvuoloissa. Lapsella on kasvun verran aikaa. Sii-      miselämän kokonaisuuden ja varhaiskasvatuksen
20136: nä nuori perhe tarvitsee tänä päivänä tukea enem-        merkityksen perustamalla Jyväskylän harjoittelu-
20137: män kuin koskaan ennen. Sosiaali- ja terveysmi-          koulun yhteyteen lasten seimen. Aika tuolloin oli
20138: nisteriön tuore tutkimus osoitti mm. sen, että lap-      toinen. Tänä päivänä monet perheet kärsivät sa-
20139: siperheitten tulotason keskinäiset erot olivat pal-      manlaisista tiedollisista ja taidollisista puutteista
20140: jon suurempia kuin eri perheryhmien väliset erot.        kuin tuolloin. Pelkkä rahanjako ei riitä.
20141: Lapsiperheetkään eivät siis ole yksi yhtenäinen              Luin eräästä paikallislehdestä, kuinka maanvil-
20142: ryhmä. Yleisluontoinen etuuksien korotus ei aut-         jelijäväestönkin piirissä nuorten emäntien huole-
20143: taisi riittävästi pienituloisia, vaan etuuksia jaet-     na on kodin ulkopuolisen hoito- ja kasvatusavun
20144: taessa ja koeotettaessa olisi aina otettava huo-         puute. Sisällöllisesti laadukas kasvatus on tarpeen
20145: mioon perheen taloudelliset tarpeet. Tänä vuonna         lapsille niin maaseudulla kuin kaupungeissakin,
20146: toteutettava verovähennyslinja todellakin suosii         sillä tiedotusvälineistä, oheisvaikuttajista, oheis-
20147: suurituloisia yhä kasvavassa määrin. Verotuloja          kasvattajilta ulottuvat niin myönteiset kuin kiel-
20148: taas valtiolle uskollisimmin maksavat pieni- ja          teisetkin vaikutteet kaikkiin koteihin. Päivähoito-
20149: keskituloiset perheet.                                   lain henki kotikasvatusta tukevana toimintana
20150:    Pirstaleisen perhepolitiikan ja edellä mainitun       saa tässä asiassa aivan uudet ulottuvuudet. Per-
20151: selvityksen vuoksi on kiinnostuksella odotettava         heiden tukeminen ja ohjaaminen on välttämätön-
20152: viime vuoden joulukuussa asetetun työryhmän              tä. Laadullisesti hyvä päivähoitohenkilöstö on täs-
20153: työn tuloksia. Sen tehtäväksi, sanoisinko vihdoin-       sä asiassa avainasemassa. Kunnallisessa päivähoi-
20154: kin, on asetettu perhekustannusten tasausten oi-          dossa muodostuu myös perheiden kesken tuki-
20155: keudenmukainen kohtaanto, sen tarkastelu ja              verkkoja.
20156:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta     5459
20157: 
20158: 
20159:     Nykyisellä vauhdilla en usko ns. valinnanva-          vuun, kun turha kiistely jonkin järjestelmän pa-
20160: pautta saavutettavan vuoteen 1990 mennessä, kun           remmuudesta jää pois.
20161: on vaadittava samaa oikeutta myös 3-6-vuotiaille             Arvoisa puhemies! Lopuksi pari huomautusta.
20162: sekä päivähoitolain piiriin Iuettavilie koululaisille.    Väestökehityksen ongelmia meillä on käsitelty
20163: Selonteossa esitetyt arviot ovat hyvin epävarmoja.        pinnallisesti. Lapsimyönteisyys maassamme kas-
20164: Työelämässä olevien vanhempien työstä poissa              vaa, jos mies ja nainen ottavat vanhemmuudesta
20165: olemisen ajat eivät ole yksinkertaisia erityisesti,       yhtäläisen vastuun - täyden vastuun - ja jos
20166: ellei tuota aikaa opita vanhempien kesken nykyistä        työelämä ottaa perheet paremmin huomioon.
20167: paremmin jakamaan.                                        Lapsuus tai paremmin sanottuna lapsen sosiaalis-
20168:     Yksityisellä sektorilla hoitovapaata on käytetty      taloudellinen riippuvuus vanhemmista pitenee.
20169: suhteellisen vähän, jopa ennen hoitovapaalakia            Olemmeko alkuunkaan tarpeeksi huolehtineet
20170: kyseinen järjestely palkattomana virkavapaana oli         lapsiperheistä, joilla on 16-21-vuotiaita lapsia?
20171: mahdollista eräissä kunnissa julkisella sektorilla.
20172: Yksityisellä sektorilla järjestelyt eivät liene ongel-       Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Nyt se
20173: mattornia työsuhdeturvasta, työtehtävien muu-             on sitten todistettu, nimittäin se, että hallitus itse
20174: toksista tai muista seikoista johtuen. Hoitovapaan        selonteossaan pienten lasten hoidon kehittämises-
20175: keskeyttämisessä on tulkintaerimielisyyksiä esiin-        tä tuo selvästi esille sen, että yhteiskunnassamme
20176: tynyt jopa niinkin selkeässä tapauksessa kuin uu-         on kahdenlaisia lapsia, ns. kunnan lapsia ja muita
20177: dessa raskaudessa, jolloin hoitovapaa on haluttu          lapsia eli A-luokan ja B-luokan lapsia tai ikänsä
20178: keskeyttää ja muuttaa äitiyslomaksi. Tämä asia            mukaan ykkösluokan lapsia ja kakkosluokan lap-
20179: tarvitsee ratkaisun ja - ellei se muuten ongel-           sia eli alle kolmivuotiaita ja 3-5-vuotiaita, joiden
20180: mana poistu - lain muutoksen.                             pääasiallisen hoitomuodon tärkeysjärjestyskin on
20181:      Viimeaikaiset tapahtumat perhepolitiikan ni-         täysin päälaellaan. Näitä toisen kastin lapsia kut-
20182: missä eivät kukkaa SKDL:n napinläpeen tuo. Ve-            sutaan tavallisesti parempiosaisiksi lapsiksi, joita
20183: ropolitiikka on veropolitiikkaa ja sosiaalipolitiikka     he varmasti periaatteessa kotihoidossa ovatkin,
20184: sosiaalipolitiikkaa. Pienituloisia kyseinen vähen-        mutta on huomattava, että vain harvoin he ovat
20185: nys ei todellakaan auta taloudellisesti eikä henki-       parempituloisten lapsia. Nythän on niin, että
20186: sesti.                                                    useimmiten suurituloisilla on vain suuria lapsia.
20187:      Mitä tulee tulonsiirtoihin lapsiperheille, olen      Pieniä lapsia on niillä vanhemmilla, joilla on nis-
20188:  järjestelmien yksinkertaistamisen kannalla. Kar-         kassaan raskaimmat asunto- ja opintovelat ja usein
20189: keasti ottaen kotihoidon tuki ja verovähennykset          myös pienet tulot yleensä. On onni, että neuvola-
20190: voitaisiin maksaa lapsilisinä, jotka perheet va-          järjestelmämme ei sentään tee eroa vielä ensim-
20191:  lintansa mukaan voisivat käyttää joko kotihoi-           mäisen ja toisen luokan lasten, kunnan lasten ja
20192:  toon, päivähoidon kustannuksiin tai kotiapulai-          muiden lasten, parempi- tai huonompiosaisten
20193:  sen palkkaukseen. Järjestelmien kirjavuus aiheut-        lasten välillä. Selonteosta käy selvästi esille myös
20194:  taa lisäksi liikaa sellaista työtä, joka vähentää ih-    se surullinen asia, että lapsesta on tehty vain ob-
20195:  misille tarkoitettua aikaa. Paperin pyöritys estää       jekti. Sanotaan, että ajetaan lapsen etua, mutta se
20196:  perhepäivähoidon ohjaajaa tekemästä tarpeeksi            tehdään oman edun nimissä. Lapsen etuoikeus on
20197:  kotikäyntejä, lastentarhanopettajaa keskustele-          olla subjekti, samoin perheen. Tätä ei perhepoli-
20198:  masta vanhempien kanssa ja terveydenhoitajaa             tiikassa haluta ymmärtää.
20199:  kuuntelemasta nuoren äidin murheita. Myöskään               Lasten päivähoitolaki vuodelta 1973 oli aika-
20200:  perheet eivät hahmota omia oikeuksiaan ja mah-           naan hyvännäköinen, ja sen ilmeinen tarkoitus oli
20201:  dollisuuksiaan. Nämä ongelmat eivät löydä rat-           auttaa niitä perheitä, joiden äidin piti päästä työ-
20202:  kaisuja vain siitä, että toimeenpano siirrettäi-         hön lähinnä taloudellisista syistä. Syitä löytyi
20203:  siin Kansaneläkelaitokselle. Kotihoidon tuen             myöhemmin enemmänkin. Pitkälle koulutettu
20204:  maksatuksen siirtoa Kansaneläkelaitokselle voi-          ihminen oli eräällä tavalla velkaa oman työpanok-
20205:  daan harkita sitten, kun keskustapuolue pääsee           sensa kodin ulkopuolella. Ihmisarvoa alettiin
20206:  keskuudessaan selvyyteen Kelan hallinnonuudis-           myös mitata ansiotyöpanoksen mukaan, sen työn,
20207:  tusmallista.                                             jota tehdään rahasta. Kun kotityöpanosta ei mi-
20208:      Enemmän joustoa ja henkeä palveluihin on pu-         tenkään arvostettu, naisten rohkeus jäädä kotiin
20209:  hallettava. Se riippuu meistä valtakunnan päättä-        alkoi loppua siinäkin vaiheessa, kun lapset olivat
20210:   jistäkin. Kunhan teemme peruspalvelut kattavik-         ihan pieniä ja olisivat tarvinneet kodin turvaa. Pe-
20211:   si, voimme nähdä metsän puilta. Silloin myös            lättiin ansiotyön menetystä sekä ammatissa jäl-
20212:   työntekijöiden ammatti-identiteetti pääsee kas-         keen jäämistä. Elinikäinen koulutusmahdollisuus
20213: 5460                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20214: 
20215: 
20216: oli tuolloin vierasta. Myös eläkejärjestelmän vakiin-      Jalat tasajalkaa maassa pitävät sosiaalialan ihmi-
20217: tuminen nykyiseksi teki ansiotyön tavoiteltavaksi.       set pelkäävät, että koko sosiaalipuolen tilanne ke-
20218: Se vaati yhtämittaista ja pitkäaikaista ansiotyöai-      hittyy kohti täydellistä katastrofia vuoden 1990
20219: kaa, ja tässä mielessä kotityö ei ollut edes tavoitel-   jälkeen taloudellisista syistä. Olisi todella tutkitta-
20220: tavaa. Päivähoitolaki ei merkinnyt pienen lapsen         va, mitkä ovat todelliset kustannukset, miten ne
20221: äidille vain mahdollisuutta mennä työhön vaan            maksetaan ja olisiko todella järkevämpää käyttää
20222: vuosi vuodelta yhä kasvavaa yhteiskunnan subven-         muita vaihtoehtoja. On otettava myös huomioon,
20223: tiota lapsiperheille. Toisissa kodeissa elettiin sen     että lapsen hyväksi nämä kustannukset eivät tule
20224: jälkeen miehen tuloilla, toisissa taas kummankin         kuin osaksi. Jo selonteon mukaan koko nykyinen
20225: tuloilla ynnä päivähoidon tuomalla lisätuella, joka      järjestelmä on niin byrokraattinen, että se haih-
20226: nykyisellään on jo erittäin huomattava.                  duttaa rahoista suoraan ilmaan melkoisen osan.
20227:    Minkälaisia vanhempia tämä yhteiskunta on sit-           Nyt onkin aika ryhtyä hoitamaan päivähoito-
20228: ten asenteillaan kasvattanut ja kasvattaa? Valitet-      asiaa asennemuokkauksella. Kotona tapahtuvaa
20229: tavasti joidenkuiden päiväkotien työntekijöiden ja       hoitoa on tuettava sekä henkisesti että taloudelli-
20230: alan virastohenkilöiden mielipiteen mukaan eräät         sesti. Samoin perhepäivähoitoon halvempana
20231: vanhemmat eivät yksinkertaisesti halua hoitaa            muotona on satsattava. Ensimmäinen tehtävä on
20232: lapsiaan. On koteja, joissa koetaan lastenhoito or-      saattaa hoidettavien jono ja hoitajat kohtaamaan
20233: juutena. Se on elämätöntä elämää, se on lisäksi          toisensa. Nyt niin ei valitettavasti aina tapahdu.
20234: kannattamatonta heidän mielestään. He tekevät               Tässä maassa on nähty ennenkin, että melkein
20235: vaikka mitä muuta, kunhan ei tarvitse homehtua           mikä tahansa menee lävitse asennemuokkauksen
20236: kotona kakkapyykin ääressä. Herääkin kysymys,            avulla. Voitaisiin etsiä kokonaan uudet lähtökoh-
20237: onko yhteiskuntamme kasvattamassa vanhempia,             dat oikeudenmukaiseksi päivähoitojärjestelmäksi.
20238: joille lapsenteko on vain huvittelumuoto. Kun            Esitän kolme peruslähtökohtaa malliksi: 1) Lähtö-
20239: noin puolessa perheistä on vain yksi lapsi, onko         kohtana on pidettävä, että jokainen lapsi on lain
20240: hänkin huvin harjoittelun tulos? Tähänkö meillä          edessä yhdenvertainen. 2) Lähtökohtana on myös
20241: pyritään? Tämä ei siis koske jokaista mutta aivan        pidettävä, että jokainen suomalainen isä ja äiti on
20242: liian monia ja juuri niitä vanhempia, jotka tuovat       lain edessä yhdenvertainen. 3) Lähtökohtana pitää
20243: lapsensa tarjolle päiväkotiin tai päivähoitoon mil-      olla, että jokainen lapsen edun mukainen päivä-
20244: lä hinnalla hyvänsä. Monellekaan äidille ei jää siu-     hoitomuoto nauttii samalla tavalla lain turvaa ja
20245: natusta ansiotyöstään penniäkään jäljelle. Jää vain      yhteiskunnan suojelusta.
20246: työn ilo tai ahdistus sekä kotoa poissa olemisen            Päivähoitomuodot olisivat kotihoito, jolloin jo-
20247: onni.                                                    ko äiti hoitaisi lapsensa tai sitten kotona olisi
20248:    Tiedän, että monessa perheessä on kysymys             päivä- tai kotiapulainen, yksityinen perhepäivä-
20249: myös ns. omasta rahasta, ettei sitä tarvitse kinuta      hoito, kunnallinen perhepäivähoito, päiväkodit,
20250: toiselta aviopuolisolta. Kysymys on myös tämän           niin kunnalliset kuin yksityisetkin. Kovin suurta
20251: päivän avioliittojen epävarmuudesta, johon ei ai-        muutosta ei tarvittaisi.
20252: na uskalla varata ja rakentaa. Tietysti on kysymys          Tämän jälkeen voitaisiinkin jatkaa ajatusmallia
20253: myös korkeasti koulutettujen tiedon ja taidon an-        oikeudenmukaisen päivähoitojärjestelmän rahoit-
20254: tamisesta yhteiskunnan käyttöön.                         tamisesta esim. seuraavaan tapaan. Se rahamäärä,
20255:    Päivähoitolain tultua voimaan ei aluksi ollut         mikä valtion ja kuntien budjetissa on osoitettu
20256: mainittavaa jonotusta päivähoitoon. Jonot ovat           päivähoidon investointeihin ja käyttökustannuk-
20257: kuitenkin kasvaneet vuosi vuodelta kilpaa hoito-         siin sekä alle kouluikäisten lasten tarpeisiin, jaet-
20258: paikkojen kanssa. Samanaikaisesti ovat kustan-           taisiinkin tasan kaikkien näiden ikäluokkien las-
20259: nukset nousseet. Vuoteen 1990 mennessä selon-            ten kesken kuitenkin niin, että alle 3-vuotiaat lap-
20260: teon mukaan tulisi 120 OOO:sta alle kolmivuotiaas-       set saisivat kolmanneksen enemmän kuin 3-6-
20261: ta lapsesta olla 64 000 kunnan lasta kunnallisessa       vuotiaat. Vanhemmat voisivat valita tämän jäl-
20262: hoitopaikassa, päiväkodissa tai perhepäivähoidos-        keen päivähoitomuodon lastensa tarpeiden ja per-
20263: sa. Tämä merkitsee 15 000 uutta kunnallista hoi-         heen elämäntilanteen mukaan ja maksaa itse saa-
20264: topaikkaa, kun hallitus olettaa, että 56 000 lasta       millaan rahoilla hoidon kustannukset. He saisivat
20265: olisi kotihoidon tuen piirissä. Mihinkähän oletta-       vähentää verotuksessa hoidosta johtuneet kaikki
20266: mus muuten mahtaa perustua? Lisäksi hallitus lu-         järjelliset kulut, olivatpa ne päiväkotimaksuja,
20267: paa parantaa yli kolmivuotiaiden ja alle koulu-          apulaisen palkkaa tai muuta todistettavissa olevaa
20268: ikäisten päivähoitoa. Ilmeisesti pääpaino on lai-        järkevää kulua lapsista. Näin lopetettaisiin kus-
20269: toshoidossa.                                             tannusten nousu ja tehtäisiin oikeutta kaikille.
20270:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta    5461
20271: 
20272: 
20273: Paine päivähoitopaikkoihin varmasti myös hellit-           nen tilanne muuttuu, sitä pikemmin on taivutta-
20274: täisi. Samalla syntyisi todellinen lastenhoidon va-        va ajattelemaan uusia keinoja, jopa radikaalisti.
20275: lintatilanne. Suuri osa päiväkotibyrokratiastakin             Tällä hetkellä hallituksen monisanaisesta ja
20276: jäisi tarpeettomana pois. (Ed. Männistö: Entä              runsasnumeroisesta selonteosta huolimatta ei voi
20277: muut verohelpotukset?)                                     välttyä ajatukselta, että alle kouluikäisten lasten
20278:    Joku sanoo nyt, että tämä kaikki olisi äidin tai        hoitojärjestelmä tässä maassa on kuin linnunpönt-
20279: isän ostamista lapselle, mutta se olisi kuitenkin          tö, joka on tehty omasta päästä ja on täynnä rei-
20280: parempi vaihtoehto sille, että lapsella ei ole äitiä       kiä.
20281: eikä isää. Vanhemmatkin tuntisivat itsensä ihan
20282: oikealla asialla oleviksi, kun saisivat rahaa siitä tär-      Ed. T e n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Nyky-
20283: keästä yhteiskunnallisesta ja tulevaisuuteen täh-          näkymien mukaan Suomen väkiluku kääntyy las-
20284: täävästä työstä, mitä oman lapsen hoitaminen on.           kuun vuoden 2000 paikkeilla. Syntyvyys on maas-
20285:     Kun lapsenhoidosta tehtäisiin yhteiskunnalli-          samme laskenut niin alhaiseksi, että se on ollut
20286: sesti arvokas asia, se merkitsisi myös työllisyyden        1970-luvun alusta lähtien väestön uusiutumista-
20287: kannalta muutamia tuhansia työpaikkoja, ehkä               son alapuolella. Mikäli kehitys jatkuu tällaisena,
20288: kymmeniätuhansia. Samalla tietysti eläke-edut              väestömäärä alkaa vähitellen pienentyä. Esimer-
20289: olisi otettava huomioon. On ihmeellistä, että ih-          kiksi 1930-luvulla syntyi vuosittain noin 70 000
20290: minen saa kohtuullisen eläkkeen esim. siitä, että          lasta. 1950-luvulta alkaen syntyvyys on hyvin no-
20291:  ottaa vastaan lastenhoitoon liittyviä byrokratiapa-       peasti laskenut. Vuosina 1971-75 syntyvyys oli
20292: pereita luukulta, mutta lasten hoitaminen kotona           enää 1, 3 % vuodessa ja syntyneiden määrä vain
20293:  ei ole eläkkeen arvoista työtä.                           60 000 lasta vuosittain. Näin vähäistä syntyneiden
20294:     Eräs monen lapsenlapsen isoäiti sanoi minulle,         määrää on tätä ennen haettava peräti aina 1850-
20295:  että sosiaalihuolto on jotain, johon turvautumi-          luvulta. Olemme tällä hetkellä pienten ikäluok-
20296:  nen tekee ihmiset jotenkin raukkaisiksi. Ollaan           kien aikakaudessa ja tätä aikakautta näyttää jatku-
20297:  vain ei juuri mitään ja oman arvon tuntoja vastuu         van eteenkinpäin, ellei tapahdu perhepoliittista
20298:  elämästä luovutetaan isäyhteiskunnalle, vaikka            muutosta.
20299:  voimia olisi hoitaa asiat itsekin. Luovuttaminen,             Suurten ikäluokkien ja pienten ikäluokkien
20300:  kun velvollisuuksista on kysymys, on ihmeen               vaihtelut aiheuttavat maassamme pitkällä aikavä-
20301:  helppoa ja käy kuin itsestään ja vieläpä yhteiskun-       lillä voimakkaita ikärakenteen vaihteluita, joilla
20302:  nan luvalla. Hänen mielestään päivähoidon kyt-            on huomattava vaikutus yhteiskunnan eri lohkoi-
20303:  keminen sosiaalitoimintaan on ollut juuri tätä. Ih-       hin, muun muassa talouselämään.
20304:  miset pitävät yhä selvempänä sitä, että aina on jo-           Alhaisen väkiluvun tarkasteluun voidaan liittää
20305:  ku, joka hoitaa heidän lapsensa, päivänsä, ruo-           itsemurhat, jotka ovat antamassa erityisen huoles-
20306:  kansa, hampaansa ja kaiken muun. Terveyden-               tuttavia piirteitä yhteiskunnassamme. Suomi on
20307:  huolto on tietysti tärkeä asia, kun lapsista puhu-        valitettavasti näiden tilastojen kärkimaita. Alle
20308:  taan. Sillä luodaan elämän perustaa. Mutta perus-         20-vuotiaiden itsemurhat ovat osoittaneet lisään-
20309:  teetonta vanhempien vastuun siirtämistä sosiaali-         tymisen merkkejä. Jopa alle 15-vuotiaiden on to-
20310:  huoltoon ei voida pitää hyvänä läheskään kaikissa         dettu tekevän itsemurhia. Lasten itsemurhiin vai-
20311:  tapauksissa.                                              kuttavia riskejä ovat perheiden hajoamiset, al-
20312:      Arvoisa puhemies! Päivähoidon kaikkine muo-           koholi, huumeet ja piittaamattomuus lapsista.
20313:  toineen pitäisikin kenties liittyä yhteen koulun          Nuorten itsemurhista on selvästi havaittavissa, et-
20314:  kanssa. Sinne se ehkä kuuluisikin paremmin, kun           tä valtaosa nuorista itsemurhan tekijöistä on poi-
20315:  puhutaan ihmisen elinikäisestä kasvatuksesta ja           kia. Selkeää tyypillistä tapausta on vaikea määri-
20316:  kasvamisesta. Koulun yhteydessä lastenhoito ja            tellä. Itsemurhat ovat perheelle yleensä täydelli-
20317:  päivähoito ei haisisi raukkaiselta, ei pilaisi asentei-   nen yllätys. Vasta jälkikäteen nähdään, mitkä sei-
20318:   ta eikä pilatessaan mädättäisi kotien pohjaa. Kun-       kat ovat umpikujaan johtaneet. Usein kuitenkin
20319:   nallisen lautakunnan, jossa päivähoitoasioita hoi-       on havaittu, että teko liittyy perheen tilanteeseen,
20320:   dettaisiin, pitäisi olla eräänlainen lasten kasvatus-    mutta myös perheen ongelmilla on syynsä, kuten
20321:   ja koulutusasioiden lautakunta ehkä useampine            edellä totesin.
20322:   jaostoineen. Todelliset sosiaalitapaukset olisivat           Perheen merkitys lapsen kasvuun on kiistaton.
20323:   tämänkin jälkeen sosiaalilautakunnan asioita.            Perheiden asemaa parantamalla on mahdollista
20324:   Vielä lainsäädäntö ei tee näitä malleja mahdolli-        todella vähentää itsemurhia. Jokainen tällainen
20325:   siksi. Sen tiedän hyvin ja sen me kaikki tiedäm-         kuolemantapaus on yksi liikaa. Itsemurhien eh-
20326:   me. Mutta mitä mahdottomammaksi taloudelli-              käisyssä on tehostettava perhepolitiikkaa, annetta-
20327: 5462                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20328: 
20329: 
20330: va todellinen arvo perheelle. On hyvä, että lää-           Näistä rahoista maksetaan sitten myös näiden
20331: kintöhallitus on käynnistänyt kampanjan itse-           kotona olevien äitien ja isien sairausvakuurus-,
20332: murhien ehkäisemiseksi. Itsemurhien ehkäisy-            äitiys- ja vanhempainrahat kuin myös nämä mo-
20333: projektin tavoite on alentaa itsemurhien määrää         net muut perhepolitiikan tukimuodot. Esimerkik-
20334: 20 % :lla vuoteen 1995 mennessä.                        si sairausvakuurus maksetaan työntekijän palkan
20335:    Nuorten perheitten asema on hyvin epäkiitolli-       perusteella, joka perustuu työ- tai virkaehtosopi-
20336: nen. He ovat monien yhteiskunnallisten painei-          musneuvottelujen tulokseen, koska sairausvakuu-
20337: den alaisina alkaen perheen perustamisesta ja lap-      tusmaksu on osa palkkaa. Elleivät nämä miljardit
20338: sien synnyttämisestä aina työpaikan hakuun ja           riitä, niin Kansaneläkelaitos kääntyy valtion puo-
20339: asuntovelkojen maksuun. Nuoret perheet ovat to-         leen, jossa sielläkin maksajana löytyy pääasiassa
20340: delliseen köyhyysloukkuun jääneitä.                     palkansaaja. Näistä rahoista ei valitettavasti riitä
20341:    Väkilukumme nostamiseksi ja perheiden itse-          joka ainoaan tukimuotoon, mitä täälläkin on tuo-
20342: tunnon kohentamiseksi näen keskeisenä keinona           tu esille ja kaunopuheisesti esitetty, miten asiat
20343: kotihoidontukijärjestelmän laajentamisen. Sen           ovat huonolla tolalla.
20344: tulee saavuttaa kaikki alle kouluikäiset ja saattaa        Vielä suurempi ongelma on, että pääasiassa
20345: tämä myös todelliseksi vaihtoehdoksi perheille.         palkansaajien työn perusteella kustannettava per-
20346: Muita hoitomuotoja ei myöskään pidä unohtaa,            hepolitiikka suosii liikaa suurituloisia. Jokaiselle-
20347: vaan kehittää tarvetta vastaavalla tavalla. On alen-    jotakin-linja, joka lähti 1970-luvulla liikkeel-
20348: tavaa lukea tai kuulla kertomuksia, joissa kerrosta-    le, kun päivähoitolaki oli saatu aikaan, on mer-
20349: lojen alakertojen kerho- ja varastotiloja on vuok-      kinnyt tasaista tyytymättömyyttä kaikille. Kiis-
20350: rattu epäkäytännöllisinä ja ahtaina tiloina päivä-      tely erilaisista perhetukimuodoista on ohjannut
20351: koteja varten. Kyllä päiväkodissa lähtökohtana pi-      rahavirtoja lapsiperheitten ohi. Lapsiperheitten
20352: tää olla kotihenkinen ympäristö, joka antaa lap-        puolesta on enemmän puhuttu kuin sitten käy-
20353: selle hyvän kasvualustan. On tärkeää, että perhe-       tännössä on kyetty näistä kiistoista johtuen teke-
20354: päivähoito ja päiväkodit täyttävät kaikki asetetut      mään. Hallitustasolla syy on kyllä hyvin pitkälle
20355: vaatimukset tai mieluummin ylittävät ne.                keskustapuolueen, joka on vaatinut 1970-luvulta
20356:    Herra puhemies! Päivähoitopaikkoja kehitet-          lähtien eri hallituksissa suurituloisia suosivia tuki-
20357: täessä pitäisi saavuttaa myös kuntien sisäinen tasa-    ja verovähennysmuotoja, koska se on katsonut,
20358: arvo eli jokaisella perheellä pitäisi olla todellinen   että maatalousyrityksissä jokainen markkakin, jo-
20359: mahdollisuus valita se lastenhoitomuoto, jonka          ka perheeseen tulee, on aina kotiinpäin. (Ed.
20360: vanhemmat katsovat parhaiten perheellensä sopi-         Männistö: Ei sielläpäin paljon suurituloisia ole!)
20361: van. Näkemykseni mukaan lapsen paras paikka on          Näin asia tietysti onkin. - Ei siellä ole, mutta
20362: koti, mutta milloin tämä ei ole mahdollista, niin       se 45 markkaakin sairausvakuutuksen päivärahaa
20363: ennen kaikkea kotia muistuttavat olosuhteet.            päivässä kyllä jotain merkitsee. Samoin merkit-
20364:                                                         see työttömyyskorvauksen aikaisemmin 70 mk
20365:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Täällä         ja nyt korotettu päiväraha. Kyllä Lapissakin ky-
20366: ed. Tenhiälä totesi, että lapsen paras paikka on        seltiin, kuinka paljon sitä rahaa siellä etelässä oi-
20367: kotona. Niin se varmasti monessa tapauksessa voi-       kein on, kun nyt kaikki alkavat sitä saada. Kysy-
20368: kin olla, mutta riippuu myös kodista ja sen tarjoa-     mys on siitä, kuka näistä kustannuksista käytän-
20369: masta virikeympäristöstä, minkälainen mahdolli-         nössä vastaa.
20370: suus lapsilla kasvuun on. Kaikki vanbernmatkaan            Tästä suurituloisia suosivasta perhepolitiikasta
20371: eivät aina välttämättä ole parhaita mahdollisia         verovähennysmuotojen osalta voidaan esimerkki-
20372: hoitajia.                                               nä mainita, että 50 000 mk vuodessa ansaitsevan
20373:    Täällä myös ed. Väänänen toi esille sen, että        kahden lapsen yksinhuoltajan perhepoliittinen
20374: kotityötä ei arvosteta. Kyllähän sitä arvostetaan,      verovähennyshyvitys on noin 4 000 mk vuodessa.
20375: mutta kyse on siitä, miten perhepolitiikan kustan-      150 000 markan vuosituloilla olevan kahden lap-
20376: nukset tässä maassa jaetaan. Kun ajatellaan niitä       sen yksinhuoltajan verovähennyshyöty on jo noin
20377: isiä ja äitiä, jotka aamulla menevät 6:ksi tai 7:ksi    11 000 mk eli lähes kolme kertaa enemmän kuin
20378: töihin ovat vuorotyössä, jopa yötyössä, niin hekin      vähävaraisemmalla yksinhuoltajalla. Esimerkiksi
20379: joutuvat jossakin välissä tekemään sen kotityön,        kahden työssä käyvän puolison kaksilapsisen per-
20380: jota arvostetaan tai ei arvosteta. Mutta tosiasia on    heen yhteensä noin 75 000 mk vuodessa ansaitse-
20381: se, että näiden äitien ja isien työn perusteella ke-    van perhepoliittinen verovähennyshyöty on vain
20382: rätään Kansaneläkelaitoksen 25 mrd. mk ja myös          4 000 mk, kun se 200 000 markan tasolla on lähes
20383: suurin osa valtion ja kuntien verotuloista.             7 000 mk.
20384:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta          5463
20385: 
20386: 
20387:    Samaan aikaan kun näitä erilaisia verovähen-           matta sillä tavoin kuin näitten, jotka ovat palkka-
20388: nysmuotoja on lisätty ja erilaisia tukimuotoja on         työssä.
20389: avattu, niin tosiasia on kunnissa ollut se, että eivät       Lapsiperheiden nimissä ja lapsiperheiden etu-
20390: päivähoitojonot ole kuitenkaan lyhentyneet. Ra-           jen puolesta on käyty myös paljon hämäävää ja
20391: haa on paljon satsattu ja asiaan on paljon panos-         asiantuntematonta keskustelua. Esimerkiksi elä-
20392: tettu, mutta tosiasia on, että aikoinaan pitkän           keläisten asemaan puuttumista on vaadittu lapsi-
20393: kiistelyn jälkeen tullut päivähoitolaki ei olekaan        perheineo etujen vuoksi. Suomalainen tänä vuon-
20394: merkinnyt sellaista ratkaisua päivähoitopaikkojen         na 2) vuotta täyttävä työeläkejärjestelmä on rahas-
20395: tarpeeseen kuin olisi pitänyt, vaan edelleen on           toitu yksityisiin vakuuruslaitoksiin. Esimerkiksi äs-
20396: 6) 000 päivähoitopaikan tarve. Erityisesti asutus-        kettäin muutama vuosi sitten toteutettu eläkein-
20397: keskuksissa päivähoitotilanne, vuorotyöntekijöistä        deksivälitarkistuksen poisjättäminen tuotiin esille
20398: puhumattakaan, on todella vaikea.                         siinä mielessä, että tämä auttaisi suuntaamaan va-
20399:    Kun naiset 1960-luvun alkupuolella Suomessa            roja perhepolitiikkaan, koska lapsiperheet ovat
20400: todella lähtivät työelämään entistä suuremmin             tiukoilla. Mutta ainakin minulta on jäänyt huo-
20401: joukoin, niin he ovat sinne menneet jäädäkseen.           maamatta se, millä tavoin yksityiset eläkevakuu-
20402: Sen osoittaa naisten korkeampi koulutustaso vuo-          tuslaitokset aikovat jakaa nyt näitä tällä hetkellä
20403: sikymmenen jälkeen. Joten käytännössä tilanne             lähes miljardin markan suuruisia vuositasolla sääs-
20404: on se, että kun molemmat vanhemmat ovat töis-             tyviä eläkeindeksiharvennussummia. Keskustelu
20405: sä, niin lapselle pitää löytää turvallinen päivä-         käydään sillä tavoin, että ei tiedetä, kuka kustan-
20406: hoito. Eri asia on sitten niillä vanhemmilla, joilla      nukset loppujen lopuksi rahoittaa. Jos säästetään,
20407: on kotiapulainen. Täällä on kauniisti esitetty, että      ei tiedetä kenelle nämä säästöt viime kädessä me-
20408: palkataan sitten kotiapulainen tai päivähoitaja ko-       nevät. Kuvitellaan, että ne menevät juuri lapsiper-
20409: tiin. Tosiasia on, että 3 000-4 000 markan pal-           heille, erityisesti niille, jotka sitä erityisesti tarvitse-
20410: kasta tällaista päivähoitajaa tai kotiapulaista ei ole    vat, mutta käytännön tilastot osoittavat toista.
20411: varaa palkata, ei edes tämän kotiapulaisverovä-              Tänään uutislähetyksestä kuulin, että SAK:n
20412: hennysoikeuden pohjalta, jonka eduskunta, sen-            puheenjohtaja Pertti Viinanen on vaatinut, että
20413: kin keskustapuolueen tuella, äskettäin toteutti.          automaattista takaisinlainausoikeutta työeläkera-
20414:    Yhtenä esimerkkinä siitä, miten tämä perhe-            hastoista pitäisi voida käyttää myös työeläkejärjes-
20415: poliittinen tuki ei mene sinne, minne sen pitäisi,        telmän piirissä olevien yksittäisten palkansaajien
20416: on jatkuvasti paisuva lapsilisäjärjestelmä. Lapsi-        hyväksi niin, että heidän omaa asumistilannettaan
20417: lisä maksetaan tuloista riippumatta kaikille sa-          voitaisiin helpottaa. Tämä vaatimus on mielestäni
20418: mansuuruisena. Parikymmentä vuotta eduskunta              erittäin tervetullut. Ruotsissahan työeläkerahasto-
20419: on edellyttänyt, että lapsilisäjärjestelmää pyrittäi-     ja käytettiin parhaimmillaan 50-prosenttisesti pal-
20420: siin uudistamaan, mutta tässä käytännössä ei              kansaajien asuntotilanteen parantamiseksi. Suo-
20421: ole edetty. Ainoastaan lapsilisän maksamisikära-          messakin, kun nämä rahastot tällä hetkellä ovat
20422: jaa on sentään pystytty nostamaan. Tietokoneit-           yli 60 mrd. markan suuruiset ja varsinaisten työ-
20423: ten jatkuva lisääntyminenkään ei ole auttanut löy-        eläkkeitten maksamiseen menee niistä edelleen
20424: tämään ratkaisua niille lapsiperheille, jotka ovat        vain ehkä noin 1) mrd. mk, tämä takaisinlainaus-
20425: eniten tuen tarpeessa. Meillä on näköjään varaa           summa yksityiselle elinkeinoelämälle on erittäin
20426: siihen, että tätä aikoinaan työntekijöitten pal-          suurta luokkaa. Kuitenkaan Suomessa työeläkera-
20427: kankorotusten tai palkkojen korottamatta jättämi-         hastoista ei rahoja ole kovinkaan paljon liiennyt
20428: sen yhteydessä 1940-luvun lopulla sovittua nyt            asuntotuotantoon.
20429: kaikille lapsille tulevaa lapsilisäjärjestelmää pyöri-       Korostan kuitenkin, että näitä rahoja pitää ni-
20430: tetään miettimättä, mikä on sen lopullinen vaiku-         menomaan ohjata palkansaajille, joiden työn
20431: tus, muuna kuin makrotaloudellisena lapsiper-             pohjalta näitä työeläkevakuutusmaksuja makse-
20432: heitten kustannusten tasaamisjärjestelmänä. (Ed.          taan osana palkkaa, sillä tavoin kuin työsopimus-
20433:  Männistö: Entä miten se rahoitetaan? Onko pu-            neuvotteluissa on sovittu.
20434: huja katsonut peiliin?) - Siinä on tietysti toivo-           Herra puhemies! Yhteenvetona tästä hyvin ha-
20435:  misen varaa, mutta ei kuitenkaan niin suuria epä-        janaisesta keskustelusta, joka ei sinänsä kovin pal-
20436:  kohtia kuin näissä monissa muissa tukimuodoissa,         jon ole uutta tuonut, toteaisin, että lapsiperheit-
20437:  jotka perustuvat myös palkansaajien työn tulok-          ten aseman parantaminen vaatisi uudenlaista lin-
20438:  seen ja joista pääsevät osalliseksi myös ne, joit-       janvetoa nimenomaan vähävaraisimpien lapsiper-
20439:  ten työehtosopimusneuvotteluissa näistä asioista         heitten puolesta. Nyt tämä lapsiperheitten tilkku-
20440:  ei ole sovittu ja palkkoja ei ole oltu korotta-          täkkipolitiikka on käytännössä johtanut siihen,
20441: 5464                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20442: 
20443: 
20444: että rahaa kyllä perhepolitiikan ympärillä liikkuu,      siperheiden tappioksi tämän asian. Tämä on vain
20445: mutta käytännön tilastot ja selvitykset osoittavat       käytännön esimerkki, kuinka puheet ovat puheita
20446: sen, että lapsiperheet suomalaisessa yhteiskunnasa       ja teot tekoja.
20447: ovat tiukoilla. He ovat tiukoilla erityisesti sen ta-
20448: kia, että meillä yksi elämisen tärkeä muoto, asu-           Ed.     Skin n ari         (vastauspuheenvuoro):
20449: minen, on hyvin huonosti kustannusten osalta             Herra puhemies! Ed. Männistölle toteaisin sen,
20450: hoidettu. Siinä kustannukset ovat jatkuvasti li-         että hän oikeastaan kuunteli enemmänkin rivien
20451: sääntyneet, ja tässä suhteessa jo nämä elämisen          välistä hieman omantuntonsa mukaan mitä minä
20452: perusedellytykset ovat tulleet lapsiperheille hyvin      sanoin. Korostin sitä, että viime vuosikymmenellä
20453: tukaliksi.                                               tehdyt ratkaisut kautta linjan ovat olleet suuritu-
20454:    Toivoisi myös, että ne puolueet, jotka ainakin        loisia suosivia. Se yksityiskohta, minkä hän otti
20455: vaalien alla esiintyvät kovasti vähempiosaisten          esille, on vain yksi pieni esimerkki, ja niin kuin
20456: kansalaisten puolesta, myös perhepolitiikassa vä-        hän itse vähän korostuneesti toi esille, SKDL:kin
20457: hän tutustuisivat tilastoihin sen osalta, millä ta-      oli sitä mieltä, että tämäntyyppistä linjaa pitäisi
20458: voin tällä hetkellä nämä verovähennykset ja per-         puolustaa.
20459: hepoliittiset tulonsiirrot kohdistuvat. Näin he             Mitä sitten tulee kokoomuksen esityksiin, niin
20460: avaisivat molemmat silmänsä huomaamaan, että             vaikka kokoomus on oppositiossa eikä sillä tämän
20461: nykyään voimassa oleva verotus- ja sosiaaliturva-        maan asioista ole pariin vuosikymmeneen ollut
20462: lainsäädäntö suosii liikaa suurituloisia.                juuri minkäänlaista vastuuta, niin ei edes opposi-
20463:                                                          tiosta käsin kokoomus ole esittänyt mitään linjaa.
20464:    Ed. Männistö (vastauspuheenvuoro):                    Kyllä se on joitakin asioita pannut eduskunnan
20465: Herra puhemies! Ed. Skinnari ja eräät muut sosia-        täysistunnossa äänestykseen, niin että ryhmän va-
20466: lidemokraattiset kansanedustajat ovat pahoitta-          rapuheenjohtaja Miettinenkin voi nyt näin ennen
20467: neet mielensä siitä, että eduskunnan enemmistö           vaaleja todeta, että on sentään joskus äänestetty.
20468: hyväksyi lapsenhoitajan sosiaalikulujen vähennyk-        Mutta vaikka teillä on ollut mahdollisuus esittää
20469: sen verotuksessa ja väittävät, että se koskee suuri-     ties minkälainen perhepoliittinen ohjelma siitä,
20470: tuloisia. Näin ei kuitenkaan ole, sillä tätä rajoittaa   millä tavoin nämä asiat olisi todella pitänyt hoi-
20471: se, että suurituloisilla ei ole yleensä alle kahdek-     taa, jos te olisitte olleet hallituksessa, niin te ette
20472: sanvuotiaita lapsia. Sen sijaan eräät muut lapsiin       olisi kyenneet edes tämäntyyppistä paperia teke-
20473: ~ohdistl!':at verovähennykset ovat kyllä suurituloi-     mään.
20474: Sla SUOSlVla.
20475:    Sekä sosialidemokraatit - niin olen ymmärtä-             Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):
20476: nyt - että SKDL haluaisivat perustaa päivähoito-         Herra puhemies! Ymmärrän hyvin, ettei ed. Skin-
20477: paikkoja niin paljon, että myös ne keskituloiset,        narilla muilta kiireiltään ole aikaa ollut perehtyä
20478: joita tämä lapsenhoitajan sosiaalikulujen vähen-         vaikkapa siihen perhepoliittiseen selontekokes-
20479: nys koskee, voisivat saada lapsensa kunnallisiin         kusteluun, joka käytiin eduskunnassa muutama
20480: päivähoitopaikkoihin. Silloin tuki näille perheille      vuosi sitten, josta hyvin ansiokas yhteenveto muu-
20481: olisi huomattavasti suurempi kuin nyt eduskun-           ten tehtiin ministeriön toimesta. Se kirja olisi
20482: nan antama tuki.                                         osoittanut ed. Skinnarille kokoomuksen johdon-
20483:                                                          mukaisen linjan, kuinka me olemme pyrkineet
20484:    Ed. Miettinen (vastauspuheenvuoro):                   vuosikausia saamaan hallitusta liikkeelle tehosta-
20485: Herra puhemies! Ed. Skinnari, joka on käsi vapi-         maan perhepoliittisia toimenpiteitä, korottamaan
20486: sematta nauttinut kaksoispalkkaa vuosikausia täs-        lapsilisien tasoa jne. toimimaan niitten tavoitteit-
20487: sä eduskunnassa, on heltymässä nyt lapsiperhei-          ten puolesta, jotka ryhmäpuheenvuorossa tänään
20488: den puolesta puhumaan tavalla, joka vaatii oikai-        jälleen kerran tuotiin esille.
20489: sua erään esimerkin valossa. Me äänestimme tässä
20490: salissa, ed. Skinnari, muutama viikko sitten lapsi-         Ed.    Ski n n a r i     (vastauspuheenvuoro):
20491: lisien maksatuksen aikaistamisesta. Sosialidemok-        Herra puhemies! Myönnän, että kokoomus on
20492: raatit kaatoivat tämän sosiaalivaliokunnassa saa-        kolme vuotta sitten todella perhepoliittisen selon-
20493: dun parannuksen hallituksen esitykseen. Eikö tä-         tekokeskustelun yhteydessä tuonut esiin omia nä-
20494: mä esitys, jos mikä, olisi ollut nimenomaan lapsi-       kökohtiaan, mutta tarkoitinkin sitä, että hieman
20495: perheitä ja ed. Skinnarin mainostamia vähempi-           useamminkin, johdonmukaisemmin ja määrätie-
20496: osaisia lapsiperheitä auttava ja heidän asemaansa        toisemmin suurin oppositiossa oleva puolue voisi
20497: parantava asia? Sosialidemokraatit ratkaisivat lap-      tuoda esille niitä vaihtoehtoja, joilla lapsiperheit-
20498:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta     5465
20499: 
20500: 
20501: ten asemaa Suomessa voitaisiin parantaa. Mutta            itse itsensä vuosien myötä. Se vähentää kouluväki-
20502: tämäntapainen määrätietoinen ohjelma, jonka               valtaa, se vähentää mielenterveysongelmia jne.
20503: täällä ed. Miettinen voisi nyt esittää, kokoomuk-             Kotien ongelmana on, paitsi tietenkin rahapula
20504: selta puuttuu. Voisi vaikka kaivaa nyt sen kolme          ja hoitopaikkojen pula, ennen kaikkea myös per-
20505: vuotta sitten olleen paperin siitä, millä tavoin näi-     heenjäsenten aikapula sekä asunnon ahtaus tai
20506: tä asioita pitäisi käytännössä hoitaa, jos on opposi-     asunnon muu puutteellisuus. Keskustapuolueen
20507: tiossa oleva, hallitukseen pyrkivä kykypuolue.            vaatimuksena onkin lapsiperheiden isien ja äitien
20508:                                                           päivittäisen työajan lyhentäminen niin, että aika-
20509:    Ed. N o u s i a i n e n : Herra puhemies!              lisä koituu lapsien hyväksi. Vuotuisen työajan ly-
20510: Väestöpoliittisesti ydinkysymyksiä ovat väkiluvun         hentäminen on itsekkäämpi ja aikuiskeskeisempi
20511: tasainen kehitys ja kansalaisten sivistystason ko-        vaatimus kuin päivittäisen työajan lyhentäminen,
20512: hottaminen niin, että kansakunnan tulevaisuus             joka puolestaan lähtee lapsesta, perheen sisältä
20513: on taattu ja kansallinen kulttuuri luo pysyvästi          käsin. Neuvotteluja päivittäisen työajan lyhentä-
20514: uutta ja hyvää. Eduskunta voi suoraan vaikuttaa           misestä tuleekin määrätietoisesti jatkaa. Lyhem-
20515: väestöpoliittisiin kysymyksiin perhepolitiikan            män päivittäisen työajan tarve on erilainen elä-
20516: avulla. Hallituksen perhepoliittinen selonteko            män eri tilanteissa. Näin ollen perhe- ja yksilö-
20517: osoittaa kuitenkin meille, kuinka paljon on vielä         kohtaista joustoa on sallittava tulevissa neuvotte-
20518: tekemätöntä työtä ennen kuin ihannetilanteeseen           luratkaisuissa.
20519: päästään. Viime vuosina on tapahtunut selvää                  Perherakenne on ajautumassa erilaisiin elämän-
20520: ryhtiliikettä eri puolueiden keskuudessa, mikä nä-        malleihin. Näin ollen hoitomuotojen valinnanva-
20521: kyy budjetin suurena markkamäärälisänä perhe-             paus on välttämätöntä, ja erilaisia hoitomuotoja
20522: ja sosiaalipolitiikkaan. Tästä asianomaiset minis-        tulee olla riittävästi tarjolla niin maaseudulla kuin
20523: terit ansaitsevat täyden kiitoksensa.                     kaupungeissakin. Useimmat nuoret perheet, jois-
20524:    Tämän illan mittaan on kuultu ansiokkaita ja           sa molemmat vanhemmat ovat kodin ulkopuolel-
20525: erittäin huolella valmistettuja asiantuntijapu-           la töissä, kärsivät perhestressiä hoitovaikeuksien,
20526: heenvuoroja perhepolitiikasta. Asiaa on tarkastel-        asuntovelkojen ja aikapulan vuoksi. Keskustapuo-
20527: tu monelta eri kannalta. En lähde toistamaan näi-         lueen tavoitteena on jatkaa myös uudessa edus-
20528: tä samoja näkemyksiä. Kaikilta osin voin yhtyä            kunnassa voimakasta perhepoliittista uudistamis-
20529: keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoroon, ja tässä             linjaa. Ratkaisujen tulee olla tämän päivän kiiree-
20530: yhteydessä poimin vain kasvattajan näkökulman             seen ja sykkeeseen pureviapaitsi perhepoliittisessa
20531: ennen kaikkea juuri sen takia, että eduskunnassa          lainsäädännössä myös asuntotuotannossa.
20532: on käyty kiivasta keskustelua mm. teatteritapah-              On täysin käsittämätöntä, että viime vuoden
20533: tumista.                                                  budjetissa jäi käyttämättä satoja miljoonia mark-
20534:    Keskustapuolueen määrätietoisena tavoitteena           koja asuntomäärärahoja ja samanaikaisesti maas-
20535: on etsiä erilaisia keinoja, joilla tuetaan lapsen ko-     samme on asuntopula ja nuorilla suunnattomia
20536: tona tapahtuvaa hoitoa. Tämä on samalla tuki ko-          vaikeuksia ensiasunnon saannissa. Nuorten per-
20537: tikasvattajille, jotka tekevät arvokasta yksilötyötä      heiden asunnonsaannin vaikeudet ovat kohtuut-
20538: myös koulua varten ja myöhempää elämää varten.            toman suuret. Voikin kysyä, miksi hallitus ei anta-
20539: Päiväkotien toistaiseksi suuret hoitoryhmät eivät         nut lakimuutosesityksiä reippaammin, jotta esim.
20540: useinkaan mahdollisra samassa määrin yksilöllistä         aravatuotanto olisi purrut tarvetta vastaavalla ta-
20541: kuuntelua, ohjausta ja opastusta kuin kotien pieni        valla. Mikäli lait koetaan liian tiukoiksi, tulee hal-
20542: sosiaaliverkko. Lapsen kasvun kannalta on tärkeää         lituksen tehdä esitykset niiden muuttamiseksi.
20543: itse-minän lujittaminen niin, että se kykenee vas-        Käyttämättä jäänyt asuntomääräraha on kuiten-
20544:  taanottamaan myöhemmin nuorisojoukkojen pai-             kin osoitus eduskunnan tahdosta panna asunto-
20545:  neet ja jengien kiristysotteet. Lapselle on hyvä         asiat kuntoon tarvetta vastaavalla tavalla. Tätä
20546:  myös jo varhaislapsuudessa oppia tietämään, mikä         eduskunnan tahtoa ei ole noudatettu.
20547:  on oikein ja mikä on väärin, mikä on sopivaa ja              Keskustapuolueen ryhmäpuheenvuoro oli laaja
20548:  mikä ei ole sopivaa. ltse-minää vahvistetaan par-        ja monipuolinen. On syytä muistaa, että perhepo-
20549:  haiten pienissä ryhmissä ja tutussa ympäristössä.        litiikkaa ei hoideta pelkästään perhepoliittisella
20550:  Lapsen paras kasvupaikka on tuttu koti.                  lainsäädännöllä, vaan yhä lähemmin siihen liitty-
20551:    Jotta kotihoidon tuki olisi kilpailukykyinen           vät asunto-, eläke-, vero- ja työllisyyspolitiikka.
20552:  muiden hoitomuotojen kanssa, tulee sen perus-            Näin ollen ihmisen eri ikäkausien perusturvasta
20553:  asaa korottaa 2 000 markkaan ja hoitoaikaa piden-        huolehtiminen on kokonaisvastuun ottamista
20554:  tää kouluikään saakka. Tämä perusturva maksaa            näistä kaikista sektoreista. Lakeja on valmistel-
20555: 
20556: 684   260109C
20557: 5466                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20558: 
20559: 
20560: tava ihmisen tarpeisiin sekä perheiden ja kotien          suurempi kuin äitiysraha ja sitä tarvitaan kipeästi
20561: tueksi. Mikäli tämä kokonaisuus onnistuu, meillä          perheen toimeentuloon.
20562: on nykyistä vähemmän yhteiskunnallisia ongel-                Köyhyystutkimus on paljastanut puutetta ja
20563: mia, jotka jäytävät suomalaista hyvinvointia ja sa-       toimeentulovaikeuksia olevan juuri siellä, missä
20564: malla kansalaissopua.                                     sitä on tiedetty olevan mutta ei ole haluttu tun-
20565:                                                           nustaa. Äidit haluaisivat olla enemmän lastensa
20566:    Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Helsin-          kanssa, tehdä puolipäivätyötä, jos etuudet olisivat
20567: gin koko väestöstä on ns. perheväestöä 67 %.              suhteutettuja. Toisaalta nuoret ihmiset tarvitsisi-
20568: Aviopareja, joilla on lapsia, on perheistä lähes          vat totuttelutyöpaikkoja. On kumma, että yhteis-
20569: puolet, kolmasosalla ei ole lapsia ja viidesosa on        kunta ei saa palapeliä sujumaan siten, että työ-
20570: yksinhuoltajia. Yhteiskunnan tiukkailmeinen               paikka ja työvoima kohtaisivat.
20571: suhtautuminen päivähoitoon heijastuu takaisin                Onneksi hallitus kuitenkin lupaa selvittää, voi-
20572: perheen lapsiluvussa. Lapsiperheistä yli puolella         taisiinko valtionosuutta suorittaa lisäkustannuk-
20573: on vain yksi lapsi. Kun hoitomahdollisuuksia ei           siin, jotka aiheutuvat alle 40-tuntisen viran puo-
20574: ole järjestynyt, ei useampia lapsia ole uskallettu        littamisesta kahteen 20-viikkotuntiseen virkaan.
20575: hankkia. Näin lapsi on saanut jäädä vaille sisarus-       Muruja on elon onni, suurin osa suruja.
20576: ten huolenpitoa ja seuraa. Kolmasosalla perheistä
20577: on sentään edes kaksi lasta, mutta vain yhdellä              Ed. Aila J o k i n e n : Arvoisa puhemies!
20578: perheellä sadasta neljä tai useampia lapsia. Perhe-       Tuntuu vähän orvolta aloittaa puhe suurperheen
20579: suhteiden hajoamista kuvaa järkyttävä tieto siitä,        äidin asiantuntevan puheenvuoron jälkeen.
20580: että viidesosa perheistä on yksinhuoltajaperheitä.           Hallituksen perhepoliittiset toimenpiteet ja tu-
20581:    Päivähoitopaikkojen lisäämisestä huolimatta            levaisuuden lupaukset ovat oikeansuuntaiset mut-
20582: 4 500 helsinkiläislasta jää vuosittain ilman kun-         ta vielä niukanlaiset. Pienten lasten vanhempien
20583: nallista hoitopaikkaa. Moniko heistä mahtaa olla          hoitolomat, lyhyemmät työajat ja sairaan lapsen
20584: ns. avainlapsi, joka joutuu isän ja äidin poissa ol-      hoitovapaat ovat tervetullut apu perheen ja perhe-
20585: lessa itse huolehtimaan itsestään ilman mitään ai-        politiikan hoidossa.
20586: kuisen ihmisen antamaa turvaa?                               Terveyden- ja sosiaalihuollon työntekijämäärä
20587:    Entä lapsen tai hoitajan sairastuminen? Mistä          lisääntyy uusien päivä- ym. hoitopaikkojen myö-
20588: apu yllättävään tilanteeseen? Noin 3 500 helsinki-        tä. Työntekijät ovat nuorta, sopivaa perheenlisää-
20589: läisen anomus kotipalvelun saamiseksi hylättiin           jäainesta. Jo nyt on huolehdittu selostuksen tilas-
20590: viime vuonna sosiaaliviraston työvoimapulan               toista huolimatta huonosti uusista viroista erilais-
20591: vuoksi. Samasta syystä jäi suorittamatta tuhatkun-        ten työajan lyhennysten katteeksi. Koulutusmää-
20592: ta jo luvattua kotikäyntiä. Kuitenkin kunnallinen         rät eivät ilmeisesti vastaa tulevaisuudessakaan vir-
20593: sopimusvaltuuskunta kieltäytyi hyväksymästä pää-          katarpeita sen paremmin kuin nyt. Kuitenkin
20594: kaupungin hoitohenkilökunnalle erityistä pää-             50 000 nuorta haki viime vuonna terveydenhuol-
20595: kaupunkilisää, vaikka juuri palkkausnäkökohdat            toalan oppilaitoksiin, ja 8 000 pääsi valmistumaan
20596: yhdessä asuntopulan kanssa ovat syynä hoitohen-           ammattiin. Hyvää ainesta olisi tulossa alalle kun
20597: kilökuntavajaukseen ja poistumaan. Niiden, jotka          vain koulutus järjestyisi.
20598: jäävät, työtaakka on kohtuuton ja epäinhimilli-              Asioiden kääntöpuolikin on otettava esille. Jos
20599: nen.                                                      hyvää luvataan, on myös tarkistettava, että systee-
20600:    On oikeutettua vaatia pienten lasten vanhem-           mi on toimiva eikä rasita kohtuuttomasti muita.
20601: mille joustavaa työaikaa. Tuotantotekijöihin viita-       Ne työntekijät, vanhempia hekin, jotka joutuvat
20602: ten kiistellään siitä, pitäisikö oikeus työajan ly-       kantamaan toisten eri tavoin lyhenevän työajan
20603: hennykseen tai liukumaan ulottaa kolmi- vai viisi-        taakan, eivät jaksa tehdä työtä ja hoitaa omaa per-
20604: vuotiaiden lasten vanhempiin. Kuitenkin vielä             hepolitiikkaansa.
20605: kahdeksanvuotiaskin lapsi tarvitsee ohjausta ja              Perhepolitiikan kokonaishoito vaatii laajaa työ-
20606: valvontaa jokapäiväisissä toimissaan.                     elämän ja sosiaalipolitiikan yhteen sovittamista.
20607:    Samanlaista naurettavaa numeropeliä pelataan           Meidän on ratkaistava, minkä tasoisia ja missä
20608: silloin, kun riidellään siitä, voitaisiinko äidille eh-   määrin palveluja voidaan tarjota. Pieni havainto:
20609: kä antaa kolme päivää vapaata lapsen sairastuttua         kotihoito on nostettu parhaimmaksi hoitomuo-
20610: ja voitaisiinko ehkä isälle antaa sama oikeus kuin        doksi monissa puheenvuoroissa. Ed. Skinnarin ko-
20611: äidille. Kuitenkin tiedot osoittavat, että jo äitiys-     kemukset tuntuivat olevan vähän heikot tästä
20612: lomalta on pakko palata työelämään ennen loman            asiasta. Mutta kotiin muutamaksi vuodeksi jäänee
20613: loppumista siitä syystä, että palkka on hiukan            vanhemman työhönpaluu ja työhön liittyvät etuu-
20614:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5467
20615: 
20616: 
20617: det, lomat, palkat, eläkkeet jne. eivät salli mo-         ole ollut tilaa lapselle. Oman mukavuutensa kah-
20618: nenkaan vanhemman kotiin jäädä. Yksinhuolta-              leissa elävät ihmiset eivät ole halunneet lapsia,
20619: jaksi jääväliä tilanne on suorastaan katastrofi.          jotka saattavat rajoittaa ja häiritä mukavaa elä-
20620:    Arvoisa puhemies! On selvää, että lapsia tähän         mää. Nyt on sitten tultu siihen, että tämä kansa-
20621: maahan tarvitaan runsaammin kuin tänään. Yh-              kunta on joutunut tutkistelemaan oman olemas-
20622: teiskuntapolitiikkaa on pohdittava kokonaisuute-          saolonsa perusteita. Suomesta on kovaa vauhtia
20623: na. Perhepolitiikkaa on siitä vaikea erottaa.             tulossa harmaantuva Suomi, eli erästä tunnettua
20624:                                                           teelaatua lainaten Early gray Finland, ennenaikai-
20625:    Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! ''On-            sen harmaantumisen maa.
20626: nittelen teitä, lapset, tästä päivästä ja kaikista kir-      Jos takavuosina poliittisessa keskustelussa puo-
20627: peistä, huuruisista talviaamuista. Onnittelen teitä       lueet kuvasivat toisiaan laskevan auringon puo-
20628: siksi, ettei teitä aikanaan kaavittu ulos äitinne         lueiksi, nyt koko maa on laskevan auringon maa.
20629: kohdusta sätkyttelevänä !ihana ja upotettu vesi-          Laskeva aurinko on kyllä monesti kaunis näky,
20630: altaan syvyyteen. Onnittelen, että äitinne jaksoi         mutta sen jälkeen tulee pimeää.
20631: uudelleen ja taas uudelleen etsiä vaatekaapistaan             Onneksi Väestöliitto käynnisti keskustelun Suo-
20632: äitiyspukunsa, jaksoi masentua, itkeä sitä ettei saa      men kansan tulevaisuudesta jo muutama vuosi
20633: oJia kuten toiset, jaksoi katkerana kertoa häpeä-         sitten. Väestöliiton pääsihteeri Riitta Auvinen
20634: vänsä jälleen, mutta aamuisin portaiden narah-            esitti Helsingin Sanomissa 27. helmikuuta vuonna
20635: dellessa pakkasessa jaksoi lähteä ihmisten eteen          1984, että puolueiden ja ammattiyhdistysliikkeen
20636: taakseen katsomatta. Onnittelen teitä, lapset, kun        tulisi tehdä johtopäätöksiä syntyvyyden pienene-
20637: kotianne nauretaan tovereittenne kotona. Kasva-           misestä. Ainakin niiden tulisi tiedostaa, minkä-
20638: kaa vähän, niin isät ja äidit kerjäävät teitä lastensa    laista tulevaisuutta ollaan rakentamassa. Ovatko
20639: leikkitovereiksi ja maksavat teille siitä palkkaa.        ne valmiita hyväksymään vähenevän väestön, Au-
20640: Kasvakaa vähän, niin opettajien päivät ovat tus-          vinen sanoi. Hän esitti myös, että ellei tätä alamä-
20641: kaiset. Te olette heidän elintasonsa. Muuten he           keä väestökehityksessä haluta, tulisi perheellisille
20642: joutuvat johonkin ympärivuotiseen työhön, kuten           saada joustoa työelämään, asuntoasiat kuntoon ja
20643: suurten vanhustentalojen askarteluohjaajiksi tai          naisille mahdollisuus jäädä kotiin lapsia hoita-
20644: sitojiksi maakunta-arkistoihin. Onnittelen teitä,         maan.
20645: lapset, kun kasvatte vielä tästä. Hädin tuskin tie-           Maaliskuun 8 päivänä vuonna 1986 kirjoitti
20646:  dätte, mistä ovesta menisitte sisään. Teidän edes-       Riitta Smeds Helsingin Sanomien mielipidesivulla
20647:  tänne kaatuvat numerus clausukset. Rehtorit eivät        otsikolla ''Pelastakaa perhe'': ''Perhe on pirstottu
20648: odota teitä enää kuin veistokset korkeaselkäisissä        ansiotyössä käyviin hyötykansalaisiin ja holhous-
20649:  tuoleissa virkahuoneissaan ojentaakseen raskaan          kohteisiin, jotka sijoitetaan ikänsä mukaan eri lai-
20650:  kätensä. He ryntäävät buunatuille käytäville ja          toksiin: vauvat seimeen, leikki-ikäiset päiväkotiin,
20651: kumartavat teille. Tai kun vieraat, kiireiset laivat      koululaiset iltapäiväkerhoon ja vanhukset vanhain-
20652:  tyhjinä ja kärsimättöminä odottavat satamissa ja         kotiin. Missä on se kokoonpano-osasto, jossa niistä
20653:  ministerit epätoivoisina mittaavat tuontivoittoi-        sirpaleista kootaan ehjiä ihmisiä? Kotonako iltai-
20654:  suutta. Teitä rukoiliaan massatehtaisiin ja höyryä-      sin ja viikonloppuisin. Kun sisarusten yhdessä kas-
20655:  vien paperikoneitten ääreen. Totisesti, totisesti,       vaminen estetään ja katkaistaan perinteen ja elä-
20656:  te ette ole pinkka ahdistuneita kortteja työnväli-       mänkokemusten siirtyminen isovanhemmilta lap-
20657:  tystoimistossa. Onnittelen teitä siitä. Onnittelen       sille, murretaan samalla sosiaaliseksi yksilöksi vart-
20658:  teitä, lapset, että saatte lukutoveriksenne sisaren      tumisen peruspilareita. Tuloksena ovat turvatto-
20659:  Intiasta, työtoveriksenne veljen Bangladeshista,         mat, juurettomat ihmissuhdeinvalidit, joiden on
20660:  Egyptistä, Nigeriasta. Tuokaa heidät kotiini! Pu-        vaikea löytää itseänsä ja paikkaansa yhteiskunnas-
20661:  humme yhdessä siitä, mikä on iloista ja vaikeaa          sa. Laitostaminen tulee yhteiskunnalle kaikeksi
20662:  tässä maailmassa ja kaikkien sydämessä. Ja lopuksi       onneksi niin kalliiksi, että on ollut pakko etsiä
20663:  onnittelen, että olette päivä päivältä mekastaneet       vaihtoehtoisia hoitoratkaisuja. Naapurin täti on
20664:  rajusti, lyöneet toisianne, itkeneet ja pyytäneet        korvausta vastaan ottanut hoitolapsia oman per-
20665:  anteeksi. Aamun tähti nousee huoneen kohdalle            heensä jatkeeksi, kunnilta on liiennyt jonkin ver-
20666:  kuin hyvän Jumalan katse ja te näette unia, niin          ran varoja perhepäivähoitopaikkoihin, jonkun
20667:   kuin lapset."                                            vanhuksen luo on ehtinyt kunnallinen kodinhoi-
20668:     Tämä runoilijapastori Niilo Rauhalan runo ku-          taja. Hoitomahdollisuuksia on kuitenkin kaiken
20669:   vaa mielestäni nykyisen perhepolitiikan taustaa.         kaikkiaan aivan liian vähän. Hoitopaikan etsimi-
20670:   Hillittömän elintasokilpailun yhteiskunnassa ei          nen hyvässä uskossa hankitulle lapselle, saati sit-
20671: 5468                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20672: 
20673: 
20674: ten useammalle, on suomalaisen perheen paina-             ole ratkaistavissa pelkän taloudellisen tuen jakaa-
20675: jainen."                                                  vamaisten palvelujen avulla.''
20676:    Jatkaakseni vielä otteita tästä keskustelusta mai-        Valitettavasti on tässä taas toistettava se tosiasia,
20677: nitsen, että toukokuussa viime vuonna Yhteisvoi-          että hallituksen perhepolitiikka ja tämä selonteko
20678: min-lehti otsikoi ministeri Eeva Kuuskoski-Vikat-         maistuvat markalta. Siksi oli myönteinen yksityis-
20679: maan haastattelun näin: ''Yksilapsisuus on per-           kohta se, että ministeri Kuuskoski-Vikatmaa
20680: heen hätähuuto". Äitienpäivän kynnyksellä                 oman puheenvuoronsa lopuksi vetosi markan ar-
20681: sosiaali- ja terveysministeri toivoi, että juuri yksi-    von miettimisen sijasta lapsiperheiden arvon
20682: lapsisuus ravistelisi päättäjät hereille, sillä perheet   miettimiseen.
20683: toivovat enemmän lapsia, ja toiveen pitäisi toteu-           Myönteistä on ollut myös ministeri Puhakan
20684: tua ilman, että perheet putoavat taloudelliseen           mainitsema työ perhekustannusten tasauksen ko-
20685: ahdinkoon. Ministeri totesi tuossa haastattelus-          konaisuudistuksen aikaansaamiseksi. Tällä hetkel-
20686: sa myös, että lapsi on heikko pitämään puoliaan           lä lapsiperheiden yllä lepää melkoinen seitti yh-
20687: ja niin ovat lapsiperheet ylipäänsä. Heitä ei näy         teiskunnan tulonsiirtoja ja verovähennyksiä, joista
20688: ministerin mielestä ymmärrettävistä syistä poliitti-      yksi tuo ja toinen vie. Yhteiskunnan oikea käsi ei
20689: sissa tilaisuuksissa, ja näin heidän ongelmansa jää-      aina tiedä, mitä vasen käsi lapsiperheille tekee.
20690: vät helposti perheen sisäiseksi murinaksi. Se nä-         Esimerkkejä tästä olisi paljon.
20691: kyy poliittisten päätösten rakenteessa. Onneksi              Kun kotihoidon tuki ja äitiyspäiväraha pantiin
20692: monien lapsiperheiden mummot ja vaarit välittä-           verolle, oli tarkoitus, ettei minimipäiväraha laskisi
20693: vät lastensa hädän, mutta se on aina toisen käden         siitä mitä se oli ennen verotusta. Tämä tarkoitus
20694: tietoa, totesi ministeri, joka myös esitti oivalli-       ei ole toteutunut. Pohja on pudonnut. Toinen
20695: sen ajatuksen siitä, että yhteiskunnan lapset kuu-        esimerkki: eräässä perheessä äiti saa perhepoliittis-
20696: luyat kaikille ja kaikkien tulisi ottaa heidät huo-       ta tukea yhteensä 29 000 mk, josta veroon menee
20697: mioon.                                                    5 795 mk. Kun tämä äidin tulo syö isältä pois
20698:    Näiden merkittävien puheenvuorojen lisäksi             puolisovähennyksen, perhe maksaakin veroa käy-
20699: Elinkeinoelämän valtuuskunnan toimitusjohtaja             tännössä näistä tukimuodoista lähes 9 000 mk.
20700: Kauko Sipponen sekä valtiovarainministeri Esko            Verotuksen vaikutus on kaikkein jyrkin silloin kun
20701: Ollila ovat julkisuudessa kantaneet huolta Suo-           äidin saama tulo on alle 15 000 mk, eli siis sellai-
20702: men väestöpolitiikasta ja Suomen tulevaisuudes-           sissa perheissä, joissa näitä äidin tuloja eniten tar-
20703: ta. Jos noita ministerin mainitsemia mummoja ja           vittaisiin. Kolmas esimerkki on kotihoidon tuesta.
20704: vaarejakaan ei ole kuunneltu ja jos meidän pien-          Täällä on paljon kiitetty kotihoidon tukea, ja se
20705: ten lasten vanhempiakaan ei valitettavasti ole            on aivan oikein. Kotihoidon tukeen tämän vuo-
20706: kuunneltu, niin näyttää onneksi siltä, että kun           den budjetissa tulleista parannuksista eivät kui-
20707: tarpeeksi arvovaltaiset ihmiset puhuvat näistä sa-        tenkaan pääse osallisiksi ne lapset, jotka ovat syn-
20708: moista asioista, kuurotkin korvat aukeavat. Siitä-        tyneet ennen näitä uusia ohjeita. Heidätkin pitää
20709: hän tämä selontekokeskustelu on nyt osoitus.              kuitenkin ruokkia, vaatettaaja muutenkin hoitaa.
20710: Kuulostaa siltä, että kaikki poliittiset puolueet ja         Nämä esimerkit kertovat valitettavaa kieltä sii-
20711: muut ryhmäkunnat vannovat nyt lapsiperheiden              tä, että kun me annamme uusia sosiaalisia etuja,
20712: ja perhepolitiikan nimiin. Suomen kansan tule-            me joka kerta teemme taas uuden väliinputoaja-
20713: vaisuudesta vastuuta kantavien yhteinen perhe on          ryhmän. Siksi tätä lapsiperheiden tukijärjestelmää
20714: nopeasti ja ilahduttavasti kasvanut.                      on kiireesti tutkittava kokonaisuutena, jossa kaik-
20715:    Herra puhemies! Hallitukselle on lausuttava            ki vaikuttaa kaikkeen. Toivon, että ministeri Pu-
20716: kiitos siitä, että tämä perhepoliittinen selonteko        hakan mainitsemista tämän tarkastelun tavoitteis-
20717: mahdollisti keskustelun tästä tärkeästä aiheesta.         ta alleviivattaisiin korotusten kohdentamista eri-
20718: Tässä mielessä haluaisin ihmetellä kokoomuksen            tyisesti vähävaraisille lapsiperheille, jotka ovat
20719: ryhmäpuheenvuoron arvostelua, että eduskunta              useimmiten monilapsisia perheitä. Erään vero-
20720: olisi hallitukselle vain välttämätön paha julki-          asiantuntijan laskelmien mukaan nykyinen vero-
20721: suuspisteiden noukkimisessa. Kokoomuksen ryh-             vähennysjärjestelmä merkitsee käytännössä sitä,
20722: mäpuheenvuoro ainakin sai parhaan julkisuuden             että lapsiperhe saa kuukaudessa tukea 100 mk las-
20723: radion uutislähetyksessä tänään kello 17 .30. Toi-        ta kohti verrattuna lapsettomaan perheeseen. Kun
20724: vottavasti hallitus ja tulevakin hallitus kirjaavat       perhe kasvaa, elintaso laskee ja perunakeittoon on
20725: muistiin kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron mo-                pantava lisää vettä.
20726: net hyvät yksityiskohdat. Poimin siitä yhden:                Vaikka tämä on totta, rohkenen kuitenkin sa-
20727: ''Perheen henkisen hyvinvoinnin ongelmat eivät            noa, että raha ei sittenkään ratkaise kaikkea tässä
20728:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdetutvaa koskevien lakien toteutumisesta        5469
20729: 
20730: 
20731: perhepolitiikassa. Keskustapuolueen ryhmäpu-                Raivaaja ja Sadonkorjuu. Tämä eduskunta on ah-
20732: heenvuorossa kansanedustaja Pokka toivoi poh-               distellut sekä raivaajaa että sadonkorjaajaa. Moni
20733: dintaa siitä, mitä lapset meille merkitsevät. Kuten         kansalainen on ilman sekä henkistä että ruumiil-
20734: edellä jo totesin, liian usein asetetaan elintaso ja        lista työtä. Jäljellä tämän eduskunnan testament-
20735: lapset vastakkain. Lapsetkin voivat olla elintasoa          tina uudelle eduskunnalle ovat vielä usko ja tule-
20736: ainakin elämisen tasoa, elämän laadun tasoa. Siksi          vaisuus. Siis tulevaisuuden usko. Niilo Rauhala on
20737: haluan tässä toistaa sitä, mistä olen ennenkin pu-          ilmaissut sen näin: "Lasten vuoksi kannattaa yh-
20738: hunut, että lapsiperhepolitiikkaa pitäisi kehittää          distää voimat, sillä maailmassa ei ole enää muuta
20739: nykyistä laadullisempaan ja monipuolisempaan,               löydettävissä kuin lapsi pyrkimässä syliin.''
20740: kokonaisvaltaisempaan suuntaan. Meidän pitäisi
20741: joka päivä palauttaa mieliimme Mannerheimin                    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Pien-
20742: Lastensuojeluliiton taannoinen iskulause: Päättä-           ten lasten hoidon ja vanhempien työsuhdeturvan
20743: jä, muistitko lapsen. Tätä on toki muistettukin.            selonteko vuosilta 1985-1986 näyttää kehityksen
20744: Lapsenhoitajan verovähennysoikeuden ohella ha-              olleen oikeansuuntainen, joskin kehitystarvetta
20745: luan tässä mainita esimerkkinä asumistukilain äs-           vielä on. Vanhemmille, jotka tekevät arvokkaan
20746: keisen muutoksen. Se toi tullessaan asumistuen              päätöksen jäädä hoitamaan kotiin alle kolmivuo-
20747: niille perheille, jotka ovat ottaneet kotiinsa otto-        tiasta lastaan, tulisi taata riittävä toimeentulo, jot-
20748: lapsen, kasvattilapsen tai sijoituslapsen. Ennen tä-        ta heidän taloudelliset paineensa eivät heijastuisi
20749: tä lainmuutosta tällainen perhe menetti koko asu-           perheen sisäisinä ongelmina. Kotihoidon tuen
20750: mistukensa.                                                 riittävä suuruus auttaisi saavuttamaan tärkeät pää-
20751:     Kovin ystävällinen lapsiperheitä kohtaan ei sen         määrät eli lapsen perusturvallisuuden kehittymi-
20752: sijaan ole uusi tieliikennelain muutos turvavöiden          sen ja perheen sisäisen tasapainon säilyttämisen.
20753:  ja turvaistuimien käyttöpakosta. Lasten turvalli-          Näillä perusteilla SMP:n jo kauan ehdottama äi-
20754: suuden korostaminen on tietysti hyvä ja myöntei-            dinpalkka tuntuisi parhaalta vaihtoehdolta ongel-
20755:  nen asia, mutta uusi laki tuo monilapsisille per-          mien ratkaisemiseksi.
20756:  heille uusia rahamenoja. Tosin eduskunnan lii-                 Niille lapsille, joiden vanhemmat tekevät pää-
20757:  kennevaliokunta on mietinnössään pitänyt tärkeä-           töksen palata työelämään, tulisi järjestää lapsen
20758:  nä, että olisi selvitettävä mahdollisuudet saada           kannalta turvallinen, luotettava ja lapsen kehityk-
20759:  turvaistuimia vuokrattavaksi tai vastikkeetta käyt-        sen kannalta paras mahdollinen hoitoympäristö.
20760:  töön esimerkiksi lastenneuvoloiden kautta. Huo-            Mielestäni tähän sopivin vaihtoehto olisi mahdol-
20761:  mio kiinnittyy tuossa mietinnössä myös siihen, et-         lisimman kodinomainen pienryhmä. Päiväkotien
20762:  tä valiokunta ei ollut kuunnellut yhtään erityistä         isot osastot eivät anna lapselle yksilöllistä, turval-
20763:  lapsellisten ihmisten asiantuntijaa.                       lista, kodinomaista kasvupiiriä. Kunnallisia val-
20764:      Laadulliseen lapsiperhepolitiikkaan voitaisiin         vottuja perhepäivähoitopaikkoja tulisi lisätä eten-
20765:  sisällyttää paitsi täällä jo mainittu valinnanvapau-       kin suurissa kaupungeissa, jotta luotaisiin van-
20766:  den turvaaminen lastenhoidossa, pienten lasten             hemmille mahdollisuus täysipainoiseen työelä-
20767:  vanhempien työajan lyhentäminen, riittävän ko-             mään.
20768:  koisen asunnon turvaaminen valtion tuella myös                Lasten päivähoitomaksut tulisi verotuksessa saa-
20769:  monilapsisille perheille, siinähän on nykyisin ai-         da vähennyskelpoisiksi samalla tavoin kuin myös
20770:  kamoisia ongelmia, ja sitten säännöllisen vapaa-           vanhempien palkkaaman kotiapulaisen palkan so-
20771:  päivän ja eläketurvan järjestäminen kotona lap-            siaaliturvakulut.
20772:  siaan hoitaville äideille ja aivan erityisesti sairasta       Pidän tärkeänä nuorten perheiden toimeentu-
20773:  lasta kotona hoitavan äidin loman ja muun sosiaa-          loturvan parantamista yhteiskunnallisin keinoin,
20774:  liturvan järjestäminen. Monet maanviljelijäper-            koska syntyvyys Suomessa on laskusuunnassa. Oli-
20775:  heet ovat tänä tuotantorajoitusten aikana ihmetel-         si tuettava nuoria perheitä edellä mainituin kei-
20776:  leet sitä, että perheen koko ei vaikuta eikä merkit-       noin sekä mahdollistettava se, että valtion rahoit-
20777:  se mitään tuotantokiintiöitä määriteltäessä. On-           tamiin aravaomistusasuntoihin pääsisi entistä pie-
20778:   han sillä eroa, tarvitseeko perheessä toimeentuloa        nemmällä omarahoitusosuudella, esim. 10 000
20779:   äidin ja isän ohella kaksi lasta vai kaksitoista lasta.   markan alkupääomalla. Laina-aika olisi 25 vuotta
20780:      Herra puhemies! Tämä eduskunta jää histo-              3 % :n korolla. Mielestäni valtion tulisi tällä taval-
20781:   riaan lapsiperheitä ymmärtävänä eduskuntana.              la tulla vastaan nuoria pareja.
20782:   Kuvaisin tätä tosiasiaa tänne istuntosalin etuosaan          Mielestäni olisi hyvä, jos isovanhemmat olisivat
20783:   sijoitetuilla Väinö Aaltosen veistoksilla. Niiden         samassa taloudessa tai asuisivat lähellä, sillä tiedän
20784:   nimethän ovat Henkinen työ, Usko, Tulevaisuus,            käytännössä omasta kokemuksesta, että isovan-
20785: 5470                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20786: 
20787: 
20788: bernpien neuvot ja opastukset ovat monesti kullan       tettu. Päivähoitopaikan saamisen tulee olla itses-
20789: arvoiset.                                               tään selvä perusoikeus, kuten ed. Aimo Ajo mei-
20790:    Tärkeintä on ihminen ja perhe. Perhe on yh-          dän sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuorossa
20791: teiskunnan perusyksikkö ja sellaisena sen myös on       sanoi.
20792: pysyttävä. Tämän vuoksi on tärkeätä, että yhteis-          Ministeri Matti Puhakka käsitteli puheenvuo-
20793: kunta tukee vaikeuksissa olevia lapsiperheitä.          rossaan myös ehdotuksia lisätä lasten vanhempien
20794:    Herra puhemies! Huomispäivän päättäjät kas-          mahdollisuuksia järjestellä työaikaansa lasten hoi-
20795: vavat tämän päivän perheissä, sen vuoksi on hyvin       tovelvollisuuksien johdosta. Pienten lasten van-
20796: tärkeää, että lapset tuntevat olonsa turvalliseksi ja   hemmille on annettava vihdoinkin mahdollisuus
20797: saavat kotoa ja ympäristöstä riittävää aineellista ja   tehdä halutessaan nykyistä lyhyempää työpäivää.
20798: henkistä tukea. Yhteiskunnan on tuettava aina           Mahdollisuus lyhentää työaikaa olisi annettava
20799: yhteiskuntamme vähäosaisia. Lapsiperheet ovat           myös peruskoulun ensimmäistä luokkaa aloitta-
20800: tämän päivän köyhälistöä. Heille kohdistettavan         vien lasten vanhemmille ainakin muutamien en-
20801: tuen määrää ja tuen laatua on mielestäni kohotet-       simmäisten koulunkäyntikuukausien ajaksi. Näitä
20802: tava riittävästi.                                       ratkaisuja ei kuitenkaan voida toteuttaa ilman ta-
20803:    Lopuksi: Suomi tarvitsee lisää lapsia kansakun-      loudellista tukea työajan lyhennyksestä aiheutu-
20804: nan hyvinvoinniksi, niin ettei väestöä tarvitse tän-    van työansion menetyksen korvaamiseksi. Ly-
20805: ne vierailta mailta raahata.                            hyemmän työajan järjestely on toteutettava siten,
20806:                                                         että pieni- ja keskituloisetkin perheet voivat käyt-
20807:    Ed. Lahti- N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-           tää sitä hyväkseen. Työajan lyhennyksestä koituva
20808: mies! Täällä on laajasti, monipuolisesti ja suhteel-    ansionmenetys on siis pystyttävä korvaamaan.
20809: lisen tyhjentävästi käsitelty perhepoliittisen selon-      Arvoisa puhemies! Otan vielä esille erään pie-
20810: teon tarjoamat vaikutukset ja virikkeet. Erityisesti    nen ongelman, mutta sen kanssa tekemisiin jou-
20811: tahdon kannattaa luonnollisesti niitä ajatuksia ja      tuneen kannalta tärkeän yksityiskohdan. On har-
20812: uusia tavoitteita, joita sosialidemokraattiset edus-    millista, että missään hyvässäkään uudistuksessa ei
20813: tajat ovat keskustelussa esittäneet.                    vältytä väliinputoajilta. Väliinputoajanuoria löy-
20814:    Lapsiperheiden tarvitsemien palveluiden lisää-       tyy nyt pieni joukko, kun lapsilisien maksukautta
20815: minen ja parantaminen sekä hyväksikoetun lapsi-         aivan perustellusti pidennettiin vuodella eli lapsi-
20816: lisäjärjestelmän kehittäminen on välttämätöntä          lisää maksetaan siihen saakka, kunnes nuori täyt-
20817: nostaa nykyistä keskeisemmiksi vaatimuksiksi.           tää 17 vuotta. Millainen on tämä väliinputoaja-
20818: Näin pitää tehdä jo silläkin perusteella, että so-      nuori? Hän on 16-vuotias, ammatillista oppilai-
20819: siaali- ja terveysministeriön tuoreen tutkimuksen       tosta käyvä nuori, joka asuu vanhempiensa kodin
20820: mukaan lapsiperheet maksavat selvästi enemmän           ulkopuolella. Hän ei voi saada lapsilisää saavana
20821: tulonsiirtoja kuin mitä ne itse saavat. Lapsiperhei-    opintotukea. Noin 90 % 16-vuotiaista asuu van-
20822: den asemaan tarvitaan oleellisia parannuksia.           hempiensa luona, ja näille lapsilisä on aina edulli-
20823:    Haluan korostaa tässä yhteydessä myös tarvetta       sempi kuin opintotuki, mutta se mainitsemani
20824: perhepoliittisen lainsäädäntömme selkeyttämises-        pieni nuorten joukko muodostaa nyt väliinputoa-
20825: tä ja yksinkertaistamisesta. Nyt seikkailemme täl-      jaryhmän. Jos tähän joukkoon kuuluvasta nuores-
20826: läkin yhteiskuntapolitiikan osa-alueella mahtavas-      ta ei maksettaisi lapsilisää, hän saisi opintorahaa,
20827: sa lakiviidakossa. Siellä myös eksytään. Selkeyttä-     joka olisi vuodessa noin 300 mk suurempi kuin
20828: mistä ja yksinkertaistamista muuten kaipaisi myös       nyt on lapsilisä. Eroa kasvattaa vielä asumislisä,
20829: päivähoidon maksujärjestelmä.                           mikäli nuori sitä saisi, sekä oikeus edulliseen opin-
20830:    Lastenhoito-on~elmien kanssa kamppailevat            tolainaan. Kysymys ei ole suuresta erosta tällaisen
20831: perheet näkevät pahimpana ongelmana kunnal-             nuoren kohdalla, mutta todella vähävaraiselle
20832: listen päivähoitopaikkojen puutteen. Keskimää-          nuorelle jokainen satamarkkanenkin on arvokas.
20833: rin yksi neljästä päivähoitoa tarvitsevasta lapsesta       Otin tämän erään kansalaisen kertoman esimer-
20834: jää ilman kunnallista päivähoitopaikkaa, eräissä        kin esille kahdesta syystä. Ensiksikin hyvien uudis-
20835: asutuskeskuksissa jopa joka toinen. Kaikki tarvit-      tusten valmistelussa pitäisi päästä sellaiseen tark-
20836: sevat eivät ole edes ilmoittautuneet päivähoito-        kuuteen, että väliinputoamisilta vältytään. Toi-
20837: paikkajonoihin, kun tietävät päivähoitopaikkojen        seksi, kun - kuten nyt - väliinputoaminen ha-
20838: puutteen. Kun kolmessa neljästä alle kouluikäis-        vaitaan, sen poistamiseen pitäisi ryhtyä välittö-
20839: ten lasten perheestä molemmat vanhemmat ovat            mästi. Ehkä sosiaali- ja terveysministerimme, joil-
20840: ansiotyössä, on vaatimus turvallisten päivähoito-       le kiitokset hyvästä selonteosta ja hyvistä puheen-
20841: paikkojen lisäämisestä tarvetta vastaavaksi oikeu-      vuoroista, ryhtyvät heti huomenna poistamaan
20842:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5471
20843: 
20844: 
20845: mainitsemaani pientä mutta muutamille nuorille            hepoliittista tukea, eli myös verovähennysten li-
20846: ilmiselvää epäkohtaa.                                     säämistä perheille. Nämä kaksi tavoitetta ovat
20847:                                                           luonnollisesti ristiriidassa keskenään. Jos lapsili-
20848:     Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Hallituk-       sästä halutaan tehdä pääasiallinen tukijärjestelmä,
20849: sen selontekoja ja niistä syntyviä keskusteluja on        ei se kestä sitä, että samanaikaisesti kehitetään ve-
20850: kovasti moitittu ainakin viime vuoden aikana              rovähennyksiä, niin kuin viime vuosinakin on teh-
20851: eduskunnassa, mutta varmaankin niille, jotka se-          ty. Lapsilisä jää automaattisesti jälkeen. Lapsilisä
20852: lontekokeskusteluihin osallistuvat, kuitenkin syn-        on tietenkin, kun se menee jokaiselle lapselle, kal-
20853: tyy pakko tutustua siihen asiaan, josta kulloinkin        lis järjestelmä, ja saattaa olla halvempaa antaa ve-
20854: on kysymys. Näyttää siltä, että ainakin ryhmäpu-          rovähennyksiä, koska ne eivät mene jokaiselle lap-
20855: heenvuorojen pitäjät ovat joutuneet opiskelemaan          selle, mutta silloin tietysti täytyy muistaa, että ne
20856: sitä, minkälainen lapsiperheiden palvelu- ja tuki-        ovat nimenomaan köyhimpien perheiden lapset,
20857: järjestelmä Suomessa tällä hetkellä on. Valitetta-        jotka jäävät ilman.
20858: vasti tämä tutustuminen ei ole kuitenkaan vielä               Ministeri Kuuskoski-Vikatmaan vaatimus vaih-
20859: johtanut riittäviin johtopäätöksiin. Tämän voi to-        toehtoisesta oikeudesta kotihoidon tukeen tai
20860: deta jo sosiaali- ja terveysministeri Eeva Kuus-          kunnalliseen päivähoitoon ei oikein kuulosta hä-
20861: koski-Vikatmaan puheenvuorosta, jossa lopussa             nen suussaan kohtuulliselta sen takia, että nimen-
20862: otetaan kantaa nimenomaan siihen, että kaikille           omaan keskustapuolue on hyvin määrätietoisesti
20863: alle kouluikäisille lapsille taattaisiin vaihtoehtoi-     jarruttanut kunnallisten palvelujen kehittämistä
20864: nen oikeus kotihoidon tukeen tai kunnalliseen             ja ainakin keskustapuolueen edellinen valtiova-
20865: päivähoitoon, ja puhutaan myös työajan sopeutta-          rainministeri piti hyvin tarkkaa huolta siitä, että
20866: misesta perheiden tarpeiden mukaan. Kuitenkaan            missään tapauksessa eivät sosiaali- ja terveyden-
20867: ministeri ei selvästikään halua lähteä ajamaan sel-       huollon palvelut eivätkä myöskään kunnallinen
20868: laista perhepoliittista tukijärjestelmää, joka to-        päivähoito saa kehittyä siihen tahtiin kuin kunnat
20869: siaankin takaisi nämä oikeudet kaikille perheille.        näitä palveluja haluaisivat kehittää. Joka vuosi
20870: Päinvastoin hän täällä puheenvuorossaan puoltaa           joudutaan erittäin monien kuntien päivähoito-
20871:  mm. verovähennysjärjestelmän kehittämistä edel-          hankkeita karsimaan, ja joka vuosi tietenkin lapsi-
20872:  leen nykyisestä. Hän sanoo, että lapsen hoidosta         perheet tuntevat nahoissaan sen, että päivähoito-
20873:  aiheutuvien välillisten palkkakustannusten vero-         toimistosta pystytään tarjoamaan pelkkää eioota.
20874:  vähennysoikeuden turvaaminen on yksi keino tu-               Hallitus on selonteossaan kovin optimisten sen
20875:  kea perheitä, ja ilmeisesti on sitten sitä mieltä,       suhteen, että nyt esitetyillä päivähoidon kehittä-
20876:  että sitä pitäisi tästä lähtienkin jatkaa.               mismäärillä pystyttäisiin alle kolmivuotiaiden
20877:      Ministeri Puhakan puheenvuoro on minusta jo          osalta tarjoamaan vaihtoehtoinen valinnanvapaus.
20878:  johtopäätösten tasolla parempi, kun hän toteaa,          Tämä ei kuitenkaan tunnu täysin uskottavalta sen
20879:  että perhekustannusten tasauksessa on kolme              takia, että kaikkein suurin pula on suurissa kau-
20880:  suurta puutetta, perhekustannusten tasauksen ta-         punkikunnissa, joissa on myös kaikkein suurin
20881:  son liiallinen alhaisuus ja se, että nykyinen tuki ei    pula päivähoidon henkilökunnasta. Ajatus siitä,
20882:  jakaudu parhaalla mahdollisella tavalla, sekä kol-       että valtaosa lähivuosina perustettavista päivähoi-
20883:  manneksi se, että tasausjärjestelmä on kokonai-          topaikoista olisi pienten, yksi- ja kaksivuotiaiden
20884:  suutena liian monimutkainen. SKDL:n ryhmäpu-             päivähoitopaikkoja, on aika vaikea toteuttaa käy-
20885:  heenvuorossahan esitettiin nimenomaan niitä kei-         tännössä. On vaikeata kuvitella, että kunnat pe-
20886:  noja, joilla tasausjärjestelmää voitaisiin sekä yksin-   rustaisivat monille alueille pelkästään sellaisia päi-
20887:  kertaistaa että tehdä nykyistä paljon oikeudenmu-        väkoteja, joissa on alle kolmivuotiaiden paikkoja.
20888:  kaisemmaksi.                                             Jotta tähän hallituksen määrälliseen tavoitteeseen
20889:      Verovähennykset ovat erityisen huono keino. Se       päästäisiin, näin pitäisi kuitenkin menetellä. Val-
20890:  on todettu täällä aika monessa puheenvuorossa,           taosan päiväkodeista pitäisi sisältää ainoastaan alle
20891:   valitettavasti ei kuitenkaan riittävän monessa pu-      kolmivuotiaiden paikkoja eikä ollenkaan yli kol-
20892:   heenvuorossa. Esimerkiksi kokoomuksen ryhmä-            mivuotiaiden paikkoja. Tästä nyt ei ole minkään-
20893:   puheenvuoron käyttäjä sanoi kylläkin ensin, että        laista käytännön osoitusta, että kunnat näin olisi-
20894:   lapsilisän tulee olla kaikkein tärkein perhekustan-     vat tekemässä, eikä se ole tietenkään päivähoidon
20895:   nusten tasauksen keino ja että sitä pitää myös ta-      kehittämisenkään kannalta järkevää, koska nämä
20896:   soltaan kehittää, mutta heti perään hän esitti vaa-     ryhmät ovat erilaisia sekä tilasuunnittelultaan että
20897:   timuksen, joka tarkoittaa sitä, että suurempituloi-     henkilöstörakenteeltaan ja lapsiryhmän koolta sil-
20898:   silla perheillä täytyy kuitenkin olla enemmän per-      loin, kun on kysymys pienistä lapsista ja isoista
20899: 5472                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
20900: 
20901: 
20902: lapsista. Ilman muuta tietysti kunnan kannattaa          hoitopaikkoja saa perustaa niin paljon kuin kun-
20903: suunnitella jokainen päiväkoti sillä tavalla, että       nat suinkin pystyvät perustamaan, vaan myös
20904: siellä on sekä pienten että isojen paikkoja siinä        vammaisten lasten perheille annettavaa tukea täy-
20905: suhteessa kuin sillä alueella tarvitaan.                 tyy lisätä. Se merkitsee luonnollisesti sitä, että ko-
20906:    Hallituksen pitäisi vielä selvästikin parantaa        tipalvelua täytyy kehittää tuntuvasti nykyisestä.
20907: päivähoidon koulutusta, lisätä koulutuksen mää-          Tällä hetkellähän sosiaali- ja terveysministeriön
20908: riä ja sallia kuntien perustaa kaikki ne päivähoito-     suunnitelmat ja valtakunnalliset suunnitelmat sal-
20909: paikat, jotka kunnat lähivuosina tahtovat perus-         lisivat usein paremmankin kotipalvelun kehittä-
20910: taa. Silloin meillä olisi suuremmat mahdollisuu-         misen kuin kunnat tekevät. Mutta esteenä on
20911: det siihen, että alle kolmivuotiaiden vanhemmat          henkilöstö pula.
20912: tosiaan voisivat valita kotihoidon tai kunnallisen          Palvelujen kehittäminen edellyttää sitä, että
20913: päivähoidon välillä vuonna 1990. Tällä hetkellä          myös maan hallitus rupeaisi harrastamaan palkka-
20914: todennäköistä on, että jotta tähän valinnanoikeu-        politiikkaa ja omilla kannanotoillaan rohkaisisi si-
20915: teen päästäisiin, täytyy kolme vuotta täyttäneitä        tä, että pienipaikkaisilla hoitoaloilla työskentele-
20916: lapsia pistää ulos ja muuttaa suurempien lasten          ville naisille maksettaisiin riittävästi palkkaa. Se
20917: ryhmiä pienempien lasten ryhmiksi, mikä merkit-          on ainoa tapa, jolla kunnalliset palvelut pystyvät
20918: see jo paikkamäärässä selvää alenemista silloin          kilpailemaan työvoimasta ja jolla myös miehiä
20919: vuonna 1990 ja on tietenkin päivähoidon jatku-           saataisiin näihin hoitoammatteihin. Meillä esi-
20920: vuuden kannalta varsin valitettavaa.                     merkiksi pääkaupunkiseudulla on ihan mahdo-
20921:    Taloudellisen tuen kannalta täällä on kovasti         tonta kuvitella, että ne nuorten naisten pienet
20922: puhuttu siitä, että yleensä eduskuntaryhmissä            ikäluokat, joita ammatilliseen koulutukseen tu-
20923: nähdään perheiden taloudellisen tuen kehittämi-          lee, pystyisivät vastaamaan siihen kotipalvelun ja
20924: nen tärkeäksi. Mutta silloin kun tätä työtä jatke-       päivähoidon ja myös terveydenhuollon ammatilli-
20925: taan jatkamalla sitä tilkkutäkkiä, josta tällä het-      sesti koulutetun henkilökunnan tarpeeseen, joka
20926: kellä perheiden taloudellinen tuki on, voi todeta,       meillä tällä hetkellä ja lähivuosina on. Ainoa
20927: että aina tulee olemaan runsaasti sellaisia perhei-      konsti on se, että myös miehiä saadaan näille
20928: tä, jotka jäävät väliinputoajiksi ja jotka saavat sel-   aloille. Se nyt ilman muuta edellyttää sitä, että
20929: västi vähemmän kuin muuten vastaavassa tilan-            näiden alojen palkkaukset paranevat. Tietysti
20930: teessa oleva perhe.                                      myös tyttöjen pysyminen näillä aloilla ilman
20931:    Toivoisin todellakin sosiaali- ja terveysministe-     muuta vaatii parempaa palkkausta kuin tällä het-
20932: riöitä aivan uudenlaista asennoitumista perhepo-         kellä saadaan.
20933: liittiseen taloudelliseen tukeen ja siltä työryhmäl-
20934: tä - vai toimikuntaka se on - joka parhaillaan              Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Tämän
20935: tätä asiaa käsittelee, tosiaankin rohkeutta esittää      hallituksen aikana on saatu kodinhoidon tuki liik-
20936: sellainen malli, jossa päästään suuriin radikaalei-      keelle, ehkä kankeastikin mutta joka tapauksessa
20937: hin muutoksiin. Nämä radikaalit muutokset, mi-           alulle. SMP:hän on kautta aikojen tukenut asiaa.
20938: käli ne halutaan oikeudenmukaisesti tehdä, mer-          Aikoinaan se puhui äidinpalkasta, sen jälkeen
20939: kitsevät nimenomaan sitä, että yleiset lasten pe-        huoltajan palkasta. Nyt periaatteessa olemme hy-
20940: rusteella maksettavat verovähennysoikeudet on lo-        väksyneet huoltajan tuen mutta todenneet, että
20941: petettava ja kaikki tämä raha käytettävä lapsili-        huoltajan tuki taikka kodinhoidon tuki on aivan
20942: sään. Tällä tavalla saadaan hallinnollisesti hyvin       liian pieni ollakseen palkkaan verrattavissa oleva
20943: yksinkertainen järjestelmä. Mutta samanaikaisesti        vaihtoehto äidille esimerkiksi jäädä kotiin. Selon-
20944: pitäisi tietysti myös enemmän perheen tarpeen            teon loppuliitteestä totean ainoastaan, että jos lu-
20945: huomioon ottavia tukia korjata ja yksinkertaistaa.       kumääräisesti 3 700 kaiken kaikkiaan saa kotihoi-
20946: Asumistuki on erittäin hyvä lapsiperheiden talou-        don tukea, niistä yli 2 900 tapauksessa on nimen-
20947: dellinen tukimuoto, ja siihen kannattaisi todella-       omaisesti niin, että jompikumpi vanhemmista on
20948: kin satsata muutamia satojamiljoonia markkoja li-        jäänyt kotiin hoitamaan lapsiaan. Silloin huomaa,
20949: sää ja väljentää tuen saamisperusteita. Se osuisi ni-    kuinka kodinhoidon tuki nimenomaisesti on ken-
20950: menomaan niihin perheisiin, joiden tulot ovat            tälläkin omaksuttu siten, että jompikumpi van-
20951: pienet ja asumismenot suuret, ja se olisi tällä ta-      hemmista hoitaa lapsensa kotona. Ne ovat pie-
20952: valla hyvin oikeudenmukainen tukimuoto.                  nempiä vaihtoehtoja, että kotona joku muu omai-
20953:     Palvelujen kannalta on välttämätöntä lakata          nen tai kotiapulainen tai sitten yksityinen päivä-
20954: jarruttamasta kuntien sosiaali- ja terveydenhuol-        hoitaja hoitaisi lapsen. Tarvetta siihen mahdolli-
20955: lon kehittämistä. Ei riitä pelkästään se, että päivä-    suuteen, että lasta voitaisiin hoitaa kotona, löytyy
20956:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta       5473
20957: 
20958: 
20959: hyvin pitkälti joko asenteista tai sitten todella siitä     suhteet ovat niin vaikeat ja hankalat, että pitem-
20960: tunteesta, mikä on täällä sydämessä.                        piaikaista hoitovapaata ei uskalleta pitää? Vaikut-
20961:     Aikaisemmissa puheenvuoroissa on jopa kiistel-          taa, että työnantajien ote näillä aloilla on huomat-
20962: ty ja väitelty siitä, kumpi hoitomuoto on lapselle          tavasti tiukempi kuin tekstiili- ja vaatetuspuolella.
20963: parempi, päiväkoti vai oma koti. Myönnän, että                 Liitetaulukossa 5 puhutaan perhepolitiikan
20964: päiväkodeissa on erittäin paljon virikkeellisiä ja          tuesta, joka yhteensä arvioiden vuonna 1985 olisi
20965: uusia asioita, joita mahdollisesti ei aina kotona           yli 13 000 mk. Tämä summa on ja ei ole pieni,
20966: voida eikä osatakaan antaa. Mutta toisaalta eten-           mutta se on keskimääräinen summa. Vaikka tänä
20967: kin pieni lapsi elää joka ikisen päivän erittäin ko-        iltana olemme keskustelleet laajastikin perhepoli-
20968: konaisvaltaisesti ja ero vanhemmasta saattaa joka           tiikasta, niin en ole yhdenkään puhujan huoman-
20969: ikinen aamu tuntua lopulliselta erolta. Etenkin             nut kiinnittävän huomiota elatustukeen.
20970: niille lapsille, joiden on vaikea erota, jos vanhem-           Ehkä osittain tänä päivänä lakivaliokunnan uu-
20971: mat vielä vastaavat tähän tunteeseen, jonka lapsi           desta avioliittolaista tekemän päätöksen takia jou-
20972: vaistoaa, tulee pelkotiloja, turvattomuutta, eikä           tui elatustukikysymys tavallaan aivan uuteen va-
20973: lapsi pysty ehkä myöhemminkään selvittämään,                loon. Kunnallinen elatustuki, joka periaattees-
20974: mistä nämä pelkotilat ovat tulleet. Ne tulevat pai-         sa pyritään perimään elatusvelvolliselta takaisin,
20975: najaisina ja muuten stressinä kotona. Jos vielä             on 404 mk lasta kohti. Se on kehittynyt vuodes-
20976: vanhemmat ovat väsyneitä ja uupuneita yrittäes-             ta 1983 oltuaan silloin ainoastaan 317 mk peri-
20977: sään hankkia elantoa pienillä palkoilla lapsien sii-        aatteessa kovin vähän. Se on noussut ainoastaan
20978:  nä ollessa sivussa, heille tulee ahdistunut olo ja se      indeksiin sidotulla korotuksella. Vuonna 1985
20979: lisää vielä stressiä kotona.                                lapsia kaiken kaikkiaan elatustuen piirissä oli
20980:      SMP:n puheenvuoroissa aikaisemmin on kiin-             70 000, elatusvelvollisia noin 46 000-47 000. Tä-
20981:  nitetty huomiota nimenomaan siihen, että koti-             mä luku on vielä arvio, sillä tarkkaa summaa ei
20982:  hoidon tuen tulisi olla huomattavasti korkeampi            tiedetä.
20983:  ja tulisi myös olla sillä tavalla korkeampi, että se          Kiinnitän tähän huomiota tulevaisuuden näky-
20984:  olisi todellinen vaihtoehto äidille tai isälle jäädä       mien ja uuden avioliittolain takia, sillä lakivalio-
20985:  kotiin eli luopua omasta työpaikastaan siksi aikaa,        kunta on päätynyt kannattamaan hallituksen esi-
20986:  kun jää hoitamaan lastaan kotiin. Periaatteessa vä-        tystä siinä mielessä, että uusperheillä, joissa on
20987:  hänkään parempipaikkainen ei koe sitä vaihtoeh-            puolisoilla entisiä lapsia, puolisolla ei uusien sään-
20988:  tona. Ainoastaan tuen vuoksi hän ehkä suostuu              nösten mukaan ole enää lakisääteistä velvollisuut-
20989:  jäämään kotiin.                                            ta osallistua toisen puolison lapsen elatukseen,
20990:      Toinen sanoisinko ainoastaan pinnallinenkin            vaikka lapsi asuisi heidän yhteisessä kodissaan.
20991:  silmäys tähän tilastoon, joka on hoitovapaista,            Hallituksen esityshän lähti siitä, että nimenomai-
20992:  kertoo seuraavaa. Teollisuuden piirissä keskimää-          sesti tätä koskeva pykälä poistettiin voimassa ole-
20993:  räisesti 28 % synnyttäneistä naisista piti hoitova-        vasta laista.
20994:  paata. Tekstiili- ja vaatetusalalla osuus on jopa             Miksi liitän tämän nyt tähän keskusteluun?
20995:  korkeampi, yli 30 %. Nämähän ovat erittäin nais-           Näen, että jos tulevaisuudessa on useampikin per-
20996:  valtaisia työaloja, tekstiilissä ja vaatetuksessa on yli   he, joissa aviomiehellä taikka vaimolla on lapsia
20997:  80 % työvoimasta naisia. Siellä tavallaan ajatus           entisestä avioliitostaan taikka ennen avioitumista
20998:  hoitovapaan pitämisestä on lyönyt läpi. Sitä vas-          ja tämä puoliso jää kotiin hoitamaan kotia ja mah-
20999:  toin tukku-, vähittäiskauppa-, ravitsemus- jama-           dollisesti yhteisiä lapsia, niin hänen tulisi, jos ei
21000:   joitustoiminnan puolella, joilla periaatteessa on         edellinen elatusvelvollinen hoida tehtäviään, olla
21001:   kyllä työvoiman naisvaltaisuutta, hoitovapaan pi-         velvollinen elättämään lapsen ainoastaan tämän
21002:   täminen on huomattavasti vähäisempää, ainoas-             kunnallisen elatustuen turvin. 404 mk tänä päivä-
21003:   taan 21 % kokonaisuudessaan. Jos otetaan esille           nä ei varmasti riitä lapsen elättämiseen.
21004:   ainoastaan ravitsemus- ja majoitustoiminta, jossa            Tällainen perheenäiti - koen tilanteen enem-
21005:   naisia työvoimasta on yli 80 %, niin ainoastaan           mänkin, en tiedä miksi, äidin rooliin sopivaksi-
21006:   vähän yli 18 % pitää hoitovapaan.                         jäädessään kotirouvaksi hoitamaan yhteisiä lapsia
21007:      Aivan samalla lailla kiinnittää huomiota tässä         ilmeisesti joutuu hakemaan elatusapua omille
21008:   tilastossa yhteiskunnallisissa ja henkilökohtaisissa      lapsilleen tulevaisuudessa. Tähän tietenkään ei la-
21009:   palveluksissa puhtaanapito, joka on naisvaltaista.        kivaliokunta eikä mahdollisesti hallituskaan ole
21010:   Siellä ainoastaan 11 % naisista on jäänyt hoitova-        tarkoittanut uuden perhepolitiikan menevän.
21011:   paalle. Onko niin, että ravitsemus- ja majoitustoi-       Mutta se, että nämä lain pykälät kuitenkin aivan
21012:   minnan ja etenkin puhtaanapidon puolella työ-             selvästi johtavat tai saattavat johtaa joissakin
21013: 
21014:  685   260109C
21015: 5474                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21016: 
21017: 
21018: tapauksissa tämmöisiin tilanteisiin, ei tunnu mie-         kuten sosiaaliturvaakio koskevat lait sellainen se-
21019: lekkäältä.                                                 kamelska, että siitä eivät virkamiehetkään asiaan
21020:     Ajatellaan perhepoliittisesti ja psykologisesti,       koulutettuina aina ota selvää. Vielä vaikeampaa se
21021: kun puolison velvollisuus osallistua toisen puoli-         on niille kansalaisille, joiden tulisi saada näiden
21022: son lapsen elättämiseen poistuu, mitä tapahtuu             lakien mukaan turvaa ja huolenpitoa yhteiskun-
21023: silloin, kun toinen puoliso kuolee, se, jolla on lap-      nan taholta. Joutuu pakostakin kysymään, onko
21024: sia edellisestä avioliitosta tai ennen avioliittoa.        todella tämän sekavuuden taustalla tarkoituskin
21025: Voimassa olevan lain mukaan toiselle puolisolle            sellainen, että vain osa tarvitsijoista onnistuisi etu-
21026: on jäänyt velvollisuus huolehtia lapsista niin             ja itselleen ja perheelleen saamaan, eli toisin sa-
21027: kauan kuin he ovat siinä perheessä. Tämän uuden            noen, onko tarkoitus säästää tämän sotkun avulla.
21028: lain mukaan tätä velvollisuutta ei voi säätää joko         Tai onko sittenkin tavoitteena se, että varakkaam-
21029: isäpuolelle taikka äitipuolelle. Mikä on näiden            mat eli ne, joilla on mahdollisuus palkata asian-
21030: lasten kohtalo? Sosiaalipoliittisesti näen sen erit-       tuntija etujaan valvomaan, saavat edut, mutta
21031: täin ankeana, koska monesti saattaa olla, että lapsi       köyhimmät jätetään tälläkin keinoin sivuun? Ai-
21032: joutuu poisheitetyksi, hylätyksi siitä kodista, mis-       nakin tämä tavoite on aina ollut selvästi näkyvissä
21033: sä on tottunut asumaan.                                    sosiaalista turvallisuutta jaettaessa. Se on yltänyt
21034:     Ajatellaan vielä tätä elatusvelvollisuutta. Vaikka     myös lääkärien antamiin lausuntoihin, eikä ole
21035: on tarkoitus, että biologiset vanhemmat hoitavat           suinkaan mikään salaisuus, että kun tavalliset
21036: lapsiaan, kunnes lapsi täyttää aikuisiän, niin entäs       kansalaiset ovat päässeet perille jaettavista eduis-
21037: niissä tapauksissa, joissa nimenomaisesti huolto on        ta, onkin lakia jälleen muutettu niin, että taas on
21038: määrätty yhdelle vanhemmista ja joissa tätä huolto-        tarvittu ammatti-ihmistä asiaa hoitamaan.
21039: oikeutta tai -velvollisuutta tai -vastuuta ei edes ha-        Vaikeaa on tosiaankin käsittää sitä vetkuttelua,
21040: luta antaa toiselle vanhemmista? Näiden lasten tu-         joka on vuosikymmenestä toiseen jatkunut lasten
21041: levaisuus on ilmeisesti ainoastaan koulukodeissa tai       päivähoidon siirtyessä hamaan tulevaisuuteen,
21042: muissa vastaavissa laitoksissa, jos ei edes isäpuoli tai   vaikka laki nimenomaan on siihen jo kauan vel-
21043: äitipuoli ole millään tavalla velvollinen heistä huo-      voittanut. Montako sukupolvea tarvitaan lain val-
21044: lehtimaan. Jos akka, jolla on lapsia, kelpaa, niin         mistumisesta päivähoitopaikkojen valmistumi-
21045: kyllä akan lasten pitäisi kelvata sille uudelle mie-       seen? Ainakaan yksi ei näy riittävän. Vaikka aika
21046: helle. Näin ei uuden avioliittolain kautta ole.            on nyt täysin toinen kuin se oli 1940-luvun lopul-
21047:     Tämä on tietysti asia, joka tulee vasta tulevai-       la, on päivähoitopaikan saaminen samojen vai-
21048: suudessa esiin. Mutta kun elatustuki, josta lähdin         keuksien takana. Suomalainen lapsivihamielisyys
21049: liikkeelle, tänä päivänä koskee noin 70 000 lasta,         on kummallinen ilmiö ja ilmeisesti jatkuvaa. Ra-
21050: niin kokonaismarkkamääräisesti vuonna 1985 oli             haa kyllä näyttää riittävän moottoriteihin ja kan-
21051: elatustuki 302 milj. mk, josta korvattavia elatus-         sainväliseen vientiin ja uhkapeliin näillä markki-
21052: tukia oli 236 milj. mk ja ei-korvattavia ainoastaan        noilla, mutta kansakunnan kalleinta omaisuutta
21053: 66 milj. mk. Elatustuki sinänsä lapselle vuotta            ei millään saada sille kuuluvaan arvoon varoja
21054: kohti on alle 5 000 mk eikä missään tapauksessa             jaettaessa.
21055: äiti taikka huoltaja avioiduttuaan ja jäätyään pois            Nyt nämä kotihoidon tuet ja muut sekavat sys-
21056: työelämästä, jos aviopuolisoiden tulot ovat tar-            teemit ohjaavat varoja jälleen kerran tavalla, joka
21057: peeksi hyvät, pääse osalliseksi mistään muusta so-         ei suinkaan korjaa niitä ongelmia, jotka ovat ki-
21058: siaalipoliittisesta tuesta hakiessaan elatusapua           peimpiä. Aikanaan kovan ja sitkeän kamppailun
21059: omille lapsilleen.                                         tuloksena aikaan saatu lapsilisäjärjestelmäkin toi
21060:     Toivoisin, että tulevaisuudessa tätä uutta lain-        uudistuksen, joka merkitsi kaikkein vaikeimmassa
21061: muotoa tultaisiin seuraamaan ja mikäli todettai-            asemassa oleville välttämätöntä tukea. Tosin va-
21062: siin, että todella lasten syrjintää tulee tapahtu-          rakkaat saivat tästä mukavan muodon ostaa auton
21063: maan, niin tähän pikaisesti kiinnnitettäisiin huo-         lapselle, kun lapsilisä oli pankissa odottamassa ja
21064: miota. On ehkä syytä, että tässä ovat molemmat              kasvamassa korkoa lapsen aikuistumiseen eli ajo-
21065: istuvat ministerit paikalla saamassa tämän ehkä            kortin saanti-ikään. (Ed. Pesola: Ohhoh!) Tämä
21066: kielteisenkin esityksen tästä avioliittolain mahdol-       on käytännössä todettu monta kertaa eikä se ole
21067:  lisesta tulkinnasta, mutta se voi todella olla huo-       varmaan outoa tänä päivänä mutta näin on ollut
21068: mispäivän realiteettia.                                     jo vuosikymmeniä.
21069:                                                                Miksi näin merkittävä uudistus kuin lasten päi-
21070:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-               vähoidon järjestäminen kestää toteutuakseen käy-
21071: mies! Perhepolitiikka ja siihen liittyvät lait ovat         tännössä monen sukupolven ajan, samalla kun ta-
21072:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5475
21073: 
21074: 
21075: louselämän, kaupan ja liikenteen kehitys kulkee              Usein joudutaan käyttämään useampaakin kul-
21076: jättiläisaskelin eteenpäin? Alustava päivähoitolain       kuvälinettä. Näihin kuljetuskustannuksiin on
21077: valmistelu kesti ensin noin 30 vuotta ja sitten la-       maaseudulla tullut jopa tiehoitomaksut, joita
21078: kien valmistumisen jälkeen sen toteutuminen vie-          kunnat ovat määränneet yksityisille perhepäivä-
21079: lä pari vuosikymmentä. Nämäkin ovat vain lu-              hoitajille. Hoitovapaatakaan ei ole kovin helppo
21080: pauksia siitä, että joskus 1990 päivähoito olisi jär-     käyttää, joten siitäkään ei ole etua. Se on hyvin
21081: jestetty. Tarvitaankohansitä silloin enää? Tuskin-        paljon riippuvainen työnantajan asenteesta. Vaik-
21082: pa, sillä ihmiset ovat jo siihen mennessä sen ver-        ka erilaisia tukimuotoja on yritetty, ne eivät ole
21083: ran viisastuneet, ettei lapsia enää hankita. Tähän        onnistuneet.
21084: suuntaan ollaan menossa yhä selvemmin. Näitä                 Hyvin mielenkiintoista on, että tällaisiin ongel-
21085: erinomaisia palveluja tuleekin sitten käyttämään          miin ei lainkaan törmätä niissä maissa, joissa las-
21086: yhä harvempi perhe. Ehkä silloin aletaan pohtia           ten ja lapsiperheiden asiaan on suhtauduttu vas-
21087: tarvittavia uudistuksia tilanteen korjaamiseksi.          tuulla. Esimerkiksi Pohjois-Koreassa äidin työpäi-
21088: Mutta entä jos nekin viipyvät yhtä kauan kuin tä-         vä on vain kuusi tuntia ja palkka kuitenkin makse-
21089: mä puoli vuosisataa viipynyt päivähoito? Kaivattu         taan koko päivältä, eli hänelle maksetaan myös
21090: lasten päivähoidon järjestely ja toisaalta vaikeat        siitä työstä, jonka hän tekee kotona. Kuitenkin
21091: asunto-ongelmat johtavat ilmeisesti siihen, että          lasten hoito tapahtuu päiväkodeissa, mutta äiti
21092: suomalaiset loppuvat, ennenkuin mitään todellis-          saa tilaisuuden hoitaa kotiaan tuon kahden tun-
21093: ta korjausta saadaan aikaan. Siitä on jo ennustuk-        nin aikana, ennen lasten tuloa päiväkodista.
21094: sia näkynyt tiedotusvälineissä. Sillä ne, joilla on          Me täällä Suomessa kuvittelemme olevamme
21095: niin asuntoneliöitä tyhjillään kuin muutenkin ta-         monessa asiassa heitä edellä, mutta lasten asemaa
21096: loudellista turvallisuutta, eivät kanna vähäisintä-       ajatellen ja lapsiperheet huomioon ottaen olem-
21097: kään huolta vähemmälle jääneistä.                         me kehitysmaa verrattuna vaikkapa Pohjois-
21098:     Samalla suunnalla ovat myös ne, jotka jarrutta-       Koreaan.
21099: vat kaikkia korjauksia perhepolitiikan alueella,             Suomi on ollut mukana YK:n lapsen oikeuk-
21100: koska pelkäävät oman hyvinvointinsa kasvun hi-            sien julistuksen periaatteiden edistämisessä, siinä,
21101:  dastuvan. Poliittisessa päätöksenteon tasossa on         miltä ne näyttävät päätöksinä ja tavoitteina, mut-
21102: pääosin edelleenkin liikaa hyvin toimeentulevien          ta käytännön toteutus jää vieraaksi. Tämän julis-
21103: puolustajia. Niitä riittää kaikkialle valmisteleviin      tuksen 7. periaate kuuluu: "Lapsella tulee olla
21104:  elimiin ja maan hallitukseen. Sen olemme saaneet         riittävät mahdollisuudet leikkiin ja virkistykseen,
21105:  nähdä yhä uudelleen niin eduskunnassa kuin               jotka olisi ohjattava palvelemaan samoja päämää-
21106:  kuntien valtuustoissa ja myös sosiaaliturvaa jaka-       riä kuin koulutuskin. Yhteiskunnan ja viran-
21107:  vissa elimissä. Tämä porvareiden hyvinvointi-            omaisten tulee pyrkiä edistämään mahdollisuuk-
21108:  Suomi on röyhkeä, kova ja säälimätön. Kuka               sia tämän oikeuden nauttimiseen.'' Tämäkin vel-
21109:  muuta väittää, ei tunne todellisuutta.                   voittaa valtiovaltaa ja suomalaista yhteiskuntaa.
21110:     Se mainostettu hyvinvointi ja kasvava ostokyky           Kaikesta huolimatta ei lasten parasta ole otettu
21111:  ei auta yhtäkään niistä tuhansista ja jälleen tuhan-     huomioon. Tämä huolimattomuus on tuomitta-
21112:  sista köyhyysloukkuun jääneistä eikä keskiarvolla        viota senkin johdosta, että rahaa riittää monin
21113:  tehdä mitään, koska se ei kerro sitä totuutta, joka      kerroin enemmän moniin muihin ihmisen ja elä-
21114:  jäytää metsässä asuvia 30 asteen pakkasessa. Joskus      män kannalta vähemmän tärkeisiin kohteisiin.
21115:  tuntuu, että hallituksessa ei ole minkäänlaista las-     Kunnioitus lasta ja elämää kohtaan edellyttää, et-
21116:  kutaitoa, kun oletetaan, että alle 1 000 markan          tä lasten hoito ja kasvatus on niin vastuullista, että
21117:  tuloilla pystyy maksamaan vuokrat, syömään ja            tuota tehtävää hoitava ihminen on saanut tarvitta-
21118:  vielä hankkimaan vaatteitakin suomalaisia pakka-         van koulutuksen. Siksi nimenomaan paras ratkai-
21119:  sia vastaan. Päästäkseen sairaalaan on maksettava        su on päivähoito sitä varten rakennetuissa tiloissa
21120:  yksityisen hoitolaitoksen vaatimat kustannukset ja       koulutettujen ohjaajien hoivissa. Ei lapsi voi olla
21121:  jos joutuu hakemaan Sosiaalitoimistosta maksuja,         kuin esine, joka viedään talteen vanhempien
21122:  niin laitoksen väki alkaa potkia ulos. Näitä suo-        mennessä työhön. Lasten kasvatus ei ole vähäpä-
21123:  malaisia tosiasioita ja ilmiöitä kyllä riittää, mutta    töinen tehtävä. Tähän tulisi kiinnittää huomiota
21124:  ne eivät näy hallituksen selonteossa. Eivätkä siellä     nykyistä paljon enemmän.
21125:  näy lasten aiheuttamat kustannukset, ei sekään,              Sitten se lapsiperheiden verotus. Vähennyksiä
21126:  että päivähoitomaksujen merkitys on suuri, jos           kyllä lainsäädännöllä on järjestetty ja lisätty suuri-
21127:  esim. kaksi tai kolme lasta on vietävä joka päivä        tuloisille vaikka missä muodossa, mutta lapsiper-
21128:  hoitopaikkaan ja noudettava sieltä.                      heet, jotka eivät yllä vähennyksiin tulojen alhai-
21129: 5476                                      Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21130: 
21131: 
21132: suuden vuoksi, juuri he maksavat suhteellisesti           aika optimistisena henkilönä, mutta hänen pu-
21133: kalleimman veron. Kaikessa mitä ostetaan, aina            heenvuoronsa kyllä näki maailman niin mustana,
21134: elintarvikkeita myöten, on liikevaihtoverot vie-          että en siihen mitenkään voi yhtyä. Toivottavasti
21135: mässä osuutensa. Suora, palkasta perittävä verotus        tämä laaja mielenkiinto ja myös tästä selonteon ai-
21136: on kohtuuttoman raskaana pieniin tuloihin yltä-           hepiiristä laajentunut keskustelu luo seuraavassa
21137: vä. Näin vaikeutetaan lapsiperheiden toimeentu-           eduskunnassa ja myös seuraavissa hallitusneuvot-
21138: loa ratkaisevasti.                                        teluissa pohjaa sille, että näihin hyvin moniin ky-
21139:    Valtioneuvoston selontekoa lukiessaan tulee            symyksiin, jotka tämän päivän perheitä kosketta-
21140: väistämättä mieleen, miten näin farisealaista seli-       vat, syntyy myös mahdollisuus rakentaa konkreet-
21141: tystä onkaan saatettu laatia. Siinä on pelkkää            tisia parannusehdotuksia.
21142: myönteistä. Vain vihjauksia joihinkin puutteisiin,            Ehkä vielä lopuksi voin todeta, että näiden niin
21143: mutta ei lainkaan sitä todellisuutta, ei sitä konk-       kotihoidon tukeen, hoitovapaaseen kuin myös
21144: reettista todellisuutta, joka kuuluu tämän päivän         päivähoidon kehittämiseen liittyvien kysymysten
21145: suomalaiseen yhteiskuntaan. Jos hallituksen pii-          osalta lopullisten johtopäätösten teko ei vielä tällä
21146: rissä on tämä tehty oikein tosissaan, niin kysyn          hetkellä onnistu, vaan siihen tarvitaan pari vuotta
21147: vain, kuinka se on mahdollista?                           lisää. Uskon, että tällöin voimme mennä tietyissä
21148:    Työelämään tulevien nuorten äitien asema sie-          kysymyksissä tätä nykyistä keskustelua syvem-
21149: täisi myös aivan erikoisen käsittelyn. Heille ei juu-     mälle.
21150: ri ole puolustajia millään taholla, ja työhön on              Olen Anna-Liisa Jokisen kanssa kyllä samaa
21151: kuitenkin pakko pyrkiä sen aiheuttamista ongel-           mieltä siitä, että oleellisimmat kysymykset ovat,
21152: mista huolimatta. Opintovelat ja kodin hankinnat          mitä on kasvaa aikuiseksi tässä yhteiskunnassa
21153: painavat päälle. Huoli lapsesta, miten sitä kohdel-       juuri tällä hetkellä, ja mikä perheitten todellinen
21154: laan äidin työpäivän aikana usein satunnaisessa           elämäntilanne on. Uskon, että tämän aiheen osal-
21155: hoitopaikassa, ym. asiat painavat työpäivän ras-          ta hyvin usein ehkä muistellaan menneitä. Omat
21156: kaan paineen lisäksi. Turha niitä on kuitenkaan il-       kokemuksemme eivät koskaan voi valottaa kaikkia
21157: meisesti täällä luetella, sillä niin hyvin toimeentu-     ongelmia, joita tämän päivän perheellä on. Ehkä
21158: levaa väkeä istuu maan hallituksessa ja tässäkin ta-      juuri tämä perheitten elämäntilanteiden erilaisuus
21159: lossa, etteivät heille edes kuulopuheet köyhyydes-        pitäisi pystyä myös perhepolitiikassa ottamaan pa-
21160: sä elävistä kansalaisista mene perille. Tähän johto-      remmin huomioon. Täällä muutamissa puheen-
21161: päätökseen on pakko tulla. Mutta kun kerran on            vuoroissa on tähän kysymykseen kiinnitetty huo-
21162: saatu käsittelyn alaiseksi yhteiskuntamme kaik-           miota. Käytämme usein sanaa lapsiperhe, joka ei
21163: kein keskeisin ja tärkein asia, tulisi nyt antaa halli-   kuitenkaan kuvaa riittävän monipuolisesti sitä laa-
21164: tukselle sellaisia eväitä, ettei se tämän jälkeen sa-     jaa kirjoa, joka lapsiperheitten osalta kuitenkin
21165: no, ettei siellä ole tiedetty, mistä kaikesta tässä yh-   tämän päivän yhteiskunnassa on olemassa.
21166: teiskunnassa on kysymys.                                      Perhepolitiikalla, jolla en tarkoita yksinomaan
21167:    Olisi jo korkea aika asettaa sellainen komitea,        näitä lastenhoitokysymyksiä, vaan myös perheen
21168: joka tutkisi kiireellisesti ne vakavat ongelmat, jot-     toimeentuloon, asumiseen ja muuhun arkiseen
21169: ka ovat tämän päivän todellisuutta lapsiperheiden         elämään liittyviä tukitoimenpiteitä, on tietysti
21170: kohdalla. Tuolle asiaa selvittävälle elimelle tulisi      saatavissa aika paljon apua ja tukea perheille. Täs-
21171: asettaa muutaman kuukauden toimiaika, eikä an-            sä yhteydessä varmasti meidän täytyy myös kysyä
21172: taa mitään vuositoikuHa aikaa vievää tehtävää. Sii-       tätä hyvin syvällistä asiaa, mitä lapset tämän päi-
21173: hen ei tule valita yhtään sellaista, joita komiteois-     vän yhteiskunnassa ja tämän päivän ihmisille mer-
21174: sa yleensä on, vaan todellisia asiantuntijoita, nuo-      kitsevät. Ovatko he vain tulevaa työvoimaa, ovat-
21175: ria äitejä ja perheenhuoltajia. Siihen tarvitaan ih-      ko he tulevia veronmaksajia tai sosiaaliturvan ra-
21176: misiä, jotka ottavat tehtävän sen vaatimalla vaka-        hoittajia? Toivon, että ajatuksemme eivät kulje
21177: vuudella. Heitä tarvitaan elimeen, joka selvittää         yksinomaan näitä ratoja vaan että jokaisen lapsen
21178: sitä laajaa ongelmavyyhtiä, josta tänä iltana on          kohdalla muistamme ja ymmärrämme hänen ai-
21179: täällä puhuttu.                                           nutkertaisen ihmisarvonsa.
21180:                                                               Lapset tarvitsevat ravintoa, vaatteita, hoitoa,
21181:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       mutta niin kuin täällä on useammassa puheen-
21182: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Tämän illan           vuorossa myös mainittu, myös rakkautta, aikaa ja
21183: keskustelu on ollut hyvin laajasti perheiden asioita       tilaa. Tässä suhteessa nämä perheiden ja perhepo-
21184: ja ongelmia käsittelevä keskustelu. Olen aikaisem-        litiikan kysymykset, arkisen elämän yhteensovitta-
21185: min oppinut tuntemaan ed. Anna-Liisa Jokisen              minen nykyisen hyvin kiihkeän työelämän rytmin
21186:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta      54 77
21187: 
21188: 
21189: kanssa nousee yhä keskeisemmäksi asiaksi. Vaikka          tä kaikkia vaihtoehtoja tarvitaan, joita on nyt jol-
21190: tätä yhteiskunnan perhepolitiikkaa kuinka kehi-           lakin tavalla tällä hetkellä jo idulla, ja nyt on kysy-
21191: tettäisiin, jos ei työelämän puolella saada laajem-       mys niiden toimivuuden ja todella valinnaisuu-
21192: paa joustoa ja suurempaa ymmärrystä perheitä              den parantamisesta. Minusta on aivan turha eri-
21193: kohtaan, en usko, että voimme riittävästi tulla           tyisesti esim. keskustapuoluetta tässä asiassa osoi-
21194: lapsiperheitä vastaan. Siinä suhteessa on tietysti        tella. Olen iloinen siitä, että mm. Helsingin kau-
21195: hyvin ikävää, että tämä eduskunta ei esim. näitä          punki on tällä hetkellä vahvasti kehittämässä kun-
21196: työaikakysymyksiä enää pystynyt ja saanut ratkais-        nallisia päivähoitopalveluja, mutta niin kuin ed.
21197: tavakseen.                                                Peltolakin tietää, on ollut myös niitä aikoja, jol-
21198:     Vanhemmilla on ensisijainen kasvatusvastuu.           loin valtion viranomaisten on tarvinnut patistella
21199: Tästä ilmeisesti ollaan hyvin laajalti yhtä mieltä.       kunnallisia viranomaisia palvelutoiminnan kehit-
21200: Haluaisin kuitenkin vanhempia rohkaista tässä             tämiseen.
21201: kasvattajan tehtävässään. Joskus jää sellainen käsi-         Useissa puheenvuoroissa on puututtu niihin pa-
21202: tys, että vanhemmat eivät edes voisi selviytyä tästä      rannustoimenpiteisiin, joita kotihoidontukijärjes-
21203: tehtävästä ilman moninaista asiantuntija-apua.            telmä edelleen vaatii, jotta se voisi palvella nuoria
21204: Uskon, että jokaisella ihmisellä on kyky rakastaa ja      perheitä ja erityisesti sellaisia perheitä, joissa on
21205: myös valmiudet hoitaa seuraavaa sukupolvea. On            hyvin pieniä lapsia. Kysymys ei ole siitä, että ke-
21206: sitten tietenkin toinen kysymys, kuinka paljon ha-        tään velvoitettaisiin jäämään kotiin, vaan että se
21207: luamme aikaamme tähän uhrata, ja kuinka tär-              olisi vaihtoehto, koska monet vanhemmat myös
21208: keällä sijalla nämä kysymykset yhteiskunnassa             tällaista vaihtoehtoa kaipaavat ja toivovat, ja sil-
21209: ovat.                                                     loin tuen taso ja myös sosiaaliturvan rakentami-
21210:     Ed. Paavilainen viittasi täällä äitiys- ja lasten-    nen tälle ajalle ovat keskeisiä kysymyksiä.
21211: neuvoloiden suureen merkitykseen perheitten tu-              Aika usein meidän keskustelustamme jää si-
21212: kijoina. Yhdyn täysin hänen näkemyksiinsä ja              vuun sairaitten lasten hoito. Tänä iltana on pu-
21213: olen hyvin iloinen siitä, että lastenneuvola- ja äi-      huttu äkillisesti sairaan lapsen hoidosta, joka on
21214: tiysneuvolatoimintaa pyritään monin tavoin ke-            hyvin polttava ongelma ja johon ei ole toimivia
21215: hittämään ja uudistamaan. Sitä tapahtuu vapaa-            ratkaisuja läheskään jokaisella paikkakunnalla.
21216: ehtoisen järjestötyön puitteissa, mutta myös mm.          Toinen tilanne on sitten se, että monessa perhees-
21217:  Sairaalaliiton erityisen projektin puitteissa. Sa-       sä on pitkäaikaisesti sairaita lapsia, jolloin hyvin
21218:  moin alan työntekijät ovat olleet hyvin kiinnostu-       usein ei ole kysymys mistään valinnasta, jääkö toi-
21219:  neita työnsä jatkuvasta kehittämisestä ja uskon,         nen vanhemmista kotiin, vaan usein ollaan hyvin
21220:  että sitä kautta voidaan myös sitä inhimillistä tu-      vaikean pakkotilanteen edessä. Tässäkin tarvitaan
21221:  kea, henkistä tukea, jota nuoret perheet tarvitse-       laajaa ymmärtämystä, mahdollisuuksia vanhem-
21222: vat, monipuolisesti antaa.                                mille hoitaa vammaista lasta tai sairasta lasta koto-
21223:     Tätäkin keskustelua on aika tavalla hallinnut         na kuin myös siitä, että heidät hyväksytään erilai-
21224:  edelleenkin jonkinnäköinen kiistely siitä, minkä-        siin hoitojärjestelyihin mukaan.
21225:  laisia lastenhoitomuotojen pitäisi olla. Kyllä kai          Tämän hallituksen aikana on pyritty näiden
21226:  meidän nyt yhteisesti vihdoin viimein pitäisi tode-      perheiden asemaa parantamaan ja uskon, että
21227:  ta se, että vanhemmilla tulee olla mahdollisuus          Kansaneläkelaitoksen maksama tuki, jota pitkäai-
21228:  valita. Minä uskon siihen, että näitä valinnan           kaisesti vaikeasti sairaiden lasten perheet voivat
21229:  mahdollisuuksia on luotavissa, jos tämä lähtökoh-        saada silloin, kun vanhemmat osallistuvat hoitoon
21230:  ta selkeästi otetaan perhepolitiikan lähtökohdak-        joko sairaalassa tai kotona, nyt kehittyessään tulee
21231:  si. Eivät perheet jakaudu kahteen ryhmään, nii-          paremmin näitä perheitä palvelemaan. Siinäkin
21232:  hin, jotka käyttävät kotihoidon tukea, ja niihin,        on tietysti edelleen ongelmana se, ymmärretäänkö
21233:  jotka käyttävät kunnallisia päivähoitopalveluja ja       työelämän puolella riittävästi se, että nämä van-
21234:  muita palveluja. Sama perhe useimmiten tarvitsee         hemmat tarvitsevat myös aika ajoin jaksoja, jol-
21235:  useita eri vaihtoehtoja, hoitomuotoja, elämänsä          loin he ovat poissa työstä hoitamassa ja osallistu-
21236:  aikana riippuen lasten lukumäärästä ja perheen           massa oman, usein hyvin vaikeastikin sairaan lap-
21237:  muusta tilanteesta. Käytännön kysymykset sitten          sensa hoitoon.
21238:  säätelevät ja ratkaisevat, mitä halutaan missäkin           Ed. Pesolalle ehkä haluaisin vielä painottaa sitä,
21239:  tilanteessa tehdä. Toivon, että me voimme näitä          että on kai turha kiistellä siitä, kenen aloitteesta
21240:  mahdollisuuksia yhteisesti parantaa.                     lastenhoitajan sosiaaliturvamaksujen verovähen-
21241:     Ed. Peltola tulkitsi aikaisempaa puheenvuoroa-        nysoikeus saatiin. Tärkeintä siinä asiassa oli kui-
21242:  ni aivan liian yksipuolisesti. Minä uskon, että näi-     tenkin se, että vähennys tehdään verosta, ja se on
21243: 5478                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21244: 
21245: 
21246: ollut kokoomukselle aika uusi ajatus. Sillä on kui-      kampanjaansa kuuluvana osana. Näin ei ole, vaan
21247: tenkin hyvin tärkeä merkitys perheitten kannalta.        eduskunta itse hyväksyessään 1984 pienten lasten
21248: (Ed. Pesola: Halusin vain korjata keskustapuo-           hoitoa ja hoitovapaata koskevan lakipaketin edel-
21249: lueen puheenvuoroa!) - Tällaista nippelikiistelyä        lytti selontekoa, ja selonteko on hyvässä yhteisym-
21250: voidaan tietysti käydä hyvinkin pitkään. Pääasia         märryksessä eduskunnan puhemiesneuvoston ja
21251: ehkä lienee nyt kuitenkin, että eduskunta on tässä       puhemiehen kanssa annettu nimenomaan edus-
21252: asiassa tehnyt ratkaisun ja tältä osin avannut tuen      kunnan toivomusta noudattaen. (Ed. Miettinen:
21253: sekä osoittanut toivottavasti myös sen, että lasten-     Puhuin julkistamisesta!) - Ajattelin siihen juuri
21254: hoitajien työ on arvokasta ja siitä pitää maksaa         tulla, ed. Miettinen. Tämäkin on tapahtunut ni-
21255: kunnollinen palkka. Heillä pitää olla myös asian-        menomaan eduskunnan aikataulun mukaisesti.
21256: mukainen ja ajanmukainen sosiaaliturva.                  Hallitus on antanut eduskunnalle selonteon edus-
21257:    Verotuksen ja erilaisten verovähennysten ja so-       kunnan toivomana päivänä, ja eduskunta on päät-
21258: siaalipoliittisten tukimuotojen yhteensovittami-         tänyt puhemiehen ilmoitettua selonteon saapu-
21259: nen on kysymys, joka vaatii hyvinkin laajaa poh-         neeksi siirtää keskustelun täksi päiväksi, eli tässä-
21260: dintaa ja jossa ei tällä hetkellä riittävää selkeyttä    kään suhteessa ed. Miettisen väittämä ei pidä
21261: ole olemassa. Lapsilisäjärjestelmän kehittämistä         paikkaansa.
21262: pidän myös hyvin tärkeänä asiana ja toivon, että            Muutama hajahuomio kokoomuksen ja SKDL:n
21263: tähän löytyy selkeyttä, mutta sen ei tarvitse merki-     ryhmäpuheenvuorosta, koska nämä pääoppositio-
21264: tä sitä, että tämä pieni avaus, joka lastenhoitajan      puolueet ovat esittäneet joitakin näkemyksiä, jot-
21265: sosiaaliturvamaksuihin saatiin, ensimmäiseksi pi-        ka haluaisin tässä esille nostaa. Ensinnäkin ed.
21266: täisi viivata yli, vaan kehityslinja verovähennyksis-    Miettinen toivoi, että sosialidemokraatit viimein
21267: tä laajempaan suoraan tukeen voidaan varmasti            tunnustaisivat, että ensisijainen vastuu lasten hoi-
21268: aloittaa jostain muusta päästä ja nähdä sitten sel-      dosta ja kasvattamisesta on vanhemmilla. En tie-
21269: vittelyjen pohjalta, että tuki todellakin ohjautuu       dä, mistä hän on sen tyyppisen ajatuksen itselleen
21270: sinne, missä kipeimmin sitä tarvitaan. (Ed. Män-         ominut, että sosialidemokraattinen liike olisi tällä
21271: nistö: Juuri niin pitää tehdä!) - Niin, minäkin          tavoin menetellyt, että lasten kasvatusvastuu ei
21272: olen hyvin pitkälle sitä mieltä, mutta se, että tä-      olisi lasten vanhemmilla. Haluan erityisesti koros-
21273: män eduskunnan päätös nyt tämän kysymyksen               taa sitä, että kun lasten päivähoitolaissa aikanaan
21274: romuttaisi, ei varmasti pidä paikkaansa.                 säädettiin kasvatustavoitteista, niin siinä korostet-
21275:    Arvoisa puhemies! Pidän hyvin merkittävänä si-        tiin kodin ja lasten päiväkodin yhteistä vastuuta
21276: tä, että tätä perhepoliittista keskustelua on voitu      lasten kasvattamisesta. Ensisijainen vastuu lasten
21277: käydä näinkin laajasti ja nähdä se, että monessa         kasvattamiseen liittyvissä kysymyksissä on tieten-
21278: kysymyksessä vallitsee hyvin laaja yhteisymmärrys.       kin jo lastensuojelulainkin perusteella kodilla.
21279: Se varmasti antaa uskoa ja toivoa siihen, että las-         On tietysti sosialidemokraattisena näkemykse-
21280: ten näkökulma tulee paremmin huomioon ote-               nä, kun olen sosialidemokraattinen edustaja ja
21281: tuksi ja myös se työ, jota eri tavoin tehdään yhteis-    ministeri, syytä todeta se, että kyllä me pidämme
21282: kunnassamme, tulee paremmin palkatuksi, pa-              hyvin tärkeänä sitä, että kodin kasvatuksen rinnal-
21283: remmin huomioon otetuksi. Kyllähän monet niis-           la on lapsilla mahdollisuus saada virikkeellistä kas-
21284: tä ongelmista, jotka tähän alueeseen liittyvät, joh-     vatusta myös lasten päiväkodeissa nimenomaan
21285: tuvat osittain siitä, ettei ole katsottu, että lasten    ammattitaitoisen henkilöstön, hyvin koulutetun
21286: kasvatus- ja hoitotyö olisi niin arvokasta, että siitä   henkilöstön ja lapsiryhmän sosiaalisen vaikutuk-
21287: esim. kunnollista palkkaa pitäisi maksaa. Esimer-        sen myötä. Tiedetään, että lapsen kasvulle kol-
21288: kiksi ne ongelmat, jotka perhepäivähoidon piiris-        mannen ikävuoden jälkeen on hyvin tärkeätä, että
21289: sä tällä hetkellä ovat, ovat melko pitkälle tähän        hän myös oppii olemaan yhteisön jäsen, saa so-
21290: kysymykseen sidottuja.                                   siaalisia vuorovaikutussuhteita ja sitä kautta oppii
21291:                                                          myös hyväksymään toinen toisensa, joka on yh-
21292:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             teiskunnassa laajemminkin ominaisuus, jota tarvi-
21293: Muutama hajahuomio tästä keskustelusta myös              taan.
21294: omalta osaltani. Haluan aivan aluksi lausua kii-            Kun ed. Miettinen puheenvuorossaan totesi,
21295: toksen perhepolitiikkaa kohtaan osoitetusta kiin-        ettei hallituksella ole ollut halua kehittää myös-
21296: nostuksesta. Mutta kiistän jyrkästi ed. Miettisen        kään valtion ja kuntien kannalta edullisia päivä-
21297: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa toteaman                 hoitomuotoja, niin osaltani jäin kaipaamaan, mit-
21298: ajatuksen siitä, että hallitus olisi perhepoliittisen    kä ne edulliset päivähoitomuodot ovat sitten ko-
21299: selonteon antanut vain perhepoliittiseen tiedotus-       koomuksen mielestä. Kun tämäntyyppinen heitto
21300:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta    5479
21301: 
21302: 
21303: ryhmäpuheenvuorossa tulee, niin on oletettavaa,           tään kotihoidon tukea, ja on perheitä, JOissa se
21304: että kokoomus on osaltaan tätä kysymystä mietti-          käytetään täysimääräisesti. Useimmiten perheet
21305: nyt ja voisi myös tuoda ehdotuksensa esille, joiden       omista lähtökohdistaan liikkeelle lähtien pyrkivät
21306: perustalta hallituksessa tulevissa hallitusneuvotte-      ratkaisun hakemaan siten, että jos kotihoidon tuki
21307: luissa voidaan lasten päivähoidonkin vaihtoehtoja         on edullisin vaihtoehto esim. useampilapsisen
21308: osaltaan olla linjaamassa.                                perheen lasten hoidon kannalta, niin silloin sitä
21309:     Edelleen ed. Miettinen puuttui lasten päivähoi-       käytetään. Useissa tapauksissa kotihoidon tuen
21310: don tilaratkaisuihin liittyviin normeihin. Tässä          maksatuskauden pituus riippuu oleellisesti siitä,
21311: suhteessa olen ed. Miettisen kanssa samaa mieltä.         miten paikkakunnalla on saatavissa kunnallinen
21312: Meillä on tällä hetkellä selvästi lasten päiväkotien,     päivähoitopaikka tai perhepäivähoitopaikka. Eli
21313: eikä vain päiväkotien, vaan koko sosiaali- ja ter-        tässä suhteessa tämän tyyppistä kategorista johto-
21314: vyedenhuollon rakentamisen osalta tilanne, jossa          päätöstä ei voi tehdä, minkä ed. Miettinen teki.
21315: normistot ovat muodostuneet osittain tarpeetto-              Toisaalta on tietysti todettava se, että hallituk-
21316: man tiukoiksi ja kuntien mahdollisuus toteuttaa           sen ja kuntien tehtävänä on pyrkiä poistamaan
21317: omista lähtökohdistaan lähtien rakentamista on            useissa puheenvuoroissa esille nostettu huoli siitä,
21318: osittain rajoittunut. Tätä normistoa sosiaali- ja         miten yli kolmivuotiaitten lasten päivähoito tur-
21319: terveysministeriö on osaltaan kyllä halunnut väl-         vaantuu, kun alle kolmivuotiaille lakisääteisesti
21320: jentää, mutta me emme ole onnistuneet riittäväs-          valinnaisvaihtoehtoinen päivähoito järjestetään.
21321: sä määrin tässä asiassa valtiovarainministeriön hal-      Päivähoitopaikkojen rakentamista on jatkettava,
21322: linnassa olevan rakennushallituksen kanssa etene-         ja nyt voimassa oleva viisivuotissuunnitelma mah-
21323: mään. Tietenkin on syytä tässäkin asiassa korostaa        dollistaa yli 40 000 uuden päivähoitopaikan ra-
21324: sitä, että normien tarkoituksena ei yksinomaan ole        kentamisen. Luulenpa, että tämän tyyppisellä
21325: tietenkään kuntien päätämäoikeuden rajaami-               vauhdilla me pystymme 90-luvun alussa turvaa-
21326: nen, vaan myös toisaalta huolehtia siitä, että niin       maan myös yli kolmivuotiaitten lasten päivähoito-
21327: lasten päivähoidon kuin yleensä sosiaali- ja ter-         paikkojen tarpeen.
21328: veyshallinnon rakentamisen kautta tuotetaan sen-              Sitten johdonmukaisuussyistä vielä yksi kohta
21329: tyyppisiä ratkaisuja, jotka pystyvät luomaan edel-        ed. Miettisen puheenvuorosta. Hän toteaa: "On
21330: lytykset tehokkaalle, turvalliselle hoidolle, oli ky-     toisaalta myös hämmästyttävää, että hallituksen
21331: symys sitten lapsista, vanhuksista, sairaista.            lastenhoidon ratkaisut nojautuvat liian kaavamai-
21332:     Kun ed. Miettinen arvosteli varsin voimakkaasti       sesti päiväkoteihin.'' Samanaikaisesti kokoomuk-
21333: lasten kunnallisen päivähoidon kustannuksia päi-          sen toimesta toivotaan, että tulisi lisätä kunnalli-
21334: väkodeissa maksettujen kustannusten osalta, on            sia päivähoitopaikkoja. Eli tässä ensinnäkin halli-
21335: syytä korjata näitä lukemia sikäli, kun hän toteaa,       tukselle annetaan arvostelua siitä, että hallituksen
21336: että kaupunkikohtaisten laskelmien mukaan päi-            perhepoliittiset toimenpiteet ovat liian kaavamai-
21337: vähoitopaikan bruttokustannukset päiväkodeissa            sesti päiväkoteihin nojaavia lasten päivähoidon
21338: vaihtelevat 3 000-4 000 markan kuukausitasolla.           osalta. Seuraavassa kappaleessa kokoomus osal-
21339: Nämä lukemat on Uudessa Suomessa viime syksy-             taan esittää, että pitää lisätä kunnallisia päivähoi-
21340:  nä esitetty, jolloinka sosiaali- ja terveysministeriö    topaikkoja. Tässä on selvä ristiriita olemassa.
21341:  osaltaan suoritti hyvin seikkaperäisen laskelman             Mitä sitten tulee SKDL:n ryhmäpuheenvuo-
21342: siitä, mitkä ovat eri päivähoitomuotojen kustan-          roon, niin ihan muutama hajahuomio myös siel-
21343:  nukset. Tuolloin todettiin, että näitä on suuresti       tä.
21344:  liioiteltu. Puheenvuorossani toin esille alle kolmi-        Ensinnäkin ed. Männistö omassa puheenvuo-
21345:  vuotiaitten ja yli kolmivuotiaitten kustannukset,        rossaan totesi, että työttömyysturvauudistus kui-
21346:  jotka ovat huomattavasti alhaisemmat, mitä tässä         tenkin heikensi lapsiperheiden asemaa. Tästä käy-
21347:  on todettu.                                              tiin työttömyysturvaselonteon yhteydessä hyvin
21348:     Mitä tulee sitten edelleen ed. Miettisen pu-          laaja ja seikkaperäinen keskustelu, enkä ymmärrä,
21349:  heenvuorossa siihen, että nyt ollaan rakentamassa        miksi tämän tyyppistä väitettä jatkuvasti halutaan
21350:  alle kolmivuotiaille vain 15 000 uutta lasten päi-       esittää. Onko syy se, että SKDL ei ollut arkkitehti-
21351:  vähoitopaikkaa vuoteen 1990 mennessä, ja hänen           nä työttömyysturvauudistusta tehtäessä sen enem-
21352:  arvionsa, että tätä kautta pakotettaisiin kotihoi-       pää työmarkkinarintamalla kuin hallituksestakaan
21353:  dontuen piiriin 56 000 lasta, niin tämä on liian         käsin? Tosiasia on se, että työttömyysturvauudis-
21354:  yksioikoinen johtopäätös siitä olotilasta, joka lap-     tuksen kautta ovat työttömien nettoetuudet li-
21355:  siperheillä on. On tietenkin perheitä, joissa van-       sääntyneet 700 milj. markalla ja pääosa tästä etuu-
21356:  hempainrahakauden jälkeen jonkin aikaa käyte-            desta kohdentuu juuri sen ikäiselle väestöryhmä!-
21357: 5480                                   Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21358: 
21359: 
21360: le, jolla on myös useissa tapauksissa lapsia. Ha-      ovat voimakkaasti vaikuttamassa syntyvyyteen ja
21361: luan tämän vain toteamuksena sanoa.                    sen mahdolliseen muutokseen.
21362:     Ed. Männistö oli huolissaan marginaaliverouu-         Lapsiperheitten kohdalla pitäisikin jatkossa pu-
21363: distuksesta ja verotuksen rakenteesta laajemmin-       hua ei yksinomaan taloudellisesta tuesta, vaan
21364: kin. Tässä suhteessa haluan todeta, että vaalien       myös perheen elämisen, kasvamisen kannalta ym-
21365: jälkeen niin kuin tänäänkin ennen vaaleja käytä-       päröivän yhteisön rakentumisesta, siitä kulttuuris-
21366: vässä keskustelussa veropolitiikkaa ja lapsiperheit-   ta, missä tämän päivän perhepolitiikkaa harjoite-
21367: ten tukea on tarkasteltava hyvinkin kriittisesti.      taan tai missä tämän päivän perheet toimivat. Tä-
21368: Nykyinen verovähennysjärjestelmä ei riittävässä        män kulttuurin ja rakenteitten kuntoon saattami-
21369: määrin tue lapsiperheitä eikä ainakaan oikeuden-       nen edellyttää hyvin monia asioita. Siinä on, ei
21370: mukaisesti kohdenna tukea niille lapsiperheille,       sen enempää ja vähempää kuin esim. kuntien
21371: jotka ovat valtion tulo- ja varallisuusverotuksen      maankäyttö, kuntien suunnittelu sillä tavoin, että
21372: ulkopuolella eli joille ei valtion tulo- ja varalli-   perheille synnytetään edellytykset turvalliseen
21373: suusveroa määrätä. Tässä tapauksessa verovähen-        kasvamiseen ja puhtaaseen luontoon, leikkiin,
21374: nysjärjestelmä ei pysty perhepoliittista tukea oi-     olemiseen, jota ympäröivän yhteisön suunnittelua
21375: kealla tavalla kohdentamaan.                           tänä päivänä ei ole riittävässä määrin tehty lapsi-
21376:     Edelleen ed. Männistö puheenvuorossaan ih-         perheitten lähtökohdista, vaan useimmiten on ol-
21377: metteli sitä, miksi pienituloisille lapsiperheille     lut rakentamisen tehokkuus pääkriteerinä, jonka
21378: kohdistuva asumistuki määrällisesti pienenee tänä      seurauksena betonipihoja, leikkipaikkojen puut-
21379: vuonna. Siihen on olemassa yksinkertaisesti se syy,    teita, lapsille epäystävällisiä olosuhteita on synty-
21380: että asumiskustannukset ovat alentuneet. Niitä on      nyt.
21381: alennettu valtion asuntolainojen korkojen alenta-         Samoin se kulttuuri, jota työyhteisömme osal-
21382: misen kautta, kuin myös korkomenot yleensä ovat        taan lapsiperheitä kohtaan ruokkii, edellyttää uu-
21383: alentuneet, samoin energiakustannukset. Kun            delleen arvioimista ja tarkistamista.
21384: asumistuki lasketaan tietystä asumismenosta, niin         Keskustelun aikana on useissa puheenvuoroissa
21385: jos asumismenot alenevat, myös asumistuki ale-         puututtu myös lainsäädäntöön ja tukiviidakon
21386: nee. Tässä suhteessa mitään erityistä hämmentä-        monimutkaisuuteen. Sosiaali- ja terveysministe-
21387: vää ei ole tapahtunut, eikä hallitus ole tietoisesti   riö, niin kuin omassa puheenvuorossani sanoin
21388:  ollut alentamassa asumistukea suhteessa asumis-       kuin myös ministeri Kuuskoski-Vikatmaa totesi,
21389: menoihin.                                              on osaltaan nyt hyvin aktiivisesti käynnistänyt toi-
21390:     Herra puhemies! Muutama kehittämiseen liit-        menpiteet, joilla pyritään selvittämään, millä ta-
21391:  tyvä näkökohta.                                       voin meillä tukiviidakkoa voidaan yksinkertaistaa.
21392:     Ensinnäkin ed. Paavilainen mielestäni sattu-       Toisaalta tämän selvittelytyön tavoitteena on ollut
21393: vasti totesi, että lapsella on kasvun verran aikaa,    osaltaan luoda edellytykset seuraavan hallituksen
21394:  eli kutakin lasta kohden meillä on aikaa toteut-      hallitusneuvotteluihin, tuoda tavaraa, jolla pysty-
21395: taa perhepoliittisia toimenpiteitä hänen kasvun-       tään oikealla tavalla perhepolitiikkaa ainakin tut-
21396: sa ajan. Tässä suhteessa tietenkin kullekin suku-      kittuun tietoon perustuen seuraavan hallituksen
21397: polvelle perhepoliittiset tuet ovat hyvin lähei-       ja eduskunnan toimesta linjoittamaan.
21398:  siä ja lämpimiä ja monesti myös asioita, joista          Asia, johon täällä on vähemmän kiinnitetty
21399:  hyvin suurella tunteella puhutaan. Mutta tieten-      huomiota, liittyy henkilökuntaongelmiin sosiaali-
21400:  kin tänä päivänä, kun puhutaan syntyvyydestä ja       ja terveystoimessa ja myös lasten päivähoidon jär-
21401: sen kasvuun saamisesta, on kysyttävä, onko syn-        jestämisessä. Tällä hetkellä opetusministeriön
21402:  tyvyys ja sen kasvuun saaminen yksin rahasta kiin-    esittelystä valtioneuvoston vahvistamat keskias-
21403:  ni, onko se vain rahan avulla saatavissa nou-         teen koulutussuunnitelmat ovat olleet sosiaali- ja
21404:  suun.                                                 terveyshallinnon henkilöstöresurssitarpeita ajatel-
21405:     Itse en ainakaan täysimääräisesti jaksa uskoa,     len riittämättömät. Me olemme sosiaali- ja ter-
21406:  että me pystyimme pelkästään rahalla näin teke-       veysministeriössä koko tämän hallituksen ajan
21407:  mään. Tiedän, että lapsiperheitten tuki on esi-       käyneet opetusministeriön kanssa kädenvääntää
21408:  merkiksi toisen maailmansodan jälkeisestä ajasta      siitä, että saisimme sosiaali- ja terveyshallinnon
21409:  kasvanut reaalisesti hyvin voimakkaasti ja moni-      koulutuskiintiöitä nykyisestään nostettua. Mutta
21410:  puolistunut. Kuitenkin samanaikaisesti syntyvyys      tässäkin tulee esille se, että koulutettava ikäluokka
21411:  on koko toisen maailmansodan jälkeisen ajan suu-      on niin pieni, että siihen tarpeeseen nähden, joka
21412:  rien ikäluokkien syntymän jälkeen ollut laskussa.     yhteiskunnassa ammatillisesti koulutettuun väes-
21413:  Todennäköisesti muutkin yhteiskunnalliset tekijät     töön nähden on olemassa, se ei enää riitä. Tässä
21414:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5481
21415: 
21416: 
21417: suhteessa jatkossa henkilökuntaongelman hoita-            olin ymmärtänyt hänen aikaisemman puheenvuo-
21418: minen edellyttää aikuis- ja uudelleenkoulutuksen          ronsa väärin, mutta se varmaankin johtui siitä, et-
21419: käynnistämistä maassamme niin lasten päivähoi-            tä tässä puheenvuorossa jätettiin erittäin paljon
21420: don kuin monien muittenkin sosiaali- ja terveys-          sanomatta. Sitä kuunnellessa tulikin semmoinen
21421: hallinnon tehtävien hoitamiseksi.                         mielikuva, että mahtaakohan ministerillä ja hä-
21422:     Sosiaali- ja terveysministeriö on myös osaltaan       nen puolueeliaan olla ehkä erilaisia käsityksiä
21423: kiinnittänyt huomiota palkkapolitiikkaan. Minis-          eräistä täysin keskeisistä perhepolitiikan kehittä-
21424: teriöllä on mm. sosiaalityöntekijöitten palkkausta        misasioista, kun hän ei niistä sen selvempää kan-
21425: selvitellyt työryhmä. Työryhmän työn tuloksena            nanottoa pysty sanomaan.
21426: kunnalliselle sopimusvaltuuskunnalle allekirjoit-            Ministeri oli sitä mieltä, että syytin turhaan kes-
21427: tamani kirje lähti ennen edellistä työmarkkinarat-        kustapuoluetta siitä, että lapsiperheille ei anneta
21428: kaisua, että erityisesti sosiaalihallinnon palkkauk-      riittävästi vaihtoehtoja lasten hoidon järjestämi-
21429: seen tulisi kiinnittää huomiota, jotta me saamme          sessä. Tosiasia on, että keskustapuolue on ollut
21430: ammattitaitoista väkeä ja saamme myös tällä alalla        erittäin pitkään syyllinen siihen, että päivähoidon
21431: olevien ihmisten työn arvostusta nousemaan, että          kehittäminen on ollut hidasta ja siihen on ollut
21432: koulutukseen hakeutuminen myös tulisi tätä                vaikea saada tarpeeksi määrärahoja, ja myös kun-
21433: kautta lisääntymään.                                      tatasolla nimenomaan keskustapuolueen johta-
21434:     Tässä suhteessa eduskunnan käsittelyssä oleva         mat kunnat ovat olleet päivähoidon kehittämistä
21435: kunnallisen sopimusvaltuuskunnan asemaa muut-             vastaan. Nykyään tilanne tupeaa olemaan toinen;
21436: tava laki mielestäni on oikean suuntainen. Se tu-         kun näissä kunnissa on päästy alkuun, niin myös
21437: lee merkitsemään sitä, että myös sosiaali- ja ter-        kepulaiset käyttävät päivähoitoa hyvin mielellään
21438: veysministeriön sekä opetusministeriön edustus            ja haluavat sitä lisää.
21439: kunnalliseen sopimusvaltuuskuntaan tulee mu-                 Helsingin osalta sanoisin, että Helsinki on kyllä
21440: kaan. Toivon, että näitten hallinnonalojen palk-          aina pyytänyt omissa suunnitelmissaan enemmän
21441: kaukselliset tarpeet tulevat myös sitä kautta hoi-        päivähoitopaikkoja, kuin mitä valtio on ainoana-
21442: detuksi.                                                  kaan vuonna sille antanut, vaikka tietenkään Hel-
21443:     Verotuksesta vielä. Toteaisin vain, että verotuk-     sinki ei ole ollut niin aktiivinen kuin esim. kan-
21444: sen kohdalla on tilanne myös muistettava niin             sandemokraatit olisivat Helsingistä halunneet.
21445: päin, että yhteiskunnan tuloja ei saa mahdollisesti
21446: joidenkin veroratkaisujen kautta siinä määrin vä-            Ed. M i e t t i n e n (vastauspuheenvuoro ):
21447: hentää, että se osaltaan vaarantaa niin perhepoli-        Herra puhemies! Pari kommenttia ministeri Pu-
21448: tiikan kuin sosiaali- ja terveys- tai muidenkin pal-      hakalle. Ensinnäkin kiistän sen, että kokoomuk-
21449: velujen tuottamisen eli, että kun verotuksen ke-          sen ryhmäpuheenvuorossa olisi ollut ristiriita esit-
21450: ventämisestä puhutaan, niin samalla niiltä tahoil-        tämiemme kehittämisnäkemysten kohdalla. Kun
21451: ta, jotka verotusta kevennettäväksi vaativat, pitää       me totesimme, että hallituksen ratkaisut ovat ol-
21452: aina muistaa kysyä, millä tavoin sitten heidän            leet osaltaan yksipuolisia ja niissä ei ole ollut to-
21453: mielestään palvelut yhteiskunnan toimesta järjes-         dellisia vaihtoehtoja perheille, niin me halusim-
21454:  tetään.                                                  me korostaa, että tarvitaan monipuolisia ratkaisu-
21455:     Herra puhemies! Lopuksi korostaisin perhepoli-        malleja tasapuolisesti niitä perheiden tarpeiden
21456:  tiikan merkitystä myös siinä suhteessa, että tule-       mukaan kehittäen ja että kun samanaikaisesti ra-
21457:  van sosiaali- ja terveyshuollon rahoittaminen edel-      kennetaan lisää kunnallisia paikkoja, niin on sa-
21458:  lyttää sitä, että meillä on riittävä väestöpohja ole-    manaikaisesti perhehoitopaikkoja lisättävä, nos-
21459:  massa. Esimerkiksi vanhusväestön osuus tulee li-         tettava kotihoidon tuen määrää ja myös kehitettä-
21460:  sääntymään, ja jotta me pystymme selviytymään            vä lastenhoitajan palkkauksen verovähennysjärjes-
21461:  tämänkin haasteen meille esittämistä vaatimuksis-        telmää, kehitettävä lapsilisäjärjestelmää jne. Ei
21462:  ta, niin meidän on panostettava jatkossa entistä         tässä mitään ristiriitaa ollut.
21463:  enemmän perhepolitiikkaan. Tässä suhteessa toi-             Laskelmista voidaan tietysti olla monta mieltä.
21464:  voo, että tämä keskustelu on osaltaan antamassa          Esitin erään julkisuudessa olleen kuntien keskiar-
21465:  aktiviteettia jokaiselle puolueelle toimia tähän         voon perustuvan. Toisen myös esitin Helsingin
21466:  suuntaan.                                                kaupungin laskelmista, 4 130 mk kuukaudessa
21467:                                                           maksaa alle kolmivuotiaan hoito. En ryhdy niistä
21468:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         kiistelemään, mutta joka tapauksessa julkisuudes-
21469: sa puhemies! Kiitän tästä vastauspuheenvuorosta!          sa esitettyjä nämä ovat olleet. Olen iloinen siitä,
21470: Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa valitti siitä, että          että ministeri myönsi, että sosiaalihallituksen nor-
21471: 
21472: 686   260109C
21473: 5482                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21474: 
21475: 
21476: mit ovat esteenä. Toivon, että ministeriö ryhtyy        lähtökohta, että näitä vaihtoehtoja monipuolisesti
21477: tässä toimenpiteisiin. Olen iloinen myös siitä, että    kehitetään ja edellytyksiä luodaan monipuoliselle
21478: ministeri tunsi huolta 3-6-vuotiaiden kohdalla          palvelurakenteelle ja myös muunlaiselle vaihtoeh-
21479: olevista ongelmista.                                    dolle, se on hyvin keskeinen, ja olen ilokseni huo-
21480:    Kaiken kaikkiaan halusimme kriittisissä pu-          mannut, että lähes poikkeuksetta se jo myös edus-
21481: heenvuoroissamme palauttaa hallituksen maan             kunnassa hyväksytään.
21482: pinnalle siitä, että ongelmia todella edelleen on ja
21483: pitää yhteistyöllä pyrkiä näitä ongelmia ratkaise-         Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21484: maan. Uskon, että kun ideologiset vaahdot ovat          sa puhemies! Ed. Miettiselle toteaisin, että kun
21485: laantuneet siitä, mitä ne ehkä muutama vuosi sit-       hän äsken esitti pitkän listan siitä, että useimpia
21486: ten olivat, niin lähtökohdat ongelmien poistami-        lapsiperheiden tukimuotoja täytyy kehittää, niin
21487: seen päivähoidon parantamiseksi ovat paljon pa-         hänen alkuperäinen puheenvuoronsa ei ollut tältä
21488: remmat kuin aikaisemmin.                                osin yhtä selkeä. Kuitenkin tähänkin puheenvuo-
21489:                                                         roon sisältyi yksi vakava ristiriita eli se, että ed.
21490:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    Miettinen jätti kokonaan kertomatta, millä tavalla
21491: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Ed. Peltolan             kokoomus tämän kehittämisohjelmansa sitten to-
21492: puhenvuoroon vielä. Minulle jäivät kyllä täysin         teuttaa. Se on varsin kallis ohjelma. Se maksaa hy-
21493: epäselviksi ne kysymykset, joissa ed. Peltola epäi-     vin paljon, ja kokoomuksen vahvoihin puoliin ei
21494: lee minun olevan eri mieltä puolueen ryhmäpu-           ole kuulunut esittää sosiaalisten uudistusten mak-
21495: heenvuoromme kanssa. En osaa siihen vastata,            sajaa.
21496: kun en pääse oikein perille siitä, mitä ne saattaisi-      Ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle haluaisin to-
21497: vat olla. Omassa alkupuheenvuorossani, jonka            deta sen, että luulin hänen tarkoittaneen väärin-
21498: täällä pidin, en tosiaankaan käsitellyt lähimain-       käsityksellä nimenomaan verovähennysasiaa, ja
21499: kaan kaikkia perhepolitiikan kysymyksiä. Otin           siitä sitten päättelin, että hän ei ehkä olekaan sillä
21500: niistä joitakin keskeisiä esille. Tämän illan keskus-   linjalla, millä keskustapuolue perinteisesti on ol-
21501: telun aikana on kysymystä käsitelty paljon laajem-      lut, että verovähennyksiä pidetään yllä ja jatku-
21502: min. Ymmärsin, että yksi aikaisempi asia, johon         vasti kehitetäänkin. Havaitsin kyllä, että ed. Pok-
21503: ed. Peltola viittasi, oli verotuskysymys keskusta-      ka ryhmäpuheenvuorossa suhtautui varsin epäil-
21504: puolueen piirissä. Itsekin pidän hyvin tärkeänä si-     lenkin tähän hallituksen verovähennyslinjaan.
21505: tä, että perheverotusta todella perusteellisesti sel-   Haluaisin todeta nyt sitten, että jos sekä sosialide-
21506: vitetään, koska on hyvin räikeitä epäkohtia nähtä-      mokraatit että kepulaiset ovat sitä mieltä, että
21507: vissä siitä, miten eri tavalla erityyppisiä perheitä    näille verovähennyksille pitäisi jotakin todella
21508: verotus kohtelee, ja tarvitsemme aivan selkeästi        tehdä niiden epäsosiaalisuuden takia, niin uudel-
21509: parempaa yhteensovitusta verotuksen ja sosiaali-        la eduskunnalla toivottavasti on sitten kaikki
21510: politiikan välille.                                     mahdollisuudet saada hallitukselta uusi esitys täs-
21511:    Mitä sitten tulee siihen, mitä keskustapuolue        tä asiasta.
21512: tai keskustalaiset ovat juuri päivähoidon osalta
21513: tehneet, niin minusta näyttää kyllä eri puolilla           Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ha-
21514: maata kiertäessäni siltä, että sellaisissa kunnissa,    luan tässä puheenvuorossani keskittyä vain niihin
21515: joissa on hyvin vahva keskustalainen kunnallinen        virheeliisin perusteisiin, joita tässä selonteossa il-
21516: luottamushenkilöpanos, on tästä asiasta kannettu        menee.
21517: hyvin suurta huolta, jopa niin, että kunnat ovat li-       Sivulla 11 puhuttaessa alle kolmivuotiaiden las-
21518: sänneet veroäyrinsä hintaa, jotta tämäkin palvelu-      ten päivähoidosta selonteko nostaa täysin kädet
21519: rakenne on pystytty aikaansaamaan.                      pystyyn. Selonteossa ei pystytä arvioimaan tarvit-
21520:    Toisaalta, jos katsoo sitten viime vuosien halli-    tavaa hoitopaikkojen määrää, koska ei muka tie-
21521: tuspolitiikkaa, siitä tietysti ei keskustapuolue voi    detä, missä määrin lasten vanhemmat vuonna
21522: yksin ottaa missään suhteessa ansiota, ne ovat hal-     1990 haluavat käyttää kunnallista päivähoitoa pu-
21523: lituksen yhteisiä päätöksiä, mutta on selvästi näh-     humattakaan, että selonteossa arvioitaisiin päivä-
21524: tävissä, että sosiaali- ja terveydenhuollon sisällä     kotipaikkojen määrää. Tuntuu kuin valtion virka-
21525: päivähoito on ollut se alue, johon on erityisesti       miehet haluaisivat ummistaa silmänsä luonnolli-
21526: panostettu, ja koko sosiaali- ja terveydenhuollon       selta kehitykseltä. Perheet eivät enää yksinkertai-
21527: osuus on ollut hyvin merkittävä ja hyvin hallitse-      sesti ole varustettuja eivätkä kykeneviä eivätkä pä-
21528: va. Näen, että näin on myös tulevaisuudessa olta-       teviä antamaan lapselle sellaista luovuutta edistä-
21529: va. Tarpeet ovat hyvin merkittävät. Mutta tämä          vää kasvuympäristöä kuin mitä lapset edellyttä-
21530:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta   5483
21531: 
21532: 
21533: vät. Virkamiehillä on myös sellainen käsitys, että        Siten koko kulttuuri on oppinut kokemaan tietyn
21534: lapset voitaisiin työntää takaisin koteihin ummeh-        tavan ajatella tuttuna ja turvallisena.
21535: tuneisiin riippuvuussuhteisiin ja sidonnaisuuk-              Uuden näkökulman piirteitä on vaikeampi tie-
21536: siin. Virkamiehillä näyttää olevan myös merkilli-         teellisesti todistaa oikeaksi, koska koko kulttuu-
21537: nen haave siitä, että äidit suostuisivat saamaan          ri tarvitsee vanhoja käsityksiä turvallisuuden pe-
21538: tyydytystä kotonaolosta ja lastenhoitovastuusta           rustaksi ja tekee havainnointeja tältä pohjalta.
21539: ympäri vuorokauden.                                       Uuden näkökulman voimistuminen edellyttää
21540:     Havaintoesimerkkinä voisin todeta, että tänä          uutta perustaa turvallisuuden tunteelle ja voi siten
21541: päivänä ei enää herätetä kysymystä siitä, käyvätkö        meissä aikuisissa, aikuisväestössä, kehittyä suh-
21542: lapset kunnan järjestämää peruskoulua vai saavat-         teellisen hitaasti.
21543: ko he oppinsa '' turvatusti kotona''. Kukaan ei              Oma käsitykseni terveestä varhaislapsuuden ke-
21544: enää pohdi peruskoulupaikan perustamiskustan-             hityksestä on muuttunut psykiatrin työni aikana.
21545: nusten kalleutta tai päivittelee muita koulun ja          Omat kokemukseni lasten ja nuorten aidosta tur-
21546: kodin eroja. (Ed. Knuuttila: Parikymmentä vuot-           vallisuuden tunteesta ja sen kehityksestä sekä sen
21547: ta sitten pohtivat!) - Niin.                              kehityksen estymisestä ovat pakottaneet tarkista-
21548:     Selonteosta ja valtion virallisesta kehittämislin-    maan myös koko teoreettista ajatteluani.
21549: jasta vastaavat virkamiehet eivät ole huomanneet,            Esitän tässä näkemykseni sellaisesta varhaislap-
21550: että aika on kypsynyt jo kauan sitten siihen, että        suuden kehityksestä ja sen ehdoista, jota kutsun
21551: päivähoito on kasvatusta eikä säilytystä. Luovan          luovaksi kehitykseksi. Vertaan sitä jossakin määrin
21552: kasvun edellytykset toteutuvat monin kerroin pa-          myös ns. vanhoihin käsityksiin, joiden uskon vielä
21553: remmin työyhteisössä, jossa kasvattajat ovat saa-         olevan vallitsevia suomalaisten enemmistössä.
21554: neet kasvatuskoulutuksen, pystyvät monipuolises-             Teoriani lapsen luovasta kehityksestä perustuu
21555: ti tukemaan henkisesti toinen toistaan kasvatus-          kokemuksiini ihmisen jatkuvan henkisen kasvun
21556: työssä, johon he lisäksi saavat työnohjausta. Val-        mahdollisuuksista. Käsitykseni mukaan ihmisen
21557:  tion ja kuntien tehtävänä on järjestää jokaiselle        todellinen inhimillisyys voi toteutua vain, jos ih-
21558: mahdollisuus päiväkotipaikkaan ja riittävät resurs-       miselle avautuu mahdollisuus sellaiseen vuorovai-
21559: sit tyydyttävän henkilökuntamäärän saamiseksi             kutukseen, jossa voi jatkuvasti oppia uutta. Jatku-
21560: vastaamaan työn vaativuutta.                              vasti henkisesti kasvava yksilö oppii tuntemaan it-
21561:     Esitän lopuksi perusteluksi yllämainitulle sano-      seään yhä paremmin. Vuorovaikutus ympäristön
21562:  malleni niitä tutkimuksia, joita on tehty osoitta-       kanssa tulee yhä tietoisemmaksi, kun oma itse tut-
21563:  maan, minkälainen ero on tukahduttavaan riip-            kimusvälineenä kehittyy. Tällöin myös ympäristö
21564:  puvuuteen kasvattamisella ja luovuuteen kasvatta-        näkyy yhä todempana ja sitä voidaan pyrkiä tietoi-
21565:  misella, jotka olen esittänyt artikkelissani ''Las-      sesti muokkaamaan. Tästä seuraa itselle ja ympä-
21566:  tenpsykiatrin näkökulma varhaislapsuuteen''.             rist~lle äärettömän kehityksen yhä rikastuva pro-
21567:  Suomalaiset lastenpsykiatrit ovat nimittäin pohti-       sessi.
21568:  neet vilkkaasti viimeisten viiden vuoden aikana             Näkemys ihmisestä biologisena olentona, jolla
21569:  näkökulmaa varhaislapsuuteen. Vanhat käsitykset          on eläinkunnan tavoin luontainen pyrkimys valta-
21570:  lapsen terveestä kasvusta ovat sittenkin olleet niin     hierarkioihin ja kilpailuun, on johtanut nykyisen-
21571:  kuin aina voimakkaasti sidoksissa kunkin aikakau-        kaltaisiin ihmisyhteisöihin. Nykyisin kilpailua,
21572:  den yhteiskunnallisiin oloihin.                          väkivaltaa, ihmisten välistä eriarvoisuutta ja sotia
21573:     Lastenpsykiatritkin alkavat nähdä, kuinka yh-         pidetään luonnollisena. Suuri osa ihmisistä on op-
21574:  teiskunnalliset olot aikaisemmin ja nyt vuorostaan       pinut nauttimaan peleistä ja vallankäytöstä myös
21575:  heijastuvat perheisiin ja vuorovaikutukseen siellä.      ihmissuhteissa. Vallan käyttö estää kuitenkin elä-
21576:  Uusi näkökulma asettaa kyseenalaiseksi lähes             män myönteisen kasvun ja johtaa tuhoutumiseen.
21577:  kaikki vanhat käsitykset. Keskustelussa on pyritty          Lapsuudesta lähtien suurin osa ihmisistä on kas-
21578:  selvittämään, mikä vanhoissa käsityksissä on kes-        vatettu sopeutumaan vallitseviin oloihin. Sopeu-
21579:  tävää ja mikä todellista tervettä kehitystä jarrutta-    tumisprosessi on tapahtunut riippuvuuden synty-
21580:  vaa uskomusta. Vanhoja käsityksiä on tieteen ni-         misen avulla, ja tämä riippuvuus juuri on keskei-
21581:  missä ja auktoriteetilla opetettu vuosikymmeniä ja       nen ongelma. Pieni vauva on kasvanut yleensä
21582:  sen vuoksi uuden näkökulman jäsentyminen ja              molemminpuoliseen riippuvuuteen äidistä. Äiti-
21583:  voimistuminen on edellyttänyt runsaasti pohdis-          riippuvuuden merkitystä on vanhoissa terveen
21584:  kelua. Vanhat tieteen auktoriteetit ovat esittäneet      lapsen kehitysnäkemyksissä oikein korostettukin.
21585:  käsityksensä myös vanhemmille ja kasvattajille.          Tämän todistamiseksi on osoitettu äidin poissa-
21586: 5484                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21587: 
21588: 
21589: olon kielteisiä vaikutuksia osoittavia tutkimuksia,     sä syy- ja seuraussuhteet ja yhä laajempi tietoisuus
21590: vaikka helposti on voinut nähdä, että olosuhteet        ovat vastausten edellytyksinä.
21591: näissä tutkimuksissa ovat olleet muutenkin puut-           Yhteiskunnan kehitys on tuonut enenevästi
21592: teelliset äidin puuttumisen lisäksi.                    perheille vuorovaikutusmahdollisuuksia suppei-
21593:    Riippuvuuden synnyttyä lapsen on ollut vaikea        den kodin riippuvuuksien ulkopuolelta. Päiväko-
21594: erota äidistä. Tätä eroahdistusta on pidetty tietty-    titoiminnan keskeinen merkitys on työskentely
21595: nä normaalin kehitysvaiheen merkkinä, ja aika           lasten vanhempien kanssa. Lasten vanhemmat op-
21596: usein on nähtykin, että äidit pitävät itseään joten-    pivat tuntemaan lastaan monipuolisemmin kou-
21597: kin epäonnistuneina, jos lapset eivät vierasta, ja      lutetun päiväkotihenkilökunnan avulla. Yhteis-
21598: tällä tavalla tietty itse asiassa epänormaali kehitys   ten pohdiskelujen avulla vanhemmat tulevat tie-
21599: on tullut normaalin kehityksen kriteeriksi. Eroah-      toisemmiksi myös itsestään ja kasvatusasenteis-
21600: dituksen lievittämiseksi lapsi sitten joutuu raken-     taan. Mikäli yhteistyö sujuu keskinäisen kunnioi-
21601: tamaan psykologiset ahdistuksen torjuntameka-           tuksen ja tasa-arvoisuuden pohjalta, voivat perhe
21602: nismit, ja näiden mekanismien syntyä on myös pi-        ja päiväkoti kasvuyhteisöinä auttaa lapsen kehi-
21603: detty normaalille kehitykselle välttämättömänä,         tyksen kohti jatkuvan henkisen kasvun mahdolli-
21604: vaikka niiden käyttö vaikeuttaa lapsen kykyä ar-        suutta. Yhdessä ne pystyvät tarjoamaan riippu-
21605: vioida todellisuutta oikein. Lapsen aidot tunteet       vuuksien sijasta tietoisia vuorovaikutuksellisia
21606: vääristyvät puolustusmekanismien ansiosta. Täl-         ihmissuhteita. Siellä, missä päiväkoteja ei ole,
21607: löin sekä ärsyke, jonka lapsi kokee, että reaktio,      voivat naapuriperheet ja niiden lapset lasten ikä-
21608: jolla lapsi toimii tilanteessa, muuttuvat. Ahdis-       toverisuhteilla tulla avuksi lieventämään tässä vai-
21609: tuksen joustavaa muovaamista on pidetty näihin          heessa liian sitovia riippuvuuksia.
21610: saakka terveyden merkkinä. Sen sijaan vasta myö-           Luovan kasvuajatuksen lähtökohta on se, että
21611: hään on koko riippuvuuden synnyttämisen järke-          lapsi on syntymästään saakka utelias ja kiinnostu-
21612: vyys asetettu kyseenalaiseksi sekä äidin että lapsen    nut ylipäätään ihmiskontakteista. Pilling ja Pring-
21613: kannalta.                                               le -nimiset tutkijat ovat esittäneet kiintymyssuh-
21614:    Lapsi on tietenkin osa kokonaisuutta perheen         detutkimusten perusteella, että lapsi muodostaa
21615: ihmissuhteissa. Aikuisten keskinäisten ihmissuh-        kiintymyssuhteen ihmisiin, jotka ovat riittävästi
21616: teiden laatu ja sisältö vaikuttavat varhaislapsuu-      vuorovaikutuksessa hänen kanssaan, ja hän kiin-
21617: den kasvuilmastoon. Perheet ovat aikaisemmin            tyy todennäköisimmin syvästi niihin, jotka ovat
21618: muodostuneet niin sanotun perustarpeiden tyy-           oivaltavia hänen tarpeilleen. Lapsi herättää it-
21619: dyttämisen pohjalle. Turvallisuuden, läheisyyden        seään herkästi hoivaavissa aikuisissa sentapaista
21620: ja seksuaalisuuden tarpeiden tyydyttäminen on           tarvetta hoivan ja vuorovaikutuksen antamiseen,
21621: ollut keskeistä parisuhteiden solmimisessa. Aikui-      että suotuisa vuorovaikutus alkaa. Aikaisemmin
21622: set ovat yleensä toistaneet varhaislapsuuden ja         luultiin, että isän merkitys lapselle olisi välillistä,
21623: nuoruuden riippuvuuden tarpeitaan, ja ihmissuh-         äidin kautta tulevaa.
21624: teiden sisältö on helposti ollut vaistonvaraista ja        Scheifer vastaa kysymykseen, tarvitsevatko vau-
21625: sattumanvaraista. Aikuisten henkinen kypsyys,           vat äitejä, seuraavasti: "Kyllä, jos se merkitsee, et-
21626: tietoisuuden kehittyminen ja itsen sekä ympäris-        tä he tarvitsevat osallisuutta rakastavassa ihmis-
21627: tön välisen vuorovaikutuksen hallinnan tunne on         suhteessa ja että fyysisten tarpeiden täyttäminen
21628: kehittynyt varsin hitaasti.                             ei riitä. Ei, jos 'äidin' pitää olla juuri se henkilö,
21629:    Suomalaisissa elämäntapatutkimuksissa on kui-        joka on hänet synnyttänyt, eikä kukaan voi häntä
21630: tenkin selvästi osoitettu ihmisissä tapahtuneita        korvata. Ei, jos äitiyden oletetaan olevan kaiken
21631: muutoksia. Kun vuosisadan alussa ihmisille uh-          kattava ja muut pois sulkeva ihmissuhde. Kyllä,
21632: kaavin ongelma, joka vei eniten voimavaroja, oli        jos se merkitsee, että lapsi tarvitsee jatkuvaa huo-
21633: köyhyys ja turvattomuus, tällä hetkellä nuo kes-        lenpitoa rajoitetulta määräitä tuttuja aikuisia.''
21634: keiset ongelmat ovat usein ihmissuhteisiin ja kas-      Scheifer korostaa myös, että ''äidin'' ei tarvitse ol-
21635: vatukseen liittyviä ongelmia. Elämän aineellisten       la nainen eikä yksi henkilö. Tämä näkökulma on
21636: edellytysten pohdinnasta ollaan osin siirtymässä        perustellumpi kuin aikaisemmat jyrkät eroahdis-
21637: voimakkaasti laadullisesti uudelle tasolle kehitty-     tuskeskustelun puheenvuorot.
21638: misen mahdollisuuksia. Yhä suurempaa joukkoa               Tanskalainen lastenpsykiatri Lene Lier osoitti
21639: ihmisistä ei enää tyydytä turvallisuus sinänsä tai      omissa videonauhalle tallennetuissa tutkimuksis-
21640: läheisyys ja seksuaalisuus sinänsä, vaan yhä enene-     saan, että lapsen isällä kehittyy samanlainen herk-
21641: västi aletaan kysyä, minkälainen turvallisuus,          kä vuorovaikutus vastasyntyneen kanssa kuin
21642: minkälainen seksuaalisuus jne. Näissä kysymyksis-       yleensä äideillä, mikäli isä ajallisesti voi olla riit-
21643:           Selonteko pienten lasten hoitoa ja vanhempien työsuhdeturvaa koskevien lakien toteutumisesta     5485
21644: 
21645: 
21646: tävästi lapsen luona. Tilanteissa, joissa isät ovat       entistä enemmän arvostaa ja painottaa vauvojen
21647: vasta työn jälkeen iltaisin vastasyntyneen luona,         ikätoverisuhteita.
21648: isän on vaikea päästä äidin ja lapsen väliseen suh-          Luovaksi kasvuksi ei riitä riippuvuuden synty-
21649: teeseen väliin.                                           misen estäminen, vaan nimenomaisesti sen edel-
21650:     Nykykäsitys luovan kehityksen tukena onkin se,        lytyksenä ovat luovat kasvua edistävät yhteistyö-
21651: että vastasyntyneen kiintymyssuhteiden kehitys            suhteet, joissa ei esiinny senkaltaista ahdistusta,
21652: on kolmiportainen. Ensimmäisessä vaiheessa lapsi          joka edellyttäisi rakenteellisia suojautumismene-
21653: etsii omalta kannaltaan mahdollisimman suotui-            telmiä. Luovassa yhteistyössä molemminpuolinen
21654: sia ärsykkeitä. Vuorovaikutus ihmisten kanssa             eläytyminen sekä kyky oppia yhdessä ja sen avulla
21655: osoittautuu tällaiseksi. Toisessa vaiheessa kehittyy      muuttua tunteiden ja tietojen sopusointuisella
21656: kiintymys ylipäätään ihmiseen erottelematta, ku-          käytöllä tekevät ahdistuksen tarpeettomaksi ja val-
21657: ka hän on. Lapsi pystyy erottamaan ihmisen                lankäytön toiseen nähden epämiellyttäviä elämyk-
21658: muusta ympäristöstä, haluaa seuraa ja suhtautuu           siä synnyttäväksi. Vauvassa perinteisen kasvatuk-
21659: luottavaisesti kaikkiin ympärillään. Kolmannessa          sen aikana syntyvää eroahdistusta on käytetty
21660: vaiheessa esiintyy erityistä kiintymistä eli lapsi        myös tietoisena kasvatusmenetelmänä myöhem-
21661: kiintyy tiettyihin ihmisiin. Tämä tapahtuu noin           min. "Jos et tule, niin äiti lähtee", on ollut keino
21662: 6-9 kuukauden iässä ja on uusi kehityksellinen            käyttää riippuvuuden valtaa lapsen sopeuttami-
21663: saavutus. Mikäli lapsella on ollut useita kiinty-         seksi. Vielä aikuisten keskinäisissä riippuvuussuh-
21664: myksen kohteita siihen mennessä, ei riippuvuutta          teissa käytetään tätä riippuvalle ihmiselle syvää
21665: yhteen ihmiseen synnykään. Kiintymyksen koh-              turvattomuutta herättävää uhkausta hyväksi.
21666: teiden määrä ei laimenna lapsen kiintymystä äi-              Usein lapsen kaikkea oppimista varjostaa riip-
21667: tiin, vaikka syvää riippuvuutta ei kehitykään.            puvuuden ja erouhkan synnyttämä kokonaistilan-
21668:     Kehittyvän lapsen tajunta sekä tunne- ja tieto-       ne: kieli, arvot, moraali ja maailmankuva siirtyvät
21669: maailma kehittyvät vuorovaikutuksessa läheisten           sellaisinaan kasvattajan tajunnasta lapsen tajun-
21670: ihmisten kanssa. Kukin ihminen lähestyy vauvaa            taan. Lapsi saattaa tuntea jonkin asian eri tavalla
21671:  eri tavoin. Aito kiinnostus synnyttää erilaisia tun-     kuin kasvattaja, mutta jotta ei tulisi hyljätyksi,
21672:  teita vauvassa riippuen lähestyvästä ihmisestä.          hän omaksuu ulkoa aikuisen tavan ajatella ja tun-
21673: Vauvan tajunnassa on uinuvana mahdollisuus                tea. Tällöin hän omaksuu suoraan uudet asiat ver-
21674:  monenlaiseen vuorovaikutukseen ja tutustumi-             taamalla niitä kasvattajalta ulkoa opittujen asioi-
21675:  seen. Riittääkö, että vain yksi ihminen houkutte-        den varastoonsa. Joskus saattaa lisäksi käydä vielä
21676:  lee vauvan kyvyt esiin, vai onko rikkaus, jos rakas-     niin, että jokin uusi asia on niin erilainen, että ul-
21677:  tavia kiinnostuneita kumppaneita on useita? Usei-        koa opittujen asioiden varasto ei riitä antamaan
21678:  den ihmisten kanssa tekemisiin joutuva lapsi ky-         oikeata toimintamallia. Kun omat itsenäiset toi-
21679:  kenee erottamaan erilaisia tapoja olla läsnä. Erilai-    mintamallit eivät ole saaneet kehittyä, seuraa ti-
21680:  set tavat saattavat tulla erilaisuudestaan huolimat-     lanteesta voimakas avuttomuuden tunne. Jos lasta
21681:  ta tutuiksi ja turvallisiksi. Lapsi ei olekaan riippu-   myöhemminkin kasvatetaan hyväksymisen ja pa-
21682:  vainen yhdestä ihmisestä, yhdestä tavasta olla tai       heksumisen avulla, kehittyvät hänelle fyysisesti
21683:  yhdestä ympäristöstä. Arvelisin hänen oppivan            tunnistettavat syyllisyydentunteet.
21684:  varhain olemaan itsekin aktiivinen. Kun oppii               Syyllisyydentunteiden kehityttyä ihmisen ke-
21685:  monia vuorovaikutustapoja, oppii myös, miten eri         mia ja biologia on valjastettu kasvatukselle. Ke-
21686:  tavoin itse voi toimia.                                  miallista ja biologista ohjausta on myöhemmin ta-
21687:     Vauvan ikätovereista on keskusteltu varsin vä-        vattoman vaikea vuorovaikutuksellisesti muuttaa.
21688:  hän. Lastenpsykiatrien kokouksissa ja päiväkotien        Syyllisyydentunteet ovatkin eräs keskeinen mene-
21689:  työntekijöiden koulutustilaisuuksissa on saatu ha-       telmä sitoa seuraavat sukupolvet hitaaseen histo-
21690:  vainnollisia esimerkkejä lasten keskinäisistä suh-       rialliseen perinteiseen käsitykseen maailmasta. Jos
21691:  teista. Vauva näyttää herättävän toisen vauvan ko-       ajatellaan tällä hetkellä vallitsevaa maailmanku-
21692:  konaan hereille aivan toisin kuin aikuinen. Toisen       vaa, joka hyväksyy kilpailun, ihmisten välisen eri-
21693:  vauvan kanssa vauva käyttää aktiivisesti kaikkia         arvoisuuden, väkivallan, työttömyyden, miehen
21694:  kommunikaatioväyliä: jokeltelua, ähkimistä,              ja naisen alistussuhteen jne., siirtyy tämä maail-
21695:  kiinteätä katsekontaktia, pyrkimystä ryömiä kohti        mankuva syyllisyydentunteiden portin taakse. Jos
21696:  tai pakoon, kaikki toimintoja, joita aikuinen ei         yksilö ei tunne niin kuin hänelle opetettu maail-
21697:  vauvassa herätä. Samoin kuin vain aikuinen voi           mankuva edellyttää, tuntee hän syyllisyyttä.
21698:  herättää aikuisen kokonaisvaltaiseen vuorovaiku-            Jokainen lapsi saa luonnollisesti oman kasvatta-
21699:   tukseen ja luovaan yhteistyöhön, tulisi varmasti        jansa antaman maailmankuvakokonaisuuden. Jos
21700: 5486                                    Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21701: 
21702: 
21703: tapa antaa se on hyväksymisen ja paheksumisen           lapsen itsenäisyys on siinä, että hän on oman ko-
21704: menetelmällä annettu, ei kokonaisuus anna lap-          kemusmaailmansa ainutkertainen asiantuntija.
21705: sille mahdollisuutta tuntea, miten hän itse ajatte-     Vaikka hän ei pysty kävelemään, hankkimaan toi-
21706: lisi. Tapa, miten lapselle perheessä annetaan tie-      meentuloaan eikä tiedä maailmanmenosta, ei hä-
21707: toja, osoittautuu äärimmäisen tärkeäksi. Mikäli         nen arvonsa ole yhtään aikuista vähäisempi. Vau-
21708: kulttuurissa seuraavaksi vuoroon tulevat kasvatta-      van kokemusmaailman itsenäisyyttä kaikessa sen
21709: jat kuten tiedotusvälineet, päiväkoti, koulu anta-      hauraudessa ei koskaan saisi vaurioittaa.
21710: vat samalla tavalla yksipuolisesti tietoja, ei lapsi       Jos aikuinen on menettänyt oman kokemus-
21711: pysty tunnistamaan niitä yksipuolisiksi, jos myös       maailmansa itsenäisyyden, ei hän useinkaan voi
21712: koti on muovannut hänen ajattelumahdollisuu-            arvostaa sitä vauvassakaan. Hän saattaa arvioida
21713: tensa epäitsenäisiksi. Itsenäiseen ajatteluunkin        vauvaa tämän ulkonaisen itsenäisyyden perusteel-
21714: kannustava uusi kasvattaja joutuu ponnistele-           la odottaen murrosikää ja ulkonaista aikuistumista
21715: maan tavattomasti saadakseen epäitsenäiseen ajat-       ja sen mukanaan tuomaa vähittäistä tasa-arvoi-
21716: teluun tottuneen lapsen itsenäisen ajattelun voi-       suutta aikuisen kanssa. Jos kokemusmaailman it-
21717: mavarat houkuteltua käyttöön, kun epäitsenäisyys        senäisyys tuhoutuu jo vauvana, ei se helposti syn-
21718: on alkanut tuntua turvalliselta.                        ny uudestaan aikuisenakaan. Tällöin itsenäistymi-
21719:     Riippuvuuteen kasvatettu lapsi omaksuu kritii-      nen on ainoastaan syntyneiden riippuvuuksien
21720: kittömästi itsestään selvänä väkivaltavoittoisen tie-   uudelleen järjestelyä.
21721: dotusvälineiden tarjoaman maailmankuvan, joka              Luovan kasvun ja riippuvuuskasvatuksen väli-
21722: ei anna rakennuspuita ihmisen kasvuun uskovaan          nen ero kiteytyy kysymykseen turvallisuudentun-
21723: elämänmyönteiseen maailmankuvaan. Tällöin ih-           teesta. Saammeko turvallisuudentunnetta siitä,
21724: misen oma mahdollisuus vaikuttaa asioihin näyt-         että kykenemme eläytymään omiin ja toisten tun-
21725: tää toivottomalta.                                      teisiin, kykenemme tunnistamaan muutoksen it-
21726:     Luovassa kasvussa eläytyvä vuorovaikutus tukee      sessämme, muissa ja maailmassa ja tuntemaan
21727: lapsen itsenäisyyttä syntymästä lähtien. Jatkuvasta     turvallisuutta yhteistoiminnassa muiden kanssa?
21728: kasvusta nauttivat yksilöt kokevat riippuvuuden         Toinen mahdollisuus tuntea turvallisuutta on
21729: sitovana ja todellisuutta vääristävänä. Vääristy-       muuttumattomuus, asioiden hallinta vallalla, jo-
21730: neestä todellisuudesta, jonka osa itse on, on tavat-    ka ääri-ilmiönään on aina väkivaltaa. Käsitykseni
21731: toman vaikea myöhemmin itsenäistyä. Luovassa            mukaan       varhaislapsuuden        kokemussisällön
21732: vuorovaikutuksessa lapsen omia ilmaisutapoja py-        uudelleenarviointi on laajasti alkamassa, ja mie-
21733: ritään oppimaan. Tällöin kasvattaja ei rakenna          lestäni se uudelleenarviointi tulisi ottaa huomioon
21734: omaa tulkintaansa maailmasta lapsen maailmaan,          myös silloin, kun valtioneuvosto antaa selontekoa
21735: vaan antaa lapsen rakentaa sen itse vuorovaiku-         pienten lasten hoidon kehyksistä.
21736: tuksessa muiden kanssa omista käyttöön saatavilla
21737: olevista rakennuspuistaan, jotka houkuttuvat
21738: esiin.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21739:     Aikaisemmin itsenäistymisen katsottiin tapah-
21740: tuvan samaistumisen avulla. Lapsi esimerkiksi sa-         Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
21741: maistuu aikuisen miehen tai naisen ulkonaisiin
21742: tunnusmerkkeihin ja toimintatapoihin jäljittele-          Asia on loppuun käsitelty.
21743: mällä. Samaistuminen johtaa tiettyyn ulkoa opit-
21744: mun mekaaniseen malliin, jonka mukaisesti käyt-
21745: täydytään. Jos itsenäistyminen merkitsee sitä, että
21746: sen seurauksena nuori on omaksunut kasvattajan-         Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
21747: sa syyllisyydentunteet maailmankuvansa kehyk-
21748: siksi, alistavan tai alistuvan miehen tai naisen roo-   1) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja ti-
21749: lin sukupuolisen kykynsä perustaksi sekä taloudel-      linpäätöksen perusteista annetun lain muuttami-
21750: lisen kilpailun ja kanssaihmisten taloudellisen eri-    sesta
21751: arvoisuuden hyväksymisen toimeentulonsa ehto-
21752: jen rajoina, on itsenäistyminen johtanut muuttu-           Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21753: mattomuudesta ja eläytymiskyvyttömyydestä tur-          109 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t -
21754: vallisuutta saavaan, kysymyksiä asettamattomaan,        t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21755: sopeutuvaan yksilöön.                                   sen esitys n:o 193, joka sisältää yllämainitun la-
21756:     Luovassa vuorovaikutuksessa vauvan ja pikku-        kiehdotuksen.
21757:                        SYP:n ja KOP:n osake-enemmistön siirtäminen valtion omistukseen                   5487
21758: 
21759: 
21760:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-          Keskustelu:
21761: varainvaliokunnan mietintö n:o 109.
21762:                                                             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Bertolt
21763:   Keskustelua ei synny.                                  Brecht analysoi kerjäläisroomanissaan sitä, miten
21764:                                                          voi rikastua. Hän panee entisen murtovarkaan
21765:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-          MacHeathin sanomaan yhä vain murtovarkaana
21766: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suu r e en          jatkavalle Crookille: ''Te olette vanha murtovaras.
21767: v a 1 i o k u n t a a n.                                 Murtovarkaus on teidän kutsumuksenne. En aio
21768:                                                          sanoa, että se on sisimmältä olemukseltaan van-
21769:                                                          hanaikaista. Olisin mennyt silloin liian pitkälle.
21770: 2) Ehdotus laiksi eräiden saamisten penrmsestä           Vain menetelmiensä suhteen, Crook, ammattinne
21771: kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n muuttamisesta         on jäänyt ajasta jälkeen. Te olette pieni käsityöläi-
21772:                                                          nen. Sillä on sanottu kaikki. Murtovarkaat ovat
21773:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21774:                                                          kuoleva ammattikunta. Sitä ette voi kieltää. Mitä
21775: 108 ja otetaan ensi mm ä i se en           käsi t -
21776:                                                          on tiirikka osakkeen rinnalla? Mitä on murto
21777: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
21778:                                                          pankkiin verrattuna pankin perustamiseen?''
21779: sen esitys n:o 5, joka sisältää yllämainitun lakieh-
21780:                                                             Näinhän se on. Pankin perustaminen on todel-
21781: dotuksen.                                                lakin tie suureen ja lailliseen rikastumiseen taval-
21782:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        la, joka monessa suhteessa tuo mieleen sen, että
21783: varainvaliokunnan mietintö n:o 108.                      ihmisiltä otetaan rahat pois ilman, että he saavat
21784:                                                          mitään hyötyä siitä. Pankithan ottavat ihmisiltä
21785:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                               vastaan palkkoja, eläkkeitä ja säästöjä ja maksavat
21786:                                                          tällöin varsin pientä korkoa. Lainattaessa edelleen
21787:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         näitä ihmisiltä saatuja rahoja korko on korkea.
21788: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n       Näin pankit rikastuvat.
21789: v a 1 i o k u n t a a n.                                    Brechtin rinnalla toinenkin viisas mies eli Lenin
21790:                                                          on käsitellyt pankkien roolia, joka on ollut suures-
21791:                                                          sa muutoksessa koko tämän vuosisadan ajan vuosi-
21792: 3) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n muutta-         sadan alusta lähtien. Lenin totesi, että "pankkien
21793: misesta                                                  alkuperäisenä ja varsinaisena tarkoituksena on
21794:                                                          maksujen välittäminen''. ''Mutta sitä mukaa kuin
21795:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o 8         pankkitoimia kehittyy ja lainaus keskittyy harva-
21796: ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -       lukuisiin laitoksiin, pankit kasvavat vaatimatto-
21797: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty lakialoite n:o   mista välittäjistä kaikkivaltiaiksi monopolisteiksi,
21798: 153, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          jotka määräävät kaikkien kapitalistien ja pienyrit-
21799:                                                          täjien melkein kaikesta rahapääomasta.''
21800:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-           Lenin totesi, että ''hoitaessaan muutamien ka-
21801: nevaliokunnan mietintö n:o 8.                            pitalistien juoksevia tilejä pankki suorittaa ikään
21802:                                                          kuin puhtaasti teknistä, pelkästään avustavaa lii-
21803:   Puheenvuoroa ei haluta.                                keoperaatiota, mutta kun tämä operaatio kasvaa
21804:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-         mittasuhteiltaan jättiläismäiseksi, ilmeneekin, et-
21805: taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen             tä kourallinen monopolisteja alistaa valtaansa ko-
21806: v a 1 i o k u n t a a n.                                 ko kapitalistisen yhteiskunnan kauppa- ja teolli-
21807:                                                          suustoiminnan". Pankkiyhteyksien, juoksevien
21808:                                                          tilien ja muiden finanssioperaatioiden kautta pan-
21809: 4) Ehdotuksen laiksi Suomen Yhdyspankin ja               keille käy ''mahdolliseksi ensin saada tarkasti tie-
21810: Kansallis-Osake-Pankin osake-enemmistön siirtä-          toonsa yksityisten kapitalistien asiat, sitten valvoa
21811: misestä valtion omistukseen                              heitä, vaikuttaa heihin lisäämällä tai supistamalla
21812:                                                          luottoa, helpottamalla tai vaikeuttamalla sen
21813: sisältävä ed. Tennilän ym. lakialoite n:o 179 esi-       saantia ja vihdoin kokonaan määrätä heidän koh-
21814: tellään valiokuntaan lähettämistä varten.                talostaan''.
21815:                                                             Lenin huomasi Saksan pankkeja tutkiessaan,
21816:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          että kehittyy "pankkien ns. persoonaliunioni suu-
21817: että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.             rimpien teollisuus- ja kauppaliikkeiden kanssa ...
21818: 5488                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21819: 
21820: 
21821: siten, että pankinjohtajista tulee kauppa- ja teolli-   minen ja pirstominen. Esimerkkejä, joissa SYP:n
21822: suuslaitosten hallintoneuvostojen tai johtokun-         ja KOP:n valta on näkynyt edellä kuvatulla taval-
21823: tien jäseniä ja päinvastoin''. Lenin toi esille         la, ovat viime vuosina mm. SYP:n osalta Kymi-
21824: Imperialismi-teoksessaan sen, että jo vuosisadan        Kaukas -fuusio ja siihen liittyvä Strömberg Oy:n
21825: alun Saksassa kuusi Berliinin suurpankkia oli joh-      myynti ruotsalaiselle Asealle, Ovakon saneerauk-
21826: tajiensa kautta edustettuina peräti 344 teollisuus-     set, Finlaysonin yhdistäminen Askoon ja Valmet-
21827: yhtiössä.                                               Wärtsilä -fuusio ja KOP:n osalta Rauma-Repolan
21828:    Tilanne, joka Saksassa vallitsi vuosisadan alussa,   saneeraukset, Pohjolan Paperin järjestely, Kemi-
21829: on totta tässä maassa tänään. Meillä on hyvin kes-      yhtiön yksityistäminen edellisen järjestelyn yhtey-
21830: kittynyt pankkitoiminta, mikä näkyy myös siitä,         dessä sekä Rauma-Repolan sahojen vetäminen
21831: että SYP:n ja KOP:n pääjohtajat, Mika Tiivola ja        pois kehitysalueilta.
21832: Jaakko Lassila, ovat henkilökohtaisesti edustettui-        Kymmeniin miljardeihin paisuneet harmaan
21833: na jopa kymmenissä suomalaisissa suuryrityksissä,       rahan markkinat ja valuuttakeinottelu, jonka
21834: niiden johtokunnissa, hallintoneuvostoissa ja hal-      puitteissa vuoden 1986 aikana siirrettiin Suomen
21835: lintoelimissä. Esimerkiksi Tiivola on mm. Nokia-        markkoja ulkomaisiin valuuttoihin välittömästi 13
21836: osakeyhtiön ja Kymi-Kaukas Oy:n hallituksen ja          mrd. mk ja välillisesti kaksinkertainen määrä, ovat
21837: Ovako-osakeyhtiön hallintoneuvoston puheen-             nekin esimerkkejä siitä, miten suuret liikepankit
21838: johtaja. Lassila taas on mm. Yhtyneet Paperiteh-        mahtavaa asemaansa käyttävät. Se ei tapahdu
21839: taat Oy:n ja Eläkevakuutusosakeyhtiö Ilmarisen          Suomen kansan eduksi, vaan liikepankkien ympä-
21840: hallituksen puheenjohtaja, Rauma-Repola Oy:n            rille rakentuneiden finanssiryhmien voittojen ja
21841: hallituksen varapuheenjohtaja ja Oy Shell Ab:n          mahdin kasvattamiseksi.
21842: hallituksen puheenjohtaja. Yhteisiä intressejä             Yleinen etu vaatiikin Suomen Yhdyspankin ja
21843: osoittaa se, että Lassila on hänkin myös Nokia-         Kansallis-Osake-Pankin siirtämistä valtiolle. Kan-
21844: osakeyhtiön hallituksen jäsen.                          santalouden suunnitelmallinen ja järkevä ja yh-
21845:    Niin kuin sanottu, Suomessa on hyvin pitkälle        teiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen tähtäävä
21846: keskittynyt pankkitoiminta. Saattaa olla niin, että     ohjaaminen ei ole muutoin mahdollista.
21847: Suomessa pankkitoiminta on keskittyneempää                 Kun Suomen Yhdyspankin ja Kansallis-Osake-
21848: kuin missään muussa kapitalistisessa maassa.            Pankin osake-enemmistö siirretään valtiolle, tämä
21849: Meillä on nämä kaksi suurta, Suomen Yhdys-              mahdollistaa mm. 1) uusien rahoitusvarojen saa-
21850: pankki ja Kansallis-Osake-Pankki, jotka sanan-          minen työllisyyden hoitoon, 2) sosiaaliturvan ra-
21851: mukaisesti hallitsevat meillä rahamarkkinoita.          hoituksen suunnitelmallisen järjestämisen kun
21852: Keskittyminenhän on jatkunut siten, että SYP ot-        yhdistetään eläkerahastojen, Kelan, valtion bud-
21853: ti hallintaansa Helsingin Osakepankin parisen           jetin kautta kulkevan rahoituksen ja liikepankkien
21854: vuotta sitten.                                          hallinnassa olevien varojen suomat mahdollisuu-
21855:    Pankkien suuruutta osoittavat tiedot SYP- ja         det, 3) riittävän rahoituksen järjestämisen asunto-
21856: KOP-konsernien taseista. SYP:n taseen loppu-            tuotantoa varten asuntopulan poistamiseksi, asu-
21857: summa oli 89,2 mrd. mk vuoden 1985 lopussa ja           mistason nostamiseksi ja asumiskustannusten
21858: 94,6 mrd. mk 30. 6. 1986. KOP-konsernin taseen          alentamiseksi, 4) pienyritysten, maaseudun asuk-
21859: loppusumma oli 81,3 mrd. mk 31. 12. 1985, jo-           kaiden ja tavallisten kotitalouksien tasavertaisten
21860: ten molempien liikepankkikonsernien taseiden            tuotonsaantimahdollisuuksien turvaamisen, 5) lii-
21861: yhteinen loppusumma oli 170,5 mrd. mk 31. 12.           kepankkien hoitaman rahajärjestelmän muutta-
21862: 1985 ja sen voidaan ennakoida olleen vuoden             misen nykyistä paremmaksi koko talouden kehit-
21863: 1986lopussa mahdollisesti jo 185-190 mrd. mk,           tämisen tarpeita vastaavaksi, 7) investointitoimin-
21864: mikä vastaa karkeasti puolta Suomen kokonais-           nan nykyistä suunnitelmallisemman toteuttami-
21865: kansantuotteesta.                                       sen rahajärjestelmän suomia mahdollisuuksia
21866:    Seurauksena liikepankkien hallitsevasta asemas-      käyttäen, 8) Suomen talouden hallitsemisen
21867: ta on kansantalouden kehittämisen kannalta              avainkohtien saamisen demokraattiseen ohjauk-
21868: suunnittelematon ja useissa suhteissa epärationaa-      seen omistuksen siirron välityksellä ja niitä mah-
21869: linen investointipolitiikka ja rahoitusjärjestelmä,     dollisuuksia käyttäen, joita rahamarkkinoiden oh-
21870: talouden voimavarojen käyttö tehottomalla taval-        jaus ja liikepankkien toimintaperiaatteiden muut-
21871: la, liikepankkien hallitsemien yritysten irtisano-      taminen ja nykyisen aseman murtaminen tarjoa-
21872: miset, lomautukset ja lopettamiset, teollisuuden        vat ja 9) harmaan rahan markkinoiden ja ulko-
21873: ja muun tuotannon keskittyminen ja valtionyh-           maan rahoitusliikenteen saamisen demokraatti-
21874: tiöiden heikentäminen, näiden aseman murenta-           seen valvontaan ja valuuttakeinottelun estämisen.
21875:                                       Pankkien maksettavat talletuskorot                               5489
21876: 
21877: 
21878:     Me olemme tehneet lakialoitteen, jossa me esi-      5) Ehdotuksen laiksi pankkien maksettavista tal-
21879: tämme, niin kuin sanottu, että SYP:n ja KOP:n           letuskoroista
21880: osakekannasta 51 % siirtyy valtiolle. Me lähdem-
21881: me tässä esityksessämme siitä, että valtio tarjou-      sisältävä ed. Radun lakialoite n:o 180 esitellään
21882: tuu ostamaan liikepankkien osakkeet käypään             valiokuntaan lähettämistä varten.
21883: hintaan henkilöosakkailta. Käypä hinta määritel-
21884: lään lakiesityksen antamisen ajankohdan hintojen           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21885: mukaan ja hinta tarkistetaan kuluttajahintojen in-      että asia lähetettäisiin pankkivaliokuntaan.
21886: deksin muutoksilla täysin kuukausin.
21887:     Mitä yhteisöosakkeisiin ja niiden lunastamiseen
21888: tulee, niin tältä osin me lähdemme, siitä, että nä-        Keskustelu:
21889: mä osakkeet lunastetaan nimellisarvostaan ja että
21890: yritykset, rahoituslaitokset, vakuutuslaitokset, yk-       Ed. R a t u : Herra puhemies! Olen iloinen,
21891: sityiset yhteisöt ja ulkomaiset omistajat ovat vel-     että täällä on näin paljon kuulijoita.
21892: voitetut myymään osakkeensa valtiolle nimellisar-          Täällä ed. Tennilä puhui kovaa kieltä. Hän toi-
21893: vosta tai vaihtamaan obligaatioihin kuuden kuu-         mi lähinnä mestaajan tavoin. Yritän nyt toimia
21894: kauden kuluessa lain voimaantulosta.                    pienenä lääkärinä. Minusta nimittäin tuntuu sil-
21895:     Me lähdemme edelleen siitä, että Suomen Yh-         tä, että tämän maan piensäästäjät on jätetty täysin
21896: dyspankissa ja Kansallis-Osake-Pankissa toimeen-        heitteille sen jälkeen, kun heitä suojelevasta in-
21897: pannaan osakepääoman korotus, joka sitten koko-         deksiehdosta ajat sitten luovuttiin. He ovat kärsi-
21898: naisuudessaan siirtyy valtiolle.                        neet suoranaisia reaalitappioita menneitten vuo-
21899:     Mitä tulee hallintoon, niin lakiesityksessämme      sien inflaation pyörteissä.
21900: tuomme esille ehdotuksenamme sen, että edus-               Suomen Pankin herrat ovat viime aikoina pu-
21901:  kunta nimeää valtion edustajat pankkien hallinto-      huneet päiväkorosta ja päiväluottokorosta puhu-
21902:  neuvostoihin, jotka valitsevat sitten pankeille joh-   masta päästyäänkin. Siitä tavallinen pulliainen ei
21903:  tokunnan. Tulee turvata myös se, että pankkien         ymmärrä juuri mitään, eikä hänen tarvitsekaan
21904: henkilöstöillä on edustus näissä päätäntäelimissä.      ymmärtää, sillä häntä kiinnostaa vain pankkien
21905:     Herra puhemies! Me pyrimme kansanvaltaan ja         talletuskorko, eli niin kuin hän itse sanoo, säästö-
21906:  siihen, että kansan työllä luomat rikkaudet hyö-       korko.
21907:  dyttävät kansaa. Kansanvallasta ei voi olla puhet-        Siitä taas herrat pankinjohtajat viis veisaavat,
21908:  takaan, jollei nykyistä tilannetta toiseksi muuteta.   sillä nykyisen kasinotalouden pyörteissä heitä
21909:  Mitä kansanvaltaa se sellainen on, että kaksi mies-    kiinnostavat vain pörssikurssit, musta raha, kei-
21910:  tä, Mika Tiivola ja Jaakko Lassila, päättävät paljon   nottelut ja yrityskaappaukset, joihin ed. Tennilä-
21911:  suuremmista rahoista kuin esim. koko tämä edus-        kin muuten täällä viittaili. (Ed. Tennilä: Näin
21912:  kunta yhteensä? Kansanvallan irvikuvahan tällai-       on!) Siinä pelissä ei muisteta piensäästäjien ole-
21913:  nen tilanne on. Pankkien herruusaseman murta-          massaoloakaan. Rahan mahti vain tunnustetaan.
21914:  miseksi eivät riitä sanat tai vähäiset kosmeettiset    ~aiken kuk~uraks! monet ahertajat saavat syödä
21915:  toimet, joilla pankkien herruutta vain peiteltäisiin   hiellä hankitut piensäästönsäkin yritysten halli-
21916:  puuttumatta tähän herruuteen kuitenkaan tosi-          tuksissa, johtokunnissa ja hallintoneuvostoissa
21917:  mielellä murtamistarkoituksessa.                       istuvien jokapaikan Lassiloinen ja Tiivoloitten ja
21918:                                                         muitten valtaherrojen antaessa lähtöpasseja ja
21919:     Meidän esityksemme on siis se, että 51 %
21920:                                                         potkuja parhaassa työiässä ja parhaassa työhalussa
21921:  SYP:n ja KOP:n osakkeista otetaan valtiolle ja et-
21922:                                                         oleville kansalaisillemme. Tuo on heidän ns. sa-
21923:  tä pankkeja johtamaan asetetaan eduskunnan va-
21924:                                                         neeraustoimintaansa eli talouselämän ns. sairasta
21925:  litsemat hallintoneuvostot. Tämä ja vain tämä on
21926:                                                         terve.hdyttämistä ja osaltaan säästötoiminnan tap-
21927:  se tie, joka mahdollistaa sen, että näiden pank-
21928:                                                         pamista.
21929:  kien käsissä nyt olevat suunnattomat rikkaudet
21930:                                                            Alunperin säästäjiä maassamme arvostettiin ja
21931:  voidaan kansanvaltaisesti ohjata hyödyttämään
21932:                                                         ahertajien kannatti säästää. Pankkien johtajatkin
21933:  Suomen kansaa.
21934:                                                         olivat säästäjien ystäviä. Nykyään he ovat kansasta
21935:                                                         kauas kaikonneita ja piensäästäjät ovat pelinappu-
21936:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 loita. Pimeät tilit, harmaat rahat ja muut kepuli-
21937:                                                         konstit ovat valttia. Suurpankkiireista on tullut
21938:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             suuryritysten määrääjiä, joitten temppujen edessä
21939: asia lähetetään p a n k k i v a 1 i o k u n t a a n.    sekä eduskunta että hallitus on voimaton, (Ed.
21940: 
21941: 687   260109C
21942: 5490                                     Tiistaina 3. helmikuuta 1987
21943: 
21944: 
21945: Tennilä: Näin on!) ellei uusia lakeja ruveta tässä      6) Ehdotuksen laiksi valtion liikelaitoksista
21946: talossa laatimaan kansalaisten turvaksi.
21947:    Kovat kokeneena patrioottina huudan: Ellem-          sisältävän hallituksen esityksen n:o 13 7 johdosta
21948: me kanna huolta lähimmäisistämme, oman kan-             laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21949: samme verisisarista ja -veljistä, meidän kohta1om-      107; ja
21950: me tulee olemaan tyly. On hyvä, että ministeri
21951: Ollila Suomen Kuvalehden mukaan lausui:                 7) Ehdotuksen peruskoulun, peruskoulua kor-
21952: ''Meillä huolta on kannettava piensäästäjistä. On       vaavan koulun sekä lukion ja iltalukion eräitä
21953: luotava lainsäädäntö heidän turvakseen ja keinot-       viran- ja toimenhaltijoita koskevan lainsäädännön
21954: telijoiden kaappauksia vastaan.'' Ryhtyköön Olli-       uudistamiseksi
21955: la viipymättä lainsäädäntötoimiin, sillä kyllä hä-
21956: nen tulee tietää, etten minä eikä ed. Tennilä eikä      sisältävän hallituksen esityksen n:o 245 johdosta
21957: kukaan muukaan rivikansanedustaja voi toimia            laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11.
21958: kuin huutavan äänenä korvessa.
21959: 
21960:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
21961:                                                         tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
21962:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21963: asia lähetetään pankki v a 1 i o kuntaan.
21964:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 23.19.
21965:    P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
21966:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
21967: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21968: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:                                              Erkki Ketola
21969:                         152. Keskiviikkona 4 päivänä helmikuuta 1987
21970:                                                                  kello 14
21971:                                                                                                                                  Siv.
21972: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja
21973:                                                                         eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. . . . . . . . . . . 5502
21974:                                                                         Hallituksen esitys n:o 49
21975:   Ilmoituksia                                                           Toivomusaloitteet n:ot 1848 ja 1864/1983
21976:                                                                           vp. sekä 758/1985 vp.
21977:                                                                Siv.     Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 10
21978:   Kolmas              käsittely:                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 254
21979:   1) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhte-
21980: näistämistä tarkoittavaksi laiksi oikeuden-                                Toinen           käsittely:
21981: käymiskaaren muuttamisesta. . . . . . . . . . . . 5492
21982: Hallituksen esitys n:o 28                                                   7) Ehdotus kauppalaiksi ............ .
21983: Lakivaliokunnan mietintö n:o 11                                         Hallituksen esitys n:o 93
21984: Suuren valiokunnan mietintö n:o 249                                     Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
21985:   2) Ehdotukset yleisten alioikeuksien                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 256
21986: tuomareiden nimitysjärjestelmän uudista-                                   8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-
21987: mista tarkoittaviksi laeiksi . . . . . . . . . . . . . . 5499           lain muuttamisesta .................... 5503
21988: Hallituksen esitys n:o 29                                               Hallituksen esitys n:o 230/1985 vp.
21989: Lakivaliokunnan mietintö n:o 12                                         Toivomusaloitteet n:ot 17711983 vp. ja
21990: Suuren valiokunnan mietintö n:o 250
21991:                                                                           126/1985 vp.
21992:   3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhtei-                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106
21993: sön kanssa eräiden viinien ja väkijuomien                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 257
21994: kaupasta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                                   9) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
21995: räysten hyväksymisestä. . . . . . . . . . . . . . . . . 5500            noarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
21996: Hallituksen esitys n:o 250                                              tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5508
21997: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 31                                   Hallituksen esitys n:o 193
21998: Suuren valiokunnan mietintö n:o 251
21999:                                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 109
22000:   ~) E~d~tus laiksilainhuuto-ja kiinnitys-                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 259
22001: rektstensta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5501
22002:                                                                            10) Ehdotus laiksi eräiden saamisten pe-
22003: Hallituksen esitys n:o 191                                              rimisestä kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n
22004: Laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o 23                              muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5509
22005: Suuren valiokunnan mietintö n:o 252                                     Hallituksen esitys n:o 5
22006:   5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muutta-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
22007: misesta ............................ .                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
22008: Hallituksen esitys n:o 247                                                 11) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon
22009: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 7                                      ohjaamisesta eräissä tapauksissa annetun
22010: Suuren valiokunnan mietintö n:o 253                                     lain muuttamisesta .................... 5510
22011: 5492                                       Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22012: 
22013: 
22014:                                                       Siv.                                                                    Siv.
22015: Hallituksen esitys n:o 209                                    Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä
22016: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                       tehdyn sopimuksen voimaansaattamisesta
22017:   n:o 19                                                      (A n:o 20) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5534
22018: Suuren valiokunnan mietintö n:o 255
22019:   12) Ehdotukset laiksi vammaisuuden                             Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
22020: perusteella järjestettävistä palveluista ja                   1 ä.
22021: tukitoimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain
22022: 17 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 5528
22023:                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
22024: Hallituksen esitys n:o 219                                    tajat von Bell, Dromberg, Hellström, Hietala,
22025: Toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 ja 1527/                    Jansson, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kokko,
22026:   1983 vp. sekä 756                                           Kortesalmi,]. Laine, Miettinen, Myllyniemi, Pek-
22027: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                           karinen, Peltola, Pelttari, Piipari, Pohjala, Pokka,
22028: Suuren valiokunnan mietintö n:o 260                           Pursiainen, Renlund, Ronkainen, Sorsa, Särkijär-
22029:    13) Ehdotus laiksi terveydenhuollon jär-                   vi, Taxell, Tiuri, Tuomaala, Törnqvist, Uosukai-
22030: jestämisestä puolustusvoimissa . . . . . . . . . . 55 31      nen, P. Vennamo, Vesterinen, Vihriälä, Väyrynen
22031:                                                               ja Zilliacus.
22032: Hallituksen esitys n:o 230
22033: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
22034: Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
22035:                                                               Ilmoitusasiat:
22036:   14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
22037: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                     Lomanpyynnöt
22038: annetun lain 7 a §:n muuttamisesta . . . . . 5532
22039:                                                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
22040: Hallituksen esitys n:o 236
22041:                                                               tä sairauden vuoksi edustajat Järvisalo-Kanerva,
22042: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
22043:                                                               Pekkarinen, Peltola ja Särkijärvi, virkatehtävien
22044: Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
22045:                                                               takia edustajat Hietala, Järvenpää, Kokko, Maija-
22046:    15) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §: n                 la, Miettinen, Myllyniemi, Piipari, Ronkainen,
22047: muuttamisesta ...................... .                        Uosukainen ja Vesterinen sekä yksityisasioiden
22048:                                                               tähden edustajat von Bell, Dromberg, Hellström,
22049: Lakialoite n:o 153
22050:                                                               Jansson, Kortesalmi, Pohjala, Renlund, Tuomaa-
22051: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
22052:                                                               la, Törnqvist, Vesterinen ja Vihriälä sekä kuluvan
22053: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261
22054:                                                               helmikuun 6 päivään ed. Pelttari.
22055: 
22056:    Ensimmäinen                  käsittely:
22057:                                                               Kirjalliset kysymykset
22058:   16) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista
22059: Hallituksen esitys n:o 137                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
22060: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107                      taan, että eduskunnalle on, puhemiehelle osoitet-
22061:                                                               tuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysymykseen
22062:    17) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, pe-                    n:o 498. Tämä kysymys vastauksineen on nyt jaet-
22063: ruskoulua korvaavan koulun sekä lukion ja                     tu edustajille.
22064: iltalukion eräitä viran- ja toimenhaltijoita
22065: koskevan lainsäädännön uudistamisesta. . . 55 34
22066: Hallituksen esitys n:o 245                                    Päiväjärjestyksessä                      olevat          asiat:
22067: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
22068:                                                               1) Ehdotus yleisten alioikeuksien yhtenäistämistä
22069:                                                               tarkoittavaksi laiksi oikeudenkäymiskaaren muut-
22070:    Esitellään:                                                tamisesta
22071:    18) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1987                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
22072: Intian kanssa eräiden tekstiilituotteiden                     sen esirys n:o 28, jota on valmistelevasti käsitelty
22073:                                     Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                               5493
22074: 
22075: 
22076: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren va-        tuo tulee vaatimaan aikaa perehtymiseen ja tutus-
22077: liokunnan mietinnössä n:o 249, esitellään k o 1 -       tumiseen. Myös tuomioistuinten vaihteleva koko
22078: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                    saattaa muodostua ongelmaksi ja tuottaa kitkate-
22079:                                                         kijöitä. Lakivaliokunta perehtyi perusteellisesti ja
22080:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        harkiten tuomioistuinten eri kokoonpanoihin ja
22081: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       korosti onneksi sitä puolta, että todella vaikeissa
22082: väksyä tai hylätä. Tämän asian yhteydessä sallitaan     asioissa on tuomioistuinten kokoonpanoa laajen-
22083: keskustelu myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.           nettava ja on lisättävä nimenomaan lainopin tun-
22084:                                                         temusta omaavien jäsenten lukumäärää eli tuo-
22085:                                                         marikoulutuksen saaneiden jäsenten lukumäärää.
22086:   Keskustelu:                                              Mistä sitten tullaan Suomessa saamaan maalais-
22087:                                                         kuntiin ja kaupunkikuntiin tuomareita näihin ns.
22088:     Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Suomen            tilapäisiin kokoonpanoihin? Mistä keksitään lisä-
22089: kansa, joka niin tunnetusti rakastaa poliittisia        tuomari, kun huomataan, että asian käsittely vaa-
22090: puolueita, on nyt saamassa ikioman poliitikkojen        tii esim. kaksi lainoppinutta. Vastauksena tähän
22091: nimittämän kansan tuomioistuimen lähes jokai-           saatiin virkamiesten taholta, että näissä tapauksis-
22092: seen suomalaiseen kuntaan ja kaupunkiin. Nor-           sa tuomareita lainataan jostakin muualta. Mutta
22093: maalin kokoonpanon muodostavasta neljästä pää-          jos jostakin jotakin lainataan, niin se kohde on
22094: tösvaltaisesta yksilöllisen ratkaisuvallan omaavasta    toisaalta poissa, eli jutut saattanevat ruuhkautua
22095: tuomioistuimen jäsenestä tullaan näet kolme ni-         siellä, mistä tuomareita siirretään täydennettyyn
22096: mittämään poliittisesti valitun luottamusmieseli-       kokoonpanoon.
22097: men eli kuntien ja kaupunkien valtuustojen kaut-           Kun tuntee valtion harjoittaman palkkauspoli-
22098: ta. Voimme siis olla ehdottoman varmoja siitä, et-      tiikan, virkanimityspolitiikan ja yleensä virkojen
22099: tä ketään noista kolmesta poliittisesti valitusta       perustamispolitiikan, niin epäillen suhtautuu sii-
22100: tuomioistuimen jäsenestä ei tulla hyväksymään           hen, onko meillä riittävästi tuomarikuntaa vie-
22101: tuohon tehtävään, ellei heillä ole jäsenkirja lujasti   mään tämä uudistus läpi. Onko meillä saatavissa
22102: taskun pohjalla.                                        tuomareita silloin, kun tuomioistuimen kokoon-
22103:     Tämän lain käsittelyn yhteydessä on ollut mie-      panoa pitäisi laajentaa ja mistä toisesta tuomiois-
22104: lenkiintoista seurata, mitä tietoja muualta maail-      tuimesta tällöin on tuomari poissa?
22105: masta tulee tuomioistuinjärjestelmien uudista-             Toivoisin, että jatkossa hallitus kiinnittäisi huo-
22106: misesta. Aivan viime viikolla olemme saaneet            miota siihen, että jutut eivät pääse ruuhkautu-
22107: lukea lehdistöstä uutisia, jotka kertovat, että         maan tuomarikunnan pienuuden tai muun syyn
22108: Neuvostoliiton kommunistipuolueen keskusko-             takia, ja toivonettä hallitus myös kiinteästi seuraa
22109: mitea on hyväksynyt päätöslauselman, joka vaa-          sitä, että kansalaisten oikeusturva ei minkään syyn
22110: tii täydellistä yhteiskunnan uudistusta. Tuohon         takia vaarannu tämän uudistuksen tultua voi-
22111: uudistustyöhön kuuluu myös ehdotus, jolla lisä-         maan. Tämän vuoksi ehdotan hyväksyttäväksi
22112: tään tuomioistuinten puolueettomuutta mm.               seuraavan lausuman:
22113: siten, että tuomioistuinten jäsenten riippumatto-          ''Hyväksyessään hallituksen esityksen yleisten
22114: muutta puolueesta lisätään. Suomessa ja sen naa-        alioikeuksien yhtenäistämistä koskevaksi lainsää-
22115: purimaassa Neuvostoliitossa ollaan siis kehittä-        dännöksi eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
22116: mässä tuomioistuimia, mutta täysin päinvastai-          raa tarkoin uudistuksen toteutumista, jotta kansa-
22117: seen suuntaan molemmissa maissa. Suomi on kul-          laisten oikeusturva ei millään tavoin vaarannu esi-
22118: kemassa sitä käytäntöä kohden, jonka Neuvosto-          merkiksi asioiden ruuhkautumisen, tuomioistuin-
22119:  liitto on nyt hylkäämässä, ja naapurimaassa ollaan     ten vajanaisen kokoonpanon tai muun niihin ver-
22120:  taas taivaltamassa pois puoluelaitoksen määräys-       rattavan syyn johdosta.''
22121: vallasta. Molemmat maat luonnollisesti uskovat
22122:  olevansa asiassa oikeassa.                                Ed. ]. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
22123:      Kuinka uusi tuomioistuinjärjestelmä tulee Suo-     Herra puhemies! Ed. Kärhälle haluaisin vain to-
22124:  messa toimimaan? Aluksi varmasti on hankaluuk-         deta sen, että kun hän kovasti pelkäsi tuomiois-
22125:  sia ennen kuin lautamiehet, jotka nyt saavat täy-      tuinten politisoitumista, niin minulla on aivan
22126:  den päätös- ja ratkaisuvallan, saavat riittävän kou-   erilainen käsitys yleensäkin tuomioistuimen poli-
22127:  lutuksen tuohon tehtävään. Nyt heidän on kan-          tisoitumisesta. Ei sitä ole nykyäänkään tapahtunut
22128:  nettava täysi vastuu päätöksestä ja myös tiedettävä    ollenkaan siinä määrin kuin on pelätty. Kun ed.
22129:  asiakirjat alusta loppuun saakka. Luonnollisesti       Kärhä itsekin toimii tuomioistuimessa ja on po-
22130: 5494                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22131: 
22132: 
22133: liittineo henkilö, niin en ollenkaan käsitä tätä kes-   poliittisten perusteitten mukaisesti, niin nimen-
22134: kustelua, että jos lautamiehiä valitaan kunnanval-      omaan on kaikessa korostettu, että he toiminnas-
22135: tuustojen toimesta, niin se aiheuttaisi kovinkaan       saan toimivat tuomarintehtävässä. Ed. Kärhä ha-
22136: suurta politisoitumisvaaraa. Jokaisella ihmisellä       luaa huomauttaa, että jos henkilöllä tuomarinteh-
22137: nytkin on erilainen vakaumus, mutta tässä mie-          tävässä on poliittinen kanta, niin se vaikuttaa
22138: tinnössä ja kaikkialla muualla on nimenomaan            myös päätöksiin. Pidän tätä kovin valitettavana,
22139: korostettu sitä, että tässä tehtävässä lautamiehet      jos tällainen käsitys on meidän tuomarikunnal-
22140: ja valitut henkilöt eivät toimi poliittisin perus-      lamme.
22141: tein vaan nimenomaan tuomarin tehtävässä sa-
22142: moin kuin nykyisin virkamiehetkin toimivat tuo-            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
22143: marin tehtävässä eivätkä niinkään poliittisilla pe-     hemies! Yhdyn pitkälle edelliseen puhujaan,
22144: rusteilla.                                              mutta ed. Kärhälle haluan kyllä huomauttaa,
22145:    Ponsiesityksestä haluaisin huomauttaa, että on       että kokoomuspuolueelia ei ole suurta huolta sii-
22146: aika ennenaikaista lausua mitään tämän lakiehdo-        tä, etteivät he saisi lautamiehiä riittävästi sinne.
22147: tuksen yhteydessä. Tämähän on vain puitelaki            Toivotaan, että Kärhä sitten omalle puolueelleen
22148: eikä sen täytäntöönpano sinänsä vielä tuo ollen-        julistaa, että sinne on valittava ihmisiä, jotka eivät
22149: kaan uudistusta, vaan uudistuksen toteuttaminen         ole poliittisesti kokoomukselaisia, että sinne vali-
22150: vaatii useita uusia lainsäädäntöjä, ja ponsilausel-     taan ihmisiä, jotka osaavat päättää niin kuin ih-
22151: matkin saattavat tulla vasta siinä vaiheessa ajan-      misten asioista tulee oikeudenmukaisesti yleensä-
22152: kohtaisiksi.                                            kin tehdä.
22153: 
22154:    Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Herra             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Viimei-
22155: puhemies! Vastauspuheenvuorona ed. Mikkolalle           nen vastauspuheenvuoro, ed. Kärhä.
22156: huomautan, että tämä lakiuudistus lähtee siitä,
22157: että tuomioistuimen normaalista kokoonpanosta,             Ed. K ä r h ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
22158: joka muodostuu neljästä täysivaltaisesta henkilös-      puhemies! Käytäntö on usein paljon raadollisem-
22159: tä, kolme henkilöä on kunnanvaltuustojen ja kau-        paa kuin teoria. Tässäkin asiassa on totuus se, että
22160: punginvaltuustojen valitsemia, ja valinta tapah-        virkatuomarit nimitetään eliniäkseen. Ei heidän
22161: tuu poliittisesti suhteellisesti harkinnan jälkeen.     tarvitse pokkuroida sinne eikä tänne, vaan tehdä
22162: Jokaisen lautamiehen valinta perustuu jonkun            oikeudenmukaisia päätöksiä, niin kuin laki sanoo,
22163: Suomessa olevan poliittisen puolueen sisäiseen          omantuntonsa mukaan. Näintoivon tietysti, että
22164: harkintaan, ketkä henkilöt se asettaa ehdokkaiksi.      tapahtuu lautamiesten kohdallakin. Mutta on
22165: Kyllä he ovat ilman muuta täysin poliittisin perus-     otettava huomioon, että lautamiesten asema eroaa
22166: tein valittuja, ja sen jälkeen kun he saavat tämän      virkamiestuomarin asemasta ratkaisevasti sikäli,
22167: mahtavan luottamustoimen ja ratkaisuvallan, on          että lautamies valitaan joka neljäs vuosi. Joka nel-
22168: selvää, että poliittiset puolueet eivät päästä omalle   jäs vuosi lautamiehen toiminta tulee jälleen har-
22169: mandaatilleen muita kuin oman puolueen jäse-            kittavaksi kunnanvaltuustoon ja hänet nimittävän
22170: niä. Se on täysin selvä asia.                           puolueensa kokouksiin. Siinä joudutaan kysy-
22171:    Mitä tulee ponsiesitykseen, niin toivon, että se     mään, pitääkö lautamiehen uudistaa luottamuk-
22172: on myös ohjeena ja pohjana sille lainvalmistelu-        sensa puolueeseen nähden. Tätä minä pelkään.
22173: työlle, jota nyt puheena olevan lakiesityksen jäl-      Toivon hartaasti, että lautamiehet voisivat jatkos-
22174: keen annetaan.                                          sakin, niin kuin nyt on ollut, pysyä puhtaasti lau-
22175:                                                         tamiehinä, puhtaasti erillään puoluepolitiikasta.
22176:   Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                Tämä uudistus tuo pelon mieleen, että toisinkin
22177: Herra puhemies! Vielä kerran haluan todeta, että        saattaa käydä.
22178: nämä valitut lautamiehet eivät toimi siinä tehtä-
22179: vässään poliittisin perustein, samoin valitut virka-       Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Ensin pu-
22180: tuomaritkaan eivät toimi poliittisin perustein.         hun hallituksen esityksestä n:o 28, alioikeusuudis-
22181: Virkatuomareita ei valita samanlaisen luottamus-        tuksesta. Käytin lähetekeskustelussa puheenvuo-
22182: miesjärjestelmän kautta. Jos virkatuomareilla on        ron, jossa totesin, etten henkilökohtaisesti pidä
22183: poliittinen kanta, niin se ei saa tulla näkyviin tuo-   oikeana maallikkotuomareita tuomioistuimissa ja
22184: mioistuintehtävässä samoin kuin ei lautamiesten-        että mielestäni olisi erityisesti kehitettävä sovitte-
22185: kään. Haluan kiinnittää huomiota, että vaikka ko-       lujärjestelmää, jolloin prosessaaminen merkittä-
22186: konaisuutena lautamiehet valitaan valtuustoissa         västi vähenisi. Meidän tulisi inhimillisyyden ja
22187:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                                 5495
22188: 
22189: 
22190: oikeuden toteutumisen nimessä päästä eroon liias-        Asianajajaliittoa niin vahvasti, että oikeutta ei
22191: ta muotosidonnaisuudesta, joka on oikeusproses-          kansalainen tunnu saavan. Ei näin taata kansalais-
22192: sille ominaista. Ei oikeuslaitos ole tarkoitettu tur-    ten oikeusturvaa, vaan pikemminkin oikeustur-
22193: vaamaan asianajajien leipää, kuten nykyisellään          vattomuus.
22194: paljolti vaikuttaa, vaan antamaan kansalaiselle oi-         Kun avioero- ja perheasiat muodostavat valta-
22195: keussuojaa silloin, kun hän sitä tarvitsee. Oikeus-      osan, hallituksen esityksenkin mukaan noin 60
22196: laitoksen tehtävänä on toteuttaa oikeus ja kohtuus       % , oikeuslaitoksessa käsiteltävistä jutuista riita-
22197: kussakin yksittäistapauksessa, nimenomaan kun-           asiain puolella, voidaan perustellusti väittää, että
22198: kin tapauksen erityispiirteiden pohjalta eikä jut-       avioliittolain uudistamisen jälkeen meillä käydään
22199: tutyyppien mukaan, kuten meillä yleisesti tapah-         täysin tarpeettomiksi katsottavia prosesseja ehkä
22200: tuu, eivätkä kansalaiset tästä syystä liiemmin voi       edelleen 60 % riita-asioista asianajajien eikä suin-
22201: tuntea saavansa oikeutta osakseen joutuessaan oi-        kaan yhteiskunnan ja asianomistajien intressissä.
22202: keuslaitoksen kanssa tekemisiin.                            Kun sitten tarkastellaan rikospuolen asioita,
22203:     Oikeus ja kohtuus, johon oikeuslaitoksen tulee       niin siellä päihdeongelmaisten rikokset, olivatpa
22204: pyrkiä, ei voi toteutua, ellei tuomarinohjeita ja        ne sitten liikennerikoksia, omaisuusrikoksia tai
22205: lain henkeä ja tarkoitusta kunnioiteta. Täytyy sa-       pahoinpitelyjä ja muita väkivaltarikoksia, muo-
22206: noa, että yleensä näin ei tunnuta yhtieskunnas-          dostavat valtaosan. Tuomioita tulee, mutta niistä
22207: samme tekevän, eikä se oikeuslaitoksessakaan ta-         eivät päihdeongelmaiset ota ojentuakseen. Olisi
22208: pahdu lakien soveltamista ajatellen. Oikeuslaitok-       luotava lakisääteinen hoitoonohjausjärjestelmä
22209: semme toiminnan vahva muotosidonnaisuus ja               luonnolliseksi osaksi kansanterveys- ja työpaikka-
22210: asianajajien kilpailu siitä, kummalla on vahvempi        terveydenhuoltoa ja työsuojelua näihin lakeihin
22211: näyttö, ei itse asiassa voi olla oikea pohja oikeuden    muutokset tekemällä. Se ei olisi suurikaan tehtä-
22212: ja kohtuuden toteutumiselle kussakin yksittäista-        vä. Tällä uudistuksella olisi kova kiire. Päättäjät
22213: pauksessa, minun mielestäni ei ainakaan. Parem-          eivät vain tälle ole lämmenneet, hämmästyttävää
22214: pi pohja olisi epäilemättä sellainen sovittelu järjes-   kyllä.
22215: telmä, jossa maallikkovoimin, asiantuntijavoi-              On myös väärää kansalaisten vapauden suojaa-
22216: min, kuten esimerkiksi perheasiain osalta sosiaali-      mista ja selvää rikosten salaamista nykyisellä tie-
22217: viranomaisvoimin, ja tuomareiden avustuksella            dottamisen aikakaudella sellainen suhtautuminen
22218: soviteltaisiin asia kuin asia oikeaan ja kohtuulli-      tuomion julkisuuteen, jota meillä harrastetaan.
22219: seen lopputulokseen tapauksen erityispiirteiden          Kun tietoyhteiskunnassa kaikki muu tieto kulkee
22220: pohjalta. Ei siis mentäisi välttämättä lainkaan oi-      tiedotusvälineille, mutta tieto edes törkeistä yleis-
22221: keuteen, ja nimenomaan näin. Näin olisi miele-           vaarallisista rikoksista ei kulje, olisi oikein ja inhi-
22222: kästä hoitaa mieltei kaikki riita-asiat, erityisesti     millistäkin antaa tiedotusvälineille vaikka kuu-
22223: avioeroasiat, joiden vieminen tuomioistuimeen            kausittain tai neljännesvuosittain luettelot törkeis-
22224: tuntuu täysin perusteettomalta varsinkin sen jäl-        tä rikoksista tuomituista ja esimerkiksi siis ratti-
22225: keen, kun nyt uudella avioliittolailla syyllisyyden      juopumustuomioista, ainakin törkeistä ja uusinta-
22226: tutkiminen ja toteaminen käy tarpeettomaksi. Sii-        rikoksista annetuista tuomioista, nimenomaan
22227: henhän on tuomioistuiota tarvittu, vaan ei enää          tuomioista.
22228: tulla tarvitsemaan. Enkä tiedä, mihin sitten tarvi-         Kansalaisten henki on toki tärkeämpi oikeushy-
22229:  taan. Moni asia tulisi käsitellä oikeudessa korkein-    vä. Se lienee tärkein oikeushyvä, tärkeämpi kuin
22230:  taan ilmoitusasiana, jos lainkaan. Näin on nimen-       rattijuopon intimiteettisuoja tai jonkun muun
22231:  omaan perheasiain kanssa.                               törkeään rikokseen syyllistyneen henkilön intimi-
22232:     Toisaalta oikeuspalvelujen laatu ja hinta tulisi     teettisuoja. Yleistä hengenvaaraa aiheuttavia rat-
22233: saattaa selvästi yhteiskunnallisen valitus- ja tut-      tijuoppoja itseäänkin ja heidän omaisiaan ja per-
22234:  kintalautakunnan, vaikkapa lautakuntamuotoisen          heitään myös suojeliaan parhaiten ja inhimillisim-
22235:  elimen valvontaan, ja tällainen tulisi kiireesti pe-    min, jos rattijuopot ohjataan hoitoon ja perheen-
22236:  rustaa. On luonnotonta ja selvästi väärin, että jo-     jäsenet alkoholistien omaisten läheiskursseille saa-
22237:  kin ammatillinen etujärjestö, jollainen Asianaja-       maan oikeaa tietoa päihdeongelmasta ja päihde-
22238:  jaliitto ilman muuta on, asetetaan oikeusvaltiossa      ongelmaiseen suhtautumisesta. Rattijuopumuk-
22239:  valvomaan omien jäsentensä toiminnan laillisuut-        sen ennaltaehkäisyssä julkisuus, ja nimenomaan
22240:  ta ja että tälle elimelle sitten kansalaiset joutuvat   kansalaisten yhdenvertaisuus tässä julkisuudessa,
22241:  oikeuspalvelujen laadusta ja hinnasta valitta-          lienee tehokkain tapa saavuttaa tuloksia.
22242:  maan. Eikä se parane siitä, että nämä asiat mene-          Rattijuopon omaisille ja läheisille ei oman ratti-
22243:  vät edelleen oikeuskanslerille. Siinä kuullaan kyllä    juopon, oman päihdeongelmaisen julkiseen tie-
22244: 5496                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22245: 
22246: 
22247: toisuuteen tulo saa enää olla mikään häpeä vaan         Olen tästä asiasta monessa yhteydessä puhunut, ja
22248: pikemminkin pelastus, sillä sitä se on. Ongelma-        hallituksen esitystä perustuslakivaliokunnassa kä-
22249: han tulee joka tapauksessa jossakin vaiheessa jul-      siteltäessä jätin vapaamuurariuden osalta valio-
22250: ki, mutta on inhimillisempää, ellei tätä ennen ole      kunnan lausuntoon eriävän mielipiteeni. Se liit-
22251: perheen ja päihdeongelmaisenkaan tarvinnut niin         tyy tähän esitykseen. Valiokunnan porvarienem-
22252: hirvittävän pitkää kärsimysten tietä kulkea. Jos        mistö ei suostunut ottamaan asiasta minkäänlaista
22253: tuomioiden lisäksi luodaan hoitoonohjaus- ja            lausumaa lausuntoonsa. Vielä väitämme eläväm-
22254: koulutusjärjestelmä, ei rattijuopon paljastumista       me oikeusvaltiossa, ja perustuslakivaliokunnassa
22255: enää koeta häpeäksi, kun hoitoonohjaus on luon-         suhtaudutaan vapaamuurariasiaan näin. Asiasta
22256: nollinen ja hyväksytty järjestelmä. Päihdeongelma       äänestettiin.
22257: on meillä todella kovin yleinen.                           Yritin saada lausuntoon seuraavanlaista lisäys-
22258:    Joka tapauksessa rikollisuuden vähentämiseksi        tä: '' Perustuslakivaliokunnassa on keskusteltu
22259: ja ennaltaehkäisemiseksi sekä prosessaamisen ja         myös siitä, että tuomioistuimen riippumattomuus
22260: vankilakustannusten vähentämiseksi tulee nimen-         saattaa vaarantua, jos istuvat tuomarit ovat jäseni-
22261: omaan päihdeongelmaan löytää inhimillisiä te-           nä sellaisissa järjestöissä, joiden jäseneksi pääsee
22262: hokkaita ratkaisuja. Onhan meillä ainakin 70 %          ainoastaan erityisestä kutsusta, taikka jos he osal-
22263: vankilassa olevista, ellei miltei 100 %, kuten jot-     listuvat aktiivisesti politiikkaan. Perustuslakivalio-
22264: kut vankilaviranomaiset väittävät, vankilassa           kunnan mielestä istuvien tuomarien on jo tuoma-
22265: nimenomaan alkoholin käyttöön liittyvistä syistä,       rinetiikan pohjalta pitäydyttävä irti kaikesta sel-
22266: niiden tekojen johdosta, jotka seuraavat alkoholin      laisesta toiminnasta, mikä saattaa tuomioistui-
22267: liikakäytöstä. Tämä alioikeusuudistus olisi voinut      men riippumattomuuden epäilyksen alaiseksi.
22268: tuoda joitakin ratkaisuja myös siihen, että juttu-      Puolueiden jäsenyyttä ei luonnollisesti istuviita
22269: jen määrä tuomioistuimissa vähenisi.                    tuomareiltakaan kielletä. No, perustuslakivalio-
22270:     Arvoisa puhemies! Sitten hallituksen esityksestä    kunnan porvarienemmistölle ei tämä tietenkään
22271: n:o 29, alioikeustuomarien nimitysmenettelyn            alkuunkaan sopinut.
22272: uudistamisesta. Oikeusministeri on aiemmin esi-            Virkamieslakia täällä jokin aika, ei kovin pitkä
22273: tellyt alioikeustuomarien nimitysasiat Korkeim-         aika sitten hyväksyttäessä tein lakialoitteen, jonka
22274: malle Oikeudelle ja on ollut tällöin tuomioistui-       tulen, jos Luoja suo, seuraavan vaalikauden aika-
22275: messa Korkeimman Oikeuden jäsenenä. Hän tu-             na mahdollisimman pian uudistamaan. Sen alle-
22276: lee tämän uudistuksen jälkeen esittelemään nämä         kirjoitti virkamieslain yhteydessä 38 edustajaa, ja
22277: asiat presidentille. Kuka väittää, ettei politiikka     enemmänkin ehkä olisi löytynyt sellaisia, jotka il-
22278: ole ollut mukana ja ole mukana, vai onko oikeus-        man muuta olisivat voineet tuon aloitteen allekir-
22279: ministeri epäpoliittinen henkilö? Korkein oikeus        joittaa. Sen mukaan virkamieslain 46 §:ään olisi
22280: on valinnut yleensä sen, jonka oikeusministeri          lisätty seuraava momentti: "Sen estämättä, mitä
22281: on esitellyt. Ajatellaanpa sitten, että meillä olisi    2 momentissa on säädetty, virkasuhde voidaan vi-
22282: vapaamuurari oikeusministerinä. Ei liene mil-           ranomaisen puolelta irtisanoa, jos virkamies osal-
22283: loinkaan tutkittu, onko joku oikeusministereis-         listuu vapaamuurarijärjestöön kuuluvan yhdistyk-
22284: tämme ollut vapaamuurari tai tämän järjestön            sen toimintaan.'' Tämä olisi todella ollut välttä-
22285: salainen jäsen? Miten muuten on ymmärrettävis-          matontä tuomioistuimen riippumattomuuden
22286: sä, että niin paljon istuvia tuomareitamme kuu-         turvaamiseksi.
22287: luu tuohon järjestöön, johon yksikään tuomari ei           Istuvien tuomarien - puhun todella ainoas-
22288: tuomarinetiikan pohjalta ajatellen mitenkään saisi      taan istuvista tuomareista- kuulumiseen vapaa-
22289: kuulua?                                                 muurarijärjestöön suhtaudutaan meillä käsittä-
22290:     On keskusteltu kovasti siitä, että kun president-   mättömän välinpitämättömästi. Me eduskunnassa
22291: ti nyt tulee suorittamaan lopullisen nimityksen         olemme vastuussa siitä, elämmekö oikeusvaltiossa
22292: eikä Korkein Oikeus, nimitysmenettely menisi jo-        tässä maassa vai emme, miten meidän oikeuslai-
22293: tenkin oikeuslaitoksen ulkopuolelle. Ulkopuolel-        toksemme toimii, ettei se ole riippuvainen eri
22294: lahan se on tähänkin asti ollut ja kovin selvästi po-   maissa kumoukselliseksi ja rikolliseksi tuomitusta
22295: litisoitu ja sellaisena säilyy. Oikeusministerihän      kansainvälisestä vapaamuurarijärjestöstä, johon
22296: on edelleenkin esittelijänä.                            miehet meillä tuntuvat suhtautuvan kuin ymmär-
22297:    Tuomioistuinlaitoksen tulee olla riippumaton.        tämättömät lapset. Meillähän tietojen mukaan to-
22298: Meillä se ei sitä ole, ei poliittisesti eikä muuten.    della yli 350 istuvaa tuomaria kuuluu tähän järjes-
22299: Tätä ihmetellään yleisesti kansainvälisissä krimi-      töön. Tämän asiantilan on ilman muuta katsotta-
22300: naalipolitiikan, oikeustieteilijäin konferensseissa.    va vaarantavan kansalaisten oikeusturvan ja ole-
22301:                                      Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                               5497
22302: 
22303: 
22304: van selvä todiste siitä, ettemme elä missään oi-            Olen ymmärtänyt, että tavallinen ihminen hy-
22305: keusvaltiossa.                                           vin harvoin ymmärtää sitä, miten äärettömän tär-
22306:    Arvoisa puhemies! Kuten oikeusministeri halli-        keä hänen vaikutusvaltansa on, ettei hän vain
22307: tuksen esityksen lähetekeskustelussa totesi, uudis-      kauneuden perusteella valitse henkilöitä kunnan-
22308: tuksen tavoitteena tulee olla kansalaisten oikeus-       valtuustoihin tai jonkin muun tällaisen triviaalin
22309: turvan parantaminen. Tämä on mahdollista ai-             kysymyksen innoittamana vaan että hän joutuu
22310: noastaan vapauttamaila tuomioistuinlaitos riippu-        tämän jälkeen tietämään myös, että oikeuden-
22311: vuudesta vapaamuurarijärjestöön, tähän salaseu-          käyttö hänen piirissään tulee näiden henkilöiden
22312: raan. Ehdotankin perustelulausumaa-sopiiko se            käsiin sitä kautta, että valtuustoihin valitut tule-
22313: tässä yhteydessä tehdä?                                  vat valitsemaan lautamiehet. Tämä on sellainen
22314:                                                          asia, joka pitäisi nyt sitten kuntalaisille vastaisuu-
22315:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Se teh-          dessa saada hyvin selvästi kerrottua.
22316: dään päiväjärjestyksen seuraavan asian kohdalla.            Mitä tulee keskusteluun, jota ed. Eenilä herätti,
22317:                                                          on mielenkiintoista se, että ed. Eenilähän on ny-
22318:   P u h u j a : Arvoisa puhemies! Teen sitten            kyisin istuvassa eduskunnassa se henkilö ja kan-
22319: paikaltani perustelulausumaehdotukseni.                  sanedustaja, joka on jatkuvasti uskaltanut ja myös
22320:                                                          tuonut esiin vapaamuurarikysymyksen. Me muis-
22321:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Ed. Kärhä            tamme varsin hyvin kaikkein räikeimmän tapauk-
22322: toi esille sen seikan, että puolueet nyt lähtevät        sen, kun metro-oikeudenkäynnissä vapaamuurari-
22323: sankoin joukoin jakamaan oikeutta valtakunnassa          puheenjohtaja teki ratkaisunsa, oli se nyt sitten oi-
22324: lautamiesten ominaisuudessa. Nyt totean tässä            kea tai väärä. Mutta joka tapauksessa ne, jotka
22325: yhteydessä sen, että me voisimme herättää kysy-          metro-oikeudenkäynnissä loppujen lopuksi tuo-
22326: myksen siitä, missä määrin puolueettomia puo-            mittiin, olivat ne toimittajat, lehden päätoimitta-
22327: luenäkökohtia silmällä pitäen ovat vanha oikeusis-       ja ja aktiivitoimittaja, jotka arvostelivat oikeuden
22328: tuin ja vanha oikeusjärjestelmämme, minkälaisia          päätöstä ja asettivat kyseenalaiseksi, saattoiko pää-
22329: sidonnaisuuksia kyseisillä henkilöillä on. Tosiasia      tös olla puolueeton juuri johtuen siitä, että oikeu-
22330: varmaan on se, että vanha perinne Suomessa on            den puheenjohtajana oli vapaamuurari, joka kuu-
22331: se, että oikeuslaitoksiin on valittu tuomareita etu-     lui sitä paitsi samaan loosiin kuin eräs Helsingin
22332: päässä porvarillisista lähtökohdista, ja se, että sin-   kaupungin entinen johtaja.
22333: ne sitten on tullut myös vasemmistopuolueiden               Olen sitä mieltä, että ihminen ei voi tehdä kah-
22334: edustajia ja niiden näkökulmaa edustavia juriste-        ta valaa. Hän ei voi tehdä kahta valaa, jotka saat-
22335: ja, on jotakin aivan uutta sodan jälkeen tapahtu-        tavat olla toistensa kanssa ristiriidassa päätöstilan-
22336: nutta kehitystä.                                         teessa. Hän joutuu silloin rikkomaan toisen näistä
22337:     Mutta se seikka, johon ed. Kärhä viittasi, että      valoista. Mehän tiedämme varsin hyvin, että va-
22338: voi tulla ylipolitisoitumista, on varmaan aivan tot-     paamuurarit joutuvat tekemään valan, ja se vala
22339: ta. Nimittäin kysymykseenhän tulevat valtuustois-        käsittääkseni velvoittaa heitä aivan yhtä hyvin
22340: sa vallitsevat voimasuhteet. Tämähän merkitsee           kuin tuomarin vala velvoittaa tuomaria.
22341: nyt sitä, että se puolue, jolla on valta määrätyssä         Kun otamme vielä sen näkökulman tähän
22342: kunnassa tai määrätyssä piirissä, saa eniten lauta-      asiaan, minkälainen on se ihminen, joka liittyy
22343: miehiä, mutta suhteellisuuden petusteellahan             tällaiseen uskomattomaan salaseuraan, vapaa-
22344: myös pienet ryhmät ovat käsitykseni mukaan saa-          muurarijärjestelmään, niin itse olen, kun joskus
22345: massa sinne lautamiehiä. Kuinka nämä lautamie-           lehtimiehet ovat kysyneet, mitä pidän tästä järjes-
22346: het sitten jaetaan eri oikeuksiin ja eri käsittelyi-     töstä ja näistä ihmisistä, sanonut, että he ovat lä-
22347: hin, se on sitten toinen juttu.                          hinnä naurettavia minun mielestäni. Minä en voi
22348:     Totean kuitenkin sen, että tämähän asettaa ni-       käsittää, että aikuiset miehet, jotka ovat yhteis-
22349:  menomaan kansalaiset tärkeään asemaan, koska            kunnan korkeilla paikoilla, harjoittavat kaikenlai-
22350:  nyt tämän jälkeen, kun alioikeusuudistus on teh-        sia uskomattomia rituaaleja, pukeutuvat nauretta-
22351:  ty, kansalaiset jo sellaisenaan pystyvät vaikutta-      viin vaatteisiin ja tekevät ties mitä, josta me
22352:  maan siihen, minkälaista oikeuskäytäntöä ja oi-         muut, järjestön ulkopuolella olevat emme kaikkea
22353:  keutta jaetaan heidän piireissään, heidän tuomio-       edes tiedäkään. Katson, että he ovat suoraan sa-
22354:  kunnissaan, kun he voivat katsoa, keitä he valitse-     noen typeriä ihmisiä. En voi antaa mitään muuta
22355:  vat valtuustoihin. Sieltähän se lähtee. Sehän var-      arvosanaa tästä. Kuinka sellainen henkilö, joka on
22356:  maan on nyt ollut viimekätisenä tarkoituksena-          niin typerä, että polvistelee ja tekee temppuja va-
22357:  kin, että kansalaisten käsiin tulisi tämä asia.         paamuurarilooseissa, voi olla niin viisas ja järkevä,
22358: 688   260109C
22359: 5498                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22360: 
22361: 
22362: että hän voi olla tuomioistuimessa tekemässä rat-          että heidät valitaan sinne kunnallispoliittisten
22363: kaisuja ihmiskohtaloista? Tämä eräs kysymys, joka          voimasuhteiden mukaan. Heidän tehtävänsä toki
22364: ~~täisi tämän asian yhteydessä myös ottaa näköpii-         on edustaa siellä alueellista asiantuntemusta,
22365: run.                                                       mutta tässä uudistuksessahan heidän asemansa
22366:    Tästä tulemmekin suoraan seuraavaan kysy-               ratkaisevasti muuttuu, koska heille tulee jokaiselle
22367: mykseen. Vapaamuurarijärjestössä ei ole naisia,            äänioikeus päätöksiä tehtäessä. Tätä taustaa vas-
22368: sinne ei voida ottaa naisia. Tästä seuraakin se, että      ten pidän suurena puutteena sitä, että lautamie-
22369: naisia pitäisi kaiken kaikkiaan saada enemmän yh-          hiä on ainoastaan kolme. Vähintään viisi olisi pi-
22370: teiskunnan tärkeille paikoille, myös tuomioistui-          tänyt olla.
22371: miin ja lautamiehiksi. Silloin nämä instanssit ja
22372: instituutiot olisivat vapaat siitä ajatuksesta, että         Ed. Turunen : Arvoisa puhemies! Täysin
22373: siellä vapaamuurarius jollakin tavalla on voimassa         puolueettomasti ja itsenäisesti kannatan ed. Kär-
22374: ja niskan päällä kaikkiin muihin nähden. Emme              hän perustelulausumaehdotusta.
22375: voisi kuvitella, että naiset olisivat jonkinlaisessa
22376: vapaamuurarijärjestöjen tapaisessa salaseurassa.              Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Mieles-
22377: Jos meillä olisi sellainen yhteiskunta, jossa naisilla     täni keskustelu alioikeuksien yhtenäistämisestä ja
22378: olisi tällainen järjestö ja miehillä ei olisi sellaista,   vapaamuurariudesta eivät liity toisiinsa. Toteaisin
22379: luulen, että naiset olisi pistetty mataliksi jo aika       kuitenkin, että ed. Kulhia täällä oli katkera siitä,
22380: päiviä sitten, poltettu roviolla tai muuta sen ta-         että vapaamuurarijärjestö ei ota naisia jäsenik-
22381: paista. Mutta kun me olemme eläneet määrätyssä             seen. En ole itse vapaamuurari, mutta jos täällä
22382: rooliyhteiskunnassa, jossa nainen on ollut etu-            niitä on, suosittelen, että ed. Kulhia otettaisiin
22383: päässä kotilieden ääressä ja nyt vaivoin päässyt           vapaamuurarijärjestön jäseneksi. Hänestä tulisi
22384: sieltä pois myös yhteiskunnan päätöksentekijäksi,          varmasti kaikkein kiihkein järjestön puolustaja tä-
22385: tilanne alkaa onneksi muuttua.                             män jälkeen.
22386:     Mitä tulee itse lakiesityksen ja kyseisten kahden         Täällä myös ed. Eenilä oli hyvin huolissaan sii-
22387: lain käsittelyyn lakivaliokunnassa, ne ovat men-           tä, että tuomioistuinten riippumattomuus saattaa
22388:  neet pikavauhtia lakivaliokunnan läpi. Meillähän          vaarantua. Mielestäni meillä on tässä maassa eri-
22389: oli valiokunnassa erinomaisen suuret paketit.              laisia yhdistysten jäseniä. Vapaamuurarijärjestö
22390: Meillä oli esitutkintapaketti, avioliittolaki sekä         on yksi järjestö, mutta myös puolueet ovat toinen
22391:  kauppalaki, ja voidaan sanoa, että en ihmettelisi         järjestö, ja väittäisin, että puolueen jäsenyys on
22392: lainkaan, jos seuraavan eduskunnan päätettäväksi           varmasti enemmän henkilön toimintaa ohjaava jä-
22393:  tulisi joitakin merkittäviäkin muutoksia näihin           senyys kuin minkään muun yhdistyksen tai järjes-
22394:  nyt hyväksyttäviin lakeihin. Niin kova oli meillä         tön jäsenyys. Siitä huolimatta uskon, että kun lau-
22395: vauhti, että en ihmettelisi lainkaan, jos joitakin         tamiehet valitaan puoluepoliittisin perustein,
22396: aukkoja olisi jäänyt.                                      tuomioistuinten riippumattomuus tässä tasaval-
22397:                                                            lassa tämänkin lakiuudistuksen jälkeen säilyy.
22398:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra                    On sinänsä hyvä, että alioikeuksien yhtenäistä-
22399: puhemies! Ed. Kulhian puheenvuoron johdosta                minen toteutetaan. Tämä on tavoite, jota on pit-
22400: totean sen, että aivan selvästi siitä näkyi läpi se,       kään pyritty toteuttamaan ja joka nyt vihdoinkin
22401: miten hän katselee asioita yksinomaan Helsingin            toteutuu. Tässä yhteydessä kuitenkin haluan ko-
22402: näkökulmasta, kun hän totesi, että Helsingissä             rostaa, että kun tähän asiaan läheisesti liittyy tuo-
22403: myös pienet ryhmät saavat lautamiehiin edusta-             mioistuinten menettelytapojen uudistaminen ja
22404: jansa. Se on varmasti totta Helsingissä, jossa vali-       erityisesti esikäsittelyn toteuttaminen, nyt vih-
22405: taan useampia, koska on useampia osastoja, joissa          doinkin tätä asiaa kiirehdittäisiin. Oikeusministe-
22406: asioita käsitellään. Mutta kun kolmen lautamie-            ri Taxell on pitänyt alioikeuksien yhtenäistämistä
22407: hen kokoonpanolla lähdetään pienempään kun-                esteenä tuomioistuinten menettelytapojen yhdis-
22408: taan taikka pienempään kaupunkiin, lautamies-              tämiselle. Kun tämä este nyt poistuu, on toivotta-
22409: ten paikat menevät ilman muuta poliittisten voi-           vaa, että oikeusministeriössä saataisiin vihdoinkin
22410: masuhteiden mukaan kolmelle suurimmalle. Pi-               liikettä ja alioikeuksien menettelytavat perusteel-
22411: dänkin varsin valitettavana sitä, että hallituksen         lisesti uudistettua juuri siihen suuntaan, että
22412: piirissä on päädytty näin suppeaan lautamiesko-            mahdollisimman kattavasti kaikissa asioissa mah-
22413: koonpanoon kuin kolmeen, ja olen pahoillani sii-           dollisimman pitkälti asiat voitaisiin käsitellä jo
22414: tä, että valiokunnassa ei tätä asiaa ole pystytty          kirjallisessa esikäsittelyssä.
22415: muuttamaan. Nimittäin kiistaton tosiasia on se,               Mitä tulee tuomioistuinten kokoonpanoon,
22416:                                        Yleisten alioikeuksien yhtenäistäminen                              5499
22417: 
22418: 
22419: johon ensi sijassa tässä hallituksen esityksessä puu-       missa laamannin toimesta suhteellisen joustavasti
22420: tutaan, niin on todettava, että tiettyä sekavuutta          alussa olisi kokoonpano määrättävissä ja että jat-
22421: edelleen järjestelmässä säilyy ja tähän sekavuuteen         kossa katsottaisiin, millä tavalla jutut minkinlai-
22422: lakivaliokunta ei ehkä riittävästi ole kiinnittänyt         sille kokoonpanoille ohjautuvat, ja pyrittäisiin eh-
22423: huomiota. Myönteistä valiokunnan kannanotossa               kä entistä kiinteämmin myöhemmin jonkinlaises-
22424: on kuitenkin se, että varmaksi tehdään, että kol-           ta pääsääntökokoonpanosta säätämään.
22425: men tuomarin kokoonpano tulee olemaan käytän-
22426: tö ja että siitä lailla säätämisestä ei enää tässä laissa     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22427: erikseen mainita.
22428:     Haluaisin korostaa sitä, että tuomioistuimen               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
22429: ihannekokoonpano mielestäni on se, että siinä on            telussa on ed. Kärhä ed. Turusen kannattamana
22430: yksi lainoppinut jäsen ja sen lisäksi lainoppinut           ehdottanut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hy-
22431: notaari, jolloin kaksi tuomaria olisi kuitenkin ko-         väksyessään hallituksen esityksen yleisten alioi-
22432: ko ajan käsittelemässä asioita. Nyt järjestelmä on          keuksien yhtenäistämistä koskevaksi lainsäädän-
22433: siis jossain määrin sekava, ja voidaan sanoa, että          nöksi eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa
22434: täsmällisesti ei tiedetä, millä kokoonpanolla mitä-         tarkoin uudistuksen toteutumista, jotta kansalais-
22435: kin asioita tullaan käsittelemään, joskin pääsääntö         ten oikeusturva ei millään tavoin vaarannu esi-
22436: on yhden tuomarin tuomioistuin.                             merkiksi asioiden ruuhkautumisen, tuomioistuin-
22437:     Valiokunta on mietinnössään kiinnittänyt huo-           ten vajanaisen kokoonpanon tai muun niihin ver-
22438: miota siihen, että kolmen juristin kokoonpano on            rattavan syyn johdosta.''
22439: välttämätön, mutta toteaa, että kolmen lainoppi-
22440: neen tuomarin kokoonpanomahdollisuutta pide-                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
22441: tään oikeusturvallisuuden kannalta perusteltuna
22442: mm. eräissä patentti-, tavaramerkki-, mallioikeus-            Lakiehdotus hyväksytään.
22443: ja merilain mukaan käsiteltävissä asioissa. Toivon,
22444:                                                               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22445:  että tämä valiokunnan lausuma ei tarkoita sitä, et-
22446:                                                             päättyneeksi.
22447: tä kolmen tuomarin kokoonpanoa sovellettaisiin
22448:  ainoastaan näissä asioissa. Meillä tässä maassa on            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
22449: useita hyvinkin laajoja oikeusjuttuja, joiden käsit-        on päätettävä perusteluja koskevasta ehdotuk-
22450:  tely yhden tai kahden lainoppineen tuomarin toi-           sesta.
22451:  mesta on varsin työlästä. Muun muassa laajat ri-
22452:  kosasiat edellyttävät käsitykseni mukaan sitä, että
22453:  ne voitaisiin käsitellä kolmen tuomarin kokoonpa-            Äänestys ja päätös:
22454:  nossa.
22455:     Mitä tulee lautamiehiin, niin tältä osin Helsin-          Mietintö "jaa", ed. Kärhän ehdotus "ei".
22456:  gin kaupungin alueella saattaa esiintyä jonkinlai-
22457: sia ongelmia siinä suhteessa, saadaanko lautamie-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
22458:  hiä riittävästi. Mielestäni tarkoituksenmukainen           tyksessä on annettu 92 jaa- ja 41 ei-ääntä, 3 tyh-
22459:  menettely tässä suhteessa olisi ollut se, että lauta-      jää; poissa 63. (Koneään. 1)
22460:  miehiä olisi käytetty niissä jutuissa, joissa jompi-
22461:  kumpi asianosaisista haluaa lautamiehiä jutussa              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22462:  käytettäväksi. Lautamiesten tehtävä olisi tavallaan
22463:  lisätä yleisön luottamusta tuomioistuinlaitokseen,           Asia on loppuun käsitelty.
22464:  mutta jos luottamus muuten on riittävä, niin tässä
22465:  tapauksessa lautamiehiä välttämättä ei tarvittaisi,
22466:  jos lakimiesten asiantuntemukseen asianosaiset             2) Ehdotukset yleisten alioikeuksien tuomareiden
22467:  riittävästi uskoisivat.                                    nimitysjärjestelmän uudistamista tarkoittaviksi
22468:     Kun kuitenkin lakiesitys tulee nyt hyväksytyksi         laeiksi
22469:  sen sisältöisenä kuin se toisessa käsittelyssä on hy-
22470:  väksytty, on toivottavaa, että tämän uudistuksen              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
22471:  vaikutuksia seurataan hyvin huolellisesti ja katso-        sen esitys n:o 29, jota on valmistelevasti käsitelty
22472:  taan, minkälaisia kokemuksia näistä eri kokoon-            lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suuren va-
22473:  panovaihtoehdoista käytännössä saadaan, ja tule-           liokunnan mietinnössä n:o 250, esitellään k o 1 -
22474:  vaisuudessa pyrittäisiin siihen, että tuomioistui-         m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
22475: 5500                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22476: 
22477: 
22478:    Toinen          v a r a p u h e m i e s : Ensin          Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
22479: sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.          taan myös toinen ja kolmas lakiehdotus hyväksy-
22480: Sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa tehtävät       tyiksi jätettäviksi lepäämään yli vaalien.
22481: ehdotukset.
22482:    Toisessa käsittelyssä päätetyt kolme lakiehdo-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22483: tusta muodostavat yhden kokonaisuuden siten,             päättyneeksi.
22484: että toisen ja kolmannen lakiehdotuksen kohdalla
22485: tehtävät päätökset riippuvat ensimmäisen lakieh-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt on
22486: dotuksen kohdalla tehdystä päätöksestä ja että en-       äänestettävä perustelulausumaehdotuksesta.
22487: simmäisestä lakiehdotuksesta on päätettävä perus-
22488: tuslain säätämisjärjestyksessä.
22489:    Ensimmäinen lakiehdotus voidaan nyt, jollei             Äänestys ja päätös:
22490: muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä hy-             Mietintö "jaa", ed. Eenilän ehdotus "ei".
22491: väksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien
22492: jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin taikka      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
22493: hylätä. Jos ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään          tyksessä on annettu 101 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa
22494: jätettäväksi lepäämään yli vaalien taikka hylätään,      65. (Koneään. 2)
22495: katsotaan lakiehdotusten välillä vallitsevan keski-
22496: näisen sidonnaisuuden vuoksi samalla tehdyksi vas-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22497: taava päätös toisessa käsittelyssä hyväksyttyjen toi-
22498: sen ja kolmannen lakiehdotuksen osalta.
22499:                                                          3) Ehdotus laiksi Euroopan talousyhteisön kanssa
22500:   Menettelytapa hyväksytään.                             eräiden viinien ja väkijuomien kaupasta tehdyn
22501:                                                          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
22502:   Keskustelu:                                               Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
22503:                                                          tuksen esitys n:o 250 jota on valmistelevasti käsi-
22504:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Ehdotan             telty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 31
22505: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                   ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 251, esitel-
22506:    ''Jotta kansalaisten oikeusturvaa ja tuomioistui-     lään osittain k o 1 m a n t e e n , osittain a i -
22507: men riippumattomuutta ei vaarannettaisi, edus-           n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
22508: kunta edellyttää, että tuomariksi ei nimitetä hen-
22509: kilöä, joka kuuluu vapaamuurarijärjestöön. Lisäk-           Toinen         v a r a p u h e m i e s : Ensin
22510: si eduskunta edellyttää, että hallitus antaa kiireel-    sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
22511: lisesti eduskunnalle esityksen, jolla valtion virka-     Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
22512: mieslakia muutettaisiin niin, että mainittuun jär-       kiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22513: jestöön kuuluvan yhdistyksen toimintaan osallis-         lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainva-
22514: tuvan tuomarin virkasuhde voidaan irtisanoa.''           liokunnassa mietinnön ensimmäiseen ponteen si-
22515:                                                          sältyvästä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen
22516:   Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Kannatan              niiden määräysten hyväksymistä, jotka vaativat
22517: ed. Eenilän tekemään perustelulausumaehdo-               eduskunnan suostumuksen.
22518: tusta.
22519:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
22520:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22521:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
22522:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
22523: telussa on ed. Eenilä ed. Kulhian kannattamana             Lakiehdotus hyväksytään.
22524: ehdottanut että perusteluihin hyväksyttäisiin hä-
22525: nen edellä esittämänsä lausuma.                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22526:                                                          päättyneeksi.
22527:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22528:                                                            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä ensimmäi-
22529:   Ensimmäinen lakiehdotus hyväksytään jätettä-           seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
22530: väksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pi-
22531: dettäviin varsinaisiin valtiopäiviin.                      Asia on loppuun käsitelty.
22532:                                                Tieliikennelaki                                         5501
22533: 
22534: 
22535: 4) Ehdotus laiksi lainhuuto- ja kiinnitysrekiste-       lessä oikeusministeriö on jakanut meille tammi-
22536: ristä                                                   kuun 27 päivänä ilmestyneen tutkimuksen, josta
22537:                                                         käy selville, että rattijuoppoustapaukset eivät ole
22538:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-      Suomessa lisääntyneet, eivätkä myöskään niiden
22539: sen esitys n:o 191, jota on valmistelevasti käsitelty   aiheuttamat kuolintapaukset. Kuitenkin näissä
22540: laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä n:o 23 ja        tapuksissa on aina syytön osapuoli se, joka pahim-
22541: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 252, esitel-         min kärsii. Ja nämä ovat ne tapaukset, joita voitai-
22542: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         siin poistaa. Ne ovat niitä inhimillisiä tapauksia,
22543:                                                         joissa me ihmiset olemme todella syyllisiä. Ei ole
22544:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        kysymys varomattomuudesta, ei ole kysymys tek-
22545: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       nisestä viasta, eikä muusta ennalta arvaamatto-
22546: väksyä tai hylätä.                                      masta tekijästä.
22547:                                                            Miksi siis kansalaiset puhuvat rattijuoppoudes-
22548:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         ta, vaikka tilastojen mukaan se on vähentynyt? Il-
22549:                                                         meisesti ongelma on se, että rattijuoppoudet ovat
22550:   Lakiehdotus hyväksytään.                              tulleet yhä tärkeämmiksi ja niistä ilmenee entistä
22551:                                                         suurempi piittaamattomuus lähimmäisten turval-
22552:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           lisuudesta ja hengestä.
22553: päättyneeksi.                                              Viikko sitten oli omassa paikallislehdessäni ker-
22554:                                                         tomus kuudella palstalla rattijuopon tapauksesta,
22555:   Asia on loppuun käsitelty.                            ja minusta tämä on tyypillinen rattijuopon ta-
22556:                                                         paus ...
22557: 
22558: 5) Ehdotus laiksi tieliikennelain muuttamisesta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kehotao
22559:                                                         puhujaa siirtymään lähemmäs päiväjärjestyksen
22560:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-         asiaa, joka koskee turvavöitä.
22561: tuksen esitys n:o 247, jota on valmistelevasti käsi-
22562: telty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 7 ja             P u h u j a : Arvoisa puhemies! Hallitus on lii-
22563: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 253, esitel-         kennelakiesityksessään lähtenyt parantamaan lii-
22564: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.         kenneturvallisuutta, mutta hallituksen esitys on
22565:                                                         ainoastaan yksi pieni keino. Se ei tule auttamaan
22566:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        sitä pahinta ongelmaa, mikä meillä on liikenne-
22567: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-       turvallisuudessa. Meidän on tässä yhteydessä mai-
22568: väksyä tai hylätä.                                      nittava myös sana "rattijuoppous". Olisin halun-
22569:                                                         nut, niin kuin jotkut toisetkin eduskunnassa, an-
22570:                                                         taa ponsiesityksen siitä, että meillä jatkettaisiin
22571:   Keskustelu:                                           liikenneturvallisuuden ja lainsäädännön kehittä-
22572:                                                         mistä siten, että muun ohella kiinnitettäisiin huo-
22573:    Ed. K ä r h ä : Arvoisa puhemies! Hallituk-          miota myös äsken mainitsemaani pahaan ongel-
22574: selle tunnustus siitä, että se on kiinnittänyt huo-     maan. Kuitenkin ponsiesitykset tulkittiin niin, et-
22575: miota liikenneturvallisuuteen. Tosin tämä on ta-        tä ne eivät kuulu nyt puheena olevaan turvavöi-
22576: vattoman pieni askel siihen suuntaan, mihin kan-        den kiinnittämistä koskevaan muutosesitykseen.
22577: salaiset haluaisivat liikenneturvallisuutta kehitet-    Siitä huolimatta toivon, että hallitus edelleen jat-
22578: tävän, ja kaikki eivät halua tälläkään tavoin liiken-   kaa liikenneturvallisuuden kehittämistä, ja toivon
22579: neturvallisuutta kehittää, eli sillä tavoin, että ih-   että se todella pureutuu ongelmakohtiin. Ja toi-
22580: miset sidotaan penkkeihin ja kuvitellaan, että nyt      voo, että uusia keinoja löytyisi pahimpien liiken-
22581: asiat ovat hyvin. Valitettavasti tänäkin vuonna         nerikkomusten estämiseksi.
22582: olemme nähneet tapauksia, että turvavöiden käyt-           Kun eduskunta on aikoinaan hyväksynyt enem-
22583: tö ei pelasta pahimmaltakaan onnettomuudelta.           mistöllä tieliikennelakia koskevan toivomuspon-
22584: Näin ollen olemme sen tilanteen edessä, että lii-       nen, joka koski nimenomaan rattijuoppoutta,
22585: kenneturvallisuutta on edelleen kehitettävä ja on       niin toivon, että saisin muutaman sanan hallituk-
22586: löydettävä uusia keinoja.                               selle lähettää terveisiä, sillä olen ehdottoman
22587:    Kansalaisia on kuluvana talvena puhututtanut         varma, että seuraava eduskunta tulee vaatimaan
22588: eniten ikävät rattijuoppoustapaukset. Tässä mie-        hallitukselta toimenpiteitä tieliikennelain ja sen
22589: 5502                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22590: 
22591: 
22592: yhteydessä myös rikoslain uudistamiseksi. Näin           6) Ehdotukset henkilörekisterilaiksi ja eräiksi sii-
22593: ollen toivoisin, että hallitus ja lakia valmistelevat    hen liittyviksi laeiksi
22594: virkamiehet toden teolla perehtyisivät siihen, mi-
22595: kä vaikutus on mm. ajokieltoaikojen lyhentämi-              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-
22596: sellä liikenneturvallisuuteen.                           sen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti käsitel-
22597:    Tällä hetkellä, kun henkilö on syyllistynyt lii-      ty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 10 ja
22598: kennerikkomukseen ja häneltä on otettu ajokortti         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 254, esitel-
22599: pois, ei sillä juuri ole merkitystä. Ajokortin saa ta-   lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä
22600: kaisin muutaman viikon tai muutaman kuukau-              a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhtey-
22601: den kuluessa. Henkilön ei tarvitse suorittaa mi-         dessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1848 ja
22602: tään uutta tutkintoa eikä edes maksaa leimavero-         1864/1983 vp. sekä 758/1985 vp.
22603: ja. Kuitenkin autokoulujen tahoilta eri puolelta
22604: Suomea on korostettu sitä seikkaa, että liikenne-           Toinen          varapuhemies: Ensin
22605: rikkomuksissa kuljettajat pelkäävät erittäin voi-        sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
22606: makkaasti sitä, että he joutuvat lunastamaan ajo-        Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-
22607: korttinsa takaisin suorittamalla jonkin pienen tai       kiehdotuksista, jotka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
22608: näennäisen tutkinnon. Minusta tämä olisi yksi            lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-
22609: varteenotettava näkökohta, kun lähdetään edel-           teista.
22610: leen tieliikennelakia kehittämään. Meidän olisi
22611: vaadittava henkilöltä, joka on menettänyt ajokort-         Menettelytapa hyväksytään.
22612: tinsa, että hänen on näytettävä uudelleen pysty-
22613: vänsä ajamaan autoa. Tämä on sellainen keino
22614: muiden keinojen ja rangaistusten ohella, jonka             Puheenvuoroa ei haluta.
22615: käytännön kokemus on osoittanut vaikuttavan
22616: henkilön käyttäytymisen.                                   Lakiehdotukset hyväksytään.
22617: 
22618:    Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Ed.               Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
22619: Kärhä kiinnitti tässä liikenneajoneuvojen turvais-       päättyneeksi.
22620: tuinasiassa huomiota rattijuoppouteen, mutta
22621: hän ei lainkaan kiinnittänyt huomiota siihen vas-          Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan ehdo-
22622: takohtaisuuteen, joka vallitsee Suomen kansan oi-        tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
22623: keustajun ja myös eduskunnan ja toisaalta oikeus-
22624: ministeriön käsitysten välillä. Mielestäni tässä suh-      Asia on loppuun käsitelty.
22625: teessa pitäsi ensin saada selvitys, koska oikeusmi-
22626: nisteriö nimenomaan katsoo, että rattijuoppous
22627: päinvastoin on Suomessa vähentynyt ja että tilan-        7) Ehdotus kauppalaiksi
22628: ne ei millään lailla ole hälyttävä. Kun ed. Kärhä
22629: toivoi toimenpiteitä hallitukselta, niin mielestäni
22630: ensimmäiseksi pitäisi tutkia asiaa ja käydä keskus-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 256
22631: telua oikeusministeriön kanssa.                          ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22632:                                                          sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 valmiste-
22633:    Ed. K o m s i : Herra puhemies! En käsitä             levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 93, joka
22634: millä tavoin se, että jättää turvavyön kiinnittämät-     sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22635: tä, olisi vähemmän tahallista kuin se, että juo vii-
22636: naa.                                                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22637:                                                          lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22638:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   256. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22639:                                                          keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22640:   Lakiehdotus hyväksytään.                               käsittelyyn.
22641: 
22642:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Yleiskeskustelua ei synny.
22643: päättyneeksi.
22644:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22645:    Asia on loppuun käsitelty.                            kustelutta 1 ja 2 §, 1 §:n edellä oleva alaotsikko,
22646:                                                  Kauppalaki                                               5503
22647: 
22648: 
22649: 3 § ja sen edellä oleva alaotsikko 4 § ja sen edellä    8) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain
22650: oleva alaotsikko, 5 § ja sen edellä oleva alaotsikko,   muuttamisesta
22651: lluvun otsikko, 6 §ja sen edellä oleva alaotsikko,
22652: 7 ja 8 §, 7 §:n edellä oleva alaotsikko, 9 § ja sen        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 257
22653: edellä oleva alaotsikko, 10 § ja sen edellä oleva       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22654: alaotsikko, 11 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 2      sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 106
22655: luvun otsikko, 12 § ja sen edellä oleva alaotsikko      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
22656: 13 ja 14 § ja 13 §:n edellä oleva alaotsikko, 15 §      230/1985 vp., joka sisältää yllämainitun lakieh-
22657: ja sen edellä oleva alaotsikko, 16 § ja sen edellä      dotuksen.
22658: oleva alaotsikko, 3 luvun otsikko, 17 §ja sen edel-
22659: lä oleva alaotsikko, 18 § ja sen edellä oleva alaot-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22660: sikko, 19 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 20 § ja     lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22661: sen edellä oleva alaotsikko, 21 § ja sen edellä oleva   25 7. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22662: alaotsikko, 4 luvun otsikko, 22 § ja sen edellä ole-    keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22663: va alaotsikko, 23 ja 24 §, 23 §:n edellä oleva alaot-   käsittelyyn.
22664: sikko, 25 ja 26 §, 25 §:n edellä oleva alaotsikko,
22665: 27 ja 28 §, 27 §:n edellä oleva alaotsikko, 29 §ja
22666: sen edellä oleva alaotsikko, 5 luvun otsikko, 30 §        Yleiskeskustelu:
22667: ja sen edellä oleva alaotsikko, 31 § ja sen edellä
22668: oleva alaotsikko, 32 ja 33 §, 32 §:n edellä oleva          Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Edus-
22669: alaotsikko, 34-36 §, 34 §:n edellä oleva alaotsik-      kunta on tämän lain käsittelyn yhteydessä kirjoit-
22670: ko, 37-39 §, 37 §:n edellä oleva alaotsikko, 40 §       tamassa surullista historiaa verolainsäädännön
22671: ja sen edellä oleva alaotsikko, 6 luvun otsikko,        muodossa. Tämä käsiteltävänä oleva laki koskette-
22672: 41 §, 7 luvun otsikko, 42 § ja sen edellä oleva         tee Suomessa paljonkin puheita herättänyttä vesi-
22673: alaotsikko, 43 § ja sen edellä oleva alaotsikko,        voiman verotusta. Tämän esityksen pyrkimyksenä
22674: 44 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 8 luvun otsikko    on ollut nostaa kuntien vesivoimayhtiöiltä saamia
22675:  45-47 §, 45 §:n edellä oleva alaotsikko, 48 ja         verotuloja. Tämä on toteutettu kuitenkin tavalla,
22676:  49 §, 48 §:n edellä oleva alaotsikko, 50 § ja sen      joka ei lainkaan ole hyvän lainsäädäntötavan mu-
22677:  edellä oleva alaotsikko, 9 luvun otsikko, 51 § ja      kaista eikä nähdäkseni vastaa sitä, mitä eduskun-
22678:  sen edellä oleva alaotsikko, 52 ja 53 §, 52 §:n        nan säätämän verolain pitäisi olla. Tässä yhteydes-
22679:  edellä oleva alaotsikko, 54 § ja sen edellä oleva      sä nimittäin eduskunta lakia säätäessään tulee an-
22680:  alaotsikko, 55 § ja sen edellä oleva alaotsikko,       taneeksi käytännön verolainsäädäntövallan viran-
22681:  56 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 57 ja 58 §,       omaisille siten, että verohallitus ja oikeastaan vii-
22682:  57 §:n edellä oleva alaotsikko, 59 §ja sen edellä      me kädessä Valtion teknillinen tutkimuskeskus
22683:  oleva alaotsikko, 60 § ja sen edellä oleva alaotsik-   tulee määräämään vesivoiman arvon, ja tällä ta-
22684:  ko, 10 luvun otsikko, 61 § ja sen edellä oleva         valla eduskunta tietoisesti antaa itselleen kuulu-
22685:  alaotsikko, 62 § ja sen edellä oleva alaotsikko,       vaa valtaa alemmille viranomaisille.
22686:  63 §ja sen edellä oleva alaotsikko, llluvun otsik-        Tämä seikka on askarruttanut laajasti ja moni-
22687:  ko, 64 ja 65 §, 64 §:n edellä oleva alaotsikko,        puolisestivaltiovarainvaliokuntaaja erityisesti sen
22688:  66 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 12 luvun otsik-    verojaostoa ja siellä on ollut suurta haluttomuutta
22689:  ko, 67 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 68 ja 69 §,    tämän lain säätämiseen. Kuitenkin tässä yhteydes-
22690:  68 §:n edellä oleva alaotsikko, 70 § ja sen edellä     sä poliittinen tarkoituksenmukaisuus on kulkenut
22691:  oleva alaotsikko, 13 luvun otsikko, 71 §, 14luvun      ohi hyvän lainsäädäntötavan, ja oikeastaan mei-
22692:  otsikko, 72 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 73 §     dän oman kunniamme kannalta on vain toivotta-
22693:  ja sen edellä oleva alaotsikko, 74 § ja sen edellä     vaa, että hallitus ottaa tässä asiassa valiokunnan
22694:  oleva alaotsikko, 75 § ja sen edellä oleva alaotsik-   mietintöönsä kirjoittaman lausuman vakavasti.
22695:  ko, 76-78 §, 76 §:n edellä oleva alaotsikko, 15           Valiokunta nimittäin toteaa, että lain täytän-
22696:  luvun otsikko, 79-81 §, 16 luvun otsikko, 82 §         töönpanon edellyttämät selvitys- ym. toimenpi-
22697:  ja sen edellä oleva alaotsikko, 83 § ja sen edellä     teet eivät vielä tässä vaiheessa ole siinä pisteessä,
22698:  oleva alaotsikko, 17 luvun otsikko sekä lakiehdo-      että voitaisiin varmuudella tietää, mitä lain muu-
22699:  tuksen johtolause ja nimike.                           tos tulee vaikuttamaan eri verovelvollisten vero-
22700:                                                         tukseen ja kuntien verotuloihin sekä sähkön hin-
22701:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           taan. Sen vuoksi valiokunta edellyttää, että ensin-
22702: päättyneeksi.                                           näkin pikaisesti suoritettaisiin nämä selvitystyöt.
22703: 5504                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22704: 
22705: 
22706: Jotta sitten hallitus vo1s1 selvitysten perusteella        gas: On siellä kylmempikin!) Esimerkiksi öljyn
22707: ryhtyä uudistuksen toteuttamisen mahdollisesti             suhteenhan meillä on tasahinnoittelu, kuljetus-
22708: edellyttämiin muihin lainsäädäntötoimenpiteisiin           etäisyyksistä ja muista riippumatta öljyä saa sa-
22709: vielä ennen uudistuksen käytäntöön soveltamista,           malla hinnalla. Tämän ajattelutavan kanssa säh-
22710: valiokunta on ehdottanut, että lakia sovellettaisiin       kön erihintaisuus ei mitenkään astu yhteen, ja
22711: vasta vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa,          näin ollen, kun tätä vesivoiman verotusta käytän-
22712: vaikka hallitus esitti, että lakia sovellettaisiin en-     töön ruvetaan soveltamaan, tulisi tietenkin ottaa
22713: simmäistä kertaa jo vuoden 1986 verotuksessa.              huomioon se, että jos tätä kautta tulee muita etui-
22714:    Samassa yhteydessä on edellytetty, että hallitus        suuksia kunnille ja sikäläisille asukkaille, niin sen
22715: selvittäisi myös mahdollisuudet luopua nykyisen            tulisi sitten näkyä sähkön hinnoittelussa siten, et-
22716: kaltaisesta harkintaverotuksesta ja ottaa käyttöön,        teivät erot enää nykyisestään kasva. (Ed. Vähäkan-
22717: niin kuin täällä on sanottu, tuotetun sähkön pe-           gas: Pitäisikö pohjoisessa korottaa?)- Ei pidä ko-
22718: rusteella määräytyvä vesivoimalaitoksen kunnallis-         rottaa, vaan kaikkialla pitäisi pyrkiä sähkön hin-
22719: verotus, joka olisi asiasisällöltään selkeä ja jonka       nan alentamiseen eikä pitäisi sellaiseen verotuk-
22720: lopullinen tulos olisi sekä verovelvollisille että ve-     seen mennä, joka sähkön hintaa entisestään lisää.
22721: ron saajille etukäteen varmasti tiedossa.                  Tälläkin hetkellä sähkön hinta on niin tärkeä tuo-
22722:    Tätä lakia sovellettaessa sen sijaan tullee käy-        tannontekijä, että uskon siitä aiheutuvan suoma-
22723: mään niin, että lopulliset päätökset veron määräs-         laiselle tuotannolle ongelmia viennissä ja erityises-
22724: tä tullaan tekemään korkeimmassa hallinto-oikeu-           ti luulen tämän seikan vaikuttavan tällä hetkellä
22725: dessa. Korkein hallinto-oikeus näin ollen sitten           tehtäviin investointeihin. Näin ollen on mielestä-
22726: viime kädessä tämän lain käytännössä ratkaisee.            ni aika kevytmielistä se, että tähän kysymykseen ei
22727: Tätä ei voi pitää eduskunnan kannalta millään ta-          suhtauduta riittävällä vakavuudella eikä harjoiteta
22728: valla hyväksyttävänä eikä hyvänä, ja näin ollen ha-        sellaista politiikkaa, joka tukisi suomalaista työlli-
22729: luan tässä yhteydessä oman näkemykseni siitä               syyttä.
22730: esiintuoda, että kaikki ne osapuolet, jotka ovat va-          On myös niin, että pohjoisen ja etelän suhteita
22731: kavasti tähän lakiesitykseen paneutuneet, toivovat         ajetaan ja niitä pitää hoitaa aluepoliittisin perus-
22732: todella, että hallitus ottaa nämä eduskunnan vaa-          tein, mutta vain aluepoliittisin perustein. Tätä
22733: timat selvitykset ja niistä aiheutuvat toimenpiteet        aluepolitiikan sotkemista kaikkiin mahdollisiin
22734: vakavasti ja ryhtyy sellaisiin toimiin, että tämän-        asioihin ei voi pitää millään tavalla perusteltuna
22735: laatuinen verolainsäädäntö tulee Suomessa loppu-           eikä oikeana. Meillä on oltava erillinen aluepoliit-
22736: maan ja että hallitus muutoinkin selvittää tämän           tinen lainsäädäntö, jonka perusteella sitten teh-
22737: lain vaikutuksia esim. sähkön hintaan. Nythän ti-          dään aluepoliittiset ratkaisut, eikä joka asian yh-
22738: lanne on sellainen, että kun me olemme muuten-             teydessä oteta ikään kuin sisään rakennettuna au-
22739: kin irtautuneet energiapolitiikassa kaikkein talou-        tomaattina aluepoliittisia kysymyksiä huomioon.
22740: dellisimman energian tuottamisen linjasta, on si-          Tässä yhteydessä on selvästi kysymys sellaisesta
22741: täkin tärkeämpää, ettei sitten tätä kallista ener-         lainsäädännöstä, jolla sorretaan etelän sähkönku-
22742: giaa vielä erityisesti rasiteta uusilla ja lisääntyvillä   luttajia ja osittain myös etelän veronsaajia eli ete-
22743: veroilla.                                                  län kuntia. Näin ollen mielestäni energiapolitiik-
22744:    On myös tärkeätä, että kunnat saavat oikeuden-          kaa pitäisi harjoittaa energiapoliittisin perustein,
22745: mukaisen kohtelun näissä yhteyksissä, eikä esi-            veropolitiikkaa hoitaa veropoliittisin perustein ja
22746: merkiksi voi pitää sitä oikeana, että vesivoima-           aluepolitiikkaa hoitaa aluepoliittisin perustein.
22747: paikkakunnat tulisivat esim. fossiilista polttoai-         Näistä olisi selkeästi pidettävä kiinni eikä niitä tu-
22748: netta käyttäviin tai ydinvoimalaitospaikkakuntiin          lisi sotkea, koska sillä tavalla vain maan asioiden
22749: nähden parempaan asemaan. Sitä on vaikea pe-               hoitoa entisestään vaikeutetaan.
22750: rustella millään, ei ympäristö- eikä muillakaan
22751: sellaisilla seikoilla. Tämäkin seikka tulisi siten jat-       Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Tä-
22752: koselvittelyssä ottaa huomioon.                            hän nyt sähkön kohdalta esiin tuotuun asiaan, et-
22753:    Vielä on muistettava, että meillä on jo tällä het-      tä Pohjois-Suomi saisi jollakin erikoisoikeudella
22754: kellä aluepoliittista vääryyttä sähkön hinnoittelus-       halvemmalla hinnalla sähköä, ei voi yhtyä, sillä
22755: sa, nimittäin pohjoisen sähkön jakelijat saavat            kyllähän käytännössä on niin, että jo yksistään il-
22756: tukkutariffiostoissaan 15 ja 10% :n alennukset,            mastolliset tekijät ovat sellaiset, että sähkön kulu-
22757: (Ed. Vähäkangas: Se on liian vähän!) mikä on joh-          tus pohjoisessa on paljon suurempaa kuin täällä
22758: tanut siihen, että sähkön hinta on pohjoisessa sel-        etelässä. Eikä sekään pidä paikkaansa, mistä ed.
22759: västi alempi kuin muualla maassa. (Ed. Vähäkan-            Rönnholm mainitsi, että ei pidä sotkea näitä asioi-
22760:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                   5505
22761: 
22762: 
22763: ta. Meillähän mm. Keran kohdalta lainsäädäntöä            tain sallia. Ei siellä ole juuri muuta kuin paljon
22764: on muutettu koskemaan koko Kymen lääniä, en-              lunta ja joulupukki.
22765: kä minä ymmärrä, mitä merkitystä sillä on siihen
22766: periaatteeseen, mitä varten Kehitysaluerahasto               Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Ensin-
22767: perustettiin. Siis ei näitä asioita näin yksittäi-        näkin valittelen, että hyvä ystäväni, ministeri Pek-
22768: sesti voi tempaista erilleen. Ed. Rönnholmin pu-          ka Vennamo on sortunut näin surkean esityksen
22769: heeseen viitaten ymmärrän, mutta en pidä tasa-            antamiseen. Se on varmasti ollut hänelle raskasta,
22770: puolisena enkä oikeana, että hallituksen pää-             siksi hyvin hänkin ymmärtää verolainsäädännön
22771: töksillä esimerkiksi työttömyydestä kärsivät Kemi         tekemisen tosiasialliset tarpeet. Niitähän tämä ei
22772: ja Pori otetaan erityistukialueiksi. Yhtä hyvin           lainkaan täytä.
22773: sieltä pohjoisesta olisi voinut kaikki kaupungit             Toiseksi täällä esitetään ihan vääriä tietoja. Ei
22774: ottaa. Eivät nämä etuisuudet muuallakaan niin             pohjoisesta mitään sähkövirtaa tänne alas valute-
22775: tasapuolisesti jakaannu, että tässä kannattaisi           ta. Suomessa on suurin piirtein tasapainoinen säh-
22776: pohjoisen kimppuun käydä pienestä sähköedusta.            kön kulutus ja sähkön tuotanto, niin että pohjoi-
22777: Ne pitäisi muissakin asioissa sitten omiin lokeroi-       nen käyttää sen, minkä se tuottaakin. Päinvastoin
22778: hin asettaa.                                              talvikylminä pohjoisen väki tarvitsee etelästä tule-
22779:                                                           vaa priimattua energiaa, jonka tuottaminen sitten
22780:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Tämä                    rasittaa etelän ihmisten ympäristöä.
22781: vesivoiman verotus on varmaankin sellainen asia,             Puhutaan siitä, ettei ymmärretä sitä, että poh-
22782: josta me emme ed. Rönnholmin ja ed. Rönnhol-              joisessa olisi sähkö jotenkin halvempaa. Siitä on
22783: min kanssa samoin ajattelevien kanssa varmaan             selvityksiä, jotka kertovat, että sähkön hinta poh-
22784: koskaa pääse yksimielisyyteen. Tilannehan on täl-         joisessa on tariffeista vähän riippuen kuitenkin
22785: lä hetkellä se, että meillä pohjoisessa hyvin pitkäl-     pari penniä halvempaa kuin etelässä.
22786: le kaikki valjastuskelpoiset joet on valjastettu säh-        Vielä kertaalleen totean sen, että minusta on
22787: kön tuotantoon. Imatran Voima Oy:n sisaryhtiöi-           hyväksyttävää, että aluepoliittisessa lainsäädän-
22788: den kautta pohjoisen vesivoima siirretään tänne           nössä- tai Kehitysaluerahastosta, joka sitä varten
22789: etelään 4-5 pennin kilowattituntihintaan, jol-            tehty - erikseen säädetään ne perusteet, joilla
22790: loin pohjoiseen ei synny verotettavaa tuloa sähkö-        aluepolitiikkaa harjoitetaan. Mutta tätä aluepoli-
22791: voimayhtiöille. Verot kerää täällä lähinnä Helsin-        tiikkaa ei pidä sotkea kaikkiin asioihin, ei esimer-
22792: gin kaupunki, ja pohjoisen kunnat saavat nuolla           kiksi tällaisiin kysymyksiin, joista on tällä kertaa
22793: näppejään. Meille pohjoisessa ovat vain jääneet           kyse. Sen takia toivoo, että jatkossa otettaisiin
22794: kannettavaksi haitat. Me olemme tähän asti siellä         aluepolitiikka aluepolitiikkana, energiapolitiikka
22795: hieman nurisseet näistä haitoista ja tulemme nuri-        energiapolitiikkana ja veropolitiikka veropolitiik-
22796: semaan edelleenkin. Minusta on oikein ja koh-             kana tai sitten veroaluepolitiikkana, jos sellaista
22797: tuullista, että edes jossakin vaiheessa aletaan myös      halutaan harrastaa, mutta sanotaan se selkeästi ja
22798: kohtuullisuusasioita täällä eduskunnassa ja halli-        suoraan.
22799: tuksessa käsitellä. Siitä syystä minä annan täydet
22800: kiitokset tämän lain isälle, ministeri Pekka Venna-          Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Vas-
22801: molle.                                                    taan vielä ed. Rönnholmille. Ed. Rönnholm tietää
22802:                                                           aivan varmasti yhtä hyvin kuin minäkin, että ki-
22803:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ed. Rönnholm             venheiton päässä tästä eduskuntatalosta sijaitsee
22804: täällä kovasti valittelee tätä energiapoliittista la-     Sähkötalo. Siellä on pääkonttorit Oulujoki Oy:llä,
22805: kia, joka nyt sattuu olemaan hänen parhaan ystä-          Kemijoki Oy:llä jne. Kirjanpidollisilla vippas-
22806: vänsä Pekka Vennamon allekirjoittama. Näin on             konsteilla siirretään pohjoisen halvan sähkön vero-
22807: kertonut kahvion puolella Rönnholm.                       tulot tänne etelään ja Helsinkiin. Se on totuus, ja
22808:    Kun tässä ed. Kettunen käytti erittäin selvän ja       sitä me vastustamme, ja siihen me haluamme
22809: tyhjentävän puheenvuoron, minulle ei jäänyt ed.           pohjoisessa korjausta. Ei täällä Helsingissä ole yh-
22810: Rönnholmille muuta sanomista kuin vain se, että           tään vesivoimalaa minun tietääkseni.
22811: kun ja jatkuvasti sosialidemokraatit täällä säätele-
22812: vät kaikenlaisia energialakeja, joilla lisätään kai-        Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Asia
22813: kille kuluttajille energiamaksuja, niin tulisi sitten     nyt vain on sillä tavalla, että meidän verotukses-
22814: myös äänestettäessä ed. Rönnholmin muistaa tä-            tamme on säädetty siten, että tuotantopaikkakun-
22815: mä ja äänestää sen mukaisesti kuin puhuu. Mutta           nat riippumatta pääkonttorista ovat kuitenkin
22816: pohjoisen ihmisille ed. Rönnholminkin pitäisi jo-         pääasiallisen veron saajia äsken mainittujen yh-
22817: 689 260109C
22818: 5506                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22819: 
22820: 
22821: tiöittenkin osalta. En tarkalleen muista, mikä on       nen: Kuinka niin?) Monen vuoden aikana minis-
22822: pääkonttorin osuus, mutta se on korkeintaan             teri Vennamo olisi voinut nostaa harkintaverotus-
22823: 15 % verotuloista. Sen lisäksi kunnallisveroa, niin     ta ajan tasalle kiinteistöjen kohdalta, niin kuin
22824: kuin ed. Kettunen hyvin tietää, maksetaan myös          muidenkin kiinteistöjen kohdalla on tapahtunut.
22825: kiinteistötulosta, ja se menee niille paikkakunnil-     Näitä arvoja ei ole tarkistettu moniin vuosiin.
22826: le, missä kiinteistöt sijaisevat, kiinteistöjen arvo-   Nythän on saatu täällä julkisuudella aikaan jopa
22827: jen mukaan. Mielestäni on täyttä demagogiaa ja          se, että Uudenmaan läänin verolautakuntakin on
22828: vääryyttä väittää, että kirjanpidollisilla tempuilla    lähtenyt harkinnassa oikeammalle tielle. Kun se
22829: pystyttäisiin verotuloja tänne siirtämään.              totesi vuonna 1980 harkinnaksi noin 30 milj. mk,
22830:    Kemijoki Oy:n verotuksesta ovat tietääkseni          niin vuoden 1985 verotuksessa sentään yli 50 milj.
22831: tulleet viimeiset päätökset, ja niissä harkintapro-     mk. Tässä on aivan turha minusta nostaa kovin
22832: sentit ovat pöyristyttävän korkeita. Niillä todella-    myönteisessä mielessä toisen valtiovarainministe-
22833: kin jo nyt on siirretty tänne etelään mukamas tu-       rin näkemystä esille.
22834: levan sähkön hyötyjä takaisin pohjoiseen päin.             Tämän asian yhteydessä ei puututa sanallakaan
22835:    Vielä kertaalleen toteaisin, että pitäisi tuntea     liiketulon verotukseen, joka on oleellinen kohta
22836: energiantuotannon mekanismi, jotta voisi ym-            tässä asiassa. Tässä puhutaan vain harkintaveron
22837: märtää, että tämä järjestelmä voi toimia ainoas-        muutoksesta, jota korottamalla saadaan toki kun-
22838: taan silloin, kun kaikki osat ovat toisiinsa kytke-     nille enemmän kuin nyt on saatu, mutta tämä ei
22839: tyt. Vesivoima ei yksistään tuota nk. priimattua        voi olla mikään lopullinen vesivoimaverotusuudis-
22840: eli käyttökelpoista sähköä, vaan siihen tarvitaan       tus, jota nyt tässä tehdään. Se on välivaihe, josta
22841: myös- tälläkin hetkellä taitaa olla jauhamassa-         pitää neuvottelun kautta päästä parempaan tulok-
22842: lauhdevoimalaitoksia, jotka ajavat sekä pohja-          seen. Esim. Ruotsissa ja Norjassa on selkeä näke-
22843: kuormaa että huippukuormia. Il~an niitä pohjoi-         mys vesivoimaverotukseen. Siellä on laki, jolla
22844: sessa oltaisiin aika pulassa, niin kuin ed. Vähäkan-    tietty pennimäärä/kW tulee kunnille. En minä
22845: gas täällä totesi. Erityisen kylmien aikojen kohda-     ymmärrä, minkä takia tämän toteuttaminen niin
22846: tessa energiaa nimenomaan tarvitaan täältä eteläs-      vaikeaa on Suomessa. Tämähän korvaa harkinta-
22847: tä pohjoiseen.                     1                    verotuksen. Mutta tässä on ongelmana se, että jos
22848:                                    1
22849:                                                         näistä päätöksistä valitetaan ja ne menevät läpi,
22850:    Ed. Vähäkangas : A~oisa puhemies!                    niin kunnat voivat joutua kantokykyluokitukses-
22851: muutama sana vesivoiman verottamisesta ja tästä         sakin epäoikeudenmukaiseen asemaan. Ettei täl-
22852: muutosprosessista. Tähän asti käyty keskustelu on       laiseen jouduttaisi, niin tosiaan tätä on pidettävä
22853: tietenkin vähän asian vierestä puhumista. Tässä-        välivaiheena, jonka jälkeen keskusteluja jatketaan
22854: hän oli lähtökohtana se että jokivarsien kunnat,        todella vesivoiman verotuksen uudistamisesta eikä
22855: ne kunnat jotka vesivoimaa tuottavien laitosten         jäädä tähän harkintavaiheeseen.
22856: kohdalta ovat nähneet epäoikeudenmukaiseksi
22857: sen, että ne eivät ole saaneet omaa osuuttaan vero-        Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
22858: tuksen kautta, ryhtyivät toimiin verotuksen uudis-      Herra puhemies! Lopussa monen sekavan esityk-
22859: tamiseksi, ja varsinkin Oulujokivarren kunnathan        sen jälkeen ed. Vähäkangas vihdoin ja viimein sit-
22860: tässä olivat hyvin keskeisessä asemassa. Viisi vuot-    ten löysi sen jyvän, jota tässä pyrin muillekin tar-
22861: ta Pohjois-Pohjanmaan Maakuntaliitto ja Oulujo-         joamaan, eli että tämä verotus ja sen muuttami-
22862: kialueen kunnat ovat käyneet kamppailua saadak-         nen ei vastaa hyvää verolainsäädäntöä. On nimit-
22863: seen muutoksen tähän verotuskäytäntöön, ja hei-         täin niin, että verolainsäädännöstä pitäisi voida
22864: dän kauttaan tämä julkisuus ja poliittinen voima        suoraan niin veronmaksajan kuin veronsaajankin
22865: ovat olleet se ratkaiseva tekijä, että asia nyt tässä   lukea, mitkä tulevat olemaan veroseuraamukset.
22866: vaiheessa on, että saadaan edes kohtuullinen kor-       Tässä yhteydessä perusteita ei edes vielä tiedetä
22867: jaus nykyiseen käytäntöön. Tämän asian käsittely        johtuen siitä, että niitä ei ole olemassa vaan niitä
22868: osoittaa, kuinka virkamiehet ja sopivat asiantunti-     ollaan vasta valmistelemassa. Sen vuoksi pidin tä-
22869: jat voivat saada aikaan sellaisen tilanteen kuin var-   tä lakia huonona ja pidin eduskunnan kannalta
22870: masti verojaostossakin on ollut, että asia on veny-     arveluttavana, että me sorrumme tällaisen lain-
22871: nyt ja venynyt ja mielipiteet ovat olleet hyvin mo-     säädännön tekemiseen. Mielestäni oikeampi tapa
22872: nenkirjavia.                                            olisi ollut odottaa parempaa, esim. sen suuntaista
22873:    Kun on puhuttu ministeri Vennamon osuudes-           esitystä, jota ed. Vähäkangas peräänkuulutti.
22874: ta tähän asiaan, niin ei millään tavalla mieltä ko-       Jotta tästä poliittisen tarkoituksenmukaisuuden
22875: hottavaa hänen käytöksensä ole ollut. (Ed. Kettu-       ja huonon lainsäädännön yhteensovittamisesta
22876:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                      5507
22877: 
22878: 
22879: jollain tavalla päästäisiin, siirrettiin voimaantuloa     loin tullaan kaikista valittamaan- niin päätökset
22880: parilla vuodella. Elämme nyt siinä toivossa, että         tulevat korkeimmasta hallinto-oikeudesta ilmei-
22881: sinä aikana voitaisiin päästä normaaliin, hyvään          sesti vuonna 1992. Eli siis noin viiden vuoden ku-
22882: verolainsäädäntöön, joka täyttäisi sille asetetut         luttua me tiedämme, mihinkä täsmällisesti tämän
22883: vaatimukset ainakin sen suhteen, että eduskunta           hallituksen esitys tulee johtamaan, kun korkein
22884: päättäessään tietää, millä tavalla tämä laki käytän-      hallinto-oikeus jonkinlaiset perusteet tuolle har-
22885: nössä tulee toimimaan. Se on vähin vaatimus, jo-          kintaverotukselle tuossa ennakkopäätöksessään
22886: ka eduskunnan on verolainsäädännöltä edellytet-           tulee vahvistamaan.
22887: tävä.                                                        Peruskritiikki siis tähän hallituksen esitykseen
22888:                                                           on juuri se, että kun eduskunta verolakeja säätää,
22889:    Ed. S a s i : Herra puhemies! Asian käsittelyn         pitäisi tietää täsmällisesti minkälaiseksi verotus
22890: yhteydessä kuullut asiantuntijat ovat suhteellisen        muodostuu. Uskon, että kaikki voimme olla siitä
22891: voimakkaasti arvostelleet nyt käsittelyssä olevaa         ainkin yksimielisiä tämän asian käsittelyn yhtey-
22892: hallituksen esitystä. Eräät asiantuntijoista ovat pi-     dessä, että minkäänlaista tietoa lopputuloksesta ei
22893: täneet sitä teknisesti kaikkein huonoimpana vero-         ole. Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa pyrit-
22894: lakiesityksenä, mikä tälle eduskunnalle on annet-         tiin asiaa selvittämään erilaisten tutkimusten avul-
22895: tu, toiset vain huonoimpiin kuuluvana. (Ed. Ket-          la runsaan vuoden ajan, ja näissä selvityksissä saa-
22896: tunen: Mistä nuo asiantuntijat ovat olleet?) -            tiin jopa yllättäviäkin tuloksia, mutta ne eivät va-
22897: Asiantuntijat ovat olleet mm. verohallinnosta.            litettavasti ole julkaistavissa, koska tiedot perustu-
22898:    Ongelma tässä yhteydessään on se, että eräiltä         vat salaisiin verotustietoihin.
22899: osin vesivoimaloiden maksama harkintavero on                 Joka tapauksessa selvää on se, että edelleen sel-
22900: lieventynyt rakennusten vanhennuttua ja täten             vitystyötä tämän lakiesityksen vaikutuksista tulee
22901: perusteena käytettävien arvojen alennuttua. Asiaa         jatkaa. Nyt tämän jälkeen välittömästi VTT eli
22902: olisi voitu viime vuosien kuluessa korjata, mikäli        Valtion teknillinen tutkimuskeskus tulee jokaisen
22903: olisi kiristetty niitä perusteita, jotka valtiovarain-    yli 200 Suomeen rakennetun kosken ja voimalan
22904: ministeriön päätöksessä ovat näitten rakennusten          arvon laskemaan. Näitten laskelmien perusteella
22905: arvojen laskentaperusteena. Ministeri Pekka Ven-          tullaan sitten arvioimaan, minkälaiset perusteet
22906: namo ei ole kuitenkaan valtiovarainministerinä,           harkintaverotukselle voisivat tulla kyseeseen.
22907: joka päätöksen tekee, suostunut tuota kiristämistä           Kun puhutaan Pohjois-Suomen kuntien eduis-
22908: tekemään ja on tällä tavalla toimillaan estänyt           ta, niin on totta että verotulot ovat viime vuosina
22909: Pohjois-Suomen kuntien sinänsä oikeutetut vaati-          jonkin verran laskeneet. Kuitenkin täytyy muis-
22910: mukset vesivoiman verotuksen lievästä kiristämi-          taa se, että korkein hallinto-oikeus viimekesäisellä
22911: sestä. Tämä on totuus.                                    päätöksellään nimenomaan Oulujoen kuntien
22912:    Nyt kuitenkin asia siis pyritään lainsäädäntö-         osalta on selvästi kiristänyt tuota verotuksen tasoa.
22913: teitse viemään eteenpäin. Tähän hallituksen esi-          Ilmeisesti eduskunnassa kuitenkin ollaan sitä
22914: tykseen sisältyy kuitenkin eräitä keskeisiä ongel-        mieltä, että tuo kiristys sinänsä ei ole vielä riittävä.
22915: mia. Ensimmäinen niistä on se, että vesivoiman            Haluan kuitenkin korostaa sitä, että myös muita
22916: arvoa käytetään eräänä harkintaverotuksen lasken-         intresenttejä tässä asiassa on. Mikäli verotus johtaa
22917: taperusteena. Hallituksen esityksessä ei anneta           hyvin suuriin verotuksellisiin muutoksiin, on sel-
22918: minkäänlaisia perusteita sille, millä tavalla vesi-       vää, että nuo kaikki veron kiristymiset tulevat joh-
22919: voiman arvo tulisi laskea. Siis koko käsite on si-        tamaan sähkön hinnan kohoamiseen. Tähän me
22920: nänsä täysin ilmassa. Verohallitus voi antaa kyllä        kokoomuksessa suhtaudumme kielteisesti. Me
22921: ohjeita siitä, millä tavalla laskemisen tulisi tapah-     emme voi hyväksyä sitä, että tämän verojärjestel-
22922: tua, mutta nuo ohjeet eivät ole lain mukaan sito-         män johdosta sähkön verotus ja sähkön hinta tässä
22923: via, vaan täysin jokaisen lääninverolautakunnan           maassa hyvinkin olennaisesti nousisi. Eräät puo-
22924: vapaasti harkittavissa noudattaako niitä vai ei.          lueet, kuten Suomen maaseudun puolue, tuntu-
22925: Käytännössä tämä merkitsee sitä, että tänä päivä-         vat olevan varsin piittaamattomia tästä kuluttajien
22926: nä kukaan ei osaa arvioida sitä, mihin tämä halli-        näkökulmasta.
22927: tuksen esitys tosiasiassa toteutuessaan johtaa.              Tärkeätä on myös se, että kuntien keskinäisistä
22928:    Jos lakia tullaan soveltamaan, ensimmäiset käy-        eduista pidetään huolta. On pelättävissä se, että
22929: tännön verotustoimet tapahtuvat kesällä 1989 ja           esitys saattaisi kenties johtaa siihen, että joitten-
22930: kun näistä verotuspäätöksistä varmasti jokaisesta         kin kuntien harkintaverotulot lisääntyvät, mutta
22931: tullaan valittamaan - tällä hetkellä kaikista vesi-       toisten lähellä sijaitsevien kuntien tai muualla
22932: voiman verotuspäätöksistä ei valiteta, mutta tuol-        Suomessa sijaitsevien kuntien harkintaverotulot
22933: 5508                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
22934: 
22935: 
22936: laskevat. Varmasti tähänkään, että jotkut kunnat           kilta osin pitää hyvänä. Kuitenkin se täyttää erään
22937: menettäisivät tämän uudistuksen yhteydessä, ei             tärkeän tehtävän ja siihen on liitetty lausumia,
22938: ole tarkoituksena ollut niillä, jotka tätä lakihan-        jotka ovat keskeisellä tavalla vaikuttamassa siihen,
22939: ketta ovat vieneet eteenpäin.                              tullaanko lakiesitystä soveltamaan, ja mikäli nämä
22940:    Kun nyt eduskunta tulee hyväksymään tämän               lausumat tunnontarkasti tullaan toteuttamaan,
22941: hallituksen esityksen, on tärkeätä korostaa sitä           lopputulos sattaa lopultakin olla hyvä.
22942: muutosta, joka valtiovarainvaliokunnan verojaos-
22943: tossa tehtiin. Teknisistä mahdottomuussyistä jou-             Ed. K o m s i : Täällä keskustellaan näköjään
22944: duttiin tämän lain voimaantuloa lykkäämään                 sähkön hinnasta. En millään jaksa ryhtyä yksityis-
22945: niin, että se tulee voimaan ensimmäisen kerran             kohtaiseen väittelyyn tästä aiheesta, koska- niin
22946: vuonna 1988 sovellettavassa verotuksessa, siis käy-        kuin kaikki näkevät - tämä ei tällä hetkellä ole
22947: tännön verotus tulee tapahtumaan kesällä 1989.             järkevä paikka minkään väittelyn käymiselle.
22948: Tänä aikana on nyt mahdollisuus tehdä jonkinlai-           Mutta sanon kuitenkin, että yksi parhaista asiois-
22949: sia selvityksiä ja pyrkiä parempaan tarkkuuteen ar-        ta, mitä kansakunnalle voisi nyt tapahtua olisi
22950: vioitaessa niitä vaikutuksia, mitä tällä lakiesityk-       sähkön hinnan vähittäinen nousu. Tietysti niille
22951: sellä on. Erityisen merkittävänä pidän valiokun-           ihmisille, joita sähkön hinnannousu erityisesti ra-
22952: nan lausumaa ja edellytystä siitä, että hallituksen        sittaisi, esim. hatarissa sähkölämmitteisissä talois-
22953: tulee ryhtyä välittömästi selvitystoimenpiteisiin,         sa asuville vähävaraisille henkilöille, tämä haitta
22954: jotta voitaisiin arvioida tarkemmin lainmuutoksen          pitäisi korvata esim. vastaavalla asumistuen koro-
22955: vaikutukset eri verovelvollisten verotukseen ja            tuksella. Ja jos vientiteollisuus ei millään kes-
22956: kuntien verotuloihin sekä sähkön hintaan. Tältä            täisi sähkön hinnannousua, se haitta voitaisiin ai-
22957: osalta haluan erityisesti korostaa juuri lausumaa          nakin ylimenokauden ajaksi korvata devalvaatiol-
22958: sähkön hinnasta, joka nimenomaan kokoomuksen               la. Sen laskun maksaisi kansa kokonaisuutena
22959: vaatimuksesta loppujen lopuksi tänne mietintöön            tuontitavaroiden kallistuessa. Tärkeintä on, että
22960: saatiin ja joka siis tarkoittaa sitä, että jos on pelät-   sen maksaisi tämänhetkinen kansa eivätkä tulevat
22961: tävissä, että sähkön hinta tämän lakiesityksen joh-        sukupolvet.
22962: dosta tässä maassa olennaisesti tai selvästi tulisi
22963: nousemaan, niin siinä tapauksessa hallituksen tu-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22964: lee antaa eduskunnalle uusi esitys, jolla tätä lakia
22965: muutetaan ennen kuin tätä lakia tultaisiin sovel-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
22966: tamaan.                                                    kustelutta 40, 41, 45 ja 46 §, voimaantulo-ja so-
22967:    Toinen merkittävä asia on se, että täällä valio-        veltamissäännös, johtolause ja nimike.
22968: kunnan mietinnössä viitataan myös nk. vesivoi-
22969: mamaksuun. Valiokunnassa käsittelyn yhteydessä               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22970: todettiin ja tuotiin esille malli, joka olisi ollut nk.    päättyneeksi.
22971: Anderssonin malli, joka olisi pohjautunut siihen,
22972: että veroa maksettaisiin tietty pennimäärä tuotet-
22973: tua kilowattituntia kohden. Mikäli tällainen jär-          9) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja ti-
22974: jestelmä olisi hyväksytty tai siihen olisi ollut val-      linpäätöksen perusteista annetun lain muuttami-
22975: miutta, eduskunta lain säätäessään tietäisi täsmäl-        sesta
22976: lisesti sen, minkälaiseksi verotus muodostuu.
22977: Myös kunnat itse tietäisivät, mikä on lopputulos              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 259
22978: kuntien kannalta. Merkittävää onkin se, että pa-           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
22979: rastaikaa Pohjois-Suomen kunnat ja voimalaitos-            sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 109
22980: yhtiöt keskenään keskustelevat, koska kumpikin             valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 193,
22981: osapuoli tunnustaa tämän hallituksen esityksen             joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
22982: heikkoudet, voitaisiinko siirtyä tuollaiseen vesi-
22983: voimamaksuun tulevaisuudessa. Onkin toivotta-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
22984: vaa, että näissä neuvotteluissa päästäisiin eteen-         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
22985: päin, jotta vihdoinkin voitaisiin kokonaisuudes-           259. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
22986: saan luopua harkintaverotuksesta vesivoiman osal-          keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
22987: ta ja päästä entistä vahvemmalle ja selvemmälle            käsittelyyn.
22988: pohjalle.
22989:    Herra puhemies! Hallituksen esitystä ei voi kai-          Yleiskeskustelua ei synny.
22990:                                   Eräiden saamisten periminen kerta kaikkiaan                             5509
22991: 
22992: 
22993:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      1983 joulukuussa esitti, että metsänparannuslai-
22994: kustelutta 2, 5, 6 a ja 6 b §, 1 luvun otsikko,          nat saatettaisiin kertaperinnän piiriin. Tietääkseni
22995: 9, 9 a, 11, 12 a, 12 e ja 13 a §, 2 luvun otsikko,       Suomen maaseudun puolue kuului hallitukseen
22996: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                tuolloin. Kun kuitenkin lakiesitys tältä osin vaati
22997:                                                          perustuslainsäätämisjärjestyksen, kokoomus il-
22998:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            moitti valtiovarainvaliokunnassa ja valtiovarainva-
22999: päättyneeksi.                                            liokunnan verojaostossa, että me emme hyväksy
23000:                                                          lakiesitystä ja äänestämme sen yli vaalien, mikäli
23001:                                                          metsänparannuslainoja ei poisteta kertaperintä-
23002: 10) Ehdotus laiksi eräiden saamisten perimisestä         lain piiristä. Tästä syystä valtiovarainvaliokunta oli
23003: kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n muuttamisesta         kokoomuksen vaatimuksesta pakotettu muutta-
23004:                                                          maan lakiesitystä siten, että metsänparannuslainat
23005:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 258        poistettiin kertaperinnän piiristä. On hyvä, että
23006: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     hallitus on ottanut opikseen tästä kokoomuksen
23007: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108         toimenpiteestä ja että metsänparannuslainat myös
23008: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 5,      jatkossa on tarkoitus pitää kertaperintälain ulko-
23009: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               puolella.
23010:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
23011: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Kun
23012: 258. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   eduskunnassa tulee viljellä myös totuutta, ilmoi-
23013: keen siirrytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen        tan, että silloisen kertaperintälain kömmähdyksen
23014: käsittelyyn.                                             huomasi SMP. Me puutuimme siihen hallitusryh-
23015:                                                          mien puheenjohtajien neuvottelussa, ja siltä poh-
23016:                                                          jalta hallitus veti esityksensä silloin takaisin.
23017:   Yleiskeskustelu:
23018:                                                             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Jotta totuus
23019:    Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Haluan          tulisi ilmi, voidaan todeta, että minä ed. Sasin
23020: vain lyhyesti todeta, että vastaava kertaperintälain     kanssa toin esille kyseisen kömmähdyksen, joka
23021: muutosesitys oli eduskunnassa muistaakseni noin          oli mainittu jossakin ohimennen metsänparan-
23022: kolme vuotta sitten. Silloin hallituksen esityksessä     nuslain kohdalta. Siinä vaiheessa se tuli esille.
23023: oli heikkous, jonka hallitus nyt tämän esityksen         Mutta todettakoon, että sitten, kun asia tuli sa-
23024: antaessaan on korjannut. Heikkous oli silloin se,        liin, SMP oli suuriäänisesti tuomassa esille sen,
23025: että erityisesti metsänparannuslain mukaisten lai-       että muka SMP:n ansiosta tuli tämä asia hoi-
23026: nojen takaisinperintä - kertaperintä - olisi joh-        dettua.
23027: tanut metsänomistajien kannalta kohtuutto-
23028: muuksiin. Nyt hallituksen esitys on tältä osin hy-         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Totean
23029: vä, ja tämä todetaankin valtiovarainvaliokunnan          edelleenkin: vain siinä järjestyksessä, että SMP tä-
23030: mietinnössä. Täällä sanotaan: '' Kertaperintälakia       män asian huomasi eduskunnassa ensin.
23031: ei sovelleta metsänparannuslaissa tarkoitettuihin
23032: lainoihin tai muihin saamisiin. '' Edelleen:
23033: ''Eduskunnan hyväksymän metsänparannuslain                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Lyhyesti haluan
23034: 17 §:n 3 momentin mukaan myönnettävän lainan             ed. Kettuselle vielä todeta, että asiasta päästiin va-
23035: vuotuismaksujen vähimmäismäärästä ja kannosta            kavasti keskustelemaan vasta siinä vaiheessa, kun
23036: säädettäisiin asetuksella. Hallitus ehdottaa kerta-      todettiin valtiovarainvaliokunnassa, että laki vaa-
23037: perintälain 3 §:ää tämän vuoksi muutettavaksi si-        tii perustuslainsäätämisjärjestyksen. Siihen asti
23038: ten, ettei kertaperintälakia sovellettaisi uudessa-      SMP:n taholta oli jatkuvasti torjuttu kokoomuk-
23039: kaan metsänparannuslaissa tarkoitettuihin lainoi-        sen vaatimukset lain muuttamisesta. Mutta kun
23040: hin.'' Siis edellisellä kerralla, kun lakiesitys oli     todettiin, että määräenemmistö tarvitaan ja myös
23041: eduskunnassa, eduskunta ei metsänparannuslain            kokoomuksen suostumus laille siinä yhteydessä,
23042: osalla olevia kohtuuttomuuksia hyväksynyt. Nyt           vasta silloin SMP oli valmis peräytymään ja asettu-
23043: tämä esitys on hyväksyttävissä.                          maan kokoomuksen kannalle, joten ed. Kettusen
23044:                                                          selittely on turhaa jälkiselittelyä.
23045:   Ed. S a s i : Herra puhemies! Ed. Kettuselle
23046: haluan todeta, että hallitus todellakin vuonna              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
23047: 5510                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23048: 
23049: 
23050:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     mismomentin, jossa tämäkin asia otettaisiin esille.
23051: kustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       Tämän pykälän perustelut selviävät parhaiten vas-
23052: nimike.                                                 talauseesta, joka kuuluu näin:
23053:                                                            '' Lakitekstissä ei ole mahdollista huomioida
23054:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           kaikkia yllättäviä tapahtumia, jotka maataloudes-
23055: päättyneeksi.                                           sa joissain yksittäisissä tapauksissa saattavat ai-
23056:                                                         heuttaa yksityisille perheviljelmille täysin koh-
23057:                                                         tuuttomia seuraamuksia.
23058: 11) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaami-             Tämän vuoksi on mielestämme välttämätöntä,
23059: sesta eräissä tapauksissa annetun lain muuttami-        että erityisen painavien syiden vaatiessa on maati-
23060: sesta                                                   lahallituksella mahdollisuus valtioneuvoston vah-
23061:                                                         vistamien perusteiden mukaisesti antaa poikkeus-
23062:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 255       lupia lain säännösten sitä estämättä.
23063: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Lain säännösten kaavamainen soveltaminen
23064: sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä         saattaa johtaa selvästi epäoikeudenmukaisiin ja
23065: n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     kohtuuttomiin tilanteisiin yksittäisen viljelijän
23066: n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-        osalta. Tästä syystä tulisi voida erikoismenettelyin
23067: sen.                                                    järjestää poikkeukselliset yksittäistapaukset oikeu-
23068:                                                         denmukaisella tavalla. Kun tällaisia tapauksia il-
23069:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       meisestikin saattaa enimmillään olla vain muuta-
23070: valiokunnan mietintö n:o 255. Ensin sallitaan           mia kymmeniä, ei kohtuullistamissäännöksellä
23071: asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-    ole lain tavoitteita vaarantavaa vaikutusta.''
23072: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               Herra puhemies! Tämän perusteella ehdotan,
23073:                                                         että käsittelyn pohjaksi otettaisiin mietintöön liit-
23074:                                                         tyvään I vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus, jon-
23075:   Yleiskeskustelu:                                      ka mukaisesti 5 §:ään lisätään uusi 4 momentti,
23076:                                                         joka kuuluu seuraavasti: '' Maatilahallitus voi val-
23077:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kotieläin-         tioneuvoston vahvistamien perusteiden mukaises-
23078: tuotannon ohjaamislakia tuskin koskaan voidaan          ti myöntää tämän lain säännösten estämättä luvan
23079: tehdä niin kattavaksi, että siinä voitaisiin ottaa      nautakarja-, sika- ja siipikarjatalousyrityksen pe-
23080: huomioon kaikki mahdolliset kentällä esiintyvät         rustamiseen tai laajentamiseen silloin, kun siihen
23081: erikoistapaukset.                                       on erityisen painavia syitä ja sitä on kohtuusnäkö-
23082:    Jos jossakin karjassa on äkillisten sairaustapaus-   kohdat huomioon ottaen pidettävä tarpeellisena.
23083: ten takia jouduttu poistamaan useita lehmiä ja          Tässä tarkoitetulla luvalla ei saa ylittää 1 momen-
23084: näin tilan maidontuotanto tilapäisesti on ollut pa-     tissa mainittuja eläinten enimmäismääriä.''
23085: rin vuoden ajan huomattavasti normaalia alempa-
23086: na, tällöin tilan maitokiintiö on saattanut jäädä          Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Nyt käsitel-
23087: tämän hyvin alhaisen tuotannon mukaiseksi. Ti-          tävän hallituksen esityksen pääsisältö on kotieläin-
23088: lanne on silloin se, että tällä alennetulla tuotanto-   tuotannon hyvin tiukkojen rajoitusten jatkaminen
23089: tasolla ei pystytä maksamaan tilan velkoja, korko-      vuoden 1990 loppuun. Nykyinen laki olisi vielä
23090: ja ja kuoletuksia, ja näin siitä saattaa aiheutua       ollut voimassa kaksi vuotta eli vuoden 1988 lop-
23091: minkälainen seuraamus tahansa tilan kohdalla.           puun. Demokraattinen vaihtoehto ei voi tällaista
23092:    Toisessa tapauksessa isännän tai emännän aller-      hyväksyä. Tällä ratkaisullahan viedään ensi vaa-
23093: gisen sairauden tai tulipalostajohtuvan tai jonkin      leissa valittavalta eduskunnalta mahdollisuus
23094: muun syyn aiheuttamat tuotannon katkon ja tuo-          puuttua tähän hyvin keskeiseen rajoituslakiin. Se
23095: tantosuunnan muutoksen takia tila on saanut ko-         pääsee puuttumaan siihen vasta viimeisenä toimi-
23096: tieläinkiintiön huomattavasti normaalia alempana        vuotenaan, jos ei hallitus muutosesityksiä tarjoa.
23097: tämän epänormaalin tuotantotason mukaisesti.            Muut maataloustuotantoa ohjaavat ja rajoittavat
23098: Tällöin myös saattaa jatkossa tilanne johtaa tilan      lait ovat voimassa paljon lyhyemmän ajan, esim.
23099: kohdalla itse asiassa katastrofiin ja kenties myös      maidon kaksihintajärjestelmä vain tämän vuoden
23100: inhimilliseen murhenäytelmään. Tämä ei var-             loppuun, ja maataloustulolainkin säädöksien voi-
23101: masti ole kenenkään meidän tarkoituksenamme,            massaolo loppuu vuoden 1989 aikana.
23102: ja sen takia kokoomus on halunnut lisätä lain              Kotieläintuotannon rajoitukset koskettavat
23103: 5 §:ään uuden momentin, sellaisen kohtuullista-         kaikkein kipeimmin toimeentulovaikeuksissa ole-
23104:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     5511
23105: 
23106: 
23107: via pien- ja perheviljelmiä. Tähän erittäin tärkeä      säämällä, tilat voivat olla jopa vararikkouhan ja
23108: syy on näiden rajoitusten lisäksi se, että laissa on    ovatkin monissa tapauksissa vararikkouhan alaisia.
23109: erittäin tiukat rehuomavaraisuusvaatimukset tuo-        Ed. Rönnholmin edustama linja maatalouspolitii-
23110: tannon laajentamis- ja perustamistapauksissa ja         kassa on säälimätön.
23111: tämä aiheuttaa paineita pellonraivaukseen. Pien-
23112: ten tilojen on välttämättä raivattava itselleen lisää      Ed. A a 1 t i o (vastauspuheenvuoro): Herra
23113: peltoa, jos ne lähtevät hakemaan tuotannonlaa-          puhemies! Vastauksena ed. Rönnholmin puheen-
23114: jentamislupia, ja näin tämä on ollut osasyy sille,      vuoroon saatan todeta, että ed. Rönnholm kuun-
23115: että pellonraivaus on maassamme laajentunut.            teli huonosti puhettani. Nimenomaan meidän
23116: Ryhmämme mielestä nimenomaan pientilojen re-            vastalauseessamme todetaan, että tällaisia tapauk-
23117: huomavaraisuusvaatimuksia tulisi merkittävästi          sia ilmeisestikin saattaa enimmillään olla vain
23118: alentaa, ja siksi ehdotamme, herra puhemies, että       muutamia kymmeniä koko maassa vuosittain.
23119: käsittelyn pohjaksi otettaisiin demokraattisen          Toiseksi myös pykälässä viimeisenä kohtana tode-
23120: vaihtoehdon ja SKDL:n ryhmän yhteiseen vasta-           taan: ''Tässä tarkoitetulla luvalla ei saa ylittää 1
23121: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus.                       momentissa mainittuja eläinten enimmäismää-
23122:                                                         riä. '' Näin ei ole vähimmässäkään määrin kysymys
23123:  Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                    tuotannon lisäämisestä. Päinvastoin ed. Rönn-
23124: Kannatan ed. Aaltion ehdotusta.                         holm varmasti tietää, että me olemme mitä suu-
23125:                                                         rimmassa määrin kantaneet huolta maatalouden
23126:   Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Kan-            ylituotannosta, joka nimenomaan maataloudelle
23127: natan ed. Kauton ehdotusta.                             tulee erityisen kalliiksi. Sitä pitäisi kaikkien mei-
23128:                                                         dän järkevästi pyrkiä rajoittamaan, kuitenkin
23129:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Maa-           niin, että yksityinen maanviljelijä ja yksityinen
23130: talouden tuotannon rajoittaminen on tietenkin           perheviljelmä ei tästä joudu kärsimään.
23131: eräs keskeisistä tulevaisuuden tärkeistä asioista.
23132: Olen pitänyt keskustapuoluelaista maatalouspoli-           Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
23133: tiikkaa ylituotannon isänä ja koko maatalouskur-        Herra puhemies! Ensinnäkin totean, että tämä
23134: juuden lähtökohtana. Nyt kuitenkin ikäväkseni           teidän esityksenne antaa mahdollisuuden valtio-
23135: havaitsen, että kokoomuspuolue on valmis mene-          neuvostolle lisääntyvään harkintaan, joka jo peri-
23136: mään vielä pitemmälle porsaanreikien luomisessa.        aatteessa on arvelluttava linja lainsäädännössä.
23137: Ne pienetkin askeleet, jotka keskustapuolue on          Sen lisäksi haluaisin erityisesti painottaa sitä, että
23138: tosiasioiden edessä joutunut ottamaan maatalou-         tuotannonrajoittamistoimenpiteitten alueella pi-
23139: den rajoittamiseksi, ollaan kokoomuksen toimesta        tää olla johdonmukainen. Myös haluan painottaa
23140: valmiit romuttamaan. En voi ymmärtää, että puo-         sitä, että niin kauan kuin me joudumme rakenne-
23141: lue, jonka pääasiallinen kannattajakunta koostuu        muutosten kanssa tässä yhteiskunnassa muualla-
23142: kuluttajista, voi suhtautua näin yksioikoisen yksi-     kin kamppailemaan sellaisin tuloksin, mitä esi-
23143: silmäisesti maatalouden ongelmiin, näin piittaa-        merkiksi nyt viimeaikaiset irtisanomiset ovat, ei
23144: mattomasti tällaisessa asiassa, jossa toimenpiteet,     voi mitenkään perustella sitä, ettei eräällä sektoril-
23145: joita on esitetty, eivät ole ollenkaan riittäviä vaan   la, jonka elämä on muutenkin erityisen turvattu,
23146: tarvittaisiin paljon pitemmälle meneviä ratkaisu-       edes tehdä tarvittavia rakennemuutoksia, jotka ei-
23147: ja. Kaiken kaikkiaan tämä vain mielestäni osoittaa      vät välttämättä millään tavalla näiden ihmisten
23148: sitä, että kokoomus ei pysty ryhdikkäästi pysy-         elinolosuhteisiin vaikuta. Tämä piittaamattomuus
23149: mään millään linjalla vaan se yrittää hankkia kan-      yleisistä taloudellisista perusteista ja kansantalou-
23150: natusta kaikennäköisillä arveluttavilla tempuilla       den keskeisistä vaatimuksista hämmästyttää sikäli,
23151: jokaiselta yhteiskuntaryhmältä.                         että kokoomuspuolue aina silloin tällöin pyrkii
23152:                                                         esiintymään ikään kuin näiden periaatteiden tuki-
23153:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a (vastauspuheenvuo-         jana ja kannattajana, ja sitten kuitenkin käytän-
23154: ro): Herra puhemies! Ed. Rönnholmin puheen-             nön politiikassa luiskahdetaan aivan väärille uril-
23155: vuoro tukee kohtuuttomuutta. Meidän vastalau-           le. Se on säälittävää.
23156: seemme mietinnössä nimenomaan perustuu koh-
23157: tuuttomuuteen, ja on pakko todeta, että varsinkin          Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Täällä
23158: nuorten vijelijäin osalta, jotka ovat investoineet      käydyn keskustelun johdosta on pakko todeta en-
23159: neuvottuina ja siinä toivossa, että he saavat inves-    sinnäkin se, että ed. Rönnholm ei ole kovin syväl-
23160: toinneilleen vastaisuudessa tuottoa karjamäärää Ii-     lisesti perehtynyt maatalouskysymyksiin, kun hän
23161: 5512                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23162: 
23163: 
23164: väittää täällä, että keskustalaisen maatalouspolitii-   tarkka siitä, että ei anneta pahalle valtaa enaa
23165: kan seurausta on se kurjuus, joka tänä päivänä on       enempää kuin maataloudessa tällä hetkellä asian-
23166: eräillä aloilla. Minusta lähtökohta on tässä se, että   laita on.
23167: kotieläintuotannon jalostuksen seurauksena meil-
23168: lä tuotannon kasvu on ollut jatkuvaa eli on pystyt-        Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Ed. Rönn-
23169: ty samalla karjamäärällä saamaan enemmän tuo-           holm väittää, että maataloustuotteiden hinnoissa
23170: tantoa aikaiseksi, ja tästä on sitten seurannut se      on yhteiskunnan tukea. (Ed. Rönnholm: Kyllä!)
23171: tuotannon jatkuva kasvu, jota nyt näillä järjestel-     Ainoastaan kehitysalueella, jolla meillä aluepoliit-
23172: millä, joita täällä eduskunnassa tällä vaalikaudella    tista tukea maksetaan viljelijäväestölle, on tätä tu-
23173: on hyväksytty, ei suinkaan pyritä leikkamaan,           kea. Mutta sen sijaan eteläsuomalaiselle viljelijäl-
23174: vaan tuotannon kasvu pysäyttämään. Nyt valio-           le, joka tuottaa tuotantonsa yksinomaan saaden
23175: kuntakäsittelyssä nousi esille mahdollisuus koh-        pienillä tiloilla pinta-alalisää, tällaista tukea hin-
23176: tuusharkintapykälän saamiseksi lainsäädäntöön,          noista ei löydy. Minusta aluepolitiikan sotkemi-
23177: pykälän, jolla mahdollistettaisiin se, että kun laki-   nen hintojen tukeen ei ole oikein. Aluepolitiikalla
23178: pykälillä ei pystytä kaikkia arkisen elämän tarpeita    on aivan muut tarkoitusperät. Sitä taustaa vasten
23179: ottamaan huomioon, annettaisiin jatkossa maati-         toivonkin, että jatkossa maatalouden aluepoliitti-
23180: lahallitukselle mahdollisuus valtioneuvoston päät-      nen tuki jaetaankin sillä tavalla, että sitä ei sotketa
23181: tämissä rajoissa kohtuusharkinnan suorittamiseen.       enää maatalouden tukijärjestelmiin, vaan sen pe-
23182: Kyllä minä suuresti ihmettelen, että ed. Rönn-          rustana on se, että ihmiset pystyisivät jatkossakin
23183: holm ei luota valtioneuvoston mahdollisuuksiin          asumaan Itä- ja Pohjois-Suomessa, jossa olosuh-
23184: tehdä päätöksiä, koska tällä hetkellä pääministeri-     teet muuten ovat varsin karut.
23185: nä on itse heidän puheenjohtajansa Kalevi Sorsa.           Maatalouspolitiikasta ja erityisesti tukijärjestel-
23186: Siksi tuntuvat erittäin ihmeellisiltä nämä ed.          mien vaikutuksesta keskustelu on tänä päivänä
23187: Rönnholmin puheenvuorot tätä nykyistä tilannet-         sellaista tiedettä, että siinä on mahdoton osoittaa
23188: ta ajatellen.                                           numeroilla asioita oikeiksi taikka vääriksi. Sen si-
23189:                                                         jaan on varsin helppo heittää erilaisia väitteitä il-
23190:    Ed. R ö n n h o l m : Herra puhemies! Ensin-         maan, kuten muun muassa ed. Rönnholm hetki
23191: näkin täytyy aina muistaa, että täällä tehdään          sitten teki. Mutta tässä yhteydessä muistuttaisin
23192: lainsäädäntöä ja että lainsäädännössä annetaan          siitä väittelystä, joka käytiin auditoriossa ja jossa
23193: valtioneuvostolle, jonka jäsenistä meillä ei ole mi-    ministeri Yläjärvi totesi, että maatalouden tuotta-
23194: tään tietoa, valtuuksia. Esimerkiksi seuraavien         vuus on noussut viime vuonna 3 %. Se on sellai-
23195: vaalien jälkeen voisi käydä niin hullunkurisesti,       nen luku, josta jokainen teollisuusdenala olisi to-
23196: että siellä olisivat kokoomus ja keskustapuolue yh-     della ylpeä.
23197: dessä käyttämässä tätä porsaanreikää, ja silloin tie-
23198: detään, mikä vilinä valtion kassakirstulla kävisi ra-      Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Minä
23199: hojen mennessä kankkulan kaivoon.                       en nyt tiedä, kumpi meistä ei maataloutta ym-
23200:    Omasta puolestani vielä toteaisin, että keskus-      märrä eikä tunne. Joka tapauksessa tosiasiaksi jää,
23201: tapuolue on tähän nimenomaan syyllinen siksi,           että meillä on erilaisia hintatukia puhumatta-
23202: että se on maataloutta tukenut siten, että tuottei-     kaan, että vientipuolella meillä on valtavia, todel-
23203: den hinnoissa on tukea. Se johtaa siihen, että kan-     la suuria miljardimääriä, (Ed. Anttila: Teollisuus-
23204: nattaa tuottaa enemmän ja enemmän ja tehok-             kin saa!) joita käytetään maataloustuotteitten
23205: kaammin ja tehokkaammin, mikä johtaa sitten             viennin tukemiseen. Teollisuustuotannon tuet
23206: näihin ylituotannon ongelmiin. Kun ylituotan-           ovat pikkurahoja maatalouden rinnalla. Kuten
23207: non ongelmat eivät pelkästään ole kalliita meille       hyvin tiedämme, vähän laskentatavoista riippuen
23208: kuluttajille ja veronmaksajille, vaan ne vielä kai-     voidaan päätyä pyöreästi ottaen noin yhden nu-
23209: ken lisäksi ovat kansainvälisesti hyvin epäsolidaa-     meron tarkkuudella puhuttaessa yhteensä 10 mrd.
23210: risia, suorastaan aiheuttavat nälänhätää kehitys-       markan kustannuksiin.
23211: maihin, niin tällaista politiikkaa ei voi millään          Kun, niin kuin säken totesin, tällaisesta ylituo-
23212: puolustaa.                                              tannosta ja sen tukemiseta vielä aiheutuu kehitys-
23213:    Sen takia täytyy olla hyvin tarkka, että sentään     maille ongelmia, niin sen lisäksi, että tämä on
23214: jatkuvasti mentäisiin oikeaan suuntaan. Viime ai-       meille taloudellisesti raskasta, tämä on moraali-
23215: koina on menty huonompaan suuntaan. Kustan-             tonta. Tällainen maatalouspolitiikka on niille,
23216: nukset ovat meillä lisääntyneet ja maailmanmark-        jotka elävät hädässä, todella raskasta. Niiden, jot-
23217: kinoilla ongelmat kasvavat. Siksi on oltava kovin       ka puhuvat täällä aina pienen viljelijän puolesta
23218:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     5513
23219: 
23220: 
23221: ja kärsivät hänen kärsimyksiään ja vaativat, että       nee elintarviketeollisuudelle, ja esimerkiksi liike-
23222: meidän täytyy uhrata tolkuttomasti rahaa näihin         vaihtoverohelpotuksen, joka alkutuotevähennyk-
23223: tarkoituksiin, olisi vähän ajateltava niitä ihmisiä,    sen muodossa myönnetään. Tässä on hyvin help-
23224: joilla ei ole suuhun pantavaa sen takia, että teolli-   po harjoittaa suurten lukujen harhaa. Tavallaan
23225: suusmaat ovat omia maataloustuotteitaan subven-         tässä keskustellaan toinen toistemme ohitse.
23226: toineet niin voimakkaasti, että kehitysmaat eivät          Minusta päätehtävä meillä on se, että turvataan
23227: saa tuotantokustannuksiaan myydessään maail-            jatkossakin viljelijäväestölle toimintamahdollisuu-
23228: manmarkkinoille omia tuotteitaan, niitä tuottei-        det niitten tuotantokiintiöiden puitteissa, jotka
23229: ta, joilla ne ainoastaan voivat maailmanmarkki-         tänä päivänä on viljelijöille säädetty ja määrätty.
23230: noilla jotain itselleen ansaita.                        Meidän tehtävämme on myös huolehtia, että koh-
23231:                                                         tuuttomuuksia ei soveltamisen osalta tule eli et-
23232:   Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                temme yksinkertaisesti suorastaan aja ihmisiä
23233: puhemies! On varsin mielenkiintoista seurata            työttömyyskortistoon, koska siellä heidän tarpeen-
23234: kahden hallituspuolueen väittelyä, jossa molem-         sa tulevat meitä kuitenkin vastaan valtion työlli-
23235: mat arvostelevat oman hallituksensa politiikkaa.        syystöiden tai vastaavien tai työttömyyskorvausten
23236: Rehellisyyden nimissä voisi tietenkin edellyttää,       muodossa.
23237: että muistaisi sen, mitä itse on ollut tekemässä.
23238: Minusta ed. Rönnholmin puheessa oli se aivan oi-           Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
23239: kea ajatus, että maataloustukea pitäisi jakaa           Herra puhemies! Asia on vain sillä tavalla, että
23240: enemmän muuten kuin tuotantomääriin perustu-            näitä asioita voi tarkastella hyvin yksinkertaisesti,
23241: vana. Mutta on syytä muistaa, että ed. Rönnholm         esimerkiksi siten, että vertaa maatalouden meille
23242: yhdessä sosialidemokraattien, keskustan ja muun         niin veronmaksajina kuin kuluttajina aiheuttamia
23243: oikeiston kanssa on eduskunnassa säätänyt lain,         kustannuksia siihen hintatasoon, joka maailmalla
23244: jolla pinta-alalisien kehitystä on heikennetty maa-     vallitsee. Jos tältä pohjalta lähtee tätä asiaa ratko-
23245: taloustulolain muutoksella, ainoan sellaisen tuki-      maan, niin kymmenen miljardiakaan ei riitä mi-
23246: muodon kehitystä, joka jaetaan muuten kuin tuo-         hinkään, vaan huippaa vielä tuplasti siitä ylös-
23247: tantomäärien perusteella. Muutenkin sosialide-          päin.
23248: mokraatit ovat kuluneen kauden aikana hyväksy-             Vielä kertaalleen sanon, että jos ajattelemme
23249: neet hallituksessa kaikki ne maatalousratkaisut ja      jotain tuotannon alaa maassamme hoidettavan si-
23250: maatalouspoliittiset lait, joita ed. Rönnholm tässä     ten kuin maataloutta on hoidettu, tulemme vää-
23251: halusi arvostella. Siinä mielessä pitäisi myös tehdä    jäämättömästi joutumaan mahdottomuuteen. Ni-
23252: eikä ainoastaan toivoa jotain.                          mittäin meillä samoilla perusteilla, kuin täällä nyt
23253:    Teollisuuden tuki ei ole pikkurahoja verrattuna      on esitetty, on paljon ihmisryhmiä, jotka tarvitsi-
23254: maataloustukeen, vaan pikemminkin päinvas-              sivat välttämättä yhteiskunnan apua ja tukea vielä
23255: toin. Teollisuuden tukeminenhan on tapahtunut           paljon enemmän kuin maatalous, mutta me em-
23256: pääasiassa elvytyshelpotuksilla, jotka tekevät noin     me näille ihmisryhmille johtuen siitä, että kat-
23257: 10 000 milj. mk esimerkiksi tänä vuonna tämän           somme, että joudumme avoimessa markkinata-
23258: elvytyspolitiikan kauden aikana säädettyinä vero-       loudessa toimimaan, ole pystyneet sitä turvaa an-
23259: ja maksuhelpotuksina, ja tätä kautta pääasiallinen      tamaan. On täysin kohtuutonta, että yksi tällai-
23260: tuki teollisuuteen suuntautuu.                          nen rälssi, jolla on vielä maa tukenaan ja taka-
23261:                                                         naan, saa yhteiskunnalta köyhien ihmisten kerää-
23262:    Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra            miä verotuloja siinä määrin kuin tällä hetkellä ta-
23263: puhemies! Ed. Rönnholmille vielä sen verran, kun        pahtuu. Sitä ei voi perustella millään. Kun vielä
23264: hän vetosi suuriin lukuihin, itse omalta osaltani       kertaan sen, että tästä aiheutuu maailmanlaajuista
23265: totean, että ed. Rönnholmin puoluetta ei yhtään         nälkää todella pulassa oleville ihmisille, niin tämä
23266: huoleta se, että valtion budjetista yli 17 miljardia    on kaksin verroin moraalittomampaa.
23267: ohjautuu vuosittain erilaisiin työtehtäviin, joita
23268: nimenomaan valtion työllisyystöinä ja vastaavina           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
23269: järjestetään, jotta ihmisillä olisi työtä ja toimeen-   puhemies! Ed. Rönnholm toisti sen sosialidemok-
23270: tuloa. Jos lasketaan tätä kautta yhtä työllistettyä     raattien ja ruotsalaisen kansanpuolueen Bror
23271: kohti uhratut valtion markat, niin kyllä väitän, et-    Wahlroosin usein esittämän väitteen, että meidän
23272: tä ollaan suuremmissa luvuissa kuin maksettaessa        maataloustuotantomme kustannukset saataisiin
23273: maataloudelle, nimenomaan viljelijäväestölle tu-        selville, kun verrataan tuotteiden arvoa maail-
23274: kea. Nyt ed. Rönnholm sotkee sen tuen, joka me-         manmarkkinahintoihin. Tällainen väittely on täy-
23275: 690   260109C
23276: 5514                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23277: 
23278: 
23279: sin demagogista eikä perustu minkäänlaisiin tosi-           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Herra
23280: asioihin. Toivoisi, että asiallisessa keskustelussa se   puhemies! Oli varsin mielenkiintoista kuulla, että
23281: jätettäisiin pois.                                       ed. Rönnholmilla on selvät ohjelmat ja reseptit,
23282:    Yksi esimerkki: Ed. Rönnholm voisi miettiä,           millä tavalla tämä maatalouskysymys ratkaistai-
23283: miten Suomi ostaa maailmanmarkkinahinnalla               siin. Olisin odottanut, että hän olisi edes yhden
23284: noin 1 200 milj. litraa juotavaa maitoa tähän            esimerkin tästä keinovalikoimasta tuonut tässä sa-
23285: maahan. Minkälaisilla tankkereilla maitoa kulje-         lissa esille. Kun täällä ei kysymyksiä voi tehdä vas-
23286: tetaan ja mistä maasta? Eihän sellainen ole tekni-       tauspuheenvuorossa, niin jään vain odottamaan
23287: sesti kerta kaikkiaan mahdollista, että meidän           myöhempiä aikoja, millä tavalla tämä kysymys sit-
23288: maamme kaikki elintarvikkeet voitaisiin ostaa ul-        ten on ratkaistavissa ed. Rönnholmin käsityksen
23289: komailta, saati sitten, että ne voitaisiin ylipäätän-    mukaan niin, että säästymme vienniitä ja valtion
23290: sä ostaa maailmanmarkkinahintoihin, kun tar-             tuelta maatalouspolitiikassa.
23291: peemme on hyvin pieni osa maailman elintarvike-
23292: tuotannosta. Niin tällainen viiden miljoonan                Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Puhe-
23293: asukkaan maa ei kerta kaikkiaan voi tulla toi-           mies! Ed. Rönnholm on puheenvuorossaan tavat-
23294: meen. Mihin ed. Rönnholm panee ne muutama                toman ristiriitainen. Toisaalta hän kyllä tunnus-
23295: sata tuhatta henkeä, jotka jäävät työttömiksi, jos       taa, että ei pitäisi lisätä maataloustuotteiden
23296: tässä maassa maataloustuotanto lopetetaan ja             tuontia tähän maahan, mikä oli hämmästyttävän
23297: kaikki ostetaan maailmanmarkkinahintaan? Mi-             positiivinen lausunto häneltä. Toisaalta hän käytti
23298: nusta on aivan asiatoma heittää tuollaisia väittei-      juuri vertailua maailmanmarkkinahintoihin, niin
23299: tä, kun itsekin tietää, että tällaiset esitykset ovat    kuin hän sanoi, selvittääkseen yhteiskunnan to-
23300: jo teknisesti saati sitten yhteiskunnallisesti mah-      delliset kustannukset. Näin ei voida selvittää yh-
23301: dottomia.                                                teiskunnan todellisia kustannuksia, jos ei toinen
23302:                                                          vaihtoehto ole todellinen. Jos ed. Rönnholm ha-
23303:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):              luaa selvittää yhteiskunnan todelliset kustannuk-
23304: Herra puhemies! Äskeisen esimerkkini esitin ni-          set, on hänen verrattava nykytilaa johonkin todel-
23305: menomaan sen selville saamiseksi, mitkä ovat yh-         liseen toiseen vaihtoehtoon, jota hän pitää ta-
23306: teiskunnan todelliset kustannukset maataloussek-         voiteltavana. Sen tähden Bror Wahlroosin, ed.
23307: torille. Pohdittaessa, millä tavalla järkevimmin tä-     Rönnholmin ja eräiden muiden sosialidemokraat-
23308: män asian organisoisi, uskallan tältä istumalta          tien ja ruotsalaisten harjoittama politikointi on
23309: väittää, että hävittämättä monien satojen tuhan-         puhdasta demagogiaa, ja sillä johdetaan kansa-
23310: sien ihmisten työpaikkoja ja tekemättä mitään            laisia harhaan. Annetaan väärä kuva siitä, miten
23311: vääryyttä varsinaisesti maataloustuottajille, ai-        asioita voitaisiin ratkaista.
23312: noastaan järjestämällä tämä asia järkevästi voisim-         Minulla on semmoinen käsitys, että suomalaiset
23313: me säästää useita miljardeja sekä kuluttajahin-          haluavat syödä entistä enemmän puhdasta ruo-
23314: noissa että verokustannuksissa.                          kaa. Suomalaiset haluavat entistä enemmän tie-
23315:    Mutta tässä asiassa pitää myös maatalouden            tää, mitä he syövät. Silloin ruoka pitää tuottaa täs-
23316: mennä itseensä ja katsoa vähän, millä tavalla siellä     sä maassa, jos näin aiotaan tehdä ja jatkaa.
23317: on touhuttu. Mikään muu tuotantosektori ei ole
23318: saanut sillä tavalla, niin vapaasti, niin suojatusti        Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
23319: toimia kuin maatalous. Kaikkialla muualla tässä          Tässä voi todeta, että tulihan näittenkin vaalien
23320: yhteiskunnassa joudutaan ottamaan maailmalla             alla se keskustelu maatalouden tuotoksista ja niit-
23321: vallitsevat olosuhteet huomioon, ja niin mielestä-       ten maksajista, nyt lähinnä sosialidemokraattien
23322: ni pitäisi maataloudessakin tehdä.                       ja keskustan välillä. Kyllähän tässä asiassa esi-
23323:    Erityisesti totean vielä, että missään tapauksessa    merkkejä löytyy varmasti, mistä Pesokin oli hake-
23324: en pidä tarkoituksenmukaisena sitä, että me lisäi-       massa. Se maatalouspoliittinen linja, josta täällä
23325: simme tuontia tänne Suomeen huomattavasti.               mainittiin ja jota keskustapuolue on ollut päälle-
23326: Kaikkein tarkoituksenmukaisimpana pidän sitä,            päsmärinä hoitamassa ja saanut siihen muutkin
23327: että !opetamme viennin, joka maksaa meille neljä         hallituspuolueet mukaan, on tämä ökyisäntien
23328: miljardia ja josta aiheutuu, sen vielä toistan,          linja. Valtion tukia annetaan niille, jotka eivät sitä
23329: maailmanmarkkinoilla pelkkää haittaa köyhille            tarvitse. Tässäkin salissa on edustajia, jotka saavat
23330: ihmisille. Se on pelkkä organisointikysymys. Toi-        hyvän kansanedustajan palkan, sen lisäksi viljele-
23331: voisin, että tähän löytyisi lopultakin viisautta tässä   vät ja saavat siitä reippaasti enemmän tuloa kuin
23332: maassa.                                                  edustajan palkasta. Minkä takia heille pitää mak-
23333:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    5515
23334: 
23335: saa enemmän kuin maailmanmarkkinahinta?                  on vielä sitten viemässä meidän teollisuudeltam-
23336: Minkä takia tästä heidän tuotoksestaan pitää yh-         rnekin pohjaa, joka heijastuu siten, että teolli-
23337: teiskunnan maksaa? Siitä olisi kiva kuulla näiltä        suuslaitokset sijoittavat omia tuotantolaitoksiaan
23338: viljanviljelijöiltä yksi esimerkki, kenen etu on,        ulkomaille. Siinä menee Suomi-pojalta työpaik-
23339: että tätä toista palkkaa otetaan yhteiskunnan kus-       koja. Tätä kehitystä ei voi pitää mitenkään perus-
23340: tannuksella.                                             teltuna.
23341:    Ed. Anttila oli minusta siinä oikeassa ja minä           Maatalouden sektorilla, jos mentäisiin vähinkin
23342: olen iloinen siitä, jos se on keskustapuolueen jat-      askelin eteenpäin, voitaisiin ottaa todellakin esim.
23343: kolinja, että ohjataan maatalouden tukea talikon         joitakin tuontielintarvikkeita kotimaahan ja varas-
23344: varteen eli apua tarvitsevan perheviljelijän tilalle     toida niitä. Sillä tavalla voitaisiin tätä omavarai-
23345: suoraan. Se on oikea linja. Lopetetaan tämä teol-        suutta ja kriisikestävyyttä lisätä. Otan nyt esimer-
23346: listuminen ja laitosmainen toiminta maataloudes-         kiksi sokerijuurikkaan. Sokerijuurikkaan tuotan-
23347: sa ja tuetaan perheviljelmiä. Saadaan sieltä ne          toa tuetaan sekä korkealla sokerin hinnalla että
23348: puhtaat tuotteet ja tällä tavalla saadaan myös           muilla toimenpiteillä siten, että Suomen kansalai-
23349: maaseutu pysymään asuttuna ja virkeänä.                  set maksavat maailmanmarkkinahintaan nähden
23350:                                                          miljardi markkaa siitä hyvästä, että Suomessa noin
23351:    Ed. Rönnholm : Herra puhemies! Mi-                    50-60 % sokerista valmistetaan kotimaisesta
23352: nulta kysyttiin, vaikka ei kysyttykään, millä taval-     juurikkaasta. Jos luopuisimme tästä linjasta ja pi-
23353: la aikoisin tämän maatalouden kustannukset pis-          täisimme sokerin siinä hinnassa kuin se tällä het-
23354: tää kuriin. Tiedän hyvin, että tähän on yksi erin-       kellä on ja ostaisimme sokeria kehitysmaista, voi-
23355: omainen keino. Muihinkin yhteyksiin, niin tä-            simme rakentaa varastot kahden vuoden tarvetta
23356: hänkin, sopii hyvin vanha totuus, että markka on         varten ja täyttää ne sokerilla. Yhden vuoden soke-
23357: paras konsultti. Kun ei tule sitä tukea, niin sitten     ri myytäisiin näin korkealla hinnalla, ja seuraava-
23358: rupeaa löytymään muita keinoja. Niin tässä maas-         na vuotena voisimme alentaa sokerin hintaa 5 mk
23359: sa on muillakin sektoreilla jouduttu menettele-          kilolta tai kerätä rahaa johonkin muuhun tarkoi-
23360: mään. Kun eivät rahat riitä, niin sitten on vain         tukseen, alentaa palkansaajien tuloverotusta tai
23361: keksittävä uusia parempia keinoja, uusia sellaisia       tehdä yhteiskunnassa jotain muuta hyvää, kuten
23362: mahdollisuuksia, jotka tekevät tuotannon joko ta-        antaa hyvinvointipalveluksia niitä tarvitseville.
23363: loudellisesti edullisemmaksi tai järkevöittävät sitä     Siis täytyy aina katsoa näitä asioita rinnakkain ja
23364: muulla tavalla.                                          punnita niitä keskenään.
23365:    Tämä nykyinen meno ja meininki on sellaista,             Ei voi tehdä niin kuin minun mielestäni esim.
23366: jossa tuotetaan yli omien tarpeitten suuret määrät       ed. Kautto täällä tekee, että tässä maatalouspoli-
23367: vielä siten, että niihin tarvitaan tuontipanoksia.       tiikassa hänen lompsansa on levällään. Ei ole mi-
23368: Tällä hetkellä lienee tilanne se, että esim. viljan      tään väliä, kuinka paljon sinne rahaa syydetään,
23369: vientihinnat ovat niin alhaalla, että tuontipanok-       kun siellä on yksi hänen mielestään kärsivä ihmi-
23370: set ovat korkeammat kuin viljan viennistä saatavat       nen, jolle nyt pitäisi sitä rahaa syytää vaikka kuin-
23371: hinnat. Vaikka kuinka kauniisti yrittäisi ajatella ja    ka paljon. Kun sitten tulee seuraava vaihe, jolloin
23372: vaikka pyrkisi ottamaan huomioon esim. ed. Kau-          täällä on esim. verotuksesta eli tulojen keräämises-
23373: ton profiloitumisen tarpeet, niin ei kukaan voi          tä kysymys, niin silloin juuri ketään ei kiinnosta,
23374: tällaista pitää järkevänä eikä ymmärrettävänä.           mistä näitä rahoja kerätään näille onnettomille.
23375:    Tämä on täysin käsittämätön tilanne sellaisille          Eli kyllä minun mielestäni, kun ajattelemme
23376: ihmisille, jotka joutuvat kamppailemaan oman             tulevaisuutta Suomessa, maatalous on yhteiskun-
23377: työpaikkansa puolesta, työttömyyden tai muitten          nan tukemista sektoreista se, jolla on mahdolli-
23378: ahdistusten alaisena. Miksi yhteiskunta on niin          suus saavuttaa kaikkein suurimmat valtiontalou-
23379: eriarvoinen, että ne ihmiset, joilla on maanomis-        delliset säästöt. Näillä säästöillä on mahdollisuus
23380: tuksen oikeus ja valtava varallisuus, ovat kaikkein      kohentaa hyvinvointipalveluja Suomessa, ja kui-
23381: suurimman yhteiskunnan tuen saajia vielä kaiken          tenkin me voimme, väitän vielä kertaalleen, yllä-
23382: lisäksi. Tätä ei voi mitenkään selittää eikä perus-      pitää edelleen maataloudessa samaa työllisyyttä
23383: tella.                                                   samalla, kun me tämän tarpeettoman viennin
23384:    Tästä kaikesta aiheutuu sitten vielä sellaisia seu-   saamme kuriin, samalla me autamme maailman
23385: rannaisvaikutuksia, että esim. puunjalostusteolli-       köyhiä. Se on minusta jaloa ja hyvää. Kerrankin
23386: suus kärsii siitä, että maatalouden kautta monet         on niin, että voi omia rahoja säästämällä myös
23387: metsänomistajat saavat niin paljon tuloja, ettei         auttaa maailman köyhiä. Se on mielestäni hieno
23388: heidän tarvitse eikä kannata myydä metsää. Se            mahdollisuus, joka tulisi nyt tässä maatalouspoli-
23389: 5516                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23390: 
23391: 
23392: tiikassa käyttää. Ja vielä kertaalleen totean, että       kia demokraattinen vaihtoehto haluaa, että maa-
23393: eihän tässä maassa mitkään asiat ole koskaan jär-         seudulla työpaikat säilyvät.
23394: jestykseen menneet, ellei niitä ole järjestykseen
23395: pistetty. Niin kauan kuin rahaa tulee rajoittamat-          Puhe m ies : Myönnän vielä vastauspu-
23396: tomasti, kyllä sitä rahaa sitten myös kuluu.              heenvuoron ed. Rönnholmille, sen jälkeen myön-
23397:    Sen takia tässä on saatava aikaan käänne, ja kun       nän kaikki pyydetyt puheenvuorot tavallisina pu-
23398: nyt tämä mennyt vaalikausi on meidän kannal-              heenvuoroina.
23399: tamme mennyt niin surkeasti, ettemme ole pa-
23400: rempaa aikaan saaneet, nyt meidän on tähdättävä              Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):
23401: tulevaisuuteen, koska menneisyyttä ei miksikään           Herra puhemies! Ensinnäkin olen sikäli itsekriitti-
23402: voi muuttaa. Tulevaisuudessa niitä mahdollisuuk-          nen, että sanon, että olemme tämän hallitusyh-
23403: sia on. Sen takia tulevaisuuden mahdollisuuksia           teistyön hintana joutuneet nielemään yhtä sun
23404: pitää jo nyt ruveta ajattelemaan, ettei taas olla sii-    toista, joka harmittaa ja hävettää. Mutta kun
23405: nä tilanteessa, että kaikki menee entistä latua pit-      muistelee, että tämän hallitustyön kautta saatiin
23406: kin eikä mitään parannusta tule tällaiseen yhteis-        sellainen pieni lakiesitys aikaan, että peltojen rai-
23407: kunnan huutavaan epäkohtaan.                              vaus olisi tullut luvanvaraiseksi, niin tämänkin
23408:                                                           pienen maatalouden tuotantoa rajoittavan lakiesi-
23409:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                 tyksen oli äänestämässä mm. ed. Kautto yli vaa-
23410: puhemies! Toivoa sopisi, että ed. Rönnholm har-           lien. Tämä lakiesitys olisi koskenut todella suuria
23411: joittaessaan kritiikkiä ja keskustelua olisi konk-        tiloja ja todella hyvinvoipia maanviljelijöitä. Tä-
23412: reettinen ja yrittäisi edes osoittaa jonkin lain tai      mä huomioon ottaen - kun tämä sanonta hyvin
23413: muun sellaisen asian, jossa Kauton lompsa olisi           tähän yhteyteen sopii - jauhot eivät kenenkään
23414: ollut auki jollekin ihmisille. (Ed. Rönnholm: Täs-        pussissa niin hirveän puhtaita ole.
23415: sä asiassa.) - Niin, esim. tässä asiassa. En myös-           Minä vielä korostaisin sitä että nyt on tällä het-
23416: kään ymmärrä sitä, mistä johtuu se, että kaikkein         kellä ennen muuta ajateltava tulevaisuutta, mihin
23417: suurinta valtion maksamaa tukea saavat kaikkein           suuntaan tulemme tätä kehitystä viemään. Siitä
23418: suurimmat tilat.                                          suunnasta olen yrittänyt täällä kertoa ja toivoo to-
23419:    Mutta olen tehnyt toisenlaisia esityksiä, jotka        della, että esim. ed. Kauton yltiömaatalousystä-
23420: sitten ed. Rönnholm muiden mukana on tässä                vällinen linja muuttuisi sellaiseksi, etteivät Suo-
23421: eduskuntatalossa kaatanut. Yksi esimerkki. Bud-           men köyhät ja työntekijät joutuisi kohtuuttomasti
23422: jetin yhteydessä teimme esityksen siitä, että yli         maksamaan kustannuksia niille ihmisille, joilla
23423: 150 000 litraa tuottavat maitotilat eivät saisi mai-      muutenkin asiat ovat kohtuuttoman hyvin omai-
23424: don lisähintaa lainkaan, ja että sen kokonaismäärä        suuden turvan ja muun muodossa. Mielestäni siis
23425: alenisi 100 000 litran vuosituotannon jälkeen. Ed.        sellainen aika on kaukana takanapäin, jolloin oli
23426: Rönnholm äänesti tätä esitystämme vastaan. Tä-            työläisten ja talonpoikien yhteinen liitto hyvin
23427: mä on valtioneuvoston päätettävissä oleva asia, ja        ymmärrettävä ja perusteltava. Siihen ei enää tänä
23428: tällainen leikkuri voitaisiin järjestää, jos sosialide-   päivänä ole perusteita.
23429: mokraateilla olisi sellaista poliittista tahtoa, että
23430: heidän ja keskustapuolueen yhteinen maatalous-               Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra puhemies!
23431: ministeri saataisiin painostettua tällaisia esityksiä     Ed. Rönnholmin mielestä ei maaseudulla vielä ole
23432: tekemään. Mutta sosialidemokraatit vain puhuvat           riittävästi lautoja ikkunoissa. Hän käytti täällä sa-
23433: ja yrittävät näyttää kaksinaamaista politiikkaa.          naa rälssi (Ed. Rönnholm: Aivan!) ja yleisti sen
23434: Käytännön teot ovat aivan toisenlaisia.                   koko maataloutta koskevaksi. Se on kova sana, ed.
23435:    Tosiasiahan maatalouden työpaikoista on se,            Rönnholm, rälssi, etuoikeutettu ihmisluokka,
23436: että elvytyspolitiikan kaudella on esim. alle 15          noin 300 000 Suomen kansalaista - ja hän vielä
23437: peltohehtaarin tiloja tapettu noin 60 000 kpl, eli        varmemmaksi vakuudeksi nyökyttää ja vahvistaa
23438: maaseudulta on viety kymmenessä vuodessa noin             sanomansa.
23439: 90 000 työpaikkaa. Kyllä on työläisten ja näiden             Haluan tässä yhteydessä vain todeta, että ed.
23440: talonpoikien yhteinen asia silloin jos tällaisissa        Rönnholmin mainitsemia ns. ökyisäntiä on todel-
23441: työttömyyden oloissa joitain alueelta tapetaan            la vaikea ainakaan Vaasan läänistä löytää. Hän sa-
23442: 90 000 työpaikkaa. Työttömät ovat tulleet kau-            noo, että toiset ihmiset taistelevat työstä ja saa-
23443: punkiin ja taajamiin, ja he ovat siellä samoissa          dakseen itselleen työtä. Kyllä tosiasia on se, että
23444: työttömyysjonoissa tai kilpailemassa samoista työ-        siinä ammatissa nimenomaan parinkymmenen
23445: paikoista taajamien työttömien kanssa. Tämän ta-          viime vuoden aikana on todella jouduttu taistele-
23446:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    5517
23447: 
23448: maan tyosta, jopa niin että on ollut hätä. Minä         louspolitiikasta. Minusta hänen puheenvuoronsa
23449: muistan ajan pääministeri Paasion ajalta, jolloin       perusvirhe on siinä, että hän unohtaa kokonaan
23450: demarit kävivät Kainuussa ja totesivat kylmästi,        sen tosiasian, missä osassa maapalloa Suomi sijait-
23451: että muuttakaa pois, ei teidän ole pakko täällä ol-     see (Ed. Rönnholm: Se pitäisi maataloudenkin ot-
23452: la. Tänä päivänä keskustellaan huolestuneen nä-         taa huomioon!) eli meidän hintojamme ei voida
23453: köisesti ankea ilme kasvoilla, millä tavalla pitäisi    verrata maailmanmarkkinoiden ylijäämähintoi-
23454: saada asuntoja suurkaupunkien asunnottomille            hin. Meitä ei voida verrata edes Ruotsiin, Etelä-
23455: tai vaikeissa, erittäin vaikeissa asunto-oloissa asu-   Ruotsissa tuotanto-olosuhteet ovat jo niin paljon
23456: ville. Ed. Rönnholm haluaisi siirtää vielä loputkin     erilaiset kuin maamme itä- ja pohjoisosissa. Mei-
23457: sinne. On sanottava ettei maatalousväestön siirty-      dän pitää lähteä siitä, että yksi itsenäisen valtion
23458: minen maaseudulta merkitse sitä, että vain he siir-     perusedellytyksistä on, että se pystyy turvaamaan
23459: tyvät, vaan heidän mukanaan siirtyy se elinvoima,       huoltokykynsä kaikissa olosuhteissa. Meidän on
23460: mikä myös toisissa ammateissa oleville työtä maa-       unohdettava tämmöiset käsitteet kuin maailman-
23461: seudulla antaa.                                         markkinoiden ylijäämähinnat, koska ne eivät so-
23462:     Kaiken kaikkiaan vaalienalustilanteessa on us-      vellu meille, yksinkertaisesti eivät sovellu.
23463: komatonta ed. Rönnholmin repivä ja jakava kie-             Minä toivoisin, että ed. Rönnholm hankkisi
23464: lenkäyttö, joka taatusti tulee kohdistumaan myös        pienen maatilan ja perehtyisi maatalouteen aivan
23465: sosialidemokraattien omiin kannattajiin.                henkilökohtaisesti. (Ed. Rönnholm: Se tässä yli-
23466:     Ed. Rönnholm viittasi metsänkäyttöön tämän          tuotantotilanteessa vielä puuttuisi!) Nostan hat-
23467: asian yhteydessä - onhan nyt esillä oleva asia tie-     tua hänelle, jos hän on valmis tuottamaan maail-
23468: tysti koko maatalouspolitiikkaa koskeva kysymys         manmarkkinahinnalla meille elintarvikkeita. Sinä
23469: - ja sanoi, että puun kantohinnan johdosta met-         päivänä minä nostan hattua, kun sen teon teette.
23470: säteollisuutta rakennetaan ulkomaille. Haluan tä-
23471: hän kertoa, mitä toimitusjohtaja Casimir Ehrn-             Ed. P e r h o : Herra puhemies! Ennen kuin
23472: rooth viime tiistaina insinööripäivillä totesi. Hän     pääsen ed. Rönnholmin puheenvuoroon, niin vas-
23473:  totesi, että linjauoman energiapolitiikkamme ta-       taisin hieman ed. Vähäkankaalle, kun hän puhui
23474:  kia suomalainen metsäteollisuus ei uskalla Suo-        suurtilojen tuotannon leikkaamisesta ja tuotan-
23475: meen rakentaa. Ei koskaan voida olla varmoja sii-       non antamisesta pientiloille. (Ed. Vähäkangas:
23476:  tä, riittääkö tulevaisuudessa energia puunjalostus-    Ökyisänniltä pois!) -Jos saan tällaisen arvoni-
23477:  teollisuuden tarpeisiin. Tämä linja on jatkunut ja     men, niin mielihyvin otan sen vastaan. Olen
23478:  päättämättömyys jatkuu edelleen, ed. Rönnholm,         omasta puolestani valmis luopumaan siitä toisesta
23479:  ja tästä lähinnä johtui mm. viimeviikkoinen            palkasta sieltä tilalta, jos ed. Vähäkangas voi taata
23480:  puunjalostusteollisuuden merkittävä päätös ra-         tämän työsuhteen jatkumisen, mitä lienee aika-
23481:  kentaa skottien alueelle suomalaista puunjalostus-     moisen epävarmaa mennä takaamaan. -Totean
23482:  teollisuutta.                                          kuitenkin tilastoihin perustuen, että meidän
23483:     Vielä haluan todeta suurista kantohinnoista,        maassamme on yli 50 peltohehtaarin tiloja· 1 %
23484:  joihin ed. Rönnholm viittasi, ettei todellakaan        kaikista tiloista. Niiden tuotantomäärässä ei kovin
23485:  kantohintojen suuruudesta voi tässä vaiheessa pu-      paljon ole jakamista muille tiloille. Tulee mieleen
23486:  hua, kun jatkuvasti varsinainen metsänomistaja-        se vanha Tannerin tapaus, kun hän antoi 3 mk ta-
23487:  väestö joutuu jotain metsästä saadakseen itse suo-     verille, joka tuli jakamaan Suomen kansallisvaral-
23488:  rittamaan hankintatyötä. Tämä asia on mennyt           lisuutta. Hän antoi siitä osansa. Tämä on suhtees-
23489:  niin pitkälle, että metsurit ovat omista työpaikois-   sa tähän Tannerin vanhaan toimenpiteeseen. (Ed.
23490:  taan huolestuneita. Viikko sitten jopa tasavallan      Vähäkangas: Ei ylituotantoa tarvitse jakaa kenelle-
23491:  presidentti suoritti näytösluontoisen esityksen, jo-   kään! - Ed. Eenilä: Kunhan ei anneta tukea!)
23492:  ka kyllä julkisuudessa sai huomattavasti tilaa,           - Siitä kai on kysymys, millä tavalla tätä maa-
23493:  kiinnittääkseen huomiota tähän maaseudun vir-          taloutta nyt tuetaan. Yritän omalta osaltani esittää
23494:  heellisen politiikan seurausilmiöön. Toisin sanoen     omia mielipiteitäni. En usko, että ed. Rönnhol-
23495:  tämä ed. Rönnholmin väite on täysin nurinkuri-         min mielipiteet täällä salissa suinkaan ovat vain
23496:   neo sen tilanteen yhteydessä, mikä tänä päivänä       hänen yksittäisiä mielipiteitään, vaan ne kuvaste-
23497:  maaseudulla sekä maataloudessa että metsätalou-        levat sitäluuloaja uskoa, mitä sosialidemokraatti-
23498:  dessa vallitsee.                                       sessa puolueessa tänä päivänä on maataloutta koh-
23499:                                                         taan. Siinä mielessä tietysti ed. Rönnholmin täällä
23500:   Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Ed. Rönn-         käymä keskustelu on varsin oireellista ajatellen
23501: holm käytti varsin pitkän puheenvuoron maata-           vaalien jälkeistä tilannetta ja silloin harjoitettavaa
23502: 5518                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23503: 
23504: 
23505: hallituspolitiikkaa. Jokainen vastuullinen puolue         mutta puhtaalla maaseudulla ei maatalousmaan
23506: tässä salissa varmaan tietää maatalouden ylituo-          hinta ole kaksinenkaan sen jälkeen, jos ensin pan-
23507: tannon kustannukset ja tarpeen tämän ylituotan-           naan markka konsulentiksi ja kannattavuus alle
23508: non rajoittamiseksi. Mutta jokainen vastuullinen          kaiken arvostelun. Ei omistaminen elätä.
23509: edustaja täällä myös tietää sen, että yhtäkkisillä           Metsän hinnasta ed. Mäki-Hakola puhui pit-
23510: toimenpiteillä tässä ei voida saada mitään aikaan,        kään ja asiallisesti. Totean vain tässä yhteydessä
23511: tai saadaan aikaan suuri myllerrys, jossa varmasti        vielä sen, että kantonhinnan osuus puutavarateol-
23512: yksilöt kärsivät niin maataloudessa kuin muissakin        lisuuden kustannuksista on kohtuullisen pieni, se
23513: elinkeinoissa, jotka ovat sidonnaisia maatalouden         on tällä hetkellä kuituteollisuudessa noin 10-
23514: kanssa. Sen takia rakennepolitiikan tulee antaa           15 % , sahateollisuudessa toki vielä noin 30-
23515: kehittyä. Sitä ei saa jarruttaa niin kuin keskusta-       40 % :n paikkeilla. Sen laskeminen ei oleellisesti
23516: puolueen politiikka edellyttää. Mutta ei sitä             ainakaan kemiallisessa puunjalostusteollisuudessa
23517: myöskään tule kiihdyttää sillä tavalla kuin ed.           suurestikaan vaikuta loppuhintaan eikä meidän
23518: Rönnholm esittää, koska tarvetta tällaiseen kiih-         kilpailukykyymme. Sen sijaan energiakysymys on
23519: dytykseen ei mielestäni ole, jos halutaan tilojen         tässä hyvin oleellinen asia, minkä ed. Rönnholm-
23520: lukumäärää vähentää, niin kuin olen ymmärtä-              kin varmasti energiapolitiikan asiantuntijana var-
23521: nyt, koska esimerkiksi oman vaalipiirini alueella         sin hyvin tietää ja tuntee. Se on ollut yksi tienviit-
23522: maataloustuottajain keski-ikä on tänä päivänä jo          ta, joka on osoittanut puunjalostusteollisuutta
23523: 58 vuotta. Aika tekee hyvin nopeasti tehtävänsä,          Englantiin tai Skotlantiin.
23524: ja rakennepolitiikka kehittyy tätä kautta.                   Mitä sitten tulee teollisuuden vaikeuksiin saada
23525:    Ed. Rönnholm sanoi, että markka on paras kon-          puuta meiltä, niin on myös todettava, että tänä
23526: sulentti ja otetaan maailmanmarkkinahinnat                päivänä tarjontaa on paljon enemmän kuin kysyn-
23527: tuottajahinnoiksi. Se on varmasti lääke, joka teho-       tää. Ei suinkaan ole siitä kysymys, että ainakaan
23528: aa ylituotantoon. Se on myös lääke, johon potilas         viljelijämetsänomistajat      panttaisivat     metsän
23529: kuolee aivan varmasti. Nimittäin ei meidän olo-           myyntiä liiallisen rahan pesiytymisen takia talouk-
23530: suhteissamme millään voida edellyttää, että maa-          siinsa. Kyllä sitä myytäisiin jos sitä ostettaisiin.
23531: talous pystyisi tuottamaan niin sanotuilla maail-         Mutta Länsi-Suomessakaan eivät tänä päivänä
23532: manmarkkinahinnoilla kuluttajille elintarvikkei-          kaikki puutavaralajit suinkaan mene edes kau-
23533: ta. Ainoa vaihtoehto on sitten luopua koko suo-           paksi.
23534: malaisesta maataloustuotannosta, mikä merkitsee              Sokerin hinnasta täällä puhuttiin esimerkkinä.
23535: juuri sitä, mistä täällä on puhunut muun muassa           Siihenkin vain yksi huomautus. Ed. Rönnholm
23536: ed. Kautto työllisyyskysymyksen yhteydessä, ja sii-       voisi vaivautua vähän taaksepäin katselemaan,
23537: tä ovat puhuneet monet muut. (Ed. Eenilä: Suu-            esim. vuoteen 1973. Se on suhteellisen kaukana,
23538: ret tilat ovat syypäitä!) - Niin, täällä puhutaan,        mutta meillä oli sokeriteollisuutta harjoitettu sii-
23539: että suuret tilat aiheuttavat ylituotannon. Minä en       hen mennessä kotimaassa jo yli 20 vuotta sodan
23540: ole koskaan saanut järkeeni sitä, millä tavalla se        jälkeenkin. Yhtenä vuonna jouduttiin kuluttaja-
23541: kilo vehnää esimerkiksi, joka kasvaa 50 hehtaarin         subventioita maksamaan enemmän kuin siihenas-
23542: tilalla, lisää enemmän ylituotantoa kuin se kilo,         tiseen kotimaisen sokerin viljelyn tukemiseen oli
23543: joka tuotetaan 10 hehtaarin tilalla. Kyllä tämä on        annettu yhteensä kuluneitten vuosien aikana. Ei
23544: maatalouden kokonaiskysymys eikä mikään erillis-          tämmöinen tilanne ja sen toistuminen suinkaan
23545: kysymys. Jos suurten tilojen tuotanto jaetaan             mahdotonta ole. Luulen, että normaaliaikana so-
23546: pientiloille, ei kokonaistuotanto siitä mihinkään         kerin yhtäkkinen loppuminen ei niin kovin kaksi-
23547: laske. Tämän pitäisi olla päivänselvä asia.               nen eikä mukava asia olisi siitä huolimatta, että
23548:    Ed. Rönnholm sanoi, että tällaista tukea makse-        täällä esitettiin sokerin varastointia tämän kysy-
23549: taan vielä sellaisille henkilöille tässä maassa, joilla   myksen hoitamiseksi.
23550: on mahtava varallisuus. Koettaisin opettaa tässä             Maatalousverotuksen ankaruudesta tai help-
23551: suhteessa jälleen kerran sitä, että varallisuus on        poudesta on juuri tehty tilasto, joka kertoo, että
23552: hyvin suhteellinen käsite maatalouden harjoitta-          palkanansaitsijoitten verotuksessa keskimääräinen
23553: jalle, koska se on hänen toimeentulonsa väline. Ei        veroprosentti vaihtelee 28-29 % :n välillä ja maa-
23554: sillä toimeentulovälineenä ole kovin paljon arvoa         talouden osalta se on saatu 26 % :ksi. Ero ei ole
23555: sen jälkeen, jos se ei tuota mitään. Jos se tuotanto-     kovin suuri. Enkä oikein ymmärrä, mihinkä ne
23556: väline ei anna harjoittajalleen toimeentuloa, ei          viljelijät ovat piilottaneet niitä tulojansa, jolleivät
23557: sen arvo ole kovin kaksinen. Ei pelkästä maapoh-          ne sisälly siihen tuloon, josta tämä 26 % on perit-
23558: jasta makseta muuta kuin tonttialueelia hintoja,          ty veroa keskimäärin.
23559:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    5519
23560: 
23561: 
23562:    Kaiken kaikkiaan tulevaisuus ed. Rönnholmin            Maataloutta on tukipolitiikalla tehty pääoma-
23563: loppuyhteenvetoa siteeratakseni näyttää varsin pi-     valtaisemmaksi, ja pääomavaltaisuuden kuorma
23564: meältä maatalouden osalta, kun hän ilmoitti, että      sitten rasittaa hintoja ja pakottaa myös ylituotan-
23565: vaalien jälkeen asiat pannaan järjestykseen. Jos se    toon. Erityisesti maailmanmarkkinahintoja, joista
23566: järjestys edellyttää maailmanmarkkinahinnoilla         täällä on ollut puhetta, olen halunnut käytettä-
23567: tapahtuvaa maataloustuotantoa Suomen maassa,           väksi ylituotannon osalta. Hoidettakoon asiat
23568: niin kyllä sitten varmastikin on kilometritehtaalla    niin, että siitä, mitä itse syömme, kunnolla mak-
23569: työntekijöitä runsaasti muutaman vuoden kulut-         samme. Mutta ylituotannon osalta maksettakoon
23570: tua.                                                   vain sellaisia korvauksia, mitä maailmanmarkki-
23571:                                                        noilta saadaan. Se on paras konsultti tässä asiassa
23572:    Ed. K o m s i : En väitä, ettei ed. Rönnhol-        ja tässä yhteydessä. Siihen suuntaan tulisi johdon-
23573: min ajatuksissa olisi jotain vakavasti otettavaakin.   mukaisesti mennä.
23574: Mutta- samoin kuin ed. Perho- kiinnitin huo-              Täällä ed. Anttila suositteli, että jos vaikka ed.
23575: miota siihen ed. Rönnholmin ajatukseen, ettei          Rönnholm ostaisi maatilan. Se ei nyt taida käydä
23576: viljelijäväestö tarvitse tukea, koska sillä on maa-    päinsä, koska tämä on todellakin rälssisääty. Ei
23577: omaisuudessaan mahtava varallisuus. Tämä ajatus        ed. Rönnholm varmasti kuulu siihen etuoikeutet-
23578: herättää mielestäni väistämättä kaksi kysymystä:       tuun ryhmään, joka maatiloja saisi ostaa. Naapu-
23579: Kenelle se maa pitäisi myydä? Ja mitä sen jälkeen      rista löytyisi maatilan omistaja, jolla olisi etuoi-
23580: tehdään?                                               keus tämän tilan ottamiseen. Henkilökohtaisesti
23581:                                                        sitten vielä helpotan teidän tuskaanne, että en tu-
23582:    Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Täällä         le sitä oikeutta itselleni vaatimaan. Minulla on sen
23583: esitettyihin puheenvuoroihin haluaisin palata sen      verran moraalia, että minä ajattelen maailman
23584: verran, että ed. Mäki-Hakola varmaankin tarkoi-        köyhiä enkä omasta puolestani tule lisäämään yli-
23585: tuksellisesti muisti pääjohtaja Ehrnroothin pu-        tuotantoa tässä maassa enkä missään muualla-
23586: heesta vain energiaa koskeneen osan. Hän viittasi      kaan, jolla ylituotannolla sitten on niitä kielteisiä
23587: käyttämässään puheenvuorossa kahteen tekijään:         seurauksia, joihin täällä viittasin.
23588: energiaan ja kantohintaan. (Ed. Mäki-Hakola: Ja           Kun ed. Perho totesi tietenkin oikein, että jos
23589: teollisuuden kustannuksiin!)- Vielä voi olla mo-       maatalouden tuotto alkaisi vähetä, alkaisivat myös
23590: nia muitakin tekijöitä. -Haluan ymmärtää, että         maatalouden omaisuusarvot pienentyä, niin sii-
23591: maatalouteen liittyy nimenomaan kantohinta siitä       hen suuntaan todellakin toivoisin päästävän joh-
23592: johtuen, että noin puolet metsätilojen ja metsän       tuen juuri äsken mainitsemistani pääoman valta-
23593: omistajista on maanviljelijöitä. Uskon, että maa-      van suurista kustannuksista maataloudelle. Olisi
23594: talouden voimakkaalla tukemisella on nostettu          hyvin terveellistä, että maatilat olisivat hinnaltaan
23595: ensinnäkin maan hinta kohtuuttoman korkeaksi           niin kohtuullisia, niin halpoja, ettei pääomapuoli
23596: tällä hetkellä. Se ei vastaa tuotantokustannuksia      rasittaisi kohtuuttomasti meidän maataloustuo-
23597: lainkaan. Maan hinta on monilla valtion tukitoi-       tantoamme.
23598: menpiteillä tehty sellaiseksi, että käytännössä val-      Komsi puolestaan oli jollain tavalla häiriintynyt
23599: tio sitten erilaisin subventioin maksaa niin suuria    siitä, että pidän sitä sopimattomana, että suurten
23600: apuja maanviljelijöille, että ne tätä kautta voivat    omaisuuksien omistajat saavat valtiolta huomatta-
23601: käytännössä hankkia valtion varoilla maatilan ker-     vaa tukea, hintatukea, vientitukea ja erilaisia tu-
23602: ran sukupolvessa, niin kuin useaan otteeseen on        kia, joita muuten sitten sivumennen sanoen on
23603: todettu. Tämä on nostanut maatalouden pääoma-          yhteensä vuonna 1985 nettomääräisesti ollut yli
23604: kuorman niin korkeaksi, että siitä aiheutuu tar-       12 mrd. mk maataloudelle. Kyllä minusta kuiten-
23605: peettomia kustannuksia. Mieletön tuottamisen           kin asia on niin, että ihminen, jolla on maatila jal-
23606: vimma on myös vienyt investointeihin, jotka rasit-     kojensa alla, jolla on se omaisuus, mikä siihen
23607:  tavat maataloutta suuresti, kuten on todettu.         maatilaan liittyy, on monin verroin turvatummas-
23608: Maataloudessa tehtävät poistot ovat neljän miljar-     sa asemassa kuin kaupungeissa asuva yksittäinen
23609: din tasolla. (Ed. Perho: Verotuksessa vai missä?)      ihminen monine murheineen ja vaikeuksineen.
23610: - Poistot siinä laskelmassa, josta maataloustulo       Hänen mahdollisuutensa selviytyä maatilalla ovat
23611: määräytyy, siinä käytetään sellaista määrää. Se on     paljon suuremmat kuin henkilön, joka joutuu
23612:  aivan mielettömän korkea, kun teollisuudessa vas-     asutuskeskuksissa kaikki palveluksensa ostamaan
23613:  taava luku lienee kymmenen miljardin paikkeilla.      ja vielä monista maksamaan yhteiskunnan säätä-
23614:  Ottaen huomioon teollisuuden tuotannon, volyy-        miä kustannuksia, puhumattakaan sitten kaupal-
23615:  min ja arvon, nämä ovat aivan suhteettomia.           lisista sellaisista. Kyllä kai olisi perusteltua ottaa
23616: 5520                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23617: 
23618: 
23619: huomioon myös maataloustuottajien omaisuus               holta vakavaa paneutumista tähän erittäin vaaral-
23620: silloin, kun tukia jaetaan. Se varmasti ohjaisi tätä     liseen tilanteeseen, missä me olemme.
23621: omaisuutta oikeaan tai alempaan suuntaan ja hel-            Harjoitetussa maatalouspolitiikassa on selvästi
23622: pottaisi tällä tavalla maatalouden kustannuksia.         nähtävissä, että ne tukijärjestelmät, jotka siinä
23623:    On tietenkin niin, että tällainen asia kuin maa-      ovat olleet, ovat juuri, kuten ed. Rönnholm tote-
23624: talous ei kertaheitolla kuntoon tule, niin tärkeää       si, ainoastaan johtaneet voimakkaaseen rahan vil-
23625: ja välttämätöntä kuin se olisikin. Tärkeintä nyt         jelyyn ohi perinteisen maatalouden. Rahathan
23626: kuitenkin on, ja siitä tämä keskustelu lähti liik-       päätyvät sukupolvenvaihdos-, koneellistamis-
23627: keelle, että mentäisiin johdonmukaisesti johonkin        yms. systeemien kautta ja hintojen ja kustannus-
23628: suuntaan. Arvostelin sitä, että kokoomuksen puo-         ten nousun kautta maatalouden ulkopuolelle pe-
23629: lesta tehtiin käsiteltävänä olevaan lakiesitykseen       riaatteessa. Ne ovat nostaneet maan hintaa ja näin
23630: sellaisia muutosesityksiä, jotka varsinkin siinä ta-     kustannuksia. Myöskään maatalouden sisäiseen
23631: pauksessa, että maahan sattuisi tulemaan todelli-        tulonrakenteeseen ei ole saatu minkäänlaisia kor-
23632: nen maatalousystävien hallitus, porvarillinen            jauksia. Pienet voivat entistä huonommin ja suu-
23633: enemmistöhallitus, antaisivat tälle hallitukselle        ret entistä paremmin.
23634: oikeuden käyttää tällaista luukkua edelleen näit-           Kaksikymmentä vuotta on tässä maassa harjoi-
23635: ten vientikustannusten lisäämiseksi ja maatalou-         tettu ylituotannon rajoitukseen tähtäävää lainsää-
23636: den subventiotarpeitten korottamiseen. Sen takia         däntöä ja kylvetty 3 000 milj. mk vuositasolla yli-
23637: pitäisi olla pienissäkin askelissa jämpti ja kulkea      tuotannon rajoitustoimiin ilman, että siitä on ol-
23638: johonkin suuntaan niin, että tulevaisuudessa voi-        lut mitään seurausta. Päinvastoin ylituotannon
23639: simme tämän asian saada kuntoon. Korostan                vientitukeen käytettävät rahat ovat viime vuosina
23640: omasta puolesta vielä sitä, että mielestäni maata-       jatkuvasti kasvaneet. Kun maailmanmarkkinahin-
23641: lous ei ole pelkästään meidän suomalainen kotoi-         ta on koko ajan laskenut, niin nimenomaan tuet-
23642: nen asiamme, vaan sillä on voimakkaita heijastus-        tavan ja valtion panostettavan osuuden kasvu on
23643: vaikutuksia maailman kauppaan ja maailman                myös tämän hintaeron takiakin tietysti kasvanut.
23644: köyhien asemaan.                                         Tältä osin olisi nyt vihdoin viimein syytä todella
23645:                                                          puuttua perusrakenteeseen. On selvää, että oma-
23646:    Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                      varaisuus on turvattava, ja siihen on päädyttävä
23647: Haluaisin tässä todeta vain, kun ed. Perho mainit-       tietyllä rajoitusjärjestelyllä, mutta kyllä entistä
23648: si, että olisin häntä nimeltä kutsunut tässä jossa-      enemmän haluan painottaa sitä, että maatalou-
23649: kin ylituotannossa, että näin kai en tehnyt. Tote-       den sisäisen tulorakenteen eli pienten toimeentu-
23650: sin vain, että mielestäni on sellaisia henkilöitä,       lo- ja pärjäämiskysymysten täytyisi voimakkaam-
23651: jotka saavat hyvän toimeentulon muualtakin ja            min tulla esille eikä niin, että katsotaan, että jos
23652: toisen toimeentulon maataloudesta, ja ainakaan           muutamia isoja leikataan, niin eihän niistä ole
23653: siltä ajalta ei pitäisi maataloustuotannosta maksaa      mitään jakaa. Pitäisi käydä laajemmin läpi tämä
23654: muuta kuin maailmanmarkkinahinta. Ei se mi-              koko tuotantorakenne.
23655: tään kateutta ole, antaa tulla vain, mutta vain             Tällä hetkellä maataloustulotavoitteet asetel-
23656: maailmanmarkkinahinnalla.                                laan MTK:n toimesta puhtaasti muutamien tilo-
23657:    Myös olisin todennut sen, minkä ed. Rönnholm          jen ilmoitusten perusteella laskemalla työtunnit,
23658: jo tässä sanoi, että monesta muusta kustannuste-         ja kukapa omia työtuntejaan alakanttiin arvioi, jos
23659: kijästä puhuttiin puunjalostusteollisuudessa, kuin       siitä tulo muodostuu? Minä väitän, että koko tässä
23660: mitä ed. Mäki-Hakola muisti.                             järjestelmässä on jo 20-30 % ilmaa ja sen jäl-
23661:                                                          keen, kun noin 400 milj. tuntia lyödään maata-
23662:    Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Kun                 loustulon pohjaksi, ei niitä pientilallisen runsaita
23663: täällä on aloitettu varsinainen maatalouspoliitti-       ja huonopaikkaisia työtunteja oteta jaon perus-
23664: nen keskustelu, niin ehkä myös maa- ja metsäta-          teeksi vaan se lähtee siitä, että kuta enemmän tuo-
23665: lousvaliokunnan sosialidemokraattinen jäsenkin           tat ylituotantoa, sitä enemmän MTK:lainen ja
23666: on velvollinen osallistumaan siihen, kun näin laa-       Suomen porvarien maatalousjärjestelmä tukee yli-
23667: jasti tätä asiaa tässä pohditaan.                        tuottajaa ja koko kansantaloudelle ja pienille on-
23668:    Harjoitetussa maatalouspolitiikassa on yllättä-       gelmia aiheuttavaa maataloutta. On muistettava,
23669: vää se, että sen seurauksia ja sisältöä ei millään ta-   että nimenomaan tasasuuruiset maatalouden
23670: valla huolestuneina tarkastella tässä talossa. Ei tie-   oman vastuun kantajat, pientilalliset ym., usei-
23671: tysti vaalien alla ylipäänsä pitäisi vaatiakaan vilje-   den satojen miljoonien markkojen muodossa ovat
23672: lijäpuolen, lähinnä kokoomuksen ja kepun, ta-            kärsimässä tästä ylituotantotilanteesta. Ei isoisia
23673:                                          Kotieläintuotannon ohjaaminen                                      5521
23674: 
23675: paljon heiluuele tämä tilanne. (Eduskunnasta:             mesta keskusteluttaa maatalouspolitiikan sisällös-
23676: Niin, ja maksavat vielä kunnille veroakin!)               tä mm. hallituksen kertomuksen yhteydessä, mei-
23677:    Tässä mielessä, kun tiedämme, että koko tilan-         tä on yritetty estää jopa saamasta valtiovarainmi-
23678: teelle on pian tehtävä jotakin, olisi nyt nopeasti        nisteriön ja maa- ja metsätalousministeriön asian-
23679: suunnattava tilakohtaiseen tarpeeseen perustuen           tuntijoita kuultavaksi. Sen lisäksi isossa salissa pel-
23680: pelivaraa, rakennettava liitännäiselinkeino- ja si-       lonraivauksen rajoituslait äänestetään opposition
23681: vuelinkeinomahdollisuuksia pienimuotoista elin-           toimesta edesvastuuttomasti nurin, etteivät ne
23682: keinotoimintaa koskevan lain hengessä ja muu-             pääse edes puremaan ja vaikuttamaan. Jokainen
23683: tenkin vaikutettava tähän tilanteeseen. Ei vienti         peltohehtaari lisää tekee entistä vaikeammaksi tä-
23684: ole mikään ratkaisu. On varsinainen Hölmölä sel-          män asian.
23685: lainen maa, joka vie ulos elintarvikkeita hinnalla,          Yksi asia, joka ehdottomasti mielestäni pitäisi
23686: joka ei vastaa edes niiden raaka-ainekustannuksia,        vaalien jälkeen ottaa johtopäätökseksi, on se että
23687: ja jos vientimahdollisuuden perusteella on ylituo-        ei kokoomuksen hallitukseen tulo - siellä on niin
23688: tannon jatkamista, tämän maan palkansaajilla ja           vahva isojen isäntien linja vaikuttamassa - aina-
23689: eläkeläisillä on todella mennyt 20 vuotta hyvin ja        kaan ruoan hintaa laske. Se on selvästi nyt nähty.
23690: niillä on vielä varaa jatkaa, 2 000 mk per nuppi          Päinvastoin se olisi tae vain ilmeisesti entistä
23691: sen lisäksi kustantaa tällaista elämänmuotoa, jossa       enemmän edesvastuunoman talous- ja maatalous-
23692: vielä maksetaan Euroopan kalleimmista elintar-            politiikan jatkamiselle. Sen takia toivoisi tietysti
23693: vikkeista normaalit ostohinnat. Vienti ei ole             ammattiyhdistysliikkeen ja sosialidemokraattisen
23694: myöskään ratkaisu pitkän päälle, koska lähiaikoi-         puolueen erityisesti hallitusohjelmaneuvotteluis-
23695: na Neuvostoliitonkin talouselämän muutoksen               saan laittavan myös kynnyskysymyksiä tällä puo-
23696: jälkeen ainut alue, joka varmasti ilmeisesti tarvit-      lella. Nykyisenkaltainen maatalostulolaki johtaa
23697: see elintarvikkeita, on Afrikka mutta ei se pysty         umpikujaan. Se on johtanut jo siihen, ja sillä
23698: niitä maksamaan. Tietysti kehitysapu on tärkeä,           tiellä jatkaminen vie siihen entistä pahemmin.
23699: mutta vienti ei ole peruste maatalouden rahoitus-         Sen takia keväällä 1988 sitä hommaa ei pitäisi
23700: puolelle.                                                 missään nimessä jatkaa.
23701:    Tällä hetkellä on vielä hyvin vakavaa se, että
23702: Neuvostoliiton-kaupan tason säilyttämisponnis-               Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
23703: tuksista huolimatta, kun se on hivenen ongelmia           Ed. Rönnholm sanoi aloittaneensa tämän keskus-
23704:  kokemassa, maatalouden vienti ei edes raaka-             telun, joka nyt on jo toista tuntia jatkunut, sen ta-
23705:  ainekustannushintaan vie vielä työttömyydestä            kia, että teimme ed. Aaltion kanssa esityksen esil-
23706:  kärsivässä Suomessa tekstiilitehtaiden ja monien         lä olevaan lakiin. Kiinnostavaa on, että tämä esi-
23707:  muiden porttien ulkopuolelle tuhansittain työn-          tys koski sanoja "kohtuullistaminen" ja "koh-
23708:  tekijöitä, koska heillä ei ole vienti- ja työmahdolli-   tuuasia". Näin fanaattinen vastustus syntyy sosia-
23709: suuksia. Tästähän ei tietysti kanna huolta edus-          lidemokraattien taholta jo sanaa "kohtuus" kos-
23710:  kunnan enemmistö, joka edustaa todella suurta            kien, kun on maatalous kyseessä.
23711:  ylituotantoviljelijäkuntaa.                                 Täällä on käytetty sekä kommunistien että so-
23712:     Mutta on aika hämmästyttävää, että Suomessa           sialistien taholta jatkuvasti sanaa "suurtilalli-
23713:  me keskustelemme niin vähän niin tässä talossa           nen''. Tämä on erittäin harhaanjohtavaa puhetta,
23714:  kuin ulkopuolella siitä, minkälainen elämänmuo-          niin kuin ed. Perho jo ehti todeta. Vaasan läänissä
23715:  to maataloutemme on. Samaan aikaan, kun rahaa            tilojen keskikoko on riippuen pitäjästä 11-14 ha,
23716:  kylvetään tällä tavalla, tästä maasta tämän maan         ja siinä on todella, niin kuin meillä sanotaan,
23717:  palkansaajien ja eläkeläisten verorahoilla viedään       koettamista jotta tultaisiin toimeen tällä pinta-
23718:  rehuviljaa ulkomaille 30 pennin kilohintaan tänä         alalla. Erittäin suuri harvinaisuus on 50 ha:n tila.
23719:  päivänä, naudanlihaa 3 ja 4 markan kilohintaan.          Kun on tällainen tilanne, kalustolle, koneistolle ja
23720:  (Vasemmalta: Voita viitosella!)- Joo, se voi olla        rakennuksille käyttöä ja kuoletusta saadakseen on
23721:  voille vielä kova hinta, halvemmallakin varmaan          pakko yrittää saada lisää maatalousmaata.
23722:  joudutaan viemään. - Tilanne on todella tällai-             Maan nälkä on kerta kaikkiaan hirvittävä, mut-
23723:  nen. Jos ihmiset saisivat tämän maan tiedotus-           ta kun ed. Rönnholm viittaa siihen, että Maatila-
23724:  välineistä asian kunnolla esille, pienemmästäkin         talouden kehittämisrahaston lainat vaikuttaisivat
23725:  asiasta tässä maailmassa liikehdintää on syntynyt        kohottavasti maan hintaan, se ei suinkaan pidä
23726:  mutta ei tässä maassa. On ollut hyvin vakavaa se,        paikkaansa eivätkä pidä paikkaansa myöskään
23727:  että kun eduskunnassa mm. maa- ja metsätalous-           maatilahallituksen pääjohtajan tätä koskevat ar-
23728:  valiokunnassa on yritetty sosialidemokraattien toi-      viot. Maatilahallituksen ohjeiden mukaan raja-
23729: 691   260109C
23730: 5522                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23731: 
23732: 
23733: arvo, jota kalliimpaa maata ei saa Maatilatalouden         nasta haluan myös varmistaa sen, mitä ed. Mäki-
23734: kehittämisrahastosta annettavin lainoin tukea, on          Hakola täällä jo sanoi, että valtion lainoituksen
23735:  25 000 mk/ha. Tämä on kutakuinkin ehdoton                 turvin ei tänä päivänä kylläkään maan hintaa ko-
23736: yläraja avo-ojitetulla pellolla, ja on täysin varmaa,      roteta. Se on melkoisen harvinainen tapaus aina-
23737: että ne henkilöt, jotka lainaa saavat, eivät taatusti      kin suorissa maakaupoissa, että hinta voisi yltää
23738: sitä maan hintaa pysty nostamaan. Ne ovat kaikki           valtion lainan saantiin. Näin tapahtuvat, ed.
23739: käyvän hinnan alapuolella olevia, jotka ovat huip-         Rönnholm, pääasiassa sukupolvenvaihdoksissa,
23740: putarjouksia. Maatahan myydään nimenomaan ja               joissa hintaa subventoidaan sukulaisuus- ym. per-
23741: maan arvo määräytyy sen mukaan, mikä on sen si-            hepoliittisista syistä. Tämän voi todeta varsin hy-
23742: jainti. Useimmissa tapauksissa korkeat maan hin-           vin, kun seuraa Maatilatalouden kehittämisrahas-
23743:  nat, sataatuhatta lähentelevät hinnat, ovat hyvin         ton varojen jakoa.
23744:  lähellä asutuskeskuksia, tai niihin liittyy muita lii-       Ed. Rönnholm käytti termiä, että viljelijöillä on
23745: kenteellisesti ja alueellisesti erityisiä arvoja. Etelä-   "tuottamisen vimma". Voi olla, että näin on. Sii-
23746:  Pohjanmaalla lienevät maan hinnat parhaimmil-             hen on kaksi syytä. Toinen on se inhimillinen
23747: laan tätä luokkaa, mutta ne ovat sitten myös laa-          ominaisuus, jonka kohteeksi joutuu tai johon ''sai-
23748:  dultaan ja sijainniltaan huippuluokkaa.                   rastuu'' hyvin lukuisa joukko tämän maan kansa-
23749:     Jos hoidettaisiin lainoituspolitiikkaa sillä tavalla   laisia. Kansalaisilla on yrittämisen halu ja yrittä-
23750:  kuin ed. Rönnholm esittää tai yleensä maatalou-           misen tahto eikä suinkaan mikään vimma, jonka
23751:  den tulopolitiikkaa, mahdollisuus hankkia uutta           vimman saa aikaan se, että vähemmällä ei tule toi-
23752:  maata pakenisi niin kuin kangastus. Jos menetel-          meen. On pakko yrittää tuottaa mahdollisimman
23753:  täisiin niin, että porrastettaisiin maataloustulo tilan   paljon silloin, kun hintataso laskee, jotta tulisi
23754:  koon mukaan, tulisi aivan tarpeettomaksi taikka           toimeen ja jotta voisi sitten maksaa veronsa. Tämä
23755:  mahdottomaksi hankkia lisämaat~. Siinähän ei oli-         on se vimma, joka tässä asiassa vaikuttaa. Ei se ole
23756: si mieltä, ja koko tämänhetkineh hintapolitiikka           minusta mikään sairaus, jota pitäisi väheksyä.
23757:  maatalousmaan osalta liittyy juuri tähän asiaan.             Täällä on mielestäni sekoitettu eräät asiat, kun
23758:     Joku manasi - tätä sanaa kai on käytettävä -           on todettu, että budjetin kautta tapahtuva vien-
23759:  "liikehdintää" sen vastustamiseksi, että maata-           nin tukeminen on kasvanut. Tämä pitää paikkan-
23760:  louspolitiikkaa Suomessa hoidetaan nyt niin kuin          sa. Sille ei mitään mahda, mutta totean, että tämä
23761:  hoidetaan. Nimenomaan maatalouden hintapoli-              ei suinkaan ole välittömästi eikä osittainkaan maa-
23762:  tiikkaan ja siihen liittyvään keskusteluun kohdis-        talouden oma vika. Se johtuu siitä yleismaailmal-
23763:  tui tämä vaatimus. Haluan todeta tässä yhteydessä         lisesta maataloustuotannon määrästä, joka on ai-
23764:  varsin ajankohtaisen asian eli keskustelun, jota          heuttanut sen täälläkin kerrotun tilanteen, että
23765:  käydään ja on käyty kädenväännön muodossa ja              maailmanmarkkinoilla ei ostokykyisiä kansoja ja
23766:  jopa kaupparajoitusten uhan alla mm. Amerikan             valtioita juurikaan ole. Kun tarjontaa on, hinta
23767:  ja EEC:n välillä viime viikkoina ja viime päivinä.        laskee, ja maailmanmarkkinoilla kulkevat ylijää-
23768:  Tämä johtuu yksinkertaisesti siitä, että sellaisissa-     mäerät on sitten poljettu hinnaltansa niin alas, et-
23769:  kaan maissa kuin EEC-maissa, joissa tuotannolli-          tä ne hinnat, joita ed. Rajamäkikin täällä luetteli,
23770: set olosuhteet ovat aivan toisenlaiset kuin Suo-           pitävät paikkansa.
23771:  messa, ei suinkaan tuoteta maataloustuotteita sillä          Mutta on otettava huomioon, että meillä on
23772:  hinnalla, jota tuotantokustannukset ja muut sii-          maataloustulolaki, joka sanelee, että valtion osuus
23773:  hen liittyvät menot edellyttäisivät. (Ed. Kietäväi-       maatalouden tuotantomäärästä koko ajan laskee
23774:  nen: Ei missään maassa!) - Aivan oikein, ed.              vuosi vuodelta. Tällä tavalla minun laskujeni mu-
23775:  Kietäväinen, ei missään maassa ja kaikkein vähi-          kaan, kun voimassa oleva maataloustulolaki päät-
23776:  ten meidän omassa maassamme. Sosialidemok-                tyy, olemme jokseenkin lähellä sitä omavaraisuus-
23777:  raattien maatalouspoliittiset ohjeet toteutettuina        tasoa, jonka tason ainakin suurin osa tässä salissa
23778:  konkreettisena politiikkana johtaisivat hyvin no-         olevista puolueista on ilmoittanut kohtuulliseksi.
23779:  peasti erittäin ankaraan suoneniskentään maaseu-          En muista tarkalleen prosentteja, mutta ne eri
23780: .tua kohti ja aiheuttaisivat koko yhteiskuntaraken-        tuoteyksiköillä vaihtelevat 10 % :n kahta puolta
23781:  teen varsin uhkaavan vääristymisen ja sellaisten          kananmunia lukuun ottamatta, kun tämä laki on
23782:  paineiden syntymisen, joiden poliittinen hallinta         ollut voimassa siihen saakka, kun sen voimassaolo
23783:  olisi erittäin vaikeaa.                                   päättyy.
23784:                                                               Tässä salissa on pyritty lainsäädäntöön, joka vä-
23785:    Ed. Perho : Herra puhemies! On syytä vie-               hitellen lisää maatalouden osuutta mahdollisesta
23786: lä palata koskettelemaan eräitä asioita. Maan hin-         ylituotannosta ja vähentää yhteiskunnan suoraa
23787:                                           Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     5523
23788: 
23789: tukea, ja kun tätä taustaa vasten tätä asiaa ajatel-        taloudenharjoittajien elintason turvaamista val-
23790: laan, ei suinkaan olla ed. Rajamäen mainitsemas-            tion suoralla tuella, eli niin kuin sanonta kuuluu,
23791: sa umpikujassa. Tällainen väite voidaan katsoa oi-          Postipankin tiskiitä maksettaisiin se varsinainen
23792: keutetuksi ainoastaan silloin, jos ei hyväksytä yli         toimeentulo, kun maailmanmarkkinahinnoilla ta-
23793: 100 % :n menevää tuotantoa ollenkaan, mutta                 pahtuva varsinainen maatalouden tuotanto ei
23794: mielestäni ainakin suurin osa tässä salissa vaikutta-       suinkaan riittäisi edes minimitoimeentuloon, niin
23795: vista puolueista on hyväksynyt sen periaatteen,             kuin varmasti kaikki tämän tietävät.
23796: jonka edesmennyt presidentti Kekkonen jossain                  Tästä asiasta voidaan tietysti olla monta mieltä.
23797: vaiheessa totesi, "ettei hyvin riitä, ellei vähän           Jos ajatellaan, että ihmisellä ei ole täällä mainos-
23798: jää''. Tähän periaatteeseen perustuu nykyinen               tettua tuottamisen vimmaa, niin hän saattaa tie-
23799: maataloustulolaki laskiessaan porras portaalta yh-          tysti olla tyytyväinen, kun ei niin tarvitse töitä
23800: teisin varoin maksettavan ylijäämän määrää.                 tehdä. Jonkinlaisen toimeentulon saa tekemättä
23801:    Ed. Rajamäki arvosteli voimakkaasti harjoitet-           mitään. Varma on, että tuotanto kylläkin laskee.
23802: tua maatalouspolitiikkaa jo kymmenien vuosien               Mutta mikä on sitten veronmaksajan osuus, sitä
23803: ajalta. Ainakin 20 vuoden ajan sosialidemokraatit           sopii kysellä, koska sitä mukaa kuin tuotanto las-
23804: itse ovat olleet hallitusvastuussa vastuussa tästä          kee, meidän on kuitenkin tuotava tänne elintar-
23805: politiikasta ja siitä, että ollaan siinä tilanteessa, jo-   vikkeita. Ja mitä enemmän tuotanto laskee, sitä
23806: ta sosialidemokraatit täällä nyt kovin voimakkaasti         vähemmän tilan tuotannosta saadaan osuutta ti-
23807: arvostelevat. Minun mielestäni tässä asiassa pitäisi        lan toimeentulolle ja sitä enemmän tarvitaan ra-
23808: aika lailla rauhallisesti suhtautua tähän kysymyk-          haa jaettavaksi Postipankin tiskiltä. Joten minun
23809: seen ja olla kärjistämättä tilannetta sen enempää           mielestäni tämä resepti, jota muun muassa kans-
23810: kuin se vaatii, koska tekemistä varmasti riittää yh-        liapäällikkö Wahlroos on ympäri Suomea markki-
23811: teistoimin ja erikoisesti sen jälkeen, kun toivotta-        noinut, on varsin harkitsematon ja kevyt ratkaisu-
23812: vasti tämä paljon mainostettu Maatalous 2000                vaihtoehto tämän koko kysymyksen hoitamiseksi.
23813: -toimikunta on saanut joitakin todella vaikuttavia             Vielä raivauslaista toteaisin, että kokoomuksella
23814: toimenpide-ehdotuksia meidän maatalouspoli-                 oli oma vaihtoehtonsa, jota me tarjosimme rai-
23815: tiikkamme hoitamiseksi aikaiseksi.                          vaustoiminnan rajoittamiseksi. Se ei hallituspuo-
23816:    Eräs asia, joka myös kaipaa hiukan korjausta,            lueille kelvannut. Muistelen vielä sitäkin, että
23817: on käsitys siitä, että meillä tuotantopanokset mak-         täällä oli melkoisen paljon myös hallituspuolueis-
23818: savat enemmän kuin tuotteesta viennissä saadaan.            ta tätä hallituksen minilakia vastustamassa. Jos
23819: Voi olla, että näin on. Mutta on otettava myös              olisi annettu totaalinen kieltolaki, niin kuten tältä
23820: huomioon se, että suurin osa tämän päivän tuo-              paikalta olen aikaisemminkin maininnut, kokoo-
23821: tantopanoksista kuitenkin tuotetaan maan rajojen            muksen kanta olisi saattanut olla toinen. Mutta
23822: sisäpuolella ja tällä tavalla työllistetään Suomen          kun ainoastaan kolmasosa meidän viljellystä
23823: kansalaisia. Mainitsen vain sen, että maatalousko-          pinta-alastamme olisi saatettu raivauskiellon alai-
23824: neista noin puolet tuotetaan tämän maan rajojen             seksi, tämä soti niin vahvasti ainakin minun yh-
23825: sisäpuolella. Väkilantateollisuuskin on jo hetimi-          denvertaisuusperiaatteen käsitystäni vastaan, et-
23826: ten ainakin typen ja fosforin osalta kotimaista, ai-        ten voinut olla sellaista hyväksymässä.
23827: nakin perustuotanto, kunhan saadaan turveam-
23828: moniakkilaitos kuntoon. (Ed. Rönnholm: Se on                   Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
23829:  niin pientä!) - Se on kuitenkin kolmasosa mei-             Ed. Rönnholmin puheenvuoroon haluaisin myös
23830: dän vuotuisesta typentarpeestamme. (Ed. Rönn-               omalta osaltani puuttua, kun hän väitti todella-
23831: holm: Ja se vain tulee nielemään veronmaksajien             kin, että maatalouden tuella on nostettu maata-
23832:  rahoja!)- Se on makuasia. Mutta jos puhutaan               lousmaan hintoja. Tässä ja parissa edellisessä pu-
23833:  kotimaisuusasteesta, niin tämä väite pitää paik-           heenvuorossa on todistettu tämän väitteen päte-
23834:  kansa. (Ed. Männistö: Neuvostoliitosta tuonti on           mättömyys, ja näiltä osin on helppo yhtyä niihin
23835:  kannattavaa!) - Sitten on vielä mainittava kas-            puheenvuoroihin. Mutta ottaisin vain esille yhden
23836:  vinsuojeluaineet, joita varten Kokkolaan Kemiran           lisänäkökohdan, jossa toivoisin todellakin sosiali-
23837:  toimesta on valmistumassa uusi monituotetehdas,            demokraateilla tapahtuvan liikahdusta oikeaan
23838:  joka sen ohessa että se tyydyttää kotimaan tar-            suuntaan.
23839:  peen, harjoittaa pääsasiassa vientä Neuvostoliit-             Nimittäin kyllä siinä mielessä ed. Rönnholm on
23840:  toon tehdyn kauppasopimuksen puitteissa.                   ollut oikeassa, että kyllä voimassa olevalla lainsää-
23841:     Täällä on sitten esitetty sosialidemokraattien          dännöllä on lisätty maatalouden pääomakustan-
23842:  toimesta tämän kysymyksen ratkaisemiseksi maa-             nuksia. Niitä on lisätty sitä kautta, että perintö-
23843: 5524                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23844: 
23845: 
23846: ja lahjaverosäädökset ovat tällä hetkellä asettaneet          Ed. Rajamäelle, joka poistui jo heti puheenvuo-
23847: sukupolvenvaihdosten tason varsin korkealle. Tä-           ronsa jälkeen salista, haluaisin kuitenkin todeta
23848: mä on taas johtanut siihen, että tiloilla on joudut-       muutaman sanan hänen puheenvuorostaan. Hä-
23849: tu hankkimaan lainaa lisää ja lainarasitus on suku-        nen puheenvuoronsa oli siinä mielessä hyvin mie-
23850: polvenvaihdoksessa lisääntynyt. Toivoisinkin, että         lenkiintoinen, että kun minulla oli tilaisuus tutus-
23851: sosialidemokraateilla laajemminkin olisi tämän             tua sosialidemokraattisen puolueen maaseutupo-
23852: suuntaista ajatusta, että todellakin voitaisiin            liittiseen ohjelmaluonnokseen, joka muistini mu-
23853: puuttua tähän epäkohtaan eli sukupolvenvaih-               kaan joskus reilu vuosi sitten tuli sosialidemo-
23854: doksissa voitaisiin käyttää huomattavasti nykyistä         kraattisen puolueen kenttäkäsittelyyn, niin ed.
23855: alhaisempia arvoja ja sitä kautta keventää nuoren          Rajamäen puheenvuoro oli tyystin päinvastainen
23856: viljelijän lainarasitusta, koska nuoret viljelijäthän      verrattuna siihen, mitä sosialidemokraattisen puo-
23857: viljelijäväestöstä ovat kaikkein pahiten velkaantu-        lueen maaseutupoliittinen ohjelmaluonnos piti si-
23858: neet.                                                      sällään. Sehän lähti suurtilalinjan toteuttamisesta
23859:    Toinen kysymys on ylituotannon ja yleensä tuo-          hyvin selkeästi monella tavoin. Ed. Rajamäki pu-
23860: tannon maailmanmarkkinahintaisuus. Tosiasia-               heenvuorossaan pyrki puoltamaan juuri päinvas-
23861: han on se, että kun missään maassa maailmassa ei           taisia näkemyksiä. Tästä olen valmis esimerkkejä-
23862: kyetä maailmanmarkkinahinnoilla tuottamaan                 kin tuomaan esille, jos on tarpeen. Hän väitti pu-
23863: elintarvikkeita, ei niitä varmasti myöskään Suo-           heenvuorossaan, että maatilojen välisiä tulorajoja
23864: messa jatkossa kyetä ... (Ed. Westerlund: Sosiali-         ei ole kyetty tasoittamaan. Tämä väite ei pidä
23865: demokraatit valitettavasti eivät ymmärrä sitä! -           paikkaansa, joskin olen samaa mieltä siitä, että
23866: Ed. Rönnholm: Pahinta on, ettei missään maassa             vielä nykyisestäänkin on tehtävä toimenpiteitä sen
23867: pystytä tuottamaan!)- Aivan, mutta nyt onkin               puolesta, että pienten tilojen asemaa paranne-
23868: mielenkiintoinen kysymys sitten se, että sosialide-        taan. Mutta väite siitä, että tuloeroja ei olisi kyetty
23869: mokraattinen ajatus toteutettaisiin ja tuotteet            tasoittamaan, on virheellinen.
23870: tuotettaisiin maailmanmarkkinahinnoilla ja lop-                Toinen väite on, että mitään ei ole saatu aikaan
23871: pu viljelijäväestön tarvitsemasta tulosta suoritet-        myöskään lainsäädännöllä ylituotannon leikkaa-
23872: taisiin suoralla tuella, nostettakoon se miltä pan-        miseksi. Sekään ei pidä paikkaansa, koska tuotan-
23873: kin tiskiitä tahansa. Se saattaisi johtaa toisaalta sii-   to on ollut laskussa ja maataloustulolaissa on jat-
23874: hen tilanteeseen, mihin ed. Perho edellä viittasi,         konkin osalta asetettu alenevat katot, jotka pitävät
23875: että tuotanto saataisiin näin kyllä laskemaan,             huolen siitä, että tuotanto laskee entistä lähem-
23876: mutta tilakohtaisesti jouduttaisiin tukea nykyises-        mäksi kysyntää ja tällä tavalla todellakin, kun
23877: tään vielä huomattavasti lisäämään, mikä lisäisi           maataloustulolain voimassaolo aikanaan päättyy,
23878: vielä veronmaksajien rasitusta nykyisestään. Tai           ollaan tilanteessa, jossa tuotanto ja kulutus ovat
23879: toinen vaihtoehto, jota minä pelkään sosialide-            hyvin lähellä toisiaan.
23880: mokraattien enemmänkin saattaneen ajatella esi-                Oma kysymyksensä on maaseudun asuttuna säi-
23881: tystä tehdessään, on se, että tilakohtaisesti lähdet-      lyttäminen, jossa vaaditaan kyllä todellakin, aivan
23882: täisiin elintasoa laskemaan, jolloin kyettäisiin sekä      kuten ed. Rajamäki totesi, niin liitännäiselinkei-
23883: laskemaan veronmaksajien kustannuksia maata-               nojen kehittämistä, lisäansioita maaseudulle kuin
23884: loudelle että laskettaisiin tiloilla asuvien ihmisten      myös metsätalouden kehittämistä. Olen hyvin
23885: elintasoa huomattavasti.                                   huolestuneena seurannut niitä puheenvuoroja,
23886:    Tähän ajatukseen vielä mielenkiintoisella taval-        joita sosialidemokraattien taholta viime aikoina
23887: la liittyy eräs seikka eli kysymys, mikä väestöryh-        on käytetty metsätaloudesta puhuttaessa. On py-
23888: mä tässä maassa on valmis sen tyyppiseen ratkai-           ritty asettamaan vastakkain kaksi varsin vaikeassa
23889: suun, että muut väestöryhmät ilman, että tämä              asemassa olevaa ihmisryhmää, joista valtaosa asuu
23890: väestöryhmä mitenkään pystyy vaikuttamaan                  vielä maaseudulla, eli metsurit ja hankintakaup-
23891: omaan tulotasoonsa, sanelevat tämän yhden väes-            poja eli hankintatyötä tekevät metsänomistajat.
23892:  töryhmän tulotason. Minä kysyn tätä nimen-                    Tämä vastakkainasettelu on hyvin tuomittavaa
23893: omaan sosialidemokraateilta, kun olen ymmärtä-             siinä mielessä, että sillä halutaan sulkea silmät
23894:  nyt, että te hyvin usein olette korostaneet tulopo-       eräältä tosiasialta, joka yhdistää näitä kahta väes-
23895: liittisen järjestelmän tärkeyttä, jota minäkin hyvin       töryhmää. Nimittäin jos tässä maassa voimavarat
23896: voimakkaasti arvostan. Mutta minä kysyn, mikä              myös sosialidemokraattien taholta koottaisiin sen
23897: väestöryhmä on tähän valmis. Ihmettelen, jos so-           tyyppisen teollisuuspolitiikan taakse, että puulle
23898: sialidemokraatit ovat tämäntyyppiseen politiik-            saataisiin riittävästi kysyntää, niin sekä metsureil-
23899:  kaan alistamassa viljelijäväestön.                        le että myös hankintakauppoja tekeville metsän-
23900:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                   5525
23901: 
23902: 
23903: omistajille löytyisi kyllä riittävästi työtä. (Ed.      laisessa maatalouspolitiikassa, jossa yhä vähem-
23904: Rönnholm: Laskekaa kantohintoja, niin puu läh-          mistä pelto- ja niittyhehtaareista yritetään yhä vä-
23905: tee liikkeelle ja kauppa käy!)- Kysymys on siitä,       hemmällä ihmismäärällä puristaa yhä suurempia
23906: ed. Rönnholm, että kun nyt on seurattu viime ai-        hehtaarisatoja ja yhä enemmän teollisen karjata-
23907: koina, itse asiassa koko tämän hallituskauden ajan      louden tuotteita raskaan koneistuksen, runsaiden
23908: sosialidemokraattisen kauppa- ja teollisuusminis-       kasvinsuojeluaineiden, myrkkyjen ja lannoittei-
23909: terin toimintoja tässä asiassa, niin on täytynyt sa-    den sekä runsaan tuontirehun ja tuontipolttoai-
23910: noa, että mitään linjaa ei ole ollut nähtävissä.        neiden avulla.
23911: Meillä tarvitaan huomattavasti nopeampaa toi-              En myöskään näe mitään järkeä sellaisessa maa-
23912: mintaa metsäteollisuuden investointien suhteen          talouspolitiikassa, jossa jatkuvasti tuotetaan enem-
23913: ja tarvitaan myös päämäärätietoisempaa toimintaa        män elintarvikkeita kuin itse käytämme, mikäli yli-
23914: kauppa- ja teollisuusministeriöltä, että puulle saa-    jäämä dumpataan maailmanmarkkinoille vastuut-
23915: taisiin riittävästi kysyntää. (Ed. Rönnholm: Ei mi-     tomasti - niin että emme tiedä emmekä välitä-
23916: nisteri voi määrätä hintoja!)- Ei voi määrätä hin-      kään tietää, minkälaisia vaikutuksia tällä ylijää-
23917: toja, mutta voi edistää esim. mekaanisen puunja-        mien myynnillä on kaikean kaikkiaan. Tässä suh-
23918: lostusteollisuuden kehittämisohjelmia, voi edistää      teessa olen samaa mieltä ed. Rönnholmin kanssa.
23919: massateollisuuden kehittämistä. Minkään tyyppis-           Mutta haluan silti vielä huomauttaa ed. Rönn-
23920: tä näihin asioihin panostamista ei ole ollut. On ol-    holmille eräästä asiasta. Vastatessaan minulle äs-
23921: lut pari tutkimusohjelmaa, mutta mitään määrä-          kettäin hän sovelsi ajattelutapaa, jonka mukaan
23922: tietoista toimintaa kauppa- ja teollisuusministe-       tuen tarvetta määrittelee ainoastaan välitön hä-
23923: riön taholta ei ole ollut havaittavissa.                dänalaisuus. Tällainen logiikka pätee katastrofiti-
23924:     Korostaisinkin sitä, että nimenomaan jo pelkäs-     lanteissa, mutta muuten se on lyhytjänteistä. Sa-
23925: tään harvenriushakkuitten osalta pystytään sekä         man logiikan mukaan esimerkiksi vientiteollisuut-
23926: metsureille että hankintatyötä tekeville metsän-        ta ei pidä millään tavalla tukea, ei koskaan eikä
23927: omistajille lähivuosina saamaan riittävästi työtä,      ikinä, sillä onhan Wärtsilällä varaa ... kunnes vii-
23928: kun vain pidetään huoli siitä, että puulle löytyy       meinen kone on myyty ...
23929: riittävästi kysyntää. Tässä toivoisin avoimesti, että
23930: sosialidemokraatit ja keskustapuolue voisivat olla         Ed. Westerlund : Herra puhemies!
23931: yhteistyössä metsätaloutta edistämässä, jotta           Pyysin oikeastaan puheenvuoron ed. Rajamäen
23932:  puulle saataisiin riittävästi kysyntää.                puheenvuoron johdosta. Ei silti, on täällä puhut-
23933:     Vielä lopuksi haluaisin ihan muutamalla sanal-      tu paljon muutakin. Ed. Rönnholm on esittänyt
23934:  la kommentoida ylituotantokeskustelua. Olen sii-       erittäin paljon maatalouspoliittisia mielipiteitä, ja
23935:  nä mielessä sosialidemokraattien kanssa samaa          viimeksi ed. Komsi taas puhui asioista, joihin mi-
23936:  mieltä, jos ylituotannon osalta puhutaan ylisuu-       nä epäilen, että hän ei ole perehtynyt ainakaan
23937:  rista teollisuusmaisista tuotantoyksiköistä ja nii-    tarpeeksi. Mitä myrkkyihin tulee, olettaisin, että
23938:  den tuotannon leikkaamisesta. Näiden tuotan-           hän tarkoittaa kasvinsuojeluaineita, joita me käy-
23939:  toyksikköjen osalta koen myös tarpeelliseksi sen,      tämme Suomessa. Mutta jos hän vertailee niitä
23940:  että niiden tuotantoon puututaan. Myös olisi erit-     määriä, joita me käytämme, muihin maihin
23941:  täin tärkeää, että lähennettäessä ylituotantoa ja      Länsi-Euroopassa, Pohjoismaat mukaan luettuna,
23942:  kulutusta toisiinsa otettaisiin käyttöön myös toi-     niin meidän käyttämämme määrä on suurin piir-
23943:  menpiteitä, joilla elintarviketuotantoa ja elintar-    tein puolet muiden käyttämästä. Tätä määrää yri-
23944:  vikkeiden käyttöä muuhun kuin ruoan tuotan-            tetään, jos mahdollista, vähentää, mutta on sel-
23945:  toon edistettäisiin. Tällöin Suomessa tarvittaisiin    vää, että ilman kasvinsuojeluaineita niin kuin il-
23946:  lähivuosina hyvin voimakkaasti panostusta biotek-      man lannoitteitakaan kannattava maatalous, mikä
23947:  niikkaan. Sitä kautta voitaisiin vähentää merkittä-    pystyisi ylläpitämään elintarviketarpeemme, ei
23948:  västi paineita maataloustuotannon leikkaamista         olisi mahdollista. (Ed. Vainio: Ilman niitä ei olisi
23949:  kohtaan. Tässä suhteessa uudella hallituksella on      ylituotantoakaan!)
23950:  hyvin suuret haasteet edessään ja toivoisin, että         Niin, ed. Vainion käsitykset minä olen kuullut
23951:  hallitusohjelmaneuvotteluissa voitaisiin päästä        kyllä viime aikoinakin jaostossa. Ne ovat aika eri-
23952:  biotekniikan edistämisessä juuri tästä näkökul-        laisia, mikä SMP:ssä muuten on esitetty. (Ed. Vai-
23953:  masta hyviin tuloksiin.                                nio: Eivät ne ole erilaisia!) Kyllä minä olen sen to-
23954:                                                         dennut. Tästä viennistä on ollut aikamoinen riesa
23955:   Ed. K o m s i : Olen muutaman kerran aikai-           ed. Vainiolle. Hän ihmettelee, miten on mahdol-
23956: semminkin sanonut, etten näe mitään järkeä sel-         lista, että kustannukset ovat olleet niin korkeat
23957: 5526                                 Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
23958: 
23959: 
23960: jne., mitä ne nyt loppujen lopuksi eivät ole. (Ed.   lamme on erittäin keskeinen ja tärkeä rooli. Se
23961: Vainio: Minä olen vain suurviljelijöitä vastaan!)    maatalous, minkä ed. Rajamäki ja osittain aika
23962: -Missä raja kulkee? Siihen te ette pysty edes vas-   pitkälti myös ed. Rönnholm täällä koettavat kai-
23963: taamaan. Missä hehtaarirajassa? (Ed. Vainio: Ei si-  kin voimin tyrmätä. He esittävät mielipiteitä, jot-
23964: tä välttämättä tarvita! Riippuu elintasosta!)        ka eivät pidä paikkaansa. On sinänsä erittäin ikä-
23965:                                                      vää, että esim. tekstiiliteollisuutemme on menes-
23966:    Herr talman! Vad livsmedelsprodukternas pris- tynyt niin heikosti, että meillä on työttömiä sillä
23967: nivå beträffar, som här har diskuterats en hei del alalla, niin kuin muillakin. Se on erittäin ikävä
23968: om i dag, så kan konstateras att genomsnittsfamil- asia, mutta tämä seikka ei parane sillä tavalla, että
23969: jen i Finland erlägger cirka 20 procent, ed. Rönn- me maataloussektorilla yhä vielä lisäämme näiden
23970: holm, av sina inkomster för sina livsmedel. Livs- työttömien määrää. Meillä on kokemusta jo viime
23971: medelsutgiften är 20 procent, inte mera, för hela vuosien osalta, että jos esim. vähentäisimme nyt
23972: familjen, eller med andra ord något mindre än maataloustuotantomme volyymiä vain 10 % :lla,
23973: man erlägger för boendekostnaderna.                  se tietäisi noin 30 000 lisää työttömiä. 30 000, mi-
23974:                                                      hin heidät pannaan? Työttömyyskortistoon vai?
23975:    Siis asumiskustannukset ovat keskimäärin per- (Eduskunnasta: Tulee enemmän! Noin 35 000!)
23976: heelle suuremmat kuin elintarvikeskustannukset.         Todettakoon vielä, että nämä työttömät tulevat
23977: Näin on täällä Suomessa. Tästä asiasta toki puhu- suurelta osalta nimenomaan kehitysalueilta. Täs-
23978: taan, mutta huomattavsati vähemmän kuin elin- täkin muodostuu aikalailla muita paineita, joita
23979: tarvikekustannuksista.                               te varmasti ette nyt tässä yhteydessä ole tarpeeksi
23980:                                                      huomioineet.
23981:    Det bör understrykas att jämfört med övriga          Maailmanmarkkinahintatasosta ed. Rajamäki-
23982: västeuropeiska Iänder påvisar livsmedelsprisnivån kin puhui ja esitti, mikä rehuviljan kilohinta tä-
23983: i Finland endast obetydliga skillnader och ligger nään nyt on. Sehän on sattumalta aika alhainen
23984: inom ett helt acceptabelt genomsnitt.                tällä kertaa, koska tilanne on meillä nyt sen kaltai-
23985:    Därtill har vi all anledning att vara tacksamma nen, että maataloustuotteiden maailmanmarkki-
23986: för att vi i Finland producerar världens bästa och nahinta on erittäin alhainen, alhaisempi kuin
23987: renaste livsmedel, vilket också börjar bli känt vuosiin. Mutta tämä voi olla tilapäinen ilmiö ja
23988: inom den övriga världen.                              todennäköisesti myös on. Otettakoon vielä huo-
23989:    Ett faktum kan man allt tydligare skönja, som mioon, että tämä hintataso ei missään tapauksessa
23990: skymtar i bakgrunden såväl i den samhällspolitis- ole normaali, vaan se on kaikkien maitten tukema
23991: ka debatten som i människors oro inför framti- hintataso, mikä on alennettu juuri tähän tasoon.
23992: dens skrämmande perspektiv. I morgondagens Esimerkiksi EG-markkinayhtymän tämän vuoden
23993: värld kommer den miljö vi lever i och inte minst kokonaisbudjetti on- koettakaapas nyt, ed. Ra-
23994: livsmedlens kvalitet och renhet att utgöra de vikti- jamäki, kuunnella tätä vähän - 180 mrd. mk ja
23995: gaste frågorna. Såväl producent- som lantbruks- tästä 180 miljardista on 115 mrd. mk tukea maa-
23996: rådgivningsorganisationerna är självfallet så långt talouteen ja vientiin. Tällä kertaa EG-yhtymä
23997: det är möjligt inne på den här riktlinjen och vill maksaa jokaisesta leipäviljakilosta, mikä viedään
23998: i fortsättningen också ytterligare hävda de kvalita- siellä johonkin muualle, runsaat 70 Suomen pen-
23999: tiva synpunkterna då det gäller livsmedelproduk- niä kilolta. Se on tietysti pienempi kuin meidän
24000: tionen.                                              hintamme, mutta meidän viljelyolosuhteemme
24001:    Det är mycket möjligt att vi så småningom, ovatkin aivan toisenlaiset.
24002: kanske snabbare än vi tror, kan vara inne i en          Näistä asioista voisimme puhua melko laajalti
24003: situation där vi har ett större marknadsbehov ja paljon, mutta riittäköön nyt tämä. Todetta-
24004: av just rena högklassiga livsmedel än vi ens kan koon vielä, että sen osan, minkä maatalous saa
24005: föreställa oss i dag i en värld som till stora delar puhtaana työtulona elintarvikkeiden kokonaishin-
24006: blir allt mera miljöförstörd.                         nasta, on vajaa 10 %. Tästä 10 % :sta ei kyllä ole
24007:                                                      varaa enää millään tavalla vähentää. Jos me ver-
24008:    Meillä on kaksi kysymystä, jotka tulevat ole- taamme esim. elintarviketeollisuuteemme, niin
24009: maan tärkeämpiä kuin kaikki muut. Ensinnäkin tämä on noin 1/3 siitä, mihin elintarviketeolli-
24010: luonto, missä me elämme. Miten me voimme ke- suutemme kokonaiskustannukset kohoavat.
24011: hittää sitä? Toiseksi elintarvikkeet, joita me joka     Mutta minä ymmärrän kyllä, mistä on kysymys,
24012: päivä tarvitsemme, joiden olisi oltava mahdolli- ed. Rajamäki ja myös ed. Rönnholm. On erittäin
24013: simman puhtaita. Tässä y9teydessä maataloudel- ikävää, että te ette tarpeeksi ole paneutuneet näi-
24014:                           /
24015:                                        Kotieläintuotannon ohjaaminen                                    5527
24016: 
24017: 
24018: hin kysymyksiin, sillä ne ovat sittenkin niin tärkei-      Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!
24019: tä. Me haluamme kaikki säilyttää elävän maaseu-         Ed. Rajamäelle toteaisin näistä tuloeroista, että
24020: dun ja puhtaan luonnon. Muistakaa, että kaiken          tuloerot ovat selvästi laskeneet. Sitä toivoisin hä-
24021: tämän edellytyksenä, keskeisenä ja tärkeänä kysy-       nelle, että kun hän tuossa luetuo ymmärtämistä
24022: myksenä on juuri, että meillä on myös elävä maa-        minulle tarjosi, niin ehkä ed. Rajamäellä on myös
24023: talous.                                                 tässä suhteessa syytä korjata ja ottaa selvää, miten
24024:                                                         asiat ovat. Mutta toteaisin sen, että kyllä tässä
24025:    Ed. Rajamäki : Herra puhemies! Ed.                   vielä on paljon tehtävää. Sen takia on tärkeää, että
24026: Westerlundille aluksi on todettava, että tietys-        esim. pinta-alalisäjärjestelmä säilyisi verottomana.
24027: ti tässä keskustelussa ei kannata nyt ruveta kaik-      Sosialidemokraattien taholtahan on viime aikoina
24028: kea enää läpikäymään, mutta ehdottomasti nykyi-         esitetty näkemyksiä, että myös pinta-alalisät tulisi
24029: nen tilanne on kohtuuton palkansaajille ja viljeli-     saattaa verotuksen kohteeksi. Tämä olisi aika kova
24030: jöille, ja se on kohtuuton koko maalle. Se täytyy       isku nimenomaan pieniä perheviljelmiä kohtaan.
24031: ymmärtää tässä tilanteessa. Elävää maaseutua ni-           En halua myöskään omalta osaltani enää jatkaa
24032: mittäin ei juuri säilytä nykyinen maatalouspoli-        tätä pitkäksi venynyttä keskustelua metsätalouden
24033: tiikka ja sen jatkaminen, koska se on nimenomaan        osalta muuten kuin toteamalla, että on täysin kä-
24034: pienviljelijöille kohtuuton ja mahdoton pitkän          sittämätöntä asettaa vastakkain metsurit ja han-
24035: päälle.                                                 kintatyötä tekevät viljelijät, joille se lisätulo on
24036:    Ed. Kietäväinen, joka erityisen kollegiaalisesti     yleensä erittäin tarpeen, mitä he metsätyöstä saa-
24037: seurasi salissa istumistani- hänen puhettaan kyl-       vat. Ymmärrän sen, että tässä tilanteessa, kun
24038: lä tarkkaan työhuoneessani työtä tehdessäni kuun-       metsureita on 1omautettu ja irtisanottu, on hyvin
24039: telin - haluan todeta, että nimenomaan tulora-          helppoa pyrkiä kiihottamaan mieliä hankintatyö-
24040: kenne ei ole nykyisen maatalouspolitiikan takia         tä tekeviä metsänomistajia kohtaan, mutta toteai-
24041: kehittynyt pientilallisia suosivaan suuntaan. Sen       sin vain sen, että olennainen kysymys on tässä se,
24042: takia koko maataloustulolaki ja -sopimus täytyisi       miten saadaan puu liikkeelle. Jos puulle saadaan
24043: muuttaa. Se täytyy muuttaa tarvekohtaisemmak-           riittävästi kysyntää, niin molemmille ryhmille löy-
24044: si, joka tukee pieniä.                                  tyy kyllä työtä. Toivoisin, että sosialidemokraat-
24045:    Mitä tulee taas arviointiin siitä, kuka puhuu so-    tienkin taholta ryhdyttäisiin todella puheista käy-
24046: sialidemokraattista maatalouspolitiikkaa, niin sii-     tännön toimenpiteisiin, ja yhteistyössä voisimme
24047: tä tietysti itse olen puhunut vain maa- ja metsäta-     lisätä sitten puulle kysyntää riittävästi, jotta met-
24048: lousvaliokunnan sosialidemokraattisena kansan-          sissä töitä molemmille ryhmille löytyisi. Tämä
24049: edustajana ja puolueen maaseutupoliittisen työ-         vastakkainasettelu on näennäinen. Toisaalta vas-
24050: ryhmän jäsenenä. Kyllä näitä asioita tietysti voi-      takkainasettelusta haluan todeta senkin, ettei se
24051: daan kahden hengen työryhmässäkin käydä läpi,           että hankintatyö vaikka kokonaan poistettaisiin li-
24052: jos ed. Kietäväinen on luetuo ymmärtämisen suh-         säisi metsureitten työpaikkoja. Se lisäisi vain ko-
24053: teen lisätukea tarvitsemassa.                           neellistamista metsätaloudessa eikä sitä kautta
24054:    Ongelma on pientilallisten osalta se, että ni-       asiassa varmasti työllisyyden kannalta myönteistä
24055: menomaan nämä kaikki rajoituslainsäädännöt              tapahdu.
24056: ovat kohdelleet voimakkaimmin ja heikoimmin
24057: juuri pieniä. Esimerkiksi maidon osalta määräajan          Ed. R ö n n h o 1m : Herra puhemies! Mie-
24058: ja tarkasteluajanvaikutus on ollut se, että pienet      lestäni ed. Westerlund löysi tähän meidän keskus-
24059: ovat joutuneet lopettamaan suhteettoman voi-            telunaiheeseemme eli maatalouden tuotannon ra-
24060: makkaasti esim. karjaa. Monella maitotilalla ovat       joittamiseen varsinaisen syntipukin. Se on EC ja
24061: tulot laskeneet jopa 20 % . Isoilla tätä ongelmaa       ylipäätänsä teollistunut maailma ja siellä oleva
24062: ei ole ollut, koska siellä muutaman lehmän sairaus      maatalouden subventio. Se on se surkeus, joka ke-
24063: ja jotkut vastaavat poikkeamat tuotostilanteessa        hitysmaitten ihmisiltä, kehitysmaitten lapsilta vie
24064: eivät niin paljon ole vaikuttaneet.                     ruoan suusta. Me olemme mukana tukemassa tätä
24065:     Metsätalouden osalta on sanottava, että MTK:n       samaa kehitystä omalla ylituotannollamme. Me
24066: valtaa yritetään kasvattaa jopa puolella. Valtion       voisimme todellakin kerrankin antaa apuamme
24067:  metsiä yritetään jakaa yksityisille ja MTK panna       maailman köyhille ja vientituloja tarvitseville si-
24068: päättämään myös niistä. Koko systeemi valitetta-        ten, että me vähentäisimme omia kustannuksiam-
24069: vasti sotii metsätyöntekijöiden ja pienmetsän-          me samalla. Sen vuoksi mielestäni meidän tulisi
24070: omistajien etuja vastaan niin puunkorjuutapoja          tätä maataloutta käsitellä tässä maailmassa ja maa-
24071: myöten kuin ylipäänsä työllisyyttäkin ajatellen.        ilmantilanteessa aina kokonaisuutena sillä tavalla,
24072: 5528                                 Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
24073: 
24074: 
24075: että otamme kaikki seikat huomioon. On todella-        12) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella
24076: kin järjetöntä, että teollistuneet maat, joilla on     järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä
24077: muita tuotannon mahdollisuuksia vaikka kuinka          laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta
24078: paljon, vievät kehityksensä alussa olevilta mailta
24079: tuotanto- ja ansiomahdollisuudet tukemalla sel-           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 260
24080: laista tuotantoa, joka toteutetaan vielä siten, että   ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24081: siitä tulee työtäkin kohtalaisen vähän. Jos me nyt     sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 40 val-
24082: jotain tästä keskustelusta haluaisimme oppia, niin     mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 219,
24083: sen, että me huomaisimme teollisuusmaiden              joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
24084: maataloustuotannon syvän järjettömyyden ja luo-
24085: puisimme omalta osaltamme ylituotannon tuke-
24086: misesta.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
24087:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24088:    Ed. West e r 1 u n d : Herra puhemies! Mi-          tintö n:o 260. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24089: nä olen siinä mielessä aivan samaa mieltä kuin ed.     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityis-
24090: Rönnholm, että kehitysmaitten tilannetta pitäisi       kohtaiseen käsittelyyn.
24091: parantaa ja esim. tuottajajärjestämme ovat eri ot-
24092: teissa yrittäneet lisätä vuotuista kiintiötä joka
24093: meillä on kehitysavussa. Muistaakseni se on esim.        Yleiskeskustelu:
24094: vehnän osalta 30 milj. kg. Olemme yrittäneet lisä-
24095: tä sitä ja muidenkin maataloustuotteiden osuutta.
24096:                                                           Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! De-
24097: Mutta kysymys on lähinnä siitä, kuka sen maksaa.
24098:                                                        mokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä on
24099: Olen samaa mieltä, että tämä asia pitäisi saada pa-
24100:                                                        jättänyt vastalauseen sosiaalivaliokunnan mietin-
24101: remmin järjestettyä kuin mitä se nyt on. Sehän on
24102:                                                        töön. Tämän vastalauseen sisältämä lakiehdotus
24103: sinänsä erittäin traagista, että suuri osa maailmas-
24104:                                                        poikkeaa hallituksen esityksestä ja valiokunnassa
24105: ta näkee nälkää ja teollisuusmaitten maatalous
24106:                                                        hyväksytystä esityksestä eräiltä keskeisiltä osin.
24107: myös kamppailee vaikeuksiensa kanssa.
24108:                                                        Ensinnäkin tämän ehdotuksemme mukaan tulisi
24109:    Mutta yksi seikka vielä todettakoon tässä yh-
24110:                                                        vaikeavammaisen oikeus tarvitsemiinsa palvelui-
24111: teydessä lopuksi, herra puhemies, että me em-
24112:                                                        hin ja tukitoimiin kirjata lakiin yksiselitteisesti ni-
24113: me täällä Suomessakaan vielä ole ottaneet kaik-
24114:                                                        menomaan oikeutena. Edelleen tulisi säätää, että
24115: kia mahdollisuuksia huomioon, jotka meillä oli-
24116:                                                        valtio vastaa niistä kustannuksista, jotka syntyvät
24117: si maatalousylituotannon järkevään käyttöön. Ed.
24118:                                                        vammaisten tarvitsemien erityisten palvelujen ja
24119: Rönnholm tietää varmasti insinöörinä, mihin mi-
24120:                                                        tukitoimien johdosta. Tämä sen vuoksi, etteivät
24121: nä halusin liittää tämän ajatukseni, nimittäin
24122:                                                        vammaiset olisi eriarvoisessa asemassa asuinpaik-
24123: etanolin valmistukseen. Mutta sehän ei sovi Nes-
24124:                                                        kakuntansa pohjalta.
24125: teelle eikä monille muillekaan. Mutta tämä on
24126: poliittinen kysymys, niin kuin monet muutkin.             Edelleen lain 11 §:ään, jossa puhutaan kuntou-
24127: Toivottavasti me pääsemme joskus yhteisymmär-          tussuunnitelman tekemisestä, tulisi ottaa selkeä
24128: rykseen.                                               määräys siitä, että tämä suunnitelma laaditaan yh-
24129:                                                        dessä vammaisen henkilön kanssa. Edelleen kun-
24130:    Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Ed. Wes-          nat tulisi velvoittaa perustamaan vammaisneuvos-
24131: terlund kysyi, kuka maksaa. Olen juuri tänään          tot ja jotta nämä neuvostot todella palvelisivat
24132: saanut tietää, että tukiaisia maksetaan esimerkiksi    vammaisia, tulisi näissä neuvostoissa olla enem-
24133: tärkkelysvehnän kohdalta 3,22 penniä kilolta.          mistö vammaisilla henkilöillä, heidän omaisillaan
24134: Kuka tämän maksaa? Tätä keskustelua on kyllä           ja heidän järjestöillään.
24135: erittäin terveellistä käydä. Toivon, että seuraava        Ehdotamme myös, että mahdollistettaisiin saat-
24136: eduskunta puuttuu jämäkästi näihin asioihin ja         topalvelun itsenäinen käyttö, että henkilökohtai-
24137: tutkii, kuinka paljon meidän maatalouspolitiikas-      sen avustajan ja saattopalvelun tulisi olla ilmaista
24138: sa on hämärää.                                         vammaisille. Ne eivät saisi aiheuttaa kustannuk-
24139:                                                        sia. Ehdotamme edelleen, että myös yli 18-vuo-
24140:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            tiaiden asiakasmaksut korvattaisiin ja että 14
24141:                                                        §:ään otettaisiin säädökset oikeudesta maksutto-
24142:   Ensimmäinen varapuhemies:                            rniin sairaalahoito-ja lääkinnällisiin palveluihin ja
24143: Asian käsittely keskeytetään.                          kuntoutuspalveluihin.
24144:                                Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                        5529
24145: 
24146:    Ensimmäinen             varapuhemies                   riittävän työkyvyttömäksi taas eläkejärjestelmän
24147:  (koputtaa): Pyydän edustajaa korokkeelle, jos ha-        kannalta. Jos asianomaiset joutuvat olemaan pit-
24148:  luaa puheenvuoroaan jatkaa.                              kään toimeentulotuen varassa, kärsii siitä jo hei-
24149:                                                           dän vuosien kuluttua saamansa eläketurvakin.
24150:     P u h u j a : Herra puhemies! Muutama esi-                Suojatyön jättäminen uudistamatta on tässä
24151:  tys, jotka demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-         vaiheessa suuri vahinko. Nyt suojatyötä järjeste-
24152:  ryhmän vastalauseeseen kirjattu lakiehdotus sisäl-       tään monien organisaatioiden kautta. Suurtyöttö-
24153:  tää, jäi vielä esittelemättä, joten sen verran jatkan.   myys luo uusia suojatyön tarvitsijoita, sillä nyt
24154:     Edelleen tämä esitys sisältää ehdotuksen siitä,       työnantaja karsii työvoimaansa entistä tiheämmäl-
24155:  että sarjahoitojen osalta perittäisiin matkakustan-      lä kammalla. Hallitukselle pitäisi asettaa määräai-
24156:  nuksista oma vastuuosuus ainoastaan kerran. Vii-         ka, mihin mennessä suojatyöstä pitää esitys antaa,
24157:  meisenä tärkeänä esityksenä tämän ehdotuksen             sillä muutoin esitys viivästyy.
24158:  mukaan tulisi korvata vammaiselle kaikki erityis-            Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, että kehi-
24159:  ruokavaliosta aiheutuvat kustannukset.                   tysvammahuolto tarvitsee lisää henkilökuntaa asu-
24160:     Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-         mispalveluihin ja laitosten kehittämiseen avolai-
24161:  jaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta otettai-         toksina. Meillä on selvästi nähtävissä, että monesti
24162:  siin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.           hyvätkin asiat jäävät puolitiehen kun v;-~ltakunnal­
24163:                                                           lisissa suunnitelmissa ei saadakaan tarpeeksi henki-
24164:      Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Kä-                 lökuntaa. Tällaiseen säästäväisyyteen ei ole mitään
24165:   siteltävänä oleva laki sisältää vammaisten henki-       perustetta niin kauan kuin hallitus ja eduskunnan
24166:   löiden elinolojen kehittämistä sekä heidän tarvit-      enemmistö katsovat voivansa sallia sen, että rikkaat
24167:   semistaan erityispalveluista ja taloudellisesta tues-   pääsevät verotuksesta kuin koira veräjästä, että rik-
24168:   ta. Ed. P. Leppäsen allekirjoittamassa vastalau-        kauksista saatavia tuloja ei veroteta täysimääräisesti
24169:   seessa valiokunnan mietintöön on mielestäni             ja että suuryritysten verotusta vain lievennetään.
24170:   esiintuotu eräitä esityksen puutteita, jotka valio-         Kuljetuspalveluja ei pitäisi myöskään tulkita
24171:   kunnassa olisi tullut kyetä korjaamaan. Puuttu-         liian ahtaasti. Kehitysalueilla saattaa kuljetustar-
24172:   matta niihin yksityiskohtaisesti haluan tuoda esil-     vetta olla pitkiäkin matkoja ja yli kuntarajojen,
24173:   le eräitä näkemyksiä tästä asiakokonaisuudesta.         sillä kaikki tarvittava ei meillä ole yhtä lähellä
24174:      Vammaisten asema ja palvelut ovat monilta            kuin jossakin Etelä-Suomen suurissa asutuskes-
24175:   muilta kohdin kehittyneen sosiaaliturvamme              kuksissa. Kuljetustarve on syrjäisemmissä kunnis-
24176:   heikkoja puolia. Käytännön työstä kokemusta saa-        sa paljon suurempi, mikä pitäisi ottaa tasapuoli-
24177:   neet kertovat, että paljon on vielä tehtävää, ennen     sesti huomioon.
24178:   kuin vammaisten tavoite täydestä osallistumisesta
24179:   ja tasa-arvosta toteutuu. Esitys on edistysaskel ny-        Ed. Lehtinen : Herra puhemies! Halli-
24180:   kyiseen tilanteeseen verrattuna, mutta silti aukko-      tuksen esityksen n:o 219 ja vastaavan mietinnön
24181:   ja ja väliinputoajaryhmiä edelleenkin jää. On vali-      perusteella eräitä näkökohtia vammaisille yhteis-
24182:   tettavaa, että suojatyöstä ei ole annettu ehdotusta      kunnan taholta järjestettävistä palveluista ja tuki-
24183:   tämän lain yhteydessä. Samaten kuntoutukseen             toimista.
24184:   liittyvässä toimeentuloturvassa olisi paljonkin pa-         Pidän erittäin myönteisenä, että vammaishuol-
24185:    rantamisen varaa. Vammaisella pitää olla oikeus         toon aletaan vähitellen saada vammaisten henki-
24186:    tarvitsemiinsa palveluihin. Myös sairausvakuutus-       löiden tasa-arvoa muiden kansalaisten kanssa ja
24187:    lakia pitäisi muuttaa kuntoutusta tukien.               oikeutta erilaisiin palveluihin korostavia lakiesi-
24188:       Yhä useammin työelämässä olevia kohtaa pit-          tyksiä. Vammaiset eivät nylcy-yhteiskunnassa ole
24189:    käaikainen sairaus tai vamma, joka vaivaa useita-       poikkeustapauksia, vaan normaalielämään kuulu-
24190:    kin vuosia. Vuoden sairastettuaan he joutuvat sai-      via ihmisiä. Heille pitää antaa samat mahdollisuu-
24191:    rausvakuutuspäivärahan ulkopuolelle, mutta eivät        det työhön ja osallistumiseen yhteiskunnalliseen
24192:    vammastaan tai sairaudestaan huolimatta pääse-          toimintaan kuin muillekin ihmisille. Vammaisille
24193:    kään eläkkeelle. Siten sairausvakuutuksen tulisi        soveltuvilla erikoispalveluilla pyritään poistamaan
24194:    turvata toimeentulo kunnes asianomainen on              eriarvoisuus. Vammaishuollon tavoitteena on tai
24195:    päässyt eläkkeelle. Tätä päivärahaa heidän tulisi       ainakin pitäisi olla antaa kaikille vammaisille sel-
24196:    saada lääkärintodistuksen perusteella, kun lääkä-       laisia tukitoimia, joiden avulla vammainen pystyy
24197:    rintodistuksella heidät kerran voidaan sairaiksi to-    itsenäisestikin toimimaan. Näihin tukitoimiin
24198:    deta. Syntyy hankalia tilanteita kun ihminen kat-       kuuluvat myös ennaltaehkäisevät kuntoutustoi-
24199: - sotaan työkyvyttömäksi työnhakijana, mutta ei            met ja erikoisruokavaliot.
24200:   692   260109C
24201: 5530                                    Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
24202: 
24203: 
24204:    Erikoisen tärkeänä vammaisille on kuljetuspal-         teiden toteuttamiseksi esitetään mm. kuljetuspal-
24205: velujen ja henkilökohtaisten avustajien järjestämi-       velujen, tulkkipalvelujen ja palveluasumisen jär-
24206: nen. Käytännössä kuljetuspalvelut ovat nykyään            jestämistä sekä kunnallisia vammaisneuvostoja.
24207: yhteiskuljetuksia. Mutta sellaisille vammaisille,            Myös sosiaalivaliokunnalle on annettava tun-
24208: jotka esimerkiksi työnsä puolesta tarvitsevat usein       nustus siitä, että se on lisännyt saattopalvelut, jos-
24209: autokuljetusta, yhteisten tai tilausauton kuljetus-       kin puutteellisina, keinovalikoimaan ja muutoin-
24210: ten saanti ei ole Helsingissäkään tyydyttävästi hoi-      kin kirjoittanut kunnan velvollisuudet palvelujen
24211: dettavissa. Monet pyörätuolilla liikkuvat vaikea-         järjestämisestä tiukempaan muotoon. Sosiaaliva-
24212: vammaiset pitävätkin oman asianmukaisella pyö-            liokunnan edistyksellisyys ei kuitenkaan yltänyt
24213: rätuolilaitteella varustetun auton hankintaa oikea-       näkemään vammaisuuden perusteella järjestettä-
24214: na ratkaisuna. Koska tällaiset erikoisvarusteiset         viä palveluja vammaisen oikeuden näkökulmasta,
24215: autot ovat kalliita, minusta olisikin harkittava au-      vaan se on tyytynyt perinteiseen rakenteeseen jos-
24216: toveron poistamista vammaisautoilta.                      takin edusta, joka ylhäältä annetaan.
24217:    Toinen ehdotukseni koskee henkilökohtaisten                Kuntien vammaisneuvostojen perustaminen jo-
24218: avustajien koulutusta. Käytännössä nämä avusta-           kaiseen kuntaan ja sen kokoonpanon turvaaminen
24219: jat ovat nykyään useimmiten tilapäistyövoimaa il-         sellaiseksi, että vammaisilla, heidän omaisillaan ja
24220: man suurempaa ammattitaitoa tai harjaannusta              järjestöillään olisi enemmistö vammaisneuvostossa,
24221: työhön. Olisikin paikallaan, että kuntien tai val-        saattaisi vähitellen johtaa edistyksellisempään ajat-
24222: tion puolesta järjestettäisiin näille avustajille tar-    telutapaan. On tarkoituksenmukaista antaa vam-
24223: koitettua vammaishoitoon soveltuvaa erikoiskou-           maisten oikeuksien turvaaminen kuntien tehtäväk-
24224: lutusta esimerkiksi suppeilla kursseilla. Näiden          si. Kustannukset olisi kuitenkin säädettävä valtion
24225: kurssien etuna olisi myös se, että kursseille saatai-     vastattavaksi, sillä kuntien mahdollisuuksia kustan-
24226: siin pätevät opettajat. Toistaiseksi tällaisia kurs-      taa uusia tehtäviä on viime vuosina monin tavoin
24227: seja ei ole järjestetty. Toivoisin, että asiaan kiinni-   rajoitettu. Vammaisten oikeuksien toteuttamista ei
24228: tettäisiin tältä osin enemmän huomiota.                   saa jättää kuntien epävarman talouden varaan.
24229:    Eräs tärkeä asia koskee vammaisten tarvitsemien           Edellä esitettyjen mietintöön jääneiden heik-
24230: erilaisten apulaitteitten kehittämistä. Käytännössä-      kouksien korjaamiseksi ja palvelujen lisäämiseksi ja
24231: kin on todettu, että on mahdollista parantaa kaik-        palvelujen maksuttomuuden laajentamiseksi ehdo-
24232: kia nykyisten vammaisten käyttöön soveltuvien             tan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakiehdo-
24233: laitteiden teknistä ja toiminnallista rakennetta. Ke-     tuksen osalta otettaisiin valiokunnan mietintöön
24234: hottaisinkin kiinnittämään huomiota tällaisten            liitetyn 1 vastalauseen mukainen lakiehdotus.
24235: laitteiden keksimisen ja kehittämisen tukemiseen.             Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
24236:    Lakiesityksen mukaan vastuu vammaispalve-              huomiota sosiaalivaliokunnan toivomuksiin myös
24237: luista on kunnilla. Koska kunnat ovat taloudelli-         muun vammaisia koskevan lainsäädännön paran-
24238: sesti eritasoisia, tulee kysyneeksi, eikö koko vastuu     tamiseksi. Päättymässä olevan eduskuntakauden
24239: voitaisi siirtää valtiolle. Tällöin myös palvelujen       ajan olemme turhaan saaneet odottaa ratkaisua
24240: taso yhtenäistyisi.                                       invalidirahalain ja suojatyön heikkouksiin. Kun-
24241:    Herra puhemies! Tämä lakiesitys on vain osa            toutusajan toimeentuloturvan parantamisesta ja
24242: koko vammaislainsäädännön uudistustarpeesta.              kansaneläkejärjestelmän avuttomuuslisän uudis-
24243: Toivon, että kaikki vammaisia koskevat lakiesityk-        tamisesta sosiaalivaliokunta myös aivan aiheelli-
24244: set tulisivat pian käsittelyyn.                           sesti huomauttaa. Toivottavasti vaalien jälkeinen
24245:                                                           hallitus ja eduskunta ottavat korjattavakseen ny-
24246:    Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Vam-             kyisen hallituksen ja eduskunnan laiminlyönnit
24247: maisuuden perusteella järjestettävistä palveluista        vammaisten oikeuksien toteuttamisessa.
24248: ja tukitoimista annettu lakiesitys on tarpeellinen
24249: ja hyvä. Sen saamisesta kannattaa antaa hallituk-            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ensiksi ehdo-
24250: selle tunnustus.                                          tan, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen lakieh-
24251:    Lakiesityksen tavoitteena on edistää vammais-          dotuksen osalta otettaisiin III vastalauseen mukai-
24252: ten henkilöiden tasa-arvoa ja mahdollisuuksia yh-         nen lakiehdotus.
24253: denvertaiseen elämään muiden kansalaisten kans-              Sitten muutama ajatus itse laista ja eräistä kes-
24254: sa, lisätä heidän yksilöllisiä osallistumis- ja toi-      keisistä kysymyksistä tässä yhteydessä. Tässä vai-
24255: mintamahdollisuuksiaan ja parantaa heidän mah-            heessa pidän perusteltuna sitä, että vammaishuol-
24256: dollisuuksiaan vaikuttaa yhteiskunnan palvelujen          lossa kustannukset tulevat yleensä valtionapujär-
24257: suunnitteluun ja toteuttamiseen. Keinoina tavoit-         jestelmän mukaisina, vaikka kieltämättä on ole-
24258:                               Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                        5531
24259: 
24260: massa argumentteja, joiden mukaan valtion 100-           vastalauseissa oleva sanamuoto ja valiokunnan
24261: prosenttinen osallistuminen voisi taata tasaisem-        mietinnön sanamuoto ovat tosiasiallisesti sama eli
24262: man palvelun tuotannon ja ehkä eräiden palvelu-          ''niihin liittyvine saattopalveluineen'', tai jos se
24263: jen kohdalta näin voitaisiin menetellä. Esimerkik-       on sanottu yksin. Lähinnä ymmärrän sen hallin-
24264: si otan henkilökohtaiset avustajat. Itse asiassa olisi   nollisesti, niin että kunnan pitää tehdä kuljetus-
24265: ehkä järkevää, että nämä kokonaisuudessaan siir-         palvelusuunnitelmassaan myös oma lukunsa, mit-
24266: rettäisiin Kelan kautta tulevaksi taloudelliseksi        kä ovat kunnassa järjestettävät saattopalvelut, ja
24267: tueksi. Mutta tässä vaiheessa se ei ole mahdollista.     näin ollen siinä ei oleellista eroa ole.
24268:    Lyhyesti perustelen sitä, että kannatan kuntien          Täällä on jo sanottu ne puutteet, mitä tällä het-
24269: osallistumista kustannuksiin, siten, että tällä lailla   kellä on vammaislainsäädännössä, ja valitettavasti
24270: ei tule mitään spekulaatiota kunnissa siitä mitkä        nykyinen hallitus ei niistä ole pystynyt antamaan
24271: palvelut ovat erityisiä vammaispalveluja, mitkä          esityksiä. Vammaistukilaista sanoisin sen, että sii-
24272: palvelut ovat yleisiä palveluja, koska pitkällä täh-     nä on annettu mahdoton tehtävä valmistelijoille,
24273: täimellä eikä välttämättä edes kovin pitkällä täh-       että pitäisi jakaa pienempi määräraha useammalle
24274: täimellä on pyrittävä siihen, että tämän lain mu-        ihmiselle kuin nykyisin, ja kukaan valmistelija ei
24275: kaiset erityispalvelut voidaan siirtää kunnan ylei-      pysty semmoista tekemään, ellei muuta lasku-
24276: siksi palveluiksi. Meillä on kokemuksia siitä, mi-       sääntöjä. Laskuopin sääntöjä ei eduskunnassa
24277: ten esimerkiksi vanhan invalidihuoltolain mukai-         muuteta niin kuin ei luonnonlakejakaan.
24278: nen koulutus aikanaan ajoi siihen, että kuntata-
24279: solla lapsia lähetettiin erityiskouluihin, koska se         Ed. Kautto : Herra puhemies! Kannatan
24280: oli taloudellisesti kunnan kannalta edullista, eikä       ed. Löyttyjärven tekemää ehdotusta.
24281: lähdetty siitä, mikä on lapsen kannalta parasta.            Ed. Anna-Liisa] o k i ne n: Herra puhemies!
24282: Pitkällä aikavälillä täytyy päästä siihen, että tä-       Kannatan ed. Männistön tekemää ehdotusta.
24283: mänkaltaisesta erityislainsäädännöstä päästään
24284: eroon. Tällä hetkellä se on välttämätöntä.                  Ed. K o m s i : Kannatan ed. Könkkölän eh-
24285:     Toinen kohta johon puuttuisin, on se, mitä ed.        dotusta.
24286: Männistö sanoi 8 §:n 2 momentista ja 9 §:n 2 mo-
24287: mentista. On paljon keskusteltu subjektiivisista            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24288: oikeuksista. Olen samaa mieltä siitä, että pykälän
24289:                                                             Ensimmäinen varapuhemies:
24290: sanamuoto olisi pitänyt olla toinen, niin että kir-
24291:                                                           Asian käsittely keskeytetään.
24292: joitettaisiin ulos, mistä on kysymys, eli kysymys
24293: on vaikeavammaisen henkilön oikeuksista. Mutta
24294: tosiasiallisesti tämä valiokunnan hyväksymä sana-        13) Ehdotus laiksi terveydenhuollon järjestämi-
24295: muoto on täsmälleen sama asia. Meidän ei pidä            sestä puolustusvoimissa
24296: antaa kentälle sitä käsitystä, että se ei olisi näin,
24297: koska muuten kunnat rupeavat ajattelemaan, että              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 262
24298: siellä ne puhuvat eduskunnassa, ettei heidän tar-         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24299: vitsekaan tehdä. Mutta tosiasia on se, että kun laki      sekä puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
24300: astuu täysimääräisesti voimaan, niin sen jälkeen          4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24301:  kuntien on pakko järjestää kyseiset palvelut vai-        230, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24302: keavammaisille henkilöille.
24303:     Ikävä kyllä tähän jää eräs heikkous. Se heikkous         Ensimmäinen varapuhemies:
24304: on se, että tämä laki ei määrää, mitä on ''kohtuul-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24305:  linen palvelu''. Se antaa mahdollisuuden tulevai-        tintö n:o 262. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24306:  suudessa hallitukselle asetuskautta säädellä koh-        lu, minkä jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
24307:  tuullisuutta. Tosin tähänkin asiaan pystytään epä-       tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24308:  suorasti vaikuttamaan, koska korkeimman hallin-            Yleiskeskustelua ei synny.
24309:  to-oikeuden edustaja asiantuntijana kuultuna sa-
24310:  noi, että korkein hallinto-oikeus voi myös puuttua          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24311:  siihen, jos asetuksella kohtuus määritellään liian       kustelutta 1-12 §sekä lakiehdotuksen johtolause
24312:  pieneksi.                                                ja nimike.
24313:     Pienenä detaljina on syytä mainita, että valio-
24314:  kunta sai sen verran aikaan, että saattopalvelut tu-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24315:  levat lain piiriin. Minun käsitykseni mukaan eri         päättyneeksi.
24316: 5532                                   Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
24317: 
24318: 
24319: 14) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja                   Ensimmäinen varapuhemies:
24320: taloudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24321: 7 a §:n muuttamisesta                                    tintö n:o 261. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
24322:                                                          lu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
24323:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 263        tyiskohtaiseen käsittelyyn.
24324: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
24325: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12             Yleiskeskustelua ei synny.
24326: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 236,
24327: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
24328:                                                          kustelutta 25 §, voimaantulosäännös, johtolause
24329:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ja nimike.
24330: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
24331: tintö n:o 263. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
24332: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       päättyneeksi.
24333: kohtaiseen käsittelyyn.
24334:                                                          16) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista
24335:   Yleiskeskustelu:                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
24336:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Ehdotan,            107 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
24337: että tämä asia pannaan pöydälle eduskunnan ensi          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
24338: perjantaina pidettävään täysistuntoon.                   sen esitys n:o 137, joka sisältää yllämainitun la-
24339:                                                          kiehdotuksen.
24340:   Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Kannatan               Ensimmäinen varapuhemies:
24341: ed. Kauton tekemää ehdotusta.                            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
24342:                                                          mietintö n:o 107.
24343:    Ensimmäinen varapuhemies:
24344: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
24345: tä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Kehotan          Keskustelu:
24346: seuraavia puhujia kohdistamaan sanottavansa
24347: pöydällepanon aikaan.                                       Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Järkyttävää,
24348:                                                          että näin merkittävästä laista käydään ensimmäi-
24349:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-         nen käsittely siihen aikaan, että muutama edusta-
24350: neeksi.                                                  ja on talossa paikalla, tai saattaahan heitä työhuo-
24351:                                                          neissa olla, mutta epäilen, että kovinkaan paljoa
24352:   Ensimmäinen varapuhemies:                              ei ole.
24353: Keskustelussa on ed. Kautto ed. Rosnellin kan-             Jäin tänne kuitenkin tyhjään saliin esittämään
24354: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-          hätähuudon edustuksellisen kansanvallan puoles-
24355: dälle ensi perjantain istuntoon.                         ta. Tässä ajassa ei suuria periaatteita ja ihanteita
24356:                                                          kunnioiteta vaan ne heitetään romukoppaan.
24357:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Näin tekee nyt nimenomaan työväenliike, valitet-
24358:                                                          tavasti. Samanaikaisesti, kun vastustamme - siis
24359:   Ed. Kauton ehdotus hyväksytään ja asia p a n -         vasemmisto vastustaa - kunnallisten palvelujen
24360: n a a n p ö y d ä 11 e ensi perjantain istun-            kaupallistamista, me säädämme nyt liikelaitos-
24361: toon.                                                    lain, jolla valtion yleisten laitosten, lähinnä postin
24362:                                                          ja VR:n, palvelut kaupallistetaan. Tätä pidetään
24363:                                                          jopa työväenliikkeen näkökulmasta katsoen hyvä-
24364: 15) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n muutta-        nä ratkaisuna, koska näin turvataan työllisyyttä.
24365: misesta                                                  Totean, että sitä olisi voitu muutenkin turvata,
24366:                                                          mutta kun on hävitty porvareille ne taistelut, joil-
24367:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 261        la olisi muuten turvattu, nyt sitten ollaan luopu-
24368: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     massa todella merkittävistä periaatteista työllisyy-
24369: sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 8 val-          den nimessä.
24370: mistelevasti käsitelty lakialoite n:o 153, joka sisäl-      Ensin on nimittäin viety esimerkiksi postil-
24371: tää yllämainitun lakiehdotuksen.                         ta käytännössä mahdollisuudet kannattavaan toi-
24372:                                                Valtion liikelaitokset                                      5533
24373: 
24374: mintaan siten, että on saatettu posti kilpailemaan         ja MTK:n voimin pantu käytännössä kumoamaan
24375: yksityisten yritysten kanssa. Postilta on myös viety       hallitusmuodon 2 § ja miltei koko hallitusmuoto
24376: sanomalehtien varhaisjakelu yksityisille. Näin on          ja pantu samoilla voimilla antamaan luottamusta
24377: posti menettänyt merkittävästi kannattavuuttaan            hallituksille, jotka tämän perusteellisen rauhan-
24378: ja työllistämismahdollisuuksiaan - tämä esimer-            omaisen vallankumouksen ovat eduskunnalla lail-
24379: kiksi. VR:nosalta voitaisiin esittää myös selviä pe-       lisesti toimituttaneet - näennäisesti laillisesti -
24380: rusteluja sille, miten se on saatettu huonoon ase-         mutta jotka eivät missään vaiheessa ole kyenneet
24381: maan yksityisiin verrattuna ja kilpailemaan niiden         kokoamaan konsensusta itsensä hallitusmuodon
24382: kanssa, maantieliikenteen kanssa.                          muuttamiseksi, vaikka se on enää pelkkä kuollut
24383:     Nyt ollaan valtio-oikeushenkilön käsitettä kerta       kirjain?
24384: kaikkiaan muuttamassa. Niin, kysyn vielä, mikä                Pysyväinen poikkeustila ei mitenkään tunnu oi-
24385: valtio se sellainen on ja missä sen itsenäisyys on,        keusvaltiolle sopivalta olotilalta. Siinä kuitenkin
24386: jos ja kun se pakotetaan kilpailemaan yksityisten          olemme jo pitkään eläneet ja moninaisesti. Mutta
24387: yritysten kanssa, joille se antaa tehtäviään, vaikka       niin täydelliseksi vallankumous tulee, niin laajaksi
24388: se voisi ja sen tulisi säätää näille yrityksille toimin-   poikkeustila liikelaitoslain ja tililain myötä, joka
24389: tarajat. Ei sen tulisi kilpailla yksityisten yritysten     myös on meillä täällä mietintönä pöydillämme
24390: kanssa luonnollisestikaan, jos se itsenäinen valtio        jaettuna, että eduskuntaa ja kansaa ei oikeastaan
24391: on.                                                        enää tarvita. Nytkin eduskunta on enää vain muo-
24392:     Liikelaitoslaki merkitsee myös merkittävää             don vuoksi, kun hallitusmuoto, tuo kuollut kir-
24393: eduskunnan vallan siirtämistä valtioneuvostolle ja         jain sitä vaatii, ja kaiketi siksi, että tuntuisi tai
24394: itsenäisiksi tuleville liikelaitoksille. Lain myötä        näyttäisi siltä, että valta on kansalla, ja kun kan-
24395: itse asiassa itsestään valtiosta tehdään jonkinlai-        san nyt täytyy saada kuitenkin käyttää äänioikeut-
24396: nen liikeyritys. Markkinatalous on perinyt mahta-          taan.
24397: van voiton. Edustuksellista kansanvaltaa ollaan lo-           Näennäistä kansanvalta alkaa olla. Valtion
24398: pullisesti hautaamassa. Kirjoitin omana mielipi-           yleisten laitosten osalta ja nimenomaan tältä osin
24399: teenäni omassa aluelehdessä, Turun Päivälehdessä           en mitenkään saata olla liikelaitoslakia hyväksy-
24400: hiljattain omalla vuorollani eduskuntakirjeen otsi-        mässä, kun puolueeni on viime vaalit käynyt halli-
24401: kolla ''Konsensuksella kuopattu kansanvalta'', ja          tusmuodon 2 §:n pohjalta eli edustuksellista kan-
24402: lainaan nyt siitä hieman tekstiä.                          sanvaltaa korostaen ja sitä vielä kunnioittaen. Täl-
24403:     Onko niin, että muut eivät edes huomaa kan-            lä lailla ja ns. tililailla lyödään viimeisiä nauloja
24404: sanvaltaa haudattavan, kun minä väitän, että ko-           kansanvallan ruumisarkkuun. Olen tällaista sa-
24405: ko hallitusmuodon 2 §:n edustuksellinen kansan-            nontaa käyttänyt, enkä ole luvannut olla näitä
24406: valta on kuollut ja kuopattu? Viime eduskunta-             nauloja lyömässä. Poisminkin perustuslakivalio-
24407: vaalit vielä kävimme - siis nimenomaan me so-              kunnasta, kun tästä laista tehtiin lausuntoa, jottei
24408: sialidemokraatit mutta myös kokoomus, vaikka               minun jälleen kerran olisi tarvinnut tehdä eriävää
24409:  tietysti toisella tavoin - nimenomaan kansanval-          mielipidettä, niitä kun tässä pystyväksi tulleessa
24410: lan, edustuksellisen kansanvallan merkeissä ja sitä        poikkeustilassa, tässä laittomuuden ajassa on tul-
24411:  korostaen. On nimittäin niin, että kansaa ei enää         lut tehtyä yksityisesti monta. Muuta mahdollisuut-
24412: oikeastaan missään asiassa edusta eduskunta, vaan          ta en ole nähnyt, koska haluan kunnioittaa kansan-
24413:  yleensä valtioneuvosto tai se ja työmarkkinajärjes-       valtaa, nimenomaan edustuksellista kansavaltaa ja
24414:  töt ja MTK. Tupo-konsensushan meillä säätää               perustuslakia. Oikeus, totuus ja perustuslaki ovat
24415: laitkin miltei viimeistä pilkkua myöten, olivatpa          ne, joiden katson viime kädessä itseäni sitovan ja
24416:  ne sitten miltei mitä lakeja tahansa, ei enää pelk-       nimenomaan petustuslakivaliokunnassa. Näistä ar-
24417:  kää sosiaalilainsäädäntöä vaan myös verolakeja.           voista on vaikea luopua ja niistä tinkiä.
24418:  Muistettaneen lakkosakoista: siinä rangaistusten             Perustuslakivaliokunta vaati tässä yhteydessä
24419:  korottamisestakin tupo-konsensuksessa säädettiin          lausunnossaan hallitusmuodon 6 luvun muutta-
24420:  viimeistä pilkkua myöten. Tästä olen monesti              mista, koska se on tullut käytännössä kumotuksi.
24421:  täälläkin täysistunnossa puhunut.                         Totuuden nimessä sen olisi tullut vaatia myös ja
24422:     Kuka kiistää sen, että näin ei ole, että eduskun-      erityisesti hallitusmuodon 2 §:n muuttamista, sil-
24423:  nan valta on siirretty siltä pois? Ydinvoimastakin        lä nyt käsiteitäväliä ja monella muulla lailla on
24424:  päättää valtioneuvosto ensisijaisesti. Vaaleissa va-      tämä hallitusmuotomme ydinpykälä ja edustuk-
24425:  litaan kuitenkin eduskunta eikä työmarkkinajär-           sellinen valta sen mukana tullut käytännössä ku-
24426:  jestöjä eikä MTK:ta. Eikö ole jo turha valita edus-       motuksi. Emme enää elä edustuksellisessa kansan-
24427:  kuntaa, joka on hallituksen ja tupo-konsensuksen          vallassa, minä en ainakaan tätä sellaiseksi enää ky-
24428: 5534                                  Keskiviikkona 4. helmikuuta 1987
24429: 
24430: 
24431: kene tunnustamaan. Pysyvälle poikkeustilalle olisi      siis hallintoon ja virkamiehille ja tupo-konsensuk-
24432: jossakin vaiheessa asetettava raja. Hallitusmuotoa      selle.
24433: olisi muutettava eikä vain kumottava. Minä olen
24434: tähän lailliselta näyttävään laittomuuteen kylläs-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24435: tynyt ja olen asettanut rajan tähän lakiin, liikelai-
24436: toslakiin. En ole enää mukana poikkeustilan yllä-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
24437: pitämistä ja syventämistä hyväksymässä, enkä siis       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24438: ole hyväksymässä tätä lakia.                            v a 1 i o k u n t a a n.
24439: 
24440:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Ed. Eenilä on
24441: tietysti aivan oikeassa siinä, kun hän on huolestu-     17) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, peruskoulua
24442: nut eduskunnan asemasta ja erityisesti siitä, miten     korvaavan koulun sekä lukion ja iltalukion eräitä
24443: kansanedustajilla on mahdollisuus vaikuttaa bud-        viran- ja toimenhaltijoita koskevan lainsäädännön
24444: jettikäytäntöön ja kaikin puolin muutenkin sel-         uudistamisesta
24445: laisten yhteisöjen ja yritysten toimintaan, jotka
24446: valtio omistaa. Mutta ed. Eenilän hallitusmuodon           Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
24447: 2 §:n tulkinta on niin ahdas ja pitäytyy niin voi-      ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
24448: makkaasti aikaan, joka on ollut perustuslain säätä-     l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
24449: misen aikoina, että se johtaa itse asiassa kansan-      esitys n:o 245, joka sisältää yllätarkoitetut lakieh-
24450: vallan kannalta erittäin kielteisiin vaihtoehtoihin.    dotukset.
24451: On kai myös kansanvallan kannalta tarpeellista,
24452: että sellaiset laitokset kuin Valtionrautatiet tai        Ensimmäinen varapuhemies:
24453: posti- ja telehallitus jne. myös kykenevät toimi-       Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
24454: maan modernissa yhteiskunnassa, vastaamaan yhä          tö n:o 11.
24455: uusiin palveluhaasteisiin jne. Tässä suhteessa var-
24456: maankaan kansanvalta sinänsä ei ole saamassa              Keskustelua ei synny.
24457: nauloja arkkuunsa mutta kylläkin nämä palvelu-
24458: toiminnat, mikäli liikelaitoslakia ei hyväksyttäisi.       Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
24459:    Olen aivan samaa mieltä ed. Eenilän kanssa sii-      taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
24460: tä, että hallitusmuotoa pitää uudistaa ja että eri-     v a 1 i o k u n t a a n.
24461: tyisesti 6 luku on uudistamisen tarpeessa. Mutta
24462: johtopäätös, että nyt pitäisi todellakin perus-         18) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1987 Intian
24463: tautua ja pitäytyä niin tiukasti hallitusmuodon         kanssa eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suo-
24464: 2 §:ään, että lakia ei voitaisi hyväksyä, on minusta    meen tapahtuvasta viennistä tehdyn sopimuksen
24465: epäjohdonmukainen.                                      voimaansaattamisesta
24466:    Ed. E en i 1 ä : Arvoisa puhemies! Nyt olem-         esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdo-
24467: me tekemisissä niin suurten periaatteellisten kysy-     tuksen mukaisesti p e r u s t u s 1 a k i v a 1 i o -
24468: mysten kanssa, että en lähde kiistelemään ed. Al-       kuntaan.
24469: hon kanssa tämän enempää. Selvitin jo hieman
24470: niitä näkökohtia, miltä kannalta asioita katselen.
24471: Todella eduskunnan valta on siirretty muualle, ja         Ensimmäinen varapuhemies:
24472: lyödään viimeisiä nauloja lukkoon siinä, että           Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
24473: edustuksellista kansanvaltaa meillä ei enää edus-       ensi perjantaina kello 13. Kyselytunti on huomen-
24474: kunta käytä vaan hallitusmuodon 2 § nimen-              na torstaina kello 17.
24475: omaan olisi muutettava. Myös on ollut korporatii-
24476: vista kehitystä, johon myös viittasin, kaikella
24477: mahdollisella tavalla monissa eri laeissa. Todella        Täysistunto lopetetaan kello 18.46.
24478: esitän vain avunhuudon sen edustuksellisen kan-
24479: sanvallan perään, jota me täällä sentään vielä vaa-
24480: leilla valitut edustajat olemme tänä päivänä edus-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24481: tamassa, mutta olemme siirtämässä sen valtioval-
24482: lan, jonka kansa on meille antanut, hallitukselle,                                    Erkki Ketola
24483:                                153. Torstaina 5 päivänä helmikuuta 1987
24484:                                                                       kello 17
24485:                                                                                                                                              Siv.
24486: Päiväjärjestys                                                                   14) N:o 646 Ed. E. Laine: Työttömyys-
24487:                                                                              korvausten maksamista koskevan karenssi-
24488:                                                                     Siv.     ajan poistamisesta eräissä tapauksissa . . . . . 5540
24489:    Suullisia kysymyksiä:                                                         15) N:o 647 Ed. Piipari: Vaarallisten ai-
24490:                                                                              neiden varastoinoin ja käsittelyn valvonnan
24491:    1) N:o 595 Ed. Urpilainen: Lapsilisien                                    tehostamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5541
24492: maksamisesta kuukausittain . . . . . . . . . . . . 55 36                         16) N:o 648 Ed. Piipari: Varastoitavia
24493:    2) N:o 621 Ed. Renlund: toistuvasti rat-                                  kemikaaleja koskevan yhtenäisen tiedoston
24494: tijuopumukseen syyllistyneille aiheutuvista                                  aikaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
24495: seuraamuksista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 37               17) N:o 653 Ed. Löyttyjärvi: Kotkan öl-
24496:    3) N:o 624 Ed. von Bell: Tapaturmakor-                                    jysatamassa sattuneesta klooribentseenivuo-
24497: vausten verottamisesta . . . . . . . . . . . ..... .                         dosta .............................. .
24498:    4) N:o 630 Ed. Tennilä: Työmatkakus-                                          18) N:o 656 Ed. Westerlund: Kotkan öl-
24499: tannuksia koskevan verovähennysoikeuden                                      jysatamassa sattuneesta klooribentseenivuo-
24500: korottamisesta Lapissa ................ .                                    dosta .............................. .
24501:    5) N:o 631 Ed. Almgren: Yksityisten                                           19) N:o 657 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
24502: palvelukotiyhdistysten tarjoamia palveluja                                   Vaarallisten myrkkyjen leviämisen estämi-
24503: koskevan tiedotuksen tehostamisesta .....                                    sestä vesistöihin ..................... .
24504:    6) N:o 632 Ed. Kuoppa: Viennin supis-                                         20) N:o 658 Ed. Jaakonsaari: Maiseman
24505:  tumisen vaikutuksista pakkaus- ja kulutus-                                  hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
24506:  tavarateollisuuden työllisyyteen . . . . . . . . . 5538                     metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueella
24507:     7) N:o 633 Ed. Kuoppa: Metsä-Serla                                           21) N:o 659 Ed. Vainio: Sosiaaliviraston
24508:  Oy:n Lielahden massatehtaan työntekijöi-                                    perimästä ns. asiakasmaksusta eräässä ta-
24509:  den työllisyyden turvaamisesta ......... .                                  pauksessa ........................... .
24510:     8) N:o 634 Ed. Paavilainen: Puolivaki-                                      ·22) N:o 660 Ed. Kortesalmi: Maiseman
24511:  naisten palomiesten koulutuksen lisäämi-                                    hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
24512:  sestä. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5539   metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueella 5542
24513:     9) N:o 635 Ed. Koskenniemi: Vuotos-                                          23) N:o 661 Ed. Uosukainen: Turvalli-
24514:  alueen elvyttämiseen varattujen määräraho-                                  suuspoliittisen koulutuksen antamisesta
24515:  jen käyttämisestä .................... .                                    naisille ............................. .
24516:     10) N:o 637 Ed. Isohookana-Asunmaa:                                          24) N:o 663 Ed. Vähäkangas: Hallituk-
24517:  Ansiosidonnaisen                työttömyyspäivärahan                        sen toimenpiteistä Pudasjärven turvevoi-
24518:  verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .              malaa koskevan eduskunnan ponnen joh-
24519:     11) N:o 639 Ed. Urpilainen: Iso-Val-                                     dosta .............................. .
24520:  vatti-järven vedenpinnan nostamisesta Per-                                      25) N:o 664 Ed. Stenius-Kaukonen:
24521:  hossa ............................ · ..                                     Turvallisuusanalyysin suorittamisesta työ-
24522:     12) N:o 641 Ed. Ajo: Sokiin fosfori-                                     paikoilla suuronnettomuuksien ehkäisemi-
24523:  kaivoksen avaamisesta ................ .                                    seksi ............................... .
24524:     13) N:o 642 Ed. Koskinen: Nummen                                             26) N:o 665 Ed. Malm: Ruotsinkielisten
24525:  vanhainkodin peruskorjauksen aloittami-                                      ja kaksikielisten aluehälytyskeskusten pal-
24526:  sesta ............................... .                                     velujen turvaamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5543
24527: 5536                                                  Torstaina 5. helmikuuta 1987
24528: 
24529: 
24530:                                                                  Siv.                                                                 Siv.
24531:    27) N:o 666 Ed. Renlund: Ympäristön-                                      46) N:o 688 Ed. Kulhia: Eläkeläisalen-
24532: suojelua edistävien investointien verotuk-                                nusten myöntämisestä eläkeläisille VR:llä
24533: sen keventämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 544          myös viikonloppuisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5553
24534:    28) N:o 667 Ed. Kärhä: Koulutettujen                                      47) N:o 689 Ed. Kulhia: Kulttuurihisto-
24535: kehitysvammahoitajien lisäämisestä Etelä-                                 riallisesti arvokkaan miljöökokonaisuuden
24536: Suomessa ........................... .                                    säilyttämisestä Nurmijärvellä .......... .
24537:    29) N:o 668 Ed. Tennilä: Uimahallin ra-                                   48) N:o 690 Ed. Muroma: Hammastek-
24538: kentamisesta Tornioon ................. 5545                              nisten töiden teettämisestä ulkomailla ...
24539:    30) N:o 669 Ed. Tennilä: Työttömyys-                                      49) N:o 691 Ed. Almgren: AIDS-riski-
24540: korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-                                  alttiista paikkakunnista . . . . . . . . . . . . . . . . 55 54
24541: sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .               50) N:o 692 Ed. Almgren: Pientyönan-
24542:    31) N:o 671 Ed. Pelttari: Kemin maata-                                 tajalle sairausvakuutuslain mukaan sairaus-
24543: louspiirin maataloustoimiston toiminnan                                   ajalta maksettavista korvauksista . . . . . . . . . 55 55
24544: turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .....                    51) N:o 693 Ed. Laaksonen: Sairauspäi-
24545:    32) N:o 672 Ed. Pelttari: Martinniemen                                 värahan perusteena olevan tulon laskenta-
24546: sahan lopettamisesta aiheutuvien työttö-                                  perusteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24547: myysongelmien lieventämisestä ........ .                                     52) N:o 694 Ed. Kuoppa: Metsäteolli-
24548:    33) N:o 673 Ed. Pekkarinen: Keuruulla                                  suuden investointien suuntaamisesta koti-
24549: sijaitsevan Haapamäen taajaman saamises-                                  maahan ............................. 5556
24550: ta erityisalueeksi. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5546           53) N:o 697 Ed. Tennilä: Soklissa rikas-
24551:    34) N:o 674 Ed. Pekkarinen: Työttömyys-                                tettavan fosfaatin jatkojalostamisesta Ke-
24552: eläkkeellä olevien työhön osoittamisesta ....                             missä .............................. .
24553:    35) N:o 675) Ed. Kärhä: Liikuntatun-                                      54) N:o 700 Ed. Vihriälä: Valtionyh-
24554: tien määrästä ammattikurssikeskusten ope-                                 tiöiden toiminnan laajenemisesta eräille
24555: tuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5547   alueille ............................ .
24556:    36) N:o 676 Ed. Kärhä: Toimenpiteistä                                     55) N:o 701 Ed.]. Mikkola: Turun ja
24557: Joulumaan kehittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . 5548                 Porin läänin rajojen mahdollisesta tarkista-
24558:    37) N:o 677 Ed. Anna-Liisa Jokinen:                                    mis~sta Sat~kunnan työvoimapiirin perus-
24559: Kansainvälisen naistenpäivän saamisesta                                   tamisen tak1a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...
24560: paikalliseksi vapaapäiväksi . . . . . . . . . . . . . .                      56) N:o 702 Ed.]. Mikkola: Työllisyys-
24561:    38) N:o 678 Ed. Hurskainen-Leppänen:                                   koul~t~ksen turvaamisesta Turun työvoi-
24562: Tyhjillään olevien puolustusvoimien asun-                                 mapunssä .......................... .
24563: tojen tulevasta käytöstä Haminassa . . . . . . 5549                          57) N:o 703 Ed. Malm: Elintarvikkeiden
24564:    39) N:o 681 Ed. E. Laine: Esityksen an-                                säteilyttämisen kieltämisestä . . . . . . . . . . . . 55 57
24565: tamisesta työntekijöiden irtisanomisen kiel-
24566: tämiseksi ........................... .
24567:    40) N:o 682 Ed. Anttila: Asuntojen jär-
24568:                                                                              Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
24569: jestämisestä Ypäjän maatalousoppilaitok-
24570: sessa opintonsa aloittaville ............ .
24571:    41) N:o 683 Ed. Anttila: Torronsuon
24572: kansallispuistoalueen muodostamiseen liit-
24573: tyvästä epätietoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . 55 50             Päiväjärjestyksessä                    olevat         asiat:
24574:    42) N:o 684 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
24575: Venäjän kielen opetuksen lisäämisestä pe-
24576: ruskouluissa ........................ .
24577:                                                                           1) N:o 595 Ed. Urpilainen: Lapsilisien maksami-
24578:    43) N:o 685 Ed. Rajamäki: Metsätyönte-
24579:                                                                           sesta kuukausittain
24580: kijöiden työllisyyden turvaamisesta Pohjois-
24581: Savossa .............................. 5551
24582:    44) N:o 686 Ed. Malm: Pelastushelikop-                                   Puhemies : Koska ed. Urpilainen on
24583: terin saamisesta Vaasaan . . . . . . . . . . . . . . . 55 52              poissa, mutta asianomainen valtioneuvoston jäsen
24584:    45) N:o 687 Ed. Renlund: Kunnalliselle                                 on paikalla, kysymys raukeaa.
24585: perhepäivähoitajalle maksettavan kulukor-
24586: vauksen saamisesta verovapaaksi . . . . . . . . . 55 53                      Asia on loppuun käsitelty.
24587:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5537
24588: 
24589: 
24590: 2) N:o 621 Ed. Renlund: Toistuvasti rattijuopu-          rattijuopumuspidätyksen päätyttyä vapaaehtoises-
24591: mukseen syyllistyneille aiheutuvista seuraamuksista      ti päihdehuollon avohoitoyksikköön hoidon tar-
24592:                                                          peen arvioimiseksi ja mahdollisen hoitosuunnitel-
24593:    Ed. R e n 1 u n d : Herr talman! Jag ställer          man tekemiseksi. Myös rattijuopumuksen yhtey-
24594: följande muntliga spörsmål:                              dessä tehtävää lääkärintarkastusta olisi mahdollis-
24595:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att         ta kehittää niin, että kiinnitettäisiin erityistä huo-
24596: förverkliga det förslag som justitieministeriets ar-     miota mahdolliseen päihdeongelmaan.
24597: betsgrupp, den s.k. trafikfylleriarbetsgruppen, i           Sosiaali- ja terveysministeriön tarkoituksena on
24598: sitt betänkande (5/1985) gjort om en intensifie-         käynnistää työryhmän selvitys siitä, mitä sosiaali-
24599: rad och bättre anpassad vård för personer som            ja terveysviranomaiset voisivat tarjota osaltaan rat-
24600: upprepade gånger gjort sig skyldiga tili rattfylleri?    tijuoppouden vähentämiseksi. Työryhmä selvitys-
24601:                                                          tä varten tullaan asettamaan niin pian kuin mah-
24602:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä to-       dollista.
24603: teuttaakseen oikeusministeriön työryhmän, ns.
24604: liikennejuopumustyöryhmän,           muistiossaan           Asia on loppuun käsitelty.
24605: 5/198 5 esittämän ehdotuksen tehokkaammasta ja
24606: sopivammasta hoidosta toistuvasti rattijuopumuk-
24607: seen syyllistyneille?                                      Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 3) ja 4) asian
24608:                                                          käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
24609:     Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
24610: Vastaan kunnioittavasti ed. Renlundin suulliseen
24611: kysymykseen seuraavaa:
24612:     Vuoden 1987 alusta tuli voimaan päihdehuol-
24613: tolaki. Päihdehuoltolaki velvoittaa kuntia järjestä-     5) N:o 631 Ed. Almgren: Yksityisten palveluko-
24614: mään päihdehuollon palvelut niin, että niiden            tiyhdistysten tarjoamia palveluja koskevan tiedo-
24615: piiriin voidaan hakeutua oma-aloitteisesti. Liiken-      tuksen tehostamisesta
24616: nejuopumustyöryhmän esittämän suosituksen
24617: mukaan päihdehuollon vapaaehtoispalveluina tu-              Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
24618: lisi kehittää erityisesti rattijuopoille tarkoitettuja   kunnioittavasti ministeri Puhakalle seuraavan
24619: toimintamuotoja.                                         suullisen kysymyksen:
24620:     Sosiaali- ja terveysministeriö yhtyy näiltä osin        Millä ehdoilla erilaiset sosiaalista palvelutoi-
24621: suositukseen samoin kuin ajatukseen kokeilla lii-        mintaa harjoittavat yksityiset palvelukotiyhdistyk-
24622: kenneturvallisuudesta ja päihdehuollosta vastaa-         set ja vastaavat voivat päästä sosiaali- ja terveyden-
24623: vien viranomaisten yhteistyönä erilaisia rattijuo-       huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta anne-
24624: poille tarkoitettuja toimintamuotoja. Sen sijaan         tun lain 13 §:n 1 momentin tarkoittamaan, so-
24625: työryhmän ehdotus, jonka mukaan Autorekisteri-           siaali- ja terveysministeriön pitämään valtakun-
24626: keskus ilmoittaisi kunnan sosiaali- ja terveyslauta-     nallisten palvelujen tuottajien luetteloon, jotta
24627: kunnalle henkilön, joka esim. kahdesti viiden            niiden antamat palvelut tulisivat laajalti kuntien
24628: vuoden kuluessa on syllistynyt törkeään rattijuo-        tietoon?
24629: pumukseen, ei sosiaali- ja terveysministeriön mie-
24630: lestä ole suositeltava. Päihdyttävien aineiden vää-         Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
24631: rinkäytöstä annettu laki kumottiin 1. 1. 1987 lu-        Vastaan kunnioittaen ed. Almgrenin suulliseen
24632: kien päihdehuoltolailla. Samalla kumoutuivat             kysymykseen seuraavasti:
24633: säännökset, joilla muita viranomaisia velvoitettiin         Suurin osa sosiaali- ja terveydenhuollossa toimi-
24634: ilmoittamaan sosiaalilautakunnalle päihteitten           vista yksityisistä toimintayksiköistä, joiden luku-
24635: väärinkäyttäjiksi katsotut henkilöt. Kokemukset          määrä 1980-luvun alussa oli yhteensä noin 450,
24636: tästä käytännöstä eivät olleet myönteiset, koska         palvelee pääasiallisesti yhden kunnan tai vain muu-
24637: hoitoonohjaus on tehokkainta heti kriisitilanteen        tamien toisiaan lähellä sijaitsevien kuntien väestöä.
24638:  jälkeen.                                                Näissä tapauksissa alueella toimivat kunnat ja kun-
24639:     Nykyistä tehokkaampiin tuloksiin on mahdol-          tainliitot sopivat suoraan yksityisten toimintayksi-
24640:  lista päästä kehittämällä asiakkaiden oma-aloit-        köitten kanssa palvelujen tuottamisesta.
24641:  teisuuteen perustuvaa hoitoonohjausta ja viran-            Maassamme toimii eräitä sellaisia yksityisen yh-
24642:  omaisten keskinäistä yhteistyötä asiakkaitten           teisön tai säätiön ylläpitämiä sosiaali- ja tervey-
24643:  kanssa. Keinona olisi asiakkaan ohjaaminen heti         denhuollon laitoksia tai muita toimintayksiköitä,
24644: 693   260109C
24645: 5538                                     Torstaina 5. helmikuuta 1987
24646: 
24647: 
24648: joiden toimialue käsittää käytännössä koko maan.           P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
24649: Yleensä tällaiset toimintayksiköt tarjoavat suppe-       omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
24650: ahkon erityisalan palveluita koko maan väestölle         päiväjärjestyksen 6) asian käsittely siirtyy.
24651: tai ainakin sen huomattavalle osalle. Näissä ta-
24652: pauksissa kuntien suuri määrä ja palvelujen tar-
24653: peen satunnaisuus vaikeuttavat sopimista palvelu-
24654: jen tuottamisesta yksittäisen kunnan ja yksityisen       7) N :o 633 Ed. Kuoppa: Metsä-Serla Oy:n Lie-
24655: palvelujen tuottajan välillä. Tämän vuoksi so-           lahden massatehtaan työntekijöiden työllisyyden
24656: siaali- ja terveydenhuollon suunnittelusta ja val-       turvaamisesta
24657: tionosuudesta annetun lain 13 §:n 1 momentin
24658: mukaan sosiaali- ja terveysministeriön valtakun-           Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän
24659: nallisen sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen        seuraavan suullisen kysymyksen:
24660: tuottajista pitämään luetteloon voidaan ottaa sel-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
24661: lainen usealle kunnalle tai kuntainliitolle palve-       Tampereella sijaitsevan Metsä-Serlan Lielahden
24662: luja tuottava yksityinen yhteisö tai laitos, jonka       massatehtaan työläisten työllisyyden turvaami-
24663: tuottamien palvelujen määrä on valtakunnallisesti        seksi?
24664: tai alueellisesti merkittävä.
24665:    Valtakunnallisten palvelujen tuottajien luette-
24666: lossa oli syksyllä 1986 yhteensä 29 yksityistä              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
24667: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen tuottajaa.      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
24668:    Kysymyksessä olevat yksityiset palvelukotiyh-         suulliseen kysymykseen seuraavaa:
24669: distykset ja vastaavat harjoittavat yleensä pieni-          Tampereen työvoimatoimisto on 26. marras-
24670: muotoista toimintaa, joka palvelee lähinnä sijain-       kuuta saanut ennakkoilmoituksen 150 työntekijän
24671: tikunnan ja sen naapurikuntien asukkaita. Yksi-          lomautuksesta Metsä-Serla Oy:n Lielahden teh-
24672: tyinen toiminta on tarkoituksenmukaista suunni-          taalla 15. 12. ja 18. 1. väliseksi ajaksi. Yhtiö on li-
24673: tella ja hoitaa kiinteässä yhteistyössä kunnallisten     säksi ilmoittanut 14. 1. 1987 työvoimatoimistolle,
24674: viranomaisten kanssa. Tällöin yksityiset yhteisöt        että lomautus jatkuu toistaiseksi 30 henkilön osal-
24675: voivat oman tiedotustoimintansa ohella päästä            ta. Näistä viisi on palannut takaisin töihin, ja lo-
24676: mukaan kunnan kautta tapahtuvaan palveluja               mautus jatkuu näin ollen edelleen 25 henkilön
24677: koskevaan tiedottamiseen.                                kohdalla. Mahdollisista irtisanomisista ei työvoi-
24678:                                                          matoimistolle ole annettu ilmoitusta.
24679:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Teen en-             Tällä hetkellä sopivien ratkaisujen etsimistä ja
24680: simmäisen lisäkysymyksen:                                suunnittelua vaikeuttaa se, ettei lomautuksen kes-
24681:    Mistä johtuu, että esimerkiksi palvelukotiyhdis-      toaikaa tiedetä. Joka tapauksessa myös näiden
24682: tys Viisi leipää ei ole päässyt luetteloon, vaikka se    henkilöiden osalta työvoimahallinnon kaikki kei-
24683: tuottaa palveluja mm. sekä Pohjois-Karjalaan että        not, myös työllisyyskoulutus, ovat käytettävissä. Ja
24684: Kymenlaaksoon?                                           kun asiat selviävät, niin niitä myös näiden työttö-
24685:                                                          miksi jäävien ihmisten kohdalla luonnollisesti
24686:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             käytetään.
24687: Vastaan kunnioittavasti ed. Almgrenin ensimmäi-
24688: seen lisäkysymykseen toteamalla, että en valitetta-        Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän en-
24689: vasti tunne mainitun yhdistyksen Viisi leipää toi-       simmäisen lisäkysymyksen:
24690: mintaa, enkä tunne sitä, millä laajuudella tämä            Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin työllistämis-
24691: yhdistys tuottaa palveluita. Mutta kuten varsi-          velvoitteen aikaansaamiseksi suuryhtiöille?
24692: naisessa vastauksessani totesin, kun on kyseessä
24693: alueellisesti rajatuista palveluiden tuottajista, niin      Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
24694: näitten tuottajien tulisi pyrkiä omasta palvelutoi-      puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan
24695: minnastaan tiedottamaan kyseisen alueen kunnil-          ensimmäiseen lisäkysymykseen:
24696: le ja tekemään kuntien kanssa tarvittavat ostopal-          Tämä kysymys on esitetty lisäkysymyksenä
24697: velusopimukset, joihin sosiaalihuoltolaki antaa          suunnilleen joka kerta, ja vastaus siihen on sama,
24698: mahdollisuuden .                                         että tämän hallituksen aikana ei enää anneta uusia
24699:                                                          esityksiä eduskunnalle. Mutta periaatteessa olen
24700:   Asia on loppuun käsitelty.                             sitä mieltä, että seuraavan hallituksen velvollisuu-
24701:                                                          tena on myös puuttua näihin suuryritysten irtisa-
24702:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5539
24703: 
24704: 
24705: nomtsun. Ed. E. Laineen kysymyksen kohdalla              Palo- ja pelastustoimen päätoimisen viran kel-
24706: vastaan vähän tarkemmin tähän.                        poisuusehtona on yleensä Valtion palo-opistossa
24707:                                                       suoritettu virkaa vastaava ammattitutkinto. Valit-
24708:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Esitän toi-       taessa oppilaita palo-opiston ammattikursseille
24709: sen lisäkysymyksen:                                   otetaan huomioon muun muassa hakijoiden poh-
24710:   Onko työvoimaministeriöllä erityismäärärahoja       jakoulutus ja aikaisempi työkokemus. Toiminta
24711: työllisyyden turvaamiseksi suurtyöttömyydestä         vapaaehtoisessa palokunnassa ja palvelu puoliva-
24712: kärsivälle Tampereen alueelle?                        kinaisena palomiehenä antaa hakijalle lisäpisteitä,
24713:                                                       minkä tarkoituksena on nimenomaan helpottaa
24714:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra          etenemistä päätoimisiin virkoihin. Puolivakinai-
24715: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Kuopan          sen palomiehen on mahdollista palomieskurssin
24716: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                  lisäksi tietyin edellytyksin päästä myös palo-
24717:    Valtioneuvostossa on juuri näinä päivinä, joko     opiston aiemmalle päällystökurssille, joka antaa
24718: tällä viikolla, huomenna tai viimeistään siis ensi    kelpoisuuden pienten kuntien päätoimisen palo-
24719: viikolla, lopullisessa jaossa eduskunnan hyväksy-     päällikön virkaan.
24720: mät työllisyydenhoidon erityistoimenpiteiden
24721: määrärahat, ja niistä kohdistetaan Tampereen            Ed. P a a v i 1 a i n en : Herra puhemies!
24722: työvoimapiiriin enenevä määrä.                        Esitän seuraavan lisäkysymyksen:
24723:                                                         Pitääkö ministeri oikean suuntaisena tavoittee-
24724:   Asia on loppuun käsitelty.                          na sitä, että lääninhallitukset valvoisivat koulu-
24725:                                                       tuksen toteutumista?
24726: 
24727: 8) N:o 634 Ed. Paavilainen: Puolivakinaisten pa-         Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
24728: lomiesten koulutuksen lisäämisestä                    ra puhemies! Vastaan ed. Paavilaisen lisäkysymyk-
24729:                                                       seen seuraavaa:
24730:    Ed. P a a v i l a i n e n : Herra puhemies!           Tämän suuntaisia ajatuksia on paraikaa valmis-
24731: Esitän kunnioittavasti hallituksen asianomaisen       teilla ja lääneille yleensäkin ollaan siirtämässä yhä
24732: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-    enemmän itsenäisiä tehtäviä.
24733: sen:
24734:    Aikooko hallitus asettaa vuosittaisen mini-           Asia on loppuun käsitelty.
24735: mivaatimuksen puolivakinaisen palokunnan hen-
24736: kilöstön koulutuksen määrälle, jotta puolivaki-
24737: naiset palomiehet voisivat edetä vakinaisiin toi-
24738: miin?                                                    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
24739:                                                       omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
24740:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-   maan, päiväjärjestyksen 9)-12) asian käsittely
24741: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-       siirtyy.
24742: ja Paavilaisen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
24743:    Palo- ja pelastustoimen henkilöstö jakautuu
24744: palvelusuhteen laadun mukaan kolmeen ryh-
24745: mään: päätoiminen henkilöstö, sivutoiminen eli        13) N:o 642 Ed. Koskinen: Nummen vanhainko-
24746: puolivakinainen henkilöstö ja vapaaehtoinen hen-      din peruskorjauksen aloittamisesta
24747: kilöstö. Vapaaehtoisten palokuntien henkilöstöllä
24748: ja puolivakinaisilla palomiehillä on oma koulutus-       Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän
24749: järjestelmänsä. Koulutuksesta huolehtii Suomen        kunnioittaen hallituksen asianomaisen jäsenen
24750: Palontorjuntaliitto, joka saa valtiolta tarkoituk-    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
24751: seen avustusta. Sivutoimiselle ja vapaaehtoiselle        Voiko hallitus jollain tavalla vaikuttaa Num-
24752: henkilöstölle ei ole nykyään määritelty kelpoi-       men vanhainkodin peruskorjauksen aloittamiseksi
24753: suusvaatimuksia. Syksyllä 1986 muutettiin palo-       tai uuden vanhainkodin rakentamiseksi?
24754: ja pelastustoimesta annettua lakia niin, että si-
24755: säasiainministeriö voi tarvittaessa määrätä va-         Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
24756: paaehtoisen ja sivutoimisen henkilöstön kelpoi-       Vastaan kunnioittaen ed. Koskisen suulliseen ky-
24757: suudesta. Tätä koskeva päätös on valmisteilla ja      symykseen seuraavasti:
24758: tulee tämän vuoden alkupuolella.                        Nummi-Pusulan kunta on sosiaali- ja tervey-
24759: 5540                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
24760: 
24761: 
24762: denhuollon toteuttamissuunnitelmassa vuosille             Onko ministeri tietoinen vanhainkodin ahtaista
24763: 1985-1989 esittänyt joulukuussa 1984 hyväksyt-         asunto-oloista, ja aikooko hallitus tehdä pian vielä
24764: täväksi Nummen vanhainkodin lisärakennuksen            jotain asian parantamiseksi?
24765: ja saneerauksen vuonna 1986. Uudenmaan lää-
24766: ninhallitus on 28. 2. 1985 hyväksynyt hankkeen             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
24767: ohjeellisena aloitettavaksi vuonna 1987. Useissa       Vastaan kunnioittaen ed. Koskisen lisäkysymyk-
24768: kuntakohtaisissa neuvotteluissa Uudenmaan lää-         seen toteamalla sen, mitä vastauksessani sanoin,
24769: ninhallitus on esittänyt Nummi-Pusulan kunnal-         siis että asiaa parhaillaan selvitellään Uudenmaan
24770: le, että vanhainkodin saneerauksen yhteydessä on       lääninhallituksen ja Nummi-Pusulan kunnan
24771: myös selvitettävä kunnan muun vanhustenhuol-           kanssa yhteistyössä. Kun kunnan kanssa on löy-
24772: lon kehittämisen tarve. Kyseistä hanketta ei voida     detty kokonaisvaltainen suunnitelma vanhusten-
24773: käsitellä yksittäisenä kohteena, vaan suunnitel-       huollon järjestämisestä Nummi-Pusulan kunnan
24774: massa on huomioitava kansanterveystyön kuntain-        alueella, uskon, että myös tämän vanhainkodin
24775: liiton hankkeet sekä kunnan toisen vanhainkodin,       rakentamistyö voidaan välittömästi sijoittaa valta-
24776: Ikkalan vanhainkodin, kehittämistarpeet.               kunnalliseen suunnitelmaan sosiaali- ja tervey-
24777:    Uudenmaan lääninhallitus on vahvistaessaan          denhuollon valtionosuudesta ja suunnittelusta an-
24778: 26. 2. 1986 kunnan sosiaalihuollon toteuttamis-        netun lain mukaisella tavalla ja päästään sitä sit-
24779: suunnitelman hylännyt Nummen vanhainkodin              ten myös laajentamaan. Pitää löytää yhteisymmär-
24780: saneerausta ja lisärakentamista koskevan esityksen     rys läänin ja kunnan välillä.
24781: ja ilmoittanut perusteluinaan seuraavaa: ''Van-          Asia on loppuun käsitelty.
24782: hainkotihanketta ei voida hyväksyä esitetyllä ta-
24783: valla, koska kysymyksessä on yhteen sovitettava
24784: hanke kansanterveystyön kuntainliiton kanssa.          14) N:o 646 Ed. E. Laine: Työttömyyskorvausten
24785: Lääninhallitus kehottaa jatkamaan hankkeen             maksamista koskevan karenssiajan poistamisesta
24786: suunnittelua huomioon ottaen, mitä sosiaalihuol-       eräissä tapauksissa
24787: lon vuosien 1986-1990 valtakunnallisen suunni-            Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-
24788: telman mainituissa kohdissa on sanottu. Jatko-         taen kysyn:
24789: suunnittelussa tulee myös ottaa huomioon kun-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ka-
24790: nan kaikkien vanhainkotipaikkojen ja muun van-         renssiajan poistamiseksi työttömyysajalta korvauk-
24791: hustenhuollon kehittämisen tarve.''                    sia maksettaessa mm. tapauksissa, joissa pakkas-
24792:    Nummi-Pusulan kunnan omistama toinen van-           säät estävät työnteon?
24793: hainkoti, Ikkalan vanhainkoti, sijaitsee Karkkilan
24794: ja Nummi-Pusulan rajalla. Vanhainkoti on erit-             Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
24795: täin ahdas ja epätarkoituksenmukainen. Laitos          Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen suulliseen
24796: toimii sopimuspohjalla, ja Karkkilan kaupunki          kysymykseen seuraavasti:
24797: käyttää laitoksen paikoista puolet sekä maksaa            Vakuutusperiaatteeseen liittyvänä kuuluu myös
24798: puolet kustannuksista. Laitoksen tuleva käyttö on      työttömyysvakuutuksen yhdenmukaisesti muun
24799: sidoksissa myös Karkkilan kaupungin esitykseen         sosiaalivakuutuksen kanssa työttömyysturvalaissa
24800: saada perustamiskustannushankkeena uusi van-           säädetty omavastuuaika. Pääsäännön mukaan
24801: hainkoti ensi vuosikymmenen alussa. Tällöin sel-       omavastuuaika on voimassa sen kalenterivuoden
24802: vitetään Ikkalan vanhainkodin käyttö myös Kark-        loppuun, jona se on kokonaan hankittu. Omavas-
24803: kilan kaupungin osalta.                                tuuajan hankkimista koskevia säännöksiä on eri
24804:    Uudenmaan lääninhallitus neuvottelee parhail-       yhteyksissä lievennetty mm. siten, että työttömäk-
24805: laan Nummi-Pusulan kunnan kanssa erilaisten            si joutuneen sairastuessa omavastuuaikaan luetaan
24806: vaihtoehtoisten mallien kehittämisestä. Kuntaa         myös työkyvyttömyyspäivät, ellei henkilö ala saa-
24807: on pyydetty tekemään selvitys Ikkalan vanhainko-       da sairausvakuutuslain mukaista päivärahaa.
24808: din tulevasta käytöstä ja kansanterveystyön kun-          Työttömyysturvauudistuksen yhteydessä oma-
24809: tainliiton avosairaanhoidon tilaratkaisuista sekä      vastuuaikaa koskevia säännöksiä lievennettiin
24810: tarkistamaan Nummen vanhainkotia koskeva sa-           edelleen. Kuluvan vuoden huhtikuun 1 päivänä
24811: neeraussuunnitelma.                                    voimaan tulevan lain mukaan edellisenä kalente-
24812:                                                        rivuonna hankkittu omavastuuaika ei katkea, jos
24813:    Ed. Koskinen : Herra puhemies! Tämä                 oikeus työttömyyspäivärahaan alkaa uudelleen 14
24814: oli oikein selventävää, mutta kysyisin vielä lisäky-   päivän kuluessa edellisen työttömyyspäivärahaoi-
24815: symyksenä kunnioittaen:                                keuden päättymisestä.
24816:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5541
24817: 
24818: 
24819:    Lainmuutoksella on merkitystä varsinkin LEL-             Onko hallitus tietoinen siitä, että sosiaalivirasto
24820: aloilla. Sanotun lainmuutosesityksen perustelujen        perii ns. asiakasmaksun kansaneläkkeen varassa
24821: mukaan hallitus tulee lisäksi selvittämään lyhen-        elävältä huoltajalta, joka hoitaa vammaista las-
24822: nettyä työaikaa ja osa-aikatyötä tekevien henki-         taan, ja aikooko hallitus tehdä mitään asiantilan
24823: löitten työttömyysturvaa koskevien säännösten            korj aarniseksi?
24824: tarkoituksenmukaisuutta, yhdenmukaistamista ja
24825: selkeyttämistä. Tämän selvityksen yhteydessä tu-            Ministeri Puh akka : Herra puhemies!
24826: lee myös hankittavaksi lyhyitten lomautusten, ku-        Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Vainion
24827: ten pakkaspäivien, omavastuuaikaa koskevien              suulliseen kysymykseen seuraavasti:
24828: säännösten tarkoituksenmukaisuus.                           Sosiaalihuoltolain mukaisena kotipalveluna
24829:                                                          voidaan mm. vammaista lastaan kotona hoita-
24830:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Esitän lisä-       valle henkilölle myöntää kotihoidon tukea. Van-
24831: kysymyksen:                                              husten, vammaisten ja pitkäaikaissairaitten ko-
24832:    Tietääkö hallitus, että nykyiset säännökset mer-      tihoidon tuki perustuu hoitajan ja sosiaalilau-
24833: kitsevät pienituloisten toimeentulon tuntuvaa vai-       takunnan välillä tehtävään sopimukseen. Sosiaa-
24834: keutumista varsinkin tilanteissa, joissa sääsuhteet      lipalveluista perittävistä maksuista annetun ase-
24835: ovat esteenä työtulojen saannille?                       tuksen 887183 mukaan voidaan kotipalveluista,
24836:    Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!               jota kotihoidon tukikin on, periä maksu palvelun
24837: Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen lisäkysy-         saajalta, jollei hän ole vähävarainen. Sosiaalihuol-
24838: mykseen:                                                 tolain mukaan maksu voidaan kuitenkin jättää
24839:   Tämä ongelma tiedostetaan, ja näen tilanteen           perimättä tai sitä voidaan alentaa, jos henkilön
24840: sen tyyppisenä, että nimenomaan pakkaspäivien            elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai
24841: omavastuuaikaa tulisi tarkastella kahdella tavalla;      huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen
24842: ensinnäkin nimenomaan työttömyysturvasään-               on syytä. Asiakasmaksun periminen perustuu
24843: nöksen osalta, mutta myös työnantajan palkan-            asetukseen, ja se voidaan jättää sosiaalihuolto-
24844: maksuvelvollisuuden kautta työehtosopimuskysy-           lain mukaan perimättäkin. Sosiaalihallitus on an-
24845: myksenä.                                                 tanut ohjeen vanhusten, vammaisten ja pitkäai-
24846:    On kohtuutonta, että luonnon olosuhteista             kaissairaitten kotihoidon tuesta. Ohjeissaan so-
24847: johtuen työntekijät joutuvat vuodesta toiseen lä-        siaalihallitus suosittelee mm., ettei maksua perit-
24848: hes poikkeuksetta pakkauskausien aikana menet-           täisi tai että sitä alennettaisiin, jos hoitotukea
24849: tämään ansioitaan, kuten nyt on käytäntö. Sen ta-        maksetaan hoidettavan perheeseen kuuluvalle
24850: kia olisi parempi, että työehtosopimuksella sää-         henkilölle.
24851: dettäisiin tietty määrä päiviä, joista voitaisiin pal-      Sosiaalipalveluista perittävistä maksuista anne-
24852: kallisena maksaa henkilöille pakkasrajan ylittävien      tun asetuksen käytännön soveltamiseen liittyviä
24853: päivien osalta ja nämä kustannukset keskimääräi-         mahdollisia epäkohtia ja ongelmia selvitetään par-
24854: sesti sisällytettäisiin rakennuskustannuksiin. Täl-      haillaan sosiaalihallituksen asettamassa työryh-
24855: löin työntekijöitten vastuu luonnonolosuhteista          mässä.
24856: voitaisiin välttää.                                         Korostan lyhyesti sitä, että kysymyksessä on
24857:                                                          kunnalliseen harkintaan liittyvä päätöksenteko,
24858:   Asia on loppuun käsitelty.                             eli kunnan sosiaalilautakunta voi sosiaalihuolto-
24859:                                                          lain ja siitä annettujen ohjeitten mukaisesti jät-
24860:                                                          tää maksun perimättä. Tässä suhteessa hallitus
24861:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 15)-20)                  katsoo, ettei erityistä ongelmaa nykyisessä tilan-
24862: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-    teessa ole, jos kunnat noudattavat kohtuuharkin-
24863: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-         taa.
24864: maan.
24865:                                                            Ed. Vainio : Teen kunnioittavasti ensim-
24866:                                                          mäisen lisäkysymyksen:
24867: 21) N:o 659 Ed. Vainio: Sosiaaliviraston perimäs-          Koska on voitu todeta, että kuntien harkinta on
24868: tä ns. asiakasmaksusta eräässä tapauksessa               venyvä eikä asiakasmaksulla ei ole mitään käytän-
24869:                                                          nöllistä merkitystä tulonmuodostuksessa, niin ei-
24870:   Ed. V a i n i o : Herra puhemies! Teen kun-            kö siitä voitaisi kokonaan luopua ja hallitus antaisi
24871: nioittavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi       ohjeet ministereille, että siitä voitaisiin luopua
24872: kysymyksen:                                              kokonaisuudessaan?
24873: 5542                                     Torstaina 5. helmikuuta 1987
24874: 
24875: 
24876:    Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                   nioittaen ed. Stenius-Kaukosen suulliseen kysy-
24877: Vastaan kunnioittavasti ed. Vainion ensimmäi-            mykseen vastauksena seuraavaa:
24878: seen lisäkysymykseen toteamalla:                            Vuonna 1988 voimaan tulevan työturvallisuus-
24879:    Meillä sosiaali- ja terveyshuollon puolella ja eri-   lain 26 a §:n mukaan tulee mm. työpaikoilla, joil-
24880: tyisesti sosiaalihuollon puolella maksut rakentuvat      la säilytetään aineita, joista saattaa aiheutua suur-
24881: niin lasten päivähoidossa kuin kotipalveluissa tä-       onnettomuuden vaara, antaa työntekijöille ohjeet
24882: män palvelun saajan tuloihin perustuvaksi eli on         onnettomuuksien torjumisesta ja menettelytavois-
24883: olemassa tuloharkintaiset maksut. Tällä hetkellä         ta onnettomuuden sattuessa. Samalla tulee voi-
24884: ei ole nähty mahdolliseksi tätä tuloharkintaista         maan myös säännös, jonka mukaan tuotanto- ja
24885: maksujärjestelmää poistaa, koska se on osa tulon-        työelämän suunnittelun yhteydessä on selvitettävä
24886: tasausjärjestelmää. Tässä suhteessa en näe erityistä     niiden vaikutukset työturvallisuuteen.
24887: perustetta sille, että maksuttomuus tehtäisiin ylei-        Lain perustelujen mukaan tarkoituksena on ni-
24888: seksi, vaan että harkintaa tulisi olla mahdollista       menomaan, että mm. tuotannossa käytettävien
24889: jatkossakin käyttää.                                     laitteiden sekä kemiallisten prosessien turvalli-
24890:    Korostan sitä, että maksun poistaminen on ny-         suus selvitetään ennalta tarvittaessa käyttämällä
24891: kyisellään mahdollista. Korostan edelleen sitä,          turvallisuusanalyysin menetelmiä. Käytännössä
24892: että tätä asiaa ollaan kokonaisuutena, maksupo-          on havaittu, että turvallisuusanalyysin tekeminen
24893: liittisena kysymyksenä, selvittämässä. Tässä yhtey-      on tehokas tapa ennaltaehkäistä suuronnettomuu-
24894: dessä tullaan myös maksun tasoon ja mahdollisiin         den vaaraa. Analyysin tekeminen aiheuttaa kui-
24895: ohjeisiin puuttumaan.                                    tenkin suuria kustannuksia ja vaatii erittäin kor-
24896:                                                          keata ammattitaitoa.
24897:   Ed. Vainio : Herra puhemies! Teen kun-                    Hallitus on vuoden 1981 jälkeen myöntänyt ta-
24898: nioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:                voitetutkimusmäärärahoista noin 10 milj. mk
24899:   Koska kotihoidon tuesta saattaa joutua maksa-          suunnilleen 50 eri turvallisuusanalyysiprojektia var-
24900: maan jopa 50 % veroa, onko tämä kohtuullista ja          ten. Näistä puolet on ollut eri tutkimuslaitosten
24901: eiköhän sitäkin voitaisi hallituksessa tarkistaa?        suorittamia analyysimenetelmien kehittämistutki-
24902:                                                          muksia, toinen puoli varsinaisia prosessilaitosten
24903:    P u h e m i e s : Tämä lisäkysymys ei liity al-       turvallisuusanalyysejä. Turvallisuusanalyysejä ovat
24904: kuperäiseen kysymykseen, joten katson, että mi-          suorittaneet lähinnä Valtion teknillinen tutkimus-
24905: nisterin ei tarvitse siihen vastata.                     keskus ja eräät vakuutusyhtiöt. Asiantuntijoiden
24906:   Asia on loppuun käsitelty.                             määrää pyritään lisäämään Tampereen teknillisen
24907:                                                          korkeakoulun aloittaman koulutuksen avulla.
24908:                                                             Vaikka uudet säännökset tulevat voimaan vasta
24909:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-        vuonna 1988, on valmistavat toimenpiteet työpai-
24910: omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-         koilla käynnistettävä ensi tilassa. Tätä erityisesti
24911: maan, päiväjärjestyksen 22)-24) asian käsittely          sosiaali- ja terveysministeriön puolesta haluan ko-
24912: siirtyy.                                                 rostaa.
24913:                                                             Valtioneuvosto antaa tarvittaessa työturvalli-
24914:                                                          suuslain muutoksen voimaantultua tarkempia
24915: 25) N:o 664 Ed. Stenius-Kaukonen: Turvalli-              määräyksiä tarvittavien työturvallisuusanalyysien
24916: suusanalyysin suorittamisesta työpaikoilla suur-         suorittamisesta. Myös kemikaalilakiehdotukseen,
24917: onnettomuuksien ehkäisemiseksi                           jota on pitkään hallituksen piirissä valmisteltu ja
24918:                                                          jonka valmistelutyö on pian päätöksessä, on tar-
24919:    Ed.    S t en i u s - Kauko n e n : Herra             koitus sisällyttää vaatimus tarvittavien turvalli-
24920: puhemies! Kysyn kunnioittaen:                            suusanalyysien tekemisestä.
24921:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
24922: että työpaikoilla, joissa on suuronnettomuuden             Ed. S te n i u s - K aukon e n : Herra pu-
24923: vaara, suoritetaan turvallisuusanalyysi ja sen poh-      hemies! Eikö hallituksen mielestä tätä työturvalli-
24924: jalta toteutetaan pikaiset toimet Kotkan myrkky-         suuslain 26 a §:n voimaantuloa tulisi aikaistaa?
24925: vuodon tapaisten suuronnettomuuksien ennal-
24926: taehkäisemiseksi?                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
24927:                                                          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
24928:  Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -       nioittaen ed. Stenius-Kaukosen ensimmäiseen
24929: Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
24930:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5543
24931: 
24932: 
24933:    Tämä työturvallisuuslain uudistamisesityshän         därigenom tryggar den svenska service som är
24934: saatiin juuri viime vuonna päätökseen. Sitä val-        nödvändig för att centraleroa skall kunna fylla sin
24935: misteltiin melko pitkään ja se oli myös hyvin pit-      uppgift?
24936: källisessä käsittelyssä eduskunnassa. Se on nyt
24937: vahvistettu voimaantulevaksi 1988 syyskuun alus-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä tur-
24938: ta. Se on hyvin suuri kokonaisuus ja näen, että tä-     vatakseen sellaisten aluehälytyskeskusten itsenäi-
24939: mä on yksi osa sitä kokonaisuutta. Kun nyt jo näi-      syyden, jotka palvelevat pelkästään ruotsinkielisiä
24940: den muutosten voimaantuloa valmisteltaessa on           tai kaksikielisiä kuntia ja niiden asukkaita, ja siten
24941: välttämätöntä näihin kysymyksiin kiinnittää huo-        turvatakseen ruotsinkielisen palvelun, joka on
24942: miota, näen, että tätä asiaa voidaan koko ajan hoi-     välttämätöntä jotta keskukset voivat täyttää tehtä-
24943: taa eteenpäin, vaikka laki tuleekin vasta voimaan       vänsä?
24944: ensi vuoden syyskuusta.
24945:                                                            Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
24946:    Ed. S t e n i u s - Kauko ne n : Herra pu-           ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
24947: hemies! Mitkä ovat ne pikaiset toimet, joilla Kot-      ja Malmin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
24948: kan myrkkyvuodon tapaisten suuronnettomuuk-                Maa on jaettu 59 hälytysalueeseen, joista kulla-
24949: sien toistuminen aiotaan estää?                         kin on aluehälytyskeskus. Pelkästään ruotsinkieli-
24950:                                                         siä hälytysalueita ei ole yhtään. Kaksikielisiä häly-
24951:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    tysalueita on 12. Hälytyskeskuspalvelujen turvaa-
24952: Vika t m a a : Herra puhemies! Esitän ed.               misessa ruotsinkieliselle heidän omalla kielellään
24953: Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysymykseen vas-           on ollut jonkin verran ongelmia alueilla, joilla
24954: tauksena seuraavaa:                                     ruotsinkieliset ovat pienenä vähemmistönä. Häly-
24955:    Näiden onnettomuuksien tutkiota on parhail-          tyskeskuspäivystäjiksi on joissakin tapauksissa ol-
24956: laan käynnissä. Myöhemmin varmasti saadaan yk-          lut vaikea saada henkilöitä, joilla on käytännössä
24957: sityiskohtainen käsitys onnettomuuksien syistä ja       riittävä ruotsinkielen taito.
24958: niistä epäkohdista, joita on tähän liittynyt ja jotka      Ruotsinkielisten palvelujen turvaamiseen on
24959: ovat myös tavallaan altistaneet tämän onnetto-          kiinnitetty huomiota palo- ja pelastustoimen val-
24960: muuksien syntymiselle. Tärkeätä on tietysti pitää       takunnallisissa yleissuunnitelmissa ja sisäasiainmi-
24961: kaikki säädökset ajan tasalla, että ne hyvin vastaa-    nisteriön antamisssa ohjeissa. Toiminnallisista ja
24962: vat nykyaikaisen tuotannon ja teollisuuden kulje-       taloudellisista syistä hälytysalueita on tarpeen yh-
24963: tuksen tilannetta. Myös on tehostettava sitä ennal-     distää nykyistä suuremmiksi kokonaisuuksiksi.
24964: ta ehkäisevää työtä, jota on välttämätöntä tehdä        Asiaa koskeva selvitystyö on parhaillaan käynnissä
24965: onnettomuuksien välttämiseksi. Yhtä tärkeätä on         lääninhallitusten johdolla. Selvityksissä tultaneen
24966: tietysti pitää koulutuksesta huolta. Pelkillä sää-      myös kielikysymys ottamaan huomioon. Hälytys-
24967: döksillä asia ei mene eteenpäin, vaan säädöksiä pi-     alueiden yhdistäminen saattaa jopa parantaa mah-
24968: tää noudattaa, pitää hallita riittävä varovaisuus,      dollisuuksia tarjota palveluja ruotsinkielellä. Tar-
24969: pitää tietää, miten näitten asioitten kanssa mene-      koitus on, että uusissa suuremmissa aluehälytyskes-
24970: tellään. Tätä työtä pyritään kaikilta osin nyt tehos-   kuksissa olisi jokaisessa työvuorossa vähintään kaksi
24971: tamaan.                                                 päivystäjää. Tällöin yhden päivystäjän mahdollises-
24972:                                                         ti puutteellinen kielitaito ei olisi yhtä kohtalokasta
24973:   Asia on loppuun käsitelty.                            kuin nykyisin pienissä aluehälytyskeskuksissa, joissa
24974:                                                         on kerrallaan vain yksi päivystäjä.
24975:                                                            Mahdollisissa hälytysalueiden yhdistämispää-
24976: 26) N :o 665 Ed. Malm: Ruotsinkielisten ja kaksi-       töksissä ja uusien aluehälytyskeskusten perusta-
24977: kielisten aluehälytyskeskusten palvelujen turvaa-       mista koskevissa ohjeissa tullaan ottamaan huo-
24978: misesta                                                 mioon myös kansalaisille kielilain nojalla kuuluva
24979:                                                         oikeus saada palveluja omalla äidinkiellään.
24980:    Ed. M a 1m : Herr talman! Tili vederbörande
24981: medlem av statsrådet ber jag hövligen att få ställa          Ed. M a 1 m : Herr talman! Eftersom jag inte
24982: följande spörsmål:                                       tror på det lyckliga i att slå samman kretsalarm-
24983:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att         centralerna ber jag hövligen att få ställa följande
24984: trygga självständigheten för sådana kretsalarm-          tilläggsfråga:
24985: centraler som betjänar enspråkigt svenska eller              Har regeringen för avsikt att höra berörda kom-
24986: tvåspråkiga kommuner och deras invånare och              muner och de anställda också vad språkservicen
24987: 5544                                    Torstaina 5. helmikuuta 1987
24988: 
24989: 
24990: beträffar innan eventuella beslut om sammanslag-        sena on, että vuoteen 1989 mennessä mahdolli-
24991: ning görs?                                              suus pätevöitymiskoulutukseen tarjotaan 300-
24992:                                                         400 hoitoapulaiselle.
24993:    Onko hallituksella tarkoitus kuulla asianomai-          Opetusministeriö on asettanut sosiaalialan kou-
24994: sia kuntia ja työntekijöitä myös kielipalvelua kos-     lutustarvetyöryhmän, jonka määräaika päättyi
24995: kien, ennen kuin mahdolliset yhdistäruispäätök-         31. 1. 1987. Työryhmä tulee ehdottamaan kehi-
24996: set tehdään?                                            tysvammaisten hoitajien koulutuksen aloituspaik-
24997:                                                         kojen lisäämistä tämänhetkisestä noin sadalla pai-
24998:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-     kalla vuoteen 1988 mennessä ja kehitysvammais-
24999: ra puhemies! Vastaan ed. Malmin lisäkysymyk-            ten ohjaajien aloituspaikkojen lisäämistä 230:llä.
25000: seen seuraavaa:                                         Sosiaalihallitus ja ammattikasvatushallitus tekevät
25001:    Kaikki mahdolliset kuulemiset suoritetaan ja         yhteistyötä kehitysvammahuollon työvoimatarpei-
25002: pyritään siihen, että voidaan palvella kumpaakin        ta suunniteltaessa.
25003: kieliryhmää riittävällä tehokkuudella. Kysymys on          Pääkaupunkiseudulle kehitysvammaisten hoi-
25004: näissä tapauksissa aina pelastamisista, ja siinä on     tajia koulutetaan Diakonissaopistossa ja Kätilö-
25005: erittäin tärkeää, että ymmärretään sanoma kum-          opistossa. Näiden koulutuskapasiteetti ei kuiten-
25006: mallakin kielellä.                                      kaan riitä poistamaan koulutetun henkilökunnan
25007:                                                         pulaa eteläisessä Suomessa. Vaikka koulutuksen
25008:   Asia on loppuun käsitelty.                            jälkeen usein jäädäänkin opiskelupaikkakunnalle,
25009:                                                         hakeutuu opiskelijoita tähän koulutukseen paljon
25010:                                                         pääkaupunkiseudun ulkopuoleltakin. Valmistut-
25011:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 27) asian         tuaan he usein hakeutuvat työhön myös pää-
25012: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-     kaupunkiseudun ulkopuolelle. Mahdollisuuksia
25013: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              lisätä kehitysvammahoitajien koulutusta pääkau-
25014:                                                         punkiseudulla selvitetään edelleen sosiaalihalli-
25015:                                                         tuksen ja ammattikasvatushallituksen yhteistyönä
25016: 28) N:o 667 Ed. Kärhä: Koulutettujen kehitys-           tavoitteena löytää ratkaisu siihen pulaan, joka
25017: vammahoitajien lisäämisestä Etelä-Suomessa              tällä hetkellä kehitysvammahoitajien osalta on
25018:                                                         olemassa.
25019:    Ed. K ä r h ä: Herra puhemies! Pyydän kun-
25020: nioittaen saada esittää seuraavan kysymyksen:              Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän saada
25021:    Onko hallituksella suunnitelmia Etelä-Suomes-        tehdä ensimmäisen lisäkysymyksen:
25022: sa vallitsevan koulutettujen kehitysvammahoita-            Onko hallituksen taholta katsottu olevan esteitä
25023: jien pulan poistamiseksi?                               sille, että Uudellamaalla toimivat sosiaalialan op-
25024:                                                         pilaitokset, jotka herra ministerikin äsken mainit-
25025:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            si, voisivat oppilaita valitessaan ottaa ensisijaisesti
25026: Vastaan kunnioittavasti ed. Kärhän suulliseen ky-       Uudeltamaalta kotoisin olevia oppilaita?
25027: symykseen seuraavaa:
25028:   Etelä-Suomessa on pulaa sosiaali- ja terveyden-          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
25029: huollon henkilökunnasta yleensäkin. Ongelma             Vastaan kunnioittavasti ed. Kärhän lisäkysymyk-
25030: koskettaa erityisesti pääkaupunkiseutua. Pääkau-        seen toteamalla ensinnäkin, että tämä kysymys
25031: punkiseudulla on pulaa mm. koulutetuista kehi-          kohdentuu hyvin paljon koulutukseen, johon ha-
25032: tysvammaisten hoitajista. Esim. Rinnekodin kes-         keutumisesta päättää ammattikasvatushallitus.
25033: kuslaitoksessa, jossa henkilökunnan vaihtuvuus          Tässä tapauksessa sosiaali- ja terveysviranomaiset
25034: on suuri, tilanne on erittäin vaikea. Tällä hetkellä    eivät tee ohjaavia päätöksia. Mutta katsoisin niin,
25035: vakinaisten hoitajien vajaus on yli 40. Kehitys-        että meillä on perusajatuksena se, että keskiasteen
25036: vammahoitajien koulutuksen aloituspaikkoja              koulutukseen voidaan hakeutua koko maassa
25037: vuonna 1986 oli 250 ja kehitysvammaohjaajien            kaikkiin avoinna oleviin oppilaitoksiin. Tässä suh-
25038: aloituspaikkoja 30. Kehitysvammaisten hoitotyö-         teessa en näe tämäntyyppistä rajoitustoimenpidet-
25039: hön osallistuvien koulutusta lisätään myös järjes-      tä sinällään tarpeelliseksi, mutta sen sijaan on syy-
25040: tämällä alalla toimiville hoitoapulaisille pätevöity-   tä kysyä, minkä takia koulutettu työvoima ei jää
25041: miskoulutusta vajaamielishoitajan ammattiin.            tälle alueelle. Siihen löytyy monia perussyitä. Yksi
25042: Vuoden 1987 aikana tulee pätevöitymiskoulutuk-          ja hyvin tärkeä, ehkä tärkeinkin, on kohtuuhin-
25043: seen osallistumaan noin 80 henkilöä. Tarkoituk-         taisten asuntojen puute, joka on estämässä monen
25044:                                              Suullisia kysymyksiä                                     5545
25045: 
25046: 
25047: hoito- ja sosiaalialan henkilön sijoittumista pää-      rustamissuunnitelmasta 4. helmikuuta tänä vuon-
25048: kaupunkiseudulle.                                       na antamassaan lausunnossa opetusministeriö to-
25049:                                                         teaa hankkeen olevan perusliikuntapaikkana tar-
25050:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-          peellinen. Hankkeen mahdollinen valtionapu
25051: nioittaen saada tehdä toisen lisäkysymyksen:            arvioidaan valtakunnallisen liikuntapaikkasuun-
25052:    Onko hallituksen taholta selvitetty, kuinka          nitelman tarkistuksen yhteydessä tämän vuo-
25053: monta kehitysvammahoitajaa on työttömyyskor-            den aikana. Mahdollisen valtionavun edellytyk-
25054: tistossa muualla Suomessa samanaikaisesti, kun          senä on, että hankkeesta esitetään hyväksyttävät
25055: Uudellamaalla on tämä valtava työvoimapula              rakennusteknilliset suunnitelmat opetusministe-
25056: mainitulla alalla?                                      riölle.
25057: 
25058:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!               Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Täsmen-
25059: Vastaan kunnioittavasti ed. Kärhän toiseen lisäky-      tävä lisäkysymys:
25060: symykseen toteamalla:                                      Onko tämä ministerin vastaus ymmärrettävä
25061:    Täsmällistä tietoa minulla ei ole nyt käytettävis-   niin, että Tornio nyt vihdoin uimahallin on saa-
25062: sä, että voisin vastata yhden tai kahden henkilön       massa?
25063: tarkkuudella, mikä on tilanne. Mutta pääsääntöi-
25064: sesti voi todeta sen, että sosiaali- ja terveysalan        Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
25065: koulutetusta henkilökunnasta on ylivoimaisesti          hemies! Vastauksena ed. Tennilän lisäkysymyk-
25066: suurin osa työllistetty ammattiaan vastaavasti. Sen     seen totean seuraavaa:
25067: sijaan on olemassa jonkin verran ihmisiä, jotka ha-        Kuten varsinaisessa vastauksessani jo totesin,
25068: keutuvat tämän alan ulkopuolelle töihin, joskaan        4. 2. 1987 opetusministerö on todennut tämän
25069: heidän määräänsä en pysty tarkoin sanomaan.             hankkeen olevan perusliikuntapaikkana tarpeelli-
25070: Mutta pääsääntö on se, että näillä aloilla koulute-     nen. Hankkeen mahdollinen valtionapu arvioi-
25071: tut ihmiset on varsin hyvin pystytty työllistämään.     daan valtakunnallisen liikuntapaikkasuunnitel-
25072: Me olemme sosiaali- ja terveysministeriössä käy-        man tarkistuksen yhteydessä tämän vuoden aika-
25073: neet opetusministeriön kanssa vuosittain keskus-        na. Lisäksi haluaisin tähdentää vielä kerran, kuten
25074: telua sosiaali- ja terveysalan koulutuksen aloitus-     varsinaisessa vastauksessanikin totesin, että val-
25075: paikkojen määrästä, mutta ikäluokkien pienuus           tionavun edellytyksenä on, että hankkeesta esite-
25076: on osaltaan ollut estämässä aloituspaikkojen nos-       tään rakennusteknilliset suunnitelmat opetusmi-
25077: tamista tarvittavalle tasolle.                          nisteriölle. Asia on siis vielä kesken.
25078:    Voisi todeta lopuksi, että jatkossa sosiaali- ja
25079: terveysalan ammattitaitoisen henkilöstön turvaa-           Asia on loppuun käsitelty.
25080: minen edellyttää uudelleen- ja täydennyskoulu-
25081: tusta ja sitä kautta työvoimapulan poistamista.
25082: Tuskin muuten, yksinomaan nuorien ikäluokkien              P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
25083: kouluttamisella voidaan tätä ongelmaa poistaa.          omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
25084:                                                         maan, päiväjärjestyksen 30) ja 31) asian käsittely
25085:   Asia on loppuun käsitelty.                            siirtyy.
25086: 
25087: 
25088: 29) N:o 668 Ed. Tennilä: Uimahallin rakentami-
25089: sesta Tornioon                                          32) N:o 672 Ed. Pelttari: Martinniemen sahan lo-
25090:                                                         pettamisesta aiheutuvien työttömyysongelmien
25091:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         lieventämisestä
25092: tavasti suullinen kysymys:
25093:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä ui-         Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
25094: mahallin rakentamisen kiirehtimiseksi Tornioon?         kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
25095:                                                         nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25096:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-        sen:
25097: hemies! Vastauksena ed. Tennilän kysymykseen               Mitä hallitus aikoo tehdä Rauma-Repolan Mar-
25098: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                       tinniemen sahan lopettamispäätöksen Lapin lää-
25099:    Tornion kaupunki on toimittanut uimahallista         nin kuorma-autoyrittäjille ja metsureille aiheutta-
25100: perustamissuunnitelman opetusministeriölle. Pe-         mien työttömyysongelmien lievittämiseksi?
25101: 694   260109C
25102: 5546                                      Torstaina 5. helmikuuta 1987
25103: 
25104: 
25105:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra                 Tämän lisäksi Oulun läänin ja Lapin läänin
25106: puhemies! Vastaan kunnioittavasti tähän ed. Pelt-         alueella työllisyysmäärärahoilla voidaan tehdä var-
25107: tarin suulliseen kysymykseen seuraavasti:                 sin paljon erilaisia metsänhoidollisia töitä. Niitä
25108:    Kysymys on muotoiltu sillä tavalla, että se tulee      tehdään paljon ja niitä voidaan myös tarvittaessa
25109: työvoimaministerin vastattavaksi. Tällaiset suuret        lisätä. Joka tapauksessa hallituksen ja työvoima-
25110: ongelmakokonaisuudet tietysti ovat luonteeltaan           ministeriön päämääränä on eri toimenpitein vai-
25111: sellaisia, että ne kuuluvat monelle hallinnonalal-        kuttaa siihen, että nämä ihmiset voivat tehdä
25112: le, josta syystä minun on, jotta tästä jonkinlainen       alalla töitä.
25113: kokonaisuus tulee, vastattava sekä työvoimaminis-
25114: teriön puolesta että tiedossani olevat seikat myös          Asia on loppuun käsitelty.
25115: kauppa- ja teollisuusministeriön puolesta.
25116:    Kauppa- ja teollisuusministeriö on 5. 1. 1987
25117: asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on pikaises-           P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
25118: ti selvittää syntyneen tilanteen edellyttämät toi-        omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
25119: menpiteet ja tehdä niitä koskevat ehdotukset. Li-         päiväjärjestyksen 33) asian käsittely siirtyy.
25120: säksi valtioneuvosto on 29. 1. 1987 määrännyt
25121: Haukiputaan kunnan Martinniemen kylän erityis-
25122: alueeksi eli parantanut kylän asemaa aluepoliit-
25123: tisten etuuksien suhteen. Kauppa- ja teollisuus-          34) N:o 674 Ed. Pekkarinen: Työttömyyseläk-
25124: ministeriössä on valmisteltavana esitys sahan toi-        keellä olevien työhön osoittamisesta
25125: minnan jatkamisesta valtion tuella vuoden 1988
25126: loppuun, jolloin siirtymäkaudella pyritään luo-              Ed. P e k karin en : Herra puhemies! Esi-
25127: maan uudet korvaavat työpaikat lopetettavien              tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
25128: työpaikkojen tilalle. Tämä asia tulee hallituksen         jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25129: käsittelyyn lähiaikoina. Olennaista siis tässä vai-       sen:
25130: heessa on sahan toiminnan jatkaminen. Se vaikut-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työnte-
25131: taa luonnollisesti kaikkein eniten sekä autoilijoi-       kijäin eläkelain muuttamiseksi siten, että työttö-
25132: den, metsureiden että muiden alalla työskentele-          myyseläkkeellä olevia ei tarvitse osoittaa työhön?
25133: vien, nyt tässä kohteessa työskentelevien henkilöi-
25134: den asemaan.                                                 Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
25135:    Työvoimapoliittisista asioista voisin sen todeta,      Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Pekkari-
25136: että Rauma-Repolan ilmoituksen mukaanhan                  sen suulliseen kysymykseen seuraavaa:
25137: toukokuussa päättyy 215 henkilön työsuhde ja sa-             Työttömyyseläke on osa työttömyysajan toi-
25138: han toiminta loppuu jatkojalostusta lukuunotta-           meenruloturvaa. Aikoinaan katsottiin tarkoituk-
25139: matta syksyllä. Jatkojalastuskin loppuu vuoden            senmukaiseksi, että niille ikääntyneille työnteki-
25140: loppuun mennessä Rauma-Repolan osalta heidän              jöille, joiden työllistäminen näytti epätodennäköi-
25141: aikaisempien ilmoitustensa perusteella, ellei tässä       seltä, järjestettiin työttömyysajan toimeentulorurva
25142: asiassa muuta tapahdu. Sahan henkilöstön määrä            silloista, tasoltaan matalaa ja kestoltaan rajoitettua
25143: on ollut vuoden 1986 lopussa 272 henkilöä, joista         työttömyyspäivärahaa pysyvämmälle pohjalle eli
25144: noin 30 on ollut toimihenkilöitä. Lisäksi yhtiön          työttömyyseläkkeeksi. Työn vastaanottovelvollisuu-
25145: metsäosaston palveluksessa on sahan hankinta-             den poistaminen merkitsisi työttömyyseläkkeen
25146: alueella ollut noin 250 henkilöä. Eli kysymys on          muuttumista varhaiseläkkeeksi. Käytännössä kuka
25147: hyvin suurista määristä.                                  tahansa voisi työttömyyseläkkeen alaikärajan täy-
25148:    Mitä sitten erityisesti tulee autoilijoiden ja met-    tettyään jäädä tietyn työttömyyskauden jälkeen
25149: sureiden työllisyyteen, niin se voidaan sanoa, että       täydelle eläkkeelle paikkakunnan työllisyystilan-
25150: Pohjois-Suomessa mäntytukin tase on jo pitkään            teesta tai omasta kunnosta ja ammattitaidosta riip-
25151: ollut negatiivinen eli alueella vallitsee teollisuus-     pumatta. Toisaalta muutos lisäisi entisestään yritys-
25152: puun puupula, mikä siis joka tapauksessa merkit-          ten mahdollisuuksia siirtää omia saneerauskustan-
25153: see sitä, että kokonaishakkuumäärä ei hankinta-           nuksiaan yhteisesti maksettavaksi, kuten työttö-
25154: alueella ainakaan sanottavasti tule vähenemään.           myyseläkkeiden osalta tapahtuu.
25155: Tämä luonnollisesti vaikuttaa kaikissa olosuhteissa          Ikääntyneitten pitkäaikaistyöttömien asemaa
25156: siihen, että autoilijoilla ja metsureilla tällä alueel-   parannetaan työttömyysturvalain muutoksilla,
25157: la joka tapauksessa töitä on, koska tietenkin hak-        joiden on tarkoitus tulla voimaan 1. 4. 1987 al-
25158: kuumäärä vaikuttaa olennaisesti töiden määrään.           kaen. 55 vuotta täyttäneille voidaan maksaa an-
25159:                                               Suullisia kysymyksiä                                      5547
25160: 
25161: 
25162: sioon suhteutettua päivärahaa enintään 900 päi-             Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
25163: vältä, eikä päiväraha alene 200 päivän jälkeen-          Vastaan kunnioittaen ed. Pekkarisen toiseen lisä-
25164: kään. Peruspäivärahan tarveharkinta poistetaan           kysymykseen toteamalla, etten oikein ymmärtänyt
25165: 55 vuotta täyttäneiltä, mikä tuo kaikki työttömät        mitä kaikkea ed. Pekkarinen tähän kysymykseensä
25166: työntekijät työttömyyseläkkeen piiriin.                  sisällytti. Korostan sitä, että työttömyyseläkkeellä
25167:    55 vuotta täyttäneitä ei ole syytä katsoa auto-       olevan henkilön ne toimenpiteet, joita hänen on
25168: maattisesti työmarkkinoitten ulkopuolella olevik-        pitänyt tehdä tähänkin mennessä työkelpoisuu-
25169: si. Toisaalta uuden työllisyyslain työllistämisvel-      tensa toteamiseksi, tulevat säilymään jatkossakin.
25170: voitekohtia sellaisenaan ei ole tarkoituksenmu-          Tästä poikkeavia muutosesityksiä ei ole tehty eikä
25171: kaista soveltaa työttömyyseläkkeisiin, eli tukityöl-     ole tarkoitus esittää tehtäviksi. Ainoastaan työlli-
25172: listämissäännöksillä ei tulisi pyrkiä työttömyyselä-     syyslain yhteydessä, kuten alkuperäisessä vastauk-
25173: kettä katkaisemaan. On kuitenkin lähdettävä sii-         sessani totesin, on ajatuksena ollut, että tukityöl-
25174: tä, että ikääntyneitten työttömien työllistämis-         listämistoimenpiteet eivät kohdentuisi 55 vuotta
25175: mahdollisuudet selvitetään samalla tavalla kuin          täyttäneisiin työttömyyseläkkeellä oleviin ihmisiin
25176: muittenkin työttömien.                                   eli siitä ei tulisi perustetta, jolla heidän työttö-
25177:    Haluaisin lopuksi korostaa, että olen useissa eri     myyseläkkeensä voitaisiin katkaista. Mutta sen si-
25178: yhteyksissä ihmetellyt sitä, että 55-vuotiaat pi-        jaan normaalien työllistämistoimenpiteiden piiris-
25179: täisi tavallaan lainsäädännöllä rajata työmark-          sä he olisivat niin kuin tähänkin saakka.
25180: kinoitten ulkopuolelle, kun usein on kysymys ter-
25181: veistä, työkykyisistä ihmisistä. Tällöin ensisijaises-      Asia on loppuun käsitelty.
25182: ti pitäisi pyrkiä yhteiskunnan ja yritysten toimen-
25183: pitein heidän työllistämiseensä ja työnsaantiosa
25184: turvaamiseen ja sitä kautta toimeentulon rakenta-         35) N:o 675 Ed. Kärhä: Liikuntatuntien määrästä
25185: miseen.                                                   ammattikurssikeskusten opetuksessa
25186: 
25187:    Ed. P e k karin e n : Herra puhemies! Esi-                Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kunnioit-
25188: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:           taen esitän seuraavan kysymyksen:
25189:    Merkitseekö ministeri Puhakan vastaus sitä, että          Onko hallituksella tietoa sunnitelmista, joiden
25190: hallinnon on tästedes työntekijäin eläkelain mu-          mukaan ammattikurssikeskuksien opetusohjel-
25191: kaisesti puolen vuoden välein osoitettava työtä           missa vähennetään liikunnan osuutta?
25192: niille kymmenille tuhansille työttömyyseläkkeellä
25193: oleville, joita ministerin äsken mainitsematkaan            Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
25194: 1. 4. voimaan astuvat toimet eivät millään tavalla       hemies! Vastauksena ed. Kärhän kysymykseen esi-
25195: koske?                                                   tän kunnioittavasti seuraavaa:
25196:                                                             Ammatillisissa kurssikeskuksissa järjestettävästä
25197:    Ministeri Puhakka : Herra puhemies!                   koulutuksesta 95 % on työllisyyskoulutusta. Työl-
25198: Vastaan kunnioittaen ed. Pekkarisen ensimmäi-            lisyyskoulutuksesta annetun asetuksen 3 §:n mu-
25199: seen lisäkysymykseen lyhyesti toteamalla, että           kaan työllisyyskoulutuksen opetussuunnitelmat
25200: merkitsee. Tavoite on ollut nimenomaan, niin             vahvistaa ammattikasvatushallitus. Ammattikas-
25201: kuin totesin vastauksessani, se että työttömyyselä-      vatushallituksen vahvistamissa opetussuunnitel-
25202: ke on työttömyyspäivärahaa pysyvämpi turva               missa on liikuntaa varsin yhdenmukaisesti keski-
25203: ikääntyneelle pitkäaikaistyöttömälle. Se ei siis ole     määrin kaksi tuntia kutakin sellaista kurssiviikkoa
25204: varhaiseläkepäätös, vaan se on nimenomaan työt-          kohti, jona opiskelijat opiskelevat kurssikeskuk-
25205: tömyysturvajärjestely. Työeläkelakien ja työllisyys-     sessa. Silloin kun kurssi opiskelee kurssikeskuksen
25206: lain mukaan he ovat työnhakijoita, ja työnhakijoi-       ulkopuolella esim. käytännön työharjoittelussa, ei
25207: na heidän tulee tämä tietty velvoite turvansa jär-       liikunnanopetusta ole. Ammattikasvatushallituk-
25208: jestämiseksi täyttää.                                    sen aikomuksena ei ole muuttaa tätä periaatetta
25209:                                                          uusia opetussuunnitelmia vahvistaessaan.
25210:    Ed. Pekka r i ne n : Herra puhemies! Esi-                Käytännössä saattaa liikunnan opetuksen tunti-
25211: tän kunnioittaen toisen lisäkysymyksen:                  määrä opetussuunnitelmien uusimisen yhteydessä
25212:    Vielä täsmennän, merkitseekö tämä vastaus si-         silti hieman muuttua silloin, kun ammatillisten
25213: tä, että hallinnossa tähän saakka vallinnut käytän-      oppiaineiden opetuksessa nähdään tarpeelliseksi
25214: tö tästedes muuttuu, tähän saakka kun ei ... (Pu-        painottaa kurssikeskuksen ulkopuolella tapahtu-
25215: hemies koputtaa.)                                        vaa opiskelua aikaisemmasta poikkeavalla tavalla.
25216: 5548                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
25217: 
25218: 
25219: Opetusministeriö on työllisyyskoulutuk~en arvio-      sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
25220: määrärahan ylittämisluvan yhteydessä 15. 9. 1986      myksen:
25221: edellyttänyt ammattikasvatushallituksen ryhtyvän        Aikooko hallitus valmistella 8. 3. kansainväli-
25222: eräisiin säästötoimenpiteisiin kurssikeskusten kus-   sen naistenpäivän paikalliseksi vapaapäiväksi?
25223: tannusten kasvun rajoittamiseksi. Yksi edellyte-
25224: tyistä toimenpiteistä oli opetusryhmäkoon suu-           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25225: rentaminen keskimäärin 10% :lla. Keskimääräi-         Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25226: sen ryhmäkoon suurentamisvaatimus on vaikutta-        nioittaen ed. Anna-Liisa Jokisen suulliseen kysy-
25227: nut siten, että aikaisemmin omina ryhminään !ii-      mykseen vastauksena seuraavaa:
25228: kunnassa olleita opetusryhmiä on eräissä tapauk-         Voimassa olevassa työaikalainsäädännössä on
25229: sissa yhdistetty, jotta edellytettyyn tavoitteeseen   työntekijän erityiseksi vapaapäiväksi säädetty sun-
25230: on voitu päästä. Oppilaat ovat tällöin saaneet sa-    nuntai ja muiden kirkollisten juhlapäivien lisäksi
25231: man määrän liikunnanopetusta kuin ennenkin,           vain itsenäisyyspäivä ja vapunpäivä. Näiden va-
25232: mutta opettajille on ollut tarjolla aikaisempaa vä-   paapäivien sattuessa arkipäiväksi työntekijälle
25233: hemmän työtunteja.                                    maksetaan palkka sunnuntaina suoritetusta työstä
25234:                                                       säädettyjen perusteiden mukaisesti. Kansainväli-
25235:    Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kunnioit-          sen naistenpäivän säätäminen vastaavalla tavalla
25236: taen esitän lisäkysymyksen:                           paikalliseksi vapaapäiväksi merkitsisi myös vuosit-
25237:    Onko hallituksen taholta kiinnitetty huomiota      taisen työajan lyhentämistä. Tämä vuorostaan on
25238: siihen, että arvoisan ministerin mainitsemat sääs-    lähinnä työmarkkinaosapuolten välinen neuvot-
25239: täväisyyssyistä tehdyt ryhmäkoon suurentamiset        telu- ja sopimuskysymys. Näin ollen ed. Anna-
25240: vaikuttavat erittäin haitallisesti opettajien, ni-    Liisa Jokisen kysymyksessä tarkoitettua asiaa on
25241: menomaan liikunnanopettajien palkkaus- ja             harkittava ja siitä neuvoteltava työajan lyhentä-
25242: eläke-etuihin?                                        mistä selvitettäessä.
25243: 
25244:    Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-            Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25245: hemies! Vastauksena ed. Kärhän lisäkysymykseen        mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
25246: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                     myksen:
25247:    Ammatilliset kurssikeskukset ovat olleet selvi-       Koska kansianvälisen naistenpäivän merkitys
25248: tystyön alla jo vähän aikaa. Opetusministeriö on      on voimakkaasti kasvanut kautta maailman myös
25249: käynnistänyt yksityiskohtaisen selvitystyön, jossa    tasa-arvon toteututumisessa, ottaako hallitus
25250: on tarkoitus käydä läpi kaikki kurssikeskukset ja     myös nämä seikat huomioon asiaa käsitellessään?
25251: katsoa, mitkä erityisongelmat kussakin keskukses-
25252: sa mahdollisesti ovat. Tämä tietysti liittyy myös        Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25253: niihin säästötoimiin, joihin on ryhdytty, ja ilmei-   Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25254: sesti ed. Kärhän esiin nostama kysymys tulee myös     nioittaen ed. Anna-Liisa Jokisen ensimmäiseen
25255: selvitettäväksi tämän kokonaisselvityksen yhtey-      lisäkysymykseen vastauksena seuraavaa:
25256: dessä.                                                   Varmasti ed. Jokisen mainitsemat näkökohdat
25257:                                                       painavat silloin kun tätä asiaa selvitetään ja siitä
25258:   Asia on loppuun käsitelty.                          neuvotellaan.
25259: 
25260:                                                         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25261:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 36) asian       mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyk-
25262: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-   sen:
25263: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.              Koska tasa-arvon toteutuminen käytännössä
25264:                                                       vaatii erilaisia toimia vanhentuneiden asenteiden
25265:                                                       poistamisessa, eikö hallitus näe, että kansainväli-
25266:                                                       sen naistenpäivän vietto palkallisena vapaapäivä-
25267: 37) N:o 677 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Kansainvä-        nä auttaisi asenteiden poistamisessa?
25268: lisen naistenpäivän saamisesta paikalliseksi vapaa-
25269: päiväksi                                                Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25270:                                                       V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Vastaan
25271:   Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhemies!             kunnioittaen ed. Anna-Liisa Jokisen toiseen lisä-
25272: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-     kysymykseen seuraavaa:
25273:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5549
25274: 
25275: 
25276:    Kansainvälisen naistenpatvan viettäminen on         että esim. Wärtsilä on jättänyt ottamatta huo-
25277: yleistymässä, mutta sitä vapaapäiväksi ed. Jokisen     mioon valtioneuvoston periaatepäätöksen, JOSsa
25278: ehdottamalla tavalla suunniteltaessa on lähdettä-      kehotettiin välttämään irtisanomisia?
25279: vä ensisijaisesti siitä, että se on työmarkkinaosa-
25280: puolia koskettava neuvottelu- ja sopimuskysymys,          Työvoimaministeri Le p p ä n en : Herra
25281: ja on katsottava, miten asia sitä kautta voi edetä.    puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. E. Laineen
25282: En näe mahdolliseksi, että hallitus tältä osin yksi-   lisäkysymykseen seuraavasti:
25283: puolisesti päättäisi vain, että siitä tehdään vapaa-      Minun käsittääkseni ei ainakaan yksikäsitteisesti
25284: päivä.                                                 voida väittää, että Wärtsilä olisi toiminut vastoin
25285:                                                        hallituksen tekemää periaatepäätöstä. Jos ed. E.
25286:   Asia on loppuun käsitelty.                           Laineen väite pitäisi paikkansa, silloin hallituksen
25287:                                                        pitäisi ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin. Mutta asia
25288:                                                        selvitetään luonnollisesti.
25289:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 38) asian
25290: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-
25291: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                Asia on loppuun käsitelty.
25292: 
25293: 
25294:                                                        40) N :o 682 Ed. Anttila: Asuntojen järjestämises-
25295: 39) N:o 681 Ed. E. Laine: Esityksen antamisesta        tä Ypäjän maatalousoppilaitoksessa opintonsa
25296: työntekijöiden irtisanomisen kieltämiseksi             aloittaville
25297: 
25298:     Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kunnioit-              Ed. Antti 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
25299: taen kysyn valtioneuvoston asianomaiselta jäsenel-     nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
25300: tä:                                                    vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
25301:     Aikooko hallitus toteuttaa hallitusohjelmassa         Miten hallitus aikoo turvata Ypäjän maatalous-
25302: luvatun työttömyyden supistamisen antamalla            oppilaitokseen hakeutuvien uusien oppilaiden
25303: eduskunnalle lakiesityksen kaikkien irtisanomis-       asumisen syksyllä 1987 ottaen huomioon suunnit-
25304: ten kieltämiseksi?                                     teilla olevan asuntolan valmistumisen aikaisem-
25305:                                                        masta suunnitelmasta poiketen vasta vuonna
25306:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           1988?
25307: puhemies! Vastaan ed. E. Laineen suulliseen kysy-
25308: mykseen kunnioittavasti seuraavasti:                      Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
25309:    Ennen eduskuntavaaleja ei anneta mitään laki-       hemies! Vastauksena ed. Anttilan kysymykseen
25310: esityksiä eduskunnalle, mutta itse asiasta totean      esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25311: sen, että pidän tärkeänä, että vastaisen varalle ke-      Opetusministeriö vahvisti 2. 6. 1986 Ypäjän
25312: hitetään selkeät menettelytavat, joiden avulla pa-     maatalousoppilaitoksen kysymyksessä tarkoitetun
25313: rannetaan olennaisesti yritysten työntekijöiden se-    24 oppilaan oppilasasuntolan yhdistetyn perus-
25314: kä julkisen vallan yhteistyötä rakennemuutoksen        tamis- ja esisuunnitelman ja kehotti rakennushal-
25315: toteuttamisessa. Keskeistä on ajan varaaminen en-      litusta ryhtymään hankkeen suunnittelutyöhön.
25316: nakoiville toimenpiteille, jotta äkilliset ja dra-     Tarkoitusta varten siirrettiin 25 000 markan mää-
25317: maattiset irtisanomiset voidaan estää. Tämän joh-      räraha Hämeen piirirakennustoimistolle. Vahvis-
25318: dosta on harkittava yli kymmenen hengen irtisa-        tetun suunnitelman mukaan hanke oli tarkoitus
25319: nomisen tekemistä luvanvaraiseksi Ranskan ta-          toteuttaa väliaikaisen ammatillisen koulutuksen
25320: paan. Tällä hetkellä ei työvoimahallinnolla ole        varoin. Valtion vuoden 1987 tulo- ja menoarviossa
25321: mitään keinoja tällaisissa tapauksissa. Kuitenkin      momentin 29. 76.21, Ammatillisen koulutuksen
25322: uusi työllisyyslaki merkitsee toteutuessaan paran-     väliaikainen laajentaminen, perusteluja on muu-
25323: nusta nykyiseen tilanteeseen, koska siinä veivoite-    tettu kuitenkin aikaisemmasta siten, että momen-
25324: taan työnantaja ilmoittamaan merkittävistä työ-        tin määrärahaa ei enää ole mahdollista käyttää ra-
25325: voiman käyttöä koskevista muutoksista.                 kentamiseen. Tämän vuoksi hankkeen toteutta-
25326:                                                        minen voi tapahtua aikaisintaan vuonna 1988.
25327:  Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lisäkysy-          Opetusministeriö tekee vuoden 1988 tulo- ja me-
25328: myksenä kysyn:                                         noarvioesitykseen tarvittavan määrärahaehdotuk-
25329:  Onko hallitus kiinnittänyt huomiota siihen,           sen.
25330: 5550                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
25331: 
25332: 
25333:    Ypäjän maatalousoppilaitoksessa tulee oppilas-      42) N:o 684 Ed. Anna-Liisa Jokinen: Venäjän kie-
25334: määrä syksystä 1987 kasvamaan 69 oppilaasta            len opetuksen lisäämisestä peruskouluissa
25335: 92:een. Tarvittavat oppilaiden majoitustilat on
25336: oppilaitoksen järjestettävä tilapäisratkaisuin yh-       Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhemies!
25337: teistyössä Ypäjällä toimivien Valtion hevosjalos-      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
25338: tuslaitoksen ja Suomen Ratsastusopiston kesken.        sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
25339: Oppilaitoksen on myös selvitettävä mahdollisuu-          Miten hallitus aikoo puuttua niiden esteiden
25340: det vuokratilojen saamiseen.                           poistamiseen, joita on venäjän kielen opiskelun
25341:                                                        aloittamisen tiellä peruskouluissa?
25342:    Ed. Anttila: Herra puhemies! Teen kun-
25343: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:                     Opetusministeri Ala - Kap e e : Herra pu-
25344:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Ypäjällä ei     hemies! Vastauksena ed. Anna-LiisaJokisen kysy-
25345: ole saatavana vuokra-asuntoja?                         mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25346:                                                           Valtioneuvosto on hyväksynyt 19. 12. 1984 kie-
25347:    Opetusministeri A l a - K a p e e : Herra           lenopetuksen kehittämiseksi yleissuunnitelman
25348: puhemies! Vastauksena ed. Anttilan ensimmäi-           vuosille 1985-1991. Kielitaidon monipuolista-
25349: seen lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seu-       miseksi tulee päätöksen mukaan pyrkiä mm. sii-
25350: raavaa:                                                hen, että peruskoulun ala-asteen kouluissa pyri-
25351:    Varsinaisesta tilanteesta ei todellakaan ainakaan   tään nykyistä seuuremmalle osalle ikäluokasta
25352: minulla opetusministerinä ole tietoa, mikä Ypä-        opettamaan venäjän kieltä yleisenä aineena eli pe-
25353: jän vuokra-asuntotilanne on. Ypäjällä toimivat         ruskoulun kolmannelta vuosiluokalta alkavana
25354: kuitenkin Valtion hevosjalostuslaitos ja Suomen        kielenä. Valtioneuvosto on asettanut tavoitteeksi,
25355: Ratsastusopisto, joista niitä mahdollisesti on saa-    että venäjän kielen opiskelijoiden osuus ikäluo-
25356: tavissa. Ilmeisesti on syytä kartoittaa tilannetta     kasta nousisi nykyisestä 0,5 o/o:sta 1,5 o/o:iin vuo-
25357: vielä tarkemmin. Valitettavasti tilapäisjärjestelyt    teen 1991 mennessä. Peruskoulun kahdeksannelta
25358: ovat nyt tarpeen, koska - kuten varsinaisessa vas-     vuosiluokalta aloitettavan venäjän kielen osalta
25359: tauksessani totesin- valtion vuoden 1987 tulo- ja      vastaavaksi tavoitteeksi on asetettu nykyisen,
25360: ~enoarvioesityksessä tämä asia kääntyi vähän toi-      2,4 % :n asemesta 4 %. Kunta- ja koulukohtaiset
25361: sm.                                                    kieliohjelmat on jo laadittu edellä tarkoitettujen
25362:                                                        tavoitteiden saavuttamiseksi.
25363:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Teen kun-          Kuten tunnettua, oppilaan kielen opiskelua
25364: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       koskevan ratkaisun tekee kuitenkin viime vaihees-
25365:    Onko hallituksen mielestä tarpeen ilmoittaa         sa oppilaan huoltaja. Näin ollen venäjän kie-
25366: oppilaitokseen hakeutuville siitä, että koululla ei    len opiskelun lisääminen edellyttää opetusviran-
25367: ole asuntoja uusille oppilaille?                       omaisten tehostamistoimien lisäksi myös venäjän
25368:                                                        kielen opiskelun merkitystä korostavan tiedon vä-
25369:                                                        littämistä.
25370:    Opetusministeri Ala - Kapee : Herra pu-                Edellä todetun lisäksi opetusministeriö on jo
25371: hemies! Vastauksena ed. Anttilan toiseen lisäkysy-     käynnistänyt venäjän kielen opiskelun lisäämi-
25372: mykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:              seen tähtäävän kokeilutoiminnan. Tämän mu-
25373:    Ilmeisesti ilmoitus on tarpeen. Mutta kuten         kaan kaikki ne, jotka aloittavat venäjän kielen
25374: varsinaisessa vastauksessani korostin, opetusminis-    opiskelun peruskoulun kolmannella luokalla, voi-
25375: teriö pyrkii ponnekkaasti siihen, että vuoden 1988     sivat aloittaa vapaaehtoisina aineina englannin
25376: tulo- ja menoarvioesitykseen otetaan tarvittavat       kielen viidennellä luokalla. Tähänastisten koke-
25377: määrärahat, jotta oppilasasuntola saataisiin mah-      musten perusteella näyttää siltä, että myös tällä
25378: dollisimman nopeasti valmiiksi.                        ratkaisulla voitaisiin huoltajia rohkaista valitse-
25379:                                                        maan venäjän kieli peruskoulun kolmannelta luo-
25380:   Asia on loppuun käsitelty.                           kalta alkavaksi kieleksi.
25381: 
25382:                                                          Ed. Anna-liisa J o k i n e n : Herra puhe-
25383:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 41) asian        mies! Esitän kunnioittavasti seuraavan ensimmäi-
25384: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asianomai-    sen lisäkysymyksen:
25385: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.                Onko hallitus tietoinen, miten paljon jää
25386:                                                        asianomaisen opettajan vastuulle siitä informoin-
25387:                                                Suullisia kysymyksiä                                         5551
25388: 
25389: nista, joka ohjaa lapsia venäjän kielen opiske-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo tyhtyä, jot-
25390: luun?                                                     ta liialla koneistamisella sekä tapahtuneilla omis-
25391:                                                           tajanvaihdoksilla ei entisestään heikennetä Poh-
25392:    Opetusministeri A l a - Kap e e : Herra pu-            jois-Savon metsätyöntekijöiden työllisyyttä?
25393: hemies! Vastauksena kansanedustaja Anna-Liisa
25394: Jokisen ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän                  Työvoimaministeri Leppä n en : Herra
25395: kunnioittavasti seuraavaa:                                puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäen
25396:    Varmaan opettajilla on merkittävä osuus tässä          suulliseen kysymykseen seuraavasti:
25397: tiedotustoiminnassa. Myös opo:illa on erittäin tär-          Ensinnäkin minulla on sellainen käsitys - joka
25398: keä osuus. Korostaisin sitä, että myös elinkeino-         perustuu kyllä jonkin verran myös selvityksiin ja
25399: elämällä on merkittävä osuus siihen, mikä kieli           tutkimuksiin - että koneellistaminen ei enää ko-
25400: valitaan A-kieleksi, ensimmäiseksi vieraaksi kie-         vin paljon kasvaisi metsätöissä.
25401: leksi. Tässä täytyy tehostaa tiedotustoimintaa kai-          Toisaalta sinänsä fuusioimien ei pitäisi vaikut-
25402: killa tasoilla, sekä koulun tasolla, että nähdäkseni      taa itse metsätyöntekijöiden määriin, koska peri-
25403: myös elinkeinoelämän pitäisi entistä aktiivisem-          aatteessa työ on sama, jos hakkuut ovat samat, ei-
25404: min korostaa sitä, miten tärkeää venäjän kie-             kä yhtiömuoto voi sinänsä siihen vaikuttaa kovin-
25405: len opiskelu on esim. maamme ulkomaankaupan               kaan paljon.
25406: kannalta.                                                    Mitä muutoin tähän asiaan tulee, maa- ja met-
25407:                                                           sätalousministeriön puolella on nyt työllisyyspe-
25408:    Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-                   rusteisia metsänhoitorahoja varsin runsaasti käy-
25409: mies! Esitän kunnioittavasti vielä toisen lisäkysy-       tettävissä. Näitä varoja on myös käytettävissä työ-
25410: myksen:                                                   voimaministeriön pääluokassa, eli työllisyysperus-
25411:    Koskavenäjän kielen opiskelun tarve kasvaa jat-        teisia metsänhoitotöitä voidaan lisätä aika paljon
25412: kuvasti, miten voidaan parantaa lasten mahdolli-          myös Itä-Suomessa. Se on myös suunnittelusta
25413: suuksia päästä tämän opiskelun piiriin silloin, kun       jonkin verran kiinni, mutta se on täysin mahdol-
25414: tarvittavien ryhmien kokoaminen on liiaksi sattu-         lista.
25415: man varassa?
25416:    Opetusministeri Ala - Kap e e : Herra pu-                 Ed. R a j a m ä k i : Herra puhemies! Esitän
25417: hemies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen toi-           kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
25418: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-             Varsinkin viime aikoina alueella tapahtuneet-
25419: raavaa:                                                   Enso-Gutzeit ym. - omistajanvaihdokset muut-
25420:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin, ope-       tavat puunhankintaorganisaatioita, ja ilmiselvästi
25421: tusministeriö on jo käynnistänyt venäjän kielen           on tuotu esille niiden vaarantavan myös nykyises-
25422: opiskelua tukevan kokeilutoiminnan. Uskon, että           tään työllisyyttä. (Puhemies koputtaa) Onko mi-
25423: myös tämän kokeilutoiminnan kautta voimme                 nisteri tästä tietoinen?
25424: päästä siihen tulokseen, johon tähtäämmekin,
25425: että venäjän kielen opiskelijoiden osuus ikäluo-             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
25426: kasta nousisi nykyisestä 0, 5 % : sta 1, 5 % : iin vuo-   puhemies! Kyllä ministeriö on luonnollisesti tie-
25427: teen 1991 mennessä. Tarkoitus on seurata, miten           toinen näistä fuusioista ja niistä vaaroista, jotka si-
25428: tähän tavoitteeseen päästään ja miten venäjän kie-        sältyvät tällaisiin fuusioihin. Niin kuin sanoin,
25429: len opiskeluhalukkuus kehittyy. Kuten jo varsi-           periaatteessa en oikein voi nähdä, että sinänsä
25430: naisessa vastauksessani totesin, tähänastisen koke-       fuusio itse metsätyöntekijöiden määrään vaikut-
25431: musten perusteella näyttää siltä, että myös näillä        taisi. Se saattaa kyllä vaikuttaa hyvinkin paljon
25432: erillisratkaisuilla voitaisiin rohkaista huoltajia.       työntekijöiden määriin fuusioituneissa yrityksissä
25433:                                                           muutoin, ja se on tietysti vieläkin vakavampi kysy-
25434:    Asia on loppuun käsitelty.                             mys.
25435:                                                              Mutta kuten sanottu, metsätöitä sinänsä on
25436:                                                           mahdollista lisätä aika paljon myös julkisin va-
25437: 43) N:o 685 Ed. Rajamäki: Metsätyöntekijöiden             rom.
25438: työllisyyden turvaamisesta Pohjois-Savossa
25439:                                                             Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän
25440:   Ed. Ra j a mäki : Herra puhemies! Esitän                kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
25441: kunnioittavasti ministeri Leppäsen vastattavaksi            Jos ja kun työllisyys entisestään heikkenee, on-
25442: seuraavan kysymyksen:                                     ko ministeri valmis esim. työvoimaministeriön ja
25443: 5552                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
25444: 
25445: 
25446: maa- ja metsätalousministeriön yhteisvoimin aset-      lusto säilyy näillä näkymillä tulevaisuudessakin
25447: tamaan erityistoimia etsivän ja toteuttavan työ-       vartiolentueessa Turussa sen vuoksi, ettei keskiras-
25448: ryhmän Pohjois-Savon työllisyyden parantamisek-        kasta helikopterikalustoa voida miehitys- ja huol-
25449: si?                                                    tosyistä käyttää hajautetusti.
25450:                                                           Henkilöstön koulutus ja Mi-8-kaluston poistu-
25451:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra           minen edellyttävät lisäksi, että toinen rajavartio-
25452: puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Rajamäen            laitoksen AB-412-helikoptereista jää myös pysy-
25453: toiseen lisäkysymykseen seuraavasti:                   västi vartiolentueeseen. Toinen tullaan sijoitta-
25454:    Kyllä ministeri varmasti on valmis asettamaan       maan Helsinkiin, kun tarvittavat koulutus- ja tek-
25455: tällaisen työryhmän, jos tämä hyväksi nähdään.         niset valmistelut saadaan toteutettua. Kolmannen
25456:                                                        aikanaan hankittavan Agusta Bell412- helikopte-
25457:   Asia on loppuun käsitelty.                           rin eräänä sijoituspaikkana voidaan pitää Vaasaa
25458:                                                        helikopteritoimikunnan suosituksen mukaisesti.
25459:                                                        Tämä kuitenkin edellyttäisi lentävän ja teknisen
25460: 44) N :o 686 Ed. Malm: Pelastushelikopterin saa-       henkilöstön sekä tukeutumisjärjestelyjen lisäystä
25461: misesta Vaasaan                                        Vaasassa.
25462:                                                           Edellä olevan nojalla on todettava, ettei tällä
25463:    Ed. M a 1m : Herr talman! Tili vederbörande         hetkellä ole mahdollista sijoittaa pelastustoimin-
25464: medlem av statsrådet ber jag hövligen att få ställa    taan soveltuvaa helikopterikalustoa Vaasaan, vaik-
25465: följande spörsmål:                                     kakin tällaisen kaluston käyttötarvetta olisi myös
25466:    Vilka åtgärder avser regeringen vidta mot bak-      tällä Suomen rannikon alueella.
25467: grunden av senaste räddningspådrag i Vasa skär-           Hieman paremmissa sääolosuhteissa voidaan
25468: gård för att en räddningshelikopter skall statione-    käyttää Vaasaan sijoitettua AB-206-merkkistä he-
25469: ras i Vasa?                                            likopteria, jonka yksi miehistö osallistuu päivys-
25470:                                                        tysvuorotteluun.
25471:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Turun vartiolentueen helikopterikalusto on vir-
25472: Vaasan saaristossa tapahtunut viimeisin pelastus-      ka-aikana käytettävissä Vaasan alueella noin 2 112
25473: operaatio huomioon ottaen pelastushelikopterin         tunnissa. Lisäksi voidaan käyttää yksityisiä heli-
25474: sijoittamiseksi Vaasaan?                               koptereita ja lentokoneita.
25475: 
25476:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       Ed. M a 1 m : Herr talman! Jag ber att få stäl-
25477: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-        la följande tilläggsfråga:
25478: ja Malmin suulliseen kysymykseen seuraavaa:               När är avsikten att anskaffa den av minis-
25479:    Pelastustoimintaan soveltuvien helikoptereiden      tern omnämnda tredje Agusta Bell 412 -heli-
25480: hankintaa ja sijoitusta on viime vuosina selvitetty    koptern?
25481: perusteellisesti meripelastuspalvelun kehittämistä
25482: koskevassa ministeriryhmän kannanotossa 21. 3.            Koska on tarkoitus hankkia ministerin vastauk-
25483: 1980 sekä helikopteritoimikunta 83 -nimisen toi-       sessaan mainitsema kolmas AB-412 -helikopteri?
25484: mikunnan mietinnössä. Näiden kannanottojen
25485: mukaisesti rajavartiolaitokseen on perustettu Tur-        Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-
25486: kuun sijoitettu vartiolentue, jonka käytössä on täl-   ra puhemies! Vastaan ed. Malmin lisäkysymyk-
25487: lä hetkellä kolme keskiraskasta Mi-8-helikopteria      seen seuraavaa:
25488: sekä kaksi kevyttä merilentotoimintaan soveltuvaa         Agusta Bell -helikopterit ovat hyvin kalliita
25489: AB-412-helikopteria. Käytössä olevat Mi-8-heli-        hankintakohteina. Sen jälkeen kun valtiovarain-
25490: kopterit korvataan vuoden 1988 loppuun mennes-         ministeriö on valmis hyväksymään enemmän ra-
25491: sä kahdella AS-332 Li-helikopterilla, jotka sovel-     haa pelastuspalvelun kaluston hankkimiseen, voi-
25492: tuvat merilentotoimintaan myös jäätävissä sääolo-      daan myös ryhtyä keskustelemaan kolmannen
25493: suhteissa.                                             Agusta Beliin hankkimisesta.
25494:    Rajavartiolaitoksen helikopterien lisäksi puo-
25495: lustusvoimien Mi-8-helikoptereita on voitu ra-           Asia on loppuun käsitelty.
25496: joitetusti käyttää myös pelastustehtävissä. Nämä
25497: h~likopterit ovat Utin ja Rovaniemen varuskun-
25498: mssa.                                                    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-
25499:    Rajavartiolaitoksen keskiraskas helikopterika-      omaiset jäsenet eivät ole voineet saapua vastaa-
25500:                                             Suullisia kysymyksiä                                        5553
25501: 
25502: 
25503: maan, päiväjärjestyksen 45) ja 46) asian käsittely     nen siitä, että hänen mainitsemansa muoseoviras-
25504: siirtyy.                                               ton lausunto tiehankkeesta ei koske nimenomai-
25505:                                                        sestiJukolaa, vaan yleisesti tätä tiehanketta? Siinä
25506:                                                        ei mainita Jukolaa erikseen.
25507: 
25508: 47) N :o 689 Ed. Kulhia: Kulttuurihistoriallisesti        Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
25509: arvokkaan miljöökokonaisuuden säilyttämisestä          hemies! Vastauksena ed. Kulhian ensimmäiseen
25510: Nurmijärvellä                                          lisäkysymykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
25511:                                                           Lausuntobao oli yleinen. Mutta kuten varsinai-
25512:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Esitän seu-       sessa vastauksessani totesin, museovirasto nyt neu-
25513: raavan suullisen kysymyksen:                           vottelee nimenomaan siitä kokonaisuudesta, jota
25514:    Mitä hallitus aikoo tehdä turvatakseen Suomen       ed. Kulhian kysymys käsitteli. Asia on siis museo-
25515: arvokkaimpiin kuuluvan kultuurihistoriallisen          viraston neuvoteltavana. Museoviraston tavoite
25516: kohteen Aleksis Kiven Seitsemän veljeksen Juko-        näissä neuvotteluissa on siis se, että suojelu voitai-
25517: lan miljöökokonaisuuden säilymisen Nurmijärvel-        siin ulottaa koskemaan koko tätäJukola-Männis-
25518: lä ja estääkseen sitä uhkaavan tielinjauksen toteu-    tön muorin mökki -miljöötä.
25519: tumisen?                                                  Kun asia todella on vireillä tällä hetkellä Uu-
25520:                                                        denmaan lääninhallituksessa siellä käsiteltävänä,
25521:    Opetusministeri A 1 a - Kap e e : Herra pu-         niin tämä prosessi, kun se etenee tällä tavalla, ei
25522: hemies! Vastauksena ed. Liisa Kulhian kysymyk-         ole parhaillaan hallituksen käsissä.
25523: seen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
25524:    Aleksis Kiven maisemat Nurmijärvellä on luet-          Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Toinen lisä-
25525: teloitu valtakunnallisesti merkitttäväksi kulttuuri-   kysymys!
25526: historialliseksi miljöökokonaisuudeksi. Tästä syys-       Onko ministeri tietoinen siitä, että Jukolan ta-
25527: tä myös museovirasto on antanut lausuntonsa eri        lon ja näiden maiden nykyinen omistaja on päät-
25528: tielinjausvaihtoehdoista Helsingin-Hämeenliu-          tänyt hävittää tämän talokokonaisuuden siinä ta-
25529: nan moottoritien osalta. Lausunnossaan museovi-        pauksessa, että tie tulee siihen, mihin se on nyt
25530: rasto on puoltanut sitä vaihtoehtoa, jota nyt ol-      suunniteltu?
25531: laan toteuttamassa. Museovirasto on katsonut, et-
25532: tä tämä vaihtoehto aiheuttaa vähiten haittoja niin        Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
25533: rakennusten kuin muunkin kulttuuriympäristön           hemies! Vastauksena ed. Kulhian toiseen lisäkysy-
25534: suojelulle.                                            mykseen totean:
25535:    Uudenmaan lääninhallitukselle on tehty esitys          Aivan näistä yksityiskohdista ja neuvotteluista,
25536: ns. Männistön muorin mökin suojelusta, joka            joita museovirasto käy, en päivälleen ole tietoi-
25537: kuuluu mainittuun miljöökokonaisuuteen. Mu-            nen. Jo tällä hetkellä tuo Jukolan talo ja Männis-
25538: seovirasto neuvottelee parhaillaan rakennusten         tön muorin mökki on ikään kuin eristetty toisis-
25539: omistajan kanssa mahdollisesta suojelun laajenta-      taan; siitähän kulkee kolmostie. Tämä uusi tie-
25540: misesta siten, että suojelua voitaisiin ulottaa kos-   suunnitelma ei viimeisten lausuntojen pohjalta ai-
25541: kemaan koko arvokasta rakennusryhmää kyseisellä        heuttaisi kovin suurta muutosta. Tällainen infor-
25542: alueella.                                              maatio minulle näiden lausuntojen perusteella on
25543:    Tielinjaus ei sinänsä ole esteenä suojelulle,       tullut. Mutta ilmeisesti neuvottelut ovat vielä kes-
25544: vaikkakin se tulee aiheuttamaan esimerkiksi me-        ken. Toivon, että tästä päästäisiin sellaiseen rat-
25545: luhaittoja. Mahdollisissa suojelupäätöksissä voi-      kaisuun, että tuo miljöö voitaisiin säilyttää.
25546: daan antaa suojelumääräyksiä, joiden perusteella          Asia on loppuun käsitelty.
25547: uuden tien aiheuttamia haittoja voidaan tien ra-
25548: kentamisen yhteydessä vähentää.
25549:    Asia on parhaillaan Uudenmaan lääninhalli-          48) N:o 690 Ed. Muroma: Hammasteknisten töi-
25550: tuksen käsiteltävänä, joten tässä vaiheessa hallitus   den teettämisestä ulkomailla
25551: ei tule puuttumaan siihen. Asia on siis käsittelyn
25552: alla lääninhallituksessa.                                Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Esitän
25553:                                                        kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
25554:   Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Ensimmäi-           seuraavan suullisen kysymyksen:
25555: nen lisäkysymys:                                         Mitä hallitus aikoo tehdä sen epäkohdan poista-
25556:   Tiedustelen, onko ministeri Ala-Kapee tietoi-        miseksi, kun hammasteknisiä töitä yhä enenevässä
25557: 695   260109C
25558: 5554                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
25559: 
25560: 
25561: määrin ollaan siirtämässä ulkomaille, ehkä puut-          Miten ministeri arvioi hammasteknisten töiden
25562: teellisellakin ammattitaidolla tehtäväksi?             onnistuvan potilasta tyydyttävällä tavalla ilman
25563:                                                        hammaslääkärin ja hammasteknikon välitöntä ja
25564:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   saumatonta yhteistyötä, kuten kotimaassa tehty
25565: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             työ tapahtuu ja edellyttää?
25566: nioittaen ed. Muroman suulliseen kysymykseen
25567: vastauksena seuraavaa:                                    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25568:    Sosiaali- ja terveysministeriö on saanut lääkin-    Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän ed.
25569: töhallitukselta tietoonsa, että hammasteknillisiä      Muroman toiseen lisäkysymykseen vastauksena
25570: töitä teetetään hyvin vähäisessä määrin ulkomail-      kunnioittaen seuraavaa:
25571: la. Toiminnan tarkoituksenmukaisuutta harkit-             Tiedän hyvin, että tämä on alue, jossa tarvitaan
25572: taessa on kiinnitettävä huomiota siihen, onko          hyvin tiivistä ammattihenkilökunnan ja potilaan
25573: omasta maasta saatavissa riittävästi ja kohtuullisin   vuorovaikutusta ja yhteistyötä. Silloin kun palve-
25574: kustannuksin hammasteknillisiä palveluja.              luja on kotimaasta saatavissa, terveysviranomaiset
25575:    Terveysviranomaiset seuraavat jatkuvasti tilan-     eivät katso mitenkään hyväksi sitä, että laajenevas-
25576: netta ja tulevat puuttumaan asiaan, mikäli poti-       sa määrin näitä toimenpiteitä suoritettaisiin ulko-
25577: lasturvallisuusnäkökohdat sitä edellyttävät.           mailla. Terveysviranomaisten käsitys on se, että si-
25578:    Lainsäädännöllisiä esteitä hammasteknillisten       tä tapahtuu kuitenkin hyvin vähäisessä määrin täl-
25579: palveluiden hankkimiseen ulkomailta ei ole. ~ää­       lä hetkellä. Jos tilanne muuttuu ja potilasturvalli-
25580: kintöhallitus tulee antamaan vuoden 1987 ohJeet        suusepäkohtia havaitaan, siihen kyllä puututaan.
25581: maan rajojen ulkopuolelta ostettavista erikoissai-
25582: raanoidon palveluista. Samassa yhteydessä selvite-       Asia on loppuun käsitelty.
25583: tään, tulisiko ohje ulottaa koske~aan myös esi-
25584: merkiksi hammasteknillisten laitteitten ostamista
25585: ulkomailta siinä tapauksessa, että terveyskeskus       49) N:o 691 Ed. Almgren: AIDS-riskialttiista
25586: päättäisi niitä hankkia omalla kustannuksellaan.       paikkakunnista
25587: - Yksityiset kansalaiset voivat hankkia edellä
25588: mainittuja laitteita ulkomailta rajoituksetta.            Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Teen
25589:                                                        kunnioittavasti ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle
25590:   Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Ensim-
25591:                                                        seuraavan suullisen kysymyksen:
25592: mäisenä lisäkysymyksenä tiedustelen arvoisalta
25593:                                                           Onko Kotkan kaupunki todettu tarkoin lääke-
25594: ministeriitä:
25595:                                                        tieteellisin tutkimuksin erityisen AIDS-riskialt-
25596:    Miten lääkintöhallitus valvoo ulkomailla tehty-
25597:                                                        tiiksi paikkakunnaksi?
25598: jen hammasteknillisten laitteiden tekijöiden am-
25599: mattipätevyyttä verrattuna suomalaisten hammas-
25600:                                                           Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25601: teknikkojen koulutus- ja ammattitasoon?
25602:                                                        V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25603:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -   nioittaen ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen
25604: Vika t maa : Arvoisa puhemies! Esitän kun-             vastauksena seuraavaa:
25605: nioittaen ed. Muroman lisäkysymykseen vastauk-            Tammikuun lopulla tänä vuonna paikallisleh-
25606: sena seuraavaa:                                        dessä nimeltä Kotkan Silmä on esitetty, että Kot-
25607:    Tietysti lääkintöhallituksen valvontamahdolli-      kassa oleskelisi useita ulkomaalaisia aids-tartun-
25608: suuksia ei ulkomailla ole. Ainoastaan silloin kun      nan saaneita opiskelijoita. Saatujen tietojen mu-
25609: laitteita tuodaan tänne, on mahdollisuus selvit-       kaan Kotkan puutalousopiston afrikkalaiset opis-
25610: tää, miten niitä on tehty ja miten ne toimivat.        kelijat ovat joutuneet tämän takia Kotkassa julki-
25611: Lääkintöhallitus pyrkii hyvin tarkkaan selvittä-       suudessa epäasiallisen huomion kohteeksi.
25612: mään kaikkea sitä terveydenhoitoon liittyvää toi-         Lääkintöhallituksen opiskelijaterveydenhuollon
25613: mintaa, jota mahdollisesti hankitaan taikka oste-      sisältöä koskevassa ohjekirjeessä on opiskelijater-
25614: taan tähän maahan. Niinkuin sanoin, erityissai-        veydenhuoltoa järjestäviä terveyskeskuksia velvoi-
25615: raanhoitoa koskevat ohjeet tullaan tämän vuoden        tettu kiinnittämään huomiota tarvittaessa myös
25616: aikana antamaan tältä alueelta.                        HIV-infektion selvittämiseen. Kirjeessään sisä-
25617:                                                        asiainministeriön ulkomaalaistoimistolle 1. 12.
25618:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Toisena                 1986 lääkintöhallitus suositti, että Suomeen tule-
25619: lisäkysymyksenä vielä tiedustelen arvoisalta minis-    ville ulkomaalaisille opiskelijoille tehtävässä ter-
25620: teriltä:                                               veystarkastuksessa selvitettäisiin myös HIV-tartun-
25621:                                               Suullisia kysymyksiä                                       5555
25622: 
25623: 
25624: nan mahdollisuus. Lääkintöhallitus suositti lisäk-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25625: si, ettei HIV-infektioituneille ulkomaalaisille          Vika t maa : Arvoisa puhemies! Vastaan
25626: opiskelijoille tulisi varata koulutuspaikkaa Suo-        kunnioittavasti ed. Almgrenin suulliseen kysy-
25627: messa.                                                   mykseen seuraavaa:
25628:    Kotkassa opiskelee lähinnä afrikkalaisia ulko-           Sairausvakuutuksen piiriin kuuluu jokainen
25629: maalaisia henkilöitä, jotka ovat tulleet maaham-         Suomessa asuva henkilö. Sairausvakuutuslain no-
25630: me ulkoasiainministeriön kehitysyhteistyöstipen-         jalla suoritetaan korvausta tarpeellisen sairaanhoi-
25631: diaatteina. Saatujen tietojen mukaan heille teh-         don kustannuksista. Raskauden ja synnytyksen
25632: dyissä terveystarkastuksissa on noudatettu lääkin-       johdosta suoritetaan äitiys-, isyys- ja vanhempain-
25633: töhallituksen ohjeita ja suosituksia. Tällä hetkellä     rahaa. Sairaudesta johtuvan työkyvyttömyyden ai-
25634: Kotkassa opiskelevissa afrikkalaisissa ei ole voitu      heuttaman ansionmenetyksen korvaamiseksi suo-
25635: todeta HIV-vasta-aineita.                                ritetaan päivärahaa. Sairausvakuutuslain mukai-
25636:    Lääkintöhallituksen yleiskirjeen n:o 1876 mu-         sen.päivärahan omavastuuaika on kaikilla vakuu-
25637: kaan tulee lääkärin aina ottaa HIV-vasta-ainetut-        tetuilla saman pituinen. Oikeus päivärahaan al-
25638: kimus potilaastaan, kun infektio on mahdollinen.         kaa, kun sairaus on kestänyt sairastumispäivän li-
25639: Positiivisiksi todetuista henkilöistä tulee ilmoittaa    säksi seitsemän arkipäivää.
25640: lääkintöhallitukselle.           Lääkintöhallituksen        Työlainsäädännöstä ja siihen liittyvistä sopi-
25641: terveydenhoito-osaston ylilääkäri on käynyt tämän        muksista riippuu, miten kunkin henkilön toi-
25642: vuoden tammikuun 28 päivänä tutustumassa Kot-            meentuloturva on järjestetty omavastuuaikana.
25643: kan tilanteeseen. Kotkassa on aikaisemmin todet-         Yleisessä sosiaalivakuutuksessa kuten sairausva-
25644: tu eräillä että suomalaisilla että ulkolaisilla henki-   kuutuksessa on hyvin vaikea asettaa joitakin hen-
25645: löillä HIV-tartunta. Positiivisiksi todetut ulko-        kilöryhmiä omavastuuaikojen suhteen ammatin
25646: maalaiset eivät enää oleskele Suomessa.                  perusteella erityiseen asemaan. Ministeriössä ol-
25647:    Tilanneselvityksen ja tartuntailmoitusten pe-         laan kuitenkin hyvin selvillä siitä, että erityisesti
25648: rusteella Kotkaa ei voida pitää epidemologisesti         pienyrittäjille ja omaa työtään tekeville tämä sai-
25649: poikkeavana aids-riskialttiina paikkakuntana.            rausajan omavastuuaika on vaikea ja kipeä ongel-
25650:                                                          ma. Se on ollut myös esillä yrittäjien sosiaaliturvaa
25651:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän             selvittäneessä toimikunnassa, ja toimikunta on
25652: seuraavan lisäkysymyksen:                                tehnyt esityksiä tämän kysymyksen hoitamiseksi.
25653:    Voiko ministeri arvioida, mihin mahdollisiin          Sitä on jatkovalmisteltu ministeriössä ja on pyritty
25654: seikkoihin hämmennystä aiheuttaneet tiedot Kot-          sitten löytämään ratkaisu. Kuitenkaan ratkaisua ei
25655: kassa olisivat voineet perustua?                         ole vielä löydetty. Selvittely- ja valmistelutöitä
25656:                                                          tehdään edelleen.
25657:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25658: Vika t maa : Herra puhemies! Esitän kun-                    Asia on loppuun käsitelty.
25659: nioittaen ed. Almgrenin lisäkysymykseen vastauk-
25660: sena:
25661:    Minulla ei ole mitään mahdollisuuksia arvioida         51) N:o 693 Ed. Laaksonen: Sairauspäivärahan
25662: sitä. Ehkä edustaja, joka on paikkakunnalta kotoi-        perusteena olevan tulon laskentaperusteista
25663: sin, pystyy tähän paremmin.
25664:                                                              Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Kun-
25665:    Asia on loppuun käsitelty.                             nioittavasti esitän valtioneuvoston asianomaisen
25666:                                                           jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
25667:                                                           sen:
25668: 50) N:o 692 Ed. Almgren: Pientyönantajalle sai-              Aikooko hallitus korjata sairauspäivärahan pe-
25669: rausvakuutuslain mukaan sairausajalta maksetta-           rusteena olevaa tulokäsitettä niin, että samaa
25670: vista korvaoksista                                        palkkaa saavat saisivat saman päivärahan riippu-
25671:                                                           matta siitä, miten heidän verotuksessa todetut
25672:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Esitän              työtulonsa työmatkakustannusten erojen johdosta
25673: ministeri Kuuskoski-Vikatmaalle seuraavan suulli-         eroavat?
25674: sen kysymyksen:
25675:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä sai-          Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25676: rausvakuutuslain muuttamiseksi siten, että pien-          V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-
25677: työnantaja saa samoin perustein samat edut sai-           nioittaen ed. Laaksosen suulliseen kysymykseen
25678: rausajalta kuin työntekijäkin?                            vastauksena seuraavaa:
25679: 5556                                   Torstaina 5. helmikuuta 1987
25680: 
25681: 
25682:    Sairausvakuutuslain mukaisen päivärahan tar-        55) N:o 701 Ed. J. Mikkola: Turun ja Porin lää-
25683: koituksena on korvata sairaudesta johtuvan työky-      nin rajojen mahdollisesta tarkistamisesta Satakun-
25684: vyttömyyden aiheuttamaa ansionmenetystä. Pää-          nan työvoimapiirin perustamisen takia
25685: sääntöisesti päivärahan määrä lasketaan vakuute-
25686: tun viimeksi toimitetussa verotuksessa todetusta         Ed. J. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Teen
25687: työtulosta, jonka määrä tarkistetaan indeksillä.       kunnioittavasti sille valtioneuvoston jäsenelle,
25688:    Sairausvakuutuslakia säädettäessä pyrittiin         jonka virka-alaan asia kuuluu, seuraavan suullisen
25689: määrittelemään päivärahan laskemisperusteena           kysymyksen:
25690: oleva työtulo siten, että sen selvittäminen käytän-       Ennakoiko Satakunnan työvoimapiirin rajojen
25691: nössä muodostuisi mahdollisimman yksinkertai-          määräytyminen Turun ja Porin läänin rajojen tar-
25692: seksi eikä aiheuttaisi hallintokoneistolle suhteet-    kistamista?
25693: toman paljon työtä. Niinpä otettiin käyttöön me-
25694: nettely, jonka mukaan Kansaneläkelaitos saa ku-           Työvoimaministeri Leppänen : Herra
25695: nakin vuonna verotusviranomaisilta tiedot vakuu-       puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed.]. Mikko-
25696: tettujen sinä vuonna toimitetussa verotuksessa to-     lan suulliseen kysymykseen seuraavasti:
25697: detuista työtuloista. Kansaneläkelaitoksessa tuloi-       Kysymyksen muotoilu on johtanut siihen, että
25698: hin tehdään indeksitarkistus, minkä jälkeen ne         kysymys on toimitettu työvoimaministeriöön, ja
25699: ovat käytettävissä. Kun verotuksessa on määritelty     myös siihen olen suostunut vastaamaan. Työvoi-
25700: vakuutetun työtulot, on siinä yhteydessä otettu        maministeriön kannalta ja työvoimapiirien rajojen
25701: huomioon myös tulonhankkimiskustannukset,              kannalta tämä ei ennakoi mitään läänin rajojen
25702: kuten työmatkakustannukset. Tätä käytäntöä on          muuttamisia. Kysymys työvoimapiirien rajojen
25703: pidetty oikeudenmukaisena, ja tällä hetkellä ei        muutoksissa on ollut siitä, että työvoimapiirin ra-
25704: ole meneillään valmistelutyötä tämän muuttami-         jat saadaan lääninrajoja vastaaviksi. Silloin samas-
25705: seksi.                                                 sa läänissä voi olla myös useampia työvoimapiire-
25706:                                                        jä. Siinä, miten Satakunnan ja Turun työvoima-
25707:    Ed. L a a k s o n e n : Herra puhemies! Esi-        piirin rajat on määrätty, on lähdetty siitä, että sii-
25708: tän seuraavan lisäkysymyksen:                          nä olisi nykyiset vaalipiirirajat lähtökohtana. Sen
25709:    Katsooko hallitus, että nykyiseen käytäntöön        sijaan siinä miten on taas Satakunnan ja Tampe-
25710: tarvittaisiin muutoksia, koska sairauden johdosta      reen työvoimapiirien rajat määrätty, on ollut mui-
25711: sellaisten henkilöiden, jotka saavat täyden matka-     ta näkökohtia. Minulla ei ole tiedossa, mitä sisä-
25712: kulukorvauksen, sairauspäiväraha laskee jopa           asiainministeriö näissä läänin rajoja koskevissa ky-
25713: kymmeniä markkoja päivässä?                            symyksissä mahdollisesti tällä hetkellä valmiste-
25714:                                                        lee.
25715:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
25716: V i k a t m a a : Arvoisa puhemies! Esitän kun-          Asia on loppuun käsitelty.
25717: nioittaen ed. Laaksosen lisäkysymykseen vastauk-
25718: sena seuraavaa:
25719:    On aivan ilmeistä, että tätä kysymystä on syytä     56) N:o 702 Ed. J. Mikkola: Työllisyyskoulutuk-
25720: tarkentaa ja selvittää. Niin kuin vastauksessani       sen turvaamisesta Turun työvoimapiirissä
25721: sanoin, tässä laskentaperusteessa on pyritty työ-
25722: matkakustannukset yhtenä osana tulonhankki-               Ed. ]. Mikko 1 a: Herra puhemies! Teen
25723: miskustannuksia ottamaan huomioon. Mutta jos           kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:
25724: siinä näyttää olevan epäkohtia, on syytä tarken-          Miten hallitus aikoo turvata työvoimapiirin ra-
25725: taa, aiheuttaisiko se mahdollisesti jotain jatkotoi-   jojen muuttumisen jälkeen Turun työvoimapiirin
25726: mia.                                                   työllisyyskoulutuksen ja erityisesti Salon ammatil-
25727:                                                        lisen kurssiosaston toiminnan jatkuvuuden?
25728:   Asia on loppuun käsitelty.
25729:                                                          Työvoimaministeri Leppänen : Herra
25730:                                                        puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed.]. Mikko-
25731:    P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-      lan suulliseen kysymykseen seuraavasti:
25732: omainen Jasen ei ole voinut saapua vastaa-               Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä työllisyys-
25733: maan, päiväjärjestyksen 52)-54) asian käsittely        koulutukseen varatut oppilaspaikat työvoimami-
25734: siirtyy.                                               nisteriö jakaa vuosittain työvoimapiireille. Työvoi-
25735:                                                        mapiirirajojen muutoksen yhteydessä on lähdetty
25736:                                               Suullisia kysymyksiä                                   5557
25737: 
25738: siitä, että oppilaspaikat säilyvät niillä alueilla, mi-     Puh e mies : Koska valtioneuvoston asian-
25739: hin ne on osoitettu, vaikka piirirajat muuttuisivat-      omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,
25740: kin. Näin ollen Turun työvoimapiirin työllisyys-          päiväjärjestyksen 57) asian käsittely siirtyy.
25741: koulutuksen oppilaspaikat sisältävät myös Salon
25742: toimipisteen oppilaspaikat. Forssan ammatillisen
25743: kurssikeskuksen, jonka toimipiste Salossa oli, siir-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
25744: ryttyä Hämeen työvoimapiiriin, siirtyivät kurssi-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
25745: keskuksen oppilaspaikat myös Hämeen työvoima-
25746: piiriin. Hämeen työvoimapiiristä siirrettiin Turun
25747: työvoimapiirille Salon toimipisteen oppilaspaikat.
25748: Työvoimaministeriö on edellyttänyt Turun työvoi-
25749:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 18. 50.
25750: mapiiriltä, että työllisyyskoulutus jatkuu Salossa
25751: tarpeen mukaan entisen suuruisena. Tulevaisuu-
25752: dessa Salon toimipisteen oppilaspaikat sisällyte-
25753: tään edelleen Turun työvoimapiirin oppilaspaik-
25754: koihin.
25755:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
25756:   Asia on loppuun käsitelty.
25757:                                                                                       Erkki Ketola
25758:                          154. Perjantaina 6 päivänä helmikuuta 1987
25759:                                                             kello 13
25760:                                                                                                                                         Siv.
25761: Päiväjärjestys                                                       Pöydällepanoa                        varten             esi-
25762:                                                                    tellään:
25763: 
25764:    Ilmoituksia                                                         6) Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
25765:                                                                    49 sen johdosta, että eduskunnan tietoon
25766:                                                            Siv.    on saatettu asetus Intian kanssa eräiden
25767:    Toinen käsittely:                                               tekstiilituotteiden Intiasta Suomeen tapah-
25768:                                                                    tuvasta viennistä tehdyn sopimuksen voi-
25769:    1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                        maansaattamisesta (A n:o 20) ........... 5568
25770: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                           7) Lakivaliokunnan mietintö n:o 14 hal-
25771: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5560   lituksen esityksen johdosta laieksi avioliit-
25772:                                                                    tolain sekä siihen liittyvien lakien muutta-
25773: Hallituksen esitys n:o 209
25774:                                                                    misesta (HE n:o 62) ................. .
25775: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
25776:                                                                       8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 15 hal-
25777:   n:o 19
25778:                                                                    lituksen esityksen johdosta laiksi vakuutus-
25779: Suuren valiokunnan mietintö n:o 255
25780:                                                                    yhtiölain lluvun 3 §:n muuttamisesta (HE
25781:    2) Ehdotukset laiksi vammaisuuden pe-                           n:o 177) ................ · · · · · · · · · · · ·
25782: rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-                       9) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
25783: toimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n                     hallituksen esityksestä laeiksi liikepank-
25784: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5562   kilain, säästöpankkilain, osuuspankkilain
25785:                                                                    ja postipankkilain muuttamisesta (HE
25786: Hallituksen esitys n:o 219                                         n:o 231) ........................ · · · ·
25787: Toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 Ja                                  10) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
25788:   152711983 vp. sekä 756                                           hallituksen esityksestä sijoitusrahastolaiksi
25789: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40                                sekä laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
25790: Suuren valiokunnan mietintö n:o 260                                muuttamisesta (HE n:o 238) .......... .
25791:   3) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                                 11) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
25792: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                          hallituksen esityksen johdosta laiksi val-
25793: annetun lain 7 a §:n muuttamisesta . . . . . 5564                  tionosuutta saavista musiikkioppilaitoksista
25794:                                                                    (HE n:o 162) ....................... .
25795: Hallituksen esitys n:o 236                                            12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
25796: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toi-
25797: Suuren valiokunnan mietintö n:o 263                                mintakertomuksesta vuodelta 1985 (K n:o
25798:                                                                    12) ................................ .
25799:                                                                      13) Perustuslakivaliokunnan mletmtö
25800:    Esitellään:                                                     n:o 48 puhemiesneuvoston ehdotuksesta
25801:                                                                    eduskunnan kanslian ohjesäännöksi ja
25802:    4) Ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 181                            eduskunnan työjärjestyksen muuttamises-
25803: laiksi irtisanomisten kieltämisestä suuryri-                       ta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5569
25804: tyksissä ............................ .                               14) Perustuslakivaliokunnan                          m1etmtö
25805:    5) Ed. Urpilaisen lakialoite n:o 182 laik-                      n:o 51 lakialoitteesta laiksi valtiopäiväjär-
25806: si maakuntakorkeakoulukokeilusta . . . . . . . 5 568               jestyksen muuttamisesta (LA n:o 168) ...
25807: 5560                                       Perjantaina 6. helmikuuta 1987
25808: 
25809: 
25810:                                                      Siv.   Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
25811:    15) Valtiovarainvaliokunnan mtetmto
25812: n:o 111 hallimksen esityksen johdosta laiksi                1) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
25813: aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-                   ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
25814: metsän välillä (HE n:o 246) . . . . . . . . . . . . 5567
25815:    16) Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o                     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 255
25816: 13 hallituksen esityksestä laeiksi ulkomaa-                 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
25817: laisten sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta                  sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä
25818: omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja                  n:o 19 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
25819: osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n, kauppa-                 n:o 209, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
25820: rekisterilain 9 §:n sekä leimaverolain 10 §:n               sen.
25821: muuttamisesta (HE n:o 73) ........... .
25822:                                                                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25823:                                                             valiokunnan mietintö n:o 255. Eduskunnan viime
25824:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y ne n.                   keskiviikkona pidetyssä istunnossa julistettiin
25825:                                                             yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
25826:                                                                Yleiskeskustelussa ed. Aaltio ed. Mäki-Hakolan
25827:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-             kannattamana on ehdottanut, että käsittelyn poh-
25828: tajat Ahde, von Bell, Hellström, Holvitie, Juhan-           jaksi hyväksyttäisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä la-
25829: talo, Myllyniemi, Paasilinna, Peltola, Pelttari,            kiehdotus. Ed. Kautto ed. Mustosen kannattama-
25830: Rantanen ja P. Vennamo.                                     na on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi hyväk-
25831:                                                             syttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
25832: 
25833:                                                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
25834: Ilmoitusasiat:                                                Puh e m ies : Käsittelyn pohjaa koskevissa
25835:                                                             äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
25836: Lomanpyynnöt                                                ensin äänestetään ed. Aaltion ja ed. Kauton ehdo-
25837:                                                             msten välillä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä
25838:    Vapaurosta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-          vastaan.
25839: tä sairauden vuoksi ed. P. Vennamo, virkatehtä-
25840: vien takia ed. Ahde sekä yksityisasioiden vuoksi              Menettelytapa hyväksytään.
25841: edustajat Holvitie, Joutsenlahti, Juhantalo, Mylly-
25842: niemi, Peltola ja Rantanen.                                   Puheenvuoron saatuaan lausuu
25843: 
25844:                                                               Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!
25845:                                                             Pyydän, että pöytäkirjaan merkitään molempien
25846: Pääministeri Sorsan edustajantoimi                          äänestysten osalta, miten kukin edustaja on äänes-
25847:                                                             tänyt.
25848:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että pääministe-
25849: ri Sorsa, joka eilisestä päivästä kello 14.20 on la-          Puhemies : Saako ed. Mäki-Hakolan eh-
25850: kannut hoitamasta tasavallan presidentin tehtä-             doms riittävän kannatuksen? - Totean, että eh-
25851: viä, on tullut esteettömäksi hoitamaan jälleen              dotus saa työjärjestyksen 45 c §:n edellyttämän
25852: edustajantoimaan.                                           kannatuksen ja näin ollen pöytäkirjaan merkitään
25853:                                                             kummankin äänestyksen osalta, miten kukin
25854:                                                             edustaja on äänestänyt.
25855: Kirjalliset kysymykset
25856:                                                               Äänestykset ja päätös:
25857:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
25858: nalle ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet               1) Äänestys ed. Aaltion ja ed. Kauton ehdoms-
25859: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 487, 495 ja        ten välillä.
25860: 497. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaet-
25861: tu edustajille.                                               Ed. Aaltion ehdotus "jaa", ed. Kauton ehdo-
25862:                                                             tus "ei".
25863:                                         Kotieläintuotannon ohjaaminen                                5561
25864: 
25865: 
25866:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Paasilinna, Peltola, Pelttari, Rantanen, Raudas-
25867:                                                         koski, P. Vennamo ja Väyrynen.
25868:     Aaltio Aaltonen, Aho, Alaranta, Alho, Alm-
25869: gren, A~ttila, Dromb~rg, Ehrnrooth: Eskeline~,             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 95
25870: Hetemäki-Olander, Htlpelä, Hurskamen-Leppa-             jaa- ja 60 ei-ääntä, 27 tyhjää; poissa 17. (Kone-
25871: nen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Joke-          ään. 1)
25872: la, Aila Jokinen, Jouppila, Junnila, Järvenpää,
25873: Järvisalo-Kanerva, Kar:erva, K_ar:kinen, Karpola,         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25874: Kietäväinen, Knuutttla, Koivisto, Koskmen,              ed. Aaltion ehdotuksen.
25875: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen, Laurila,
25876: Lehtinen, Linna, Louvo, Maijala, Malm, Manni-             2) Äänestys ed. Aaltion ehdotuksesta mietin-
25877: nen Martikainen, Mattila, Miettinen, S. Mikkola,        töä vastaan.
25878: Moi~ander, Muroma, Muurman, Mäki-Hakola,
25879:  Nieminen, Nordman, Norrback, Pekkarinen, Per-            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
25880: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pih-      kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
25881:  lajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pokka, Pout~nen,        taa, on ed. Aaltion ehdotus hyväksytty.
25882:  Puolanne, Rajantie, Rehn, Renlund, Ronkamen,
25883:  Rusanen, Saari, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siito-      "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
25884:  nen, Suominen, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Ten-          Aaltonen, Aho, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Ala-
25885:  hiälä Tikka, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tähkä-          ranta, Alho, Alppi, Anttila, Arranz, Astala, Bär-
25886:  maa 'Uosukainen, Valli, Valo, Varpasuo, Wasz-          lund, Eenilä, Eklund, Elo, Eskelinen, Halonen,
25887:  Höckert, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vilja-        Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
25888:  nen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.       nen, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
25889:                                                         saari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Jout-
25890:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:               senlahti, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karki-
25891:                                                         nen, Karpola, Kautto, A. Kemppainen, Kettu-
25892:   Alppi, Arranz, Astala, Eeni~ä, Eklun~.' Hell~,        nen, Kietäväinen, Knuuttila, Kokko, Komsi,
25893: Helminen Hirvelä, Jaakonsaan, Anna-Lusa Joki-           Kortesalmi, Koskenniemi, Koskinen, Kulhia,
25894: nen, Jout;enlahti, Jyrkilä, Kautto, !'--· Kempp~i­      Kuoppa, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-
25895: nen, Kettunen, Komsi, Kortesalmi, Koskenme-             lä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E. Laine,]. Laine,
25896: mi, Kulhia, Kuoppa, Kuusio, Könkkölä, Laakso-           P. Leppänen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos,
25897: nen, E. Laine,]. Laine, P. Leppänen, U. Leppä-          Linna, Lipponen, Louekoski, Luttinen, Lähdes-
25898: nen, Liikanen, Löyttyjärvi, Mustonen, Mäkipää,          mäki, Löyttyjärvi, Maijala, Malm, Manninen,
25899: Männistö Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pohto,         Martikainen, Mattila, ]. Mikkola, Mustonen,
25900: Puhakka ' Pursiainen, Raatikainen, Rajamäki,            Muurman, Mäkipää, Männistö, Nieminen, Nord-
25901: Ranta, Riihijärvi, Rosnell, Rönnholm, Skinnari,         man, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen,
25902: Skön, Sorsa, Stenius-Kaukonen, Surakka, Säilyn-         Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesälä, Pihlaja-
25903: oja, Söderström, Tennilä, Toiviainen, Turpeine~,        mäki, Piipari, Pohto, Pokka, Poutanen, Puhakka,
25904: Törnqvist, Uitto, Vainio, V. Vennamo, Vepsäläi-         Pursiainen, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie,
25905: nen ja Vähäkangas.                                      Ranta, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos,
25906:                                                         Rosnell, Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari,
25907:    ''Tyhjää'' äänestävät seuraavat edustajat:           Skön, Sorsa, Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka,
25908:                                                         Sutinen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tenhiälä,
25909:     Ahonen, Ala-Kapee, Bärlund, Halonen, Hieta-         Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,
25910:  la Hämäläinen, Kalliomäki, Kokko, Lahti-Nuut-          Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
25911:  tiia, Lindroos, Lipponen, Louekoski, Luttinen,         Uitto, Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-
25912:  Lähdesmäki,]. Mikkola, Nousiainen, Nyby, Pii-          Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen,
25913:  pari, Ratu, Roos,_ S~volainen, Star~t, Tuo~inen,       Westerlund, Vihriälä, Vähäkangas, Väänänen,
25914:  Tykkyläinen, Urptlamen, Valtonen Ja Vestennen.         Yläjärvi ja Zilliacus.
25915:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
25916:    Ahde, Ajo, von Bell, Elo, Hellström, Holvitie,         Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, He-
25917:  Ikonen, Juhantalo, H. Kemppainen, Myllyniemi,          temäki-Olander, Hilpelä, Impiö, Aila Jokinen,
25918:  696   260109C
25919: 5562                                   Perjantaina 6. helmikuuta 1987
25920: 
25921: 
25922: Jouppila, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto,       käsittelyn pohjaksi mainitun lakiehdotuksen osal-
25923: Kärhä, Lahtinen, Laurila, Lehtinen, Louvo, Miet-       ta hyväksyttäisiin III vastalauseeseen sisältyvä la-
25924: tinen, S. Mikkola, Moisander, Muroma, Mäki-            kiehdotus.
25925: Hakola, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen,
25926: Pohjala, Pohjanoksa, Puolanne, Ronkainen, Ru-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
25927: sanen, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suo-
25928: minen, Särkijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen,            P u h e m i e s : Ed. Löyttyjärven ja ed. Män-
25929: Valli, Valo, Varpasuo, Viinanen ja Viljanen.           nistön ehdotukset ovat samansisältöiset, joten en-
25930:                                                        sin äänestetään niistä yhdessä ed. Könkkölän eh-
25931:    ''Tyhjää'' äänestää edustaja Zyskowicz.             dotusta vastaan ja sitten voittaneesta mietintöä
25932:                                                        vastaan.
25933:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
25934:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
25935:   Ahde, von Bell, Helle, Hellström, Holvitie,
25936: Ikonen, Juhantalo, Jyrkilä, H. Kemppainen, Myl-
25937: lyniemi, Paasilinna, Peltola, Pelttari, Rantanen,         Äänestykset ja päätös:
25938: Raudaskoski, P. Vennamo ja Väyrynen.
25939:                                                          1) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksen ja 1 ja II
25940:    Puhe m ies : Äänestyksessä on annettu 135           vastalauseen mukaisen ehdotuksen välillä.
25941: jaa- ja 46 ei-ääntä; 1 tyhjä; poissa 17. (Koneään.
25942: 72)
25943:                                                          Ed. Könkkölän ehdotus ''jaa'', 1 ja II vastalau-
25944:                                                        seen mukainen ehdotus ''ei''.
25945:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25946: suuren valiokunnan mietinnön.                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92
25947:                                                        jaa- ja 42 ei-ääntä, 35 tyhjää; poissa 30. (Kone-
25948:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    ään. 3)
25949: kustelutta 1, 2, 4, 5 ja 13-15 §, voimaantulo-ja
25950: soveltamissäännös, johtolause ja nimike.                 Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
25951:                                                        ed. Könkkölän ehdotuksen.
25952:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
25953: päättyneeksi.                                             2) Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta mie-
25954:                                                        tintöä vastaan.
25955: 
25956: 2) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella            Joka ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
25957: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä      pohjaksi hyväksyy suuren valiokunnan mietinnön,
25958: laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Könkkö-
25959:                                                        län ehdotus hyväksytty.
25960:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 260
25961: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146
25962: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 40 val-       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 4)
25963: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 219,
25964: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
25965:                                                        suuren valiokunnan mietinnön.
25966:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
25967: valiokunnan mietintö n:o 260. Viime keskiviikko-         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
25968: na pidetyssä istunnossa julistettiin yleiskeskustelu   yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
25969: asiassa päättyneeksi.
25970:    Yleiskeskustelussa on ed. Löyttyjärvi ed. Kau-         1-4 § hyväksytään keskustelutta.
25971: ton kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
25972: pohjaksi ensimmäisen lakiehdotuksen osalta hy-
25973: väksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-      5 §.
25974: tus. Ed. Männistö ed. Anna-LiisaJokisen kannat-
25975: tamana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi            Keskustelu:
25976: mainitun lakiehdotuksen osalta otettaisiin 1 vasta-
25977: lauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Könkkölä           Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-
25978: ed. Komsin kannattamana on ehdottanut, että            hemies! Ehdotan, että pykälä saa sen muodon
25979:                              Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                          5563
25980: 
25981: 
25982: kuin II vastalauseessa, mikä tarkoittaa, että valtio       Äänestys ja päätös:
25983: korvaa kunnille tästä laista aiheutuvat menot ko-
25984: konaan, niin etteivät vammaiset joudu eriarvoi-            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
25985: seen asemaan riippuen siitä, missä kunnassa he
25986: sattuvat asumaan.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
25987:                                                         jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 20. (Koneään. 6)
25988:  Ed. P. L e p p ä ne n :         Herra puhemies!
25989: Kannatan tehtyä ehdotusta.                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
25990:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25991:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-         9 §.
25992: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
25993: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin         Keskustelu:
25994: se on II vastalauseessa.
25995:                                                            Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-
25996:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        tä pykälä saa sen muodon, joka on 1, II ja III vasta-
25997:                                                         lauseessa.
25998: 
25999:   Äänestys ja päätös:                                     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
26000:                                                         hemies! Kannatan ed. Könkkölän ehdotusta.
26001:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
26002: ''ei''.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26003: 
26004:    Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 146            Puhe m ies : Keskustelussa on ed. Könk-
26005: jaa- ja 27 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 24. (Koneään.     kölä ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-
26006: 5)                                                      tanut, että pykälä hyväksyttäisiin sellaisena kuin
26007:                                                         se on vastalauseissa.
26008:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26009:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
26010:    6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.
26011: 
26012:                                                            Äänestys ja päätös:
26013:    8 §.
26014:                                                            Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".
26015:    Keskustelu:
26016:                                                            Puhemies : Äänestyksessä on annettu 152
26017:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-         jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 7)
26018: tä pykälä saa sen sanamuodon, joka on III vasta-
26019: lauseessa, eli että vaikeasti näkövammaisille taa-         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26020: taan tiedonsaantipalvelut.
26021:                                                            10-13 § hyväksytään keskustelutta.
26022:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
26023: hemies! Kannatan ed. Könkkölän ehdotusta, joka
26024: on sama kuin II vastalauseessa. Tämä ehdotushan            14 §.
26025: tarkoittaa sitä, että vammaisella henkilöllä on
26026: subjektiivinen oikeus palveluihin.                         Keskustelu:
26027: 
26028:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi                     Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
26029:                                                         hemies! Ehdotan, että 14 § saa sen muodon kuin
26030:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Könk-          II ja 1 vastalauseessa ja sisällöllisesti samaa tarkoit-
26031: kölä ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-           tavassa III vastalauseessa on esitetty. Tämä merkit-
26032: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin III vastalauseen     sisi sitä, että kun asiakasmaksujen korvaaminen yli
26033: mukaisena.                                              18-vuotiaille vammaisille lopetetaan, niin he tuli-
26034:                                                         sivat saamaan nämä palvelut kokonaan maksutto-
26035:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mina tämän pykälän mukaan.
26036: 5564                                   Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26037: 
26038: 
26039:   Ed. P. Le p p ä n en : Herra puhemies!                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
26040: Kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdo-             kustelutta 7 a §, voimaantulosäännös, johtolause
26041: tusta.                                                  ja nimike.
26042: 
26043:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
26044:                                                         päättyneeksi.
26045:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Stenius-
26046: Kaukonen ed. P. Leppäsen kannattamana ehdot-
26047: tanut, että pykälä hyväksyttäisiin 1 ja II vastalau-    4) Ehdotuksen laiksi irtisanomisten kieltämisestä
26048: seessa esitetyssä muodossa.                             suuryrityksissä
26049: 
26050:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        sisältävä ed. Kuopan ym. lakialoite n:o 181 esitel-
26051:                                                         lään valiokuntaan lähettämistä varten.
26052: 
26053:   Äänestys ja päätös:                                      P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
26054:                                                         että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
26055:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
26056: ''ei''.
26057:                                                           Keskustelu:
26058:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomessa
26059: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 19. (Koneään. 8)            työnantajakapitalisteilla on pyhä yksinoikeus ot-
26060:                                                         taa työntekijöitä työhön ja erottaa työntekijät eli
26061:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    irtisanoa ja lomauttaa. Suomen kielessä puhutaan
26062:                                                         työnantajista, mutta mitä antajia suuryhtiöt ovat
26063:   15-23 § sekä lakiehdotuksen johtolause ja ni-         irtisanoessaan työntekijöitään. Mielestäni se on
26064: mike hyväksytään keskustelutta.                         suomen kielen väärinkäyttöä. Se ei ole antamista.
26065:                                                         Se on työntekijöitten työnoikeuden riistoa. Työn-
26066:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-    antajilla on työn johto- ja valvontaoikeus. Työn-
26067: kustelutta toisen lakiehdotuksen 17 §, voimaantu-       antajilla on lakien ja sopimuksien tulkintaetuoi-
26068: losäännös, johtolause ja nimike.                        keus. Näitä yksipuolisia etuoikeuksiaan käyttäen
26069:                                                         työnantajakapitalistit hallitsevat niinsanotusti lail-
26070:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       lisesti työelämää. Demokratia loppuu, kun menee
26071: päättyneeksi.                                           työpaikan portista sisälle. Siellä alkaa omistavan
26072:                                                         luokan valta, jota porvarillinen lainsäädäntö on
26073:                                                         vahvistanut mm. korottamalla lakkosakot yhdek-
26074: 3) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-            sänkertaisiksi. Tuotantokomitealaki osoitti aika-
26075: loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain 7 a       naan jo, että se ei toimi ja se ei takaa työntekijöille
26076: §:n muuttamisesta                                       oikeutta vaikuttaa demokraattisesti työnantajien
26077:                                                         asioihin. Yhteistoimintalaki yrityksissä on osoit-
26078:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 263       tautunut pelkäksi saippuakuplaksi. Niillä kum-
26079: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä    mallakaan ei ole merkitystä, kun työpaikalla syn-
26080: sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12          tyy erimielisyyksiä, erityisesti silloin kun porvarit
26081: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 236,   ryhtyvät heittämään sopeuttamalla tai saneeraa-
26082: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.              malla työntekijöitä pihalle. Erityisesti suuryrityk-
26083:                                                         set ovat ottaneet käytännössä lähes ainoaksi kei-
26084:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren       noksi voittojensa lisäämiseksi henkilökunnan vä-
26085: valiokunnan mietintö n:o 263. Ensin jatketaan           hentämisen ja tehtaiden ostamisen ulkomailta.
26086: viime keskiviikkona pidetyssä istunnossa pöydäl-        Yritysten johto ei huonosta irtisanomissuojasta
26087: lepannun asian yleiskeskustelua, sen jälkeen ryh-       johtuen joudu edes miettimään, voitaisiinko uu-
26088: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-       distamalla ja kouluttamalla irtisanomisten sijaan
26089: lyyn.                                                   löytää uusia tuotteita, uusia tuoteideoita, joiden
26090:                                                         avulla henkilökunta olisi voitu työllistää. Nyt yri-
26091:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             tykset sanovat suruttomasti irti henkilökuntaansa,
26092:                                     Irtisanomisten kieltäminen suuryrityksissä                              5565
26093: 
26094: 
26095: koska irtisanominen on yksinkertaista ja riittää,         vielä tilastotietoja käytössä. Rauma-Repola vähen-
26096: kun ilmoittaa, että tuotannollisiin ja taloudellisiin     si henkilökuntaansa vuonna 1985 liki 400 hen-
26097: syihin vedoten työläisiä on liikaa ja työntekijät ir-     kilöllä, siis nettovähennys. Sosiaaliturvamaksu-
26098: tisanotaan.                                               jen alennuksia Rauma-Repola saa samalla tavalla
26099:    Samanaikaisesti ostetaan uusia yrityksiä ulko-         kuin Nokia Oy:kin kymmeniä miljoonia markko-
26100: mailta, joista huomattava osa kilpailee jopa suo-         ja. Rauma-Repolalle nämä alennukset tekevät tä-
26101: malaisen teollisuuden kanssa. Viime vuonna vie-           nä vuonna noin 37,5 milj. mk vuoden 1985 palk-
26102: tiin suomalaisten työläisten työn tuloksia ulko-          kasummasta laskettuna.
26103: maille noin 3,5 mrd. markan arvosta. Lisäksi ulko-           Teollisuuden työpaikat tämän hallituksen toi-
26104: laiset sijoittajat veivät voittoja ja osinkoja yli 600    miaikana ja tämän eduskunnan aikana teollisuu-
26105: milj. mk. Pääomien maastavienti tapahtuu lähin-           dessa ovat vähentyneet. Vuonna 1983 teollisuu-
26106: nä suurten yritysten toimesta. Näille suurpää-            dessa työskenteli 606 000 henkilöä. Vuonna 1985
26107: oman omistamille yrityksille on saatava vastuuta          tilaston mukaan työpaikkoja oli jäljellä 597 000 eli
26108: työllisyyden hoidossa kotimaassa. Ne on velvoitet-        9 000 työpaikkaa oli nettovähennys siitä huoli-
26109: tava investoimaan kotimaahan. Tarvitaan tuotan-           matta, että lukuisia pienyrityksiä oli tullut työllis-
26110: nollisia investointeja. Nyt kapitalistit mieluum-         täjiksi mutta erityisesti suuryritykset olivat suorit-
26111: min pelaavat miljoonillaan 'kasinopeliä' välittä-         taneet nämä henkilökunnan vähennykset. Tästä
26112: mättä siitä, onko suomalaisilla työtä vai ei.             huolimatta valtiovalta tukee erityisesti suuryrityk-
26113:    Vuoden 1985 eniten lopputilejä teollisuusyri-          siä. Suuryritykset saavat jatkuvasti erilaisin maksu-
26114: tyksistä antoi Wärtsilä Oy. Vuosina 1982-84               helpotuksin valtiolta vastikkeetoma tukea, ja suu-
26115: Wärtsilä Oy:n puhtaat voitot olivat yli 1 500 milj.       rin yksittäinen tukihan oli energiaverokaappaus
26116: mk ja vuonna 1985 Wärtsilä-yhtiö vähensi työvoi-          suuryrityksille, jolloin ne saivat noin 1 mrd. mar-
26117: maansa noin 1 500 henkilöllä. Pääministeri Sorsan         kan täysin vastikkeettoman hyödyn, joka kaiken
26118: olisi ollut hyvä huomata jo aikaisemmin Wärtsilän         lisäksi maksatetaan vielä kuluttajilla.
26119: harjoittama henkilöstöpolitiikka, kun Wärtsilälie            Hallituksen politiikkaa on puolusteltu sillä, et-
26120:  annettiin nyt telakkafuusion yhteydessä lähes 700        tä sillä pyritään työllistämään. Tosiasia kuitenkin
26121: milj. markan verohelpotukset. Wärtsilän harjoit-          on, että suuryritykset käyttävät nämä varat ulko-
26122:  tama henkilöstöpolitiikka on ollut samanlaista jo        laisiin sijoituksiin, kasinopeliin ja kaikkeen muu-
26123:  aikaisempina vuosina ja nyt Wärtsilän Meriteolli-        hun, mutta ei suomalaisten työllistämiseen. Tääl-
26124:  suuden toimet Vuosaaren telakkatyöläisiä kohtaan         lä on esitetty myös hallituspuolueiden kansan-
26125:  eivät ole mitään yllätyksellisiä, vaan ne kuuluvat       edustajien taholta, että suuryrityksille on saatava
26126:  tähän rujoon suomalaiseen kapitalismiin.                 vastuuta. Mutta hallituspuolueet ja erityisesti oi-
26127:    Joukkoirtisanomisista huolimatta suuryrityksille       keisto ja porvaripuolueet ovat olleet täysin kuuro-
26128:  annetaan jatkuvasti työllisyydenhoidon nimissä           ja sille ja niille esityksille, joita on tehty suuryri-
26129:  suuria vero- ja maksuhelpotuksia ja myös suora-          tyksille työllistämisvastuun aikaansaamiseksi. Hal-
26130:  naisia tukiaisia. Vuoden 1985 palkkasumman mu-           litus ei ole pannut rikkaa ristiin puhumattakaan,
26131:  kaan Wärtsilä saisi tänä vuonna 37, 7 milj. markan       että porvarilliset oikeistopuolueet olisivat tässä
26132:  vastikkeettomat verohelpotukset sosiaaliturva-           mukana.
26133:  maksujen alennusten muodossa. Nokia Oy, joka                Tulkoon todetuksi vielä, että kun kokoomus-
26134:  on Suomen suurin teollisuusyritys, on myös irtisa-       puolue on kiinnittänyt huomiota työllisyyskysy-
26135:  nojien listalla varsin huomattava. Ainoastaan No-        myksiin, niin esim. budjettiesityksessä kokoomus
26136:  kian henkilökunnan määrä on voinut pysyä tällä           ei tehnyt markankaan lisämäärärahaesitystä työlli-
26137:  tasolla, millä se on sillä, että Nokia Oy on ostanut     syyden hoitoon. Tätä taustaa vasten tuntuvat var-
26138:  muita yrityksiä. Tosiasiassa Nokia Oy on sanonut         sin omituisilta ja ontoilta ne puheet, kun he ovat
26139:  työntekijäitään huomattavasti enemmän irti, mitä         huolestuneita työttömyyden kasvusta.
26140:  virallisista tilastoista näkyy. On syytä muistuttaa,        Tässä lakiesityksessä me ehdotamme, että suur-
26141:  että Nokia Oy oli yritys, joka pyrki myös irtisano-      yrityksille, niin yksityisille kuin valtiojohtoisille-
26142:  maan työntekijöitänsä heidän sairautensa perus-          kin, asetetaan irtisanomiskielto, joka on voimassa
26143:  teella. Vuonna 1985 Nokia Oy:n henkilökunnan             niin kauan kuin irtisanottaville on löydetty uusi
26144:  nettovähennys oli 255 työntekijää. Eräs toinen           pysyvä työpaikka tai pysyvään työpaikkaan johtava
26145:  suuryritys, joka viime päivinä on ollut otsikoissa,      koulutuspaikka. Mielestämme on vastuutonta se,
26146:  on Rauma-Repola. Rauma-Repolahan on myös                 että ihmisiä kyllä koulutetaan, mutta heitä koulu-
26147:  erityisesti viime vuonna suorittanut suuria jouk-        tetaan sellaisille aloille, joista he eivät saa uutta
26148:  koirtisanomisia. Valitettavasti niistä vain ei ole       työpaikkaa ja toimeentuloa. On tapauksia, että
26149: 5566                                     Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26150: 
26151: 
26152: henkilö joutuu käymään useampiakin ammatti-               jöitä sen jälkeen. Jos hallitus jääräpäisesti ei mi-
26153: kursseja, ja silti mikään kurssi ei johda työpaik-        tään helpotuksia anna, se voi johtaa siihen, että
26154: kaan, edes tilapäiseen, puhumattakaan että hän            meillä on kohta 500 000 työtöntä. Minä toivoisin,
26155: pääsisi pysyvään työpaikkaan. Tämän johdosta on           että nykyinen hallitus ja tuleva hallitus huomioisi-
26156: syytä todeta ja vaatia, että koulutus on sellaista,       vat, että jos suuryrityksiä tuetaan taloudellisesti,
26157: että se johtaa pysyvän työsuhteen syntymiseen.            silloin myös on oltava velvoitteet työllistämisestä,
26158:    Ilman irtisanomiset kieltävää lakia joukkoirtisa-      niin ettei yhtään työpaikkaa irtisanota, tai jos sa-
26159: nomiset tulevat jatkumaan yhä laajemmalle ja              notaan irti, ne sanotaan jo vuotta aikaisemmin
26160: ulottumaan yhä uusiin palkansaajakerroksiin.              kuin yritys on menossa konkurssiin tai ongelmia
26161: Myös toimihenkilöt ovat jo joutuneet irtisanomis-         yrityksessä syntyy.
26162: ten kohteeksi, ja tämä tulee varmasti lähitulevai-
26163: suudessa lisääntymään.                                       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
26164:    Irtisanomiskiellon kiertämisen estämiseksi esi-        puhemies! Ed. Skönille haluan huomauttaa en-
26165: tyksessämme ehdotetaan lomautusten käytön ra-             sinnäkin, että eduskunta on tämän maan korkein
26166: joittamista suuryrityksissä vain poikkeustapauk-          lakia säätävä elin. Jos säädetään lait, joilla kielle-
26167: siin, sillä nykyisinhän suuryritykset välttääkseen        tään irtisanomiset, yritykset joutuvat miettimään
26168: huonoa mainetta 1omauttavat työntekijänsä esim.           muita keinoja henkilökuntansa työllisyyden tur-
26169: määräämättömäksi ajaksi, mikä käytännössä on              vaamiseksi. Tänä päivänä niiden ei tarvitse niitä
26170: sama kuin irtisanominen. Mielestämme tällaista            miettiä ja ne sanovat henkilökuntaansa irti. Kuten
26171: kiertomahdollisuutta ei tule työnantajille antaa.         jo puheenvuorossani esitin, miljarditukiaisista
26172: Tämä lakiesityksemme koskee todella suuria yri-           huolimatta yritykset sanovat työntekijöitänsä irti.
26173: tyksiä, sillä siinä on esitetty 1 §:ssä, että yrityksen   Siitä huolimatta, että yritykset saavat satojen mil-
26174: liikevaihto on yli 100 milj. mk tai yrityksen palve-      joonien markkojen voittoja, ne sanovat henkilö-
26175: luksessa on yli 300 työntekijää. Näin ollen ei voida      kuntaansa irti. Kysymyksessä ei ole raha, että yri-
26176: puhua siitä, että tässä vastuuta pyrittäisiin siirtä-     tys olisi menossa konkurssiin, vaan kysymyksessä
26177: mään pienyrityksille tai edes keskisuurille yrityk-       on kovan kapitalismin laki eli se, että voitot pyri-
26178: sille, vaan suuryritykset on saatava vastuuseen.          tään maksimoimaan välittämättä siitä, minkälai-
26179: Suuryrityksiä johdetaan itse asiassa vain kahdesta        sia vahinkoja aiheutetaan yhteiskunnalle työttö-
26180: keskuksesta, pääasiassa Suomen Yhdyspankista ja           myyden muodossa.
26181: Kansallis-Osake-Pankista. Suuret liikepankit ovat            Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
26182: itse asiassa johtamassa ja todellisuudessa päättä-        hemies! Ed. Kuopan pitäisi myös ottaa huomioon
26183: mässä niistä toimenpiteistä yritysten henkilökun-         sellaiset osatekijät, jotka ovat olleet viime aikoina
26184: taa kohtaan, jotka sitten johtavat suuriin jouk-          näkyvissä. Silloin, jos Suomen hallitus ei anna mi-
26185: koirtisanomisiin.                                         tään myönnytyksiä, yritykset siirtyvät Englantiin,
26186:     Herra puhemies! Eduskunta on kerinnyt käsit-          Norjaan tai joihinkin muihin maihin. Ei ole se
26187: telemään ne lait, joissa on annettu miljardihelpo-        myöskään meidän maamme taloudelle minun
26188: tukset suurille kapitalisteille, suurille liikepankeil-   mielestäni oikea ratkaisu.
26189: le, suurille yrityksille. Eduskunnan on myös käsi-
26190: teltävä ne lait, joilla turvataan tavallisen kansalai-       Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
26191: sen toimeentulo ja tavallisen kansalaisen oikeus          puhemies! Ed. Skönille haluan vielä huomauttaa,
26192: työhön.                                                   että eduskunnalla ja hallituksella on mahdollisuus
26193:                                                           puuttua myös hänen mainitsemiinsa kysymyksiin.
26194:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           Hallitus voi antaa eduskunnalle lakiesityksen, jol-
26195: hemies! Haluan ottaa kantaa ed. Kuopan puheen-            la kielletään pääomien maastavienti, mitä hallitus
26196: vuoroon ja sanoa, että olkoonpa Suomen hallitus           ei ole tehnyt. Päinvastoin hallitus on helpottanut
26197: mikä hyvänsä, se ei voi estää suurteollisuuden            pääomien maastavientiä, ja sen johdosta juuri yri-
26198: lomautuksia. Ne sanelevat ehdot, ne sanovat               tykset käyttävät tätä hyötyä hyväkseen ja siirtävät
26199: 5 OOO:n sijasta irti 10 000, jos hallitus ei anna         pääomia ulkomaille, viime vuonna 3,5 mrd. mk,
26200: myönnytyksiä. Näin on tapahtunut myös tämän               ja suomalaisten yritysten suorat sijoitukset ulko-
26201: hallituksen aikana, joka on näitä asioita hoitanut.       maille ovat jo 13 mrd. markan luokkaa. Mielestä-
26202: Olen ottanut erittäin tarkkaan selville nämä asiat.       ni hallituksen tulisi puuttua asiaan antamalla esi-
26203: Toivosinkin, että silloin kun ed. Kuoppa käsitte-         tys eduskunnalle, joka voisi käsitellä ja säätää sel-
26204: lee tällaisia asioita, hän ottaisi huomioon hyvin         laisen lain, että näin vastuuttomasti pääomia ei
26205: vakavasti ne tekijät, jotka voivat kohdata työnteki-      voitaisi ulkomaille siirtää.
26206:                                    Irtisanomisten kieltäminen suuryrityksissä                              5567
26207: 
26208: 
26209:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-          hön yhtiöt ovat omalta osalta valmiita sijoitta-
26210: hemies! Viimeisenä vastauspuheenvuorona ed.              maan lisäresursseja yllämainituilla paikkakunnil-
26211: Kuopalle sanon: Onko ed. Kuoppa jättänyt sel-            la.'' Paikkakunnat on mainittu aikaisemmin:
26212: laista lakialoitetta - ei sitä ole eduskunnassa nä-      Helsinki, Turku, Kotka jne. ''Lisäksi yhtiöt tule-
26213: kynyt - että olisi voitu käsitellä sitä?                 vat mahdollisuuksiensa mukaan ottamaan huo-
26214:                                                          mioon nämä paikkakunnat investointipolitiikas-
26215:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ed. Kuo-           saan.'' Kun eduskunta teki hallituksen esityk-
26216: pan ym. lakialoitteen käsittelemiseksi ja hyväksy-       sen mukaiset verohuojennusratkaisut, eduskunta
26217: miseksi esitän eräitä lisäperusteluja. Sitä ennen        edellytti myös tämän periaatepäätöksen toteutta-
26218: ed. Skönin äsken käyttämien puheenvuorojen               mista. Nyt on kuitenkin todettava, että mitään
26219: johdosta totean, että Suomessa on kapitalisteja          tässä suhteessa ei ole tapahtunut ja hallitus näyt-
26220: tuettu esimerkiksi kymmenen viime vuoden ajan            tää tältä osin seisovan tumput suorina. Sitäkin
26221: enemmän kuin ehkä missään muualla mutta työt-            varten tarvittaisiin tämä ed. Kuopan lakialoite.
26222: tömyyttä nämä toimenpiteet eivät ole vähentä-               Valtioneuvoston periaatepäätöksessä mainittiin
26223: neet vaan ne ovat lisänneet rationalisointitoimen-       myös mm. näin: ''Tehostetaan työnvälitystoimin-
26224: piteitä ja lisänneet samalla työttömien määrää,          taa ja vähennysuhkan alaiseksi joutuville henki-
26225: kuten on voitu osoittaa. (Ed. Skön: Tottahan se          löille varataan koulutusmahdollisuus työllisyys-
26226: on!)                                                     koulutuksella. Erityisesti Helsingin, Kotkan ja
26227:    Olen runsas viikko sitten jättänyt hallituksen        Turun talousalueilla varataan työvoimaministe-
26228: vastattavaksi eduskuntakyselyn, jossa kysyin halli-      riölle tähän tarkoitukseen tarvittavat määrä-
26229: tukselta, aikooko hallitus toteuttaa hallitusohjel-      rahat.'' Missä on tämä uudelleenkoulutus? Missä
26230: massa luvatun työttömyyden supistamisen anta-            ovat nämä määrärahat? Toisessa kohdassa sano-
26231: malla eduskunnalle lakiesityksen kaikkien irtisa-        taan: "Selvitetään taloudellisten erityistukitoi-
26232: nomisten kieltämiseksi. Eilen ministeri Leppänen         menpiteiden kohdistamismahdollisuudet ja tuen
26233: ilmoitti, että ennen eduskuntavaaleja mitään la-         tarve Kotkan ja Turun talousalueilla elinkeinoelä-
26234: kiesityksiä ei eduskunnalle anneta. Hän kuitenkin        män yleiseksi edistämiseksi.'' Mitä on tehty tä-
26235: esitti mielenkiintoisen ajatuksen, joka mielestäni       män periaatepäätöksen toteuttamiseksi?
26236: on syytä noteerata tulevienkin päivien varalle. Ni-         Seuraavassa sanottiin näin: "Valtion vuoden
26237: mittäin ministeri sanoi, että hän pitää tärkeänä,        1987 tulo- ja menoarvioon otetaan erityismäärära-
26238: että vastaisen varalle kehitetään selkeät menettely-     ha Turun talousalueelle mahdollisesti perustetta-
26239: tavat, joiden avulla parannetaan olennaisesti yri-       van kehitysyhtiön vähemmistöosakkuuden mer-
26240: tysten työntekijöiden sekä julkisen vallan yhteis-       kitsemistä ja maksatusta varten. Kehitysyhtiön
26241: työtä rakennemuutoksen toteuttamisessa. Tässä            pääosakkaina toimisivat Valmet ja Wärtsilä-kon-
26242: yhteydessä ministeri esitti ajatuksen siitä, että        serni joko emo- tai tytäryhtiöidensä kautta.'' Tä-
26243: äkillisten ja dramaattisten irtisanomisten estämi-       mäkin toimenpide on toteuttamatta. Ainoa toi-
26244: seksi olisi harkittava yli kymmenen hengen irtisa-       menpide, joka on suoritettu, koskee periaatepää-
26245: nomisen tekemistä luvanvaraiseksi Ranskan ta-            töksen kohdassa 3.4 mainittuja neuvottelukuntia.
26246: paan, niin kuin ministeri sanoi. Tässä olisi tietysti    Nämä Rekolan ym. alueelliset neuvottelukunnat
26247: eräs keino. Ed. Kuopan lakiaioitteelia pyritään rat-     ovat muodostetut, mutta ei niillä ole tähän men-
26248: kaisemaan tämä asia ainakin suurten yritysten osal-      nessä kuitenkaan ollut yhtään mitään merkitystä
26249: ta, mutta eduskunnassa on ed. Kuopan ja muiden           työn turvaamiseksi kyseisten alueiden työntekijöi-
26250: lakialoitteita, joilla voitaisiin ratkaista kysymys      den kannalta.
26251: myös ministeri Leppäsen mainitsemaila tavalla.              Kaikki nämä seikat ja lukemattomat muut sei-
26252:    Perustelen ed. Kuopan lakialoitetta myös val-         kat vaativat sellaisen lain säätämistä, jolla irtisano-
26253: tioneuvoston periaatepäätöksellä, joka tehtiin te-       miset ehkäistään. Nyt irtisanomisen uhka on tu-
26254: lakkafuusion yhteydessä. Esimerkiksi tämän telak-        hansien metallityöläisten ja myös muiden alojen
26255: kapäätöksen kohdassa 3 viidennessä kappaleessa           työläisten osalta olemassa.
26256: sanottiin näin: ''Valmet Oy ja Oy Wärtsilä Ab               Eduskunta ei voi lähteä vaalilomalle, ellei sitä
26257: pyrkivät välttämään irtisanomisia, ennen kuin            ennen sitovasti päätetä irtisanomisten estämisestä.
26258: asianomaiset yhtiöt tai viranomaiset ovat tarjon-        Tähän antaisi mahdollisuuden ed. Kuopan laki-
26259: neet irtisanomisuhan alaisille henkilöille mahdol-       aloitteen pohjalta lain säätäminen. Kun hallitus ei
26260: lisuuden uudelleen sijoittumiseen näissä yhtiöissä       esityksiä tule antamaan, eduskunnan täytyy itse
26261: tai muissa työpaikoissa tai jatko-, täydennys- tai       ryhtyä näihin toimiin. Tässä mielessä toivoo ed.
26262:  uudelleenkoulutusmahdollisuuden. Tähän työ-             Kuopan lakialoitteen nopeaa käsittelyä ja asian
26263: 5568                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26264: 
26265: 
26266: saattamista täysistuntokäsittelyyn, jotta irtisano-      6) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on saa-
26267: miset todella voidaan ehkäistä.                          tettu asetus Intian kanssa eräiden tekstiilituottei-
26268:                                                          den Intiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä teh-
26269:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   dyn sopimuksen voimaansaattamisesta
26270: 
26271:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 49;
26272: asia lähetetään    s o s i a a 1i v a 1i o k u n -
26273: ta a n.                                                    s e u r a a v a a n istuntoon:
26274: 
26275: 
26276:                                                          7) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä siihen
26277: 5) Ehdotuksen laiksi maakuntakorkeakouluko-              liittyvien lakien muuttamisesta
26278: keilusta
26279:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 62 johdosta
26280: sisältävä ed. Urpilaisen lakialoite n:o 182 esitel-      laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 14;
26281: lään ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
26282: sen mukaisesti        s i v i s t y s v a 1i o k u n -
26283: ta a n.                                                  8) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain 1 luvun 3
26284:                                                          §:n muuttamisesta
26285: 
26286:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                           sisältävän hallituksen esityksen n:o 177 johdosta
26287:                                                          laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 15;
26288:   Ed. R e h n : Herra puhemies! Lakivaliokun-
26289: nan jäsenille ilmoitetaan, että valiokunta kokoon-
26290: tuu heti tämän täysistunnon keskeydyttyä.                9) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, säästöpank-
26291:                                                          kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-
26292:                                                          tamisesta
26293:   Till lagutskottets medlemmar meddelas att ut-
26294: skottet sammanträder genast när detta plenum             sisältävän hallituksen esityksen n:o 231 johdosta
26295: har avbrutits.                                           laadittu pankkivaliokunnan mitintö n:o 4;
26296: 
26297: 
26298:    P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään Ja
26299: sitä jatketaan kello 14.45.                              10) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi
26300:                                                          eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
26301: 
26302:   Täysistunto keskeytetään kello 13. 53.                 sisältävän hallituksen esityksen n:o 238 johdosta
26303:                                                          laadittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 5; ja
26304: 
26305: 
26306:                                                          11) Ehdotuksen laiksi valtionosuutta saavista mu-
26307: Täysistuntoa jatketaan                                   siikkioppilaitoksista
26308: kello 14.49
26309:                                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 162 johdosta
26310:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                 laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12;
26311: L o u e koski.
26312:                                                            ens1 k e s k i v i i k o n istuntoon:
26313: 
26314:   P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
26315: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-              12) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toimin-
26316: tuksen mukaisesti                                        takertomuksesta vuodelta 1985
26317: 
26318:   ensi k e s k i v i i k o n istuntoon                   laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41; ja
26319:                                                Pöydällepanot                                         5569
26320: 
26321: 13) Puhemiesneuvoston ehdotuksesta eduskun-               P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
26322: nan kanslian ohjesäännöksi ja eduskunnan työjär-       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26323: jestyksen muuttamisesta                                tuksen mukaisesti
26324:                                                          s e u r a a v a a n istuntoon
26325: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 48;
26326: sekä
26327:                                                        16) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräi-
26328:   s e u r a a v a a n istuntoon                        den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
26329:                                                        teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19
26330:                                                        §:n, kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimaverolain
26331:                                                        10 §:n muuttamisesta
26332: 14) Ehdotuksen      laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
26333: muuttamisesta                                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
26334:                                                        laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13.
26335: sisältävän lakialoitteen n:o 168 johdosta laadittu
26336: perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 51.                 Ensimmäinen varapuhemies:
26337:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
26338:                                                        15.
26339: 
26340: Poisto päiväjärjestyksestä                               Täysistunto lopetetaan kello 14.53.
26341: 
26342:   Ensimmäinen varapuhemies:                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
26343: Päiväjärjestyksestä poistetaan 15) asia.
26344:                                                                                     Erkki Ketola
26345: 
26346: 
26347: 
26348: 
26349: 697 260109C
26350:                         155. Perjantaina 6 päivänä helmikuuta 1987
26351:                                                             kello 15
26352:                                                                                                                     Siv.
26353: Päiväjärjestys                                                         7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten se-
26354:                                                                    kä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
26355:                                                                    hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeitaan-
26356:   Ilmoituksia                                                      netun lain 3 ja 19 §:n, kaupparekisterilain
26357:                                                                    9 §:n sekä leimaverolain 10 §:n muuttami-
26358:                                                           Siv.     sesta ................................ 5592
26359:    Ensimmäinen                   käsittely:                        Hallituksen esitys n:o 73
26360:                                                                    Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
26361:   1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyk-
26362: sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 72
26363: Lakialoitteet n:ot 114/1985 vp. ja 168                               Pöydällepanoa varten esitel-
26364: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 51                            lään:
26365:    2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä
26366: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                            8) Lakivaliokunnan mietintö n:o 16 hal-
26367: sesta ................................ 5577                        lituksen esityksen johdosta laiksi vakuu-
26368:                                                                    tusyhtiölain 7 luvun 3 §:n ja 10 luvun
26369: Hallituksen esitys n:o 62                                          1 §:n muuttamisesta (HE n:o 141) ..... .
26370: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
26371:                                                                       9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26372:   3) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 1 lu-                        111 hallituksen esityksen johdosta laiksi
26373: vun 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5585           aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
26374:                                                                    metsän välillä (HE n:o 246) ........... .
26375: Hallituksen esitys n:o 177
26376:                                                                       10) Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
26377: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15
26378:                                                                    hallituksen esityksestä lääkelaiksi (HE n:o
26379:   4) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,                           87) ................................ .
26380: säästöpankkilain, osuuspankkilain ja posti-                           11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
26381: pankkilain muuttamisesta ............. .                           hallituksen esityksestä meluntorjuntalaiksi
26382: Hallituksen esitys n:o 231                                         ja laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttami-
26383: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                   sesta (HE n:o 221) ................... .
26384:                                                                       12) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
26385:    5) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä                        hallituksen esityksestä työllisyyslaiksi (HE
26386: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien                           n:o 94) ............................ .
26387: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5589
26388: Hallituksen esitys n:o 238
26389: Lakialoite n:o 182/1983 vp.                                          Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
26390: Toivomusaloite n:o 498/ 1983 vp.                                   L o u e koski.
26391: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
26392:  6) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista                            Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
26393: musiikkioppilaitoksista ............... .                          si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen istun-
26394: Hallituksen esitys n:o 162                                         toon, sekä edustajat von Bell ja Paasilinna.
26395: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
26396: 5572                                      Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26397: 
26398: 
26399: Päiväjärjestyksessä               olevat       asiat:      hän liittyen oli tarkoitus työjärjestyksen muutok-
26400:                                                            sella toteuttaa eräiden valiokuntien nimien muu-
26401: 1) Ehdotukset       laiksi    valtiopäiväjärjestyksen      tokset ja alentaa pysyvien erikoisvaliokuntien jä-
26402: muuttamisesta                                              senmäärät niin, että olisi nykyistä paremmat mah-
26403:                                                            dollisuudet saavuttaa se tavoite, että kullakin
26404:    Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö             edustajalla olisi jäsenyys vain yhdessä erikoisvalio-
26405: n:o 51 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -            kunnassa. Toimikunta ehdotti edelleen sitä, että
26406: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt laki-   eduskunta voisi päättää lähettää valtioneuvoston
26407: aloitteet n:ot 114/1985 vp. ja 168, jotka sisältävät       selonteon erikoisvaliokunnan käsiteltäväksi ja että
26408: yllämainitut lakiehdotukset.                               vähintään 20 kansanedustajalla olisi oikeus pyytää
26409:                                                            valtioneuvostolta selontekoa. Erinäisten muiden
26410:   Ensimmäinen varapuhemies:                                muutosten lisäksi toimikunta teki ehdotukset
26411: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan              myös niistä seikoista, joita nyt käsiteltävänä oleva
26412: mietintö n:o 51.                                           lakiehdotus koskee.
26413:                                                               Miksi sitten valiokuntalaitoksen kehittämistoi-
26414:                                                            mikunnan ehdottarua varsin merkittävä ja ilmei-
26415:   Keskustelu:                                              sen oikeansuuntainen valiokuntalaitoksen uudis-
26416:                                                            taminen on supistunut käsiteltävänä olevan la-
26417:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Käsi-           kiehdotuksen kaltaiseksi torsoksi, josta valiokun-
26418: teltävänä olevan lakiehdotuksen juuret ovat löy-           talaitosta koskee vain yksi pykälä, sekin käytännön
26419: dettävissä vuodelta 1983. Hyväksyessään silloin            kannalta todennäköisesti vähämerkityksinen?
26420: hallituksen esityksen laiksi valtiopäiväjärjestyksen          Puhemiesneuvosto toimitti valiokuntalaitoksen
26421: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        kehittämistoimikunnan ehdotuksen sitä vähäisesti
26422: sisältyvät lait eduskunta samalla edellytti, että          tarkistaen hallitukselle lakiteknistä tarkistamista
26423: valiokuntalaitoksen kehittämiseen ryhdytään                ja hallituksen esityksen antamista varten. Tässä
26424: käyttäen hyväksi jo tapahtunutta selvitystyötä.            vaiheessa hallitus kuitenkin yllättäen vetosi siihen
26425: Puhemiesneuvosto asetti 24 päivänä helmikuuta              takarajaan, jonka eduskunta oli asettanut uusien
26426: 1984 keskuudestaan toimikunnan selvittämään                esitysten antamiselle, ja päätti siksi vielä tiedustel-
26427: valiokuntalaitoksen kehittämistä.                          la eduskuntaryhmien käsityksiä. Näin muodoin
26428:    Toimeksiantonsa mukaan toimikunnan oli sel-             hallitus jätti antamatta eduskunnalle sen puhe-
26429: vitettävä valiokuntalaitoksen rakenne sekä valio-          miesneuvoston pyytämän esityksen. Tämän jäl-
26430: kuntien toimintatapojen ja työmäärän tarkoituk-            keen hallituspuolueiden ryhmäpuheenjohtajat
26431: senmukaisuus nykyisissä oloissa samoin kuin va-            laativat ed. Paasion nimissä kulkevan lakialoit-
26432: liokuntalaitoksen kehittämistarve ja -mahdolli-            teen, johon melkein kaikkien muittenkin ryh-
26433: suudet. Toimikunnan oli erityisesti kiinnitettävä          mien johtajat yhtyivät. Tässä tilanteessa voi enää
26434: huomiota erikoisvaliokuntien toimialoihin ja teh-          esittää toivomuksen, että valiokuntalaitoksen ke-
26435: tävänjakoon sekä tällöin muun ohella selvitettävä,         hittämiseen käydään valiokuntalaitoksen kehittä-
26436: onko erikoisvaliokuntien toimialajaossa riittävästi        mistoimikunnan valmistelemalta pohjalta hyvissä
26437: otettu huomioon ministeriöiden nykyinen toimi-             ajoin seuraavalla vaalikaudella.
26438: alajako. Niin ikään oli toimikunnan harkittava va-            Sitten käsiteltävänä olevasta lakiehdotuksesta.
26439: liokuntien jäsenmäärän tarkoituksenmukaisuus               Lakiehdotuksen 37 §:n mukaan kirjallinen kysy-
26440: muun muassa päätösvaltaisen jäsenmäärän ja                 mys voidaan tehdä myös valtiopäivien keskeydyt-
26441: eduskuntaryhmien voimasuhteiden kannalta. Pu-              tyä eli eduskunnan loma-aikana. Kysymykseen,
26442: hemiesneuvoston 18 päivänä huhtikuuta 1986 te-             myös eduskunnan koolla ollessa tehtyyn, olisi vas-
26443: kemän päätöksen mukaisesti edellä mainittu va-             tattava aina 30 päivän kuluessa siitä, kun asian-
26444: liokuntalaitoksen kehittämistoimikunta sai selvi-          omainen ministeriö on saanut tiedon kysymykses-
26445: tettäväkseen myös kirjallisen ja suullisen kysymys-        tä, eikä loma-aika enää katkaisisi määräajan kulu-
26446: menettelyn kehittämismahdollisuudet.                       mista.
26447:    Toimikunta sai työnsä valmiiksi lokakuussa                 Perustuslakivaliokunnan mietinnön mukaan
26448: 1986. Valiokuntalaitoksen kehittämistoimikunta             olisi kysymykseen valtiopäivien keskeydyttyä an-
26449: ehdotti suuren valiokunnan ja valtiopäiväjärjes-           nettu vastaus toimitettava eduskunnasta kaikille
26450: tyksessä säänneltyjen pysyvien erikoisvaliokuntien         kansanedustajille. Valiokunta on muuttanut laki-
26451: varsinaisten jäsenten vähimmäismäärän alenta-              aloitetta sekä kirjallisen että suullisen kysymyksen
26452: mista ja pankkivaliokunnan lakkauttamista. Tä-             osalta niin, että kysymyksen on edelleenkin oltava
26453:                                        Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                               5573
26454: 
26455: valtioneuvoston jäsenen virka-alaan kuuluvasta               Lakialaitteessa ehdotettiin myös, että puhemies
26456: asiasta. Valiokunta on pitänyt tämän määreen säi-         ja tarkistajien puheenjohtaja allekirjoittaisivat
26457: lyttämistä aiheellisena, koska se antaa puhemie-          eduskunnan vastaukset ja kirjelmät. Valiokunta
26458: helle muodollisen mahdollisuuden kontrolloida             katsoi soveltuvan huonosti tarkistajien työn luon-
26459: kysymysten asiasisältöä sen osalta, ettei kysymyk-        teeseen, että heidän puheenjohtajansa allekirjoit-
26460: siä tehdä virka-alan ulkopuolelle kiistattomasti          taisi vastaukset ja kirjelmät puhemiehen ohella.
26461: jäävistä seikoista.                                       Koska valiokunnan mielestä kuitenkin on välttä-
26462:     Suullisen kysymysmenettelyn uudistaminen              mätöntä keventää nykyistä allekirjoituskäytäntöä,
26463: merkitsee sitä, että kysymys saisi sisältää myös pe-      valiokunta ehdotti, että toisena allekirjoittajana
26464: rusteluja tai arvostelevan lausuman. Kysymyksen           toimisi eduskunnan pääsihteeri. Perusteena tälle
26465: saisi tehdä vain sellaisesta asiasta, joka ei ole mer-    valiokunta piti sitä, että vastausten ja kirjelmien
26466: kitykseltään vähäinen. Kysymyksen tulisi olla             laatiminen kuuluu eduskunnan kanslialle ja että
26467: edelleenkin lyhyt. Suullisen kysymyksen tekijä            pääsihteeri huolehtii eduskuntatyötä koskevista
26468: olisi oikeutettu käyttämään kyselytunnilla kaksi          seikoista kanslian ylimpänä virkamiehenä.
26469: puheenvuoroa ministerin vastauksen johdosta.
26470: Puheenvuorot saisivat sisältää lisäkysymyksiä ja             Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tämä laki-
26471: myös perusteluja ja vastauksen kommentointia.             aloite, jonka perusteella perustuslakivaliokunta
26472: Ministerillä olisi oikeus vastata puheenvuoroihin,        on mietintönsä valmistanut, on todella muiden,
26473: ja niissä esitettyihin lisäkysymyksiin hänen tulisi       mutta ei demokraattisen vaihtoehdon eduskunta-
26474: vastata heti.                                             ryhmän allekirjoittama. Se, minkä vuoksi me em-
26475:     Perustuslakivaliokunta on yksimielisesti muut-        me voineet allekirjoittaa tätä lakialoitetta, johtuu
26476:  tanut lakialoitetta siten, että puhemies voisi har-      siitä, että myönteisten asioiden ja esitysten ohella
26477: kintansa mukaan sallia myös muiden edustajien             tähän aloitteeseen sisältyy suullisen kysymyksen
26478:  kuin kysyjän käyttämään asiasta yhden puheen-            uudistukseen liitettynä merkittävä taka-askel. Täl-
26479: vuoron. Tämä on valiokunnan mielestä aiheellis-           lä merkittävällä taka-askeleella tarkoitan nimen-
26480:  ta, jotta kyselytunnilla voitaisiin käydä laajem-        omaan 37 a §:n mainintaa, jossa eduskunnan pu-
26481:  minkin hallituksen ja eduskunnan välistä keskus-         hemies voi ratkaista, onko edustajan kysely merki-
26482:  telua kuin vain kysyjän ja ministerin välillä. Valio-    tykseltään vähäinen taikka ei. Kun puhemies rat-
26483:  kunnan mietinnössä kuitenkin todetaan, että uu-          kaisee, voiko kyselyn jättää, niin se nimenomaan
26484:  distuksen jälkeenkin pääsääntönä olisi keskuste-         tarkoittaa kansanedustajan harkintavallan ja kyse-
26485:  lun rajoittuminen kysyjän ja ministerin väliseksi.       lyoikeuden rajoittamista, tai ainakin antaa siihen
26486:  Esimerkiksi aiheen tavanomaista suuremman mie-           mahdollisuuden. Tämä on se syy, minkä vuoksi
26487:  lenkiintoisuuden mukaan voitaisiin antaa muun-           emme voineet lakialoitetta allekirjoittaa emmekä
26488:  kin edustajan käyttää puheenvuoro asiasta.               yleensäkään voi hyväksyä 37 a §:ää tässä muodos-
26489:     Jos puhemies oikeuttaa muita edustajia osallis-       sa. Kun asia tulee jatkokäsittelyyn, tulemme tältä
26490:  tumaan keskusteluun kyselytunnilla, voisi varsi-         osin tekemään muutosehdotuksen.
26491:  naisen kysymyksen tekijä jättää puheenvuoronsa
26492:  tuonnemmaksi, jolloin keskustelu voisi edetä esi-           Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-
26493:  merkiksi seuraavasti. Ministerin vastattua suulli-       vuoro ): Arvoisa puhemies! Luultavasti on niin,
26494:  seen kysymykseen käyttää kysyjä puheenvuoron,            että puhemiehellä tulee olemaan tämän jälkeen
26495:  jossa esitettyyn lisäkysymykseen ministeri vastaa.       aika mielenkiintoinen tehtävä tulkitessaan edus-
26496:  Sen jälkeen käyttää puheenvuoron muu edustaja,           tajien kysymyksiä vastaanottaessaan, milloin kysy-
26497:  jolle puhemies on antanut tähän oikeuden. Minis-         mys on merkitykseltään vähäinen tai ei. Joka
26498:  terin vastattua tässä puheenvuorossa esitettyyn ky-      tapauksessa eduskunnan kyselytunnin muodostu-
26499:  symykseen, käyttää varsinaisen kysymyksen tekijä         minen sellaiseksi kuin se on esimerkiksi näiden
26500:  toisen puheenvuoronsa, johon ministeri vastaa,           valtiopäivien aikana ollut, ei vastaa sitä tarkoi-
26501:  minkä jälkeen keskustelu on päättynyt. Siis esi-         tusta, joka alun pitäen tälle instituutiolle on aja-
26502:  merkiksi näin.                                           teltu. Se, että kysellään, milloin tämän tiepätkän
26503:      Lakiehdotuksen mukaan tulee vastauksen ja            tai tuon sillan tai jonkin tällaisen pienen koh-
26504:  muiden puheenvuorojen olla lyhyitä. Tästä tul-           teen rakentaminen aloitetaan, voidaan toki hoi-
26505:   laan säätämään tarkemmin työjärjestyksessä, jos-        taa muuallakin kuin kysymällä asiasta täällä täysis-
26506:   kin esillä on jo nyt ollut ajatus, että vastaus saisi   tunnossa.
26507:   kestää enintään kolme minuuttia ja keskustelussa           Perustuslakivaliokunta on tehnyt tähän laki-
26508:   käytettävä muu puheenvuoro kaksi minuuttia.             aloitteeseen muutoksia, joissa lavennetaan kysely-
26509: 5574                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26510: 
26511: 
26512: tunti-instituutiota nimenomaan siihen suuntaan,          komitea - toinen jääräpää. (Ed. Knuuttila: Työ-
26513: että muillakin edustajilla on oikeus käydä keskus-       ryhmä!)- Työryhmä oikeastaan, jokaisesta puo-
26514: telua asiasta ja saada kyselytunnista todellakin         lueesta edustaja, eikä mikään toteutunut. (Ed.
26515: hallituksen ja eduskunnan välinen keskustelu, jo-        Helminen: Huonoja ehdotuksia!) Ehdotukset oli-
26516: ta nykyinen käytäntö ei ole mahdollistanut. Luu-         vat parasta laatua, mikä siitä joukosta lähti. (Nau-
26517: len, että tämä uusi käytäntö on kuitenkin asian          rua) Eikä tämä joukko hyväksynyt sittenkään.
26518: tarkoituksen kannalta parempi kuin nykyinen                 Nyt on uusi prosessi käynnissä. Näistä muutok-
26519: käytäntö.                                                sista ei löydä jyviä enää sokeakaan, siis emme ha-
26520:                                                          lunneet taaskaan muuttaa työtämme järkevään
26521:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra              suuntaan. (Ed. Skön: Turkka mukaan!) - Ei,
26522: puhemies! En ole varma, tuleeko tästä nyt ed.            vaan järki mukaan! Pitäähän tämän talon uudis-
26523: Kemppaisen ja allekirjoittaneen välinen keskuste-        tua, kun koko maailma on uudistunut ympärillä.
26524: lu. Kun ed. Kemppainen puhui pienen työkoh-              Valiokuntalaitos on niin kuin Vatikaanin synodin
26525: teen rakentamisesta ja sitä koskevasta kyselystä,        toimintaa. Eihän sellaisesta mitään tule. Meillä ei
26526: minä voin toisena esimerkkinä mainita tapauksen,         ole mitään asiantuntijavoimaa, jolla valiokunta
26527: että jossakin valtionyhtiössä irtisanotaan vaikkapa      voisi itse hankkia sen tiedon ja asiantuntemuksen,
26528: 25 työntekijää. Voi olla, että puhemies tulkitsee,       jota se tarvitsee. Se ei voi nostaa jotakin asiaa esille
26529: että tämä on merkitykseltään vähäinen asia. Mut-         sillä vauhdilla kuin sen pitäisi, eivätkä lehtimiehet
26530: ta sitä se ei ehdottomasti ole periaatteelliselta kan-   tiedä mitään, mitä valiokunnassa tapahtuu. (Ed.
26531: nalta eikä varsinkaan asianomaisten työntekijöi-         Skön: Eivätkö ne tiedä? -Ed. Kortesalmi: Kyllä
26532: den kannalta. Pelkään, että puhemies saattaa             edustajat käyvät kertomassa!) Sellaistahan se on se
26533: käyttää harkintavaltaansa siten, että se todella ra-     kansanvalta, kun ihmiset ovat huhupuheiden va-
26534: joittaa edustajien harkintavaltaa ja kyselyoikeutta.     rassa. Eihän kansaa sillä tavalla voi opettaa, huhu-
26535:                                                          puheilla, eihän? Se ehkä ed. Kortesalmelle riittää,
26536:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            mutta silloin loppuisi SMP:ltäkin vauhti, kun
26537: vuoro): Arvoisa puhemies! En todellakaan myös-           pääsisi totuutta enemmän julki. (Ed. Vainio:
26538: kään halunnut välttämättä väittelyä ed. E. Lai-          Enemmänhän lehtimiehet tietävät kuin me!) Eikö
26539: neen kanssa tästä asiasta, mutta tämä on hyvin           niin? Se olisi kauhea kohtalo tietysti tällainen.
26540: tärkeä asia, josta valiokunnassa keskusteltiin. Pu-         Sitten on tietysti sekin ongelma, että eduskun-
26541: hemiehen harkintavalta ja sen rajoittaminen ja           taa painavat monet suuret voimat ja sellainen hal-
26542: käyttäminen tulee tarkemmin määritellyksi edus-          litus, jossa istuvat puolueitten puheenjohtajat, ol-
26543: kunnan työjärjestyksen tätä koskevissa säädöksissä       len samalla kansanedustajia ja ministereitä (Ed.
26544: aikanaan. Niin kuin sanoin, luulen että puhemie-         Kortesalmi: Valtaa on!) ja yhtiöiden hallintoneu-
26545: hellä tulee olemaan aika visainen asema tämän            vostojen, jopa hallitusten jäseniä. Kyllähän siinä
26546: jälkeen harkitessaan, milloin edustajan kysymys          pienet kansanedustajat pannaan niin kuin sika-
26547: on merkitykseltään vähäinen tai ei. Edustajilla on       nauta-lihapurkkiin sen jälkeen, eikö niin, ja kansi
26548: sentään tämän jälkeenkin oikeus vaatia puhemie-          päälle. (Eduskunnasta: Ei, ei!)- Eikö mene niin?
26549: hen menettely tutkittavaksi perustuslakivaliokun-        (Eduskunnasta: Puhuja menee vain!) Eikö minis-
26550: nassa, jos siihen ei olla tyytyväisiä.                   terin pitäisi luopua edustajantoimesta ja siksi
26551:                                                          ajaksi otetaan varahenkilö tilalle? (Ed. Astala:
26552:    Ed. P a a s i 1 i n n a : Herra puhemies! Tä-         Kyllä!)- Kyllä niin pitäisi tehdä. Ministerin työ
26553: mä on eduskunnan taistelua itsensä kanssa eikä           on vaativaa ja olisi tietysti oikein, ettei hän täällä
26554: eduskunta pääse siinä voitolle. Voitteko kuvitella,      sitten ryhmissä ole omaa esitystään ajamassa kan-
26555: hyvät edustajatoverit, että tällaisellekin asialle       sanedustajana läpi.
26556: eduskunta häviää itse? Ajatellapa, että eduskunta           Siis korjattavaa olisi, mutta kun ei saada tätä
26557: olisikin tosissaan maan tärkein valtioelin ja loisi      valtioelintä edes sisäiseen uudistukseen, niin mi-
26558: suunnan tämän maan toiminnalle. Eihän se siihen          ten se voi ottaa käsiinsä maan hallituksen ja osoit-
26559: pysty, kun se ei pysty edes omia asioitaan järkeväs-     taa kaapiston paikan. Ei tule mitään tällä keinol-
26560: ti hoitamaan. 50-luvulla oli Kekkosen komitea,           la. On eduskunta siis pakolla uudistettava!
26561: jolla yritettiin saada eduskunnan sisäinen työjär-
26562: jestys nykyaikaiseen muotoon ja uudistaa sitä Ur-           Ed. Paasio : Herra puhemies! Ed. Paasi-
26563: ho Kaleva Kekkosen johdolla. (Ed. Kortesalmi: Ei         linna vertasi valiokuntalaitosta Vatikaanin syno-
26564: onnistunut!) Eikä yksikään näistä ehdotuksista to-       diin. Minun asiantuntemukseni ei riitä niin pit-
26565: teutunut! Sitten oli vuonna 1976 ed. Knuuttilan          källe, että tällaisia vertauksia voisin tehdä, minä
26566:                                        Vaitiopäiväjärjestyksen muuttaminen                               5575
26567: 
26568: 
26569: olen istunut vain valiokunnissa. Mutta sanoisin,             On valitettavaa, etta tamantyyppiseen uudis-
26570: että valiokuntalaitos eduskuntatyön ytimenä               tukseen ei ole päästy, mutta pienten askelten
26571: osoittaa myös hallituksen kannalta sen, että valio-       politiikka näyttää olevan ainoa mahdollinen. Täs-
26572: kunnissa perehdytään erittäin tarkasti asioihin,          sä on pari pientä askelta otettu: se, että kysely-
26573: viime vuosina vielä entistäkin tarkemmin, paljon          tunti uudistuu, toivottavasti elävämmäksi, ja sit-
26574: tarkemmin kuin silloisen kuuluisan 1950-luvulla           ten se, että päästään esittämään kirjallisia kysy-
26575: istuneen Kekkosen komitean aikana perehdyttiin.           myksiä myös kesäaikana, koska asiaan puuttu-
26576: (Ed. Rosnell: Kyllä silloin perehdyttiin parem-           minen on usein yhtä olennaista kuin vastauksen
26577: min, älkää puhuko tuollaista!) - Minä luulen,             laatukin. Huomion kiinnittäminen kysymyksellä
26578: että ... (Ed. Rosnell: Te luulette, mutta minä tie-       asiaan on eräs parlamentarismin valvonnan tärkei-
26579: dän!)- Ed. Rosnell tietää; peruutan, herra puhe-          tä keinoja.
26580: mies, äskeisen. Silloin perehdyttiin yhtä hyvin              Herra puhemies! Tämän vain halusin sanoa ja
26581: kuin nytkin.                                              olen siitä iloinen, että ed. Kulhia tuli hieman
26582:     Mutta pyysin puheenvuoron valittaakseni vä-           liian myöhään saliin.
26583: hän samaan tapaan kuin ed. Zyskowicz ja ed. Paa-
26584: silinna kumpikin tyylinsä mukaisesti valittivat va-          Ed. A. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhe-
26585: liokuntalaitoksen kehittämisen tarpeesta nimen-           mies! Tätä asiaahan käsitellään ed. Paasion aloit-
26586: omaan parlamentaarisen valvonnan välineenä.               teen pohjalta eikä hallituksen esityksen pohjalta,
26587: Vastustan senkaltaista kehitystä, että valiokunta-        mutta tämä vanhanaikainen kaitsemismentali-
26588: laitoksesta voitaisiin tehdä julkinen foorumi, kos-       teetti, jolla eduskunnan tahto on yritetty ennen-
26589: ka silloin päätöksenteko itse asiassa siirtyisi kabi-     kin nujertaa, oli tämänkin asian käsittelyssä tänä
26590: netteihin virallisista elimistä. Jossakin pitää voida     aamuna vähällä tulla toteen jälleen kerran näyte-
26591: puhua, ettei ole ylimääräisiä korvia kuulemassa.          tyksi, sillä levisi huhu, että hallituspuolueitten
26592: (Ed. Astala: Eikös päätökset nyt tehdä juuri kabi-        eduskuntaryhmien puheenjohtajat olisivat vaati-
26593: neteissa? - Ed. Vähäkangas: Saunan lauteilla!)            neet, että ne muutokset, jotka perustuslakivalio-
26594: - Minä en tiedä, missä kukin päätöksiä tekee.             kunta tähän ed. Paasion ja muiden eduskuntaryh-
26595: Meillä on tapana SDP:n ryhmässä tehdä ne valio-           mien paitsi devan puheenjohtajien allekirjoitta-
26596: kunnissa ja valiokuntaryhmissä, mutta suon mie-           maan lakialoitteeseen teki, olisi pitänyt palauttaa
26597:  lelläni ed. Astalalle oikeuden tehdä niitä jossakin      -ilmeisesti vanhasta muistista hallituksen esityk-
26598: muualla.                                                  sen taakse, vaikka tässä oli kysymys kuitenkin ed.
26599:     Valiokunnille olisi pitänyt suoda samantyyppi-        Paasion ja kaikkien suurimpien eduskuntaryh-
26600:  nen oikeus kuin ulkoasiainvaliokunnallakin on            mien aloitteesta.
26601:  kommunikoida suoraan hallituksen kanssa. Kysy-              Mutta todellakin eduskunnan aseman murenta-
26602:  mys on nimenomaan siitä, että kun valiokunnissa          misessa on ollut kysymys siitä, että edustajilla ei
26603:  tehdään hyvin paljon hallitusta tulevaisuudessa          ole täällä ollut mahdollisuutta lausua vapaasti -
26604:  veivoittavia ponsia ja ohjeita, niin valiokunnilla       tai lausumisen vapaus on tietysti ollut, mutta
26605:  pitäisi nykyistä suoremmin olla mahdollisuuksia          käyttäytyä vapaasti- haluamissaan asioissa, vaan
26606:  tarkkailla ja tarkastella, mitä niille asioille on ta-   hallitus on omia edustajiaan täällä paimentanut.
26607:  pahtunut. Hallitusten kertomusten rytmi ei aina          Niin että kyllä se, mitä ed. Paasio lausui hallituk-
26608:  riitä tämän asian tarkasteluun, siinä suhteessa          sen ja eduskunnan välisistä suhteista, kannattaa
26609:  olen ed. Paasilinnan kanssa samaa mieltä.                ottaa vaalien jälkeenkin uudelleen katsottavaksi ja
26610:     Silläkin uhalla, että ed. Kulhia jostain ilmestyy     parlamentarismi palauttaa todella oikein päin.
26611:  keskustelemaan eduskunnan taulujen ulkonäöstä,           Tällä hetkellä se on kyllä päälaellaan.
26612:  sanoisin, että parlamentarismin ymmärtäminen
26613:  sillä tavoin, että hallitus olisi eduskunnan apu-           Ed. Paasio : Herra puhemies! Ed. A.
26614:  elin, on virheellistä, vaan parlamentarismissa on        Kemppainen on aivan oikeassa siinä, ettei kyse ole
26615:  nimenomaan kysymys siitä, että hallitus johtaa           hallituksen esityksestä eivätkä hallituspuolueiden
26616:  eduskunnan työtä eduskunnan luottamuksen va-             eduskuntaryhmien puheenjohtajat niin muodoin
26617:  rassa toimien. Tällöin ollaan tilanteessa, että vas-     ole voineet vaatia hallituksen esitykseen palaamis-
26618:  takkainasettelu hallituksen ja eduskunnan välillä        ta. Tämä tieto on jossain vaiheessa vääristynyt.
26619:  on epäparlamentaarista, koska eduskunnan enem-           Tämän ehdotuksen muuttamisesta keskustelevat
26620:  mistö ja hallitus ovat yhteistyössä, ja juuri tämän      tietenkin kaikki ne, jotka ovat aloitteen allekir-
26621:  yhteistyön toimiminen on parlamentarismin toi-           joittajina, ed. Kemppainen on siinä suhteessa
26622:  minnan mitta.                                            aivan oikeassa.
26623: 5576                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26624: 
26625: 
26626:    Mutta sanoisin vielä sen verran, että hallituksel-   nassa marssivat ulos vedoten nimenomaan siihen,
26627: la on aina mahdollisuus korostaa eduskunnalle           että hallituspuolueiden pitäisi keskenään sopia
26628: jonkin asian tärkeyttä tekemällä siitä luottamus-       asiat valiokunnan ulkopuolella eikä asioita pidä
26629: kysymys. Se ei ole eduskunnan alistamista, vaan         tuoda valiokunnan käsiteltäväksi ennen kuin asiat
26630: nimenomaan parlamentarismin sääntöjen perus-            on hallituspuolueiden kesken valmiiksi ratkottu.
26631: teella toimimista. Eduskunta sitten harkitsee, on-      Minä puolustan sitä, että jokainen kansanedustaja
26632: ko kysymyksessä senkaltainen asia, että hallituk-       on täysivaltainen ja eduskunta tekee päätökset.
26633: sen luottamus sen suhteen pitää panna puntariin         Niitä ei tehdä valiokuntien ulkopuolella, ja vielä
26634: taikka jopa vetää tuo luottamus takaisin. Tässä         vähemmän niitä pitäisi tehdä työmarkkinajärjes-
26635: suhteessa parlamentarismin ymmänäminen sillä            töjen toimesta, niin kuin tässä työsuojelurahasto-
26636: tavoin, että hallitus ja eduskunta ovat vastakkaisia    asiassa oli kysymys.
26637: elimiä, on virheellistä. Sellaisessa systeemissä kuin
26638: Yhdysvalloissa, jossa ei ole parlamentarismia, val-        Ed. S. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
26639: litsee juuri tämä vastakkainasettelu, mutta parla-      Herra puhemies! Ed. Stenius-Kaukoselle haluan
26640: mentaarisen järjestelmän maille on tyypillistä hal-     vastata tilanteesta, jossa olin mukana sosiaalivalio-
26641: lituksen ja eduskunnan enemmistön yhteistyö.            kunnan kokouksessa. Siellä ei ollut asiallinen asia,
26642:                                                         valiokunnan käsiteltävä asia, vaan todella hallitus-
26643:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):          ryhmien edustajien keskinäinen kiista, ja sellainen
26644: Herra puhemies! Haluaisin lyhyesti ed. Paasiolle        ei päivän työjärjestykseen kuulunut.
26645: todeta sen, että on aivan oikein ja totta, että juuri
26646: hallituksen mahdollisuus tärkeiden lakiesitystensä        Ensimmäinen varapuhemies:
26647: osalta asettaa luottamuksensa vaakalaudalle on          Eikä tähän asiaan, totean sen edustajille ohjeeksi.
26648: osa parlamentarismia. Olisi myös aivan luonnol-            Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Pernutao
26649: lista, että keskeisiä hallituksen lakiesityksiä edus-   siinä mielessä, että ed. Paasio puheenvuorossaan
26650: kunnassa käsiteltäessä juuri tämä olisi se keino,       totesi, aivan kuten hänen piti todeta, että laki-
26651: jolla hallitus pyrkisi paimentamaan oman edus-          aloitteen käsittelyn osaamme.
26652: kuntaryhmänsä tiukan paikan tullen hallituksen
26653: esitysten kannalle. Mutta nykyiset hallituspuo-            Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Tulin ihan
26654: lueiden pelisäännöt ja niihin nojaava tämänhetki-       viimeisellä hetkellä saliin kuullakseni nimeni, kun
26655: nen eduskuntakäytäntö, joka toivottavasti vaalien       ed. Paasio jotain täällä nälvi. Paheksuin suuresti
26656: jälkeen tulisi uudessa eduskunnassa vähän uuteen        sitä, että näin pieniin ja triviaaleihin kysymyksiin
26657: valoon, on juuri siinä suhteessa täysin nurinkuri-      täytyy niinkin arvostetun edustajan kuin ed. Paa-
26658: nen, että kaikissa asioissa, vaikka niiden merkitys     sion ryhmänsä puheenjohtajana vielä puuttua,
26659: hallituksen nauttiman luottamuksen kannalta ja          mutta vaalien läheisyys on tietysti nyt myös näkö-
26660: hallituksen poliittisen kannatuksen kannalta on         piirissä. Ehkä vitsit ovat niin vähissä sosialidemok-
26661: täysin marginaalinen, pyritään pitämään tiukasti        raateillakin tällä hetkellä.
26662: kiinni siitä, etteivät hallituspuolueiden kansan-          Mutta itse lakialoitteeseen toteaisin, että tämä
26663: edustajat saisi eduskunnassa muuttaa hallituksen        on mielestäni erinomaisen hyvä asia, että kysely-
26664: esityksiä pilkkuakaan, elleivät hallituspuolueiden      tunti saataisiin eläväksi. Eihän siinä ole minkään-
26665: ryhmät yksimielisesti ole näistä muutoksista sopi-      laista järkeä, että kansanedustajat täällä hokevat
26666: massa. Tämänkaltainen veto-oikeuden antaminen           samaa ja samaa kysymystä ja ministeri vastaa jo-
26667: kaikissa vähämerkityksisemmissäkin kysymyksissä         tain, useimmissa tapauksissa vähän väärin, eikä
26668: yksittäisten hallituspuolueiden yksittäisille valio-    kansanedustaja kuitenkaan saa mitään vastausta.
26669: kuntaedustajille itse asiassa ei käsittääkseni kuulu    Tärkeämpää on sittenkin, että saadaan jokin asia
26670: sen kaltaiseen parlamentarismiin, mitä ed. Paasio-      kattavasti käsitellyksi ja todellinen debatti aikaan
26671: kin tarkoitti puhuessaan hallituksen mahdollisuu-       kuin että kysytään kaiken maailman sillat ja tie-
26672: desta vedota siihen, nauttiiko se eduskunnan            rungot. On huomattavasti tärkeämpää, että pääs-
26673: luottamusta vai ei.                                     täisiin isoihin asioihin. Siksi olen pannut oman
26674:                                                         nimeni tähän lakialoitteeseen.
26675:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n (vastaus-
26676: puheenvuoro): Herra puhemies! Ihmettelen, että             Ed. Paasio : Herra puhemies! Ed. Zys-
26677: ed. Zyskowicz puolustaa opposition edustajien           kowiczille vastaisin vain sen verran, että se infor-
26678: asemaa täysivaltaisina kansanedustajina, kun hä-        maatio, joka hänellä on, ei ole aivan tarkka, koska
26679: nen ryhmänsä edustajat tänään sosiaalivaliokun-         jos hallituspuolueitten eduskuntaryhmät jokaista
26680:                                               Avioliittolaki ym.                                        5577
26681: 
26682: 
26683: lakiesitystä pilkun päälle paimentaisivat, niin ai-     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
26684: kaa pitäisi olla huomattavasti enemmän, ja aika         esitys n:o 62, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
26685: on jokaisen kohdalla tasaisesti liikkuva uusiutu-       tukset.
26686: maton luonnonvara.
26687:    Mutta se, että hallituspuolueitten yksimielisyy-       Ensimmäinen varapuhemies:
26688: den vallassa ja vallitessa voidaan lainsäädäntötyötä    Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
26689: tässä talossa tehdä hallituksen esitysten perusteella   n:o 14.
26690: pääasiallisesti, on eräs lainsäädäntötyön vakavuu-
26691: den ehto. Ennen kaikkea se liittyy tärkeimmän
26692: päätöksen elikkä budjetin käsittelyyn ja siihen liit-      Keskustelu:
26693: tyvään lainsäädäntöön. (Eduskunnasta: Se on eri
26694: juttu!) -Ei se ole eri juttu, vaan se on erittäin          Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
26695: olennainen valiokuntatyön osa. - Sen kaltainen          Hallituksen lakiesitys avioliittolaiksi on yleisesti
26696: tilanne, että 200 kansanedustajaa astelee saliin,       ottaen hyvä ja vastaa suurelta osin yhteiskunnassa
26697: avaa budjettikirjan ja rupeaa miettimään, mitä-         jo vallitsevaksi muodostunutta elämäntapaa, jota
26698: hän minä tämän ja tämän määrärahan suhteen te-          yhteiskunnan toimenpitein ei ole syytä pyrkiä
26699: kisin, johtaisi tietenkin kaaokseen. En toki väitä,     kääntämään taaksepäin.
26700: että ed. Zyskowicz juuri sitä tarkoitti. Mutta en          Avioliittolaki on tyypillinen laki, jolla vaikute-
26701: ole ihan varma, etteikö sellaistakin käsitystä joku     taan yksilön vapauteen päättää omista asioistaan.
26702: voisi saada hänen puheestaan.                           On ollut mielenkiintoista seurata, millä tavoin eri
26703:                                                         puolueet ovat suhtautuneet siihen. Osassa puo-
26704:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Minä                  lueita lakia on pidetty ns. omantunnonkysymyk-
26705: kyllä ymmärrän tuon, kun ed. Paasio puuttui tä-         senä, jossa ratkaisut on jätetty yksittäisen edusta-
26706: hän Kulhian asiaan. Minä ymmärrän sen siinä             jan omaan harkintaan. Osassa puolueita on pää-
26707: mielessä, että minullekin ed. Kulhia on ollut pet-      dytty tyhmäpäätöksiin.
26708: tymys täällä eduskunnassa. Nimittäin hän ei ole            Ainoaksi tärkeäksi erimielisyyttä synnyttäneeksi
26709: täällä puuttunut suuriin kysymyksiin eikä suuriin       tekijäksi on valiokuntakäsittelyn aikana muodos-
26710: asioihin. Hän on puuttunut täällä vain tällaisiin       tunut kysymys eron yhteydessä tarvittavasta har-
26711: pieniin asioihin, vaikka viime eduskuntavaalien         kinta-ajasta. Koska laki lapsen huollosta ja tapaa-
26712: alla julkisuudesta olisi odottanut, että Kulhia         misoikeudesta säätelee suhtautumisen lapseen ja
26713: täällä puuttuu todella suuriin asioihin. Mutta          lapsen oikeudet kattavasti vanhempien ihmissuh-
26714: hän on puuttunut lähinnä vain eduskunnan tau-           teen muodosta riippumatta, avioliittolaki säätelee
26715: luasioihin.                                             vain aikuisten puolisoiden suhteen järjestelyjä.
26716:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Nykyisen lain vallitessa puolet avioeroista on
26717: Seuraava puheenvuoro ed. Kulhialla, ja pyydän           myönnetty välittömästi. Eroavat puolisot ovat
26718: että pysytään käsiteltävässä asiassa.                   käyttäneet uskottomuutta tuolloin perusteena.
26719:                                                         Hallituksen esityksen mukaan myös nuo tällä het-
26720:    Ed. K u 1 h i a : Arvoisa herra puhemies kai         kellä välittömästi eron saaneet puolisot olisi saata-
26721: sallii minun vastata ed. Kettusen väitteeseen to-       va harkinta-ajan piiriin. Jokaisen arvioitavaksi
26722: teamalla, että kuka oli se, joka lakivaliokunnassa      luonnollisesti jää, kuinka paljon parempi tuo
26723: löysi armahduslain väärän pykälän. Huomautan            vaihtoehto olisi. Jommallakummalla puolisoista
26724: ed. Kettuselle.                                         olisi harkinta-aikana kaksi parisuhdetta, toinen vi-
26725:                                                         rallinen ja toinen epävirallinen. Mitä hyötyä tai
26726:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 haittaa olisi, että puolisot saisivat eron?
26727:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-            Valiokunnassa ruotsalaista kansanpuoluetta
26728: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      edustava puheenjohtaja, jonka puolue väittää
26729: v a 1 i o k u n t a a n.                                puolustavansa liberalismia, oli kaikille tarvittavan
26730:                                                         harkinta-ajan kannalla yhdessä kristillisten edus-
26731:                                                         tajan kanssa, jotka ovatkin aina olleet ihmissuh-
26732: 2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä eräiden       teiden voimakkaan yhteiskunnallisen sääntelyn
26733: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                  kannalla. Heihin yhtyivät myös kepun edustajat,
26734:                                                         demokraattiset naisjärjestöt ja yksi sosialidemok-
26735:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 14           raatti. -Tulen siihen myöhemmin tässä puheen-
26736: ja otetaan ensi mm ä i se e n k ä s i t t e -           vuorossani.
26737: 
26738: 698   260109C
26739: 5578                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26740: 
26741: 
26742:    Demokraattiset naisjärjestöt, Naisasialiitto          tapaamisoikeudesta mukaisesti. Harkinta-aika
26743: Unioni ja mm. Helsingin evankelis-luterilaisen           merkitsee tällaisessa tapauksessa vain yhteiskun-
26744: seurakuntayhtymän perheasiain neuvottelukes-             nan asettaman muodon noudattamista, millä ei
26745: kuksen valiokunnassa kuulema asiantuntija olivat         ole sisällöllistä merkitystä. Tällaisia pakkoja de-
26746: sitä mieltä, että eron ilman harkinta-aikaa voisi        mokraattinen vaihtoehto ei kannata.
26747: myöntää silloin, kun puolisoilla ei ole alaikäisiä
26748: lapsia tai jos he ovat yksimielisiä erosta ja ovat yk-     Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Il-
26749: simielisesti sopineet lasten huollosta. Perheasiain      moitan SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että
26750: neuvottelukeskuksen edustaja edellytti myös osal-        SMP:n ryhmä on käsitellyt tätä avioliittolakia, ja
26751: listumista sovitteluun jälkimmäisissä tapauksissa.       tämän ns. pikaeron osalta eduskuntaryhmä il-
26752:    Lakivaliokunta päätyi muuttamaan hallituksen          moittaa pysyvänsä hallituksen esityksen takana.
26753: esitystä. Valiokunta katsoo, että harkinta-aikaa ei
26754:                                                             Ed. ]. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
26755: tarvita silloin, kun puolisot ovat yksimielisiä eros-
26756:                                                          Herra puhemies! Haluan tässä yhteydessä vain to-
26757: ta eikä heillä ole alaikäisiä lapsia.
26758:                                                          deta sen, että ed. Kortesalmen käyttämä sanonta
26759:    Valiokunnan mietintöön liittämässään vasta-
26760:                                                          ''pikaero'' on harhaanjohtava ja virheellinen tapa
26761: lauseessa yksi RKP:n kaikki keskustapuolueen ja
26762:                                                          puhuttaessa yleisesti avioliittolainsäädännöstä ja
26763: yksi sosialidemokraattien edustaja katsovat, että
26764:                                                          erojen saamistavasta. Kuten ed. Turpeisenkin pu-
26765: harkinta-aika olisi välttämätön käytännön asioi-
26766:                                                          heenvuorosta kävi ilmi, niin tällä hetkellä yli
26767: den järjestelyä varten. Tällainen perustelu vaikut-
26768:                                                          50 % kaikista eroista on ns. pikaeroja elikkä johta-
26769: taa näennäiseltä, sillä jos puolisot ovat yksimielisiä
26770:                                                          vat suoraan avioeroon ilman asumuserotuomiota.
26771: erosta, lienevät he valmistelleet avioeroasiansa jo
26772:                                                          Pitäisi puhua tässä tapauksessa, kun edellytetään
26773: ennen eron hakemista ja käytännön järjestelyjen
26774:                                                          aviopuolisoilta yksimielisyyttä, nimenomaan so-
26775: loppuun viemisen voivat hyvin toteuttaa, vaikka
26776:                                                          puerosta tai harkitusta erosta, koska nimenomaan
26777: eivät enää virallisesti avioliitossa olisikaan.
26778:                                                          se vaatii osapuolilta sitä. Tällä tavoin tämä koko
26779:    Kristillisen liiton Esko Almgren viittaa vastalau-
26780:                                                          asian käsittely ja ihmisille muodostuva kuva on ai-
26781: seessaan mm. kirkolliskokouksen päätöksiin. Kui-
26782:                                                          van erilainen kuin se, että puhutaan pikaeroista.
26783: tenkin kirkon piiristä tullut asiantuntija, joka
26784:                                                          Olisi toivottavaa, että tähän esitykseen paneudut-
26785: työkseen toimii perheristiriitojen hoitajana -
26786:                                                          taisiin niin hyvin, että ihmisille välitettäisiin oikea
26787: kuulimme kyllä muitakin kirkon asiantuntijoita
26788:                                                          kuva tästä asiasta.
26789: - tämä perheristiriitojen hoitaja-asiantuntija oli
26790:                                                             Valiokunta on ratkaisussaan halunnut kovasti
26791: hänen kanssaan eri mieltä.
26792:                                                          korostaa aviopuolisoitten yksimielisyyden merki-
26793:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä ihmis-
26794:                                                          tystä ja haluan korostaa, että meidän olisi kaikin
26795: suhteiden tulee perustua vapaaehtoisuuteen. Ih-
26796:                                                          tavoin muutoinkin edistettävä sitä, että avioero-
26797: missuhteet eivät ole omistussuhteita. Hyvää ih-
26798:                                                          asioissa aviopuolisoitten yksimielisyys olisi ensi si-
26799: missuhdetta seuraa jatkuva henkinen kasvu ja sy-
26800:                                                          jalla. Tämän kautta voitaisiin myös niitä ongel-
26801: vällinen tyydyttävyys. Yhteiskunnan ei tulisi
26802:                                                          mia, joita aviopuolisoille ja koko perheelle aiheu-
26803: puuttua kuin välttämättömässä määrin ihmissuh-
26804:                                                          tuu erossa ja sen jälkeen, lieventää ja saavuttaa
26805: teiden järjestelyihin, lähinnä tuolloinkin tukien.
26806:                                                          huomattavasti parempi tulos. Haluan korostaa,
26807: (Ed. Kortesalmi: Pikaeroinako ne hoidetaan?)
26808:                                                          että mm. kirkon perheasiain sovitteluun osallistu-
26809: Ihmissuhteiden kehittymisen edellytyksiä tulee
26810:                                                          vat papit korostivat nimenomaan tämän näkökul-
26811: tukea varsinkin taloudellisesti tasa-arvoa lisäten
26812:                                                          man esille tuomista.
26813: yhteiskunnassa. Paraskin avioliitto joutuu lujil-
26814: le työttömyyden, epävarmuuden ja köyhyyden                  Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):
26815: oloissa.                                                 Herra puhemies! Vastauksena ed. ]. Mikkolalle
26816:    Demokraattisen vaihtoehdon mielestä nykyistä          totean, että tämä "pikaero" on julkisuudessa va-
26817: avioeron saamisen aikaa ei tule pidentää, mitä           kiintunut helppotajuiseksi ilmaukseksi, ja sen
26818: hallituksen esitys merkitsisi. Harkinta-aikaa ei tar-    vuoksi olen tätä käyttänyt. Mutta voin ilmoittaa
26819: vita, mikäli puolisoilla ei ole alaikäisiä lapsia,       täsmennyksenä, että SMP:n eduskuntaryhmä on
26820: vaikka he olisivat erimielisiäkin erosta. Demo-          kuuden kuukauden aikarajan kannalla.
26821: kraattinen vaihtoehto katsoo myös, että harkinta-
26822: aika ei tuo mitään myönteistä uutta sellaisten             Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):
26823: puolisoiden tilanteeseen, jotka ovat yksimielisiä        Herra puhemies! Haluan vain sen lisätä, että kun
26824: erosta ja jotka ovat yksimielisesti sopineet lasten      käytetään edelleen sanaa "pikaero", se ei ole
26825: tapaamisesta ja huollosta lain lapsen huollosta ja       helppotajuinen, mutta halpahintainen kylläkin.
26826:                                                   Avioliittolaki ym.                                          5579
26827: 
26828: 
26829:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              lapsille riittävää toimeentuloa. Jos sattuu niin, et-
26830: hemies! Ed.]. Mikkolalle haluan todeta, että nyt            tä se ensimmäinen elatusvelvollinen biologinen
26831: lakivaliokunnan ottama kanta merkitsee sitä, että           isä on kuollut ja toinen jää vastuusta varalle, niin
26832: ero voidaan saada nopeammin kuin voimassa ole-              jos äitikin kuolee, nämä lapset ovat silloin heit-
26833: van lainsäädännön mukaisesti. Nimittäin nykyisin            teille jätettyjä.
26834: täytyy ottaa haaste, mikä merkitsee sitä, että kun
26835: meillä on haasteaika ja toimenpiteet kestävät tie-             Ed. J. M i k k o 1 a (vastauspuheenvuoro ):
26836: tyn aikaa, ainakin noin pari kuukautta menee sii-           Herra puhemies! Tästä asiasta pitäisi tietysti käyt-
26837: hen, kunnes ero voidaan saada. Uuden järjestel-             tää pitempi puheenvuoro että asiat tulisivat oikein
26838: män mukaisesti voidaan hakemuksella hakea                   selvitettyä, koska käytettäessä vastauspuheenvuo-
26839: eroa, mikä voidaan suhteellisen nopeasti toteut-            roja tulee helposti väärinymmärretyksi. Pidän sitä
26840: taa. Itse kuitenkin suhtaudun myönteisesti tähän            kovasti valitettavana, että tämän avioerolain koh-
26841: lakivaliokunnassa tehtyyn muutokseen, koska us-             dalla näyttää tämmöinen erilainen moralisointi
26842: kon, että ihmiset ovat kypsiä. Olennainen ero on            taikka muu saavan valtaa kuten ed. Skönin koh-
26843: juuri se, että nykyisessä tilanteessa otetaan lasten        dalla, joka mielestäni antaa virheellisen kuvan las-
26844: etu huomioon sikäli, että ero voidaan saada vain            ten huoltokysymyksestä.
26845: siinä tapauksessa välittömästi, mikäli ei ole lapsia.          Meillä on järjestelmällisesti lasten huollossa läh-
26846: Nyt vielä voimassa olevassa järjestelmässä ero voi-         detty siitä, että lasten huollosta vastaavat hänen
26847: tiin saada käytännössä pikaisesti eli lähestulkoon          biologiset vanhempansa. Tämä linja on myös to-
26848: heti, tosin kuitenkin, kuten sanoin, haasteen               teutettu avioliittolaissa. (Eduskunnasta: Jos kuo-
26849: kautta myös siinä tapauksessa, vaikka oli yhteisiä          lee?) -Jos lapsen biologiset vanhemmat kuole-
26850: lapsia.                                                     vat, niin kuin ne voivat kuolla ollaan avioliitossa
26851:                                                             taikka erossa taikka missä tahansa, niistä lapsista
26852:    Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                   tulee tietysti orpoja, se on selvä. Tämän takia
26853: Herra puhemies! Ed. Sasille haluan ilmoittaa ja             meillä ei ole sellaista yleistä järjestelmää, että joku
26854: luulisin hänen muutoinkin sen tietävän, että aika           ulkopuolinen olisi muutoinkaan vastuussa. Tässä
26855: merkittävä osa tällä hetkelläkin avioeroista hae-           on haluttu noudattaa tätä yleistä järjestelmää ja
26856: taan ilman asumuserotuomiota suoraan avio-                  tämä on ollut nimenomaan kestävän ratkaisun ko-
26857: eroon. Kaikissa niissä tapauksissa, joissa on tapah-        konaistuloksena. Emme me voi niitä ratkaista
26858: tunut erillään asumista ilman asumuserotuomio-              niin, että esimerkiksi yhdessä asuessa taikka muu-
26859: ta, saadaan suoraan ero, jos on asuttu kaksi vuot-          ten vastaavasti tulisi tällaisia velvoitteita. Tästä ei
26860: ta, mikä sisältyy myös tähän hallituksen esityk-            ole edes äänestetty valiokunnassa, tämä on ollut
26861: seen. Niitähän on 12 %. Tämä on ollut myös käy-             yksimielisen perusteellisen harkinnan tulos.
26862: tetty konsti erilaisissa muissakin tapauksissa, niin
26863: että ei tässä mitään uutta järjestelmää ole. Haluai-           Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
26864: sin tämän vain todeta. Tästä nyt ei kannata kovin           Arvoisa puhemies! Niin kuin varsinaisessa pu-
26865: paljon kiistellä, koska olemme ed. Sasin kanssa             heenvuorossani totesin, lasten asema suomalaises-
26866: muutoin yhtä mieltä asiasta.                                sa yhteiskunnassa on hoidettu lapsen huollosta ja
26867:                                                             tapaamisoikeudesta annetun lain perusteella.
26868:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Valiokunnan                Avialiittolakia ei ole tarkoitettukaan siinä mieles-
26869: mietinnössä sivulla 7 on heikoin kohta tästä mie-           sä säädettäväksi, että siinä lasten asemaa arvioitai-
26870: tinnöstä mitä voi löytyä, eli sanoisin tämän koh-           siin tällä perusteellisuudella kuin ed. Skön kai-
26871: dan perusteella, että tämä on lasten heitteillejät-         paisi.
26872: tölaki. Siinä sanotaan, että puolisolla ei uusien              Yleisesti ottaenkin laki lapsen huollosta ja ta-
26873: säännösten mukaan enää ole lakisääteistä velvolli-          paamisoikeudesta toi aivan uuden laadullisen
26874: suutta osallistua toisen puolison lapsen elatuk-            ulottuvuuden suomalaiseen lainsäädäntöön juuri
26875: seen, vaikka lapsi asuisi heidän yhteisessä kodis-          siinä mielessä, että se ensimmäistä kertaa näki
26876: saan. Tämä tarkoittaa parhaassa tapauksessa sitä,           myös lapsen ja lapsen vuorovaikutussuhteet jatku-
26877: että kun näistä perheenjäsenistä kuolee toinen,             vana prosessina, näki että lapsella on hyväksi olla
26878: jolla olisi velvollisuus elättää tätä lasta, niin elättä-   useampia huoltajia, jolloin lain mukaan huoltajia
26879: minen jää yhteiskunnan avun varaan, sillä tuolle            voi olla kahden sijasta kolme tai neljä, jolloin
26880: miehelle ei jää enää velvollisuutta elättää lasta.          myös virallisia huoltajia on neljä, niin siitä voi
26881: Minun mielestäni on törkeää, että täällä eduskun-           muutama jo kuollakin ja lapsi silti on turvallisissa
26882: nassa lasketaan läpi tällainen laki, jolla ei turvata       käsissä. Toivoisinkin, että ed. Skön tutustuisi juu-
26883: 5580                                      Perjantaina 6. helmikuuta 1987
26884: 
26885: 
26886: ri tähän lakiin, jolla lapsen olosuhteita säädellään,          Toiseksi tämä laki lapsen huollosta ja elatukses-
26887: eikä sekottaisi sitä ongelmaa avioliittolain käsitte-       ta lähtee siis biologisten vanhempien velvollisuu-
26888: lyyn.                                                       desta, heidän vastuunsa korostamisesta. Tämä on
26889:                                                             hyvin tärkeä seikka, ja sitä on haluttu korostaa. Ei-
26890:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-              kä tämä avioliittolaki poista sitä mahdollisuutta,
26891: hemies! Jos yritetään nyt täällä väitellä, niin tämä        että jos on ollut tällainen yhteisöperhe ja siellä ta-
26892: tosiaan vaatisi laajemman puheenvuoron. Mutta               pahtuu sitten kuolemantapauksia taikka muita,
26893: lähtökohta on joka tapauksessa tällä kohdalla se,           että jäljelle jäävä puoliso huolehtii tästä lapsesta ja
26894: että jos minä otan eron vaimostani ja menen esim.           he elävät yhdessä ja käyttävät tällaista perheyhtei-
26895: Mikkolan vaimon kanssa naimisiin, minä maksan               söä myöhemminkin. Mutta on haluttu nimen-
26896: elatusmaksua Mikkolan lapsille, jos minä jaksan.            omaan, että nämä velvoittavat säännökset ovat en-
26897: Mutta jos minä en jaksa, tietysti sosiaaliviranomai-        nen kaikkea biologisilla vanhemmilla ja että tätä
26898: set silloin maksavat sen elatusmaksun, mikä kuu-            vastuuta ei jaeta väärällä tavalla. Tämä on ollut se
26899: luu normaalin sosiaaliluukun kautta maksaa.                 keskeinen tavoitteemme.
26900: Mutta jos nyt vielä yksinkertaistetaan, että oikein
26901: yksinkertaiseksi saadaan tämä asia, nii~ jos m~nä              Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! SMP:n
26902: tosiaan sitten en enää voi tätä lasta hoitaa, se Jää        ryhmän puheenjohtaja ed. Kortesalmen puheen-
26903: yhteiskunnan varaan silloin kun se isä, joka on ot-         vuoro oli sikäli arvokas, että hän yksiselittei-
26904: tanut uuden rakastetun ja mennyt naimisiin ...              sesti kertoi, mikä on SMP:n ryhmän kanta. Tällä
26905: (Eduskunnasta: Kettusen?) - Ei Kettunen ole                 on merkitystä mm. siitä syystä, että eduskunta
26906: mennyt, Kettusella on entinen vaimo. - Mutt.a               kokonaisuudessaan voi arvioida, mikä tulee ole-
26907: on siis näin, että tosiaan siinä tapauksessa se lapsi,      maan lain lopullinen kohtalo ratkaisevassa käsitte-
26908: jos sen äiti kuolee ja se jää siihen kotiin missä mi-       lyssä.
26909: nä olen, minulla ei ole vastuuta siitä lapsesta. (Ed.          On samalla todettava, että yhtä suurta var-
26910: J. Mikkola: Saammeko kuulla viel~ kerran u~d~s­             muutta lakivaliokunta ei saanut asian käsittelyn
26911: taan?) Minusta tuntuu, että ed. Mikkola lakimie-            yhteydessä varsinkin siitä syystä, että SMP:n edus-
26912: henä ymmärtää tämän, hän kiertää kuin koira ve-             taja poistui toisen käsittelyn yhteydessä juuri siitä
26913: räjästä. Minä valitan, että valiokunnassa ei tunne-         ratkaisevasta äänestyksestä, jolla otettiin kantaa 25
26914: ta vastuuta lapsista.                                       §:ään eli ns. avioeropykälään.
26915:    Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
26916:                                                                Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
26917: Arvoisa puhemies! Toistan vielä ed. Skönille, että
26918:                                                             Arvoisa puhemies! Ed. Almgrenin puheenvuo-
26919: avioliittolailla ei valitettavasti voida ratkaista suo-
26920:                                                             roon viitaten haluaisin todeta, että SMP:n edusta-
26921: malaisten lasten toimeentulo-ongelmia eikä ole
26922:                                                             ja äänesti lakivaliokunnassa 25 §:stä samalla taval-
26923: syytäkään ratkaista sen vuoksi, että laki lapsen
26924:                                                             la kuin demokraattisen vaihtoehdon edustajat en-
26925: huollosta ja tapaaruisoikeudesta sen hoitaa.
26926:                                                             simmäisessä käsittelyssä.
26927:    Näkisin, että avioliittolailla ei myöskään voida
26928: lainsäädännön kautta varustautua kaikkiin niihin
26929:                                                                Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tämä
26930: mahdollisiin poikkeustapauksiin, joissa suomalai-
26931:                                                             on tietysti hyvin vaikea kysymys, koska on hyvin
26932: nen lapsi saattaa jäädä orvoksi. On aivan selvää,
26933:                                                             monenlaisia tapauksia. Kuitenkin olen niistä eväs-
26934: että on hyvin monimutkaisia erikoistapauksia, joi-
26935:                                                             tyksistä, joita esimerkiksi elatusvelvolliset .ovat
26936: hin ei millään lainsäädännöllä voida varustautua,
26937:                                                             kansanedustajille esittäneet, saanut sen käsityk-
26938: ei edes lailla lapsen huollosta ja tapaamisoikeu-
26939:                                                             sen, että jokaisessa avioerotapauksessa tietty
26940: desta. Mutta katson kuitenkin, että on ylimitoi-
26941:                                                             harkinta-aika on paikallaan. Jos avioeroprosessi
26942: tettua ajatella, että avioliittolaki olisi se laki, jolla
26943:                                                             menee päätökseen, niin siitä huolimatta, vaikka
26944: nämä erikoisongelmat ratkaistaan.
26945:                                                             tultaisiin toisiin ajatuksiin, on jo vaikeampi palata
26946:    Ensimmäinen varapuhemies:                                jälleen yhteiselämään. Minä en usko siihen, että
26947: Tässä replikoinnissa vielä vastauspuheenvuoro ed.           muutaman kuukauden harkinta-aika monessa-
26948: J. Mikkolalle.                                              kaan tapauksessa olisi kielteistä. Tietysti joitakin
26949:                                                             väkivaltaisia avioliittoja voi olla, jotka tulee pur-
26950:    Ed. J. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                   kaa heti taikka johtaa asumiseroon, mutta nämä
26951: Herra puhemies! Ihan lyhyesti vain ed. Skönille il-         ovat varmasti aika harvinaisia. Sen vuoksi ilmoi-
26952: moitan, että aion vastaisuudessakin vastata omien           tan, että olen hallituksen esityksen kannalla tässä
26953: lasteni huollosta.                                          asiassa.
26954:                                                 Avioliittolaki ym.                                          5581
26955: 
26956: 
26957:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Keskusta-           kriisien kanssa, vaan hänellä oli hyvin selkeä kanta
26958: puolueen eduskuntaryhmä käsitteli myös tätä                myös siihen, millä tavalla avioliittoon tulisi val-
26959: asiaa eilisessä ryhmäkokouksessaan ja hyvin laaja          mistautua, ja hän esitti meille myös kaavion kana-
26960: enemmistö ryhmässä on hallituksen alkuperäisen             dalaisista ja yhdysvaltalaisista tutkimuksista, joissa
26961: esityksen takana. Uskon, että näin me tulemme              oli tutkittu niitä syitä, minkä vuoksi avioliittoon
26962: käyttäytymään loppuun saakka. Tämä vain tie-               hankkiudutaan, ja ne perustelut olivat hyvin ke-
26963: doksi niille, jotka laskevat, minkälaisen enemmis-         vyen tuntuisia, miksi ihmiset haluavat naimisiin.
26964: tön tämä esitys täällä salissa tulee aikanaan saa-         Tähän liittyen tietenkin, jos avioero tulee hel-
26965: maan.                                                      pommaksi, voitaneen todeta, että avioliiton sol-
26966:                                                            miminen on sittenkin edelleen paljon helpompi
26967:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ed.             ja kukaan ei kiellä jatkamasta samaa ihmissuhdet-
26968: Knuuttilan puheenvuoroon lyhyesti, että Elatus-            ta avioeron jälkeenkin tai solmimasta uutta avio-
26969: velvollisten liitolla ja demokraattisella naisjärjes-      liittoa mahdollisesti avioeron jälkeenkin, josta me
26970: töllä Naisasialiitto Unionilla on hyvin erilainen          kuulimme lakivaliokunnan käsittelyn yhteydessä
26971: käsitys tästä ja samoin myös väkivallan osuudesta          jopa hyvin humoristisia esimerkkejä.
26972: avioliittojen purkautumisen syynä. Saattaakin ol-
26973: la, että miesvaltainen Elatusvelvollisten liitto ja           Ed. Rehn : Herra puhemies! Kuunneltuani
26974: taas naisjärjestöt saattavat katsoa asiaa eri näkö-        keskustelua nyt ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
26975: kulmasta ja tästä johtuen ovat päätyneet erilaiseen        sä esitän kansanedustajatoveteille toivomuksen,
26976: kantaan suhteessa tähän harkinta-aikaan. Näen,             että kun sitten ryhdymme lyömään kiinni lain si-
26977: että tämä ei ole mikään suuri kiistakysymys tämä           sältöä toisessa käsittelyssä, edustajatoverit myös
26978: harkinta-aika eikä sen pitäisi tietenkään herättää         tutustuisivat muihin pykäliin kuin vain siihen, jo-
26979: mitään suuria intohimoja. Mutta on tietenkin hy-           ka koskee mahdollista nopeutettua avioeroa. Laki
26980: vä todeta, että ne tahot, jotka työskentelevät per-        sisältää erinomaisen hyviä parannuksia nykytilan-
26981: heasioiden sovittelun parissa tai toimivat perhe-          teeseen, ja on hyvin tärkeätä, että todellakin tun-
26982: terapeutteina, näkevät asian toisella tavalla kuin         nemme kaikki nämä parannukset ja mietinnön
26983: elatusvelvolliset, joihin ed. Knuuttila viittasi.          kokonaisuudessaan. Nyt on takerruttu ainoastaan
26984: Jokaiselle kannalle tietysti on syytä antaa oma ar-        yhteen ainoaan pykälään.
26985: vonsa.
26986:                                                               Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Vanha sa-
26987:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Kun             nanlasku sanoo, että ''rakkaus on sokea ja avioliit-
26988: kuulin Kirkon perheasiain keskuksen edustajien             to on hyvää silmävoidetta". Tästä näkökulmasta
26989: kannanotosta valiokunnassa, ymmärsin sen sillä             toteankin, että emme me kontrolloi niiden ihmis-
26990: tavalla, että ne ihmiset, jotka joutuvat alinomaan         ten kykyjä ja haluja, jotka ovat rakkauden huu-
26991: työssään juuri kriisivaiheessa käsittelemään näitä         massa menemässä naimisiin, myös avoliittoon.
26992: asioita, näkevät sen negatiivisempana ja heille var-       Minkä takia täytyisi olla niin hirveän tiukka eroa-
26993: masti tulee perustellusti se mielipide, että tästä         misen kynnys sellaisten ihmisten kohdalla, jotka
26994: kriisistä pitäisi nopeasti päästä irti. Mutta sen jäl-     ovat itse huomanneet erehdyksensä?
26995: keen, kun on kulunut aikaa, ehkä vuosiakin, joita             Nythän voidaan todeta, että eduskuntasalissa-
26996: edustavat nämä mainitsemani Elatusvelvollisten             han yleensä keskustelu alkaa lainehtia valtavana
26997: liiton edustajat, niin he näkevät asian jo hiukan          silloin, kun on kysymys ihmissuhteista, sanotaan
26998: toisin, sillä tavalla että ei olisi ehkä aina kannatta-    avioliitosta taikka viinasta taikka abortista jne.
26999: nut ottaa avioeroa niin hätiköiden, vaikka tilanne         Olen monta kertaa aikaisemmin todennut, että
27000: saattoi olla vaikea perhe-elämässä tai tuossa avio-        voi jospa esimerkiksi, kun Suomea kansainväliste-
27001: liitossa. Ehkä tästä johtuvat myös nämä näkemys-           tään jne., olisi samanlainen kiinnostus. Silloin
27002: erot, joihin ed. Turpeinenkin viittasi.                    maa menisi eteenpäin.
27003: 
27004:    Ed. T u r p ei ne n : Herra puhemies! Ai-                  Ed. S a s i : Herra puhemies! Pikaerosta on
27005: van lyhyesti ed. Knuuttilalle, että toki on niin, et-      syntynyt kovin kiivas keskustelu. Haluan kuiten-
27006: tä ihmissuhteissa on jatkuvasti kriisejä varsinkin         kin todeta, että nykyisessä järjestelmässä tilanne
27007: sellaisissa suhteissa, jotka kehittyvät myönteiseen        on se, että mikäli halutaan asumusero yhteisellä
27008: suuntaan ja muuttuvat. En kuitenkaan näe, että             hakemuksella, edellytyksenä sen saamiseksi on ns.
27009: Kirkon perheasiain keskuksen asiantuntijan näke-           sovittelu. Voidaan sanoa, että varsinkin siitä sovit-
27010: mys perustuisi pelkästään liialliseen työskentelyyn        telusta, joka seurakuntien toimesta järjestetään,
27011: 5582                                     Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27012: 
27013: 
27014: on varsin hyviä kokemuksia. Puolisot ovat saaneet         kunnassa on käyttäytynyt 25 §:n kohdalla, olivat
27015: hyviä .ohjeita ja myös tulevaa elämäänsä varten           tiedot sen verran ristiriitaisia, että ulkopuoliset ei-
27016: neuvoJa.                                                  vät varmaan tiedä asian laitaa. On totta, että kan-
27017:    On valitettavaa mielestäni se, että kun lakiva-        natin ed. Turpeisen muutosehdotusta siinä vai-
27018: liokunta on erokysymystä käsitellyt, siinä ei ole         heessa, kun oli kaksi muutosehdotusta vastakkain
27019: lainkaan otettu huomioon sovittelun mahdolli-             ensimmäisessä käsittelyssä, ja kun olivat hallituk-
27020: suutta. Eräs syy tähän ilmeisesti on ollut se, että       sen esitys ja voittanut esitys vastakkain, siinä vai-
27021: valiokunnalla on ollut varsin kiire tämän asian yh-       heessa olin hallituksen esityksen takana. Kakkos-
27022: teydessä. Esitänkin toista käsittelyä varten harkit-      käsittelyssä, koska tämä asia oli valiokunnassa kä-
27023: tavaksi, olisiko syytä pikaerotapauksessa edellyttää      sitetty ja kaikkien muittenkin ryhmien takia ja
27024: sovittelua tai sovittelutodistuksen hankkimista,          kannalta käsitetty nimenomaisesti omantunnon-
27025: jotta voitaisiin varmistua siitä, että varmasti ollaan    kysymykseksi mutta minulle ei tätä valtuutusta ol-
27026: riittävän vakavalla mielellä eroamassa.                   lut annettu vaan minut oli määrätty vetämään ni-
27027:                                                           menomaisesti SMP:n ajatusta, katsoin, että en voi
27028:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-           olla kakkoskäsittelyssä ollenkaan läsnä, jotta saan
27029: hemies! Ainakaan ei voi meitä syyttää kiireestä la-       omantunnonkysymyksessä puuttua 25 §:ään vielä
27030: kivaliokunnassa. Sen haluan ed. Sasille todellakin        eduskunnan suuressa salissa. Sen takia poistuin
27031: painokkaasti sanoa. Esitystä on käsitelty hyvin pit-      25 §:n kohdalla.
27032: kään, hyvin perusteellisesti, ja todellakin jokainen         Nimittäin oma henkilökohtainen kantani poik-
27033: eri vaihtoehto on tarkasti punnittu. Myös sovitte-        keaa huomattavasti SMP:n ryhmän taikka sen
27034: lusta ja perheneuvottelusta on puhuttu hyvin pal-         enemmistön kannasta ja on jopa radikaalimpi
27035: jon. Katson, että pakollisuus ei edesauta niinkään        kuin lakivaliokunnan kanta. Olen ns. nopeaa eroa
27036: mutta vapaaehtoisuus voi todellakin auttaa per-           tarkastellut periaatteessa tämän päivän näkökul-
27037: heitä selviämään ongelmistaan.                            masta, miten tällä hetkellä saadaan ero. Nykyisin
27038:                                                           on syyllisyyskysymys eron peruste. Useimmissa ta-
27039:    Ed. Petä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!             pauksissa, yli 50 % :ssa kuitenkin, kun syyllisyys-
27040: Haluan ensiksi puuttua mahdolliseen pakolliseen           kysymys on selvitetty, ero tulee heti, eli tämä kos-
27041: sovitteluun ja totean, että niin erinomainen asia         kee yli 5 000 eroperustetta. Sen takia ne pelot, joi-
27042: kuin sovittelu on asiantuntevan keskusteluavun            ta täällä on esim. pikaeron suhteen käsitelty, ovat
27043: antajana, valitettavasti Suomessa tällä hetkellä          mielestäni käsittämättömiä.
27044: voimavarat eivät riitä kovin monella paikkakun-              Ne keskustelut, joita eduskunnan käytävillä,
27045: nalla siihen, että keskustelu olisi todella syventä-      kaduilla ja kentällä kuulee, ovat järkyttäviä siinä
27046: vää, puolisoita ratkaisuun auttavaa ja sellaista, jos-    mielessä, että ihmiset ovat saaneet käsityksen, että
27047: sa ristiriitoja voitaisiin purkaa. Valiokunta on ko-      pikaero tarkoittaa sitä, että tänä iltana kun riite-
27048: ko ajan korostanut sovittelun merkitystä perheen          lemme, huomenna saamme eron, vastustan minä
27049: ristiriitatilanteiden ratkaisijana jo silloinkin, kun     sitä tai en, mutta kun toinen osapuoli näin on
27050: avioeroa ei vielä edes harkita.                           päättänyt, niin ero siitä vain. Tätä eivät valiokun-
27051:    Arvoisa puhemies! Suorasta erosta haluan lisäk-        nan jäsenet varmasti ole missään vaiheessa - ei
27052: si todeta, että kun valiokunnan enemmistö katsoo          kukaan meistä, en edes minä - ajatelleet, vaan
27053: suoran eron, jota täällä myös pikaeroksi on mai-          pääsääntö on se, että jos avioliitossa täysi-ikäiset,
27054: nittu, mahdolliseksi vain silloin, jos puolisoilla ei     täysijärkiset ihmiset päättävät avioerosta, päätyvät
27055: ole alaikäisiä lapsia ja he ovat yksimieliset, pakol-     siihen, että heidän yhteiselämänsä ei ole tarkoi-
27056: linen harkinta-aika koskisi useampia tapauksia            tuksenmukaista eikä kannata sitä enää jatkaa, oli
27057: kuin asumusero nykyään. Niissä puolessa eroista,          siinä sitten jatkuvia riitoja tai muuten erkaannut-
27058: joissa ero myönnetään nykyisin suoraan, lähes kai-        tu niin paljon, he voivat silloin keskenään sopia
27059: killa eroavilla pareilla on alaikäisiä lapsia. Näin ol-   erosta. Siitä on kysymys, ja valiokunta nimen-
27060: len voidaan sanoa, että eron myöntäminen kiris-           omaisesti päätti, että silloin, kun he näin pystyvät
27061: tyisi nykyisestään siinäkin tapauksessa, että lapset-     päättämään, he pystyvät myös keskustelemaan ni-
27062: tamille aviopareille myönnettäisiin suoran eron           menomaisesti siitä, miten omaisuus jaetaan, ja
27063: mahdollisuus.                                             muut tämmöiset taloudelliset näkökohdat on
27064:                                                           otettu huomioon. Kun heillä ei ole edes lapsia
27065:    Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Kun tääl-          elätettävänään, he saisivat eron yhdessä oikeuskä-
27066: lä nyt on ainakin ed. Almgrenin ja ed. Turpeisen          sittelyssä heti, kun he ovat erohakemuksen jättä-
27067: suulla selvitetty, kuinka SMP:n edustaja lakivalio-       neet, saisivat eron, kun se on käsitelty. Tästä on
27068:                                                Avioliittolaki ym.                                          5583
27069: 
27070: 
27071: on kysymys valiokunnan ns. pikaerosta, joka on           heidän yhteisessä kodissaan. Hallituksen esityksen
27072: täysin väärä nimitys, jota en voi hyväksyä enkä voi      perusteluissa on kuitenkin katsottu, että kun
27073: hyväksyä, että eduskunnassa te vielä puhutte pi-         kummankin puolison on säännösten mukaan osal-
27074: kaerosta.                                                listuttava perheen yhteiseen talouteen, ei perhee-
27075:     Itse näen radikaalimmin tämän näkökohdan, ja         seen kuuluvia lapsia voida erotella toisistaan bio-
27076: niiden avioparien kohdalla, jotka eivät pysty ni-        logisen vanhemmuuden perusteella. Valiokunta
27077: menomaisesti yhteisin sopimuksin suostumaan              korostaa tätä näkökulmaa ja katsoo jo yleisesti
27078: avioeroon mutta joiden avioliiton tilanne on niin        omaksutusta tasa-arvon periaatteesta seuraavan,
27079: vaikea ja kriittinen pahoinpitelyiden ja muiden          että samaan perheeseen kuuluvia lapsia, olipa
27080: syiden takia, että he eivät todellakaan voi jatkaa       heillä yhteiset tai eri vanhemmat, tulee kohdella
27081: enää yhdessä elämistä, olisin suonut, että olisi         tasavertaisesti.'' On myönnettävä, että ajatus si-
27082: näyttöön perustuen ollut mahdollisuus siihen, et-        nänsä kattaisi tilanteen, mutta kun se on ajatus ja
27083: tä avioero olisi voitu sallia heti. Nythän laki kier-    ainoastaan perusteluissa, näen elämän huomatta-
27084: tää tämän. Uuden avioliittolain kautta tämä kier-        vasti raadollisempana ja koen, että nykyisestä voi-
27085: retään niin, että yhteiselämä voidaan lopettaa sa-       massa olevasta laista vastaavia säännöksiä ei olisi
27086: massa avioero-oikeuden istunnossa mutta avioero          pitänyt ottaa pois.
27087: tulee ilmeisesti puolen vuoden kuluttua. Yhteis-            Voimassa olevassa laissa sanotaan myös ne vel-
27088: elämän lopettamisen voi hakea joko yhteisestä so-        vollisuudet, jotka puolisolla on toisen lapsia koh-
27089: pimuksesta taikka silloin, kun toinen osapuoli sen       taan ja ottolapsia kohtaan siinä tapauksessa, että
27090: hakee. Yhteiselämän lopettamisessa voidaan vel-          toinen puoliso kuolee. Ed.]. Mikkola täällä sanoi-
27091: voittaa toinen puoliso muuttamaan yhteisestä ko-         kin, että on tarkoitus, että velvollisuus nimen-
27092: dista, ja päätös olisi voimassa heti, kun se on an-      omaisesti olisi biologisilla vanhemmilla, enkä
27093: nettu tuomioistuimessa.                                  tätä kiellä ollenkaan. Mutta elämä on siinä mieles-
27094:     Periaatteessa nimenomaan väkivaltatilanteissa        sä raadollista ja kurjaa, että saattaa olla, että ni-
27095: voidaan hakea käytännössä avioero heti, vaikka se        menomaan lastensuojelulain takia lasten hoito on
27096: muodollisesti myönnettäisiin myöhemmin. Näen,            uskottu ainoastaan toiselle vanhemmalle ja toisel-
27097: että tässä asiassa on turhaa kaunistelua ja jaaritte-    la vanhemmalla on enää ainoastaan elatusvelvolli-
27098: lua, koska yhteiselämän lopettamisessa ei ole kes-       suus ja -vastuu omalta osuudeltaan. Elatusvelvol-
27099: kustelua eikä ole millään tavalla perusteltu, miten      lisuus ja -vastuu on tietysti markkamääräisesti las-
27100: se voidaan saada. Se täytyy saada näyttöön perus-        kettuna hyvin poikkeava riippuen siitä, mitkä
27101:  tuen. Kun vaaditaan yhteiselämän lopettamista,          asianomaisen mahdollisuudet ovat. Ikävä kyllä
27102: siinä käydään aivan sama ruljanssi kuin tänä päi-        käy usein vielä sillä tavalla, että näitä velvollisuuk-
27103: vänä avioerossa, jolloin osoitetaan se, kuinka kau-      siakaan ei täytetä, vaan joudutaan kunnallisen
27104: hea aviopuoliso on, on lääkärintodistukset, polii-       elatustuen ennakon piiriin, saamaan kunnalta
27105: sipöytäkirjat ym. todistamassa sitä, että yhteiselä-     huoltoapua tämän toiselle puolisolle annetun lap-
27106:  mää ei voida jatkaa.                                    sen huoltamiseen.
27107:     Tämä selvennykseksi niistä motiiveista ja aja-          Jos uudessa avioliitossa olisi näin, että lapsi on
27108:  tuksista, joita minulla on 25 §:ää koskien ja siitä     ainoastaan kunnallisen elatusmaksun piirissä eli
27109:  käyttäytymisestä, joka minulla oli valiokunnassa.       saa 404 mk kuukaudessa ja jos uusi isäpuoli tai äi-
27110:  Mutta toinen, mistä on myös tänä iltana keskus-         tipuoli ei haluaisi ottaa vastuuta rahallisesti ja kat-
27111:  teltu, on tämä 46 §. Sehän muuttuu voimassa ole-        soisi ainoastaan, että hän on velvollinen omaan
27112:  vasta laista siinä mielessä, että voimassa olevassa     aviopuolisoansa ja heidän yhteisiin lapsiinsa ja
27113:  laissa nimenomaisesti selvitetään, mitkä ovat puo-      omiin lapsiinsa nähden, mutta ei enää toisen avio-
27114:  lisoiden velvollisuudet toisen puolison lapsiin         puolison lapsiin nähden, saattaa kyseessä olla to-
27115:  nähden taikka myös toisen puolison ottamaan ot-         della lastensyrjintälaki. Kun vielä käytännössä
27116:  tolapseen nähden.                                       saattaisi käydä sillä tavalla, että mennään jopa oi-
27117:     Valiokunta on aivan varmasti tarkoittanut hy-        keuteen saakka hakemaan tasa-arvoa ja oikeutta
27118:  vää hyväksyessään hallituksen esityksen ja todetes-     lapsille, niin koska nämä velvollisuudet on otettu
27119:  saan perusteluissa sen, että tasa-arvon takia meillä    pois voimassa olevasta laista ja muutettu sen takia
27120:  perheissä tulee lapsia kunnioittaa tasavertaisina.      käytäntöä, niin oikeuden tulkinta oikeusprosessis-
27121:  Valiokunta mietinnössään toteaa nimenomaisesti          sa kääntyisikin nimenomaan lasta vastaan eikä
27122:  näin: "Puolisolla ei uusien säännösten mukaan           lapsen hyväksi. Niin kuin kysyin jo aikaisemmin,
27123:  enää ole lakisääteistä velvollisuutta osallistua toi-   niin mikäli tämä huoltovelvollinen vanhempi sit-
27124:  sen puolison lapsen elatukseen, vaikka lapsi asuisi     ten kuolee, kuka on velvollinen sen jälkeen huol-
27125: 5584                                    Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27126: 
27127: 
27128: tamaan näitä lapsia? Saattaa olla, että biologinen       perheenjäseniä ja toimii myös lasten huoltajana,
27129: isä ei todellakaan ole kykenevä ja häneltä on tämä       niin kuin jo kerrotaan avioliittolain alkuosassa,
27130: vastuu otettu pois. Silloin tietysti olisi yksi keino    jossa luonnehditaan avioliiton luonnetta. Lisäksi
27131: se, että vastuun saa koulukoti, lastenhoitolaitos        on välttämätöntä muistaa, että nykyinen avioliit-
27132: tai jokin muu, siis yhteiskunta. Mutta toisaalta         tolaki on säädetty ennen lakia lapsen huollosta ja
27133: katson, että se perhe, jossa lapsi on mahdollisesti      tapaamisoikeudesta. Jos laki lapsen huollosta ja
27134: jo pitkäänkin asunut isäpuolensa taikka äitipuo-         tapaamisoikeudesta monin verroin paremmin ta-
27135: lensa kanssa, olisi ensisijainen huolehtimaan lap-       kaa lapsen oikeudet kuin vanha avioliittolaki, niin
27136: sesta nimenomaan tämmöisessä tapauksessa, että           on syytä todeta, että meillä on toinen laki, joka
27137: biologinen vanhempi ei voisi ottaa lasta huostaan-       säätelee lapsen olosuhteita, ja että avioliittolaissa
27138: sa. Mikäli hänelle voidaan järjestää sijaiskoti yh-      sitä ei enää tarvitse mainita.
27139: teisymmärryksessä ja kun on kuunneltu myös lap-
27140: sen tarpeita, saattaa olla parempi, että yhteiskun-         Ed. A r r a n z : Se, miten ed. Turpeinen nä-
27141: ta ottaa tämän vastuun. Mutta jos laki jäisi niin sa-    kee, että olisi irrallisia ihmisiä, jotka yhtäkkiä jou-
27142: notusti "kiikunkaakun" näissä ikävissä ja hanka-         tuisivat ottamaan vastuun, ei takuusti ole se näke-
27143: lissa tapauksissa, olen todella kannattamassa ja         mys, mikä minulla on avioliitosta, uusavioliitoista
27144: ajattelemassa sitä SMP:n näkemystä, että lapsen          ja perheistä. Mutta mikäli uudestaan avioidutaan
27145: hyvinvointi ja turvattu elinympäristö olisi huo-         ja uusilla puolisoilla on velvollisuuksia ja vastuita,
27146: mattavasti tärkeämpi kuin vain tämmöinen kau-            niin kuin kuuluukin olla, myös entisistä lapsista,
27147: nis ajatus, että lapset ovat samanarvoisia. Sen ta-      olivat he sitten heidän kanssaan taikka muualla,
27148: kia SMP:n eduskuntaryhmästä varmaan joku tulee           niin ei pitäisi olla sillä tavalla, että he eivät voisi
27149: myös muutosesitykseni taakse. Ehdotuksessani             ottaa myös sen tulevan perheen vastuuta siinä
27150: toivon, että voimassa olevasta laista kyseisen pykä-     mielessä, että se on yksi yksikkö, johon kuuluvien
27151: län 2 ja 3 momentti otettaisiin tulevaan lakiin.         jäsenten pitäisi olla tasavertaisia.
27152:     Mikäli seurasin aikaisempaa keskustelua tar-            Laki lasten huollosta ja tapaamisoikeudesta an-
27153: peeksi tarkkaan, mielestäni kaikki ovat puoltaneet       taa sen oikeuden vanhemmille ja nimenomaisesti
27154: sitä, että biologisilla vanhemmilla on ensisijainen      lapsille oikeuden olla yhteydessä biologisiin van-
27155: velvollisuus huolehtia lapsistaan. Se on tietysti        hempiinsa ja takaa tämän puolen. Mutta nyt kai-
27156: lapsille paras ja tietysti myös vanhempien velvolli-     kissa olosuhteissa, vaikka näinkin olisi hyvä, ni-
27157: suus eikä vain oikeus. Mutta kun me emme ole ai-         menomaisesti kielletään se, että toinen vanhem-
27158: na edes kykeneviä ottamaan tätä oikeutta vastaan         mista saisi olla huoltaja, huoltajan velvollisuudessa,
27159: emmekä edes ole kykeneviä aina ottamaan tätä             sillä tavalla että lapsi asuisi tämän luona. Näistä on
27160: velvollisuutta vastaan, silloin ehkä olisi todella hy-   moniakin oikeuspäätöksiä. Tällöin lapset yleensä
27161: vä, että isäpuoli tai äitipuoli, joka kuitenkin on       on otettu sijaiskoteihin taikka koulukoteihin, ei ai-
27162: tämän lapsen perheeseen kerran hyväksynyt, voisi         na niinkään sen takia, että lapsi itse on niin proble-
27163: pitää tämän velvollisuuden niin kauan, kunnes            matiikkaa täynnä eikä voi tulla toimeen muiden
27164: asiat toisin järjestetään.                               kanssa, vaan sen takia, että vanhemmillakin saattaa
27165:                                                          olla ongelmia, jolloin ei voida ottaa lasta tämmöi-
27166:     Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Ed.          seen paikkaan. Sen tähden näen, että sen kodin,
27167: Arranzin puheenvuorosta ehkä heijastui jonkin-           missä lapsi on kasvanut, uuden perheen, tulee ot-
27168: lainen mekaaninen käsitys jonkin perheen tilan-          taa vastuu niin kauan kunnes muu järjestely saa-
27169: teesta läpileikkauksena yhtenä tiettynä hetkenä ja       daan aikaiseksi lapsen kohdalla.
27170: sellainen käsitys, että jostakin tyhjiöstä tulee jokin
27171: ulkopuolinen ihmissuhde perheeseen, jossa aikai-            Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! La-
27172: semmin on ollut aikuinen ja lapsi, ja sitten muo-        ki lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta ei ai-
27173: dostuu kokonainen perhe, jossa olevan toisen per-        noastaan korosta biologisten vanhempien osuutta
27174: heen huoltajuutta tulisi virallisesti säädellä avio-     lapsen huollossa, vaan nimenomaan lasta rakasta-
27175: liittolaissa.                                            vien aikuisten osuutta. Siihen viitataan muun
27176:     Nyt kuitenkin tämä uusi puoliso saattaa olla         muassa siinä, että näitä virallisia huoltajia voi olla
27177: edellisen avioliittonsa useamman lapsen huoltaja         enemmän kuin kaksi. Siinä mielessä näen, että tä-
27178: entuudestaan ja hänellä on useita huoltajan vel-         mä biologisuuden korostaminen ihmissuhteiden
27179: vollisuuksia aikaisempia lapsia kohtaan, jolloin         sisällön rinnalla on pikkuisen harhaanjohtavaa ja
27180: hän ei enää tarvitse erityismainintaa siitä, että hän    itse asiassa sen hienon periaatteen mitätöimistä,
27181: tässä uudessakin perheessä kohtelee tasa-arvoisesti      joka laissa lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta
27182:                                                    Pankkilait                                               5585
27183: 
27184: 
27185: on. Näin on juuri sen vuoksi, että siinä nähdään,           Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!
27186: että kun näitä virallisia huoltajia voi olla esimer-     Täytyy muistaa, että ensinnäkin tuomioistuimet
27187: kiksi neljä, niin kummankin puolison biologisen          ratkaisevat kussakin tapauksessa erikseen, mikä on
27188: vanhemman uudet kumppanit voivat myös olla               lapsen kannalta parasta. Toiseksi sellainen henki-
27189: virallisia lapsen huoltajia.                             lö, joka olisi valmis heittämään lapsen pois, ei var-
27190:    Näin ollen näen, että siinä laissa aivan poik-        maan olisi muutenkaan kovin sovelias tämän lap-
27191: keuksellisen edistyksellisesti on jo neljä vuotta sit-   sen huoltajaksi.
27192: ten havaittu, että ihmissuhteet ovat prosesseja ja
27193: että ihmisillä saattaa olla uusia kumppaneita ja et-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27194: tä nämä voivat olla virallisia lapsen huoltajia.
27195:                                                             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27196:    Ed. A r r a n z : Aivan kuten ed. Turpeinen           taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27197: sanoi, se joka rakastaa lapsia, voi myös olla huol-      v a l i o k u n t a a n.
27198: taja. Sanotaanko, ettei biologinen vanhemmuus
27199: siihen tähtää? Mutta tämä on nimenomaan sil-             3) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 1 luvun 3 §:n
27200: loin, kun on lasta rakastava osapuoli. Silloin voi       muuttamisesta
27201: todella olla neljäkin huoltajaa.
27202:    Mutta entä silloin kun joko henkilökohtaisista           Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 15 ja
27203: ongelmista tai muista syistä johtuen lasta ei rakas-     otetaan     e n si m m äi se e n      k ä si t t e l yyn
27204: teta: Silloin nähdäkseni tulisi olla myös niin, että     siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
27205: laki turvaisi lapsen mahdollisuuksia huoltoon jol-       177, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
27206: takin taholta eikä ainoastaan yhteiskunnan tahol-
27207: ta. Meillä on elämä sen verran värikästä, että me          Ensimmäinen varapuhemies:
27208: kaikki emme aina ja joka tilanteessa jaksa pitää sy-     Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
27209: däntä avaranaja auki edes omille lapsille, saati sit-    n:o 15.
27210: ten toisen henkilön lapsille.
27211:                                                             Keskustelua ei synny.
27212:    Oikeusministeri Ta x e II : Herra puhemies!             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27213: Tulkoon nyt kerran tämänkin keskustelun aikana           taan päättyneeksi ja asia lähetetään suure en
27214: todetuksi, että tällä lailla ei ole tarkoituksena        v a l i o k u n t a a n.
27215: muuttaa niitä periaatteita, jotka sisältyvät lakiin
27216: lapsen huollosta. Tämä laki, joka annettiin muu-
27217: tama vuosi sitten, lähtee siitä hyvin keskeisestä pe-    4) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, säästöpank-
27218: riaatteesta, että tuomioistuimet tehdessään pää-         kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-
27219: tökset lapsen huollosta ottavat huomioon, mikä           tamisesta
27220: lasten ja lapsen kannalta on parasta ja tarkoituk-
27221: senmukaista. Tässä ei lähdetä vanhempien oikeu-             Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 4 ja
27222: desta lapseen, vaan lähdetään siitä, mikä lapsen         otetaan     en sim m äiseen            käsitt e -
27223: kannalta on parasta. Tätä keskeistä periaatetta ei       1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27224: tällä lakiesityksellä muuteta.                           esitys n:o 231, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
27225:                                                          tukset.
27226:    Ed. A r r a n z : Olen ministeri Taxellin kans-
27227: sa täysin samaa mieltä; lailla ei varsinaisesti muu-       Ensimmäinen varapuhemies:
27228: teta tätä hyvää ja kaunista periaatetta. Mutta kun       Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-
27229: nykyisin voimassa olevasta laista otetaan osa pois       tö n:o 4.
27230: ja kun mahdollisesti tulisi tulevaisuudessa kysy-
27231: mys tulkinnasta ja erimielisyys siitä, mitkä syyt           Keskustelu:
27232: ovat johtaneet siihen, että nämä avioliittolain py-
27233: kälät jäisivät pois, niin siinä saattaa olla näkemys,       Ed. J u n n i l a : Herra puhemies! Hallituk-
27234: että lasten etua ei katsotakaan. Toisella puolisolla,    sen ehdotus laeiksi liikepankkilain, säästöpankki-
27235: joka ei ole enää lain mukaan velvollinen huolehti-       lain, osuuspankkilain ja postipankkilain muutta-
27236: maan, on suora oikeus esimerkiksi heittää lapsi          misesta tähtää siihen, että kun pankit tähän asti
27237: kodistaan pois samana päivänä, kun tämän lapsen          ovat saaneet omistaa teollisuusyhtiöitten tai muit-
27238: oma äiti tai isä kuolee.                                 ten osakeyhtiöitten osakkeita enintään 20 % näit-
27239: 
27240: 699   260109C
27241: 5586                                      Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27242: 
27243: 
27244: ten yhtiöitten paaomasta, tämä enimmäismäärä                perimarkkinoillamme varsin huomattavan määrän
27245: alennettaisiin 10 % :iin. On kyseenalaista, onko            osakkeita, jotka ne tämän uuden lain mukaan
27246: tällainen lainmuutos ylipäänsä tarpeellinen. Siitä          omistaisivat liikaa.
27247: seikasta, että pankit todella ovat joissakin, verra-           Toinen syy on se, että pankit eivät tämän uuden
27248: ten harvoissa, tapauksissa omistaneet enemmän               osakeomistuksensa rajoittamislain voimaantultua
27249: kuin 10 % osakeyhtiöitten koko osakekannasta, ei            voi enää tukea ja taata osakeyhtiöiden osakeanteja
27250: ole ollut seurauksena mitenkään merkillisiä talou-          samalla tavalla kuin tähän asti on tapahtunut.
27251: dellisia tai muita epäkohtia. On sanottu, että täl-           Jos hallituksen esitys hyväksytään, se johtaa
27252: lainen suuri osakkeenomistus antaa pankeille lii-           myös sellaiseen räikeään epäsuhteeseen, että ulko-
27253: kaa valtaa. Pankeilla on totta kai talouselämässä ja        maiset pankit saattaisivat omistaa suomalaisten
27254: yhteiskunnassa melkoisesti valtaa, mutta se ei              osakeyhtiöiden osakekannasta jopa 40 % , mutta
27255: suinkaan ensisijaisesti perustu siihen, että ne jois-       suomalaiset pankit vain enintään 10 % . Millä
27256: sakin osakeyhtiöissä omistavat suuriakin osake-             asiasyillä tällaista epäsuhdetta voidaan perustella?
27257: määriä. Kyllä tämä pankkien vaikutusvalta perus-               Sekä tästä viimeksi kosketellusta syystä että eri-
27258: tuu ennen kaikkea niiden asemaan luotonanta-                tyisesti sen vuoksi, että uusi laki voimaantulles-
27259: jina, ja siihenhän tämä nyt esillä oleva lainmuu-           saan puuttuu olennaisella tavalla pankkien tähän-
27260: toskimppu ei mitään vaikuta.                                astiseen omistusoikeuteen, olisi ollut tarpeen, että
27261:    Mutta paitsi että nämä lakiesitykset muutenkin           pankkivaliokunta olisi hallituksen esitystä käsitel-
27262: ovat kyseenalaisia, ne tekee tässä vaiheessa erityisen      lessään pyytänyt siitä perustuslakivaliokunnan
27263: kyseenalaisiksi se, että meillä on parhaillaan val-         lausunnon. Tätä valiokunnassa myös esitettiin,
27264: misteilla hyvin laaja-alainen pankkilakien uudis-           mutta valiokunnan enemmistö ei lausunnon pyy-
27265: tushanke. Tämä esitys olisi kaiken järjen mukaan            tämiseen suostunut. Tämäkin osoittaa sitä mones-
27266: pitänyt jättää siihen vaiheeseen. Lähinnä tästä nä-         sa muussakin suhteessa epäasiallista tapaa, jolla
27267: kökohdasta johtuen kokoomuksen edustajat pank-              tämä lakiesitys pankkivaliokunnassa käsiteltiin.''
27268: kivaliokunnassa ovat kaiken aikaa olleet sitä mieltä,          Näillä perusteilla kokoomuksen edustajat vasta-
27269: että tätä lakiesitystä ei tässä vaiheessa olisi pitänyt     lauseessaan ovat esittäneet, että nämä lakiehdo-
27270: eduskunnalle antaa eikä sitä olisi pitänyt hyväksyä.        tukset hylättäisiin, ja tällainen esitys tullaan laki-
27271:    Ehkä on paikallaan lukea tähän perustuva ko-             esityksen kolmannessa käsittelyssä taholtamme te-
27272: koomuksen edustajien vastalause. Se kuuluu                  kemään.
27273: näin: '' Pankkilakien laaja-alainen kokonaisuudis-
27274: tus on parhaillaan valmisteltavana pankinjohtaja               Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Ed. Jun-
27275: Markku Puntilan johdolla toimineen pankkilaki-              nilan äsken lukema vastalause on mielestäni aivan
27276: komitean mietinnön pohjalta. Hallituksen esitys             oikea. Olisin halunnut siihen myös yhtyä, mutta
27277: eduskunnalle laeiksi liikepankkilain, säästöpank-           aivan niin kuin ed. Junnila puheenvuorossaan to-
27278: kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-            tesi, eräiltä osin pankkivaliokunnan työskentely
27279: tamisesta on sisällöltään sellainen, että se mitä lä-       oli sen kaltainen, että minulta estettiin mahdolli-
27280: heisimmin liittyy pankkilakien tulossa olevaan ko-          suus yhtyä tähän vastalauseeseen.
27281: konaisuudistamiseen. Kaikki asiasyyt olisivat näin             Pankkivaliokunnan kokoukset ovat normaalisti
27282: ollen puoltaneet sitä, että tämä esitys olisi annet-        torstaisin kello 10. Koska kaikki pankkivaliokun-
27283: tu, jos se ylipäänsä olisi ollut tarpeen antaa, vasta       nan jäsenet tiesivät, että eduskunnan lopuillaan
27284: siinä yhteydessä.                                           oleva työskentelyaika asettaa erityisiä vaatimuksia
27285:    Esitys olisi tällöin voitu laatia sisällöltään sellai-   valiokunnan työskentelylle, pidimme myös yli-
27286: seksi, että välttämätön koordinointi muiden tu-             määräisiä kokouksia, jotka pyrittiin sijoittamaan
27287: lossa olevien pankkilakien uudistusesitysten kans-          tiistaipäivälle. Viime tiistaina, 3. helmikuuta, kel-
27288: sa olisi turvattu. Näin ei hallitus kuitenkaan ole          lo 10.30 pidetyssä valiokunnan kokouksessa pu-
27289: halunnut menetellä, vaan on antanut poliittisista           heenjohtaja kuitenkin määräsi yllättäen ylimääräi-
27290: syistä esityksen erillisenä ja huonosti valmisteltu-        sen valiokunnan kokouksen keskiviikkoaamuun
27291: na. Tällaisena valiokunnan nyt hyväksymä esitys             kello 8.30, siis 4. helmikuuta.
27292: tulee mm. haittaamaan teollisuusyhtiöiden, niin                Olen hyvin tietoinen siitä, että edustajan en-
27293: kuin muidenkin eri elinkeinojen aloilla toimivien           simmäisenä velvollisuutena on osallistua valio-
27294: yhtiöiden, osakepääomien korottamistavoitteita.             kunnan työskentelyyn ja täysistuntoihin. Se on
27295: Näin tulee tapahtumaan osin siitä syystä, että jos          oikea vaatimus. Mutta siinä tilanteessa, jossa
27296: tällainen laki nyt säädetään, pankit joutuvat myy-          eduskunnan työskentely tässä vaiheessa on, on
27297: mään muutaman vuoden aikana ahtailla arvopa-                myös otettava huomioon, että edustajat ovat jou-
27298:                                                    Pankkilait                                              5587
27299: 
27300: tuneet aikataulunsa tekemään poikkeukselliseksi          johtajalla on velvollisuus pyrkiä viemään päätök-
27301: hyvissä ajoin.                                           seen ne asiat, joita myös hallituksen taholta on pi-
27302:    Tässä tiistaina 3. helmikuuta pidetyssä pankki-       detty tärkeinä. Meillä ei ollut enää kovin paljon
27303: valiokunnan kokouksessa ainakin neljä pankkiva-          varaa siirrellä kokousta, koska valtiopäiväjärjestyk-
27304: liokunnan varsinaista jäsentä ilmoitti, että heille      sessä on myös mahdollisuus ensimmäisessä käsit-
27305: tuottaa ylivoimaisia vaikeuksia tulla niin pikaisesti    telyssä kahdella edustajalla pyytää asia pöydälle eli
27306: koollekutsuttuun ylimääräiseen kokoukseen kes-           siirtää seuraavaan kokoukseen. Lisäksi tässä ta-
27307: kiviikkoaamuksi kello 8.30.                              pauksessa sekä tämä että seuraava laki olivat hyvin
27308:    Havaitsen valiokunnan mietinnön allekirjoitta-        kiistanalaisia. Oli pelättävissä, että tilapäinen
27309: jista, että esteen ilmoittaneista ainakin kaksi oli      enemmistö vielä toisessakin käsittelyssä laittaa
27310: pystynyt esteen raivaamaan, mutta eräät muut ei-         asian pöydälle, eli olisi voinut käydä niin kuin
27311: vät sitä voineet tehdä. Pidän hyvänä parlamentaa-        monille hallituksen esityksille on tälläkin kertaa
27312: risena tapana sitä, että valiokunnan varsinaiset jä-     eduskunnan loppumetreillä käynyt, että ne ovat
27313: senet pääsevät muotoilemaan valiokunnan mie-             rauenneet ajan puutteen vuoksi. Puheenjohtajana
27314: tinnön. Myös pidän oikeana sitä, että he pääsevät        halusin kuitenkin tämän varmistaa aivan korrek-
27315: osallistumaan valiokunnan mietintöön liitettäviin        tilla tavalla kaikkia valiokunnan jäseniä kohtaan.
27316: vastalauseisiin, varsinkin kun he keskustelun aika-         Pankkivaliokuntaa on pidetty tässä eduskun-
27317: na hyvissä ajoin ovat tuoneet julki, että on tarvetta    nassa toisarvoisena valiokuntana. Sen takia sille
27318: vastalauseen kirjoittamiseen tai ainakin allekirjoit-    esimerkiksi ei ole varattu omaa kokousaikaa, vaan
27319: tamiseen. Kun tällä tavoin jouduttiin nyt menet-         se joutuu kokoontumaan valitsemanaan aikana.
27320: telemään kuin on tehty, että valiokunnan mietin-         Ne jäsenet, jotka ovat muissa valiokunnissa, ovat
27321: tö on syntynyt suuressa määrin aikaisempaan kä-          siinä kiusallisessa tilanteessa, että voivat olla esty-
27322: sittelyyn osallistumattomien varajäsenten toimes-        neenä, esimerkiksi tässä tapauksessa erään toisen
27323: ta, en pidä tätä hyvänä parlamentaarisena tapana.        valiokunnan matkan vuoksi. Huomasin kuiten-
27324: Niin hyvin kuin ed. Knuuttila, valiokunnan pu-           kin, että ainakin eräät jäsenet luopuivat matkasta
27325: heenjohtaja, on muutoin työnsä hoitanutkin, ha-          ja tulivat päättämään lainsäädäntötyötä tässä
27326: luan hänen läsnäollessaan selkeästi ilmoittaa, että      pankkivaliokunnan kokouksessa. Kiitos siitä heil-
27327: tätä käsittelytapaa en voi pitää hyväksyttävänä.         le. He olivat tunnollisia valiokunnan jäseniä, kun
27328:                                                          tekivät tämän valinnan.
27329:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Sitä              Sitten tähän edellisten puheenvuorojen asiasi-
27330: tapaa, millä pankkivaliokunta on käsitellyt tämän        sältöön. Tällä hallituksen esityksellä selvennetään
27331: asian, minulla ei ole paljon tarvetta selitellä. Se on   suomalaisten pankkien roolia. Pankkivaliokunta
27332: tapahtunut täysin valtiopäiväjärjestyksen ja niiden      kävi viime keväänä opintomatkalla Yhdysvalloissa
27333: tapojen mukaisesti, mitä täällä eduskunnassa vuo-        ja siellä saimme kuulla, että Yhdysvalloissa talle-
27334: sikymmenestä toiseen on ollut tapana.                    tuspankeilla pidetään hyvin rajattu alue. Ne eivät
27335:    Sen verran edellisen puheenvuoron johdosta            saa osallistua esimerkiksi kiinteistökauppoihin tai
27336: kuitenkin haluan oikaista, että ylimääräisestä va-       vastaaviin, kiinteistöjen ylläpitoihin eivätkä yritys-
27337: liokunnan kokouksesta viime keskiviikkoaamuna            toimintaan. Minun mielestäni esimerkit sieltä
27338: sovittiin silloin suhteellisen runsaasti paikalla ol-    myönteisesti otettuna puoltavat myös sitä, että
27339: leen pankkivaliokunnan keskuudessa yksimielises-         suomalaiset pankitkin pysyisivät yritystoiminnasta
27340: ti. Valitan, kuten ilmeisesti edellisestä puheen-        mahdollisimman etäällä ja hoitaisivat vain pank-
27341: vuorosta voisi tehdä johtopäätöksen, että ed.            kitoimintaa. Tässä on suhteellisen pienestä muu-
27342: Almgren ei ollut tuossa kokouksessa läsnä ja jou-        toksesta kyse, kun osakkeiden omistusraja osa-
27343: tui siten valitettavaan tilanteeseen, minkä hän          keyhtiössä pudotetaan 20 % :sta 10 % :iin. Suu-
27344: omalta kohdaltaan äsken esitti. Lisäksi haluan           rimpien liikepankkienkin kohdalla heillä on vain
27345: myös todeta puheenjohtajana sen, että kysyttäessä        10 tai 15 yritystä sellaista, joista he omistavat yli
27346: tiistaiaamun kokouksessa, monellako on este, pu-         10 %. Tämä kuvaa sitä, että todella mistään mul-
27347: heenjohtaja totesi kolmella läsnäolleella olleen es-     listavasta asiasta ei ole kysymys, mutta tämä on
27348: teen. Kysyin tätä virallisesti ja myös ilmoitin ko-      kuitenkin suuntaa-antavaa. Tämä on vihje parla-
27349: kouksessa tuon luvun, joka kättennostolla todet-         mentilta pankeille, että ne keskittyvät pankkitoi-
27350: tiin. Yksi siihen oli Almgrenilta tullut jostakin li-    mintaan eivätkä yritystoimintaan.
27351: sää. En tiedä, mistä tämä ero johtui.                       Totean ja myös pankkivaliokunta tässä mietin-
27352:    Sen verran vielä totean, että kun eduskunnan          nössään totesi, että kun on osakeanneista kysymys,
27353: työ on loppumetreillä, niin valiokunnan puheen-          niin olisi perusteltua, että sinä aikana pankit voisi-
27354: 5588                                     Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27355: 
27356: 
27357: vat tilapäisesti omistaa tai pitää hallussaan myy-        seikkoihin. Hänen oikeuttaan liikkua valtiopäivä-
27358: mättä jääneitä osakkeita. Nämä jäisivät tavallaan         järjestyksen ja muiden pysyväissäädösten puitteis-
27359: pankin haltuun ja tällä tavalla rahoittaisivat yritystä   sa en halua enkä voi kiistää. Mutta kun hän itse
27360: väliaikaisesti. Kun nyt on tulossa pankkilakien ko-       huomautti siitä, että valiokunnassa olisi voitu teh-
27361: konaisuudistus, niin uskoisin, että tämä valiokun-        dä niin ja niin, jopa siinä määrin, että hallituksen
27362: nan kannanotto on evästyksenä tähän asiaan.               esitys olisikin ehkä rauennut, niin haluan juuri
27363:    Mitä tulee sitten ulkomaisten pankkien mah-            osoittaa sen, että meidän edustajien taholta ei tätä
27364: dollisuuteen omistaa enemmän, niin saattaa olla,          nimenomaan haluttu, vaan meidän aseoteemme
27365: että tähän on pakko lainsäädännössä palata, mut-          pyrki koko ajan olemaan myönteinen siitä huoli-
27366: ta tällä lainsäädännöllä säädellään vain suomalais-       matta, että olimme kriittisiä ja eräistä asioista
27367: ten pankkien omistusoikeutta yrityksissä ja muilla        eri mieltä esim. puheenjohtajan ja valiokunnan
27368: säädöksillä sitten ulkomaisten. Niillä ei ole oikeas-     enemmistön kanssa.
27369: taan mitään merkitystä, joten se on paremminkin              Edelleen haluan huomauttaa siitä tosiasiasta,
27370: kosmeettinen asia. Niin kauan kuin se on sellai-          että kaikki tiesimme, että torstaina ei ole täysis-
27371: nen, on tietysti sama, missä muodossa nämä pro-           tuntoa ja että jos valiokunta olisi kokoontunut
27372: sentit ovat. Toivon, että pankkilakien uudistuk-          normaaliaikana torstaina, niin asia olisi ollut tä-
27373: sen yhteydessä tämäkin asia voidaan laittaa järjes-       nään perjantaina täysistunnossa juuri tässä samas-
27374: tykseen täällä toivotulla tavalla.                        sa käsittelyssä, jossa se on nyt. Näin ollen kiirehti-
27375:                                                           minen, joka johti mm. siihen, että en ole voinut
27376:    Ed. J u n n i 1 a: Herra puhemies! Minä en-            olla vastalauseen allekirjoittajana, oli mielestäni
27377: sinnä totean, että ed. Knuuttilan tulkinta siitä,         täysin turhaa.
27378: että pankkivaliokunta olisi yksimielisesti sopinut
27379: viime keskiviikkoaamun ylimääräisestä kokoukses-             Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Kun
27380: ta, (ed. Knuuttila: Edellisellä viikolla!) on kyllä,      tähän menettelytapaan edelleen halutaan palata,
27381: miten minä sanoisin, tulkinnanvarainen. Kyllä             niin sen verran puolustan puheenjohtajan demo-
27382: tästä asiasta käytiin melkoista keskustelua, jossa        kraattista menettelyä, että valiokunta oli päätös-
27383: yksi ja toinen, minäkin muun muassa, kovasti              valtainen, kun tiistaiaamuna tästä päätettiin. Jos
27384: koetimme vaikuttaa siihen suuntaan, ettei tällais-        olisi tehty edes ehdotus siitä, ettei kokousta voida
27385: ta kokousta pidettäisi, mutta lopulta puheenjoh-          keskiviikkoaamuna pitää, niin siitä olisi syntynyt
27386: taja ratkaisi sen toteamalla, että hänellä on valtio-     tietysti valiokunnan kanta. Kuinka sitova se olisi
27387: päiväjärjestyksen mukaan oikeus kutsua valiokun-          ollut, sitä puheenjohtaja olisi sitten joutunut har-
27388: ta koolle milloin hän hyväksi näkee. Minkäs me            kitsemaan ja selvittämäänkin. Mutta tästähän nyt
27389: sille sitten mahdamme.                                    on ihan turha keskustella. Kolmella oli este, ja jos
27390:    Ed. Knuuttila äskeisessä puheenvuorossaan              kokous olisi yhden pöydällepanopyynnön takia
27391: useammassakin kohdassa myönsi sen, että on tu-            siirretty tämän perjantaipäivän aamuun, niin us-
27392: lossa pankkilakien laaja kokonaisuudistus ja että         konpa, että vähintään kolmella olisi ollut jälleen
27393: siinä yhteydessä saattaa olla tarpeen heti puuttua        este. Vain kaksi valiokunnan jäsentä olisi saanut
27394: korjaamalla tähän lakiin. Juuri tästä syystä olisi        aikaan tämän yhdellä pöydällepanopyynnöllä en-
27395: kaiken järjen nimessä pitänyt tämä asia lykätä sii-       simmäisessä käsittelyssä tai sitten enemmistöllä
27396: hen samaan yhteyteen.                                     toisessa käsittelyssä. Minulla ei ollut myöskään
27397:     Sattuu muuten niin, että esityslistan viimeisenä      mitään varmuutta siitä mitä valiokunnan enem-
27398: asiana on juuri lainsäädännön muuttaminen niin,           mistö tästä asiasta ajatteli, koska valiokunnan kan-
27399: että ulkomaiset pankit todellakin voivat omistaa          nanotot tästä kysymyksestä olivat niin ristiriitaisia.
27400: 40 % , silloin kun samanaikaisesti suomalaisten           Me olemme ed. Junnilan kanssa kerran istuneet
27401: pankkien omistusoikeutta rajoitetaan 10 % :iin.           perustuslakivaliokunnassa 30 tuntia yhtä päätä.
27402: Mitä asiasyitä voidaan osakeyhtiöiden osakekan-           Silloin todella puheenjohtaja piti kiinni siitä, että
27403: nasta esittää tällaisen lainsäädännön puolustuk-          jatketaan käsittelyä, vaikka olikin sopimaton aika,
27404: seksi?                                                    perjantai-ilta ja lauantaipäivä. Kyllä me tiedäm-
27405:                                                           me, että joskus puheenjohtajan pitää olla tiukka-
27406:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Annan                 na ja viedä asia päätökseen, vaikka silloinkin vä-
27407: suuren arvon valiokunnan puheenjohtajan velvol-           hemmistö perustuslakivaliokunnassa oli jyrkästi
27408: lisuudentuonolle ja tarkalle valtiopäiväjärjestyk-        sitä istumista vastaan.
27409: sen noudattamiselle. En kuitenkaan omassa pu-
27410: heenvuorossani vedonnut näihin muodollisiin                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27411:                                              Sijoitusrahastolaki ym.                                       5589
27412: 
27413: 
27414:   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           sijoitusrahastosta saadaan käyttää ntmttystä SlJOl-
27415: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        tusrahasto. Lakiehdotuksen 20 §:n mukaan sijoi-
27416: v a l i o k u n t a a n.                                  tusrahaston rekisteröimisen edellytyksenä mm.
27417:                                                           on, että sijoitusrahasto nimeltään selvästi eroaa
27418:                                                           ennen sitä rekisteriin merkitystä sijoitusrahastosta.
27419: 5) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi          Sijoitusrahastorekisteriä pitää pankkitarkastusvi-
27420: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta            rasto. Patentti- ja rekisterihallituksen pitämässä
27421:                                                           kaupparekisterissä ei siis voi olla sellaista toimini-
27422:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 5 ja         meä, jossa esiintyisi sana sijoitusrahasto. Sijoitus-
27423: otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-         rahastorekisteriin ja kaupparekisteriin merkittyjen
27424: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      toiminimien kesken ei näin ollen voine syntyä
27425: esitys n:o 238 ja lakialoite n:o 18211983 vp., jotka      epäselvyyttä, vaikka tätä on hiukan asetettu epäi-
27426: sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.                   lyksen alaiseksi. Mikään ei kuitenkaan estä pank-
27427:   Ensimmäinen varapuhemies:                               kitarkastusvirastoa pyytämästä patentti- ja rekiste-
27428: Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mietin-           rihallituksen kaupparekisteriosaston lausuntoa,
27429:                                                           kun se rekisteröi sijoitusrahaston.
27430: tö n:o 5.
27431:                                                              Asiantuntijana kuultuna pankkitarkastusviras-
27432:                                                           ton ylijohtaja ilmoittikin, että näin voidaan me-
27433:   Keskustelu:                                             netellä. Tekemättä muutosta, jota toivottiin kyllä-
27434:                                                           kin itse lakitekstiin, ymmärrän, että pankkivalio-
27435:    Ed. K n u u t tila : Herra puhemies! Tämä              kunta katsoi asian tulevan näin hoidetuksi ilman
27436: asia liittyy läheisesti edelliseen sen vuoksi, että       lainsäädäntötoimenpidettä. Jos tämäntapaisessa
27437: näitä on käsitelty pankkivaliokunnassa rinta rin-         asiassa syntyy ongelmia, on mielestäni hallituksen
27438: nan. Tällä sijoitusrahastolailla tehdään mahdolli-        asia hoitaa kysymys järjestykseen lakia alemmalla
27439: seksi sijoitusrahastojen kautta osallistua osakesääs-     säädöstasolla.
27440: tämiseen, ja toivomuksena on, että näin yritykset
27441: saisivat ns. riskirahoitusta nykyistä enemmän. On            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27442: arvioitu, että tämä voisi merkitä noin miljardin
27443: markan summaa lähivuosina.                                   Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27444:    Tästä on esitetty hyvin ristiin meneviä käsityk-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27445: siä. Toiset ovat katsoneet, että tällä on todella yri-    v a 1 i o k u n t a a n.
27446: tystoimintaa ja myös työllisyyttä parantava vaiku-
27447: tus, mutta toisaalta on myös sitten tuotu esille, et-     6) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista musiik-
27448: tä tämä voimistaa ns. kasinotaloutta ja ehkä hei-         kioppilaitoksista
27449: kentää hiukan myös pankkien mahdollisuutta saa-
27450: da talletuksia normaaleille talletustileille. Tule-          Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
27451: vaisuus näyttää, mitä tämä sitten merkitsee, kun          ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
27452: näyttää siltä, että tästä tulee voimassa olevaa lain-     1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27453: säädäntöä.                                                esitys n: o 162, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27454:    En pitempää esittele tätä yleisesti, mutta puu-        tuksen.
27455: tuo yhteen yksityiskohtaan. Valiokunnassa esitet-
27456: tiin, että sijoitusrahastojen sääntöjen vahvistamis-        Ensimmäinen varapuhemies:
27457: menettelyn yhteydessä sijoitusrahaston nimestä            Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietin-
27458: olisi pyydettävä myös patentti- ja rekisterihallituk-     tö n:o 12.
27459: sen kaupparekisteriosaston lausunto. Asiantunti-
27460: jakäsityksen mukaan ei nimittäin olisi riittävä, et-         Keskustelu:
27461: tä sijoitusrahaston toiminimi eroaa sijoitusrahas-
27462: torekisteriin aiemmin jo merkitystä sijoitusrahas-           Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Kulttuuri-
27463: tosta. Sijoitusrahaston toiminimen tulisi erota           sektorilla on pitkään odotettu museoiden, orkes-
27464: myös aiemmin rekisteröidyistä toiminimistä sa-            terien ja teattereiden valtionosuuksia koskevia la-
27465: moin kuin tavaramerkeistä.                                keja. Toivon mukaan uusi eduskunta pääsee no-
27466:    Sijoitusrahastolakiehdotuksen 16 §:n 2 momen-          peasti käsittelemään näitä lakiesityksiä.
27467: tin mukaan sijoitusrahaston nimessä on oltava sana           Nyt käsittelyssä olevaa lakia valtionosuutta saa-
27468: sijoitusrahasto. Ainoastaan tämän lain mukaisesti         vista musiikkioppilaitoksista on myös hartaasti
27469: 5590                                   Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27470: 
27471: 
27472: odotettu. Musiikkioppilaitosten suorittaman ope-       sääteistä osuutta sai vain 43 musiikkioppilaitosta.
27473: tustyön tulokset ovat nykyään mittavia. Kiinnostus     Harkinnanvaraista valtionosuutta sai samana
27474: musiikinopetuksen saamiseen on nykyisin suuri ei-      vuonna 59 oppilaitosta yhteensä vain 4 milj. mk.
27475: kä tarjonta pysty läheskään tyydyttämään kysyntää.     Toistakymmentä musiikkikoulua ei saanut lain-
27476:    Uusi lainsäädäntö on tämän vuoksi vastaanotet-      kaan valtionavustusta. Valiokunta toivoo, että
27477: tu myönteisesti. Tyytyväisiä on oltu siitä, että mu-   musiikkioppilaitokset saadaan pikaisesti riittävän
27478: siikin ammatillista koulutusta koskevat säännök-       lakisääteisen valtionosuuden piiriin.
27479: set saadaan lain tasolle ja että tanssin keskiasteen      Valiokunta on mietinnössään asettanut tavoit-
27480: ammatillinen koulutus voidaan aloittaa konserva-       teeksi musiikkioppilaitosten valtionosuusprosent-
27481: torioissa. Sisällöltään tämä lakiesitys on kuitenkin   tien nostamisen muun koulutuksen valtion-
27482: vielä keskeneräinen eikä valtionosuuksien osalta       osuusprosenttien tasolle. Ajan myötä on myös
27483: vastaa yleisiä odotuksia. Lakiehdotukseen sisälty-     kunnalliset musiikkikoulut saatava valtionavus-
27484: vät rahoitusta koskevat säännökset eivät vastaa        tuksen piiriin. Syrjäseuduille ja harvaanasutuille
27485: myöskään käytännön tarpeita.                           seuduille tarvitaan erityisavustuksia.
27486:    Valiokunnan 3 §:ään kirjaamat valtionosuus-            Voimassa oleva musiikkilaitoslaki antaa mah-
27487: prosentit - perusopetusta antaville musiikkiop-        dollisuuden sisällyttää valtionosuuden alaisiin
27488: pilaitoksille 45 % ja perus- ja ammattiopetusta        menoihin musiikkioppilaitosten omien rakennus-
27489: antaville musiikkioppilaitoksille, siis konservato-    ten ja huoneistojen vuokra-arvot valtioneuvoston
27490: rioille, 55 % -eivät paranna oppilaitosten talou-      määrittelemien perusteiden mukaisesti. Valio-
27491: dellisia mahdollisuuksia. Hallituskin on kirjannut     kunnan enemmistö on hyväksynyt hallituksen esi-
27492: lain perusteluihin valtionosuusprosenttien vaiku-      tyksen, jossa tämä kohta on poistettu. Valiokun-
27493: tuksista seuraavaa: ''Ehdotetut valtionosuuspro-       nan vähemmistön käsityksen mukaan tämä mer-
27494: sentit eivät aiheuta kustannusten lisääntymistä,       kitsee huononnusta nykyiseen käytäntöön. Ko-
27495: koska ne ovat samat, joihin valtionosuuksien yhte-     koomus ja SKDL ovat vastalauseissaan vuokra-
27496: näistämisellä vuonna 1984 on jo päädytty."             arvojen säilyttämisen kannalla.
27497:    Valtionosuudet esitetään siis nyt samoiksi kuin        Valiokunta on yksimielisesti pitänyt tärkeänä,
27498: vuonna 1984 päätettiin. Valiokunnan mietintöön         että valtion tulo- ja menoarvioon osoitetaan määrä-
27499: ovat SKDL ja kokoomus jättäneet mm. tältä osin         rahoja musiikkioppilaitosten rakennusavustuksia
27500: oman vastalauseensa.                                   varten, varsinkin kun vuokra-arvojärjestelmä nyt
27501:    Valiokunta on yksimielisesti tehnyt hallituksen     poistuu. Valiokunta kiirehtii mietinnössään koulu-
27502: esitykseen erään hyvin merkittävän ja kauaskan-        hallituksen alaiseen ammatilliseen koulutukseen
27503: toisen muutoksen, nimittäin 18 §:ään, jossa sää-       oppilaiden opintososiaalisia etuja koskevia sään-
27504: detään valtionosuuksien rahoituksesta. Valiokun-       nöksiä. Valiokunta pitää myös tärkeänä, että mu-
27505: ta on toteuttanut musiikkioppilaitosten yksituu-       siikin opettajiksi koulutettavien määrää lisätään se-
27506: maisen toiveen siitä, että ammatillinen koulutus       kä aloitettua poikkeuskoulutusta jatketaan.
27507: on rahoitettava kokonaan yleisistä budjettivaroista       Tanssialan koulutuksen järjestäminen maas-
27508: muun keskiasteen koulutuksen tavoin. Tämän jäl-        samme on tärkeä ja kiireellinen tehtävä. Nyt käsit-
27509: keen vain musiikin perusopetusta antavien oppi-        telyssä olevassa lakiesityksessä ehdotetaan, että
27510: laitosten valtionosuudet voidaan enää suorittaa        tanssin keskiasteen ammatillista koulutusta voitai-
27511: veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaroista.        siin antaa konservatorioissa. Koulutuksen järjestä-
27512:    Valiokunta edellyttää tämän ohella yksimieli-       minen musiikkioppilaitosten yhteyteen on valio-
27513: sesti hallituksen huolehtivan siitä, että näin veik-   kunnan mielestä tarkoituksenmukainen ratkaisu.
27514: kausvoittovaroista vapautuvat varat käytetään ko-      Kun riittäviä perustietoja ja selvityksiä ei ole kou-
27515: konaisuudessaan vakinaisen valtionosuuden saa-         lutuksen sisällön selvittämiseksi, on vastikään ase-
27516: miselle asetettavat vaatimukset täyttävien musiik-     tettu tanssin ammatillisen koulutuksen opetus-
27517: kioppilaitosten ottamiseen lakisääteisen valtion-      suunnitelmatoimikunta valmistelemaan tanssin
27518: osuusrahoituksen piiriin. 18 §:n muutoksella ja        eri ammattialoja varten tarvittavia opetussuunni-
27519: siihen valiokunnan liittämällä lausumalla on kau-      telmia. Tanssin ammatillinen koulutus alkaa ope-
27520: askantoinen merkitys musiikkikoulutuksen kehit-        tussuunnitelmakokeiluna syyslukukaudella 1987
27521: tymiseen ja sen mahdollisuuksien laajentumiseen        Kuopion konservatoriossa. Valiokunta katsoo, et-
27522: maassamme. Eduskunnalla on nyt mahdollisuus            tä kokeilua on mahdollisimman pian laajennetta-
27523: tehdä kulttuuriteko.                                   va eri puolille maata sellaisille paikkakunnille,
27524:    Valtiovallan osuus musiikkikoulutuksen kus-         joilla on pulaa tanssin ohjaajista ja koulutettujen
27525: tannuksista on ollut vähäinen. Vuonna 1986 laki-       ammattitanssijoiden tarve. Valiokunnassa on kes-
27526:                                     Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                              5591
27527: 
27528: 
27529: kustelun aikana tuotu julki mahdollisina kohteina          la, ja kukaan ei pulmia hoida. Kuitenkin pidäm-
27530: mm. Turku, Oulu ja Tampere.                                me selviönä, että lasten hyvinvoinnista huolehdi-
27531:    Tanssialan valtion taidetoimikunta on ehdotta-          taan. Kysyn, millaisilla resursseilla. Ei voida vaa-
27532: nut, että mm. Turun konservatoriossa voitaisiin            tia, että opettajat musiikkioppilaitoksissakaan täs-
27533: aloittaa tanssijoiden koulutus. Turussa toimiva            tä huolehtisivat. Riittävää koulutusta heillä ei ole,
27534: Aurinkobaletti on ainoa säännöllistä esitystoimin-         ja ongelmaperheiden jäsenet eivät siihen pysty, ja
27535: taa harjoittava ammattitanssiteatteri pääkaupun-           koko ongelmakenttä on sosiaalikuraattorin varas-
27536: kiseudun ulkopuolella. Siten tanssijoiden keskias-         sa, jos sellainen koulussa ylipäätään on. Tarvittai-
27537: teen ammatillinen koulutus sopisi erinomaisesti            siin niin kuin muissa Pohjoismaissa monipuolista
27538: mm. Turkuun.                                               lääkinnällistä ja sosiaalista asiantuntemusta näit-
27539:    Valiokunta katsoo, että keskiasteen ammatilli-          ten pulmien ratkaisemiseen. Sitä ei ole tällä het-
27540: sessa koulutuksessa voidaan kouluttaa tanssinoh-           kellä. Lääkärien ja varsinkin lasten- ja nuorisopsy-
27541: jaajia, siis tanssinharrastajien opettajia, tanssin al-    kiatrien mielestä ongelmia hoidetaan liian myö-
27542: kuopettajia sekä ammattitanssijoita. Varsinainen           häisessä vaiheessa usein kohtalokkain tuloksin.
27543: tanssinopettajien koulutus sen sijaan kuuluu kor-             Kipeästi tarvittaisiin koko koululaitokseemme
27544: keakoulutasolle, jossa tulee olla mahdollisuus pä-         lakisääteinen riittävä asiantuntemus nuoneo ter-
27545: tevöityä opettajaksi tavanomaisen opiskelun lisäk-         veyden hoitamisessa. Tämä asia koskee, kuten sa-
27546: si myös jatko- ja täydennyskoulutuksen avulla.             noin, erityisesti herkkiä ja taiteellisia lapsia. Heitä
27547: Valiokunnan mielestä on tarpeen, että keskiasteen          on yhteiskunnassamme paljon. Perus- ja lukiolake-
27548: ja korkea-asteen opetuksen niveltäminen toisiinsa          ja säädettäessä oppilashuoltoon ei voitu kiinnittää
27549: ja niiden keskinäinen suhde selvitetään perusteel-         tarpeeksi huomiota. Ei ollut mahdollisuuksia sosi-
27550: lisesti, ettei synny päällekkäistä koulutusta.             aalikuraattorin virkojen lakisääteiseen perustami-
27551:     Arvoisa puhemies! Valiokunta on yksimielisesti         seen taloudellisista syistä, niin kuin perusteluissa
27552: halunnut tässäkin yhteydessä korostaa suomalai-            sanottiin. Väitän, että huomattavasti huonompiin
27553: sen kansanperinteen sekä saamelaisten ja musta-            tarkoituksiin on uhrattu valtion ja kuntien varoja
27554: laisten erityiskulttuurien vaalimisen tärkeyttä. Eri-      suomalaisessa yhteiskunnassa kuin lasten ja nuori-
27555: tyiskulttuurien olemassaolo on tärkeätä vähem-             son hyvinvointiin. Ei myöskään ollut mahdollista
27556: mistökansallisuuksien identiteetille ja säilymisel-        saada oppilashuollon tarpeita hoidettua ammatilli-
27557: le, mikä puolestaan rikastuttaa muiden kulttuu-            sia oppilaitoksia käsittelevässä laissa eikä tähänkään
27558:  rielämää. Valiokunta on halunnut tässäkin yhtey-          lakiin. Mietintötekstiin tämä onnistui ensiksi mai-
27559:  dessä toistaa jo aikaisemmin esittämiään kannan-          nitun lain käsittelyn yhteydessä ja onoistunee nyt-
27560:  ottoja saamelaisten ja mustalaisten erityiskulttuu-       kin, mutta vain kurinpitotoimenpiteiden yhteydes-
27561:  rien säilyttämisen tärkeydestä.                           sä, mikä tietenkin on ilahduttavaa. Mutta surulli-
27562:                                                            nen on se tosiasia, ettei yhteiskunta ole oppilas-
27563:    Ed. He 11 s t r ö m : Herra puhemies! Oppi-             huoltoon uhrannut varoja juuri lainkaan. Tällainen
27564: lashuoltoon on kiinnitetty huomiota tässäkin lais-         säästäväisyys käy kyllä kalliiksi ajan päälle.
27565: sa kuten ammatillisia oppilaitoksia koskevan lain-            Demokratian kehittäminen on yhteiskunnas-
27566: säädännön yhteydessä. Valitettavaa on kuitenkin            samme tärkeä ja toivottava asia. Siitä vallinnee
27567: vielä se tosiasia, että Suomen koululaitoksessa ei         yleinen yhteisymmärrys. Demokratian niin kuin
27568: ole lakisääteisesti tätä asiaa kunnolla hoidettu. Pe-      vapaudenkin luonteeseen kuuluu kuitenkin vas-
27569: ruskoulua, lukiota ja ammattioppilaitoksia ylläpi-         tuun kantaminen. Tässä laissa kuten edellisessä-
27570: tävä kunta voi armosta perustaa sosiaalikuraatto-          kin ammattioppilaitoksia koskevassa laissa ei kui-
27571: rin virkoja kouluissa, mikäli halu ja varat tähän          tenkaan myönnetä musiikkioppilaitoksen johto-
27572: riittävät. Monipuolisesta oppilashuollosta ei voida        kunnan opettaja- eikä oppilasjäsenelle äänioikeut-
27573: Suomen oloissa juuri puhuakaan, mikä on esim.              ta. Lukiossa heillä tämä oikeus on. Tässä yhteydes-
27574: muihin Pohjoismaihin verrattuna suorastaan                 sä, niin kuin viimeksikin, viitataan poliittisten
27575: meille suomalaisille jälkeenjääneisyyden osoitus.          voimasuhteiden järkkymiseen, taloudellisen vas-
27576: Tämä koskee varsinkin taiteellisia ja herkkiä lapsia.      tuun kantamiseen ja muihin keinotekoihin syi-
27577:     Kuitenkin me elämme aikaa, jolloin pienten             hin. Mutta haluan nyt vielä kerran huomauttaa,
27578: lasten ja koululaisten sekä opiskelijoiden tilanne         että perustuslaissa me olemme myöntäneet heille
27579: on kireämpi kuin koskaan aikaisemmin. Lasten ja            äänioikeuden ja vallankäyttämisen mahdollisuu-
27580: teini-ikäisten suuri itsemurhien määrä on osoitus          den jopa täällä eduskunnassa, jossa vähän aikaa
27581:  tästä. Häiriöt näkyvät koulussa, musiikkikoulussa-        sitten tehtiin päätöksiä valtion budjetin loppu-
27582:  kin, ja syyt ovat useimmiten koulujen ulkopuolel-         summasta, joka ylitti 111 mrd. mk. Kysyn vielä
27583: 5592                                   Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27584: 
27585: 
27586: kerran, missä logiikka on tämän talon demokra-             P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
27587: tiaa ja vastuuntuntoa puolustavilla edustajilla,        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27588: kun nyt evätään äänioikeus opettajilta ja äänioi-       tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon
27589: keutetuilta oppilailta. En halua ketään moittia ja
27590: yritän nyt käyttää pedagogista keinoa. Vetoan tei-
27591: hin kaikkiin, jotka julkisesti sanotte demokratian      8) Ehdotuksen laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun 3
27592: kehitystä puolustavanne. Lain käsittelyn yhteydes-      §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta
27593: sä voidaan vielä korjaus tehdä. Myöntäkäämme
27594: äänioikeus demokratian nimeen osoittaaksemme,           sisältävän hallituksen esityksen n:o 141 johdosta
27595: että luotamme sekä opettajiin että oppilaisiin!         laadittu lakivaliokunnan mietintö n:o 16
27596: Luottamukseen meidän on joka tapauksessa ra-
27597: kennettava tämä yhteiskunta.
27598: 
27599:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27600:                                                         Poisto päiväjärjestyksestä
27601:   Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27602: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
27603: v a 1 i o k u n t a a n.                                9) asia.
27604: 
27605: 
27606: 7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
27607: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä        P ö y d ä 1 1 e p a n o a v a r t e n esitellään
27608: omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n,       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27609: kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimaverolain 10         tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
27610: §:n muuttamisesta
27611: 
27612:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö n:o       10) Ehdotuksen lääkelaiksi
27613: 13 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -
27614: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-   sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
27615: sen esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitut lakieh-   laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 13;
27616: dotukset.
27617: 
27618:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-        11) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi ve-
27619: lyn pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö          neliikennelain 3 §:n muuttamisesta
27620: n:o 13.
27621:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 221 johdosta
27622:   Keskustelua ei synny.                                 laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o 14; ja
27623:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27624: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n      12) Ehdotuksen työllisyyslaiksi
27625: v a 1 i o k u n t a a n.
27626:                                                         sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
27627:   Toin en varap u h em ies:                  Istunto    laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42.
27628: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 19.
27629:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
27630:   Täysistunto keskeytetään kello 17 .16.                tunto on tänään kello 19.10.
27631: 
27632: 
27633:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.05.
27634: Täysistuntoa jatketaan
27635: kello 19.04
27636:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
27637:   Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27638:                                                                                      Erkki Ketola
27639:                             156. Perjantaina 6 päivänä helmikuuta 1987
27640:                                                                   kello 19.10
27641:                                                                                                                               Siv.
27642: Päiväjärjestys                                                                Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
27643: 
27644:    Ilmoituksia                                                                 Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-
27645:                                                                    Siv.     si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
27646:    Ensimmäinen käsittely:                                                   toon.
27647:    1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7
27648: luvun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttami-
27649: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5593   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27650: Hallituksen esitys n:o 141                                                  1) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n
27651: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                             ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta
27652:    2) Ehdotukset lääkelaiksi ........... .
27653:                                                                                Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 16 ja
27654: Hallituksen esitys n:o 87                                                   otetaan     en sim m äiseen             käsit t e-
27655: Lakialoite n:o 90                                                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen
27656: Toivomusaloitteet n:ot 531, 571, 601, 604
27657:                                                                             esitys n:o 141, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
27658:    ja 618/1983 vp. sekä 281, 310 ja 323                                     tuksen.
27659: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
27660:    3) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
27661: laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttami-                                     liokunnan mietintö n:o 16.
27662: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5594
27663:                                                                               Keskustelua ei synny.
27664: Hallituksen esitys n:o 221
27665: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
27666:    4) Ehdotukset työllisyyslaiksi ........ .                                taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
27667: Hallituksen esitys n:o 94                                                   v a 1 i o k u n t a a n.
27668: Lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 9511984
27669:    vp. sekä 14, 92 ja 177                                                   2} Ehdotukset lääkelaiksi
27670: Toivomusaloitteet n:ot 1154, 1159, 1198,
27671:    1214, 1216, 1256, 1289, 1361, 1397,                                         Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 13 ja
27672:    1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466 ja                                    otetaan     en sim m äiseen            käsit t e-
27673:    1489-149211983 vp., 453, 455, 463,                                       1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen
27674:    465, 467, 472, 477, 480, 482, 484, 485,                                  esitys n:o 87 ja lakialoite n:o 90, jotka sisältävät
27675:    487, 492, 496, 497, 499, 502, 503, 510,                                  yllämainitut lakiehdotukset.
27676:     517, 518, 527, 529, 530, 534, 540 ja
27677:                                                                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
27678:     547/1984 vp., 516, 529, 532, 542, 546,
27679:     562, 563, 567,605, 606 ja 614/1985 vp.                                  valiokunnan mietintö n:o 13.
27680:    sekä 689, 690, 698, 724-727, 738, 751,                                     Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27681:     753, 757, 758, 762, 780, 789, 809,
27682:    814-816, 827, 828 ja 871                                                    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
27683:  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42                                        taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e n
27684:                                                                             v a 1 i o k u n t a a n.
27685: 5594                                     Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27686: 
27687: 
27688: 3) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi vene-         vinaisemmaksi asian tekee se, että sosiaalista oi-
27689: liikennelain 3 §:n muuttamisesta                          keutta koskevat säännökset eivät kuvaa vain tavoi-
27690:                                                           tetilaa, johon valtiovallan tulisi pyrkiä, koska tä-
27691:    Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 14           mäntyyppiset säännökset eivät tosi paikan tullen
27692: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        paina paljoakaan, sillä ne eivät aseta mitään pa-
27693: l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen       kottavia velvoitteita.
27694: esitys n:o 221, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-         Hallitusmuotoon tehtiin vuonna 1972 lisäys:
27695: tukset.                                                   "Valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-
27696:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-         men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mi-
27697: valiokunnan mietintö n:o 14.                              käli laissa ei ole toisin säädetty.'' Tämä lisäys ei
27698:                                                           ole pyrkimystä kuvaava säännös, ylevä mutta mi-
27699:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                hinkään veivoittamaton säännös.
27700:                                                              Eduskunnan perustuslakivaliokunta totesi ni-
27701:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-          mittäin vuonna 1980: "Hallitusmuodon 6 §:n 2
27702: taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n        momentin säännös ilmaisee kansalaisten keskeisen
27703: v a l i o k u n t a a n.                                  perusoikeuden, joka muiden perusoikeuksien ta-
27704:                                                           voin omaa erityisen pysyvyyden ja velvoittavuu-
27705: 4) Ehdotukset työllisyyslaiksi                            den. Valiokunta käsitteli asiaa myös konkreetim-
27706:                                                           min. Se totesi, että työnteon mahdollisuuden tur-
27707:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42         vaaminen kaikille työtä tarvitseville on niin laaja-
27708: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -        kantoinen tehtävä, että se edellyttää valtiovallan
27709: l y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituksen      kaikkien elinten, ennen muuta eduskunnan ja
27710: esitys n:o 94 sekä lakialoitteet n:ot 79/1983 vp.,        hallituksen laaja-alaista yhteistyötä niin niiden
27711: 9511984 vp. sekä 14, 92 ja 177, jotka sisältävät yl-      yhteiskunnallisessa toiminnassa kuin lainsäädän-
27712: lämainitut lakiehdotukset.                                nön kehittämisessä.''
27713:                                                              Mielestäni tämä valiokunnan kanta on viisas ja
27714:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-        realistinen. Vastuu työllisyydestä ei voi olla vain
27715: livaliokunnan mietintö n:o 42.                            jonkin ministeriön, kuten työvoimaministeriön,
27716:                                                           vaan valtiovallan kaikkien elinten asiana. Vastaa-
27717:   Keskustelu:                                             vasti työn oikeutta ei voi kestävällä ja terveellä ta-
27718:                                                           valla pitemmän päälle turvata vain erillisillä työl-
27719:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra              listämistoimenpiteillä. Valtiovallan on otettava
27720: puhemies! Rohkenen käyttää lyhyen puheenvuo-              työllisyys yhtenä tärkeänä tavoitteena muiden ta-
27721: ron ensimmäiseksi työllisyyslain ensimmäisessä            voitteiden ohessa huomioon kaikessa yhteiskun-
27722: käsittelyssä, kun valiokunnan puheenjohtaja il-           nallisessa toiminnassaan.
27723: meisesti käyttää esittelypuheenvuoronsa toisessa             Työvoimaministeriön alkuperäinen ehdotus
27724: käsittelyssä.                                             työllisyyslaiksi lähti talouspolitiikan ja yleensä yh-
27725:    Ensinnäkin kiitän sosiaalivaliokuntaa erinomai-        teiskuntapolitiikan ensisijaisuudesta työn oikeu-
27726: sesta työstä. Käsittely valiokunnassa kesti melko         den toteuttamisessa. Tämän korostaminen oli ja
27727: kauan, mutta sosiaalivaliokunta teki huolellista ja       on tarpeellista, koska juuri tässä olennaisessa kysy-
27728: perusteellista työtä, kuuli paljon asiantuntijoita,       myksessä on toivomisen varaa. Tämän on huomi-
27729: ja lopulta sosiaalivaliokunnan mietintö on halli-         oinut useaan kenaan myös eduskunta. Niinpä kä-
27730: tuksen esityksen mukainen. Siihen on tehty eri-           sitellessään muutama vuosi sitten vuotta 1982 kos-
27731: näisiä teknisluontoisia korjauksia ja täsmennyksiä,       kevaa työllisyyskertomusta eduskunnan sosiaaliva-
27732: jotka myös olen omalta osaltani voinut hyväksyä.          liokunta totesi: '' Työllisyystavoite ei ole saanut
27733:    Vielä voimassa oleva työllisyyslaki on tavoitteiden-   riittävän keskeistä asemaa eri yhteiskuntapolitii-
27734: sa ja keinojensa suhteen keskeisiltä osin ristiriidassa   kan lohko ja koskevassa päätöksenteossa.'' Vuotta
27735: perustuslain kanssa, kuten perustuslakivaliokunta         myöhemmin sosiaalivaliokunta ja eduskunta vielä
27736: vuonna 1980 totesi. Myös tämän vuoksi tarvitaan uu-       toisivat kannanottonsa.
27737: si työllisyyslaki, laki, jota nyt käsittelemme.              Myös nyt käsiteltävä hallituksen esitys työlli-
27738:    Maamme perustuslaki on poikkeuksellinen.               syyslaiksi korostaa perusteluissaan: "Työllisyyden
27739: Vain harvan markkinatalousmaan perustuslaki si-           edistämisen tulisi sisältyä kunkin yhteiskuntapoli-
27740: sältää sosiaalisia oikeuksia koskevia säännöksiä.         tiikan sektorin toimintaan jä täten yhtenä osata-
27741: Tuo sosiaalinen oikeus on työn oikeus. Vielä har-         voitteena kunkin hallinnonalan toimintaan ohjaa-
27742:                                                    Työllisyyslaki                                          5595
27743: 
27744: 
27745: vaan normistoon. Työllisyyslain säätämisen jäl-            myysalueita koskevia velvoitteita. Tämä on selväs-
27746: keen onkin tarpeen ryhtyä arvioimaan ja kehittä-           ti rajoitetumpi esitys kuin työvoimaministeriön
27747: mään eri yhteiskuntapolitiikan sektoreita koske-           ehdottama yleensä työttömiä koskeva työhönosoi-
27748: vaa lainsäädäntöä erityisesti työllisyyden edistämi-       tusvelvollisuus. Rajoittuneisuudestaan huolimatta
27749: sen näkökulmasta.''                                        hallituksen esitys kouraisee kuitenkin syvältä työt-
27750:    Tässä kohdassa kannattaisi itse kunkin pysähtyä         tömyyden dynamiikkaa erityisesti pitkäaikaistyöt-
27751: miettimään, mitä hallitus todellakin esittää. En           tömiin kohdistuvilla toimenpiteillään.
27752: ole nimittäin nähnyt julkisuudessa yhtään kan-                Lakiesityksen on arvioitu aiheuttavan valtiolle
27753: nanottoa, jossa hallituksen tähän ehdotukseen oli-         menoja, jotka ovat suuruudeltaan noin prosentin
27754: si kiinnitetty huomiota, siitä huolimatta, että            tai runsaan prosentin luokkaa vuotta 1987 koske-
27755: kannanottoja on riittänyt kaikenlaisiin yksityis-          van budjettiesityksen kokonaismenoista. On to-
27756: kohtiin. Kuitenkin mainittu hallituksen kanta on           dettava, että arvio perustuu ennakoimun kehityk-
27757: erittäin tärkeä ja erittäin keskeinen. Se osoittaa,        seen. Sikäli kuin työllisyyslaki saa aikaan työlli-
27758: ettei työllisyyskysymystä voi panna veran alle uu-         syystavoitteen vakavamman huomioonoton eri yh-
27759: den työllisyyslain hyväksymisen myötä. Uuden               teiskuntapolitiikan sektoreilla, vähenevät työhön-
27760: työllisyyslain säätämisen ei tule olla päätepiste          sijoitustoimenpiteiden tarve ja niiden aiheutta-
27761: vaan lähtökohta työllisyyden edistämisessä.                mat kustannukset.
27762:     Palaan vielä perustuslakiin ja perustuslakivalio-         Työllisyyden hoidon palkkaperusteiset työlli-
27763: kunnan kannanottoon vuodelta 1980: "Todet-                 syysmäärärahat ovat nykyisellään vastaavansuu-
27764: maan eduskunnan ja hallituksen vastuun ja yli-             ruiset kuin arvioidut lakiesityksen kustannukset.
27765: päänsä yhteiskuntapolitiikan merkityksen työn oi-          Nykyiset työllisyysmäärärahat kohdistuvat nuo-
27766: keuden edistämisessä valiokunta totesi, että val-          riin ja pitkäaikaistyöttömiin mutta myös muihin
27767: tiovallan on tarvittaessa, elleivät muut toimenpiteet      työttömien ryhmiin. Työllisyyslakiesitys jättää
27768: riitä, järjestettävä työtä sitä tarvitseville." Säännök-   avoimeksi sen, kuinka paljon työllisyyslain aiheut-
27769: sen merkitys korostuu valiokunnan mukaan entises-          tamien menojen lisäksi käytetään varoja työlli-
27770: tään tilanteessa, jossa taloudellinen kehitys johtaa       syysmäärärahoihin. Oma lähtökohtani on, että
27771: vaikeuksiin työllisyyden ylläpitämisessä.                  vuoden 1988 tulo- ja menoarvioon tulee varata
27772:     Perustuslakivaliokunnan viesti on selkeä. Se ki-       nykyisten työllisyysmäärärahojen lisäksi uuden
27773: teytyy paljon haukuttuihin sanoihin "työn järjes-          työllisyyslain edellyttämät määrärahat, jolloin jo
27774: tämisvelvollisuus''. Kun työvoimaministerinä tein          ensi vuonna saadaan työllisyyden hoitoon noin
27775: aikoinaan ehdotuksen uudeksi työllisyyslaiksi, sen         1 000 milj. mk enemmän varoja kuin tänä vuon-
27776: yhtenä kulmakivenä oli työn järjestämisvelvolli-           na. Mielestäni tämä on peruskysymyksiä, joihin
27777: suus - uutena kulmakivenä, sillä lain aikaisem-            eduskunnan tulisi päätöksenteollaan tulevaisuu-
27778: massa valmistelutyössä ei asiaan kiinnitetty huo-          dessa kiinnittää huomiota. Tulevien hallituksien
27779: miota. Parlamentaarinen työllisyyslainsäädäntö-            ja eduskunnan tulee huolehtia siitä, että työllisyy-
27780: komitea ei näin tehnyt. Kuitenkin sillä oli käytet-        den hoito joka suhteessa saa riittävät määrärahat,
27781:  tävissään perustuslakivaliokunnan linjaukset. Sa-         jotta työn oikeuden linja saa lopullisen voiton.
27782: ma oli tilanne työvoimaministeriön aikaisemman                Lain yksityiskohdista tulen käyttämään toisessa
27783: valmistelutyön kanssa.                                     käsittelyssä toisen puheenvuoron.
27784:     Aikoinaan ehdottamani työllisyyslaki on herät-
27785:  tänyt melkoisesti keskustelua ja myös kritiikkiä.            Ed. Vainio : Arvoisa puhemies! Yhdyn
27786:  Seison edelleen ehdotusteni takana. Korostan kui-         niihin ajatuksiin ja näkökohtiin, jotka ministeri
27787:  tenkin sitä, että kaikkein keskeisintä lakiehdotuk-       äskeisessä puheessaan esille saattoi. Nyt käsiteltä-
27788:  sessa oli sen sisältämä periaate. Valtiovallan on         vänä olevan työllisyyslain perusteella on tarkoitus
27789:  työn oikeuden toteuttamiseksi tarvittaessa järjes-        luoda vähintään 25 000 työllisyystyöpaikkaa. Lain
27790:  tettävä työtä. Hallitusmuoto ei tarkoita, kuten pe-       kustannukset ovat kuitenkin hyvin kohtuulliset,
27791:  rustuslakivaliokunta on todennut, että valtiovalta        arviolta noin 1 mrd. mk. Syntyviä säästöjä sosiaali-
27792:  vain pyrkii täystyöllisyyteen, että täystyöllisyys on     ja vastaavissa menoissa ei ole tässä laskelmassa
27793:  vain tavoitetila. Hallitusmuoto konkreettisesti vel-      otettu huomioon. Kunnat voittaisivat ja saisivat
27794:  voittaa valtiovallan tarvittaessa, elleivät muut toi-     lisätuloja joka tapauksessa.
27795:  menpiteet riitä, järjestämään työtä.                         Nyt pyritään ensimmäisen kerran toteuttamaan
27796:     Hallituksen esityksessä työllisyyslaiksi työhön-       perustuslain takaamaa työn oikeutta. Tässä vai-
27797:  osoitusvelvollisuus koskee nuoria ja pitkäaikais-         heessa toteutus tapahtuu siten, että työn oikeus
27798:  työttömiä. Lisäksi se sisältää heikoimpia työttö-         turvataan eräille erityisryhmille. Se ei ole ehdotto-
27799: 5596                                   Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27800: 
27801: 
27802: man aukoton, se täytyy tunnustaa, mutta alle            mukaisesti. Maassammebao arvioidaan olevan
27803: 20-vuotiaiden osalta on lähdetty siitä, että jos        puoli miljoonaa kansalaista, jotka elävät toimeen-
27804: nuori on ollut kolme kuukautta työttömänä, hä-          tulon rajalla tai sen alapuolella. Monet näistä ovat
27805: nellä on oikeus saada julkiselta vallalta työtä. (Ed.   juuri työttömiä ihmisiä. Yhteiskuntamme ei voi
27806: E. Laine: Puoleksi vuodeksi!) - Niin, ja useam-         hyvin, jos kaikkialla sen jäsenillä ei ole turvattua
27807: paankin kertaan. Ei nyt Laine halveksi tätä, kun        toimeentuloa tai työtä.
27808: silloin, kun oli Kajanoja ja Aalto, niin ei tapahtu-       Kehittynyt yhteiskunta pitää huolen kaikista jä-
27809: nut mitään ja Ieviteitiin käsiä, että ei voi mitään,    senistään, myös työttömistä. Työttämänkin tulee
27810: tämä on tässä kaikki. (Ed. E. Laine: Ei täällä näy-     elää, ja yhteiskunnalla on rahaa! Työttömän elä-
27811: tellä!) - Ei olisi tarvinnut kysyäkään!                 minen maksetaan yhteiskunnan kassasta. Näin-
27812:    Tässä vaiheessa toteutus tapahtuu siten, että        hän tapahtuu tälläkin hetkellä. Maassamme on
27813: työn oikeus turvataan eräille erityisryhmille, ja se    kuitenkin paljon tekemätöntä työtä mm. vanhus-
27814: tosin ei ole aukoton. Valtio maksaa suurimman           ten ja vammaisten hoidon ja lasten hoidon piiris-
27815: osan kustannuksista, mutta kunnat toteuttavat           sä. Koko käsityksemme työstä tulee muuttua.
27816: käytännössä tämän työn oikeuden alle 20-vuotiai-        Vain työ-käsitteen muuttumisen avulla voimme
27817: den osalta. Jotta työn oikeus periaatteessa voi-        järjestää riittävästi työpaikkoja. Tosin esim. maa-
27818: si toteutua jokaisen kohdalla, on laki ulotettu         seudun uuden nousun aikaansaamiseksi tarvitaan
27819: koskemaan myös pitkäaikaistyöttömiä. Jos asian-         rakentamista ja uutta näkemystä.
27820: omainen on ollut työttömänä 12 kuukautta tai               Työttömyys kohdistuu raskaimmin nuoriin ja pit-
27821: 24 kuukauden aikana yhteensä puolet ajasta, val-        käaikaistyöttömiin. Kehittyvä nuori ihminen tuntee
27822: tio tai kunta järjestää hänelle työtä, ed. Laine!       itsensä tarpeettomaksi. Siis miksi käydä koulua ja
27823: Myös alueellisten työttömyysrajojen supistaminen        opiskella, kun jouten osaa olla opiskelemattakin?
27824: on sisällytetty lakiin. Millään alueella työttömyys        Uusi työllisyyslaki takaa juuri nuorille heidän tar-
27825: ei saa nousta kovin korkeaksi. Se ei saa käytännös-     vitsemansa työpaikan, josta saadun kokemuksen
27826: sä ylittää puolitoistakertaisesti maan keskiarvoa.      pohjalta heidän on helpompi työllistyä jatkossa ja
27827:     Mikään suuri uudistus ei ole mennyt läpi ilman      ponnistella eteenpäin. Myös pitkään työtä vailla ol-
27828: erittäin suurta taistelua. Halutaan pitää kiinni        lut saa ainakin puoleksi vuodeksi kerrallaan kipeästi
27829: vanhasta, kuten ed. Lainekin tässä äsken, vaikka        tarvitsemansa työpaikan- vai haluaako ed. E. Lai-
27830: pitäisi ottaa huomioon ajan vaatimukset eikä seis-      ne, ettei tätä puoltakaan vuotta saisi olla?
27831: tä edistyksen tiellä - kuten ed. Laine.                    Uuden työllisyyslain toteuttamisessa tarvitaan en-
27832:    Uudessa työllisyyslaissa kyse on suuresta pe-        nen kaikkea ennakkoluulottomuutta kuntien puo-
27833: riaatteellisesta uudistuksesta - jota kommunistit       lelta. Erinomainen esimerkki ennakkoluulottomuu-
27834: eivät voi hyväksyä. Tämän vuoksi sitä vastuste-         desta ovat Jämsänkosken, Viitasaaren ja Kinnulan
27835: taan. Vaikka työllisyyslakiesitys onkin muuttunut       kunnat, jotka itse toivoivat saavansa kokeilla uutta
27836: paljon alkuperäisestä esityksestä ja syntynyt           työllisyyslakia käytännössä. Työllisyyslakikokeilu
27837: kompromissien tuloksena, se on kuitenkin ainut-         alkoi näissä kolmessa kunnassa vuoden 1987 alussa.
27838: laatuinen askel työn oikeuden hyväksymisessä. Pe-       Tavoitteena on ensimmäisen kerran maassamme ko-
27839: rinteinen teollisuus ei enää kykene turvaamaan          keilla, miten laki käytännössä toimii, ennen kuin
27840: täystyöllisyyttä maassamme, eikä kaikille työtä ha-     asetuksia lain soveltamisesta annetaan.
27841: keville myöskään löydy tuotannollista työtä. On
27842: siis pakko luoda työpaikkoja erilaisilla tukimuo-          Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra
27843: doilla. Näitä tuettuja työpaikkoja lain vastustajat     puhemies! Harvoin kuulee niin paljon vääristeltävän
27844: vihaavat erityisesti - erityisesti minä ihmettelen      toisen ajatuksia, välihuomautuksia ja mielipiteitä
27845: sitä, että kommunistit vielä niitä vihaavat - työ-      kuin ed. Vainion äskeisessä puheenvuorossa tehtiin.
27846: paikkojen tukeminen kun muka vääristää kilpai-             Kommunistit eivät suinkaan vastusta työllisyys-
27847: lua - se on taas kokoomuslaista.                        lakia. Päinvastoin me vaadimme tehokkaampaa ja
27848:    Tämän päivän yhteiskunnallinen tilanne on            parempaa työllisyyslakia, kuten mietintöön liite-
27849: kuitenkin uusi. Automaatio ja elektroniikkatek-         tyt vastalauseet ja asian käsittelyn yhteydessä käsi-
27850: niikan tuomat mahdollisuudet sovellutuksineen           tellyt lakialoitteet osoittavat.
27851: korvaavat ihmistyövoimaa, mikä johtaa ihmistyö-            Kun ed. Vainio sanoi, että kommunistit pitävät
27852: voiman siirtymiseen pois perinteisestä tuotannol-       kiinni vanhasta, tämä on täysin väärä väite. Sikäli
27853: lisesta työstä. Samanaikaisesti yhteiskunnan talou-     pidämme kiinni vanhasta eli 70-luvun alussa sää-
27854: dellinen tulos ja kansantulo kasvavat. Jaettavaa on     detystä perustuslain uudesta säännöksestä, jossa
27855: siis enemmän, mutta se jakautuu epäoikeuden-            sanotaan, että valtion asiana on järjestää työtä jo-
27856:                                                    Työllisyyslaki                                               5597
27857: 
27858: 
27859: kaiselle sitä tarvitsevalle ellei laissa toisin säädetä.   vähentämisessä. Näin todella on. Kun esimerkiksi
27860: Nyt ed. Vainio antaa sellaisen kuvan, että esillä oleva    kaikissa muissa pohjoismaissa työttömyys on viime
27861: hallituksen esitys täyttää tuon ehdon, ja minä väli-       vuosina saatu käännettyä laskuun, meillä työttömyys
27862: huomautuksessani kiinnitin huomiota siihen, että           on kasvanut. Erityisesti nuorisotyöttömyyden hoi-
27863: kolmen kuukauden työttömyyden jälkeen alle 20-             dossa on meillä epäonnistuttu. Työttömiä ihmisiä on
27864: vuotiaille perustuslakia toteutetaan kuuden kuu-           tänään lähes 40 000 enemmän kuin nykyisen halli-
27865: kauden ajan, mutta että se on riittämätön. Sen halu-       tuksen aloittaessa, eli yli 220 000 ihmistä, kun työt-
27866: sin huomauttaa, ja sehän pitää paikkansa.                  tömyyseläkkeellä olevat lasketaan mukaan. Eikö täl-
27867:    Hallituksen esitys on parempi kuin voimassa oleva       laisesta tilanteesta pitäisi jo lopultakin tehdä johto-
27868: työllisyyslaki, joka ei rakennu työn turvaamiseen          päätös, että hallituksen talous- ja työllisyyspolitiikan
27869: vaan työnantajille työvoiman turvaamiseen. Periaate        perusteita tulisi muuttaa? Miksi edelleen tuijotetaan
27870: on siis kokonaan toinen; mutta tätähän voidaan pa-         silmät sokeiksi yritysten kilpailukykyyn? Eihän kil-
27871: rantaa ja siinä tarkoituksessa tässä kai keskustelua nyt   pailukyvyn parantuminen ole lisännyt työllisyyttä.
27872: käydään.                                                   Minkälaisia todisteita tästä tarvitaan ja kuinka kauan
27873:                                                            tarvitaan?
27874:    Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra pu-                  Yritykset ovat käyttäneet saamansa miljardituet
27875: hemies! Ilmeisesti käsitin väärin. Minä luulin, että       pääosin automaatioon, ei ihmisten työpaikkojen
27876: ed. E. Laine on yhä edelleen niillä linjoilla kun olivat   synnyttämiseen. Tämän vuoden budjetin peruste-
27877: Kajanoja ja Aalto, jotka totesivat, ettei tässä voi teh-   luissakin todetaan, että viime vuosien aikana tapah-
27878: dä yhtään mitään. Te olitte hirveän tyytyväisiä silloin    tuneet työpaikkalisäykset ovat olleet lisäyksiä pää-
27879: työllisyysministerin toimintaan ja totesitte, että         osin julkisten palvelujen piirissä, ei yksityisellä sekto-
27880: näinhän se asia on. Mutta kiitos ed. Laineelle siitä,      rilla.
27881: että hän nyt totesi, että parannusta tähän suuntaan            Työttömyys on selvästikin valinta, poliittinen va-
27882: on tapahtunut. Minä ymmärsin siis, että te olette          linta. Yhtä hyvin meillä vauraassa Suomessa olisi
27883: yhä edelleen Kajanojan ja Aallon linjoilla, mutta nyt      voitu työttömyyttä vähentää kuin muissakin Pohjois-
27884: se voi olla, että deva on muuttanut vähän kantaansa        maissa. Muun muassa Neuvostoliiton kauppa antaisi
27885: siitä SKDL:n sikäläisestä ajatussuunnasta. (Ed. E.         meille todella oivallisia mahdollisuuksia tähän. Mut-
27886: Laine: Laine ei ollut silloinkaan!)                        ta selvästikin hallituspuolueissa on arvioitu Suomen
27887:                                                            kestävän tietyn asteisen työttömyyden ilman että
27888:    Ed. A l p p i : Arvoisa puhemies! Ed. Vainion           täällä vielä syntyy lakkoja tai joukkoliikkeitä. Ja tie-
27889: tulkinnat SKDL:n aikaisempien ministerien työlli-          tysti: Mitä suurempi puolue, sen suurempi vastuu.
27890: syyspyrkimyksistä ja onnistumisesta ovat todella           Ihmisten sietokykyyn luottaen on voitu olla piittaa-
27891: kummallisia. (Ed. Vainio: Rehellisiä ja oikeita!) Kun      mattomia työttömien ja työttömyysuhan edessä ole-
27892: nyt käsitellään työllisyyslakia, niin kyllä minusta nyt    vien ihmisten asemasta. Sen sijaan hallitukselta on
27893: kannattaisi ed. Vainionkin myöntää se, että vaikka         riittänyt todella runsaasti anteliaisuutta paitsi yrityk-
27894: varmasti Leppänen on parhaansa hallituksessa teh-          sille myös tämän maan rikkaimmille yksityisille ih-
27895: nyt, hallituksessa saatu lopputulos on tavattoman          misille muun muassa veropolitiikan keinoin. Ei tässä
27896: vaatimaton asetettujen tavoitteiden kannalta. Miksi        maassa siis varallisuudesta ole pulaa.
27897: sitä ei voi rehellisesti myöntää sen sijaan että yrittää      Porvarienemmistö Suomen eduskunnassa ei todel-
27898: selittää mustaa valkoiseksi? Ei siinä mitään mieltä        lakaan ole ollut toimeton enemmistö. Se on määrä-
27899: ole. (Ed. Vainio: Se olisi ollut paljon parempi, jos       tietoisesti edistänyt kehitystä, jossa tasa-arvolla ja yh-
27900: Leppänen olisi saanut ... !) Nimittäin se, mitä nyt        teiskunnallisella oikeudenmukaisuudella ei ole sijaa.
27901: työllisyyslakiin on saatu, pääosinhanonkysymys sii-            SKDL on työllisyyden parantamiseksi vaatinut
27902: tä, että kun on eriasteisia säännöksiä, joita nimen-       työllisyyttä tukevaa talouspolitiikkaa, Neuvostoliiton
27903: omaan SKDL:n ministerien aikana alulle saatettiin,         kaupan kehittämistä, pääomien maasta viennin estä-
27904: näitä samoja säännöksiä ollaan nyt kirjaamassa lain-       mistä, yhteiskunnallisten palvelujen kehittämistä,
27905: säädäntöön. Eihän tässä paljosta enemmästä ole ky-         työttömyyseläkkeen ikärajan alentamista 55 vuo-
27906: se. Kannattaa pysyä totuudessa!                            teen, työajan lyhentämistä, asuntojen rakentamista
27907:    Arvoisa puhemies! Jopa porvarillinen Helsingin          tuntuvasti enemmän jne. Emmekä ole pelkästään
27908: Sanomat kirjoitti jokin aika sitten Kalevi Sorsan joh-     vaatineet näitä asioita, vaan olemme myös tehneet
27909: tamasta hyväosaisten hallituksesta ja esitti omana ar-     konkreettisia esityksiä, joista tässä talossa on äänes-
27910: vionaan hallituksen työllisyyspolitiikasta, että halli-    tetty ja jotka esitykset valitettavasti ovat jääneet vä-
27911: tus on surkeasti epäonnistunut yhdeksi päätavoit-          hemmistöön eivätkä näin ole tulleet päätöksiksi.
27912: teekseen asettamassaan tehtävässä eli työttömyyden            Työllisyyslaki tulisi apuun työttömyyden hoidossa
27913: 5598                                      Perjantaina 6. helmikuuta 1987
27914: 
27915: 
27916: vasta siinä vaiheessa, että yleisillä talous- ja työlli-    leen ennallaan. Yhtään ei ole lisää työttömiä, ed.
27917: syyspolitiikan keinoilla ei saataisi järjestettyä riittä-   Alppi. Työttömyyseläkeläiset eivät ole työttömiä. Jos
27918: västi työpaikkoja.                                          ei olisi työttömyyseläkejärjestelmää, suunnilleen sa-
27919:    Me olemme SKDL:n työllisyyslakialoitteessa esit-         ma määrä olisi mennyt ennenaikaiselle eläkkeelle,
27920: täneet työpaikan turvaamista kaikille työttömille ih-       työkyvyttömyyseläkkeelle. Tämän osoittavat tilastot.
27921: misille 12 kuukauden ajaksi kolmen kuukauden                On kiistatonta tilastollista tietoa, että työttömyyselä-
27922: työttömyysjakson jälkeen emmekä siis pidä alkuun-           kettä on käytetty vain työkyvyttömyyseläkkeen kor-
27923: kaan riittävänä hallituksen esitykseen perustuvaa           vikkeena. Se on ollut helpompi mahdollisuus ja yri-
27924: mietintöä työllisyyslaiksi. Lain toisessa käsittelyssä      tykset ovat toimineet näin. Ikäluokasta suunnilleen
27925: SKDL:n edustajat tulevat tekemään omat parannus-            se sama osa meni ennen työkyvyttömyyseläkkeelle,
27926: ehdotuksensa lakiin.                                        mikä nyt on mennyt työttömyyseläkkeelle.
27927:    Haluan lopuksi muistuttaa täältä vaalikentille kii-         Työttömyyseläkeläiset eivät ole työttömiä. Kysy-
27928: rehtiviä ja jo kiirehtineitäkin kansanedustajia siitä,      kää heiltä itseltään, kuka työttömyyseläkeläinen ha-
27929: että eduskunnalla on vielä tämän asian käsittelyssä         luaa olla työtön. Minä en ymmärrä, miten kommu-
27930: konkreettinen mahdollisuus auttaa työttömiä ihmi-           nistit koko ajan pitävät tätä propagandaa ja pilkkaa-
27931: siä, auttaa niitä ihmisiä, jotka ovat tässä yhteiskun-      vat työttömyyseläkeläisiä, että heidät pitäisi pakolla
27932: nassa vähäosainen ryhmä. Tupailtapuheilla työpaik-          järjestää työhön. Heillä on hyvä eläke, eivät he ole
27933: koja ei synny. Mutta työpaikkoja voidaan yhteiskun-         työttömiä. Jos puhutaan kommunistien ajasta, niin
27934: ta velvoittaa järjestämään äänestämällä täällä läpi         minä kyllä ed. Alpin asemasta olisin hiljaa hallituk-
27935: SKDL:n ehdotusten suuntaineo työllisyyslaki. Tä-            sen saavutuksista. Tämän hallituksen aikana työ-
27936: hän on siis konkreettinen mahdollisuus ensi viikolla.       paikkoja on tullut lisää valtavan paljon, mutta silloin
27937: Tietysti yritysten vastuuta työllistämisestä, jota täällä   kun kommunistit olivat hallituksessa, työpaikkojen
27938: on eri yhteyksissä esitetty, on myös sitten toivottavas-    määrä Suomessa aleni oikeastaan romahdusmaisesti.
27939: ti uudella eduskunnalla mahdollisuus lisätä.                Työttömyyden kasvu johtui silloin siitä, että työpai-
27940:                                                             kat vähenivät. Silloin ei työvoiman tarjonta lisään-
27941:    Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra pu-            tynyt. On siihen tietysti syitä, taloudellisia syitä, öl-
27942: hemies! Ed. Alpille täytyy vähän huomauttaa totuu-          jykriisejä ym., mutta jos verrataan tätä aikakautta ja
27943: dessa pysymisestä tai ainakin asioiden arvioimisesta        aikaa, jolloin kommunistit olivat hallituksessa, niin
27944: totuuden pohjalta. Nimittäin, tämän hallituksen             siinä on ratkaiseva ero.
27945: saavutukset eivät ole lainkaan vähäisiä työpaikkojen           Mitä sitten tulee tähän työllisyyslakiin, niin kom-
27946: luomisessa.                                                 munistit yrittävät vähätellä, että tämä ei ole paljon
27947:    Tämän hallituksen aikana on luotu uusia työpaik-         mitään. Mutta kun katsotaan heidän esitystään, niin
27948: koja noin 200 000. Noin 100 000 on menetetty lä-            se on paljon enemmän ja paljon parempi. Tosin
27949: hinnä suuryritysten saneerauksissa ja muussa alku-          kommunistien lakiesityksessä on paljon niitä ele-
27950: tuotannon vähennyksessä, ja tämän hallituksen aika-         menttejä, jotka olivat minun alkuperäisessä esityk-
27951: na on tullut työvoimaa lisää noin 100 000. On siis          sessäni. En millään tavalla halua kiistää enkä väittää,
27952: tullut nuoria ikäluokkia vielä enemmän kuin on en-          etteikö näin olisi. Mutta kommunistienkin täytyy ta-
27953: tisiä poistunut. On toisaalta tullut naisia työmarkki-      juta poliittiset realiteetit. On ollut realiteetti saada
27954: noille lisää työvoiman ulkopuolelta. Vielä on muis-         tämä esitys tänne. Minulta vei 3,5 vuotta taistelua,
27955: tettava, että nettosiirtolaisuus Suomeen 1980-luvulla       yhtämittaista päivittäistä taistelua se, että sain tämän
27956: on yli 25 000. Me olemme pystyneet siis tämän työ-          lain tänne eduskunnan suureen saliin. Välittömästi
27957: voiman tarjonnan lisäyksen sijoittamaan työmarkki-          kun tämä hallitus aloitti, aloitin tämän uuden lain
27958: noille, siis 200 000 uutta työpaikkaa, 100 000 mene-        valmistelut. Kohta siis on kulunut neljä vuotta, en-
27959: tetty. Sen vuoksi työttömien määrä ei ole laskenut.         nen kuin se on täällä suuressa salissa. Se on poliitti-
27960: Mutta tämä on joka tapauksessa valtava saavutus uu-         nen realiteetti, ja se on minusta joka tapauksessa eri-
27961: sien työpaikkojen luomiseksi, kun melkein kaikkial-         nomaisen hyvä kompromissi ja erinomaisen hyvä la-
27962: la muualla Euroopassa on menetetty työpaikkoja.             ki. Se on historiallinen uudistus Suomessa työllisyys-
27963: Suomi on siis pystynyt niitä luomaan paljon lisää.          poliittisessa ajattelussa. Sen tulee ed. Alppikin aika-
27964: Siis eivät tässä suhteessa hallituksen saavutukset ole      naan näkemään ja kaikki tulevat näkemään. Tätä
27965: vähäiset. Jos ed. Alppi edes vähän perehtyy asioihin,       voimme parantaa sitten, kun on poliittinen tilanne
27966: niin hänen täytyy nähdä myös tosiasiat.                      sen verran muuttunut, että työllisyysasia otetaan va-
27967:    Toinen väärä tieto: työttömien määrä ei ole nous-         kavammin. Mutta olemme saavuttaneet nyt sen pe-
27968: sut tämän hallituksen aikana yhtään. Työttömien             rustan edes työn oikeudessa.
27969: määrä on tämän hallituksen aikana pysynyt suunnil-             Minä ymmärrän miksi kommunistit mielellään
27970:                                                     Työllisyyslaki                                               5599
27971: 
27972: 
27973: vähättelevät tätä. Heillä oli pitkään työvoimaminis-         hallituksen kilven kiilloittamista ja hallituksen kehu-
27974: terin salkku. Silloin jo valmisteltiin uutta työllisyys-     mista, mielestäni hyvin helposti johtaa siihen, että
27975: lakia. Vuonna 1977 todettiin, että tarvitaan uusi            ministeri mitätöi oman tarkoituksensa saada enem-
27976: työllisyyslaki. Oli Aalto, oli Kajanoja. He eivät saa-       män rahaa työllistäviä toimenpiteitä varten.
27977: neet edes hallituksesta läpi uutta työllisyyslakia. He          Jos kaikki on niin hyvin kuin ministeri puheen-
27978: valmistelivat, oli Aitamurron johtama komitea,               vuorossaan pyrkii antamaan kuvan, niin on tietysti
27979: mutta eivätpä saaneet lakia. Nyt kommunistit ovat            vaikeaa saada hallituksessa ja eduskunnassa sellaista ·
27980: kateellisia minulle, kun tämän pitkän taistelun jäl-         ratkaisua aikaan, että ministeri saisi enemmän rahaa
27981: keen olen saanut tämän eduskuntaan. Minulle tämä             työttömyyden poistamiseen. Minä ymmärrän, että
27982: on joka tapauksessa suuri historiallinen päivä.              työvoimaministeri oman asemansa, oman puolueen-
27983:                                                              sa ja hallituksen puolesta pyrkii esiintymään, mutta
27984:    Ed. A 1 p p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-          se kiivaus, jolla tämä tapahtuu, mielestäni on toi-
27985: hemies! Ei tässä kateellisia olla, päinvastoin kovasti       saalta mitätöimässä juuri sitä, mistä ministeri aina
27986: olisi toivottu, että SMP olisi saanut enemmän asioita        silloin tällöin valittaa, ettei hallitus eikä eduskunta
27987: läpi hallituksessa. Siitähän juuri on kysymys, että tu-      ymmärrä, kun ei anna rahaa niiden esitysten toteut-
27988: los on kovin vaatimaton eikä sitä kannata muuksi se-         tamiseen, joita ministeri on pitänyt tärkeänä.
27989: littää. Kyllähän minä poliittiset realiteetit ymmär-             Ministeri arvostelee kommunisteja siitä, että työt-
27990: rän.                                                         tömyyseläkeläiset on laskettu työttömien kirjoihin.
27991:    Mitä sitten tulee näihin vertailuihin hallituksen         Eihän tämä kommunistien syy ole. Näin on hallitus
27992: aloittaessa ja lopettaessa näihin työttömyyslukuihin,        menetellyt vuosien ajan, työvoimaministeriö jo en-
27993: niin molemmissa luvuissani ovat mukana työttö-               nen kuin kommunisteja oli ... (Min. Leppänen: Ei
27994: myyseläkeläiset, joten ei tässä mitään harhaa ole.           työvoimaministeriö ole koskaan laskenut työttö-
27995:    Vielä haluaisin sanoa, että siitähän minä nimen-          myyseläkeläisiä työttömiksi!)- Kyllä on laskenut ja
27996: omaan hallitusta kritisoinkin, että hallitus ei todella      tilastokeskus. Molemmat ovat laskeneet. Muutamia
27997: ole kyennyt eikä ilmeisesti halunnutkaan asettaa yk-         vuosia sitten hallitus tai ministeriö muutti laskenta-
27998: sityisille yrityksille minkäänlaisia työllistämisvelvoit-    tavan ja nyt aivan viimeksi tämä laskentatapa on
27999: teita, niin että todellakin ne työpaikat, jotka ovat         muutettu myös tilastokeskuksessa. Tämä on varmasti
28000: syntyneet, ovat yhteiskunnan palvelujen piirissä.            totuus, minkä nyt mainitsin. (Min. Leppänen: Ei ole
28001: Minkäänlaisia velvoitteita ei ole asetettu yksityisille      koskaan laskenut!)- Kyllä on laskenut. Aikaisem-
28002: yrityksille, joille kuitenkin miljardeja markkoja on         min on laskenut ja tapa on muuttunut. (Min. Lep-
28003: syydetty kerta toisensa jälkeen. Tällaista poliittista       pänen: Työttömyyseläkejärjestelmä on verrattain
28004: tahtoahan hallituksessa ei ole ollut. Silloin hallitus       nuori!)- No juu. Kyllä tiedän, milloin työttömyys-
28005: on vastuussa siitä, että työttömyyskehitys on se, mikä       eläkelaki säädettiin. (Min. Leppänen: Eiväthän nä-
28006: se on.                                                       mä mitään ikuisuusasioita ole!)- No eivät ne ole.
28007:                                                              Näihin asioihin voidaan palata.
28008:    Työvoimaministeri Le p p ä ne n : Herra pu-                   Se, että hallitus on käyttänyt erilaisia tilastotemp-
28009: hemies! Joudun jankuttamaan samalla tavalla kuin             puja, ei ole voinut poistaa sitä tosiasiaa, että työttö-
28010: ed. Alppi täällä jankuttaa. Työttömien määrä ei ole          myys on kuitenkin valitettavasti nykyisen hallituksen
28011: noussut. Työttömyyseläkeläiset eivät ole työttömiä.          aikana kasvanut siitä huolimatta, että on syntynyt
28012: Ed. Ulla-Leena Alpin tulisi tämä tajuta tuolla vaali-        uusia työpaikkoja. (Min. Leppänen: Ei ole kasvanut,
28013: kentillä ja kysyä työttömyyseläkeläisiltä, kokevatko         ed. Laine, teillä on väärät tiedot!)
28014: he itsensä työttömiksi.
28015:    Mitä sitten tulee yritysten vastuuseen, tämä laki            Puhe m ies : Ed. Laineella on puheenvuoro.
28016: on työn oikeuden laki. Tällä lailla ei säädetä yrityk-
28017: sille tulevista velvoitteista. Se aika ilmeisesti myös          P u h u j a : Kun ministeri äsken kiitti eduskun-
28018: tulee seuraavan eduskunnan aikana, jolloin suuryri-          nan sosiaalivaliokuntaa, niin varmasti juuri tehdyn
28019: tysten asioihin on puututtava paljon rajummin.               työmäärän johdosta siihen on aihetta, mutta samalla
28020: Mutta toivottavasti silloin myös on kommunisteja             kuitenkin on syytä todeta, että esimerkiksi eduskun-
28021: jonkin verran täällä eduskunnassa tukemassa                  nan perustuslakivaliokunta ja laki- ja talousvaliokun-
28022: SMP:tä.                                                      ta ovat tätä asiaa runsaasti myös käsitelleet. Työmää-
28023:                                                              rä on ollut suuri ja juuri kai siitä johtuen, että perus-
28024:   Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Ensiksi muu-            tuslakivaliokunnan ja laki- ja talousvaliokunnan
28025: tama sana työvoimaministerin toiminnan suunnasta.            osalta meni huomattavan paljon aikaa hallituksen
28026: Se, että ministeri pitää niin voimakkaasti etualalla         esityksen käsittelyyn, sosiaalivaliokunnalle ei jää-
28027: 5600                                     Perjantaina 6. helmikuuta 1987
28028: 
28029: 
28030: nytkään niin kovin paljon aikaa. Sosiaalivaliokun-        kiitän myös eduskunnan perustuslakivaliokuntaa
28031: ta mielestäni suhteellisen ripeästi käsitteli asian ja    ja eduskunnan laki- ja talousvaliokuntaa lausun-
28032: on työnsä tuloksen nyt sitten aivan vaaliloman alla       noista sosiaalivaliokunnalle. Ne ovat omalta osal-
28033: saanut eduskunnan käsittelyyn.                            taan tietenkin edistäneet sitä, että laki on nyt tässä
28034:    Vaikka tässä mielessä kiittelen valiokuntia, niin      käsittelyssä.
28035: en kyllä voi sanoa kiitosta itse sisällön suhteen, sil-
28036: lä hallituksen esitys ei ole parantunut eduskun-             Ed. P a a k k i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.
28037: nassa, pikemminkin päinvastoin. Tässä suhteessa           E. Laine viittasi siihen, että tämän lakiesityksen
28038: toteaisin, että ed. Alpin ym. kansanedustajien al-        johdosta annettava lausunto on ollut laki- ja ta-
28039: lekirjoittama lakialoite työllisyyslaiksi merkitsee       lousvaliokunnassa hyvin pitkään käsiteltävänä ja
28040: huomattavasti pidemmälle menevää myönteistä               että siitä johtuisi se, että työllisyyslaki nyt vasta
28041: muutosta hallituksen esitykseen verrattuna. Vielä         vaaliloman kynnyksellä on eduskunnan käsittelys-
28042: olennaisesti pidemmälle perustuslain toteuttami-          sä ensimmäistä kertaa. Tämän lakiesityksen käsit-
28043: sen suuntaan työllisyysasioita parantaisi ja työttö-      telyn yhteydessä on monessa kohdassa todettu se,
28044: myyttä poistaisi demokraattisen vaihtoehdon ta-           kuinka monta asiaa on jätetty riippuvaiseksi ase-
28045: holta ed. Tennilän ym. nimissä jätetty lakialoite.        tuksesta. Laki- ja talousvaliokunta pyysi työvoima-
28046: Tämä aloite seuraa suurin piirtein sitä linjaa, joka      ministeriöitä luonnosta asetukseksi ja tuon luon-
28047: aikanaan sisältyi parlamentaarisen työllisyyslain-        noksen saaminen kesti varsin kauan, mikä omalta
28048: säädäntökomitean mietintöön liittämääni vasta-            osaltaan vaikutti siihen, että valiokunnan lausun-
28049: lauseeseen.                                               to sinänsä ehkä kesti kauan. Tämän halusin todet-
28050:    Ministeri Leppänen on oikeassa mielestäni juuri        tavaksi eduskunnassa.
28051: siinä, että hän totesi parlamentaarisen työllisyys-
28052: lainsäädäntökomitean esitysten jääneen ainakin               Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
28053: monilta osin puolitiehen ja hallituksen esitys            puhemies! Haluamatta tästä asiasta ryhtyä nyt var-
28054: eräiltä osin on parempi. Se, että työllisyyslainsää-      sinaisesti keskustelemaan totean vain, että asetus
28055: däntökomitea jäi puolitiehen, johtui juuri siitä et-      tehdään sitten, kun tämä laki on eduskunnassa
28056: tä komitean enemmistö ei suostunut sellaisiin eh-         käsitelty. Asetuksen tekeminen vielä tämänkin
28057: dotuksiin, jotka olisivat olleet tarpeellisia. (Min.      jälkeen vie varmasti kuukausia aikaa. Se asetus-
28058: Leppänen: Oliko siinä kokoomus mukana?) -                 luonnos, joka on ollut laki- ja talousvaliokunnassa
28059: Kokoomus ja työnantajat olivat jarruttelemassa.           käsiteltävänä, on vasta alustava luonnos, niin kuin
28060:    Lopuksi viittaan siihen, että kun eilen esitin mi-     kaikkien muidenkin lakien osalta on. Tosin on
28061: nisteri Leppäsen vastattavaksi irtisanomissuojaa          selvää, että kun asetusta tehdään tämän lain pe-
28062: koskevan kyselyn, ministeri vastauksensa yhtey-           rustalta, niin luonnollisesti se ei voi mennä mil-
28063: dessä totesi, että Wärtsilä ei ole suorittanut irtisa-    lään tavalla lain ohi, vaan se tietysti on joka suh-
28064: nomisia, tai ainakin niin on ilmoitettu. Minulla          teessa sopusoinnussa lain kanssa.
28065: oli kyllä jo eilen sellainen käsitys että irtisanomisia
28066: on toimeenpantu mm. sen johdosta, että Wärtsi-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28067: län Turun telakoilla on 125 työntekijän irtisano-
28068: misesta jo aikaisemmin ilmoitettu, mutta tämän              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
28069: päivän uutisethan tietävät nyt kertoa, että Wärtsi-       taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
28070: lä on Turussa irtisanonut noin sata työläistä ja toi-     v a 1 i o k u n t a a n.
28071: mihenkilöä. Tämäkin tosiasia kiirehtii tehokkaan,
28072: toimivan työllisyyslain säätämistä nopeasti. Tätä
28073: hallituksen esitystä voisi juuri monilta osin paran-        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
28074: taa hyväksymällä eduskunnassa ed. Tennilän ym.            tunto on ensi tiistaina kello 11.
28075: lakialoitteen, jota tulemme esittämään lain toises-
28076: sa käsittelyssä käsittelyn pohjaksi.
28077: 
28078:   Työvoimaministeri Leppänen: Herra
28079:                                                             Täysistunto lopetetaan kello 19.58.
28080: puhemies! Jos nämä ed. E. Laineen tiedot Wärtsi-
28081: län irtisanomisista pitävät paikkansa, niin niihin
28082: on väistämättä puututtava. Kun ed. Laine täällä                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
28083: puhui ja ilmeisesti on myös perustuslakivaliokun-
28084: nan jäsen tai ainakin varajäsen, niin mielihyvin                                        Erkki Ketola
28085:                          157. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1987
28086:                                                            kello 11
28087:                                                                                                                               Siv.
28088: Päiväjärjestys                                                      6) Ehdotukset laiksi vammaisuuden pe-
28089:                                                                  rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
28090:                                                                  toimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n
28091:   Ilmoituksia                                                    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5608
28092:                                                                  Hallituksen esitys n:o 219
28093:                                                          Siv.    Toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 ja 15271
28094:   Kolmas            käsittely:                                     1983 vp. sekä 756
28095:                                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
28096:    1) Ehdotus kauppalaiksi . . . . . . . . . . . . . 5602        Suuren valiokunnan mietintö n:o 260
28097: Hallituksen esitys n:o 93
28098:                                                                     7) Ehdotus laiksi terveydenhuollon jär-
28099: Lakivaliokunnan mietintö n:o 13
28100:                                                                  jestämisestä puolustusvoimissa ......... .
28101: Suuren valiokunnan mietintö n:o 256
28102:                                                                  Hallituksen esitys n:o 230
28103:    2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusvero-                   Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4
28104: lain muuttamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5605   Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
28105: Hallituksen esitys n:o 230/1985 vp.
28106:                                                                    8) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-
28107: Toivomusaloitteet n:ot 17711983 vp. ja
28108:                                                                  pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta
28109:   126/1985 vp.
28110:                                                                  annetun lain 7 a §:n muuttamisesta .....
28111: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 106
28112: Suuren valiokunnan mietintö n:o 257                              Hallituksen esitys n:o 236
28113:                                                                  Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12
28114:   3) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-                         Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
28115: noarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
28116: tun lain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 5608       9) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n
28117:                                                                  muuttamisesta ...................... .
28118: Hallituksen esitys n:o 193
28119: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 109                         Lakialoite n:o 153
28120: Suuren valiokunnan mietintö n:o 259                              Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
28121:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 261
28122:    4) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-
28123: ruisestä kerta kaikkiaan annetun lain 3 §: n
28124: muuttamisesta ...................... .                             Pöydällepanoa                     varten          esi-
28125: Hallituksen esitys n:o 5                                         tellään:
28126: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
28127: Suuren valiokunnan mietintö n:o 258                                 10) Perustuslakivaliokunnan                   mietintö
28128:                                                                  n:o 50 hallituksen toimenpiteistään vuonna
28129:    5) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-                      1985 antaman kertomuksen johdosta (K
28130: jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain                      n:o 8) ............................. .
28131: muuttamisesta ...................... .                              11) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
28132: Hallituksen esitys n:o 209                                       32 hallituksen toimenpiteistään vuonna
28133: Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö                          1985 antaman kertomuksen johdosta siltä
28134:   n:o 19                                                         osin kuin se koskee suhteita ulkovaltoihin
28135: Suuren valiokunnan mietintö n:o 255                              (K n:o 8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5609
28136: 
28137: 701   260109C
28138: 5602                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28139: 
28140: 
28141:                                                    Siv.   non päätyttyä, mutta jos suureen valiokuntaan tu-
28142:    12) Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o                 levia asioita pannaan pöydälle ensimmäisessä tai
28143: 33 Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-                    toisessa täysistunnossa, kokoonnumme vasta kol-
28144: tuuskunnan Pohjoismaiden neuvoston toi-                   mannen istunnon päätyttyä. Edelleen jos asioita
28145: minnasta vuodelta 1986 antaman kerto-                     pannaan suuressa valiokunnassa pöydälle, niin
28146: muksen johdosta (K n:o 18). . . . . . . . . . . . 5609    suuri valiokunta kokoontuu toisen kerran tänä
28147:    13) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   päivänä viiden minuutin kuluttua ensimmäisen
28148: n:o 110 valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä             istunnon päättymisestä. Siis suuri valiokunta ko-
28149: valtiontilintarkastajain kertomuksesta vuo-               koontuu toisen istunnon päätyttyä, ja jos pöydäl-
28150: delta 1985 (K n:ot 16 ja 17) .......... .                 lepanoja tulee, kolmannen istunnon päätyttyä,
28151:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                   mistä saatte tiedon esim. suuren valiokunnan pu-
28152: n:o 111 hallituksen esityksen johdosta laiksi             heenjohtajalta tai sihteeriltä.
28153: aluevaihdosta valtion ja Kuusamon yhteis-
28154: metsän välillä (HE n:o 246) ........... .
28155: 
28156:                                                           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
28157:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
28158: 1 ä.                                                      1) Ehdotus kauppalaiksi
28159: 
28160:                                                              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
28161:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-           sen esitys n: o 93, jota on valmistelevasti käsitelty
28162: tajat Alppi, Hellström, Hämäläinen, Komsi, Rau-           lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja suuren va-
28163: daskoski, Ronkainen, Sorsa, Tennilä, Toiviainen,          liokunnan mietinnössä n:o 256, esitellään k o 1 -
28164: Varpasuo ja P. Vennamo.                                   m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
28165: 
28166:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
28167: Ilmoitusasiat:                                            käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
28168:                                                           väksyä tai hylätä.
28169: Lomanpyynnöt
28170: 
28171:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-          Keskustelu:
28172: tä sairauden vuoksi edustajat Eskelinen ja Hell-
28173: ström, virkatehtävien takia edustajat Sorsa ja               Ed. Rehn : Herra puhemies! Kauppalaki
28174: P. Vennamo sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat         kuuluu sarjaan suuria ja merkittäviä lakikokonai-
28175: Hämäläinen, Komsi ja Toiviainen, tämän kuun               suuksia, joita lakivaliokunta on käsitellyt edus-
28176: 12 päivään yksityisasioiden takia ed. Raudaskoski,        kunnan loppusuoralla. Suomessa ei ole ollut yleis-
28177: tämän kuun 13 päivään sairauden vuoksi ed. Alp-           tä irtaimen omaisuuden kauppaa koskevaa lakia.
28178: pi sekä tämän kuun 17 päivään yksityisasioiden ta-        Ainoat voimassa olevat yleissäännökset sisältyvät
28179: kia ed. Ronkainen.                                        yli 250 vuotta vanhan kauppakaaren 1 lukuun,
28180:                                                           yksittäisiä säännöksiä on joissakin erityislaeissa.
28181:                                                           Nykytilanteessa ovat kauppaa säännelleet pohjois-
28182:                                                           maiset kauppalait, varsinkin Ruotsin vuodelta
28183: Kirjalliset kysymykset
28184:                                                           1905 oleva kauppalaki. Myös yleiset kaupankäyn-
28185:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-         titavat ja sopimuskäytäntö ovat säänneelleet kau-
28186: taan että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-           pankäyntiä.
28187: tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-            Luonnollisesti ei tämänlainen tilanne ole ollut
28188: myksiin n:ot 490, 491 ja 496. Nämä kysymykset             tyydyttävä ja oikea, ja koska myös muiden Poh-
28189: vastauksineen on nyt jaettu edustajille.                  joismaiden lainsäädäntö on vanhentunutta, on
28190:                                                           yhteispohjoismaisen valmistelun tuloksena vih-
28191:                                                           doinkin pystytty aikaansaamaan esitys uudeksi
28192:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                            kauppalaiksi. Valmistelu on ilmiselvästi ollut erit-
28193:                                                           täin tehokasta. Harvoin ovat valiokunnassa kuul-
28194:    Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suu-            tavina olleet asiantuntijat näin yksimielisesti kiit-
28195: ri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen istun-         täneet jotakin esitystä ja toivoneet sen pikaista
28196:                                                Kauppalaki                                           5603
28197: 
28198: 
28199: hyväksymistä. Lain parhaita puolia on, että se on dom har främst följt nordisk köplagstiftning,
28200: kokonaan tahdonvaltainen, joten tarpeen vaaties- framför allt den svenska köplagen från 1905, alltså
28201: sa sen kaikista säännöksistä voidaan sopimuseh- också gammal, och givetvis har också en allmänt
28202: doin poiketa.                                         antagen handelspraxis uppstått. Denna situation
28203:    Valiokunta totesi kuitenkin 4aia käsittelyn aika-_ har dock varit allt annat än tillfredsställande och
28204: na eräitä puutteita esityksessä. Ne koskevat sään- -söin~tt långtgående nordiskt samarbete har för-
28205: nöksiä, joissa kauppalakia myös olisi sovellettava slaget tillny köplag beretts.
28206: kuluttajakauppoihin, mutta joiden soveltaminen           AHdeles uppenbatt-hat beredningen varit syn-
28207: johtaisi epäoikeudenmukaisiin tuloksiin. Tilan- nerligen ingående och nogatagiL_.Qänsyn till he-
28208: teen selkeyttäminen vaatisi kuluttajansuojalain 5 rörda parters önskemål. Viktigt är att1ageR-ätdis-
28209: luvun kokonaisuudistusta, ja koska valiokunta saa positiv, vilket betyder att via avtalsvillkor kan @an~
28210: tietää, ettei tätä uudistusta ehditä valmistaa siten, avvika från lagens bestämmelser. Sällan har i ut-
28211: että se voisi tulla voimaan samanaikaisesti kaup- skottet hörda sakkunniga så enstämmigt bedyrat
28212: palain kanssa, valiokunta tämän vuoksi ongelma!- att ett lagförslag är bra och att lagen snabbt bör
28213: lisimmissa pykälissä selkeytti kauppalain ja kulut- bli stiftad. Därför var det också möjligt för utskot-
28214: tajansuojalain suhdetta. Sen lisäksi valiokunta tet att under den begränsade tiden av en månad
28215: luonnollisesti kiirehtii tätä kuluttajansuojalain 5 för sin del behandla propositionen, som resultera-
28216: luvun valmistelua.                                    de i ett enhälligt betänkande. Endast smärre jus-
28217:     Toinen ongelmallinen kohta oli reklamaatio- teringar ansåg utskottet att var nödvändiga i vissa
28218: ajan tarkka määrittely. Asiantuntijoiden mielestä gränsfall mellan denna köplag och konsument-
28219: kaksi vuotta voi olla liian pitkä reklamaatioaika. skyddslagen.
28220: Normaalikaupassa virheet huomataan hyvin no-             Konsumentskyddsmyndigheterna har starkt
28221: peasti ja vaadittaviin toimenpiteisiin ryhdytään påskyndat en revidering av konsumentskydds-
28222: välittömästi. Muutamissa tapauksissa taas kaksi lagens 5 kapitel, eftersom vissa stadganden i köp-
28223: vuotta voi olla aivan liian lyhyt aika. Tämä koskee lagen kunde leda tili en konfliktsituation med
28224: varsinkin asunto-osakkeiden kauppaa. Asuntojen denna lag. Utskottet erfor dock att det inte är
28225: virheiden huomaaminen voi kestää paljon kauem- möjligt att totalrevidera detta kapitel innan köp-
28226: min kuin kaksi vuotta ja voi siten johtaa kohtuut- lagen beräknas träda i kraft. Därför gjorde vi vissa
28227: torniin tuloksiin. Valiokunta päätti sen vuoksi ko- ändringar i de mest problematiska paragraferna
28228: konaan poistaa tarkan reklamaatioajan määritte- för att klargöra distinktionerna mellan konsu-
28229: lyn, varsinkin koska tästä ei käytännössä ole aiheu- mentköp och köp som regleras genom köplagen.
28230: tunut ongelmia myöskään aikaisemmin.                  Samtidigt påskyndar utskottet revideringen av
28231:     Myös pohjoismaisessa valmistelutyössä oli Suo- konsumentskyddslagens 5 kapitel.
28232: men taholta esitetty, ettei reklamaatioaikaa mää-        En annan fråga som kunde vålla problem i
28233: riteltäisi. Toivomme, ettei valiokunnan muutos köplagens stadganden är omnämnandet av en två
28234: aiheuta hämmennystä tältä osin. Tarkoitusbao års reklamationstid. 1 vissa fall anses denvara ali-
28235: on, että kun kauppalaki on Suomessa hyväksytty, deles för lång. Vanligtvis strävar man tili att avkla-
28236: muut Pohjoismaat myös ryhtyvät uudistamaan ra åtgärder som förorsakas av reklamationer betyd-
28237: omalta osaltaan vanhentuneita säännöksiään tä- ligt snabbare än så. 1 andra fall, speciellt beträf-
28238: män Suomen lain mukaisesti.                           fande köp av bostadsaktier, ansåg man att tiden är
28239:                                                       för kort för att upptäcka fel i bostaden, och också
28240:     Herr talman! Köplagen hör tili de stora och vik- ha möjlighet att göra reklamation om de här
28241:  tiga laghelheter lagutskottet under riksdagens felen. 1 strid mot den nordiska beredningen beslöt
28242:  slutperiod fick behandla.                            utskottet slopa stadgandet om begränsad reklama-
28243:     Finland har inte haft någon allmän lag om köp tionstid, och utskottet framhåller också vikten av
28244:  av lös egendom, endast allmänna stadganden i att en speciallag om bostadsköp med det snaraste
28245:  handelsbalkens 1 kapitel från år 1734. Under de skall beredas.
28246:  gångna 253 åren kan man säga att handeln något
28247:  har förändrats, och också om vissa särskilda stad-      Herra puhemies! Valiokunta katsoi, että nam
28248:  ganden finns i speciallagar kan man anse att en merkittävän lakiuudistuksen voimaantulosään-
28249:  köplag som motsvarar dagens samhälle och dess nöksessä olisi mainittava, milloin laki on tarkoitus
28250:  ekonomiska realiteter är minst sagt nödvändig. saattaa voimaan. Sen vuoksi valiokunta on esittä-
28251:  Stadgandena beträffande säljarens och köparens nyt tarkan voimaantuloajan, 1 tammikuuta 1988.
28252:  rättigheter och skyldigheter vid köp av lös egen- Täten korvataan ensi vuoden alusta vihdoinkin
28253: 5604                                  Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28254: 
28255: 
28256: kauppakaaren yli 250 vuotta vanhat säännökset,        kuitenkin me voimme elää, vaikka meillä ei aina
28257: jotka koskevat irtaimen omaisuuden kauppaa.           niin kirjoitettua lainsäädäntöä tai säännöksiä ole
28258:                                                       olemassa. Meidän ei minusta liiaksi pidä lähteä ai-
28259:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Lakivalio-    nakaan tässä asiassa matkimaan naapurimaatam-
28260: kunnalla jatkuu loppusuoralla - näin voi sanoa        me Ruotsia, jossa joka asia pyritään varsin yksityis-
28261: - erittäin merkittävien lakiesitysten käsittely       kohtaisestikin lain arvoisin säännöksin säätele-
28262: täällä suuressa salissa. Kauppalaki on kolmannessa    mään.
28263: käsittelyssä nyt esillä.                                 Senpä takia säädösten tulva, joka virtaa edus-
28264:    Kauppalaki on myös erittäin tärkeä laki. Äsken     kuntaan ja ennen muuta myös yksityisille kansa-
28265: valiokuntamme puheenjohtaja yksityiskohtiin jo        laisille sen jälkeen noudatettavaksi, kun säädösko-
28266: jonkin verran puuttuikin, lähinnä niihin kohtiin,     koelmassa on julkaistu, alkaa olla ylivoimainen
28267: joista jossain määrin on aiheutunut keskustelua.      tehtävä puhumattakaan siitä, mistä löytyy se vir-
28268: Suurelta osinhan tämän lain osalta asiantuntijoi-     kamiehistä, joka voi näiden lakien ja asetusten
28269: den mielestäkin vallitsi melkoinen yksimielisyys.     noudattamista valvoa.
28270: Enpä puutukaan yksityiskohtiin sen vuoksi enem-          Tuntuukin joskus siltä, että voisi harkita, olisi-
28271: mälti.                                                ko meillä vuosittain aina välttämättä paneudutta-
28272:    Totean vain, että meillä on ollut irtaimen kau-    va niin valtavasti lainsäädäntötyöhön. Antaisim-
28273: pan osalta varsin erikoinen tilanne. Meillähän ei     me hengähdysaikaa. Budjetti toki on aina vuosit-
28274: ole ollut muuta kuin vuodelta 1734 oleva kauppa-      tain säädettävä, mutta säännöksiin voitaisiin vä-
28275: kaari, jossa irtaimen kaupasta säännellään. Meillä    hän antaa hengähdysaikaa, niin että niitä voitai-
28276: on ollut myöhemmin joitakin erikoislakeja, ehkä-      siin noudattaa. Antaisimme entistä enemmän ar-
28277: pä tärkeimpänä aikaisempi vähittäiskauppalaki,        voa sille, että yksilöt voivat vielä joitakin asioita
28278: nykyinen osamaksukauppalaki, joitakin muitakin        hoitaa keskenään sopien niin, ettei niistä lakiteks-
28279: säännöksiä, mutta muuta varsinaista kirjoitettua      tissä ole välttämättä säännöstä. Samoin yritykset
28280: lainsäädäntöä meillä irtaimen kaupasta ei ole ol-     voivat näin tehdä, ja nyt käsillä oleva uudistus
28281: lut. Tietenkin on myönnettävä, että aika paljon       osoittaa sen. En halua ollenkaan vähätellä tämän
28282: on analogisesti sovellettu myös Ruotsin kauppa-       uudistuksen merkitystä. Se toki tarvitaan, mutta
28283: lakia.                                                tämä uudistus edelleen jatkaa periaatetta, mistä
28284:    On ollut aika erikoinen tilanne, että yli 250      olen puhunut, nimittäin säännöstö on tahdonval-
28285: vuotta vanha säännöstö on niin keskeisellä alalla     taista eli suomeksi sanottuna käytännössä tarkoit-
28286: kuin kaupan alalla ollut pohjana meillä. Kuiten-      taa sitä, että jos ei jostakin asiasta ole sovittu, sit-
28287: kin varsin hyvin on tultu toimeen. Tämän päivän       ten toissijaisesti "gällaa" tämä kauppalain sään-
28288: Suomi on varsin erilainen Suomi kuin se, joka oli     nöstö.
28289: Ruotsin vallan aikana, kun kauppakaari säädet-
28290: tiin, ja Suomen kaupankäynti niin kotimaassa             Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
28291: kuin ulkomaisissakin suhteissa on räjähdysmäises-     Ehkä ed. Pelttarin sinänsä mielenkiintoisen ja
28292: ti näiden kahden ja puolen vuosisadan aikana kas-     asiallisenkin puheenvuoron johdosta on kuitenkin
28293: vanut.                                                syytä todeta, minkä olen useasti todennut, että
28294:    Kun nykyään hallitus antaa vuosittain keski-       lainsäädännön ja lainsäätäjän sekä myös Iainval-
28295: määrin ehkä 250 esitystä, sen lisäksi on varsin lu-   mistelijan ongelma on se, että uusia lakeja tulee
28296: kuisa määrä kansanedustajien yksittäisiä lakialoit-   liian paljon mutta niitä ei kuitenkaan tule riittä-
28297: teita ja kun säädöskokoelmassa julkaistaan vuosit-    västi. Tällä tarkoitan sitä, että uudet säännökset
28298: tain ehkä reippaasti yli tuhat lakia ja asetusta,     toki aiheuttavat sekä kansalaisille että yrityksille
28299: tämä tietää sitä, että kansalaiset ovat suorastaan    sentapaisia ongelmia, joihin ed. Pelttari viittasi,
28300: lainsäädäntötulvan edessä.                            mutta samanaikaisesti sekä kansalaiset että yrityk-
28301:    Kun ajattelee juuri äsken mainittua kauppala-      set ja myös Suomen eduskunta ovat vaatimassa
28302: kia, se osoittaa ...                                  yhä uusia lakeja, ja jos lukee niitä valiokunnan
28303:                                                       mietintöjä, jotka nyt ovat olleet käsillä viime viik-
28304:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     kojen aikana, niihin sisältyy taas lukuisa joukko
28305: Pyydän edustajia rauhoittumaan, puhujaa ei saa        toivomuksia uusista laeista ja lakimuutoksista.
28306: häiritä!
28307:                                                          Ed. P e t ä j ä niemi : Arvoisa puhemies!
28308:   P u h u j a : Puhuja yrittää rauhoittua kuiten-     Kauppalaki ja sen aikaansaaminen on minusta
28309: kin puhumaan ja jatkaa. - Se osoittaa sitä, että      erittäin positiivinen asia. Jo 250 vuotta vanhat
28310:                                           Tulo- ja varallisuusverolaki                                    5605
28311: 
28312: 
28313: säännökset ja niiden perusteella muotoutunut oi-          varainvaliokuntaan mainitun pykälän 2 momen-
28314: keuskäytäntö eivät voi tarpeellisessa määrin pal-         tissa säädetyssä tarkoituksessa.
28315: vella mm. pienyrittäjiä. Kun säännökset nyt saa-
28316: daan kauppalaissa suhteellisen yksinkertaisessa             Menettelytapa hyväksytään.
28317: muodossa kirjattua itse lakitekstiin, se helpottaa
28318: nimenomaan pieniä ja keskisuuria yrityksiä, joilla
28319: ei ole käytännössä mahdollisuutta palkata suuria            Keskustelu:
28320: määriä asianajajia tai asiantuntijajuristeja mietti-
28321: mään, mihin oikeuskäytäntö tai korkeimman oi-               Ed. V e p s ä 1 ä i ne n : Herra puhemies!
28322: keuden päätökset ovat tässä maassa kehittyneet.          Kolmannessa käsittelyssä on nyt paljon puhuttu
28323: On varsin hyvä asia, että yrittäjät voivat keskittyä     koskivoiman verotus, josta on hyvin paljon väitel-
28324: tuotteittensa kehittämiseen ja itse palveluideoit-       ty myös julkisuudessa. Erityisesti tätä verotusmuo-
28325: tensa eteenpäin viemiseen, ettei heidän näiden           toa ovat ajaneet Pohjois-Suomen kunnat, jotka sa-
28326: asemesta tarvitse keskittyä pohtimaan, minkälai-         moin kuin myös kunnalliset keskusjärjestöt ovat
28327: sia ennakkopäätöksiä on olemassa. Tervehdin siis         todenneet, että vesivoimalaitosten verotus on jää-
28328: oikein iloisella mielellä kauppalakia, ja olen tyyty-    nyt selvästi jälkeen kunnallisverotuksessa sekä
28329: väinen siitä, että tämä eduskunta saa nyt lain ai-       liike- että kiinteistöäyrien osalta. Vaikka kunnat ja
28330: kaiseksi.                                                kunnalliset keskusjärjestöt eivät olekaan tyytyväi-
28331:                                                          siä hallituksen esitykseen, ne pitävät kuitenkin sii-
28332:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   hen sisältyvää korjausta parannuksena nykyiseen
28333:                                                          tilanteeseen verrattuna.
28334:   Lakiehdotus hyväksytään.                                  Hallituksen esityksessähän ehdotetaan tarkistet-
28335:                                                          tavaksi vesivoiman ja vesivoimalaitosten verotusar-
28336:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            von määräytymisperusteita. Vapaana virtaavan
28337: päättyneeksi.                                            kosken vesivoiman verottamisesta ehdotetaan luo-
28338:                                                          vuttavaksi. Voimalaitosten rakenteiden ja altaiden
28339:   Asia on loppuun käsitelty.                             verotus ehdotetaan yhtenäistettäväksi säätämällä
28340:                                                          jälleenharkinta-arvot ikäalennuksineen verotuk-
28341:                                                          sen perusteiksi. Rakenteista ja altaista myönnettä-
28342: 2) Ehdotus laiksi tulo- ja varallisuusverolain           vä ikäalennus olisi 1 % vuodessa. Käytössä olevien
28343: muuttamisesta                                            rakenteiden ja altaiden arvoksi katsottaisiin kui-
28344:                                                          tenkin vähintään 40 % jälleenharkinta-arvosta.
28345:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       Ehdotukset vaikuttaisivat lähinnä voimalaitosten
28346: sen esitys n:o 230/1985 vp., jota on valmistelevas-      kiinteistöäyrejä lisäävästi.
28347: ti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä            Laki on ollut aika pitkään valtiovarainvaliokun-
28348: n:o 106 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o            nassa ja sen verojaostossa käsittelyssä, ja alun perin
28349: 257, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -      laki on ehdotettu tulevaksi voimaan siten, että sitä
28350: 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n         sovellettaisiin ensimmäisen kerran vuodelta 1986
28351: samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet          toimitettavassa verotuksessa. Asian käsittely on
28352: n:ot 17711983 vp. ja 126/1985 vp.                        kuitenkin viivästynyt, ja nyt valiokunta ehdottaa,
28353:                                                          että sitä sovellettaisiin ensimmäisen kerran vasta
28354:   Toinen          varapuhemies: Ensin                    vuodelta 1988 toimitettavassa verotuksessa. Näin
28355: sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan,          ilmeisesti pitää ollakin, koska asia on asiantunti-
28356: sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä la-       joidenkin mukaan ollut varsin vaikeaselkoinen.
28357: kiehdotuksesta ja lopuksi ainoassa käsittelyssä toi-     Kuitenkin pitäisi nyt käsitellä ja hyväksyä valtio-
28358: vomusaloitteista.                                        varainvaliokunnan esitys.
28359:    Koska toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus         Valtiovarainvaliokunnan mietinnössä sanotaan,
28360: koskee lisättyä veroa, joka on tarkoitettu kannet-       että hallituksen esityksen perusteluihin yhtyen va-
28361: tavaksi yhtä vuotta pitemmältä ajalta, on lakieh-        liokunta on päättänyt asettua puoltamaan halli-
28362: dotus valtiopäiväjärjestyksen 68 §:n 1 momentin          tuksen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen hy-
28363: mukaan tullut hyväksytyksi, jos sitä kolmannessa         väksymistä. Valiokunta kuitenkin toteaa, että lain
28364: käsittelyssä on kannattanut vähintään 213 anne-          täytäntöönpanon edellyttämät selvitys- ym. toi-
28365: tuista äänistä. Muussa tapauksessa lakiehdotus on        menpiteet eivät ole vielä edenneet siihen pistee-
28366: katsottava rauenneeksi ja asia palautettava valtio-      seen, että voitaisiin varmuudella todeta lainmuu-
28367: 5606                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28368: 
28369: 
28370: toksen vaikutukset eri verovelvollisten verotuk-          että voitaisiin varmuudella todeta lainmuutoksen
28371: seen ja kuntien verotuloihin sekä sähkön hintaan.         vaikutukset eri verovelvollisten verotukseen ja
28372: Valiokunta edellyttää tarvittavien selvitysten pi-        kuntien verotuloihin. Eduskunta edellyttää halli-
28373: kaista suorittamista. Edelleen valiokunta edellyt-        tukselta tarvittavien selvitysten pikaista suoritta-
28374: tää, että jatkoselvitysten yhteydessä selvitetään         mista ja, jos laki olisi johtamassa kotitalouksien
28375: myös mahdollisuudet luopua nykyisenkaltaisesta            energian hinnan nousuun, sellaisen esityksen an-
28376: harkintaverotuksesta ja ottaa käyttöön tuotetun           tamista ennen lain voimaantuloa eduskunnalle,
28377: sähkön perusteella määräytyvä vesivoimalaitosten          jolla tämä voidaan estää.'' Tämä perustelulausu-
28378: kunnallisverotus.                                         ma on esitetty valiokunnan mietinnön lopussa.
28379:    Valiokunnan mietintöön liittyy SKDL:n edus-
28380: kuntaryhmän valiokuntaedustajien ja devan edus-              Ed. V ä h ä k a n g. a s : Herra puhemies!
28381: tajan yhteinen vastalause, jossa sanotaan:                Aluksi kannatan ed. Vepsäläisen ehdotusta.
28382:    ''Sinänsä on perusteltua ryhtyä sen kaltaiseen            Asiantuntijathan ovat pitäneet tätä hallituksen
28383: sähköyhtiöiden kunnallisverotuksen tasaamiseen            esitystä vesivoimaverotuksen muutokseksi tekni-
28384: eri kuntien kesken kuin mitä hallituksen esitykses-       sesti huonona, mutta eivät asiantuntijat ole puo-
28385: sä tarkoitetaan.                                          lestaan voineet tai halunneet esittää sellaisia rat-
28386:    Olemme myös katsoneet, että voimaantulon               kaisumalleja, joilla kunnille olisi tehty oikeutta
28387: siirtäminen kahdella vuodella ei ole vahingoksi,          tässä asiassa. Asiaa on vuosia yritetty kuntien toi-
28388: kunhan vain muutos saadaan toteutetuksi.                  mesta viedä eteenpäin ja hakea oikeutta, mutta
28389:    Kun on esitetty epäilys, että muutos johtaisi ko-      nähtävästi korjauksia kuntien esittämässä muo-
28390: titalouksilta perittävän sähkön hinnan nousuun,           dossa ei ole haluttukaan ottaa vakavasti, vaan vit-
28391: olemme pitäneet aiheellisena ehdottaa peruste-            kuttelu on ollut silmiinpistävää. Muutoksia olisi
28392: luissa lausumaa, joka veivoittaisi hallituksen sel-       voitu tehdä esim. korjaamalla niitä perusteita,
28393: vittämään, merkitsisikö laki sähkön kuluttajahin-         joilla rakennusten arvoja lasketaan. Valtiovarain-
28394: nan nousua. Mikäli näin uhkaisi käydä, katsomme,          ministeri ei tätäkään ole halunnut toteuttaa, vaik-
28395:    - ensinnäkin että laki voi siitä huolimatta tulla      ka ministeri Vennamo on auliisti luvannut pitää
28396: perusidealtaan voimaan sellaisenaan ... ''                kuntien puolta.
28397:    '' - ja toiseksi että uudella lailla estettäisiin         Tämäkään esitys ei anna vastausta sellaiseen ky-
28398: hintapaineen kohdistuminen kotitalouksiin eli et-         symykseen, miten vesivoiman arvo pitäisi laskea,
28399: tä se kohdistuisi yritystoimintaan'', kuten on lain       ja olisi todella tässä vaiheessa eduskunnan tiedet-
28400: tarkoituskin. "Tällaisella uudella lailla voitaisiin      tävä, mihin lailla pyritään.
28401: myös puuttua siihen, että sähkön kuluttajahin-
28402: noittelu suosii osakassähköä saavaa suurteollisuut-         Jatkoaika, jonka tämä esitys antaa voimaanpa-
28403: ta ja yleensäkin sähkön suurkäyttäjiä, kun taas ku-       non suhteen, on paikallaan, ja on syytä toivoa,
28404: luttajina kotitaloudet joutuvat maksamaan suh-            että tässä ajassa lopullisia ratkaisuja vesivoiman
28405: teellisesti korkeampaa hintaa. Energian säästäväi-        verottamisen suhteen syntyisi.
28406: sen käytön kannalta olisikin tarkoituksenmukaista            Pohjois-Suomen osalta korjaukset vesivoiman
28407: kohdentaa energian verotus yritystoimintaan eli           verotuksessa ovat aiheellisia, sillä mm. nyt jo
28408: menetellä päinvastoin kuin hallitus ja eduskun-           muutoinkin vaatimattomat verotulot ovat olleet
28409: nan enemmistö ns. energiaverouudistuksen yhtey-           laskusuunnassa. Kuntien omatoimisuus ja aktiivi-
28410: dessä, jolloin yrityksiin kohdistuvaa energiaveroa        suus ovat kuitenkin viime vuoden kohdalta tuo-
28411: siirrettiin ... '' reippaasti yli '' ... miljardi mark-   neet tulosta parempaan, sillä viimeisillä päätöksil-
28412: kaa kotitalouksien maksettavaksi.                         lään oikeusistuimet ovat jonkin verran kiristäneet
28413:    Pidämme valitettavana, että valiokunnan enem-          harkintaverotusta. Esimerkiksi vuonna 1980 har-
28414: mistö ei ole voinut yhtyä esittämiimme näkemyk-           kinta on noin 30 milj. mk, mutta 1985 verotuk-
28415: siin. Pikemminkin valiokunnan mietintö saate-             sessa Uudenmaan läänin verolautakunta esitti
28416: taan ... '' pahalla tahdolla '' . . . jopa ymmärtää       määrättäväksi verotuspohjaksi 50 milj. mk.
28417: niin, että koko laki tulisi peruuttaa, jos sähkön            Hallituksen esitys mahdollistaa nykyistä parem-
28418: hinta nousee.''                                           man tuloksen kunnille, mutta tämä esitys ei vai-
28419:    Kuitenkin sen estämiseksi, että sähkön mahdol-         kuta oleelliseen asiaan, liiketulon verottamiseen.
28420: lista hinnannousua siirrettäisiin kotitalouksiin,         Toivoa sopii, että jatkossa saataisiin aikaan laki,
28421: ehdotan, että perusteluissa lausuttaisiin seuraa-         jossa tietty pennimäärä/kW on kunnille tulevaa
28422: vaa: "Lain täytäntöönpanon edellyttämät toimen-           veroa. Tämä korvaisi harkintaverotuksen ja yritys-
28423: piteet eivät ole vielä edenneet siihen pisteeseen,        verolaki tuottaisi valtiolle kuuluvan osuuden.
28424:                                            Tulo- ja varallisuusverolaki                                   5607
28425: 
28426: 
28427:    Ed. S a s i : Herra puhemies! On syytä todeta,         ja kotitalouksien sähkön hintaan. Tämä esitys oli
28428: että kaikki asiantuntijat ja myös kaikki poliittiset      jo menossa lävitse ilman mainintaa, että tulisi sel-
28429: tahot ovat sitä mieltä, että nyt käsittelyssä oleva       vittää, millä tavalla lakiesitys tulee vaikuttamaan
28430: hallituksen esitys on teknisesti varsin vajavainen ja     sähkön hintaan ja kuluttajasähkön hintaan, mutta
28431: heikko. Sitä on jopa luonnehdittu heikoimmaksi            käytyjen pitkällisen keskustelujen jälkeen myös
28432: veroesitykseksi tälle eduskunnalle annetuista.            hallituspuolueet, SMP viimeisenä, olivat valmiit
28433: Kuitenkin hallituspuolueitten kesken käydyissä            ottamaan mietintöön maininnan, jonka mukaisesti
28434: neuvotteluissa todettiin, että koska kyseessä on          tulee tehdä selvitys vaikutuksesta sähkön hintaan.
28435: hallituksen esitys, niin vaikeuksista ja teknisistä          Johtopäätös, joka SKDL:n lausumassa tehdään,
28436: heikkouksista huolimatta esitys tulisi hyväksyä jo-       on mielestäni oikea. Siinä lähdetään siitä, että
28437: pa ilman teknisiä korjauksia, mutta onneksi siten,        mikäli sähkön hinta mainittavasti nousisi, tässä
28438: että voimaantuloa siirretään kahdella vuodella,           tapauksessa lakiin tulee tehdä keskeisiä muutok-
28439: jolloin myöhemmin tarvittaessa, jos epäkohdat             sia, jotta kuluttajien asema voidaan turvata. Kun
28440: tehtyjen selvitysten mukaan muodostuvat koh-              SKDL nyt esittää lisälausumaa, katson, että sillä
28441: tuuttoman suuriksi, voidaan vielä lain sisältöön          ei ole tämän lain soveltamisen kannalta mitään
28442: puuttua.                                                  merkitystä. Kokoomuksen toimenpiteitten ja ak-
28443:    Valitettavaa on ollut asian käsittelyn yhteydessä      tiivisuuden ansiosta kuluttajan asema jo tässä mie-
28444: se, että kun on voitu esittää hyviä vaihtoehtoja täl-     tinnössä ja jatkovalmistelussa on näin ollen voitu
28445: le verotusmuodolle, joka pohjautuu harkintavero-          turvata.
28446: tukseen vesivoiman osalta, noita vaihtoehtoja ei
28447: vakavasti ole riittävän aikaisessa vaiheessa otettu           Ed. V e p s ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
28448: huomioon. Muun muassa kokoomuksen taholla                  ro): Herra puhemies! Kun ed. Sasi tässä kovasti
28449: on voimakkaasti painotettu sitä, että tulisi pyrkiä        korostaa kokoomuksen kuluttaja- ja kotitalousys-
28450: siirtymään vesivoimamaksuun, jossa veron määrä             tävällisyyttä, täytyy palauttaa mieleen kokoomuk-
28451:  kunnille olisi suoraan sidottu tuotetun sähkön            sen menettely energiaverouudistuksen yhteydessä,
28452: määrään. Tällä tavalla kaikki tai lähes kaikki tek-        jolloin kokoomus oli todella täysin rinnoin muka-
28453:  niset ongelmat, joita lain soveltamiseen sisältyy,        na siinä, että kotitalouksien maksettavaksi siirret-
28454:  voitaisiin estää.                                         tiin suuryrityksiltä reilu miljardi markkaa. Näin
28455:     Syy siihen, että hallitus on esityksen antanut,        ollen kokoomuksen huoli tässäkin yhteydessä ko-
28456:  on se, että harkintaverotuksen perusideana on las-        titalouksien sähkön hinnasta on vähintään epäi-
28457:  kea rakennusten ja laitteitten arvot ja tällä perus-      lyttävä.
28458:  teella määritellä harkintaverotuksen perusta. Nyt
28459:  kun voimaloinen ikä on kasvanut, on luonnollis-             Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
28460:  ta, että voimaloitten arvot ovat laskeneet. Tämä         hemies! Ed. Vepsäläiselle haluan todeta, että ko-
28461:  on myös johtanut siihen, että eräitten jokivarsien       koomus arvosteli voimakkaasti hallitusta siitä, että
28462:  alueella voimalaitosten osalta saadut kunnalliset        hallitus pyrki energiaverouudistuksella keräämään
28463:  harkintaveroäyrit ovat laskeneet. Voidaan sanoa,         kotitalouksilta valtiolle tuloja enemmän kuin tuo
28464:  että syntynyt tilanne on toisaalta kyllä nykyisen        muutos olisi välttämättä edellyttänyt. Me emme
28465:  harkintaverojärjestelmän idean mukainen: Mutta           hyväksyneet tätä kotitalouksilta suoritettavaa lii-
28466:  toisaalta voidaan myös ymmärtää niitä tavoitteita,       kaperintää.
28467:  joita Pohjois-Suomen kunnilla on verotulojensa              Sen sijaan mitä tuli järjestelmän muutokseen,
28468:  turvaamisen suhteen.                                     suhtauduimme siihen sikäli myönteisesti, että se
28469:     Valiokunta ansaitsee mielestäni ja kokoomuk-          selkeytti nykyistä välillisen verotuksen järjestel-
28470:  sen mielestä tunnustusta siitä, että se on kiinnittä-    mää. Aikaisempi energiaverojärjestelmähän sisälsi
28471:  nyt huomiota niihin perusongelmiin, joita tämä           kertaantuvaa veroa, josta oli moniakin haittoja.
28472:  lakiesitys aiheuttaa. Keskeisin perusongelma on             Täytyy ed. Vepsäläiselle myös todeta, että aina
28473:  se, että lakiesityksen vaikutuksia ei edes tällä het-    vuoteen 1974 asti meillä oli vastaavan tyyppinen
28474:  kellä ole kyetty selvittämään, vaikka tätä on pit-       liikevaihtoveroon perustuva energiaverojärjestel-
28475:  kälti toista vuotta pyritty tekemään. (Ed. Kettu-        mä, joten kyse oli oikeastaan vain paluusta aikai-
28476:  nen: Jaoston puheenjohtaja jarrutti!)                    sempaan energiakriisiä edeltäneeseen järjestel-
28477:     SKDL:n taholta tuotiin esille huoli sähkön hin-       mään. Haluan myös korostaa sitä, että hallituksen
28478:   nasta. Kuitenkin, kun asiaa käsiteltiin valtiova-       esitys pohjautui käsitykseni mukaan työmarkkina-
28479:  rainvaliokunnan verojaostossa, nimenomaan ko-            järjestöjen hyväksymiseen - ja tuo oli todellakin
28480:   koomus otti esille tämän lain vaikutukset sähkön        hallituksen eikä kokoomuksen esitys.
28481: 5608                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28482: 
28483: 
28484:    Ed. P o k k a : Herra puhemies! Nyt käsitel-            jois-Suomen asukkaille kohtuuhintaan myös se
28485: tävänä olevan vesivoiman verotuslain uudistamis-           sähkö, jota siellä olevat voimalaitokset tuottavat.
28486: esityksen yhteydessä on useampaan kertaan ja mo-
28487: nella suulla todistettu, että laki on teknillisesti          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28488: huono, sisällöltään heikko ja muutoinkin epäon-
28489: nistunut. Olen huomannut, että täällä eduskun-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
28490: nassa useasti, jos lain sisällöstä ei pidetä, lain tek-    telussa on ed. Vepsäläinen ed. Vähäkankaan kan-
28491: niikkaan, onnistumiseen ja lain tyylikkyyteen              nattamana ehdottanut valtiovarainvaliokunnan
28492: muutoinkin pyritään kiinnittämään aivan erityistä          mietintöön liitetyn vastalauseen mukaista perus-
28493: huomiota. - Haluan palauttaa tässä mieleen, et-            telulausumaa.
28494: tä tätä vesivoiman verotuslain uudistamista edelsi
28495: erittäin pitkä valmistelu. Tämä lakihan oli ensin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28496: hallituksen valmistelussa useamman vuoden, ja
28497: eduskunnassakin lakia puitiin toista vuotta, joten           Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.
28498: lain sisältöä on ainakin perusteellisesti tutkittu.
28499:                                                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
28500:   Jos lain läpimenosta jotain tahoa ylipäänsä voi          päättyneeksi.
28501: kiittää, niin kiitos kuuluu Pohjois-Suomen kun-
28502: nille, jotka ovat aktiivisesti ja aioitteellisesti meitä      Toinen varapuhemies: Tämän
28503: kansanedustajia muistuttaneet vesivoiman vero-             jälkeen on päätettävä perusteluja koskevasta eh-
28504: tuslain uudistamisen välttämättömyydestä.                  dotuksesta.
28505:    Nyt lain käsittelyn yhteydessä on sanottu, että
28506: pitää saada parempi laki ja tämän vuoksi lain voi-
28507: maantuloa on siirretty vuoteen 1988. Ei ole var-             Äänestys ja päätös:
28508: masti mitään huomauttamista siinä, että pyritään
28509: saamaan parempi laki aikaan, mutta ainakin tä-               Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen ehdotus "ei".
28510: män valmistelun jälkeen täytyy sanoa, että parem-
28511: pi on, että tämä laki on saatu aikaan. Uskon, että            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
28512: tämä pään avaaminen antaa mahdollisuuden vesi-             tyksessä on annettu 144 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa
28513: voiman verotuksen epäkohtien korjaamiseen jat-             33. (Koneään. 1)
28514: kossa. Tämä lain läpimeno tässä eduskunnassa on
28515: periaatteellisesti ehkä tärkeämpi kuin se saanto,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28516: ne tulot, joita kunnat tämän lain voimaan tultua
28517: ehkä saavat. Pää on avattu. Sen vuoksi kiitos kui-           Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
28518: tenkin ed. Sasin johtamalle valtiovarainvaliokun-          dotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
28519: nan jaostolle - vaikka te aika tiukasti jarrutitte-
28520: kin tätä lain läpimenoa.                                     Asia on loppuun käsitelty.
28521:    Pääkysymys on, niin kuin edelliset puhujat
28522: ovatkin jo huomauttaneet, sähkön hinta. Pohjois-
28523: Suomi on ollut aivan erityisen kiinnostunut vesi-
28524:                                                            Poistoja päiväjärjestyksestä
28525: voimaverolain uudistamisesta. Pohjois-Suomi ja
28526: Pohjois-Suomen asukkaat ovat menettäneet mel-                 Toinen vara p u h e mies : Päiväjär-
28527: ko tavalla silloin, kun näitä voimalaitoksia on ra-        jestyksestä poistetaan 3)-9) asia.
28528: kennettu. Tällä hetkellä edelleenkin tilanne on
28529: sellainen, että sähkö hinnoitellaan alehintaan
28530: pohjoisessa ja kun tuodaan tänne Imatran Voi-                 P ö y d ä l l e p a n o a v a r t e n esitellään
28531: malle, joka on sähkön hinnoittelumonopoli, se              ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
28532: sitten hinnoitellaan kuluttajille - en sano, sen           tuksen mukaisesti ensi keskiviikon täysistuntoon:
28533: kalliimmalle kuin muuallakaan maassa, mutta
28534: verrattuna siihen, että Pohjois-Suomi tuottaa noin
28535: paljon sähköenergiaa, silti suhteellisen kalliilla         10) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1985
28536: hinnalla yksityisille ihmisille. Sen vuoksi haluaisin      antaman kertomuksen
28537: tämän lain käsittelyn yhteyteen jättää toivomuk-
28538: sen, että pääkysymykseen, sähkön hinta-asiaan, jo          johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mietin-
28539: vihdoin päästäisiin kiinni, jotta saataisiin Poh-          tö n:o 50;
28540:                                                 Pöydällepanot                                          5609
28541: 
28542: 
28543: 11) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 1985               Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kannatan ed.
28544: antaman kertomuksen siltä osin kuin se koskee           Kettusen tekemää esitystä, joka ilmeisesti tarkoit-
28545: suhteita ulkovaltoihin                                  taa tämän viikon torstaita.
28546: 
28547: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö          Ed. A. K e m p paine n : Herra puhe-
28548: n:o 32;                                                 mies! Minä myös kannatan ed. Kettusen tekemää
28549:                                                         ehdotusta siitä syystä, jonka hän täällä sanoi, ja
28550:                                                         monesta muustakin syystä.
28551: 12) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-                Ed. K ö n k k ö 1 ä: Puhemies! Kannatan
28552: kunnan Pohjoismaiden neuvoston toiminnasta              puhemiesneuvoston tekemää ehdotusta ja totean,
28553: vuodelta 1986 antaman kertomuksen                       että ed. Kettunen puhui "ketunhäntä kainalos-
28554:                                                         sa''.
28555: johdosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
28556: n:o 33; ja                                                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
28557:                                                         neeksi.
28558: 
28559: 13) Valtiovarain hoidosta ja tilasta sekä valtion ti-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskus-
28560: lintarkastajain kertomuksesta vuodelta 1985             telussa on ed. Kettunen ed. Skönin kannattamana
28561:                                                         ehdottanut vastoin puhemiesneuvoston ehdotus-
28562: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o           ta, että asia pantaisiin pöydälle ensi torstaina pi-
28563: 110.                                                    dettävään täysistuntoon.
28564:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
28565: 
28566: 14) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja            Äänestys ja päätös:
28567: Kuusamon yhteismetsän välillä
28568:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus ''jaa'', ed. Kettu-
28569: sisältävän hallituksen esityksen n:o 246 johdosta       sen ehdotus ''ei''.
28570: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
28571:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
28572: esitellään pöydällepanoa varten.
28573:                                                         tyksessä on annettu 129 jaa- ja 31 ei-ääntä, 2 tyh-
28574:                                                         jää; poissa 37. (Koneään. 2)
28575:   Toinen         v a r a p u h e m i e s : Puhe-
28576: miesneuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöy-          Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
28577: dälle seuraavaan täysistuntoon.                         ehdotuksen.
28578:                                                            Asia pannaan pöydälle s e u r a a v a a n täys-
28579:   Keskustelu:                                           istuntoon.
28580: 
28581:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Koska                   Toinen       v a r a p u h e m i e s : Edus-
28582: tämän päivän Helsingin Sanomissa metsähallituk-         kunnan seuraava täysistunto on tänään kello 12.
28583: sen hallintojohtaja Panu Vapaavuori väittää, että
28584: valtio on lahjoittamassa tällä lailla valtion omai-
28585: suutta yhteismetsälle noin 60 milj. mk, on paikal-
28586: laan, jotta kansanedustajat voisivat vielä tutkia         Täysistunto lopetetaan kello 11. 51.
28587: asiaa perusteellisesti, jatkaa tämän pöydällepanon
28588: aikaa, ja siksi ehdotankin, että asia jätettäisiin                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
28589: pöydälle eduskunnan ensi torstaina pidettävään
28590: täysistuntoon.                                                                       Erkki Ketola
28591: 
28592: 
28593: 
28594: 
28595: 702   260109C
28596:                       158. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1987
28597:                                                     kello 12
28598: 
28599: Päiväjärjestys                                            n:o 246 laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon
28600:                                                           yhteismetsän välillä. Tämän esityksen tarkoitukse-
28601:                                                           na on mahdollistaa valtion ja Kuusamon yhteis-
28602:   Ilmoituksia                                             metsän osakaskunnan välinen aluevaihto, jossa
28603:                                                           valtio saisi omistukseensa noin 5 899 hehtaarin
28604:                                                    Siv.   suuruisen Kitkanniemen alueen Kuusamossa.
28605:   Ensimmäinen                käsittely:                   Valtio puolestaan luovuttaa yhteismetsälle noin
28606:                                                           10 452 hehtaarin suuruiset metsähallituksen hal-
28607:  Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja                  linnassa olevat metsäalueet Kuusamon ja Suomus-
28608: Kuusamon yhteismetsän välillä . . . . . . . . . 5611      salmen kunnissa. Valtiolle tuleva osa-alue on tar-
28609: Hallituksen esitys n:o 246                                koitus liittää Oulangan kansallispuistoon. Ehdo-
28610: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111                  tettu laki on tarkoitus saattaa voimaan välittömäs-
28611:                                                           ti eduskunnan hyväksyttyä sen.
28612:                                                               Tämän hallituksen ja eduskunnan aikana on
28613:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -           maamme luonnonsuojelussa tapahtunut paljon
28614: l ä.                                                      myönteistä. Ympäristöministeriölle on annettava
28615:                                                           tunnustus siitä, että se on aktiivisesti hoitanut
28616:                                                           luonnosuojeluasioita. Useat merkittävät luonnon-
28617:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-            suojelukohteet on tässä maassa voitukin tähän
28618: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   mennessä toteuttaa myös lakisääteisesti. Nyt on
28619: tuntoon, sekä edustajat Tennilä ja Varpasuo.              kysymys Kitkanniemen alueen suojelusta, jonka
28620:                                                           liittäminen osaksi Oulangan kansallispuistoa oli jo
28621:                                                           1920-luvulla vireillä. Tuolloin kuitenkin presi-
28622:                                                           dentti Relander jätti vahvistamatta tämän kysei-
28623: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                            sen lain johtuen siitä, että Kitkanniemen alueen
28624:                                                           omistusolosuhteissa vallitsi epäselvyyttä. Sen jäl-
28625: Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon          keen tätä asiaa on valmisteltu nyt oikeastaan vasta
28626: yhteismetsän välillä                                      1980-luvulla eli noin 60 vuotta ensimmäisen esi-
28627:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        tyksen jälkeen. On todellakin aika saattaa Kitkan-
28628: 111 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -        niemen suojelu päätökseen ja turvata se lailla.
28629: t e l y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-         Tällä hetkellähän käsittelyssä ei ole kuiten-
28630: sen esitys n:o 246, joka sisältää yllämainitun la-        kaan laki Kitkanniemen alueen suojelusta, sen
28631: kiehdotuksen.                                             liittämisestä kansallispuistoon, vaan vasta tämän
28632:                                                           alueen hankkimisesta valtion omistukseen. Tä-
28633:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-          män lain valmistelussa onkin todella tapahtu-
28634: lyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö           nut paljon mielenkiintoista, joka eduskunnan ja
28635: n:o 111.                                                  varmaan laajemminkin yleisön on syytä tietää.
28636:                                                           Kaikki ei nimittäin ilmeisesti kestä päivänvaloa
28637:                                                           niin kuin ei tämän lain käsittelykään tähän men-
28638:   Keskustelu:                                             nessä ole eduskunnassa juuri tapahtunut päiväs-
28639:                                                           aikaan, vaan se on yön hiljaisina hetkinä käsi-
28640:   Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                  telty. (Min. Yläjärvi: Nyt on aika tuoda kaikki
28641: mies! Nyt käsittelyssä on hallituksen antama esitys       päivän valoon!)
28642: 5612                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28643: 
28644: 
28645:    Sen verran vielä jatkan ympanstomtmstenon            Kitkanniemen metsät ovat enimmäkseen mänty-
28646: toiminnan yleistä arviointia, että totean, että vaik-   valtaisia ja vanhoja lukuisine keloineen ja aihkipe-
28647: ka luonnonsuojeluasioissa myönteistä kehitystä on       täjineen. Myös vanhoja kuusikoita ja pienialaisia
28648: paljon tapahtunutkin, samaa ei kuitenkaan ole ta-       !ehtoja esiintyy alueella. Soista luonnonsuojelulli-
28649: pahtunut kaikessa muussa ympäristön suojelussa,         sesti arvokkaimpia ovat lukuisat letot eri puolilla
28650: mistä viime päivien öljyvahingot ja myrkkypäästöt       aluetta.
28651: ovat esimerkkeinä. Tämä osaltaan antaakin aiheen           Kitkanniemi on erityisesti tunnettu kasvillisuu-
28652: huomauttaa, että ympäristönsuojelun painopis-           destaan. Sen harvinaisia ja vaateliaita lajeja käsit-
28653: tettä olisi siirrettävä voimakkaasti teollisen ja ke-   tävä rikas kasvilajisto juontuu alueen kasvupaik-
28654: miallisen ympäristön riskien vähentämiseen ja           kojen monipuolisuudesta ja seudun kasvistohisto-
28655: haittojen torjumiseen. (Ed. V. Vennamo: Oi-             riallisesta erityisasemasta. Tästä syystä Kitkannie-
28656: kein!) Siinä varmasti ministeriöllä jatkossa työtä      mi on maamme kaikkein tärkeimpiä uhanalais-
28657: riittääkin.                                             ten kasvilajien esiintymiskeskittymiä. Alueella
28658:    Mutta näistä aikaisemmista luonnosuojelulaeis-       tavataan mm. 139 uhanalaista kasvilajia sienet
28659: takin on sanottava sen verran moitteen sanaa, että      mukaan lukien. Läheinen Oulangan kansallis-
28660: niissäkin on ollut eräitä huonosti valmisteltuja        puisto on jokseenkin Kitkanniemen veroinen,
28661: kohtia. Muun muassa soidensuojeluohjelmaan on           mutta pelkästään Oulangan kansallispuiston ny-
28662: merkitty alueita, jotka olivat kaava-alueella. Saat-    kyisen alueen varassa ei Kuusamon kasviharvinai-
28663: toipa jonkin talon navettakin puoliksi joutua suo-      suuksien suojelu kaikilta osin ole mahdollista, sil-
28664: jelualueelle, kun ministeriön käytössä olivat van-      lä hyvin monien lajien ainoa esiintymisalue on
28665: hentuneet kartat, jotka eivät tämän päivän todel-       Kitkanniemi.''
28666: lis~a rakennetun ympäristön tilaa ottaneet huo-            Tämä kaikki antaa aivan hyvän perustelun sille,
28667: mtoon.                                                  että Kitkanniemen alue todellakin pitää suojella.
28668:    Jokseenkin samantapaisesta todella suuren luo-       Mutta miten tätä suojelua nyt sitten ollaan toteut-
28669: kan kömmähdyksestä voidaan puhua myös tä-               tamassa, siitä onkin kysymys. Kansallispuistoko-
28670: män lain valmistelun yhteydessä. Kitkanniemen           mitea ehdotti Kitkanniemen alueen liittämistä
28671: alueen suojelun tärkeydestä emme varmaankaan            Oulangan kansallispuistoon ja piti sitä yhtenä ko-
28672: ole eri mieltä. SKDL:n eduskuntaryhmä omassa            ko kansallispuisto-ohjelman arvokkaimmista koh-
28673: kannanotossaan on vaatinut Kitkanniemen suoje-          teista. Jotkut ovat sanoneet, että se on ainakin sata
28674: lun toteuttamista ja sitä koskevan lain saattamista     kertaa niin arvokas kuin UKK-puisto. Valtioneu-
28675: eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman pikai-            voston selonteossa eduskunnalle ympäristönsuoje-
28676: sesti. Kuten totesin, jo 20-luvulla tämä alue oli       lusta 28 syyskuuta 1984 todetaan erikseen selvitet-
28677: tulossa osaksi kansallispuistojamme.                    tävän Oulangan kansallispuiston laajentamistarve
28678:    Alueella on varsin ainutlaatuinen maisema, ai-       ja -tapa, millä on tarkoitettu puiston laajenta-
28679: nutlaatuinen luonto. Niin kuin lain perusteluissa       mista nimenomaisesti Kitkanniemen alueelle.
28680: sanotaan, ''Kuusamon kunnassa Oulangan kan-             Kitkanniemen aluehan on todellakin isonjaon
28681: sallispuiston eteläpuolella sijaitseva Kitkanniemi      jälkeen Kuusamon yhteismetsän omistuksessa ja
28682: on luontosuhteiltaan varsin ainutlaatuinen. Alue        aikaisemmin pääasiassa valtion maita on nyt luo-
28683: käsittää Oulankajoen alajuoksun ja Kitkajokilaak-       vutettu yksityismetsätalouden käyttöön. Kitkan-
28684: son muodostaman mahtavan joki- ja metsäerä-             niemen yhteismetsän osakaskuntaan kuuluu yli
28685: maa-alueen. Kitkajoen kanjoni on eräs Suomen            5 000 osakasta ja sen alue on kaiken kaikkiaan yli
28686: hienoimmista rotkolaaksoista, jossa joki virtaa ki-     90 000 ha.
28687: lometrien matkan yhtenäisenä koskena jyrkkien              Kun valtion ja Kuusamon yhteismetsän hoito-
28688: kallioseinämien välissä. Joen tunnetuin nähtävyys       kunnan välisissä neuvotteluissa käytiin keskustelua
28689: on yhdeksän metriä korkea Jyrävänköngäs.'' -            Kitkanniemen suojelusta, sovittiin toimikunnan
28690: Kalatieteilijät tietävät, että tämä on toiminut         asettamisesta, ja niinpä ympäristöministeriö asetti-
28691: mm. geeniseulana, sillä sen yläpuolella asuva tai-      kin toimikunnan, joka antoi mietintönsä 3. 12.
28692: menkanta ei kulkeudu kosken alapuolelle, vaan           1985. Tämän toimikunnan puheenjohtajana toi-
28693: pysyttelee sen yläpuolella. Näin Könkään yläpuo-        mi ympäristöministeriön osastopäällikkö, eläin-
28694: lella on varsin hyvä taimenkanta.                       lääkärikoulutuksen eli siis hyvän peruskoulutuk-
28695:     ''Kitkanniemi rajoittuu vajaan 30 kilometrin        sen saanut Olli Ojala, ja sen jäseninä oli edustajia
28696: matkalla luonnontilaisiin Oulanka- ja Kitkajo-          yhteismetsästä, metsähallituksesta, Luonnonsuo-
28697: kiin. Alueen erikoisuuksia ovat myös jylhät rotkot      jeluliitosta jne. Sen sijaan muun muassa Suomus-
28698: eli vuomat lukuisine kasviharvinaisuuksineen.           salmen kuntaa, jota nyt käsittelyssä oleva vaihto-
28699:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5613
28700: 
28701: 
28702: maahanke koskee, ei hyväksytty toimikunnan jä-            jestöjen ajalle 1. 5. 1985-31. 3. 1986 tekemää
28703: seneksi saati sitten, että kunnolla toimikunta olisi      hintasuositussopimusta kuitenkin niin, että Kit-
28704: edes Suomussalmen kuntaa silloin kuullut.                 kanniemen alueen mäntytukkien ja kelojen hin-
28705:     Toimikunta ehdotti Kitkanniemen suojelun to-          noittelussa on otettu huomioon hyvälaatuises-
28706: teuttamista siten, että alue hankittaisiin valtiolle      ta johtuvan käyttötarkoituksen vaikutus hinta-
28707: aluevaihdoin luovuttamalla osakaskunnalle yh-             tasoon. Suomussalmen valtion maiden puuston
28708: teismetsään liitettäväksi metsähallituksen hallin-        hinnoittelussa on lisäksi otettu huomioon yhteis-
28709: nassa olevia metsätalousmaita Kuusamon ja Suo-            metsälle aiheutuvat hallinnolliset lisäkustannuk-
28710: mussalmen kunnissa. Kitkanniemen suojeltavasta            set 2, 50 mk/ m 3 • Tämän jälkeen on Kitkanniemen
28711: alueesta mietintöön sisältyi yksityiskohtainen ra-        alueen metsätaloudelliseksi kokonaisarvoksi saatu
28712: jausehdotus, jonka pinta-ala oli noin 5 800 ha.           69,43 milj. mk ja vaihdossa luovutettavien valtion
28713: Vaihdossa luovutettavaksi soveltuvien alueiden            alueiden vastaavaksi arvoksi 67,65 milj. mk.
28714: pinta-alaksi arviointiin puolestaan noin 10 000              Kitkanniemen metsätaloudellista arvoa nostaa
28715: ha. Mietintöön sisältyivät myös ehdotukset vaih-          esityksen perustelujen mukaan se, että alue on
28716: dettavien alueiden eräistä arviointi- ja hinnoitte-       täysin hakkaamaton sisältäen mm. runsaasti ra-
28717: luperusteista sekä eräiden Kuusamon yhteismet-            kennuskeloa. Valtion maat ovat puolestaan olleet
28718: sän osakaskunnalle Kitkanniemen suojelun to-              metsätalouskäytössä ja niihin kuuluu melko run-
28719: teuttamisesta aiheutuvien ylimääräisten kustan-           saasi taimikoira sekä jouto- ja kitumaata. Kitkan-
28720: nusten korvaamisesta.                                     niemen erityisarvoiksi on saatu yhteensä 9, 11
28721:     Ympäristöministeriö pyysi lausunnot tästä mie-        milj. mk, joka muodostuu lähes kokonaisuudes-
28722: tinnöstä ja todettakoon mm., että Kitkanniemen            saan rantojen erityisarvosta. Luovutettavien val-
28723: omistaja eli Kuusamon yhteismetsän osakaskunta            tion maiden erityisarvoksi on puolestaan saatu
28724: kannatti alueen suojelun toteuttamista toimikun-          1,72 milj. mk.
28725: nan esittämällä tavalla, mikäli alueen vuokraamis-           Kitkanniemen kokonaisarvo on siis 78,54 milj.
28726: menettelyä ei katsota mahdolliseksi. Siis alueen          mk ja vaihdossa luovutettavien valtion alueiden
28727: vuokraamismenettely oli metsäalueen omistajan             vastaava arvo 69,37 milj. mk. Valtio maksaa lä-
28728: mielestä ainakin tuossa vaiheessa vielä täysin mah-       hinnä erityisarvoista johtuvana alueiden arvojen
28729: dollinen ja käyttökelpoinen vaihtoehto.                   erona välirahaa 9 170 000 mk, joka on tarkoitus
28730:     Metsähallitus puolestaan katsoi lausunnossaan,        maksaa tulo- ja menoarvion momentilta 35.20.88
28731:  että suojeltavaa aluetta olisi supistettava ja tutkit-   Maan hankkiminen luonnosuojelutarkoituksiin,
28732:  tava uudelleen myös pakkolunastusvaihtoehtoa.            jolle tämän vuoden budjetissa on varattu 50
28733:  Suomussalmen kunnanhallitus ja Kainuun seutu-            milj. mk.
28734:  kaavaliitto, kuten sittemmin myös mm. Kainuun               Tämä on ensimmäinen kohta, joka on ollut eri
28735:  maakuntaliitto ja kaikki Kainuun poliittiset piiri-      asiantuntijoiden arvioinnin ja arvostelun kohtee-
28736:  järjestöt ovat asettuneet yksimielisesti vastusta-       na ja josta todellakin asiantuntijoiden lausunnot
28737:  maan Kitkanniemen vaihtomaiden ottamista Suo-            ovat menneet jyrkästi ristiin. Siitä viimeisenä osoi-
28738:  mussalmen kunnan alueelta.                               tuksena on tämän päivän Helsingin Sanomissa
28739:     Näiden lausuntojen jälkeen maa- ja metsäta-           Metsähallituksen hallintojohtajan Panu Vapaa-
28740:  lousministeriö jatkoi asian valmistelua yhteistyös-      vuoren kirjoitus, jossa hän toteaa, että Kitkannie-
28741:  sä ympäristöministeriön kanssa. Selvitys vaihdet-        men arvioinnissa on tehty noin 60 milj. markan
28742:  tavien alueiden puustosta on saatu, niin kuin hal-       virhe. Hän toteaa edelleen, että mikäli tällainen
28743:  lituksen esityksen perusteluista käy ilmi, Koillis-      sopimus hyväksyttäisiin, se merkitsisi luonnon-
28744:  Suomen piirimetsälautakunnalta ja alueiden               suojelijoille ja yleensä siis luonnonsuojelulle Pyrr-
28745:  muista kuin metsätaloudellisista arvoista maan-          hoksen voittoa eli kohtuuttoman korvauksen
28746:  mittaushallinnolta.                                      maksaminen suojeltavasta alueesta merkitsee sitä,
28747:      Kaikkien vaihdettavien alueiden arvioinnit on        että jatkossa mm. saaristomeren kansallispuisto-
28748:  suoritettu yhdenmukaisin menetelmin ja arvioin-          hankkeen toteuttaminen voi tulla ainakin yllättä-
28749:  tiperustein, sanoo hallituksen esityksen peruste-        vän kalliiksi ellei peräti mahdottomaksi.
28750:  luissa ministeri Toivo Yläjärvi. (Min. Yläjärvi:            Mutta todettakoon, että valtiohan ei ole viime
28751:  Aivan oikein!) Mutta perusteluissa todetaan kui-         vuosina ollut kovin köyhä silloin, kun on kysymys
28752:  tenkin, kun ensin on arvioitu vaihdettavien aluei-       yleensä ollut valtion omaisuuden luovuttamisesta
28753:  den sekä Kitkanniemen alueen puuston määrät,             yksityisille mm. näissä puutavarayhtiöiden, met-
28754:   että vaihdettavien alueiden puusto on hinnoi-           säyhtiöiden myymisessä. Silloin kun Oulu Oy:tä
28755:   teltu puutavaralajeittain käyttäen puukaupan jär-       myytiin Veitsiluodolle, niin Kajaani-yhtiö sai siitä
28756: 5614                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28757: 
28758: 
28759: huomattavat voitot, ja kun Kemi Oy:tä sitten            symaan mm., miksi Kuusamossa Kitkanniemen
28760: puolestaan myytiin Kajaani-yhtiölle, sen hinta          alueen mäntytukin hinta on 220 mk/ m 3 , kun
28761: olikin huomattavasti pienempi. Siinä samoin kuin        Kuusamon valtion mailla sijaitsevan mäntytukin
28762: eräissä muissakin kaupoissa Ajokeista ja vastaavis-     hinta on 182 mk/m 3 • Elikkä tämmöistä 'erityis-
28763: ta nyt puhumattakaan valtion omaisuus on ollut          arvoa' saman kunnan alueella sijaitsevan tukin
28764: jokseenkin arvotonta ja yksityisen omaisuus kullan      hinnassa on huomattava määrä. Kelon hinta on
28765: kallista.                                               nyt sama 532 mk, mutta kuusitukissakin on mar-
28766:    Hallintojohtaja Panu Vapaavuoren kirjoitukses-       kan verran heittoa, ja havukuitupuussa 8 mk pa-
28767: ta käy ilmi ... (Min. Yläjärvi: Hän on juristi!)-       rempaa on siis Kitkanniemen alueella kasvava
28768: Niin, hän on juristi. Minä olen tietysti jäävi lääkä-   puu. Valtion mailla Kuusamossa kasvava mänty
28769: rikoulutuksen perusteella arvioimaan, kumpi on          on halvempaa kuin Kitkanniemen alueella kasva-
28770: parempi suorittamaan metsänarviointia, eläinlää-        va mänty. Ilmeisesti tähän löytyvät jotkut metsä-
28771: käri vaiko juristi. Tämä edellinen toimikunta oli       taloudelliset tai jotkut muut lääketieteen kannalta
28772: eläinlääkärijohtoinen. -Kirjoituksessa todetaan,        täysin käsittämättömät erityisarvot. Mutta kun
28773: että yhteismetsällä on tietyin edellytyksin oikeus      metsäasiantuntijatkin, jotka ovat käyneet näitä eri
28774: lunastaa yhteismetsän osakkeiden osuuksia. Kuu-         alueita ja niiden puustoa arvioimassa, päätyvät lä-
28775: samon yhteismetsät on tätä oikeutta myös käyttä-        hemmäksi sitä arviointitapaa, jossa minä olen liik-
28776: nyt, viimeksi 21. toukokuuta 1985 päättyneessä          kunut, elikkä että suurin piirtein samanlaisilla
28777: lunastustoimituksessa. Kuusamon koko yhteis-            hinnoilla pitäisi näiden eri alueiden puustot ar-
28778: metsän elikkä sen noin 90 000 ha:n arvoksi mää-         vioida, niin tässä todellakaan ei ole ollenkaan siitä
28779: rättiin silloin 244 472 181 mk eli noin 24 5 milj.      kysymys.
28780: mk. Tällaista laskutapaa käytettiin siitä syystä, et-      Suomussalmen vaihtomaiden osalta on sanotta-
28781: tä yhteismetsän osakkaat omistavat alueen mant-         va, että myös siellä olisi pitänyt noudattaa jotain
28782: taaliosuuksien mukaan. Lunastustoimituksen pe-          kohtuutta hinta-arviossa, mutta näin suinkaan ei
28783: rusteluissa yhteismetsän arvon määrittämiseksi          ole menetelty, vaan ei edes hintasuositussopimuk-
28784: mainitaan, että 1978 tapahtuneessa lunastuksessa        sen mukaisia hintoja ole sen enempää Ojalan toi-
28785: vastaava osuus oli 210 milj. mk ja 1982 264,64          mikunnassa kuin sitten hallituksen esityksessä-
28786: milj. mk, joten arvon nousu on tasaisesti tapahtu-      kään käytetty. Tästä johtuu se, että Kitkanniemen
28787: nut. Mainittakoon vielä, että varsinainen puuston       alue tulee puuston osalta yliarvostetuksi ja Suo-
28788: arvo oli 230,3 milj. mk. Hehtaarihinnaksi tulee         mussalmen vaihtomaa-alue aliarvostetuksi.
28789: tällöin noin 2 700 mk - tässä Helsingin Sanomat            Suomussalmella vaihtomaissa on 12 eri palstaa,
28790: liioittelee, sillä se ehdottaa 27 000 mk, mutta il-     jotka on valittu aika mielenkiintoisella tavalla.
28791: meisesti yksi nolla kannattaa tässä kohtaa ottaa        Ennen Suomussalmen vaihtomaahanketta vireillä
28792: pois.                                                   oli vaihtomaiden hankkiminen Suomussalmen
28793:    Jos tätä lunastushintaa, jonka Kuusamon yh-          eteläpuolella sijaitsevasta Hyrynsalmen kunnasta,
28794: teismetsät siis on hyväksynyt, sovelletaan valtion      josta olisi osoitettu suurin piirtein samansuurui-
28795: kanssa tehtyyn maanvaihtosopimukseen, tulisi            nen metsäalue Kitkanniemen suojelun vastik-
28796: valtion maksaa Kitkanniemestä 17,6 milj. mk.            keeksi, kuin mitä se itse suojeltava aluekin on.
28797: Itse asiassa summan pitäisi olla vielä pienempi,        Mutta hyrynsalmelaiset katsoivat sen olevan koh-
28798: koska valtio ei saa osuutta yhteismetsän muuhun         tuutonta heidän kannaltaan, ja näin valmistelu
28799: omaisuuteen, mikä on otettu huomioon yhteis-            sitten päätettiin ja siirryttiin Suomussalmelle.
28800: metsän kokonaisarvoa määrättäessä. Oikeampi                Tätä asiaa on ollut varsin aktiivisesti valmistele-
28801: lähtökohta olisi puuston arvo lisättynä jossain         massa Kuusamon yhteismetsän toiminnanjohtaja,
28802: määrin ns. erikoisarvoa omaavien alueiden arvol-        metsäteknikko Rautiainen, joka vanhana metsä-
28803: la. Hallitus on kuitenkin antanut eduskunnalle          hallituksen miehenä tuntee Suomussalmella si-
28804: esityksen, jonka mukaan valtion tulisi antaa vaih-      jaitsevat valtion metsät ja on näin ollen osannut
28805: tomaana ja rahana yhteensä 78,5 milj. mk vastik-        kulkea sekä kartta että kompassi kädessä, eikä hä-
28806: keena Kitkanniemestä. Hehtaarihinta olisi täl-          nen ole näin ollen sattumalta tarvinnut näihin
28807: löin 13 300 mk elikkä valtio maksaisi ylihintaa         alueisiin päätyä, jotka suojeltaviksi aiotaan. Siel-
28808: 60,9 milj. mk.                                          lä on kierrätelty kaikki parhaat mänty- ja tukki-
28809:    Kun ministeri Yläjärvi kunnian ja omantunnon         metsät, jätetty alueiden ulkopuolelle todellakin,
28810: mukaan vakuuttaa, että kaikkien vaihdettavien           niin kuin esityksen perusteluissa jossain sanotaan,
28811: alueiden arvio nyt on suoritettu yhdenmukaisin          kitu- ja joutomaat ja suoalueet. Tästä johtuukin
28812: menetelmin ja perustein, niin joutuu tietysti ky-       se, että tätä vaihtomaata ei aiota Suomussal-
28813:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5615
28814: 
28815: 
28816: melta ottaa yhtenäisenä maa-alueena, mihin voi-          kapäitään ja epäilee naurahtaen, etteivät kaikki
28817: siko sanoa herra paratkoon olisi ollut mahdolli-         mitatut kelot ole rakennuskeloja, vaan niissä voi
28818: suus. Olisi toki ollut mahdollisuus löytää täysin        olla vikoja. Puutavaran ostotoiminnassa kerto-
28819: yhtenäinen alue melkeinpä miltä puolelta tahansa         mansa mukaan aikaisemmin toiminut Rautiainen
28820: Suomussalmea, jos olisi haluttu sillä tavalla asiaa      sanoo, että Kitkanniemen tapaisessa vanhassa
28821: valmistella. Mutta näinhän ei asiaa suinkaan val-        metsässä on vaikea toimia, koska puut ovat vikai-
28822: misteltu, vaan sieltä katsottiin kaikki parhaat val-     sia. Normaali-ikäinen talousmetsä on hänen mie-
28823: tion metsät, joissa puusto sittenkin vielä on hal-       lestään paljon parempi. Näin hän siis joutui to-
28824: vempaa kuin Kuusamon yhteismetsän omistama               teamaan tämän metsätaloudellisenkin käytön ky-
28825: puu. Tämä hanke toivottavasti ei toteudu, mutta          seenalaisuuden. Toisaalta Kitkanniemen alue on
28826: jos se sattuisi joskus toteutumaan, niin varmaan         sellainen, että siellä metsätalouden harjoittami-
28827: näidenkin alueiden puusto on sen jälkeen huo-            nen on huomattavan vaikeaa. Ainakaan kaikilta
28828: mattavasti arvokkaampaa, kuin mitä se nyt on val-        alueilta puustoa ei voida korjata metsäasiantunti-
28829: tion mailla kasvaessaan. Yksityisen omistuksen           joiden ja koneasiantuntijoiden mukaan muulla
28830: ihanuus tuo uusia 'erityisarvoja' tälläkin tavalla.      koneella kuin helikopterilla, jos se aiottaisiin siel-
28831:     Metsätaloudellinen hyöty siis on arvioitu sillä      tä korjata.
28832: tavalla, että kaikki metsäasiantuntijat joutuvat            Sen sijaan vaihtomailla sijaitsee jo valmiiksi ra-
28833: sen asettamaan kyseenalaiseksi. Muun muassa              kennettu tieverkosto yhtä palstaa lukuunottamat-
28834: metsähallituksen entinen pääjohtaja T.V. Jokinen         ta, jonne sinnekin on tielinja merkitty, niin kuin
28835: toteaa, että siinä on ainakin 15 milj. markan heit-      on todettu. Tätä tieverkostoa ei ole suinkaan otet-
28836: to. Taivalkosken aluemetsänhoitaja Paavo Soikke-         tu huomioon näissä laskelmissa, ja sen arvo on
28837: li toteaa samoin, että tässä on kysymys erittäin         metsänhoitaja Soikkelin mukaan noin 5 milj. mk.
28838: suuresta, useiden kymmenien miljoonien mark-                Näin voidaan sanoa, että tässä todellakin on ky-
28839: kojen arvoisesta virheellisestä arviosta. Tämän li-      symys sellaisesta hankkeesta, jossa suurta kansalli-
28840: säksihän tulevat myös erityisarvot, joihin lähinnä       sesti ja kansainvälisesti arvokasta luonnonsuojelu-
28841: on laskettu rantojen käyttö virkistys- ja tonttimaa-     kohdetta, Kitkanniemeä, ollaan toteuttamassa to-
28842: na. Tästä esityksestä ei suoraan käy ilmi, kuinka        dellakin ketunhäntä vähintään kainalossa, jos ei
28843: paljon tällaisia alueita kummallakin luovutetta-         jossakin muuallakin, luovuttamalla valtion omai-
28844: valla alueella olisi. Mutta joka tapauksessa tämän       suutta yksityiselle voidaan sanoa jokseenkin vas-
28845: erityisarvon hinta on Kuusamossa 9,1 milj. mk ja         tikkettomasti noin 60 milj. markan arvosta.
28846: Suomussalmella 1, 7 milj. mk.                               Kuka tästä hyötyy ja kuka kärsii? Luonnollisesti
28847:     Mielenkiintoista tässä on se, että ensiksi tälle     Kuusamon yhteismetsä tarvitsee korvauksen suo-
28848: alueelle on laskettu täysi metsätaloudellinen arvo,      jelun toeuttamisesta, ja se on tehtävissä mm. lu-
28849: siis ikään kuin näitä alueita voitaisiin käyttää täy-    nastamalla tämä alue käypään hintaan valtiolle.
28850: simääräisesti metsätalouden hyväksi. Tämän lisäk-        (Ed. Manninen: Kommunistien periaate!) Tämä
28851: si tulevat nämä erityisarvot elikkä siis mahdollinen     on myös metsähallituksen virkamiesten periaate,
28852: virkistyskäyttö ja rantatonttien myynti ja sen lisäk-    jossa eivät ilmeisesti kaikki ole SKP:n jäseniä. Jos
28853: si tietysti vielä se, että luonnonsuojeluhankkeet        eivät ole niin, tervetuloa, en minä vastaan pane.
28854: toteutetaan, elikkä siis sen alueen käyttö virkistys-    Mutta he esittävät mm. pakkolunastusmenette-
28855: ja tieteelliseen tutkimustyöhönkin ja luontoon pe-       lyä. Onhan tässä toki mahdollista ainakin osin
28856:  rehtymiseen on mahdollista samanaikaisesti. En-         hankkia myös vaihtoalueita Kuusamosta, ja jos so-
28857: sin sieltä tietysti olisi pitänyt hakata parhaat petä-   pimukseen päästään, jostain muualtakin ja mak-
28858:  jät, puhumattakaan rakennuskeloista, joita siellä       saa loppu rahakorvauksena. Kuusamossabao ol-
28859:  on runsaasti.                                           laan osoittamassa parin tuhannen hehtaarin alue.
28860:     Kuusamon yhteismetsän osakaskokouksessa 25.          Sieltä löytyisi huomattavasti enemmänkin valtion
28861:  marraskuuta 1986 esitettiin epäily siitä, onko-         maita, mutta ne eivät ilmeisesti hyvään tottuneel-
28862:  han nyt jotakin pielessä tässä arviossa, ja muun        le Kuusamon yhteismetsän osakaskunnalle kel-
28863:  muassa tiukattiin, ovatko kaikki kelot, jotka siellä    paa. Suomussalmella, jota tämä vaihtomaahanke
28864:  on arvioitu olevan - 4 7 898 ha sisältää keloa          nimenomaisesti koskee, on noussut todella varsi-
28865:  a 532 mk/m 3 - parasta rakennuskeloa, koska tuo         nainen kansanliike ihan oikeutetusti puolusta-
28866:  hinta suurin piirten sille muodostuisi silloin, kun     maan etujaan ja oikeuksiaan. (Ed. Kortesalmi:
28867:  ensimmäinen myyjä on kyseessä, ja tuolla hinnalla       Metsähallituksen herrojen kiihoittamana!)- Täs-
28868:  sitä mm. rajan takaa on suurin piirtein saatu os-       sä ei ole todellakaan tarvittu metsähallituksen her-
28869:  taa. Toiminnanjohtaja Rautiainen kohauttaa ol-          roja. (Ed. Kortesalmi: Minulla on luettelo niistä
28870: 5616                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28871: 
28872: 
28873: herroista!) Ed. Kortesalmi voi lukea nämä kaikki       lukohteessa, mikäli maa- ja metsätalousministe-
28874: 11 000 nimeä, jotka ovat allekirjoittaneet kansa-      riö, ympäristöministeriö ja keskusvirastot näin to-
28875: laisadressin. Aika vähän siinä joukossa tietysti       dellakin haluavat. Yleensä näissä suojeluhank-
28876: metsähallituksen herroja on. Tässä toimikunnassa       keissa on voitu sanoa, että nämä metsätyöpaikat
28877: sattuu olemaan yksi henkilö, joka on metsähalli-       on voitu korvata, ja näinhän on edellytettykin.
28878: tuksen palveluksessa. Sitten siellä on metsänomis-     Sitä valtiovarainvaliokuntakin ruossa lausunnos-
28879: tajien edustajia, siellä on kirvesmiehiä, maanvilje-   saan varovasti edellyttää, mikä on pieni valonpil-
28880: lijöitä ja lisäksi yksi ammattitaitoinen työmies,      kahdus tuossa valiokunnan mietinnössä.
28881: jonka ammattia en välttämättä tiedä. Näin ollen           Kuusamon kunnalle aiotaan tästä korvata noin
28882: yritys leimata tämä hanke kokonaan joidenkin           100 000 mk vuodessa verotulojen menetyksinä.
28883: metsähallituksen herrojen protestiliikkeeksi on        Suomussalmella on arvioitu, että jopa 180 000 mk
28884: kyllä todellakin mitä ylimielisintä suhtautumista      kunta menettäisi verotuloja vuodessa johtuen sii-
28885: sitä kansalaismielipidettä kohtaan, joka Suomus-       tä, että Kuusamon yhteismetsää verotetaan ei yh-
28886: salmella on muodostunut aivan oikeutetusti tätä        teisönä vaan kutakin osakasta erikseen ja näin
28887: hanketta vastustamaan, ei Kitkanniemen suojelua        nämä verotettavat tulot jäisivät niin vähäisiksi,
28888: vastustamaan, vaan sitä, että Kuusamon yhteis-         että niitä ei kannata sitten periä. Tätä ei kuiten-
28889: metsän osakaskunta on tällä tavalla riistämässä        kaan esitetä tässä millään tavoin korvattavaksi.
28890: suomussalmelaisille käytettävissä olleita mm.             Sen verran on vielä todettava, niin kuin valtio-
28891: metsästys-, kalastus- ja muin nautintaoikeuksin        varainvaliokunnan jaosto kuuli asiantuntijoilta
28892: varustettuja valtion maita.                            käydessään sekä Suomussalmella että Kuusamos-
28893:    Sen sijaan täällä tästä asiasta on päättämässä      sa, että mm. tälle vaihtomaa-alueelle on vastikään
28894: kolme Kuusamon yhteismetsän osakasta. Edessäni         rajavartiolaitos rakennuttanut räjähdysainevaras-
28895: istuu ed. Kortesalmi, vähän kauempana ed. Man-         toja. Harjoitusalueet rajoittuvat niihin, joten nä-
28896: ninen, ja Tuusulan sorakeisarin lempinimen saa-        mä investoinnit, useimpien miljoonien ehkä kym-
28897: nut ed. Valokin, joka ei nyt ole salissa, on tässä     menen miljoonan markan investoinnit tulisivat
28898: hankkeessa mukana, niin yllättävää kuin onkin.         sitten käyttökelvottomiksi. (Kortesalmi: Voidaan
28899: Mutta hän on ilmeisesti tuntenut tämän maan ar-        ampua, on se kenen maata tahansa!)
28900: von jo aikaisemmin kuin monet meistä. He eivät            Näiden alueiden sora-arvoja ei myöskään ole
28901: kuitenkaan ole jäävejä käsittelemään omien etu-        otettu huomioon. Tietysti siellä osa näistä kuluu
28902: jensa mukaista asiaa. (Ed. Kortesalmi: Oikeusasia-     harjujen suojeluohjelmaan, joten yhteismetsä-
28903: mies on toista mieltä!)- En minäkään teidän jää-       kään, jos se tämän omistukseensa saisi, ei ilmeises-
28904: viyttänne halua kyseenalaiseksi asettaa. Käsiteikää    ti voisi niihin harjuihin, ainakaan kaikkiin käydä
28905: toki, eikä se minun asiani olekaan, jos ei tätä jon-   käsiksi.
28906: nekin tutkittavaksi lähetetä. Oikeusasiamies on           Metsästysoikeuksien turvaamisesta valiokunnan
28907: ollut "noin" sitä mieltä, jos hänen lausuntoaan        lausuma on tietysti täyttä hurskastelua, sillä omis-
28908: tarkkaan katsotaan, että ilmeisesti eivät ole nämä     tajahan päättää siitä, kuka sen alueella saa metsäs-
28909: kansanedustajat jäävejä käsittelemään tätä. (Ed.       tää. Kalastusoikeuksista ja muista virkistysmah-
28910: Kortesalmi: Minä luen sen lausunnon pöytäkir-          dollisuuksista ei luonnollisesti puhuta mitään.
28911: jaan!)- Se onkin varmaan parasta, että luetaan.           Arvoisa puhemies! Ehkä tässä lyhyessä johdan-
28912:    Todellakin ollaan aiheuttamassa Suomussal-          nossa tämän aiheen käsittelyyn olen toivottavasti
28913: melle sellainen vahinko, jonka merkitystä ei täällä    tuonut esille joitakin sellaisia näkökohtia, jotka
28914: etelässä, silloin kun tuijotetaan pelkästään Kit-      eduskunnan täysistunnossakin on syytä ottaa huo-
28915: kanniemen suojelun suureen merkitykseen, ollen-        mioon tätä asiaa käsiteltäessä.
28916: kaan huomioida. Metsähallituksen töissä olevilta          Valtiovarainvaliokunnan maa- ja metsätalous-
28917: metsureilta, noin 10-12 metsurilta, metsätyön-         jaosto on asiassa kuullut useita asiantuntijoita ja
28918: johtajalta ja kuljetuksissa olevalta on menossa työ-   väliin esittänyt epäilyksensä siitä, voidaanko laki
28919: paikka. Sitä ei suinkaan tämä yhteismetsä aio taa-     tässä muodossa hyväksyä, niin paljon epäselvää ja
28920: ta, että työvoimaa otettaisiin Suomussalmelta,         niin paljon sellaista ei hyväksyttävää tähän hank-
28921: vaikka sellaisia keskusteluja on käyty. Sen sijaan     keeseen todellakin sisältyy. Kuitenkin valitetta-
28922: Kuusamossa voidaan sanoa, että tämän alueen            vasti äänin 4-3 jaosto ja sittemmin äänin 13-8
28923: suojelu tuottaa sinne varmasti enemmän työpaik-        valiokunta päättivät jatkaa asian käsittelyä. Nyt
28924: koja kuin sen kertahakkuu tuottaisi. Ne metsurit,      asia on sitten runnomisen jälkeen tullut tähän vai-
28925: jotka mahdollisesti Kuusamossa joutuisivat työt-       heeseen saakka.
28926: tömiksi, ovat työllistettävissä tämän alueen suoje-       SKDL:n eduskuntaryhmä on asiaa käsitellyt ja,
28927:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          5617
28928: 
28929: 
28930: niin kuin jo aikaisemmin totesin, vaatinut että              Ensinnäkin suojelun tarpeesta Kitkanniemen
28931: Kitkanniemen suojelu on toteutettava ja se on to-         osalta vallinnee, niin kuin ed. Kemppaisen pu-
28932: teutettavissa useilla eri tavoilla, jotka ovat koh-       heenvuorostakin kuulsi, yksimielisyys siitä, että
28933: tuullisia niin Kuusamon yhteismetsän omistajille          alue on suojelemisen arvoinen. Kuinka suuri ala
28934: kuin valtiovallalle eli koko yhteiskunnalle. Suoje-       siitä pitäisi suojella, siitä voidaan olla jossain mää-
28935: lu on toteutettava sillä tavalla, että vahingonkärsi-     rin erimielisiä, mutta pääsääntöisesti suojelutarve
28936: jänä eivät ole sen enempää kuusamolaiset kuin             tunnustetaan.
28937: suomussalmelaisetkaan, joiden elinmahdollisuuk-              On olemassa erilaisia vaihtoehtoja toteuttamis-
28938: sien kaventamisesta tässä todellakin on rajulla ta-       tavasta ja ne pääsääntöisesti voisivat kai olla osto,
28939: valla kysymys. Ennestäänkin yhdessä vaikeimman            vaihto tai sitten korvaus käyttämättä jättämisestä
28940: työttömyysalueen kunnassa ollaan heikentämässä            - eräänlainen vuokraus - tai sitten täällä mai-
28941: työttömyyttä ja elämisen edellytyksiä muutoinkin          nittu pakkolunastusmenettely. Kuitenkin yksi-
28942: kaventamassa, mutta nämähän ilmeisesti eivät              tyisten mailla toteutettavissa suojeluhankkeissa
28943: näytä painavan täällä Helsingin herrojen asiaa kä-        pidän, ja hallitus myös piti, ensiarvoisen tärkeänä
28944: sitellessä mitään.                                        sitä, että se voitaisiin pääsääntöisesti suojella val-
28945:    Me olemme esittäneet, että tämä kohtuuton,             tion haltuun hankkien, vapaaehtoista kauppaa
28946: niin kuin useista asiantuntijalausunnoista voi            käyttäen. On se sitten vaihto tai osto.
28947: todeta, noin 60 milj. markan suoranainen lahjoi-             Toimikunta, johon ed. A. Kemppainen viitta-
28948: tus, joka olisi ennakkotapaus sitä paitsi vielä to-       si, on mietinnössään selvittänyt sen, mistä erilai-
28949: teutettaessa tulevia suojeluhankkeita- mm. Saa-           sista syistä se päätyi esittämään hankintatavaksi
28950: ristomeren kansallispuistohanketta ja varmaan             maanvaihtoa. Ja siihenhän metsähallituksen edus-
28951: muitakin löytyy - on tässä muodossa kelvoton.             tajat, jotka olivat jo silloin toimikunnasa mukana,
28952: Sen vuoksi, koska asialla ei välttämättä ole vielä        esittivät erilaisen käsityksen. He esittivät, että se
28953: mahdoton kiire, esitän että tämä asia palautetaan         olisi eräänlainen vuokraus. Metsähallitus lopulli-
28954:  takaisin valtiovarainvaliokunnalle, jonka tulee          sessa lausunnossaan esitti, että se lunastettaisiin.
28955: pyytää asiasta laki- ja talousvaliokunnan lausunto        Sen osoittaa myös se, että metsähallituksessa ei
28956:  - nimenomaan laki- ja talousvaliokuntahan kä-            kovin vankkaa kantaa siitä ole ollut, millä tavalla
28957: sittelee luonnonsuojeluhankkeita ja ympäristön-           se pitäisi toteuttaa. Pääsääntöisesti kanta on ollut
28958: suojeluhakkeita - ja että asia valmistellaan sillä        kuitenkin se, että sitä ei pitäisi toteuttaa lainkaan.
28959:  tavalla, että saadaan aikaan molempia osapuolia          Se on vain verhottu hyvin erilaisiin käsityksiin.
28960:  tyydyttävä ratkaisu. Ei ole tarpeen yrittää mitään       Sen kovempaa omistusoikeuden suojelijaa tässä
28961:  pakkomenettelyä kuusamolaisten suuntaan, mut-            maassa ei ole kuin metsähallitus omalta osaltaan
28962:  ta ei ole myöskään tarvetta suomussalmelaisten           eriväristen tai sitoutumattomien virkamiesten
28963:  käyttämää sanontaa käyttäen hyväksyä liipanteki-         osalta on. Jos on kysymys siitä, että johonkin elä-
28964:  jöiden harjoittama ryöstöpolitiikka eikä edes an-        vän elämän tarpeeseen metsähallinnon hallussa
28965:  taa sille lainvoimaa täällä eduskunnassa.                olevaa maata pitäisi voida käyttää, niin virkamies-
28966:                                                           ten vastaus on, että ei käy, ikään kuin he omistai-
28967:    Toinen          v a r a p u h e m i e s : Huo-         sivat koko maan. Sen byrokraattisempaa suhtau-
28968: mautan ed. A. Kemppaiselle, että valtiopäiväjär-          tumistapaa kuin metsähallinnon virkamiehillä on
28969: jestyksen mukaan ensimmäisessä käsittelyssä ole-          yleensä elävän elämän tarpeita kohtaan, on vaikea
28970: vaa asiaa ei voida palauttaa mihinkään valiokunta-        kuvitella tässä maassa. (Ed. Kortesalmi: Kainuu-
28971: käsittelyyn.                                              laisethan sen tietävät! - Vähäkangas: Olisi pitä-
28972:                                                           nyt panna järjestykseen!) - Tässä sitä järjestyk-
28973:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :          seen nyt pannaan. (Ed. Vähäkangas: Liian myö-
28974: Herra puhemies! Uskaltaisin melkein väittää, että         hään!)
28975: tämä oli spekulatiivisin spekulaatio, mitä tässä             Toimikunnan ehdotus vaihdosta sai myös halli-
28976: eduskunnassa on esitetty, mitä ed. A. Kemppai-            tuksen yksimielisen kannatuksen. Se mistä vaih-
28977: nen erilaisiin viisaisiin vedoten esitti siitä, mikä on   detaan sekä vastaavuus ja haitat ovat sellaisia asioi-
28978: tuon metsäalueen arvo. Ilmeisesti ainoa, joka sen         ta, että hallituksen jäsenten on täysin mahdoton
28979: voi tehdä, on se, joka on arvioinut ne, ei eläkkeel-      kontrolloida niitä muilta kuin siltä osin, että ris-
28980: tä eikä Helsingistä käsin, vaan maastossa selviin         tiin kontrolloidaan se, että vastaavuus on olemassa
28981: faktoihin perustuen. Perusteet, jossa ne ovat vir-        ja että arviointimenetelmät ovat oikeat. Kaikki
28982: heelliset, ovat virheelliset samalla tavalla molem-       ne spekulatiiviset arviot, joita on esitetty poik-
28983: pien osalta.                                              keavina, eivät perustu maastossa suoritettuihin
28984: 
28985: 703   260109C
28986: 5618                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
28987: 
28988: 
28989: arviointeihin, vaan ne ovat heittoja milloin mistä-      talouden harjoittamisessa kyetään säilyttämään.
28990: kin, yleensä hihasta.                                    Toimikunta luovutti mietintönsä joulukuussa
28991:    Käsittelen sitten tämän hankkeen historiaa. Ed.       1985.
28992: A. Kemppainen äsken esitteli sitä alkaen lain hy-           Lakiesitykseen johtanut ratkaisumalli syntyi
28993: väksymisestä ja vahvistamatta jättämisestä. En           Kitkanniemi-toimikunnassa, jossa todettiin, että
28994: mene sen kauemmaksi kuin vuoteen 1976, jolloin           alueen laajuudesta toimikunta oli yksimielinen
28995: kansallispuistokomitea ehdotti Kitkanniemen liit-        lukuun ottamatta VVM:n edustajaa, joka katsoi
28996: tämistä Oulangan kansallispuistoon. 1980-luvulla         4 000 ha:n alueen suojelun riittäväksi. Toimikun-
28997: on Kuusamon yhteismetsän tarkoituksena ollut             ta teetti vuonna 1985 Oulun yliopistossa laajan
28998: tehdä hakkuita ja muita metsätaloudellisia toi-          kasvullisuusselvityksen, johon alueen rajausehdo-
28999: menpiteitä Kitkanniemellä metsätaloussuunnitel-          tus huomattavassa määrin perustui. Siis kasvitie-
29000: mansa mukaisesti. Kun metsätieverkoston raken-           teen asiantuntijoiden lausuntoon perustui alueen
29001: taminen ja hakkuutoiminta käynnistyi Kitkannie-          rajaus.
29002: mellä, aloitti ympäristöministeriö vuonna 1983              Lakiesityksen mukaisesta aluevaihdosta toimi-
29003: neuvottelut Kuusamon yhteismetsän kanssa.                kunta oli myös yksimielinen, kuten äsken totesin,
29004: Vuonna 1984 ympäristöministeriö pyysi Kuusa-             lukuun ottamatta metsähallituksen edustajaa,
29005: mon yhteismetsältä, kunnalta ja Oulun lääninhal-         joka perinteisestä metsähallituksen asenteesta
29006: litukselta lausuntoa Oulangan kansallispuiston           kiinni pitäen ehdotti vuokrausmenettelyä. Sehän
29007: laajentamisesta Kitkanniemen alueelle sekä syk-          on ollut lähes ainoa käyttötarkoituksen luovutus,
29008: syllä 1984 yhteismetsältä lausuntoa mahdollisuu-         jonka metsähallitus on omalta osaltaan ollut val-
29009: desta rauhoittaa Kitkanniemi yhteismetsän hake-          mis hyväksymään.
29010: muksesta luonnonsuojelulain mukaista korvausta              Niin sanottu vaihtomaiden etsintä tapahtui toi-
29011: vastaan.                                                 mikunnan työn aikana siten, että Kuusamon yh-
29012:    Edellä mainitut neuvottelut ja lausuntojen            teismetsän ja metsähallituksen toimesta selvitet-
29013: pyynnöt eivät johtaneet muuhun tulokseen kuin,           tiin soveliaat valtion maat Kuusamossa, Posiolla,
29014: että yhteismetsä keskeytti Kitkanniemellä metsä-         Taivalkoskella, Suomussalmella ja Hyrynsalmella.
29015: taloustoimet ja että sovittiin toimikunnan asetta-       Mainittakoon, että yhteismetsän kiinnostus Hy-
29016: misesta selvittelemään Kitkanniemen suojelua.            rynsalmelle suljettiin toimikunnassa pois siksi,
29017:    Kun täällä on useiden edustajien antamissa lau-       että valtion maiden luovuttaminen Hyrynsalmelta
29018: sunnoissa väitetty ja eduskunnassa esitetty käsityk-     olisi saattanut vaikuttaa hoitoalueen tarpeellisuu-
29019: siä, että lain valmistelu olisi ollut poikkeuksellisen   teen. Hyrynsalmen hoitoalue on Pohjanmaan pii-
29020: huonoa ja jos ei tuon täsmällisempää väitettä kuin       rikunnan pienin.
29021: Kemppainen äsken esitti huonosta valmistelusta              Vaihtomaiden etsinnässä toimikunta joutui ot-
29022: ole, niin ehkä muutaman sanan voisi sanoa siitä,         tamaan huomioon sen, että Kitkanniemi on maa-
29023: miksi me väitärnme ministeriössä ja ministerinä          pohjan rehevyyden ja korkeuden puolesta varsin
29024: väitän, että valmistelu on ollut varsin huolellista.     poikkeuksellinen alue Kuusamossa ja alueen hak-
29025:    Syyskuussa 1984 eduskunnalle annetussa ympä-          kaamattomuuden vuoksi myös poikkeuksellisen
29026: ristöpoliittisessa selonteossa todetaan erikseen sel-    runsaspuustoinen. Vapaaehtoisessa kaupankäyn-
29027: vitettävän Oulangan kansallispuiston laajentamis-        nissä ei ole ollut mahdollista pakottaa yhteismet-
29028: tarve ja -tapa. 2. 5. 1985 ympäristöministeriö aset-     sää vastaanottamaan vähäpuustoisia, soisia ja vaa-
29029: ti Kitkanniemi-toimikunnan, jossa olivat edustet-        ra-alueilla sijaitsevia Kuusamon valtion maita,
29030: tuina ympäristöministeriö, maa- ja metsätalous-          joilla metsätalouden harjoittamisedellytykset ovat
29031: ministeriö, valtiovarainministeriö, metsähallitus,       ekologisesti vaikeita, paikoin taloudellisesti jopa
29032: Oulun lääninhallitus, Kuusamon yhteismetsä ja            kyseenalaiset. Kuusamosta vaihdossa luovutetta-
29033: Kuusamon kunta. Sen miksi ei ollut Suomussal-            viksi ehdotetut noin 2 200 ha sijaitsevat jo keski-
29034: men kuntaa tässä toimikunnassa, johtuu siita, että       määrin 280 metrin korkeudella merenpinnasta,
29035: ei ollut yksinkertaisesti tiedossa, mistä kenties        kun Kitkanniemi on keskimäärin 220 metrin kor-
29036: vaihtomaata sitten joskus otetaan, jos se vaihtoeh-      keudella.
29037: to valitaan. Toimikunnan tehtävänä oli selvittää            Tämän vuoksi toimikunta joutui etsimään vaih-
29038: Oulangan kansallispuiston laajentamismahdolli-           tomaita Kuusamon naapurikunnista ja päätyi so-
29039: suudet Kitkanniemen alueelle, rauhoitettavan             vintoon Suomussalmen valtion maan - vajaan
29040: alueen laajuus sekä lisäksi Kitkanniemen suoje-          3 % :n - käytöstä vaihtomaana. Kenaan vielä:
29041: lun toteuttamiskeinot erityisesti siten, että Kuusa-     Vaihtomaana käytetään vajaat 3 % Suomussal-
29042: mon yhteismetsän toiminnan edellytykset metsä-           mella valtion omistamista maista. (Vasemmalta:
29043:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5619
29044: 
29045: 
29046: Minkälaisista maista?) Kun toimikunnassa oli              kunnalta 25. 6. ja erityisarvoja koskevan selvityk-
29047: alustavasti selvillä vaihtomaiden osoittaminen            sen maanmittaushallitukselta 27. 6.
29048: Suomussalmelta, toimikunta kuuli, niin kuin on               Neuvottelut aluevaihdon ehdoista aloitettiin
29049: todettu, mielenosoitusten säestämänä, Suomus-             maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristömi-
29050: salmen kuntaa, Kainuun seutukaavaliittoa, Kai-            nisteriön virkamiesten johdolla yhteismetsän
29051: nuun maakuntaliittoa ja Maaseututyöväen Liiton            kanssa syyskuussa arvioinnin ja selvitysten teon
29052: paikallisosastoa. Jo tuolloin ilmoitettiin Suomus-        loppuvaiheissa. Kaikkiin neuvotteluihin viimeistä
29053: salmen kunnan taholta, että he vastustavat han-           lukuun ottamatta osallistuivat metsähallituksen
29054: ketta eivätkä neuvottele kompensaatiotoimenpi-            edustajat sekä keskusvirastosta että Pohjanmaan
29055: teistä, ja niin kuin on nähty, sama asenne on             piirikuntakonttorista. Metsähallituksen asiantun-
29056: ollut valmistelun kaikkien vaiheiden ajan nähtä-          temusta on metsäneuvostasaisena käytetty hyväksi
29057: vissä.                                                    koko asian valmistelun ajan. Samoin metsähalli-
29058:     Ympäristöministeriö sai vuoden 1986 alku-             tus on koko ajan ollut täysin tietoinen asian val-
29059: puolella Ki tkanniemi-toimikunnan mietinnöstä             mistelusta jopa siihen määrään asti, että metsähal-
29060: asianomaisten tahojen lausunnot, joissa ei tuotu          lituksen pääjohtaja katsoi asiakseen tulla keskusta-
29061: esille sellaisia näkökohtia, joita ei olisi jo toimi-     puolueen eduskuntaryhmään lausumaan käsityk-
29062: kunnassa käsitelty. Metsähallituksen lausunnossa          siään oma-aloitteisesti.
29063: tuotiin esille suojeltavan alueen pienentäminen ja           Marraskuussa päättyneissä virkamiesten ja yh-
29064: pakkolunastaminen, eli lausunto poikkesi toimi-           teismetsän välisissä neuvotteluissa ei syntynyt yksi-
29065: kunnassa metsähallitusta edustaneen osastopäälli-         mielistä ratkaisua vaan valtion ja yhteismetsän nä-
29066: kön käsityksestä.                                         kemysero alueiden arvosta jäi noin 4 milj. mark-
29067:     Vuonna 1986 jatkettiin asian valmistelua seu-         kaan. Ympäristöministeriö ja maa- ja metsäta-
29068: raavasti: Tammikuussa maa- ja metsätalousminis-           lousministeriö tekivät 12. 11. valtion taholta yh-
29069:  teriö lähetti metsähallitukselle kirjeen, jossa mi-      teismetsälle yksipuolisen tarjouksen, joka vastasi
29070:  nisteriö katsoi tarkoituksenmukaiseksi, että met-        melko tarkalleen virkamiesten ehdottamaa ratkai-
29071: sähallitus pidättäytyy hakkuista kyseessä olevalla        sua. Yhteismetsän osakaskunnan kokous hyväksyi
29072:  Suomussalmen alueella suojeluhankkeen valmis-            valtion taholta tehdyn aluevaihtoesityksen ehdot
29073:  telujen ajaksi. Sen varjolla metsähallitus sanoi         omalta osaltaan. Hallitus antoi yksimielisen laki-
29074:  irti sen lisäksi metsätyöntekijöitä, jotka eivät         esityksen aluevaihdosta 5. 12., kuten on tunnet-
29075:  muissa olosuhteissa olisi missään tapauksessa suo-       tua, eli kaiken kaikkiaan, sikäli kuin minulla on
29076:  rittaneet hakkuita kyseisellä alueella, eli metsähal-    ollut tilaisuus seurata valtionhallinnon asioiden
29077:  litus hiukan passasi tätä kirjettä ja purki muutkin      valmistelumenettelyä, tämän asian kaikki vaiheet
29078:  työvoiman irtisanomistarpeensa tämän kirjeen             täyttävät kaiken valmistelun asiallisuuden, perus-
29079:  varjolla.                                                teellisuuden ja tarkoituksenmukaisuuden huo-
29080:      Kuusamossa oli 6. 5. vaihdettavien alueiden ar-      mioon ottamisen.
29081:  viointia koskeva neuvottelu, jossa sovittiin met-           Suomussalmen kunnan edustajia ei ollut yksin-
29082:  sien arvioinnissa sovellettavista menettelytavoista.     kertaisesti siitä syystä, että kysymys ei ollut Suo-
29083:  Neuvotteluissa olivat mukana maa- ja metsäta-            mussalmen maista ja Suomussalmella käytännölli-
29084:  lousministeriön, ympäristöministeriön - huom!            sesti katsoen ei tapahdu mitään, vain omistaja
29085:  - metsähallituksen, yhteismetsän, Koillis-Suo-           vaihtuu. Yhteismetsän toimesta on ilmoitettu,
29086:  men piirimetsälautakunnan, Kainuun piirimetsä-           mikä tuntuu hyvin loogiseltakin, että Kuusamosta
29087:  lautakunnan ja Kuusamon maanmittaustoimiston             asti ei kannata lähettää metsureita Suomussalmel-
29088:  edustajat. Neuvotteluissa sovittiin käytännöllisten      le töihin, koska se maksaa, ja siitä syystä tullaan
29089:  menettelytapojen lisäksi siitä, että metsähallitus ja    käyttämään alueen metsätyövoimaa. Metsätalou-
29090:  yhteismetsä voivat seurata piirimetsälautakunnan         den käyttö tulee olemaan vähintään yhtä inten-
29091:  suorittamaa arviointityötä tarpeellisiksi katsomis-      siivistä kuin se on ollut metsähallituksen toi-
29092:  saan määrin. Kainuun piirimetsälautakunnan il-           mesta. Kalastus- ja metsästysoikeuksiin tulee hiu-
29093:   moitettua, että sillä ei ole valmiutta arvioinnin te-   kan muutoksia, mutta Suomussalmelle jää tämän-
29094:   koon Suomussalmen maiden osalta, päätettiin,            kin jälkeen 290 000 ha valtion maita kyseiseen tar-
29095:   että Koillis-Suomen piirimetsälautakunta tekee          koitukseen. Harvassa kunnassa tämänkään jälkeen
29096:   puuston arvioinnin kokonaan. Metsien arviointi          on niin hyvät edellytykset kyseisten toimintojen
29097:   käynnistyi edellä mainittujen neuvottelujen jäl-        harjoittamiseen valtion mailla kuin Suomussal-
29098:   keen. Virallisesti maa- ja metsätalousministeriö ti-    mella on.
29099:   lasi arviointityön Koillis-Suomen piirimetsälauta-         Kaiken kaikkiaan, kun olen sanonut sen Suo-
29100: 5620                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29101: 
29102: 
29103: mussalmen kunnan edustajille itselleen, voin sen       esittää perusteellista valmistelua. Asiantuntijoilla
29104: täälläkin todeta: Minä en ymmärrä - ja se voi olla     oli kiire tämän asian valmistelussa, ja siitä johtuu
29105: tietysti minun vikani - että olisi yksikään asialli-   myös eräitä yhteentörmäyksiä.
29106: nen syy siihen, että vaihtoa ei tulisi toteuttaa,
29107: vaan varmasti ympäristönsuojelun ja luonnonsuo-           Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
29108: jelun kannalta on ääretön etu, jos näin suuri kysy-    vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Linnakin - sen
29109: mys kyettäisiin ratkaisemaan sillä tavalla, että se    verran hänelle totean - matkan varrella totesi
29110: maanomistaja, jonka alueella suojelu toteutetaan,      niin kuin äskenkin, että asiaa ei ole riittävästi val-
29111: voisi olla edes kohtuullisen tyytyväinen. Siinä on     misteltu eikä aika riitä sen kunnolliseen valmiste-
29112: meille menettelytapamalli, jota me toivottavasti       luun.
29113: voisimme käyttää myös niissä tarkoituksissa, jotka        Ministeri Yläjärven huolellisen valmistelun
29114: ovat vielä toteutumatta, koska luonnonsuojelun         puolustelusta totean sen, että on tietysti sanotta-
29115: etu ei voi olla se, että mennään pakolla toisten       va, että kun ensimmäinen toimikunnan mietintö
29116: maille suojelemaan, koska se herättää tavatonta        tuli julkisuuteen, silloin nimenomaan vaadittiin,
29117: intohimoa, ja vaikka mentäisiin valtion maille,        että alueiden arviointi pitää suorittaa luonnossa,
29118: Kemppaisten intohimot se herättää siitä huoli-         ja ministeri suhtautui käsitykseni mukaan tähän
29119: matta.                                                 myötämielisesti. Mutta nythän arvioinnin suorit-
29120:                                                        tajana on ollut itse osakas eli siis asianosainen,
29121:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra               Kuusamon yhteismetsän edustaja, tosin Koillis-
29122: puhemies! Ed. A. Kemppaisen puheenvuoron               Suomen piirimetsälautakunnan edustajana, joten
29123: johdosta: Kun olen valtiovarainvaliokunnan maa-        arvion suorittajat ovat olleet täysin jäävit. Niin
29124: talousjaoston puheenjohtaja ja olen joutunut aika      suuresta hankkeesta on kuitenkin ollut kysymys,
29125: tarkkaan seuraamaan tätä asiaa, minusta sitä on        että esim. Kainuun piirimetsälautakunnan edus-
29126: turha kärjistää. Nythän valtioneuvosto ei halun-       tajat totesivat, että elleivät he saa lisää voima-
29127: nut pakkolunastusvaihtoehtoa Kitkanniemen saa-         varoja, he eivät pysty osallistumaan arvioimiseen,
29128: miseksi luonnonsuojelualueeksi ja mentiin maan-        joten arviointi edelleenkin jää täysin uskon va-
29129: vaihtoon. Kun nyt puhutaan arvoista, kysymys on        raan, mikä on oikea ja mikä väärä.
29130: siitä hinnasta, joka halutaan alueesta maksaa. Ni-        Kun metsähallituksen asiantuntijoiden, siellä
29131: menomaan Kuusamon yhteismetsä mielestäni on            paikallisia olosuhteita tuntevien - erityisesti sitä
29132: tehnyt sellaisen sopimuksen valtion kanssa, että       korostan, niin Suomussalmella kuin Taivalkoskel-
29133: he ovat tyytyväisiä. Tämä asia on kunnossa. Siitä      lakin- arviot alueista ovat näin jyrkästi ristikkäi-
29134: ei kannata enempää keskustella.                        set, olisi sentään oikeus ja kohtuus, että löydettäi-
29135:    Mutta minun mielestäni koko paketissa suo-          siin sellainen arvio, joka tyydyttäisi kaikkia. Mutta
29136: mussalmelaisia olisi pitänyt jollakin tavalla hyvit-   jo luvuistakin näkee, että ei ole yritettykään koh-
29137: tää. He menettävät, ja sen takia me esitimme kes-      tuudenmukaiseen ja tasapuoliseen arvioon vaan
29138: kustapuolueen osalta valiokuntakäsittelyssä mui-       kaikki arviot on suoritettu täysin yksipuolisesti
29139: den perustelujen lisäksi lausumaa: "Lisäksi valio-     Kuusamon yhteismetsän etujen mukaisesti. Sen
29140: kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää   vuoksi tästä on tulossa vaarallinen ennakkotapaus
29141: muut maanvaihdosta Suomussalmen kunnan                 menettelytavaksi luonnonsuojelualueiden hankki-
29142: asukkaille aiheutuvat luontaisetujen kaltaiset         miseksi yhteiskunnalle, jos nyt tehty esitys hyväk-
29143: edun menetykset ja tutkii mahdollisuudet näiden        sytään.
29144: menetysten korvaamiseksi esim. muodostamaila
29145: valtion alueilta yhteismetsä Suomussalmen kun-            Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :
29146: nan alueella sijaitsevien pientilojen elinkelpoisuu-   Herra puhemies! Korostan koko ajan sitä, että on
29147: den parantamiseksi.'' Tähän minusta olisi pitänyt      ollut mahdollista metsähallituksen edustajien että
29148: mennä, ja minä ihmettelen, minkä takia SKDL ja         yhteismetsän edustajien olla läsnä katsomassa ar-
29149: kokoomus eivät kannattaneet tällaista kannanot-        viointimenetelmiä. On aika pitkälle menevä, sa-
29150: toa. Se olisi hyvittänyt sitä menetystä, jonka he      noisin melkein herja väittää, että piirimetsälauta-
29151: ovat valtion metsien osalta saaneet, ja kun meillä     kunta osittain lakisääteisenä viranomaisena, jolle
29152: valtion maata kerran on käytettävissä, niin kuin       kuuluu lakisääteisiä tehtäviä, olisi asettunut ar-
29153: ministeri totesi, minusta silloin näin olisi pitänyt   vioinnissa toisen osapuolen kannalle, eli se on
29154: menetellä.                                             suoraan syyte lainvastaisesta toiminnasta, toisen-
29155:    Ministeri Yläjärvelle minä vielä sanon lyhyesti     laisesta kuin piirimetsälautakunnan puolueetto-
29156: sen, että minusta ei pidä liian paljon korostetusti    muus edellyttää.
29157:                              Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          5621
29158: 
29159:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-           Minkä arvosanan?) minkä hän äsken antoi sen
29160: vuoro): Herra puhemies! Tämä ei ole raastupa            asiantuntevuudesta. Se on tietenkin ministerille
29161: eikä minkään muunkaan asteinen tuomioistuin.            oikeutettua, sitä minä en väitä. Mutta minä toi-
29162: Mutta ilmeisesti kulkiessaan näillä Suomussalmen        voisin, että ministeri myös hörähdyksiensä välillä
29163: alueilla maa- ja metsätalousjaosto, jossa on myös       voisi kunnioittaa jaoston tekemiä töitä. Samaten
29164: metsäasiaintuntijoita, muun muassa puheenjoh-           minä kyllä ihmettelen kovasti sitä, että ministeri
29165: taja Linna, joutui toteamaan, että ne alueet, joita     täällä mainitsee entisen metsähallituksen pääjoh-
29166: tämä arvioija ei ollut minkään arvoisiksi arvosta-      tajan ja nykyistenkin virkamiesten byrokraattisuu-
29167: nut, muun muassa taimikot, joille ei ole laskettu       desta ja panee kyseenalaisiksi tässä asiassa heidän
29168: juuri minkäännäköistä arvoa, olivat huomattavasti       toimintansa. Kuinka paljon mahtaa olla, ministe-
29169: paremmassa kunnossa kuin arvion suorittaja oli          ri Yläjärvi, muita asioita, joita teidän olisi pitänyt
29170: esittänyt. Siis siitä jo muun muassa löytyy selvä       ministerinä panna kuntoon, jos kerran tämän
29171: epäilys siitä, että näitä arvioita ei ole suoritettu    asian yhteydessä näin painavaa tekstiä johtavista
29172: asianmukaisella tavalla.                                valtion viranomaisista voidaan sanoa?
29173:                                                            Minusta se on siinäkin mielessä kyllä oikein,
29174:   Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :        että voidaan kyllä kysyä silloin aiheellisesti, sallii-
29175: Herra puhemies! Tuntien tuon jaoston ja aliar-          ko ministeri tietoisesti johtavien virkamiesten, täs-
29176: vioimatta lainkaan sen asiantuntemusta metsäta-         sä tapauksessa metsähallituksen hoitavan yhteis-
29177: louden arvioinnin suhteen, vaikka siellä metsän-        kunnan asioita huonosti. Tästä puheenvuorosta
29178: hoitaja, pastori Ajo onkin, siitä huolimatta rohke-     päästään tähän käsitykseen. Ellei ministeri muuta
29179: nisin esittää arvion, että piirimetsälautakunnan        näkemystään, niin on syytä kyllä uskoa, että to-
29180: asiantuntemus arviointiasioissa sittenkin tuon          della tapahtuu jotain sellaista taloudellisessakin
29181: jaoston arviointikyvyn hakkaa. Näin ollen näillä        mielessä, joka on yhteiskunnalle vahingollista, eli
29182: todistajanlausunnoilla, vaikka ei raastuvassa olla-     nytkään ei metsähallituksessa yhteisen omaisuu-
29183: kaan, ed. A. Kemppainen kyllä yrittää nyt lievästi      den, valtion metsien hoito ole pätevissä ja pätevää
29184: sanottuna johtaa harhaan.                               arviointia harjoittavien ihmisten käsissä.
29185:                                                            Tässä asiassa on aivan turhaa nostattaa myös sel-
29186:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                laista näkemystä, joka pohjoisen ihmisille on itses-
29187: puhemies! Ministeri Yläjärven käyttämän pu-             tään selviö, että hiljaa, suomussalmelaiset, kun
29188: heenvuoron johdosta toteaisin vain lyhyesti sen,        teillä ei ole aariakaan siellä maata. Se sotii syvästi
29189: että kyllä jaosto on perusteellisesti kuullut asian-    pohjoisen ihmisen oikeudentuntoa vastaan. Hän
29190: tuntijoita, piirimetsälautakuntaa, metsähallitusta      on tottunut pitämään jopa luontaisena oikeute-
29191: ja kaikkia eri osapuolia. Me tiedämme, että erinä-      naan määrättyjä toimintoja valtion metsässä oi-
29192: kökohtia on esitetty hyvin voimakkaasti ja myös         kealla ja arvostetulla tavalla. Tämäkin on minusta
29193: metsätalousasiantuntijoiden käsitykset poikkeavat       pohjoisen näkökulmaa kohtaan mitä ihmeeliisin
29194: toisistaan, mutta ei jaosto ole halunnut lähteä mi-     toteamus, ja olisin minä nyt ministeriitä odotta-
29195: tään omia arvioitaan tekemään. Me olemme läh-           nut edes yhtä lausetta siitä, kun hän aliarvioi näitä
29196: teneet siitä, että on metsätaloudellinen arvo erik-     näkemyksiä, miksi Oulun lääninhallituksella on
29197: seen, on erityisarvo erikseen. Nyt on haluttu val-      ollut se kanta, mikä on ollut, että alue pitäisi
29198: tion taholta nimenomaan tätä kautta edistää Kit-        vuokrata ja valmistella asia tältä pohjalta. On mi-
29199: kanniemen suojelua, ja siitä on maksettu se hinta,      nusta merkillistä asiantuntijoiden litaniaa tutkit-
29200: mikä on sovittu maksettavaksi. Tämä on siltä osal-      taessa, että siihen ei esim. tämän alueen läänin-
29201: ta loppuun käsitelty. On oikeastaan turha penkoa        hallituksen kantaa voida tänä päivänä ottaa. Jaos-
29202: yksityiskohtia, mitä tähän pakettiin sisältyy.          toon kannetaan sitten nykyisen maaherran toi-
29203:                                                         mesta edellisen maaherran kirjoittamia papereita,
29204:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies! Mi-                  joissa vuokraus on ollut ensisijainen.
29205: nusta on hämmästyttävää, että tämän ison ja tär-           Tämän asian yhteydessä on valitettavaa, että tä-
29206: keän asian ympärillä nämä ensimmäiset puheen-           män tärkeän asian, Kitkanniemen suojelun, ym-
29207: vuorot ovat jo sen suuntaisia, että yleinen hermos-     pärille tietoisesti nivotaan huonon valmistelun
29208: tuneisuus ja epävarmuus tämän asian ympärillä           kautta sellaisia asioita, jotka himmentävät tämän
29209: on mitä ilmeisin. Minä kyllä hieman paheksun            tärkeän ja hyvän asian. Me emme voine olla siitä
29210: ministeri Yläjärven käyttämää puheenvuoroa,             eri mieltä jaoston ja valtiovarainvaliokunnan jäse-
29211: kun hän eduskunnassa eduskunnan jaoston työs-           ninä, jos tuolle pöydälle ladotaan se nippu asian-
29212: kentelystä antaa sen arvosanan, (Min. Yläjärvi:         tuntijalausuntoja, että kun ääripäät voivat olla
29213: 5622                                        Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29214: 
29215: 
29216: niin kaukana to1s1staan, se on vain puhtaasti                 laan huijaus valtiolta ei ole asia, joka on noin vain
29217: asiantuntijoitten leväperäisyyttä. He ovat varmasti           sivuutettavissa. Luulisi, että valtiontilintarkastajat
29218: asioita valmistelleet, mutta näkemykset ovat vas-             aikanaan tähän asiaan kiinnittävät huomiota. Täl-
29219: takkaiset. Jatkoaikaa olisi tarvittu niiden selvittä-         lä asialla kaiken kaikkiaan mielestäni tehdään nyt
29220: miseksi.                                                      karhunpalvelus myös tuleville suojelusalueiden
29221:    Lyhyesti lueteilen siinä on nämä muutamat                  ostoille. Niissä joudutaan maksamaan Kitkannie-
29222: kohdat, vaikka ministeri Yläjärvi sanoi, ettei ole            men lisää jatkossa.
29223: yhtään sellaista asiaa esitetty, joka antaisi aihetta            Niin kuin aikaisemminkin tältä paikalta olen
29224: epäillä huonoa valmistelua. Siinä on esimerkiksi              todennut, en kiistä Kitkanniemen luonnonsuoje-
29225: se asia, miksei Suomussalmen luontaisia oikeuksia             lullisia arvoja enkä halua vastustaa sen suojelemis-
29226: ja menetyksiä ole lainkaan otettu tässä huomioon.             ta. Uskon, että kaikki Kainuussa ovat tätä mieltä.
29227: Miksi Suomussalmen kuntaa ei ole asian valmiste-              Mutta vastustan sitä epäoikeudenmukaisuutta,
29228: luvaiheessa virallisesti - huomaa virallisesti -              jonka näen tapahtuvan, jos Kitkanniemen vaihto-
29229: kuultu lainkaan? Miksi viime päiviin on jätetty               maita jouduttaisiin luovuttamaan Suomussalmel-
29230: esim. rajavartiolaitoksen kannanotto, joka tuo-               ta Kuusamon yhteismetsälle lähes 9 000 hehtaa-
29231: daan sitten jaostoon ja jossa todetaan, että miljoo-          ria. Koen suomussalmelaisia ja kainuulaisia louk-
29232: nien markkojen sijoitukset ainakin osittain vaa-              kaavana myös sen, että kunnan väestön mielipi-
29233: rantuvat tällä systeemillä, jos vaihdot tapahtuvat            teet on täysin sivuutettu.
29234: näin kuin tässä hallituksen esityksessä on? Miksi                Kitkanniemen suojelualueen korvauksissa on
29235: metsien arvioinnissa ilmenevät hintaerot ovat niin            kaikkien ratkaisujen pohjaksi, korostan kaikkien
29236: suuria kuin ne ovat? Eivätkö näittenkin suhteen               ratkaisujen pohjaksi, otettu vain Kuusamon yh-
29237: maltillisessa ilmapiirissä ja jatkoajalla selvittelyt         teismetsän edut ja vaatimukset. Tämän toteaa
29238: olisi tarpeen? Vaihtomaiden sijainnin suhteen nä-             myös metsähallituksen asiantuntija. Koko Kai-
29239: kökannat ovat niin ikään kaukana toisistaan ja                nuun maakunta maakuntana on varsin suurella
29240: niin erilaisia, että aikalisä olisi tarpeen asian selvit-     yksimielisyydellä tukenut suomussalmelaisia tässä
29241: tämiseksi.                                                    kysymyksessä. Tämä maakunnan laaja yksituu-
29242:    Kun tällä esityksellä riitautetaan kahden naa-             maisuus ei ole kantautunut riittävästi tähän ta-
29243: purikunnan ja kuntalaisten, ihmisten välit pitkik-            loon, vaikkakin luulisi, että näin suuren väestön-
29244: si, pitkiksi ajoiksi, ei tällaista asiaa ja esitystä pitäi-   osan kannat myös kiinnostaisivat päätöksenteki-
29245: si nyt kiireellä hyväksyä, vaan tulisi pyrkiä asian           jöitä.
29246: jatkokäsittelyllä saamaan aikaan neuvottelujen                   On moneen kertaan todettu, mutta todetta-
29247: kautta sellainen tilanne, jonka kaikki hyväksyvät,            koon jälleen kerran, että Suomussalmi on eräs
29248: ja Kitkanniemi tulee suojeltua. Ei tässä ole edes             maamme vaikeimpia työttömyysalueita. Näyttää
29249: kysymys, kuten ed. Manninen yritti heittää va-                siltä, että metsähallitus joutuu aluevaihdon joh-
29250: semmistoon päin, jostain kateudesta. Maanomis-                dosta vähentämään 10-13 metsätyöntekijää.
29251: tajien näkökulmasta kai hän sitä tarkoitti, että ol-          (Ed. Valli: Se on aikonut vähentää ne jo ennen tä-
29252: taisiin ilman korvauksia viemässä. Minusta tässä ei           tä asiaa!) - On joutunutkin vähentämään, niin
29253: ole kysymys hehtaarin vaihdosta hehtaariin eikä               kuin ed. Kortesalmi totesi, silloin kun tämä alue
29254: jonkin yhden tai kahden miljoonan näkemyseros-                pantiin toimenpidekieltoon. Jo silloin metsurit
29255: ta markoissa, vaan paljon syvällisemmästä asiasta,            saivat lähteä lomalle. Kuusamon yhteismetsän
29256: ja se pitäisi tässä ottaa huomioon.                           osakkaiden kokouksen pöytäkirjasta on luettavissa
29257:                                                               myös sellainen vaatimus, että metsätyöt Suomus-
29258:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Mitä pitem-               salmella vaihdon tapahduttua tehdään kuusamo-
29259: mälle tämän asian käsittely etenee, sitä vakuutta-            laisella työvoimalla. Toivottavasti tämä ei tällaise-
29260: vampia tosiasioita tulee esiin sen puolesta, että la-         naan toteudu. Mutta ainakin se ilmeisesti toteu-
29261: kiesitys ei ole loppuun asti harkittu ja huolella val-        tuu, että työtä ei ainakaan saa metsähallituksen
29262: misteltu, vaikkakin ministeri Yläjärvi täällä toisin          metsuri, joka tähän asti on näitä metsätöitä siellä
29263: haluaa väittää. Tänään viimeksi metsähallituksen              tehnyt.
29264: hallintojohtaja Vapaavuori Helsingin Sanomissa,                  Niin kuin asian aikaisemmassa käsittelyvaihees-
29265: jota kirjoitusta jo tässä istunnossa on siteerattu,           sa totesin, oikeusvaltiossa ei mielestäni voi olla
29266: perusteellisesti kertoo, kuinka kohtuuton tämä                hvyäksyttävää sellainen menettely, vaikka minis-
29267: lakiesitys jo valtion kannalta on, puhumattakaan              teri sen täällä hyväksyy, että korvauksia koskevat
29268: siitä, kuinka kohtuuton tämä lakiesitys on suo-               arviot ja metsätilin suorittaa piirimetsälautakunta,
29269: mussalmelaisten kannalta. 60 milj. markan taval-              jonka puheenjohtaja itse on Kuusamon yhteis-
29270:                              Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5623
29271: 
29272: 
29273: metsän osakas. Uudessa arvioinnissa onkin puus-         täällä useimmilla kansanedustajilla. Hän juuri to-
29274: ton määrä puolitoistakertaistunut - korostan jäl-       tesi eräässä kirkossa käydyssä keskustelussa, että
29275: leen - saman piirimetsälautakunnan vuosi sitten         hän tuntee syyllisyyttä siitä, kun hän ajaa punai-
29276: vahvistamaan metsätaloussuunnitelmaan nähden.           sella urheiluautolla, kun hän tietää samanaikaises-
29277: Olisikohan tässä jotakin hyödyn tavoittelua? Kit-       ti, mitkä suuret ongelmat kainuulaisilla tänä päi-
29278: kanniemen alueen puuston ja rantojen erityisarvot       vänä on.
29279: on hinnoiteltu mahdollisimman edullisten arvioi-
29280: den pohjalta. Suomussalmelta tarjottujen vaihto-            Ed. K o r t e s a l m i : Herra puhemies! Suo-
29281: maiden arvoa laskettaessa ei rannoilla, ei rakenne-     men maaseudun puolue on ollut luonnonsuojelu-
29282: tulla yli 40 kilometrin mittaisella metsäautoties-      puolue ja ympäristöpuolue jo kauan ennen kuin
29283: töllä eikä valmiilla leimaus-, hakkuus ja hoito-        ns. vihreästä liikkeestä oli edes tietoakaan. Esi-
29284: suunnitelmilla ole ollut mitään taloudellista mer-      merkiksi minun kansanedustajakaudellani eräs
29285: kitystä toimikunnan mielestä.                           keskeisimpiä asioita on ollut Pohjois-Suomen
29286:     Niin kuin on täällä myös todettu, niin mänty-       luonnon suojeleminen, Kuusamon koskien suoje-
29287: tukia kuutiohinnaksi kyllä Kitkanniemellä on saa-       leminen, Iijoen rakentamauoman vesivoiman eli
29288: tu tuo 220 mk, mutta Suomussalmella, jossa läm-         Iijoen koskien suojelu ja rakentamattomien tun-
29289: pösummat ovat korkeammat, kasvu nopeampaa ja            rureitten suojelu.
29290: puun laatukin parempaa, vain 185 mk. Myös ke-              En hyväksy ympäristöä ja luontoa syvästi ja pe-
29291: losta laskettu kuutiohinta on nostettu alkuperäi-       ruuttamattomasti muuttavia ja järkyttäviä pysyviä
29292: sestä esityksestä peräti 167 markalla. Olisikohan       ratkaisuja. Tältä pohjalta on ymmärrettävissä
29293: tässäkin jotain hyödyn tavoittelua?                     myös se, että olen Kuusamon Kitkanniemen suo-
29294:     Kuusamolaiset säilyttänevät metsästys- ja kalas-    jelun kannalla, mikä kantani ei ole missään yhtey-
29295: tusoikeutensa suojeltavalla Kitkanniemen alueella       dessä siihen, että satun olemaan Kuusamon yh-
29296: sekä saavat tämän lisäksi suomussalmelaisilta heil-     teismetsän osakas, kuten ovat myös edustajat
29297: le aikaisemmin kuuluneet vastaavat oikeudet.            Mauno Manninen ja Tauno Valo.
29298: Onko tässäkin jotakin epäoikeudenmukaisuutta
29299:                                                             Herra puhemies! Palaan tähän osakkuusasiaan
29300: suomussalmelaisia kohtaan? Kuinka tällaista voi
29301:                                                         hieman myöhemmin.
29302: valtion toimesta tapahtua vielä tällä vuosikymme-
29303:  nellä? Kuinka voidaan väestön yksimieliset kan-           Tämä asia on nyt hyvin kriittisessä vaiheessa,
29304: nanotot ja ja mielenilmaisut täysin sivuuttaa? Tä-      kun se on tullut eduskuntakäsittelyyn. Kuusamon
29305: män lain hyväksymisellä tehdään, niin kuin alussa       yhteismetsä on hyvin huolestunut tämän lain
29306: sanoin, vahinkoa koko tulevalle luonnonsuojelu-         mahdollisesta kohtalosta, siis huonosta vaihdoeh-
29307: alueiden lunastukselle.                                 dosta. Kuusamon yhteismetsä on aivan äskettäin
29308:     Olen yrittänyt täällä aiemmin kertoa juuri niitä    tiedottanut ympäristöministeriölle, että jos vaih-
29309:  samoja asioita, joita metsähallituksen asiantunti-     tomaamenettely Kitkaaniemi-toimikunnan esit-
29310:  jat pääjohtajaa myöten ovat omissa lausunnois-         tämäitä pohjalta ei tule kysymykseen, niin Kit-
29311: saan todenneet. Jos, herra puhemies, hallituksen        kanniemen suojeluhankkeesta tulee luopua lopul-
29312:  esitys tässä eduskunnassa hyväksytään, niin tämä       lisesti.
29313:  eduskunta jää historiaan varsin tylynä eduskunta-         Lisäksi Kuusamon yhteismetsän osakaskunta
29314:  na Kainuuta kohtaan. Joitakin aikoja sitten tämä       paheksuu valtion virkamiesten asiatoma tiedotus-
29315:  eduskunta tosin niukimmalla mahdollisella              menettelyä heidän kärjistäessään perusteettomasti
29316:  enemmistöllään kaatoi Kainuun kehityksen kan-          Kuusamon ja Suomussalmen kuntien asukkaiden
29317:  nalta tärkeimmän ja kainuulaisten kauan ajaman         suhteita vaihtomaakysymyksessä.
29318:  hankkeen, nimittäin oman läänin. Nyt se on jäl-           Tämän Kuusamon yhteismetsän kannanoton
29319:  leen kurittamassa kainuulaisia, tuota Suomen täl-      ovat allekirjoittaneet Matti Niemelä, silloinen
29320:  lä hetkellä pahinta työttömyysaluetta. (Ed. Korte-     hoitokunnan puheenjohtaja, ja Martti Rautiai-
29321:  salmi: Eikö sitä voi muuten parantaa kuin herro-       nen, metsäteknikko.
29322:  jen firmoja lisäämällä?) - Näyttää, ed. Kortesal-         Tältä pohjalta myös Kuusamon yhteismetsä on
29323:  mi, että lähes 100 000 asukkaan lääni ei kyllä sekä    todennut, että jos vaihtomaalakia ei saada tämän
29324:  eduskuntaan että Helsingin herrojen korviin ko-        kevään aikana säädetyksi, Kuusamon yhteismetsä
29325:  vinkaan painavana kuulu.                               katsoo olevansa vapaa aloittamaan Kitkanniemen
29326:     Vielä ihan lopuksi on todettavissa, että näyttää    hakkuut.
29327:  siltä, että paljon parjatulla Parviaisellakin on          Jos siis vaihtomaalaki siirtyy yli vaalien, alkavat
29328:  enemmän myötätuntoa Kainuuta kohtaan kuin              hakkuut Kitkanniemellä. Jos hakkuut alkavat, se
29329: 5624                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29330: 
29331: 
29332: on uhkana. Toisena vaihtoehtona on Kitkannie-            kuuseen j~. c;si~~iv~t, että Kuusamon yhteismet-
29333: men pakkolunastus.                                       sä pysäyttatsl taman hakkuun ja neuvoteltaisiin
29334:    Toinen SMP:n peruslinjan mukainen kanta ja            Kitkanniemen muodostamisesta luonnonsuojelu-
29335: minun kantani erityisesti on se, että yksityistä         alueeksi, liittämisestä Oulangan kansallispuistoon
29336: metsätalousmaata ei pidä pakkolunastaa valtiolle         ja sen korvaamisesta asianmukaisesti Kuusamon
29337: varsinkaan silloin, kun valtio itse tarjoaa pakkolu-     yhteismetsän osakkaille. Näin ollen siis alku tähän
29338: nastustietä järkevämmän vaihtoehdon eli vaihto-          luonnonsuojeluhankkeeseen ja vaihtomaahank-
29339: maajärjestelyin luovuttaa omaa metsämaataan ti-          keeseen ei ole tullut kuusamolaisilta, vaan se on
29340: lalle.                                                   ollut suomalaisen yhteiskunnan tahdon suunta
29341:    Suomen maaseudun puolue ei voi olla pienen-           hyvin laajasti tällä hetkellä. Luonnonsuojelijoita
29342: tämässä Kuusamon pien- ja perheviljelmien elin-          on valtava määrä Suomessa, kaikkialla maassam-
29343: kelpoisuutta hyväksymällä pakkolunastusmenet-            me, jokaisessa vaalipiirissäkin, mikäli se sattuisi
29344: telyä, mikä siis tietää sitä, että tuhansia hehtaareja   kansanedustajia kiinnostamaan. Lisäksi tietysti
29345: Kuusamon parasta metsämaata eli Kitkanniemi              valtion luonnonsuojeluviranomaiset vastuullisina
29346: pakkolunastettaisiin valtiolle. Näin menetettäisiin      asiantuntijoina ja valtiovalta ovat sitä mieltä, että
29347: sieltä tulevat säännölliset kuusamolaisten pien- ja      tuo alue on välttämätöntä nyt monien harvinai-
29348: perheviljelmien ja maatilojen metsätulot.                suuksien ja ainutlaatuisten kasvi- ja eläinlajien
29349:    Tällaisin perustein, herra puhemies, en voi tul-      vuoksi suojella.
29350: la muuhun tulokseen, kuin että SMP:n eduskun-               Näin ollen kuusamolaiset olisivat käyttäneet tä-
29351: taryhmän puheenjohtajana tulen tämänpäiväises-           tä aluetta talousmetsänään, mutta yhteiskunta,
29352: sä SMP:n eduskuntaryhmän kokouksessa esittä-             luonnonsuojeluväki ja valtiovalta tulivat väliin, ja
29353: mään, että SMP:n eduskuntaryhmä päättää tukea            tässä nyt sitten olemme. Haluan eduskunnalle
29354: hallituksen yksimielisesti, ja siis myös ministeri       myös kertoa Kuusamon tilanteesta vähän laajem-
29355: Pekka Vennamon ja ministeri Urpo Leppäsen, val-          maltikin näissä metsäasioissa. Kuusamohan jou-
29356: tioneuvostossa tukemaa lakiehdotusta aluevaih-           tui, ikävä kyllä, luovuttamaan sekä Moskovan rau-
29357: dosta valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä.          hassa 1940 että välirauhassa 1944 huomattavan
29358:    Minun Iinjani on muutenkin se, että valtion ta-       osan itäisiä alueitaan Neuvostoliitolle. Noin nel-
29359: lousmetsämaata on yhä enemmän annettava yksi-            jännes Kuusamon pinta-alasta luovutettiin rau-
29360: tyisille pien- ja perheviljelmille niiden elinkelpoi-    hansopimuksessa Neuvostoliitolle. Tämä johti sii-
29361: suuden lisäämiseksi lisämaina ja yhteismetsinä.          hen, että kun Kuusamon isojako ei ollut päässyt
29362: Olisi kehitysalueiden, Kainuun kuntien ja Oulun          alkamaan sotien ja muiden viivytysten vuoksi,
29363: läänin sekä Lapin läänin kuntien, kannalta erit-         niin sotien jälkeisessä isossajaossa tämä alueluovu-
29364: täin hyödyllistä, jos valtion metsämaat kaikki pa-       tus katkerasti vaikutti kuusamolaisten metsän-
29365: lautettaisiin talaonpoikaiseen omistukseen ja            omistusoloihin. Se vaikutti niihin siten, että kun
29366: muodostettaisiin niistä valtavista metsämaista,          ennen sotia oli määritelty manttaalin pinta-alaksi
29367: joita on esim. valtiolla Kuusamon ympäristössä,          4 000 ha, niin se alueluovutusten jälkeen isojako-
29368: Suomussalmella, Taivalkoskella ja Pudasjärvellä,         toimituksissa supistettiin 2 500 hehtaariin. Kävi
29369: erityisiä metsätalouteen keskittyviä metsätiloja.        jopa niin, että ns. nollamaita, jotka oli Kuusamon
29370: Tämä olisi omiaan vaikuttamaan siihen, että nä-          verollepano- ja isojakotoimistusten alkuvaiheissa
29371: mä alueet saisivat pysyvää kiinteää asutusta ja py-      luokiteltu nollamaiksi, tämän alueluovutuksen
29372: syviä kiinteitä työpaikkoja.                             johdosta sitten 1950-luvulla luokiteltiinkin pa-
29373:    Herra puhemies! Tämän asian alkuvaiheista to-         rempiin kasvuluokkiin. Tätäkin kautta kuusamo-
29374: dettakoon se, että Kuusamon yhteismetsällähän            laiset metsänomistajat menettivät määrällisesti ja
29375: on vastuullisena asioiden hoitajana tietysti yhteis-     laadullisesti. En voi millään tavalla olla hyväksy-
29376: metsäänsä varten ollut alusta pitäen hoitosuunni-        mässä sellaista vaihtoehtoa, että vielä siitä jäljellä
29377: telma, joka etenee hieman yli sadan vuoden kier-         olevasta yleismetsäosuudesta, mikä kuusamolaisil-
29378: tovauhdilla. Kuusamossahan puu tulee hakkuu-             la on, pakkolunastettaisiin Kitkanniemen alue,
29379: kypsäksi siinä 120-140 vuoden vanhana. Tältä             joka on parasta metsänkasvumaata siellä tunne-
29380: pohjalta Kuusamon Kitkanniemen yhteismetsäa-             tusti.
29381: lue on nyt tullut muutama vuosi sitten hakkuu-              Minä panin mielihyvin merkille maa- ja metsä-
29382: vuoroon. Kuusamon yhteismetsä ryhtyi jo aloitta-         talousministeri Toivo Yläjärven puheenvuoron.
29383: maan hakkuita ja rakentamaan metsäautotietä              Yhdyn siihen täysin joka osaltaan (Min. Yläjärvi:
29384: Kitkanniemen kärkeä kohti, mutta silloin valtio-         Se oli muuten harvinaista!) - Niin, se on harvi-
29385: valta ja luonnonsuojelijat puuttuivat tähän hak-         naista, en Yläjärveen monestikaan yhdy, mutta
29386:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5625
29387: 
29388: 
29389: tässä asiassa kyllä annan hänelle tunnustusta. -         on pöytäkirjan liitteenä. Tässä julkilausumassa
29390: Ministeri Yläjärvi totesi puheenvuorossaan metsä-        keskeiseksi asiaksi kohoaa se, että "suunniteltu
29391: hallituksen herrojen vahvan isäntämielen ja herra-       Kitkanniemen vastikemaa veisi kuntamme metsä-
29392: hengen valtion metsiin. Tästä samasta asiasta on         työn parissa työskenteleviltä noin 15 työpaikkaa,
29393: Kainuun ikioma korpikirjailija Ilmari Kianto eli         kun otetaan huomioon toimihenkilöt, yrittäjät ja
29394: Iki-Kianto eli Iivari Korvenkiro aikoinaan kirjoit-      metsurit. Myös kerrannaisvaikutus muihin paik-
29395: tanut oivallisen romaanin, jonka nimi on Metsä-          koihin on negatiivinen.'' Tämä on se keskeinen
29396: herran herjaaja. Se olisi erittäin opettavaista luet-    väite, jolla aluksi on lähdetty liikkeelle, mutta
29397: tavaa esim. ed. Arvo Kemppaiselle, joka nyt näyt-        tämä väitehän on moneen kertaan kumoutunut,
29398: tää suuresti ihailevan ja jopa rakastavan suomus-        kun Kuusamon yhteismetsä on ilmoittanut, ettei
29399: salmelaisia ja helsinkiläisiä metsäherroja. Metsä-       se halua kuljettaa Suomussalmelle kuusamolaista
29400: herrat tuossa Kiannon romaanissa olivat todella          metsätyövoimaa vaan haluaa palkata sen sieltä
29401: pikkumaisia, virkavaltaisia byrokraatteja ja kiu-        paikkakunnalta eli Suomussalmelta. Tähän on
29402: sanhenkiä ja kostonhimoisia jopa niin, että ro-          moniakin syitä, tietysti ensinnä mielialojen rau-
29403: maanin päähenkilö joutui valtavasti kärsimään            hoittaminen ja toisaalta myös taloudellinen syy,
29404: tästä. Romaanissa annetaan ymmärtää, että siirto-        sillä Kuusamon yhteismetsä ei halua maksaa päi-
29405: laisten lähteminen Kainuun korvista Amerikkaan           värahoja turhan takia kuusamolaisille metsureille,
29406: ja muualle johtui näistä pikkumaisista byrokraat-        kun ilman päivärahojakin selviää suomussalmelai-
29407: tisista metsähallinnon herroista ja metsäruhti-          sella metsätyövoimalla.
29408: naista.                                                     Tässä on siis tämän asian alkujuuria. Sitten mi-
29409:     Metsähallituksen virkakunta on nytkin, herra         nulla on metsähallituksen muistio, joka on päivät-
29410: puhemies, taustalla, kun on kysymys vaihtomai-           ty 20. 8. 1986 ja jossa käsitellään tätä aluevaihtoa.
29411:  den luovuttamisesta Kitkanniemen vastikkeeksi           Lainaan: ''Metsähallitus on lausunnossaan esittä-
29412:  Suomussalmelta. Minulla on pöytäkirja kansalais-        nyt myös pakkolunastusvaihtoehdon uudelleen
29413:  kokouksesta, joka on pidetty Suomussalmella             tutkimista, ellei Kitkanniemen suojelemiseksi löy-
29414:  Ämmänsaaressa valtuustosalissa 20. 11. 1985 kello       dy muuta asiallista ratkaisua.'' Tällä tavalla sieltä
29415:  18-20. Tämän kokoonkutsuja oli Suomussalmen             käsin siis ohjataan, valitettavasti kansalaistoimin-
29416:  ammatillinen paikallisjärjestö, joka siellä on kom-     taa ja myös pakkolunastusvaihtoehtoa markkinoi-
29417:  munistien käsissä, näin minulle on ilmoitettu.          daan.
29418:  Tässä on ollut osallistujina 60 henkilöä eri työ-           Herra puhemies! Minulla on myös luettelo niis-
29419:  markkina- ja kansalaisjärjestöistä sekä muita kan-      tä metsähallinnon viran- ja toimenhaltijoista, jot-
29420:  salaisia ja lehdistön edustajia. Kokouksen sihtee-      ka ovat julkisesti ja aktiivisesti esiintyneet Kitkan-
29421:  riksi on valittu Elias Väyrynen, joka on metsähalli-    niemi-asiassa, ja tämä on hyvin mielenkiintoinen
29422:  tuksen työnjohtaja. Nyt alammekin lähestyä sylt-        paperi. Aktiivisesti on ensinnäkin esiintynyt met-
29423:  tytehdasta. Tämä Väyrynen todellakin on saamie-         sähallituksen pääjohtaja Piironen, joka on jopa
29424:  ni asiakirjojen mukaan metsäteknikko Suomussal-         vaatinut uuden työryhmän asettamista. Sitten toi-
29425:  men hoitoalueelta, ja hän on, kuten minun pape-         seksi metsäneuvos Roiko-Jokela, joka on jättänyt
29426:  reistani käy ilmi, Suomussalmen maanvaihtoa vas-        eriävän mielipiteen Kitkanniemi-toimikunnan
29427:  tustavan kansalaistoimikunnan puheenjohtaja, jo-        mietintöön ja joka kannattaa vuokrausmenette-
29428:  ka on tehnyt 2-3 kantelua oikeuskanslerille.            lyä, alueen pienentämistä ja vaihtomaita Kuusa-
29429:     Tällä lailla siis metsähallinto on heti alusta pi-   mosta ja vastustaa vaihtomaiden ostamista Suo-
29430:  täen ollut mukana kansalaiskokouksessa, jonka sa-       mussalmelta. Siis metsähallinnon isännän ääni
29431:  notaan edustavan spontaania kansalaismielipidet-        kuuluu. Kolmantena on metsätalouden tarkastaja
29432:  tä. Tällaista ei voi uskoa. Tämän kansalaiskokouk-      Taisto Hokajärvi, joka on samaa mieltä Roiko-
29433:  sen sihteeri, metsähallinnon työnjohtaja Elias          Jokelan kanssa. Sitten on aluemetsänhoitaja Paavo
29434:  Väyrynen on pyöräkirjan mukaan selostanut ko-           Soikkeli Taivalkosken hoitoalueesta. Hän vastus-
29435:  koukselle Kitkanniemen suojelun tämänhetkistä           taa metsähallinnon aluemetsänhoitajana maan-
29436:  vaihetta, ja sitten on käyty vilkas, monipuolinen       vaihtoesitystä. Edelleen luettelossa on metsätek-
29437:  keskustelu, kuntaamme uhkaavasta Kitkannie-             nikko Elias Väyrynen Suomussalmen hoitoaluees-
29438:  men vastikemaan luovutuksesta. En siteeraa tä-          ta, joka jo oli tuon kansalaistoimikunnan sihteeri-
29439:  män enempää tätä pöytäkirjaa, jonka on allekir-         näkin. Hän siis kuuluu Suomussalmen kansalais-
29440:  joittanut Olavi Kinnunen ja sihteerinä Elias Väy-       toimikuntaan, on maanvaihtoa vastustavan toimi-
29441:  rynen.                                                  kunnan puheenjohtaja, ja on tehnyt 2-3 kante-
29442:     Kokous on päättänyt antaa julkilausuman, joka        lua oikeuskanslerille. Edelleen metsäteknikko Jor-
29443: 
29444:  704   260109C
29445: 5626                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29446: 
29447: 
29448: ma Räihälä Suomussalmen hoitoalueesta on ollut           koskaan ollutkaan, koska Kuusamon yhteismetsä
29449: toimelias. Hän vastustaa maanvaihtoa Suomussal-          on valmis palkkaamaan tarvittavat metsätyönteki-
29450: melta ja hänkin on tehnyt kantelu ja oikeuskansle-       jät sieltä Suomussalmelta päin.
29451: rille edellä mainitun Väyrysen kanssa. Vielä täällä         Sitten tässä on tällainen kohta: '' Suomussalme-
29452: mainitaan metsäteknikko Pentti Seppänen Kian-            laisina olemme kokeneet, että metsähallitus val-
29453: non hoitoalueesta Suomussalmelta. Hän on Suo-            tion maiden isäntänä on ollut reilu ja asiallinen.
29454: mussalmen kunnanvaltuuston puheenjohtaja ja              Monen jumaliskyläläisen, joita tämä erityisesti
29455: vastustaa maanvaihtoa Suomussalmelta.                    koskee, talouden pohto- ynnä muut tarvepuut on
29456:     Näin siis, herra puhemies, metsähallinnon toi-       saatu käypään hintaan valtion maalta ja moni ky-
29457: mihenkilöt ovat olleet myötävaikuttamassa Suo-           läläisistä on saanut työtä ja leipää myöskin metsä-
29458: mussalmen kansalaistaimikunnan syntymiseen,              hallituksen töistä. Lisäksi kuntalaisilla on ollut ta-
29459: toimikunnan joka on keskittynyt maanvaihdon              vallaan kuin nautintaoikeutena vapaa metsästysoi-
29460: vastustamiseen. Pääjohtaja Piironen on Kuusa-            keus valtion mailla. Myöskin kaikki nämä arvok-
29461: mossa ilmestyvälle Koillissanomille antamassaan          kaat etuudet menetettäisiin tässä maiden vaihdos-
29462: haastattelussa paljastavasti lausahtanutkin: ''No,       sa vaihtomaitten osalta. ''
29463: eikö siellä ole kauhea kuhina?" Tämä tarkoittaa             Herra puhemies! Tämäkin huolenaihe on pois-
29464: siis Suomussalmella esiintyvää toimintaa. On tot-        tunut, sillä valtioneuvosto ja eduskunta päätök-
29465: ta, että Suomussalmella on kauhea kuhina, ja ku-         sessään ovat ilmoittaneet, että metsästysoikeus jär-
29466: hinaa ovat johtamassa ja aktivoimassa metsähal-          jestetään. Myös puiden otto on järjestettävissä.
29467: linnon toimihenkilöt.                                    Kuusamon yhteismetsä on luvannut, että saman-
29468:     Sitten päälle päätteeksi tänään Helsingin Sano-      laisin ehdoin, pientä muodollista korvausta vas-
29469: missa oli erittäin paljastava kirjoitus, ja sekin tuli   taan voidaan yhteismetsästä Suomussalmellakin
29470: tässä viime vaiheessa metsähallituksesta käsin.          ottaa maapuuta samaan tapaan kuin Kuusamossa-
29471: Metsähallituksen hallintojohtaja Panu Vapaavuo-          kin on tapahtunut. Näin, herra puhemies, tällai-
29472: ri, kotipaikka Helsinki, on kirjoittanut viisipals-      sia huolenaiheita ei siis ole.
29473: taisen kirjoituksen, jossa hän suree sitä, että valtio      Sitten tässä kolmen SMP:läisen kirjelmässä vielä
29474: lahjoittaa yhteismetsälle 60 milj. mk. Todella tä-       viitataan siihen, että Suomussalmelta on kerätty
29475: män päivän Helsingin Sanomissa ollut metsähalli-         kansalaisadressi, jossa on noin 11 000 nimeä. Tä-
29476: tuksen hallintojohtajan Panu Vapaavuoren kirjoi-         mä on varmasti totta, tänne on tullut se adressi.
29477: tus paljastaa kumoamattomasti, vastaansanomat-           Samassa yhteydessä todettakoon kuitenkin, että
29478: tomasti ja lopullisesti sen, missä kansalaisliikkeen     Suomen luonnosuojeluliitto on ilmoittanut, että
29479: päämaja on. Se on Helsingissä, metsähallitukses-         se on luovuttanut valtiovallalle adressin, jossa on
29480: sa, jonka hallintojohtaja on tämän kirjoittaja           noin 40 000 nimeä, ja nimet on kerätty eri puolil-
29481: Panu Vapaavuori.                                         ta Suomea. (Ed. Martikainen: Vielä on yli 4,5
29482:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmään on            milj. nimeä vapaina!) Tietysti tässä voitaisiin spe-
29483: tullut monipuolista tietoa Kitkanniemi-asiasta.          kuloida sillä, että koskahan Kuusamon yhteismet-
29484: SMP:n eduskuntaryhmässä kävi vierailemassa               sä vielä kerää adressin. Se olisi kolmas adressi. Yh-
29485: kunnanhallituksen jäsen ja valtuutettu Erkki Pul-        teismetsän osakkaita on noin 5 000, erään tiedon
29486: linen, siis SMP:n miehiä, Bruno Kovalainen, val-         mukaan suunnilleen 5 300. Jos nämä perheenjäse-
29487: tuutettu, hänkin SMP:n miehiä, sekä Veli-Tuo-            nineen ja myös eri puolilta maata, koska näitä
29488: mas Kettunen, kansanedustajaehdokas Suomus-              omistajia on eri puolille maata levinnyt, keräisivät
29489: salmelta SMP:n listoilla. SMP:n eduskuntaryhmä           nimiä adressiin, niin kyllähän sieltä varmasti kym-
29490: kuunteli tätä kolmen hengen lähetystöä ja samalla        menientuhansien nimien lista syntyisi. Mutta
29491: olimme kutsuneet paikalle Kuusamon yhteismet-            kuusamolaiset ovat suhtautuneet tähän asiaan pi-
29492: sän edustuksen ja eräitä metsähallinnon edustajia.       dättyväisesti ja hienotunteisesti. He ovat uskoneet
29493: Tilaisuudessa käytiin kohta kohdalta läpi näiden         siihen, että valtiovalta toisena sopimusosapuolena
29494: Suomussalmen SMP:läisten kirjelmä, jossa ensiksi         on valmis lunastamaan tehdyn sopimuksen, ja sil-
29495: viitattiin Suomussalmen heikkoon työllisyystilan-        tä pohjalta tässä asiassa edetään.
29496: teeseen. Kirjelmässä lukee näin: ''Tällä aiotulla           SMP:n eduskuntaryhmän jäsen Pentti Kettu-
29497: toimenpiteellä saataisiin 10-13 metsuria lisää           nen on päivännyt eduskunnassa 26. 11. 1986 kir-
29498: työttömiksi, ainakin yksi metsäkone pois käytöstä        jelmän, jota on minun saamieni tietojen mukaan
29499: ja todennäköisesti yksi puutavara-autokin olisi täl-     jaettu Suomussalmella ja jonka otsikko kuuluu Ei
29500: lä paikkakunnalla sitten vähemmän.'' Tämä huo-           Suomussalmelta Kitkanniemen vastikemaita. Täs-
29501: lenaihe on poistunut. Tätä huolenaihetta ei ole          sä kirjeessään kansanedustaja Kettunen toteaa:
29502:                                 Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                           5627
29503: 
29504: ''Viimeisimmän tarjouksen mukaan peräti 8 266               nyt kyllä päätöksiä, joissa hallituksen linjaa tue-
29505: ha Suomussalmen parhaimpia ja kauneimpia                    taan, mutta myöhemmin nämä päätökset ovat
29506: alueita käytettäisiin vastikkeeksi Kitkanniemen             hieman vesittyneet (Hilpeyttä) ja tänä päivänä on
29507: suojelulle. Näin vietäisiin suoml!.ssalmelaisten            tarkoitus pitää tässä asiassa SMP:n eduskuntaryh-
29508: työpaikat, metsästysmaat ja jopa Ammänsaaren                män kokous, jossa lopullinen päätös tehdään,
29509: taajaman lähivirkistysalueet. Kuusamon yhteis-              mikä on SMP:n eduskuntaryhmän vastuullinen ja
29510: metsän kokous on 25. 1. 1986 hyväksynyt ministe-            virallinen kanta tässä vaihtomaa-asiassa. Sen jäl-
29511: ri Ahteen ja ministeri Yläjärven tekemän tarjouk-           keen voivat sitten sähkeet sinkoilla. Mutta tämä
29512: sen."                                                       on juuri tyypillistä sille vippaskonstilinjalle, jota
29513:     Herra puhemies, jo edellä totesin, että nämä            tässä asiassa valitettavasti on harjoitettu, että lähe-
29514: kansanedustaja Kettusen esittämät huolenaiheet              tetään ennenaikaisia sähkeitä, ennen kuin on edes
29515: ovat aiheettomia, sillä työpaikkoja ei viedä, met-          kiittämisen aihetta.
29516: sästysmaat pysyvät siellä ja varmasti myös virkis-             On myös tullut Kuusamosta sähke. Totean,
29517: tysalueet. Kukaan ei estäne virkistäytymästä yh-            niin kuin sanoin jo, että kuusamolaiset ja myös
29518: teismetsissä sen enempää kuin valtion ja yksityis-          Kuusamon SMP:n järjestöväki on suhtautunut pi-
29519: metsissäkään, joissa on jokamiehen oikeus.                  dättyvästi ja hienotunteisesti tähän vaihtomaa-
29520:     Tämä asia on, herra puhemies, saanut hyvin ikä-         asiaan, mutta äskettäin on myös Kuusamon
29521: viäkin piirteitä. Yhtenä sellaisena haluaisin todeta        SMP:n kunnallistoimikunta kokoontunut tässä
29522: sen, että Suomussalmen kansalaistoimikunta joka             asiassa ja lähettänyt SMP:n eduskuntaryhmälle
29523: vastustaa vaihtomaa-ajatusta, on julkaissut Ylä-            sähkeen Kuusamosta 6.2.1987, ja tämä kuuluu
29524: Kainuu-nimisessä lehdessä, joka leviää Suomussal-           seuraavasti: "SMP:n eduskuntaryhmä, J. Juhani
29525: melle, Puolangalle ja Hyrynsalmelle, ilmoituksen            Kortesalmi, Eduskunta, Helsinki. SMP:n Kuusa-
29526: tiistaina 13. tammikuuta 1987. Tässä aika suuri-            mon kunnallistoimikunta vetoaa kansanedusta-
29527: kokoisessa ilmoituksessa, joka on otsikoitu Emme            jiinsa, että Kitkanniemen suojeluhanke, maan-
29528: hyväksy vaihtomaata Suomussalmelta, ehdotetaan              vaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä,
29529: tulemaan kokoukseen, jossa on 11 kansanedustajaa            saatetaan jo hallituksen esittämällä tavalla päätök-
29530: mukana. Tämä ilmoitus päättyy allekirjoitukseen             seen ja sitä koskeva laki tämän eduskunnan aikana
29531:  ''Järjestävät valtiovarainvaliokunnan maatalous-           voimaan. Ehdottomasti varoitamme tekemästä
29532: jaosto ja Suomussalmen kansalaistoimikunta''.               ryhmässä ryhmäpäätöksiä, jotka estävät edustajia
29533: Kun täällä on valtiovarainvaliokunnan maatalous-            äänestämästä eduskunnan istunnossa jo tehtyä
29534:  jaoston puheenjohtaja, kansanedustaja Linna pai-           toimikunnan ja hallituksen yksimielistä esitystä
29535:  kalla, jos hän kuuntelisi, niin kysyisin, onko todel-      vastaan. SMP:n Kuusamon kunnallistoimikunta
29536:  la valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto täm-            sanoutuu irti jyrkästi kaikista toimenpiteistä, jot-
29537:  möisen lehti-ilmoituksen takana, ollut järjestämäs-        ka vaarantavat kyseisen Kitkanniemi-lain toteutu-
29538:  sä tällaista tilaisuutta Suomussalmelle. Minulle on        misen hallituksen jo esittämässä muodossa ja aset-
29539:  viestitetty, että maatalousjaosto ei olisi ollut järjes-   taa vastuun niiden kannettavaksi, jotka sen ai-
29540:  tämässä tällaista. Jos se on ollut osallistumassa, niin    heuttavat. Kuusamossa 5 päivänä helmikuuta
29541:  se on toinen asia. Mutta minä saanen kansanedus-           1987. SMP:n Kuusamon kunnallistoimikunta.
29542:  taja Linnalta vastauksen.                                  Tauno Kurvinen, Martti Käsmä, Jouko Heikki-
29543:      Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on                nen, Kalevi Siikaluoma.''
29544:  saanut myös Kajaanista sähkeen, jonka on allekir-             Herra puhemies! Tällaisia viestejä on siis tullut
29545:  joittanut SMP:n Kainuun piiri. Tämä kuuluu                 kentältä.
29546:  näin: "SMP:n eduskuntaryhmä, eduskunta,                       Sitten siirryn toiseen asiaan eli jääviyskysymyk-
29547:  00100 Helsinki. Parhaat kiitokset SMP:n edus-              seen. Tästäasiastahanon eduskunnan oikeusasia-
29548:  kuntaryhmän jäsenille ottamastanne kannasta                mieheltä tiedusteltu kantaa, ovatko Kuusamon
29549:  Suomussalmen vaihtomaa-asiassa. 100 000 kai-               yhteismetsän osakkaat, joita tällä kertaa tiedetään
29550:  nuulaista on kanssanne samaa mieltä. Pitäkää Iin-          eduskunnan jäsenistä olevan minun lisäkseni
29551:  janne! Ryhti ja rehellisyys voittaa. Tervehtien            myös kansanedustaja Mauno Mannisen ja Tauno
29552:   SMP:n Kainuun piiri.'' Tämä on minun ymmär-               Valon, oikeutettuja osallistumaan päätöksente-
29553:   tääkseni päivätty 26. tammikuuta tänä vuonna.             koon tässä asiassa. Eduskunnan oikeusasiamies on
29554:      Totean tästä sähkösanomasta, että tämä on en-          antanut aivan äskettäin lausunnon tästä asiasta.
29555:   nenaikainen. En tiedä mistä SMP:n Kainuun piiri           Oikeusasiamies Olavi Heinonen on antanut tä-
29556:   kiittää, mutta SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tässä          män lausunnon valtiovarainvaliokunnan maata-
29557:   asiassa tehnyt lopullista päätöstä, taikka se on teh-     lousjaostolle 29 päivänä tammikuuta 1987. Tämä
29558: 5628                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29559: 
29560: 
29561: lausunto on varsin laaja, mutta luen kansanedus-        on pitkän valmistelun jälkeen nyt ratkaisuvaihees-
29562: tajille ja tiedotusvälineiden kuultavaksi ja myös       sa. Hallitus on antanut lakiesityksen, jonka mu-
29563: eduskunnan pöytäkirjoihin nimenomaisesti sen            kaan suurin osa suojeluun menevistä maista kor-
29564: kohdan, joka koskee kansanedustajien jääviysky-         vataan Kuusamon yhteismetsälle Suomussalmelta
29565: symystä ja joka on tämän lausunnon sivuilla 2           annettavilla valtion metsillä. Hallituksen esitys
29566: ja 3:                                                   nosti Kainuussa kansanliikkeeksi kasvaneen vas-
29567:    ''Sen sijaan lakiehdotuksen käsittelyssä esteelli-   tustuksen. Suomussalmella pelätään menetettä-
29568: syys ei nähdäkseni yleensä tule kysymykseen. Saat-      vän maanvaihdon vuoksi työpaikkoja ja maiden
29569: taa löytyä joitakin harvinaisia tapauksia, joissa la-   virkistyskäyttöön liittyviä oikeuksia. Kainuulais-
29570: kiehdotuksen yhteydessäkin täytyisi päätyä siihen,      ten vastahanke on oikeutettua niin kauan, kun he
29571: että edustaja on valtiopäiväjärjestyksen tarkoitta-     eivät saa sitovia lupauksia suojelun haittojen kor-
29572: malla tavalla esteellineo asiaa käsittelemään. Täl-     vaamisesta. Vähemmälle huomiolle on jäänyt se,
29573: laisia poikkeustapauksia olisivat lähinnä ne, joissa    että Kuusamon yhteismetsän yli 5 000 osakasta
29574: lakiehdotus koskee suoraan yksityistä kansanedus-       ovat jo nyt menettäneet metsätuloja suojeluhank-
29575: tajaa. Pelkästään se, että lakiehdotus koskee jota-     keen vuoksi. Koska Kitkanniemi olisi todennäköi-
29576: kin sellaista yhteisöä, jonka jäsenenä kansanedus-      sesti asetettu suojeluhankkeen valmistelun ajaksi
29577: taja on, ei mielestäni vielä riitä jääviyteen. Tässä    hakkuukieltoon, pidättyi yhteismetsä hakkuista
29578: tapauksessahan on kysymys juuri tällaisesta tilan-      vapaaehtoisesti kuluvaan vuoteen saakka. Tästä
29579: teesta, että joku kansanedustajista on Kuusamon         syystä puun myyntitulot vähentyivät yhteismetsän
29580: yhteismetsän muodostaman yhteisön osakas, ja            viime tilikaudella 4 miljoonaa markkaa. Kitkan-
29581: kysymys jääviydestä on noussut esille tämän osak-       niemi on nyt poliitikoille erittäin kiusallinen. Sitä
29582: kuuden perusteella. Edellä esittämäni seikat joh-       koskevan lain hyväksyminen nykyisessä eduskun-
29583: tavat mielestäni tässä tapauksessa siihen, että pel-    nassa saattaisi aiheuttaa eräille ehdokkaille ikäviä
29584: kästään yhteismetsän osakkuuden perusteella ei          yllätyksiä kevään eduskuntavaaleissa. Poliittinen
29585: kansanedustajaa olisi pidettävä valtiopäiväjärjes-      pelkuruus ei kuitenkaan saa enää siirtää lopullista
29586: tyksessä tarkoitetulla tavalla esteellisenä ottamaan    ratkaisua, olkoon se sitten minkälainen tahansa.
29587: osaa hallituksen esityksen n:o 24611986 vp. käsit-      Ihmisten pitäminen epävarmuudessa ja menetys-
29588: telyyn."                                                ten aiheuttaminen yhteismetsän omistajille ei saa
29589:    Herra puhemies! Tämä Kitkanniemen suojelu-           enää jatkua. ''
29590: ja vaihtomaa-asia on herättänyt tietysti julkisessa        Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmälle
29591: sanassa hyvinkin laajaa keskustelua. Maakunnan          tämä asia on ollut vaikea erityisesti siitä syystä,
29592: päälehdet ovat ottaneet pääkirjoituksissaan kantaa      että toinen Oulun läänistä valituista SMP:n kan-
29593: tähän asiaan. Minulla on tässä esillä Kainuun Sa-       sanedustajista eli Pentti Kettunen on Kainuusta
29594: nomien 16. 11. 1986 julkaisema pääkirjoitus, jon-       päin valittu tänne eduskuntaan. On ymmärrettä-
29595: ka otsikko on "Kitkanniemen kohtalo käsillä".           vää, että hän kuuntelee valitsijoittensa ja kansa-
29596: En lue, herra puhemies, koko kirjoitusta, vain          laisten ääntä sieltä päin. Toisaalta taas minä olen
29597: pari ydinkohtaa. Ensimmäinen kohta: ''Kenen             ollut luonnonsuojelija jo opiskeluajoista asti ja
29598: etu lienee lopulta, jos Kitkanniemen suojelu pit-       suojellut kuusamon koskia, Iijoen koskia, Pohjois-
29599: kittyy? Valtioneuvoston päätöksen mukaan alue           Suomen tuntureita, niin kuin äsken sanoin, koko
29600: liitetään joka tapauksessa Oulangan kansallispuis-      sen ajan, mitä olen eduskunnassa ollut eli vuodes-
29601: toon.'' Toinen lainaus: ''Kitkanniemen suojelun         ta 1970 lähtien. SMP:n linjahanonollut ympäris-
29602: korvaamisesta päättäminen ja tilanteen saattami-        töystävällinen ja luonnonsuojelua tukeva, niin
29603: nen pikapuoliin normaaliksi voisi olla loppujen         kuin sanoin, jo paljon aikaisemmin kuin vihreästä
29604: lopuksi kaikkien osapuolien etu. Olipa päätös           liikkeestä on edes tiedetty mitään. Minun luon-
29605: mikä tahansa, toivoa sopii, että suomussalmelaiset      nonsuojelukantani ei siis ole muotoutunut Kit-
29606: ja kuusamolaiset pääsevät kaunaosa yli jatkamaan        kanniemi-asian pohjalta, joka minullekin on tul-
29607: sopuisaa naapurielämää. ''                              lut yllätyksenä. Olin itse ajatellut, että kun Kuu-
29608:    Herra puhemies! Sanomalehti Kaleva on Ou-            samossa on laajahko Oulangan kansallispuisto,
29609: lussa 18. 11. 1987 julkaissut toisen pääkirjoituk-      niin se riittäisi, mutta nämä yllättävät ainutlaa-
29610: sen, joka on syytä lukea kokonaan. Tämä on otsi-        tuiset luonnonarvot, joita Kitkanniemeltä on
29611: koitu ''Kitkanniemellä kiire''. Alaotsikko ''Kit-       osoitettu, ovat sitten tuoneet tämän asian koko-
29612: kanniemen suojeluasian käsittelyssä ei ole enää         naan uuteen valoon.
29613: varaa vitkutteluun''. Teksti: ''Luonnonsuojelu-            SMP:n eduskuntaryhmä on tätä asiaa käsitellyt
29614: alueen perustaminen Kuusamon Kitkanniemeen              useita kertoja. Tässä minulla on ryhmän pöytäkir-
29615:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5629
29616: 
29617: 
29618: jasta 13. 2. 1986 27 §,jossa todetaan näin: "To-         kutsuin koolle toiset hallituspuolueiden eduskun-
29619: dettiin Oulun piirin kansanedustajien olevan asias-      taryhmien puheenjohtajat. Esitin tämän SMP:n
29620: ta eri mieltä. Päätettiin ryhmän kannaksi, että          eduskuntaryhmän kannan. Valitettavasti tämä
29621: SMP:n mielestä on väärin, että Kuusamon yhteis-          vuokrausvaihtoehto ei saanut toisissa hallitusryh-
29622: metsän omistajilta otetaan metsiä yleisen edun           missä kannatusta. Erityisesti sosiaalidemokraat-
29623: vuoksi, ja todetaan samalla, että heillä on oikeus       tien ryhmän johtaja jyrkästi tätä vastusti, mikä
29624: saada vastine menetyksilleen. Kun asia tulee esille      kuuluu ehkä heidän ideologiaansa. Kuitenkin
29625: hallituksessa, SMP:n ministerit eivät saa laskea         SMP teki parhaansa lyötääkseen tässä sopivan
29626: sitä eteenpäin ennen ryhmän käsittelyä.''                vaihtoehdon.
29627:     Herra puhemies! Sittenhän tämä asia tulikin             Seuraavaksi tuossa ryhmänjohtajien kokoukses-
29628: valtioneuvostoon, ja meidän ministerimme teki-           sa esitin, eikö voitaisi vielä ottaa käsittelyyn kes-
29629: vät niin kuin tämä ryhmän kokouksen päätös               kustapuolueen eduskuntaryhmän kantaa, joka
29630: edellyttää. He ottivat yhteyttä eduskuntaryh-            tarkoitti siis sitä, että suomussalmelaisille annet-
29631: mään, eivät päästäneet asiaa etenemään, ennen            taisiin lisää maita valtion metsistä hyvitykseksi sii-
29632: kuin SMP:n ryhmä oli käsitellyt asian. Ryhmäkes-         tä kivusta ja särystä, jota he tuntevat kokevansa
29633: kustelun jälkeen ministerit ilmoittivat sitten ole-      tässä asiassa. No, tämäkään ei sitten loppujen lo-
29634: vansa muun hallituksen kanssa yhtä mieltä.               puksi johtanut tulokseen. Tätäkin erityisesti ryh-
29635:     Tätä asiaa käsiteltiin ryhmäkokouksessa 4. 12.       mänjohtaja Paasio vastusti ja vaati, että tässä on
29636:  1986. Ryhmä antoi seuraavan kannanoton julki-           oltava hallituksen takana, ja meidän sääntömme-
29637: suuteen: "Monipuolisen keskustelun jälkeen ja            hän edellyttävät sitä, että jos hallituksen esityk-
29638: saadun laajan informaation pohjalta SMP:n edus-          seen ei saada yksimielistä muutosta, niin silloin
29639: kuntaryhmä päätti Kitkanniemen asiasta seuraa-           seisotaan ryhmänjohtajina ja ryhminä hallituksen
29640: vaa: SMP:n eduskuntaryhmä olisi pitänyt Kit-             linjan takana. Tämä on, herra puhemies, nyt se ti-
29641: kanniemen vaihtomaa-asiassa parhaana vaihto-             lanne, jossa tänä päivänä olemme.
29642: ehtoa, jolla ei olisi tarvinnut puuttua Suomus-             Lopuksi vielä varmemmaksi vakuudeksi totean,
29643: salmen metsämaihin. Koska suuret hallituspuo-            että tässä asiassa SMP:n eduskuntaryhmän pu-
29644: lueet olivat asiasta toisin sopineet, tulee SMP:n        heenjohtajana katson asianmukaiseksi ja velvol-
29645: eduskuntaryhmän mielestä suomussalmelaisille             lisuudekseni esittää SMP:n eduskuntaryhmälle
29646:  turvata vaihtomaa-alueella kaikki metsästys-, ka-       päätökseksi, että SMP:n eduskuntaryhmä tukee
29647:  lastus- ja marjastusoikeudet ja muut luontaiset         hallituksen esitystä eli vaihtomaalain hyväksymis-
29648:  oikeudet. Lisäksi eduskuntaryhmän mielestä työ-         tä. Tietysti on selvää, että kansanedustaja Kettu-
29649:  paikat Suomussalmella tulee turvata ja lisätä           sella on tässä oikeus äänestää toisella tavalla, niin
29650:  valtion maiden virkistyskäyttöä nykyisestään.''         kuin meillä on ryhmässä aikaisemminkin tällaisis-
29651:  Tämä oli siis SMP:n eduskuntaryhmän kanta               sa asioissa sallittu.
29652:  4. 12. 1986
29653:     Sen jälkeen tämä asia on tullut vielä muutamia          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
29654:  kertoja myöhemminkin ryhmässä käsittelyyn, ja           puhemies! Ed. Kortesalmen puheenvuoron joh-
29655:  SMP:n eduskuntaryhmä 30. tammikuuta 1987                dosta haluan lyhyesti sanoa sen, että kun hallituk-
29656:  hyväksyi ryhmäkokouksessaan seuraavan julkilau-         sen esitys on päivätty 5. joulukuuta viime vuonna
29657:  suman: ''Perehdyttyään Kitkanniemen vaihto-             ja tämä asia lähetettiin valtiovarainvaliokuntaan
29658:  maaongelmaan perusteellisesti eduskunnassa ja           valmistelevasti käsiteltäväksi 16. joulukuuta, niin
29659:  paheksuen sitä, että hallituksessa ei siihen huolel-    aika oli niin tarkalla, että valtiovarainvaliokun-
29660:  lisesti paneuduttu, SMP:n eduskuntaryhmä edel-          nan maatalousjaosto harkitsi sitten, että me käym-
29661:  lyttää asiassa neuvotteluja muiden hallitusryh-         me Suomussalmella erikseen kuulemassa siellä
29662:  mien kanssa sellaisen uuden ratkaisun löytämisek-       mielipiteet ja erikseen Kuusamossa. Kun ed. Kor-
29663:  si, jolla vielä kuluvan kevään aikana voitaisiin        tesalmi toi esille jonkin lehtileikkeleen, ilmoi-
29664:  turvata Kitkanniemen suojelu riittävässä laajuu-        tuksen kansalaistilaisuudesta, niin se on koko-
29665:  dessa ja joka ottaa oikeudenmukaisella tavalla          naan suomussalmelaisten tekemä ilmoitus ja he
29666:  huomioon alueen eri kuntien asukkaiden vaati-           ovat käyttäneet maatalousjaoston nimeä sillä ta-
29667:  mukset. Yhtenä vakavasti harkittavana vaihtoeh-         valla, että se on heidän harkintaansa perustunut
29668:  tona on otettava huomioon Kitkanniemen alueen           eikä jaoston harkintaan. Jos tällaisesta ilmoituk-
29669:  vuokraaminen valtiolle Kuusamon yhteismetsältä          sesta joku pyrkii maksattamaan eduskunnalla ku-
29670:   esim. 30 vuodeksi.''                                   luja, niin siihen ei ole tarvetta, siis kulut maksaa
29671:      Herra puhemies! Tämän kokouksen jälkeen             joku muu.
29672: 5630                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29673: 
29674: 
29675:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-            katsovat joutuneensa kärsimään ja mitä katsovat
29676: vuoro): Herra puhemies! Vastauksena ed. Kone-            nyt joutuvansa kärsimään.
29677: salmen puheenvuoroon toteaisin ensinnäkin sen,              Täällä aina joskus vilahtaa sellainen asia esille,
29678: että siitä puheenvuorosta ei kyllä saanut SMP:n          että kun yhteismetsä on jättänyt hakkuita suorit-
29679: kannasta sen enempää selvää kuin Kitkanniemen            tamatta, niin se on kärsinyt niin ja niin monen
29680: näreistä, yhtä umpikieroja molemmat näyttävät            miljoonan markan vahingot. Minun päähäni ei
29681: olevan, toinen on toista täällä ja toinen on toista      mene se, mihin ihmeeseen nämä miljoonat ovat
29682: tuolla julkisuudessa. Ainakin Suomussalmella ja          hävinneet, kun ne edelleen siellä metsässä kasva-
29683: Kuusamossa nämä kannat näköjään ovat ihan eri-           vat ja edelleenkin siellä ovat inflaatiolta suojassa.
29684: laiset.                                                  Kyllä ne sieltä aikanaan saadaan. Ei sentään näin
29685:    Mutta lähinnä tämän puheenvuoron pyysin sen           paksuja väitteitä pitäisi tässä talossa esittää.
29686: johdosta, koska ed. Kortesalmi yritti antaa tästä
29687: Suomussalmen kansalaisliikkeestä ja yleensä tä-             Ed. K o r t e s a l m i (vastauspuheenvuoro ):
29688: män vaihtomaahankkeen vastustamisesta sellaisen          Herra puhemies! Ed. Linnalie totean, että hä-
29689: kuvan ikään kuin sen organisoijina olisivat hänen        nen puheenvuorostaan ei käynyt ilmi, hyväksyykö
29690: paljon parjaamansa pikkubyrokraatit ja metsä-            hän tätä menettelyä, johon kansalaistaimikunta
29691: herrat. Tietysti jos Kiantoon menee, niin täytyy         on syyllistynyt, kun se on ilmoittanut kansalais-
29692: sanoa, että ajat ovat siitä ajasta ilmeisesti hie-       kokouksen järjestäjäksi valtiovarainvaliokunnan
29693: man muuttuneet, kun nämä kansan vihaamat                 maa- ja metsätalousjaoston. Minä pyytäisin sel-
29694: pikkubyrokraatit saavat näin suuren kansanliik-          keätä vastausta kyllä vai ei.
29695: keen aikaan, jos pelkästään näiden muutamien
29696: nimeltä lueteltujen metsähallituksen palvelukses-           Ed. A. Kemppaiselle totean, että asiakirjat, joi-
29697: sa olevien työntekijöiden aikaansaannosta olisi          ta lainasin, lehtikirjoitukset ja erilaiset viralliset
29698: tämä tuhatpäinen kansanliike siellä, joka on ei          lausunnot osoittavat, että metsähallinnon virka-
29699: pelkästään vaihtomaa-alueella vaan niihin lähei-         miehet ovat alusta pitäen olleet tätä keitosta keit-
29700: sesti liittyvillä, itse asiassa koko kuntaa koskevilla   tämässä, hämmentämässä, maustamassa ja ryydit-
29701: alueilla.                                                tämässä.
29702:    Toiseksi näistä adresseista on tietysti sanottava,       Sitten ed. von Bellille totean, kun hän viittasi
29703: että nämä lähes 11 000 Kitkanniemen vaihtomaa-           Suomussalmen veteraanien sähkeeseen tasavallan
29704: hanketta vastustavaa ilmeisesti kaikki olisivat          presidentille, että kunnioitan suomussalmelaisia
29705: myös allekirjoittaneet Kitkanniemen suojelua kos-        veteraaneja. He ovat kärsineet paljon. Ja totean
29706: kevan adressin.                                          samassa yhteydessä, että he eivät kuitenkaan jou-
29707:    Kolmanneksi metsästysoikeudesta ja muista eri-        tuneet menettämään minkään vertaa maata, niin
29708: tyisoikeuksista on sanottava, että tällä esityksel-      kuin kuusamolaiset veteraanit joutuivat menettä-
29709: lä ei niitä suinkaan turvata. Sen sijaan turvataan       mään neljäsosan koko pitäjästä. Lisäksi vielä tote-
29710: kylläkin kuusamotaisille kalastusoikeudet, koski-        an ylpeänä, että kuusamolaisia maanpuolustajia
29711: osuudet ja metsästysoikeudet jne. Kaikki siellä          oli monta komppaniaa torjumassa silloista vihol-
29712: puolella turvataan, mutta ei Suomussalmella, jo-         lista Suomussalmen ratkaisutaisteluissa.
29713: ten kansalaisia kohdellaan täysin eriarvoisesti hei-
29714: dän kotipaikastaan johtuen ja tämä on erittäin va-          Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
29715: litettava lisäpiirre tässä asiassa.                      puhemies! Ed. Kortesalmelle on syytä vielä täs-
29716:                                                          mentää sitä, että kun me päätimme mennä kuun-
29717:   Ed. von B e ll (vastauspuheenvuoro): Herra             telemaan maatalousjaostona Suomussalmen edus-
29718: puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen käyttä-            tajia, niin Suomussalmen kunnanjohtaja kysyi,
29719: mään puheenvuoroon toteaisin, kun hän puheen-            minkälaisia tilaisuuksia he voivat järjestää. Me to-
29720: vuoronsa alussa mainitsi, kuinka paljon Kuusamo          tesimme, että se on teidän harkinnassanne, mitä
29721: on aikanaan luovutuksista joutunut kärsimään -           te haluatte meille järjestää. Me tulemme kuule-
29722: näin varmasti onkin- että hänen olisi syytä, kun         maan suomussalmelaisia. Ja kun tämä kansalaisti-
29723: hän yleensä täällä eduskunnassa on suurella an-          laisuus siellä oli, meillä ei ollut mitään tietoa siitä,
29724: taumuksella ja lämmöllä puhunut rintamamiehis-           miten se on kutsuttu koolle. Kun seuraavana päi-
29725: tä ja sotiemme veteraaneista, lukea kirjelmän,           vänä menimme Kuusamoon, niin siellä jostakin
29726: jonka Suomussalmen rintamamiehet ja sotavete-            siitten oli tämä lehtileike tullut meidän tietoom-
29727: raanit ovat lähettäneet tasavallan presidentille.        me, millä tämä oli kutsuttu koolle. Kansalaistai-
29728: Kirjelmässä näkyy heidän kantansa siitä, mitä he         mikunta on tehnyt tämän täysin maatalousjaoston
29729:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5631
29730: 
29731: 
29732: tietämättä kutsumalla tämän tilaisuuden koolle,          mielenkiintoinen motiivi tähän vaihtomaakeskus-
29733: ja se, että meidän nimeämme oli käytetty koolle-         teluun. Kävi ilmi, niin kuin kuusamolaisilla olisi
29734: kutsumisessa, ei ollut kovin asiallista, koska tietys-   ihan revanssihenkeä, että se, mikä sodassa hävit-
29735: ti se jäi heidän tehtäväkseen ja me menimme vain         tiin, kun Suomen voima ei riittänyt, nyt se ote-
29736: kuulemaan. Tältä osalta asia on minusta loppuun          taankin, kun vastus on heikompi, ei ole muuta
29737: käsitelty, ja niin kuin äsken totesin, maatalous-        kuin Suomussalmella muutama heikko kylä, nyt
29738: jaostolla sen enempää kuin eduskunnallakaan ei           haetaan hyvitys ja otetaan maita sen verran kuin
29739: ole mitään vastuuta näistä kuluista, mitä kokouk-        on menetetty. En halua tätä kyllä näin ymmär-
29740: sen koollekutsuminen on aiheuttanut, se on suo-          tää, mutta tämän käsityksen puheenvuorosta kui-
29741: mussalmelaisten asia.                                    tenkin sai. (Ed. Kortesalmi: Täysin väärin ymmär-
29742:                                                          retty!)
29743:    Ed. Korte s a 1m i (vastauspuheenvuoro):                 Kun ed. Kortesalmi puheenvuorossaan sanoi,
29744: Herra puhemies! Totean, että vastaus osoittaa            että Kuusamossa on suhtauduttu ja Kuusamon
29745: millaisin epämääräisin vippaskonstein tässä asiassa      kunnallisjärjestö vielä erityisesti on suhtautunut
29746: on toimittu. Tämä ei ole ainoa, vaan tuo äsken lu-       tähän lakiesitykseen hienovaraisesti ja pidättyväi-
29747: kemani sähkekin kuuluu siihen samaan sarjaan.            sesti, niin ei sitä tietysti voi olla ihmettelemättä.
29748: Tämä ei anna kovin vakuuttavaa kuvaa niistä hen-         Näin tietysti on, koska esitys on edullinen heidän
29749: kilöistä, jotka ovat näitten hankkeitten takana.         kannaltaan. Mutta siinäpä tämän lakiesityksen
29750:                                                          vitsi piileekin, että tämä ei ole tasapuolinen eikä
29751:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-              ota huomioon kokonaisetua ainakaan sillä tavalla,
29752: mies! Tuosta äskeisestä ed. Kortesalmen puheen-          että se ei asettaisi kahta kuntaa samalla tavalla vas-
29753: vuorosta, jossa hän luki sähkeitä ja asian käsittelyn    takkain.
29754: eri vaiheissa syntyneitä asiakirjoja, ei oikein pääs-       Kun ed. Kortesalmi luetteli niitä mahdollisia
29755: syt lopulta selville, mikä oli hänen kantansa ja         henkilöitä, jotka eri vaiheissa ovat osallistuneet tä-
29756: minkä puolella hän oli. (Ed. Kortesalmi: Ehkä on         män Suomussalmen kansalaisliikkeen toimintaan,
29757: parempi, että jäätte pois eduskunnasta, kun ette         niin minusta tämän ei pitäisi olla negatiivinen
29758: ymmärrä!)- No, tuolla penkeissä todettiin, että          piirre metsähallituksen merkityksestä Suomussal-
29759: jos nyt tuo Juhani vielä jonkin ajan jatkaa, niin        mella tai yleensä tällaisten henkilöiden toimen-
29760: tämä kamppailu taidetaan vielä hävitä. En tiedä,         piteiden motiiveista. Minusta se paremminkin
29761: mikä sitten lienee ollut Kortesalmen tarkoitus täs-      osoittaa sen tärkeyden, mikä metsähallituksen
29762: sä asiassa. En tosiaan ymmärtänyt tämän puheen           mailla Suomussalmen kunnalle, toimeentulolle ja
29763: sisältöä.                                                elinkeinoelämälle siellä on. Se on positiivinen
29764:     Ed. Kortesalmi totesi, että tämän asian käsitte-     piirre, että metsähallitus näyttelee sellaista roolia
29765: lyn eri vaiheissa on käytetty erilaisia vippaskonste-    Suomussalmen kunnan kehityksessä.
29766: ja. Mitä tulee SMP:n linjaan, niin siitä voisi kyllä        Ed. Kortesalmi aloitti puheenvuoronsa sillä ta-
29767: käyttää vähintään samanlaista termiä. Kun Suo-           valla, että edustajien - tarkoittiko hän edusta-
29768: mussalmelta käy lähetystö ministerin luona, ol-          jaehdokkaiden - pitäisi muistaa, että luonnon-
29769: laan absoluuttisesti sitä mieltä, että Suomussal-        suojelijoita löytyy lähes koko maasta tai itse asiassa
29770: melta maita ei tule ja on käytettävä vuokrausme-         niitä on joka vaalipiirissä, aivan niin kuin luon-
29771: nettelyä. Kun hallitus antaa esityksensä, molem-         nonsuojelijat olisi jokin eri ryhmä tai eri rotu kuin
29772: mat ministerit ovat kuitenkin tämän Suomussal-           me muut ihmiset. Täällä on todettu monesti, että
29773: melta tapahtuvan maiden siirron takana. Sitten           ei näiden vaihtomaiden vastustus perustu luon-
29774: tulee seuraava vaihtoehto, jossa SMP:ltä on kuu-         nonsuojelun vastustukseen, mutta se kysymys on
29775: lemma ryhmäpäätös, että nyt ollaankin vuokraa-           heitetty, että tällä tavalla luonnonsuojeluhankkei-
29776: misen takana. Ja nyt ainakin useampaan kertaan           ta ajamalla vastustus kyllä nousee. Motiivit eivät
29777: ed. Kortesalmi totesi tässä puheenvuorossa, että         ole olleet missään vaiheessa luonnonsuojelun vas-
29778: hän on puolustamassa täällä hallituksen esitystä.        taisia, mutta jonkun Jumaliskylän tai Vuokin
29779: Nyt jäi kyllä minulle ja äänestäjänä, minä olen ni-      asukkaan kannalta, nimenomaan hänen kannal-
29780: menomaan äänestäjä ja yksi potentiaalinen Korte-         taan, on aivan toisarvoinen asia - minä rohkeni-
29781: salmen äänestäjä, epäselväksi, pitäisikö minun           sin sanoa toisarvoinen asia - suojellaanko Kit-
29782: Kortesalmea äänestää vai ei. (Ed. Kettunen: Ää-          kanniemi vai ei. Ja kun se kerran Helsingin ja pää-
29783:  nestäkää vaan Kettusta!) - Se saattaisi ainakin         kaupungin ja suuren yleisön kannalta on tärkeä
29784:  tässä tapauksessa olla varmempi valinta!                asia, niin eikö olisi johdonmukaista, että myös ne,
29785:     Ed. Kortesalmen puheenvuorossa tuli esille           joille se on tärkeä asia, sen maksaisivat, eikä tätä
29786: 5632                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29787: 
29788: 
29789: haittaa ja suorastaan vainoa ajeta niiden päälle,        keen, kun valmistelut on tehty, pysty olemaan
29790: joita se ei liikuta. Heillä on siellä puhdasta luon-     asiantuntija vastaamaan suojelun kustannuksista,
29791: toa, yhtä kaunista kuin Kitkanniemellä, ainakin          ovatko ne oikein vain väärin eli tuliko liian kallis
29792: heidän omasta mielestään. Eivät he ole tulossa           potti, tai että se ei myöskään ota vastuuta haitois-
29793: Kitkanniemelle eivätkä sieltä mitään vaatimuksia         ta. Nimenomaan poliittisen päätöksenteon tehtä-
29794: esitä.                                                   vähän olisi näistä asioista ottaa vastuu. (Ed. V.
29795:    Ministeri Yläjärven puheenvuoroon joitakin            Vennamo: Oikein!) Poliittisen päätöksenteon -
29796: kommentteja. Ministeri Yläjärvi aloitti puheen-          ei metsähallituksen virkamiehen eikä kuusamolai-
29797: vuoronsa sanomalla, että Kitkanniemi on kansalli-        sen eikä kenenkään muunkaan - pitäisi ottaa
29798: sesti ja kansanvälisesti arvokas suojelukohde. No        vastuu myös niistä yleisistä asioita, joita tämä pro-
29799: niin varmasti onkin. Tästä hankkeesta on yritetty        sessi nostaa.
29800: tehdä sellaista asetelmaa, mistä löytyy luonnon-            Ei suinkaan merkityksettä saisi olla silloin se
29801: suojelualttiutta eniten, tai sillä tavalla, niin kuin    kansalaismielipide, joka edustaa niitä alueita, joil-
29802: Luonnonsuojeluliitto julkaisi gallupinsa, missä          ta nämä maat ollaan viemässä. Ei he pilanpäiten
29803: puolueissa tai ryhmissä on luonnonsuojelumieli-          ole mieltään osoittaneet. Ei tyhjästä nouse tällai-
29804: pide voimakkain. Nämä mittaustavat ja luonnon-           nen mielenilmaus. Siinä on jotakin isompaa kuin
29805: suojelualttiuden hokeminen ovat täysin epäoikeu-         pelkkä haitanteko tai kiusoittelu silloin, kun tääl-
29806: denmukaisia.                                             lä moottorisahojen kanssa käydään tai 11 000 ni-
29807:   Jos haitta ei liikauta edes veromarkkojen tuota        meä kerätään tai kun joku kirkkoherra kirjoittaa
29808: isompana lisäämisenä suurta yleisöä, saahan olla         eduskuntaryhmien johtajalle tunnelmista tai kun
29809: kuinka luonnonsuojeluhalukas tahansa. Mutta jos          5 000 henkeä on kansalaiskokouksessa. Pitäisi ym-
29810: nurkan takaa, aidan takaa viedään maa, ei se siitä       märtää, että tämä muutos ei ole mekaaninen. Jos
29811: mihkään lähde. Ei lähde mihinkään se maa, mut-           200 kilometrin päästä 12 palstasta annetaan maita
29812: ta jos se maa siitä menee sellaisiin käsiin, jossa se    pienomistajille Kuusamoon, se saattaa näyttää
29813: on poissa yhteiskunnallisesta kehityksestä, jos se       mekaaniselta ja oikeudenmukaiselta asialta. Mut-
29814: vie tulevaisuuden uskon, jos se vie sen mahdolli-        ta sen vaikutukset ovat toki paljon moninaisem-
29815: suuden, että sitä maata voitaisiin hyödyntää ni-         mat kuin täällä halutaan uskoa.
29816: menomaan Suomussalmella joko kunnalliseen                   Kolmas kommentti, johon ministeri Yläjärvi
29817: käyttöön, kunnallistekniikkaan, virkistykseen,           puuttui, oli kritiikki lain huonosta valmistelusta.
29818: asumiseen, mihin tahansa tai mikä minusta on             Varmasti on monta kokousta pidetty, paksut pin-
29819: toimeentulokysymyksenä vielä tärkeämpi - pien-           kat papereita syntynyt, monta laskelmaa on tehty.
29820: viljelijöiden toimeentulon takaamisen lisämaaksi,        Mutta sitä ei valmistelussa voida kiistää, että alun-
29821: kun tämä mahdollisuus viedään. . . (Välihuuto)           perin lähdettiin vikateille. Jos kerran vaihtomaa-
29822: - Kyllä, mutta ne hehtaarit, jotka sinne jäävät,         ratkaisu ja se, mitä toimikunta lopuksi esitti, oli
29823: ovat jonkin sadan kilometrin päässä. Nämä vie-           yksimielinen ja jos se näköpiirissä selvästi oli - ja
29824: dään nurkan takaa. Nämä maat menevät nimen-              jos ei ollut, silloin olisi pitänyt toimikunnan toi-
29825: omaan Ämmänsaaren ja Suomussalmen kirkonky-              menkuvaa tarkentaa - olisi vähin ollut se, että
29826: län vierestä, kaava-alueen laidasta ja kolmen ta-        Suomussalmelta tulee edustus Kitkanniemi-toi-
29827: louskylän välittömästä läheisyydestä. (Eduskun-          mikuntaan. Se olisi ollut ainakin psykologisesti
29828: nasta: Herättääkö toiveita metsähallituksessa?)-         hyvä mutta myös asiallisesti. Eivät ne, jotka ovat
29829: No, sepä tässä onkin kohtalokkainta ja kaameinta         esitystä protestoineet, ota vastuuta siitä, mitä on
29830: pieneläjiä vastaan, kun tässä asiassa on julkinen        syntynyt, vaan merkityksellistä on se millä tavalla
29831: mielipide vastassa ja metsähallitus vastassa ja näyt-    tätä asiaa on viety eteenpäin? Saattaisi olla, että
29832: tää siltä, että eduskunnan enemmistökin on vas-          jonkinlaisena kompromissina jokin muu vaih-
29833: tassa. Ei sille löydy sympatiaa täältä.                  toehto olisi ollut helpommin vietävissä läpi tai
29834:    Ei tällä asetelmaila luonnonsuojelualtiutta tai       täällä olisi nurisijoita ollut vähemmän tai että
29835: luonnonsuojelumyönteisyyttä voi mitata. Silloin,         adressissa ei olisi ollut niin monta nimeä. Mutta
29836: kun maa on menossa omasta reviiristä, omasta lei-        vähin, mikä olisi voitu tehdä, on se, että olisi otet-
29837: västä, uhraus on paljon isompi kuin pelkästään se,       tu huomioon kansalaismielipide tai edes kunnan
29838: että saa eduskunnan pöntöstä kuulla mielipiteitä         mielipide sieltä, mistä vaihtomaita siirretään.
29839: suuntaan tai toiseen tai lehtien palstoilta lukea,          Eräs kohta ministeri Yläjärven puheessa oli se,
29840: kuka nyt oli mitäkin kannattanut.                        että luovuttiin vaihto-omaisuudesta Hyrynsalmel-
29841:    Ministeri Yläjärvellä oli toinen kommentoitava        ta eli vielä etelämpää ja kenties vielä paremmilta
29842: asia täällä. Hän sanoi, että hallitus ei enää sen jäi-   kankailta kuin Suomussalmelta sen takia, että sillä
29843:                                 Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          5633
29844: 
29845: 
29846: toimenpiteellä olisi vaarannettu metsähallituksen           tä. Ehkä, jos vastustuksen linjat olisivat olleet sel-
29847: Hyrynsalmen hoitoalueen tulevaisuus. Mutta vä-              keämmät ja Suomussalmi-keskeisemmät, ymmär-
29848: hintään yhtä iso ongelma jää nytkin. Suomussal-             ryskin olisi ollut parempi.
29849: mella on kaksi hoitoaluetta. Nyt, kun sieltä näin              Toisaalta vastustuksen muoto on ollut sitä, että
29850: iso määrä siirretään pois metsähallituksen käytös-          missään tapauksessa ei anneta yhteiskunnan maita
29851: tä, hoitoalue on varmasti vaarassa, kun jo nyt on           yksityisille. No, tämä vastustus ei ole kantanut
29852: suunnitelmia, että alueista toinen lakkautetaan.            muuta hedelmää kuin vastalauseen mietintöön,
29853: (Ed. Manninen: Se on ennen näitä aikoja ollut!)             eli sillä tavalla pääsee helposti lakiesityksen käsit-
29854: - Kyllä, mutta se on yksi tekijä lisää, ja se tekee         telyvastuusta. Kun hanke nyt nimenomaan toteu-
29855: poliittisen vaikuttamisen ja kamppailun hoito-              tetaan sillä tavalla, että valtion maita annetaan yk-
29856: alueen säilymisen puolesta vaikeammaksi.                    sityiselle, ei päästy sillä vastustuksella pitemmälle
29857:     Herra puhemies! Asetelma tässä luonnonsuoje-            kuin että se sai tietynlaisen propaganda-arvon.
29858: luhankkeessa on niin perin tuttu niistä muista,                Mutta tärkein perustehan paikallisesti olisi ollut
29859: joita eduskunnassa viime aikoina on käsitelty, eli          se, että nyt Suomussalmen ja Ämmänsaaren suur-
29860: ollaan pelkästään museoimassa yleisen mielipi-              ten taajamien aivan välittömästä läheisyydestä isot
29861: teen painostuksesta ja ollaan museoimassa sillä ta-         osat, isot maamäärät - täällä on sanottu, että
29862: valla, että haitta ei koidu koko yhteiskunnan koo-          8 000 hehtaaria on pieni määrä siihen nähden,
29863: tolle eikä kustannuksista maksa yhteiskunta vaan            mitä Suomussalmella on maata, mutta pitäisi kat-
29864: ne kohdistuvat rajatulle ja pienelle alueelle. Sen          soa, miten se sijaitsee - ja lisäksi kolmen elinvoi-
29865: takiahan tämä lakiesitys niin pitkälle vietynä ja           maisen talouskylän aidan takaa tai suorastaan niil-
29866: tässä muodossa on täällä, koska on laskettu ilmei-          tä kyliltä siirretään metsähallituksen maita pois
29867: sesti jo etukäteen, että mitä murina nyt haittaa            sellaisiin käsiin, joissa ne ovat peruttamattomasti
29868:  tällä kertaa kyseisellä alueella, siellä ei ole kepulla-   pois kunnan ja kuntalaisten tulevasta kehitykses-
29869:  kaan kuin 20 000 ääntä ja Kuusamossa taas vähin-           tä. Emme me Kainuussa eivätkä suomussalmelai-
29870:  tään saman verran, Pohjois-Pohjanmaalla enem-              setkaan varmasti kateellisia ole kuusamolaisille,
29871:  män, kyllä se nyt tästä näin menee. Mutta vaikka           useimmille yhteismetsän ... (Ed. Kortesalmi: Sil-
29872: sinällään Kitkanniemi saadaankin museoida ja se             loin asia ratkeaakin!)- Niin, mutta minä sanoin:
29873:  on myönteinen asia, väärä asetelma on, että mak-           "useimmille" Kuusamon yhteismetsän osakkail-
29874:  sajiksi ja haitan kärsijöiksi laitetaan syrjäseudut,       le. Kyllä me tiedämme, että hekin ovat pieneläjiä.
29875:  Suomen synkin työttömyysalue ja syrjäseudun vä-            Ei siellä ole kuin muutama manttaalipösö: Kajaa-
29876:  häväkiset ihmiset.                                         ni-yhtiö ja joku). Juhani Kortesalmi, joka omistaa
29877:     Totesin jo, että menettelytavoiltaan ratkaisu oli       enemmän. Mutta ei kateus ja vastustus perustu
29878:  virheellinen. Kitkanniemi-toimikuntaa asetettaes-          siihen, vaan nimenomaan, jos kaupanteossa olisi
29879:  sa sen toimeksiantoon tuli määräys, että tämän             yksinkertaisemmin kauppaa käyvä viranomainen
29880:  toimikunnan tulee esittää vaihtoehtoja, miten              tai yksityinen, maat olisivat tarvittaessa kaupalla
29881:  suojelu toteutettaisiin. Mutta ehkä sen takia vas-         saatavissa vaikkapa takaisin. Yhteismetsältä laki
29882:  tustus ei alkuun ollutkaan sellaista kuin se lopussa       kieltää maan myymisen tai hukkaamisen, eli ne
29883:  oli, koska odotettiin, että tulee erilaisia vaihtoeh-      ovat silloin suomussalmelaisesta kehityksestä syr-
29884:  toja, joista poliittinen päätöksenteko valitsee par-       jässä ja pois.
29885:  haan ja vähiten haittaa aiheuttavan. Mutta yllätys            Ei ainakaan minun henkilökohtainen vastus-
29886:  oli kaamea, kun toimikunta esittää yhtä vaihtoeh-          tukseni perustu siihen hintaan, joka on maksettu.
29887:  toa ja sen muoto oli suunnilleen se, minkä se sai,         Ei siinä varmasti ylenmäärin rikastu kukaan kuu-
29888:  ja vielä tosiaan sillä tavalla, että esitys on tietysti    samolainen. (Ed. Skön: Kohtuullisesti!) - Niin,
29889:  helppo tehdä, kun etu- tai intressipiirit itse istuvat     Valo ja Kortesalmi ja ehkä Kajaani-yhtiö saavat
29890:  päättämässä ja maksaja on muualla ja haitta, lika-         sellaista tuloa, jota he eivät välttämättä. . . (Ed.
29891:  sanko kaadetaan muualle.                                   Kortesalmi: Mannisella on myös metsiä!).- No,
29892:      Ehkä lakiesityksen eteenpäinmenoon on täällä           Mannisella myös. En ole laskenut teidän manttaa-
29893:  vaikuttanut osaltaan vauhdittavasti myös se, että          lienne kokoja. (Ed. Kortesalmi: Ja saa myös hyvän
29894:  vastustus on saanut niin monia muotoja ja vastus-          kansanedustajan eläkkeen!)- Eikös ed. Kortesal-
29895:   tuksessa on ollut monta motiivia. Niihin on jo            mi tule saamaan? (Ed. Kortesalmi: Aikanaan!)-
29896:   osin täällä puututtu. Mutta voi ehkä allekirjoittaa       No niin! - Ei vastustus perustu siihen, että me
29897:   sen, että ehkä asia on liiaksi painottunut siihen,        olisimme liikaa antamassa nimenomaan yhteistä
29898:   että on kysymys vain metsähallituksen kimppuun            omistusta pois, mutta pitäisi yleisestikin nähdä
29899:   käynnistä ja metsähallituksen herrojen tekemisis-         tämän päätöksen ennakkotapausluonne hinnan
29900: 
29901: 705 260109C
29902: 5634                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
29903: 
29904: 
29905: osalta. Kalliiksi taitaa tulla luonnonsuojelu tästä      laisten vastustusta, on, että tämä olisi vain 3 %
29906: eteenpäin, kun hinta voi määräytyä tällä tavalla.        Suomussalmen metsähallituksen maista. Jo edellä
29907:    Toisaalta ei ole ainut kolkka Suomessa Ämmän-         olen tuonut julki sen, että tämä metsähallituksen
29908: saaren taajamaympäristö eivätkä ne kylät, jotka          maa on aivan eri paikassa kuin ne alueet, jotka ei-
29909: suojelusta tällä tavalla jatkossa tulevat kärsimään,     vät kelvanneet ja jotka eivät ole suomussalmelai-
29910: jos se periaate hyväksytään, että yhteistä maata         sille itselleen niin tärkeitä. Jos ne olisi otettu toi-
29911: voidaan jakaa niin kauas omistajille ja sellaisen        sista kohdista, kauempaa talouskylistä ja kauem-
29912: käyttöön, joka ei ole välittömästi toimeentulos-         paa asutustaajamista, vastustusta ei ehkä samalla
29913: saan siitä riippuvainen. Metsämaan pienomistuk-          tavalla olisi ollutkaan. Mutta kun lasketaan, mikä
29914: sen pitäisi olla sillä periaatteella, joka minusta       määrä Suomussalmen metsähallituksen maista on
29915: ainakin keskustapuolueessa läpi käy, eli metsän-         ns. joutomaita, hakattuja maita ja jo suojeltuja
29916: omistuksen pitäisi perustua paikalla asumiseen,          maita, niin tällaiset prosentit vain ärsyttävät ihmi-
29917: luonnonvarojen hyväksikäyttöön, ja sen tulisi            siä kysymään, näin vähätelienkö ja näin huonosti
29918: kuulua niille, jotka ovat toimeentulossaan siitä         asioihin perehtyenkö te vastustatte. Ei pitäisi tällä
29919: riippuvaisia. Se mahdollisuus pitäisikin ottaa sel-      tavalla liioitella sitä etua, joka tulee, tai vähätellä
29920: västi vahvemmin esille, että leipää levennettäisiin      haittaa.
29921: yhteiskunnan lisämailla niille pieneläjille ja pien-         Se on tämän lakiesityksen suuri kysymysmerkki,
29922: viljelijöille, jotka ovat nyt siinä kierteessä, jatke-   että tässä ollaan tekemässä ennakkotapausta suo-
29923: taanko elämistä siellä, jääkö toimeentulomahdol-         jelualueiden toteuttamisessa. Jo aikaisemmin to-
29924: lisuuksia vielä sen jälkeen, kun maataloustuotan-        tesin, että yksi ennakkotapaus on hinnan määräy-
29925: non laajenemismahdollisuudet on kahlittu tuo-            tyminen. Mutta toinen ennakkotapaus on se, joka
29926: tannonrajoituksin. Tämän pitäisi olla nyt yksi va-       saattaa tosiaan kolahtaa Suomessa yhä useamman
29927: raventtiili, jolla haja-asutusalueet ja maaseutu         nilkkaan, että maita voidaan luovuttaa, niin kuin
29928: pidettäisiin elinvoimaisina.                             tässä tapauksessa, pienomistajille kuinka kaukaa
29929:    Mutta miten kävi tätä tarkoittavalle ponsiesi-        tahansa eikä jako perustu enää asumiseen ja maan
29930: tykselle valiokunnassa? Hävisi. Ei tätä sympatiaa        hyväksikäyttöön ja työn tekemiseen.
29931: kuitenkaan tästä eduskunnasta riitä Suomussal-               Herra puhemies! On myös muita perusteita jot-
29932: men pienviljelijöille, Suomussalmen ekokunnan            ka tulevat tuottamaan haittaa Suomussalmelle, ja
29933: pienomistajille, mutta ed. Juhani]. Konesalmelle         ne ovatkin olleet runsaasti julkisuudessa. Menete-
29934: kyllä. (Ed. Kortesalmi: Miksei riitä?) - No, ei          tyt työpaikat ovat tietysti tärkeä näkökohta, mutta
29935: riittänyt, 8-9 hävisi ehdotus valiokunnan jaos-          se ei suinkaan ole suurin haitta. Mutta se on kui-
29936: tossa. (Ed. Kortesalmi: Ei kai se minun syyni ole!)      tenkin reaalinen haitta, kun kymmenen metsuria
29937: - Ei ole teidä syynne, mutta teidän tehtävänne           jää työttömäksi. Nyt kun täällä on yritetty vakuut-
29938: on osaltanne turvata tällaisen mielipiteen läpime-       taa, että kyllä se työ säilyy, kun maa säilyy ja puut
29939: no täällä eduskunnassa, kun kerran itsekin olette        säilyvät, niin ei se kyllä nyky-yhteiskunnassa var-
29940: hyötymässä samalla periaatteella tästä lakiesityk-       masti tule tarkoittamaan sitä. Kun tätä Kuusa-
29941: sestä. Toivoisin SMP:ltä oikein pontevaa esiinty-        mon yhteismetsässä on käsitelty, siellä on selvästi
29942: mistä, vaikka vähän niitä ulkoparlamentaarisia ja        vaadittu, että tämä on tehtävä omana työnä. Em-
29943: parlamentarismin rajoja hipovia keinoja, joita te        me me toki kuusamolaista työtöntä vastaan ole.
29944: olette täällä ansiokkaasti jossakin toisessa yhtey-      Jos yhteismetsä työllistää siellä tietyn määrän met-
29945: dessä käyttäneet.                                        sureita ja jos muutaman viikon töitä olisi Kuusa-
29946:    Kun tämä laki tarkoittaa 12 eri palasessa, 200        mossa tulossa, niin kuka vastustaa sitä, että heitä
29947: kilometrin päässä Kuusamosta, maiden luovutta-           Kuusamon yhteismetsän omiin maihin lähetettäi-
29948: mista tai maiden siinämistä kuusamolaisille, (Ed.        siin töihin Suomussalmelle asti? Kuka sitä pystyy
29949: Manninen: 100 km rajalta!) se periaate ei ollen-         vastustamaan? Emme me Suomussalmella uskalla
29950: kaan toteudu, että jako perustuisi toimeentulon          sitä vastustaa, ainakaan me, joilla on kädet täynnä
29951: turvaamiseen ja nimenomaan siihen, että ihmi-            töitä, mutta en oikein luule Suomussalmen työt-
29952: nen tulee toimeen siitä läheisestä luonnosta ja ym-      tömienkään vastustavan. Kun niiltä alueilta siirto-
29953: päristömaapalasta, niin kuin olisi mahdollista.          töissä käy useampi sata ihmistä milloin pääkau-
29954: Erikoista on vielä korvauksen tapa, kun se kaukaa        punkiseudulla, milloin Svetogorskissa, milloin
29955: ja useammassa palassa tarjottiin. Tämä on nosta-         Kostamuksessa, milloin Virossa, niin ei varmasti
29956: nut jopa tämän maan hintaa tai korvaustarvetta.          ole kuusamolaiselle metsurille iso vaiva saadak-
29957: Sekin on aika erikoinen ilmiö.                           seen toimeentulon ajaa omalla autolla Suomussal-
29958:    Eräs peruste, jolla on väheksytty suomussalme-        melle, asua muutama päivä metsäkämpässä ja
29959:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          5635
29960: 
29961: 
29962: saada sitä kautta entiseltä työnantajaltaan työ-           tenkin laittamassa ihmisiä kahdessa heikossa kehi-
29963: paikka. Käytäntöhän on tämä. Turha on sanoa,               tysalueiden naapurikunnassa vastakkain. Ne, joita
29964: ettei se suomussalmelaisilta ole pois.                     tämä koskee ja joiden välejä ja yhteistyötä tämä
29965:    Mutta korostan vielä, että tämä ei ole toki suu-        vaikeuttaa, eivät voi ymmärtää, että tällä tavalla
29966: rin ongelma, mutta todellinen. Eikä se tietysti            voidaan asioita viedä eteenpäin.
29967: Suomussalmen monen sadan ihmisen työttömän                    Luonnonsuojelu saa kyllä niillä alueilla, joita
29968: armeijassa iso asia ole, mutta joka tapauksessa            sen kirpaisee, valitettavasti ihan väärän kuvan, ja
29969: symbolinen ja inhottava asia niille, joita työttö-         tällä tavalla kyllä luonnonsuojelu on saamassa
29970: myys koskee.                                               entistä enemmän niillä alueilla niskaansa kieltei-
29971:    Valiokunta on mietintöönsä kirjannut toiveen,           sen leiman. Ei se hyvältä tunnu, että jokainen
29972: että metsästys- ja kalastusoikeus säilytettäisiin          luonnonsuojeluhanke, joka uuden ympäristömi-
29973: Suomussalmella näillä mailla. Itse en koe sitä tär-        nisteriön kilven kiillottamiseksi tehdään, tehdään
29974: keäksi, kun en ole ehtinyt tätä harrastusta harjoit-       paikallisia asukkaita kiusaten, heidän toimeentu-
29975: taa, mutta tilastot sanovat, että lähes puolet ai-         loaan vaikeuttaen, työllisyyttä heikentäen. On vä-
29976: kuisikäisistä ja varsinkin miespuolisista tätä har-        hän liian kallis asia hakea tosiaan mainetta ja kun-
29977: rastaa. Sillä on tietysti tunnearvo ja käytännön ar-       niaa tällä teolla, varsinkin, kun vielä ympäristömi-
29978: voa. Sekin pitäisi ottaa huomioon. Mutta se, että          nisteri kehtaa raukkamaisesti Kainuussa käydes-
29979: valiokunta edellyttää jotain, ei suinkaan takaa            sään todeta, että eihän ympäristöministeriö ole
29980: eikä se itse asiassa turvaa millään tavalla sitä, että     vastuussa näistä haitoista, maa- ja metsätalousmi-
29981: metsästysoikeus säilyy. On niin selvästi osoitettu,        nisteriöhän tämän suojelun on käytännössä orga-
29982: että metsätys- ja kalastusoikeus perustuu maan-            nisoinut ja se kantaa tästä vastuun. Olisi kyllä vä-
29983: omistukseen, eikä sitä millään ponnella, vaikka            hintään oikeutettua, että ympäristöministeriö to-
29984: omistaja haluaisikin, voida lakia muuttamatta ul-          teaisi, että kun meillä on näin iso tarve, niin me
29985: kopuoliselle antaa. Se jää hurskaaksi toiveeksi eikä       viemme nämä hankkeet läpi ja kärsikööt ne, jotka
29986: se johda mihinkään. Enpä luule, että tämän takia           kärsimään joutuvat ja me viis siitä veisaamme.
29987: täällä yksityismetsänomistuksen lakeja ruvetaan            (Min. Yläjärvi: Ketkä kärsivät?)- Minä olen täs-
29988: muuttamaan.                                                sä puheenvuorossani yrittänyt tätä selittää, mutta
29989:     Haitta, johon jo on puututtu, on se, että tämä         jos ministeri Yläjärvi ei selvää puhetta ymmärrä,
29990: vie virkistyskäyttömahdollisuuksia, mutta suu-             en minä sille tietysti mitään voi. (Min. Yläjärvi:
29991:  rempana haittana pidän sitä, että se tosiaan vie          Kyllä selvä puhe ymmärretään! - Ed. V. Venna-
29992:  maat pois yhteiskunnallisesta kehityksestä ja siitä       mo: Ei hän ymmärrä!)
29993: mahdollisesta optimismista, joka esimerkiksi Suo-             Herra puhemies! Tätä lakia käsitellään vielä
29994:  mussalmen eläjillä voisi olla. Eikö tämä yhteis-          täällä eduskunnassa ja tietysti se saa vielä monta
29995:  kunta voisi heitä sen verran ymmärtää joskus vai-         kommenttia ja mielipidettä saatteekseen. Minusta
29996:  keana aikana, että näistä yhteisistä maista leipää        tärkein ja vähin, minkä tämä laki voi saada saat-
29997:  levennettäisiin?                                          teekseen, on se, että suomussalmelaisten pienti-
29998:     On aika erikoista myös, että edes tämä rajavar-        lallisten ja pienviljelijöiden etu turvataan. Toi-
29999:  tioston harjoitusalue, joka jää näiden maiden si-         von, että se ponsi, jota kolmannessa käsittelyssä
30000:  sälle, ei ole aiheuttanut minkäänlaista reaktiota.        esitetään, voisi tulla täällä hyväksytyksi edes sen
30001:  On joskus todettu, että tämä asia on tullut niin          periaatteen mukaisesti, että kun tässä nyt ollaan
30002:  viime vaiheessa esiin ... (Min. Yläjärvi: Mikä            luovuttamassa yhteiskunnan maita yksityisille
30003:  asia?) - Tämä rajavartioston harjoitusalue ja ne          Kuusamoon, näitä maita voitaisiin luovuttaa niil-
30004:  investoinnit joita sinne on ampumarata-alueisiin          le paikallisille asukkaille, joita asia koskee. Ei ole
30005:  ja muihin tehty. Ei tämä ole viime vaiheessa tullut       kuitenkaan yhtään pahitteeksi, vaikka tämä laki
30006:  esiin, tämä on ollut ensimmäisissä papereissa ja          jäisi täällä eduskunnassa lepäämään yli vaalien ja
30007:  koko ajan mukana, kun tämä suojeluhanke on ol-            menisi yli tämän kohun, kiireen ja koko tämän
30008:  lut esillä, mutta sitä jostain syystä ei ole haluttu      ajanjakson, jolloin näitä asioita ei ole voitu vii-
30009:  ottaa huomioon. Sekin osoittaa sitä, kuinka suu-          leästi harkiten viedä päätökseen.
30010:  rella harkitsemattomuudella ja kiireellä tätä asiaa
30011:  on viety väkisin eteenpäin.                                  Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä, r v i :
30012:     Herra puhemies! Kenties haitallisin asia tässä         Herra puhemies! Täällä usein esille tulleeseen
30013:  on se, että kun valtaosa kansanedustajista kuvitte-       rajavartioston harjoitusalueese~n nähden toteai-
30014:  lee tekevänsä hyvää ja myös valtaosa suomalaisis-         sin vain sen, että asia on ollut asiaa valmistelleen
30015:  ta, joita asia ei koske, niin tällä asialla ollaan kui-   toimikunnan tiedossa. Rajaus on ollut tiedossa,
30016: 5636                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30017: 
30018: 
30019: samoin se, että vaihtomaat jäävät tuon aluerajauk-     kaan kuusamolaiset haluaisivat nyt lohkaista itsel-
30020: sen, jota metsähallituksen ja rajavartiolaitoksen      leen kaikki parhaat metsät, joista on kierretty rä-
30021: sopimus koskee, ulkopuolelle. Ne alueet ovat ol-       meet ja joutomaat pois jääväksi, ikään kuin muis-
30022: leet metsätalouskäytössä metsähallituksella, ne tu-    toksi suomussalmelaisille, samoin Suomussalmen
30023: levat olemaan metsätalouskäytössä yhteismetsällä.      kaikki parhaat soraharjut ym. - järven rannat ja
30024: Minä en ymmärrä sitä, minkä suuren riskitekijä-        huvilapaikat - on kierrätetty Kuusamon yhteis-
30025: muutoksen aiheuttaisi se, käykö siellä metsähalli-     metsän omistukseen. Tämä on uskomatonta,
30026: tuksen palkkaama metsuri töissä vai käykö siellä       mutta kartat puhuvat korutonta kieltä. (Ed. V.
30027: yhteismetsän palkkaama metsuri töissä. Onko se         Vennamo: Se on kepun linja!)- Sitä Suomussal-
30028: alue turvallinen vai turvaton, en osaa siihen vasta-   meen sovellettavaa ryöstökarttaa kun katselee tar-
30029: ta, onko se vara-alue tai mikä se on, onko se työn-    kemmin, niin on läheltä pitänyt, ettei sen motin
30030: tekijän kannalta ehkä vaarallista aluetta. Se on ai-   sisään ole sulautettu koko Ämmänsaaren kirkon-
30031: nakin yhtä vaarallista nyt kuin se on vaihdon ta-      kylääkin. Siinähän olisi samoin tein tullut sekin
30032: pahduttuakin.                                          liitettyä Kuusamoon. Eräs sotkamolainen maan-
30033:                                                        omistaja-isäntä soitti minulle nyt viime pyhän ai-
30034:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                  kana, että lopettakaa siellä eduskunnassa se kuu-
30035: Herra puhemies! Ed. H. Kemppaiselle haluan to-         samolaisten metsänsyöntihalu Suomussalmen
30036: deta, kun hän arvosteli SMP:n eduskuntaryhmän          kunnan alueelta. Hän jatkoi, että jos kuusamolai-
30037: kannanottoja tässä asiassa, että ihmettelen hänen      set saavat raiskata ja syödä Suomussalmen valtion
30038: sanojaan. Tietämäni mukaan keskustapuolue vii-         parhaat metsät, niin ei ole montakaan vuotta, kun
30039: me kesän puoluekokouksessaan teki päätöksen,           vuorossa on seuraava kohde, ja silloin se on tieten-
30040: jolla puoluekokous ei hyväksynyt tällaista menet-      kin Sotkamo. Tämä on ennakkotapaus, aivan ku-
30041: telyä tässä vaihtomaa-asiassa. Nyt täällä kuitenkin    ten Hann~ Kemppainen edellisessä puheenvuo-
30042: sekä keskustapuolueen ministeriryhmä että kes-         rossa sano1.
30043: kustapuolueen eduskuntaryhmä ovat päättämässä              Ministeri Yläjärvi sanoikin aivan oikein, että
30044: täysin päinvastaista, ja ed. H. Kemppainen ei ole      arviomääriä on aina jouduttu ikään kuin hihasta
30045: näköjään saanut ryhmäänsä kainuulaisten taakse         vetäisemään. Näin on tapahtunutkin. Siksipä juu-
30046: pienimmässäkään määrin, vaikka hänellä on puo-         ri tätä lakia ei missään nimessä saa esitetyin perus-
30047: luekokouksen päätökset takanaan. Me olemme             tein eduskunnassa hyväksyä, vaan on suoritettava
30048: kuitenkin saaneet SMP:n eduskuntaryhmän asian          perusteellisempi ja tosiasioihin nojaava selvitys.
30049: taakse. Tämän asian käsittelyn alussa suoritettu           Herra puhemies! Kitkanniemen luonnonsuoje-
30050: äänestyskin osoitti, että SMP:n eduskuntaryhmän        lu on kokonaan eri asia. Se on suojeltava alue,
30051: selvä enemmistö on tässä asiassa asiallisen käsitte-   tämä on hyväksyttävä. Mutta ei tämän hyväksyn-
30052: lyn puolella.                                          nän varjolla saa lähteä ryöstämään Suomussalmen
30053:                                                        metsiä.
30054:     Ed. M a r t i kai n en (vastauspuheenvuo-
30055: ro ): Herra puhemies! Ed. Kettusen puheenvuoron           Ed. P o h j a l a : Herra puhemies! Opposi-
30056: johdosta on syytä todeta, että keskustapuolueen        tion asema on hankala tämän tyyppisen lakiesityk-
30057: eduskuntaryhmä ja ministeriryhmä vastaavat tästä       sen käsittelyssä. Se ei ole voinut mitenkään osallis-
30058: asiasta keskustapuolueen puoluekokoukselle eikä        tua asian valmisteluun. Se joutuu eduskunnassa
30059: SMP:n eduskuntaryhmälle.                               joko ottamaan tai jättämään. On pakko ottaa
30060:                                                        mustavalkoinen kanta, vaikka erikoisesti luonnon-
30061:    Ed. M u s t o n e n : Herra puhemies! Nyt           suojeluasioiden kyseessä ollen tällaista ei oikeas-
30062: käsiteltävänä oleva hallituksen esitys, Kitkannie-     taan voisi ottaa.
30063: men vaihtomaitten ottaminen esitetyssä muodos-            Tämän asian yhteydessä on puhuttu tänäkin
30064: sa Suomussalmen kunnan alueelta, on aivan usko-        päivänä paljon valmistelusta. Ministeri Yläjärvi
30065: maton ja ennenkuulumaton ryöstötoimenpide,             luetteli hyvinkin yksityiskohtaisesti tämän asian
30066: (Naurua) sanoisinpa sitä suorastaan rosvoamiseksi.     valmistelun vaiheet. En halua siihen puoleen
30067: (Ed. Skön: Hyvä!)Jo terve järki tajuaa ja sanoo,       puuttua, totean kuitenkin, että kun tässä viimeksi
30068: että vaihtomaa on otettava omasta kunnasta, siis       käytiin keskustelua rajavartiolaitoksen alueesta ja
30069: Kuusamossa olevista metsähallituksen metsämais-        rajavartiolaitoksen intressistä, niin kyllä minusta
30070: ta, (Ed. Joutsenlahti: Näin pitäisi tehdä!) koska      jotakin kertoo valmistelusta sekin, että rajavartio-
30071: siellä on niitä jäämään asti tämänkin jälkeen.         laitos, jonka intressiä tämä asia joka tapauksessa
30072: Olen nähnyt Suomussalmen kartan, minkä mu-             hyvin läheisesti koskee, saa tiedon koko asiasta
30073:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5637
30074: 
30075: 
30076: eduskunnalta, kun rajavartiolaitokselta pyydetään        Täytyy esittää kaksi kysymystä, ne voivat olla reto-
30077: asiantuntijaa maa- ja metsätalousjaostoon. Raja-         risia. Joku, ehkä ministeri, voi osata niihin antaa
30078: vartiolaitoksen niin koko maan esikunta kuin             myös vastauksen. Ensimmäinen kysymys: Miksi
30079: myös paikallinen esikunta saa tiedon asiasta edus-       vaihtomaat piti osoittaa niin läheltä Suomussal-
30080: kunnalta. Vaikka nämä rajavartiolaitoksen nykyi-         men keskustaajamaa Ämmänsaarta ja vielä sen
30081: set rakennelmat, joita sinne on rakennettu viime         eteläpuolen noin puoliympyrässä saartaen kuin ta-
30082: vuosien aikana pääasiassa työllisyysvaroin, jäävät-      pahtui? Toinen kysymys: Miksi ne pitää esittää
30083: kin tämän hetkisen rajauksen ulkopuolelle, ei            12:ssa eri lohkossa siten, että ne eivät muodosta
30084: suinkaan sen paremmin metsähallituksessa kuin            minkäänlaista yhtenäistä aluetta, vaan rikkovat ai-
30085: ministeriössäkään voitu tietää, mitkä ovat mah-          ka pahasti niitä metsäalueita, joilla ne tulevat si-
30086: dollisesti rajavartiolaitoksen suunnitelmat tästä        jaitsemaan?
30087: eteenpäin tämän alueen käytössä. Se alue, joka              En ole löytänyt omalta kohdaltani näihin kysy-
30088: nyt annetaan pois, on tällä hetkellä kovapanosam-        myksiin sellaista vastausta, jota voisin pitää ehdot-
30089: muntojen vaara-aluetta, jossa on lääninhallituk-         toman oikeana. Arvailla tietysti voin, ja täälläkin
30090: sen päätös liikkumiskiellosta silloin kun näitä          on esitetty keskustelun kuluessa erinäisiä arvioita.
30091: ammuntoja suoritetaan, mutta rajavartiolaitoksel-        Mutta kaikesta tästä ja siitä, että Suomussalmen
30092: la saattaa olla ja onkin suunnitelmia tämän alueen       kunnan edustusta ei Kitkanniemi-toimikuntaan
30093: edelleen kehittämisestä, ja ne suunnitelmat tähän        nimitetty siinä vaiheessa, kun maita ryhdyttiin et-
30094: kaatuvat. Näin ollen, että rajavartiolaitosta ei         simään Suomussalmen puolelta, johtuu se, että
30095: lainkaan liikuta se, kenen omistuksessa tuo vierei-      suomussalmelaiset eivät kerta kaikkiaan hyväksy
30096: nen alue on, eivät siltä petusteelta voi pitää paik-     tätä asiaa. He sanovat, että se ei mahdu heidän oi-
30097: kaansa. Minusta jo pelkästään tämän asian tarkis-        keudentajuunsa, se on heidän oikeudentajuosa
30098: taminen rajavartiolaitokselta olisi ollut enemmän        vastainen.
30099: kuin aiheellista. Tämä on vain yksityiskohta tä-            Kyseessä on käytännössä paikallisella tasolla sel-
30100: män asian valmistelun yhteydessä, mutta kuvaa            västi kahden kunnan välinen eturistiriita. Osa siitä
30101: minusta aika hyvin sitä, millä mielellä valmistelua      varmasti on uskoteltua, osa on tunneperäistä,
30102: on käytännössä suoritettu.                               mutta osa on myös konkreettista eturistiriitaa sekä
30103:     Olen käynyt pikaisesti paikan päällä. Siitä huo-     välittömästi tämän lain voimaantulon jälkeen että
30104: limatta en katso, että minulla olisi minkäänlaisia       todennäköisesti vielä enemmän kauempana tule-
30105:  mahdollisuuksia - eikä edes tarvetta - arvioida         vaisuudessa. Kun kysymys on kahden kunnan etu-
30106:  niitä hinnoitteluja, joita siellä on suoritettu. Var-   ristiriidasta, niin toisen kunnan ja koko sen asuja-
30107:  masti erittäin suuren työn takana olisi niiden tar-     miston mielipiteen huomiotta jättäminen on aika
30108:  kistaminen, ja niin kuin on sanottu, en ota kantaa      vakava asia minun mielestäni.
30109: siihen, onko nämä hinnoittelut suoritettu oikein            Nykyään puhutaan paljon kansalaismielipitees-
30110:  vai väärin. Kiistanalaisia ne joka tapauksessa näyt-    tä ja sen huomioon ottamisesta. Ed. Kortesalmi ei
30111:  tävät olevan. Minusta se ei sittenkään ole tässä        olisi suvainnut edes sitä, että kansalaiset olisivat
30112:  asiassa ratkaisevaa ainakaan kokoomuksesta päin         saaneet jossakin kokouksessa esittää mielipiteitään
30113:  katsottuna. Kommunisteista päin katsottuna se           maa- ja metsätalousjaostolle. - Ed. Kortesalmi
30114:  näyttää kyllä olevan hyvinkin tärkeätä. Minusta         katsoi aiheelliseksi poistua, koska hän kyllä pu-
30115:  on vai hyvä, jos yksityiset pystyvät tekemään val-      heissa puhuu hyvin paljon kansalaismielipiteen
30116:  tion kanssa kauppoja, joilla voittavat mieluum-         huomioon ottamisesta, mutta silloin kun asia sat-
30117:  min kuin häviävät.                                      tuu omalla kohdalla käytäntöön, näyttää siltä,
30118:     Tähän lakiesitykseen sisältyy varsinaisesti kaksi    että sillä ei ole minkäänlaista arvoa.
30119:  asiaa, jotka kytkeytyvät yhteen, mutta jotka ovat          Pidän henkilökohtaisesti tärkeänä, että kansa-
30120:  aika tavalla erilliset tietyssä mielessä: Kitkannie-    laismielipide otetaan huomioon varsinkin silloin,
30121:  men suojelu, josta vallitsee suuri yksimielisyys -      kun se koskettaa läheisesti näitä ihmisiä ja kun se
30122:  suojelu näyttää olevan kaikkien mielestä tarpeelli-     on niin yksiselitteinen ja selkeä kuin se Suomus-
30123:  nen, jopa välttämätön toimenpide - ja toisena           salmella tänä päivänä on.
30124:  asiana vaihtomaiden osoittaminen Suomussalmel-             Herra puhemies! Eduskunta tekee päätöksen.
30125:  ta. Vaihtomaajärjestelmä sinänsä on hyvä. Siihen        Päätös on poliittinen. Poliitikot tietysti kantavat
30126:  luonnonsuojelualueita muodostettaessa, kun niitä        vastuun tästä päätöksestä. Virkamiesten tai joi-
30127:  muodostetaan yksityisten maille, on pyrittäväkin.       denkuiden muiden harteille sitä on turha yrittää
30128:  Mutta asian tekee vaikeaksi se tapa, jolla nämä         sälyttää. Tässä tapauksessa on valitettavaa se, että
30129:  vaihtomaat on haettu, ja se miten ne sijaitsevat.       kun eduskunta tekee tämän päätöksen, niin pää-
30130: 5638                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30131: 
30132: 
30133: töksen tekevät käytännössä sellaiset henkilöt, jot-       kin tietää sen, että muitakin keinoja toki valtiolla
30134: ka - eivät nyt varmasti kaikki, mutta ainakin             on saada haltuunsa nämä alueet, muun muassa
30135: lähes kaikki - ole milloinkaan nähneet sen                lunastus. Uskoisin kuitenkin ottaen huomioon lu-
30136: enempää Kitkanniemeä kuin Suomussalmen                    nastuksen korvausperiaatteet, ettei se ainakaan
30137: vaihtomaitakaan ja joilla ei ole minkäänlaista käsi-      halvemmaksi valtiolle tule.
30138: tystä muuta kuin lähinnä julkisen sanan perus-               Miksi on menty Ämmänsaaren taajaman lähel-
30139: teella tullut käsitys siitä, mitä tämä asia todella si-   le, sitä en osaa sanoa. Todennäköisesti on haettu
30140: sällänsä pitää. Näin tietysti eduskunta joutuu            lähes vastaavaa metsää tai sellaista hyväkasvuista
30141: enimmäkseen päättämään, mutta päätökset ovat              metsää, jota kiistatta Kitkanniemen alueella on.
30142: enimmäkseen toisenluontoisia. Tämmöisen pää-              Se, että lohkoja on näin paljon, johtunee siitä,
30143: töksen tekeminen edellyttäisi kyllä mielestäni jos-       että sillä alueella lohkot eivät ole yhtenäisiä. Jos
30144: sain määrin myös paikallisten olosuhteiden tunte-         halutaan yhtenäisiä alueita, ei saada samanarvois-
30145: mista.                                                    ta metsää. Siitä syystä on jouduttu tällaiselle
30146:    Herra puhemies! Edustajat Linna ja H. Kemp-            alueelle. Vastaukset ovat yleensä hyvin yksinker-
30147: painen ovat ihmetelleet sitä, miksi kaikki kokoo-         taisia.
30148: muslaiset eivät halunneet valiokuntakäsittelyn yh-
30149: teydessä kannattaa keskustapuolueen esittämää                Ed. Pohja 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
30150: ponsilausumaehdotusta. Emme me halunneet sii-             puhemies! Vastauksena ministeri Yläjärven äskei-
30151: nä vaiheessa, kun asiaa valiokunnassa käsiteltiin,        seen lausumaan toteaisin, että tässähän ei suin-
30152: hyväksyä hurskaita toiveita, joita ei ilmeisesti ole      kaan suoriteta vaihtoa niin, että molemmat pinta-
30153: kumminkaan tarkoitus panna täytäntöön. Jos                alat vastaisivat toisiaan, vaan yhteismetsä on saa-
30154: eduskunta haluaa hyväksyä sellaisen ponnen riit-          massa lähes kaksinkertaisen alan metsää siihen
30155: tävän suurella yksimielisyydellä, lähinnä siten,          nähden, mitä se luovuttaa. Suureotamalla pinta-
30156: että siinä on koko hallitus mukana, niin varmasti         alojen eroa olisi tietysti tämä asia voitu hoitaa.
30157: myös me tulemme siihen yhtymään. Mutta emme               Vastaavuus ei mielestäni vaatinut menemistä Äm-
30158: me halua petkuttaa suomussalmelaisia enää joilla-         mänsaaren lähelle. Siihen täytyy löytyä jokin toi-
30159: kin epämääräisillä ponsilla, ellei niiden taakse saa-     nen syy, jota minä en tiedä, eikä ilmeisesti minis-
30160: da sellaista voimaa, että ne todella myös käytän-         terikään tiedä.
30161: nössä toteutuvat.
30162:                                                              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
30163:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :         Herra puhemies! Se on hyvin yksinkertainen: Yh-
30164: Herra puhemies! Ed. Pohjala hiukan kaipasi selvi-         teismetsän halu saada mahdollisimman hyvin kas-
30165: tystä asioista, joihin kaikkiin en ilmeisesti kuiten-     vukyvyltään vastaavaa metsää. On hyvin luonnol-
30166: kaan kykene tyhjentävästi tai kainuulaisten mie-          lista, että tällaiseen pyritään mahdollisimman pi-
30167: lestä uskottavasti vastaamaan. Rajavartiolaitoksen        kaisten hakkuumahdollisuuksien turvaamiseksi.
30168: suunnitelmia ei todellakaan ole voitu ottaa huo-          Ei suinkaan haluta jäädä hakkuumahdollisuuk-
30169: mioon, koska niitä ei ole koskaan esitetty. Suun-         sien syntyä odottamaan, vaan halutaan päästä
30170: nitelmia, joita ei mahdollisesti edes ole olemassa-       hakkaamaan metsää ja hankkimaan tuloja jo tässä
30171: kaan, ei ole tietenkään voitu ottaa huomioon.             vaiheessa eikä vasta tulevaisuudessa.
30172: Onko rajavartiolaitos ollut tietoinen, siihen en
30173: osaa vastata. Saattaa hyvinkin pitää paikkansa               Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
30174: ettei ole ollut, koska ei ole katsottu aiheelliseksi      vuoro): Herra puhemies! Se ministerin komment-
30175: tiedottaa, kun kysymys on ollut selvästi tämän            ti, että tätä rajavartiolaitoksen asiaa ei ole käsitel-
30176: aluevaihdon ulkopuolella olevista alueista.               ty, osoittaa juuri sen, miten kiire on ollut ja miten
30177:    Hinnoitteluun ed. Pohjala ei ottanut kantaa,           huonosti asia on viety läpi, koska tämä olisi voitu
30178: mutta olen itse samaa mieltä, että silkkiä ja sarkaa      käsitellä, kun olisi ollut enemmän aikaa ja olisi to-
30179: on aika vaikea verrata keskenään. Kun toinen on           siaan eri näkökohdat otettu huomioon. Tämä vain
30180: talousmetsää ja toinen on hakkaamatoota aluetta,          esimerkkinä siitä, että turhaa kiirettä pidettiin.
30181: jossa on keloja ja hongistumista, niin niitten ar-           Miksi on menty Ämmänsaaren lähelle? Senhän
30182: viointi puun kuoren sisältä on jokseenkin toivo-          totta kai ymmärtää: mennään sinne, mikä kelpaa.
30183: tonta puuhaa. Lopulta joudutaan tietysti aina             Mutta miksi se on tehty tällä tavalla, että haitta
30184: kaupankäyntiin, kun on vapaaehtoisesta kaupasta           siitä maksimoituu? Tottakai on menty sinne, mis-
30185: kysymys. Kenen ehdoilla tai kuka on vahvoilla,            sä on teitä, mistä metsät on välittömästi hyötykäy-
30186: niin se on tietysti toinen asia. Kyllä yhteismetsä-       tettävissä ja mistä yhteismetsä pystyy ne heti hyö-
30187:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5639
30188: 
30189: 
30190: dyntämään. Miksi tässäkin on otettu huomioon             kaikkiaan, kyllä kohtuus pitäisi olla myös kerjä-
30191: vain kaupan toisen osapuolen eikä luovuttaja-            tessä.
30192: alueen näkökohtia? Tämä on toinen kohta, joka               Toinen periaatteellinen puoli joka tähän liittyy
30193: osoittaa sen, että valmistelussa on menty pieleen,       ja joka saattaa heijastua ennakkotapauksena on se,
30194: kun ei oteta suomussalmelaisia valmisteluun mu-          että luonnonsuojelualueiden vaihtomaita haet-
30195: kaan.                                                    taessa mennään todella hyvinkin kauas sieltä mitä
30196:    Sitä paitsi eihän Kitkanniemessä ole edes met-        alkuperäinen päätös koskee. Esimerkiksi voisi ot-
30197: säautoteitä, että sitä olisi voitu hyöty käyttää. Mut-   taa, mikä äläkkä syntyisi Helsingissä, jos Viikin
30198: ta vaihtomailla on joka paikkaan.                        pellot annettaisiin suomussalmelaisille vaihto-
30199:                                                          maana. Kun tällä lailla vaihtomaan hinta nousee
30200:    Ed. V a 1 1 i : (Min. Yläjärvi: Joko ovat kaikki      arvoon arvaamattomaan, niin emme pääse näin
30201: kainuulaiset käyneet todistamassa?) Herra puhe-          suojelemaan niitä useita alueita, jotka vielä ovat
30202: mies! Ministeri Yläjärvi voi vielä odottaa, että         vailla luonnonsuojelupäätöksiä. Kokoomus on
30203: useat muutkin kainuulaiset käyttävät puheenvuo-          joutunut jo useana vuotena esittämään luonnon-
30204: roja minunkin puheenvuoroni jälkeen. (Ed. Jout-          suojelualueiden lunastamiseen tarvittavien määrä-
30205: senlahti: On meitä muitakin jotka puhuvat!) -            rahojen selvää korottamista. Ne ovat olleet riittä-
30206: Kyllä, ja teillä on täysi oikeus siihen.                 mättömiä hallituksen esitysten mukaan, valtiova-
30207:     Katson tätä Kitkanniemi-asiaa tällä kertaa kol-      rainvaliokunta on usein niitä vielä jossain määrin
30208: mesta eri näkökulmasta. Ensinnäkin on luonnon-           korjaillut, mutta joka tapauksessa ne ovat olleet
30209: suojelu nostettu tässä tapauksesa arvoon arvaa-          liian vähäisiä.
30210: mattomaan. En usko, että kukaan täällä salissa ha-          Kun nyt tämä päätös hyväksytään, niin sen jäl-
30211: luaisi Kitkanniemen ainutlaatuisen luonnon tu-           keen voidaan varmasti odottaa, että hintojen ko-
30212: houtuvan. Sekä luonnonsuojelun että Kuusamon             hoamisen myötä luonnonsuojelualueitten lunas-
30213: matkailun, siis Kuusamon koko elinkeinoelämän            tamiseen tarvittavat määrärahat jäävät entistä riit-
30214: kannalta alueen säästäminen on erittäin aiheellis-       tämättömimmiksi. Siten Kitkanniemen suojelu
30215: ta. Sanon tämän korostetusti, ettei meitä tämän          hallituksen esittämällä tavalla vaarantaa muut
30216: lain vastustajia leimata luonnonsuojelun viholli-        todelliset luonnonsuojelutarpeet.
30217: siksi. Me haluamme suojella Kitkanniemen, mut-              Toiseksi valiokunnissa ja täysistunnoissa on sel-
30218: ta toisenlaisin ehdoin kuin hallituksen esityksessä      västi käynyt ilmi, miten heikosti asiaa on valmis-
30219: on sanottu.                                              teltu. Ministeri Yläjärvi kyllä luetteli pitkän listan
30220:     Monen asiantuntijan mukaan tästä tapauksesta         kokouksia ja päätöksiä, mutta se oli vain määrälli-
30221: muodostuu selvä ennakkotapaus, joka tulee vas-           nen analyysi eikä suinkaan laadullinen analyysi.
30222: taisuudessa vaaraotamaan uusien luonnonsuoje-            Minä säästän asianomaisten edustajien ajatuksia
30223: lualueiden hankkimista. Täällä on useaan ottee-          enkä käy niitä enää kertaamaan. Mutta epäkohtia
30224: seen viitattu tämän päivän Helsingin Sanomissa           on ollut kyllä niin paljon, että valmistelu olisi
30225: olleeseen metsähallituksen hallintojohtajan Panu         pantava uusiksi. Vasta sitten eduskunta voisi luot-
30226: Vapaavuoren kirjoitukseen. Hänhän toteaa siinä,          taa lakiesityksen taustatietoihin.
30227: että Saaristomeren kansallispuiston lunastami-              Käyty keskustelu on selvästi osoittanut, että
30228: sesta joutuu valtio eli veronmaksaja maksamaan           muitakin vaihtoehtoja on olemassa kuin pakkolu-
30229:  Kitkanniemi-lisän, joka hänen mukaansa merkit-          nastus, jolla ed. Kortesalmi yritti pelotella edus-
30230: see hintojen viisinkertaistumista. Minun pitäisi         kuntaa. Pitkäaikainen vuokraus turvaisi Kitkan-
30231:  tietysti kokoomuksen edustajana olla hyvinkin           niemen aivan yhtä hyvin kuin tämä totaalinen
30232:  tyytyväinen siihen, että yksityinen saa näin hyvän      vaihtomaahankekin. Asiassa ei myöskään tarvitse
30233:  hinnan muuten perin kitsaaksi osoittautuneelta          välttämättä olla tällaista mustavalkoista ajattelua
30234:  valtiolta. Kuitenkin useat metsähallituksen asian-      joko- tai, vaan pitäisi pystyä käyttämään kaikkia
30235:  tuntijat pitävät hallituksen esityksen arvioita pa-     mahdollisia keinoja, vaihtomaita, vuokrausta ja
30236:  hasti virheellisinä. Haarukka on melkoinen. Enti-       rahakorvausta yhdessä. Nytkin hallituksen esityk-
30237:  nen pääjohtaja päätyy 15 milj. markan ja hallin-        sessä on mainittu sentään näistä kaksi: vaihtomaat
30238:  tojohtaja Vapaavuori peräti 60 milj. markan heit-       ja rahakorvaus. Kyllä siihen myös eräitten alueit-
30239:  toon. Täällä kuultu valtiovarainvaliokunnan maa-        ten vuokraus kävisi yhdeksi mahdollisuudeksi.
30240:  ja metsätalousjaoston edustaja, ed. Pohjala, to-           Tätä lakiesitystä leimaa kolmanneksi vielä sel-
30241:  tesi myös sen, että valiokunta on joutunut var-         keä kansalaismielipiteen syrjäyttäminen. Suomus-
30242:  masti olemaan yksimielinen siitä, että arviot to-       salmelaisten lähes 11 000 nimikirjoitusta eivät
30243:  dellisuudessa heittävät erittäin pahasti. Kaiken        näytä nyt painavan mitään. Kuusamon yhteis-
30244: 5640                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30245: 
30246: 
30247: metsäkin päätyi sopimuksen hyväksymiseen vas-             Moni täällä on tuonut esille, ja myös meidän
30248: ta äänestyksen jälkeen. Tällä on ymmärtääkseni         matkallamme esimerkiksi Suomussalmen kun-
30249: myös poliittisia seurauksia. Miten tämän tapauk-       nanjohtaja Alvar Saukko, täälläkin eduskunnassa
30250: sen jälkeen voimme kirkkain otsin puhua lähide-        ollut edustaja, totesi, että nyt ollaan tekemässä
30251: mokratiasta ja kansalaisten mielipiteiden kuule-       vaarallinen ennakkotapaus vaihtomaa-asiassa, kun
30252: misesta? Ainakaan Suomussalmella ei siihen enää        luonnonsuojeluun käytettäviä alueita lunastetaan
30253: vähimmässäkään määrin uskota. Eduskunnan               valtiolle ottamalla vaihtomaita toisen kunnan,
30254: enemmistö polkee kansan näkemyksen jalkoihin-          jopa peräti toisen maakunnan alueelta ja myös
30255: sa, kun se hyväksyy Kitkanniemi-lain tässä muo-        maantieteellisesti hyvin etäältä, 200 km:n päästä.
30256: dossa.                                                 Tällaisella ratkaisulla on laajakantoinen periaat-
30257:    Kirjalija Erno Paasilinna, viimevuotisen Fin-       teellinen merkitys seuraavia vaihtomaaratkaisuja
30258: landia-palkinnon saaja, puhui muutama päivä sit-       tehtäessä.
30259: ten 1930-luvun aatteellisesta valtaliikkeestä, joka       Myös on tullut moneen kertaan esille se, että ar-
30260: voimistuu nyt hänen mielestään näinä päivinä.          viointiperusteet ovat olleet merkilliset ja ne vaati-
30261: Näkemykseni on, että Paasilinnan kuvaus sopii          sivat parempaa, aikaa vaativaa selvitystä, sillä
30262: erittäin hyvin myös tämän lakiesityksen yhtey-         useat asiantuntijat ovat todenneet näiden valtion
30263: dessä ilmenneeseen kansalaismielipiteen syrjäyttä-     luovuttamien maiden tulleen aliarvostetuksi noin
30264: miseen. Ihmisestä, jopa kokonaisen kunnan asuk-        9 milj. markalla ja vastaavasti Kitkanniemen alue
30265: kaitten mielipiteistä, ei välitetä, kunhan vallanpi-   yliarvostetuksi; noin 17 milj. mk on metsähal-
30266: täjät saavat tahtonsa läpi. Onko meillä siihen va-     lituksenkin miesten mukaan tästä arvioitu eri
30267: raa aikana, jolloin kansalaiset tuntevat vallankäyt-   lailla.
30268: täjien vieraantuneen valovuosien päähän heidän            On myös huomattava, että suomussalmelaiset
30269: ongelmistaan? Mielestäni ei. Näillä perusteilla        ovat aina joutuneet huonompaan osaan kuin kuu-
30270: katson, että tämä laki olisi päästettävä raukea-       samolaiset, ja siinä mielessä on ymmärrettävä hei-
30271: maan.                                                  dän katkeruutensa ja ehkä kadehtimisensakin
30272:                                                        kuusamolaisia kohtaan. Heillä työttömyysprosent-
30273:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       tikin on maan korkeimpia, 20-25 %, ja työpaik-
30274: Täällä on puhuttu, että kainuulaiset tästä asiasta     koja ei näin ollen ole varaa menettää, päinvastoin
30275: puhuvat, mutta kyllä tämä koskee koko eduskun-         niitä olisi saatava lisää. Tällä matkallamme saim-
30276: taa. Meidän kaikkien on tästä asiasta tehtävä pää-     mekin kiitokset siitä, että kun nämä Suomussal-
30277: tös ja myös siihen perehdyttävä.                       men kunnan edustajat näissä asioissa ovat liikku-
30278:    Itse olen saanut olla asianomaisen valiokunnan      neet herrojen puheilla Helsingissä, niin ainoa mi-
30279: jaostossa, tosin lisäjäsenenä, jolta yritettiin myös   nisteri, joka heille on antanut toiveita ja myös täy-
30280: äänioikeus viedä. Sain olla kyllä pöydällepano-        den tuen, on työvoimaministeri Urpo Leppänen.
30281: äänestyksessä, mutta en enää sitten mietinnön          Häntä he siellä todella kiittivät ja sanoivat, että
30282: sisällöstä äänestettäessä äänivaltaisena, ja kuiten-   hän on kuunnellut myös pienten ihmisten mieli-
30283: kin olen aktiivisesti ollut mukana myös jaoston        piteitä.
30284: paljon puhutulla matkalla Suomussalmelle ja               Kansalaiskokouksen yksimielinen kanta todella
30285: Kuusamoon.                                             oli se, että tämä asia pitäisi saada raukeamaan
30286:    Erityisesti olen joutunut yhtymään niihin mieli-    semminkin, kun tämä asia on tuotu kovalla kii-
30287: piteisiin, jotka puolustavat suomussalmelaisten        reellä tänne eduskuntaan. Yhteismetsä teki pää-
30288: oikeutta. Yleisökokouksessa, johon meidän kans-        töksen neuvotellun sopimuksen hyväksymisestä
30289: samme oli suomussalmelaisia kokoontunut 1 500          aivan marraskuun lopussa. Presidentti allekirjoitti
30290: henkeä, puhui myös eläkkeelle jäänyt rovasti, ja       sen joulukuun 5 päivänä. Valiokuntaan esitys an-
30291: hän nimenomaan halusi tuoda esiin vanhan lain          nettiin 16 päivänä joulukuuta ja nyt sitten edus-
30292: hengen, että mikä ei ole oikeus ja kohtuus, se         kunta on koolla viimeistä viikkoa. Niin kuin valio-
30293: ei saa toteutua. Jos tämä hallituksen esitys vie-      kunnan jaoston asiantuntijoiden kuulemisessa
30294: dään lävitse, ei tapahdu oikeus ja kohtuus suo-        ovat moneen otteeseen eri asiantuntijat toden-
30295: mussalmelaisten osalta, jotka ovat täysin asian-       neet, olisi vielä saatava huomattavasti lisäselvityk-
30296: osattornia Kitkanniemen suojeluasiassa. Siinä          siä, ja asiantuntijoiden kuumelua olisi jatkettava,
30297: mielessä tämä asia pitäisi jättää raukeamaan ja sitä   jotta tässä asiassa saataisiin kaikkia osapuolia tyy-
30298: olisi pohdittava uudelleen paremmalla ajalla ja        dyttävä ratkaisu. Siinä mielessä todella tämä asia
30299: sitten tehtävä suotuisa ratkaisu Kitkanniemen          olisi saatava raukeamaan näiltä valtiopäiviltä.
30300: suojelun puolesta.                                        Myös meillä oli siellä asiantuntijana metsähalli-
30301:                                Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5641
30302: 
30303: 
30304: tuksen edustaja, joka totesi, että Kuhmosta tuleva           Niin kuin täällä on todettu, tämän asian tii-
30305: UKK-reitti tuhotaan Suomussalmen kohdalla,                moilta on lähetetty paljon kirjeitä ja sähkeitä ja
30306: kun valtion maita luovutetaan yhteismetsälle.             muutenkin lähetystöjä on käynyt. Täällä viitattiin
30307: Siellä on mm. kaunis harju, joka on suojeltu, ja          tasavallan presidentille lähetettyyn kirjelmään,
30308: nyt kummaltakin puolelta harjua luovutetaan yh-           jonka ovat allekirjoittaneet Suomussalmen rinta-
30309: teismetsälle alueita, ja jos yhteismetsä hakkaa saa-      mamiesveteraanien, sotaveteraanien ja sotainvali-
30310: mansa metsäalueet, niin tämä suojeltu harjumai-           dien osastot, ja siinä niin kuin koko Suomussal-
30311: sema tuhotaan kummaltakin puolelta näiden hak-            mella yksimielisesti todetaan, että aiottu maan-
30312: kuiden avulla. Kun täällä keskustapuolue esittää          vaihto, vaihtomaiden ottaminen Suomussalmen
30313: jonkinlaisena hämäyssumutusyrityksenä lausu-              kunnan alueelta, tuottaa suomussalmelaisille voi-
30314: maa, (Ed. Linna: Ei ole mikään hämäys!) jota olin         makkaasti kielteisiä tekijöitä. Tästä kirjeestä lai-
30315: kyllä puolustamassa valtiovarainvaliokunnassa,            nauksia. He arvioivat, että taloudellinen menetys
30316: jossa jäimme vähemmistöön, niin todella lisämai-          Suomussalmelle on mm. verotulojen pysyvä me-
30317: den saaminen suomussalmelaisille myös sitten              netys, noin 180 000 mk vuodessa, mutta ennen
30318: heikkenee tämän maanvaihdon tapahduttua ja                kaikkea menettäisimme arvoja ja oikeuksia, jotka
30319: entisestään vaikeutuu.                                    eivät ole rahassa edes mitattavissa, saati sitten kor-
30320:     Myös Suomussalmen hoitoalueen aluemetsän-             vattavissa. Kaksitoista toisistaan erillään olevaa
30321: hoitaja Olli Ukkola totesi, että tämän hoitoalueen        metsäpalstaa rikkoisi kohtalokkaalla tavalla jo va-
30322: metsätyöt tulevat vähenemään, ja siinä tapahtuu           kiintuneet maaolosuhteet kotiseudullamme, joka
30323:  13 metsurin, yhden työnjohtajan, yhden traktorin         välittömästi vaikuttaisi kielteisesti elinehtoihim-
30324: ja puolen metsäauton vähennys, mikä vaikuttaa             me, viihtyvyyteemme ja alueen tulevaan kehityk-
30325: hoitoalueen talouteen 1, 5 milj. mk, ja luovutetta-       seen. Emme voi hyväksyä suunnitelmaa, joka pe-
30326: vien alueiden arvioita tehtäessä on jätetty huo-          rusteellisesti loukkaisi kunnallista itsemäärämisoi-
30327: mioimatta metsätiet, ojitukset, lannoitukset, joita       keuttamme ja rajoittaisi elinehtojamme ja oikeuk-
30328: siellä on tehty, ja näin ollen alueiden metsähin-         siamme muuttamalla maanomistusolosuhteet sel-
30329: noittelu olisi tehtävä uudelleen.                         laisiksi, että alueen yhtenäiskäyttö metsästyksen,
30330:     Taivalkosken hoitoalueen aluemetsänhoitaja            kalastuksen ja kotitarvepuun saannin kannalta
30331:  Paavo Soikkeli totesi, että kun näitä alueita Kuu-       muodostuisi käytännössä mahdottomaksi. Emme
30332:  samon yhteismetsän edustajat ovat saaneet valita,        voi hyväksyä sitä menettelytapaa, jolla Kitkannie-
30333:  niin ei tietenkään, niin kuin kuusamolaisten kan-        men suojelua valmisteltiin elimissä, joissa ei ollut
30334:  nalta aivan oikein onkin, ole huomioitu metsäta-         ainoatakaan edustajaa Suomussalmen kunnasta,
30335:  louteen sopimattomia alueita, rotkoja ja soita.          alueelta, johon nyt valmistellun suunnitelman
30336:     Pohjanmaan piirikuntakonttorin metsätalous-           johdosta kohdistuisi huomattavia rasituksia. Vete-
30337:  tarkastaja Taisto Pokajärvi totesi, että Kitkannie-      raanikuntana emme hyväksy melivaltaa, jolla ko-
30338:  men alueen arvoa nostavat tekijät on huomioitu,          tiseutumme rikotaan ja annetaan vieraitten tem-
30339:  mutta sitä Iaskevia tekijöitä ei ole sisällytetty näi-   mellyskentäksi. Odotamme yhteiskunnaltamme
30340:  hin arvioihin. Se, mikä olisi ollut nostamassa val-      oikeutta ja sitä demokraattista päätöksentekoa,
30341:  tion maiden arvoa, on jätetty huomioimatta, ja           jossa paikallisen väestön mielipide otetaan huo-
30342:  näin hänen mielestään tämä esitys on harhaanjoh-         mioon painavana ratkaisuun vaikuttavana seikka-
30343:  tava. Niin kuin jo totesin, arvioissa on yhteensä        na. Muutenhan eduskunta voisi tehdä 51 % :n
30344:  16 700 000 markan ero.                                   enemmistöllä päätöksen vähäväestöisten alueiden
30345:     Metsähallituksen suunnitteluosaston päällikkö         asukkaita kuulematta, vaikka päätösten oikeusvai-
30346:  Pentti Roiko-Jokela on ollut mukana toimikun-            kutukset kohdistuisivat arvaamattomalla tavalla
30347:  nassa, joka tätä asiaa on valmistellut. Hän on jät-      juuri ja ehkä vain näihin ihmisiin ja heidän elin-
30348:  tänyt siellä vastustavan mielipiteensä. Hän myös         olosuhteisiinsa. Tällainen demokratian diktatuuri
30349:  oli meidän matkallamme mukana ja hän totesi,             ei ole kuulunut eikä kuulu oikeusvaltiomme pe-
30350:  että tämän suojelualueen kohdalla on tapahtunut          rusperiaatteisiin. Erityisesti veteraanikuntana me
30351:  arvon nousu jopa viisinkertaiseksi siitä, millä yh-      tunnemme ansainneemme oikeuden näihin mai-
30352:  teismetsä on lunastanut omien osakkaittensa,             hin ja alueisiin, joita emme voi luovuttaa, emme-
30353:  osuuksienomistajien maita, ja tätä ei voida mil-         kä voi hyväksyä lakia, joka rajoittaisi näitä saavu-
30354:  lään ymmärrettävällä seikalla selittää. Tämä arvon       tettuja oikeuksia. Me olemme osaltamme rakenta-
30355:  nousu olisi selvitettävä, sillä muuten suojelu tästä     neet tätä maata ja demokraattista yhteiskuntaa,
30356:  eteenpäin tulee niin kalliiksi, että tähän suoje-        joka edellyttää päätöksenteon kohteeksi joutuvien
30357:  luun ei ole taloudellisia mahdollisuuksia.               kuulemista, ja tätä kuulemisen periaatetta nou-
30358: 
30359: 706   260109C
30360: 5642                                  Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30361: 
30362: 
30363: dattaen olemme elämämme työn tehneet ja vel-          alueen viralliset tahot, jotka ovat asiasta lausun-
30364: vollisuutemme täyttäneet ja toivomme nyt, kun         tonsa antaneet, ovat vastustaneet kyseistä hanket-
30365: päätetään kotiseudustamme ja sen tulevaisuudes-       ta. Näistä voi mainita seuraavat: Kainuun Seutu-
30366: ta, että tätä periaatetta myös noudatetaan.           kaavaliitto, Kainuun Maakuntaliitto, Oulun lää-
30367:   Jaoston puheenjohtaja on myös saanut seura-         ninhallitus, Suomussalmen kunta ja metsähalli-
30368: kunnan kirkkoherralta kirjeen, jossa hän on to-       tus. Jopa Kitkanniemen yhteismetsän osakaskunta
30369: dennut, että tämä päätös voi aiheuttaa arvaamat-      on pitänyt ensisijaisena vaihtoehtona tämän kysei-
30370: tomia Suomussalmen alueella. Vaikka se aiheut-        sen alueen vuokraamista valtiolle. Näille asioille ei
30371: taa, niin kuin täällä on jo todettu, verotulojen      ole valtiovallan päättäjien taholta annettu min-
30372: menetyksiä ja kuusamolaisten metsästysoikeuden        käänlaista arvoa. Mihin ovat joutuneet syrjäseutu-
30373: menetyksiä ja muuta, niin ennen kaikkea menete-       jen ihmisten puolesta puhujat?
30374: tään korvaamattomia arvoja, jokivarten kauneutta         Edellä olevaan ja lisäksi muihin haittatekijöihin
30375: ja virkistyskäyttöä, jota myös on Suomussalmelta      perustuenme-näin kirjoittavat nämä kirjelmän
30376: luovutettavilla alueilla. Yhteismetsä sen sijaan ei   tekijät - me Suomussalmen SMP:läiset vaikutta-
30377: menetä näitä alueita. Ne säilyvät edelleen siellä     jat vastustamme mitä jyrkimmin vastikemaiden
30378: Kuusamossa yleisessä omistuksessa. Ja myös tämä       luovuttamista Suomussalmen kunnan alueelta
30379: kirkkoherra toteaa, ei kiihdytä ketään eikä uhkaile   Kitkanniemen suojelusta johtuen Kuusamon yh-
30380: mutta toteaa, että siellä Suomussalmella voi to-      teismetsille. Edellytämme, että SMP:n ministerit
30381: della nousta minkälainen kansanliike tahansa          ja kansanedustajat ryhtyisivät välittömästi toimen-
30382: puolustamaan suomussalmelaisten oikeuksia, ja jo      piteisiin asian saattamiseksi kokonaisuudessaan
30383: tältäkin osalta, mielien rauhoittamiseksi, olisi      uudelleen tutkittavaksi ja että tässä myös otettai-
30384: tämä lakiesitys saatava raukeamaan.                   siin kainuulaisten ja suomussalmelaisten näkö-
30385:    Myös SMP:n puolueväki Suomussalmella on ot-        kohdat huomioon. Emme tahdo sotaa suomussal-
30386: tanut tähän asiaan kantaa ja perustelee tätä vas-     melaisten ja kuusamolaisten välille. Emme tahdo
30387: tustavaa kantaansa vaihtomaiden ottamisesta Suo-      sitä myöskään valtiovallan meille järjestävän, sillä
30388: mussalmelta seuraavasti. Suomussalmi on yksi          olemme täysin syyttömiä tähän asiaan.
30389: maamme heikoimman työllisyystilanteen omaa-              Myös SMP:n Suomussalmen kunnallisjärjestö
30390: vista kunnista, ja tässä mielessä he tuovat esiin     on kokouksessaan päättänyt antaa SMP:n kansan-
30391: näiden suunnitelmien aiheuttaman lisätyöttö-          edustajille julkilausuman, jossa he perustelevat
30392: myyden, josta äsken mainitsin, ja he kysyvätkin,      vaihtomaiden ottoa Suomussalmelta, koskaJuma-
30393: tämäkö lienee sitä nykyaikaista paljon puhuttua       liskylän ja lähikylien talojen lisämaiden saanti vai-
30394: työllisyyden hoitamista, ja sitä Suomussalmen         keutuu sekä rakennus- ja pohtopuiden saanti vai-
30395: SMP:läiset eivät millään muotoa voi hyväksyä.         keutuu. Sopimuksen mukaan - he väittävät näin
30396: Suomussalmelaisina he ovat kokeneet, että metsä-      - Kuusamon metsurit tulisivat hakkaamaan met-
30397: hallitus valtion maiden isäntänä on ollut reilu ja    sät ja Suomussalmen metsurit jäisivät työttömiksi.
30398: asiallinen. Ja kun nämä vaihtomaat koskevat pait-     Valtio häviää kaupassa. Metsästys- ja kalastusmah-
30399: si Ämmänsaaren taajaman läheisyyttä, suurelta         dollisuudet huononevat ja maksut nousevat, kos-
30400: osin myös Jumaliskylän asukkaita, niin näiden         ka lupien hinnat yhteismetsän alueella ovat koh-
30401: monien jumaliskyläläisten, joita tämä erityisesti     tuuttomat. Esimerkiksi äsken meille valiokunnan
30402: koskee, polttopuut ja muu tarvispuu on saatu käy-     jaostossa on kerrottu, että kun on pyrkimys saada
30403: pään hintaan valtion mailta. Moni kyläläinen on       mahdollisimman suuri hirviporukka ja heiltä ote-
30404: saanut työtä ja leipää myös metsähallituksen töis-    taan jokaiselta määrätty hinta, niin helposti nou-
30405: tä. Lisäksi kuntalaisilla on ollut tavallaan kuin     see 7 000-8 000 markkaan yhden hirven kaatolu-
30406: nautintaoikeutena vapaa metsästysoikeus valtion       pa. Nämä toimenpiteet edistävät autioitumista
30407: mailla. Myös kaikki nämä arvokkaat etuudet me-        Suomussalmella. Verotulot pienenevät Suomus-
30408: netettäisiin tässä vaihtomaa-asiassa.                 salmella.
30409:    Suomussalmelaisia ihmetyttää myös se, että            Niinpä SMP:n eduskuntaryhmä, niin kuin
30410: maanvaihtoa suunnitellaan, vaikka ministereiden       SMP:n eduskuntaryhmän puheenjohtajakin tote-
30411: ja kansanedustajien tiedossa on ollut, että vaihto-   si, on tätä asiaa moneen otteeseen käsitellyt ja
30412: maahanke on aiheuttanut koko Kainuussa ja eri-        aivan oikein teimme vuosi sitten päätöksen, että
30413: tyisesti Suomussalmella niin kunnan kuin kansa-       ennen kuin tämä laki tulee hallituksesta ulos, on
30414: laistenkin jyrkkää ja yksimielistä vastustusta.       meidän ministeriemme tuotava se meidän ryh-
30415: Muun muassa hanketta vastustavassa kansalais-         määmme. Sitten se on ministerien kautta tullut-
30416: adressissa oli noin 11 000 nimeä. Lisäksi kaikki      kin eduskuntaan, ja jopa meidän omat ministe-
30417:                                 Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                           5643
30418: 
30419: rimme ovat yhtyneet tähän meidän 30. tammi-                sa todettu, eivät olleet aiemmin saaneet mitään
30420: kuuta antamaamme julkilausumaan Kitkannie-                 tietoa näistä omistusolosuhteiden muuttamispyr-
30421: men asiassa, jossa arvostellaan sitä, että hallituk-       kimyksistä. He tulivat kuultaviksi valiokuntaan
30422: sessa ei asiaan huolellisesti paneuduttu. Tämä la-         tiistaina 3 päivänä tammikuuta, ja vasta edellisenä
30423: kiesitys on kahden ministerin, Yläjärven ja Ah-            perjantaina, kun valiokunta pyysi heiltä asiantun-
30424: teen, valmistelema ja muut ministerit ovat jääneet         tijaa, tuli tieto rajavartiolaitokselle. He totesivat ja
30425: siitä ulkopuolelle, ja näitä kaikkia vaikutuksia ei        kartoin esittivät, että ampuma-alue - jota on ai-
30426: hallituksessa lakiesityksen ollessa siellä käsiteltävä-    van viime vuosina rakennettu, ja siellä on raken-
30427: nä ole voitu tietää. Sen vuoksi SMP:n eduskunta-           nettu myös muita varastotiloja, eli se on aivan
30428: ryhmä on vaatinut neuvotteluja eduskuntaryh-               nykyaikainen alue, jossa on kaksi eri ampumara-
30429: mien puheenjohtajien välillä. Niitä ei ole saatu ai-       taa - sijaitsee aivan luovutettavan alueen rajalla,
30430: kaan.                                                      nin että tämä luovutettava alue on vaara-aluetta,
30431:     Meidän kantamme asiassa on ollut se, että em-          jonka on oltava tietysti silloin kun ammutaan täy-
30432: me vastusta Kitkanniemen suojelua, emme mis-               sin tyhjää. Ja se on, niin kuin on todettu, läänin-
30433: sään tapauksessa, mutta että olisi saatava kaikkia         hallituksen päätöksellä myös tällaiseksi alueeksi
30434: osapuolia tyydyttävä ratkaisu. Olemme julkilau-            julistettu.
30435: sumassamme esittäneet yhtenä vakavasti harkitta-              Meillä oli myös metsähallituksen pääjohtaja
30436: vana vaihtoehtona Kitkanniemen alueen vuokraa-             Jaakko Piironen kuultavana, ja sitten saimme,
30437: mista valtiolle Kuusamon yhteismetsältä. Samaa             kun valiokunta ei suostunut ottamaan eläkkeelle
30438: mieltä on myös Oulun lääninhallitus. Sieltä kuul-          siirtynyttä metsähallituksen emeritus pääjohtaja
30439: tu asiantuntija, maaherra Ahti Pekkala yhtyi edel-         P. V. Jokista kuultavaksi, häneltä kirjelmän. Kum-
30440: täjänsä Erkki Haukipuron allekirjoittamaan lau-            mankaan asiantuntijalausunnossa ei hyväksytty tätä
30441: suntoon, jossa vuokrausmenettely olisi maanvaih-           hallituksen esitystä. Jokinen toteaa, että esityksen
30442: toa parempi vaihtoehto, koska tätä vuokrausme-             perustelujen mukaan selvitys vaihdettavien aluei-
30443: nettelyä hyväksi käyttäen Suomussalmen kunnas-             den puustosta on saatu Koillis-Suomen piirimetsä-
30444: sa vältyttäisiin useilta maa-alueiden vaihdosta syn-       lautakunnalta ja alueiden muista metsätaloudelli-
30445: tyviltä tai siihen liittyviltä epäkohdilta. Ennen          sista arvoista maanmittaushallinnolta. Metsähalli-
30446: kaikkea myös tämä Oulun lääninhallituksen lau-             tus on kaikesta päättäen haluttu syrjäyttää sovit-
30447: sunto tähdentää, että eri osapuolille tulee turvata        taessa sen hallintaan kuuluvien metsien käytöstä ja
30448:  nykyiset metsästys- ja kalastusoikeudet.                  arvosta. Metsähallitukselta ei ole edes pyydetty lau-
30449:      SMP:n eduskuntaryhmä jo joulukuun alussa,             suntoa metsäpuun ja puuston hinnoittelusta. Sit-
30450:  niin kuin ryhmän puheenjohtaja Kortesalmi tote-           ten hän toteaa, niin kuin täällä moni muukin on
30451:  si, on julkilausumassaan esittänyt, että suomussal-       tämän sanonut ja ihmetellyt, että Suomussalmelle
30452:  melaisille on turvattava vaihtomaa-alueella kaikki        sijoitetut vastikealueet käsittävät 11, se on todella
30453:  metsästys-, kalastus- ja marjastusoikeudet ja muut        12, eri palstaa. Tämä osoittaa, että yhteismetsä on
30454:  luontaiset oikeudet ja myös työpaikat Suomussal-          suorittanut valinnan, joka on kohdistunut runsas-
30455:  mella tulee turvata ja lisätä valtion maiden virkis-      puustoisimpiin talousmetsiin. Sijoittelu on tarpeet-
30456:  tyskäyttöä nykyisestään. Ja nämä periaatteet eivät        tomasti pirstonut yhtenäisiä valtion metsiä. Halli-
30457:  toteudu, jos toisen kunnan alueelle siirretään,           tuksen esityksen mukaan kaikkien vaihdettavien
30458:  kunnasta tulee omistajia Suomussalmen kunnan              alueiden arvioinnit on suoritettu yhdenmukaisin
30459:  valtion maille.                                           menetelmin ja arviointiperustein. Se runsas asia-
30460:      Kun valiokunnassa kuunneltiin asiantuntijoita         kirja-aineisto, joka minulla on ollut käytettävissä,
30461:  ja puhuttiin rajavartiolaitoksen ampumarata-              osoittaa kuitenkin aivan muuta.
30462:  alueesta, niin kyllä oli hieman ihmeteltävää sekin,          Tässä yhteydessä metsähallituksen entinen pää-
30463:  että kun meillä oli kuultavana apulaisosastopääl-         johtaja Jokinen haluaa mainita, että ainakin seu-
30464:  likkö Hannu Vehviläinen maa- ja metsätalousmi-            raavien omaisuuserien kohdalla näkyy eriarvoisuus
30465:  nisteriön metsäosastolta, niin hänellä, vaikka hän        hyvin selvänä: metsätalouskäyttöön soveltuva
30466:  on ollut tätä valmistelemassa, ei ollut mitään tie-       maa, puunkorjuuolosuhteet, puuston vikanai-
30467:  toa siitä, että rajavartiolaitoksen ampuma-alue ra-       suus, rakennuskelojen määrä, puuston hinnoitte-
30468:  joittuu tähän luovutettavaan alueeseen. Hänellä           luperusteet, taimikkojen hinnoittelu- ja erityisar-
30469:  oli kyllä sitten lausunto, jossa todetaan että siitä ei   vot. Hän sanoo suorittaneensa tarkistuslaskelmia
30470:  tule mitään vahinkoa eikä ylimääräistä haittaa.           ja päätyneensä noudattamalla yhdenvertaisuuspe-
30471:      Kuulimme myös rajavartiolaitoksen edustajia,          riaatetta tulokseen, jonka mukaan valtion maiden
30472:  jotka, niin kuin täällä on monessa puheenvuoros-          kokonaisarvo on ainakin 15 milj. mk suurempi
30473: 5644                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30474: 
30475: 
30476: kuin hallituksen esityksessä mainittu. Valtion           lis-Suomen piirimetsälautakunnan puheenjohta-
30477: maan käyttämisessä vaihtomaana on muistettava            jan jääviyttä, koska hän on myös yhteismetsän
30478: valtion maanomaisuuden ja tuloa tuottavien oi-           osuuksien omistaja. Oikeusasiamies ei tässä asiassa
30479: keuksien luovuttamisesta säädetty laki. Sen mu-          ottanut lopullista kantaa, koska hän ei voinut
30480: kaan valtion maaomaisuutta ei saa luovuttaa käy-         määritellä sitä, toimiiko arvion suorittanut piiri-
30481: pää arvoa alemmasta vastikkeesta. Jos hallituksen        metsälautakunta varojen hoitoa ja käyttöä näin
30482: esitys kuitenkin hyväksytään, on se vastoin edellä       hoitaessaan virkavastuulla, ja kun kantelut ovat
30483: mainitun lain säännöstä ja merkitsee ainutlaatuis-       vireillä, hän ei senkään vuoksi voi ottaa lopullista
30484: ta valtion tuloa tuottavan omaisuuden ale-hintaan        kantaa. Mutta jos piirimetsälautakunnan jäsenet
30485: myyntiä. Se on myös ennakkopäätös luonnonsuo-            toimivat yksityisoikeudellisella vastuulla, silloin ei
30486: jeluarvon käsitettä määriteltäessä. Sitä menetystä,      ole muodollisia jääviyksiä, mutta jos virkavastuul-
30487: joka puolestaan kohdistuu Suomussalmen kunta-            la, silloin puheenjohtajalle tullaan antamaan vä-
30488: laisiin, on vaikea edes arvioida rahassa. Ja se, että    hintään huomautus. Jos jääviyttä voidaan edes
30489: tämä arviointi on tapahtunut ilman riittävää pe-         epäillä, että henkilö on ollut vaikuttamassa ratkai-
30490: rehtyneisyyttä, kävi ilmi myös arvion suorittanei-       suihin, olisi saatava lisäselvityksiä. Jos ei niitä saa-
30491: den Koillis-Suomen piirimetsälautakunnan edus-           da, voidaan asiaa selvitettäessä jopa joutua siihen,
30492: tajien oman suun kautta, kun he sanoivat, että ai-       että kysymyksessä voi olla ääritapaus, mikä voi
30493: ka tälle arvioinnille jäi lyhyeksi, vain yhden kau-      johtaa jopa lain hylkäämiseen, ja tämä asia on
30494: den mittaiseksi. Jos olisi todella tarkka arviointi      seuraavan lakiesityksen aikana ratkaistava.
30495: suoritettu, olisi tämän arvioinnin pitänyt tapah-            Näin todella tässä asiassa on hyvin paljon tällai-
30496: tua kahden kauden kuluessa.                              sia hyvin ikäviä asioita. Nyt sitten pyritään sumua
30497:    Pääjohtaja Jaakko Piironen puolestaan esitti          heittämään suomussalmelaisten silmiin valiokun-
30498: hankittavaksi lisäselvityksiä näissä asioissa, koska     nan lausunnoilla, joissa sanotaan, että metsähalli-
30499: metsähallitus on tässä jätetty sivuun. Hän totesi,       tuksen metsätyöntekijöiden työllisyys Suomussal-
30500: että ympäristöministeriön ja metsähallituksen            mella turvataan ja että valiokunta edellyttää, että
30501: korkean tason neuvottelujen avulla on tällaisia          hallitus pyrkii maanvaihtoon liittyvissä jatkoneu-
30502: vaihtomaita ja rauhoituskysymyksiä saatu rauhal-         votteluissa huolehtimaan siitä, että Suomussal-
30503: lisesti ja hyviä tuloksia tuottavasti tehtyä hyvin lu-   melta Kuusamon yhteismetsän omistukseen tule-
30504: kuisia. Tällä kerralla ei ole ollut mitään tällaista     villa alueilla turvataan Suomussalmen kunnan
30505: korkean tason neuvotteluryhmää, jossa voisi olla         asukkaiden metsästysmahdollisuuksien jatkumi-
30506: esimerkiksi nyt teatteriasioihin perehtymään jou-        nen. Tämä on perustuslakikysymys, ja tällaista ai-
30507: tuva kansliapäällikkö Tarasti ympäristöministe-          nakaan mitenkään velvoittavana vaatimuksena ei
30508: riön puolelta ja sitten metsähallituksesta pääjoh-       edes voida lausua.
30509: taja Piironen. Varmasti näiden henkilöiden kanssa            Pestäkseen kasvojaan ja yrittääkseen pelastaa
30510: ja välillä voitaisiin saada hyvä sovitteluratkaisu,      edes jotakin suomussalmelaisten ja kuusamolais-
30511: kun neuvotteluryhmä ei olisi mikään liian suuri.         ten silmissä keskustapuolue esittää ehdotusta,
30512: Tällä tavalla on todella tässä asiassa tällainen kii-    joka ei valiokunnassa eikä jaostossa mennyt läpi,
30513: reen leima, että yritetään nyt viedä tämä asia           kun en saanut olla äänestämässä ja tukemassa tätä
30514: lävitse mistään järkipuheista ja tosiasioista välittä-   esitystä, kun jaostoon kutsuttiin aivan ulkopuoli-
30515: mättä eikä olla valmiita käyttämään harkintaa vii-       nen jäsen, joka ei ole koko jaoston varsinainen
30516: leästi.                                                  eikä lisäjäsen. Mutta kun hän omasi kokoomuksen
30517:    Kun myös meillä oli kuultavana oikeusasimies          jäsenkirjan, kesken kokouksen ruvettiin puheli-
30518: Heinonen jääviyskysymyksistä, hänen mukaansa             mella soittamaan jäseniä tähän kokoukseen, vaik-
30519: on aivan selvää, että yhteismetsän osuuksien omis-       ka me ilman tällaisen uuden jäsenen hankkimista
30520: tajat eduskunnassa eivät ole asiassa jäävejä. Mutta      olimme täysin päätösvaltaisia jopa niin, että kai-
30521: hän sitten antoi ymmärtää, että jos on oikein fiksu      kille ei äänioikeutta edes riittänyt.
30522: yhteismetsän edustaja, hän itse jäävää itsensä eli ei        Kyseinen ehdotus on jäänyt kummastakin mie-
30523: ota osaa tämän asian käsittelyyn. Kunnallisella ta-      tinnöstä. Keskustapuolue ehdottaa ja tulee ilmei-
30524: sollahan sen sijaan jääviyskysymykset ovat paljon        sesti kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan sitä, ja
30525: tarkemmat ja koskevat paljon läheisemmin näitä           jos se menee läpi, uskon, että sosialidemokraatit
30526: asioita.                                                 tulevat myös jäädyttämään lakiesitystä niin että se
30527:    Mutta sen sijaan tässä asiassa on toinen jääviys-      ei tule menemään läpi, koska taas sosialidemok-
30528: kysymys, josta on tehty lukuisia valituksia oikeus-      raatit eivät sitä ole hyväksymässä. SMP sen sijaan
30529: asiamiehelle ja oikeuskanslerille. Se koskee Koil-       tietysti tämänkin on hyväksymässä, vaikka se on
30530:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                          5645
30531: 
30532: 
30533: sumutusta suomussalmelaisten silmiin. Pyritään           tusta katsomaan, miten asia hoidetaan. Koska sel-
30534: lausumaan: ''Lisäksi valiokunta edellyttää, että         viä menetyksiä on tullut, sen verran me pystymme
30535: hallitus pikaisesti selvittää muut maanvaihdosta         ainakin auttamaan, että panemme sellaisen lausu-
30536: Suomussalmen kunnan asukkaille aiheutuvat                man, joka edellyttää seuraavaa hallitusta toimi-
30537: luontaisetujen kaltaiset edun menetykset ja tutkii       maan tämän asian hyväksi sitten, kun laki on aika-
30538: mahdollisuudet näiden menetysten korvaamiseksi           naan vahvistettu.
30539: esim. muodostamaila valtion alueilta yhteismetsä
30540: Suomussalmen kunnan alueella sijaitsevien pien-             Ed. K o s k e n n i e m i (vastauspuheenvuo-
30541: tilojen elinkelpoisuuden parantamiseksi.''               ro): Herra puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.
30542:    SMP:n valiokuntaryhmä yksimielisesti kaikkien         Joutsenlahden puheenvuoroon teen korjauksen,
30543: kolmen valiokunnan jäsenen allekirjoittamana on          kun hän mainitsi, että tätä asiaa käsiteltiin 3 päi-
30544: jättänyt valiokunnan mietintöön vastalauseen,            vänä tammikuuta. Se lienee erehdys. Se oli 3 päi-
30545: jossa me tähdennämme lakiesitykseen liittyviä            vänä helmikuuta, jolloin rajavartioston esikunnas-
30546: huonoja puolia ja sen johdosta esitämme, että la-        ta oli kuultavana Uusitalo-niminen virkamies.
30547: kiesitys olisi täysin muutettava. Vaihtomaakysy-         Hänen virka-asemaansa en tunne, mutta aika kor-
30548: myksestä olisikin siirryttävä siihen, että ei suorite-   kealta tasolta hän oli. Hän sanoi, että 30. tammi-
30549: ta aluevaihtoja, jolloin saadaan myös Suomussal-         kuuta,. jolloin rajavartiosto kutsuttiin kuultavaksi
30550: men kuntalaisten edut suojeltua ja säilytettyä,          valtiovarainvaliokunnan jaostoon, he saivat kuul-
30551: vaan siirrytään suoraan vuokrausmenettelyyn ja           la, että rajavartioston hallinnassa oleva ampuma-
30552: vuokrataan Kuusamon yhteismetsän osakaskun-              rata-alue suojelualueineen tulee vaihtomaa-aluee-
30553: nan omistama Kitkanniemen maa-alue Kuusa-                seen. Tämä oli ajankohta. Ed. Joutsenlahdelle tuli
30554: mon kunnasta valtiolle ja tällä tavalla saadaan          ilmeisesti erehdys, kun hän mainitsi tammikuun
30555: luonnonsuojelu suoritettua, sillä SMP:n eduskun-         kolmannesta. Silloin me emme olleet koko laki-
30556: taryhmä on ehdottomasti luonnonsuojelun kan-             esitystä vielä käsitelleet.
30557: nalla ja sitä mieltä, että Kitkanniemen alue on ar-
30558: vokkaiden, jopa ainutlaatuisten luonnonolosuh-              Ed. Jo u t sen 1 a h t i (vastauspuheenvuo-
30559: teittensa vuoksi suojeltava. Mutta kun esityksessä       ro ): Herra puhemies! Ed. Koskenniemelle totean:
30560: on täällä moneen kertaan tuodut huonot puolet,           Luin valiokunnan sihteerin jakamasta paperista,
30561: jotka myös on tuotu meidän valiokunnan mietin-           jossa lukee: '' maatalousjaoston kokous tiistaina
30562: töön liittämässämme vastalauseessa esiin, paras          3. 1." Tämän todella pitäisi olla 3. 2. Siinä on sih-
30563: ratkaisu on vuokraamisen suorittaminen jo tämän          teerille tullut virhe ja samalla sitten minulle, sillä
30564: kevään aikana, jotta sitten ei myöskään Kuusa-           juuri silloin rajavartiolaitoksen osastopäällikkö Ju-
30565: mon yhteismetsä joudu lähtemään hakkuiden lin-           hani Uusitalo oli meillä kuultavana tiistaipäivänä
30566: jalle, sillä suojelusta ei kukaan ole eri mieltä.        ja kertoi, että rajavartiolaitos sai edellisenä perjan-
30567:                                                          taina 30. 1. ensimmäisen kerran kuulla, että täl-
30568:    Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro ): Herra            lainen maanvaihto valtion ja yksityisen välillä on
30569: puhemies! Ed. Joutsenlahden puheenvuoron joh-            tapahtumassa.
30570: dosta on syytä vielä sanoa se, että nythän on kysy-         Ed. Linnalie totean Suomussalmen kunnan
30571: mys Kuusamon yhteismetsän ja valtion välisestä           aluetta koskevasta yhteismetsälausumasta, että
30572: sopimuksesta, jossa eduskunta on siinä asemassa,         tällä lausumalla, vaikka SMP tulee sitä kannatta-
30573: että se voi vain hyväksyä tai hylätä tämän sopi-         maan tietysti, jos sillä jotakin merkitystä olisi, ei
30574: muksen. Valiokunta on päätynyt koko asian osalta         suomussalmelaisten eikä kainuulaisten silmiä su-
30575: siihen, että Suomussalmella tulee vaikeuksia ni-         muteta eikä heitä tällä voida mitenkään todella
30576: menomaan niille, joilla on luontoisetua valtion          johtaa harhaan.
30577: maista. He ovat saaneet polttopuuta ja muuta.
30578: Kun me esitimme jaostossa ja valiokunnassa juuri            Ed. Li n n a (vastauspuheenvuoro): Herra
30579: yhteisalueen perustamista Suomussalmelle, koska          puhemies! Totean kuitenkin sen, että jos edus-
30580: siellä on valtion maita vielä 300 000 hehtaaria, jol-    kunta lausuman pystyy saamaan hallituksen esi-
30581: loin olisi voitu menetykset korvata, minusta se ei       tyksen saatteeksi, jos asianomainen ministeri ja
30582: ole mikään sumutusesitys, niin kuin ed. Joutsen-         ministerit haluavat käyttää hyväkseen, heillä on
30583: lahti puuttui asiaan. Te kannatitte tätä esitystä.       mahdollisuus eduskunnan tuella tämä asia selvit-
30584: Minä toivon myös, että se kolmannessa käsittelys-        tää ja käytännössä myös lievittää niitä ongelmia,
30585: sä saadaan läpi. Jos me saamme sen eduskunnan            joita Suomussalmelle tulee. Jaosto on ollut ja
30586: vastaukseen, se ainakin velvoittaa seuraavaa halli-      myös valiokunta sitä mieltä, että varmasti tulee
30587: 5646                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30588: 
30589: 
30590: sellaisia ongelmia, jotka ovat paljon vaikeampia         kanniemen vaihtomaa-asia on tässä suhteessa tyy-
30591: hoitaa vaihdon jälkeen kuin ne ovat nykyisessä           pillinen. Vaihtomaat on päätetty ottaa Suomus-
30592: tilanteessa olleet.                                      salmen keskustan läheltä ilman, että suomussal-
30593:                                                          melaisia on lainkaan kuultu. Kun ministeri Ylä-
30594:    Ed. Jo u t se n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-          järvi oli sitä mieltä, että se ei suomussalmelaisille
30595: ro ): Herra puhemies! Kun keskustapuolueella on          kuulukaan, niin tämä minusta on kummallista
30596: puoluekokouspäätökset ja myös heidän Kainuun             piittaamattomuutta. Suomussalmelaisethan me-
30597: piirijärjestönsä ja Kainuun edustajansa ja Suo-          nettävät määrättyjä oikeuksia ja ilmeisesti työ-
30598: mussalmen edustajansa vastustavat lakiesitystä ja        paikkojakin, kun valtion maat muuttuvat kuusa-
30599: valiokunnan jaoston puheenjohtajakin, ed. Linna          molaisten omiksi. Menettely on selvästi epäde-
30600: on todennut jatkuvasti, niin kuin hänen saamas-          mokraattista.
30601: saan kirkkoherran kirjeessä todetaan, että ongel-           Valitettavasti meillä on aikaisempiakio esi-
30602: mia tulee ja voi tulla vaikka minkälaisia kansanlii-     merkkejä epädemokraattisista menettelyistä luon-
30603: kehdintöjä, niin miksi viedään sitten lävitse tällai-    nonsuojelun yhteydessä. Niitä edustaa esim. juuri
30604: nen lakiesitys, josta tulee tällaisia ongelmia? Eikö     Linnansaaren kansallispuiston laajentaminen
30605: olisi parempi viileästi harkita vaalien jälkeen ja       vuonna 1981. Silloinkin eduskunta hyväksyi laa-
30606: saada sellainen ratkaisu, jossa saadaan luonnon-         jennuspäätöksen, johon laskettiin kuuluviksi
30607: suojelu toteutettua ja myös Kuusamon Kitkannie-          kaikki karttaan piirretyn rajan sisäpuolella olevat
30608: men omistajien, yhteismetsän oikeutetut talous-          valtion maat, ja silloinkin todettiin, ettei alueella
30609: edut toteutettua antamatta häiriöitä ja ongelmia         asuvia yksityisiä tarvitse kuulla sen paremmin
30610: asiaan täysin kuulumattomille henkilöille, Suo-          kuin Rantasalmen kuntaakaan, koska asia ei heitä
30611: mussalmen kuntalaisille?                                 muodollisesti koske. Kuitenkin Rantasalmen kun-
30612:                                                          nassa menetettiin silloin päätöksen seurauksena
30613:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                 työpaikkoja ja mahdollisuuksia ja yksityiset, tuon
30614: puhemies! Totean vielä sen, että olemme ed.              piirretyn rajan sisäpuolella asuvat taas ovat myö-
30615: Joutsenlahden kanssa samassa asemassa. Minun             hemmin joutuneet pakkolunastustoimenpiteiden
30616: käsitykseni on, että on ollut liian kiire tämän asian    kohteeksi. Tähänkin laajennusmenettelyyn on siis
30617: käsittelyssä. Kuusamolaiset ovat saaneet niin hy-        liittynyt selvästi epädemokraattisia piirteitä.
30618: vän sopimuksen, että vaikka se olisi annettu seu-           Nyt käsiteltävänä olevan Kitkanniemen vaihto-
30619: raavan eduskunnan aikana seuraavan hallituksen           maa-asian epädemokraattisesti toimineet ajajat
30620: toimesta, mitään ei olisi menetetty. Mutta se on         väittävät, että vaihtosopimuksen vastustajat vas-
30621: tosiasia nyt, että hallituksen esitys on täällä ja me    tustavat luonnonsuojelua. Siitä ei tietenkään ole
30622: käsittelemme sitä. Emme voi sille nyt mitään tässä       kysymys. Jos nykyinen vaihtomaaesitys epäde-
30623: vaiheessa.                                               mokraattisena hylätään, voidaan Kitkanniemessä
30624:                                                          julistaa toimenpidekielto vuodeksi. Sinä aikana
30625:     Ed. Vähäkangas (vastauspuheenvuo-                    vaihtomaa-asia voidaan hoitaa oikeudenmukaises-
30626: ro ): Herra puhemies! Minun on todettava ed. Lin-        ti ja kansanvaltaisesti. (Ed. V. Vennamo: Ihan oi-
30627: nan puheenvuoron johdosta, että perin merkilli-          kein! -Ed. Manninen: Maan pakkolunastus on
30628: seen on demokratia ja sen mukana asioista päättä-        ainoa vaihtoehto!)
30629: minen johtanut, kun ed. Linna toteaa, että asiassa          Luonnonsuojelu on niin hyvä ja kaikkien suo-
30630: on vikaa ja tarvittaisiin jatkoaikaa ja selvittelyai-    malaisten kannattama asia, ettei sitä minusta tar-
30631: kaa, mutta kun hallituksessa pojat ovat päättä-          vitse ajaa ylimielisin ja väkivaltaisin menetelmin.
30632: neet, pitää näin tehdä. Minusta se on valitettava        Nämä menetelmäthän vain johtavat siihen, että
30633: ilmiö, jos näin asioita pitää ratkaista.                 luonnonsuojelua ruvetaan sitten niissä ryhmissä
30634:                                                          vastustamaan, jotka tällaisen kohtelun kohteeksi
30635:    Ed. T i u r i : Herra puhemies! Kiinnitän täs-        joutuvat, ja se on aivan tarpeetonta. Kyllä Suo-
30636: sä asiassa huomiota vain yhteen seikkaan, joka on        messa täytyy päästä kansanvaltaiseen järjestel-
30637: hyvin tärkeä, nimittäin kansanvaltaan. Luonnon-          mään.
30638: suojelu on tärkeä asia, mutta Suomessa siihen
30639: näyttää liittyvän paljon väkivaltaisia piirteitä, kan-     Ed. S k ö n : Herra puhemies! Ei ole tarkoitus
30640: sanvaltaisista menetelmistä piittaamattomuutta.          käyttää varsinaista puheenvuoroa vielä tässä vai-
30641: Monet luonnonsuojelijat näyttävät pitävän itseään        heessa, mutta haluaisin huomauttaa, että kun
30642: jonkinlaisina yli-ihmisinä. Oikeaa asiaa ajaessaan       SMP:n ryhmässä on aikaisemmin käsitelty tätä
30643: heidän ei tarvitse välittää muista ihmisistä. Kit-       Kitkanniemen ja Kuusamon yhteismetsäasiaa,
30644:                                  Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5647
30645: 
30646: 
30647: niin meille ei ole valitettavasti saatu muuta kuin              Ed. Linna: Herra puhemies! Kannatan si-
30648: yksipuolista tietoa ennen kuin vasta viime viik-             tä ehdotusta, että asia pannaan pöydälle eduskun-
30649: kojen aikana, ja minä katson, että kansanedusta-             nan seuraavaan täysistuntoon.
30650: jan velvollisuus silloin, kun hän saa monipuolista
30651: tietoa ja asiat selviävät, on hoitaa asiat sillä ta-           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
30652: valla, että ne tulevat oikeudenmukaisesti käsitel-           neeksi.
30653: lyiksi.
30654:    Kun meillä oli kuultavana asiantuntijana mi-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. von Bell
30655: nisteri Ahde, josta täällä ei ole tänä päivänä pu-           ed. P. Leppäsen kannattamana ehdottanut, että
30656: huttu yhtään mitään, niin hän sanoi, että hän kyl-           asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain istuntoon.
30657: lä ottaa vastuun tästä laista myös samalla tavalla           Ed. Kortesalmi ed. Linnan kannattamana on eh-
30658: kuin ministeri Yläjärvi, mutta kun hänelle tehtiin           dottanut, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
30659: kysymyksiä, esimerkiksi ed. Kettusen kahteen ky-             nan seuraavaan istuntoon.
30660: symykseen hän vastasi, ettei hän tunne niitä asioi-
30661: ta lähemmin. Minun mielestäni se jo osoittaa jota-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
30662: kin, kun toinen ministeri, joka on myös mukana
30663: tässä asiassa, ei tunne asioita. Silloin on mätää täs-
30664: sä asiassa hyvin paljon. Ed. Kettusen kolmanteen               Äänestys ja päätös:
30665: kysymykseen hän vastasi hyvin hapuillen, epävar-
30666: masti ja sillä tavalla, ettei siitä ole riittävästi selvi-     Ed. Kortesalmen ehdotus "jaa", ed. von Beliin
30667: tyksiä saatu vielä.                                          ehdotus "ei" .
30668:    Tästä syystä SMP on katsonutkin, että asia on
30669: saatettava oikeudenmukaiseen ratkaisuun oikealla                Puh e m ies : Äänestyksessä on annettu 108
30670: tavalla täällä eduskunnassa, koska se on eduskun-            jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 56. (Koneään.
30671: nan päätettäviä asioita.                                     3)
30672: 
30673:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Ehdotan,                   Eduskunta on hyväksynyt ed. Kortesalmen eh-
30674: että tämä asia jätetään pöydälle tämän viikon per-           dotuksen.
30675: jantaina pidettävään täysistuntoon.                             Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
30676:                                                              istuntoon.
30677:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies!
30678: Kannatan ed. von Beliin tekemää ehdotusta.
30679:                                                                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30680:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian              tunto on tänään kello 16.25.
30681: pöydällepanosta ja ehdotusta on kannatettu, asia
30682: on jäävä pöydälle. Tämän vuoksi kehotan seuraa-
30683: via puhujia käyttämään puheenvuoron pöydälle-                  Täysistunto lopetetaan kello 16.19.
30684: panon ajankohdasta.
30685: 
30686:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Eh-                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
30687: dotan, että asia pannaan pöydälle lähimpään
30688: mahdolliseen istuntoon.                                                                     Erkki Ketola
30689:                       159. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1987
30690:                                                  kello 16.25
30691: 
30692: Päiväjärjestys                                           mässä luonnonsuojeluinnoissa on unohdettu kaik-
30693:                                                          ki muu. Ei ole ollenkaan ajateltu taloudellisia ja
30694:                                                          muita käytännön kysymyksiä puhumattakaan ih-
30695:   Ilmoituksia                                            misten tunteista. Henkilökohtaisesti olen ollut
30696:                                                          alun perin sitä mieltä, että Suomussalmen ja Raat-
30697:                                                  Siv.    teen tien taistelut olisivat saaneet jäädä näitten
30698:   Ensimmäinen käsittely:                                 seutujen viimeisiksi valtausyrityksiksi. Tuolle nä-
30699:                                                          kemykselleni olen saanut todellista tukea Suo-
30700:  Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja                 mussalmen rintamamiesyhdistysten lähetettyä
30701: Kuusamon yhteismetsän välillä . . . . . . . . . 5649     mm. minulle kirjelmän, jossa he paheksuvat halli-
30702: Hallituksen esitys n:o 246                               tuksen aikeita luovuttaa vaihtomaita Suomus-
30703: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111                 salmelta Kuusamon Kitkanniemen yhteismetsän
30704:                                                          omistajille.
30705:                                                             Paheksuuavaa mielestäni on, että joku edustaja
30706:                                                          puhuu tässä salissa omassa asiassaan tuntematta
30707:   Puhetta johtaa puhemies Pystynen.                      oikeudenkäymiskaarta tai ei ole ainakaan sitä tun-
30708:                                                          tevinaan. Siellä sanotaan tähän suuntaan: ''Joka
30709:                                                          tietää itsellänsä jäävin olevan, vetäytyköön itses-
30710:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           tänsä pois oikeudesta.'' Kunnian mies noudattaa
30711: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-   tuota jääviyssääntöä, itsekäs ihminen viis siitä vei-
30712: toon, sekä ed. Hämäläinen.                               saa omaa etuaan tavoitellessaan.
30713: 
30714:                                                             Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-
30715:                                                          mies! Käsittelyssä on laki aluevaihdosta valtion ja
30716: Päiväjärjestyksessä oleva asu:                           Kuusamon yhteismetsän välillä, jossa on vain yksi
30717:                                                          varsinainen pykälä ja voimaantulosäännös. Tässä
30718: Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon         hallitus ehdottaa, että maa- ja metsätalousminis-
30719: yhteismetsän välillä                                     teriö oikeutetaan määräämillään ehdoilla luovut-
30720:                                                          tamaan Kuusamon yhteismetsän osakaskunnalle
30721:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueeseen kuu-
30722: 111 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       luvat nämä tässä karttaliitteessä mainitut alueet
30723: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-    Kuusamon kunnassa ja metsähallinnon Suomus-
30724: sen esitys n:o 246, joka sisältää yllämainitun la-       salmen hoitoalueeseen kuuluvat alueet. Edelleen
30725: kiehdotuksen.                                            hallitus ehdottaa, että Suomussalmen kunnassa
30726:                                                          luovuttamisen edellytyksenä on, että Kuusamon
30727:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        yhteismetsän osakaskunta luovuttaa valtiolle
30728: varainvaliokunnan mietintö n:o 111.                      luonnonsuojelutarkoituksiin yhteismetsän Oulan-
30729:                                                          gan palstassa noin 5 899 ha:n suuruisen Kitkan-
30730:                                                          niemen maa-alueen Kuusamon kunnassa. Valtio
30731:   Keskustelu jatkuu:                                     maksaa vaihdettavien alueiden arvojen erona väli-
30732:                                                          rahaa 9,17 milj. mk, ja edellä tarkoitetusta luovu-
30733:   Ed. Ra t u : Herra puhemies! Tämä asia on              tuksesta tehtävä luovutuskirja on leimaverosta
30734: huonosti valmisteltu siinä suhteessa, että ylettö-       vapaa.
30735: 
30736: 707   260109C
30737: 5650                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30738: 
30739: 
30740:    Laki siis sanoo, että maa- ja metsätalousministe-      Kuusamon ja Suomussalmen kunnissa yhteis-
30741: riö oikeutetaan luovuttamaan määräämillään eh-         metsän omistukseen tulevilla alueilla metsästys
30742: doilla nämä alueet yhteismetsälle ja lisäksi maksa-    järjestetään kulloinkin yhteismetsän osakaskun-
30743: maan tuo yli 9 milj. mk alueiden arvojen erona,        nan tekemän päätöksen mukaisesti. Siis yhteis-
30744: välirahana. Sen sijaan tässä lakiesityksen peruste-    metsä määrää metsästyksestä Suomussalmella, mi-
30745: luissa ei lainkaan kerrota eikä taida eduskuntaa       käli nämä valtion alueet tulisivat yhteismetsän
30746: kovin paljon kiinnostaakaan, mitä ovat nämä            omistukseen. Nämä valtiovarainvaliokunnan lau-
30747: maa- ja metsätalousministeriön tässä asiassa neu-      sumat tästä asiasta ovat täyttä hurskasta toivomus-
30748: vottelemat ehdot, joilla nämä alueet tultaisiin        ta, joilla ei ole mitään velvoittavuutta yhteismet-
30749: Kuusamon yhteismetsälle luovuttamaan.                  sän omistajiin nähden.
30750:    Kuusamon yhteismetsän hoitokunnan kokouk-              Vaihdettavilla alueilla olevien järvien, lampien
30751: sessa 20. marraskuuta 1986 sen sijaan on ollut tie-    ja jokien omistusoikeus vaihtuu siten, että yhteis-
30752: dossa se ehdotus, jonka ministeriö on tässä asiassa    metsään liitettävien alueiden sisällä olevat vedet
30753: tehnyt ja se on seuraava: Ehdotetaan, että Kitkan-     tulevat kokonaan yhteismetsän osakastiloille. Yh-
30754: niemen suojelun toteuttamiseksi aluevaihtome-          teismetsään liitettäviin alueisiin rajoittuvat vedet
30755: nettelyä käyttäen meneteltäisiin seuraavasti. Tä-      erikseen rajatuilta osiltaan tulevat puoleksi valtion
30756: män ehdotuksen ovat 12. 11. 1986 maa- ja metsä-        ja puoleksi yhteismetsän osakastilojen omistuk-
30757: talousministeriö ja ympäristöministeriö tehneet.       seen. Tarvittaviin teihin perustetaan tieoikeudet
30758: Ensinnäkin valtio luovuttaa Kuusamon yhteismet-        ilman eri korvausta.
30759: sän osakaskunnalle neuvotteluissa määritellyt             Tässä luetellaan joukko erityisehtoja, jotka eivät
30760: Kuusamon ja Suomussalmen kunnissa sijaitsevat          ole tässä hallituksen esityksen perusteluissa lain-
30761: alueet maapinta-alaltaan yhteensä noin 10 454 ha       kaan tulleet esille, joiden rahallinen arvo on huo-
30762: ja maksaa omaisuusarvojen erotuksena välirahaa         mattava vielä siihen nähden, mitä jo tässä vaihdon
30763: 9, 17 milj. mk. Kuusamon yhteismetsän osakas-          arvoksi on sovittu. Mutta tämä ei vielä riitä, vaan
30764: kunta luovuttaa valtiolle luonnonsuojelutarkoi-        tämän lisäksi vielä Kuusamon yhteismetsä haluaa,
30765: tuksiin yhteismetsän Oulangan palstasta noin           että Kitkanniemen ja Oulangan kansallispuiston
30766: 5 899 ha:n suuruisen ns. Kitkanniemen maa-             käyttöön liitetään sitä koskevia näkökohtia tähän
30767: alueen. Omaisuusarvojen määrittely ilmenee             sopimukseen. Kuusamossa asuvan väestön ja yh-
30768: maa- ja metsätalousministeriön ja ympäristömi-         teismetsän osakkaiden kalastus- ja metsästysoikeu-
30769: nisteriön esityksen liitteistä. Hoitokunta esittää,    det tulee säilyttää ja turvata valtioon nähden Kit-
30770: että valtio vastaa yhteismetsälle tulevien alueiden    kanniemen alueella. Oulangan kansallispuiston
30771: erottamisesta aiheutuvista toimituskustannuksis-       osalta tulee palauttaa kalastus- ja metsästysoikeus
30772: ta. Toiseksi yhteismetsän saanto on vapaa leima-       paikallisille asukkaille ja yhteismetsän osakkaille,
30773: verosta ja luovutusvoiton verotuksesta. Kolman-        samoin valtioon nähden korvauksetta. Aluevaihto
30774: neksi yhteismetsälle ruleville alueille laaditta-      ei saa koskea Kitkanniemen vesialueita, joten ne
30775: van metsätaloussuunnitelman laatimiskustannuk-         jäävät Kuusamon yhteisten vesialueiden kalastus-
30776: set korvaa valtio asianomaiselle piirimetsälauta-      kunnan hallintaan ja omistukseen. Näin siis vaik-
30777: kunnalle. Neljänneksi Kitkanniemen hakkuiden           ka maa-alue tulisikin tällä luovutuksella valtion
30778: keskeytymisestä yhteismetsälle aiheutuneen hai-        hallintaan, vesialueet jäisivät kuitenkin kuusamo-
30779: tanjatuoton menetyksen korvaa valtio. Korvauk-         laisten omistukseen ja näin ollen niiden kalastus-
30780: sen määrä sovitaan tarkemmin valtion ja yhteis-        oikeudesta, kalastusluvista jne. päätettäisiinkin
30781: metsän välisissä neuvotteluissa Kitkanniemi-toi-       muualla kuin tämän varsinaisen alueen omistajien
30782: mikunnan mietinnön pohjalta. Tuoton menetys            piirissä. Kalastukseen ja metsästykseen liittyvä val-
30783: lasketaan 26.10.1984 alkaen siihen saakka, kun-        tioon nähden vapaa leiriytyminen tulee jatkossa
30784: nes yhteismetsä hallitsee vastikemaita täysin oi-      sallia paikalliselle Kuusamossa asuvalle väestölle ja
30785: keuksin. Tuoton menetyksen korvaus on suoritet-        yhteismetsän osakkaille korvauksetta. Kitkannie-
30786: tava 31. 12. 1987 mennessä.                            men suojelua koskeva lainsäädäntö ei saa vaikut-
30787:    Kuten täällä mm. ed. Kortesalmi totesi, tämä        taa alueen koskiosuuksien omistukseen ja hallin-
30788: hakkuiden keskeytymisestä, jonka yhteismetsä on        taan.
30789: vapaaehtoisesti halunnut tehdä, suoritettava kor-         Näin siis Kuusamon yhteismetsän osakaskun-
30790: vaus olisi ilmeisesti noin 4 milj. mk vuodessa eli     nan kokouksessa on asetettu huomattava määrä
30791: ainakin noin 8 milj. mk, ehkä 12 milj. mk sen li-      erityisehtoja tämän vaihdon toteuttamiseksi kuu-
30792: säksi, mitä tässä on kauppahinnasta puhuttu.           samolaisten erityisetujen ja -oikeuksien turvaa-
30793: Näin tämä asiakirja on ymmärrettävä.                   miseksi. Sen sijaan suomussalmelaisten kohdalla
30794:                                 Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                       5651
30795: 
30796: 
30797: näistä erityiseduista tai edes niistä perinteisistä iki-   olemaan poissa tästä salista, niin että en ole kuul-
30798: muistoisista nautiotaoikeuksista ei yhtään ole kir-        lut kaikkea, mitä täällä on puhuttu ja mihin olisi
30799: jattu tähän sopimustekstiin. Tällä tavalla hallitus        ollut mahdollisesti vastattava. Ryhmän puheen-
30800: kohtelee aivan eri tavalla kahden kunnan asukkai-          johtajan tehtävät ovat vieneet minut välillä ryh-
30801: ta. Tämähän tuli jo tuossa äskeisessä keskustelus-         myreiden kokoukseen, jossa on päätetty mm. lää-
30802: sakio edellisen istunnon aikana esille, mutta ha-          kelain kohtalosta. Mutta, herra puhemies, vastaan
30803: luan vielä kertaalleen korostaa sitä, että näin to-        nyt eräisiin kuulemiini puheenvuoroihin ja väit-
30804: della asia on. Tässä hallituksen esityksessä ei ole        teisiin.
30805: suinkaan tuotu esille kaikkea sitä, mitä tähän                Ensimmäisenä käsittelen kokoomuksen kan-
30806: asiaan liittyy. Hallituksen esitys perusteluidenkin        sanedustajan Pohjalan tulkintaa. Hän väitti, että
30807: osalta on näin ollen erittäin puutteellinen ja suo-        minä olisin halunnut estää Suomussalmella pide-
30808: rastaan harhaanjohtava.                                    tyn kansalaiskokouksen. Tästä ei ole kysymys.
30809:     Arvoisa puhemies! Olemme ministeri Yläjärven           Kannatan ehdottomasti perustuslain turvaamaa
30810: kanssa käyneet debattia siitä, kuka on pätevä ar-          yhdistys- ja kokoontumisvapautta. Mutta tässä ta-
30811: vioimaan näiden alueiden puuston ja metsät. En             pauksessa asian ydin on siinä, että halusin paljas-
30812: valitettavasti ollut kuulemassa ed. Tiurin puheen-         taa eduskunnalle Suomussalmella tässä asiassa pi-
30813: vuoroa, mutta tiedän, että hän on kehittänyt uu-           detyn perustavan kokouksen taustavoimat. Siinä-
30814: den patentin, puun tyvilahotutkan. Ehdotan, että           hän taustalla olivat metsähallituksen herrat, ko-
30815: otettaisiin tämä, josta voisi käyttää kansanomai-          kouksen sihteerinä oli Elias Väyrynen, joka on
30816: sesti nimitystä "pökkelötutka", käyttöön. Työ-             Suomussalmen hoitoalueelia valtion metsäteknik-
30817: voimaministeriö voisi nopeasti myöntää sitä var-           ko. Toisaalta ammatillinen paikallisjärjestö on
30818: ten työllisyysmäärärahoja ja sitä valmistettaisiin         saamieni tietojen mukaan kommunistien käsissä.
30819: jossakin syrjäseudun kunnassa riittävä määrä.              Tässä ovat ne taustavoimat. Minähän Iuetteiin en-
30820: Tämän pökkelötutkan avulla lähdettäisiin tutki-            simmäisessä puheenvuorossani lukuisan määrän
30821:  maan jokainen erityisesti tällä Kitkanniemen              metsähallinnon viran- ja toimenhaltijoita, jotka
30822: alueella sijaitseva kelo ja muutkin puut, jotta tie-       ovat tähän asiaan sekaantuneet tavalla taikka toi-
30823: dettäisiin, mikä niistä on todella rakennuskeloksi         sella, pääjohtajasta alkaen. Saamassani luettelossa
30824:  kelpaava, mikä muuten hyvä sahatukki ja kuinka            on ainakin kahdeksan henkilöä metsähallituksen
30825:  korkealle tyvilaho on puissa edennyt.                     virkakuntaa. Olen halunnut osoittaa eduskunnal-
30826:     Näyttää siltä, että asian valmistelijoissakin olisi    le, että jäljet johtavat sylttytehtaaseen eli metsä-
30827:  tällä tyvilahotutkalla töitä.                             hallitukseen hyvin suurissa määrin.
30828:                                                               Keskustapuolueen ed. H. Kemppainen on väit-
30829:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Koska näyttää             tänyt, että tässä asiassa kuusamolaiset tuntisivat
30830: täysin selvältä, että tämä asia on mahdollista ai-         jonkinlaista eevaossihenkeä suomussalmelaisia
30831: noastaan sillä tavalla hoitaa kuntoon, että se vii-        kohtaan ja sen takia haluaisivat valloittaa sieltä
30832: meisessä käsittelyssä äänestetään yli vaalien, niin        maita. Tästähän ei ole missään tapauksessa kysy-
30833: katson, ettei nyt ole aihetta pitempään puheen-            mys. Kuusamon yhteismetsähän oli suunnitellut
30834: vuoroon. Siitä huolimatta toivoisin, että jokainen         Kitkanniemen hakkaamista normaalissa järjestyk-
30835: ryhmä käsittelisi vielä tätä asiaa järkevästi ja että      sessä. Kitkanniemen suojeluajatus ei ole lainkaan
30836: tosiaan tämän asian käsittely siirrettäisiin tämän         syntynyt Kuusamossa, vaan ulkopuolella, luon-
30837: vuoden loppu puolelle, seuraavalle eduskunnalle,           nonsuojelupiireissä ja myös itsessään valtiovallas-
30838: koska nyt jää monille epävarmuus, jotka täällä             sa. Siitä on kysymys.
30839: ovat tällä hetkellä päättämässä. Kun monen työ                Täällä on puhuttu myös suomussalmelaisten
30840: päättyy todennäköisesti tämän viikon lopulla tai           tunteista, kuinka ne ovat herkistyneet tässä asias-
30841: ensi viikon alussa, niin on valitettavaa, jos pitkite-     sa. Kävin Kainuussa tämän kuun 3 ja 4 päivinä -
30842: tään tämän asian käsittelyä.                               tiistaina ja keskiviikkona. Puhetilaisuudet oli
30843:    Toivon, että ne jotka ovat yhteismetsän osak-           sovittu sinne jo, riippumatta tästä Kitkanniemi-
30844: kaina, olisivat tosiaan niin fiksuja, että poistuisi-      asiasta ollenkaan, viime syksynä. Kävin Suomus-
30845: vat salista eivätkä ainakaan tekisi sellaisia esityksiä    salmella, Hyrynsalmella ja Kuhmossa tiistaina 3
30846: kuin se, jolla tämä asia taas pantiin pöydälle tähän       päivänä helmikuuta ja keskiviikkona 4. päivänä
30847: istuntoon, jota nyt käymme.                                minulla oli Kajaanissa SMP:n piiritoimistossa kello
30848:                                                            12-18 avointen ovien päivä eli kansanedustajan
30849:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Va-           vastaanotto. Kokemukseni tuolta kaksipäiväiseltä
30850: litan sitä, että olen joutunut keskustelun aikana          Kainuun matkalta osoittavat, että esim. Suomus-
30851: 5652                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30852: 
30853: 
30854: salmella pidetyssä puhetilaisuudessa tämä vaihto-        teella ei kansanedustajia olisi pidettävä valtiopäi-
30855: maa-asia tuli aivan tilaisuuden loppuvaiheessa           väjärjestyksessä tarkoitetulla tavalla esteellisinä ot-
30856: esille. Se ei ollut millään lailla keskeinen keskuste-   tamaan osaa hallituksen esityksen n:o 246/1986
30857: lun aihe, ei myöskään Hyrynsalmella eikä Kuh-            vp. käsittelyyn". Kyllä minä nyt luotan eduskun-
30858: mossa. Kajaanissakaan ei tähän oikeastaan kukaan         nan itsensä valitsemaan oikeusasiamieheen, niin
30859: noin 20 henkilöstä, jotka sinä päivänä kävivät mi-       että tässä on laillisuuspohja hankittu. Tämä on
30860: nua siellä tapaamassa, puuttunut. Kainuussa ovat         myös ryhmän jäsenten tiedossa. Tämä oikeusasia-
30861: päällimmäisiä huolenaiheita eläkkeet, työllisyys ja      miehen kanta on tuotu SMP:n eduskuntaryhmän
30862: maatalous. Niistä asioista ja aiheista tuolla kaksi-     kokouksessa selvästi ilmi.
30863: päiväisellä matkalla ihmiset halusivat minulle pu-
30864: hua, ei siis tästä vaihtomaa-asiasta, vaikka olisin        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30865: odottanut, että ihmiset olisivat tästä tulleet puhu-
30866: maan.                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
30867:    Ed. Ratu puhui jääviydestä ja siitä myös ed.          taan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u r e e n
30868: Skön taisi mainita. Olen tämän päivän ensimmäi-          v a l i o k u n t a a n.
30869: sessä puheessani, joka oli varsin laaja, esittänyt
30870: eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnon jääviys-
30871: kysymyksestä, jonka voisi ajatella koskevan kol-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
30872: mea nyt täällä olevaa kansanedustajaa, minun li-         tunto on tänään kello 18 .4 5.
30873: säkseni ed. Mauno Mannista keskustapuolueesta
30874: ja ed. Tauno Valoa kokoomuksesta. En lue koko-
30875: naan tätä oikeusasiamies Olavi Heinosen lausun-            Täysistunto lopetetaan kello 16.48.
30876: toa, jonka hän on päivännyt 29. 1. 1987 ja osoitta-
30877: nut valtiovarainvaliokunnan maatalousjaostolle,
30878: vaan vain johtopäätöksen: ''Edellä esittämäni sei-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
30879: kat johtavat mielestäni tässä tapauksessa siihen,
30880: että pelkästään yhteismetsän osakkuuden perus-                                          Erkki Ketola
30881:                           160. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1987
30882:                                                      kello 18.45 (19)
30883:                                                                                                                      Siv.
30884: Päiväjärjestys                                                   Hallituksen esitys n:o 246
30885:                                                                  Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
30886:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
30887:    Ilmoituksia
30888:                                                                    7) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,
30889:                                                          Siv.    säästöpankkilain, osuuspankkilain ja posti-
30890:   Toinen käsittely:                                              pankkilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5663
30891:                                                                  Hallituksen esitys n:o 231
30892:   1) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjestyk-                     Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
30893: sen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5654   Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
30894: Lakialoitteet n:ot 114/1985 vp. ja 168                              8) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä
30895: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 51                          laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien
30896: Suuren valiokunnan mietintö n:o 264                              muuttamisesta ...................... .
30897:   2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä                      Hallituksen esitys n:o 238
30898: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                       Lakialoite n:o 182/1983 vp.
30899: sesta ................................ 5663                      Toivomusaloite n:o 498/1983 vp.
30900: Hallituksen esitys n:o 62                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
30901: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 271
30902: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265                                9) Ehdotukset lääkelaiksi
30903:   3) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain llu-                       Hallituksen esitys n:o 87
30904: vun 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5655         Lakialoite n:o 90
30905: Hallituksen esitys n:o 177                                       Toivomusaloitteet n:ot 531, 571, 601, 604
30906: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                                    ja 618/1983 vp. sekä 281, 310 ja 323
30907: Suuren valiokunnan mietintö n:o 266                              Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
30908:                                                                  Suuren valiokunnan mietintö n:o 272
30909:   4) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7 lu-
30910: vun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttami-                               10) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja
30911: sesta ................................ 5656                      laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttamisesta
30912: Hallituksen esitys n:o 141                                       Hallituksen esitys n:o 221
30913: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                                  Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
30914: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267                              Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
30915: 
30916:   5) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista 56 57                  11) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, pe-
30917:                                                                  ruskoulua korvaavan koulun sekä lukion ja
30918: Hallituksen esitys n:o 137                                       iltalukion eräitä viran- ja toimenhaltijoita
30919: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107                         koskevan lainsäädännön uudistamisesta
30920: Suuren valiokunnan mietintö n:o 268
30921:                                                                  Hallituksen esitys n:o 245
30922:    6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion                       Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
30923: ja Kuusamon yhteismetsän välillä . . . . . . . 5662              Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
30924: 5654                                          Tiistaina 10. helmikuuta 1987
30925: 
30926: 
30927:                                                         Siv.   tellään 14) asian jälkeen ja 9) asia välittömästi 2)
30928:    12) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavis-                   asian jälkeen.
30929: ta musiikkioppilaitoksista . . . . . . . . . . . . . . 5663
30930: Hallituksen esitys n:o 162
30931: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
30932: Suuren valiokunnan mietintö n:o 275                            1) Ehdotukset        laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
30933:                                                                muuttamisesta
30934:    13) Ehdotukset työllisyyslaiksi . . . .....
30935: Hallituksen esitys n:o 94                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 264
30936: Lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984                        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
30937:   vp. sekä 14, 92 ja 177                                       sekä perustuslakivaliokunnan mietinnössä n:o 51
30938: Toivomusaloitteet n:ot 1154, 1159, 1198,                       valmistelevasti    käsitellyt  lakialoitteet n:ot
30939:   1214, 1216, 1256, 1289, 1361, 1397,                          114/1985 vp. ja 168, joka sisältävät yllämainitut
30940:   1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466,                          lakiehdotukset.
30941:   ja 1489-1492/1983 vp., 453,455,463,
30942:   465, 467,472, 477, 480, 482, 484, 485,                          Ensimmäinen varapuhemies:
30943:   487, 492, 496, 497, 499, 502, 503, 510,                      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
30944:   517, 518, 527, 529, 530, 534, 540 ja                         tintö n:o 264. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
30945:   547/1984 vp., 516, 529, 532, 542, 546,                       lu, minkä jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
30946:   562, 563, 567, 605, 606 ja 614/1985 vp.                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
30947:   sekä 689, 690, 698, 724-727, 738, 751,
30948:   753, 757, 758, 762, 780, 789, 809,
30949:   814-816, 827, 828 ja 871                                       Yleiskeskustelu:
30950: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
30951: Suuren valiokunnan mietintö n:o 276
30952:                                                                   Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
30953:    14) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten                       että lakiehdotuksen 37 a § muutettaisiin sellai-
30954: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa                     seksi kuin se on edustajille jaettu eli että tästä
30955: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita                   pykälästä poistettaisiin sen viimeinen lause: ''joka
30956: annetun lain 3 ja 19 §:n, kaupparekisteri-                     ei ole merkitykseltään vähäinen". Kysymyshän on
30957: lain 9 §:n sekä leimaverolain 10 §:n muut-                     siitä, että tällä säädöksellä rajoitetaan edusta-
30958: tamisesta ........................... .                        jien oikeutta tehdä suullisia kysymyksiä ja anne-
30959: Hallituksen esitys n:o 73                                      taan puhemiehelle valta harkita, mitkä suulliset
30960: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13                         kysymykset ovat merkitykseltään vähäisiä ja mitkä
30961: Suuren valiokunnan mietintö n:o 277                            eivät ole. Demokraattisen vaihtoehdon mielestä
30962:                                                                tällaisia edustajien toimintamahdollisuuksien
30963:                                                                rajoituksia ei pitäisi säätää, vaan kansanedus-
30964:                                                                tajat itse voivat harkita sitä, onko perusteita
30965:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                      suullisen kysymyksen tekemiseen vai ei ole. Kä-
30966: L o u e koski.                                                 sittääksemme vain äänestäjät voivat ratkaista sen
30967:                                                                kysymyksen, onko edustajan toiminta oikein,
30968:                                                                toteuttaako hän sitä ohjelmaa ja sitä tahtoa, jonka
30969:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-                 valtakirjan äänestäjät ovat antaneet. Puhemiehel-
30970: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täys-           lä ei ole mitään mahdollisuuksia tutustua jokai-
30971: istuntoon.                                                     seen suulliseen kysymykseen ja tutkia niiden mer-
30972:                                                                kitystä. Meidän on nähtävä se, että jokin kysy-
30973:                                                                mys on sellainen, että sillä ei ole valtakunnal-
30974:                                                                lista merkitystä tai se on hyvin vähäinen, mutta
30975: Päiväjärjestyksessä                 olevat        asiat:       se saattaa olla hyvin tärkeä jollekin ihmisryh-
30976:                                                                mälle. Tämä ihmisryhmä voi olla pieni tai suu-
30977: Muutos päiväjärjestykseen                                      ri, ja kysymykseen pitää saada nopea vastaus,
30978:                                                                hallituksen kanta määriteltyä, ja sen tähden suul-
30979:   Ensimmäinen varapuhemies:                                    lisen kysymyksen oikeutta ei pidä edustajilta ra-
30980: Päiväjärjestystä muutetaan niin, että 2) asia käsi-            joittaa.
30981:                                     Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                 5655
30982: 
30983: 
30984:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Olen käyt-         43 ja 86 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
30985: tänyt tämän asian osalta sekä lakialoitteiden lähe-    nimike hyväksytään keskustelutta.
30986: tekeskustelussa että asian ensimmäisessä käsitte-
30987: lyssä puheenvuoron, joka pohjimmiltaan oli sa-           Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-
30988: manlainen kuin ed. Kauton äsken käyttämä. Kun          seen lakialoitteeseen n:o 114/1985 vp. sisältyvän
30989: täällä missään vaiheessa kenenkään edustajan ta-       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
30990: holta ei ole kumottu, osoitettu vääräksi niitä nä-
30991: kökohtia, joita puheenvuorossani aiemmin esitin          Lakiehdotusten      toinen   käsittely   julistetaan
30992: ja nyt ed. Kautto esitti, kannatan ed. Kauton eh-      päättyneeksi.
30993: dotusta ja toivon, että eduskunnassa laajasti voi-
30994: taisiin yhtyä tähän ehdotukseen. Kannatan ed.
30995: Kauton tekemää ehdotusta.
30996:                                                        3) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain lluvun 3 §:n
30997:    Ensimmäinen varapuhemies:                           muuttamisesta
30998: Huomautan edustajille, että pykäläkohtaiset
30999: muutosehdotukset tehdään yksityiskohtaisessa kä-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 266
31000: sittelyssä.                                            ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31001:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 valmiste-
31002:                                                        levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 177, joka si-
31003:   Eduskunta ryhtyy lakialoitteeseen n:o 168 sisäl-     sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31004: tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31005: lyyn.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
31006:                                                        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31007:   37 § hyväksytään keskustelutta.                      tintö n:o 266. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31008:                                                        lu, minkä jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31009:   37 a §.                                              tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31010: 
31011:   Keskustelu:
31012:                                                           Yleiskeskustelu:
31013:    Ed. Kautto : Herra puhemies! Ehdotan,
31014: että 37 a §:n 1 momentti hyväksyttäisiin näin             Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! On mielen-
31015: kuuluvana: ''Edustajalla on oikeus tehdä valtio-       kiintoista, että olemme saaneet kuitenkin vakuu-
31016: neuvoston jäsenelle eduskunnassa lyhyt suullinen       tusyhtiöiden omistusoikeuden rajoituksen nyt vii-
31017: kysymys tämän virka-alaan kuuluvasta asiasta.''        me tipassa tänne eduskuntaan ja se on hyvä niin,
31018:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Toistami-             mutta kuten valiokunnan mietintöön tekemässäni
31019: seen kannatan ed. Kauton tekemää ehdotusta.            II vastalauseessa totean, niin omistusrajoitus on
31020:                                                        vielä liian suuri. Se on nyt pudotettu 20 % :iin, ja
31021:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Ruotsin mallissa on 5 %. Meillä aina vedotaan sii-
31022:                                                        hen, että meidän pitää ottaa mallia Ruotsista,
31023:    Ensimmäinen varapuhemies:                           mutta tässä asiassa emme ole sillä kannalla olleet
31024: Keskustelussa on ed. Kautto ed. E. Laineen kan-        täällä eduskunnassa.
31025: nattamana ehdottanut, että pykälän 1 momentti             Herra puhemies! Totean myös vakuutusyhtiöit-
31026: saisi edellä mainitun sanamuodon.                      ten osalta, että asiantuntijat kuultuina kertoivat,
31027:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      että 50 % Suomen vakuutusten koko volyymistä
31028:                                                        on lakisääteisiä vakuutuksia. Tämä antaa viitteen
31029:                                                        siitä, että rahat tulevat vakuutusyhtiöille vähän
31030:    Äänestys ja päätös:                                 niin kuin ilmaisina tavallaan, lakisääteisinä, ja tä-
31031:                                                        mä nimenomaan on sellainen rahankeräysmuoto,
31032:    Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".            ja lainsäätäjän pitäisi myös valvoa sen rahan käyt-
31033:   Ensimmäinen varapuhemies:                            töä, ja silloin olisi syytä rajoittaa omistusoikeutta
31034: Äänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 13 ei-ääntä,      enemmän. Olen sillä kannalla edelleenkin, mutta
31035: 2 tyhjää; poissa 73. (Koneään. 4)                      ilmeisesti täällä ei kukaan tee ehdotusta, tai ed.
31036:                                                        Kuoppa on näköjään noussut ja aikonee tehdä eh-
31037:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  dotuksen, että tämä alennettaisiin 5 % :iin.
31038: 5656                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31039: 
31040: 
31041:    Herra puhemies! Olen sitä mieltä, että omis-           Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31042: tusoikeus on vielä liian suuri.                         suuren valiokunnan mietinnön.
31043: 
31044:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Suomessa              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
31045: vakuutusyhtiöitten valta on varsin laaja, ja tällä-     kustelutta 1 luvun 3 § 1 luvun otsikko, voimaan-
31046: kään lakiesityksellä ei olennaisesti rajoiteta omis-    tulo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen
31047: tamasta muita yrityksiä. Meidän käsityksemme            johtolause ja nimike.
31048: mukaan omistusoikeutta tulisi rajoittaa hallituk-
31049: sen esitystä enemmän. Muun muassa Ruotsissa va-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31050: kuutusyhtiöt voivat omistaa äänivallasta vain 5 %.      päättyneeksi.
31051:    Tämän johdosta ehdotan, että käsittelyn poh-
31052: jaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön jätetyn 1
31053: vastalauseen mukainen lakiehdotus. Lisäksi vielä        4) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n
31054: haluan huomauttaa, että yksityiset vakuutusyhtiöt       ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta
31055: pystyvät käyttämään pakollisen eläkevakuutustoi-
31056: minnan tuoman hyödyn varsin paljon omaksi                  Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 267
31057: hyödykseen. Rahastothan ovat yli 60 mrd. mk, ja         ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
31058: yhtiöt voivat pitkälti määrätä siitä, miten näitä ra-   sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 valmiste-
31059: hastoja käytetään.                                      levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 141, joka si-
31060:    Tämän johdosta on syytä myös puuttua näiden          sältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31061: vakuutusyhtiöiden toimintaan ja rajata niitä, ja
31062: vastaisuudessa tulisikin tehdä niin, että koko va-         Ensimmäinen varapuhemies:
31063: kuutusyhtiötoiminta kansallistettaisiin ja ensim-       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31064: mäisenä tietenkin pakollista eläkevakuutustoi-          tintö n:o 267. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31065: mintaa harjoittavat yhtiöt.                             lu, jonka jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
31066:                                                         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
31067:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
31068: Tässä lakiesityksessä on tietenkin osittain kysymys
31069: kosmetiikasta, ja lakiesitys on kai nähtävä osana          Yleiskeskustelu:
31070: ns. pääomapakettia. Rajoitus, joka tässä on, on
31071: näennäinen. Kannatan ed. Kuopan ehdotusta sii-             Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Tämän hal-
31072: tä, että käsittelyn pohjaksi tulisi 1 vastalauseeseen   lituksen esityksen käsittely lakivaliokunnassa oli
31073: sisältyvä lakiehdotus.                                  poikkeuksellisen mielenkiintoinen. Siinä tuli täy-
31074:                                                         sin yksiselitteisesti jälleen todettua se vastakkain-
31075:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             asettelu, mikä on vakuutusyhtiöillä ja sillä edulla,
31076:                                                         joka mahdollisesti jollain toisella olisi vakuu-
31077:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tusyhtiöihin nähden. Nythän eläkevakuutusyhtiöt
31078: Yleiskeskustelussa on ed. Kuoppa ed. Turpeisen          ovat aikaisemmin joskus vuosia sitten tehdyn pää-
31079: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-        töksen mukaisesti voineet oman tilinpäätöksensä
31080: si otettaisiin 1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdo-    liittää ns. konsernitilinpäätöksenä muiden yhtiön
31081: tus.                                                    konserniin kuuluvien yhtiöitten kanssa, jolloin
31082:                                                         näiden muiden yhtiöiden mahdollisesti huonokin
31083:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        taloudellinen tilanne on hämärtynyt. Koska tämä
31084:                                                         lakisääteinen eläkevakuutus on hyvin rautainen
31085:                                                         järjestelmä, joka tuottaa tavattoman paljon rahaa,
31086:   Äänestys ja päätös:                                   niin sillä on voitu näyttää erittäin hyvää tulosta
31087:                                                         koko konsernille. Nyt sitten haluttiin pois eläke-
31088:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-       vakuutusyhtiöiden liittäminen tähän muiden va-
31089: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-        kuutusyhtiöiden konsernitilinpäätökseen, ja sepäs
31090: taa, on ed. Kuopan ehdotus hyväksytty.                  nostattikin aikamoiset karvat vakuutusyhtiöitten
31091:                                                         niskaan. Keksittiin kaikenlaisia syitä siihen, että
31092:   Ensimmäinen varapuhemies:                             tämä ei nyt ollenkaan käy. Siinä oli monen monta
31093: Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 23 ei-ääntä;       mutkaa. Sanamuodot olivat väärin, sivulauseet
31094: poissa 71. (Koneään. 5)                                 olivat väärin, pilkku oli väärässä paikassa jne.
31095:                                               Valtion liikelaitokset                                          5657
31096: 
31097: 
31098: Suuren uurastuksen jälkeen tämä nyt sitten kui-            levää 2 §:ää siinä muodossa kuin mitä valiokunta
31099: tenkin onnistui, ja joku pilkku kai sinne pantiin          on sen esittänyt ja olemme esittäneet, että liikelai-
31100: toiseen paikkaan ja yksi sana muutettiin, ja nyt se        toksen on toimittava liiketaloudellisten periaattei-
31101: on täällä isossa salissa. Onnitellaan nyt lakivalio-       den mukaisesti sekä eduskunnan ja valtioneuvos-
31102: kuntaa, että tämäkin asia kertaalleen saatiin jär-         ton sille asettamien palvelutavoitteiden mukaises-
31103: jestykseen.                                                ti, joka muotoilu on paitsi yhdensuuntainen halli-
31104:                                                            tuksen lakiesityksen perustelujen kanssa oikealla
31105:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                tavalla linjaa sitä erillislainsäädäntöä, joka tämän
31106:                                                            jälkeen käynnistyy.
31107:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-            Herra puhemies! Ehdotan käsittelyn pohjaksi
31108: kustelutta 7 luvun 3 §, 7 luvun otsikko, 10 luvun          vastalauseessa olevaa lakiehdotusta.
31109: 1 §, 10 luvun otsikko, voimaantulo-ja soveltamis-
31110: säännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.             Ed. P a a s i l i n n a : Arvoisa puhemies! On
31111:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              tietysti tarpeellista, että esim. posti- ja telelaitos
31112: päättyneeksi.                                              toimii joustavammin ja tehokkaammin. Mutta ky-
31113:                                                            symys on erittäin tärkeästä yhteiskunnallisesta pal-
31114:                                                            veluksesta, joka on ihmisille aivan välttämätön, ja
31115: 5) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista                 tämän lain perusteella näyttää siltä, että me olem-
31116:                                                            me unohtaneet periaatteellisesti aivan keskeisen
31117:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 268          asian, ihmisten oikeuden oikeaan tietoon, jonka
31118: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä       välitysjärjestelmänä posti- ja telelaitoksen tulisi ta-
31119: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107           saisesti ja kaikille kansalaisille tämä hoitaa. Vielä
31120: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 13 7,     uudempi ja tärkeämpi vaatimus on oikeus viestin-
31121: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 tään eli siihen, että toinen voi saada toisen viestin
31122:                                                            kuultavakseen tai vastaanotettavakseen. Vain sel-
31123:    Ensimmäinen varapuhemies:                               laisen periaatteen toteuttaminen voi tarjota yh-
31124: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              teiskunnassa demokratian kasvamisen ja toimimi-
31125: tintö n:o 268. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-      sen. Aivan selvää on, että tämän lain keskustelun
31126: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-         yhteydessä ei ole nähty sitä yhteiskunnallista visio-
31127: kohtaiseen käsittelyyn.                                    ta, johon tiedonsaannin oikeus ja viestimisen oi-
31128:                                                            keus perustuu.
31129:                                                               Voidaan pelätä niin, että sinänsä merkittävä la-
31130:   Yleiskeskustelu:                                         ki siirtää valtaa pysyvästi kansalaisilta teknokraa-
31131:                                                            teille. Se siirtää sitä niille, joilla on rahaa, tiedon-
31132:    Ed. J ä r v e n p ä ä : Herra puhemies! Laki            saannin oikeuden ja palvelun sijaan niille, jotka
31133: valtion liikelaitoksista on erittäin merkittävä ja         voivat sitä rahalla ostaa, siis tiedonsaannin ja pal-
31134: koskettaa joko suoraan tai välillisesti oikeastaan         veluasetelman sijaan. Ja tämä jakaa ihmisiä toisis-
31135: koko valtion hallintoa. Sen takia onkin herätettä-         taan eroaviin ryhmiin, jälleenA-ja B-kansalaisiin.
31136: vä kysymys, kuinka järkevää on tässä eduskunnan            Tästä kärsivät tietysti erityisesti mm. vanhukset ja
31137: loppuvaiheessa kaikessa kiireessä käsitellä tämän          vammaiset, joiden palvelu edellyttää erityistä pa-
31138: tapainen lakiesitys. Mutta toisaalta kun on kysees-        nostusta, ja liikelaitosperiaatteella toimittaessa sii-
31139: sä puitelaki ja kun erillisellä lainsäädännöllä mää-       hen tuskin olisi intressejä.
31140: ritellään erillisten liikelaitosten asiat, saattaa olla       Lisäksi modernit tietojärjestelmät ovat suuryri-
31141: perusteluja sille, että laki käsitellään nyt, varsin-      tyksille tyyppillisiä toimintamuotoja, jotka nivel-
31142: kin kun se vaatii valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n           tyvät ylikansalliseen teknosysteemiin hyvin hel-
31143: säätämisjärjestyksen.                                      posti tavalla, jossa yksityinen tiedon tarvitsija jää
31144:    Hallitus on lähtenyt esityksessään siitä, että lii-     toisarvoiseen asemaan. Jälleen on syytä varoittaa,
31145: kelaitoksen on toimittava liiketaloudellisten peri-        että näin ei kävisi. Suuret teknosysteemit ovat täs-
31146: aatteiden mukaisesti. Tämä on mainittu myös lain           sä mielessä myös ongelmallisia. Meidän ei tule
31147: perusteluissa. Valiokunta on kuitenkin ehdotuk-            luoda Suomea sellaiseksi, joka on tällaisen tekno-
31148: sessaan selvästi poikennut tästä hallituksen lähtö-        systeemin jatke, joka myös saattaa eriarvoiseen
31149: kohdasta ja myös koko lakiesitystä sävyttävästä pe-        asemaan omat kansalaiset täällä kotimaassa.
31150: ruslähtökohdasta. Me emme ole voineet hyväksyä                Posti- ja telelaitos luo ja on osa yhteiskunnan
31151: tätä liikelaitoksen tehtäviä ja tavoitteita määritte-      tärkeintä infrastruktuuria, verkkoa, jolla meidät
31152: 
31153: 708   260109C
31154: 5658                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31155: 
31156: 
31157: sidotaan toisiimme. Mutta jos verkon käyttö, toi-          niille budjetissa myönnettäisiin varoja. Mutta
31158: sin kuin yleisten maanteiden, perustuu siihen,             näin ehdoton linja tuntuu aika lailla järjettö-
31159: että jolla on rahaa, se voi käyttää sitä enemmän,          mältä.
31160: niin sillä on syvästi tätä yhteiskuntaa eriarvoistava
31161: vaikutus. Täytyykin toivoa, että hallitus seuraa              Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-
31162: tarkasti tämän lain, mikäli se täällä hyväksytään,         hemies! On syytä yhtyä puhujiin, jotka esittävät
31163: merkitystä kansalaisten tiedonsaannin, viestinnän          pelkonsa siitä, että tämä laki ei välttämättä tule
31164: oikeuden ja palveluvelvoitteen kannalta.                   kohtelemaan tasapuolisesti eri kansalaisryhmiä ja
31165:                                                            nimenomaan ei kohtele tasapuolisesti heikoim-
31166:    Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies!                  malla olevia kansalaisryhmiä. Esimerkiksi on otet-
31167: Aluksi kannatan ed. Järvenpään tekemää ehdo-               tu posti- ja telelaitos. Sen osalta on todettava, että
31168: tusta.                                                     jo tällä hetkellä posti- ja telelaitos suuntaa toimin-
31169:     Sitten, herra puhemies, parilla sanalla luonneh-       tansa nimenomaan rahakkaiden asiakkaiden pal-
31170: dintaa tästä laista. Yhdyn ensinnäkin niihin peri-         velemiseen mutta jättää eläkeläiset, joilla ei ole
31171: aatteisiin, jotka ed. Järvenpää totesi. Mutta kun          omaa autoa, vaille huomiota. Postitoimipaikkoja
31172: olen voinut seurata tämän lain käsittelyä ja asian-        ollaan siinämässä liikekeskuksiin pois tavallisten
31173: tuntijakierrosta, niin ei ole voinut välttyä siltä vai-    asukkaiden ulottuvilta ja tällä tavalla vaikeutetaan
31174: kutelmalta, että tähän lainsäädäntöön liittyy suuri        asioimista posteissa. On syytä todella vakavasti
31175: riski, että liikelaitoksille tulee kenties liian monta     esittää huoli siitä, mitä tämän lain hyväksymisen
31176: isäntää, liian monta herraa. Ja tämä merkitsee si-         jälkeen tulee tapahtumaan. Tässä mielessä on seu-
31177: tä, että myös vastuu hämärtyy näitten isäntien             rattava lain soveltamista ja nimenomaan siinä vai-
31178: paljouden seurauksena. Tämä on todellakin käsi-            heessa, kun erillisiä liikelaitoksia koskevia lakeja
31179: tykseni mukaan vakavin epäkohta, joka saattaa              tehdään, huolehdittava siitä, että yhteiskunnalli-
31180: liittyä tähän lainsäädäntöön. On toivottavaa, että         sen palvelujen järjestämisperiaate voittaa liikepe-
31181: siinä erillislainsäädännössä, jota myöhemmin sää-          riaatteen.
31182: detään, tähän kiinnitetään vakavasti huomiota.
31183:    Toinen seikka koskee mahdollista tilintarkas-              Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käytin tä-
31184: tuksen sekavuutta. Tilintarkastajia riittää kyllä tä-      män lakiehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä
31185: män jälkeen liikelaitoksissa varsin runsaasti, ja on       pitkähkön periaatteellisen puheenvuoron ja tässä
31186: toivottavaa, että mietinnön mukaisesti kiinnite-           käsittelyssä, jossa lain sisältö lyödään lukkoon,
31187: tään tähän asiaan huomiota ja tilintarkastajille jär-      katson aiheelliseksi todeta lyhyesti, että en ole hy-
31188: jestetään tarkoituksenmukainen työnjako.                   väksymässä tätä lakia siltä osin kuin sillä valtion
31189:                                                            yleisistä laitoksista tehdään liikelaitoksia.
31190:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ed. Paasilin-
31191: na puhui monessa mielessä asiaa. Tätä hallituksen             Ed. A. K e m p p a i n e n : Herra puhe-
31192: esitystä arvioitaessa tulee mieleen eräs yksityiskoh-      mies! Kokoomuksen vastalauseesta käy ilmi, että
31193: ta, minkä takia tähän kannattaa suhtautua kriitti-         kokoomus haluaisi valtion liikelaitoksista pelkäs-
31194: sesti. Jos ajatellaan nimenomaan posti- ja telehal-        tään liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti
31195: lituksen palveluita esim. kuurojen tekstipuheli-           toimivia laitoksia, niin kuin hallituskin alkuperäi-
31196: men käytössä, tuntuu aivan järjettömältä sen kal-          sessä esityksessään halusi korostaa. On annettava
31197: tainen menettely, että eduskunnassa pitäisi erik-          tunnustus eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
31198: seen myöntää määrärahat sitä vanen, että kuuro-            ja valtiovarainvaliokunnalle, että tätä liikelaitos-
31199: jen ja puhevammaisten tekstipuhelinpalvelusta              ten toimintaperiaatetta on keskeiseltä osalta muu-
31200: aiheutuva tappio korvattaisiin liikelaitokselle, jo-       tettu niin, että liiketaloudellisuus on asetettu vas-
31201: ka samanaikaisesti tuottaa huomattavia määriä              ta toissijaiseksi toimintaperiaatteeksi ja ensisijai-
31202: voittoa. Kun valiokunnan mietinnössä koroste-              seksi on asetettu eduskunnan ja valtioneuvoston
31203: taan sitä, että täytyisi tuottaa voittoa ja kaikki rasi-   asettamat palvelu- ym. yhteiskunnalliset tavoit-
31204: tus korvattaisiin, se saattaa monessa mielessä vää-        teet. Toiseksi on korostettava sitä, että tämä on
31205: ristää valtion liikelaitosten toimintaa, joilla täytyy     vasta puitelaki ja jokaisesta tämän lain perusteella
31206: olla myös yhteiskuntaa palveleva funktio ilman             liikelaitokseksi muodostettavasta valtion yleisestä
31207: muuta. Eri asia on sen kaltaiset tilanteet, joissa jo-     tai muusta laitoksesta säädetään erikseen omalla
31208: ku liikelaitos velvoitettaisiin suorittamaan sen kal-      lailla. Näissä laeissa on erityisen tarkkaan huoleh-
31209: taisia toimia, joilla on todella suuri merkitys nii-       dittava palvelutavoitteista ja niiden toteutumises-
31210: den taloudelle. Silloin voidaan lähteä siitä, että         ta niin, että tämän tapaiset vääristymät, joita tällä
31211:                                                Valtion liikelaitokset                                        5659
31212: 
31213: 
31214: hetkellä eräiden valtion laitosten toiminnassa on          nä yksityisille yrityksille. Ne voivat valtion laitok-
31215: jo havaittavissa ilman tätä liikelaitoslakiakin, voi-      sia paljon nopeammin ja joustavammin vastata
31216: taisiin tulevaisuudessa poistaa.                           markkinoiden muutoksiin ja asiakkaiden tarpei-
31217:                                                            siin. Ei siis ole ihme, että eräät valtion liikelaitok-
31218:    Ed. Järvenpää (vastauspuheenvuoro):                     set ovat huomattavissa vaikeuksissa ja eräillä niistä
31219: Herra puhemies! Ed. A. Kemppaista on oikaista-             on selvästi harmaita pilviä nousemassa taivaalle.
31220: va. Kokoomuksen tavoitteena ei ole se, että liike-            Hallituksen nyt esittämä liikelaitosuudistus on
31221: laitokset toimivat pelkästään liiketaloudellisten          nähdäkseni välttämätön. Kysymys on kansalaisten
31222: periaatteiden mukaisesti. Mutta meidän on hy-              ja elinkeinoelämän peruspalvelujen turvaamisesta
31223: väksyttävä se lähtökohta, että on tavattoman pal-          ja kehittämisestä. Samalla kysymys on valtionta-
31224: jon toisistaan poikkeavia tapauksia ja on asetetta-        louden hoidosta. Kun valtion liikelaitokset voivat
31225: va tasavertaisiksi tavoitteiksi liiketaloudelliset pe-     toimia nykyistä selvästi joustavammin ja tehok-
31226: riaatteet ja eduskunnan tai valtioneuvoston asetta-        kaammin, ne kykenevät samalla taloudellisella
31227: mat tavoitteet. Tämä on meidän lähtökohtamme               panoksella tuottamaan parempia ja myös enem-
31228: ja se ilmenee aivan selvästi myös hallituksen esi-         män palveluja. Hallituksen resepti valtion liikelai-
31229: tyksen perusteluista. Jos eduskunta hyväksyy va-           tosten kilpailukyvyn parantamiseksi, palvelutason
31230: liokunnan enemmistön kannan, se toimii vastoin             nostamiseksi ja talouden myönteiseksi kehittämi-
31231: esityksen perusteluja.                                     seksi on oleellisesti nykyistä laajemman päätösval-
31232:                                                            lan ja muun itsenäisyyden antaminen valtion lii-
31233:    Ed. A. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-              kelaitoksille. Nämä saavat lisää toimintamahdolli-
31234: vuoro): Arvoisa puhemies! Otaksun, että ed. Jär-           suuksia. Tämä lääkitys on ilmeisen oikeaan osu-
31235: venpää hyvän taloudellisen koulutuksen saaneena            nut. Yhteiskunnan edellyttämän palvelu- ja toi-
31236: varsinkin tietää, että liiketaloudellisia periaatteita     mintatason sekä taloudellisen tuloksen saavutta-
31237: ei voi asettaa tasavertaisesti muiden periaatteiden        miseksi laitoksen oma johto ja ammattitaitoinen
31238: kanssa, vaan ne on asetettava jonkinlaiseen jo-            henkilöstö saavat samalla tarpeelliset keinot.
31239: noon keskenään. Miksi sitten kokoomus ei ole tyy-             Jokaisen laitoksen ja yrityksen tärkein voimava-
31240: tyväinen tähän perustuslakivaliokunnan ja valtio-          ra on sen henkilöstö, ne ihmiset, jotka siellä työs-
31241: varainvaliokunnan mietinnön mukaiseen järjes-              kentelevät. Valtion liikelaitokset toimivat aloilla,
31242: tykseen, se johtuu siitä, että kokoomus haluaa ni-         joilla työn ja siis henkilöstön merkitys on erityisen
31243: menomaan toisenlaista järjestystä näille asioille.         suuri. Uudistuksen onnistumiselle on ratkaisevaa,
31244:                                                            että henkilöstö kokee asemansa turvatuksi ja työ-
31245:    Ed. H i e t a 1 a : Herra puhemies! Hallitus ei         olosuhteensa kannustaviksi. Tässäkin suhteessa
31246: ole ollut liikkeellä hetkeäkään liian aikaisin, kun        hallituksen esitys ansaitsee hyvän arvosanan. Sitä
31247: se on näillä valtiopäivillä antanut eduskunnalle           paitsi hallituksen esitys ja valtiovarainvaliokunnan
31248: esityksen laiksi valtion liikelaitoksista. Esitystä val-   hyväksymä lakiehdotus sisältävät henkilöstön kan-
31249: misteltaessa tarkastelun piirissä ovat olleet tulo- ja     nalta sellaista, jolla on käsiteltävää asiaa laajem-
31250: menoarvion osaston 14 tarkoittamat laitokset.              paakin periaatteellista merkitystä.
31251: Näiden 18 laitoksen yhteinen henkilöstömäärä on               Yritysdemokratia ei ole Suomessa päässyt kun-
31252: noin 80 000 ja niiden liikevaihdon arvioidaan ko-          nolla edes alkuun. Valtionyhtiöissä kokeillaan
31253: hoavan tänä vuonna yli 15 miljardin markan.                henkilöstön puhevaltaista edustusta hallintoneu-
31254: Suurimmat näistä laitoksista eli posti- ja telelaitos      vostoissa. Nyt eduskunta on hyväksymässä valtion
31255: sekä Valtionrautatiet hoitavat kansalaisten ja elin-       liikelaitoksista lakia, jolla henkilöstölle taataan
31256: keinoelämän kannalta välttämättömiä peruspalve-            täysimääräinen edustus laitoksen hallituksessa.
31257: luja. Monet muut laitokset kuten Valtion tietoko-          Hallitus on lakiehdotuksen mukaan erittäin tär-
31258: nekeskus ja Valtion painatuskeskus huolehtivat             keä toimielin. Yhteistoimintamenettely ulotetaan
31259: valtionhallinnon toiminnalle välttämättömistä              nyt täysimääräisesti liikelaitoksiin ja niiden koko
31260: peruspalvelutehtävistä.                                    henkilöstöön. Hallitus ilmoittaa esityksen perus-
31261:    Valtion liikelaitoksia hoidetaan ja varsinkin oh-       teluissa turvaavaosa laitoksia sisäisesti kehitettäes-
31262: jataan nykyisin samalla tavalla kuin hallinnollisia        sä henkilöstön palvelusuhteen jatkuvuuden. Käsi-
31263: virastoja. Kaikki valtion liikelaitokset toimivat          teltävästä esityksestä siis löytyy hyviä lähtökohtia
31264: markkinoilla, eräät kuten Valtionrautatiet lähes           yritysdemokratian yleiselle laajentamiselle, johon
31265: kaikilla toimintalohkoillaan avoimessa kilpailuti-         pitäisikin päästä viipymättä.
31266: lanteessa. Virastomainen asioiden hoito merkitsee             Henkilöstön aseman suotuisa järjestäminen an-
31267: huomattavan edun antamista kilpailijoille, lähin-          taa osaltaan hyviä edellytyksiä valtion liikelai-
31268: 5660                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31269: 
31270: 
31271: tosten johtamiselle. Niitä tietysti luo myös uudis-        piä seutuja. Käsitykseni mukaan esillä oleva la-
31272: tuksen ydinratkaisu, liikelaitosten käyttötalouden         kiehdotus tarjoaa juuri sellaisen pohjaratkaisun,
31273: irroittaminen valtion tulo- ja menoarviosta sekä           jonka varassa VR on nostettavissa myönteiselle ke-
31274: yleensä päätösvallan laajamittainen siirtäminen            hitysuralle kansanvaltaisessa ohjauksessa kiinnit-
31275: laitoksille itselleen. Samalla liikelaitosuudistus         täen samalla huomiota laitoksen hyvään ja tehok-
31276: asettaa laitosten johtamiselle uusia vaatimuksia.          kaaseen johtamiseen.
31277: Virastomaisen elämänmenon aika on kerta kaik-                 VR ei ole kuitenkaan sellaisenaan siirrettävissä
31278: kiaan ohitse. Samalla myös johdon vastuu muut-             nyt säädettävän lain piiriin. Liikelaitosuudistuk-
31279: tuu, jollei tavoitteita saavuteta. Syitä tullaan vast-     seen liittyen tarvittavista toimenpiteistä jätettiin
31280: edes etsimään ensisijaisesti johdosta. Sitä on pys-        tammikuussa valtioneuvostolle parlamentaarisen
31281: tyttävä tarvittaessa myös vaihtamaan. Näin olen            rautatiekomitean mietintö. Tämän yksimielisen
31282: uudistuksen ymmärtänyt, ja näin sen pitää myös             ehdotuksen pohjalta VR:n kehittämisessä on kui-
31283: olla.                                                      tenkin mahdollista edetä nopeastikin, mikä olisi
31284:    Perustuslakivaliokunta on antaessaan lausuntoa          mitä toivottavinta. Kun VR toimii kauttaaltaan
31285: hallituksen esityksestä käsitellyt perusteellisesti        jatkuvassa kilpailussa muiden liikennemuotojen
31286: uudistuksen vaikutuksia eduskunnan asemaan.                kanssa, on se saatettava toimintaedellytyksiltään
31287: Näin on varmaan ollut syytäkin tehdä. Puuttuu-             kilpailijoittensa kanssa samalle lähtöviivalle. Juuri
31288: han hallituksen esitys eduskunnan asemaan. Yh-             tähän tähtäävät parlamentaarisen rautatiekomi-
31289: teiskunnan ohjauksen muuttaminen lähinnä ta-               tean monet ehdotukset. Niistä tärkeimpiin kuu-
31290: voite- ja tulosohjaukseksi on liikelaitosten tehok-        luu radanpidon eriyttäminen budjettitaloudelli-
31291: kaan ja tuloksellisen toiminnan kannalta välttä-           sesti liiketoiminnan harjoittamisesta ja rahoitta-
31292: mätöntä, mutta mielestäni laki valtion liikelaitok-        minen suoraan valtion tulo- ja menoarviosta VR:n
31293: sista sisältää eduskunnan kannalta yleisemminkin           suorittaessa puolestaan budjettiin eduskunnan
31294: ajatellen myönteistä uutta.                                päättämän ratamaksun.
31295:    Tätä nykyä eduskunta voi ohjata hallintoa sito-            Mitä tulee lain käsittelyyn eduskunnassa, on si-
31296: vasti vain lailla ja budjetilla. Lakia ei ole aina vii-    tä henkilöjärjestöjen näkökulmasta katsottuna pi-
31297: sasta kirjoittaa niin yksityiskohtaiseksi, että vain       dettävä myönteisenä, koska esim. perustuslakiva-
31298: lain säätäminen olisi riittävä toimenpide eduskun-         liokunta on korostanut, että liikelaitoksen on toi-
31299: nan ohjaukseksi. Budjettisäännökset ja budjetti-           mittava liiketaloudellisten tavoitteiden ohella
31300: käytäntö taas rakentuvat sen varaan, että erikseen         eduskunnan ja valtioneuvoston sille asettamien
31301: päätetään erilaisista resursseista. Tämä on johta-         palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoittei-
31302: nut siihen, ettei eduskunta saa monestikaan asias-         den mukaisesti. Silloin on edellytetty, että tulos-
31303: ta kokonaiskuvaa eikä voi vaikuttaa tietoisesti            tavoite on asetettava niin, että liikelaitos voi saa-
31304: asianomaisen toiminnan lopputulokseen, sillä yk-           vuttaa edellämainitut palvelutavoitteet ja muut
31305: sityiskohtiinkaan ei voi käytännössä juuri edus-           toimintatavoitteet.
31306: kunnassa puuttua.                                             Ennen kuin ryhdytään esim. posti- ja telelaitok-
31307:    Nyt käsiteltävä lakiehdotus merkitsee sitä, että        sen ja VR:n osalta laatimaan ja hyväksymään lai-
31308: eduskunta voi tehdä liikelaitoksia koskevia pää-           toskohtaisia lakeja, on mielestäni varmistuttava
31309: töksiä, jotka ovat ikään kuin lain ja budjetin väli-       monista laitosten henkilökunnan asemaan liitty-
31310: maastoa. Nämä päätökset kuten kunkin liikelai-             vistä kysymyksistä. Tämä edellyttää mm. aivan
31311: toksen palvelu- ja toimintatavoitteista päättämi-          uudenlaista henkilöstön osallistumista ja vaiku-
31312: nen ovat konkreettisia toiminnan tuloksia ohjaa-           tusmahdollisuuksien lisäämistä. Uudentyyppisissä
31313: via, ja ne ovat hallitusta ja liikelaitosta sitovia. Mi-   liikelaitoksissa on voitava sopia henkilöstön kanssa
31314: nusta näyttää siltä, että tältä pohjalta syntyy oikea      niistä periaatteista, joilla esim. ulkopuolisen työ-
31315: työnjako. Kansanvalta antaa suunnan ja päämää-             voiman ja kaluston käyttöä oleellisesti rajoitetaan.
31316: rän. Asiantuntijat vastaavat siitä, että laiva pysyy       Myös rationalisointi ja uuden tekniikan, työmene-
31317: kurssissa ja pääsee oikeaan satamaan.                      telmien ja -välineiden käyttöönotto tulee suunni-
31318:    Ehkä eniten ongelmia valtion liikelaitoksista on        tella ja toteuttaa yhdessä henkilöstön edustajien
31319: tällä hetkellä Valtionrautateillä. Kuitenkin VR:n          kanssa.
31320: tuottamat palvelut ovat olennaisen tärkeä osa val-            Yhteenvetona voidaan todeta, että henkilökun-
31321: takunnan kuljetusjärjestelmää niin henkilö- kuin           tajärjestöjen keskeisenä tavoitteena on palvelus-
31322: tavaraliikenteessäkin. On siis kansakunnallinen            suhteen jatkuvuuden turvaaminen. Tämän vuoksi
31323: etu, että VR:n palveluja voidaan kehittää ja sen           laitoskohtaiseen lakiin tulee sisällyttää säännök-
31324: talous turvata. Tämä koskee myös maan syrjäisim-           set, joilla turvataan esim. lakkautettujen virkojen
31325:                                              Valtion liikelaitokset                                       5661
31326: 
31327: 
31328: haltijoiden palvelussuhteen jatkuvuus ja nimel-             Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Totean oi-
31329: tään muutettujen virkojen haltijoiden palvelus-          keastaan samansuuntaisesti kuin äskeinen pu-
31330: suhteen ehtojen säilyminen. Tämä edellyttää puo-         heenvuoron käyttäjä, että vaaroja on olemassa.
31331: lestaan henkilöstön vaikutusmahdollisuuksien li-         Täällä ed. Paasilinna jo omassa puheenvuorossaan
31332: säämistä.                                                puuttui posti- ja telelaitoksen rooliin, ja vastaavas-
31333:    Kaiken kaikkiaan on annettava hallitukselle           ti ed. Salolainen oli vähän toista mieltä. Nyt to-
31334: tunnustus siitä, että se on rohjennut tuoda näin         teaisinkin seuraavaa, jotta pöytäkirjoihin jää tule-
31335: ison ja vaikean asian eduskunnan käsittelyyn juuri       vaisuutta varten se tieto, mikä minulla henkilö-
31336: vaalien alla. Kun lain säätäminen vaatii perustus-       kohtaisesti on nyt näistä linjanvedoista, istunhan
31337: lainsäätämisjärjestystä, päästään laki nyt lopulli-      Helsingin Puhelinyhdistyksen edustajistossa.
31338: sesti hyväksymään uudessa eduskunnassa jo tämän             Viime keväänä oli edustajiston Helsingin ja Uu-
31339: kevään aikana. Uudistus on näet tärkeä kansalais-        denmaan kansanedustajia kutsuttu edustajiston
31340: ten ja elinkeinoelämän palvelujen kannalta. Se on        johtokunnan informaatiotilaisuuteen, ja siellä oli
31341: suotuisa myös valtiontalouden kannalta ja kehit-         sitten kolme korkea-arvoista kansanedustajaa:
31342: tää myönteisesti eduskunnan päätöksentekoa               Tiuri, Salolainen ja Ehrnrooth, ja sitten yksi täm-
31343: näissä asioissa.                                         möinen vähäarvoisempi kansanedustaja kuin Kul-
31344:    Uuden, vaalien jälkeen muodostettavan halli-          hia. Suureksi hämmästyksekseni kuulin siellä, tai-
31345: tuksen asia on saattaa eduskunnan käsiteltäviksi         si olla ed. Salolainen, joka siellä sanoi, että kyllä
31346: tarpeelliset laitoskohtaiset lait, joiden säätämises-    posti- ja telelaitos olisi ehdottomasti yksityistettä-
31347: sä on kuultava riittävästi eri liikelaitoksia edusta-    vä. Sain sen käsityksen, että nämä herrat olivat
31348: via henkilöstöjärjestöjä ja otettava huomioon nii-       verrattain samoilla linjoilla.
31349:  den esitykset, joista olen vain muutamia esimer-           Varoitankin nyt tässä yhteydessä siitä, että linja
31350:  kinluontoisina edellä maininnut.                        voi olla hyvinkin sellainen, että me otamme nyt
31351:                                                          ensimmäisen askeleen ja yhtenä kauniina päivänä
31352:    Ed. Pokka: Herra puhemies! Ed. Hietala                me olemme sen paperin edessä, jossa posti- ja te-
31353: äskeisessä puheenvuorossaan vertasi liikelaitos-         lelaitosta yksityistetään. Tämä on surullinen kehi-
31354: lakia laivaan. Päinvastoin kuin hän teki äskei-          tys. Valtionrautatiet on tietysti ihan oma lukunsa,
31355: sessä puheenvuorossaan, laivaan voin verrata,            mutta siitä puhun sitten vaikka kolmannessa kä-
31356: mutta tämän asian käsittelyn yhteydessä on tul-          sittelyssä.
31357: lut monesti sellainen tunne, että kansanedus-
31358: tajat on pantu isoon laivaan mutta kuljetaan                Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Mie-
31359: tuntemattomilla vesillä ja määränpääkään ei ole          lestäni valtiovarainvaliokunta on tehnyt tähän la-
31360: ihan selvillä.                                           kiehdotukseen hyvän korjauksen, kun se on 2
31361:    Kiinnitän huomiota tämän asian liitteenä ole-         §:ssä todennut, että liikelaitoksen on toimittava
31362: vaan perustuslakivaliokunnan mietintöön. Perus-          eduskunnan ja valtioneuvoston sille asettamien
31363: tuslakivaliokuntahan yritti aika perusteellisesti pe-    palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoittei-
31364: rehtyä lakiesitykseen ja asetti omassa lausunnos-        den mukaisesti. Muistutan jo tässä vaiheessa siitä,
31365: saan yleishyödyllisen tavoitteen ja palvelutavoit-       mitä eduskunnan liikennevaliokunta lausui käsi-
31366: teen liiketoimintaperiaatteen edelle. Periaatteista-     tellessään posti- ja telelaitoksesta säädettyä lakia.
31367: han on kysymys, ja me olemme tekemässä erittäin          Liikennevaliokunta nimittäin kirjasi mietinnön
31368: suurta periaatteellista muutosta meidän virastojär-      perusteluihin sen, että myös postilinja-autoliiken-
31369: jestelmäämme, kun laitoksia, joilla on ollut meitä       ne kuuluu posti- ja telelaitoksen tehtäviin. Käy-
31370: kansalaisia koskevia palvelutavoitteita, ollaan          tännön toiminnassa ja keskustelussa, jota on käyty
31371: muodostamassa liikelaitoksiksi.                          posti- ja telelaitoksen ympärillä, on haluttu tällä
31372:     Tämähän on perustuslaki, ja onneksi tässä on         kohtaa ymmärtää eduskunnan tahto epäselväksi,
31373:  aikaa vielä miettiä ja harkita tätä asiaa, koska tämä   ja kun ilmeisesti laitoksen sisällä on voimia, jotka
31374:  eduskuntahan ei lakia vielä lopullisesti ratkaise,      haluaisivat jopa lakkauttaa postilinja-autoliiken-
31375: vaan tämän ns. puitelain ratkaisee vaalien jälkeen       teen, niin haluan tämän tuoda nyt eduskunnan
31376:  kokoontuva eduskunta ja sen jälkeen sitten teh-         pöytäkirjaan ja muistuttaa, että tämäkin nyt sää-
31377:  dään erillislakeja. Palveluitten säilyttämisestä täs-   dettävä laki velvoittaa ottamaan huomioon myös
31378:  sä on kysymys, ja ainakin tässä vaiheessa vielä on      eduskunnan aikaisemman tahdonilmauksen.
31379:  paljon enemmän kysymyksiä kuin vastauksia, mi-
31380:  ten eduskunnan valta tässä paranee ja me pystym-           Ed. Kettunen : Herra puhemies! Kun
31381:  me kansalaisten palvelut turvaamaan.                     seuraava eduskunta tulee säätämään tämän puite-
31382: 5662                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31383: 
31384: 
31385: lain mukaiset laitoskohtaiset lait, edellytän, että    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 246,
31386: tilanne ja uudet lait eivät saa johtaa siihen, että    joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31387: niin posti- ja telelaitoksessa kuin myös VR:ssä
31388: unohdetaan valtakunnan syrjäisimmät alueet. On            Ensimmäinen varapuhemies:
31389: todella huolehdittava siitä, että posti menee pe-      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
31390: rimmäisiä sopukoita myöten viikon jokaisena päi-       tintö n:o 269. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
31391: vänä. Tämä ei saa siis johtaa siihen, että palvelu     lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
31392: heikkenee, vaan päinvastoin näiden uusien lakien       kohtaiseen käsittelyyn.
31393: tulee johtaa siihen, että palvelu nykyisestään para-
31394: nee ja kansalaisten palvelut joka puolella maata
31395: ovat tasavertaisia.                                      Yleiskeskustelu:
31396: 
31397:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! Lain
31398:                                                        ensimmäisessä käsittelyssä on mielestäni hyvin pe-
31399:    Ensimmäinen varapuhemies:                           rusteellisesti selostettu niitä heikkouksia, mitä tä-
31400: Yleiskeskustelussa on ed. Järvenpää ed. Salolaisen     hän lakiehdotukseen sisältyy. Valiokunnan mie-
31401: kannattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjak-       tintöön on liitetty myös kolme vastalausetta.
31402: si hyväksyttäisiin vastalauseeseen sisältyvä lakieh-   Eräässä vastalauseessa esitetään tehtäväksi toisen-
31403: dotus.                                                 laisia järjestelyjä. Tämä SMP:n valiokuntaryhmän
31404:                                                        jättämä vastalause ja uudet pykäläehdotukset tar-
31405:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       koittavat sitä, että maa- ja metsätalousministeriö
31406:                                                        oikeutettaisiin vuokraamaan Kitkanniemen alue
31407:                                                        Kuusamon yhteismetsältä suojelutarkoituksiin.
31408:   Äänestys ja päätös:                                  Tämä on myös SMP:n eduskuntaryhmän päätös,
31409:                                                        ja tällä ratkaisulla tulisi täytettyä suojelutarkoitus.
31410:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-      Uskon, että siihen on myös Kuusamon yhteismet-
31411: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-       sä tyytyväinen ja samalla vältyttäisiin siltä, että
31412: taa, on ed. Järvenpään ehdotus hyväksytty.             suojelusta koituvat haitat tulisivat suomussalme-
31413:                                                        laisten tai joidenkin muiden kannettaviksi.
31414:   Ensimmäinen varapuhemies:                               Herra puhemies! Siksi ehdotan, että käsittelyn
31415: Äänestyksessä on annettu 106 jaa- ja 32 ei-ääntä;      pohjaksi otettaisiin valiokunnan mietintöön liitet-
31416: poissa 61. (Koneään. 6)                                tyyn III vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
31417: 
31418:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt             Ed. Jo u t senlahti : Herra puhemies!
31419: suuren valiokunnan mietinnön.                          Kannatan ed. Kettusen tekemää ehdotusta, koska
31420:                                                        juuri tämän lakiesityksen pohjalta voitaisiin tämä
31421:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   pattitilanne korjata Kitkanniemen suojelukysy-
31422: kustelutta 1-4 §, 1 luvun otsikko, 5-9 §, 2 lu-        myksessä, sillä tällöin jätetään täysin sivuun suo-
31423: vun otsikko, 10-12 §, 3 luvun otsikko, 13-18 §,        mussalmelaiset, jotka eivät lainkaan olekaan
31424: 4 luvun otsikko, 19-21 §, 5 luvun otsikko,             asianomaisia tässä kysymyksessä, ja saataisiin myös
31425: 22-26 §, 6luvun otsikko, 27 ja 28 §, 7 luvun ot-       ratkaistua Kitkanniemen suojelu tällä vuokraus-
31426: sikko sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike.        menettelyllä, siksi ajaksi kun saadaan uusi kuusa-
31427:                                                        molaisia tyydyttävä sopimus, jossa ei tuoda suo-
31428:                                                        mussalmelaisille mitään haittoja eli jätetään näi-
31429:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          den ongelmien siirtäminen muilta kunnilta ja
31430: päättyneeksi.                                          muun maakunnan alueelta. Tällä tavalla todella
31431:                                                        voitaisiin tämä ongelma siirtää ilman, että tulee
31432:                                                        mitään pakkohakkuita ja pakkolunastuksia, vaan
31433: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusa-      nyt kun olisi tällainen vuokrausaika, voitaisiin tä-
31434: mon yhteismetsän välillä                               mä asia sopia kaikkia osapuolia tyydyttävällä ta-
31435:                                                        valla.
31436:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 269
31437: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     Ed. A. K e m p paine n: Arvoisa puhe-
31438: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 111       mies! Ed. Joutsenlahden puheenvuoron johdosta
31439:                                  Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                         5663
31440: 
31441: 
31442: on todettava se, että se oli jossain määrin sekava,             Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Minä kanna-
31443: koska hän kuitenkin oli valmis ehdottelemaan ra-             tan sitä, että asia käsiteltäisiin eduskunnan seuraa-
31444: situsten siirtämistä Suomussalmen kunnalta muil-             vassa istunnossa. Olen pahoillani siitä, että täällä
31445: le kunnille jne.                                             on ryhdytty jarruttamaan tämän asian eteenpäin
31446:    SKDL:n ryhmä tässä omassa vastalauseessa on               viemistä, vaikka sitä ei avoimesti sanotakaan.
31447: nimenomaan korostanut sitä, että tämä asia pitäisi           Asiasta voidaan olla eri mieltä, miten sitä on hoi-
31448: valmistella kokonaan uudelleen ja sillä tavalla,             dettu, mutta on todella vahinko, jos täällä nyt ro-
31449: että pääsääntönä olisi vaihtomaiden antaminen                mutetaan Kitkanniemen suojelu.
31450: Kuusamon kunnasta, jotka jo sisältyvät tähän la-
31451: kiehdotukseen, ja mahdollisesti maksettava lisä-               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
31452: korvaus rahana tai jossakin muussa muodossa tai              neeksi.
31453: sitten toisena vaihtoehtona alueen vuokraus.
31454:    Mutta koska ilmeisesti ensimmäisen käsittelyn                Ensimmäinen varapuhemies:
31455: keskustelussa asiaan tuli, ainakin uskoisin näin,            Keskustelussa on ed A. Kemppainen ed. H.
31456: useimmille edustajille huomattavasti sellaista uut-          Kemppaisen kannattamana ehdottanut, että asia
31457: takin tietoa, joka ei tämän asian tähänastisessa             pantaisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon. Ed.
31458: valmistelussa ole ollut ja jonka pitäisi vaikuttaa           Ahde ed. Yläjärven kannattamana on ehdotta-
31459: myös eduskuntakäsittelyyn eli se, että otettaisiin           nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan täys-
31460: todellakin tässä asiassa myös huomioon oikeus ja             istuntoon.
31461: kohtuus, kansalaisten tavalliset perusoikeudet ja              Selonteko myönnetään oikeaksi.
31462: luonnonsuojelun toteuttaminen loukkaamatta
31463: näitä, puhumattakaan nyt sitten valtion etujen
31464: menettämisestä eli suoranaisesta valtion omaisuu-              Äänestys ja päätös:
31465: den lahjoittamisesta vastoin virkamiesten ja mi-
31466: nistereiden ja edustajienkin vastuuta yksityisille,            Ed. Ahteen ehdotus "jaa", ed. A. Kemppaisen
31467: niin ehdotan, että tämä asia jätettäisiin pöydälle           ehdotus ' 'ei' ' .
31468: huomiseen täysistuntoon.                                       Ensimmäinen varapuhemies:
31469:                                                              Äänestyksessä on annettu 99 jaa- ja 34 ei-ääntä, 1
31470:    Ed. H. K e m p paine n: Herra puhe-                       tyhjä; poissa 65. (Koneään. 7)
31471: mies! Todella ensimmäisen käsittelyn aikana piti
31472: tulla selviksi eri vaihtoehtoja ja niitä asioita, joita ei     Eduskunta on hyväksynyt ed. Ahteen ehdotuk-
31473: vielä ole selvitetty, esimerkiksi lakiesityksen ennak-       sen.
31474: kotapauksen luonne siitä, että se määrätessään hin-
31475: nan vaikuttaa varmasti luonnonsuojeluhankkeiden                Asia p a n n a a n p ö y d ä 1 1 e eduskun-
31476: toteuttamista vaikeuttavasti tulevaisuudessa, ja             nan seuraavaan istuntoon.
31477: luovutustapa, joka ennakkotapauksena niin kaukaa
31478: luovutettuna ei toteuta niitä periaatteita, että se on
31479: paikalliselle väestölle toimeentuloa turvaava. Sen           Poistoja päiväjärjestyksestä
31480: takia kannatan ed. A. Kemppaisen tekemää esitys-
31481: tä pöydällepanosta huomiseen täysistuntoon.                     Ensimmäinen varapuhemies:
31482:                                                              Päiväjärjestyksestä poistetaan 7), 8), 10)-14), 2)
31483:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 ja 9) asia.
31484: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja si-
31485: tä on kannatettu, asia on jäävä pöydälle. Kehotao
31486: seuraavia puhujia käyttämään puheenvuoron pöy-                 Ensimmäinen varapuhemies:
31487: dällepanon ajasta.                                           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kello
31488:                                                              20.25.
31489:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
31490: mies! Ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle
31491: eduskunnan seuraavaan istuntoon.                               Täysistunto lopetetaan kello 20.06.
31492: 
31493:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
31494: Herra puhemies! Kannatan ed. Ahteen tekemää
31495: ehdotusta.                                                                                  Erkki Ketola
31496:                              161. Tiistaina 10 päivänä helmikuuta 1987
31497:                                                           kello 20.25 (20.40)
31498:                                                                                                                              Siv.
31499: Päiväjärjestys                                                             6) Ehdotukset työllisyyslaiksi . . . . . . . . . 5687
31500:                                                                          Hallituksen esitys n:o 94
31501:                                                                          Lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984 vp.
31502:    Ilmoituksia                                                             sekä 14, 92 ja 177
31503:                                                                 Siv.     Toivomusaloitteet n:ot 1154, 1159, 1198,
31504:    Toinen             käsittely:                                           1214, 1216, 1256, 1289, 1361, 1397.
31505:                                                                            1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466 ja
31506:   1) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,                                   1489-1492/1983 vp., 453, 455, 463,
31507: säästöpankkilain, osuuspankkilain ja posti-                                465, 467,472, 477, 480,482, 484, 485,
31508: pankkilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5666                  487, 492, 496, 497. 499. 502, 503, 510,
31509:                                                                            517, 518, 527, 529, 530, 534, 540 ja
31510: Hallituksen esitys n:o 231                                                 54711984 vp., 516, 529, 532, 542, 546,
31511: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4                                           562, 563, 567, 605, 606 ja 614/1985
31512: Suuren valiokunnan mietintö n:o 270                                        vp. sekä 689, 690, 698, 724-727, 738,
31513:    2) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä                                751, 753, 757, 758, 762, 780, 789, 809,
31514: laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-                             814-816, 827, 828 ja 871
31515: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5676   Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
31516: Hallituksen esitys n:o 238                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 276
31517: Lakialoite n:o 1821 1983 vp.                                               7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten se-
31518: Toivomusaloite n:o 498/1983 vp.                                          kä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja
31519: Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5                                         hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeitaan-
31520: Suuren valiokunnan mietintö n:o 271                                      netun lain 3 ja 19 §:n, kaupparekisterilain
31521:                                                                          9 §:n sekä leimaverolain 10 §:n muuttami-
31522:    3) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja
31523:                                                                          sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5724
31524: laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttamisesta 5677
31525:                                                                          Hallituksen esitys n:o 73
31526: Hallituksen esitys n:o 221                                               Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
31527: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 277
31528: Suuren valiokunnan mietintö n:o 273
31529:                                                                             8) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä
31530:    4) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, pe-                                eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-
31531: ruskoulua korvaavan koulun sekä lukion ja                                sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5727
31532: iltalukion eräitä viran- ja toimenhaltijoita
31533:                                                                          Hallituksen esitys n:o 62
31534: koskevan lainsäädännön uudistamisesta. . . 5682
31535:                                                                          Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
31536: Hallituksen esitys n:o 245                                               Suuren valiokunnan mietintö n:o 265
31537: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
31538: Suuren valiokunnan mietintö n:o 274                                        9) Ehdotukset lääkelaiksi ............ 5742
31539:                                                                          Hallituksen esitys n:o 87
31540:   5) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista                              Lakialoite n:o 90
31541: musiikkioppilaitoksista ............... .                                Toivomusaloitteet n:ot 531, 571, 601, 604
31542: Hallituksen esitys n:o 162                                                 ja 618/1983 vp. sekä 281, 310 ja 323
31543: Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12                                      Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
31544: Suuren valiokunnan mietintö n:o 275                                      Suuren valiokunnan mietintö n:o 272
31545: 
31546: 709    260109C
31547: 5666                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31548: 
31549: 
31550:                                             Siv.         muitten kuin pankkitoimintaa harjoittavien yh-
31551:    10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion              teisöjen osakkeita. En ole kuitenkaan tältä osin
31552: ja Kuusamon yhteismetsän välillä ....... 5748            tehnyt hallituksen esitykseen ja valiokunnan mie-
31553: Hallituksen esitys n:o 246                               tintöön muutosesitystä. Meidän kuitenkin pitäisi
31554: Valtiovatainvaliokunnan mietintö n:o 111                 Suomessa pyrkiä siihen, että pankit eivät omistaisi
31555: Suuren valiokunnan mietintö n:o 269                      minkäänlaisia osuuksia yhteisöistä, jotka hatjoit-
31556:                                                          tavat muuta kuin pankkitoimintaa. Tällä hetkel-
31557:                                                          lähän pankinjohtajien valta on monta kertaa suu-
31558:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                rempi kuin maan hallituksen pääministerin tai eri
31559: L o u e koski.                                           ministerien puhumattakaan, että eduskunta voisi
31560:                                                          nykyisten lakien puitteissa vaikuttaa siihen, mitä
31561:                                                          päätöksiä Lassila ja Tiivola liikepankkien johdossa
31562:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-           tekevät, miten he esimerkiksi vaikuttavat siihen,
31563: si ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen täysis-   että Rauma-Repola tekee päätöksen Martinnie-
31564: tuntoon.                                                 men sahan lopettamisesta, jolloin 800 ihmistä
31565:                                                          potkitaan pellolle. Parin miehen vallassa ovat täl-
31566:                                                          laiset päätökset. Sen takia tulisi Suomeen säätää
31567:                                                          sellaiset pankkilait, joilla pankkien suoraa omis-
31568: Päiväjärjestyksessä              olevat      asiat:      tusosuutta muihin yhteisöihin rajoitettaisiin vielä
31569:                                                          enemmän kuin mitä nyt hallituksen esityksessä
31570: 1) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, säästöpank-       esitetään.
31571: kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-            Pankkilakien osalta olen tehnyt muutoksen, jo-
31572: tamisesta                                                ka koskee kiinteistönvälitystoimintaa. Tällä het-
31573:                                                          kellä Suomessa kiinteistönvälitystoiminta on kes-
31574:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 270        kittynyt pankkien omistamiin kiinteistönvälitys-
31575: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä     toimistoihin, joskin moni muukin yhteisö harjoit-
31576: sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 valmis-         taa tätä toimintaa, Suomessahan on 250 kiinteis-
31577: televasti käsitelty hallituksen esitys n:o 231, joka     tönvälitystoimintaa hatjoittavaa yritystä. Keskeis-
31578: sisältää yllämainitut lakiehdotukset.                    ten liikepankkien, säästöpankkien, osuuspank-
31579:                                                          kien omistuksessa on kiinteistönvälitysyhteisöjä,
31580:    Ensimmäinen varapuhemies:                             jotka sitomalla asiakkaat eri pankkiryhmiin anta-
31581: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-            vat etuisuuksia kiinteistöjen omistajille ja tällä ta-
31582: tintö n:o 270. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-    valla asettavat asunnon ja kiinteistön omistajat,
31583: lu, jonka jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-         yksittäiset ihmiset, eriarvoiseen asemaan ja sitovat
31584: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Tämän asian yhteydes-        ihmisiä yksittäisiin pankkiryhmiin, mikä ei voi ol-
31585: sä sallitaan keskustelu myös päiväjärjestyksen           la oikeudenmukaisuutta ja tasavertaisuutta. Sen
31586: 2) asiasta.                                              takia esitän vastalauseessani, että pankit eivät saa
31587:                                                          olla omistajina luvanvataista elinkeinotoimintaa
31588:                                                          hatjoittavissa yhteisöissä. Tämä siis koskee ennen
31589:   Yleiskeskustelu:                                       kaikkea kiinteistönvälitystä, asunnon hankintaa ja
31590:                                                          ostamista.
31591:    Ed. Söderström : Arvoisa puhemies!                       Sijoitusrahastolaista, josta tämän hallituksen
31592: Aluksi haluan esittää käsittelyn pohjaksi valiokun-      esityksen käsittelyn yhteydessä voi myös puhua,
31593: nan mietintöön liittämäni vastalauseen eli II vas-       haluaisin lausua muutaman sanan. Sijoitusrahas-
31594: talauseen mukaiset lakiehdotukset ensimmäisen,           tolaki on kytketty yhteen pankkilakien kanssa ja se
31595: toisen, kolmannen ja neljännen lain osalta.              lähtee sellaisesta hallituksen ajatuksesta, että kun
31596:    Hallituksen esitys liikepankkilain ym. pankkila-      toisella kädellä otetaan, niin toisella sitten anne-
31597: kien muuttamiseksi merkitsee vatsinaiselta sisäl-        taan. Kun rajoitetaan pankkien omistusoikeutta
31598: löltään sitä, että pankkien mahdollisuus omistaa         20 % :sta 10 % :iin, niin samalla luodaan pankeil-
31599: muiden yhteisöjen osakkeita kapenee 20 % :sta            le ja pankkeja lähellä oleville yhteisöille mahdolli-
31600: 10 % :iin. Tämä on oikeansuuntainen ratkaisu.            suus hatjoittaa erilaista sijoitustoimintaa. Tämä
31601: Olisin ollut valmis hyväksymään esityksen, joka          toteutetaan tällä esityksellä, joka on hallituksen
31602: olisi kaventanut pankkien vallan kokonaisuudes-          poliittisella päätöksellä pantu naimisiin pankkila-
31603: saan sillä tavalla, etteivät pankit voisi omistaa        kien muutoksen kanssa.
31604:                                                   Pankkilait                                             5667
31605: 
31606: 
31607:     Mitä sitten sijoitusrahastolain hyväksyminen             Mitä muuta keinottelumarkkinoilla on tapah-
31608: voisi merkitä? Jos tarkastellaan, mikä tilanne           tunut? Mitä muita edellytyksiä niille harvoille,
31609: tällä hetkellä on rahamarkkinoilla, niin on suoras-      sille erittäin pienelle ryhmälle Suomen maassa,
31610: taan käsittämätöntä, että eduskunnalle tällainen         joilla on rahoja keinotteluun. . . (Ed. Kortesal-
31611: lakiesitys tuodaan. Suomessa on tällä hetkellä kei-      mi: Kenen tekstiä puhuja lukee?) - Minulla
31612: nottelulle - rahan hankkimiselle rahan avulla,           on vain vähän muistiinpanoja, ei minulla ole mi-
31613: pääomien siirrolle ulkomaille ym. keinottelulle -        tään valmista tekstiä. Nämä asiat tulevat kyllä
31614: luotu valtavat mahdollisuudet. On käsittämätön-          omasta päästä. (Ed. Kortesalmi: No sitten minä
31615: tä, että hallitus esittää vielä uusia muotoja tämän      ymmärrän!) - Mitä muita keinotteluedellytyk-
31616: keinottelun jatkamiselle. Muutamia esimerkkejä.          siä hallitus on tämän istuntokauden aikana luo-
31617:     Suomessa on muutaman vuoden, kolmen, nel-            nut? 80-luvulla pörssin vaihto on kasvanut 23
31618: jän vuoden aikana luotu 30 mrd. markan har-              kertaa suuremmaksi. Pörssin vaihto nousi viime
31619: maan rahan markkinat. Tällaisia markkinoita ei           vuonna 12, ehkä 13 mrd. markkaan, lopullista lu-
31620: aikaisemmin ollut, kun oli säännellyt korot, ja          kua minulla ei ole käytettävissä, kun se 80-lu-
31621: pääosa kaikesta rahoitustoiminnasta meni pank-           vun taitteessa vielä oli alle miljardin markan. Vii-
31622: kien ja sitten vakuutuslaitosten kautta. Nyt lähes       me vuonna pörssiosakkeiden arvo nousi keski-
31623:  10 % vuotuisesta bruttokansantuotteesta menee           määrin yli 65 %. Tavalliselle Matti Meikäläiselle,
31624: harmaan rahan markkinain kautta, ennen kaikkea           joka muutaman roposensa kantaa vaikkapa Vaa-
31625: rahoitusyhtiöiden kautta, jota toimintaa ei mi-          san Säästöpankkiin, ei kyllä aiheuta mitään iloa,
31626: kään lainsäädäntö rajoita. Tähän pitäisi saada           kun hän saa niistä 4 % :n koron; joku keinotte-
31627: muutos. Hallituksen linja sijoitusrahayhtiöiden          lija, Ehrnroothin suku tai joku muu, hankkii sijoi-
31628: kautta merkitsisi sitä, että näille markkinoille tuli-   tuksilleen yli 65 % :n koron, 15-kertaisen tuoton.
31629: si vielä enemmän rahaa. Tämä raha ei liiku työ-          Tämä on väärin. Tähän kehitykseen hallitus ei
31630: paikkojen luomisessa vaan se liikkuu ainoastaan          ole puuttunut. Se päinvastoin on kaikin tavoin
31631:  spekulaatiossa, keinottelussa, sellaisessa toimin-      edistänyt sitä lainsäädännöllä, muun muassa bud-
31632:  nassa, jossa rahalla pyritään hankkimaan lisää ra-      jetin yhteydessä hyväksytyllä pörssiosakkeiden ali-
31633:  haa ja joista toiminnoista, menevät ne hyvin tai        arvostuksen hyväksynnällä täällä eduskunnassa.
31634:  huonosti, loppujen lopuksi tavallinen työtätekevä       Niin kuin kaikki tiedämme, pörssiosakkeiden ali-
31635:  kansa maksaa.                                           arvostus laskettiin 80% :iin. Myös omaisuustu-
31636:      Hallitus on sailinnut pääomien maastaviennin        lon vähennys pörssikeinottelusta nostettiin 5 200
31637:  nopean kasvun. Tämä on myös osa tätä keinotte-          markkaan.
31638:  lujärjestelmää. Suomen Pankin hyvällä muistilla             Kaikki nämä esimerkit viittaavat siihen, että
31639:  vietiin viime vuonna 3,5 mrd. mk ulkomaille. Vii-       hallitus on omalla toiminnallaan luonut yhä laa-
31640:  meviikkoiset suuryritysten päätökset viittaavat sii-    jemmat mahdollisuudet keinottelijoille. Paljonko
31641:  hen, että uusia suursijoituksia on tekeillä ulko-       näitä keinottelijoita sitten Suomessa on? Korkein-
31642:  maille. Viimeinen tällainen esimerkki on Kymi-          taan 100 000, ja luulen, että tämä luku on hyvin-
31643:  Kaukas-Schauman-yhtymän päätös rakentaa Iso-            kin pitkälle yliampuva. Mieluummin on syytä pu-
31644:  Britanniaan miljardin markan hintainen puunja-          hua ehkä 10 000 henkilöstä. Pitääkö tähän maa-
31645:  lostusteollisuusyksikkö. Tällä toimenpiteellä vie-      han säätää lakeja, joilla keinottelijoille vielä
31646:  dään varmaan satoja miljoonia markkoja vain tä-         enemmän luodaan mahdollisuuksia, kun maassa
31647:  hän yhteen investointiin suomalaisten työmies-          on 214 000 rekisteröityä työtöntä, kun maassa so-
31648:  ten omalla työllään luomia pääomia ulkomaille           siaalihallituksen tutkimuksen mukaan on puoli
31649:  ja tuottoisampaan kohteeseen kuin mitä Kaukas           miljoonaa ihmistä, jotka elävät alle toimeentulo-
31650:  on arvioinut vastaavilla investoinneilla Suomessa       kynnyksen? On täysin käsittämätöntä enkä mil-
31651:  saatavan aikaan. Tämä varmasti aiheuttaa myös           lään voi hyväksyä sitä, että sijoitusrahastolaki esi-
31652:  sen, että Schaumanin aikanaan suunnittelema             tetään eduskunnan hyväksyttäväksi. Siihen liittyy
31653:  Pietarsaaren paperitehdas ei ilmeisestikään tule        sen lisäksi, että se mahdollistaa spekulaation,
31654:  toteutumaan, kun Kaukas nyt tekee tämän sijoi-          pankkien vallan lisääminen. Sehän tässä niin
31655:  tuksen Skotlantiin, Iso-Britanniaan. Tässäkin pää-      outoa onkin, että toisaalta pankkilakien avulla vä-
31656:  töksenteossa on ollut yksi henkilö keskeisessä ase-     hennetään pankkien omistusoikeutta, mutta sijoi-
31657:  massa. Casimir Ehrnrooth, joka on Kaukaan pää-          tusrahastolailla sitä lisätään. Kun tiedämme, että
31658:  johtaja. Toinen henkilö, joka on vielä vaikutusval-     sijoitusrahastoyhtiöiden osakepääomat aluksi ja
31659:   taisemmassa asemassa, on SYP:n pääjohtaja Mika         ehkä hyvin pitkällekin ovat pieniä, tulee tämä
31660:   Tiivola.                                               merkitsemään sitä, että tämä ei vaikuta keskeisesti
31661: 5668                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31662: 
31663: 
31664: siihen 10 % :n rajaan, joka on täällä eduskunnassa         Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
31665: nyt hyväksyttävänä, ja tätä kautta on varmaa, ettei     puhemies! Ed. Söderström jälleen tuijottaa sil-
31666: pankkien valta suinkaan vähene vaan kasvaa enti-        mänsä sokeiksi pelkkiin liikepankkeihin ja niiden
31667: sestään.                                                valtaan. Minne ed. Söderström unohtaa meidän
31668:    On varmaa myös, että sijoitusrahastoissa pankit      erittäin elinvoimaisen ja vahvan osuuspankki- ja
31669: tulevat käyttämään keskeistä asiantuntemusval-          säästöpankkilaitoksemme? Niillä on maan pank-
31670: taa, mikä merkitsee sitä, että yksittäisen, tavalli-    kijärjestelmässä niin suuri osuus, että pelkästään
31671: sen suomalaisen, joka mahdollisesti rankan mai-         siitä syystä ed. Söderströmin väite liikepankkien
31672: nonnan avulla hairahtuu sijoittamaan rahaansa           tavanomasta vallasta on sekä suunnattomasti liioi-
31673: tällaiseen rahastoon, mahdollisuudet arvioida si-       teltu että osoittaa, miten hatarat tiedot maan
31674: tä, ovatko hänen rahansa oikealla tavalla sijoitetut    pankkilaitoksesta ed. Söderströmillä on. Onhan
31675: vai aiheuttavatko nämä sijoitukset hänelle mene-        meillä sitäpaitsi pankkijärjestelmässämme myös
31676: tyksiä, puuttuvat täysin. Tällä tavalla pyritään        hyvin vahva Postipankki, joka on kokonaan val-
31677: luomaan järjestelmä, jolla laillisesti voidaan ihmi-    tion omistama laitos.
31678: siä narrata. Tällaista en millään voi hyväksyä ja tu-
31679: len asian kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan,            Ed. B ä r 1 u n d : Arvoisa puhemies! Värde-
31680: että kaikki hallituksen sijoitusrahastolakiesitykset    rade talman! Sijoitusrahastolakia koskevaa keskus-
31681: hylättäisiin.                                           telua on käyty Suomessa runsaat 15 vuotta. Ker-
31682:                                                         ran aiemmin, kymmenkunta vuotta sitten, halli-
31683:    Ed. J u n n i 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra        tuksen esitys lainsäädännöksi ehti eduskunnalle
31684: puhemies! Ed. Söderström puheenvuoronsa alus-           saakka, mutta se vedettiin pois. Asiasta ei ole ai-
31685: sa antoi ymmärtää, että pankeilla on monin-             kaisemmin pystytty sopimaan poliittisella tasolla.
31686: kertaisesti enemmän valtaa kuin hallituksella ja        Etenkin sosialidemokraatit ovat suhtautuneet si-
31687: eduskunnalla. Tätä voisi luonnehtia suorastaan          joitusrahastolakiin varsin varauksellisesti.
31688: hallitusta ja eduskuntaa ja koko meidän valtio-            Sijoitusrahastoesityksen niputtaminen esityk-
31689: järjestystämme väheksyväksi ja halveksuvaksi ver-       seen pankkien omistusoikeuden rajoittamisesta
31690: tailuksi. Sitä paitsi se on asiallisesti tietysti pe-   muissa kuin pankkitoimintaa harjoittavissa yrityk-
31691: rin juuri väärä. Totta kai pankeilla on tiettyä         sissä tapahtui sosialidemokraattien vaatimuksesta.
31692: valtaa, mutta se ei, niin kuin tämän asian en-          Katsottiin voitavan vähentää yhtä epäkohtaa eli
31693: simmäisessä käsittelyssä huomautin, perustu suin-       lähinnä liikepankkien liiallista valtaa yrityselämäs-
31694: kaan tähän osakeomistukseen, jota nyt pyritään          sä hyväksymällä esitys, joka sosialidemokraattises-
31695: jonkin verran vähentämään, vaan pankkien ase-           ta näkökulmasta saattaa sisältää myös arveluttavia
31696: maan luotonantajina, ja tähän asemaan ja tähän          piirteitä. Syntyi eräänlainen pääomakonsensus
31697: valtaan tällä lakiesityksellä ei ole minkäänlaista      sosialidemokraattisten ja porvarillisten näkökoh-
31698: vaikutusta.                                             tien kesken.
31699:                                                            Sijoitusrahastoyhtiön osakepääoman vähim-
31700:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):       mäismäärä olisi 1 milj. mk. Ehdotetun hallinto-
31701: Herra puhemies! Viime vuonna Kansallis-Osake-           mallin mukaista toimintaa tulisivat käytännössä
31702: Pankin ja Suomen Yhdyspankin yhteiset taseet            ohjaamaan pankit ja muut rahalaitokset, jotka
31703: olivat 170-180 mrd. mk. Juuri hyväksytty valtion        voisivat helposti koota tarvittavan osakepääoman.
31704: tulo- ja menoarvio oli loppusummaltaan 115 mrd.         Yhtiöiden hallinnollinen johto jäisi pankeille, jot-
31705: mk. Kaksi keskeistä liikepankkia ennennäkemät-          ka myös käytännössä päättäisivät sijoitusrahasto-
31706: tömän keskeisellä tavalla vaikuttavat yhden maan        jen avulla kerättävien rahavarojen sijoittamisesta
31707: tilanteeseen. Sellaista tilannetta ei missään maassa    edelleen lakiehdotuksen tarkoittamiin yrityksiin.
31708: maailmassa ole kuin Suomessa, jossa on kaksi               Tällä hetkellä liikepankkien asema osakesäästä-
31709: pankkia, ja niissä kaksi vahvaa miestä, jotka lähes     misessä ja varojen ohjaamisessa yritysten osakkei-
31710: diktaattorinomaisesti määräävät siitä, mihin ne         siin on keskeinen. Uudistuksen jälkeen eri pank-
31711: pankit rahoitusta antavat, ovat päättämättä sum-        kien keskinäinen asema saattaisi muodostua hie-
31712: masta, joka on yli puolitoistakenainen verrattuna       man nykyistä tasapuolisemmaksi, mutta lopulli-
31713: siihen, mistä tämä eduskunta budjetin yhteydessä        siin sijoituskohteisiin nähden pankkien vaikutus-
31714: päättää. Se osoittaa, että näillä kahdella pankilla     valta korostuisi entisestään.
31715: ja niiden kahden pankin pääjohtajalla on rutkasti          Hallituksen esityksen 37 §:n mukaan rahas-
31716: enemmän valtaa kuin 200 suomalaisella kansan-           toyhtiö saa sijoittaa hallinnassaan olevien sijoitus-
31717: edustajalla.                                            rahastojen varoja saman osakeyhtiön osakkeisiin
31718:                                                    Pankkilait                                             5669
31719: 
31720: 
31721: enintaan maaran, joka vastaa 20 % :a osakeyh-             sä jäisi toteuttamatta. Saattaisi päinvastoin käydä
31722: tiön osakepääomasta ja kaikkien osakkeiden tuot-          niin, että pääomapaketti kokonaisuutena ottaen
31723: tamasta äänimäärästä. Tällä säännöksellä on il-           helpottaa liikepankkien asemien laajentamista
31724: meisesti haluttu rajoittaa yhtiöiden vaikutusvaltaa       elinkeinoelämän vallankäyttäjinä.
31725: samaan yritykseen sekä edistää munien sijoitta-              Osakemarkkinoihin sijoitusyhtiöiden tulo tuo
31726: mista useampaan koriin eli sijoittajien varojen ar-       muitakin muutoksia. Sikäli kuin sijoitusrahastot
31727: von turvaamista. Tavoitteessa on hyväksyttäviä            pystyvät keräämään merkittävästi nimenomaan
31728: perusteita.                                               piensäästäjien varoja, näiden ihmisten rahojen
31729:      Kun kuitenkin vertaa tätä säännöstä esityksen        tarkoittama valta tulee siirtymään lopullisten sääs-
31730: 14 §:n säännökseen äänioikeuden käytöstä niissä           tökohteiden yhtiökokouksista sijoitusrahaston ra-
31731: yrityksissä, joissa rahastoyhtiö omistaa osakkeita,       hasto-osuuden omistajien kokouksiin. Tähän voi
31732: joutuu eräiden avoinna olevien kysymysten eteen.          sanoa, etteivät piensäästäjät ole tähänkään saakka
31733: 14 §:n perusteluissa todetaan: "Sijoitusrahastoon         pystyneet käyttämään valtaa yritysten yhtiöko-
31734: hankitaan osakeyhtiömuotoisten yritysten osak-            kouksissa. Se on totta. Mutta ainakin henkisellä
31735: keita sijoitusmielessä eikä sen vuoksi, että voitai-      tasolla merkittävää on, että välitön yhteys säästä-
31736: siin saada määräysvaltaa sijoituskohteissa tai puut-      jän ja säästökohteen välillä katkeaa.
31737: tua sijoituskohteiden hallintoon. Tämän vuoksi               Lakiesityksen mukaan sijoitusrahastojen tulee
31738: esitetään säädettäväksi, että rahastoyhtiön halli-        sijoittaa varansa ''mahdollisimman tuottaviin lik-
31739: tuksen on kussakin tapauksessa erikseen tehtävä           videihin ja turvallisiin kohteisiin''. Näiden tavoit-
31740: päätös siitä, että sijoitusrahastoon kuuluvien osak-      teiden välillä saattaa luonnollisesti käytännön si-
31741: keiden tuottamaa äänioikeutta käytetään.'' Pää-           joitustoiminnassa syntyä painotusvaikeuksia. Pi-
31742:  säännöksi on aivan ilmeisesti ajateltu, ettei sijoi-     täisikö painopiste panna tuottoon vaiko turvalli-
31743:  tusrahastojen tuottamaa äänivaltaa sen omista-           suuteen. Käytännön tulokset eri sijoitusyhtiöiden
31744:  mien yritysten yhtiökokouksissa tulisi käyttää kuin      toiminnassa tulevat todennäköisesti vaihtele-
31745:  poikkeustapauksessa.                                     maan. Jotkut rahastot ottavat enemmän riskejä
31746:     Jokainen sijoitusyhtiö voisi omistaa korkeintaan      kuin toiset.
31747:  20 % esimerkiksi teollisuusyrityksen osakkeista.            Kaiken kaikkiaan järjestelmä on kuitenkin
31748:  Kun muutkin sijoitusyritykset eli sijoitusyhtiöt         omiaan lisäämään kasinotalouden piirteitä elin-
31749:  voisivat ostaa saman teollisuusyrityksen osakkeita       keinoelämässä. Sijoitustoiminta saa enemmän
31750:  samaan enimmäismäärään asti, saattaisi helposti          voimavaroja. Se muuttuu entistä riippumatto-
31751:  syntyä tilanne, jossa teollisuusyrityksen suurim-        mammaksi varojen varsinaisista omistajista ja kyt-
31752:  mat osakkeenomistajat eivät olisi päättämässä yri-       kentä sijoituskohteisiin muodostuu sangen löy-
31753:  tyksen hallinnosta. Tällöin tietysti muiden yrityk-      häksi. Houkutus yrittää suuria voittoja helpolla
31754:  sen omistajien asema korostuisi.                         kasvaa. Lopullisten sijoituskohteiden markkina-
31755:      Pankkien omistuksen rajoittaminen 10 % :iin          arvot muotoutuvat enemmän muutamien suursi-
31756:  teollisuusyrityksen osakkeista voi ylimenokauden         joittajien mielijohteista kuin niiden varsinaisesta
31757:  jälkeen johtaa jopa suurempaan liikepankkien sa-         taloudellisesta iskukyvystä pitkällä tähtäyksellä.
31758:  nanvaltaan teollisuusyrityksen hallinnossa, kuin            Yleisten elinkeinopoliittisten huomautusten li-
31759:  mitä tämänhetkinen omistus antaa. Tästä löytyy           säksi voidaan arvostella nyt hyväksyttävää lainsää-
31760:  mielestäni selitys sille, miksi pankit vain hyvin        däntöä veropolitiikan kannalta. Esityksen 23 §:n
31761:  vaisusti ovat vastustaneet omistusoikeutensa ra-         mukaan nimittäin vähintään puolet sijoitusyhtiön
31762:   joittamista hallituksen toisen lakiesityksen tarkoit-   voitosta on jaettava rahasto-osuuden omistajille,
31763:   tamalla tavalla. Pankeille myönnettävän viiden          eli kääntäen, lähes puolet vuoden voitosta voi-
31764:  vuoden ylimenokauden aikana ne voisivat siirtää          daan jättää sijoitusyhtiöön sijoitettavaksi uusiin
31765:   rahansa yrityksistä, joissa niiden osakeosuus on        osakkeisiin. Tällä pyritään aivan ilmeisesti tiettyi-
31766:   liian korkea, muihin yrityksiin. Sijoitusrahastojen     hin veropoliittisiin tavoitteisiin.
31767:   sijoitustoiminnan päästyä kunnolla liikkeelle syn-         Tämän hetken säännösten mukaan osakkeiden
31768:   tyisi todennäköisesti tilanteita, joissa pankit, käy-   myyntivoitto on verovapaa viiden vuoden omis-
31769:   tännössä liikepankit, nykyistä huomattavasti pie-       tuksen jälkeen käytännössä. Pörssi- ja muut yritys-
31770:   nemmällä osakeomistuksella yhtiötä kohti voisivat       piirit ovat vaatineet tämän jakson lyhentämistä jo-
31771:   itse asiassa laajentaa vaikutusvaltaansa kiinnosta-     pa vuoteen. Mikäli pörssipiirit onnistuvat tässä
31772:   viksi sijoituskohteiksi valittavien yritysten hallin-   pyrkimyksessään lähivuosina, miltei puolet sijoi-
31773:   nossa. Tällöin sosialidemokraattien asettama ta-        tusyhtiön voitosta olisi näin ollen verovapaata tu-
31774:   voite pankkien vallan rajoittamisesta yrityselämäs-     loa rahasto-osuuden omistajille. Vuoden viiveen
31775: 5670                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31776: 
31777: 
31778: jälkeen tämä tilanne olisi näin käytännössä, ol-          ti edellytettävä, että hallitus, ainakin seuraava
31779: koonkin, että myyntivoiton pieni verotus on ole-          hallitus mikä sen kokoonpano sitten onkin, ryhtyy
31780: massa. Voimassa olevien säännösten mukaan                 toimiin sellaistenkin uudistusten aikaansaamisek-
31781: useimmissa tapauksissa verovapaus tulisi tällä het-       si, jotka pyrkivät ohjaamaan suuren rahan vallan-
31782: kellä siis viiden vuoden omistuksen jälkeen.              käyttöä. Ei ole kansanvallan, oikeudenmukaisen
31783:   Julkisuudessa jotkut valtiovarainministeriön            tulonjaon eikä kansantalouden kannalta eduksi,
31784: virkamiehet ovat esittäneet, että koko sijoitusyh-        jos taloutemme joutuu täyteen riippuvuuteen sii-
31785: tiön voitto olisi voitava jättää yhtiön käytettäväksi.    tä, millaisia päätöksiä tehdään hyvin suppeiden
31786: Voitonjakoa sanan varsinaisessa mielessä ei suori-        pääomapiirien toimesta ja näiden etujen pohjalta.
31787: tettaisi lainkaan. Tällöin koko rahasto-osuuden              Tulevassa työssä on monta ulottuvuutta. Ensin-
31788: omistajille tuleva taloudellinen etuisuus sijoituk-       näkin meidän tulisi saada aikaan kattava talouden
31789: sesta kanavoituisi verottomien pääomavoittojen            valtasuhteita ja keskittymistä koskeva selvitys. Nyt
31790: muodossa. Olisimme synnyttäneet verokeitaan,              puhutaan vallan keskittymisestä varsin yleisellä ta-
31791: jossa eräiden tulojen verokohtelu olisi täysin eri-       solla, mutta viimeiset kunnolliset selvitykset ovat
31792: lainen kuin muiden tulojen.                               jo yli 15 vuotta vanhoja. Toiseksi on edellytettävä,
31793:    Sosialidemokraattisena kansanedustajana en voi         että pankkien ja vakuutuslaitosten hallinto saate-
31794: olla ihmettelemättä edellä kuvattua pyrkimystä.           taan vastaamaan näiden laitosten yhteiskunnallis-
31795: Lähivuosien tärkeimpänä veropoliittisena tavoit-          ta merkitystä. Millä tavoin tämä tapahtuisi, on
31796: teenahan olisi pidettävä kaikkien tulojen saatta-         jatkokeskustelujen varassa, mutta tästä vaatimuk-
31797: mista samanlaisen verokohtelun piiriin eikä eräi-         sesta ei ole mitään syytä luopua. Kolmanneksi
31798: den tulojen siirtämistä kokonaan verotuksen ulko-         on luotava yritysten sekä rahalaitosten että mui-
31799: puolelle. Mutta näin on tehty muissakin maissa,           den yritysten henkilökunnalle nykyistä huomatta-
31800: sanotaan, miksei myös Suomessa? En halua tais-            vasti paremmat mahdollisuudet vaikuttaa yritys-
31801: tella tuulimyllyjä vastaan väittämällä, että kasino-      tensä päätöksentekoon. Ammatillisten keskusjär-
31802: talouden piirteet voitaisiin kokonaan poistaa kapi-       jestöjen ja asianomaisten liittojen tulisi yhdessä
31803: talismiin perustuvasta yhteiskunnasta. Voidaan            pohtia malleja näitä uudistuksia vanen. Neljän-
31804: kuitenkin kysyä, tulisiko meidän Suomessa, juuri          neksi, käynnissä olevan yhteistoimintarahastoja
31805: kun keskustelu rahakeinottelun nurjista puolista          koskevan selvityksen tulokset olisi saatettava po-
31806: on saanut yhä vakavampia sävyjä muissa maissa,            liittisen päätöksenteon piiriin mahdollisimman
31807: omalta osaltamme suinpäin nopeuttaa ryntäystä             joutuisasti.
31808: tähän samaan hullunmyllyyn. Osakesäästäminen                 Arvoisa puhemies! Värderade talman! Olen täs-
31809: on tämän päivän todellisuutta, mutta en ole lain-         sä puheenvuorossa esittänyt eräitä mielestäni pai-
31810: kaan vakuuttunut siitä, että esitetyn kaltainen si-       nokkaita arvostelevia reunahuomautuksia sijoitus-
31811: joitusrahastoihin perustuva sijoitusjärjestelmä pal-      rahastolakiesityksestä ja siihen liitetystä ehdotuk-
31812: velee kokonaisuutta mahdollisimman hyvin. Se              sesta pankkien omistusoikeuden rajoittamisesta
31813: on omiaan entisestään korostamaan suurpankkien            elinkeinoelämässä. Pankkien vaikutusvallan ra-
31814: ja institutionaalisten säästäjien asemaa osake-           joittamispyrkimykset valuvat todennäköisesti tyh-
31815: markkinoilla ja elinkeinoelämässä. Vain muutama           jään, kun samanaikaisesti annetaan pankeille
31816: kuukausi sitten käytiin vilkas keskustelu siitä, mi-      uudet vallankäytön väylät, jotka osaltaan ovat
31817: ten liikepankkien valtaa yrityselämässä tulisi ra-        suistamassa talouselämäämme rahakeinottelun
31818: joittaa. Keskustelun ainoana kouriintuntuvana             tielle. Tavallisten kansalaisten vaikutusmahdolli-
31819: tuloksena käsissämme on hallituksen pääomapa-             suuksia elinkeinoelämässä ei ole käytännössä mah-
31820: ketti, joka kuten olen yrittänyt osoittaa todennä-        dollista lisätä, eikä sitä tässä tapauksessa ole halut-
31821: köisesti kasvattaa liike- ja muiden pankkien vaiku-       tukaan tehdä henkilökohtaisen osakesäästämisen
31822: tusvaltaa sen sijaan että se vähentäisi sitä.             muodossa. Siksi on käytettävä muita menetelmiä,
31823:    Sijoitusrahastoja koskeva lakiesitys on nyt saa-       mikäli taloudellista harvainvaltaa halutaan supis-
31824: massa lopullisen sinetin eduskunnassa. On todella         taa. Olen edellä viitannut muutamaan mahdolli-
31825: valitettavaa, että lakiesitystä on jouduttu ajamaan       suuteen. Kohta on tuleva niiden aika. Näin us-
31826: eteenpäin pikavauhtia, ottaen huomioon, että ky-          kon.
31827: seessä on varsin tärkeä periaatteellinen ratkaisu,
31828: josta monta vuotta on käyty keskustelua. Nykyi-              Ed. R o s n e 11 : Herra puhemies! Aluksi
31829: selle poliittiselle ilmapiirille on kuvaavaa, että asia   kannatan ed. Söderströmin tekemää ehdotusta.
31830: tällä kenaa on edennyt ilman minkäänlaista jul-              Ed. Bärlundin puheenvuoro oli varsin mielen-
31831: kista keskustelua. Joka tapauksessa on painokkaas-        kiintoinen ja sen ajatuksiin voi hyvin yhtyä. Ihme-
31832:                                                    Pankkilait                                              5671
31833: 
31834: 
31835: tellä kuitenkin täytyy, että tämän laatuinen pu-          voidaan myydä ilman veroa myyntivoittoveron
31836: heenvuoro tulee sellaisen ryhmän jäsenen taholta,         väljyyden johdosta.
31837: jonka ryhmän ministerit ovat esityksen antaneet ja           Samaan aikaan kun osinkotulojen verovapautta
31838: joka ryhmä, olen ainakin tähän asti niin ymmärtä-         vuosi vuodelta laajennetaan, on keskustelun pii-
31839: nyt, on yksimielisesti tämän sijoitusrahastolain          riin yhä useammin nostettu talletusten verova-
31840: takana.                                                   paudet ja ajatukset talletusten verottamisesta.
31841:     Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva lakipaket-        Kun kuitenkin verovapailla talletustileillä raho-
31842: ti säädetään niitä varten, joilla on irtonaista rahaa,    jaan pitävät sellaiset, jotka eivät osaa eivätkä halua
31843: jotka haluavat sillä keinotelia ja rikastua. Halli-       keinotella, joiden talletukset ovat pieniä ja ovat
31844: tuksen esitys tukee kasinotaloutta ja yllyttää sii-       tarkoitetut lyhyeksi ajaksi jonkin tavoitteen to-
31845: hen. Tämä lakiesitys on yksi selkeä osoitus siitä,        teuttamiseksi, ollaan tässäkin asiassa vapauttamas-
31846: kenen asioita hallitus ajaa. Viime vuosille on ollut      sa veroista parempiosaisia heikompien kustannuk-
31847: ominaista musta raha ja harmaan rahan markki-             sella.
31848: nat. Näiden rahojen omistajien asiaa hallitus nyt             Maailmalta on kuulunut varoittavia ääniä, ettei
31849: pönkittää. Tehdyt talouspoliittiset ja veropoliitti-      pörssikeinottelu voi jatkua ikuisesti tai ettei pörs-
31850: set ratkaisut ovat olleet sellaisia, että ne ovat kiih-   sissä voi ikuisesti voittaa. Osakkeiden arvo ei jat-
31851: dyttäneet rahalla pelaajia. Kun rahamiehet ovat           kuvasti nouse. Jos elämä menee siihen, että raha
31852: voineet osakekaupoilla ja pörssikeinottelulla rikas-      pöyrii pörsseissä, niin sitä ei käytetä uusien tava-
31853: tua, ei niitä ole kiinnostanut rahojen sijoittami-        roiden tuottamiseen, että tuhansien ihmisten kä-
31854: nen tuotannolliseen toimintaa, asuntojen raken-           sien ja aivojen työtä ei käytetä, ollaan katastrofin
31855: tamiseen eikä muuhunkaan kansalaisten kannalta            edessä. Kun pankit ja pörssit alkavat romahdella,
31856: hyödylliseen. Tämän seurauksena on maassa satoi-          häviää rahansa aina ensimmäiseksi pienillä panok-
31857: hintuhansiin nouseva työttömyys.                          silla pelanneet hyväuskoiset sijoitusrahastojen
31858:     Sijoitusrahastolailla hallitus houkuttelee peliin     houkutuksiin uskoneet piensäästäjät. Suuret hait
31859: myös piensäästäjiä. Kun aivan oikein se arvioi,           korjaavat potin.
31860:  ettei tavallinen kansalainen tuhatlappusensa kans-          Edellä olevan johdosta olen sitä mieltä, että
31861:  sa osaa pörssiin mennä, vielä vähemmän siellä mi-        lakiehdotukset olisi hylättävä.
31862:  tään tehdä, houkutellaan ihmisiä panemaan ra-
31863:  hansa sijoitusrahastoihin, joissa heillä uskotellaan         Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! En
31864:  olevan voiton mahdollisuuksia. Valtaa ja harkin-         lainkaan ihmettele, kun ed. Bärlund totesi, että on
31865:  taa näiden piensäästäjien puolesta käyttäisivät ra-      hämmästyttävää, että asiasta on herännyt varsin vä-
31866:  hastoyhtiöt, jotka ilmeisesti olisivat pankkien,         hän julkista keskustelua. Itsekin muistan edellisen
31867:  ainakin pääasiassa pankkien perustamia.                  kerran puhuneeni tästä aiheesta kello, oliko se
31868:     Lakia käsiteltäessä uskoteltiin, että laki toisi      puoli viisi aamuyöllä täällä eduskunnan istuntosa-
31869:  teollisuuteen, myös pieneen ja keskisuureen teol-        lissa. Se on todella käsittämätöntä, kuinka passiivi-
31870:  lisuuteen, uutta rahaa. Kun kuitenkin toisaalta          sesti ja välinpitämättömästi tämä eduskunta seuraa
31871:  sanotaan, että rahastoihin rahojaosa panneiden           tilanteen kehitystä, kun Suomen talouselämään ja
31872:  piensäästäjien etuja on mahdollisimman hyvin             sen rakenteisiin vaikuttavia lakeja säädetään. Ni-
31873:  hoidettava, täytyy kysyä, luuleeko joku, että rajoi-     mittäin pankkien ja vakuutuslaitosten omistuksen
31874:  tusvaikeuksissa kamppailevat pienyritykset uudes-        rajoitus, johon ed. Bärlund viittasi, sehän on tietys-
31875:  ta systeemistä jotain hyötyisivät. Pankitbao nytkin      ti varsin laiha lohtu verrattuna sijoitusrahastolain
31876:  päättävät, mikä yritys saa elää, mikä nujerretaan.       aiheuttamiin haittoihin. Pankitbao eivät omao-
31877:  Samojen pankkien käsissä tulisivat sijoitusyhtiöt        kaan kertomansa mukaan, jos Lassilan haastatteluja
31878:  rahamarkkinoita hoitamaan.                               lukee, anna kovinkaan suurta merkitystä sille,
31879:     Kansalaisia on jo pitkään houkuteltu osakesääs-       omistavatko he vai eivät yrityksiä, vaan katsovat,
31880:  tämiseen myöntämällä osingoille verovapautta.            että voivat käyttää sitä valtaansa rahoituksen sääte-
31881:  Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä ei             lyn kautta kaikkein kätevimmin.
31882:  ole tällaista veropolitiikkaa hyväksynyt. Ei ilman          Todella kritiikin puute on ollut käsittämätön,
31883:  työtä tulevaa rahaa pidä suosia samaan aikaan,           ja kun lukee valiokunnan mietintöä, niin myös
31884:  kun jokaisesta työttömän, eläkeläisen tai sairaan        jää miettimään, mikä edustajien rooli lain käsit-
31885:  leipäpalastakin kahmaistaan veroa. Osinkotulon           telyssä on ollut, kun ei ole löytynyt kritisoitavaa.
31886:  verovapauden lisäksi lakiin jätetään suuri veropor-      Esimerkiksi ulkomaalaisten hallintavaltaan rahas-
31887:  saanreikä. Sijoitusyhtiö voi jättää jakamatta lähes      toyhtiöissä ei lainkaan ole kiinnitetty huomiota.
31888:  puolet voitoistaan ja nämä jakamattomat voitot           Jos ajatellaan, että osakeyhtiölain muutoksen
31889: 5672                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
31890: 
31891: 
31892: mukaan, jonka tämä eduskunta on säätänyt, suo-          laista. Sijoitusrahastolaissa kysymys, johon ed.
31893: malaisten yhtiöiden hallituksissa ei enää tarvitse      Turpeinen puuttui, on äärimmäisen vakava ja tär-
31894: olla yhtään suomalaista, niin myöskään näiden           keä. Hänhän totesi, että sijoitusrahastoyhtiön joh-
31895: sijoitusrahastojen rahoista päättävien rahastoyh-       dossa voi olla puolet pohjoismaalaisia ja kolman-
31896: tiöiden hallituksissa ei tarvitse olla suomalaisia      nes Pohjoismaiden ulkopuolisia kansalaisia. Tä-
31897: juuri nimeksikään. Puolet voi olla pohjoismaalai-       män lisäksi hallitus voi myöntää tästä ohjeesta
31898: sia ja 113 Pohjoismaiden ulkopuolella asuvia,           poikkeamia eli hallitus tämän periaatteen mukaan
31899: sekä sen lisäksi sitten rahojen sijoittaminen voi       voi sallia sen, että kaikki rahoitusyhtiön johtokun-
31900: tapahtua 20 % :ssa ulkomaille. Tuntuu vaikealta         nassa ovat ulkomaalaisia, ja tämä on sinänsä aika
31901: ymmärtää, mihin perustuu tämä suomalaisen               vakava kysymys. Onko tarkoitus rakentaa Suo-
31902: päätösvallan siirtäminen kansainvälisille pääoma-       meen yhtiöitä, joissa ulkomaalaiset hallitsevat?
31903: piireille.                                              Onko tämä todella se tie, joka meidän Suomen
31904:    Minun käsitykseni mukaan sosialidemokraatit          eduskuntana pitää valita? Meidän mielestämme
31905: eivät voisi oikein puhtaalla omallatunnolla kutsua      tämä ei ole se tie vaan pitäisi katsoa siihen, että
31906: pääomapakettia kompromissiksi, koska niin täy-          tässä maassa käyttävät valtaa, myös taloudellista
31907: delliseltä periksi antamiselta se tuntuu kovalle ka-    valtaa, suomalaiset ja kaikkein mieluiten - ja sitä
31908: pitalistiselle kehitykselle, jossa ulkomaalainen        me olemme ajamassa demokraattisessa vaihtoeh-
31909: pääoma ulottaa entistä enemmän kielteistä vaiku-        dossa - keskeinen taloudellinen valta olisi edus-
31910: tustaanjakielteisiä valintojaan Suomeen.                kunnassa eikä niin kuin nyt hallituksen esityksen
31911:    Tiedotusvälineistä on saanut kuvan, että halli-      puitteissa tehdään: ollaan edelleen vahvistamassa
31912: tuksen sosialidemokraattiset jäsenet eivät olisi eri-   liikepankkien asemaa ja rahoitusyhtiöjärjestelmäs-
31913: tyisesti vastustaneet paketin luomista. Yhdysval-       sä muiden liikepankkien asialla juoksevien ihmis-
31914: talaisten sijoittajien haastatteluista päivälehdissä    ten asiaa.
31915: on paljastunut, että pääministeri Sorsa olisi yhdes-
31916: sä ministerien Taxellin ja Ollilan kanssa olleet yh-       Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
31917: tä myötämielisiä sijoitusrahastolain suhteen.           puhemies! Ed. Söderströmin puheenvuoron joh-
31918:    Viime vuoden elokuussa kaikki varmasti, jotka        dosta totean, että pankkivaliokunta kuuli erittäin
31919: seurasimme tätä Suomen Pankin koron korotta-            arvovaltaisia asiantuntijoita ja kukaan ei esittä-
31920: misnäytelmää, saatoimme kokea sen, että talous-         nyt tässä suhteessa pelkoa, että sijoitusrahastoihin
31921: elämä ei ole kenenkään hallinnassa, vaan pääoma-        tulisi ulkomaalaisille niin huomattava omistus-
31922: keinottelijat pystyvät hyvin voimakkaasti talouden      osuus, että he voisivat määrätä nämä asiat. Varsin-
31923: rakenteita tällä hetkellä heiluttamaan aikaisem-        kin pankkilakikomitean puheenjohtaja Puntila
31924: paan verrattuna ja kehityssuuntaa entistä epävar-       olisi varoittanut, mikäli näin olisi vaara olemassa.
31925: memmalle tielle ja me itse olemme tässä nyt tätä        Ed. Söderström oli läsnä itsekin näiden asiantun-
31926: kehitystä edistämässä.                                  tijoiden kuulemisen yhteydessä.
31927:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
31928: taitaa olla ainoa, joka johdonmukaisesti on lain           Ed. M a i j a 1 a : Herra puhemies! On pidet-
31929: hylkääiDisen kannalla juuri näistä epäkohdista          tävä tarkoituksenmukaisena, että Suomen arvo-
31930: johtuen, joita edustajat Söderström, Rosnell ja         paperi- ja sijoitusmarkkinoita kehitetään ja arvo-
31931: minä olemme esiin tuoneet. Kannatan tietenkin           paperisäästäjien ja muiden arvopaperisijoittajien
31932: omalta osaltani lain hylkäämisehdotusta.                oikeusturvaa parannetaan hallituksen esitykseen
31933:                                                         sisältyvin lainsäädännönisin keinoin. Sijoitusra-
31934:    Ed. ) y r k i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra        hastojen kautta tapahtuva arvopaperisijoittami-
31935: puhemies! Ed. Turpeinen puheenvuorossaan                nen lisää ja monipuolistaa sijoittajille tarjolla ole-
31936: puuttui ulkomaalaisten sijoituksiin. Hehän voivat       via vaihtoehtoja. Jos - niin kuin odotetaan -
31937: sijoittaa 40 % , mutta äänioikeutta heillä on vain      uudistusten seurauksena riskipääoman tarjonta ja
31938: 20 %. Asiantuntijoiden, joita kuultiin runsaasti,       kysyntä lisääntyvät, on tästä uudesta järjestelmäs-
31939: kertoman mukaan ulkomaiset sijoitukset eivät            tä hyötyä myös elinkeinoelämälle.
31940: edusta niin suurta määrää kuin yleisesti on arvel-         En usko, että laki sijoitusrahastoista on ollen-
31941: tu, joten mitään vaaraa, että ulkomaalaiset voisi-      kaan niin paha kuin täällä useissa puheenvuorois-
31942: vat päättää hallituksen asioista, ei ole.               sa on haluttu osoittaa. Meillä on jo tällaista rahas-
31943:                                                         totoimintaa, jolle on toivottu lakia, ja nykyään
31944:   Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro):         näyttää olevan varsin runsaasti aivan tavallisia ih-
31945: Arvoisa puhemies! Nyt ed. Jyrkilä puhuu toisesta        misiä, jotka harrastavat sijoittamista arvopaperei-
31946:                                                   Pankkilait                                            5673
31947: 
31948: 
31949: hin. Heitäkin varren tällainen sijoitusrahastolaki       ongelma jossakin määrin on ollut obligaatioiden
31950: tehdään.                                                verovapaus, jonka kautta on haluttu turvata en-
31951:    Esillä olevan lain 31 §:n 3 momentissa sääde-         nen muuta valtiolle mahdollisimman helppoa ra-
31952: tään, että rahastoyhtiön pitämä rekisteri kaikista      haa ilman, että on kiinnitetty huomiota tämän
31953: rahasto-osuuksista on pidettävä rahastoyhtiössä jo-     järjestelmän muihin seurausvaikutuksiin yhteis-
31954: kaisen nähtävänä ja että jokaisella on oikeus saada     kunnassa. Se vaikutus, joka obligaatioiden verova-
31955: jäljennös rekisteristä tai sen osasta. Olen tähän       paudella on ollut ilman, että asiaa on tarkasteltu
31956: kohtaan kiinnittänyt huomiota valiokunnassa, ja         kokonaisuuden vinkkelistä, on ollut se, että se on
31957: totean siitä lyhyesti seuraavaa: Sijoitusrahoitus-       epäilemättä vähentänyt yksityisten henkilöiden
31958: osuutta ei voida verrata osakkeeseen, vaan se voi-      halua sijoittaa riskipääomaan, jonka riskipääoman
31959: daan rinnastaa lähinnä pankkitalletukseen tai ob-       verotusta verottajan omalta osaltaan on riskinä
31960: ligaatioon, debentuuriin taikka muuhun joukko-          vielä lisäämässä.
31961: velkakirjaan, joihin sijoittaminen ei ole julkista.         Tämä kaikki näkökulma on viittaamassa mieles-
31962: Vähemmistöoikeuksien turvaaminenkaan ei edel-           täni siihen, että niitä lakeja, joita eduskunta tällä
31963: lytä julkista rekisteriä. Rahasto-osuuksien julkinen    hetkellä on pakettina käsittelemässä, olisi tullut
31964: rekisteröiminen saattaa vähentää tavallisen pien-       käsitellä pankkilain kokonaisuudistuksen yhtey-
31965: säästäjän kiinnostusta arvopaperisäästämiseen si-       dessä eikä suinkaan näinä askeleina, jotka askeleet
31966: joitusrahastojen kautta, ja tästä syystä en ole pitä-   vaikutuksiltaan - siinä yhdyn jossakin määrin
31967: nyt hyvänä mainittua 3 momenttia.                       täällä esitettyyn kritiikkiin - käyvät eri suuntiin
31968:                                                          ja spagaati kasvaa. Ei ole ollut mitään akuuttia
31969:    Ed. K a n e r v a : Herra puhemies! Käyty            tarvetta siihen, että juuri eduskunnan loppusuo-
31970: keskustelu on ollut mielenkiintoista seurata, ja        ralla on haluttu puristaa vailla kokonaisuudistuk-
31971: sen kuluessa olen pyrkinyt omalta osaltani teke-        sen käsittelyä pankkilait ihan väkisin runnomalla
31972: mään ed. Bärlundin omassa puheenvuorossaan              tässä yhteydessä läpi, vaan olisi ollut aiheellista
31973: esittämän tavoin merkitsemään eräitä arvostelevia       nämä asiat ja askeleet yhdistää siihen pankkitoi-
31974: reunahuomautuksia niin lakiesitykseen kuin myös         mintakomitean kautta tulevaan kokonaisuudis-
31975: käytyyn keskusteluun ja lakiesitysten käsittelyyn       tusesitykseen, joka on tällä hetkellä teknisesti jo
31976: pankkivaliokunnan aikaisemmissa vaiheissa.              varsin valmis.
31977:    Minun käsitykseni mukaan keskustelu, jota tä-            Toinen seikka, joka viittaa siihen, että pankki-
31978: nä iltana nyt esilläolevien lakikokonaisuuksien         lakien uudistaminen on epäajankohtainen, on
31979: ympärillä on käyty, on ollut sikäli puutteellisen       juuri kokonaispakettiin liittyvä eroavuus siinä,
31980: tai väärän näkökulman omaavaa, että keskustelua         että samanaikaisesti pankkien omistusoikeutta
31981: ei ole käyty sen ehkä kaikkein olennaisimmasta          meillä ollaan tuomassa 20% :sta 10 % :iin, kun
31982: näkökulmasta eli siitä, mitä vaikutuksia näillä         ulkomaisten oikeutta lisätään 20% :sta 40% :iin.
31983: uudistuksilla on elinkeinoelämän rahoitusase-           Jos joku kykenee tämän logiikan selittämään, niin
31984: maan nähden. Kiistatta niin vasemmalla kuin oi-         s'il vous plait. Mutta minulle tämä ongelma ei ole
31985: kealla on todettu, että yritysten riskirahoitus on      missään yhteydessä avautunut sen käsittelyn yh-
31986: tänä päivänä suomalaisessa elinkeinopolitiikassa        teydessä, jota pankkivaliokunnassa asian osalta on
31987: aivan olennainen pullonkaula. Yhteisöillehän täl-       käyty. Sen lisäksi tämä vaikeuttaa osakeantien
31988: lä haavaa osakeomistus on varsin houkutteleva           toteuttamista kaiken aikaa.
31989: vaihtoehto. Yritykset eivät tahollaan joudu mak-            Arvoisa puhemies! Pankkivaliokunnan käsitte-
31990: samaan tuloveroa osingoistaan tai varallisuusveroa      lyyn sisältyy eräitä piirteitä, jotka kovin huonosti
31991: omistamistaan osakkeista. Tämä tietysti on johta-       soveltuvat ainakin siihen käsitykseen, joka allekir-
31992: nut käytännössä siihen tilanteeseen, että osake-        joittaneella on parlamentaaristen näkökohtien
31993: omistus on keskittynyt enenevässä määrin pank-          huomioon ottamisesta valiokuntatyöskentelyn yh-
31994: kien suuntaan, kasvottoman omistuksen suun-             teydessä. Minulla on kaksi kriittistä havaintoa
31995: taan, vakuutuslaitoksille ja muille yhteisöille.        asian tästä puolesta. Ensimmäinen niistä on se vai-
31996:    Muutos tässä kielteisessä katsannossa on kaiken      kutus, joka asiantuntijoiden kuulemisella valio-
31997: järjen mukaan mahdollinen vain siinä tapaukses-         kunnan työskentelyyn tulee olla. Minulla on aina
31998: sa, että sijoitukset osakkeisiin tehdään yksityisille   ollut se käsitys niissä valiokunnissa, joihin minulla
31999: henkilöille verotuksellisesti samanarvoisiksi mui-      on ollut mahdollisuus ottaa osaa, että asianomai-
32000: den sijoitusvaihtoehtojen kanssa. Talletusten ve-       nen valiokunta voi kussakin esillä olevassa kysy-
32001: rovapaus suomalaisessa järjestelmässä on epäile-        myksessä saada kuultavikseen maan parhaat käy-
32002: mättä ollut oikeaan osunut ratkaisu. Sen sijaan         tettävissä olevat asiantuntijat kultakin nimen-
32003: 
32004: 710   260109C
32005: 5674                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32006: 
32007: 
32008: omaiselta aihepiirialueelta. Tätä samaa periaatetta      tännössä myönsivät näihin muotoiluihin sisäl-
32009: pankkivaliokunta on pyrkinyt soveltamaan nyt             tyvän.
32010: esillä olevien lakien käsittelyn yhteydessä tavalla,        On puhuttu paljon eduskunnan tarpeesta jä-
32011: joka on johtanut siihen, että pankkivaliokunta kä-       mäköityä. On esitetty kritiikkiä julkisessa sanassa
32012: sitteli varsin pitkään asiantuntijakierrosta kuun-       siitä lainsäädännön heikosta teknisestä tasosta, jo-
32013: nellen asiantuntijoita monilukuisasti, jopa eräitä       ta eduskunta syytää jatkuvasti ulos. On ihmetelty,
32014: asiantuntijoita useaankin kertaan näiden lakien          mitä merkitystä toisten valiokuntien lausuntojen
32015: sekä substanssipuolen vaikutuksesta että taloudel-       kuulemisella on asianomaisen valiokunnan työs-
32016: lisista heijastusvaikutuksista puheenvuorossani          kentelyyn. Kaikki epäilevät Tuomaat saavat vettä
32017: aiemmin mainittuihin vaikutuksiin.                       myllyynsä pankkivaliokunnan tämänkertaisten
32018:    Asiantuntijakierroksen läpikäyminen johti alle-       mietintöjen kohtaloa tarkastellessaan, sillä niin
32019: kirjoittaneen käsityksen mukaan eräisiin täysin          kehnolla tavalla asiantuntijakierrosten, teknisten
32020: kiistattorniin näkökohtiin vailla puoluepoliittista      korjaamisten, asiallisten muutosten, toisten valio-
32021: tai oppositio-hallitus-poliittista jännitettä, näkö-     kuntien lausuntojen huomioon ottamisten ja tä-
32022: kohtiin, jotka olisivat olleet viittaamassa hallituk-    mänkaltaisten seikkojen osalta on pankkivalio-
32023: sen esityksen korjaamiseen, tekniseen korjaami-          kunnassa toteutettu.
32024: seen tai asialliseen paikkaamiseen siihen nähden,           Toinen reunahuomautus, jonka haluan valio-
32025: mihin hallituksen esityksessä oli päädytty. Jopa         kunnan työskentelyä koskien tuoda esille, on ollut
32026: asianomaisen esityksen antaneen ministeriön val-         tapa, jolla valiokuntaa on johdettu, sillä ei ole mi-
32027: mistelevat virkamiehet kertoivat, että lakiesitykset     tään tolkkua siinä, että valiokuntaa halutaan hyp-
32028: on jouduttu tekemään äärimmäisessä ajallisessa           pyyttää sellaisiin kokousaikoihin, jotka eivät mil-
32029: puristuksessa ja että sinne epäilemättä sisältyy sen     lään muotoa ole aiemmin kuuluneet valiokunnan
32030: kaltaisia sammakoita, joihin he toivoisivat valio-       kutyymiin ja joita valiokunnan jäsenten enemmis-
32031: kunnan asiallisessa työskentelyssään tekevän kor-        tö on käytännössä vastustamassa. Tämä liittyy sa-
32032: jauksia.                                                 mankaltaiseen käyttäytymiseen, jossa kypsä har-
32033:     Myös asiantuntijoiden esittämät näkökohdat           kinta, poliittinen asian hallinta ja hyvään loppu-
32034: olivat senkaltaisia, jotka johtivat - niin ainakin       tulokseen pyrkiminen eivät näytä laisinkaan ole-
32035: allekirjoittanut sen ymmärsi - vailla puoluepo-          van niitä periaatteita, joiden nojalla valiokunnan
32036: liittisia riitoja senkaltaisiin yhteisiin näkemyksiin,   työskentelyä hoidetaan. Poikkeuksellisten ko-
32037: että ne tulisi valiokunnan mietinnössä ja lakiteks-      koontumisaikojen ottaminen tähtää siihen takti-
32038: tissä pyrkiä korjaamaan. Tämänkaltaisia asioita oli      seen mahdollisuuteen, että tilanteessa, jossa lain
32039: ennen muuta sijoitusrahastolain osalta, mutta            sisällön osalta pyrittäisiin tekemään asiallisia kor-
32040: myös vastaavankaltaisia elementtejä on löydettä-         jauksia, ilman mihinkään poliittiseen suuntaan
32041: vissä liikepankkilain, säästöpankkilain, osuus-          liittyviä vetkutteluja, niin tämä halutaan elimi-
32042: pankkilain ja postipankkilain muuttamista koske-         noida kutsumalla täysin poikkeuksellisiin aikoihin
32043: valta osalta.                                            valiokunnan kokouksia koolle.
32044:     Minä en, arvoisa puhemies, ole päässyt perille           Tunnelma, jossa ajetaan tällaisia epäkelpoja
32045: siitä, minkä vuoksi halutaan ajallisessa kiireessä       sammakoita niin kuin käärmettä pyssyyn, on kerta
32046: kuunnella asiantuntijoita kuukausikaupalla il-           kaikkiaan sen kaltaista valiokunnan johtamistyö-
32047: man, että asiantuntijakierrokselle annetaan puu-         tä, josta puuttuu ainakin poliittinen kypsyys, ja
32048: pennin arvoa valiokunnan mietinnössä. Valiokun-          sen vuoksi kysynkin: kuinka pitkälle asianomaiset
32049: nissa asiantuntijoiden kuuleminen on täysin tur-         puolueet, jotka tekevät ratkaisujaan henkilöistä,
32050: haa, jos asiantuntijoiden yksimielistäkään käsi-         joita ne asettavat johtamaan tätä työtä, tahollaan
32051: tystä ei haluta valiokunnan keskuudessa ottaa            tarkastelevat näiden asioiden käytännön vaikutus-
32052: huomioon vaan halutaan auktoriteettisyistä ajaa          ta siihen työhön, jota eduskunnassa tehdään, ja
32053: läpi lakiesitys sellaisessa muodossa, johon läpi-        siihen kuvaan, joka parlamentaarisesta työskente-
32054: ajajatkin ovat tyytymättömiä ja jonka tekninen           lystä tässä maassa muodostuu? Kysymyksessä on
32055: korjaaminen kävisi varsin vaivattomasti yhteisym-        eduskunnan arvovalta. Kysymyksessä ovat tekijät,
32056: märryksessä päinsä - mutta ei kun ei. Tätä ei            jotka ovat jokaisen täällä olevan kansanedustajan
32057: jostakin syystä haluttu tehdä, vaan haluttiin asia       vastuulla ja joissa eduskunnan pitäisi paitsi asian
32058: viedä valitettavasti hallituspuolueiden voimin sillä     sisältöä myös sen teknistä toteuttamista ajatellen
32059: tavoin läpi, että hallituspuolueidenkin useat            toimia vastuullisesti, harkitsevasti ja tavalla, josta
32060: edustajat joutuivat käytännössä sulkemaan sil-           me pystymme ottamaan myös vastuun kansakun-
32061: mänsä niiltä epäkohdilta, joita he kuitenkin käy-        nan silmien edessä.
32062:                                                    Pankkilait                                             5675
32063: 
32064: 
32065:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):           liokunnan kokouksia kokonaisuudessaan on jätet-
32066: Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron voi ym-           ty pitämättä sen vuoksi, että pankkivaliokunnan
32067: märtää vain sitä taustaa vasten, että opposition         puheenjohtaja sattuu kuulumaan Pohjoismaiden
32068: edustaja on turhautunut, kun hallitusrintama on          neuvoston erääseen valiokuntaan ja hänen matko-
32069: sataprosenttisesti pitänyt, ja ilmeisesti puhuja         jensa takia pankkivaliokunta ei ole ollut koolla.
32070: myös katsoo, että se on puheenjohtajan ansio tai         Mutta sen sijaan allekirjoittanut samojen syiden
32071: syy hänen näkökulmastaan katsoen. Minä otan tä-          takia on toimittanut varaedustajansa aina paikal-
32072: män vastaan kiitoksena hyvin hoidetusta tehtäväs-        le, kun tämänkaltaisista yhteensattumista on ollut
32073: tä niiden poliittisten tahojen edessä, joita olen        kysymys.
32074: edustanut, eli lähinnä tietysti hallituksen edessä,         Kun ed. Knuuttila toteaa, että allekirjoittanut
32075: kun olen hallituspuolueen edustaja. (Ed. Vainio:         ei ollut ratkaisevassa käsittelyssä paikalla, niin tä-
32076: Eihän kokoomus sitä ymmärrä!)                            mä pitää täsmälleen paikkansa juuri tämänkaltai-
32077:    Ed. Kanerva oli poissa ratkaisevasta käsittelystä.    sista syistä johtuen. Pidänkin erittäin valitettavana
32078: Syytä hän ei ole minulle ilmoittanut, mutta edus-        sitä, että pankkivaliokunnan puheenjohtaja on
32079: kuntatyön pitäisi olla ensisijaista ja matkat ja         lähtenyt tämäntapaiseen kokousten koollekutsu-
32080: muut se tapaiset esteet eivät saisi ola poissaolon       mistapaan, jossa hän täysin valiokunnan mielipi-
32081: syynä edes pankkivaliokunnassa.                          teistä huolimatta kutsuu valiokunnan koolle epä-
32082:    Mitä sitten tulee asiantuntijoitten lausuntojen       säännöllisesti ja sellaisiin kokousaikoihin, jolloin
32083: huomioon ottamiseen, niin me kuulimme muun               ei ole valiokunnan jäsenillä mahdollisuuksia riit-
32084: muassa Suomen Kiinteistövälittäjien Liiton edus-         tävästi ottaa osaa kokouksiin.
32085: tajaa ja hän esitti toivomuksia valiokunnalle.              Mitä tulee tämän esityksen sisältöpuoleen, niin
32086: Vasemmiston taholta olisi ollut valmiutta ottaa          olen sitä mieltä, että me olisimme voineet kyllä
32087: huomioon mietinnössä heidän toivomuksensa,               oppositio-hallitus-asetelmasta riippumatta tehdä
32088: mutta oikeiston edustajat kaatoivat tämän toivo-         korjauksia tähän hallituksen esitykseen. En ota
32089: muksen huomioon ottamisen. Tätäkö ed. Kaner-             nyt kantaa kiinteistövälittäjien esitykseen. Näin
32090: va tarkoitti?                                            siinä huomattavan paljon järkeä. Mutta valitan si-
32091:                                                          tä, että pankkivaliokunnan arvoisa puheenjohtaja
32092:    Ed.     Sk i n n a ri       (vastauspuheenvuoro):     ei nähnyt järkeä niissä kymmenissä asiantuntija-
32093: Herra puhemies! Vaikka ed. Kanervan puheen-              lausunnoissa, jotka olivat samaa mieltä korjausesi-
32094: vuorossa oli varmasti paljon sellaista, jota kan-        tyksinä tämän lain sisältöön.
32095: nattaa ottaa itse kunkin opiksi, niin siinä tuli kui-
32096: tenkin paljon myös, niin kuin valiokunnan pu-               Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):
32097: heenjohtaja toi esille, opposition turhautunutta         Herra puhemies! Haluan vain sen kirjata tämän-
32098: näkökulmaa hallituksen esityksiin. Kyllä tietysti        kin istunnon pöytäkirjaan, että valiokunnassa kes-
32099: hallituspuolueittenkin keskuudessa oli tarvetta          kusteltiin vapaasti ja myös sovittiin toteutettu
32100: muutoksiin. Mutta tässä tulivat sitten selvästi vas-     valiokuntakokousten aikataulu. En pysty sitä nyt
32101: taan hallituksen omat pelisäännöt eli se, että           sanomaan, oliko ed. Kanerva tuota sopimusta
32102: kaikki hallituspuolueet eivät olleet valmiita tie-       tekemässä, mutta tästä esiintymisestä päätellen
32103: tynlaisiin muutoksiin, ja lopputulos oli se, mikä        ei ollut siinäkään kokokuksessa läsnä. Minusta
32104: oli.                                                     on kohtuutonta tulla tuolla vakaumuksen rinta-
32105:    Se, millä tavoin sitten kokousaikojen ynnä            äänellä tänne puhumaan pöytäkirjaan asioita, jot-
32106: muitten suhteen hallituksen poliittinen tahto to-        ka eivät ole yhtäpitäviä totuuden kanssa, edes pu-
32107: teutettiin, on asia, josta tietysti voidaan keskustel-   heenjohtajan kokousten johtamis- ja koollekutsu-
32108: la. Mutta hallituspuolueitten kesken ei syntynyt         mistavasta.
32109: enää eduskunnassa sellaista yksimielisyyttä, että
32110: näitä ainakin minunkin mielestäni tarvittavia               Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Her-
32111: muutoksia tämän lain osalta olisi voitu tehdä.           ra puhemies! En halua jatkaa valiokunnan arvoi-
32112:                                                          san puheenjohtajan kanssa keskustelua tästä asias-
32113:    Ed. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          ta. Omat terveiseni olen todennut. Mutta olen ky-
32114: voisa puhemies! Olen niitä syyllisiä, joilla on sel-     symys lukuisilta valiokunnan muilta jäseniltä,
32115: laiset valiokuntatehtävät, jotka estävät täällä ole-     missä kokouksissa on sovittu pidettäväksi ylimää-
32116: vien valiokuntien kaikkiin kokouksiin osallistumi-       räisiä kokouksia keskiviikkoaamuisin, ehkä ole
32117: sen. Sen kaltainen on esimerkiksi Pohjoismaiden          vielä tähän päivään mennessä ainuttakaan tämän-
32118: neuvoston valiokuntatyöskentely, jonka takia va-         kaltaista valiokunnan jäsenen ilmoitusta kuullut.
32119: 5676                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32120: 
32121: 
32122:    Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies! Jotta          maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
32123: arvoisille kansanedustajille ei jäisi epäselväksi se,     nimike, kolmannen lakiehdotuksen 28 ja 32 §,
32124: mikä tämä kansainvälinen osuus tässä laissa on,           voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
32125: niin toteaisin 13 §:stä, että osuus on puolet poh-        nimike sekä neljännen lakiehdotuksen 19 ja 23 §,
32126: joismaiden kansalaisia tai 113 pohjoismaiden ul-          voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
32127: kopuolella asuvia, siis tämän lisäksi, jolloin jos on     nimike.
32128: kuusi jäsentä, niin ilmeisesti viisi tai neljä ja puoli
32129: voi olla ulkomaalaisia.                                     Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32130:    Mitä tulee taas siihen, missä määrin näitä varoja      päättyneeksi.
32131: voi sijoittaa ulkomaille, niin tässä sanotaan aivan
32132: yksiselitteisesti, että rahastoyhtiö voi sijoittaa tä-
32133: män sijoitusrahaston varoja 20 % ulkomaisiin              2) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi
32134: kohteisiin. Enkä jaksa ymmärtää, millä perustel-          eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
32135: laan sitä, että näin suuren määrän ulkomaalaisia
32136: pitäisi saada vaikuttaa Suomen talouselämään. En             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 271
32137: ole keksinyt mitään perustelua sille.                     ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32138:                                                           sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 5 valmis-
32139:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-             televasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 238 ja la-
32140: mies! Oikeudenmukaisuuden ja kohtuuden ni-                kialoite n:o 182/1983 vp., jotka sisältävät yllämai-
32141: missä on todettava kyseisen valiokunnan kokouk-           nitut lakiehdotukset.
32142: sen koollekutsumisesta seuraavaa. Olin mukana ja
32143: paikalla, kun tästä kokouksesta sovittiin. Valio-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32144: kuntakokouspäiviä ovat myös keskiviikot tämän             lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32145: työjärjestyksen mukaan, niin että siinä ei kai pitäi-     271. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
32146: si olla mitään epäselvää. Kokous sovittiin seuraa-        keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
32147: vaksi päiväksi. Kiireet ovat olleet tässä talossa vii-    käsittelyyn.
32148: me päivinä sellaiset, että tämä oli ihan asiallista.
32149:                                                             Yleiskeskustelua ei synny.
32150:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32151:                                                              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32152:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-         kustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien en-
32153: kustelussa on ed. Söderström ed. Rosnellin kan-           simmäisen lakiehdotuksen 1-6 §, 1 luvun otsik-
32154: nattamana ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi            ko, 7-11 §, 2 luvun otsikko, 12-15 §, 3 luvun
32155: hyväksyttäisiin II vastalauseeseen sisältyvät laki-       otsikko, 16-33 §, 4 luvun otsikko 34-39 §,
32156: ehdotukset.                                               5 luvun otsikko, 40-42 §, 6 luvun otsikko,
32157:                                                           43-50 §, 7 luvun otsikko, 51-56 §, 8 luvun
32158:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          otsikko, 57-73 §, 9luvun otsikko sekä lakiehdo-
32159:                                                           tuksen johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
32160:   Äänestys ja päätös:                                     sen 1, 6-8, 10, 13, 14 ja 19 §, voimaantulosään-
32161:                                                           nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
32162:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-         tuksen 1 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
32163: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-          mike, neljännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-
32164: taa, on ed. Söderströmin ehdorus hyväksytty.              losäännös, johtolause ja nimike, viidennen lakieh-
32165:                                                           dotuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
32166:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-           nimike, kuudennen lakiehdotuksen 1 §,voimaan-
32167: tyksessä on annettu 117 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa       tulosäännös, johtolause ja nimike sekä seitsemän-
32168: 55. (Koneään. 8)                                          nen lakiehdotuksen 24 §, voimaantulosäännös,
32169:                                                           johtolause ja nimike.
32170:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32171: suuren valiokunnan mietinnön.                               Eduskunta yhtyy pankkivaliokunnan ehdotuk-
32172:                                                           seen lakialoitteeseen sisältyvien lakiehdotusten
32173:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      hylkäämisestä.
32174: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 22 ja
32175: 26 §, voimaanrulo- ja soveltamissäännös, johto-             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32176: lause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 23 §, voi-         päättyneeksi.
32177:                                              Meluatorjuntalaki ym.                                      5677
32178: 
32179: 
32180: 3) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi vene-        puheenjohtaja Maija Rajantie sanoi, muodostui
32181: liikennelain 3 §:n muuttamisesta                         se, että ympäristöterveydenhuolto sijoittautuu
32182:                                                          ympäristöhallinnon ja terveydenhuollon hallin-
32183:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 273        non välimaastoon. Ympäristösuojelulautakuntia
32184: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     ei ole perustettu kaikkii maan kuntiin, koska on
32185: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 val-           säädetty 3 000 asukkaan raja. Näin ollen mielestä-
32186: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 221,       ni ei voi pitää huonona ratkaisuna sitä, että valio-
32187: joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.               kunnan enemmistö on kirjoittanut 5 §:n muo-
32188:                                                          toon, että kunta voi päättää myös toisesta lauta-
32189:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         kunnasta, joka voi melua torjua.
32190: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o              Mielestäni valiokunnan käsittelyssä ja mietin-
32191: 273. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-   nön kirjoittamisen tavassa ja myös laissa kokonai-
32192: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         suudessaan on tehty selväksi se, että meluntorjun-
32193: käsittelyyn.                                             nan tulee tapahtua pääsääntöisesti ympäristön-
32194:                                                          suojelun toimialueella nimenomaan juuri siten
32195:                                                          kuin tuossa äsken jo todettiin, ennaltaehkäisevästi
32196:   Yleiskeskustelu:                                       kaavoituksen ja muun ympäristösuunnittelun ja
32197:                                                          rakennetun ympäristön suunnittelun kautta.
32198:    Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Halli-                Kun kuitenkin ympäristöterveydenhuolto on
32199: tuksen esitys meluntorjuntalaiksi ja laiksi venelii-     keskeisesti sosiaali- ja terveydenhuollon alueella,
32200: kennelain 3 § :n muuttamisesta on ollut valmiste-        mielestäni on välttämätöntä turvata myös ympä-
32201: levasti käsiteltävänä talousvaliokunnassa. Käsitte-      ristöterveydenhuollon hyvä asiantuntemus. Siihen
32202: lyn aikana vahvistui käsitys siitä, että melu aiheut-    mielestäni antaa pohjan myös 5 §:n muotoilu, en-
32203: taa vakavia terveydellisiä haittoja ihmisille. Tästä     nen muuta tietysti jatkossa hallinnon hyvä yhteis-
32204: johtuen valiokunnassa oli halua muuttaa hallituk-        työ, tutkimuslaitosten tekemä työ melun haitto-
32205: sen esitystä siten, että kunnassa terveyslautakunta      jen ehkäisemiseksi sekä sitä kautta rakennetun
32206: hoitaisi lain mukaiset meluntorjuntatehtävät tai         ympäristön parantamiseksi ja ihmisten terveyden
32207: että kunnanvaltuusto voisi määrätä nämä tehtävät         suojelemiseksi.
32208: haluamalleen lautakunnalle. Terveyslautakunnis-
32209: sa onkin varmasti hyvä asiantuntemus terveyskysy-           Ed. Mäkipää: Herra puhemies! Käsitel-
32210: myksiin nähden. Kuitenkin ympäristölautakunta            tävänä olevalla meluntorjuntalailla pyritään siis
32211: on mielestäni sopivin elin toimimaan meluhaitto-         vahvistamaan meluntorjuntaa ympäristönsuoje-
32212: jen ennalta ehkäisyssä. Valiokunnan enemmistö            lun tehtävänä. Lain ulkopuolelle jäisivät sotilas-
32213: äänestyspäätöksellä muutti hallituksen esityksen         käyttöön tarkoitetut puolustusvoimien ja rajavar-
32214: 5 §:ää, mitä valiokunnassa vähemmistöön jäänee-          tiolaitoksien alueet, rakennukset tai kalusto, sa-
32215: nä en voi hyväksyä. Me vähemmistöön jääneet,             moin niiden käytöstä aiheutuva melu. Asiantunti-
32216: jotka olemme vasemmistolaisia valiokunnan jäse-          joiden mukaan mm. puolustusvoimien palveluk-
32217: niä, olemme tehneet vastalauseen, jossa olemme           sessa olevalla henkilökunnalla on todettu tervey-
32218: sitä mieltä, että laissa tulee määrätä kunnalle kuu-     dellisiä haittoja. Etenkin kuulovammat ovat ylei-
32219: luvat meluntorjuntatehtävät ympäristönsuojelu-           siä, sillä tutkimuksien mukaan on todettu 10%
32220: lautakunnan hoidettaviksi, kuten on esim. ilman-         varusmiehistä saavan jonkinasteisen kuulovam-
32221: suojelulain piiriin kuuluvien tehtävien laita.           man, samoin 70 % :lla toimiupseereista on tyypil-
32222:    Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsittelys-       linen melun aiheuttama vamma 20 vuoden palve-
32223: sä tulen esittämään, että 5 §saa sen muodon, joka        luksesta. Melu on siis terveydellinen ja ympäristö-
32224: on valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees-        haitta.
32225: sa ja joka on sama kuin hallituksen esitys.                 Tähän saakka meluntorjunnasta ovat huolehti-
32226:                                                          neet kuntien tai kuntainliittojen terveyslautakun-
32227:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Meluntorjun-            nat. Lakiesitys ei merkitse näiden tehtävien muut-
32228: talaki on tärkeä paitsi ihmisten terveyden turvaa-       tumista, vaan niiden laajentumista. Laajentumi-
32229: misessa myös ympäristönsuojelussa. Talousvalio-          nen merkitsee tehtävän luonteen muuttumista
32230: kunta käsitellessään meluntorjuntalakiehdotusta,         enemmän suunnitteluun ja samalla haittojen en-
32231: joka sinänsä on erittäin hyvä ehdotus, on tehnyt         naltaehkäisyyn. Alueiden suunnittelua ovat tähän
32232: hyvin tarkkaa työtä.                                     saakka suhteellisen harvat terveyslautakunnat hoi-
32233:    Ongelmaksi valiokunnassa, kuten valiokunnan           taneet.
32234: 5678                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32235: 
32236: 
32237:    Kuntien ympäristölautakunnat ovat aloittaneet        saa aiheuttaa taloudellista vahinkoa esim. kilpai-
32238: toimintansa äskettäin ja ylimenokausi on vuoden         lujen järjestäjille viranomaisten ilmoittaessa mah-
32239: 1988 loppuun saakka, jolloin mm. jätehuolto ja          dollisista epäämisistä liian myöhään.
32240: ilmansuojelutehtävät tulee siirtää ympäristönsuo-          Ympäristönsuojelulautakunnalla on oikeus teh-
32241: jelulautakunnalle. Mikäli kunnan asukasluku on          dä tarkistuksia, ja niissä voi käyttää asiantuntijavi-
32242: ollut alle 3 000, kunnanvaltuusto on voinut päät-       ranomaisia apunaan tai myös -laitoksia. Samoin
32243: tää, että ympäristölautakuntien tehtäviä voi hoi-       lautakunnalla on oikeus tehdä tarvittavia mittauk-
32244: taa myös muu lautakunta tai kunnanhallitus.             sia ja saada tietoja rakennuksista, alueista, melu-
32245: Yleisenä periaatteena on kuitenkin ollut, että pie-     tasoa ja päästöjä koskevista mittaustuloksista.
32246: nissäkin kunnissa on perustettu ympäristönsuoje-        Laissa ei ole määrätty, kuka huolehtii edellä mai-
32247: lulautakunnat. Lautakunnan tehtävänä on mm.             nituista kustannuksista, mutta erään asiantuntijan
32248: valvoa meluntorjuntalaille annettuja tehtäviä, val-     lausunnon mukaan kustannuksista vastaa melun
32249: mistella kunnan meluntorjuntaohjelma, käsitellä         aiheuttaja. Tarkoituksena ei tietenkään saa olla,
32250: ilmoituksia, antaa yleistä ohjausta ja neuvontaa        että asiantuntijoita kerääntyy samaan tarkistuk-
32251: meluntorjunnassa ja edistää yhteistoimintaa mui-        seen kymmenittäin, vaan tässäkin täytyy käyttää
32252: den kuntien ympäristönsuojelulautakuntien kans-         selvää maalaisjärkeä.
32253: sa meluntorjuntatehtävien hoidossa.                        Herra puhemies! Käsitteillä oleva meluntorjun-
32254:    Valiokunnassa keskusteltiin pitkään siitä, pitäi-    talaki on varmaankin tarpeellinen. Näitä asioita
32255: sikö meluntorjunta-asiat siirtää terveyslautakun-       hoitaa kunnassa ympäristönsuojelulautakunta,
32256: nalle vai sekä terveys- että ympäristönsuojelulau-      kunhan sille taataan riittävät voimavarat. Olen
32257: takunnalle. Jos kunnassa ei ole perustettu kunnan       myös kannattamassa valiokunnassa tehtyä vasta-
32258: pienuuden vuoksi ympäristönsuojelulautakuntaa,          lausetta.
32259: silloinhan automaattisesti niitä hoitaa joku muu.
32260: Sitä vastoin on johdonmukaista se, että kuntien            Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Reilu
32261: ympäristönsuojelulautakunnat huolehtivat me-            vuosi sitten eduskunnassa käsiteltiin lakia kuntien
32262: luntorjunnasta, jos kyseinen lautakunta on ole-         ympäristönsuojelun hallinnosta, jossa säädettiin
32263: massa. Kun tiedetään, että jatkuvasti tulee uusia       säännökset ympäristölautakunnan tehtävistä. Sil-
32264: tehtäviä meluntorjunnan alalle, on järkevää, että       loin laki- ja talousvaliokunnassa käytiin käden-
32265: niitä hoitaa siihen tehtävään kuuluva ympäristön-       vääntöä siitä, mikä on ympäristölautakunnan teh-
32266: suojelulautakunta, sillä terveyslautakunnalla on ja     tävä, mikä on muitten lautakuntien tehtävä ja
32267: sille tulee myös entisestään uusia velvoitteita. On-    miten nämä yhteensovitettaisiin kaikkein par-
32268: kin kysyttävä, tuleeko terveyslautakunnan voima-        haimmalla tavalla. Vuosi sitten ympäristönsuoje-
32269: varat kohdistaa meluntorjunnasta aiheutuvaan            lulautakunnan hallintoon liitettiin nimenomai-
32270: ennaltaehkäisyyn ja alueiden käytön suunnitte-          sesti jätehuolto, vesilautakunnat yhdistettiin tä-
32271: luun ja yleensä kuntasuunnitteluun, meluntor-           hän uuteen ympäristölautakuntaan ja terveyden-
32272: junnan neuvontaan ja meluntorjuntalain valvomi-         huoltolain ja -asetuksen mukaan kuntainliittojen
32273: seen.                                                   terveyslautakunnille jäi monia ympäristönhuol-
32274:     Meluongelmat ovat Suomessa toistaiseksi pie-        to-, terveydenhuolto- tai ympäristöterveyden-
32275: nehköjä ja alueellisia, joista liikennemelu on tie-     huoltoon liittyviä tehtäviä.
32276: tenkin suurin. Meluntorjuntalaki ei anna riittäviä         Muun muassa terveydenhuoltoasetuksessa erik-
32277: suuntaviivoja meluntorjunnan ennaltaehkäisyä            seen määrätyt tehdas, laitos tai varasto, joiden
32278: varten, vaan tarvitaan asetus, jossa on mm. mää-        katsotaan voivan aiheuttaa terveydellistä haittaa
32279: räykset mittaustavoista, samoin mitattavissa olevat     ympäristölle, saadaan sijoittaa vain sellaiseen paik-
32280: melun ylärajat tulee selvittää.                         kaan, jonka terveyslautakunta tehdystä hakemuk-
32281:    Lakiehdotuksen 13 §:n mukaan tilapäisestä me-        sesta on hyväksynyt, mikäli sijoituspaikka ei ole
32282: lua aiheuttavasta toiminnasta on tehtävä ilmoitus       asema- tai rakennuskaavassa varattu. Tämän
32283: kunnan ympäristölautakunnalle. Näin tulee kysy-         vuoksi valiokunta piti silloin tärkeänä, että ympä-
32284: mykseen rakennus- ja korjaustöiden yhteydessä.          ristönsuojeluviranomaisten, virkamiesten sekä
32285: Samoin vaaditaan ilmoitus moottoriurheilukilpai-        ympäristöterveydenhuollon toimielimien yhteis-
32286: luja järjestettäessä kuin myös muiden tilaisuuk-        toiminta on joustavaa ja asianmukaista, niin ettei
32287: sien yhteydessä, jotka aiheuttavat voimakasta me-       uudistuksen toteutuminen aiheuta liiallista hal-
32288: lua ja täten häiritsevät lähistöllä asuvia. Valiokun-   linnon rajanvetoa ja kankeutta edellä mainittujen
32289: nan mietinnössä korostimme, etteivät ilmoitusvel-       toimintojen välillä. Valiokunta käsitteli hyvin pit-
32290: vollisuudet saa tulla liian byrokraattisiksi eivätkä    kään mietinnössään näitä rajanvetoja ja käsitteitä.
32291:                                              Meluntorjuntalaki ym.                                        5679
32292: 
32293: 
32294: Tähän laki- ja talousvaliokunnan mietintöön sil-         teistyötä nimenomaan terveyslautakuntien kaut-
32295: loin kokoomuksen edustajat jättivät vastalauseen,        ta. Toisaalta on myös tärkeää huolehtia siitä, että
32296: joka hyvin pitkälti on samansisältöinen talousva-        myös ympäristöhallinnon ja terveysviranomaisten
32297: liokunnan nyt käsiteltävänä olevan, meluntorjun-         välinen yhteistyö toimii. Ennaltaehkäisytoimenpi-
32298: taa koskevan mietinnön kanssa.                           teet ovat hyvin pitkälti toimenpiteitä, jotka kuu-
32299:    Ympäristönsuojelulautakunnasta määrätään lais-        luvat ympäristöhallinnolle kaavoituksen ym.
32300: sa että ympäristönsuojelutehtävien hoitamista var-       kautta, ja toisaalta melun terveysvaikutukset ter-
32301: ten kunnassa on ympäristönsuojelulautakunta              veyslautakunnalle ja terveysviranomaisille.
32302: lain 5 §:n mukaan ja sen 2 momentissa säädetään,            Myös haluan korostaa sitä, että 13 §:n osalta on
32303: että jos kunnan henkikirjoitettu asukasluku on           tärkeää huolehtia siitä, ettei ilmoitusvelvollisuu-
32304: alle 3 000, kunnanvaltuusto voi päättää, että ym-        desta ja -järjestelmästä luoda liikaa byrokratiaa.
32305: päristönsuojelulautakunnan tehtäviä hoitaa muu
32306: lautakunta tai kunnanhallitus. Tähän muuhun                 Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Herra
32307: lautakuntaan tai kunnanhallitukseen sovelletaan          puhemies! Hämmästelen ed. Kietäväisen kaunis-
32308: ympäristönsuojelua koskevissa asioissa, mitä ym-         sanaista, pitkää selvitystä koska hän on itse ollut
32309: päristönsuojelulautakunnissa on säädetty. Tämä           laki- ja talousvaliokunnassa säätämässä kuntien
32310: kaikki siis on voimassa olevassa laissa. En ymmär-       ympäristönsuojelun hallinnosta ja ympäristölauta-
32311: rä, minkä takia nyt talousvaliokunnan mietintöön         kunnan asemasta. Silloin todella vuosi sitten kä-
32312: on täytynyt muuttaa hallituksen esitystä sillä ta-       vimme hyvin pitkälle näitä samoja asioita läpi.
32313: valla, että nämä saman tyyliset perustelut otetaan       Totesimme, mikä problematiikka siihen sisältyy,
32314: lain 5 §:ään mutta niin, että kunnassa, jossa on yli     että alle 3 000 asukkaan kunnassa asia on ratkaistu
32315:  3 000 asukasta ja jossa on myös ympäristölauta-         toisella tavalla, koska niitä ei ole kaikissa lakisää-
32316: kunta, voitaisiin esim. meluntorjuntakysymykset          teisesti määrättävä. Mutta silti nyt kun lukee ta-
32317: siirtää toiselle lautakunnalle. Kuitenkin nämä ai-       lousvaliokunnan mietintöä, niin siinähän tode-
32318: van varmasti kuuluisivat nimenomaan ympäristö-           taan, että myös yli 3 000 asukkaan kunnissa voitai-
32319: lautakunnan tehtäviin. Sen tähden näiden kah-            siin järjestää meluntorjuntasuojelua toisella taval-
32320: den lain rinnakkaisen hyvin istuvan, loogisen jär-       la kuin mitä hallitus oli tarkoittanut.
32321:  jestyksen mukaan ei voi päätyä muuta kuin puol-
32322:  tamaan hallituksen esitystä eli mietintöön liitettyä        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32323:  vastalausetta.                                          mies! Tämä hallituksen esitys meluntorjuntalaiksi
32324:                                                          on eräällä tavalla historiallinen, niin että Suomes-
32325:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!             sakin melu asetetaan ympäristöhaitaksi. Tämän
32326: Talousvaliokunta käsitteli todellakin hyvin perus-       jälkeen ympäristömelusta säädetään lailla ja sille
32327: teellisesti meluntorjuntalakia ja teki merkittävän       asetetaan rajoituksia. Hallitus - ja tämä täytyy
32328: korjauksen lain 5 §:ään. Tämä korjausesitys on hy-       hallituksen kunniaksi sanoa - pääsi eräästä ym-
32329: vin tärkeä sen takia, että tällä tavalla annetaan        päristölaista yksimieliseen ehdotuksen, myös sen
32330: kunnille liikkumavaraa järjestää tarkoituksenmu-         hallinnon osalta. Sen jälkeen kun eduskunta oli
32331: kaisella tavalla meluntorjuntatehtävät kuntatasol-       päättänyt, että tähän maahan perustetaan jokai-
32332: la. Tällä hetkellä ympäristönsuojelulautakuntajär-       seen kuntaan ympäristönsuojelulautakunta ja että
32333: jestelmähän on ympäristönsuojelulaissa määritelty        tälle lautakunnalle tulee tärkeä asema kunnassa
32334: sellaiseksi, että myös sen osalta on erityyppisiä rat-   huolehtia ympäräistönsuojelun tehtävistä, niin oli
32335: kaisuja eri kunnissa, koska alle 3 000 asukkaan          luonnollista, että tälle lautakunnalle annetaan
32336: kunnissa ei ole pakko järjestää ympäristönsuojelu-       myös tämä tärkeä ympäristönsuojelutehtävä, joka
32337: hallintoa ympäristölautakunnissa. Tämän takia            liittyy nimenomaan meluhaittojen ennaltaehkäi-
32338: tästä lainmuutoksesta ei aiheudu ympäristöhallin-        syyn. Se on parhaiten toteutettavissa, niin kuin
32339: nossa monimutkaistumista. Pikemminkin päin-              ed. Kietäväinenkin totesi, ympäristönsuojelun
32340: vastoin. Me keskustalaiset valiokunnan jäsenet           maankäytön suunnittelun keinoin.
32341: tehdessämme tätä muutosesitystä ja kannattaes-               Hallituksessa syntyi historiallinen kompromissi,
32342: samme sen hyväksymistä korostimme juuri sitä,            niin että me kerrankin onnistuimme olemaan yk-
32343: että tässä asiassa on syytä luottaa kuntiin ja niiden    simielisiä. Olisi toivonut, että eduskunnassa tämä
32344: asiantuntemukseen, että ne kykenevät joustavalla         yksimielisyys olisi voinut jatkua loppuun saakka,
32345: tavalla asian järjestämään.                              mutta ymmärrän, että eduskunnalle se informaa-
32346:    On syytä myös korostaa sitä, että tässä asiassa       tio, että ympäristönsuojeluhallinto kunnissa ja
32347: tulee edistää sosiaali- ja terveysviranomaisten yh-      valtakunnassa on tärkeä ja että ympäristönsuojelu-
32348: 5680                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32349: 
32350: 
32351: lautakunnille täytyy antaa myös tärkeitä tehtäviä,     kin kolmeen muuhun kysymykseen, jotka liittyvät
32352: ei ole vielä mennyt täysin perille.                    meluntorjuntalakiin, jotka voivat aiheuttaa ongel-
32353:                                                        mia jatkossa, joihin hallituksen ja ministeriön pi-
32354:    Ed. K i et ä v ä i ne n: Herra puhemies!            täisi puuttua ja seurata niitä tarkkaan, jotta näissä
32355: Ministeri Ahteelle haluaisin korostaa sitä, että ei    asioissa edettäisiin meluntorjunnan osalta. Lain
32356: meidänkään taholtamme ole haluttu missään vai-         ulkopuolelle jätetään puolustuslaitos ja rajavartio-
32357: heessa vähätellä ympäristönsuojelulautakuntien         laitos, joita esitin valiokunnan mietintöön otetta-
32358: merkitystä. Kysymys meluntorjuntalain osalta on        vaksi siten, että asiaa olisi valmisteltava ja jatkossa
32359: juuri siinä, että haluamme ja uskomme kuntien          pitäisi puolustusministeriö ja rajavartiolaitos ottaa
32360: mahdollisuuksiin, - päätösvaltaan ja harkintaky-       myös mukaan meluntorjuntalakiin. Asiantuntijat
32361: kyyn tässä asiassa järjestää asia tarkoituksenmukai-   totesivat, että suurimmat meluvauriot ovat koh-
32362: simmalla tavalla. Tämän mahdollistaa 5 §:n muu-        danneet juuri puolustuslaitoksen ja rajavartiolai-
32363: tos, jonka valiokunta teki.                            toksen palveluksessa olevia ihmisiä.
32364:    Kysymys hallinnon järjestämisestä eli lähinnä          3 §:n osalta totesin ja yritin esittää valiokunnan
32365: tästä 5 §:stä on siinä mielessä mielenkiintoinen,      mietintöön sellaista kohtaa, jossa olisi todettu,
32366: että asiaa valmistellut meluntorjuntatyöryhmähän       että aiheuttamisperiaatteen mukaan pitäisi myös
32367: esitti mietinnössään näitten tehtävien järjestä-       maksaa se meluntorjunta, johon viranomaiset vel-
32368: mistä kuntatasolla terveyslautakuntien kautta.         voittavat. Nyt tämä jää osittain avoimeksi, ja va-
32369: Jollei asiaa valmistelleen elimen näkökohtia lain-     liokunnan enemmistön laatima mielipide valio-
32370: kaan otettaisi tässä asiassa huomioon, niin sekin      kunnan mietintöön ei varmuudella takaa sitä, että
32371: herättäisi varmasti ihmetystä. Olennaistahan tässä     aiheuttaja joutuisi maksamaan.
32372: asiassa on juuri se, että asiat tulee hoidettua.          Kolmantena asiana, jonka lisäsin valiokunnan
32373: Ongelmat vaihtelevat kunnittain ja kunnissa on         mietintöön, on, että valiokunta edellyttää, että
32374: asiantuntemus ja harkintakyky tallella päättää sii-    resurssit niin kunnille kuin tutkimukselle pitää
32375: tä, miten meluntorjuntatehtävät parhaiten kunta-       taata, ja hallituksen pitää turvata, että asianomai-
32376: tasolla järjestetään.                                  set yksiköt saavat riittävästi työntekijöitä ja tutki-
32377:                                                        joita, jotta meluntorjunnan osalta edetään.
32378:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32379: mies! Haluaisin vastata ed. Kietäväiselle, että jos       Ed. M ä k i p ä ä : Herra puhemies! Mitä tu-
32380: olisimme uskoneet kuntien ympäristönsuojelu-           lee ed. Kietäväisen 5 §:ään, niin onko ajateltu si-
32381: harkintaan ja ympäristöpoliittiseen viisauteen,        tä, että ed. Kietäväisen kunnassa saattaa olla hy-
32382: niin tuskinpa olisimme perustaneet ympäristön-         vin kulttuuriystävällistä valtuustoporukkaa. Jos he
32383: suojelulautakuntia. Uskon, että nimenomaan siitä       ehdottavatkin, että meluntorjuntalaki annetaan
32384: syystä, että kunnissa ei ollut normaalipäätöksen-      kulttuurilautakunnalle, niin silloin ainakin nämä
32385: teossa riittävästi annettu arvoa ja painoa ympäris-    asiat menevät hakoteille.
32386: tönsuojelunäkökohdille. Haluttiin rakentaa tähän
32387: maahan ympäristöhallinto, joka ulottuu aina kun-          Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Totean,
32388: tatasolle saakka.                                      että yksi eduskunnan kaikkein tärkeimmistä lain-
32389:    Mitä tulee sitten valmistelevan työryhmän työ-      säädäntötöistä ja tuloksista on juuri laki kuntien
32390: hön, joka esitti terveyslautakuntaa meluntorjun-       ympäristöhallinnosta. Se on perustavaa laatua ole-
32391: talautakunnaksi, niin tuolloin eduskunta ei ollut      va laki, joka tuo ympäristöhallinnon todella lähel-
32392: vielä säätänyt lakia ympäristönsuojelulautakun-        le ihmisiä ja demokraattiseen valvontaan.
32393: nista. Nyt kun päädyttiin ympäristönsuojelulauta-         Ministeri Ahde puheenvuorossaan totesi, kuin-
32394: kuntaan ja siihen että siitä tehdään laaja-alainen,    ka hankalaa on ollut saada läpi kunnissa ympäris-
32395: tärkeä kunnallinen elin, niin mielestäni on luon-      tönsuojeluhankkeita kaavoituksen jne. suhteen.
32396: nollista, että myös tämä ympäristötehtävä sille        Jos nyt meillä todella on perustettu hyviä ympäris-
32397: lautakunnalle annettaisiin.                            tönsuojelulautakuntia, niin on aivan aiheellista,
32398:                                                        että ne ottavat myös tämän meluntorjunnan hoi-
32399:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! En-       toonsa. Siellähän on keskitetysti kaikki torjunta,
32400: sinnäkin haluan todeta, että kuulun myös niihin,       ja uskon, että asia menee paljon paremmin läpi
32401: jotka katsovat, että meluntorjunta pitäisi säätää      sillä lailla.
32402: ympäristölautakuntaan. Perustelut siihen täällä           Ei varmaan ole minkäänlaisia esteitä sille, ettei-
32403: on aikaisemmin kuultu.                                 kö meluntorjuntaa voida hyvin pienissä kunnissa
32404:    Haluan tässä puheenvuorossa puuttua kuiten-         hoitaa melkein missä instanssissa tahansa. Toden-
32405:                                            Meluntorjuntalaki ym.                                        5681
32406: 
32407: 
32408: näköisesti näissä hyvin pienissä kunnissa ei hirvei-   ta kenties ryhtyy siirtämään näiden mainittujen
32409: tä meluhaittoja olekaan, ne ovat kai suurimpien        alojen tai muidenkin alojen työntekijöitä omaan
32410: kuntien riesa.                                         rooteliinsa, jossa tähän saakka on ollut tietääkseni
32411:                                                        lähinnä yhteiskuntatieteilijöitä ja tekniikan kou-
32412:   Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!            lutuksen saaneita henkilöitä.
32413: Haluaisin lopuksi aivan lyhyesti korostaa sitä, että      Mielestäni juuri sen tapainen kuntien oma pää-
32414: senkin jälkeen, kun valiokunta teh5 §:ään muu-         täntävalta, jota ed. Kietäväinenkin keskustelussa
32415: toksen, kyllä pykälän sisältö yhä on se, että pää-     on puolustanut, on tässä laissa aivan paikallaan.
32416: sääntö hallinnon järjestämisestä kuntatasolla on
32417: ympäristönsuojelulautakuntien kautta, josta pää-          Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
32418: säännöstä kunnat voivat valtuuston päätöksellä         mies! Ed. Laurilan puheenvuoroon totean, että
32419: poiketa. Tämä pääsääntö on olemassa.                   nimenomaan siitä syystä, että kunnan ympäris-
32420:    Kyllä meidän täytyy lähteä siitä, kun kuntien       tönsuojelulautakunta kaikissa tapauksissa joutuu
32421: hallintoa on niin kauan ja hyvin tässä maassa hoi-     hoitamaan yhteistyötä kunnan tai kuntainliiton
32422: dettu, että kuntien taholla on tietämys poikkeus-      terveyslautakunnan kanssa, on katsottu, että me-
32423: tapauksissa harkita myös muulla tavalla tämän          luntorjuntalaki niin kuin ilmansuojelulaki, jolla
32424: asian järjestämistä kuin ympäristönsuojelulauta-       on myös omat terveysvaikutuksensa ja -ulottuvuu-
32425: kunnilta tällä hetkellä edellytetään. Jouston vaati-   tensa, kuuluu ympäristönsuojelulautakunnalle.
32426: muksessa on lähinnä kysymys siitä, luotetaanko         Sama koskee jätehuoltolakia, senkin kautta me
32427: kuntiin vai ei.                                        olemme terveyshaittojen kanssa tekemisissä.
32428:                                                           Ed. Laurila, ei pääse mihinkään siitä, uskooko
32429:    Ed. Söderström : Herra puhemies!                    eduskunta ympäristönsuojelun hallintoon, ha-
32430: Eduskunnassa on käsitelty rinnan roduntorjunta-        luaako se sitä vahvistaa ja kehittää vai ei. Mielestä-
32431: lakia ja lääkelakia. Toisessa laissa kepu on sitä      ni meluntorjuntalaki luontevasti kuuluisi kuntaan
32432: mieltä, että kunnalle pitää antaa harkintaoikeus,      perustemille      ympäristönsuojelulautakunnille,
32433: mutta toisessa se ei usko kunnan harkintaoikeu-        niin kuin hallitus esityksessään yksimielisesti eh-
32434: teen. Se on täydellistä epäjohdonmukaisuutta.          dotti. Valitettavasti tässä talossa ainakaan nykyi-
32435:                                                        sellä kokoonpanolla asiat tähän suuntaan eivät
32436:    Ed. K i et ä v ä i ne n : Herra puhemies!           helposti etene.
32437: Ed. Söderströmin puheenvuoroon toteaisin, että
32438: kysymyksestä voidaan tuollainenkin johtopäätös            Ed. Lauri l a : Arvoisa puhemies! Ehkäpä
32439: tehdä. Mutta lääkelaissa meidän huolenamme oli         meidän pitäisi kunnissa lähteä hieman enemmän
32440: se, millä tavalla voidaan turvata lääkejakelu maa-     siitä, että myös meluntorjunta, melun ehkäisy ja
32441: seutualueella. Siihen liittyy toki muitakin kysy-      melun aiheuttamien haittojen toteaminen on
32442: myksiä kuin nyt ed. Söderströmin viittaama 62 §.       enemmänkin tietämyksen ja asiantuntemuksen
32443: Tämä oli peruskysymys. Ei pidä pyrkiä sotkemaan        kuin minkään uskomisen asia.
32444: toisiinsa asioita, jotka eivät toisiinsa liity.
32445:                                                          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32446:    Ed. La u r i l a : Arvoisa puhemies! Ehkä ei
32447: ole syytä lääkelaista vielä keskustella tässä yhtey-     Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen
32448: dessä, vaan pelkästään roduntorjunnasta ja ympä-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32449: ristönsuojelusta.
32450:                                                          1-3 §, 1 luvun otsikko ja 4 §hyväksytään kes-
32451:    Toteaisin äsken käytyyn keskusteluun, että
32452: myös niissä kunnissa, joissa tullaan päättämään,       kustelutta.
32453: että ympäristönsuojelulautakunta hoitaa melun-
32454: torjuntatehtävät, joudutaan olemaan erittäin hy-         5 §.
32455: vässä yhteistyössä terveyslautakuntien kanssa. Var-
32456: maankaan nekään, jotka ajavat puhdasta ympäris-          Keskustelu:
32457: tönsuojelulautakuntalinjaa, eivät voi kiistää, että
32458: asiantuntemus esim. audiologian ja psykiatrian           Ed. Ra j a n tie : Herra puhemies! Ehdo-
32459: alalla on tällä hetkellä terveyslautakunnan alai-      tan, että 5 § saa sen muodon, joka on valiokunnan
32460: sissa virastoissa.                                     mietintöön liitetyssä vastalauseessa. Se on sama
32461:    Kuntien sisällä tunnetaan myös suurta epäluu-       kuin hallituksen yksimielisesti antamassa lakieh-
32462: loa sitä kohtaan, että ympäristönsuojelulautakun-      dotuksessa.
32463: 
32464: 711   260109C
32465: 5682                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32466: 
32467: 
32468:   Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.           274. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sitten
32469: Rajantien tekemää ehdotusta.                           ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
32470:                                                        telyyn.
32471:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32472:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
32473:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32474: lussa on ed. Rajantie ed. Helteen kannattamana            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32475: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-      kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 56, 56 a,
32476: seen mukaisesti.                                       56 b, 58 a-58 e, 60 a, 62 a-62 g, 63-66, 69,
32477:                                                        78 a, 79, 91 ja 101 §, 8 luvun otsikko, voimaantu-
32478:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       lo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen joh-
32479:                                                        tolause ja nimike, toisen lakiehdotuksen 30, 30 a,
32480:                                                        30 b, 32 a-32 e, 34 a, 36, 36 a-36 g, 37-40,
32481:   Äänestys ja päätös:                                  43, 52, 53 ja 58 a §, 6 luvun otsikko, voimaantu-
32482:                                                        lo- ja soveltamissäännös sekä lakiehdotuksen joh-
32483:   Mietintö "jaa", ed. Rajantien ehdotus "ei".          tolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuksen 18
32484:                                                        ja 21 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös, johto-
32485:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     lause ja nimike sekä neljännen lakiehdotuksen
32486: sessä on annettu 66 jaa- ja 73 ei-ääntä; poissa 60.    5 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
32487: (Koneään. 9)
32488:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
32489:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Rajantien ehdo-          päättyneeksi.
32490: tuksen.
32491: 
32492:    6-8 §, 2 luvun otsikko, 9 ja 10 §, 3 luvun ot-      5) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista musiik-
32493: sikko, 11 §, 4 luvun otsikko, 12-16 §, 5 luvun         kioppilaitoksista
32494: otsikko, 17-20 §, 6luvun otsikko, 21-23 § 7 lu-
32495: vun otsikko, 24 ja 25 §, 8 luvun otsikko, 26-28           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 275
32496: §, 9 luvun otsikko, 29 ja 30 §, 10 luvun otsikko       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
32497: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-      sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 val-
32498: tään keskustelutta.                                    mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 162,
32499:                                                        joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
32500:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-
32501: kustelutta toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32502: losäännös, johtolause ja nimike.                       lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
32503:                                                        275. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
32504:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun suu-       keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
32505: ren valiokunnan ehdotusta ei ole muuttamatto-          käsittelyyn.
32506: mana hyväksytty, asia p a 1 a u te ta a n suu-
32507: reen valiokuntaan.
32508:                                                           Yleiskeskustelu:
32509: 4) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, peruskoulua
32510: korvaavan koulun sekä lukion ja iltalukion eräitä         Ed. A s ta 1 a : Arvoisa puhemies! Olen tä-
32511: viran- ja toimenhaltijoita koskevan lainsäädännön      män lain ensimmäisessä käsittelyssä viime perjan-
32512: uudistamisesta                                         taina esitellyt sivistysvaliokunnan näkemykset val-
32513:                                                        tionosuutta saavia musiikkioppilaitoksia koskevan
32514:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 274      lain sisällöstä, sen myönteisistä näköaloista sekä
32515: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   keskeneräisistä ja kielteisistä yksityiskohdista.
32516: sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 val-       Suurin muutoshan nykytilaan avautuu siitä valio-
32517: mistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 245,     kunnan yksimielisesti tekemästä muutoksesta hal-
32518: joka sisältää yllämainitut ehdotukset.                 lituksen esitykseen, jolla ammatillista opetusta
32519:                                                        antavien musiikkioppilaitosten valtionosuuksien
32520:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-       rahoitus tullaan tästä alkaen suorittamaan yleisistä
32521: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         budjettivaroista eikä eb.ää veikkausvoittovaroista.
32522:                                     Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                              5683
32523: 
32524: 
32525: Merkittävä on myös valiokunnan tähän kohtaan                  Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Herra puhemies!
32526: liittämä ponsiesitys, jossa todetaan: "valiokunta          Musiikkioppilaitosten toiminta on saanut uusia li-
32527: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että näin        sääntyviä tehtäviä. Tiedetään, että se on hyvin tär-
32528: veikkausvoittovaroista vapautuvat varat käytetään          keä osa yhteiskuntapolitiikassa. Musiikkitoimin-
32529: kokonaisuudessaan vakinaisen valtionosuuden                nan arvostusta on edelleenkin lisättävä ja sen
32530: saamiselle asetettavat vaatimukset täyttävien mu-          voimme tehdä ammatillisen peruskoulutuksen
32531: siikkioppilaitosten ottamiseen lakisääteisen val-          kautta. Todellinen ja omakohtaisesti koettu tilai-
32532: tionosuusrahoituksen piiriin''. Siis veikkausvoit-         suus henkiseen kasvuun sekä ihmisen elämän si-
32533: tovaroista säästyvät varat tulee käyttää musiikki-         sällön rikastuttamiseen ja tietoiseen elämään eivät
32534: oppilaitosten hyväksi.                                     tule ihmisen eteen ilman tiettyjä toimia. Määrä-
32535:    Merkittävää laissa on myös mm. tanssin keskias-         tietoinen ote musiikkitoimintaan ja sen sitominen
32536: teen opetuksen aloittamismahdollisuus konserva-            ajan todellisuuteen on tarpeellinen. On aina
32537: torioissa. Valiokunta on myös esittänyt kauaskan-          muistettava, että pelkkä aineellinen hyvinvointi ei
32538: toisia näkemyksiä tanssinopetuksen kehittämises-           anna ihmiselle todellista elämää, vaan aineellisen
32539: tä tässä maassa.                                           hyvinvoinnin lisäksi on osattava löytää henkistä
32540:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ehdotan,            hyvinvointia, jota esim. meidän musiikkitoimin-
32541: että käsittelyn pohjaksi otetaan SKDL:n valiokun-          tamme pystyy tarjoamaan. Elämäntapojen, odo-
32542: taryhmän, siis 1 vastalauseen mukainen lakiehdo-           tusten, vaatimusten ja välineiden vaihteleminen
32543: tus. Olennaisinta siinä on se, että valtionosuus-          ravistelee henkisesti niitäkin, jotka aineellisesti ei-
32544: prosentteja ehdotetaan nostettavaksi. Tämä laki-           vät pysy paikallaan. Usein perinteen katketessa
32545: han ei turvaa musiikkioppilaitosten taloudellisia          uuteen asiaan omaksuminen vie aikaa. Jos meillä
32546: mahdollisuuksia, sillä valtionosuusprosentit ovat          ei ole perinnettä, ei meillä myöskään voi olla mu-
32547: aivan liian alhaiset. Hallitus onkin kirjannut pe-         siikkikulttuuria.
32548:  rusteluihin käsityksensä siitä, että vuonna 1984              Konservatoriotoiminta alkoi Italian orpolasten
32549:  päätetyt valtionosuudet saavat riittää.                   kodeista 1400-luvulla. Sen koulun toiminnassa oli
32550:     SKDL on ollut sitä mieltä, että alin mahdolli-         musiikki pääaineena, jolla koetettiin saada orpo-
32551:  nen valtionosuusprosentti musiikkioppilaitostoi-          lapsien elämään sisältöä. Musiikkitoiminta on
32552:  minnassa olisi 51 %. Samalla korostamme sitä, et-         muuttanut muotoaan noista ajoista. Se on kehit-
32553:  tä musiikkioppilaitosten valtionosuudet tulisi tu-        tynyt, on tullut uusia koulutusmuotoja ja myös
32554:  levaisuudessa sijoittaa sekä ammatti- että perus-         uusia koulutustavoitteita. Nykyinen musiikkitoi-
32555:  opetuksen osalta samaan asteikkoon muun keski-            minta tarvitsee kipeästi musiikkilaitoksia ja lisäksi
32556:  asteen ammatillisen opetuksen sekä peruskoulun,           uusia tiloja maahamme. Sosialidemokraattinen si-
32557:  lukion ja yleisten kirjastojen kanssa.                    vistysvaliokuntaryhmä pitääkin tärkeänä, että kun
32558:     4 §:ään ehdotamme lisäystä, jonka mukaan val-          vuokra-arvot poistuvat laista, on tilalle pystyttävä
32559:  tionosuuteen oikeuttaviksi käyttömenoiksi lue-            luomaan uusi järjestelmä, joka takaa taidelaitok-
32560:  taan myös valtioneuvoston vahvistamien perustei-          sille rakennusavustukset valtiolta. Ne eivät saa olla
32561:  den mukaiset vuokra-arvot. Nyt käsittelyssä ole-          enää 30 % :n luokkaa kokonaiskustannusarviosta,
32562:  vassa lakiesityksessä hallitus on pudottanut              vaan niiden tulee olla vähintään 60 % .
32563:  vuokra-arvot kokonaan pois.                                  Maassamme on useita kuntia, jotka ovat raken-
32564:     13 §:ssä SKDL esittää, että opettajakunnan ja          taneet musiikkikeskuksia tai muusikkotaloja. Ha-
32565:  oppilaiden 18 vuotta täyttäneelle edustajalle joh-        luan tässä mainita mm. Oulun, Lahden, Kuo-
32566:  tokunnan kokouksissa annetaan sekä puhe- että             pion, joille on luvattu valtionosuudet. Rakennuk-
32567:  myös äänioikeus.                                          set ovat valmistuneet, mutta valtionosuudet viipy-
32568:     Oppilaitosten työtä vaikeuttaa 15 §:ssä esitetty       vät, joten tässä yhteydessä haluan vedota valtio-
32569:  uuden henkilöstön paikkaamista koskeva rajoitus.          neuvoston jäseniin, niin että luvatut valtionosuu-
32570:  Esitämme pykälän poistamista.                             det näiden rakennushankkeiden kohdalta hoidet-
32571:     Lopuksi haluan vain korostaa myös SKDL:n               taisiin kuntoon.
32572:  osalta tanssinopetuksen ja -koulutuksen pikaista             Tämä laki mahdollistaa myös tanssitaiteen kou-
32573:  järjestämistä.                                            lutuksen aloittamisen. Tässä haluan tuoda esille
32574:     Arvoisa puhemies! SKDL:n toive on, että nyt            kotikaupunkini Kuopion, joka on huomattava
32575:  käsittelyssä olevaa lakiesitystä pikaisesti kehitetään    kaupunki tanssitaiteen kehittäjänä. Kuopiossa
32576:  ja täydennetään. Näin kunnioitettaisiin myös par-         on järjestetty kansainvälisesti arvostettua toimin-
32577:  haiten sitä arvokasta työtä, jota musiikkioppilai-        taa Kuopio tanssii ja soi -tapahtuman osanottajille
32578:  tokset tänä päivänä tekevät.                              ja yleisölle. Lisäksi omalla erikoissektorillaan on
32579: 5684                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32580: 
32581: 
32582: huomioitu klassisen baletin ja modernin tanssin         miudet myös Suomessa päästä niihin kansainväli-
32583: osalta tapahtumaamme, joka on saanut vakiintu-          siin tuloksiin, joita olemme kauan odottaneet.
32584: neen aseman maassa. Kurssitoimintaa on sisälty-
32585: nyt tapahtumaan alusta alkaen. On saatu tanssi-           Ed. H i r v e 1 ä: Arvoisa puhemies! Kanna-
32586: koulutusta kehittämisseminaarien muodossa. Val-         tan ed. Astalan tekemää ehdotusta.
32587: takunnallisella tasolla Kuopio tanssii ja soi on teh-
32588: nyt uranuurtajan työtä ja luonut mahdollisuuksia           Ed. P o h j a no k s a : Herra puhemies! Si-
32589: tanssikoulutuksen kehittämiseen ja antanut sy-          vistysvaliokunta pyrki korjaamaan hallituksen esi-
32590: säyksen nimenomaan keskiasteen tanssikoulutuk-          tystä niin, että musiikinopetusta voisivat saada
32591: sen järjestämiseen tulevaisuudessa.                     yhä suuremmat ikäryhmät. Musiikin harrastus ja
32592:    Tämä laki antaa mahdollisuuden aloittaa kokei-       opiskelu nuorten keskuudessa on maassamme var-
32593: lutoimintaa Kuopiossa. On ennenaikaista arvioida        sin laajamittaista. Sen tukemiseen tulee käyttää
32594: tämän kokeilutoiminnan tuloksia vielä tässä vai-        kaikki mahdolliset keinot, jotta musiikin opiskelu
32595: heessa. Tälle toiminnalle on annettava kaikki           yhä lisääntyisi ja myös säilyisi tasokkaana. Tähän
32596: mahdollisuudet kehittää suomalaisia tanssijoita ja      voidaan vaikuttaa seuraavin keinoin: 1) turvaa-
32597: ala-asteen opettajia ja tanssin ohjaajia. Valiokun-     malla musiikkioppilaitoksille toimintamahdolli-
32598: taryhmämme toivoo, ettei kokeilutoiminta jää            suudet, 2) myöntämällä riittävästi määrärahoja
32599: pelkästään Kuopion alueelle, vaan tätä toimintaa        eriasteisille musiikkioppilaitoksille ja 3) huolehti-
32600: on pystyttävä edelleenkin kehittämään ja uusia          malla siitä, että opettajien koulutus on tasokasta
32601: kouluja tanssin opettajakoulutusta tanssijoiden         sekä käytännössä järkevästi hoidettua ja järjestä-
32602: koulutusta varten on pystyttävä laajentamaan            mällä musiikin opettajien jatko- ja täydennyskou-
32603: maamme alueille.                                        lutus tehokkaaksi sekä alueellisesti kattavaksi.
32604:    Suomessa musiikkitoiminta on kehittynyt. On             Hallituksen esitys ei tyydytä kokoomuksen va-
32605: tullut uusia koulutusmuotoja, kuten tänään tä-          liokuntaryhmää, ja siksi ehdotan, että käsittelyn
32606: män musiikkioppilaitoksien valtionosuuslain kä-         pohjaksi otettaisiin II vastalauseen mukainen la-
32607: sittelyn yhteydessä voimme todeta. On muistetta-        kiehdotus.
32608: va, että me emme saa unohtaa ammattiin johta-
32609: van koulutuksen lisäksi harrastuskoulutustoimin-          Ed. N o r r b a c k : Talman! Det är huvud-
32610: tamuotoja kuten soitinharrastajat, joiden toimin-       sakligen bra ändringar som kulturutskottet har
32611: taa on tulevaisuudessa tuettava myös valtion ta-        gjort i det här lagförslaget. Framför allt är det
32612: holta.                                                  glädjande att konstatera att statsstödet till yrkes-
32613:    Sivistysvaliokunta päätti yksimielisesti laajentaa   utbildningen kommer att följa de principer som
32614: nyt esillä olevaa lainsäädäntöä koskettamaan myös       gäller annan typ av yrkesutbildning. Dessutom är
32615: musiikkioppilaitoksia, jotka suorittavat ammatil-       det bra att det sägs att statsstöd skall börja utgå
32616: liseen koulutukseen tähtäävää opetustyötä. Nyt          också till annan musikutbildning, också till de
32617: käsittelemme tätä valtionosuuslakia, ja tosiaankin      kommunala musikskolorna.
32618: me saamme musiikkiopistot mukaan ensi vuoden
32619: valtion tulo- ja menoarvioon. Lisäksi valiokunta           Eräs tämän vuosisadan suurimmista kysymyksistä
32620: on huolestunut niistä useista musiikkioppilaitok-       koskee työntekijöiden määräämisoikeutta ja vaiku-
32621: siin pyrkivistä oppilaista, joita ei voida sijoit-      tusvaltaa työpaikalla. Meidän edustajamme sivis-
32622: taa meidän musiikkioppilaitoksiimme paikkojen           tysvaliokunnassa on nytkin ehdottanut, että opet-
32623: puutteen vuoksi. Tämän johdosta tulisikin koulu-        tajille, työntekijöille ja opiskelijoille annetaan vai-
32624: tusta kehittää musiikkikoulujen muodossa, jota          kutusvaltaa äänioikeuden muodossa musiikkioppi-
32625: tällä hetkellä maassamme on jo harrastettukin, ja       laitosten johtokunnissa. Mikään muu puolue ei ole
32626: näihin tulisi myös saada riittävät valtionosuudet.      hyväksynyt tätä periaatetta. Kun keskiasteen kou-
32627:    Herra puhemies! Meidän eduskuntaryhmämme             lutusta uudistettiin, silloin esitettiin samaa ajatusta
32628: sivistysvaliokunnan jäsenten puolesta voin todeta,      eikä silloinkaan tullut mitään tukea. On syytä ih-
32629: että olemme tyytyväisiä siihen, että musiikkikou-       metellä, miksi ei tällä alalla haluta laajentaa de-
32630: lutuksen alalla on päästy eteenpäin. On toivotta-       mokratiaa ja antaa työntekijöille sitä vaikutusval-
32631: vaa, että hallitus pitää tärkeänä Sibelius-Akate-       taa, joka lisää mielenkiintoa ja tekee työn mielek-
32632: mian ja musiikkioppilaitoksien sekä keskiasteen         kääksi sekä opiskelijoille että henkilökunnalle.
32633: tanssinopetuksen ja Teatterikorkeakoulun tanssin
32634: kehittämistä niin, että näille turvattaisiin valtion      Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Her-
32635: taholta voimavaroja taloudellisesti. Se antaisi val-    ra puhemies! Pyysin puheenvuoron oikeastaan
32636:                                   Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                             5685
32637: 
32638: 
32639: vastatakseni ed. Astalalle, mutta samalla voi tode-      kossa pitää tämän tyypplSlm asioihin kiinnittää
32640: ta, että molemmat oppositiopuolueet ovat vasta-          huomattavasti enemmän huomiota.
32641: lauseessaan arvostelleet varsin voimakkaasti laki-
32642: esitystä juuri sen takia, että se tuo liian alhaisia        Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
32643: valtionosuuksia musiikkioppilaitoksille. Tulkoon
32644: nyt kuitenkin oikaistuksi, ettei synny väärää käsi-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Yleiskes-
32645: tystä, se seikka, että musiikkioppilaitoslakia on        kustelussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannattama-
32646: yleisesti pidetty erinomaisena parannuksena juuri        na ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin
32647: sen takia, että valtionosuudet tulevat nyt lakisää-      1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Poh-
32648: teisesti ja päästään epävarmuuden ja harkinnanva-        janoksa ed. Pietikäisen kannattamana on ehdotta-
32649: raisuuden ajasta pois. Laissa on monia myönteisiä        nut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalau-
32650: asioita muitakin, ja erityisen myönteisenä on syytä      seeseen sisältyvä lakiehdotus.
32651: kirjata se, että ammatillinen perusopetus saadaan
32652: nyt budjettivaroin toteutettua ja tästä vapautuvat          Selonteko myönnetään oikeaksi.
32653: varat tullaan käyttämään niiden musiikkioppilai-
32654: tosten valtionosuuksiin, jotka jonottavat pääsyä            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
32655: lain piiriin. Tällaisia oppilaitoksia lienee ainakin     lyn pohjaa koskevat ehdotukset ovat vastakkaiset,
32656: kolmisenkymmentä tällä hetkelläkin.                      joten niistä on ensin äänestettävä vastakkain ja sen
32657:     Laki tulee jäämään kulttuurihistoriaan ehkä          jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
32658:  myös sen takia, että ensimmäistä kertaa on pyritty
32659:  maassamme järjestämään tanssin opetusta. Tämä-             Menettelytapa hyväksytään.
32660:  kin on syytä myönteisenä kirjata lain käsittelyn
32661:  yhteydessä. Toivottavaa on, että tanssialan opetus
32662:  laajenee pikaisesti Kuopiosta muualle, aivan eri-          Äänestykset ja päätös:
32663:  tyisesti Pohjois-Suomeen, jossa tarpeet ovat suu-
32664:  ria.                                                      1) Äänestys ed. Pohjanoksan ja ed. Astalan eh-
32665:                                                          dotusten välillä.
32666:  Ed. P i e t ikä i n en : Herra puhemies!
32667: Kannatan ed. Pohjanoksan ehdotusta.                        Ed. Pohjanoksan ehdotus "jaa", ed. Astalan
32668:                                                          ehdotus ''ei''.
32669:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Olisin ha-
32670: lunnut tässä yhteydessä todeta ed. Norrbackille,            Toinen vara p u he mies : Äänestyk-
32671: että hänellä on valitettavasti hyvin keskeneräiset       sessä on annettu 76 jaa- ja 42 ei-ääntä, 19 tyhjää;
32672: ja virheelliset tiedot asian käsittelystä sivistysva-    poissa 62. (Koneään. 10)
32673: liokunnassa. Olisi kenties saattanut olla järkevää
32674: ottaa selvää, millä tavalla kyseinen seikka käsitel-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
32675: tiin valiokunnassa, nimittäin siitä, että 18 vuotta      ed. Pohjanoksan ehdotuksen.
32676: täyttäneillä opiskelijoilla ja opettajilla olisi sekä
32677: puhe- että äänioikeus johtokunnassa. Siitä on ää-          2) Äänestys ed.      Pohjanoksan ehdotuksesta
32678: nestetty, ja äänestyksessä muun muassa SKDL ja           mietintöä vastaan.
32679: kokoomuksen edustajat ovat kannattaneet ed.
32680: Hellströmin ehdotusta, joten ed. Norrbackilla              Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
32681: oli virheelliset tiedot. SKDL on myös vastalau-          kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
32682: seessaan esittänyt kyseistä seikkaa. Toivon mu-          taa, on ed. Pohjanoksan ehdotus hyväksytty.
32683: kaan asia tulee korjatuksi ed. Norrbackin tietopii-
32684: rissä.                                                      Toi ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-
32685:                                                          sessä on annettu 80 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 62.
32686:    Ed. N o r r b a c k : Minä myönnän, että mi-          (Koneään. 11)
32687:  nulla oli puutteellinen informaatio. Mutta joka
32688:  tapauksessa on minusta tärkeätä, että tästä asiasta       Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
32689:  käydään keskustelua. Tähän suuntaan yritän myö-         suuren valiokunnan mietinnön.
32690:  tävaikuttaa, koska työhalu ja työn mielekkyys ovat
32691:  hyvin paljon kiinni siitä, miten asianomainen              Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
32692:  henkilö voi vaikuttaa omalla työpaikallaan. Jat-        taiseen käsittelyyn.
32693: 5686                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32694: 
32695: 
32696:   1 ja 2 § sekä 1 luvun otsikko hyväksytään kes-         Äänestys ja päätös:
32697: kustelutta.
32698:                                                          Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
32699: 
32700:   3 §.                                                    Toi ne n vara p u he mies : Äänestyk-
32701:                                                        sessä on annettu 81 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 61.
32702:   Keskustelu:                                          (Koneään. 13)
32703: 
32704:    Ed. A s ta l a: Arvoisa puhemies! Ehdotan,            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32705: että pykälä hyväksyttäisiin valiokunnan mietin-
32706: töön liitetyn I vastalauseen mukaisena.                  5-11 §, 2 luvun otsikko ja 12 §hyväksytään
32707:                                                        keskustelutta.
32708:   Ed. H i r v e l ä : Arvoisa puhemies! Kanna-
32709: tan ed. Astalan ehdotusta.
32710:                                                           13 §.
32711:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32712:                                                          Keskustelu:
32713:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32714: lussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannattamana             Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
32715: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-    että 13 §hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena,
32716: seen mukaisena.                                        jossa siis esitetään puhe- ja äänioikeutta opettajille
32717:                                                        ja 18 vuotta täyttäneille oppilaille johtokunnassa.
32718:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
32719:                                                          Ed. Hirvelä : Arvoisa puhemies! Kanna-
32720:                                                        tan ed. Astalan ehdotusta.
32721:   Äänestys ja päätös:
32722:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32723:   Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
32724:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
32725:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     lussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannattamana
32726: sessä on annettu 116 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 62.   ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-
32727: (Koneään. 12)                                          seen mukaisena.
32728: 
32729:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
32730: 
32731: 
32732:   4 §.                                                    Äänestys ja päätös:
32733: 
32734:   Keskustelu:                                             Mietintö "jaa", ed. Astalan ehdotus "ei".
32735:    Ed. A s ta l a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
32736: että pykälä hyväksyttäisiin valiokunnan mietin-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
32737: töön liitetyn I vastalauseen mukaisena.                sessä on annettu 82 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 64.
32738:                                                        (Koneään. 14)
32739:   Ed. H i r v e l ä : Herra puhemies! Kannatan
32740: ed. Astalan ehdotusta.                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
32741:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   3 luvun otsikko, 14-17 §, 4 luvun otsikko,
32742:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     18 §, 5 luvun otsikko, 19-22 §, 6 luvun otsikko,
32743: lussa on ed. Astala ed. Hirvelän kannattamana          23 §, 7 luvun otsikko sekä lakiehdotuksen johto-
32744: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalau-    lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
32745: seen mukaisena.
32746:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32747:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       päättyneeksi.
32748:                                                  Työllisyyslaki                                             5687
32749: 
32750: 
32751: 6) Ehdotukset työllisyyslaiksi                           momenttia täydennettäessä vuonna 1972 valtio-
32752:                                                          sääntöjuristit olivat sitä mieltä, että hallitusmuo-
32753:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 276        toon lisätty perusoikeus, oikeus työhön, oli vain
32754: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     julistuksenomainen lausuma täystyöllisyyden
32755: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 42 val-         suuntaan, mutta ettei se velvoittanut mitään ta-
32756: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 94 ja     hoja aktiivisiin toimenpiteisiin. Käsitystä voidaan
32757: lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984 vp. sekä         tuskin perustella hallitusmuodon sanamuodolla,
32758: 14, 92 ja 177, jotka sisältävät yllämainitut laki-       mutta korkeasti kunnioitettujen asiantuntijoiden
32759: ehdotukset.                                              mielipiteenä siitä tuli vallitseva kanta. Se lienee
32760:                                                          selitettävissä vain sillä, että tuohon aikaan ei ollut
32761:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         riittävästi perehdytty positiivisten perusoikeuksien
32762: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           sisältöihin ja niiden täytäntöönpanoon.
32763: 276. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-       Eduskunnan perustuslakivaliokunnan kanta
32764: keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen         puheena olevaan perusoikeuskysymykseen sai sel-
32765: käsittelyyn.                                             keän ilmaisun vuonna 1980 annetussa lausunnos-
32766:                                                          sa n:o 10. Siinä eduskunta kiistattomasti ja yksise-
32767:   Yleiskeskustelu:                                       litteisesti lausui, että hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-
32768:                                                          mentti on velvoittavuudeltaan samanlainen kuin
32769:     Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            muutkin perusoikeussäännökset.
32770: puhemies! Työ on suomalaiselle tärkeämpi kuin                Tämä onkin nyt käsiteltävänä olevan työllisyys-
32771: millekään muulle kansalle. Työn merkitys on saa-         lain keskeinen lähtökohta. Työllisyyslaki luo toi-
32772: nut arvonsa pitkän historiallisen kehityksen ja ym-      meenpanomekanismin hallitusmuodossa turva-
32773: päristön olosuhteiden vaikutuksesta. Siitä on tul-       tulle perusoikeudelle, oikeudelle työhön. Se muo-
32774: lut kansalaiskuntoisuuden mitta. Suomalaisen on          dostuu toivon mukaan myös esimerkiksi siitä, mi-
32775: saatava tehdä työtä, olkoon se sitten omaa tai toi-      ten muita yhteiskunnallisia ongelmia kuten esi-
32776: sen hyväksi tehtyä. Kun viime vuosien yhteiskun-         merkiksi asuntokysymystä voidaan tehokkaasti
32777: nallinen kehitys on johtanut siihen, että työnteko-      hoitaa lainsäädännön suomin keinoin, jos sitä to-
32778: mahdollisuutta ei ole ollut läheskään kaikkien           della halutaan.
32779: käytettävissä, on selvää, että työttömyys on suo-            Uusi työllisyyslaki on historiallisesti merkittävä
32780: malaisen yhteiskunnan suurimpia ongelmia, mie-           erityisesti siitä syystä, että se toiminnallistaa halli-
32781: lestäni jopa sen suurin ongelma. Työttömyys saa          tusmuodossa vahvistetun perusoikeuden positiivi-
32782: suomalaiset pois tolaltaan. Se luo toivottomuutta,       sella tavalla. Oikeus työhön poikkeaa muista pe-
32783: epävarmuutta, apatiaa ja vielä pitkään jatkuessaan       rusoikeuksista juuri siinä, että se edellyttää aktiivi-
32784: se olisi vaarana luoda jopa kasvualustaa yhteiskun-      sia toimenpiteitä oikeuden toteuttamiseksi eikä
32785: nallisille rauhattomuuksille, pahimmillaan jopa          siihen riitä pelkästään julkisen vallan oman valta-
32786: terrorismille.                                           piirin rajaaminen yksilön vapauspiirin turvaami-
32787:     Vanha työllisyyslaki säädettiin jatkuvan talou-      seksi.
32788: dellisen kasvun uskossa, jolloin ainoa ongelma oli-          Työllisyyslain selkeä lähtökohta on täystyölli-
32789: si työvoiman tarjonnan riittävyys. Näin ei kuiten-       syystavoite. Se edellyttää ennen muuta, että ta-
32790: kaan käynyt, kuten hyvin tiedämme. 1970-luvun            louspolitiikkaa hoidetaan niin, että edistetään
32791: puolestavälistä alkaen työttömyys on ollut jatkuva       korkeaa työvoiman kysyntää täystyöllisyyden to-
32792: ongelma. Sitä on yritetty hoitaa pääasiassa yleisin      teuttamiseksi. Vaikka istuvan hallituksen talous-
32793: talouspoliittisin toimenpitein. Vaikka myös sa-          politiikka on pääosiltaan onnistunut tyydyttäväs-
32794: manaikaisesti luotiin monia työllisyydenhoidon           ti, ei talouspolitiikalla ole voitu riittävästi hoitaa
32795: erityistoimenpiteitä, niillä ei saatu aikaan min-        työttömyysongelmaa. Tästä asiasta hallituspuo-
32796: käänlaista olennaista muutosta työllisyydenhoi-          lueet ovat yksimielisiä. Mutta kuten tiedetään, ei
32797:  don edellytyksissä. Vuosittain valtion tulo- ja me-     missään muuallakaan pelkin talouspoliittisin toi-
32798:  noarvioesityksen laadinnan yhteydessä käytiin ki-       menpitein ole työttömyyttä pystytty hoitamaan.
32799:  nastelua siitä, minkä verran määrärahoja osoite-            Yleisten talouspoliittisten toimenpiteiden li-
32800:  taan työllisyydenhoitotoimenpiteisiin ilman, että       säksi tarvitaan muita toimenpiteitä. Näistä tärkeä
32801:  itse ongelman hoidolla olisi ollut mitään pysy-         merkitys on koulutuspoliittisilla toimenpiteillä.
32802:  vämpää perustaa tukenaan.                               Lähiaikoina onkin ammatillisten kurssikeskusten
32803:     Perusoikeusajattelussa tapahtui kuitenkin sa-        asemaa koulutusjärjestelmässä arvioitava uudel-
32804:  manaikaisesti kehitystä. Hallitusmuodon 6 §:n 2         leen. Niitä on voitava käyttää entistä paremmin
32805: 5688                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32806: 
32807: 
32808: työllisyyttä tukevaan koulutukseen. Tämä edellyt-         vaihtoehtona. Erityisen kiitoksen ansaitsevatkin
32809: tää muutoksia kurssikeskusten hallintoon ja rahoi-        Jämsänkosken kaupunki ja Kinnulan sekä Viita-
32810: tukseen.                                                  saaren kunnat, jotka ennakkoluulottomasti ovat
32811:    Täystyöllisyystavoite edellyttää myös suunnitte-       lähteneet kokeilemaan työllisyyslakia jo ennen
32812: lujärjestelmän uudistamista. Lain 2 luku käsitte-         kuin se on lopullisesti annettu.
32813: lee suunnittelua. Lain 5 §:n mukaisesta tavoiteoh-            Taloudellisen rakennemuutoksen jatkuessa ja
32814: jelmasta on luotava työllisyyden hoidon keskeinen         jopa mahdollisesti kiihtyessä tulemme jatkossa
32815: asiakirja, jonka valmisteluun ja toimeenpanoon            tarvitsemaan nyt käyttöön otettavan järjestelmän
32816: osallistuvat kaikki hallinnonalat yhteistyössä. Lain      kaltaista järjestelmää laajempien kansalaisryh-
32817: 6 §:n mukaisen työllisyyskertomuksen käsittelyn           mien työllistämiseksi. Olen varma, ettei mene
32818: yhteydessä eduskunta voi saattaa käsityksensä             montakaan vuotta, kun olemme valmiit muutta-
32819: työllisyyden hoidosta budjetin valmistelijoiden           maan lakia niin, että työntekomahdollisuus on
32820: tietoon ja huomioonotettavaksi seuraavaa vuotta           järjestettävä kaikille 3 kuukauden työttömyyden
32821: silmälläpitäen.                                           jälkeen, mikä oli alkuperäinen tavoitteeni.
32822:    Työllisyyden hoitoa koskevat säännökset 3 lu-              Työllisyyslaki pakottaa budjetin laatijat tarkis-
32823: vussa tähtäävät siihen, että työllisyysnäkökohta           tamaan asennoitumistaan työllisyyden hoitoon.
32824: olisi mahdollisimman voimakkaana mukana mui-              Työllisyysnäkökohdat on otettava huomioon kaik-
32825: den hallinnonalojen ja viranomaisten sekä kun-            kia momentteja kirjoitettaessa. Ellei näin tehdä,
32826: tien ja yksityisten päätöksenteossa, jotta erityisten     ajaudutaan holtittomaan tuhlailuun. Kuntien ja
32827: työllisyydenhoitotoimenpiteiden tarve olisi mah-          valtion virastojen ja laitosten työllistettäväksi tulee
32828: dollisimman vähäinen.                                     nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä sitä enemmän, mi-
32829:    Keskeinen merkitys työllisyyden hoidolla on             tä välinpitämättömämmin työllisyysnäkökohtiin
32830: tällä hetkellä ja myös tulevaisuudessa sillä, miten       suhtaudutaan budjettia laadittaessa.
32831: työvoimapalvelut onnistuvat. Lain 7 §:ssä käsitel-            Yksityiset yritykset on saatava myös muutta-
32832: lään työvoimapalvelujen järjestämistä. Mitä pa-            maan asenteitaan suhtautumisessa työllisyyden
32833: remmin työvoimapalvelujen toteutuksessa onnis-             hoitoon. Irtisanomiset on saatava käännettyä uu-
32834: tutaan ja mitä painokkaammin työllisyysnäkökoh-            den työvoiman rekrytointiin. Ellei se muuten ole
32835: dat otetaan huomioon luvussa tarkoitetussa muus-           mahdollista, on työllisyyslain nojalla luotava sel-
32836: sa päätöksenteossa, sitä vähäisemmäksi jää lain 4          lainen työllistämistukijärjestelmä, että yksityisen
32837: luvun tarkoittamien velvoittavien toimenpiteiden          työnantajan todella kannattaa työllistää työttömiä
32838: tarve.                                                     työnhakijoita keskusjärjestöjen vastakkaisista suo-
32839:    Työllisyyslain 17, 18 ja 19 § ovat ne säännökset,      situksista huolimatta.
32840: joissa on kysymys velvoitetyöllistämisestä. Nämä              Asennemuutosta tarvitaan myös palkansaajajär-
32841: ovat myös ne säännökset, jotka julkisuudessa ovat          jestöjen puolella. Niidenkin on osoitettava kiin-
32842: saaneet lähes yksinomaan huomiota osakseen.                nostusta työttömiin muutoinkin kuin kantamalla
32843: Näitä säännöksiä ovat vastustaneet sekä työmark-           jäsenmaksut myös työttömien päivärahoista. Pal-
32844: kinajärjestöt että kunnalliset keskusjärjestöt. Vas-       kansaajajärjestöt eivät voi edustaa legitiimisti työt-
32845: tustajien argumentit on kuitenkin kohta kohdalta           tömiä, ellei painopistettä selvästi siirretä työssä
32846: osoitettu vääriksi. Mikään taho, joka on vastusta-         olevien etujen ajamisesta sellaisiin toimenpitei-
32847: nut puheenaolevia säännöksiä, ei ole esittänyt             siin, joilla työpaikoilta saneerattuja työntekijöitä
32848: vaihtoehtoa, jolla nuorten ja pitkäaikaistyöttö-          vedetään takaisin työelämään ja sitä kautta yhteis-
32849: mien työntekomahdollisuus järjestettäisiin pa-            kunnan täysivaltaisiksi jäseniksi. Työmarkkinajär-
32850: remmin kuin nyt käsiteltävänä olevassa laissa sää-        jestöjen tulee tarkistaa suhtautumisensa työvoi-
32851: dettäisiin tai miten alueellisia työttömyyseroja          mahallinnon kehittämiseen työasiain hallinnoksi.
32852: hoidettaisiin tehokkaammin kuin nyt käsillä ole-           Muutoin suhtautuminen työttömyyteen edustaa
32853: vassa laissa säädettäisiin. Kokemus tuleekin osoit-        puhdasta kaksoisajattelua: puhutaan toista ja teh-
32854: tamaan, että nyt käyttöön otettava järjestelmä on         dään toista.
32855: tehokas ja toimiva.                                           Kun työllisyyslaki on annettu, on kolmikan-
32856:    Jokainen tietää, että kunnissa on paljon teke-          tayhteistyötä hiertävä ongelma poissa päiväjärjes-
32857: mätöntä työtä, samoin kuin valtion virastot ja lai-        tyksestä. Nyt on aika aloittaa yhteistyö työllisyys-
32858: tokset voivat työllistää kansalaisia sellaisissa tehtä-    lain kannalta uudelta pohjalta.
32859: vissä, jotka muuten jäävät hoitamatta. Näillä töil-           Toivon, herra puhemies, että eduskunta hyväk-
32860: lä voidaan parantaa yhteiskunnan palvelukykyä             syy toisessa käsittelyssä lain sisällön valiokunnan
32861: sekä luoda hyvinvointia passiivisen työttömyyden          esittämässä muodossa.
32862:                                                 Työllisyyslaki                                             5689
32863: 
32864: 
32865:     Ed. Moisander: Arvoisa puhemies! Mi-                tana on turvata työttömien toimeentulo erilaisilla
32866: nisteri Leppänen puhui täällä jälleen kerran täs-       avustuksilla. (Ed. Joutsenlahti: Urpo Leppänen on
32867: mälleen sen saman logiikan mukaisesti, (Ed. Jout-       harjoittanut aktiivia työvoimapolitiikkaa!) Aktii-
32868: senlahti: Onko tämä jäähyväispuhe?) joka meillä         vinen työvoimapolitiikkaa, jota mm. Ruotsissa on
32869: on työvoimapolitiikassa vallinnut jo useita, useita     viime vuosikymmenien aikana lähes pääasiallisesti
32870: vuosia. Hän aloitti puheensa puhumalla työttö-          harjoitettu, lähtee uusien työtilaisuuksien järjestä-
32871: myyden seurauksista. (Ed. Joutsenlahti: Onko pu-        misestä. (Ed. Knuuttila: Sosialidemokraattien an-
32872: huja työttömyyden poistamisen kannalla?) Sanal-         siota!) Aktiivisen työvoimapolitiikan osuus on
32873: lakaan koko puheensa aikana hän ei puuttunut            Ruotsissa ollut noin 90 %, kun se meillä Suomes-
32874: työttömyyden syihin. (Ed. Vainio: Nyt isäntä            sa on ollut vain 50 % työllisyyden hoidosta. (Ed.
32875: puuttuu!)                                               Riihijärvi: Kuka sen on mitannut?)
32876:     Hallituksen työllisyyslakiesitys kuvastaakin var-       1960-luvulla tuotantorakenteen voimakas
32877: sin selvästi, kuinka kuluvalla vaalikaudella työvoi-    muuttuminen ja siihen liittyvät työvoiman tarjon-
32878: mapolitiikkaa on hoidettu. Marginaalisilla toi-         nan ja kysynnän rakenteiden erilaisuus koettiin
32879: menpiteillä ja uusilla työllistämistempuilla on ku-     silloin keskeisimmäksi ongelmaksi. 1970-luvun
32880: viteltu hoidettavan työllisyyttä laajemminkin.          alussa ennustettiin työvoimapulaa. 1971 työlli-
32881: Näin on jouduttu menettelemään, koska työttö-           syyslailla pyrittiinkin houkuttelemaan työvoima-
32882: myyden kasvun syitä ei vieläkään ole maassamme          reservejä työmarkkinoille. Tämä oli selvä käänne,
32883: selvitetty eikä edes pyritty kattavasti selvittämään.   sillä aikaisemmin työvoimapolitiikka oli ollut yhtä
32884: (Ed. Vainio: Eikö puhuja selvittäisi niitä?) Vaikka     kuin työvoiman kysynnän määrällinen sääntely.
32885: työttömyyden kasvu on mitä todennäköisimmin             Vielä 1950-luvun aikana työvoimapolitiikka Suo-
32886: ollut seurausta puutteellisesta kokonaiskysynnäs-       messa oli kuitenkin kausivaihtelujen sääntelyä, ja
32887: tä, (Ed. Joutsenlahti: Miten se on mahdollista?)        kausivaihteluista johtuen alueellisten työttömyys-
32888: on kuitenkin tärkeää kiinnittää huomiota myös           erojen tasoittamista. Suhdanneluontoista vaihte-
32889: muihin tekijöihin, jotka ovat vaikuttaneet työttö-      lua ei ole onnistuttu tasoittamaan. 1970-luvun
32890: myyden kasvuun. Se on ollut sikäli trendimäistä,        loppupuoliskolle povatun työvoimapulan sijaan
32891: että jokaisen korkeasuhdanteen alin työttömyysas-       maatamme kohtasikin poikkeuksellisen syvä taan-
32892: te on ollut aina edellistä korkeasuhdanteen alinta      tuma, johon liittyi ainakin aluksi varsin kontrak-
32893: työttömyysastetta korkeampi pois lukien vuosien         tiivinen yleinen talouspolitiikka.
32894:  1973-1974 korkeasuhdanne.                                 Työvoimapoliittinen valmius ei ollut korkea,
32895:     Hallituksen tapa tarkastella työllisyyden hoitoa    sillä välineistö oli kehitetty aivan toisenlaista tilan-
32896: on sikäli virheellinen, että on pyritty vetämään        netta silmällä pitäen. Kenties 1970-luvun ennus-
32897: selvä raja yleisen talouspolitiikan ja työvoimapoli-    teet työvoimapulasta selittävätkin työllisyyskoulu-
32898:  tiikan välille. Kun kokoomus on puheenjohtajan-        tuksen jatkuvan kasvun sekä valtion ja kuntien
32899: sa suulla joskus vaatinut työvoimaministeriön lak-      työllisyystöiden suhteellisen vähenemisen, mutta
32900:  kauttamista, niin tällä on ennen kaikkea haluttu       on myös hyvin vaikea erottaa selvää painopistettä
32901: osoittaa se, että selvää rajaa yleisen talouspolitii-   harjoitetun työvoimapolitiikan suuntaamisessa
32902:  kan ja työvoimapolitiikan välille ei ole mahdollis-    viimeisen kymmenen vuoden aikana. Myös työn-
32903:  ta vetää, (Ed. Vainio: Siinä se nähdään!) sillä mi-    välitystoiminta on jatkuvasti ollut tehotonta.
32904:  käli työvoimapolitiikan tavoitteet eivät ole yhden-    Työnvälityksen markkinaosuus on edelleenkin alle
32905:  suuntaisia talouspoliittisten toimenpiteiden ja ta-    25 %. Toisin sanoen vain joka viides työnhakija
32906:  voitteiden kanssa, (Ed. Joutsenlahti: Onko puhu-       löytää työpaikan työvoimatoimistojen kautta.
32907:  jalla jokin salattu viisaus?) niin työllisyyden hoi-   Työnvälitystoiminnan tehokkuutta on pyritty li-
32908:  dosta on perusta poissa. Edelleenkin maassamme         säämään mm. työnhakijarekistereiden ja yksilölli-
32909:  määritellään työvoimapolitiikka sen perusteella,       sen työpaikkavälityksen kehittämiselle. Työnväli-
32910:  kuuluuko se hallinnollisesti työvoimaministeriön       tyksen kuormitus on kuitenkin samanaikaisesti
32911:  toimialaan. Kun näin menetellään, johtaa se sii-       kasvanut.
32912:  hen, että esim. opetusministeriön tai sosiaali- ja        Tällä hetkellä jokaista avointa työpaikkaa koh-
32913:  terveysministeriön toimialaan kuuluvat toimenpi-       den on keskimäärin kaksi hakijaa, kun viime vuo-
32914:  teet, joilla on selvät, välittömät vaikutukset työ-    sikymmenen alussa avointa työpaikkaa kohden oli
32915:  voiman tarjontaan ja kysyntään, eivät kuuluisi-        keskimäärin yksi työnhakija. Vuonna 1975 oli
32916:  kaan työvoimapolitiikan osaksi.                        työvoimapiiri- ja paikallishallinnon henkilöstöä
32917:     Suomessa on myös jatkuvasti harjoitettu passii-     1463, kymmenen vuotta myöhemmin 2 452. (Ed.
32918:  vista työvoimapolitiikkaa, toisin sanoen lähtökoh-     Vainio: Kauanko puhuja aikoo puhua?)
32919: 
32920: 712   260109C
32921: 5690                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
32922: 
32923: 
32924:    Työvoimatutkimus on mielestäni suurin ongel-          vat olleet työvoimatutkimuksen tärkeimpiä aluei-
32925: ma työvoimapolitiikan hoidossa. Se on täysin lap-        ta. Näin ei Suomessa kuitenkaan ole. Suomessa ei
32926: sen kengissä Suomessa. Kaikissa ekonometrisissa          ole myöskään riittäviä selvityksiä siitä, mitä tapah-
32927: malleissa on yleensä keskitytty palkka-, hinta- ja       tuu henkilöille, jotka yritystoiminnan lakkautu-
32928: tuotantojoustoihin. Tarkastelu on painottunut lä-        misen tai supistuksen yhteydessä ovat joutuneet
32929: hes aina kahden tuotantotekijän, työn ja pää-            työttömiksi. Emme siis tiedä, miten pakollinen
32930: oman, työllisyysvaikutuksiin. Muissa maissa puo-         liikkuvuus on kehittynyt ajan myötä. Kasvava pit-
32931: lestaan on työn kysyntää tutkittu jakamalla työ-         käaikaistyöttömyys kuitenkin viittaa siihen, että
32932: voima osaryhmiin, mm. koulutuksen, ammatin,              myös tämänkaltainen sopeutuminen on entises-
32933: iän ja sukupuolen mukaan. Tällöin on käynyt              tään huonontunut. Myös tietämyksessämme työt-
32934: mm. ilmi, että nuoret ovat huomattavissa enem-           tömyyden kohtaannosta on kaksi merkittävää auk-
32935: män korvattavissa pääomalla kuin aikuiset. Täl-          koa. Ensinnäkään ei ole tilastoja työttömien ansio-
32936: laisten tulosten nojalla on tietysti selvää, että        ja muista tuloista, heidän puolisoidensa tuloista
32937: esim. sosiaaliturvamaksujen alentaminen työlli-          jne. Tästä seuraa, ettei ole tarkkaa kuvaa työttö-
32938: syyden elvyttämiseksi suosii nuoria ja vähemmän          myyden aiheuttamista taloudellisista menetyksis-
32939: koulutusta saaneita henkilöitä suhteellisesti            tä. Toiseksi työttömyyden toistuvuudesta tiede-
32940: enemmän kuin aikuisia ja koulutettua työvoimaa.          tään toistaiseksi vieläkin liian vähän.
32941: Mikäli taas työllisyyttä pyrittäisiin elvyttämään in-       Työvoimapoliittisen tutkimuksen pääsuunta
32942: vestointikustannuksia alentamalla, työllisyysvai-        tulisi Suomessa olla sellainen tutkimus, jonka
32943: kutukset kohdistuisivat positiivisemmin aikuiseen        avulla pyritään arvioimaan, miten harjoitettu työ-
32944: ja koulutettuun työvoimaan.                              voimapolitiikka yleensä on onnistunut tehtävis-
32945:    Työvoimapolitiikassamme välilliset työvoima-          sään sekä sitä, minkälaisia yksittäiset toimenpiteet
32946: kustannukset ja niiden vaikutus on jätetty vaille        ja työvoimapoliittisten välineiden vaikutukset ja
32947: riittävää huomiota. Sosiaali-, eläke-, tapaturma-,       tehokkuus ovat. Tällaista arviointitutkimusta
32948: työttömyys- ja muut vakuutusmaksut sekä vuosi-           meillä ei ole tehty kuin hyttysen pihahduksen ver-
32949: loma-, vapaapäivä-, sairaus- ja koulutusajan pal-        ran. Ongelmana on siis se, että vaikutuksien tae-
32950: kat kuten myös lomaltapaluuraha ovat niitä välil-        kasteluja ei voi arvioida, ellei ole arviota siitä, mi-
32951: lisiä työvoimakustannuksia, joilla on oletettu ole-      tä olisi tapahtunut, ellei kyseessä olevia toimenpi-
32952: van työllisyyttä heikentävä vaikutus. Käsittämä-         teitä olisi ollut. Näin esim. työllisyyskoulutuskurs-
32953: töntä kuitenkin on, että vasta tänä keväänä ja ensi      sien vaikutuksien tarkastelu vaatisi toteutuneen ja
32954: eduskuntavaalien jälkeen valmistuu kattava selvi-        hypoteettisen kehityksen vertailua. Työllisyyskou-
32955: tys siitä tavasta, jolla välillisten työvoimakustan-     lutuskurssien osalta olisi pystyttävä arvioimaan
32956: nusten määräytymisperusteet ja ennen kaikkea             henkilöiden työllistämistä tilanteessa, että he ei-
32957: niiden seurauksena eri kustannusvaihtoehdot to-          vät olisi käyneet kurssia.
32958: dellisuudessa selvitetään.                                  Suomessa harjoitettu arviointitutkimus poik-
32959:    Kaikissa Suomessa toistaiseksi suoritetuissa tut-     keaa siinäkin mielessä kansainvälisestä käytännös-
32960: kimuksissa on tutkittu bruttopalkkojen muutok-           tä, että vähimmäisvaatimuksena pidetty vertailu-
32961: sien vaikutuksia yksilöiden työn tarjontaan. Kui-        ryhmien käyttö puuttuu lähes täydellisesti meidän
32962: tenkin käytännön talous- ja työvoimapolitiikan           arviointitutkim uskäytännöstämme. Arviointitu t-
32963: näkökulmasta katsoen nettopalkkojen tai käytet-          kimusten menestyksellinen suorittaminen edellyt-
32964: tävissä olevien tulojen muutoksien vaikutukset           tää samojen henkilöiden seuraamista myös pitkäl-
32965: ovat keskeisimpiä. Vaikka veroasteen muutokset           lä aikavälillä. Ainoastaan tällöin on mahdollista
32966: vaikuttavatkin usein lähinnä työpanoksen mää-            selvittää, ovatko tietyt toimenpiteet vaikutuksil-
32967: rään, niin veroasteen sosiaaliturvajärjestelmän          taan pysyviä vai pelkästään väliaikaisia. Tämä on
32968: muutokset yhdessä voivat vaikuttaa sekä työhön           täysin välttämätöntä vaihtoehtoisten toimenpitei-
32969: osallistumiseen että työpanokseen. Esimerkiksi           den tehokkuutta ja kustannuksia arvioitaessa.
32970: kunnallinen lasten päivähoito tai asumistuki saat-          Työvoiman kysynnän tähänastinen tutkimus on
32971: tavat aiheuttaa muutoksia käyttäytymisessä.              tapahtunut erittäin täsmentämättömällä tasolla ja
32972:    Naisten osuus työmarkkinoilla on kahden viime         tulokset ovat myös vaihdelleet suuresti. Tästä joh-
32973: vuosikymmenen aikana jatkuvasti kasvanut. Kui-           tuen tuloksilla ei ole suurempaa käyttöä työvoi-
32974: tenkin naisten työvoimaan osallistuminen ja työ-         mapolitiikkaa ja sen suunnittelua silmällä pitäen.
32975: panos reagoivat kaikkein herkimmin taloudellisiin        Tutkimustietoja työvoiman liikkuvuuden vähene-
32976: tekijöihin. Siksi odottaisi, että nimenomaan nais-       misen syistä ei juurikaan ole. Tämä antaa mahdol-
32977: ten työn tarjonta ja siihen vaikuttavat tekijät olisi-   lisuuden hyvin erilaisten, mutta silti varmoina pi-
32978:                                                    Työllisyyslaki                                             5691
32979: 
32980: 
32981: dettyjen mielipiteiden esittämiselle. Liikkuvuu-            peutumaan, kuten meillä valitettavasti tällä het-
32982: den tutkimuksessa, joka on erittäin keskeinen tut-          kellä on tapana, työmarkkinoilla vääjäämättö-
32983: kimusalue, tulee huomioida väestön ja työvoiman             mäksi pidettyyn kehitykseen.
32984: rakennemuutos, taloudelliset kannustimet sekä                  Miltä sitten työnteon tulevaisuus näyttää? Hel-
32985: muut liikkuvuushalukkuuteen vaikuttavat tekijät.            potuksena koetaan työvoimahallinnon ja työvoi-
32986:    Arvoisat kansanedustajat! Tärkein kysymys                mapolitiikasta vastaavien piirissä seuraavien 10-
32987: työttömyystutkimuksessa on tietenkin työttömyy-             15 vuoden aikana tapahtuva työvoiman tarjonnan
32988: den kasvuun ja korkeana pysymiseen johtavat te-             hidastuva kasvu. Myös naisten työn tarjonnan hi-
32989: kijät. Kaksi tekijää on usein noussut esille tutki-         dastuva kasvu, samoin kuin palvelu- ja toimisto-
32990: muksissa. Ensinnäkin piilotyöttömyyden siirtymi-            työpaikkojen hidastuva kasvu, tasapainottaa tar-
32991: nen avoimeksi työttömyydeksi, toiseksi kokonais-            jonnan ja kysynnän rakennetta. Tämä ei kuiten-
32992: kysynnän vaikutus, kansainvälisen talouden kas-             kaan ole yksinomaan myönteinen asia. Nuorten
32993: vun hidastuminen ja sen myötä työn tuottavuu-               ikäryhmien pieneneminen ja työvoiman keski-
32994: den hitaampi kasvu, jonka seurauksena uusien                ikäistyminen vaikuttavat työmarkkinoihin jäykis-
32995: työtilaisuuksien lukumäärän kasvuvauhti ei ole              tävästi ja vähentävät työvoiman liikkuvuutta. Työ-
32996: vastannut työvoiman tarjonnan kasvuvauhtia. Tä-             voiman tarjonnan ja kysynnän rakenteellinen tasa-
32997: mä on tähänastisten tutkimusten mukaan tärkein              painottuminen tapahtuu ja sen on tapahduttava
32998: työttömyyden kasvuun vaikuttanut tekijä viime               työmarkkinoilla jo olemassa olevien henkilöiden
32999: vuosikymmenen puolestävälistä lähtien.                      ammatti- ja elinkeinovaihdosten kautta.
33000:    Kolmas tekijä on pitkän aikavälin trendi. Sen               Oleellinen ero 20 vuoden takaiseen tilanteeseen
33001: sijaan muutokset maastamuutossa, työvoiman ky-              on, että nämä henkilöt ovat kuitenkin iältään sel-
33002: synnän rakenteessa, työttömien toimeentulotur-              västi vanhempia. Ja kun vanhempien henkilöiden
33003: vassa ja inflaation vaihtelussa eivät ole tutkimus-         liikkuvuusalttius ei liene enää yhtä suuri kuin
33004: ten mukaan merkittävästi vaikuttaneet työttömyy-            nuorten, niin tulevaisuuden kehitys myös poik-
33005: den kasvuun. Vaikka rakennetyöttömyys on tänä               keaa monessa suhteessa aikaisemmasta kehitykses-
33006: päivänä vakava ongelma, ei sekään suhteellisesti            tä. Näin on varsinkin silloin, mikäli talouskasvu ei
33007: ole lisääntynyt eikä näin ollen voi selittää työttö-        ole selvästi nykyistä korkeampaa.
33008: myyden kasvua.                                                 Naisten työvoimaan osallistuminen on tuonut
33009:    Tärkein lisäselvityksiä kaipaava kysymys on              työttömyysongelman kannalta kaksi merkittävää
33010: alueelliset työttömyyserot ja niihin vaikuttavat te-        seurausta. Aikaisempi piilotyöttömyys on nykyään
33011: kijät. Työttömyyden toistuvuus ja työttömyyden              siirtynyt työvoimaan, jolloin avoimen työttömyy-
33012: pitkän aikavälin vaikutukset muodostavat aivan              den määrä on myös kasvanut. Lisäksi työttömyyden
33013: neitseellisen alueen, jota olisi myös tutkittava.           suhdannevaihtelut ovat selvästi voimistuneet, kun
33014:     Seuraavana olen luetellut sellaisia kysymyksiä,         työvoiman tarjonta ei enää samassa määrin jousta
33015: joita ei ole riittävästi huomioitu työvoimapoliitti-        suhdanteiden mukaan. Työmarkkinamme ovat
33016: sessa tutkimuksessa. Ensinnäkin uuden teknolo-              myös lohkoutuneet erillisiksi osatyömarkkinoiksi.
33017: gian vaikutukset työvoiman kysynnän kehityk-                Valitettavasti tätä ei aina kuitenkaan huomioida
33018: seen, informaatioyhteiskunnan vaikutukset työ-              esimerkiksi tutkimustoiminnassa. Lohkoummista
33019: markkinoiden kehitykselle, eläkejärjestelmät ja             on tapahtunut ammattikohtaisesti ja yrityskohtai-
33020: työn tarjonta, erityisesti joustavampaan eläkejär-          sesti. Ammattikohtainen lohkoutuminen jakaan-
33021: jestelmään siirtymisen vaikutukset, työmarkkinoi-           tuu ensisijaisiin ja toissijaisiin työmarkkinoihin.
33022: den eri instituutioiden vaikutukset, erityisesti työ-       Käytämme niistä toki muitakin nimityksiä.
33023:  markkinoiden palkan muodostukseen, kuntien                    Ensisijaisille työmarkkinoille on tunnusomaista
33024:  rooli työllisyyspolitiikassa samoin kuin myös työ-         hyvä palkkaus, työsuhdeturva sekä etenemismah-
33025: voimapoliittiset erilaiset ennustejärjestelmät. Tek-        dollisuudet. Toissijaisilla työmarkkinoilla nämä
33026:  nologian myötä tapahtuu myös muutoksia työlli-             tunnusmerkit puuttuvat lähes tyystin. Ensisijaisil-
33027:  syydessä. Hyvin erilaisia ovat kuitenkin edelleen          la työmarkkinoilla pyritään korkeasuhdanteen ai-
33028:  arviot teknologisen muutoksen työmarkkinavai-              kana teettämään yli- tai lisätöitä, kun taas toissi-
33029:  kutuksista. Tekniseen muutokseen liittyvät uhka-           jaisilla työmarkkinoilla joko lisätään työvoimaa tai
33030:  tekijät korostavat tulevaisuuteen varautumisen se-         laskusuhdanteessa vähennetään sitä. Ne toimivat
33031:  kä työmarkkinoiden sopeutumiskyvyn merkitystä              eräänlaisena joustona. Tunnusomaista on vielä se,
33032:  ja tärkeyttä. Siksi yhteiskunnallisessa keskustelus-       että toissijaisilta työmarkkinoilta on erittäin vai-
33033:  sa tulisikin aktiivisesti etsiä ja arvioida näitä vaih-    kea siirtyä näille ensisijaisille työmarkkinoille. Sii-
33034:  toehtoisia skenarioita, eikä yksinomaan pyrkiä so-         nä on jatkuva tulppa edessä.
33035: 5692                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33036: 
33037: 
33038:    Viimeaikainen lainsäädäntökehitys ja ammat-             nemisen syistä. Ensinnäkin liikkuvuus on voinut
33039: tiyhdistysliikkeen vaatimukset paremman työsuh-            vähentyä, koska uusien vapaiden työpaikkojen lu-
33040: deturvan luomisesta on tarkoitettu lähes yksin-            kumäärä on tuntuvasti vähentynyt. Toiseksi liik-
33041: omaan niille, jotka toimivat yritysten sisäisillä työ-     kuvuuden aleneminen saattaa ainakin osaksi joh-
33042: markkinoilla. Työvoimatarpeen muutokset tyydy-             tua luonnollisista syistä, kuten työvoiman ikära-
33043: tetään yritysten sisäisin henkilöstöpoliittisin kei-       kenteen muutoksesta. Kolmanneksi kannustimet
33044: noin, jolloin työnantaja myös minimoi vaihtuvuu-           liikkuvuuteen, ennen kaikkea palkka ja käytettä-
33045: den sekä rekrytointikustannukset. Tuloksena on             vissä olevien tulojen erot ovat heikentyneet. Nel-
33046: entistä useammin työpaikkojen sulkeutuminen yri-           jänneksi työntekijöiden halukkuus sopeutumiseen
33047: tyksen ulkopuolisilta työmarkkinoilta. Tämä selit-         ja liikkuvuuteen on saattanut vähentyä. Lisäksi on
33048: tääkin hyvin pitkälti työttömyyden kasautumista            syytä erottaa toisistaan spontaani ja vapaaehtoinen
33049: vaikeasti työllistettäviin ryhmiin, kuten nuoriin,         liikkuvuus sekä toisaalta yritysten lakkautumisesta
33050: naisiin ja huonosti koulutettuihin henkilöihin.            tai toiminnan supistumisesta aiheutuva liikku-
33051:    Työttömyyden syiden ja ominaispiirteiden tar-           vuus. Valitettavasti meidän tilastomme eivät pysty
33052: kastelu yritystasolla voi pohjautua esimerkiksi ja-        tekemään eroa, millaisesta liikkuvuudesta on aina
33053: kamalla työmarkkinat vaikkapa seuraavan kolmi-             kysymys.
33054: jaon mukaisesti. Ensinnäkin ovat ne henkilöt,                 Työvoiman liikkuvuuden keskeisiä edellytyksiä
33055: joille on ominaista hyvä työsuhdeturva. Toiseksi           ovat vapaiden työpaikkojen saatavuus ja se, että
33056: ovat ne, jotka ovat suhdannevaihteluiden jousto-           työpaikan vaihdosta tai alueellisesta muuttamises-
33057: joukkona. Tällaisia ryhmiä ovat naiset, nuoret ja          ta saatu taloudellinen tuotto ylittää siitä aiheutu-
33058: huonosti koulutetut. Kolmanneksi tulevat raken-            vat kustannukset. On valitettavaa, että tutkimuk-
33059: teellisesti työttömät henkilöt, sellaiset vanhat           sia, joissa liikkuvuutta, maastamuuttoa tai työvoi-
33060: työntekijät, jotka eivät selviydy niin sanottujen si-      man vaihtuvuutta olisi pyritty selittämään esimer-
33061: säisten työmarkkinoiden vaatimuksista ja joilla iän        kiksi palkkaeroilla, ei Suomessa ole. Kuitenkin
33062: takia ei voi teettää lisä- tai ylitöitä, eikä heitä kan-   vaikuttaa todennäköiseltä, että supistuneet palk-
33063: nata juuri kouluttaakaan.                                  kaerot ovat saattaneet myötävaikuttaa työvoiman
33064:    Nuorten työttömyyden osalta on olemassa kaksi           liikkuvuuden vähenemiseen. Toisaalta kuitenkin
33065: erilaista olettamusta. Ensinnäkin lähdetään siitä,         palkkojen hajonta teollisuuden sisällä on kasvanut
33066: että nuorten korkea työpaikkavaihtuvuus on nor-            samanaikaisesti, kun työvoiman vaihtuvuus teolli-
33067: maalia työmarkkinoihin tutustumista. Tällöin               suudessa on puolestaan voimakkaasti vähentynyt.
33068: taustana on se, että nuoriin on investoitu vähem-          Mahdollista on myös, että liikkuvuuden vähene-
33069: män kuin aikuisiin. Heillä ei ole yritysspesifejä ei-      minen merkitsee työmarkkinoiden toiminnan te-
33070: kä yleisiäkään taitoja, eivätkä työmarkkinasopi-           hokkuuden lisäystä työhönkouluttamiskustan-
33071: mukset suojaa heitä yhtä hyvin kuin aikuisia, jol-         nuksien pienentyessä. Liikkuvuuden vähenemi-
33072: loin irtisanominen kohdistuu useammin myös                 seen on varmasti myös useita muita tekijöitä, ku-
33073: heihin. Toinen olettamus on, että nuorten korkea           ten naisten työssäkäynnin yleistyminen, jonka
33074: työpaikkavaihtuvuus johtuu siitä, että nuorille            seurauksena kotitalouden muutto merkitsisi uu-
33075: tarjoutuvat työpaikat ovat epätyydyttäviä, työolot         den työpaikan hankkimista samanaikaisesti kah-
33076: ovat puutteellisia, tehtävät huonosti palkattuja ja        delle henkilölle. Myös lapsiperheiden muuttami-
33077: usein vailla etenemismahdollisuuksia. Nämä ovat            nen on usein riippuvaista päivähoitotilanteesta,
33078: muuten juuri niin sanotuille toissijaisille työmark-       joka on vaikeampi usein juuri niillä alueilla, joissa
33079: kinoille luokiteltavia tehtäviä.                           on enemmän vapaita työpaikkoja ja korkeampi
33080:    Kuinka on sitten työvoiman liikkuvuuden lai-            työhön osallistuvuus. Myös asuntomarkkinoiden
33081: ta? Työmarkkinoidemme sopeutumiskyky joutui                kehitys eli vuokra-asuntojen jatkuva väheneminen
33082: varmaan suurelle koetukselle, kun työvoimapoli-            ja omistusasuntojen hintaerojen kasvu lisäävät nii-
33083: tiikan oli erittäin lyhyessä ajassa sopeuduttava työ-      tä kustannuksia, jotka liittyvät parempien työtilai-
33084: voimapulan ennakoinoista työttömyyden ennen-               suuksien hakemiseen toiselta paikkakunnalta.
33085: näkemättömään kasvuun. Työvoimapolitiikka on                   Työvoiman kysynnän ja tarjonnan parempi ra-
33086: kukaties myös vaikeutunut, koska työvoiman ja              kenteellinen kohtaanto vähentäisi tuntuvasti työt-
33087:  työmarkkinoiden sopeutumiskyky muuttuviin                 tömyyttä. Siksi keskeinen kysymys onkin, miten
33088: olosuhteisiin on saattanut myös pitkällä aikavälillä       nopeasti työttömyyserot esimerkiksi alueiden vä-
33089: heikentyä. Tästäkin on osoituksena työvoiman               lillä pienentyvät. Tähänastisen kehityksen nojalla
33090: liikkuvuuden trendimääräinen väheneminen.                  voidaan ainakin alueellisia sopeutumisprosesseja
33091:    Meillä on toki olettamuksia liikkuvuuden vähe-          kuitenkin pitää erittäin hitaina. Siksi työvoimapo-
33092:                                                   Työllisyyslaki                                           5693
33093: 
33094: 
33095: Iiittisten keinojen käyttö alue- ja muiden erojen             Osoitus kyvyttömyydestämme hoitaa tyotto-
33096: supistamiseksi on varsin helposti perusteltavissa.         myysongelmaa on keskustelu ns. luonnollisesta
33097: Liikkuvuutta rajoittava tekijä on todennäköisesti          työttömyysasteesta eli siitä työttömyysasteesta, jo-
33098: myös aloittaisten ja alueellisten suhteellisten palk-      ka on neutraali inflaation suhteen ja johon va-
33099: kojen vähäinen joustavuus. Siksi olisikin varsin           kauttamispolitiikallakaan ei voi vaikuttaa. Tämä
33100: tärkeää, että perusteellisesti selvitettäisiin niitä       työttömyysaste on määritelty eri aikoina kuitenkin
33101: keinoja, joilla alueelliset erot tulisivat paremmin        eri tavalla. Sen tasoa korjataan jatkuvasti ylöspäin
33102: huomioiduiksi keskitetyissä palkkaneuvotteluissa.          sitä mukaa kuin työttömyysluvut kasvavat. 70-lu-
33103:     Lyhyellä aikavälillä liikkuvuuteen voi kaikkein        vun alkupuolella Suomessa puolivirallinen arvio
33104: tehokkaimmin kuitenkin vaikuttaa muuttotukea               liikkui 2 % :n tienoilla. Tämän vuosikymmenen
33105: lisäämällä, työnvälitystoimintaa tehostamalla sekä         alussa se oli noin 3 %, ja nyt on jo esitetty arvioi-
33106: täydennys- ja uudelleenkoulutuksen joustavuutta            ta, joiden mukaan se olisi tällä hetkellä hieman al-
33107: lisäämällä. Myös rahallisen tuen lisääminen niille         le 5 %. Talouspolitiikan ja työvoimapolitiikan
33108: työntekijöille, jotka ovat halukkaita muuttamaan           linjan määrittelyn kannalta keskeinen kysymys
33109: toiselle paikkakunnalle uuden työpaikan vuoksi,            on, onko tämän hetken työttömyys suurempi tai
33110: olisi eräs vaihtoehto. (Ed. Joutsenlahti: Puhuja on        pienempi kuin luonnollinen työttömyysaste tai
33111: puhunut vasta puoli tuntia!)                               onko se edes lähelläkään sitä. Useiden tutkimus-
33112:     Ammatillisen liikkuvuuden lisääminen puoles-           ten perusteella työttömyys ylittää edelleenkin sel-
33113: taan vaatii aikuiskoulutuksen kehittämistä. Kui-           västi luonnollisen työttömyyden tason. (Min. Lep-
33114: tenkin on koko ajan muistettava, että keskeinen ja         pänen: Ei sellaista ole olemassakaan kuin luonnol-
33115: kenties jopa keskeisin edellytys työvoiman liikku-         linen työttömyys!)
33116: vuuden lisäämiselle on korkeamman työllisyyskas-              Työttömyys ei ole kuin nuha, jonka kaikki jos-
33117: vun ylläpitäminen. Työvoiman liikkuvuuden vas-             kus saavat, vaan se jakautuu varsin epätasaisesti
33118: tapaino on tietysti tuotannon tekijöiden liikku-           suomalaisten keskuuteen. Vuosittain alkaa noin
33119: vuus. Tuotantotoiminnan alueelliseksi tasapainot-          350 000 työttömyysjaksoa. Jos jokainen näistä jak-
33120: tamiseksi on tärkeää täydennys-, uudelleen- ja             soista kohdistuisi eri henkilöön, niin jokainen
33121: yrittäjäkoulutuksen vahvistaminen. Tällöin voi-            henkilö voisi odottaa kokevansa työttömyyttä noin
33122:  taisiin luoda edellytyksiä myös tuotantotoiminnan         6-7 kertaa työelämänsä aikana. Työttömyys on
33123: alueellisesti tarkoituksenmukaiselle sijoittumi-           kuitenkin voimakkaasti keskittynyt tiettyihin työ-
33124: selle.                                                     voiman osaryhmiin. Näistä ryhmistä on suhteelli-
33125:     Eräänä työttömyyden kasvun syynä on ollut pii-         sen runsaasti tietoa. Tiedetään enemmän siitä,
33126: lotyöttömyyden muuttuminen avoimeksi työttö-               minkälaisia ihmisiä työttömät ovat, kuin siitä,
33127:  myydeksi. Toisaalta voi kysyä, onko työttömyys-           miksi he ovat joutuneet työttömiksi. (Ed. Knuut-
33128:  jaksojen kesto pidentynyt tai työttömiksi tulevien        tila: Voitaisiinko työttömät sitten arpoa?) On
33129:  lukumäärä lisääntynyt. (Ed. Stenius-Kaukonen:             luonnollisesti tärkeätä, että työttömien ominai-
33130:  Se selviää työllisyyskertomuksista!) Työttömyyden         suuksien kuten ammattitaidon ja työkokemuksen
33131:  kestoajoissa on varsin suuria eroja eri ryhmien vä-       selvittäminen on tehty, jotta voitaisiin arvioida,
33132:  lillä, mutta työttömyysajat ovat trendimäisesti           miten vakava työttömyysongelma kulloinkin on.
33133:  kasvaneet kaikissa ryhmissä. Työttömiksi tulevien         Ongelmaahan pidetään sitä vakavampana, mitä
33134:  lukumäärä ei ole viimeisten 10-15 vuoden aika-            enemmän työttömät eroavat työllisistä.
33135:  na muuttunut. Keston osalta on huomattava, että              Työvoimapoliittisten toimenpiteiden kohden-
33136:  erot työttömyyden tasossa alueiden, ikä- ja am-           tamisessa lähtökohtana on usein käsitykset siitä,
33137:  mattiryhmien välillä johtuvat enemmänkin erois-           mitkä väestöryhmät kärsivät eniten työttömyydes-
33138:  ta työttömäksi tulemisen riskissä kuin työttömyy-         tä. Alueellisen kohdentamisen perusteena käyte-
33139:  den keston eroista. Näin esimerkiksi erot alueiden        tään myös usein työttömyysaste-eroja, jolloin työt-
33140:  välillä johtuvat siitä, että eräillä alueilla useimmat    tömien absoluuttisten määrien erot jäävät usein
33141:  ihmiset joutuvat työttömiksi, eikä suinkaan siitä,        liian helposti vähäiselle huomiolle. (Ed. Joutsen-
33142:  että korkeamman työttömyyden alueella oltaisiin           lahti: Mihin puhuja pyrkii?) Työttömyysasteen si-
33143:  pitempään työttömänä. Työttömyystaakan jakau-             jasta onkin syytä harkita, että työttömyyden kesto
33144:  tuma on erittäin vino, sillä meillä on jatkuvasti ta-     olisi sopivampi työttömyydestä aiheutuvien hy-
33145:  pahtunut keskittymistä pitkäaikaistyöttömyyteen.          vinvointitappioiden mittari.
33146:  Alle kolme kuukautta kestäneet työttömyysjaksot              Millainen tulisi olla sitten työvoimapolitiikan
33147:  muodostavat vain noin 30 % kokonaistyöttömyy-             suunta? (Ed. Skinnari: Hyvä kysymys!) Tulevaa
33148:  destä.                                                    työllisyyskehitystä arvioitaessa korostuu ensinnä-
33149: 5694                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33150: 
33151: 
33152: kin epävarmuus tulevasta taloudellisesta kehityk-       toehto on nimittäin jatkaa nykyisillä kaksilla työ-
33153: sestä. Monet tekijät, eikä kaikkein vähiten tekno-      markkinoilla, joissa toiset ovat pysyvissä työsuh-
33154: loginen kehitys, viittaavat kuitenkin siihen, että      teissa oleville ja toiset työttömille. Valmius muu-
33155: vaatimukset työmarkkinoiden joustavuutta koh-           toksiin on kaikilla tahoilla suurempi, mikäli työl-
33156: taan kasvavat. Määrällisten arvioiden esittäminen       lisyysnäkymät tuntuvasti paranisivat ja toimenpi-
33157: on varsin vaikea, eikä se ole välttämättä edes mie-     teet vaikuttaisivat työllisyystilannetta parantavasti
33158: lekästäkään. Parempi lähtökohta on tiedostaa tu-        heti eivätkä esimerkiksi vasta useiden vuosien ku-
33159: levaisuuden epävarmuus ja pyrkiä hyvissä ajoin          luttua. Erilaiset työllisyysohjelmat pitkäaikaistyöt-
33160: vaikuttamaan työmarkkinoilla toimiviin kuten            tömiä varten ovat perusteltuja yksinkertaisesti siitä
33161: myös työmarkkinoille tuleviin, jotta he olisivat        syystä, että pitkäaikaistyöttömyyteen liittyy niin
33162: erilaisiin tilanteisiin varautuneita ja varustettuja.   merkittäviä negatiivisia hyvinvointivaikutuksia.
33163: Hyvin toimivien työmarkkinoiden tunnusmerkki            Tällaisilla työllisyysohjelmilla ei kuitenkaan pois-
33164: on kyky sopeutua uusiin tilanteisiin ja odottamat-      teta rakenteellisia ongelmia eivätkä ne poista mer-
33165: tomiin muutoksiin. Mikäli Suomen kilpailume-            kittävästi pitkän aikavälin työttömyystasoa.
33166: nestys maailmanmarkkinoilla perustuu tulevai-              Työvoimapolitiikan on oltava entistä enemmän
33167: suudessa tietovaltaiseen tuotantoon, edellyttää se      integroiruna talouspolitiikkaan. Työvoimapoli-
33168: entistä enemmän korkeampaa koulutusta vaativia          tiikka ei saa olla joukko toimenpiteitä, joihin pa-
33169: työpaikkoja. Suhdanteiden mahdollinen heikke-           kon edessä viime kädessä turvaudutaan, vaan ta-
33170: neminen yhdessä rakennemuutoksien kanssa joh-           louspoliittisen strategian keskeinen osa. Toki työ-
33171: taa savupiipputeollisuudessa vääjäämättömästi ir-       voimapolitiikalla tulee edelleenkin olla myös
33172: tisanomisien kasvuun ja yrityksien lakkauttami-         sosiaali-, tulonjako- ja aluepoliittisia päämääriä.
33173: siin. Paine ennenaikaista eläkettä kohtaan kasvaa.      Työvoimapolitiikalle on annettava aktiivinen ja
33174: Jo nyt ilman laajoja ennenaikaiseläkejärjestelmiä       vähemmän marginaalinen rooli työmarkkinoiden
33175: vanhempien ikäluokkien työttömyys olisi pysynyt         toimintatapaan vaikutettaessa. Investointien voi-
33176: korkeana. Tämän kehityksen jatkuminen on to-            makkaampi kannustaminen on välttämätön edel-
33177: dennäköistä, mikäli Suomen työmarkkinat toimi-          lytys, mikäli talouspolitiikan avulla aiotaan tukea
33178: vat nykyisenkaltaisella tavalla. (Ed. Kuoppa: Min-      työvoimapoliittisia toimenpiteitä.
33179: käs takia te sitten nostitte työttömyyseläkeikära-         Työnvälityksen markkinaosuuden pienenemi-
33180: jaa?)                                                   sestä on kannettu huolta, ja ratkaisuksi on esitetty
33181:    Työvoimapolitiikka ei saa olla lyhytjänteistä.       kaikkien avoimien työpaikkojen ilmoittamisvel-
33182: Painopiste ei saa olla lyhyen aikavälin työttömyys-     vollisuutta. Työnvälityksen tehostamistoimenpi-
33183: ongelmia varten laadituissa valtion ja kuntien          teiksi työllisyyslain perusteluissa edellytetään noin
33184: työllisyysohjelmissa, vaan resurssit on välttämättä     sadan uuden vakanssin perustamista. Kysymys ei
33185: ohjattava aktiivista muutosta tukeviin toimenpi-        kuitenkaan liity pelkästään työvoimahallinnon
33186: teisiin. Tärkeimpiä tällaisia toimenpiteitä ovat        piirissä olevien työntekijöiden määrään. Paljon
33187: työnvälitystoiminnan tehostaminen, työvoiman            vakavampi asia on, että suurella osalla sekä työn-
33188: liikkuvuuden edistäminen sekä työvoiman uudel-          antajista että työnhakijoista on varsin kielteinen
33189: leen- sekä jatkokoulutuksen järjestäminen ja ke-        kuva työnvälityksestä.
33190: hittäminen. Passiiviset työvoimapoliittiset toi-           Lisäksi osalla työnvälityksen henkilöstöä, erityi-
33191: menpiteet ovat Suomessa olleet merkittäviä. Näil-       sesti työvoimaneuvojilla, on samanlainen mieliku-
33192: lä on pyritty myös työvoiman kysynnän lyhyen ai-        va työpaikastaan. Osoituksena tästä on eräiden
33193: kavälin määrälliseen sääntelyyn. Passiivista työvoi-    työvoimapiirien työnvälitystehtävissä toimivien
33194: mapolitiikkaa pitäisi kuitenkin käyttää, jos työttö-    henkilöiden erittäin korkea vaihtuvuus. Seuraa-
33195: myys on lyhytaikaista ja ohimenevää ja jos esteitä      vassa on joitakin syitä kielteisen kuvan kehittymi-
33196: työllisyyden kasvulle ei ole työmarkkinoiden tar-       seen.
33197: jontapuolella eikä rakenteellisessa kehityksessä.          Henkilökunnan puute eräissä piireissä on suuri,
33198: Nyt näin ei kuitenkaan ole.                             jonka johdosta työpaine kasvaa sietämättömäksi ja
33199:    Muutokset työmarkkinoiden tarjontapuolella           on vielä lisääntynyt työttömyyden kasvaessa. Asia-
33200: olisi yhdistettävä ekspansiivisiin työllisyyttä edis-   kaspalvelussa suhteettoman suuri aika joudutaan
33201: täviin talouspoliittisiin toimenpiteisiin. Työmark-     käyttämään toimeentuloturvan järjestämiseen -
33202: kinoiden joustavuuden lisääminen olisi parhainta        ja tietystikin työpaikkojen välittämisen kustan-
33203: toteuttaa soveltamalla muutoksia ainoastaan uu-         nuksella. Työvoimaneuvojien pätevyys tehtävien-
33204: siin työsuhteisiin, vaikkakin näin syntyisi siirtymä-   sä hoitamiseen on usein heikko. Tämä johtuu sii-
33205: kauden ajaksi kahdet työmarkkinat. Toinen vaih-         tä, että työ on usein heidän ensimmäinen työpaik-
33206:                                                 Työllisyyslaki                                            5695
33207: 
33208: 
33209: kansa, kokemukset työelämästä ovat myös siksi               Riittävästi ei myöskään huomiota kiinnitetä yri-
33210: puutteellisia. Lisäksi sisäinen koulutus on vähäis-     tyksen sisällä tapahtuvaan koulutukseen. Kannus-
33211: tä. Työpaine, suhteellisen alhainen palkka ja työ-      timet sen järjestämiseen ovat heikot. Kuitenkin
33212: paikan alhainen arvostus johtavat korkeaan vaih-        tällaisten investointien yhteiskunnallinen tuotto
33213: tuvuuteen, ja alle puoli vuotta kestäneet työsuh-       on usein suurempi kuin koulutusinvestointien
33214: teet työvoimaneuvojilla eräissä työvoimapiireissä       tuotto sitä suorittavalle yritykselle. On vähintään-
33215: ovat tavallisia.                                        kin näin ollen perusteltua, että valtio tukee yrityk-
33216:     Ongelma on myös se, että työnvälitys koetaan        siä ja työnantajia, jotka kouluttavat ammattitai-
33217: ensi sijassa työttömien välityksenä eli työttömyys-      dotoma työvoimaa.
33218: kortistona. Kun työttömiin liitetään ensi sijassa           Työvoimapolitiikassa tulisi yleisemminkin ko-
33219: kielteisiä ominaisuuksia, niin myös työnhakijat al-     rostaa koulutuksen merkitystä. Erilaisten työllistä-
33220: kavat suhtautua usein vieroksuvasti työnvälityk-        mistukien saannin ehdoksi tulisi pyrkiä useammin
33221: seen. He pelkäävät tulevansa samaistetuksi sellai-      asettamaan yritysten järjestämä ammatillinen
33222: seen ryhmään, joka muodostaa vain pienen osan           koulutus. Myös työehtospimusneuvottelujen yh-
33223: työnvälityksen kaikista asiakkaista.                    tenä, entistä keskeisempänä kysymyksenä tulisi ol-
33224:     Koska maassamme työvoimapolitiikka erittäin         la pikemminkin koulutus kuin yhteistoimintara-
33225: pitkälle perustuu työnvälityksen palvelujen käyt-       hastojen perustaminen.
33226: töön, yksipuolinen kuva työnvälityksen palveluis-           Mikä on sitten työvoimapolitiikan kustannus-
33227: ta ja tehokkuudesta ei rajoitu pelkästään työnväli-     vastuu? Pääosa työttömien toimeentuloturvan
33228: tykseen, vaan vaikuttaa muidenkin työvoimapoli-         kustannusvastuusta kuuluu valtiovallalle. Ylei-
33229: tiikan instrumenttien arvostukseen. On siis selvää,     nen käsitys on, että työmarkkinoiden osapuolet
33230: että työnvälityksen voimallinen kehittäminen on         palkka- ja tulopoliittisissa neuvotteluissa eivät ko-
33231: asetettava etusijalle. Pelkästään henkilökunnan li-     vin suuresti ota huomioon sopimuksiensa työlli-
33232: sääminen ei kuitenkaan riitä. On huolehdittava          syysvaikutuksia. Erittäin tärkeää olisikin perus-
33233: sisäisen koulutuksen riittävyydestä ja muista toi-       teellisesti selvittää ratkaisuvaihtoehdot, jotka täh-
33234: menpiteistä, joilla työvoimaneuvojien vaihtuvuus        täävät eri työvoimapoliittisten toimenpiteiden ra-
33235: vähenisi.                                               hoituksen muuttamiseen siten, että palkan muo-
33236:     Lisäksi on karsittava turhaa byrokratiaa, ja sel-   dostuksesta vastuussa olevat enenevässä määrin
33237: laisia jäykkiä päätäntävaltamekanismeja on en-          kantaisivat vastuuta kyseessä olevien toimenpitei-
33238:  nakkoluulottomasti rajoitettava, jotka estävät to-     den kustannuksista. Tällöin työttömyysriskit otet-
33239:  dellisen päätöksenteon mahdollisimman lähellä           taisiin paremmin neuvotteluissa huomioon ja työ-
33240:  työnhakijaa. Myös työnhakijoiden tarkkailua voi-       voimapoliittista toimenpidearsenaalia voisi sovit-
33241:  daan karsia. Erityisesti Etelä-Suomen työvoimapii-     taa paremmin eri ryhmien: teollisuustyöntekijöi-
33242:  reissä on työnvälityksen alimiehitys suuri.            den ja virkamiesten sekä korkeammankin koulu-
33243:     Hyvin toimiva työnvälitys on eräs työvoimapoli-     tuksen saaneiden erityisongelmia vastaavaksi.
33244:  tiikan kulmakivistä. Vaikka työnvälityksen pul-            Mikäli yksittäiset yritykset haluttaisiin entistä
33245:  mat johtuvatkin usein myös vapaiden työpaikko-         selkeämmin mukaan työvoimapolitiikan toteutta-
33246:  jen riittämättömyydestä, voisi työnvälitys aktiivi-    miseen, edellyttää se myös uudenlaisia ratkaisuja.
33247:  semmin hankkia vapaita työpaikkoja yrityksille.        Jos tarkastelemme työttömyysvakuutusjärjestel-
33248:  Tämä luonnollisesti edellyttäisi panostamista näi-     mää, olisi eräs vaihtoehto Yhdysvalloissa toteutet-
33249:  den yritysten erityisongelmiin ja työpaikkojen         tu työttömyysvakuutusjärjestelmä. Tällöin työn-
33250:  tuntemukseen.                                          antajamaksun vaihtelu toteutuu sekä maksuperus-
33251:     No, kuinka työllisyyskoulutusta voitaisiin ke-      teena olevan palkkasumman määrittelyn että
33252:  hittää? Nykyisen työllisyyskoulutuksen heikkoute-      maksuprosentin vaihtelun kautta. Työnantaja-
33253:  na on sen kohdistuminen etupäässä jo työttöminä        maksu on porrastettu vuosittain sen mukaisesti,
33254:  oleviin henkilöihin. Työllisyys- tai uudelleenkou-     kuinka suuri vaihtuvuus työvoimassa keskimäärin
33255:  lutuksen on toimittava signaalina hyvästä ammat-       tapahtuu. On osoitettu, että kyseinen järjestelmä
33256:  titaidosta eikä sopeutumisongelmista tai henkilö-      kannustaa vähentämään työvoiman irtisanomisia,
33257:  kohtaisista ongelmista. Perusongelma kaikessa          lomautuksia sekä myös vapaaehtoista vaihtuvuut-
33258:  työvoimapoliittisessa toiminnassa, jossa pyritään      ta. Lomautusten osalta on vastaavasti Ruotsissa
33259:  vaikeisiin työmarkkinatilanteisiin joutuneiden ih-     päästy sopimukseen siitä, miten ja kuinka kauan
33260:  misten auttamiseen, onkin, että toimenpiteet itse      työnantaja vastaa lomautusajan palkasta.
33261:  asiassa saattavat toimia negatiivisina signaaleina         Muita vaihtoehtoja, joita olisi syytä tutkia, olisi
33262:  työmarkkinoilla.                                       vakuutettujen osuuden lisääminen ansioturvan ra-
33263: 5696                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33264: 
33265: 
33266: hoituksessa, joka - korostan: teoreettisten mal-         antajan sosiaalivakuutusmaksua yhdellä prosent-
33267: lien mukaan ainakin - heijastuisi palkanmuo-             tiyksiköllä, laskettiin sen maksavan noin 1 360
33268: dostuksen kautta työllisyyteen, toisaalta myös           milj. mk. Jos tämä summa olisikin yleisen työlli-
33269: bonus-järjestelmän kautta, jolloin perusideana on        syyden tuen sijasta kohdennettu vain sellaisille
33270: sitoa palkkaus osittain yrityksen taloudelliseen         yrityksille, jotka lisäsivät työntekijämääräänsä, ja
33271: menestykseen, ja tällöin voitaisiin muuttaa myös         jos tukea olisi tämän perusteella maksettu esim.
33272: työvoimakustannuksia. Tällaisetkin vaihtoehdot           50 000 työntekijän työllistämisestä, olisi tuolloin
33273: ovat kuitenkin täysin tutkimatta, ja niitä tulisi en-    tukea vuoden aikana voitu maksaa keskimäärin
33274: nakkoluulottomasti uskaltaa selvittää.                   27 200 mk per työntekijä, ja jos olisi ollut kysymys
33275:     Marginaalinen työllisyystuki on tullut Rinteen       70 000 työntekijän työllistämisestä, olisi tukea
33276: mallien ja monien muiden temppujen myötä                 voitu vielä maksaa 19 400 mk työntekijää kohden.
33277: meille tutuksi. Marginaalinen työllisyystuki koh-           Marginaalitukikokeilujen tuloksellisuuden ar-
33278: distuu yrityksille työpaikkojen lisäämisen tai säi-      viointi on johtanut kovin erilaisiin loppupäätel-
33279: lyttämisen perusteella. Yleinen työllisyystuki puo-      miin. Keskimäärin ei ole saavutettu niin huomat-
33280: lestaan maksetaan subventiona yrityksille työvoi-        tavia työllisyysvaikutuksia kuin mitä teoreettisten
33281: makustannuksien alenemiseen koko työvoiman               tulosten perusteella olisi voinut odottaa. Toisaalta
33282: osalta. Tuki voi olla sekä valikoivaa että valikoi-      valikoivien marginaalitukien arvioinnin yhteydes-
33283: matoma esim. alueen, toimialan, työntekijän iän          sä rajoituksena on mahdollisesti suuretkin haitta-
33284: tai työttömyyden keston perusteella.                     vaikutukset. Tukityöpaikka aiheuttaa tukeen oi-
33285:     On tärkeää harkita, millä tavoin asetetaan se        keuttamattomien työpaikkojen menetyksiä. Jos
33286: normitaso, jonka ylittävälle työntekijämäärälle          valikoiviin tukiin liittyy kuitenkin rakennepoliitti-
33287: marginaalitukea maksetaan. Periaatteessa tämä            sia tavoitteita, kokonaisarvia ei voikaan perustua
33288: normitaso voidaan asettaa kolmella tavoin.               yksinomaan nettotyöllistävyyden tarkasteluun.
33289:     Ensinnäkin, toteutunut työvoimamäärä sovittu-           Niin kansainvälisesti kuin Suomessakin yrityk-
33290: na ajankohtana, jolloin tukea maksetaan uusille          set ovat olleet varsin pidättyväisiä valikoivien tuki-
33291: nettotyöllistetyille.                                    muotojen käytössä. Mikäli marginaalituen tavoit-
33292:     Toiseksi, tuen maksaminen kaikille uusille           teeksi asetetaan suhdannetyöllisyyden tukeminen,
33293: työntekijöille eli btuttotyöllistetyt riippumatta sii-   niin valikoimauoman tuen työllisyysvaikutukset
33294: tä, lisääntyykö työpaikkojen kokonaismäärä yri-          saattaisivat olla tuntuvampia, vaikka tuen suuruus
33295: tyksessä.                                                olisi oleellisesti pienempikin kuin esim. Rinteen
33296:     Kolmanneksi, odotettu työvoimamäärä ilman            mallissa. Valikoimatoma marginaalitukea kannat-
33297: työllistämistukea, jolloin tukea maksetaan sellai-       taisi kokeilla juuri suhdanneluontoisesti.
33298: sille yrityksen entisillekin työntekijöille, jotka          Usein kuulee väitettävän, että työaikojen lyhen-
33299: muutoin olisi jouduttu irtisanomaan.                     tämisellä ja työn uudelleenjaolla ratkaistaan mei-
33300:     Yksinkertaisinta on tietenkin nettotyöllistetty-     dän työllisyysongelmaamme. Eräänä ratkaisumal-
33301: jen tukeminen, joka kuitenkin merkitsee samalla          lina on heikossa työllisyystilanteessa pidetty työ-
33302: valintaa nimenomaan kasvavien yritysten tukemi-          panoksen rakenteen muuttamista työaikaa lyhen-
33303: seksi sen sijaan, että pyrittäisiin kannattavuusvai-     tämällä ja vastaavasti työllisten lukumäärää lisää-
33304: ke~ksissa olevien yritysten työpaikkojen säilyttä-       mällä. Aina ei ole muistettu täsmentää, puhu-
33305: mlseen.                                                  taanko päivittäisestä, viikoittaisesta, vuotuisesta
33306:     Kaikille uusille työntekijöille kohdistettu tuki     vai elinikäisestä työajasta. Länsi-Euroopassa osa-
33307: liittyy osittain ns. Rinteen malliin sikäli, että ta-    aikatyö, erityisesti osapäivätyö, on lisääntynyt
33308: voitteena on paitsi työllisyyden parantaminen            huomattavasti viime vuosikymmenen aikana nai-
33309: myös joidenkin kohderyhmien aseman paranta-              misissa olevien naisten lisääntyvän työvoimaan
33310: minen. Näinhän on myös työllisyyslain osalta ky-         osallistumisen myötä. Vuosina 1972-1981 mel-
33311: symys.                                                   kein puolet työllisyyden lisäyksestä OECD:n eu-
33312:     Marginaalitukea on yleisesti pidetty yleistä työl-   rooppalaisissa maissa oli seurausta osa-aikatyössä
33313: lisyystukea tehokkaampana välineenä. Tyypilli-           käyvien määrän kasvusta. Suomessa osa-aikatyössä
33314: nen yleinen työllistämistuki on työnantajan so-          käyvien vastaava osuus oli useimpia muita maita
33315: siaalivakuutusmaksun alentaminen tilapäisesti.           alhaisempi, 22 %.
33316: Usein on kuitenkin epäilty, että tuki per työnteki-         Ei ole kuitenkaan selvää, millä tavoin esim. li-
33317: jä jää tällöin niin vaatimattomaksi, ettei sillä ole     sääntyvä koulutus vaikuttaa toivottuun vuosi- tai
33318: työpaikkojen lisäämistä jouduttavaa vaikutusta.          viikkotyöaikaan. Halukkuus normaalityöaikaa ly-
33319:     Kun vuonna 1984 alennettiin tilapäisesti työn-       hyempiin työaikamalleihin riippuu luonnollisesti
33320:                                                 Työllisyyslaki                                            )697
33321: 
33322: 
33323: osa-aikatyön ja sosiaaliturvan kytkennöistä eläk-       ennakoitiin työvoimapulaa ja jonka johdosta työl-
33324: keen määräytymisessä. Tärkeää olisi, että yksilölli-    lisyyskoulutus ja työllisyyskurssitus kasvoi ennä-
33325: nen valinnanvapaus toteutuisi erilaisten työaika-       tyksellisesti. Olemme hukanneet jo toistakym-
33326: mallien suhteen niin eri ammattien kuin henki-          mentä vuotta muun ammatillisen koulutuksen
33327: löstöryhmienkin sisällä, mikä saattaisi tehdä pe-       kehittämiseen. Vielä tänäänkin työvoimastarniDe
33328: rustelluksi myös yritysten koulutuskustannusten         noin 40 o/o on vasta ammatillisen koulutuksen saa-
33329: tukemisen.                                              neita.
33330:     Työajan lyhentämisellä väitetään jatkuvasti ole-        Tunnusomaista meidän työllisyyspolitiikkaan
33331: van merkittäviä työllisyysvaikutuksia. Matemaatti-      Iiittyvälie tutkimukselle on se, että tiedämme
33332: sesti asiaa ei voida kuitenkaan kovin helposti las-     poikkeuksellisen paljon työttömien henkilöiden
33333: kea. Esimerkiksi Englannin metalliteollisuudessa        ominaisuuksista, mutta emme todellakaan tiedä
33334: seurauksena olikin ylitöiden lisääntyminen. Työ-        syytä, miksi he ovat työttöminä. Kun näin on,
33335: ajan lyhentymisen vaikutus palkkaukseen on myös         niin kaikki työllistämistoimenpiteet ovat sattu-
33336: työllisyysvaikutuksiin heijastuva toimenpide.           manvaraisia, niin kohtaantonsa kuin vaikutusteo-
33337: Työn tuottavuuden nousu on myös määrällisesti           sakio osalta. Suomessa työvoimaministeri toimii
33338: epävarmaa ja vaihtelee aloittain sekä riippuu siitä     kuin lääkäri, joka yrittää epätoivoisesti lääkitä po-
33339: tavasta, jolla työajan lyhentäminen toteutetaan.        tilasta määrittämättä ensiksi taudin syytä. Kohta-
33340:     Kun Ranskassa vuonna 1982 toteutettiin yhden        lokasta on ollut, että meillä ei ole tehty riittävästi
33341: viikkotyötunnin lyhennys, olivat odotukset työlli-      tutkimuksia mm. seuraavista keskeisistä työvoi-
33342: syysvaikutuksista viisi, jopa kymmenen kertaa           mapolitiikkaan liittyvistä kysymyksistä. Meillä ei
33343: suuremmat kuin mikä oli toteuma. Vaikuttaa siis         ole tietoa välillisten työvoimakustannusten vaiku-
33344: siltä, että yleisen työajan lyhentämisen tehokkuu-      tuksista työllisyyteen, teknologian muutoksen vai-
33345: desta työllisyyspolitiikan välineenä ei ole vahvaa      kutuksista työllisyyteen, työmarkkinoiden eri osa-
33346:  näyttöä. Tärkeää kuitenkin olisi erilaisten työaika-   lohkojen ominaispiirteistä ja riskialttiudesta työt-
33347: mallien ja työaikamuotojen kokeilujen kannusta-         tömyyteen sekä eri työvoimapoliittisten toimenpi-
33348: misen ohella osa-aikatyön lisääntymisen esteiden        teiden kohdentumisesta edellä mainittuihin työ-
33349: poistaminen.                                            markkinalohkoihin. Työn tarjontaan yksilötasolla
33350:     Herra puhemies! Tämän ja useiden edellisten         vaikuttavista tekijöistä meillä ei ole riittävästi tie-
33351:  hallitusten talous- ja työvoimapoliittinen linja on    toa. Käytettävissä olevien tulojen muutosten vai-
33352:  ollut vähintäänkin poukkoileva. Harjoitettu työ-       kutuksista työn tarjontaan me emme tiedä tar-
33353:  voimapolitiikka on ollut linjatonta. Sillä on tuettu   peeksi. Naisten työn tarjontaan vaikuttavista teki-
33354:  yksittäisiä työllistämistemppuja, joilla on kuvitel-   jöistä ei ole olemassa tutkimustuloksia, puhumat-
33355:  tu hoidettavan työllisyyttä laajemmaltikin. Lei-       takaan että harjoitetun työvoimapolitiikan onnis-
33356:  maa antavaa koko työvoimapoliittiselle ajattelulle     tumista olisi mitattu. Meillä ei ole arviointitutki-
33357:  on ollut menneeseen tuijottaminen, pyrkiminen          musta tehty vertailuryhmien avulla, joka on al-
33358:  vanhaan hyvään täystyöllisyysaikaan. Vieläkään ei      keellinen vaatimus tällaisten mittausten suoritta-
33359:  havaita, että tulevaisuus on kokonaan uudenlai-        miselle.
33360:  nen eivätkä edessä olevaan rakennemuutokseen               Onnetonta on muuten se, että usein kun tutki-
33361:  sovellu enää samat lääkkeet kuin 15 vuoden takai-      mustoimintaa suoritetaan, niin sitä suorittaa sama
33362:  seen tilanteeseen.                                     taho, joka vastaa sen toteuttamisesta. Kun itse ar-
33363:     Työvoimapolitiikkaamme ei ole nivottu talous-       vioi omia toimenpiteitään, niin siinä on tutkimus-
33364:  poliittisen strategian osaksi. Edelleen työvoimapo-    toiminnalle olemassa valmis aikapommi ja miina
33365:  litiikka koetaan irrallisena, eräänlaisena laatikko-   rakennettu.
33366:  leikkinä, johon aina hallitusten vaihdosten yhtey-        Valikoimattoman työllisyystuen vaikutukset
33367:  dessä vaihdetaan henkilöä kehittelemään uusia          suhdannetilanteissa ovat selvittämättä. Työajan
33368:  temppuja. Lisäksi painopiste on ollut passiivisessa    lyhentämisen ja eri työaikamallien vaikutukset
33369:  työvoimapolitiikassa, jolloin pääasiallinen huo-       työllisyyteen samoin. Myös valikoidun marginaali-
33370:  miokin on kiinnittynyt toimeentuloturvaan liitty-      tuen syrjäytysvaikutuksista on olemassa epämää-
33371:  viin kysymyksiin, jotka sinällään ovat tärkeitä.       räisiä arvioita eikä meillä ole tietoa myöskään sii-
33372:  Aktiivisen työvoimapolitiikan eli uusien työtilai-     tä, kuinka palkan muodostuksesta vastuussa ole-
33373:  suuksien järjestämisen osuus on ollut, kuten jo        vat tahot voisivat lisääntyvässä määrin kantaa vas-
33374:  aiemmin totesin, 50 o/o, kun se Ruotsissa on ollut     tuuta työttömyyteen liittyvissä taloudellisissa kus-
33375:  jatkuvasti noin 90 o/o . Emme vieläkään ole pääs-      tannuksissa.
33376:  seet täysin irti 70-luvun virhe-ennusteista, jolloin      Kaiken kaikkiaan perusongelma kaikessa työ-
33377: 
33378: 713   260109C
33379: 5698                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33380: 
33381: 
33382: voimapoliittisessa toiminnassa, jossa pyritään vai-      on, arvoisa puhemies, se että vaalit ovat jo lähellä.
33383: keisiin työmarkkinatilanteisiin joutuneiden ih-          Meillä on näin ollen toivoa järkevämmän, pitkä-
33384: misten auttamiseen, onkin se, että toimenpiteet          jänteisemmän ja aktiivisemman työvoimapolitii-
33385: itse asiassa saattavat toimia negatiivisina signaalei-   kan toteuttamisesta, joka toivottavasti nivoutuisi
33386: na työmarkkinoilla. Toisin sanoen henkilöt, jotka        aivan keskeisellä tavalla talouspolitiikan strategian
33387: hakeutuvat työnvälitykseen, leimaantuvat. Hen-           osaksi. Se olisi paitsi työttömien ja työttömyys-
33388: kilöt, jotka työllistetään marginaalisen valikoidun      uhan alla olevien myös koko yhteiskunnan etu.
33389: työllistämistuen avulla, leimaantuvat, ja henkilöt,      (Ed. Kanerva: Oikein hyvä puhe!)
33390: jotka valmistuvat työllisyyskursseilta, leimaantu-
33391: vat. Tällaisten negatiivisten signaalien jälkeen ei         Ed. Vainio (vastauspuheenvuoro): Herra
33392: ole ihme, että työnvälitystoiminnan markkina-            puhemies! En voi muuta sanoa kuin että suru tu-
33393: osuus kaikista avoimista työpaikoista jää vain rei-      lee puseroon, kun kuuntelee ed. Moisanderin
33394: luun 20 % :iin. Avoimien työpaikkojen pakolli-           joutsenlaulua. (Ed. Kanerva: Ei ole puseroa edes!)
33395: nen ilmoittamisvelvollisuus ei tätä perusongelmaa        On siinä mennyt hukkaan ekonomin tutkinto ja
33396: poista. (Ed. Kanerva: Hyvä analyysi!)                    hukkaan neljän vuoden eduskunnan työskentely.
33397:    Käsiteltävänä oleva työllisyyslakiesitys on men-      Hyvä, ettei ed. Moisander ole käyttänyt tämän
33398: neiden vuosikymmenien toteutuneen työvoima-              enempää puheenvuoroja, niin tyhjänpäiväinen
33399: politiikan kukkanen. Se edustaa sitä temppujen           tämä puheenvuoro oli. Harvoin tapaa ...
33400: sarjaa, joihin pakon edessä viime kädessä turvau-
33401: dutaan, kun tuntuu siltä, ettei muuta voida enää           P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Vainio, vas-
33402: tehdä. Tyypillistä työvoimahallinnon toiminnalle         tauspuheenvuoroon pitää sisältyä jokin oikaisu,
33403: on vajaa kaksi kuukautta sitten julkistettu työvoi-      joka sisältää ...
33404: maministeriön hallinnonalan toiminta- ja talous-
33405: suunnitelma vuosille 1988-92. Siinä asetetaan              P u h u j a : Se on oikaisua kaiken aikaa ...
33406: suoranaisesti tavoitteeksi 6 % :n työttömyys eli
33407: 150 000 työttömän säilyttäminen. Suunnitelmassa            P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Vainio ...
33408: todetaan, että työttömyysaste laskee hieman alle
33409: 6 % :n tason vuosikymmenen loppuun mennessä                 P u h u j a : Ed. Moisander ei voi tunnustaa
33410: ja nousee jälleen sen jälkeen jonkin verran. Vai-        omakseen puheenvuoroa. Viidessä minuutissa oli-
33411: kuttaakin siltä, että työvoimaministeriössä on jo        si rippikoulun käynyt ja rokotukset saanut voinut
33412: sopeuduttu 20 vuoden aikana toteutettuun työ-            puhua tämän saman asian.
33413: voimapoliittiseen linjaan. Myös luonnollinen
33414: työttömyysaste on ilmeisesti määritelty uudelleen           P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Vainio on hyvä
33415: ja kohotettu jopa lähes 6 % :iin. Työllisyystilan-       ja lopettaa.
33416: teen paraneminen näyttääkin jäävän pelkästään
33417: suhdanteiden odottelun varaan.                             P u h u j a : Onnea ja menestystä sitten uu-
33418:    Seuraavassa lainauksessa kohdistan sanani eri-        dessa tehtävässä ed. Moisanderille!
33419: tyisesti sosiaalidemokraateille. "Työssä olevat suo-
33420: malaiset maksavat työttömyydestä keskimäärin                Ed.      Ski n n ari       (vastauspuheenvuoro):
33421: kahdeksan tonnia vuodessa. Eikö olisi parempi            Herra puhemies! Tämä oli enemmän akateemi-
33422: käyttää nämä rahat aktiiviseen työllistämiseen?          nen työnantajakatsaus erinäisiin työllisyyspoliitti-
33423: Suomessa on hukattu pari vuosikymmentä laimin-           siin kysymyksiin ottaen kuitenkin huomioon myös
33424: lyötäessä aktiivisen työvoimapolitiikan kehittämi-       sen, että kokoomus on osallistumassa eduskunta-
33425: nen. Vastuu kansalaisten työllisyydestä työnväli-        vaaleihin, sillä tässä käsiteltiin työtöntä henkilöä
33426: tyksen, koulutuksen, kuntoutuksen tai tukityöllis-       ja yleensä työntekijää kuin pelkkää pelinappulaa
33427: tämisen kautta on yhteiskunnan. Valtio voisi käyt-       tilastoissa. Ja missä on sitten elinkeinoelämän ja
33428: tää nykyistä paljon enemmän varoja muun muassa           kokoomuspuolueen vaihtoehto tähän tilantee-
33429: suurissa yritysten lopettamis- ja saneeraustilanteis-    seen? Missä on elinkeinoelämän vastuu ottaen
33430: sa.'' Näin kirjoitti viime perjantaina sosialide-        huomioon sen, kuinka paljon yrityksille on annet-
33431: mokraattien työvoimapolitiikan kärkinimi, kan-           tu sosiaaliturvamaksuhelpotuksia, verohelpotuk-
33432: sanedustaja Paavo Lipponen. Olen asiasta hänen           sia ja myös taloudellista tukea? Missä on tämä vas-
33433: kanssaan täysin samaa mieltä. 20 vuotta on men-          tuu? Ed. Moisander toi esille sen, että koulutuk-
33434: nyt hukkaan.                                             sen osalta ei ole tehty riittävästi. Miten voitaisiin
33435:    Ainoa positiivinen seikka nykyisessä tilanteessa      tehdä, kun ei tiedetä mitä firmat ovat tekemässä,
33436:                                                 Työllisyyslaki                                           5699
33437: 
33438: 
33439: kun ei tiedetä, onko seuraavassa kuussa tämä enää        keastaan pitäisi kommentoida. Mutta sen vuoksi
33440: saman omistajan omistuksessa, vai kenen omis-            on kuitenkin paikallaan jotakin sanoa, koska joku
33441: tuksessa se on. Kun Suomessa ei ole yritysdemo-          voisi ottaa sen vakavasti, jos sitä ei yhtään kom-
33442: kratiaa, henkilöstöllä ja viranomaisilla ei ole min-     mentoi.
33443: käänlaisia mahdollisuuksia tietää, mitä työelämäs-          Ed. Moisanderin puheenvuoro oli vain tekno-
33444: sä on tapahtumassa. Tämä on yksi erittäin suuri          kraattisen työvoima-asiantuntijan käsitys työvoi-
33445: epäkohta, joka tästä Moisanderin akateemisesta           makysymyksestä siitä lähtökohdasta, että ihminen
33446: työnantajaluennosta täysin puuttui. Eli siis työn-       on vain työvoimaa eikä mitään muuta, eli tätä oli
33447: antajapuolelta, elinkeinoelämän puolelta, SYP ja         teknokraattisen työnantajapuolen asiantuntijan
33448: KOP mukaan luettuna, puuttuu nimenomaan tä-              puheenvuoro. Ed. Moisanderin puheenvuoro ei
33449: mä strategia, mitä pitäisi tehdä muutakin kuin se,       sisällä oikeastaan mitään yhteiskunnallista näke-
33450: että on kiva mennä yrittämään ulkomaille.                mystä, ei edes oikeistolaista näkemystä.
33451:                                                             Mitä tulee niihin vaatimuksiin, joita ed. Moi-
33452:    Ed. Jo u t s e n 1 a h t i (vastauspuheenvuo-         sanderin mukaan pitäisi tutkia, ne ovat enimmäk-
33453: ro ): Herra puhemies! Tuntuu siltä, että puhuja ar-      seen nollatutkimusvaatimuksia. Nämä asiat tiede-
33454: vostelee työvoimatemppuja ja kuitenkin itse on           tään jo nytkin hyvin alkeellisella tilastoinnilla.
33455: niitä esittämässä, mainitsee negatiiviset signaalit.        Mitä tulee siihen, mistä on kysymys uudessa
33456: Taisi itse olla edustamassa todella negatiivista sig-    työllisyyslaissa, jos lyhyesti kertaan, että ed. Moi-
33457: naalia työvoimahallinnostamme, puhui tunnin              sanderkin voisi ymmärtää, jos yleensä voi ymmär-
33458: yksinpuhelun ja tarkoituksena näytti olevan salin        tää. Uuden työllisyyslain lähtökohta on yksilön
33459: tyhjentäminen vaihtamasta tärkeitä ajatuksia ...         subjektiivinen oikeus työhön. Tämä on ideologi-
33460:                                                          nen lähtökohta hyvinvointiyhteiskunnan velvolli-
33461:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Joutsenlahti,          suuksista yksilöitään kohtaan ihmisinä, ei työvoi-
33462: vastauksen tulee liittyä puhujan aiheisiin.              mana.
33463:                                                             Mitä muuten vielä tulee ed. Moisanderin pu-
33464:    P u h u j a : Puhujalla on täydellinen päähän-        heenvuoroon, on tietysti selvää, että noin pitkässä
33465: piintymä, jatkuvasti hän väittää työttömyyden            puheenvuorossa on jokin oikeakin kohta. Sokea-
33466: kasvaneen. (Puhemies koputtaa.) - Herra puhe-            kin kana voi joskus jyvän löytää.
33467: mies, liityn puhujan aiheisiin. Hän väittää työttö-         Lopuksi totean, että ihmisen työllistäminen ei
33468: myyden kasvaneen. Kuitenkin Urpo Leppäsen mi-            ole koskaan mikään temppu. Älkää halventako
33469: nisterikaudella työttömien määrä on jatkuvasti           työllistämistä! Mitä tulee Ruotsin kanssa vertai-
33470: pysynyt samassa 150 000-160 000 lukemassa, ei-           luun, siinä ed. Moisander erehtyi perusteellisesti.
33471: kä ole näin tapahtunut mitään työttömyyden li-           Hän ei näyttänyt tuntevan ollenkaan, mitä Ruot-
33472: sääntymistä, vaikka näin puhuja väittikin. Näin          sissa on tapahtunut.
33473: ei ole tapahtunut siitäkään huolimatta, että työ-
33474: voiman määrä on tänä kautena lisääntynyt yli                Ed. M o i s a n d e r (vastauspuheenvuoro ):
33475: 100 OOO:lla. Puhuja kuopiolaisena, tosin luopuva-        Arvoisa puhemies! Katson asialliseksi vastata ed.
33476: na kansanedustajana vaatii myös työvoiman liikku-        Skinnarille, kun hän totesi, että tällä hetkellä ei
33477: vuuden lisäämistä. Näin näyttää tiurismi valtaavan       tiedetä, mitä yrityksissä on tapahtumassa, minkä
33478: alaa kokoomuksessa jo Kuopionkin tasolla. Puhuja         johdosta ei voida myöskään mitään toimenpiteitä
33479: väitti myös työvoiman välittämisen olevan huonoa.        suorittaa. Juuri siinähän meidän työvoimapolitiik-
33480: Kuitenkin vuosittain työvoimatoimistojen kautta          kamme ongelma on. Me emme todellakaan tun-
33481: työllistetään yli 200 000 henkeä. Työvoimahallin-        ne, mitä tässä yhteiskunnassa tapahtuu, minkälai-
33482: toa ollaan koko ajan kehittämässä, atk-järjestel-        sia ovat olleet meidän talouspoliittiset ratkaisum-
33483: mään ollaan siirtymässä. Tässä mielessä puhujan          me vaikutukseltaan, emmekä näin ollen pysty
33484: ilmaisema yksipuolinen ja tehoton kuva työnväli-         mittaamaan aikaansaannoksiamme siinä, miten
33485: tyspalveluista ei pidä yhtä tosiasioiden kanssa.         työvoimapoliittiset ratkaisut ovat tehonneet.
33486:    Kaiken kaikkiaan puhuja yrittää ampua tehot-          Oleellinen kysymys on edelleenkin se, että työvoi-
33487: tomaksi jääviä nuoliaan nykyisen työvoimaminis-          maviranomaisilla paikallistasolla on luottamuksel-
33488: terin panssariin, josta ne kuitenkin kirpoavat kuin      liset ja aktiiviset suhteet yrityselämään, jotta he
33489: ritarin haarniskasta jälkeä jättämättä.                  tietävät siellä olevat tarpeet, pystyvät yhteistyössä
33490:                                                          myös työskentelemään, ja myös ministeriön tasol-
33491:   Työvoimaministeri · L e p p ä n e n : Herra            la on riittävän laaja tutkimuksiin ja vähän vaka-
33492: puhemies! Ed. Moisanderin puheenvuoroa ei oi-            vampiinkin menetelmiin perustuva tilastotieto
33493: 5700                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33494: 
33495: 
33496: sma, kuinka asiat työmarkkinoilla tällä hetkellä         huolehtia työvoiman kunnon ylläpitämisestä ja
33497: kehittyvät.                                              kuntoutuksesta. Mutta juuri tähän hallitus ei
33498:                                                          anna tarvittavia voimavaroja.
33499:    Ed.      Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro ):        Keskeisiä toimenpiteitä, joita nyt kiireellisesti
33500: Herra puhemies! Ed. Moisander voisi tietoja pyy-         tarvittaisiin, kun lähdetään työllisyyttä hoitamaan
33501: tävän katsauksensa pitää myös elinkeinoelämän            ja työttömyyttä poistamaan, on juuri sosiaali- ja
33502: ydinkeskuksissa, niin SYP:n, KOP:n kuin STK:n            terveydenhuollon palvelujen kehittäminen. Se
33503: ja LTK:n piirissäkin. (Ed. Knuuttila: Siellähän se       edellyttää tietysti myös koulutuksen huomattavaa
33504: on kirjoitettu!)- Siellä se varmaan on kirjoitettu,      lisäämistä, jotta ammattitaitoista työvoimaa on
33505: ja siellä nyt sitten kysellään mitä pitäisi tehdä. -     saatavissa. Valtion yritystoiminnan osalta hallitus
33506: Mutta yhteinen linja siitä, mitä tämä Suomi-nimi-        ei myöskään esitä lisäämistä vaan päinvastoin olisi
33507: nen valtio voisi tehdä, pitäisi löytää. Mutta ei voi-    valmis yksityistämään monia valtion yrityksiä.
33508: da meikäläisessä yhteiskunnassa, tällaisessa kapi-          Neuvostoliiton-kaupan osalta konkreettiset toi-
33509: talistisessa yhteiskunnassa, valtion eikä kuntien        met ovat jääneet esittämättä. Nyt on puhuttu
33510: toimenpitein ryhtyä ed. Moisanderin esittämiin           kauniisti siitä, että ei ole mitään huolta Neuvosto-
33511: vaatimuksiin, ellei tiedetä, mitä alueella tai valta-    liiton-kaupassa, kun tämän vuoden sopimukset
33512: kunnassa olevissa firmoissa, ovat ne sitten suuria,      eivät jää paljoakaan jälkeen viime vuodesta. Mut-
33513: keskisuuria tai pienempiäkin, ollaan tekemässä, ja       ta unohdettiin kokonaan, että viime vuonna jää-
33514: tällä tavoin niveltää esimerkiksi koulutusta elin-       tiin huomattavasti jälkeen edellisestä vuodesta.
33515: keinoelämän tarpeisiin. Mutta ei olla selvillä siitä,    Pudotusta on tapahtunut merkittävästi, ja se on
33516: mitä ollaan tekemässä. (Välihuuto) -No, ei näy-          merkinnyt myös huomattavaa työttömyyden li-
33517: tetä olevan. -Viime kädessä näytää siltä, että on        säystä erityisesti monissa tekstiili- ja jalkinealan
33518: sitten SYP:n tai KOP:n piiriin kuuluvia firmoja,         yrityksissä ja tulee merkitsemään jatkossa myös
33519: näiden pankkien johdossa tiedetään, mitä on ta-          muilla aloilla lomautuksia. Irtisanomisia on jo
33520: pahtumassa. Valistustoimintaa ja vaatimuksia ed.         tehty ja on odotettavissa Neuvostoliittoon tapah-
33521: Moisander voisi esittää myös muualla kuin edus-          tuvan viennin supistumisen vuoksi. Demokraatti-
33522: kunnassa, koska tämä on vain osa kansantaloutta.         sen vaihtoehdon eduskuntaryhmä lähtee omassa
33523:                                                          aloitteessaan siitä, että Neuvostoliiton-kaupan
33524:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       osuus olisi nostettava kolmannekseen Suomen
33525: hemies! Ministeri Leppänen kysyi alkupuheen-             viennistä.
33526: vuorossaan parempia esityksiä kuin hallituksen               Myöskään työajan lyhentämisen osalta hallitus
33527: esitys. (Ed. Vainio: No, nyt niitä tulee!) Ed. Moi-      ei esitä mitään toimia, vaikka nämä osana tarvitta-
33528: sanderin esittelemästä kokoomuksen linjasta, joka        vien toimenpiteiden kokonaisuutta olisivat välttä-
33529: on kirjattu ed. Puolanteen lakialoitteeseen, jota        mättömiä työn jakamiseksi ja työttömyyden lie-
33530: kokoomus esittää vastalauseessaan työllisyyslaiksi,      ventämiseksi. Vaikka kuinka yritetään todistella,
33531: käy ilmi, että se ei ainakaan ole parempi. Se on         ettei niillä ole mitään vaikutusta, on päivänselvää,
33532: senkin vähän vesitys, mitä hallitus esittää. Jotta       että jos eläkeikää alennetaan ja työaikaa lyhenne-
33533: voitaisiin tehdä parempi kuin hallituksen esittämä       tään, niin jos ei sillä muuta voida saada, ainakin
33534: ja sosiaalivaliokunnan hyväksymä esitys on, ehdo-        sillä voidaan estää työttömyyden kasvu. Jos todella
33535: tan, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin III vasta-     radikaaleihin toimenpiteisiin tällä alueella ryhdy-
33536: lauseeseen sisältyvät kaikki lakiehdotukset.             tään, se epäilemättä luo uusia työpaikkoja. Ei jol-
33537:    Hallitus esittää, että täystyöllisyyteen pyrittäes-   lakin 20 minuutin työajan lyhentämisellä tai tun-
33538: sä ensisijaisina keinoina ovat talouspoliittiset toi-    nin lyhentämisellä päästä mihinkään. Sen vuoksi,
33539: met. Näin pitäisikin olla, mutta hallitus ei ole         jotta tuloksia saadaan, olemme omassa lakialoit-
33540: tehnyt yhtään konkreettista esitystä, jolla se tätä      teessamme esittäneet, että työaika lyhennetään 35
33541: tavoitettaan yrittäisi viedä eteenpäin. Sosiaali- ja     tuntiin viikossa ja yleinen eläkeikä alennetaan 60
33542: terveydenhuollon sektorissa on kymmeniätuhan-            vuoteen ja raskaissa ja kuluttavissa töissä 55 vuo-
33543: sia todella tarpeellisia työpaikkoja, mutta hallitus     teen.
33544: ei anna viisivuotissuunnitelmissa määrärahoja uu-            Olisin todella odottanut, että pääministeri Sor-
33545: sien virkojen perustamiseen tarvetta vastaavasti         sa olisi tullut tänne kertomaan meille, miten nyt
33546: kuntiin. Kuitenkin hallituksen esityksen peruste-        yritysten myönteinen suhtautuminen tai yritysten
33547: luissa todetaan mm., että sosiaali- ja terveysviran-     lisääntynyt vastuun ottaminen työttömyyden hoi-
33548: omaisen on puolestaan luotava sellaisia palvelu jär-     tamisesta on nähtävissä. Tällaista pääministeri
33549: jestelmiä, joiden avulla voidaan entistä paremmin        Sorsa ilmoitti havainneensa. Minun on tunnustet-
33550:                                                    Työllisyyslaki                                              5701
33551: 
33552: 
33553: tava, että en ole tällaista havainnut. Irtisanomiset        ta hallitus viime kädessä lupaa kunnan töissä työl-
33554: ovat jatkuvia. Lähes joka päivä saadaan kuulla eri          listää: nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä. Hallitus
33555: puolilta maata merkittävistäkin joukkoirtisanomi-           esittää, että alle 20-vuotiaille järjestettäisiin puo-
33556: sista tai lomautuksista.                                    len vuoden työpaikka kolmen kuukauden työttö-
33557:     Puhuttiin paljon siitä, että ei tiedetä, mitä yri-      myyden jälkeen. Tällaisia henkilöitä on keskimää-
33558: tykset tekevät. Yritykset mm. vievät ulkomaille             rin noin 3 500. Mutta todellinen nuorisotyöttö-
33559: pääomia kiihtyvällä vauhdilla. Viime vuonna vie-            myys on ikäryhmässä 20-25-vuotiaat. Peruspäi-
33560: tiin 3, 5 mrd. mk ulkomaille - kasvua edellisestä           värahan saajista 92 000 eli 47 % oli alle 25-vuo-
33561: vuodesta 70 %. Miten paljon näilläkin rahoilla              tiaita eli näistä ikäluokista peräti 21 % . Siis joka
33562: olisi työllisyyttä voitu edistää kotimaassa? Työnan-        viides oli työttömyyspäivärahan saaja, ja kun vielä
33563: tajien politiikka on täysin selvä. He ovat julista-         lisätään ansioturvan saajat, joita oli näissä ikäluo-
33564: neet aivan mitään salailematta, että heidän tavoit-         kissa 26 000 eli 6 % ikäluokasta, tuo määrä nousee
33565: teensa on viedä pääomat ulkomaille ja panna raha            lähes kolmannekseen.
33566: poikimaan siellä, missä se eniten tuottaa. Eivät               Jos tällä hallituksen esittämällä tavalla työllistet-
33567: suuryritykset tunne mitään isänmaallisuutta. Ei-            täisiin alle 25-vuotiaat, niin se merkitsisi, että
33568: vät ne tunne huolta suomalaisten työmiesten ja              27 000 nuorta hallitus joutuisi työllistämään. Mut-
33569: -naisten työllisyydestä. Heitä kiinnostaa vain se,          ta juuri nämä nuoret pitäisi työllistää. Jotta tällä
33570: missä raha parhaiten poikii. Tämä tiedetään täy-            hallituksen esityksellä olisi jotain merkitystä, niin
33571: sin, mutta mihinkään toimenpiteisiin tämän estä-            juuri nämä ikäluokat tulisi työllistää. Demokraatti-
33572: miseksi ei ole ryhdytty.                                    sen vaihtoehdon esitys on pitemmälle menevä kuin
33573:      Tiedetään, että SYP:n voitto viime vuonna -            hallituksen esitys. Me emme tyydy siihen, että vain
33574: puhdas liikevoitto - oli yli 400 milj. mk. Siihen           puoleksi vuodeksi työllistetään, vaan me esitämme,
33575: saa lisätä varmasti toisen mokoman lisää piilotet-          että työllistetään sitten viime kädessä näillä kun-
33576:  tuja voittoja. Tämän päivän uutiset kertoivat, että        tien työpaikoilla. Jos ei muuten näillä aikaisemmin
33577:  KOP:n voitto oli noin 340 milj. mk. Miten paljon           esittämilläni toimenpiteillä työtä ole pystytty järjes-
33578:  näilläkin voitaisiin työllisyyttä edistää? Mutta           tämään, niin työllistetään nuoret kuukauden työt-
33579:  KOP ilmoittaa antavansa 12 % :n osingon osak-              tömyyden jälkeen vuodeksi.
33580:  keenomistajille. Ne ovat juuri niitä henkilöitä,               Puolen vuoden työn järjestäminen on aivan ole-
33581:  joilla on liikaa ostovoimaa, jotka eivät tarvitse näi-     matonta. Sen tietävät ne nuoret, joita tämä kos-
33582:  tä rahoja.                                                 kee, yhtä hyvin kuin ne työn järjestäjät, jotka jou-
33583:      Tulopoliittinen selvitystoimikunta on tehnyt           tuvat työpaikan järjestämään. He tietävät, minkä-
33584:  selvityksen ja esittää, että Suomessa on liikaa osto-      laisen ongelman muodostaa se, että samassa työ-
33585:  voimaa, sitä on leikattava. Täällä on joillakuilla         paikassa on sama ihminen vain puoli vuotta ja sit-
33586:  liikaa ostovoimaa, se on totta - juuri esim.               ten on taas vaihdettava. Siinä ei ole mitään jär-
33587:  KOP:n osakkeenomistajilla. Sinne ei tarvita pen-           keä.
33588:  niäkään lisää. Mutta huomattava osa suomalaisista              Pitkäaikaistyöttömien osalta hallitus arvioi, että
33589:  elää riittämättömän toimeentulon varassa. Sosiaa-          keskimäärin 15 000 työllistettäisiin, siis yli vuoden
33590:  liturva on olematon monen kohdalla, ja palkat-             työttöminä olleita viimeisen kahden vuoden aika-
33591:  kaan eivät suurelle joukolle turvaa kunnollista toi-       na on ollut noin 15 000. Tämänhetkisten tietojen
33592:  meentuloa. Nimenomaan teollisuuden työpalkat               mukaan tuo on liian alhainen arvio. Pitkäaikais-
33593:  ja erityisesti naisille ovat mitättömät.                   työttömiä on ollut enemmän, mutta heidän osal-
33594:      Korottamalla pieniä palkkoja, nostamalla vähi-         taankin on todettava, että tämä hallituksen esitys
33595:  mäispalkka 4 000 markkaan, niin kuin demo-                 on erittäin vaatimaton.
33596:  kraattinen vaihtoehto on esittänyt, voitaisiin edes-           On syytä tarkastella sitä, minkälaisia henkilöitä
33597:   auttaa työllisyyttä huomattavasti. Kun siihen lii-        ovat nämä pitkäaikaistyöttömät. Ensinnäkin työl-
33598:   tettäisiin esityksemme verotettavan tulon alarajas-       lisyyskertomuksesta löytyy tiedot siitä, että Tam-
33599:   ta, näillä toimilla voitaisiin todella merkittävästi      pereen työvoimapiiriä lukuun ottamatta pitkäai-
33600:   lisätä kulutusta, ei mitään tarpeetonta kulutusta         kaistyöttömien lukumäärät ovat ennallaan tai las-
33601:   vaan välttämätöntä kulutusta ja nimenomaan sillä          keneet. Mutta nimenomaan Tampereen työvoi-
33602:   tavalla, että se suosisi suomalaisten työllisyyttä,       mapiirissä pitkäaikaistyöttömien määrä on kasva-
33603:   kotimaista kulutusta. Mutta tällaisiin toimenpi-          nut. Nämä tiedot koskivat vuoden 1985 loppua,
33604:   teisiin, jotka ovat ensisijaisia toimenpiteitä työlli-    vuoden 1986 lopussa tilanne voi olla huomatta-
33605:   syyttä hoidettaessa, ei hallitus ole ryhtynyt.            vasti toinen nimenomaan sen takia, että työttö-
33606:      Sitten on syytä käsitellä niitä erityisryhmiä, joi-    myyseläkkeen ikärajaa on nostettu.
33607: 5702                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33608: 
33609: 
33610:    Pitkäaikaistyöttömyys ei ole pelkästään työvoi-      teollisuusyritykset ovat vähentäneet työntekijöi-
33611: mapoliittisin toimenpitein hoidettava ongelma,          tään mm. seuraavasti: Tampella Oy 1 900 työ-
33612: vaan tässä ryhmässä on paljon ikääntyneitä am-          paikkaa, Valmet Oy 500 työpaikkaa, G.A. Serlac-
33613: mattitaidottomia sekä sosiaalisesti, fyysisesti tai     hius Oy 300 työpaikkaa, Rauma-Repola 1100 työ-
33614: psyykkisesti työrajoitteisia. Työllisyyskertomukses-    paikkaa, Suomen Trikoo 1 350 työpaikkaa, Fin-
33615: saan hallitus toteaa, että sosiaalinen työrajoite,      layson Oy 7 50 työpaikkaa, Aaltonen Oy ja Sarvis
33616: ikääntyneisyys, puuttuva tai vanhentunut ammat-         Oy, jotka ovat samaa konsernia, 1 480 työpaikkaa.
33617: titaito ja fyysinen työrajoite ovat yleisimpiä työl-    Yli 7 000 työpaikkaa on menetetty viimeisten
33618: listymättömyyden syitä. Työvoimaneuvojien ar-           kymmenen vuoden aikana teollisuudessa Tampe-
33619: vioinnin mukaan lähes puolet pitkäaikaistyöttö-         reella pelkästään näissä suurimmissa yrityksissä.
33620: mistä ovat sellaisia, jotka eivät todellisuudessa ole      Työpaikkojen määrä on absoluuttisesti vähenty-
33621: työmarkkinoiden käytettävissä. Edelleen tode-           nyt Tampereen kaupungissa. Missä nämä vähenne-
33622: taan, että pitkäaikaistyöttömyys päättyy noin joka      tyt työntekijät ovat? Onneksi moni heistä on jo
33623: toisessa tapauksessa siirtymiseen eläkkeelle tai        päässyt työttömyyseläkkeelle, mutta ne, jotka ovat
33624: muutoin työvoiman ulkopuolelle.                         viime aikoina tulleet irtisanotuiksi, sillä tämä irtisa-
33625:    Vain 20% pitkäaikaistyöttömistä työllistyy oma-      nomisten linja on jatkunut, ovat nyt siellä työvoi-
33626: toimisesti. Muut tulevat nyt jäämään kunnan työl-       matoimistossa työnhakijoina, juuri näitä pitkäai-
33627: listettäviksi. Tässä iässä koulutus tulee enää har-     kaistyöttömiä, joita pitäisi kunnan töihin työllistää.
33628: voin kysymykseen, vaikka nyt on ruvettu puhu-           He ovat metallin, tekstiilin, jalkineen ammattitai-
33629: maan, että näitä 55 vuotta täyttäneitäkin ikäänty-      toisia teollisuuden työntekijöitä, mutta juuri nämä
33630: neitä henkilöitä pitäisi ruveta kouluttamaan. Tä-       ikäluokat ovat aloittaneet työnteon viimeistään
33631: hän mennessä kuitenkaan koulutusta antavat lai-         15-vuotiaina. He ovat 40 vuotta tehneet työtä, jo-
33632: tokset eivät ole näitä henkilöitä koulutukseen          ten eikö olisi oikeus ja kohtuus päästää heidät eläk-
33633: osoittaneet, vaan ovat ilmoittaneet, että heitä ei      keelle eikä enää tässä iässä, kun varmasti poikkeuk-
33634: enää kouluteta, he ovat liian vanhoja. On mielen-       setta melkein jokaisella on terveys enemmän tai vä-
33635: kiintoista nähdä, tuleeko tässä tapahtumaan             hemmän heikentynyt, heitä pantaisi johonkin
33636: muutos. Epäilen kyllä, ettei tule.                      puolen vuoden työhön kunnan hommiin? Pitäisi
33637:    Edellä esittämieni tosiasioiden valossa yhtä voi-    nyt miettiä todella tunteella, mitä tälle asialle teh-
33638: makkaasti kuin työpaikkojen luomiseen pitäisi           dään. Mikä on näiden ihmisten etujen mukaista?
33639: suuntautua muihin toimenpiteisiin, joilla näiden        Sekö, että kaupunki pannaan järjestämään heille
33640: pitkäaikaistyöttömien toimeentulo turvataan. Yk-        työtä aina puoleksi vuodeksi kerrallaan, vai se, että
33641: silöllisen varhaiseläkkeen myöntämiskäytäntöä on        he pääsevät eläkkeelle?
33642: lievennettävä. Viime vuonna myönnettiin 9 025              On aihetta kysyä myös, mikä on kunnan etujen
33643: yksilöllistä varhaiseläkettä. Voidaan todeta, että se   mukaista. Olen ehdottomasti sitä mieltä, että kun-
33644: on noin kolminkertainen määrä siihen nähden,            nan on kannettava työllistämisvastuuta nykyistä
33645: mitä alunperin arvioitiin eläkkeitä myönnettävän,       enemmän, mutta ei kunnankaan kontolle pidä
33646: ja tältä osin voidaan todeta, että kun sosiaalivalio-   asettaa sellaista, joka on niin työttömän kuin kum-
33647: kunta aikanaan mietinnössään lausui, ettei se           mankin kannalta epätarkoituksenmukaista, ja ni-
33648: 3 000 saa olla lain soveltamista ohjaava, niin näin     menomaan puhun tästä asiasta näiden työttömien
33649: ei ole tapahtunut, vaan kolminkertainen määrä           ihmisten kannalta. Väitän tietäväni heidän kantan-
33650: on näitä eläkkeitä myönnetty. Mutta kuitenkin           sa tähän asiaan. He toivoisivat pääsevänsä eläkkeel-
33651: hylkyprosentti on ollut 31,6 % eli joka kolmas yk-      le 40 työvuoden jälkeen, ja mikäänhän ei estä, että
33652: silöllistä varhaiseläkettä saanut henkilö ei ole saa-   jos joku haluaa ja onnistuu saamaan uuden työpai-
33653: nut eläkettä, ja näiden joukossa on monia sellai-       kan, hän voi jatkaa työntekoa. Sitähän ei estä tämä
33654: sia, jotka ovat jo menettäneet työpaikkansa, ovat       meidän esityksemme työttömyyseläkeikärajan pa-
33655: 55 vuotta täyttäneitä, mutta eivät enää voi saada       lauttamisesta 55 vuoteen. (Ed. Vainio: Puhuja on
33656: työttömyyseläkettä. Työttömyyseläkkeen ikärajan         oikeassa!)- Toivon, että SMP:n edustajat kannat-
33657: palauttaminen 55 vuoteen on välttämätön toi-            tavat, kun tästä iltapäivällä äänestämme. (Ed. Vai-
33658: menpide tässä tilanteessa. Tästä asiasta täällä on      nio: Tehdään voitavamme!)
33659: useaan kertaan puhuttu, mutta on syytä yhtä pai-           Kuten edellä kävi ilmi, pitkäaikaistyöttömät
33660: nokkaasti vaatia edelleen tämän ikärajan palautta-      ovat usein työrajoitteisia. Työllisyyskertomuksen
33661: mista 55 vuoteen.                                       mukaan työrajoitteisia on keskimäärin 19 400, tä-
33662:    Otan esimerkin Tampereen kaupungista. Vii-           mä on siis kuukausipoikkileikkausluku ja vuoden
33663: meisten 10 vuoden aikana Tampereen suurimmat            mittaan 38 000. Tämä osoittaa sen, että nimen-
33664:                                                 Työllisyyslaki                                           5703
33665: 
33666: 
33667: omaan työrajoitteiset ovat yleensä pitkäaikaistyöt-     nio: Useammaltakin!) hän oli aika pitkälle oikeas-
33668: tömiä, ja silloin tarvittaisiin juuri muita tukevia     sa sanoessaan, että yhteiskunnan tuki eli valtion
33669: toimenpiteitä. Ei riitä se, että kunta järjestää puo-   tuki, mitä täälläkin on jaettu budjetin kautta, tu-
33670: leksi vuodeksi työpaikan, vaan tässä tarvitaan huo-     lisi kohdistaa sellaisille työvoimavaltaisille yrityk-
33671: mattavasti enemmän ja perusteellisempia toimia,         sille, jotka todella työllistävät, eikä jakaa vastik-
33672: jotta nämä henkilöt työllistyvät.                       keetonta rahaa, niin kuin on jaettu tuhansia mil-
33673:    Työllisyyskertomuksen mukaan työllistäminen          joonia myös viime syksyn aikana vastikkeettomasti
33674: etenkin yksityiselle sektorille edellyttää usein pe-    suuryrityksille.
33675: rusteellista työkunnon selvitystä ja työkokeilua            Hänen puheessaan oli myös kohta, jossa sivut-
33676: työpaikalla. Kertomusvuonna-se oli vuosi 1985           tiin Ruotsin erästä mallia. Ruotsissa on 18-19-
33677: - näihin tarkoituksiin osoitetut määrärahat olivat      vuotiaille erillislaki, jossa he tulevat kuntaan työ-
33678: olemassa olevaan tarpeeseen nähden riittämättö-         suhteeseen kahdeksi vuodeksi neljän tunnin työai-
33679: mät. Tästä seurasi se, että varsinaisia työllistämis-   kaan päivässä viitenä päivänä viikossa ja muun
33680: toimenpiteitä ei voitu toteuttaa siinä laajuudessa      ajan sitten opiskelevat ja hakevat työpaikkaa. Mie-
33681: kuin muutoin olisi ollut mahdollista. Jotta tämä        lestäni tämä on paljon paremmin kuin nyt käsitte-
33682: uusi työllisyyslaki tulisi toimimnaan, olisi voimak-    lyssä oleva hallituksen esitys. Me emme pääse edes
33683: kaasti lisättävä työrajoitteisten, tai niin kuin ny-    puolitiehen, mikä on Ruotsissa nuorten osa.
33684: kyisin heitä kutsutaan, vajaakuntoisten työllistä-          Mutta tästä työllisyyslaista on riittänyt puhetta
33685: miseksi määrärahoja.                                    jo ennen kuin hallituksen esitys ehti tähän saliin.
33686:     Herra puhemies! Kuten jo aikaisemmin olen           Ja nyt kun esitystä on katsellut koko syksyn ajan ja
33687: todennut, demokraattisen vaihtoehdon eduskun-           valiokuntakäsittelyn ajan, niin voisi todeta vii-
33688: taryhmä omassa ehdotuksessaan lähtee siitä, että        saampien sanontoja lainaten "vuoret järkkyvät,
33689: ensisijaiset toimet ovat yleisiä talous- ja sosiaali-   syntyy hiiri''. Hallitus pitää ainoana oikeana tapa-
33690: poliittisia toimia ja viimesijainen on tämä kunnan      na vaikuttaa työllisyyteen sitä, että käytetään välil-
33691:  työllistämisvastuu. Mutta jotta ne, joille ei muu-     lisiä keinoja. Hallitus kiirehtii myöntämään vero-
33692:  ten työtä pystytä järjestämään, saisivat kohtuulli-    helpotuksia muun muassa siirtämällä yritysten
33693:  sen työn ja toimeentulon, niin kuukauden työttö-       energiaveron kotitalouksille. Väliliisilie keinoille
33694:  myyden jälkeen esitämme vuoden työpaikkaa ja           on aina ominaista, että niiden teho on kaikissa ta-
33695:  kuukauden jälkeen aina sitten uutta työtarjousta,      pauksissa epävarmaa ja hidasta. Itse asiassa muus-
33696:  jos ei muualta ole työpaikkaa löytynyt. En usko,       ta ei olekaan takeita kuin että yritysten verotus ke-
33697:  että tämä esitys on ainakaan SMP:n puheiden vas-       venee ja kotitalouksien eli palkansaajien, eläke-
33698:  tainen. Toivon, että lähdette kannattamaan näitä       läisten jne. verotus kasvaa.
33699:  esityksiä, kun niistä päätetään.                          Kun on lisätty taloutemme avoimuutta niin, et-
33700:     Miten vielä yksityisten yritysten vastuuta voi-     tä Suomen Pankki siirtyy valvonnasta passiiviseksi
33701:  daan lisätä? Me olemme lakialoitteessamme esit-        tarkkailijaksi, on samalla altistettu taloutemme
33702:  täneet, että irtisanomiset ja lomautukset on teh-      ulkomaisista paineista johtuvalle epävarmuudelle.
33703:  tävä luvanvaraisiksi, ja silloin on työntekijäpuolen   Alijäämäinen tulo- ja menoarvion käyttö työllistä-
33704:  mielipidettä kuultava.                                 miseen vaikeutuu, kun ulkomaalaisten keinotteli-
33705:                                                         joitten luottamuksesta on kiinni valuuttamme ar-
33706:    Ed. P. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Jos-        vo. Tiukempi valuuttaliikenteen valvonta olisi siis
33707: sain määrin herättää aina ihmetystä se, että pää-       paikallaan. Tässä kohden siis ilmeisesti välilliseksi,
33708: ministeri Sorsa eräissä yhteyksissä on sanonut jul-     yrityksille myönteiseksi kehityssuunnaksi ajateltu
33709: kisuuteen, että istuva hallitus on epäonnistunut        toimenpide toimii pikemminkin työllisyyttä vas-
33710: ainoastaan työllisyyspolitiikassaan. Tietysti on        taan.
33711: muitakin asioita, joissa hallitus on epäonnistunut.        Totesin, että hallitus haluaa turvautua välilli-
33712: Toisaalta ihmetystä herättää myös se, että työvoi-      siin epävarmoihin keinoihin. Niillä todellakin
33713: maministeri joskus puolustaa, että hallitus on on-      saadaan aikaan yli 200 työttömän armeija, ja la-
33714: nistunut työvoimapolitiikassaan, (Ed. E. Laine:         maan syöksyttäessä vieläkin suurempi.
33715: Aina ministerit puoltavat!) ja me kyllä kaikki tie-        Entäpä työllisyyslaki, jota ehdin hiireksi kuvail-
33716: dämme, että tässä suhteessa pääministeri on oi-         la? Eikö se sitten olisi välillisiä toimenpiteitä oi-
33717: keassa, ja hyvä kun on tunnustanut tämän asian.         vasti täydentävä keino? Pääosa työpaikoista on tie-
33718:    Täällä ed. Moisander piti pitkän nähtävästi          tenkin luotava luonnollista tietä talouspolitiikan
33719: työnantajaliiton puheenvuoron, mutta parilta            keinoin. Tämä ei kuitenkaan meidän talousjärjes-
33720: osin mielestäni, jos minä oikein kuulin, (Ed. Vai-      telmässämme riitä. Vasemmiston voimin täyden-
33721: 5704                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33722: 
33723: 
33724: nettiinkin hallitusmuotoamme niin, että viime              nut hallitusmuotoon työllisyysvelvoitetta valtiolle
33725: kädessä valtion on järjestettävä työtä. Nykyinen           vastapainoksi kohtuuttomalle omaisuuden suojalle.
33726: työllisyyslaki ei tuota velvoitetta täytä, sillä se sää-      Tässä ei ole kysymys mistään lakimystiikasta,
33727: dettiin ennen hallitusmuodon muutosta. Edus-               niin kuin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän
33728: kunnan kiirehtimää lain uudistusta on jouduttu             puheenjohtaja Suomen Sosiaalidemokraatissa
33729: odottamaan aina viime syksyyn saakka. Eduskunta            taannoin antoi ymmärtää. Tarkoittiko vasemmis-
33730: voi nyt valita eri vaihtoehtoja. On hallituksen esi-       tohallitus muodonmuutosta ajaessaan vain koru-
33731: tys ja SKDL:n jo aiemmin tekemä lakialoite. Hal-           lausetta? Tähän odottaisi toverien sosialidemo-
33732: litus lupaa alle 20-vuotiaille työ- tai harjoittelu-       kraattien kommenttia. Nyt tämän työllisyyslain kä-
33733: paikan kolmen kuukauden kortistossa olon jäl-              sittelyn yhteydessä on ollut eräitä mielenkiintoisia
33734: keen. Mutta vain kuudeksi kuukaudeksi. Tätä                havaintoja, niin valiokunnassa, eduskunnassa
33735: vanhemmat joutuisivat odottamaan kortistossa               kuin kentälläkin ihmisten parissa. Ihmetystä he-
33736: kokonaisen vuoden päästäkseen töihin vain kuu-             rätti valiokunnassa voimakas painostus lain hei-
33737: deksi kuukaudeksi. Tämä ei alkuunkaan vastaa si-           kentämiseksi. Lain 11 §:ää porvaripuolueet, osit-
33738: tä, mitä hallitusmuotoon valtion velvoitteista kir-        tain sosialidemokraattien toimesta, yrittivät mu-
33739: joitettiin.                                                rentaa hyvin innokkaasti, joka käytännössä olisi
33740:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä työllisyys-             merkinnyt tämän lain kokonaan mitätöimistä,
33741: lain tulee kohdella kaikkia yhtä lailla. Lakialoit-        kun työvoimaviranomaisilta olisi työllisyyslaissa
33742: teessamme ehdotamme ikärajasta riippumatta                 siirretty käytännössä päätösvalta kunnille tai työn-
33743: kaikille työn takaamista vuodeksi vain kolmen              antajan edustajille. Laki olisi siis vesitetty täysin.
33744: kuukauden kortistossa olon jälkeen.                        Onneksi vasemmisto, osittain SMP ja vihreitten
33745:     Hallitus nosti eduskunnassa enemmistöllään             edustajat, olivat enemmistönä ja näin saatiin tor-
33746: työttömyyseläkkeen ikärajan 60 ikävuoteen, kun             juttua tämä koko lain vesittäminen sosiaalivalio-
33747: se on tähän asti ollut SKDL:n toiminnan ansiosta           kunnassa.
33748: useiden ikäluokkien osalta 55 vuotta. Me katsom-              Hyvin usein kuulee eri asioiden yhteydessä pu-
33749: me, että työttömyyseläkkeen ikärajan tulee olla 55         huttavan, että ei ole varaa tehdä sitä eikä tätä. Ai-
33750: vuotta, kun kerran kaikille ei kumminkaan kyetä            kaisemmin jo totesin, kuinka työllisyyspoliittisin
33751: järjestämään työtä. On aivan kohtuullista silloin          perustein on syydetty vastikkeetoma rahaa sellai-
33752: päästää vanhenevat, pitkään työttömänä olleet              siin kohteisiin, jotka eivät varmasti työllistä. Mut-
33753: työttömyyseläkkeelle.                                      ta jostakin syystä tavallisen ihmisen taskusta sitä
33754:     Hallituksen työllisyyslakiesitys osoittautuu vielä     on haluttu siirtää pääomalle.
33755: köykäisemmäksi, kun havaitsee, että oikeastaan                Eräs asia, joka on ehkä jäänyt vähälle huomiolle
33756: on jo nyt huomiota sopimuksenvaraisesti ja suosi-          on se seikka, johon myöskin valtiontilintarkastajat
33757: tuksenomaisesti kiinnitetty toisaalta alle 20-vuo-         useaan kertaan ovat puuttuneet. Kun me annam-
33758: tiaisiin ja toisaalta yli vuoden työttömänä ollei-         me budjetin kautta rahaa kunnille ja elinkeinoelä-
33759: siin. Nämähän ovat juuri ne ryhmät, joita halli-           mälle, niin sen kontrolloiminen, miten sitä käyte-
33760: tuksen esitys lähinnä koskee. Siten nykyiseen ver-         tään, voisi tuoda jopa miljardeja markkoja vuosit-
33761: rattuna juuri mikään ei muutu. Esityksen peruste-          tain valtiolle rahaa, kun vain olisi organisaatio, jo-
33762: luissa hallitus tunnustaakin, ettei työllisyyslaki ai-     ka tätä seuraisi ja katsoisi vähän perään. Tämä on
33763: heuta valtiolle kovin suuria lisämenoja. Onko nyt          tietysti arka asia, kun on kysymyksessä yksityinen
33764: eduskuntaan tullut sisällytyksetön lakiesitys an-          pääoma, johon Suomen perustuslain mukaan ei
33765: nettu vain siksi, että sen antaminen tuli luvattua hal-    saisi puuttua. Meillä on todella rahaa, kun vain si-
33766: litusohjelmassa? Tälläkö vesityksellä ollaan työllistä-    tä halutaan valtion yhteiseen kassaan ottaa.
33767: vinään eduskunnan useaan kertaan toistama vaati-              Mitä tulee kentän arvioihin tästä työllisyyslais-
33768: mus työllisyyslain uudistamisesta siten, että hallitus-    ta, niin sehän joissakin kunnissa otetaan varmaan
33769: muodon muutos otettaisiin huomioon?                        mielenkiinnolla vastaan ja ryhdytään opettele-
33770:    Totta on, että työpaikkoja pitäisi saada synty-         maan sen viemistä käytäntöön. Se saattaa joissakin
33771: mään ensisijassa muulla tavoin kuin työllisyyslain         kunnissa johtaa uusien työpaikkojen luomiseen,
33772: takaamana. Silti monet, jotka vaativat työpaikko-          ehkä joissakin työllistetään vähemmän. Työlliste-
33773: jen luomista normaalilla tavalla, tarkoittavat kui-        täänkö alle 20-vuotiaita, kun saadaan lain mu-
33774: tenkin vain sitä, että muuta turvaa ei työttömällä         kaan hieman korkeampaa valtionosuutta? Ehkä
33775: saa ollakaan. Entäpä kun normaalilla tavalla ei            sitten yli 20-vuotias pitemmälle koulutettu henki-
33776: synnykään tarpeeksi työpaikkoja? Silloin tarvitaan         lö ei niin herkästi saakaan huomiota kunnan ta-
33777: työllisyyslakia. Eihän vasemmisto pilanpäiten aja-         holta, kun hänelle tulee pienempi valtionapu.
33778:                                                   Työllisyyslaki                                          5705
33779: 
33780: 
33781:  Nämä ovat mielenkiintoisia kysymyksiä, kun laki          myös työntekijöitten kouluttamisesta. Erilaisiin
33782: viedään käytäntöön.                                       moitteisiin valtiovaltaan päin kokoomuksen kapa-
33783:    Lakihan on parempi kuin aikaisempi, mutta se           siteetti riittää, mutta ei edellä mainittuun vaati-
33784: olisi pitänyt säätää lähes siltä pohjalta, kuin           mukseen.
33785: SKDL:n lakialaitteessa on esitetty. Se olisi ollut            Mitä tulee muutoin menettelytapoihin valio-
33786: lähempänä jo sitäkin mallia, mikä tällä hetkellä          kunnassa sekä niitten seurauksena jätettyyn vii-
33787: on Ruotsissa koskien nuoria työttömiä. Jos Ruot-          denteen vastalauseeseen, siitä muutama sana.
33788: sin malli olisi suhteutettu Suomeen, meillä olisi         Mietinnössä päätettiin yksimielisesti korostaa kun-
33789: voinut tehdä 8 tunnin työpäivää viitenä päivänä           tien ja työvoimaviranomaisten yhteistyötä lain so-
33790: viikossa 12 kuukauden työsuhteessa, niin kuin             veltamiseksi ja myös työttömän työnhakijan kan-
33791: SKDL:n lakialaitteessa esitettiin. Tässä asiassa to-      nalta järkeväksi työllistämiseksi. Hämmästelen
33792: della olemme heikoilla, ja nähtävästi seuraava            niitä asenteita, jotka vastustivat tämän seikan ko-
33793: työllisyyslain muutos tai uusi työllisyyslaki on kau-     rostamista 11 §:ssä, mistä Pekka Leppänen edelli-
33794: kana tulevaisuudessa. Oleellisinta tässä asiassa on,      sessä puheenvuorossa puhui. Tuo 11 § olisi teh-
33795: kirjoitetaanko työllisyyslaki yhtä lailla jokaisen        dyn esityksen mukaan kuulunut seuraavasti:
33796: työttömän viimeiseksi turvaksi vai ei.                    ''Valtion virastojen ja laitosten sekä kuntien ja
33797:    Herra puhemies! SKDL:n lakialoite on tehty             kuntainliittojen on ottaessaan uutta työvoimaa
33798: perustuslain pohjalta. Perustuslakihan lähtee työn        4 §:n 1 ja 2 momentissa tarkoitettuihin töihin teh-
33799: oikeudesta ja kansalaisten tasa-arvoisuusperiaat-         tävä se paikallisten työvoimaviranomaisten osoit-
33800: teista. Mitä tulee nyt käsittelyssä olevaan lakiin,       tamalla tavalla.'' - Siis alku kuten hallituksen
33801: siinä laitetaan työttömät eriarvoiseen asemaan.           esityksessä, mutta sitten lisäys: ''Työhön osoitta-
33802: On eri ponaita, samoin on työttömyysturvalaissa.          misen on tapahduttava yhteistyössä työvoimavi-
33803: Onko tämä oikein? Mielestäni ei ole.                      ranomaisten ja työnantajien kanssa.'' Loppu jäl-
33804:    Herra puhemies! Lopuksi esitän käsittelyn poh-         leen kuten hallitus esitti: ''Työvoimaviranomais-
33805: jaksi sosiaalivaliokunnan mietintöön liitettyyn I         ten onosoittaessaan työvoimaa 4 §:n 2 momentis-
33806: vastalauseeseen sisältyviä lakiehdotuksia, siis mu-       sa tarkoitettuihin töihin annettava etusija niille,
33807: kaan lukien myös siihen liitetyt eläkelait.               joiden työnsaannin tarve on suurin." En ymmär-
33808:                                                           rä, kuinka muutosesityksen voidaan tulkita vaa-
33809:   Ed. Paavi 1 aine n : Herra puhemies!                    rantavan työllistämisvelvollisuuden ja kuinka työ-
33810: Työllisyyslailla ei työttömyyttä poisteta eikä perus-     voimaviranomainen välttämättä rakastaisi työtön-
33811: tuslain henki näin ollen toteudu, mutta Pekka             tä työnhakijaa enemmän kuin kuntaviranomai-
33812: Leppäsen haasteeseen en kyllä paneudu. Siis en            nen. Ihmisistä on kyse.
33813: paneudu tähän filosofiaan.                                    Mitä tulee sitten kepun jättämään V vastalau-
33814:    Laajemmin koko lakiin puuttumatta kokoo-               seeseen, voi tarpeen siihen kenoa syntyneen ryh-
33815: muksen rinnakkaislakiesityksestä muutama sana.            män tyypillisestä menettelystä valiokunnassa. En-
33816: Kun kokoomus korostaa heidän esityksessään ole-           sinnäkin oman puumerkin saaminen näkyviin
33817: van pykälissä sen, mitä nyt on mietintöön kirjat-         ylittää joskus sisällöllisesti lahjakkuuden, yhteis-
33818: tu, asia täytyy tarkistaa eräiltä osin. Työllisyyslakia   työhön johtavan neuvottelutaidon ja valiokunta-
33819: on nyt ensisijaisesti tarkasteltava työttömän näkö-       työn tärkeät edellytykset eli kuuntelun ja paikal-
33820: kulmasta ja silloin lain hengen voi todeta olevan         laolon edellytykset. Niinpä tämän samaisen 11
33821: ongelmia torjumaan pyrkivä, vähintäänkin kor-             §:n rinnakkaisesityksen synty on koomillinen. Ed.
33822: jaava ja kompensoiva. Tätä näkökulmaa kokoo-              H. Kemppainen teki esityksen, jota kannatti ed.
33823: mus ei omaksu. Kokoomuksen työnantajakeskei-              Ikonen, mutta siihen ei yhtynyt ed. Raudaskoski.
33824: syys tulee näkyviin mm. siinä, että kokoomuslai-          Varsinaisen äänestyksen aikana ed. H. Kemppai-
33825: set halusivat laista poistettavaksi avoimien työ-         nen ei ollut valiokuntahuoneessa, jolloin ed. Iko-
33826: paikkojen ilmoittamisvelvollisuuden. Tällä tavalla        nen mietti kannatuksensa poisvetämistä. Kun
33827: voi nähdä kokoomuksen tukevan enemmän yksi-               häntä ei siinä asiassa rohkaistu, hän äänesti tyhjää.
33828: tyistä työnvälitystä kuin valtion työnvälitystoimin-      Tällä perusteella tehtiin siis vastalause.
33829: taa, etenkin sen ensisijaista tehtävää eli työnväli-          Mitä tulee V vastalauseessa mainittuun alueel-
33830: tyksen, ohjauksen ja neuvonnan kehittämistä ja            listen työttömyyserojen kaventamiseen, sitä on jo
33831: tukemista. Kokoomuksella olisi suuret mahdolli-           riittävästi korostettu laissa. Juuri tässä on kepun
33832: suudet vaikuttaa Suomenkin työnantajiin ja elin-          puumerkki. Alueellisesti työttömyyttä ei ole tasoi-
33833: keinoelämään Ruotsin mallin mukaan, jotta ne              tettu rahallakaan, kun sille ei ole ollut käyttöä. En
33834: ottaisivat vastuuta kansalaisten työllistämisestä ja      suosittele ainakaan nuorille sitä, että he jäisivät
33835: 
33836: 714   260109C
33837: 5706                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33838: 
33839: 
33840: kotikyläänsä odottamaan tyota. Keskimääräislu-         sesti tullaan markkinoimaan SMP:nkin vaalijul-
33841: vut kuvaavat yhtä huonosti työttömyysongelmaa          kaisuissa lähiviikkoina.
33842: kuin muitakin asioita. Kepu ei esittänyt äänestet-        Työllisyyslain säätämisellä ei kuitenkaan halli-
33843: täväksi alueellisia kysymyksiä. Niinpä koko de-        tus voi mainettaan parantaa. Se on surkeasti on-
33844: monstraatio on kyseenalainen. Näin ed. H.              nistunut työllistämishankkeissaan, vaikka se oli-
33845: Kemppainen saa vielä lopettajaisiksi nimensä kir-      kin keskeinen hallitusohjelman tavoite. Se on
33846: joihin, mutta ihmettelen, että edustajat Ikonen ja     epäonnistunut siinä siksi, että lähes kaikki keinot
33847: Raudaskoski ovat siihen mukaan menneet.                ovat olleet hyvin näennäisiä, keinotekoisia ja väki-
33848:    Valiokunnan mietinnössä esittämä toivomus           näisiä. Ne ovat perustuneet lähes poikkeuksetta
33849: suojatyötä koskevan säännöstön selvittämiseksi on      yhteiskunnan rahanjakoon, verovarojen tarjoami-
33850: tarpeen tässäkin ääneen lausua. Pitkäaikaistyöttö-     seen porkkanana milloin milläkin perusteella työl-
33851: myys on nimittäin omiaan kehittämään vajaakun-         listämisestä.
33852: toisuutta, jota on jo nyt laskettu vuosittain esiin-      Työllisyyslain kustannuspuoli on erittäin hata-
33853: tyvän noin 40 OOO:lla. Suojatyöpaikkoja on tähän       ralla pohjalla. Siitä ei hallitus tapansa mukaan ha-
33854: määrään nähden aivan riittämättömästi.                 lua huolta kantaa, vaan kustannusseuraamukset
33855:    Nuorten osalta koulutuksen kehittämistä sellai-     jäävät tulevan hallituksen harteille ja veronmaksa-
33856: seksi, että se innostaa nuoria, sekä koulutusedelly-   jien kannettaviksi. Tässäkin suhteessa hallitus jat-
33857: tysten parantamista ei koeosteta koskaan liikaa.       kaa entistä linjaansa, jossa kustannukset uudistuk-
33858: Nuorten yhteiskuntatakuun soisi purevan ongel-         sista kumuloituvat vasta tämän hallituksen toimi-
33859: maan, jotta työllisyyslaki olisi viimesijaisempi       kauden päätyttyä. Se on vastuun pakoilua, joka
33860: osalle nuorten ikäryhmää.                              kansalaisten tulisi huomata näissä vaaleissa.
33861:                                                           Työllisyyslakiesitys ei tuo pysyvää ratkaisua työ-
33862:    Ed. Viinanen : Herra puhemies! Vähin-               markkinoiden ongelmiin. Keskeisin niistä on ky-
33863: täänkin naiviita kuulosti pääministeri Sorsan vii-     synnän ja tarjonnan puutteellinen kohtaanto ja
33864: konloppuna esittämä kannanotto, jossa hän julki-       siitä johtuva rakenteellinen työttömyys ja työvoi-
33865: toi syvän huolestumisensa työllisyystilanteesta.       mapula. Mitään konkreettisia toimia ei ole näky-
33866: Hän innostui jopa kokoonkutsumaan uutta Kor-           nyt edes niillä paikkakunnilla työllisyyden paran-
33867: pilammen kokousta, jossa asioista voitaisiin työn-     tamiseksi, joissa podetaan kroonista työvoimapu-
33868: antajien kanssa keskustella ja sopia. Työllisyyden     laa. Sitä podetaan siitäkin huolimatta, että samal-
33869: hoidosta on tullut siis todellinen vaalikampanjan      la alueella on useita satoja, pahimmillaan jopa
33870: väline, lopulta myös sosialidemokraateille. Huolta     muutama tuhat työtöntä.
33871: näistä kysymyksistä ei aikaisemmin juurikaan ole          Mikäli hallitus vakavissaan olisi hallunnut työl-
33872: kannettu, vaikka periaatteessa päävastuun pitäisi      lisyyttä tällaisessa tilanteessa parantaa, sillä olisi
33873: kantaa ministereidenkin edusmies pääministeri          kyllä ollut aikaa muuttaa koulutusjärjestelmää
33874: Sorsa. Hänen esiinnostamillaan rahastokeskuste-        edes alueellisesti ja vaikkapa vain kokeiluluontoi-
33875: luilla ei työllisyysongelmia myöskään ratkaista,       sesti nykyistä paljon joustavammaksi, sellaiseksi,
33876: päinvastoin. Kyseinen kannanotto onkin tulkitta-       että se vastaisi elinkeinoelämän tarpeita ja vaati-
33877: va lähinnä huitaisuksi ilmaan.                         muksia. Konkreettisia toimia ei ole näkynyt. Jous-
33878:    Tämä työllisyyslaki on kaiken kaikkiaan surkea      tavuudesta ollaan valmiita puhumaan ja sano-
33879: osoitus hallituksen työvoimapolitiikasta. Kun mi-      maan, että uusilla lakimuutoksilla asia järjestyy,
33880: tään muuta konkreettista näyttöä työllisyysluku-       mutta se ei onnistu käytännössä ilman riittäviä re-
33881: jen pienentämiseksi ei ole aikaansaatu, runnotaan      sursseja, ja niitä hallitus ei halua taikka ymmärrä
33882: nyt väkisin läpi eduskunnan viimeisinä työpäivinä      osoittaa koulutuksen kehittämiseen.
33883: työllisyyslaki, jota kukaan ei vakavissaan halua          Työvoimahallinto on viimeisinä vuosina keskit-
33884: säätää. Rohkeus puuttuu kaikilta poliitikoilta kaa-    tynyt lähes yksinomaan valtion verovaroilla tapah-
33885: taa tämä lakiesitys, joka ei tuo pysyvää ratkaisua     tuvaan tuottamattomaan ja tilapäiseen työllistä-
33886: työttömyysongelmiin, tuskinpa edes tilapäistä          miseen. Tukien ja avustusten viidakko on jo niin
33887: apua.                                                  laaja, etteivät sitä kaikin paikoin edes työvoimavi-
33888:    Tämän lain säätämisen jälkeen tietenkin työvoi-     ranomaiset itse hallitse. Merkillepantavaa on myös
33889: maministeri voi julkisuudessa rehvastella sillä, et-   se, että varoituksista huolimatta uusia tukimuoto-
33890: tä kaikki mahdollinen työllisyyden hoidon hyväksi      ja ollaan keksimässä yhä lisää ja lisää. Näin tapah-
33891: on tehty. Kunhan vain kunnat ryhtyvät toteutta-        tuu siitäkin huolimatta, että tukiaiskokeiluista
33892: maan lakia, työllisyys paranee Suomessa ennennä-       saadut kokemukset ovat lähinnä masentavia, sillä
33893: kemättömän nopeasti. Näinhän tämä asia ilmei-          niiden avulla ei pystytä työllisyyttä kestävästi
33894:                                                   Työllisyyslaki                                           5707
33895: 
33896: 
33897: parantamaan kuin aivan poikkeustapauksissa. Voi-           ja yksinkertaisesti oman yrityksen kaikkiin perus-
33898: sikin todeta, että työvoimaministeri on tehnyt täs-        tamisongelmiin. Tällaisista toimistoista täytyisi
33899: mälleen sen minkä on pystynyt, ja se ei todella-           saada keskeinen tieto kaikesta siitä lainsäädännös-
33900: kaan ole paljon. (Ed. Vainio: Voi, voi, ed. Viina-         tä, joka yritystoimintaa kahlehtii, ja sieltä tulisi
33901: nen!)                                                      löytää mahdollisuus saada riskirahaa lupaaviin yri-
33902:     Työttömyysongelmat ovat pitkälti seurausta             tyshankkeisiin. Samalla tulisi antaa nykyistä tun-
33903: tutkimuksen ja tuotekehitystoiminnan laimin-               tuvampaa starttirahaa tietyn mittaisen yrittäjä-
33904: lyönneistä menneinä vuosina. (Ed. Vainio: Mitä             koulutuksen läpikäymisen jälkeen, sekin mie-
33905: ed. Viinanen olisi pystynyt tekemään lisää?- Ed.           luummin laina- kuin avustusmuodossa.
33906: Holvitie: Viinanen puhuu aivan oikein!) Panos-                Työllisyyslailla entisestään vaikeutetaan työvoi-
33907: tukset olisi tullut tehdä vuosikausia sitten, jottei       man liikkuvuutta. Ammatillisen ja alueellisen
33908: nykyiseen tilanteeseen olisi ajauduttu. Vieläkään          liikkuvuuden lisäämisen tulisi kuitenkin olla kes-
33909: edes jälkijunassa oltaessa ei tämän sektorin merki-        keinen keino työllistämisvalikoimissa, eli edistää
33910: tystä ymmärretä. Määrärahat eivät riitä kaikkien           työhaluisten ihmisten siirtymistä etelään, sinne
33911: lupaavien projektien rahoitukseen ja selvittelyyn          missä työpaikkoja on vapaana. Se ei tarkoita
33912: tänäkään päivänä. Tilanne on kuin lumipallon               muuttopakkoa, mutta tietty määrä asuntomäärä-
33913: pyöritystä, jossa ongelmat kasvavat tulevaisuudes-         rahoja osoittamalla niille paikkakunnille, joilla
33914: sa, ellei satsauksia oleellisesti lisätä tutkimustyö-      elinkeinoelämä potee työvoimapulaa, pystyttäi-
33915: hön. Tällä lailla ei ongelmia pystytä korjaamaan.          siin vapaaehtoisestikin kohentamaan työttömyys-
33916: Ongelmia, jotka hallitus itse on lyhytnäköisyydes-         ongelmia. Sama pätee ammatilliseen liikkuvuu-
33917: sään aikaansaanut.                                         teen, mutta siitä on tehty ammattiyhdistysliik-
33918:     Työllisyyslaissa esitetään pitkäaikaisia työllistä-    keen toimesta eräänlainen tabu, johon ei saa kos-
33919: misvelvoitteita lainan, avustuksen tai korkotuen           kea.
33920: saannille. Tällaiset ehdot ovat syvässä ristiriidassa         Eräs keskeinen puute tässä laissa on, että se ei
33921: yrittämisen vapauden kanssa. Yrityksillä täytyy            velvoita työtöntä ottamaan tarjottua työtä tai kou-
33922: säilyttää kaikissa olosuhteissa täysi vapaus toimia        lutusta vastaan. Edelleenkin sallitaan kieltäytymi-
33923: kulloisenkin tilanteen mukaan ja se saattaa merki-         nen uuteen ammattiin kouluttamisesta tai työpai-
33924:  tä muiden kustannusleikkausten ohella tarpeen             kan vastaanottamisesta. Se merkitsee tiettyä ka-
33925: vaatiessa myös työvoiman supistuksia. Se on ainoa          renssia, mutta ei kuitenkaan pakota koulutukseen
33926:  tae siitä, että edes jäljelle jäävät työpaikat voidaan    tai työn vastaanottoon. Mikäli tässä suhteessa ot-
33927: säilyttää. Hallitus näyttää hyvin vähän ymmärtä-           teet eivät kiristy työntekoa vieroksuvia tai koulu-
33928: vän yritysten toimintaan liittyvistä peruskysymyk-         tusta karttavia kohtaan, ei merkittävää työttömyy-
33929: sistä, mikäli tällaisia ehdottomia velvoitteita yrite-     den paranemista ole odotettavissa. (Ed. E. Laine:
33930:  tään säätää. Tässä suhteessa ollaan menossa pahan         Lähtisikö Viinanen siivoojaksi?)
33931:  kerran ojasta allikkoon. Tuet pois ja toimintaedel-          Tästä työllisyyslaista on turha sen pidempään
33932:  lytykset yrityksille kuntoon, siinä olisi kunnon          puhua ja sen yksittäisiä pykäliä käydä kritisoi-
33933:  lääkkeet työllisyyden hoitoon.                            maan, vaikka siihen tarvetta olisi vaikka kuin-
33934:     Julkinen sektori on mielestäni tehnyt sen tehtä-       ka paljon. Ilmeisesti on päätetty tämä laki nyt
33935:  vän työllistäjänä, mikä sille kuuluu. Hallinnon           esitetyssä muodossa viedä läpi. Apua se ei kuiten-
33936:  piiriin luotavat uudet työpaikat ovat rajalliset jo       kaan tarjoa kuin marginaaliselle joukolle työttö-
33937:  nyt, eikä sitä kautta työllisyyttä voida pysyvästi pa-    miä. Hyvä ehkä niinkin, mutta saatu hyöty on
33938:  rantaa ilman painetta merkittäviin verojen koro-          t~htyihin uhrauksiin nähden kohtuuttoman pie-
33939:  tuksiin. Työllistämisen painopisteen tulee olla yri-      nt.
33940:  tyssektorissa nyt ja jatkossa. Se ei kuitenkaan on-          Ed. Laineelle toteaisin, että olen aika hämmäs-
33941:  nistu, mikäli kilpailukyvystämme ei pystytä riittä-       tynyt, että hän aliarvioi siivoojan ammattia. Kyllä
33942:  västi huolehtimaan. Siinä suhteessa hallitus on           se on varmasti parempi ammatti kuin pelkästään
33943:  laiminlyönyt aivan keskeisten esitysten antamisen.        työttömyyskorvauksella eläminen. (Ed. E. Laine:
33944:  Vähäisin niistä ei ole työvoimaverojen tuntuva            Minä kysyin puhujan mielipidettä!)- Aivan var-
33945:  pienentäminen.                                            masti, jos työtön olen. Se on aivan kunniallista
33946:     Yritysten perustamista tulisi nykyisestään oleel-      työtä, siinä ei ole mitään häpeämistä. Varmasti ot-
33947:  lisesti yksinkertaistaa. Kynnys oman yrityksen pe-        taisin sen vastaan.
33948:  rustamiseen on nykyään aivan liian korkea.                   Herra puhemies! Ehdotan, että käsittelyn poh-
33949:  KTM:n alaisiin piiritoimistoihin tulisikin perustaa       jaksi otettaisiin II vastalauseeseen liitetty lakieh-
33950:  sellaisia palvelupisteitä, joista löytyy apu nopeasti     dotus.
33951: 5708                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
33952: 
33953: 
33954:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                    alkupuolelta. Silloin jopa vasemmistoeduskunta
33955: puhemies! Kun ed. Viinanen syyttelee hallitusta          ja vasemmistohallitus 60-luvun loppupuolella
33956: siitä, että ei ole tarpeeksi annettu yrityksille vero-   joutui maksamaan takaisin niitä pakkolainoja, joi-
33957: helpotuksia ja muita etuuksia ja ettei ole tarpeeksi     ta hallitus otti kansalta, kun ei ollut siviilirohkeut-
33958: huolehdittu kansainvälisestä kilpailukyvystä, niin       ta ottaa niitä veroina.
33959: ehkä ed. Viinasen täytyy kysyä myös ed. E. Lai-             Kyllä julkiset menot pitää kattaa rehellisesti si-
33960: neen ja devan ja ehkä muidenkin tuolta vasem-            nä aikana kun ne syntyvät eikä tulevaisuuden hal-
33961: malta laidalta olevien mielipidettä tästä asiasta.       lituksilla maksattaa niitä, niin kuin se hallitus,
33962: Minusta tuntuu, että sillä laidalla taas ollaan aivan    jossa kokoomus oli edustettuna, teki 60-luvulla.
33963: päinvastaista mieltä, että hallitus on toiminut täs-     Siitä minulla on kielteiset kokemukset. Jouduin
33964: sä suhteessa liiankin tehokkaasti.                       selittelemään sitten niitä kokoomuksen lainan ta-
33965:    Hallituksen on tietenkin täytynyt myös toimia         kaisinmaksuja kansalle.
33966: yrittämisen edellytysten parantamiseksi, ja se on
33967: toiminut. Minusta se on toiminut varsin hyvin täs-          Ed. V i i n a n e n (vastauspuheenvuoro ):
33968: sä suhteessa, mutta on selvää, että me emme voi          Herra puhemies! Ministeri Leppänen kajosi yritys-
33969: toimia pelkästään kansainvälisen kilpailukyvyn           ten saamiin verohelpotuksiin ja rukiin. Ei niitä tu-
33970: ehdoilla taikka pelkästään yrittämisen vapauden          kia ja verohelpotuksia tarvita, mikäli hallitus teh-
33971: ehdoilla. Sentään hallituksen velvollisuutena on         tävänsä hoitaa eli huolehtii yritysten kilpailuky-
33972: harjoittaa sellaista politiikkaa kokonaisuutena, jo-     vystä ja toimintaedellytyksistä. Kaikki tuet voi-
33973: ka on oikeudenmukaista koko kansalle.                    daan karsia pois, kunhan annetaan mahdollisuus
33974:    Katsellaan sitten, mitä on tapahtunut työpaik-        toimia kunnolla kansainvälisessä kaupassa. Muul-
33975: kojen luomiseksi. Tämän hallituksen aikana on            la tavalla tämä asia ei järjesty. Kyllä me joudum-
33976: syntynyt Suomessa noin 200 000 uutta työpaik-            me toimimaan kansainvälisen kilpailukyvyn eh-
33977: kaa. Niitä on syntynyt enemmän kuin koskaan              doin. Se on suomalaisille todellinen elinehto, mi-
33978: Suomen historiassa vastaavana aikana. Tällä het-         nisteri Leppänen.
33979: kellä perustetaan uusia yrityksiä, erityisesti pieniä        Ministeri Leppänen tuntuu rehvastelevan uusil-
33980: yrityksiä, enemmän kuin koskaan aikaisemmin              la työpaikoilla, mutta hän unohtaa, kuinka paljon
33981: Suomen historiassa. Tässä suhteessa tilanne on siis      työpaikkoja on samanaikaisesti menetetty. Se joh-
33982: varsin hyvä, ja Suomessa on menossa erittäin aktii-      tuu siitä, että yritysten toimintaedellytykset eivät
33983: vinen vaihe.                                             ole Suomessa kunnossa eikä kilpailukyky kunnos-
33984:    Miksi sitten työttömyys ei ole alentunut? Se          sa.
33985: johtuu erityisesti siitä, että meillä on tullut kui-         On hämmästyttävää kuulla työvoimaministerin
33986: tenkin tämän hallituksen aikana 100 000 ihmistä          suusta, että tilanne on todella hyvä. Se ei todella-
33987: lisää työvoimaan.                                        kaan ole hyvä. Olen hämmästynyt, jos työvoima-
33988:    Tämän hallituksen aikana työllisten määrä on          ministeri kuvittelee, että lähes 200 000 tai ylikin
33989: kasvanut 103 OOO:lla, arvoisat herrat.                   200 000 työtöntä eläkkeellä olevat mukaan lukien
33990:                                                          on hyvä tilanne Suomessa. Kokoomus ei ainakaan
33991:    Ed. K n u u t t i l a (vastauspuheenvuoro ):          tähän ole tyytyväinen.
33992: Herra puhemies! Kun olen kuunnellut ed. Viina-               Siihen mitä kokoomukseen oloon hallituksessa
33993: sen puheenvuoroa ja muitakin puheenvuoroja ko-           tulee 20 vuotta sitten, siinä olisi todella hallituk-
33994: koomuksen taholta, niin minulle on tullut mie-           selle ohjenuoraa ja tavoitetta. Silloin oli työttö-
33995: leen, että siellä ehkä ei ole sittenkään tiedostettu     myys huomattavasti pienempi kuin tänä päivänä.
33996: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännöstä, pe-
33997: rustuslaillista oikeutta työhön, vaikka se on kirjat-       Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
33998: tu kokoomuksen työllisyyslakialoitteen 1 § :ksi          puhemies! Ed. Viinanen kuuntelee vähän huo-
33999: muodossa ''Tämän lain tarkoituksena on järjestää         nosti. Minä en suinkaan puhunut, että tilanne on
34000: Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä''.         siinä hyvä, että on työttömiä se määrä mikä on,
34001: Tämä tarkoittaa: jokaiselle kansalaiselle. Kansan-       vaan totesin, että tilanne siinä suhteessa on varsin
34002: edustajatkin ovat valtiopäiväjärjestyksen mukaan         hyvä, että Suomessa perustetaan uusia yrityksiä
34003: velvolliset noudattamaan perustuslakia.                  paljon ja että tämän hallituksen aikana on synty-
34004:    Mitä verokysymykseen tulee, johon puhuja viit-        nyt uusia työpaikkoja hyvin paljon. Minkään ai-
34005: tasi, niin hän taitaa olla niin nuori politiikassa,      kaisemman hallituksen aikana ei ole näin paljon
34006: ettei muista oman hallituksensa, missä oli kokoo-        syntynyt uusia työpaikkoja. Tässä suhteessa siis
34007: mus viimeksi mukana, veropolitiikkaa 60-luvun            tilanne on varsin hyvä.
34008:                                                   Työllisyyslaki                                             5709
34009: 
34010: 
34011:    Tietenkin, kun on menossa voimakas rakenne-             elinkeinoelämää sillä tavalla, että se voisi työllistää
34012: muutos, niin myös menetetään paljon työpaikko-             nopeasti paljon enemmän, työttömyys voitaisiin
34013: ja, mutta ne työpaikkojen menetykset eivät kyllä           poistaa. Se on täysin väärä käsitys ja väärä usko.
34014: johdu hallituksen politiikasta, vaan ne johtuvat           Me tarvitsemme nimenomaan tällaisia toimenpi-
34015: rakennemuutoksista, siitä että teollisuus tuottaa          teitä kuin mitä uusi työllisyyslaki merkitsee. Me
34016: sellaisia tuotteita, joita ei yksinkertaisesti enää ole    tarvitsemme lisää työllisyysmäärärahoja ja lisää yh-
34017: olemassa, ne eivät voi mennä maailmanmarkki-               teiskunnan toimenpiteitä, koska se uusi työ, mitä
34018: noille eivätkä mihinkään. Tästä se johtuu eikä             on olemassa rakennemuutoksen jälkeen, kun me-
34019: suinkaan hallituksen politiikasta.                         netetään työpaikkoja, on lähinnä sosiaalisia palve-
34020:    Mutta kyllä minun täytyy sanoa, että kun kuun-          luja täydentävissä tehtävissä, se on ympäristönsuo-
34021: telen näitä kokoomuksen uusien kansanedustajien            jelussa, luonnonsuojelussa, maisemien hoidossa ja
34022: puheenvuoroja, ne edustavat sellaista uusoikeisto-         metsien hoidossa ja tämän tyyppisissä tehtävissä.
34023: laista näkemystä, jolle en toivoisi tulevissa edus-        Tämän tyyppiset tehtävät ovat niitä tulevaisuuden
34024: kuntavaaleissa kovin suurta menestystä, koska en           varsinaisia pysyviä työpaikkoja eivätkä suinkaan
34025: pitäisi Suomen kansan kannalta kovinkaan onnel-            ed. Viinasen unelmat siitä, että elinkeinoelämä
34026: lisena, että kokoomus voittaisi ja siitä tulisi halli-     nopeasti pystyisi työllistämään kaikki työttömät.
34027: tuspuolue.                                                 Mutta tällä hetkellä me emme ole saaneet läpi,
34028:                                                            osittain kokoomuksen vastustuksen vuoksi, sellais-
34029:    Ed. V i i n a ne n (vastauspuheenvuoro):                ta politiikkaa, joka olisi voinut turvata ihmisille
34030: Herra puhemies! On tietenkin hyvä, että uusia              näitä uusia työpaikkoja.
34031: yrityksiä perustetaan. Niitä perustetaan sittenkin            Tämä työllisyyslaki nyt on ensimmäinen askel
34032: ilahduttavan paljon. Mutta se ei riitä korvaamaan          siinä, että suunta ja ajattelu muuttuu. Ja se muut-
34033: niitä työpaikkojen menetyksiä, joita tapahtuu vii-         tuu, ellei kokoomus pysty estämään sitä.
34034: koittain Suomessa. Siitä on esimerkkejä, jos mi-
34035: nisteri Leppänen tilannetta on seurannut.                     Ed. V i i n a n e n (vastauspuheenvuoro ):
34036:    Ei rakennemuutoksen pitäisi olla aikaansa seu-          Herra puhemies! Ministeri Leppänen on kyllä
34037: raavalle hallitukselle mikään yllätys. Ei se ole yllä-     kansasta aika paljon vieraantunut, jos hän kuvitte-
34038: tys, että Suomeenkin on tietoyhteiskunta tulossa           lee, että 200 000 työtöntä ovat tämän hallituksen
34039: ja tekniikka muuttamassa muotoaan siitä, mitä se           politiikkaan tyytyväisiä. Olisi syytä palata ilmei-
34040: on ollut kymmenen vuotta, kaksikymmentä vuot-              sesti ministerinkin kentälle kuulemaan, mitä ih-
34041: ta sitten. Se on ollut hyvinkin ennakoitavissa, mi-        miset tästä asiasta ajattelevat.
34042: käli kansainvälistä kehitystä olisi haluttu tai ym-           En pidä myöskään kovin häävinä saavutuksena
34043: märretty seurata.                                          sitä, että työttömät vaihtuvat kottistossa. Ei se mi-
34044:    Ei Suomen kansa, ministeri Leppänen, var-               kään saavutus todellakaan ole. Ne luvut ratkaise-
34045: maankaan ole kovin onnellinen myöskään tämän               vat sen, 200 000 työtöntä. Se on masentava luku,
34046: hallituksen aikaansaannoksista, eivät ainakaan ne          ministeri Leppänen.
34047: parisataatuhatta työtöntä, jotka tällä hetkellä Suo-          En todellakaan olisi ikinä kuvitellut, että minis-
34048: messa on.                                                  terin suusta voi kuulla sellaisen väitteen, että elin-
34049:                                                            keinoelämä ei pysty työllisyysongelmia ratkaise-
34050:    Työvoimaministeri Leppänen : Herra                      maan. Eivät ne poistu sillä, että työllisyysrahoja
34051: puhemies! Minusta tuntuu, että Suomen kansa on             jaetaan kuntien ja julkisen sektorin palveluksiin.
34052: kyllä aika tyytyväistä tämän hallituksen politiik-         Se merkitsee veronkorotusta, ja se ei tule johta-
34053: kaan.                                                      maan pysyvään työllisyystilanteeseen. Jonkun täy-
34054:    Kun ed. Viinanen puhuu työttömistä, niin hän            tyy ne rahat koota. Jos todellakin ministerin käsi-
34055: käsittää, että samat henkilöt olisivat koko ajan           tys on sellainen elinkeinoelämän työllistämismah-
34056: työttöminä. Näinhän ei ole. Työttömyyden kesto             dollisuuksista, niin on turha ihmetellä, miksi tätä
34057: on sentään nuorilla varsin lyhyt, oikeastaan hyvin-        ongelmaa ei ole pystytty ratkaisemaan.
34058: kin lyhyt. Myös työllistämistoimenpiteet ovat ol-
34059: leet nuonen suhteen hyvin tehokkaita. Joka vuosi             Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
34060: työllistetään työllistämistoimenpiteillä eripituisik-     puhemies! Minun käsitykseni todella on se, että
34061: si ajoiksi yli 100 000 henkeä. Tässäkin suhteessa         elinkeinoelämä ei sitä pysty ratkaisemaan. Elin-
34062: toiminta on ollut varsin tehokasta.                       keinoelämällä on siihen ollut oikeus jokaisena päi-
34063:    Mutta ed. Viinanen tekee täysin väärän johto-          vänä, eilen, tänään ja huomenna sillä on oikeus
34064: päätöksen, kun hän kuvittelee, että helpottamalla         tämä ongelma ratkaista, sen kuin vain ratkaisee.
34065: 5710                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34066: 
34067: 
34068: Mutta se ei pysty sitä ratkaisemaan. Ed. Viinasen       kuitenkin välittömästi ryhdyttävä todella korjaa-
34069: ei kannata täällä esittää turhia toiveita ja kuvitel-   viin toimenpiteisiin. Tämä käsiteltävänä oleva la-
34070: mia.                                                    kiehdotus samoin kuin kokoomuksen lakialoite
34071:    On selvää, että jokainen työtön on tyytymätön,       n:o 177 ovat ensiapuvälineitä ja sellaisina ne ovat
34072: toivoo parempaa. Minä en ole mitään sellaista           tarpeellisia. Kuitenkin tämän lain käsittelyn aika-
34073: väittänytkään, että työttömät olisivat tyytyväisiä.     na on joka käänteessä painavasti korostettava teki-
34074: Mutta ed. Viinanen ei pysty kuuntelemaan, kun           jöitä, joiden avulla voidaan ylläpitää ja kehittää
34075: hän vääristelee puhetta. Suomen kansa on var-           todellista työllisyyttä, tähdätä pysyviin työpaik-
34076: masti varsin tyytyväinen hallituksen politiikkaan,      koihin. Pysyvät työpaikat on tavoite, johon on py-
34077: koska Suomen kansan hyvinvointi on kasvanut             rittävä, ja tämä tavoite saavutetaan yleisen talous-
34078: enemmän kuin koskaan neljässä vuodessa tämän            politiikan keinoin.
34079: hallituksen aikana. Suomi on kansantulotilastois-          Hallituksen esityksen perusteluissa puhutaan
34080: sa maailmassa jo kymmenen joukossa, kansantulo          siitä, että pelkillä työvoimahallinnon keinoilla ei
34081: henkeä kohden laskettuna. Meillä vallitsee varsin       ole mahdollista saavuttaa täystyöllisyyttä. Tähän
34082: suuri hyvinvointi.                                      näkemykseen on myös sosiaalivaliokunta halun-
34083:    Kysymys silloin onkin, kun me elämme näin            nut yhtyä. Sekä hallitus että valiokunta korostavat
34084: valtavan hyvinvoinnin keskellä, kansantulon oi-         talouspolitiikan keinoja ensisijaisina keinoina.
34085: keudenmukaisesta jaosta. Meidän tulee kansantu-         Sen takia haluan tässä yhteydessä myös korostaa,
34086: loa jakaa oikeudenmukaisemmin, siirtää rikkailta        että tämä on asian se toinen ja suuri puoli, ja tuo
34087: muutamia miljardeja köyhille. Mutta tätähän ko-         työllisyyslaki on vain sitten asian toinen puoli,
34088: koomus ei hyväksy tietenkään.                           tuollainen ensiapukeino.
34089:    Kokoomus puhuu siis pelkästään propagandaa,             On merkittävää korostaa sitä, että työllisyyden
34090: edustaa työllistämisasioissa pelkkää kaksinaismo-       pitkäjänteiseen hoitamiseen kuuluu eri hallinnon-
34091: raalia. Tämän vuoksi minä toivon, että sellaista        alojen ja elinkeinoelämän yhteistoiminta. Luon-
34092: päivää ei ainakaan lähivuosikymmeniin tule, että        nollista on, että tämän yhteistoiminnan hedel-
34093: tuollaisella politiikalla tullaan hallitukseen, jol-    mälliseksi toteutumiseksi edellytetään onnistu-
34094: loin sinne joutuu laajemminkin kuin pelkästään          nutta talouspolitiikkaa. Talouspolitiikan keinot
34095: kokoomukselaisten juppien edustajaksi.                  tukea elinkeinoelämän työllistämismahdollisuuk-
34096:                                                         sia ovat moninaiset lähtien asuntopolitiikasta ja
34097:    Ed. S. Mikko 1 a : Herra puhemies! Minä              veropolitiikasta. Aivan ehdottomasti tulisi näinä
34098: nimittäisin tämän käsiteltävän työllisyyslain laas-     päivinä käytävässä työllisyyspoliittisessa keskuste-
34099: tarilappulaiksi. (Min. Leppänen: Nimittäkää mik-        lussa rinnan tämän työllisyyslain, jota sanon laas-
34100: si haluatte!) Haavan päälle vedetään suojaksi laas-     tarilappulaiksi, kanssa käsitellä yleistä talouspol-
34101: tari. Ei se laastari sinänsä mitään paranna. Se suo-    tiikkaa, sen tulevaa suuntaa. Tässä keskustelussa
34102: jaa ja kaunistaa kipeää kohtaa. Mutta paranemi-         saisi toki olla eväinä hallituksen ehdotukset pitkän
34103: nen tapahtuu sitten aivan muuta kautta. (Min.           aikavälin työllisyyttä hoitaviksi talouspoliittisiksi
34104: Leppäsen välihuuto.) - Arvoisa ministeri, minul-        toimenpiteiksi. Mutta kun elämme nyt vaalien lä-
34105: la on kuitenkin kansanedustajana täällä puheoi-         heisyydessä, ei hallituksella, varsinkaan yhä riitai-
34106: keus siinä kuin herra ministerilläkin. (Min. Lep-       semmaksi käyväliä hallituksella, ole annettavana
34107: pänen: Sitähän minä en suinkaan kiellä!) Sen ta-        todellisia työllisyyspoliittisia eväitä. Näin meidän
34108: ki~ myös keskeyttävät loukkaukset eivät kuulu           on tyytyminen käsittelemään tätä ensiapuväli-
34109: as1aan.                                                 nettä.
34110:    No niin, tämä on tällainen laastarilappu työlli-        Meidän nykyinen voimassa oleva työllisyysla-
34111: syyden hoidossa. (Eduskunnasta: Minkä värinen?          kimme on vuodelta 1971. Naapurimaassa Ruotsis-
34112: - Puhemies koputtaa) Sillä yritetään peittää jo-        sa ei ole lainkaan varsinaista työllisyyslakia. (Ed.
34113: tain.                                                   Tennilä: Sekö sitten on ihanne?- Ed. Knuuttila:
34114:    On valitettavaa, että kansalaisille on tässä pit-    Siellä on sosialidemokraattinen hallitus!)- Se on
34115: kän valmistelun aikana luotu suuret odotukset,          siinä mielessä ihanne, että siellä on joustavia lake-
34116: odotukset, että tämä laki nyt sitten selvittää asian.   ja. Täällä on puhuttu jo nuorisoa koskevasta lain-
34117: Mutta tämä ei tule vaikuttamaan sellaista korjaus-      säädännöstä, ja tätä tietä on luultavasti siellä pa-
34118: ta, se vain peittää hetkeksi ruman kohdan. (Min.        remmin edetty. Tästä voisi päätellä, että meilläkin
34119: Leppänen: Se on ed. Mikkolan mielipide!) Sen            olisi tultu toimeen ilman tätä valtavaa kohua ai-
34120: myönnän rehellisesti, että ensiapu on tärkeää,          heuttavaa erikoislakia, kuten työmarkkinajärjestö-
34121: jopa välttämätöntä. Mutta ensiavun jälkeen on           jen asiantuntijat yksimielisesti valiokunnassa esit-
34122:                                                 Työllisyyslaki                                            5711
34123: 
34124: 
34125: uvat heti asiantuntijakierroksen alkupäivinä.            mssa oleva laaja koulu-uudistus ei valitettavasti
34126: Mutta kun tämän hallituksen on nyt kruunuunsa            ole tähän mennessä osoittanut sille tavoitteeksi
34127: saatava tällainen laki, niin täytyyhän se toki tässä     asetettua joustavuutta ja nopeaa mukautumista
34128: loppukiireessä sitten vain säätää.                       elinkeinorakenteeen muuttumiseen. Se on aivan
34129:    Oli ilahduttavaa, että valiokunta yksimielisesti      liian kankea ja kaavamainen. Koululaitoksemme
34130: mietintöön kirjasi pontena lausuman ''Valiokun-          syvä byrokratiaviidakko tulisi kyetä ensimmäisenä
34131: ta edellyttää, että hallitus kolmen vuoden kulues-       poistamaan. Jälleen voi ilolla yhtyä valiokunnan
34132: sa työllisyyslain voimaantulosta antaa selonteon         mietinnön ajatuksiin nuorten koulutuksen ensisi-
34133: lain työvoima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista    jaisuudesta. Koulutus on ensimmäinen ase taiste-
34134: ja toimeenpanosta''. Tämä lausuma sisältää jon-          lussa nuorten työttömyyttä vastaan. Tilastothan
34135: kinlaisen yhteisen epäilyn lain mahdollisuuksista        osoittavat, että nuorista työttömistä suurin osa on
34136: täyttää sille asetetut tavoitteet. Aikapa sen sitten     vailla ammattitaitoa. Vikaa lienee tällä hetkellä
34137: näyttää.                                                 myös väärissä asenteissa, sillä koulutusmahdolli-
34138:     On valitettavaa, että sosiaalivaliokunnan mie-       suudet meillä Suomessa ovat sentään sellaisella ta-
34139: tinnön sisällön ja lakipykälien välillä on ammotta-      solla, että jokainen nuori voi saavuttaa ammatin.
34140: va ristiriita. Toisin sanoen valiokunta on kirjannut        Kokoomuksen lakialaitteessa korostetaan työ-
34141: mietintöön melkoisen toiveiden tynnyrin, mutta           voimapalvelujen merkitystä työllistämiseen pyrit-
34142: valiokunnan enemmistö ei kuitenkaan kyennyt te-          täessä. Näin myös valiokunta mietinnössään ko-
34143: kemään vastaavia muutoksia itse lakiehdotukseen.         rostaa mutta valitettavasti ei ole pystynyt lakiin
34144: Aivan kuten kokoomuksen lakialaitteessa kanne-           saamaan joustavuutta tämän tavoitteen toteutta-
34145: taan huolta kuntien mahdollisuuksista lisätä työl-       miseksi.
34146: listämistä ja kunnille laissa annettavasta pakkovas-        Ammatinvalinnanohjauksella ja työnvälityksel-
34147: tuullisuudesta, samanlaisessa hengessä valiokun-         lä on vanhentunut säännöstö. Tässä kohden näkyy
34148: takin on mietinnössään huolestunut kuntien               juuri työvoimapalvelujen kehityksessä jälkeenjää-
34149: mahdollisuuksista. Valiokunta korostaa jousta-           minen. Työmarkkinoilla on tapahtunut nopeita
34150: vuutta ja neuvottelumenetelmää järjestettäessä           muutoksia. Niihin tulisi myös nopeasti reagoida
34151:  kunnan töitä. Samoin korostetaan seurantaa siitä,       työmarkkinoiden välitystehtävissä. Tästähän kan-
34152: miten kuntien työllistämisvelvollisuus tulee vai-        tavat huolta myös työmarkkinajärjestöt, kun ne
34153:  kuttamaan kunnan henkilöstörakenteeseen. Tun-           viime aikoina ovat esittäneet jopa omaa työnväli-
34154:  nettuahan on, että kuntien ja valtiovallan kesken       tystoimintaa. Yhteiskuntaamme luotua organi-
34155:  solmittu ns. järjestelyasiakirja sitoo kuntien hen-     saatiota tulisi käyttää nykyistä paljon tehokkaam-
34156:  kilöstöpolitiikkaa.                                     min ja joustavammin.
34157:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän aikaisempien                Nyt ollaan säätämässä laki, joka on pieni ensi-
34158:  esitysten valossa on mielenkiintoista todeta sosiaa-    apulaki ison ammottavan työttömyyden haavan
34159:  livaliokunnan mielipide siitä, että kuntien erilai-     peitteeksi ja sen takia meillä on niin paljon pu-
34160:  set valtionavut ym. tukitoimenpiteet tulisi kar-        heenvuoroja, niin paljon ajatuksia työllisyysasioi-
34161:  toittaa ja yhtenäistää sekä saattaa yhtenäisen val-     den hoitamisesta. On hyvä, että keskustelua käy-
34162:  tionapusäännöstön alaiseksi. Juuri tällaista val-       dään. Näihin asioihin täytyy voida puuttua jatkos-
34163:  tionapusysteemin uudistamista olemme tämänkin           sa seuraavan eduskunnan aikana.
34164:  vaalikauden vaatineet. Kokoomuksen mielestä                Herra puhemies! Kannatan ed. Viinasen teke-
34165:  esimerkiksi työllisyysvaroja voitaisiin jakaa suo-      mää pohjaesitystä.
34166:  raan sosiaali- ja terveydenhuoltoon sekä muihin
34167:  kunnan hallinnon aloihin, jotka kärsivät työvoi-           Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kannatan
34168:  mapulaa. Kokoomuksen lakialaitteessa on perus-          puolestani ed. Stenius-Kaukosen tekemää käsitte-
34169:  lähtökohtana se, että kunnan työllistämistoimen-        lyn pohjaehdotusta.
34170:  piteiden tulee olla joustavia ja perustua vapaaeh-         Hallituksen esityksen keskeisin heikkous on sii-
34171:  toisuuteen. Kun työttömille ei aina ole löydettä-       nä, että työllistämisvelvoite astuu voimaan vasta
34172:  vissä järkevää ja mielekästä työtä, on olemassa vaa-    kolmen kuukauden työttömyyden jälkeen. Sil-
34173:  ra, että kuntiin muodostuu toiset työmarkkinat,         loinkin työllistämisvelvoite koskee vain alle 20-
34174:  merkitykseltään täysin sosiaaliset.                     vuotiaita ja pitkäaikaistyöttömiä. 20-25-vuotiaat
34175:     Nuorten työllistämisessä on ensiarvoisen tärkeä      nuoret työttömät ja muut työttömät unohdetaan.
34176:  lähtökohta koulutukseen ohjaaminen, ja sen mu-          Kaiken lisäksi osoitettu työ kestää vain kuusi kuu-
34177:  kaisesti koulutusmahdollisuuksien lisäämisestä ja       kautta ja voi olla osa-aikaista, jolloin palkka jää
34178:  monipuolistamisesta on pidettävä huolta. Käyn-          niin pieneksi, ettei sillä kerta kaikkiaan elä. Halli-
34179: 5712                                       Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34180: 
34181: 
34182: tuksen esitys ei vastaa perustuslain vaatimusta jär-        lalle SKDL:n Kati Peltola, joka pelasti tilanteen,
34183: jestää jokaiselle Suomen kansalaiselle työtä. Siksi         samoin myös Paavo Lipposen tilalla, joka nyt sat-
34184: me esitämmekin muutoksia hallituksen esityk-                tui olemaan hyvin pitkälle kokoomukselaisten lin-
34185: seen. Keskeisin muutosesityksemme on se, että               joilla, istui varaedustaja Vieno Eklund. Näin ollen
34186: työllistämisvelvoite astuu voimaan jo kuukauden             tämä pykälä saatiin säilymään. Muuten olisi vesi-
34187: työttömyyden jälkeen ja koskee kaikkia työnteki-            tetty lähes kokonaan kunnan velvollisuus työllis-
34188: jöitä. Vaadimme, että työ on kokopäiväistä ja kes-          tää ihmisiä tasapuolisesti työvoimatoimistojen
34189: tää kerrallaan vähintäänkin vuoden.                         kautta. Tämä vain tästä peruskohdasta.
34190:    Täällä kokoomus on hyökännyt erittäin jyrkästi              Mitä sitten tulee työllisyyslakiin ja sen myö-
34191: tätä hallituksenkin esitystä vastaan, vaikka halli-         hempään vaikutukseen, on aivan luonnollista, et-
34192: tuksen esitys on hyvin vähäinen edistysaskel. Tä-           tä sillä ei voida tosiaan kovinkaan paljon parantaa
34193: mä osoittaa, että kokoomus vastustaa työllistämis-          työllisyyttä niiden ihmisten taholla, jotka ovat
34194: toimia. Tätä ei tarvitse ihmetellä, sillä kokoomus          täyttäneet 20 vuotta ja ovat siitä vanhempia. On
34195: on suuren rahan puolue ja suuri raha tarvitsee              tietysti hyvä, että edes näille nuorille ihmisille,
34196: työttömyyttä ja hyötyy siitä. Kun on paljon työt-           jotka saavat koulunsa käytyä jo siihen mennessä,
34197: tömiä, silloin työläiset ja toimihenkilöt keskenään         kun täyttävät 20 vuotta, voidaan tarjota työtä tie-
34198: kilpailevat ja joutuvat myymään työvoimaa hal-              tyn ajanjakson jälkeen. Tämä ei tietenkään vielä
34199: vemmalla. Kun on paljon työttömyyttä, silloin               paljon sano, mutta koska vaalien jälkeen edus-
34200: kansa on myös alistuvaisempaa. Tässä ovat ne                kunta jatkaa työtään, toivotaan niin, että tätä la-
34201: syyt, jotka saavat suuren rahan puolueen kokoo-             kia korjataan niin pian kuin se on mahdollista.
34202: muksen hyökkäämään niin jyrkästi työllisyyslaki-            Tuskinpa nyt on kenelläkään tarkoitus edes kol-
34203: esitystä vastaan.                                           mea vuotta odottaa, mitkä työllisyyslain seurauk-
34204:                                                             set ovat käytännössä.
34205:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Hyvää huo-                    Lienee tarkoitus saada tähän maahan työtä niin
34206: menta kaikille! Sitä ei ole kukaan muistanut toi-           monelle kuin se on vähänkin mahdollista siitäkin
34207: vottaa, kun työllisyyslakia on täällä käsitelty.            huolimatta, että suurteollisuus siirtää tehtaitaan,
34208:    Ensiksi on todettava surulla ja murheella se, et-        kuten nyt esimerkiksi Kaukas Kymen läänistä
34209: tä tosiaan sosiaalivaliokunnassa työllisyyslakia kä-        Englantiin, ja Wärtsilä-Valmet fuusion jälkeen to-
34210: siteltäessä kokoomus yritti vesittää vielä sen vä-          dennäköisesti myös on hivuttautumassa yli rajo-
34211: hänkin, mitä siihen on kirjattu sen jälkeen, kun se         jen. Sitten väitetään, että se on välttämätöntä siitä
34212: lähes 50-prosenttisesti romutettiin siitä, mitä se          syystä, että voitaisiin edes muutamia työpaikkoja
34213: alkuperäinen esitys oli, jonka työvoimaministeri            täällä Suomessa säilyttää. Tiedetään kuitenkin,
34214: Leppänen esitti. Kun näin on, niin minun on kui-            että mitä enemmän tuotteita ruotetaan ja mitä vä-
34215: tenkin annettava tunnustus oppositiolle, ennen              häisempi kysyntä on ja mitä tiukemmat maail-
34216: kaikkea devalaisille, SKDL:lle ja Kalle Könkköläl-          manmarkkinat ovat, sitä vähemmän kuitenkin
34217: Ie siitä, että he olivat rehtejä ja lähtivät tässä asias-   tuotteita voidaan Suomessa tuottaa sen jälkeen,
34218: sa tukemaan tätäkin vaatimatonta hallituksen esi-           kun suomalainen suurteollisuutta hipova teolli-
34219: tystä. Tästä se tunnustus siitä syystä, että mm.            suus siirtyy vieraisiin maihin. Mikä lieneekin tar-
34220: siellä sellainen kuin 11 § pyrittiin kokoomuksen            koitus, se on selvää, että miljardivoitot kiinnosta-
34221: toimesta vesittämään kokonaan, johon myös kes-              vat. On sanottu mm. Kaukas Oy:n johdon tahol-
34222: kustapuolue ja ruotsalainen kansanpuolue olivat             ta, että siellä saamme enemmän miljardeja ja voit-
34223: tulossa mukaan. Siitä äänestettiin, ja kaikeksi on-         toa, siitä syystä lähdetään Englantiin.
34224: neksi nyt, kun kunta eli työvoimatoimisto välittää             Mitä sitten tulee työttömyyslukuihin, minä kat-
34225: työntekijöitä kunnille, silloin voidaan sieltä osoit-       selin tilastoja. Helmikuussa 1982 oli 153 000 työ-
34226: taa se henkilö, joka todella on työtä hakenut               töntä Suomessa, ja luvut ovat tällä hetkellä hie-
34227: kauemmin ja on työhön sopiva. Siellä pyrittiin              man alhaisemmat. Tosin on muistettava, että tällä
34228: hoitamaan asia siihen malliin, että kunta olisi saa-        hetkellä työttömyyseläkkeelle päässeet eivät ole
34229: nut edelleen valikoida. Jos sattuu joku kokoo-              näissä työttömyysluvuissa sillä tavalla rekisteröidyt
34230: mukselainen virkamies tai sitten joku keskusta-             kuin silloin olivat, mutta on myös muistettava se,
34231: puoluelainen virkamies, sieltä olisi voitu ottaa            että edelleen on näissä luvuissa - 150 000 ja hie-
34232: vaikkapa tämän valtuutetun tai muun luottamus-              man alle tällä hetkellä - mukana sellaisia sairaita
34233: miehen tai virkamiehen lapset töihin ensisijaises-          ihmisiä, joita ed. Veikko Vennamo tarkoitti sil-
34234: ti. Tämä epäonnistui siitä syystä, että sattui tule-        loin, kun hän 14 kohdan ohjelmaa esitti julkisuu-
34235: maan varamiehenä paikalle kokoomuksenkin ti-                dessa. Hän tarkoitti juuri sitä, että sellaiset ihmi-
34236:                                                    Työllisyyslaki                                            5713
34237: 
34238: 
34239: set, joilla on lääkärinlausunto siitä, että he ovat           Nyt taas on minun valitettavasti sanottava, että
34240: pysyvästi tai osittain työkyvyttömiä, poistettaisiin       en pitänyt erittäin merkittävänä puheena päämi-
34241: kokonaan työvoimatoimistojen kortistoista ja heil-         nisteri Kalevi Sorsan puhetta viime sunnuntai-
34242: le myönnettäisiin työkyvyttömyyseläke. Näitä ih-           iltana jossakin vaiheessa, kun hän kertoi hyvin vil-
34243: misiä on tässä maassa noin 50 000 henkilöä vielä           pittömällä naamalla ja valoisin ilmein, että vaa-
34244: tälläkin hetkellä työnhakijoina.                           lien jälkeen työllisyysongelmaan paneudutaan
34245:      Minä tiedän, kuinka sitkeitä taisteluja käydään       taas uudelleen. Minulle ovat ne ihmiset, jotka
34246: mainitunlaisten ihmisten kohtalosta, jotta heidät          ovat katsoneet tämän ohjelman, sanoneet aivan
34247: saataisiin tosiaan työkyvyttömyyseläkkeelle ja hei-        suoraan, että turha on tällaista enää puhua näin
34248: dän ei tarvitsisi hakea työvoimatoimistosta niitä          vaalien alla - koska neljä vuotta on ollut aikaa
34249: armopaloja ja sitä toimeentuloturvaa, joita he nyt         korjata asiat, mitä sitten luvataan taas, että nyt sit-
34250: tällä hetkellä hakevat. Olen saanut viime viikolla         ten neljän vuoden aikana nämä asiat hoidetaan
34251: laskennan suoritettua. Olen kuluneiden neljän              kuntoon? Mutta ensiksi toivoisin sitä, että sairaat
34252: vuoden aikana saanut jo lähes tuhat työkyvyttö-            ihmiset poistettaisiin työvoimatoimiston kortis-
34253: myyseläkettä ihmisille, jotka ovat olleet työnhaki-        toista, kuten vanha, viisas ed. Veikko Vennamo
34254: joina työvoimatoimistojen kortistoissa. Jos teistä,        aikoinaan on ohjelmaansa kirjannut. Niitä on
34255: hyvät ystävät ja kansanedustajatoverit, olisi jokai-       liian paljon siellä.
34256:  nen tehnyt saman määrän töitä, tosiaan meillä ei             Kun sitten suurteollisuus tänä päivänä koko
34257: olisikaan enää sairaita ihmisiä siellä työnhakijoi-        ajan pitää kiinni siitä, että ellei verohelpotuksia ja
34258:  na, mutta minä tiedän, että suurin osa todennä-           avustuksia tule, sanotaan aina irti uusia työnteki-
34259: köisesti on tapahtunut SKDL:n ja devan kautta ja           jöitä, ja kun tätä tilannettahan sen jälkeen joudu-
34260:  ehkä muutamat sosialidemokraattiset kansan-               taan tarkastelemaan, niin hallitus asetetaan aina
34261:  edustajat ovat auttaneet näitä ihmisiä mutta ko-          seinää vasten ja on myönnettävä tietynlaisia vero-
34262:  koomus tuskin yhtään, koska se käsittelee näitä           helpotuksia ja sen jälkeen yritys sanoo kuulemma
34263:  ihmisiä sillä tavalla kuin puu-ukkoja ja katsoo, et-      hieman vähemmän irti ihmisiä, ei aivan kaikkia.
34264:  tä kyllähän vielä ihminen työhön kykenee, vaikka          Tämä on ongelma meillä.
34265:  siltä olisi leikattu selkä jo kolme kertaa eli operoi-       Kun sitten kunnissa on tutkailtu työllisyyslakia,
34266:  tu useammin kuin kolme kertaa.                            miten se vaikuttaa, minun on todettava, että
34267:      Näitä tilanteita minä pidän valitettavina, että       Pieksämäen kaupungissa me olemme työllistäneet
34268:  tänä päivänä eläkelaitokset eivät huolehdi niistä         suurin piirtein sen verran ihmisiä kuin työllisyysla-
34269:  ihmisistä, jotka ovat tosiaan sairaina ja työnhaki-       ki velvoittaa ja siinä toivossa, että jos nyt työllis-
34270:  joina edelleen ja osittain joutuvat tekemään myös         tämme enemmän, saamme vähän paremman val-
34271:  sairaina työtä. Myös teollisuudessa on tällä hetkel-      tionosuuden eli valtionosuus nousee silloin avus-
34272:  lä hyvinkin paljon sellaisia, että he eivät saa lääkä-    tuksen muodossa. Teemme parhaamme Pieksä-
34273:  rinlausuntoa siitä, että ovat työkyvyttömiä, sillä        mäellä ja Mikkelin läänissä, sillä se lääni on tosis-
34274:  siellä lääkärit, jotka ovat työpaikkalääkäreitä, ei-      saan joutumassa vaikeuksiin, sillä se vähäinenkin
34275:  vät haluakaan edes tutkituttaa näiden ihmisten            teollisuus, mitä meillä on ollut, osittain monissa
34276:  terveydentilaa, kun sen sijaan meillä on hyvin pal-       kunnissa on tapettu verotuksella, ja näin ollen on
34277:  jon koulutettuja nuoria ihmisiä, jotka voitaisiin         menetetty muutamia tuhansia työpaikkoja. Nyt
34278:  saada heidän tilalleen työelämään.                        esim. Vainio-Puhju joutui lähtemään Rantasal-
34279:      Tällä tavalla, vaikka sanotaankin ehkä, että kuka     melta ja myös Juvalta ja Heinolasta, lopettamaan
34280:  eläkkeet maksaa, minun on siihen vastattava itseni,       toimintansa kokonaan. Syy oli yksinkertaisesti se,
34281:  koska muut eivät vastaa, että heillehän maksetaan         ettei edes pankkivakuus verojen maksamiseen ol-
34282:  eläkettä vaan sen verran, kuin he ovat siihen men-        lut riittävä ja lääninhallituksen virkamiehet haki-
34283:   nessä ansainneet työeläkettä, ja jos he sitten saavat    vat yrityksen konkurssiin. Näin kokonainen kon-
34284:   kansaneläkkeen petusosan ja ehkä jotkut lisäosan,        serni siellä kaatui, kolme yritystä, joista jäi satoja,
34285:   minä sanoisin, että se ei tätä yhteiskuntaa kaada,       lähes tuhat työtöntä Mikkelin lääniin. Se näkyy
34286:   sillä he joutuvat kuitenkin sosiaaliluukulle kerjää-     nyt tulevissa eduskuntavaaleissa. Sieltä valitaan
34287:   mään sitä loppua, mitä tarvitaan elämiseen, elin-        enää kahdeksan kansanedustajaa.
34288:   tarvikkeiden ja asunnon vuokrien ym. maksuun.               Kunhan nyt vielä palataan uuteen Hemilän
34289:   Tämä on tilanne tässä maassa, ja toivoisinkin, että      maatalouspoliittiseen ohjelmaan, jota tosin ei
34290:   sosiaali- ja terveysministeriön puolella kiinnitettäi-   tunnusteta tässä vaiheessa, että on tarkoitus hävit-
34291:   siin enemmän vakavaa huomiota tähän tilantee-            tää tästä maasta noin 30 000 tilaa, sieltä jää taas
34292:   seen kuin tällä hetkellä siihen kiinnitetään.            tähän maahan 30 000 työtöntä ja enemmänkin,
34293: 
34294:  715   260109C
34295: 5714                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34296: 
34297: 
34298: koska molemmat perheenjäsenet voivat olla työssä          ta on luovuttava, tämä tietää juuri niille pienvilje-
34299: niillä tiloilla, ja muut seurannaisvaikutukset voi-       lijöille onnettomia, vaikeita aikoja, jos niin mene-
34300: vat tuoda 30 000-40 000 muuta työtöntä eli lisää          tellään kuin tasavallan presidentti sanoi siellä
34301: työttömiä sen seurauksena. Tämäntapaista on tä-           metsäkierroksellaan. Minusta tuntuu, että hänelle
34302: mä meidän politiikkamme. Kun sitten väitetään,            ehkä syötettiin väärää tietoa hankintakaupoista,
34303: että sen jälkeen elintarviketuotteiden hinnat ale-        kuinka paljon niitä vähentämällä voitaisiin korjata
34304: nevat, kun on tapettu nämä 30 000 yrittäjää maa-          metsureitten tilannetta. Minun mielestäni ainoa
34305: seudulta ja autioitettu maaseutu, se on pitkänlai-        oikea tie metsurien työnsaannin parantamiseen on
34306: nen sellainen epämääräinen - täällä ei kuulem-            se, että yhä vähemmän tehdään suuria aukkohak-
34307: ma saisi sanoa "valhe", mutta siihen suuntaan se          kauksia ja käytetään vähemmän niitä koneita, jot-
34308: ainakin on, sillä me tiedämme hyvin sen, että             ka vievät leivän metsureilta. Eivät nämä pienvilje-
34309: elintarvikkeiden hinnat eivät alene, vaikka me            lijäressukat vie sitä leipää. He ovat tähänkin saak-
34310: kuinka hävitämme pienviljelijöitä ja perheviljeli-        ka tehneet niitä 150 m 3 :n hankintakauppoja ja
34311: jöitä maaseudulla.                                        toivoisin, että se sallitaan myös jatkossakin. Mutta
34312:    Kun maanviljely siirtyy yhä enemmän suurten            jos halutaan sosiaaliluukulle ne ihmiset sieltä
34313: käsiin, he voivat jopa jossakin vaiheessa, kun se on      maas:udulta ja tehdä työttömiä, niin tehtäköön
34314: kokonaan kaapattu pieniltä, ilmoittaa, että me            se nätn.
34315: olemmekin elintarvikemyyntilakossa, ei myydä                 Anteeksi vain nyt, ed. Hietala, kun näin pu-
34316: viljaa, ei myydä muitakaan tuotteita. He ottavat          hun, mutta kun tapanani ei ole kiitellä eikä kier-
34317: sen monopolikseen, ja näin ollen tapahtuukin ai-          rellä, niin sanonpahan suoraan hankintakaupois-
34318: van päinvastoin kuin on oletettu. Varoitan sosiali-       takin, koska se on eräs työllistävä tekijä maaseu-
34319: demokraatteja siitä laulusta, mitä lauletaan Wahl-        dulla näille pienviljelijöille. (Ed. Hietala: Ei pidä
34320: roosin suulla, että elintarvikkeiden hinnoissa on         minulta pyytää anteeksi!) - Minä vain pyydän
34321: liikaa eli ne maksavat liian paljon siitä syystä, että    sen takia, kun olette lähes ainoa onnellinen sosia-
34322: meillä on nyt niin paljon ylituotanto-ongelmia.           lidemokraatti ed. Lindroosin lisäksi, joka on täällä
34323:    Hemilä on sanonut aivan suoraan, että pienet           salissa kuuntelemassa ja joka on vielä näin myö-
34324: poistuvat ja suuret jäävät, ja nythän se on jo näh-       häisessä vaiheessa kiinnostunut työllisyyslaista.
34325: ty, että pinta-alalisät maksetaan yhä enemmän                Mutta tämäpä ei puhumalla parane, tehdään
34326: suuremmille viljelijöille, joita minä en kadehdi si-      parempia päätöksiä ja tämä laki hyväksytään täällä
34327: nänsä niitäkään viljelijöitä. He ovat yrittäjiä, mut-     tämän viikon aikana ja lähdetään sitten taas lu-
34328: ta todennäköisesti tilanne olisi se, että pienethän       paamaan ihmisille paljon hyvää ja tehdään mah-
34329: ne pinta-alalisät tarvitsevat jos yleensä kuka tarvit-    dollisimman vähän vaalien jälkeen, niin jää vielä
34330: see. Tällä tavalla voitaisiin työllisyyttä hoitaa maa-    scuraavienkin neljän vuoden päästä luvattavaa.
34331: seudulla.
34332:    Nyt vielä oli käynnissä erittäin ratkaiseva vaihe         Ed. V a 11 i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
34333: metsäverotuksen osalta. Jos onnistutaan ja jos ko-        hemies! Ed. Skönin näkökulma hallituksen esityk-
34334: rotetaan metsäveroa 11-20 % :lla, kyllähän sieltä         sen 11 §:ään on kyllä kovin, kovin suppea. Hän-
34335: tiloja rupeaa kaatumaan siitäkin syystä, että ne vä-      hän uskotteli meille, että kunta valikoisi työttö-
34336: häiset metsätulot ovat erittäin merkittävä tulon-         mistä työntekijöistä pelkästään poliittisen kannan
34337: lähde niille viljelijöille, pienviljelijöille ja perhe-   mukaisesti tai tuttuuden perusteella. Kunnan ja
34338: viljelijöille, mitä meillä on tässä yhteiskunnassa,       sen jokaisen veronmaksajan etuhan on, että kai-
34339: eli se harventaa niitä lukuja siellä maaseudulla.         kissa kuntien työtehtävissä on mahdollisimman
34340:    Kun nyt metsäverotusta ei koroteta todennäköi-         pätevää ja sopivaa henkilökuntaa. Muuten kyllä
34341: sesti niin kuin sitä on vaadittu jopa oikeuskansle-       yhdyn yhteen kohtaan ed. Skönin arviossa. Se kos-
34342: rin suulla, niin syytetään meidän ministeriämme           ki pääministeri Sorsan vaalibluffia tämän työlli-
34343: siitä, että hän ei esittele asiaa. Kyllä metsäveroa       syysasian käsittelyssä.
34344: olisi korotettava sen aikaisemman esityksen mu-              Mutta kuitenkin ed. Skön luisteli kyllä kovin
34345: kaan eli sillä 11 % :lla, ja tämä on virheellistä ve-     liukkaalla jäällä, kun hän puhui tämän lain vaiku-
34346: rotusta, jos se toisin tulee tapahtumaan, sillä osto-     tuksista Mikkelin läänissä ja Pieksämäen kaupun-
34347: halukkuushan on vähentynyt ja Neuvostoliitosta            gissa. Kuntien keskusjärjestöjen tekemän tutki-
34348: tuodaan yhä enemmän puuta ja kauppatasetta sil-           muksen mukaan kaikki muut läänit joutuvat
34349: lä tavalla saatetaan kuntoon.                             maksamaan lain toteuttamisesta enemmän, ai-
34350:    Kun vielä ajatellaan, että nyt jopa tasavallan         noana poikkeuksena on Lapin lääni. Mikkelin lää-
34351: presidentti on ilmoittanut, että hankintakaupois-         nin kohdalla nousu on 0,08 penniä nettomenona
34352:                                                   Työllisyyslaki                                          5715
34353: 
34354: 
34355: veroäyriä kohti, mutta Pieksämäen kaupungilla              vät pidä paikkaansa, mitä ed. Valli esittää täällä.
34356: kohdalla, joka kuuluu viidenteen kantokykyluok-            Meillä on käytetty useita miljoonia vuodessa työl-
34357: kaan, nousu on peräti 96 %. Ei voida puhua vä-             listämiseen. Täällä myös ed. Hietala sen tietää, ja
34358: häisestä vaikutuksesta.                                    sillä tavalla on pyritty asioita hoitamaan. Meillä
34359:                                                            on nuorisotyöttömien osalla ongelma suurempi ja
34360:    Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           siitäkin olemme pääsemässä, ja tämä laki auttaa-
34361: mies! On erittäin mielenkiintoista todeta ed. Skö-         kin siinä asiassa jonkin verran meitä.
34362: nin voimakas hyökkäys SMP:n työttömyyspoliittis-               Mutta ed. Sasille minä haluaisin huomauttaa,
34363: ta linjaa vastaan. Hän totesi puheenvuorossaan,            että minä sanoin, että ministeri Urpo Leppäsen
34364: että neljä vuotta sitten ennen vaaleja luvattiin, e.ttä    esitystä on huononnettu noin 50 % :lla. Siitä syys-
34365: työttömyys pikaisesti poistetaa.n, mutt~ että noille       tä se ei ole niin hyvä kuin me olisimme halunneet.
34366: lupauksille ei ole löytynyt mmkäänla1sta katetta:          Toiseksi vielä sanoisin niin, että SMP on työllistä-
34367: Sen me tiedämme ja tiedämme myös, että se oh               nyt kaikki ne, mitä se on ennen vaalia todennut
34368: juuri SMP, joka näitä lupauksia ant?i.                     työttöminä olevan tai enemmänkin. 180 000 työ-
34369:     Hän edelleen totesi, että nyt vaal1en alla anne-       paikkaa on luotu. Silloin oli työttömiä 153 000,
34370: taan lupauksia, että neljän vuoden kuluessa poiste-        joten tässä on hyvät luvut. Urpo on ajanut siitä vä-
34371: taan työttömyys seuraavaksi. Tiedämme, että juuri          hän ohikin, mitä on luvannut. Ei hän ole luvan-
34372: SMP:n vaaliohjelmassa luvataan työttömyyden                nutkaan niitä työllistää, jotka suurteollisuus nyt
34373: poistaminen seuraavan neljän vuoden kuluess~.              on tehnyt työttömiksi sinä aikana, kun me olem-
34374: Hän totesi näistä ohjelmista, että ne ovat täysm           me täällä olleet. Ei mahda mitään, kun Wärtsilä
34375: epäuskottavia ja täyttä bluffia, ja ~len samaa miel-       ja Valmet ja jokainen suurteollisuuden linja työ-
34376: tä, että SMP:n ohjelma on tältä os1n täyttä bluffia.       paikkoja vähentää. Mutta eräs kohta täällä Veikko
34377: Toivon, että hän myös näitten näkemystensä mu-             Vennamon ohjelmassakin on toteutunut eli 2 500
34378: kaisesti pyrkii oman puolueensa sisällä vaikutta-          mk starttirahaa jaetaan. Jos tämäntapaisia paran-
34379: maan. (Ed. E. Laine: Mikä siinä oli oikeaa?)               nuksia olisi saatu täällä enemmänkin eteenpäin
34380:     Ed. Skönin puheenvuoro oli myös sikäli mielen-         menemään, niin olisi hyvää seurannut.
34381: kiintoinen, että hän totesi, että työllisyyslakiesitys
34382: on huono ja se vaatii korjausta. Hän totesi myös,            Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Silloin
34383: että korjaukset on suoritettava jo ennen kuin lain        kun voimassa oleva työllisyyslaki 16 vuotta sitten
34384: vaikutukset voidaan edes havaita. Näin ollen Skö-         säädettiin, uskoteltiin muun muassa Johannes Vi-
34385: nin puheenvuorosta voi tullakin vain siihen yhteen        rolaisen suulla ja monella muullakin suulla, että
34386: johtopäätökseen, että laki _on niin huono, että se        edessä on ennen näkemätön työvoiman puute, ja
34387: tulisi hylätä eduskunnassa, Ja tämän puheenvuoron         niinpä voimassa oleva laki saikin sen sisällön, että
34388:  jälkeen odotankin, että ed. Skön tulee tekemään          sen perustarkoituksena oli turvata työnantajille
34389: hylkäysesityksen tai ainakin selviä korjausesityksiä,     työvoimaa. Tämän päivän tilanteessa tarvitaan ko-
34390: joilla lakiesitystä pyritään jo tässä vaiheessa paran-    konaan toisenlaista työllisyyslakia ja siihen pyri-
34391:  tamaan eikä turhaan odottamaan.                          tään ainakin demokraattisen vaihtoehdon ehdot-
34392:     Myös on syytä ed. Skönille todeta, että mik~li        tamaila mallilla.
34393:  työttömyyttä halutaan tässä maassa parantaa, mm             Samanaikaisesti kun eduskunta nyt käsittelee
34394: sitä voidaan toteuttaa mm. yksityistämisellä. Muun        työllisyyslakia, ovat työnantajat kiihdyttäneet irti-
34395:  muassa Ajokki yksityistämällä on kyetty säilytt~­        sanomisia ja lomautuksia. Eturivissä näyttävät
34396:  mään useita satoja työpaikkoja tässä maassa, Ja          kulkevan suuret työnantajat kuten Wärtsilä niin
34397:  myös joissakin tapauksissa kansainvälistämällä, jos-     Helsingissä, Turussa kuin myös Kotkassa. Tämä
34398:  ta hyvänä esimerkkinä on mm. Huhtamäen tapaus            sama Wärtsilä, joka muutaman viime vuoden ai-
34399:  ja Valmetin tapaus, jolloin kotimaiset työpaikat on      kana on kerännyt työntekijöiden työn tuloksena
34400:  kyetty turvaamaan kansainvälistymällä.                   voittoa lähes 3 mrd. mk, nyt erottelee, lomautte-
34401:   Ensimmäinen varapuhemies:                               lee, pakkolomauttaa, irtisanoo työntekijöitä. Vuo-
34402: Vastauspuheenvuoro on ed. Skönillä, ja se on tä-          saaressa työttömyys uhkaa yli 1 000 työntekijää.
34403: män repiikoinuin viimeinen.                               Lomautusilmoitus on annettu 850:lle jo tähän
34404:                                                           mennessä. Turussa Wärtsilän dieseltehdas on irti-
34405:   Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             sanonut 89 työntekijää. Pernossa Tutussa Wärtsilä
34406: hemies! Ensinnä vastaan ed. Vallille, että Pieksä-        on 1omauttanut 200-250 työntekijää, ja lomau-
34407: mäen kaupunki on työllistänyt ja jatkuvasti lisä~­        tusuhka, -ilmoitus tai -varoitus on annettu 450
34408: nyt omaa rahoitusta sillä tavalla, että ne luvut e1-      työntekijän osalta. Kotkassa uhkaa irtisanominen
34409: 5716                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34410: 
34411: 
34412: kymmeniä työntekijöitä. Tämä siis pelkästään              sääntyessä valtion työohjelmilla työllistetään yhä
34413: Wärtsilän ja Wärtsilän Meriteollisuuden osalta.           vähemmän. Tämä antaa huonon kuvan hallituksen
34414:    Eilispäivän lehdet kertoivat Kone Oy:n vähen-          tahdosta voittaa tämä vaikea ongelma.
34415: tävän työvoimaa lähes 200:lla. Radiouutisissa
34416: muutama tunti sitten kerrottiin kansliapäällikkö             Ed. N o r d m a n : Puhemies! Talman! Läh-
34417: Wahlroosin esittäneen mielipiteen, että Martin-           tökohtaisesti maassamme on liian monia työttö-
34418: niemen sahan toiminnan jatkamiseen ei valtion             miä. Tämä on hyvä muistaa, kun arvostelemme ja
34419: varoja pidä myöntää. Ed. Marjatta Stenius-Kau-            epäilemme työllisyyslain keinoja ja vaikutuksia.
34420: konen puheenvuorossaan mainitsi Tampellan työ-            Työttömyyden poistamiseksi ei ole olemassa mi-
34421: voiman vähentyneen 1 900 työntekijällä, ja ellen          tään ihmelääkkeitä. Rakennetyöttömyyttä ei pys-
34422: nyt aivan väärin muista, niin tämä on se sama             tytä ratkaisemaan tavanomaisin talouspoliittisin
34423: Tampella, jonka pörssikurssin arvo vuoden sisällä         keinoin. Yhteiskunnan tarjoamista erilaisista
34424: on noussut 500 % :lla, siis kuusinkertaiseksi. Tä-        elvytys- ja tukitoimista huolimatta yksityinen sek-
34425: mä on käsittämätöntä. Firma menestyy loistavasti,         tori ei kykene luomaan riittävästi työpaikkoja. Tä-
34426:                                                           män vuoksi onkin asetettava vaatimuksia julkiselle
34427: mutta työvoimaa ajetaan ulos ovista ja porteista.
34428:    Demokraattinen vaihtoehto on sitä mieltä, että         sektorille. Meidän on kuitenkin pidettävä mieles-
34429: irtisanomiset on saatava pysähtymään. Siinä tar-          sä, ettei yritteliäisyyttä voida puristaa esiin eikä
34430: koituksessa ehdotimme sosialidemokraattien edus-          työttömyyttä poistaa lainsäädännön avulla.
34431: kuntaryhmälle ja SKDL:n eduskuntaryhmälle yh-                Hieman yksinkertaistaen voidaan sanoa, että ke-
34432: teisiin toimenpiteisiin suuntautumista. Sosialide-        hitysalueiden vaikeat työttömyysseudut tarvitsevat
34433:                                                           elinkeinoelämän työpaikkoja, kun taas Etelä-Suo-
34434: mokraattien vastaus ei ollut myönteinen. SKDL:n
34435: eduskuntaryhmän kanssa keskustelut jatkuvat.              messa tarvitaan julkisen sektorin palveluja lisää.
34436:    Valtioneuvosto on tiettävästi tällä viikolla teke-     Työllisyyslaissa ei ole tällaista suuntausta, mikä
34437: mässä ratkaisevia päätöksiä Martinniemen sahan            merkitsee sitä, että valtio ja kunnat eli hallinto jou-
34438: tulevaisuuden suhteen. Demokraattisen vaihtoeh-           tuu työllistämään suuren osan työttömiä. Työlli-
34439: don eduskuntaryhmä vetoaa nimenomaan hallitus-            syyslaki merkitsee joka tapauksessa suurta panos-
34440: puolueisiin ja ennen kaikkea päähallituspuoluei-          tusta vaikeisiin työttömyysalueisiin, joita etupäässä
34441: siin, sosialidemokraatteihin ja keskustapuolueeseen       on kehitysalueilla. Kehitysalueilla panostusta pai-
34442:                                                           kalliseen elinkeinoelämään tulisikin korostaa, kun
34443: tarvittavien varojen myöntämiseksi Martinniemen
34444: sahan toiminnan jatkamiseen. Ellei myönteisiä             taas Etelä-Suomi tarvitsee ne kaikki ja tehokkaam-
34445: päätöksiä nopeasti synny, se on merkki siitä, että        paa työnvälitystä. Kansalaispalkka, jota kokoomus
34446: ministerisavotat ja ministerien vierailujen yhteydes-     ehdottaa ratkaisuksi, vähentäisi vain vastuuta toi-
34447: sä annetut lupaukset ovat pelkkää vaalipropagan-          mivasta elinkeinoelämästä kehitysalueilla ja lisäisi
34448: daa. Tällainen epäily häivytetään vain tekemällä          yhä elinkeino- ja talouselämän keskittymistä.
34449: lupauksia vastaavat päätökset vielä tällä viikolla.          Herr talman! Kommunerna kan inte fritvå sig
34450: Tämän halusin sanoa ikään kuin vastauksena myös           från extra åtaganden i dagens svåra sysselsätt-
34451: kansliapäällikkö Wahlroosin puheenvuoroon.                ningssituation, men deras situation är brydsam.
34452:    Lopuksi totean, että esillä oleva hallituksen esi-     Samtidigt som kommunerna påförs improviserade
34453: tys työllisyyslaiksi ei valitettavasti rakennu perus-     arbetsuppgifter, t.ex. genom den här lagen, ställs
34454: tuslain toteuttamiselle eli täystyöllisyyden toteut-      högljudda krav på effektivare förvaltning för att
34455: tamiselle, vaikka hallitus niin väittää, ja siitä syys-   hålla utgifterna och skattöret i styr.
34456: tä näitä lain heikkouksia on korjattava. Kuten               1 mitt eget område, Vasa läns kustområde, är
34457: täällä aikaisemmissa puheenvuoroissa on jo todet-         arbetslösheten i regellägre än i landet i medeltal.
34458: tu, demokraattisen vaihtoehdon ehdottamat kor-            Det här beror inte på att förhållandena är speciellt
34459: jaukset merkitsisivät olennaista muutosta kohti           gynnsamma eller på stora statsstöd och -förmåner.
34460: täystyöllisyyttä ja myös perustuslaissa valtiovallalle    Förklaringen är egen företagsamhet, stor aktivitet
34461: asetetun työllistämisvelvoitteen toteuttamista.           av kommunerna, flyttningsbenägenhet bland in-
34462:    Näin ollen kannatan myös täällä aikaisemmin            vånarna efter arbete företrädesvis till Sverige i stäl-
34463: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta käsitte-           let för att höja arbetslöshetsgraden. Varken lagen
34464: lyn pohjasta. Totean valittaen samalla sen, että val-     om utkomstskydd för arbetslösa och dess finansie-
34465: tioneuvosto laatiessaan tähän mennessä viimeisen          ring ellet sysselsättningslagen passar det här områ-
34466: valtion työohjelman on edelleen jatkanut samaa            dets kommuner speciellt väl. Kommunernas höga
34467: tahtia kuin aikaisemminkin, että vuosi toisensa jäl-      skattöre och skuldsättning är delvis en följd av den
34468: keen työttömyyden pahetessa ja työttömyyden li-           aktiva näringsfrämjande politik som de bedriver
34469:                                                   Työllisyyslaki                                            5717
34470: 
34471: 
34472: för att upprätthålla en tillfredsställande sysselsätt-     viksi. Tällöin tarvitaan yhteistyöhalua ja neuvotte-
34473: ning och för att förhindra emigration. I andra             lukykyä.
34474: trakter gör många kommuner det lättare för sig och            Vielä on syytä korostaa, että kunnille voidaan
34475: får betydande sysselsättningsstöd. Vi skall också          asettaa lisää työllistämistehtäviä vasta tarkan selvi-
34476: notera att när korumunala åtaganden måste betalas          tyksen ja suunnittelun jälkeen. Jos tähän tehtä-
34477: med hjälp av högt skattöre drabbas låginkomstta-           vään suhtaudutaan kevyesti, siitä kärsivät sekä
34478: gare hårdare än invånare med högre inkomster.              työllistetyt että veronmaksajat. Työllistettävillä on
34479:                                                            oikeus vaatia hyvää suunnittelua ja työn johtamis-
34480:     Herra puhemies! Kunnat eivät voi vapautua li-          ta normaalissa järjestyksessä, jotta työtehtävät
34481: säsitoumuksista nykyisessä vaikeassa työllisyysti-         tuntuisivat mielekkäiltä. Tämä puolestaan asettaa
34482: lanteessa, mutta kuntien tilanne on hankala. Sa-           kunnille suuria vaatimuksia henkilöstön ja aiheut-
34483: malla kun kunnille asetetaan improvisoituja työ-           tamien kustannusten osalta. Mietinnössä koroste-
34484: tehtäviä esimerkiksi tämän lain avulla, esitetään          taankin, että kunnilla tulee olla oikeus työllistää
34485: kovaäänisiä tehokkaan hallinnon vaatimuksia me-            henkilökuntaa tällaisiin tehtäviin ja saada valtion-
34486: nojen ja veroäyrin kurissapitämiseksi.                     tukea kustannuksiin.
34487:     Omalla seudullani Vaasan seudun rannikko-
34488:                                                              Herr talman! I utskottsbehandlingen gjordes
34489: alueilla työttömyys on yleensä maan keskiarvoa al-
34490:                                                           ett par förändringar som beaktar kommunernas si-
34491: haisempi. Tämä ei johdu erityisen suotuisista olo-
34492:                                                           tuation: Ingen kommun skall kunna tvingas sys-
34493: suhteista eikä suuresta valtion tuesta ja eduista.
34494:                                                           selsätta mera än hälften av sina långtidsarbetslösa
34495: Selityksenä on oma yritteliäisyys, suuri kuntien
34496:                                                           och statsstöd skall utbetalas i normal ordning med
34497: aktiivisuus ja asukkaiden muuttoalttius työn pe-
34498:                                                           förskott o.dyl.
34499: rässä, ensisijassa Ruotsiin, sen sijaan, että jäätäi-
34500:                                                              Däremot beaktades inte de korumunala central-
34501: siin nostamaan työllisyysastetta tilastoissa. Työttö-
34502:                                                           organisationernas protester mot att ny arbetskraft
34503: myysturvalaki niin kuin työllisyyslakikaan rahoi-
34504:                                                           skall anställas enligt anvisning av de lokala ar-
34505: tusjärjestelmineen ei sovi kovinkaan hyvin alueen
34506:                                                           betskraftsmyndigheterna. Mitt förslag om att an-
34507: kunnille. Kuntien korkea veroäyri ja suuri vel-
34508: kaantuneisuus johtuu osittain, jopa suuresti, ak-         visningen skall ske i samarbete med arbetsgivarna
34509:                                                           förlorade knappt i en omröstning i socialutskottet.
34510: tiivisesta kuntien harjoittamasta elinkeinoja edis-
34511:                                                           Det finns skäl att överväga denna ändring. Det
34512: tävästä politiikasta tyydyttävän työllisyyden ylläpi-
34513:                                                           minsta man förväntar sig är att kommunernas syn-
34514:  tämiseksi ja maastamuuton estämiseksi.
34515:                                                           punkter på lämplig och behövlig arbetskraft skall
34516:     Toisilla seuduilla monet kunnat valitsevat hel-
34517:                                                           beaktas, vilket även understryks i betänkandet.
34518: pomman vaihtoehdon ja saavat tulokseksi passiivi-
34519:                                                              Jag tror att en viktig förutsättning för att arbets-
34520: suudestaan merkittävää työllisyystukea. On myös
34521:                                                           förhållanden enligt sysselsättningslagen skall fun-
34522: hyvä muistaa, että kun kuntien sitoumukset mak-
34523:                                                           gera i stat och kommun är att de så litet som möj-
34524: setaan veroäyrin korotuksilla, joutuvat yleensä pie-
34525:                                                           ligt upplevs som påtvingade, både hos arbetsgiva-
34526:  nituloiset kärsimään. Valiokuntakäsittelyssä tehtiin
34527:                                                           ren och arbetstagaren, och då behövs det samar-
34528:  pari muutosta kuntien eduksi. Mitään kuntaa ei
34529:                                                           betsvilja och förhandlingsförmåga.
34530:  voida pakottaa työllistämään enempää kuin puolet
34531:                                                              Ytterligare är det skäl att betona att extra syssel-
34532:  pitkäaikaistyöttömistä ja valtion tukea on makset-
34533:                                                           sättningsuppgifter i kommunerna bör tillkomma
34534:  tava normaalissa järjestyksessä ennakkoineen jne.
34535:                                                           efter noggrann inventering och planering. Tar
34536:  Sitä vastoin kunnallisten keskusjärjestöjen proteste-
34537:                                                           man lätt på den uppgiften drabbas både de tillfäl-
34538:  ja uuden työvoiman työllistämisestä paikallisten
34539:                                                           ligt sysselsatta och skattebetalarna i gemen. De
34540:  työviranomaisten osoituksen mukaisesti ei ole otet-
34541:  tu huomioon. Ehdotukseni työn osoittamisesta yh-         som sysselsätts har rätt att kräva god planering och
34542:                                                           arbetsledning i normal ordning för att uppgifter-
34543:  teistyössä työnantajien kanssa hävisi niukasti sosiaa-
34544:                                                           na skall kännas meningsfulla. Det här ställer i sin
34545:  livaliokunnassa suoritetussa äänestyksessä. Olisi to-
34546:                                                           tur stora krav på kommunerna i fråga om personai
34547:  della aiheellista harkita tätä muutosta. Vähin, mitä
34548:                                                           och åtföljande kostnader. I betänkandet under-
34549:  voidaan edellyttää, on, että kuntien näkemykset
34550:                                                           stryks det att kommunerna bör ha rätt att syssel-
34551:  tarvittavasta ja sopivasta työvoimasta otetaan huo-
34552:                                                           sätta personai för dylika kostnader och få stats-
34553:  mioon, mitä mietinnössäkin korostetaan. Uskon,
34554:                                                           stöd för kostnaderna.
34555:  että tärkeänä edellytyksenä toimiville työllisyyslain
34556:  mukaisille työoloille sekä valtion että kuntien töissä     Haluan vielä viitata valiokunnan voimakkaa-
34557:  on, että niin työntekijät kuin työnantajatkin koke-      seen painottamiseen koulutuksen merkityksestä
34558:  vat ne mahdollisimman vähäisessä määrin pakotta-         apuvälineenä työttömyyden poistamisessa erityi-
34559: 5718                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34560: 
34561: 
34562: sesti nuorien työntekijöiden osalta. Lisäksi on il-      se kääntyisi laskuun. Mutta kokoomuksen esittä-
34563: meistä, että työvoimahallinnolle on annettava            millä työvoimapoliittisilla ratkaisuilla ei työttö-
34564: suuremmat resurssit, jotta se voisi onnistua niissä      myyttä kyllä tästä maasta poisteta. Päinvastoin
34565: kunnianhimoisissa tehtävissä, joita sille tällä lail-    hallitushan on harjoittanut hyvin samanlaista ta-
34566: la nyt asetetaan. Tämä siitäkin huolimatta, että         louspolitiikkaa, mitä kokoomuskin on vaatinut
34567: työnantajien työpaikkojen ilmoittamisvelvollisuu-        harjoitettavaksi. Siinä ei juuri kovinkaan suuria
34568: den byrokraattisuus ja työläys vähenee valiokun-         eroja ole. Kokoomuspuoluehan on joskus toden-
34569: nassa tehdyn muutoksen jälkeen hallituksen esi-          nutkin, että hallituksen budjetti on kuin kokoo-
34570: tykseen verrattuna.                                      muksen kynällä kirjoitettu. Tästä huolimatta ko-
34571:    Herra puhemies! Sekä yksittäisten ihmisten että       koomus on nähnyt aiheelliseksi varsin voimakkaan
34572: valtiontalouden kannalta parempi vaihtoehto on           hyökkäyksen työllisyyspolitiikkaa vastaan, vaikka
34573: työn tekeminen ja ansiotulojen saaminen kuin so-         se on itse asiassa hyvin pitkälle heidän oman tah-
34574: siaaliturvan varassa eläminen. Työllisyyslaki on         tonsa mukaista.
34575: suuri kokeilu työn oikeuden takaamiseksi kaikille           Täällä syytettiin työvoimapolitiikkaa passiivi-
34576: kansalaisille. Omalta osaltani uskon soveltamisen        suudesta. Tietenkään lisäaktiivisuus ei pahaa teki-
34577: tulevan oletettua vaikeammaksi ja kustannusten           si, mutta on syytä muistuttaa kokoomuspuoluetta
34578: muodostuvan arvioitua suuremmiksi eikä halli-            siitä, että nyt mm. tämän vuoden budjettia käsi-
34579: tuksen tehtävä tasapainoisen, järkevän asetuksen         teltäessä kokoomus ei esittänyt penniäkään lisää
34580: aikaansaamiseksi ole helppo.                             työllisyysmäärärahoihin, ei ensimmäistäkään kil-
34581:                                                          linkiä. Se jos mikä on passiivisuutta. Samoin ko-
34582:    Både för enskilda människor och för statens eko-      koomuspuolue ei ole esittänyt markkaakaan lisää
34583: nomi är arbete och förvärvsinkomster att föredra         työttömyysturvan parantamiseen. Jos työttömyys-
34584: framom ett liv beroende av socialskydd. Sysselsätt-      turva on passiivista työllisyyspolitiikkaa, niin mer-
34585: ningslagen är ett stort experiment för att garantera     kitseekö se sitä, että kokoomus vaatii työttömyys-
34586: alla rätt till arbete. Jag tror för egen del att till-   turvan poistamista. Kun ei kerran pystytä työtä
34587: lämpningen kommer att bli svårare än vad som har         luomaan ja tarjoamaan työpaikkoja ihmisille, niin
34588: förespeglats och kostnaderna större. Regeringens         silloin on vähintä, mitä voidaan vaatia, että anne-
34589: uppgift att åstadkomma en balanserad och för-            taan edes työttömyysturvaa.
34590: nuftig förordning är inte alls lätt.                        Kokoomuspuolue on järjestelmällisesti vastus-
34591:                                                          tanut lähes kaikkia esityksiä, kun työttömyystur-
34592:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-                 vaa on yritetty parantaa. Näin ollen ei voi pitää
34593: sen esityksessä työllisyyslaiksi on lukuisia puuttei-    kyllä minään muuna kuin suuren rahan oikeisto-
34594: ta. Se ei mene riittävän pitkälle, jotta se voisi tur-   puolueen poliittisena linjanverona sitä, että ko-
34595: vata työttömille työnsaannin oikeuden, kuten hal-        koomus hyökkää työttömiä vastaan, työpaikkojen
34596: litusmuodossa sanotaan. Ensinnäkin kolmen kuu-           luomista vastaan yhteiskunnan toimin ja myös
34597: kauden työttömyysaika ensin nuorelle työntekijäl-        työttömyysturvaa vastaan.
34598: le ja sen jälkeen vain kuuden kuukauden aika työ-           Täällä kokoomuspuolueen edustajat myös vaa-
34599: tä alle 20-vuotiaalle työntekijälle on kohtuutto-        tivat, että osa-aikatyötä tulee lisätä ja osa-aikatyön
34600: man vähän.                                               esteitä tulee poistaa. Nythän osa-aikatyötä on li-
34601:    Paljon huonompi kuitenkin on kokoomuspuo-             sätty erityisen voimakkaasti liikealalla, ja näyttää
34602: lueen esitys uudeksi työllisyyslaiksi. Siinähän ei       siltä, että valitettavasti ammattiyhdistysliike ei
34603: ole itse asiassa mitään sellaista, joka turvaisi työt-   pysty asettamaan esteitä osa-aikatyön lisäämiselle.
34604: tömälle työtä. Se on ainoastaan vain pyrkimys jär-       Tässä osa-aikatyössä on monia ongelmia, ja kaikis-
34605: jestää työtä, jos mahdollisuuksia on. Se on pyrki-       ta suurin ongelma on se, että ansiotaso jää siinä
34606: mistä pyrkimisen jälkeen. Kun katsoo tätä kokoo-         niin alhaiseksi, ettei sillä tule toimeen, sillä ei ker-
34607: muksen lakiesitystä työllisyyslaiksi, niin tulee vä-     ta kaikkiaan pysty elättämään perhettä. Erityisesti
34608: kisin mieleen, että siinä on pukki kaalimaan varti-      liikealalla on näin. Kun osa-aikatyöllistäminen
34609: jana, niin vähän se työttömälle antaa mahdolli-          vielä toteutetaan niin, ettei tämä henkilö saa edes
34610: suuksia saada työtä.                                     minkäänlaista työttömyysturvaa pienen palkkansa
34611:    Kokoomuksen taholta on varsin voimakkaasti            lisäksi, kun hän joutuu pakolla osa-aikatyötä teke-
34612: hyökätty työllisyyspolitiikkaa vastaan. Arvostelua       mään, niin on kohtuutonta, että vielä vaaditaan
34613: työllisyyden hoitoon tässä maassa riittää, sillä työt-   osa-aikatyön lisäämistä. Jos työtä tehdään, niin
34614: tömyys on jatkunut suurtyöttömyytenä jatkuvasti,         täytyy sentään sellainen palkka saada, että sillä tu-
34615: se on myös lisääntynyt eikä ole näkyvissäkään, että      lee toimeen eikä tarvitse toimeentulotukeen tur-
34616:                                                   Työllisyyslaki                                            5719
34617: 
34618: 
34619: vautua. Suomen palkkatasohan on läntisen Eu-              messa. Kun paaomien maastavientiä ja liikku-
34620: roopan teollisuusmaiden alhaisimpia. Se on tosi-          vuutta on lisätty, niin se on merkinnyt sitä, että
34621: asia eikä muuksi muutu. Näin ollen palkkatasoa            suomalaiset yritykset ovat sijoittaneet noin 13
34622: tulisi nostaa, jos osa-aikatyötä lisätään, ja turvata     mrd. mk ulkomaille. Mutta näistä sijoituksista ky-
34623: työntekijöille sellainen palkkataso, että se mah-         seiset suomalaiset ns. isänmaalliset kapitalistit
34624: dollistaisi toimeentulon. Suuripaikkaisia tietenkin       ovat tulouttaneet voittoja ja osinkoja Suomeen
34625: naurattaa, kun puhutaan osa-aikatyötä ja pieniä           vain noin 80 milj. mk. Joko ne ovat olleet todella
34626: palkkoja vastaan, mutta ne ovat tosiasia tänä päi-        kannattamauomia sijoituksia tai sitten pääoman
34627: vänä sadoille tuhansille suomalaisille.                   tuotto joka siellä on poikinut, on jätetty kasinota-
34628:    Täällä on myös vaadittu, että työmarkkinoihin          louteen kansainvälisille markkinoille, kansainvä-
34629: täytyy tulla joustavuutta. Tänä päivänä joustavuus        listen monopolien peleihin. Sitä ei ole tuotu Suo-
34630: työelämässä merkitsee sitä, että yritys joko pakko-       meen suomalaisten työläisten työllisyyden eikä
34631: lomauttaa työntekijöitänsä tai antaa lopputilejä.         suomalaisen kansantalouden hyväksi. Sen sijaan
34632: Se on tämän päivän joustavuutta työelämässä. Ka-          ulkomaiset sijoittajat, joitten sijoitukset olivat
34633: pitalistit siellä oikealla laidalla ovat vaatimassa tä-   noin 4,5 mrd. mk Suomessa, veivät voittoja ja
34634: tä joustavuutta lisää. Se ei varmasti lisää työpaik-      osinkoja viime vuonna Suomesta yli 600 milj. mk,
34635: koja eikä se edes turvaa niitä, sillä mistäs muuten       eli täältä kyllä voittoja irtosi, mutta tänne ei oltu
34636: ne työttömät tulisivat, jos ei ihmisille annettaisi       valmiita voittovaroja tuomaan.
34637: lopputilejä, niin kuin nykyisin tapahtuu.                    Näin ollen myöskään tätä taustaa vasten ei voi
34638:     Vuosien 1983-1985 välisenä aikana työpaikko-          alkuunkaan puolustella sitä linjaa, mitä oikeisto
34639: jen maara teollisuudessa on laskenut noin                 ajaa, että suomalaisen teollisuuden tulee kansain-
34640:  10 OOO:lla. Viime vuoden tilastoja minulla ei ole        välistyä. Jos se kansainvälistyy tätä vauhtia, niin
34641: käytettävissä, mutta viime vuonna todennäköises-          vuonna 2000 Suomessa ei varsinaista teollisuustoi-
34642: ti laskuvauhti kiihtyi entisestään siitä huolimatta,      mintaa enää harjoiteta, se on siirretty ulkomaille.
34643: että valtiovalta on tukenut yritystoimintaa miljar-       Omistajien on helppoa liikkua sinne, mutta toista
34644: deilla miljardien jälkeen. On selvää, että tämä ns.       on kansan mennä työn perässä. Siitä on ihan riit-
34645: yksityinen yritteliäisyys ja puhdas kapitalismi, mi-      tävästi esimerkkejä, vaikka vain on menty lahden
34646: tä siellä oikealla laidalla vaaditaan, ei tule missään    yli Ruotsiin, mitä kaikkia ongelmia siitä on synty-
34647: tapauksessa työllisyysongelmia ratkaisemaan. Se ei        nyt. Tänä päivänä ei siihen ole edes mahdolli-
34648:  pysty niitä ratkaisemaan. Se on ollut kyvytön mo-        suuksia, koska myöskään muissa maissa sellaisia
34649:  nissa muissakin kapitalistimaissa ja se on varmasti      työpaikkamääriä ei ole tarjolla, mitä tarvittaisiin.
34650:  kyvytön ja myös haluton Suomessa. Näin ollen                Tämän johdosta työllistämislakiesitykseen olisi
34651:  tarvitaan valtion toimenpiteitä ja sellaista lainsää-    tullut sijoittaa sellaiset pykälät, jotka veivoittaisi-
34652:  däntöä, että yhteiskunta vastaa niiden ihmisten          vat yrityksiä ensinnäkin luopumaan irtisanomisis-
34653:  työllistämisestä, joita yksityinen sektori ei työllis-   ta ja myös harjoittamaan sellaista politiikkaa sijoi-
34654:  tä. Valitettavasti vain tämä hallituksen esitys, ku-     tustoiminnassa, että ne investoisivat kotimaahan
34655:  ten jo aikaisemminkin totesin, on täysin riittämä-       ulkomaisten investointien sijasta. Valitettavasti
34656:  tön siihen. Se ei pysty turvaamaan tällä kertaa          hallitus ei ole ollut valmis rajoittamaan pääomien
34657:  noin 150 000 työttömälle työtä. Se ehkä helpottaa        maastavientä ja sitä kautta vaikuttamaan sijoitus-
34658:  jonkin verran alle 20-vuotiaitten työttömien työn-       ten lisääntymiseen kotimaassa. On nähtävä, että
34659:  saantia lyhyeksi aikaa, mutta se ei ratkaise työttö-     yritykset, suomalaiset suuryritykset nimenomaan,
34660:  myysongelmaa.                                            rakentavat Suomessa olevan teollisuuden kanssa
34661:     Kokoomuspuolueen taholta myös puolusteltiin           kilpailevaa yritystoimintaa ulkomaille. Jos sinne
34662:  yritysten kansainvälistymistä ja tuotiin esimerkke-      sijoitetaan ja rakennetaan uusia tehtaita, niin toki
34663:  jä siitä, että vain kansainvälistyminen voi taata        ne ovat ilmeisesti kilpailukykyisempiä kuin koti-
34664:  työpaikkoja. Suomen kansainvälistyneimpiä yri-           maassa olevat vanhat tehtaat.
34665:  tyksiä on Kone Oy ja sehän juuri viimeksi ilmoitti          Näin ollen yritykset pitäisi ensin pakottaa uusi-
34666:  Hangon nosturitehtaan lopettamisesta, jolloin lä-        maan kotimaassa olevat tuotantolaitokset ja sitten
34667:  hes parisataa työntekijää jälleen jää työttömiksi.       vasta, jos meillä on varaa kun oma väki on työllis-
34668:  Tämä on vain yksi esimerkki. Näitä esimerkkejä           tetty, voitaisiin ajatella, että pääomia voidaan vie-
34669:  riittää kyllä lisää. Tämä osoittaa vain sen, että ns.    dä ulkomaille ja tuveta rakentamaan teollisuutta
34670:  kansainvälistyminen ei turvaa työpaikkoja Suo-           ulkomaille. Mielestämme demokraattisen vaih-
34671:  messa. Kansainvälistyminen saattaa turvata työ-          toehdon tekemä esitys työllisyyslaiksi turvaisi uu-
34672:  paikkoja ulkomailla, mutta se ei turvaa niitä Suo-       sien työpaikkojen syntymisen ja veivoittaisi myös
34673: 5720                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34674: 
34675: 
34676: yhteiskunnan huolehtimaan siitä, että kaikille          Meidän maassamme esim. Neuvostoliiton kanssa
34677: työtä haluaville työtä voitaisiin järjestää.            tapahtuva yhteistyö on huomattava apu työttö-
34678:                                                         myyden lievittämisessä ja sen poistamisessa. Toi-
34679:    Ed. Viinanen (vastauspuheenvuoro):                   saalta ed. Viinanen ei kai ole kiinnittänyt huo-
34680: Herra puhemies! Ed. Kuoppa yrittää väittää, että        miota siihen, että määrätyissä olosuhteissa, työn-
34681: kapitalistinen järjestelmä ei pysty työllistämään.      tekijöiden kannalta edullisissa olosuhteissa työttö-
34682: Se on aikamoinen harhakäsitys. Se pystyy työllis-       myyttä voidaan olennaisesti supistaa myös kapita-
34683: tämään, mikäli puhtaasti kapitalistinen järjestel-      listisissa maissa, mutta se ei ole kapitalismin an-
34684: mä tässä Suomen maassa voisi toimia. Kuitenkin          siota, vaan niiden demokraattisten voimien ansio-
34685: tällä hetkellä yritystoimintaa kahlehditaan, sää-       ta, jotka pystyvät kapitalistiseen järjestelmään vai-
34686: dellään turhalla lainsäädännöllä niin paljon, ettei     kuttamaan. Tai sitten on edullisia suhdanteita.
34687: sillä ole sellaisia toimintaedellytyksiä kuin kapita-   Onhan Japanissakin tällä hetkellä työttömyysaste
34688: listiseen järjestelmään todella kuuluisi.               huomattavasti pienempi kuin Suomessa, ja on Eu-
34689:    Ed. Kuoppa ilmeisesti tahallaan unohtaa sen,         roopassakin sellaisia kapitalistisia maita, joissa se
34690: ettei julkinen sektori pysty tätä työllisyysongelmaa    on pienempi, toisinaan Itävallassa, toisinaan Nor-
34691: ratkaisemaan. Hän unohtaa sen, että ei tähän yh-        jassa, mutta yleensä ottaen lännen tyypillisissä ka-
34692: teiskuntaan mistään tule varallisuutta, mikäli me       pitalismin maissa työttömyys on kyllä suurempaa,
34693: täällä toinen toisiamme palvelemme, lisäämme            ja se on juuri riippuvainen tästä järjestelmästä. Jos
34694: byrokratiaa ja hallintoa. Varallisuutta tulee ai-       ed. Viinanen näkee rajoituksia täällä Suomessa,
34695: noastaan vientiteollisuuden kautta ulkomailta. Ei       niin mitkä sitten rajoittavat lännessä kapitalistisia
34696: se synny sillä, että palvelemme todellakin toinen       yrityksiä?
34697: toisiamme, lisäämme toimistoihin, virastoihin vä-
34698: keä. Se ei tuo lisää rahaa, jota tämän yhteiskun-          Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
34699: nan pyörittämiseen tarvitaan. Tämä demokraatti-         puhemies! Haluan huomauttaa ed. Viinaselle, et-
34700: sen vaihtoehdon vaihtoehto on kyllä kaikkein sur-       tä USA:ssa, Englannissa, Länsi-Saksassa, Ranskas-
34701: kein vaihtoehto, mikä Suomea voisi kohdata.             sa on miljoonittain työttömiä. Vaikka USA:n pi-
34702:                                                         täisi olla kapitalismin johtava lippulaiva, se on
34703:    Ed. Valli (vastauspuheenvuoro): Herra pu-            kuin uppoamisen partaalla oleva haaksirikkoinen
34704: hemies! Ed. Kuopan maailmankuva oli kovin jäh-          paatti tällä kertaa talouden ja myös työllisyyden
34705: mettynyt. Hän lähti siitä, ettei mikään saa muut-       suhteen. Siellä on erittäin paljon työttömiä. Neu-
34706: tua. Kuitenkaan elämän olosuhteet eivät koskaan         vostoliitossa sen sijaan ei ole työttömyyttä. Olisin
34707: ole pysyneet entisellään. Aina on tapahtunut            uskonut jo ed. Viinasenkin tietävän, että lännessä
34708: muutosta. Myös elinkeinorakenne Suomessa                todella on paljon työttömiä, mutta jos hänellä on
34709: muuttuu, ja totta kai meidän täytyy seurata kehi-       niin mustat silmälasit, ettei hän niitä näe, niin eh-
34710: tystä, ettemme jäisi toivottomasti jälkeen siitä        kä korvat sentään sen kuulevat.
34711: murroksesta ja muutoksesta, mikä muualla maail-            Ed. Vallille haluaisin huomauttaa, kun hän sa-
34712: massa on nähtävissä. Vain tietämistä ja taitamista      noo, että maailman pitää muuttua, mutta me em-
34713: lisäämällä me pystymme hyödyntämään nämä                me haluaisi sen muuttuvan; me haluamme ni-
34714: rohkeat kansainvälistymisen askeleet, jotka tällä       menomaan, että maailma muuttuu, mutta ei sillä
34715: hetkellä on otettu. Ne hedelmät eivät ole ihan no-      tavalla kuin ed. Valli haluaa. Ed. Valli näyttää ha-
34716: peasti poimittavissa, mutta työn tulokset kyllä ai-     luavan sitä, että suomalaiset yritykset vievät pää-
34717: kanaan tulevat vaikuttamaan myös meillä ja aut-         omia ulkomaille. Niin kuin totesin jo, yli 13 mrd.
34718: tavat myös täällä teollisuuden ja tuotannon mo-         markan sijoituksista tuotiin voittoja ja osinkoja
34719: dernisoimisessa, uusimisessa ja sillä tavalla luovat    Suomeen vain noin 80 milj. mk. Emme me täl-
34720: niitä pysyviä työpaikkoja, joita julkinen valta ei      laista pääoman vientiä ja sijoituksia ulkomaille
34721: koskaan pysty tekemään.                                 halua, koska ne eivät tuota tavalliselle kansalaisel-
34722:                                                         le minkäänlaista hyötyä Suomessa. Meidän mie-
34723:    Ed. E. Laine (vastauspuheenvuoro): Herra             lestämme ne varat tulee sijoittaa Suomeen ja työl-
34724: puhemies! Ed. Viinanen oli sitä mieltä, että ed.        listää suomalaisia. Jos nämä tilastot pitävät paik-
34725: Kuopan näkökanta siitä, ettei kapitalistinen jär-       kansa, niin Suomeen sijoitetut varat tuottavat sel-
34726: jestelmä pysty pysyvästi työttömyyttä poistamaan,       västi paremmin kuin ulkomaille sijoitetut varat.
34727: olisi muka väärä. Jos ed. Viinanen on oikeassa,
34728: niin miksi lännen kapitalistisissa maissa jatkuvasti      Ed. Valli : Herra puhemies! Minä sanon
34729: on jopa enemmän työttömyyttä kuin Suomessa?             uudelleen ed. Kuopalle sen, että tämä ulkomaille
34730:                                                  Työllisyyslaki                                          5721
34731: 
34732: 
34733: sijoitettu pääoma ei välittömästi varmasti tuo ta-           Tämän hallituksen lakiesityksen mukaan työn
34734: kaisin sitä, mitä toivotaan. Se vaatii jonkin verran      teettäjällä, siis työnantajalla, ei olisi mahdolli-
34735: pitemmän ajan. Sitä ei ole laskettava pelkästään          suutta itse päättää työvoimastaan. Kuitenkin oi-
34736: rahallisina sijotuksina vaan myös ammattitaidon,          keus päättää työn ottamisesta ja työstä erottami-
34737: osaamisen ja tiedontaidon kohentumisena, koska            sesta kuin myös työn johtamisesta on ollut työn-
34738: muualla maailmassa myös tässä suhteessa tehdään           antajan keskeinen perusoikeus. Vaikka tätä oi-
34739: entistä enemmän työtä.                                    keutta ei nimenomaisin perustuslain säännöksin
34740:     Puutuo työllisyyslain käsittelyssä vain yhteen ai-    olekaan määritelty, on vähintäänkin kysymyksen-
34741: noaan kohtaan.                                            alaista, voidaanko tämä oikeus lakitasoisella sää-
34742:     Lakiesityksen 11 § antaa työvoimaviranomaisille       döksellä poistaa edes nyt todetuissa rajoitetuissa-
34743: kaiken vallan myös kuntiin ja kuntainliittoihin           kaan tapauksissa.
34744: nähden. Ne eivät voisi millään tavalla vaikuttaa,            Koska velvollisuus ottaa työvoimatoimistojen
34745: keitä niiden palvelukseen otetaan.                        osoittamisesta henkilöistä koskisi kaikkia työviras-
34746:     Laki- ja talousvaliokunta, joka antoi sosiaaliva-     tojen työmäärärahoin suorittamia töitä, siirtyisi
34747: liokunnalle lausunnon tästä laista, piti tärkeänä,        esim. TVL:n työhönottoa koskeva päätöksenteko
34748: että ehdotettua järjestelmää muutetaan siten, että        kokonaisuudessaan työvoimatoimistoille. Pykäläs-
34749: kunnilla ja kuntainliitoilla säilyy mahdollisuus it-      sä todetmihin töihin voitaisiin lisäksi ottaa vain
34750: se valita työvoimansa, jotta kulloiseenkin työhön         työttömiä henkilöitä. Esimerkiksi kuntainliittojen
34751: tulee valituksi siihen soveltuva henkilö. Työnteki-       rakennusprojektit saattaisivat käytännössä tulla
34752: jän kannalta katsottuna työn on oltava mielekästä,        mahdottomiksi, koska ei voida olettaa, että kaikki
34753: jolloin myöskään työmotivaatio ei kärsi.                  projektissa tarvittava työvoima suunnittelu- ja
34754:     Kuntien toimintoja arvostellaan hyvinkin voi-         johtotehtäviä myöten olisi osoitettavissa alueen
34755: makkaasti julkisessa sanassa ja myös kuntalaisten         työttömistä.
34756: keskuudessa. Kuntalaiset odottavat parempia pal-             Työsuhde perustuu työsopimukseen, jonka sol-
34757: veluja. Siksi olisi välttämätöntä, että myös kunta        mimiseen sovelletaan yleisenä oikeusperiaatteena
34758:  tai kuntainliitto, joka työttömien joukosta valitsee     sopimusvapauden periaatetta. Tämän periaatteen
34759:  työntekijänsä, saisi todella suorittaa kunnollisen       mukaisesti kummallakin osapuolella on itsenäises-
34760:  valinnan.                                                ti oikeus päättää sopimuksen solmimisesta tai sen
34761:     Laki- ja talousvaliokunnan kokoomuslaiset jäse-       solmimatta jättämisestä sekä oikeus valita myös
34762:  net esittivät tässä asiassa vielä voimakkaampaa          sopimuskumppaninsa. Hallituksen lakiesityksen
34763:  pontta, jotta eduskunta todella edellyttäisi halli-      11 §:n sanamuodolla poistettaisiin tämä sopimus-
34764:  tuksen ryhtyvän toimenpiteisiin kuntien ja kun-          vapaus työnantajan osalta.
34765:  tainliittojen itsenäisen työhönoton puolesta.               Joskus on sanottu, että vanhassa vara parempi.
34766: Jäimme tässä vähemmistöön, joten työvoiman                Näin on ainakin nyt voimassa olevan työllisyyslain
34767:  paikkaamisesta kuntiin ja kuntainliittoihin tulee        kohdalta. Se on ainakin joustavampi. Sen mukaan
34768:  Leppäsen pajatso, jossa vain syötetään työttömiä         työvoima tulee ensisijaisesti valita työvoimatoi-
34769:  lantteina työpaikoille ilman, että heidän soveltu-       miston osoittamista henkilöistä. Tässäkin on työn-
34770:  vuuttaan ja työmotivaatiotaan millään tavalla sel-       antajan sopimusvapautta rajoitettu, mutta se on
34771:  vitetään. (Ed. E. Laine: Meinaako Valli Leppäsen         kuitenkin periaatteellisena olemassa. Kun katse-
34772:  istuttaa työvoimaministeriksi vaalien jälkeenkin?)       lee hallituksen lakiesityksen perusteluita, niin pe-
34773:  - Minusta aikaisempien puheenvuorojen perus-             rusteluteksti antaa tältä osin virheellisen kuvan
34774:  teella ed. Skön tuntui olevan paljon sopivampi           voimassa olevan työllisyyslain sisällöstä. Tämän ta-
34775:  henkilö tälle paikalle, koska hän tunnusti saa-          kia olemme kokoomuksen lakialoitteen 17 §:ssä
34776:  neensa jotakin aikaan. (Ed. Viinanen: Ei se aina-        lähteneet sille tielle, että kunnan ja kuntainliiton
34777:  kaan huonommaksi menisi!)                                on päästävä neuvottelemaan työvoimaviranomai-
34778:      Tällaista menettelyä, joka hallituksen esitykses-    sen kanssa siitä, keitä se kuhunkin työtehtävään
34779:  sä on, arvostelivat laki- ja talousvaliokunnassa lai-    palkkaa.
34780:   dasta laitaan kaikki työmarkkinajärjestöt, niin
34781:   työnantaja- kuin työntekijäjärjestötkin. Ne pitivät        Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
34782:   tällaista menettelyä sekä oman jäsenjoukkonsa           mies! Tuskin missään asiassa on ollut yhtä paljon
34783:   että tietysti kuntienkin kannalta vahingollisena.       kansanedustajien aloitteita ja kyselyitä kuin juuri
34784:   Ne vetosivat valiokuntakäsittelyssä yhdenmukai-         työllisyyslain aikaansaamista vaadittaessa. Harvaa
34785:   sesti myös kansainvälisen työjärjestön ILO:n sopi-      asiaa on valiokuntavaiheessa ollut selvittämässä
34786:   muksiin, jotka Suomi on ratifioinut.                    yhtä suuri joukko asiantuntijoita kuin juuri tämän
34787: 
34788:  716   260109C
34789: 5722                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34790: 
34791: 
34792: asian valiokuntakäsittelyn aikana, eivätkä mielipi-        netään, että aika on muuttunut. Olemme tulleet
34793: teet jää vähäisiksi lakia kiinni lyötäessä täällä salis-   automaatioaikaan. Tässä ajassa ei missään tapauk-
34794: sakaan.                                                    sessa riitä työtä kahdeksaa tuntia päivässä kaikille
34795:    On siis todella kysymys sen luokan asiasta, että        työhaluisille. Siis työaikaa on lyhennettävä. Kuusi
34796: jotain myönteistä on vihdoin pakko syntyä. Tosin           tuntia päivässä riittää nyt paljon paremmin kuin
34797: kokemukset työttömyyden poistamisesta jopa                 aikoinaan riitti kahdeksan tuntia, kun siihen asti
34798: puolessa vuodessa ja suuresti mainostetut työllis-         oli tehty 10-12 tuntia, jopa pitempiäkin työpäi-
34799: tämiskokeilut ovat osoittautuneet kupliksi. Niin           viä. Tämä on vihdoinkin otettava vakavaan poh-
34800: tulevat osoittautumaan pelkiksi kupliksi kaikki            dintaan.
34801: yritykset täystyöllisyyden aikaansaamiseksi vasta-            Todella viisaana ratkaisuna työajan lyhentämi-
34802: kin, ellei mennä siihen todellisuuteen, jossa tänä         sen lisäksi on nähtävä kansalaispalkan määräämi-
34803: päivänä elämme.                                            nen. Jo tällä hetkellä kaikki keinotekoiset yritykset
34804:    Työajan ratkaiseva lyhentäminen on välttämä-            työttömyyden poistamiseen ja vähentämiseen vie-
34805: tön. Se olisi vihdoin otettava ''totena hattuun'',         vät miljoonia paljon enemmän kuin niitä tarvit-
34806: kuten tavataan sanoa itsestäänselvästä asiasta.            taisiin kansalaispalkan maksamiseen. Siis kansa-
34807: Koska automaatio on tullut ihmisen työn helpot-            laispalkka on mitä mielekkäin ja myös inhimilli-
34808: tajaksi, niin siitä seuraa, että ihmisen ei enää pidä      sesti parhain ratkaisu työttömyyden ongelman
34809: tehdä samaa määrää työtä elääkseen ja tullakseen           poistamisessa. Miksi tätäkään vaihtoehtoa ei ole
34810: toimeen kuin hänen oli tehtävä vaikka 50 vuotta            lainkaan tutkittu hallituksen toimesta, joka sen-
34811: sitten tai vaikkapa vielä 20 vuotta sitten. Ei konei-      tään väittää toimineensa työttömyyden vähentä-
34812: ta ole kehitetty vain voittoa tuottamaan, vaan ja          miseksi?
34813: nimenomaan vapauttamaan ihminen riistosta.                    Onko tutkimustyö Suomessa niin monimutkai-
34814: Koneiden ja tehtaiden omistajat vain eivät ole tätä        nen asia, että näin vakavan ongelman poistami-
34815: seikkaa havainneet eivätkä tule huomaamaankaan             seen ei paneuduta huolella, jota yli 200 000 työ-
34816: ennen kuin heidän on pakko. Eivät ne omistajat             töntä odottaa. Ne miljardit, joita on työnnetty
34817: olisi antaneet periksi kahdeksan tunnin työaikala-         yrityksille, kunnille ja kaikenlaiseen teollistami-
34818: kiakaan, mutta kun oli pakko.                              seen, ovat vaipuneet tyhjään, painuneet kuin
34819:    Näiden perusasioiden tunteminen ei näy men-             hohtimet kaivoon, koska työttömien määrä onko-
34820: neen perille. Mutta millään muilla keinoin ei ny-          ko ajan noussut.
34821: kyistä työttömyyttä voida poistaa. Tähän tulok-               Todistettakoon vain miten pätevästi tahansa,
34822: seen on tultava kaikkialla maailmassa, ja Suomi            kuinka paljon sentään on työllistetty. Se on kaikki
34823: voi ihan hyvin olla tiennäyttäjä. Kovan kansainvä-         turhaa, koska se ei ole korjannut eikä korjaa sitä
34824: lisen kilpailun oravanpyörässä oltiin vuosisadan           petusongelmaa, joka koko ajan huutaa muutosta.
34825: alussakin, ja päästiin kuitenkin työajan lyhentä-          On täysin kestämätöntä vuodesta toiseen korjata
34826: miseen, joka itse asiassa sen aikaisen teknisen ja         pelkästään seurauksia eli hoitaa sairautta, kun
34827: automaatiotason huomioon ottaen oli paljon suu-            taudin syyt jätetään selvittämättä ja taudin ai-
34828: rempi edistysaskel kuin nyt esim. kuuden tunnin            heuttaja saa synnyttää kipuja yhä kiihtyvällä no-
34829: työajan määrääminen lailla. Silloinkin valitettiin         peudella.
34830: kansainvälisen kilpailun vievän Suomen ihan kon-               Ymmärrän kyllä, että oikeistolainen Suomi ei
34831: kurssiin ja yritysten väitettiin kuolevan tämän on-        lähde korjaamaan työntekijöiden oikeuksia, sillä
34832: nettoman kahdeksan tunnin työaikalain vuoksi.              juuri sitä on kansalaispalkka parhaimmillaan.
34833: Kävi kuitenkin täysin päinvastoin. Teollisuuden            Mutta sitä en ymmärrä, että SAK ja muut amma-
34834: kehitys eteni voimakkaasti, ja työntekijät saivat ai-      tilliset liitot sekä poliittinen vasemmisto ei ole ot-
34835: kaan enemmän kuin pitkän työpäivän aikana.                 tanut kansalaispalkan aikaansaamista kiireellisim-
34836: Pelkästään myönteistä toi työajan lyhentäminen             pään ohjelmaansa. Siihen on kuitenkin tultava,
34837: lailla kahdeksaan tuntiin.                                 eikä kovin kaukana olekaan se aika, jolloin tämä
34838:    Täydennys-, uudelleenkoulutus, aikuiskoulu-             tapahtuu. Kehitys kulkee eteenpäin luonnonvoi-
34839: tus, tuotantotoiminnan liikkuvuus jne. ovat niitä          maisella tavalla. Tosin se välillä ottaa pitkiäkin
34840: avainsanoja, joita viljellään jatkuvasti ja joita tois-    taka-askeleita, mutta vain tehostaakseen etenemi-
34841: teliaan epätoivoisella vauhdilla, mutta ne eivät ole       sensä vauhtia.
34842: mitään ratkaisevia työttömyyden lääkkeitä, sillä               Maailma on jo aika vanha, ja sen kehityksen
34843: ne ovat kaikki vain seurausten paikkailua. Keksit-         kaaresta voi päätellä yhtä ja toista, mikä on varsin
34844: täköön nimikkeitä ja yrityksiä vaikka kuinka mo-           mielenkiintoista opin ja tiedon kannalta. Aina on
34845: nenlaisia. Tilannetta ei korjata ennen kuin myön-          muutos tapahtunut vaivalloisesti juuri siksi, että
34846:                                                 Työllisyyslaki                                              5723
34847: 
34848: 
34849: vanha ja entinen pitää kiinni lujasti menneestä.         tuksen työllisyyslakiesityksen 11 §:ää ja sen sisäl-
34850: Kun nyt on ryhdytty työllistämään virheellisellä         töä todeten, että tätä asiaa olisi valiokunta laidasta
34851: tavalla eli seurauksia paikkaillen, niin millään ei      laitaan arvostellut. Itse lakia tietysti arvosteltiin ja
34852: uskota, että tätä kautta ei tulla onnistumaan. Tätä      tästäkin pykälästä hyvin paljon keskusteltiin,
34853: on jo kestänyt niin monta vuosikymmentä, että            mutta mielestäni olennaista tässä asiassa on se,
34854: pitäisi löytyä rohkeutta uudenlaiseen kokeiluun.         mitä Valli omassa puheenvuorossaan toi esille, eli
34855:    Miksi ei oteta vaikka jokin osa maasta kokeilu-       hänen tarkastelunäkökulmansa oli enemmänkin
34856: alueeksi, jossa aletaan maksaa kansalaispalkkaa?         työnantajan kuin työttömän työnhakijan näkökul-
34857: Katsotaan sitten, mikä lääni tarvitsee enemmän           ma. Mielestäni tämä kuvaa kokoomuksen asen-
34858: tukea työtöntä asukasta kohden, sekö, joka yrittää       noitumista työttömyyteen yleensä. Kannetaan
34859: työllistää vanhoilla keinoilla, vai sekö lääni, joka     enempi huolta työnantajan asemasta kuin työttö-
34860: maksaa asukkailleen kansalaispalkkaa.                    män asemasta.
34861:    Luonnollisesti koulutukseen ja uudelleenkoulu-           Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva hallituk-
34862: tukseen on joka tapauksessa sijoitettava varoja,         sen esitys työllisyyslaiksi ei sisältönsä osalta ansait-
34863: mutta ei työttömyys- vaan koulutusvaroja. Nykyi-         sisi lainkaan nimekseen "työllisyyslaki", esitys
34864: set työttömyysvarat ovat varsin huomattavia vuo-         kun ei vastaa hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin
34865: sittain, mutta niillä ei kuitenkaan saada aikaan         tarkoittamaa valtiovallan työllistämisvelvoitetta.
34866: muutosta. Miksi ei ihmisen parhaaksi ryhdytä va-         Täystyöllisyyteen pyrittäessä ensisijaisina keinoina
34867: kaviin toimenpiteisiin? Mitään pelkoa työvoiman          ovat talouspoliittiset toimenpiteet sanotaan perus-
34868: vähenemisestä ei ole, sillä työntekijöitä tulee riit-    teluissa. Mutta se jää kuvaamatta, miten hallitus
34869: tämään siitä huolimatta, että kansalaispalkkaa           tai tulevat hallitukset aikovat muuttaa maassam-
34870: aletaan maksaa. Jos pelätään, että jokin läänin          me harjoitetun talouspolitiikan suuntaa. Sen me
34871: alue on liian suuri tähän kokeiluun, voitaneen ot-       tiedämme, että nykyisen menon jatkuminen joh-
34872: taa jokin pienempi alue. Ainakaan ei tätä mah-           taa täydelliseen katastrofiin.
34873: dollisuutta tule ohittaa ilman perusteellista selvi-        Viime syksynä Helsingin Sanomat kirjoitti:
34874: tystä, niin monta myönteistä puolta siltä on odo-        Työttömyys on valinta. Talouspoliittiset valinnat
34875: tettavissa.                                              on tehty vuosia sitten. Työvoima joustakoon.
34876:     Kansalaispalkan ja työajan lyhentämisen avulla       Enää ei kannata näytellä hämmästynyttä. Kukaan
34877: päästäisiin irti siitä valtavasta koneistosta, joka      ei usko, että työttömyys voitaisiin hävittää noita-
34878: työttömyystuen ohella nielee miljoonia toisensa          konsteilla.
34879: perään korjaamatta kasvavaa ongelmaa vähem-                 Sorsan johtaman hallituksen käytännön talous-
34880: mässäkään määrin.                                        ja työllisyyspolitiikka on johtanut maamme kasva-
34881:     Neuvostokaupan supistuksen on puhuttu lisää-         vaan suurtyöttömyyteen. Tämä jos mikä on poliit-
34882: vän työttömyyttä, koska vienti vaikeutuu. Siitä on       tinen valinta. Työttömyyden kohtaa maassamme
34883: puhuttu paljon, mutta puhumatta on jätetty se            vuosittain yli 400 000 suomalaista. Välillisesti
34884: kauppa, joka kasvattaa työttömyyttä paljon enem-         työttömyys koskee lähes miljoonaa suomalaista.
34885: män. Meille tuodaan tavaraa Japanista, jonne             Tällaista taustaa vasten katsottuna on työttömyys
34886: viennin vajaus on paljon suurempi kuin tuonnin           yhteiskuntamme kaikkein vakavin ongelma ja täl-
34887: vajaus Neuvostoliitosta. Samoin kuin Japanin on          laista taustaa vasten työllisyyslaki on lähes yhtä
34888: myös Länsi-Saksan kanssa käytävän kaupan va-             tyhjän kanssa.
34889:  jaus, jotka yhteensä ovat lähes 10 mrd. mk. Miksi          Hallituksen talous- ja myös veropoliittisin pää-
34890: emme vaadi näiltä mailta niille kuuluvaa vastuuta        töksin on voimakkaasti autettu pääomien valtavaa
34891: kauppavajeesta? Siinä sitä onkin työttömyyden            keskittymistä, harmaan rahan keinottelua ja pää-
34892:  kasvattajat, tuo kauppa Japaniin ja Länsi-Saksaan,      omien maastavientiä. Talouspoliittisena taikasa-
34893:  joista ei bennota puhua. Miksi? Neuvostokauppa          nana on ollut ns. yritysten kansainvälisen kilpailu-
34894:  on sittenkin monin verroin arvokkaampi työllistä-       kyvyn turvaaminen. Yritysten vastikkeettoman
34895:  jä Suomelle, vaikka supistukseen jouduttaisiin-         tukemisen seurauksena on myös uhrattu työttö-
34896:  kin. Se sittenkin ratkaisee suuren osan työttö-         mät. Hallitus ei ole käytännön toimin estänyt
34897:  myysongelmasta Suomessa. Mihin jouduttaisiin,           työttömyyden kasvua. Päinvastoin se on päätöksil-
34898:  jos tätä ei tälläkään hetkellä olisi?                   lään valinnut linjaksi yritysten tukemisen ja pysy-
34899:                                                          vän työttömyyden sallimisen. Kuvaavaa on, että
34900:   Ed. Laaksonen : Herra puhemies! Ha-                    tätä sisällöltään ja vaikutuksiltaan vaatimatonta
34901: luaisin puuttua aluksi ed. Vallin äsken käyttä-          esitystä valmisteltiin noin 15 vuoden ajan, mutta
34902: mään puheenvuoroon, kun hän kosketteli halli-            esimerkiksi energiaverolaki säädettiin muutamas-
34903: 5724                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
34904: 
34905: 
34906: sa viikossa. Yhtä vauhdikasta oli päätöksenteko        mäkin työllisyyslakiesitys koskee jokaista, se kos-
34907: silloin, kun lex Wärtsilä säädettiin tässä talossa.    kee jokaista pitkäaikaistyöttömyyden katkaisun
34908: Energiavero merkitsi kuluttajille miljardin lisälas-   kautta. On selvää, että tämä 3 kuukautta olisi pa-
34909: kua ja teollisuuden tukemista vastaavalla summal-      rempi. Se on ollut myös minun alkuperäinen läh-
34910: la. Maksumieheksi tulivat myös työttömät ja            tökohtani, mutta suurempien hallituspuolueiden
34911: muut pienituloiset kansalaiset. Lex Wärtsilä saat-     kanssa on voitu sopia vain tästä nuorten työllistä-
34912: toi välittömästi noin 4 000 työpaikkaa lopetetta-      misestä 3 kuukauden jälkeen ja sitten pitkäaikais-
34913: vaksi, ja on perusteltua syytä epäillä, että tämä ei   työttömyyden katkaisusta ja kolmanneksi alueel-
34914: jää ainoaksi tapaukseksi. Pikemminkin voi ajatel-      listen työttömyyserojen supistamisesta. On erit-
34915: la, että lex Wärtsilä oli päänavaus vastaaville fuu-   täin hyvä, että edes tästä on voitu sopia. Seuraava
34916: sioille ja sitä kautta tapahtuvalle verojen ym. mak-   eduskunta sitten voi parantaa harkinnan mukaan
34917: sujen anteeksiantamiselle, kun tämän tyyppisiä         tätä historiallista uutta lakia. Kiitoksia tästä kes-
34918: järjestelyjä tehdään.                                  kustelusta!
34919:    Herra puhemies! Koko 1980-luvun aikana on
34920: suhtautuminen yhteiskuntamme vähempiosaisiin             Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
34921: olennaisesti muuttunut huonompaan suuntaan.            mies! Kannatan ed. P. Leppäsen tekemää ehdo-
34922: Päätöksentekoa ohjaavat porvarilliset kovat arvot.     tusta.
34923: Työttömyys lisääntyy, mutta hallituksen esitykses-
34924: tä eduskunta nosti työttömyyseläkeikärajan 55             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
34925: vuodesta 60 vuoteen. Työttömyysturvassa on myös
34926: edelleen hyvin monia vakavia puutteita. Edus-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
34927: kunnan tiedossa on se, että kuuden viikon karens-      sittely keskeytetään.
34928: sit ovat lisääntyneet ja ovat jopa kolminkertaistu-
34929: neet uuden työttömyysturvalainsäädännön aika-
34930: na. On jopa esitetty arvio, että työtöntä rangais-     7) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
34931: taan näillä pitkillä karensseilla pahemmin kuin        yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
34932: rattijuoppoa tai vakavasta pahoinpitelystä päivä-      omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja 19 §:n,
34933: sakkoihin tuomittua, koska kuuden viikon karens-       kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimaverolain 10
34934: si merkitsee yhtä kuin sata päiväsakkoa. Myös          §:n muuttamisesta
34935: työttömän sairaus johtaa siihen, että viideltä sai-
34936: raspäivältä työtön ei saa mitään toimeentuloa.            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 277
34937: Näitäkään epäkohtia ei eduskunta korjannut, kun        ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
34938: käsiteltiin työttömyysturvalakia hetki sitten.         sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13
34939:    Täystyöllisyyteen yltäminen edellyttää ratkaise-    valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 73,
34940: vasti toisenlaista talouspolitiikkaa sekä radikaalia   joka sisältää yllämainitut lakiehdotukset.
34941: suhtautumista työn uudelleen jakamiseen. On
34942: selvää, että myös työajan lyhentäminen 35 tuntiin        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
34943: viikossa johtaisi osaltaan työttömyyden vähenemi-      lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
34944: seen; ellei tämä riitä, on työaikaa lyhennettävä       277. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-
34945: tästäkin 30 tuntiin viikossa.                          keen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen
34946:    SKDL:n työllisyyslaki lähtee siitä, että työlli-    käsittelyyn.
34947: syyslain tulee koskea kaikkia työttömiä ja että 3
34948: kuukauden työttömyyden jälkeen työllistävän jak-
34949: son tulisi olla vähintään 12 kuukautta. Tämä olisi        Yleiskeskustelu:
34950: sitä paitsi järkevää yhtä hyvin kuntatyönantajan
34951: kannalta kuin myös työttömän työllistetynkin              Ed. A s ta 1 a: Arvoisa puhemies! Suomen
34952: kannalta.                                              taloudellista riippumattomuutta kavennetaan,
34953:                                                        mikäli nyt käsittelyssä oleva lakiesitys tulee hyväk-
34954:   Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra            sytyksi. Ulkomaisten yritysten oikeus omistaa suo-
34955: puhemies! Totean vain tämän ed. Laaksosen vii-         malaisten yritysten osakkeita korotetaan 20 % :sta
34956: meisen kommentin vuoksi, että olisi järkevää, että     40 % :iin. Pahan unen omaisena ajatuksena on
34957: työllistämisjakso olisi pitempi eli 12 kuukautta,      mahdollista esittää kysymys, milloin porvarillis-
34958: kun laissa lähdetään siitä, että se on 6 kuukautta     sosialidemokraattinen hallitus esittää ulkomaisten
34959: kerrallaan, ja että tämä laki koskisi jokaista. Tä-    yritysten omistusoikeuden yli 50 % :ksi. (Ed. Skön:
34960:                 Ulkomaalaisten ym. oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita ym.          5725
34961: 
34962: 
34963: Vaalien jälkeen!)- Saapa nähdä! -Milloin yli-              si, on syytä korostaa toisen lakivaliokunnan mie-
34964: kansalliset jättiyhtiöt saattavat ostaa vaikkapa           tintöön liittämää toivomusta, että hallitus seuraa
34965: Suomen? Toivottavasti ajatukseni on vain unta.             talouselämän kansainvälistymisen yhteiskunnalli-
34966: Pahimmassa tapauksessa oikeistovirtauksen voi-             sia kokonaisvaikutuksia ja antaa siitä selonteon
34967: mistuessa uni saattaa toteutua.                            eduskunnalle sekä ryhtyy toimenpiteisiin nyt hy-
34968:     Mielestäni on käsittämätöntä, miten sosialide-         väksyttävän lainsäädännön tarkistamiseksi, jos
34969: mokraatit saattavat olla edistämässä tämän kaltais-        seurannan perusteella osoittautuu, ettei lainsää-
34970: ta itsenäisyytemme murentamista. Porvaripuo-               däntö toimi tavoitteidensa mukaisesti. Toki kan-
34971: lueethall eivät asennoitumisellaan hämmästytä,             sainvälistymisen yhteiskunnallisia kokonaisvaiku-
34972: heille suomalaisuuden puolustaminen ei tänä päi-           tuksia on joka tapauksessa syytä tutkia ja antaa
34973: vänä ole tavoite saatikka yhteiskuntakehitystä joh-        niistä tiedonanto eduskunnalle.
34974: tava arvo. Onko kenties tässä tapauksessa käynyt
34975: niin, että pääministeri Sorsa on tullut lain valmis-          Ed. Anna-Liisa Jokin en : Herra puhe-
34976: telun yhteydessä kaltoin ylikäveliyksi tässä kon-          mies! Teen heti aluksi ehdotuksen tämän kehnon
34977: sensuksen hallituksessa.                                   lakiesityksen hylkäämisestä valiokuntamietintöön
34978:     Piittaamattomuus itsenäisyydestämme saa jat-           jätetyn SKDL:n vastalauseen mukaan.
34979: kuvasti uusia konkreettisia muotoja. Välinpitä-               Nykyisen hallituksen linjana on ollut suomalai-
34980: mättömyys kukoistaa myös päättäjien keskuudes-             sen isänmaamme taloudellisen riippumattomuu-
34981: sa, vaikka mikään puolue ei sano kannattavansa             den kaventaminen.
34982: näitä arvoja. Rahavallan kovat arvot tuottavan
34983: isänmaan tulevaisuudesta piittaamattomia tekoja.             T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
34984: Kansanedustajat sallivat näköjään Suomen ajeleh-           Asian toisessa käsittelyssä ei voi tehdä hylkäämis-
34985: tia kohti suurempaa riippuvuutta ulkomaisista              ehdotusta.
34986: yrityksistä ja niiden laajasta omistusoikeuden
34987: mahdollisuudesta Suomessa. Pääomamarkkinoita                  P u h u j a : Varmuuden vuoksi jo nyt mainit-
34988: on lännetetty, ulkomaisten pankkien on sallittu            sen siitä. Käsittelyssä olevan lakiehdotuksen val-
34989: tulla Suomeen.                                             misteluvaiheessa toisessa lakivaliokunnassa tämä
34990:     Mikäli kansanedustajat ottaisivat vaarin toisen        asia tuli selväksi myös asiantuntijakierroksen aika-
34991: lakivaliokunnan mietinnön merkittävistä kannan-            na. Kun perustelen tätä koko asiaa, olen vakuut-
34992: otoista, lakiesitys tulisi varmuudella eduskunnassa        tunut, että toisetkin, jotka tähän asiaan pääsevät
34993: hylätyksi. Mihin muuhun johtopäätökseen voi                sisälle, ovat samaa mieltä, että laki on hylättävä,
34994:  päätyä mm. seuraavasta mietinnön kohdasta:                jos pysähtyvät ajattelemaan. Se valiokuntakäsitte-
34995:  '' ... valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen,        lyssä tuli selväksi. Se vaikutti myös siihen, että va-
34996:  että ehdotetut muutokset ovat osa laajempaa toi-          liokunnan enemmistö otti asian todella vakavaan
34997: menpiteiden sarjaa, jonka kokonaisvaikutuksesta            käsittelyyn ja pyrki muuttamaan nykyistä kehitys-
34998:  kansainvälisten pääomaliikkeiden herkkyys Suo-            tä eli Suomen myymistä suurpääomalle, jopa ul-
34999:  messa kasvaa. Konkreettista arviota tällaisen kehi-       komaiselle. Hallituksen sormet ovat kuitenkin ai-
35000:  tyksen eduista ja haitoista ei esityksen perustelui-      na pelissä mukana, eikä siinä ole kansanedustajan
35001:  hin sisälly, mitä valiokunta pitää puutteena.''           omatunto paljonkaan painamassa. Niin kävi tässä-
35002:  Näin siis toteaa valiokunta mietinnössään. Nor-           kin, että vapaus harkita, päättää ja vaikuttaa hil-
35003:  maali johtopäätös olisi se, että lakiesitys on vähin-     jentyi lopulta.
35004:  täänkin keskeneräinen, koska siihen sisältyvän ke-           Vuosi vuodelta ja päätös päätökseltä on maam-
35005:  hityksen eduista ja haitoista ei ole konkreettista        me liitetty kansainvälisiin liittoihin. Täysijäsenyys
35006:  arviota. Asiakokonaisuus, jota laissa käsitellään,        Euroopan vapaakauppaliitossa Eftassa on vienyt
35007:  on kuitenkin tavattoman tärkeä ja kauaskantoi-            itsenäisyyden monissa tärkeissä päätöksissä. Näitä
35008:  nen. Lakiesityksen keskeneräisyyttä kuvastaa myös         on täydentänyt liittyminen Eurekaan ja ESA:aan.
35009:  toisen lakivaliokunnan seuraava lause mietinnös-          Ei ole ihme, että vastuuntuntoiset edustajat valio-
35010:  sä: ''Ehdotetut lain muutokset voivat siten toimia        kunnassa uskalsivat nousta tällaista hallituksen
35011:  myös omia tarkoitusperiään vastaan."                      luomusta vastaan. Huolestuttavaa on se, että hei-
35012:      SKDL:n vastalauseessa esittämä kanta lain hyl-        dät jyrättiin. Mikä ihmeen kiire oikein onkaan
35013:  käämisestä on perusteltu ja ainoa oikea kannan-           myydä suomalainen itsenäisyys maailman rauhan
35014:  otto.                                                     rahanvaihtajien pelinappulaksi? Ulkomaisten
35015:      Arvoisa puhemies! Mikäli nyt käsittelyssä oleva       pankkien Indo-Suez, Chase, City ja Samuel Mon-
35016:  lakiesitys ei kolmannessa käsittelyssä tule hylätyk-      tagu on sallittu tulla Suomeen. Vakuutustoimin-
35017: 5726                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35018: 
35019: 
35020: taa ollaan samoin avaamassa ulkomaisille yhtiöil-         van osakeannin merkitys suomalaisen yrityksen
35021: le, mistä on olemassa jo työryhmäesitys. Teolli-          tunnetuksi tekemisessä ulkomailla lienee taas vä-
35022: suudesta ulkomaalaisille on sallittu myydä Valme-         häinen.
35023: tin hissitehdas yhdysvaltalaiselle Otisille ja Ström-        Muutoksella on merkittäviä haittavaikutuksia,
35024: berg ruotsalaiselle Asealle. Samaan aikaan koti-          kuten lakiesityksen yleisperusteluissa todetaan.
35025: maiset yhtiöt ovat perustaneet tuotantolaitoksia          Muutos vaikuttaisi pääasiassa ulkomailta Suo-
35026: ulkomaille tai hankkineet sieltä niitä omistuk-           meen tehtäviin portfoliosijoituksiin. Näillä tarkoi-
35027: seensa ilman, että siinä yhteydessä olisi kunnolla        tetaan sijoituksia, joilla saa haltuunsa suhteellisen
35028: harkittu hankkeita muusta kuin yrityksen omasta           pienen osuuden, alle 10 % yrityksen osakepää-
35029: näkökulmasta.                                             omasta. Tällaisia portfoliosijoituksia suomalaisiin
35030:    Nyt hallitus esittää ulkomaisen omistuksen laa-        osakkeisiin tekevät ulkomaalaiset ovat suurelta
35031: jentamista kotimaisissa yhtiöissä. Laajennus on           osin suuria institutionaalisia sijoittajia, joiden
35032: omiaan sitomaan kotimaisia yhtiöitä niin ulko-            salkkuun Suomen kaltaisen pienen maan osakkeet
35033: maisiin yhtiöihin, jotka ovat kotimaisten yhtiöi-         sisältyvät marginaalierinä. Niitä ei ole alun perin-
35034: den merkittäviä omistajia. Vaikka kyseessä ei ole-        kään hankittu pysyvää omistusta varten, ja maata
35035: kaan enemmistöomistus, tämä sitominen merkit-             koskevan yleisarvion syystä tai toisesta muuttuessa
35036: see esim. sitä, että mm. Yhdysvalloissa vallitseva        niistä ollaan valmiita luopumaan hyvinkin suuris-
35037: vihamielisyys työntekijöiden ammatillista järjes-         sa erissä. Suuren ulkomaille myydyn osakemäärän
35038: täytymistä kohtaan voimistuu. Kun emme voi hy-            palautuminen takaisin Suomen osakemarkkinoille
35039: väksyä hallituksen esityksen linjaa, kuten jo äsken       voi taas aiheuttaa meidän ohuilla osakemarkki-
35040: totesin, vaan olemme sen hylkääiDisen kannalla            noillamme voimakkaan kurssin laskun. Näin ul-
35041: - valiokunnan enemmistö on yhtynyt tähän lin-             komailla marginaalierinä vellovat suomalaiset
35042: jaan, joka on hallituksen linja nykyisin - me eh-         osakkeet voivat lisätä kotimaisten osakemarkki-
35043: dotamme, että lakiehdotus hylättäisiin. Muuhun            noittemme epävakaisuutta ja haitata siten niiden
35044: päätökseen ei voi tulla.                                  kehittymistä yritysten omarahoitusmahdollisuuk-
35045:    Miksi juuri vaalien alla pitää ajaa tällaisia lakeja   sia patantavaan suuntaan. Muutos voi siten sotia
35046: läpi vaikka väkisin? Miksi ei anneta uuden edus-          omia tarkoitusperiään vastaan.
35047: kunnan ja uudelleen valittujen ja uusien edusta-             Suomen talouselämään vaikuttavia lakeja on
35048: jien ottaa kantaa tähän asiaan? Ei Suomen myy-            viime viikkoina eduskunnassa käsitelty merkilli-
35049: minen tai lahjoittaminen kansainvälisen suurpää-          sellä kiireellä. Ulkomaalaisten valtaa rahoitusyh-
35050: oman juoksupojaksi ole mikään pikku juttu. Sopi-          tiöissä on lisätty tavalla jos toisellakin. Rahapeliin
35051: muksiin näkyy päästävän helpolla, mutta kun               pyritään mukaan, vaikka varsin hyvin täytyy tietää
35052: kielteiset puolet oikein ottavat otteeseen, ei enää       -voi sanoa: tiedetään- ettei minkäänlaista var-
35053: päästä irti. On olemassa riittävästi esimerkkejä          muutta ja turvallisuutta enää ole keinottelijoita
35054: niistä kielteisistä seurauksista, joita itsenäisyyden     vastaan. Selityksiä tämän pelin vaarattomuudesta
35055: menettäminen tuo tullessaan silloin, kun talou-           jaetaan, mutta vakuuttelijatkaan eivät voi olla var-
35056: dellinen valta siirtyy kansainväliselle suurpää-          moja selitystensä pitävyydestä. Arvopaperit ja ra-
35057: omalle.                                                   hapelit ovat osa tämän päivän kansainvälistä yh-
35058:    Lakiehdotus merkitsee sitä, että ulkomaalaiset         teistyötä. Miten pitkälle tätä tietä oikein kuljetaan
35059: voivat omistaa nykyisen viidesosan sijasta valtio-        silmät sidottuina, siitähän nyt tässä on kysymys.
35060: neuvoston luvalla suomalaisen osakeyhtiön osak-           Niinkö kauas mennään, että paluuta enää ei ole?
35061: keita ilman, että yhtiön oikeus hankkia kiinteistö-       Siitäkin nyt on kysymys.
35062: jä ja osakkeita olisi rajoitettu. Muutoksen tarve ei         On vaikea uskoa, että ulkomainen pääoma kan-
35063: ole ilmeinen. Esitystä perusteeliaan tarpeella lisätä     taisi vastuuta pienen Suomen eduista. Varmaa on
35064: yritysten mahdollisuuksia hankkia riskirahoitusta.        vain se, että tänne verkkojaan tai dollareita heittä-
35065: Osakerahoituksen edellytyksiin voidaan kuitenkin          vät rahavallan haltijat sijoittavat voittaakseen. Ha-
35066: tehokkaammin ja välittömämmin vaikuttaa puh-              vaitessaan verkkojensa vuotavan ne heitetään pois,
35067: taasti kotimaisin toimenpitein. Ulkomaisen rahoi-         ja siinä uppoaa muutakin. Ne, jotka varoittavat
35068: tuksen saantimahdollisuuksia on taas muussa               täällä sellaisen lainsäädännön vaaroista, joka vie
35069: muodossa helpotettu teollisuusyritysten osalta            Suomen talouselämän liukuvalle pohjalle, ovat oi-
35070: varsin äskettäin, kun ulkomailta nostetut inves-          keassa. Sopii kysyä, uskotaanko varoituksia vasta
35071: tointiluotot on vapautettu valuuttasäännöstelystä.        sitten, kun ollaan todella myöhässä ja nyt tehdyt
35072: Näin ulkomaisen rahoituksen saatavuus ei ole on-          muutokset suomalaiseen lainsäädäntöön osoittau-
35073: gelma teollisuusyrityksille. Ulkomailla toteutetta-       tuvat korjaamattomiksi virheiksi.
35074:                                                 Avioliittolaki ym.                                            5727
35075: 
35076: 
35077:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               avioerolainsäädäntö. Komitean mietinnössä enna-
35078:                                                           koitiin perheen muodostuksen ilman avioliiton
35079:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      solmimista lisääntyvän ja edellytettiin, että avo-
35080: kustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 3 ja 19 §,          liittoperheet saatetaan oikeudellisesti samaan ase-
35081: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, toisen          maan avioliittoperheen kanssa. 1970-luvun alku-
35082: lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös, johto-            vuosina tilastonikkarit ja eräät radion toimittajat
35083: lause ja nimike sekä kolmannen lakiehdotuksen             sen ajan henkeen soveltaen ottivat käytäntöön ni-
35084: 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.           mityksen '' aikuiselätettävä'', mikä sai pian tyr-
35085:                                                           määvän vastustuksen.
35086:   Lakiehdotusten      toinen   käsittely julistetaan         Naisten asemaa tutkinut komitea vaati komi-
35087: päättyneeksi.                                             tean asettamista valmistelemaan vuonna 1929 sää-
35088:                                                           detyn avioliittolain ja siihen liittyvän perhelain-
35089: 8) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä eräiden         säädännön perusteellista uudistamista tavoitteena
35090: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                    vapauttaa puolisot keskinäisestä elatustehtävästä,
35091:                                                           jopa vapauttaa perhe toimimasta lasten elatuslai-
35092:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 265         toksena. Valtioneuvosto asettikin marraskuussa
35093: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      1970 avioliittokomitean valmistelemaan avioliit-
35094: sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 valmiste-         tolainsäädännön uudistusta. Komitea jätti 21 päi-
35095: levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 62, joka si-     vänä joulukuuta 1972 ensimmäisen osamietintön-
35096: sältää yllämainitut lakiehdotukset.                       sä, joka sisälsi uudistuksen yleisiä päämääriä ja ta-
35097:                                                           voitteita koskevan johdanto-osan, ehdotukset
35098:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         avioliiton solmimista ja purkamista koskevaksi
35099: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o            lainsäädännöksi sekä periaatesuosituksia puolisoi-
35100: 265. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja sen       den elatusvelvollisuudesta ja omaisuussuhteista.
35101: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-              Kun lainsäädäntötyöstä pois jäävän filmi kelau-
35102: seen käsittelyyn.                                         tuu taaksepäin, on eräs mieleen jäänyt ajanjakso
35103:                                                           lähes kuusi vuotta avioliittolakikomitean jäsenyyt-
35104:                                                           tä. Komiteassa istuttiin, mietittiin, tyrmättiin
35105:   Yleiskeskustelu:                                        toistemme näkemyksiä ja kiistanalaisimmissa ky-
35106:                                                           symyksissä äänestettiin. Avioliittoon vihkiminen
35107:     Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Tähän ai-         ja eron saaminen nousivat ylitse muiden, ja komi-
35108: kaan vuorokaudesta aamuyön tunteina neljän                tean esityksiksi tulleet ratkaistiin yhden äänen
35109: paikkeilla käyttävät puheenvuoron vain kaikkein           enemmistöllä. Ne esitykset olivat osoitus demo-
35110: sitkeimmin mielipiteensä eduskunnan pöytäkir-             kratiasta, jossa yhden äänen enemmistöllä voi-
35111: joihin haluavat. Olen yksi sellainen asiassa, jonka       daan pyrkiä ratkaisemaan suuriakin periaatteelli-
35112: ensimmäinen käsittely ajoittui perjantai-iltaan,          sia kysymyksiä.
35113: toinen käsittely tähän aikaan vuorokaudesta ja                Avioliittolakikomitean ensimmäiseen osamie-
35114: kolmaskin näyttää jäävän aamuyön tunteihin                tintöön jätettiin kuusi eriävää mielipidettä, mikä
35115: lauantaita vasten yöllä.                                  jo sinänsä oli osoitus silloin vallinneesta ristiriitati-
35116:     Nyt toisessa käsittelyssä olevan avioliittolakiesi-   lanteesta. Muistiini jäi voimakas mielikuva siitä,
35117: tyksen juuret juontavat perinkymmenen vuoden              että yhdellä äänellä komitean esitykseksi tulleet
35118: taakse. Vuonna 1966 oli asetettu komitea selvittä-        kannanotot pyrkivät luomaan suotuisat edellytyk-
35119: mään naisen asemaa suomalaisessa yhteiskunnas-            set perheen ja avioliiton hajoamiselle eikä korosta-
35120: sa, suorittamaan tarvittavia tutkimuksia sekä laati-      maan avioliiton pysyvyyttä ja sen tärkeyttä.
35121: maan suunnitelmia ja esityksiä naisten aseman                 Komitean enemmistön perusnäkemys oli per-
35122: edistämiseksi. Tämä komitea otti nimekseen                heen tehtäviä ja sen merkityksiä väheksyvä, ja juu-
35123:  ''Naisten asemaa tutkiva komitea''. Vuonna 1970          ri siksi esitykset saivat tyrmäävän vastaanoton. Et-
35124: jätetyssä mietinnössä oli lukuisia terveeseen uudis-      tä kansalaiset eivät ole valmiita hyväksymään mitä
35125: tukseen tähtääviä esityksiä mutta liian paljon sen        tahansa, siitä saatiin näyttöä avioliittolakikomi-
35126: ajan radikalismin hengen värittämääkin. Komi-             tean mietinnön tultua julkiseksi sekä lehtien pals-
35127: tean mietinnössä nähtiin avioliitto naisen elatus-        toilla että mietinnöstä annetuissa lausunnoissa.
35128: laitoksena ja koti monelle naiselle suojatyöpaikka-       On hyvä, että noista ajoista pääsi kulumaan 15
35129: na. Avioliiton elatuslaitosluonteen katsottiin aset-      vuotta, ennen kuin hallitus päätyi antamaan avio-
35130: tavan avioerolle paljon tuntuvammat esteet kuin           liittolain muutosesityksen.
35131: 5728                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35132: 
35133: 
35134:    Varsinaisen komitean työtä jatkamaan oikeusmi-      solmitaan. Siksi mietinnössä korostettiin avioliit-
35135: nisteriö asetti marraskuussa 1980 toimikunnan,         to- ja perheneuvontajärjestelmän tehostamista.
35136: jonka tehtäväksi määrättiin valmistella hallituksen    Tehtävää tällä alueella on varmasti vielä paljon.
35137: esityksen muotoon laadittu ehdotus avioliiton sol-     Vaikka tietoakio olisi, mutta taitoa yhdessä elämi-
35138: mimista ja purkamista koskevien säännösten uudis-      seen puuttuu, ajaudutaan avioerotilanteeseen, jo-
35139: tamiseksi. Tämän työn pohjalta hallitus valmisteli     ka ei liene yhdellekään osapuolelle helppo ratkai-
35140: lakiesityksen päätyen kuitenkin avioerotapauksissa     su ja jossa ennen kaikkea lapset joutuvat sijaiskär-
35141: aina kuuden kuukauden harkinta-aikaan. Lakiva-         sijöiksi, joutuvat tosin jo eripuraisessa ja rikkinäi-
35142: liokunta hyväksyi äänestyksen jälkeen niin sanotun     sessä kodissakin.
35143: pikaeron, minkä suuri valiokunta eilen palautti           Hallituksen esityksessä pidän myönteisenä per-
35144: äänin 22-19 hallituksen esityksen mukaiseksi.          heasiainsovittelun vapaaehtoisuutta, pakkoa pa-
35145:    Aikoinaan komiteassa mukana olleena saatoin         rempana. Valiokunnalla on asiantuntijoiden kuu-
35146: ottaa hallituksen esityksen vastaan turvallisin mie-   lemisen jälkeen viime ajan tietoa sovittelun tuot-
35147: lin ja toivoo, että ensimmäisen lakiesityksen 25 §     tamista tuloksista, koska valiokunta korostaa so-
35148: tulee hyväksytyksi täällä suuren valiokunnan esit-     vittelusta tiedottamista ja puolisoiden ohjaamista
35149: tämässä muodossa.                                      perheasian sovitteluun. Tämä käy ilmi valiokun-
35150:    Komitea esitti aikoinaan siviilivihkimisen pa-      nan mietinnöstä.
35151: kolliseksi. Sen puolesta äänestäneet olivat valmiit       Tosiasia kuitenkin on, että pysyvästi ja syväs-
35152: antamaan vihkimisoikeuden jopa kunnallisval-           ti rikkoutuneita avioliittoja on ollut, on ja tulee
35153: tuustojen puheenjohtajille. Se oli sitä aikaa se.      olemaan, joten avioliitto on voitava purkaa, jos
35154: Nyt käsittelyssä oleva esitys on järkevä ja käyttö-    yhteiselämän jatkamiselle ei ole enää edellytyk-
35155: kelpoinen, koska se jättää valinnanvapauden            siä. Ero on kuitenkin niin vakava asia, että harkin-
35156: avioon aikoville kirkollisen vihkimisen ja siviili-    taa tarvitaan. Olen ehdottomasti hallituksen esi-
35157: vihkimisen välillä.                                    tyksen kannalla kuuden kuukauden harkinta-
35158:    Nykyinen avioliittolaki takaa puolisoiden oi-       ajasta, silloinkin kun ei ole alaikäisiä lapsia ja puo-
35159: keudellisen yhdenvertaisuuden. Nyt on haluttu          lisot ovat yksimielisiä eroamisesta. Siksi suuren va-
35160: korostaa puolisoiden yhdenvertaisuutta kaikissa        liokunnan eilinen päätös toi kieltämättä mielihy-
35161: suhteissa. Kummallakin puolisolla tulee olla sa-       vää.
35162: manlainen velvollisuus ja oikeus osallistua kaik-         Valiokunta puolustelee pikaerokantaansa sillä,
35163: kiin kodin töihin ja toisaalta samanlainen oikeus      että se yksinkertaistaa avioeromenettelyä ja säästää
35164: toimia kodin ulkopuolella. Samalla on katsottu         kustannuksia yksimielisissä ja kypsissä ratkaisuis-
35165: tarpeelliseksi korostaa kummankin puolison oi-         sa. Ikääntyneiden puolisoiden erotilanteessa voi-
35166: keutta itse päättää osallistumisestaan. Tätä on pi-    daan puhua kypsyydestä. Ajattelenkin lähinnä
35167: dettävä erittäin myönteisenä, erikoisesti naisten      nuoria, jolla on nykyisin suuria vaikeuksia per-
35168: kannalta. Nyky-yhteiskunnassa ei päde entisaiko-       heen perustamisvaiheessa opinto- ja asuntovelkoi-
35169: jen toteamus: mies on luotu liikkuvaksi, vaimo         neen sekä työnsaanti- ym. vaikeuksineen. Ennen
35170: pirtin vartijaksi, tai kansanomaisemmin sanottu-       kaikkea heiltä, joilla elämä on edessään, edellyt-
35171: na: akka ja uuni kuuluvat kiinteistöön, näinhän        täisin pitkälle menevää harkintaa ja sovittelua.
35172: olen, varapuhemies Pesälä, joskus kuullut todet-          Pikaeron kannattajat puolustelevat näkemys-
35173: tavan.                                                 tään sillä, että nytkin pikaero on mahdollista, jo-
35174:    Avioliiton solmiminen edellyttää harkintaa ja       ten muka tähänastinen käytäntö vain jatkuu. En
35175: siinä onnistuminen on monien tekijöiden yhteis-        hyväksy moista selvitystä. Nykyisen lainsäädännön
35176: summa. Täysin ristiriidattornia avioliittoja saattaa   aikana välitön avioero on saatavissa puolison us-
35177: olla. Se lienee avioon aikovien yleinen toive. Kui-    kottomuuden ja toiseen puolisoon kohdistetun
35178: tenkin on nähtävissä, että yhä useampi joutuu en-      törkeän pahoinpitelyn seurauksena. Näissäkin ta-
35179: nen pitkää ristiriitatilanteeseen, ja kun sitä van-    pauksissa olisi tähänkin asti tarvittu harkinta-
35180: han ajan korinttolaiskirjeen rakkautta, joka kaikki    aikaa tilanteen selkiinnyttämiseen ja mahdolli-
35181: kestää, peittää, uskoo, toivoo ja anteeksi antaa, ei   seen anteeksiantoon. Tiedän lukuisia perheitä,
35182: liioin löydy, ajaudutaan avioeroajatuksiin.            joissa on ero tehty ja sittemmin on vihitty uudes-
35183:    Avioliittolakikomiteassa keskusteltiin paljon       taan. Käyhän se niinkin, mutta tarpeetonta sellai-
35184: siitä, kuinka vähäisin tiedoin perhesuhteissa ta-      nenkin on.
35185: pahtuvista ongelmista, yhteiskunnan perheille             Hallituksen esitys poistaa syyllisyysperiaatteen,
35186: tarjoamista tukimuodoista ja palveluista sekä per-     mikä tuli avioliittolakikomitean kannaksi. Senai-
35187: hettä koskevasta lainsäädännöstä avioliitto yleensä    kaisen ilmapiirin vallitessa jättämässämme eriä-
35188:                                               Avioliittolaki ym.                                          5729
35189: 
35190: 
35191: vässä mielipiteessä asianajajina kokemusta saaneet       jatkaa, mutta luullakseni jo tämä antaa karkean
35192: naisjuristit Kyllikki Sunila ja Orvokki Kauppila         kuvan siitä, mille suunnalle avioliittolakikomite-
35193: sekä allekirjoittanut talonpoikaisen järjen sanele-      an huomio on työn kestäessä suuntautunut.'' Se,
35194: mana esitimme, että täydellinen syyllisyysperiaat-       että toiseen osamietintöön liitettiin vain yhden
35195: teesta luopuminen johtaa helposti sellaiseen ajat-       komitean jäsenen eriävä mielipide, osoittaa komi-
35196: telutapaan, ettei puolisoilla ole minkäänlaisia vel-     tean seestyneen eripuraisuuden toisen vaiheen
35197: vollisuuksia toisiaan kohtaan, mikä johtaisi puo-        työskentelyn jälkeen.
35198: lestaan aviosuhteiden höllenemiseen. Olimme sil-            Puolisoiden avio-oikeus toistensa omaisuuteen
35199: loin rajoitetun syyllisyysperiaatteen kannalla,          avioerotilanteessa on epäoikeudenmukaisena kes-
35200: mikä tarkoitti, että luovuttaisiin syyllisyyteen pe-     kusteluttanut paljon. Omaisuuden kahtiajako ly-
35201: rustuvista liitännäisseuraamuksista kuten vahin-         hytaikaisissakin avioliitoissa ei voi olla oikein.
35202: gonkorvauksesta ja tasinko-oikeuden menettämi-           Omaisuuden tasajaon periaate on peräisin ajalta,
35203: sestä.                                                   jolloin avioero ei ollut yhteiskunnallinen eikä oi-
35204:     Nyt lähes 15 vuoden kypsyttelyn jälkeen hyväk-       keuspoliittinen ongelma.
35205: syn syyllisyysperiaatteesta luopumisen, mutta kat-          Herra puhemies! Lakivaliokunnan esitys omai-
35206: son aina kuuden kuukauden harkinta-ajan tar-             suuden ositukseksi on avioliittolakikomitean hen-
35207: peelliseksi. Keskustan eduskuntaryhmä oli viime          gen mukainen ja täysin hyväksyttävissä. Luotan va-
35208: torstain kokouksessa yksimielisesti hallituksen esi-     liokunnan tehneen tarkkaa ja huolellista työtä.
35209: tyksen eli kuuden kuukauden harkinta-ajan kan-           Olen valmis hyväksymään kaiken muun, paitsi en-
35210: nalla.                                                   simmäisen lakiesityksen 25 §:ää lakivaliokunnan
35211:     Avioliittolakikomitean ensimmäisen vaiheen           esittämässä pikaeromuodossa, joka muuttui, kuten
35212: jälkeen työmme jatkui täsmennetyllä toimeksian-          jo olen todennut, suuressa valiokunnassa hallituk-
35213: nolla. Valtioneuvosto rajasi 29. 3. 1973 antamal-        sen esityksen mukaiseksi. Toivottavasti suuren va-
35214: Iaan päätöksellä avioliittolakikomitean toimeksi-        liokunnan muoto säilyy toisen käsittelyn äänestyk-
35215:  antaa sen toista työvaihetta varten. Komitean tuli      sessä ja tulee myös eduskunnan päätökseksi ...
35216:  laatia hallituksen esityksen muodossa ehdotukset
35217:  siitä, miten puolisoiden omaisuussuhteet olisi              Ed. A 1 m g r e o. : Herra puhemies! Jos olisi
35218:  säänneltävä avioliiton aikana ja millä tavoin omai-     kevät ja valkovuokko kukkisi, tuo perheyhteyden
35219:  suuden jako olisi toimitettava, kun avioliitto on       ihana symboli, niin ojentaisin suuren valiokunnan
35220:  purkautunut kummankin puolison elinaikana.              22 jäsenelle kaikkein suurimman ja parhaimman
35221:  Tätä toimeksiantaa komitea tulkitsi niin, ettei sii-    valkovuokon heidäh valistuneisuutensa ja per-
35222:  hen sisältynyt kannanottoa puolisoiden elatusvel-       heystävällisyytensä vuoksi.
35223:  vollisuuteen. Toimeksiantonsa mukaisesti komi-              Avioliittotoimikunta antoi mietintönsä 18 hel-
35224:  tea on toiminut yhteistyössä perintöoikeuskomi-         mikuuta 1983, siis lähes täsmälleen neljä vuotta
35225:  tean kanssa.                                            sitten. Kun avioliittolaki 1930 tuli voimaan, avio-
35226:     Avialiittolainsäädännön valmistelu tapahtui          liittoisuus lisääntyi nopeasti. Avioliittoisuudella
35227:  osittain yhteistyössä myös pohjoismaisten avioliit-     tarkoitan solmittujen avioliittojen määrää keskivä-
35228:  tolakikomiteoiden kanssa ja mm. Suomessa järjes-        kiluvun tuhatta henkeä kohti. Voitiin osoittaa, et-
35229:  tettiin pohjoismaiset yhteiskokoukset vuosina           tä lainsäädännöllä on ohjaava vaikutus. Avioliit-
35230:  1972 ja 1975. Toinen osamietintö luovutettiin           toisuus on 1970-luvulla kääntynyt laskuun. Syynä
35231:  10. 11. 197 6 silloiselle oikeusministeri Kristian      on ollut ajatus uudesta uljaasta maailmasta. On
35232:  Gestrinille. Komitean silloinen puheenjohtaja           kuviteltu, että avosuhteisuus voisi korvata aviolii-
35233:  professori Aulis Aarnio totesi mm. seuraavaa:           ton. Vääristymä on ollut tälle maalle onnetto-
35234:   ''On ollut selvitettävä, miten voidaan eliminoida      muudeksi. Hyväksi koettujen elämän arvojen hyl-
35235:  mahdollisuus, että toinen osapuoli hyötyy koh-          kääminen on tuonut pelkkää onnettomuutta ja
35236:  tuuttomasti avioliitosta, joka ehkä on kestänyt         kärsimystä. Niin sanotut vapauden apostolit kan-
35237:  vain joitakin kuukausia. On niin ikään jouduttu         tavat raskaan vastuun.
35238:  ratkaisemaan se, miten on suhtauduttava perheen             Sekä aikuisille että lapsille pysyvät ihmissuhteet
35239:   tärkeimpiin kuuluvan perustarpeen, asumisen,           ovat eräs tasapainoisen elämän perusedellytys. Sen
35240:   turvaamiseen sekä avioliiton aikana että avioliiton    vuoksi avioliittojen väheneminen, avosuhteiden
35241:   purkautuessa. Kannanottoa ovat vaatineet myös          lisääntyminen ja erityisesti avioerojen lisääntymi-
35242:   mm. kysymykset puolisoiden velkasuhteista, hei-        nen on viime vuosina herättänyt aiheellista huo-
35243:   dän sopimusvapaudestaan ja omaisuudenjaon              lestumista, totesi jo avioliittotoimikunta. Saman
35244:   teknisistä yksityiskohdista. Luetteloa voisi vielä     toteaa myös hallitus.
35245: 
35246:  717   260109C
35247:   5730                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35248: 
35249: 
35250:      On aivan selvää, että lainsäädännöllä voidaan          olla selvillä avioliiton merkityksestä ja sisällöstä.
35251:   vain rajoitetusti vaikuttaa avioliittoisuuteen ja         Valiokunnan olisikin tullut harkita jopa itse laki-
35252:   perhesuhteiden pysyvyyteen. Sen vuoksi yleisellä          tekstiin ns. tavoitepykälää, jossa olisi lyhyesti
35253:   mielipiteellä ja kristillissiveellisellä kasvatusnor-     määritelty avioliiton ja kodin perustamisen merki-
35254:   mistolla olisi tavattoman suuri merkitys. Valitetta-      tys esim. siten kuin asia on lausuttu siviiliaviolii-
35255:   vasti koulujen uskonnonopetuksen väheneminen,             ton vihkikaavassa.
35256:   opetuksen luonteen muuttuminen, radikalismista               Perusteluissa olisi tullut paremmin painottaa
35257:   kasvaneet uudet ihanteet ja vääristyneet elämän           perheen merkitystä. Kun laki keskittyy aviopuoli-
35258: ' mallit ovat johtaneet välinpitämättömyyteen ja            soiden suhteiden käsittelyyn, jää perhekokonai-
35259:   pysyvien elämän arvojen vähättelyyn. Yhteiskunta          suuden korostaminen lähes kokonaan lain ulko-
35260:   elää kriisiään mm. juuri suhteessa avioliittoon ja        puolelle. Varsinkin nyt, jolloin Suomi väestöpo-
35261:   perheeseen.                                               liittisesti on ajautumassa vaaralliseen tilanteeseen,
35262:      Yhteiskunnan tavoitteena tulisi olla, että nuo-        tulisi perhekokonaisuus hahmottaa yhteiskunnan
35263:   ret ihmiset perustavat perheyksikön solmimalla            keskellä ensiarvoisen tärkeäksi.
35264:   avioliiton. lisäksi tulisi tukea avioliittoja henkises-       Perhekeskeisen ajattelun tulisi laajentua entistä
35265:   ti ja aineellisesti siten, että luotaisiin parhaat        keskeisemmäksi sosiaali- ja terveydenhuollon ken-
35266:   mahdolliset edellytykset avioliiton solmimiselle ja       tässä. Avioliittojen kestävyyden kannalta on per-
35267:   jatkumiselle. Aivan erityisesti tulisikin antaa avio-     hekokonaisuuden korostaminen tärkeää. Tämän
35268:   liittoon tähtäävää koulutusta nuoren ihmisen elä-         vuoksi olisikin tulevaisuudessa saatava aikaan eri-
35269:   män eri vaiheissa, jotta nuoret naiset ja miehet jo       tyinen yleinen perhelaki vahvistamaan avioliiton
35270:   hyvissä ajoin olisivat selvillä avioliiton henkisestä     asemaa yhteiskunnassa.
35271:   sisällöstä, oikeusvaikutuksista ja naisen ja miehen           Eräissä suhteissa uusi avioliittolaki tuo pa-
35272:   kaikinpuolisesta yhteiselämästä avioliitossa.             rannuksia entiseen verrattuna. Yhteisen asunnon
35273:      Mutta mitä tekee yhteiskunta, jota eduskunta           turvan lisääminen, syyllisyysperiaatteen poista-
35274:   kansanedustuslaitoksena edustaa? Sen sijaan, että         minen avioeron perusteista ja avioeroprosessin
35275:   se tukisi avioliittoperhettä esim. verotuksellisesti,     uudistaminen sekä perheasioiden sovittelu ovat
35276:   se ~taakin etusijan avosuhteisille. On järkyttä-          seikkoja, jotka kristillinen liitto katsoo myöntei-
35277:   vää, että esim. korkojen vähennysoikeuden saavat          siksi.
35278:   avosuhteiset tehdä kaksinkertaisena. Tällä on suu-            Lasten kannalta katsottuna on avioliittolaissa
35279:   ri merkitys mm. asunnon h~nkinnassa.                      puutteita. Voidaankin sanoa, että laki on puoliso-
35280:      Mainittava on myös verotuksen lapsenhoitovä-           laki enemmän kuin perhelaki. Kuitenkin, kuten
35281:   hennys. Hallitus tuli budjetteineen ja mainosti           edellä totesin, perhe on yksi tärkeimmistä elämän
35282:   esitystään perheystävälliseksi. Lapsen hoitovähen-        arvoista. Sosiaalilainsäädännön puolella perhekes-
35283:   nyksen saa kuitenkin tehdä vain vähemmän an-              keinen ajattelu on laajenemassa entistä keskeisem-
35284:   sainnut puoliso. Entäpä kun ei ole vähemmän an-           mäksi. Muun muassa Mannerheimin Lastensuoje-
35285:   saitsevaa puolisoa? Vähennystä ei saa tehdä, kun          luliitto esittikin omassa lausunnossaan, että lakiin
35286:   äiti on jäänyt kotiin hoitamaan lapsiaan. Tässä on        olisi tullut lisätä seuraava ajatus: '' Puolisoilla ja
35287:   irvikuva perheystävällisestä veropolitiikasta.            heidän muodostamaliaan perheellä on oikeus saa-
35288:      Kotihoidon tuki espoolaisen mallin mukaan              da tukea yhteiskunnalta kaikissa perheen vaiheis-
35289:   maksettuna pantiin verolle, ja lapsiperheet joutui-       sa niin asumis-, työ- ja toimeentuloasioissa kuin
35290:   vat kohtuuttomaan asemaan. Hallitus itse myön-            puolisosuhteen kehittämisessä sekä kasvatus- ja
35291:   tää, että perhekustannusten tasauksessa on suuria         hoivatehtävissään. Kaikissa yhteiskunnallisissa
35292:   puutteita, kun tasauksen taso on liian alhainen ei-       palveluissa perheen kokonaisuutta ja sen kehittä-
35293:   kä tuki jakaudu oikein. Korjausta ei kuitenkaan           mismahdollisuutta on kunnioitettava.'' Kristilli-
35294:   ole tapahtunut.                                           nen liitto toivoo, että vastaisuudessa avioliittolain
35295:      Väärin hoidetun avioliitto- ja perhepolitiikan         jatkoksi saadaan perhelaki tukemaan avioliitto-
35296:   vuoksi Suomi harmaamuu ja ikärakenne vinou-               perhettä.
35297:   tuu. Syynä ovat kielteinen suhtautuminen elä-                 Kuten odottaa saattoi, valiokuntakäsittelyssä
35298:   mään, avioliittoon ja perheeseen. Sen vuoksi olisi        muodostui avioeroa koskeva 25 §eniten keskuste-
35299:   toivonut, että sekä hallitus että valiokunta olisivat     lua aiheuttavaksi. Luterilaisen kirkon kirkollisko-
35300:   suhtautuneet kokonaisvaltaisemmin avioliittoon            kous, valiokunnan kuulemat sosiaaliviranomaiset
35301:   ja perhekokonaisuuteen.                                   ja eräät muutkin asiantuntijat katsoivat, että halli-
35302:      Avioliiton solmiminen on niin tärkeä askel ih-         tus oli tullut oikeaan johtopäätökseen avioeroa
35303:   misen elämässä, että avioliittoon menevän tulisi          koskevassa lainkohdassa. Harkinta-aika on aina
35304:           1-
35305:                                                Avioliittolaki ym.                                         5731
35306: 
35307: pakollinen. Kuuden kuukauden harkinta-aika oli-          edustaja oli kanssani samaa mieltä, koska täällä
35308: si hallituksen esityksen mukaan riippumaton siitä,       kuitenkin kristillisen liiton edustajat edustavat
35309: ovatko puolisot yksimielisiä avioerosta vai eivät ja     omaan kantaani nähden konservatiivisempia kan-
35310: riippumatta siitä, onko heillä huollettavana lap-        toja.
35311: sia. Harkinta-aikana puolisoiden ei tarvitsisi asua         Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
35312: erillään, vaan he voisivat jatkaa yhteiselämää il-       esittää omassa vastalauseessaan sen näkökohdan,
35313: man, että se vaikuttaisi avioeron saamiseen. Har-        että avioliiton perustana on kahden ihmisen luot-
35314: kinta-aika on katsottava lainsäätäjän ja yhteiskun-      tamus ja vuorovaikutussuhde ja että tämä suhde
35315: nan antamaksi lisämahdollisuudeksi avioliiton säi-       syvenee ja kehittyy, jos se perustuu vapaaehtoi-
35316: lyttämiseksi ja yhteiselämän jatkamiseksi. Myös          suuteen. Pelkästään muodollisesti pysyvä suhde ei
35317: käytännön järjestelyt avioeroon liittyvissä asioissa     merkitse tyydyttävää sisältöä avioliitossa eläville
35318: voisivat tulla hoidetuiksi harkinta-aikana. Aivan        aikuisille sen enempää kuin lapsillekaan. Meillä-
35319: erityisen tärkeää olisi, että puolisot voisivat har-     hän on lukuisia esimerkkejä sellaisista kulttuureis-
35320: kinta-aikana selvittää ja päästä sopimukseen kai-        ta, joissa avioero on kielletty ja joissa kaksinaismo-
35321: kista käytännön kysymyksistä. Kaikkein oleellisin-       raali estää aidot tunnesuhteet niin aikuisilta kuin
35322: ta on tietysti se, että harkinta-aikana saattaa ta-      lapsilta, ja siinä mielessä juuri tätä muodon ja si-
35323: pahtua käänne, joka johtaa avioeroprosessin kat-         sällön välistä vuorovaikutusta on tärkeä tutkia;
35324: kaisemiseen ja avioliiton jatkumiseen. Tämän             tietenkin jokainen omien näkemystensä perusteel-
35325: mahdollisuuden valiokunnan enemmistö valitet-            la ottaa kantaa siihen, onko kaksinaismoraali kan-
35326: tavasti hylkäsi ja päätyi siihen, että avioliiton pur-   natettava asia.
35327: kaminen on mahdollista välittömästi tietyin edel-           Lasten aseman tulee mielestämme olla sellai-
35328: lytyksin. Tätä en ole pitänyt oikeana.                   nen, että niin avioliiton aikana, avioeroproses-
35329:     Herra puhemies! Totesin alussa, että olen iloi-      sissa kuin eron jälkeen lapsille tarjotaan mah-
35330: nen siitä, että suuri valiokunta on tehnyt muutok-       dollisimman tasaveroiset mahdollisuudet kehit-
35331: sen lakivaliokunnan tekemään esitykseen. Toivon,         tää lämpimiä ja luottamuksellisia suhteita niin
35332: että eduskunta pysyisi tiukasti samalla kannalla         molempiin vanhempiin kuin muihin heitä ra-
35333:  kuin suuri valiokunta.                                  kastaviin ja heistä huolehtimaan pystyviin aikui-
35334:                                                          siin. Tässä mielessä laki lapsen huolto- ja tapaa-
35335:     Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies! Oli        misoikeudesta, joka tuli voimaan muistaakseni
35336: tavattoman mielenkiintoista kuulla ed. Sutisen           neljä vuotta sitten, säätelee vanhempien ja lasten
35337: puheenvuoro, jossa hän kuvasi työtään avioliitto-        suhteita, ja sen vuoksi tässä avioliittolaissa on luo-
35338: lakikomiteassa ja myös avioliittotoimikunnassa.          vuttu siitä osasta vanhassa avioliittolaissa ollutta
35339: Myös hänen kuvauksensa omasta kypsymisestään             pykälää, joka koski lasten suhteiden järjestelyjä.
35340: syyllisyysperiaatteesta luopumiseksi oli mielen-         Tuossa laissa lapsen huollosta ja tapaaruisoikeu-
35341: kiintoinen. Yhteiskunnallinenkin kehitys on juuri        desta hyvin mielenkiintoisella ja viehättävällä ta-
35342: tällaista. Näköalamme ja näkökahtamme muuttu-            valla arvostetaan sitä periaatetta, että lapsi tarvit-
35343: vat, ja varmasti keskustapuolueen ryhmäpäätös            see useita rakastavia ihmissuhteita ja että pelkäs-
35344: heijastelee niitä näkemyksiä, joita keskustalaisessa     tään vanhemmat eivät tänä päivänä enää usein-
35345: väessä tällä hetkellä juuri on. Oma suhtautumise-        kaan riitä.
35346: ni avioliittolakiin perustuu kokemuksiini lasten ja         Nykyisen lain perusteella, niin kuin moneen
35347: nuorisopsykiatrina satojen perheiden kanssa. Sa-         kertaan on todettu, puolet avioeroista on myön-
35348: moin kokemukseni luovan kasvun edellytyksistä            netty välittömästi. Hallituksen esityksessähän esi-
35349: ihmissuhteissa on kannaltani tärkeä. Siinä hyvin         tettiin tätä puolen vuoden harkinta-aikaa, ja sii-
35350: keskeinen on se periaate, että ihmissuhteet perus-       hen suuri valiokunta sen palautti. Kuitenkin de-
35351: tuvat vapaaehtoisuuteen silloin, kun ne luovim-          mokraattisen vaihtoehdon edustajat katsoivat, et-
35352: millaan kasvavat ja syvenevät. (Ed. Kortesalmi: Se       tä lakivaliokunnan kanta oli lähempänä omaa
35353: on luovuutta kun erotaan!)                               kantaamme. Demokraattisen vaihtoehdon mieles-
35354:     Käsitykseni on sopusoinnussa avioliittolaista        tä samoin kuin useiden demokraattisten naisjär-
35355: lausuntonsa antaneiden demokraattisten naisjär-          jestöjen ja Naisasialiitto Unionin mielestä
35356: jestöjen ja Naisasialiitto Unionin kannanottojen         harkinta-aika ei tuo mitään erityisiä uusia val-
35357: kanssa, joten samanlainen yhteys tietenkin edus-         miuksia puolisoille, jotka ovat kypsyneet eropää-
35358:  tajien ja heidän viiteryhmiensä kanssa on. Jonkin       tökseen yhdessä ja yksimielisesti ovat myös sopi-
35359: verran yllättävästi myös Helsingin evankelis-lute-       neet lasten huollosta ja tapaamisoikeudesta, ja
35360:  rilaisen kirkon perheasiain neuvottelukeskuksen         näin ollen olimme valmiit menemään pitemmälle
35361: 5732                                      Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35362: 
35363: 
35364: niiden erojen suhteen, joissa harkinta-aikaa ei            menevänsä avioliittoon, niin he ovat edelleen-
35365: tarvittaisi, aivan niin kuin myös tämä Helsingin           kin kihloissa.
35366: evankelis-luterilaisen kirkon perheasiain neuvot-             Avioliittoon kuuluttaminen poistuu myös lain
35367: telukeskusta edustava asiantuntija oli. Hän esitti         säädöksistä. Ennen avioliittoon vihkimistä on
35368: kuitenkin sovittelua kaikissa niissä tapauksissa,          väestörekisterin pitäjän selvitettävä, ettei aviolii-
35369: joissa tätä harkinta-aikaa ei käytettäisi.                 tolle ole esteitä. Esteitä tutkitaan seitsemän päi-
35370:    Demokraattinen vaihtoehto katsoo, että                  vää, joka siis on virallinen harkinta-aika ennen
35371: harkinta-aikaa ei tarvita eron edellytyksenä silloin,      avioliiton solmimista. Avioliittoon kuuluttami-
35372: kun puolisoilla ei ole alaikäisiä lapsia ja siis silloin   nen seurakunnassa voi silti edelleen jatkua, vaik-
35373: kun puolisot ovat yksimielisiä erosta ja ovat yksi-        kei avioliittolaki sellaista tapaa enää tuntisikaan.
35374: mielisesti sopineet lasten huollosta. Tämän perus-            Avioliittoikä tulee olemaan 18 vuotta. Naisten
35375: teella ehdotankin, että ensimmäisen lakiehdotuk-           avioliittoikä siis nousee yhdellä vuodella. Tilastot
35376: sen käsittelyn pohjaksi otettaisiin demokraattisen         osoittavat, että 17-vuotiaina vihittyjen naisten
35377: vaihtoehdon esittämään II vastalauseeseen sisälty-         määrä on ollut selvästi pienenemässä. Heitä oli
35378: vä lakiehdotus.                                            1960-luvulla 2 OOO:n vaiheilla vuosittain, mutta
35379:                                                            vuonna 1983 enää 351 naista. Avioliittoiän yh-
35380:    Ed. Sutinen (vastauspuheenvuoro): Herra                 denmukaistamiseen velvoittaa Suomen allekirjoit-
35381: puhemies! Ed. Turpeiselle totean, että avioliitto-         tama YK:nyleissopimus kaikkinaisen naisten syr-
35382: laki~oimikunnassa, jonka oikeusministeriö asetti           jinnän lopettamisesta.
35383: muistaakseni vuonna 1980, keskustapuolueen                    Avioliiton esteistä poistuisivat ehdotuksen mu-
35384: edustajana ei ollut allekirjoittanut vaan silloin          kaan lankoussuhde, mielisairaus ja kehitysvam-
35385: kansanedustaja Orvokki Kangas, joka muistaakse-            maisuus. Avioliiton esteistä huolimatta oikeusmi-
35386: ni oli ainoa tämän toimikunnan jäsen, joka jätti           nisteriölle annetaan eräissä tapauksissa joko erit-
35387: eriävän mielipiteen juuri siinä mielessä, että hän         täin painavista syistä tai erityisistä syistä oikeus
35388: oli tämän kuuden kuukauden harkinta-ajan kan-              myöntää lupa avioliittoon. Esimerkiksi alle 18-
35389: nalla, kun toiset toimikunnan jäsenet olisivat ol-         vuotias voi tällöin saada luvan avioliiton solmimis-
35390: leet ja olivat valmiita tähän ns. pikaeroon. Totean        ta varten.
35391: tämän vain, ettei tule sitä käsitystä, että koko ajan          Avioliittolain 18 §:ssä ehdotetaan sanottavaksi:
35392: olisin ollut silloinkin mukana.                            '' Vihkimistä ei saa toimittaa, jos vihkijä toteaa,
35393:                                                            että kihlakumppani ei häiriintyneen mielentilansa
35394:    Ed. V a 1 t o ne n : Herra puhemies! Perhe-             takia ilmeisesti kykene ymmärtämään avioliiton
35395: oikeutta on uudistettu viime vuosikymmenen                 merkitystä.'' Tämä pykälä herätti hilpeyttä, kun
35396: alusta lähtien. Yleiset asenteet ja perheen tehtävät       asiantuntijat ja valiokunnan jäsenetkin arvelivat
35397: ovat muuttuneet, mutta tarpeellista lakien uudis-          rakkauden ja ihastuksen huuman monta kertaa se-
35398: tamista on aina värittänyt myös asiaton keskuste-          koittaneen ihmisen ymmärryksen tässä vaiheessa.
35399: lu. Pelkoa ja k~histusta uhottiin esim. sukunimi-          Vakavasti ottaen oltiin sitä mieltä, että nuorten
35400: lain uudistuksella, mutta mitä se on tuonut tulles-        tulisi saada ennen avioliittoa todellista tietoa avio-
35401: saan? Eipä ainakaan sekasortoa yhteiskuntaelä-             liitosta ja avioliiton juridisista vaikutuksista ja vel-
35402: mään eikä perheitten hajoamisia nimiriidan takia.          voitteista.
35403:    Nyt on vuorossa uudistaa avioliittolaki nykypäi-           Lain pykäliin on sisällytetty myös perheasioiden
35404: vää ja tietysti tulevaisuuttakin varten. On luon-          sovittelu. Sovittelun suunnittelu, ohjaus ja val-
35405: nollista, että~e herättää huomiota ja kiinnostusta,        vonta kuuluisi sosiaalihallitukselle ja kunnissa sen
35406: onhan yhdeksän kymmenestä suomalaisesta jossa-             järjestäisi sosiaalilautakunta. Sovittelu on ajateltu
35407: kin elämänsä vaiheessa avioliitossa. Voimassa ole-         vapaaehtoiseksi. Sovinelijoiden puoleen tulee saa-
35408: va avioliittolaki on vuodelta 1929, joskin siihen on       da kääntyä, kun perheessä on ristiriitoja, eikä vain
35409: vuosien kuluessa tehty lisäyksiä ja muutoksia. Nyt         silloin, kun edessä on jo avioeroasia. Sovittelijan
35410: on esillä avioliittolain laaja-alainen uudistaminen.       tehtäviin kuuluu erikoisesti alaikäisten lasten ase-
35411: Uudistus kohdistuu säännöksiin, jotka koskevat             man turvaaminen. Onkin tärkeää, että kansalaiset
35412: avi9liiton solmimista, avioliiton purkamista, per-         saavat tietää sovittelujärjestelmän olemassaolosta
35413: ~en yhteisen flSunnon ja irtaimiston suojaa sekä           ja käyttävät sitä yhteiskunnan luonnollisena pal-
35414: osituksen toimittamista ja osituksen sovittelua.           veluna.
35415:    Kihlauksella on vankat perinteet, mutta lakiuu-             Avioliittolain sisältöön kuuluvat myös säädök-
35416: distus poistaa kihlaukselta kaikki juridiset vaiku-        set avioerosta. Tämä kohta onkin noussut lehdis-
35417: tukset. Mutta kun nainen ja mies ovat sopineet             tössä, niin kuin täälläkin, tärkeäksi asiaksi. Avio-
35418:                                                 Avioliittolaki ym.                                           5733
35419: 
35420: 
35421: erojärjestelmän uus1mmen onkin uudistustyön                asuntopulaan. He kertoivat, että usein pois muut-
35422: keskeisimpiä kysymyksiä. Ehdotuksen mukaan                 tavalla puolisolla ei yksinkertaisesti ole paikkaa,
35423: avioero-oikeudenkäynneissä luovutaan avioeron              minne muuttaa. Tässäkään yhteydessä ei voi olla
35424: syiden tutkimisesta ja sen selvittämisestä, onko           korostamatta vuokra-asuntojen lisärakentamistar-
35425: toista aviopuolisoa pidettävä syypäänä avioeroon.          vetta asuntoa vailla oleville.
35426: Pääsääntönä avioerossa tulisi olemaan, että avio-             Avialiittolain uudistamista on suunniteltu jo
35427: erohakemuksen jälkeen tulee puolen vuoden har-             1970-luvun alusta lähtien useassa vaiheessa. Edus-
35428: kinta-aika. Ilman puolen vuoden harkinta-aikaa             kuntakyselyt ovat olleet pohjana asunnon vallinta-
35429: avioero on tuomittava, jos puolisot ovat asuneet           rajoitusehdotukseen. Eduskuntakyselyt ovat koh-
35430: erillään kahden vuoden ajan.                               distuneet puolisoiden asuntona käytettyyn asunto-
35431:     Lakivaliokunta ehdotti muutettavaksi hallituk-         osakkeeseen, joka irtaimena omaisuutena on ollut
35432: sen esitystä siten, että puolen vuoden harkinta-           sen puolison hallinnassa, jonka nimiiin osakkeet
35433: aikaa ei vaadita avioeron saamiseen, jos puolisot          on ostettu. Hän on ollut oikeutettu myymään per-
35434: ovat avioerosta yksimielisiä eikä heillä ole alaikäi-      heen asunnon kysymättä lupaa aviopuolisoltaan.
35435: siä lapsia.                                                Avioliittolaissa on ollut säädökset vain siitä, ettei
35436:     Herra puhemies! Ehdotankin, että lakiehdotus-          puoliso saa myydä kiinteää omaisuutta ilman toi-
35437: ten käsittelyn pohjaksi otetaan lakivaliokunnan            sen puolison fupaa. Myös kiinnitysten hakuun on
35438: mietintöön sisältyvät lakiehdotukset.                      tarvittu toisen puolison suostumus, mutta ei enää
35439:     Avioliittolakitoimikunta ja valiokunnassa kuul-        haltijavelkakirjojen käyttämiseen velan ottami-
35440: tavana olleet perheasioitten asiantuntijat olisivat        seksi.
35441: olleet valmiit ehdottamaan avioeroa ilman kuu-                Nyt käsiteltävänä olevaan lain uudistukseen tu-
35442: den kuukauden harkinta-aikaa, jos puolisot olisi-          lisivat säädökset siitä, että perheen yhteistä asun-
35443: vat avioerosta yksimieliset. Jos heillä olisi huollos-     toa tai yhteiseksi asunnoksi tarkoitettua asuntoa ei
35444: saan 16 vuotta nuorempia lapsia, lisäedellytyksenä         saa myydä ilman puolisoiden yhteistä suostumus-
35445: olisi, että he ovat osallistuneet sovitteluun ja että      ta, olkoon tämä asunto sitten vaikka asunto-osa-
35446: lasten huolto ja elatus olisi järjestetty hyväksyttä-      ke, vuokratulla maalla oleva talo tai kiinteistö, ja
35447: vällä tavalla. Tällaista muutosehdotusta lakivalio-        lisäksi huolimatta siitä, onko toisella puolisolla
35448:  kunnan enemmistö ei kuitenkaan siis tehnyt, vaan          asuntoon avio-oikeus vai ei. Kiinnitysten hakemi-
35449:  että tuomioistuinkäsittelyn perusteella tulisi avio-      seen ei enää tarvittaisi toisen puolison suostumus-
35450:  ero kahden vuoden erillään asumisen jälkeen, tai          ta. Varsinkin asunto-osakkeen myyntiä koskevat
35451:  jos aviopuolisot ovat yksimieliset erosta eikä heillä     rajoitukset ovatkin olleet hyvin odotetut uudis-
35452:  ole alaikäisiä lapsia. Lopullinen erotuomio tietysti      tukset, ja ne lisäävät erikoisesti kriisivaiheessa per-
35453:  riippuu tuomioistuimen aikataulusta ja sen käsi-          heen asumisturvaa.
35454:  teltävänä olevien juttujen määrästä.                         Oikeusneuvosmies Maija-Liisa Törnblom esitti,
35455:     Avioerohakemuksen voisivat tehdä puolisot yh-          että osakeyhtiölain 3 luvun 9 §:ään, jossa viitataan
35456:  dessä tai iompikumpi puolisoista. Puolen vuoden           velkakirjalain säännöksiin vilpittömän mielen
35457:  harkinta-aikana puolisot saavat asua yhdessä, jol-        suojasta, pitäisi ottaa velkakirjalakiin viittaamisen
35458:  loin todella voivat yhdessä vielä harkita asiaa tai       lisäksi viittaus avioliittolain 39 §:ään. Tässä pykä-
35459:  järjestellä avioeroon liittyviä kysymyksiä, esimer-       lässä on säädökset perheen kodin valintarajoituk-
35460:  kiksi lasten elatusta ja huoltoa koskevia seikkoja.       sista. Valiokunta ei kuitenkaan katsonut asiaa tar-
35461:     Avioliittoja solmitaan vuosittain noin 30 000.         peelliseksi. Asuntokaupoissa tästä lähtien on kui-
35462:  Avioeroja taas on tuomittu viime vuosina noin             tenkin oltava entistä tarkempi ja tietoinen avioliit-
35463:  9 000. Avioeroista on toisen puolisen syyllisyyspe-       tolain uusista säädöksistä.
35464:  riaatteen nojalla tuomittu yli 40 % ilman asumis-            Valiokuntaa pohditutti lain 46 §, jossa sääde-
35465:  eroaikaa. Avioeroprosessista poistuvat syylliseksi        tään puolisoille velvollisuus kykynsä mukaan ottaa
35466:  osoittelut, joten monta kertaa kipeä avioeron vai-        osaa perheen yhteiseen talouteen ja puolisoiden
35467:  he ei enää tästä syystä lisää puolisoiden välisiä ris-    elatukseen. Kun perheissä nykyään on lapsia puo-
35468:  tiriitoja.                                                lisoiden edellisistä avioliitoista, yhteisiä lapsia ja
35469:     Avioliittolakiin kuuluvat myös säädökset siltä         muitakin lapsia, olisi valiokunta halunnut lakipy-
35470:  varalta, että toisen puolison ja lasten suojelemi-        kälässä korostaa perheessä vallitsevaa sosiaalista
35471:  seksi perheväkivallalta toinen puolisoista veivoite-      vanhemmuutta ja lasten keskinäistä tasa-arvoa.
35472:   taan muuttamaan pois perheen yhteisestä kodista.         Neuvottelujen jälkeen todettiin, että tällaiset asiat
35473:   Asiantuntijat kiinnittivät lakivaliokunnan huo-          sisältyvät esitettyyn pykälänmuotoon ja myös la-
35474:   miota varsinkin pääkaupunkiseudulla vallitsevaan         kiin lapsen huollosta ja elatuksesta.
35475: 5734                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35476: 
35477: 
35478:    Omaisuuden ositusta koskeva luku oli myös va-        mukaisia sovittelijoita ja pesänjakajia niin, että oi-
35479: liokunnan mietittävänä moneen otteeseen. Sen            keus ja kohtuus toteutuu nyt säädettävien pykä-
35480: muutoksista tehtiin useampia vaihtoehtoja, ja kä-       lien tarkoittamalla tavalla siten, ettei avioeroon
35481: sitykseni mukaan hyvässä yhteishengessä etsittiin       johtanutta likapyykkiä tarvitse pestä sovittelurii-
35482: oikeudenmukaista ratkaisua. Hallitus esitti, että       toina oikeusistuimissa.
35483: puolisoiden omaisuuden ositus voidaan suorittaa            Tulevaisuuden avioeroasiat ovat ns. hakemus-
35484: avioliiton aikana tai avioliiton purkauduttua.          asioita tuomioistuimissa. Tällaisissa asioissa voi-
35485: Hallitus perusteli esitystään mm. yhtenäisellä          daan myöntää vain poikkeustapauksissa maksuton
35486: pohjoismaisella käytännöllä. Muissa Pohjoismais-        oikeudenkäynti. Merkittävä osa kustannuksista,
35487: sa voidaan pesäero toimittaa avioliiton aikana.         jotka aikaisemmin ovat kuuluneet maksuuoman
35488: Avioliiton aikana toimitettavaan ositukseen useat       oikeudenkäynnin piiriin, siirtyy asiakkaiden mak-
35489: asiantuntijat suhtautuivat kielteisesti eivätkä näh-    settavaksi. Tämä ei liene ollut tarkoituksena.
35490: neet valituksen perusteluja ehdotukselleen tar-         Sama ongelma on olemassa muissakin hakemus-
35491: peeksi painavina.                                       asioina käsiteltävissä oikeudenkäynneissä. Lakiva-
35492:    Nykyisin omaisuuden ositus on voitu toimeen-         liokunnan kannan mukaan hallituksen tuleekin
35493: panna avioliiton aikana, jos puolisot on tuomittu       korjata nykyinen käytäntö siihen mennessä, kun
35494: asumuseroon. Valiokunta halusikin asettaa nyt           uudistettu avioliittolaki tulee voimaan. Avioero-
35495: kirkon keskelle kylää. Valiokunnassa pykälä sai         hakemuksia tulee voida käsitellä maksuuoman oi-
35496: sellaisen muodon, että omaisuuden ositus on             keudenkäynnin puitteissa.
35497: mahdollista myös avioliiton aikana, jos vireillä on        Eräissä maissa avoliittoon sovelletaan avioliitto-
35498: avioerohakemus. Totta tietysti on, että asia hoituu     lain säädöksiä, mutta avoliiton käsite ei vielä
35499: tuomioistuimen kansliaan tehtävällä avioerohake-        luonnu meidän suomalaisten mielissä avioliitto-
35500: muksella, mutta tämä on kuitenkin pienoinen             lain yhteyteen. Tosin eduskunta kyllä on ajatuk-
35501: kynnys milloin tahansa tapahtuvalle omaisuuden          sen siunannut esim. kansaneläkelain säätämisen
35502: ositukselle. Avioliiton purkauduttua ositus tietysti    yhteydessä. Tosiasia kuitenkin on, että nuoret
35503: on vaadittaessa toimitettava.                           asuvat meillä useimmiten jo ennen avioliiton sol-
35504:    Hallitus esitti myös, ettei avioeron varalta enää    mimista ns. avoliitossa. Toisinaan käy myös niin,
35505: voitaisi tehdä sopimuksia omaisuuden osittami-          että avoliitto kariutuu. Tämä ero saattaa olla kat-
35506: sesta. Ehdotettu kielto on poistettu valiokunnas-       keraakin katkerampi, kun avoparia ei suojaa mi-
35507: sa, koska valiokunta otti kannan, ettei ositusta        kään erikoislaki omaisuuden jaon sovittelusta pu- /
35508: voi avioliiton aikana suorittaa kuin vasta avioero-     humattakaan. Aika näyttää, koska näitten nu~­
35509: hakemuksen tultua vireille. Samoin valiokunta           ten ongelmat tunnustetaan myös lain tasolla. oi-
35510: katsoi aiheettomaksi puuttua tässä yhteydessä           keus ja kohtuus pitäisi heidänkin kohdallaan ro~
35511: konkurssisuojasäännöksiin, jota koskevat muutok-        teutua.
35512: set lakivaliokunnassa ehdotettiin poistettavaksi la-
35513: kitekstistä.                                               Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Arvostan
35514:    Aivan uutta avioerokäytännössä on esitetty           avioliittoa yhtenä yhteiskunnan tukipilareista,
35515: omaisuuden osituksen taikka omaisuuden erotte-          vaikka oma tapaukseni ei ehkä todista sillä tavalla
35516: lun sovittelu. Sovittelu suoritettaisiin tapauksissa,   käytännössä tämän arvostuksftt} suuruutta tai sy-
35517: joissa ositus tai erottelu muuten johtaisi kohtuut-     vyyttä. Näen, että yhteiskunnassa avioliitto on se-
35518: tamaan lopputulokseen. Nykyisin omaisuuden ja-          kä aviopuolisoille että lapsille perusta, jolta on hy-
35519: kaminen on liian kaavamaista. Kohtuuton tilanne         vä ponnistaa eteenpäin. Hämmästelen myös suu-
35520: voi syntyä, jos perheen omaisuus on kokonaan toi-       resti sitä, että meidän yhteiskunnassamme avio-
35521: sen puolison omistuksessa ja toisen puolison avio-      liittoa ei tarpeeksi tueta. Niin kuin edellisissä pu-
35522: oikeus on suljettu pois avioehdolla. Samoin sovit-      heenvuoroissa on todettu, jopa avoliittossa olevat
35523: telu voi olla aiheellista, jos toinen puoliso perus-    jäsenet pääsevät joissakin etuuksissa parempaan
35524: teettomasti saisi osituksessa taloudellista etua ai-    asemaan kuin avioliitossa olevat. Näihin seikkoi-
35525: van lyhyen avioliiton jälkeen - eli rahan naimi-        hin tulisi yhteiskunnan jäsenten ja päättäjien kiin-
35526: nen ei enää aina olisikaan mahdollista.                 nittää enemmän huomiota niin, että nimenomai-
35527:    Lakivaliokunta on lausunnossaan korostanut,          sesti avioliitto saisi sille kuuluvan arvostuksen en-
35528: että sovittelua voidaan käyttää vain poikkeusta-        sisijaisena yhteisenä elämismuotona, jossa kasva-
35529: pauksissa kohtuuttoman lopputuloksen välttämi-          tetaan, huolletaan, hoivaraan niin toisiamme
35530: seksi.                                                  kuin myös perillisiämme.
35531:    Toivottavasti maasta löytyy viisaita ja oikeuden-       Lakivaliokunta on käsitellyt erittäin huolelli-
35532:                                                  Avioliittolaki yrn.                                          5735
35533: 
35534: 
35535: sesti avioliittolakia. Silti ihan pienenä kommentti-        kunnat ja lääninhallituksen luvan saaneet yhtei-
35536: na sekä hallituksen esitykseen että myös valiokun-          söt, yhtymät ja säätiöt sekä henkilöt. Ehdotettuun
35537: nan käsittelyyn minun henkilökohtaisena kanta-              perheasioiden sovitteluun olisivat siten käytettä-
35538: nani on se, että myös kihlaus on erittäin tärkeä            vissä jo olemassa olevat asumuserosovittelu sekä
35539: vaihe ihmisen elämässä siinä mielessä, että kih-            kasvatus- ja perheneuvontapalvelut.
35540: laushan tapahtuu, kun on sovittu, että avioidu-                 Sosiaalihuollon osana perheasioiden sovittelua
35541: taan. Näinhän se lain mukaan on. Mutta kihlauk-             tulisivat yleisesti koskemaan sosiaalihuoltolain
35542: seen aikaisemmin liittyi myös juridisia vastuita ja         säännökset ja sen suunnittelu- ja kehittäminen ta-
35543: oikeuksia, jotka on kaikki poistettu uuden avio-            pahtuisi sosiaalitoimen suunnittelun yhteydessä,
35544: liittolain myötä. Koko nykyisin voimassa olevan             niin kuin sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitte-
35545: lain toinen luku poistuu näin ollen.                        lusta ja valtionosuudesta annetussa laissa sääde-
35546:     Tässä saattaa tietysti olla vaikeuksia siinä mie-       tään.
35547: lessä, että ihmiset kihlautuvat ehkä liian helposti.            Sovittelu olisi pyynnöstä ja vapaaehtoisuuteen
35548: Se on tuottanut ongelmia.                                   perustuen kaikkien perheenjäsenten käytettävissä
35549:     Avioituvatko parit myös liian helposti? Tuntuu          aina silloin, kun perheessä esiintyy ristiriitoja, joi-
35550: ainakin, että omalla kohdallani avioiduin liian             ta perheen kesken ei ole onnistuttu sopimaan. So-
35551: helposti tuntematta avioliiton vastuita, velvolli-          vittelijoiden tehtävänä sekä avioeron yhteydessä
35552: suuksia ja keskustelemaHa avioliiton merkitykses-           että muulloinkin olisi erityisesti kiinnittää huo-
35553: tä tarkemmin ajatellen, että avioliitosta voi myös          miota perheen alaikäisten lasten aseman turvaa-
35554: erota. Kun voimassa olevan lain 2 luvun 9 § jää             miseen.
35555: pois, saattaa olla niin, että kun aidsit ja muut va-            Sovittelu otettiin tietysti myönteisenä vastaan
35556: kavat sairaudet vielä yleistyvät, me nostamme               lakivaliokunnassa, mutta totesimme sen toteutu-
35557: jopa tämmöisetkin kysymykset uudestaan arvoon.              misen vaikeudet. Lakivaliokunta mietinnössään
35558: Tämä voi olla hysteriaa, mutta sanoisin, että il-           toteaa ainoastaan sovittelun kohdalta näin: ''Per-
35559: man tuulet eivät niitä ainakaan aivan heti lakaise-         heasiain sovittelun osalta valiokunta yhtyy halli-
35560: kaan pois.                                                  tuksen esityksessä omaksuttuun kantaan, että va-
35561:     Niin kuin sanoin avioliiton pitäisi olla raken-         paaehtoinen sovittelu tuottaa yleensä parhaimmat
35562:  nettu vakaalle perustalle, tietäen myös vastuut ja         tulokset. Samalla valiokunta korostaa, että per-
35563:  velvollisuudet, pyrkien yhteiselämässä elämään             heessä esiintyvät ristiriidat olisi pyrittävä selvittä-
35564:  myötä- ja vastoinkäymisissä, keskustelemaan ja so-         mään ensi sijassa asianosaisten välisissä neuvotte-
35565:  vittelemaan myös ristiriitatilanteissa.                    luissa ja ratkaisemaan sovinnollisesti. Sovittelu
35566:     Hallituksen esityksessä perusteluiksi perheasioi-       koskisi yhtä hyvin yhteiselämän kestäessä ilmaan-
35567:  den sovittelulle todetaan myös, että sovittelua voi-       tuvia ongelmia kuin avioerotilanteessa selvitettä-
35568:  taisiin käyttää myös avioliiton aikana eikä ainoas-        viä ristiriitoja."
35569:  taan avioerotapauksissa. Ainoa ongelma koko täs-               Siis sekä hallitus että lakivaliokunta ovat toden-
35570:  sä sovittelun sanoisinko laajassa käytössä on se,          neet sen, että avioliiton aikanakin on ristiriitoja,
35571:  että meillä ei ole henkilökuntaa, virkamiehistöä,          joista todella sovittelun kautta voitaisiin päästä
35572:  ei edes vapaaehtoisjärjestöissä jäseniä niin paljon,       yhteisymmärrykseen ja ymmärtämään myös toisen
35573:  niin että tämä mutkattomasti avautuisi ihmisten            näkökohtia. Näinhän tietysti on ja näinhän jokai-
35574:  käytettäväksi.                                             sessa avioliitossa on. Ristiriidat ovat pienempiä
35575:     Hallituksen perusteluissa sanotaan, että perhe-         taikka suurempia.
35576:  asioiden sovittelua koskevilla säännöksillä tavoi-            Olen itse huolestunut siitä, että nyt tulevalla
35577:  tellaan perheissä esiintyvien ristiriitojen ja oikeu-      lainsäädännöllä saatamme ehkä aikaansaada tar-
35578:  dellisten asioiden selvittämistä ja asianosaisten vä-      peettomia ristiriitatilanteita, jotka sovittelun
35579:  lisissä neuvotteluissa niiden ratkaisemista yhteises-      kautta pysytytään järjestämään joko katkerasti
35580:  ti hyväksytyillä sopimuksilla. Vaikka perheessä            niellen taikka yhteisymmärryksessä. Puhun avio-
35581:  esiintyvät ristiriidat kärjistyvät usein niin, että        liittolain 46 §:stä. Sen 1 momentissa todetaan:
35582:  avioliitto halutaan purkaa, myös avioliiton aikana         "Kummankin puolison tulee kykynsä mukaan ot-
35583:  saattaa esiintyä vaikeita ristiriitatilanteita. Kaikkia    taa osaa perheen yhteiseen talouteen ja puolisoi-
35584:  perheen ongelmatilanteita varten ehdotetaankin             den elatukseen. Puolisoiden elatus käsittää puoli-
35585:  erityisen sosiaalipalvelumuodon, perheasioiden             soiden yhteisten sekä kummankin henkilökohtais-
35586:  sovittelun, järjestämistä ensi sijassa olemassa ole-       ten tarpeiden tyydyttämisen.'' Tämähän tulee
35587:  via sosiaalipalveluja hyväksikäyttäen. Näiden pal-         suht'koht' suoraan tasa-arvolaista. Tässä puhu-
35588:  velujen antajina tulisivat toimimaan sosiaalilauta-        taan puolisoiden yhteisestä elatuksesta, mutta
35589: 5736                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35590: 
35591: 
35592: entäs puolisoiden lasten yhteinen elatus, se on jä-       sa nimenomaisesti sinun biologinen vanhempasi
35593: tetty kokonaan pois. Voimassa olevassa laissa on          on velvollinen huolehtimaan näistä asioista, ja mi-
35594: siitä pykälä, mutta hallitus on jättänyt sen pois         nä en esimerkiksi olisi tästä velvollinen ollenkaan
35595: viisaudessaan ja lakivaliokunta tyytynyt tähän hal-       huolehtimaan. Mitä tämä on muuta kuin lapsen
35596: lituksen viisauteen ja jättänyt nämä momentit             eriarvoiseen asemaan saattamista perheen sisällä?
35597: pois pykälästä.                                           On sanottu, että lapsille pitäisi perheen sisällä ja-
35598:    Täällä on sanottu, että lapsen huollosta ja ta-        kaa kaikki tasan. Se ei tarkoita varmasti sitä, että
35599: paamisoikeudesta olevassa laissa selvitettäisiin          jokaiselle on yhtä iso penni annettava käteen sil-
35600: niin kattavasti lapsen elatusvelvollisuudesta ja          loin, kun rahasta puhutaan, mutta jos toiselle an-
35601: huollosta, ettei avioliittolakiin tulisi tämmöistä        netaan penni, niin toisen tulee ainakin saada sili-
35602: säätää. Olen lukenut moneen otteeseen tänään se-          tyksiä päälaelle. Ja jonkinlaista huomiota kaikkien
35603: kä aikaisemmin lain lapsen huollosta ja tapaa-            lasten tulee saada samanaikaisesti ja samantasoi-
35604: misoikeudesta. Sieltä en löydä pykäliä, joissa ns.        sesti. Mutta jos uuden avioliittolain kautta pysty-
35605: uusperheitten asemaa juridisesti vahvistettaisiin         tään pallottelemaan velvollisuuksilla, niin että to-
35606: niin, että molemmilla puolisoilla olisi velvolli-         detaan vain, että biologiset vanhemmat taikka ne,
35607: suuksia toisen puolison lapsia kohtaan. Lapsen            joille oikeus on määrännyt huollon, ovat velvolli-
35608: huollon 1 §:ssä jossa määritellään lapsen huolto,         sia täyttämään nämä pykälät ja velvoitteet lasta
35609: sanotaan näin: ''Lapsen huollon tarkoituksena on          kohtaan, eikä toinen puoliso perheen sisällä olisi
35610: turvata lapsen tasapainoinen kehitys ja hyvinvoin-        siihen enää velvollinen, aivan varmasti saatetaan
35611: ti lapsen yksilöllisten tarpeiden ja toivomusten          lapset eriarvoiseen asemaan.
35612: mukaisesti. Huollon tulee turvata myönteiset ja               Kuten tämän pykälän 1 momentissa todetaan,
35613: läheiset ihmissuhteet erityisesti lapsen ja hänen         on tasa-arvo toteutunut aivan varmasti puolisoi-
35614: vanhempiensa välillä. - Lapselle tulee turvata            den suhteen. Näinhän lakivaliokunta myös totesi,
35615: hyvä hoito ja kasvatus sekä lapsen ikään ja kehitys-      että tasa-arvoon viitaten myös perheenjäsenten tu-
35616: tasoon nähden tarpeellinen valvonta ja huolenpi-          lisi olla tasa-arvoisia. Kaunis ajatus, mutta tietäen
35617: to. Lapselle on pyrittävä antamaan turvallinen ja         ja tuntien ihmisten heikkouden siinä mielessä,
35618: virikkeitä antava kasvuympäristö sekä lapsen tai-         että luisteliaan siellä, missä mahdollista on, en
35619: pumuksia ja toivomuksia vastaava koulutus. -              usko, että ainoastaan lakivaliokuntaan perustelui-
35620: Lasta tulee kasvattaa siten, että lapsi saa osakseen      hin liittyvän lausuman kautta voitaisiin tasa-arvoa
35621: ymmärtämystä, turvaa ja hellyyttä. Lasta ei saa           saada lasten keskuudessa avioliittojen sisällä. Sitä
35622: alistaa, kurittaa ruumiillisesti eikä kohdella muul-      ei varmaankaan saada joka tapauksessa laillakaan,
35623: la tavoin loukkaavasti. Lapsen itsenäistymistä sekä       vaikka lakitekstinä olisi minkälainen laki. Eihän
35624: kasvamista vastuullisuuteen ja aikuisuuteen tulee         avioliittojakaan saada onnellisiksi avioliittolailla.
35625: tukea ja edistää.''                                       Mutta ainakin turha spekulointi saataisiin pois,
35626:    Nämä lapsen huollon kauniit ja hyvät periaat-          jos puoliso olisi velvollinen ottamaan osaa myös
35627: teet voidaan joko huoltajien yhteisellä sopimuk-          toisen puolison lasten elatukseen.
35628: sella määrätä jommallekummalle vanhemmalle                   Edellinen puheenvuoron pitäjä kävi hyvin pe-
35629: taikka molemmille taikka tuomioistuin voi näistä          rusteellisesti läpi lakivaliokunnan työskentelyä ja
35630: määrätä joko vanhemmille taikka jopa ulkopuoli-           avioliittolakia monilta näkemyksiltä. Yhdyn näi-
35631: sille ihmisille. Näissä varmasti toivotaan lapsen         hin kannanottoihin ja olisin todella toivonut, että
35632: parasta. Nyt kun avioituu pariskuntia tai ihmisiä,        sosialidemokraattien ja SMP:n ajatukset 46 §:stä
35633: joilla on jo entuudestaan lapsia, joiden huollosta        olisivat saaneet siemenen kasvamaan valiokunnan
35634: ja tapaamisoikeudesta on säädetty eri laissa, ja          työskentelyssä hieman voimakkaammin, niin että
35635: avioliittolain tulkinnan mukaan saatettaisiin aja-        sosiaalinen perhe olisi ymmärretty.
35636: tella niin, että toinen puoliso ei olisi velvollinen          Aivan niin kuin edellinen puhuja puhui mak-
35637: huolehtimaan millään tavalla, niin tullaan ni-            suttomasta oikeudenkäynnistä, on erittäin tär-
35638: menomaisesti perheen sisäiset ristiriidat mahdol-         keää, että hallitus tulee tekemään esitykset, että
35639: listaviin pykäliin. Jos lasta ei saa alistaa, vaan lap-   myös hakemusasioissa avioeroasioissa, voitaisiin
35640: sen pitää saada osakseen ymmärtämystä, turvaa ja          käyttää maksutonta oikeudenkäyntiä.
35641: hellyyttä, nämä eivät varmaan täyty silloin, jos              Nyt tänä päivänä avioeroja hakiessa, vaikka
35642: lapset ovat eriarvoisessa asemassa todeten, että          aviopuolisot olisivat yksimielisiä, mutta kun avio-
35643: perheen sisällä minun lapseni saavat tätä taikka          ero täytyy hakea jonkin syyn takia useimmiten ja
35644: tuota, mutta sinun lapsesi eivät sitä voi saada, kos-     helpoin tapa saada avioero on nimenomaisesti se,
35645: ka lapsen huollosta ja elatustuesta määrätyssä lais-      että osoitetaan syyllinen, niin silloin on myös ollut
35646:                                                 Avioliittolaki ym.                                          5737
35647: 
35648: äärettömän helppo riitauttaa avioero muodollises-          keä, niin että asia palautui hallituksen esityksen
35649: ti, jotta olisi saatu maksuton oikeudenkäynti. Nyt         kannalle näin kuuluvaksi:
35650: näin ei tulevaisuudessa käy, koska avioero on ha-             '' Puolisoilla on oikeus saada avioero harkinta-
35651: kemusasia ja ainoastaan lapsen elatusasia taikka           ajan jälkeen.
35652: omaisuuden jakoasiat saattavat olla niitä riita-              Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero il-
35653: asioita, joista sitten käytäisiin oikeudenkäyntiä          man harkinta-aikaa, jos he ovat asuneet erillään
35654: laajemminkin.                                              keskeytyksettä viimeiset kaksi vuotta.''
35655:     Aviovarallisuutta koskevat säännökset olivat              Tämä ehdotus on jaettu edustajille nimelläni.
35656: erittäin laajat hallituksen esityksessä, ja niitä laki-       SMP ei ole pika-avioeron kannalla, vaan koros-
35657: valiokunta ehdottaa useissa kohdin muutetta-               tamme pysyvien ihmissuhteiden merkitystä elä-
35658: vaksi. Hallituksen esityksen näitä säännöksiä on           mässä. Kristillissiveelliset arvot on saatava jälleen
35659: asiantuntijalausunnoissa arvosteltu voimakkaasti           kunniaan.
35660: ja on katsottu mm., ettei kaikkien säännösten seu-
35661: rausvaikutuksia ole riittävästi selvitetty eivätkä            Ed. A 1 a r a n t a : Herra puhemies! Laista
35662: kaikki muutosehdotukset sovi Suomen voimassa               piti tulla avioliittolaki mutta siitä tulikin avioero-
35663: olevaan oikeuteen. Tämän vuoksi valiokunta pitää           laki. (Ed. Arranz: Lastensyrjintälaki!) Toivottavas-
35664: mahdollisena toteuttaa tässä vaiheessa vain ne             ti lain toisen käsittelyn ajankohta ei ole enteelli-
35665: muutokset, joita on oikeuskäytännössä pitkään              nen. Äidillistä ed. Sutisen kaltaista naispuhujaa
35666: odotettu, ja ne muutokset, jotka ovat välttämättö-         saattaa kuunnella vaikka tähänkin aikaan vuoro-
35667: miä uuden avioerosäännöstön johdosta, eli halli-           kaudesta, mutta muutenhan siitä ei hyvää seurai-
35668:  tuksen esityksessä olevat mahdollisuudet kajota           si, jos perheessä pitäisi nousta puhujan paikalle
35669:  testamenttiin ja lahjakirjaan, jotka on suojattu          tähän aikaan. Olen kuitenkin nähnyt välttämättö-
35670: avio-oikeussäännöksillä, on poistettu lakivalio-           mäksi käyttää puheenvuoron avioliittolain tässä
35671:  kunnan toimesta. Emme voineet hyväksyä, että              käsittelyssä valitettavasta ajankohdasta huolimat-
35672:  avioliittolain yhteydessä muutettaisiin suomalais-        ta, ja toivoo edustajilta ymmärtämystä.
35673:  ta oikeuskäsitettä niin rajusti. Me emme olleet              Tärkeästä lainuudistuksesta on todella noussut
35674:  kypsyneet tähän muutokseen. Ehkä joskus kym-              julkisen keskustelun kohteeksi vain yksi asia, 25 §,
35675:  menen vuoden kuluttua saatamme olla kypsyneitä            jossa hallitus esitti yksimielisesti oman harkinta-
35676:  jopa näinkin pitkälle meneviin muutoksiin. Tänä           aikansa jälkeen, että puolisoilla on oikeus saada
35677:  päivänä ainakin olen tulkinnut lakivaliokunnan            avioero harkinta-ajan jälkeen. Niin kuin täällä on
35678:  jäsenten kannan niin, että testamentin Iaatijan           todettu, eduskunnan lakivaliokunnan enemmistö
35679:  viimeinen tahto olisi se, jota pitäisi kunnioittaa,       halusi kuitenkin muuttaa tämän pykälän muo-
35680:  samoin kuin lahjakirjan Iaatijan viimeinen tahto.         toon, jossa 1 momentti olisi hallituksen esityksen
35681:     Olen tyytyväinen siinä, että lakivaliokunta on         mukainen ja 2 momentti näin kuuluva:
35682:  näillä kohdin pystynyt tekemään rajujakin muu-               '' Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero
35683:  toksia avioliittolakiin. (Välihuuto ) - Toisten           ilman harkinta-aikaa,
35684:  mielestä ei, mutta varmasti avioliittolain esittäjän         1) jos he ovat yksimielisiä avioliiton purkami-
35685:  ja sen valmistajan mielestä lakivaliokunta taas           sesta eikä kummankaan huollossa ole alaikäisiä
35686:  vaihteeksi ylitti omat oikeutensa. - Loppujen lo-         lapsia ... "
35687:  puksi yhteistyöllä sekä oikeusministeriön kanssa             Niin kuin täällä myös on kuultu, suuri valio-
35688:  että lakivaliokunnan jäsenten kanssa saimme mie-          kunta on sittemmin palannut äänestyksen jälkeen
35689:  lestäni suhteellisen hyvän lain aikaan, suhteellisen      hallituksen esityksen kannalle. Tätä avioeron
35690:  hyvän siinä mielessä, että lain yksityiskohtaisessa       muotoa on täällä nimitetty monella tavalla. Kun
35691:  käsittelyssä tulen esittämään muutosta 46 §:ään           tutkin perjantaina käytyä keskustelua, totesin,
35692:  siten, että voimassa olevasta laista 2 ja 3 momentti      että siellä tämä ero sai nimiä pikaero, sopuero,
35693:  otettaisiin vielä mukaan tähän pykälään ja 46 §           harkittu ero ja suora ero. Annettakoon sille mikä
35694:  saisi sen muodon, joka on edustajille jaetussa mo-        nimi tahansa, se on joka tapauksessa aleotamassa
35695:  nisteessa.                                                avioerokynnystä ja aleotamassa samalla avioliiton
35696:                                                            arvoa. Siksi haluan lyhyesti lukea, miten hallitus
35697:   Ed. Koskinen : Herra puhemies! Puhun                     on tätä esitystä kuuden kuukauden harkinta-ajas-
35698: näin vain lyhyesti kellon ollessa jo viisi keskiviik-      ta ja yleensä harkinta-ajan säilyttämisestä perus-
35699: koaamulla. Olin valmistautunut puolustamaan                tellut. Lainaan:
35700: hallituksen esityksen n:o 62 avioliittolain 25 §:ää,          ''Ehdotettavan uuden avioeroa koskevan sään-
35701: mutta onneksi suuresta valiokunnasta löytyi jär-           nöstön pääperiaatteet ovat seuraavat. Avioero-
35702: 
35703: 718   260109C
35704: 5738                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35705: 
35706: 
35707: säännöstöä ehdotetaan kehitettäväksi niin, että           kous on kirkon parlamentti, demokraattisesti va-
35708: avioerosta päätettäessä yhtäältä annettaisiin puo-        littu kirkon korkein päättävä elin. Sen lausunto
35709: lisoille nykyistä enemmän harkintavaltaa ja -mah-         avioliittotoimikunnan mietinnöstä on annettu 11.
35710: dollisuuksia päätöksessään ja toisaalta korostet-         huhtikuuta vuonna 1983, ja siinä "Kirkollisko-
35711: taisiin tämän päätöksen oikeudellisten ja to-             kous katsoo, että avioeroa hakeville puolisoille on
35712: siasiallisten seuraamusten huomioon ottamista             määrättävä harkinta-aika kaikissa ehdotuksen 24
35713: avioeron jälkeisessä tilanteessa. Puolisoiden avuksi      §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa". (Ed. Kuoppa:
35714: heidän harkitessaan avioeroa ja myös muutoin              Eihän sitä harkinta-aikaa tarvita nytkään!) Kan-
35715: perheessä esiintyvien ristiriitatilanteiden selvittä-     taansa kirkolliskokous on perustellut sillä, että
35716: misessä ehdotetaan erityisen perheasioiden sovit-         harkinta-ajan poisjättäminen voi alentaa avioero-
35717: telujärjestelmän luomista.                                kynnystä ja johtaa harkitsemattomiin eroihin. Tä-
35718:    Ehdotuksessa ei kuitenkaan ole haluttu aikaan-         mä on siis kirkolliskokouksen kanta, ja se on koko
35719: saada järjestelmää, joka tekisi mahdollisiksi no-         kirkon virallinen ja ainoa virallinen kanta.
35720: peisiin päätöksiin perustuvat avioerot. Sekä puoli-          Oli hyvin valitettavaa, että kirkon perheneu-
35721: soiden että etenkin lasten olojen järjestämisen           vontatyön asiantuntijat, joita lakivaliokunta kuu-
35722: kannalta tätä ei voida pitää toivottavana silloin-        li, eivät kunnioittaneet oman kirkkonsa virallista
35723: kaan, kun avioeropäätös sinänsä on harkittu. Tä-          kantaa vaan ottivat siitä poikkeavan kannan valio-
35724: män vuoksi ehdotetaan, että puolisoilla olisi pää-        kunnassa. (Ed. Kuoppa: Edistyksellisiä ihmisiä!)
35725: sääntöisesti oikeus saada avioero vasta harkinta-         -Niin, ed. Kuoppa, jos valiokunnan riemua voi-
35726: ajan jälkeen. Harkinta-aika on tarkoitettu autta-         si mitata, arvelen, että mittari olisi tällä kohtaa
35727: maan puolisoita ja muita perheenjäseniä avioeron          heilahtanut melko korkealle lakivaliokunnassa.
35728: seuraamusten selvittämisessä ja ratkaisemisessa.          Mutta itse olen murehtinut sitä, että kirkon edus-
35729:    Puolisoilla on usein vaikeuksia toimia avioeroti-      tajat valiokunnassa kuultavina asiantuntijoina ei-
35730: lanteessa järkevästi sekä omaa että muiden per-           vät puhu oman kirkkonsa äänellä vaan pelkästään
35731: heenjäsenten avioeron jälkeistä elämäntilannetta          omalla äänellään.
35732: kaukonäköisesti ajatellen ja huomioon ottaen.                Tämä on minusta mielenkiintoinen asia siltäkin
35733: Keskeinen tavoite avioerojärjestelmää kehitettäes-        kannalta, että tulevissa vaaleissa valittava edus-
35734: sä onkin riitaisten ja pikaisten avioerojen hillitse-     kunta saa käsiteltäväkseen kirkkolain muutoksen
35735: minen, jotta tärkeä päätös avioliiton purkamisesta        pappisviran avaamisesta myös naisille. Voisiko
35736: voidaan toteuttaa parhaalla mahdollisella tavalla         olla mahdollista, että eduskunta ei kuuntelisi sii-
35737: ja ottaen myös huomioon kaikkien osapuolten               näkään kirkolliskokouksen kantaa vaan hylkäisi
35738: kannalta avioeron seurannaisvaikutukset.''                täällä lainmuutosesityksen? Vaikka tulevaisuuden
35739:    Niin kuin totesin, hallitus siis käytti harkintaa      ennustaminen on aina vaikeaa, uskaltanee sanoa,
35740: keskuudessaan ja päätyi esityksessään ja peruste-         että uusi eduskunta tulee suuresti kunnioittamaan
35741: luissaan siihen, että kaikissa avioerotilanteissa olisi   kirkolliskokouksen kantaa ja suositusta tässä virka-
35742: pakollinen kuuden kuukauden harkinta-aika. La-            asiassa.
35743: kiesitystä valmistellut avioliittotoimikunta päätyi           Avioeroasiassakin meillä olisi kirkolliskokouk-
35744: tosin enemmistönsä voimin aikanaan esittämään             sen kanta, ja hartaasti toivon, että tämä eduskun-
35745: pikaeroa, mutta siksi onkin mielestäni merkittä-          ta voisi kunnioittaa sitä ja kunnioittaa myös suu-
35746: vää huomata se, että hallitus antoi toimikunnan           ren valiokunnan päätöstä ja päätyisi hallituksen
35747: esitystä paremman esityksen. Kuten täällä on jo           esityksen mukaan siihen, että avioerossa tarvitaan
35748: todettu, avioliittotoimikunnan mietintöön jätti           aina kuuden kuukauden harkinta-aika.
35749: eriävän mielipiteensä keskustapuoluetta edusta-               Keskustan eduskuntaryhmä päätti viime viikol-
35750: nut Orvokki Kangas, jonka mielipide siis tuli ny-         la tukea tässä käsittelyssä hallituksen esitystä yksi-
35751: kyisen hallituksen mielipiteeksi. (Ed. J. Mikkola:        mielisesti eli lakivaliokunnan mietintöön jätettyä
35752: Se varmaan ohjasi sitä!) - En ole puhunut ohjai-          I vastalausetta ja nyt siis suuren valiokunnan pää-
35753: lusta mutta todennut vain erään tosiasian, ed. J.         tökseksi tullutta kantaa. Olen siitä iloinen ja ih-
35754: Mikkola.                                                  mettelen samalla sitä, minkä moraaliopin mukaan
35755:    Samalla kannalla on ollut myös Suomen                  jotkin ryhmät ovat tästä laista nostaneet yhden py-
35756: evankelis-luterilaisen kirkon kirkolliskokous. Luin       kälän niin sanotuksi omantunnon asiaksi, kun laki
35757: perjantain pöytäkirjasta, että ed. Turpeinen oli          vilisee omantunnonpykäliä.
35758: täällä vähäteHyt kirkolliskokouksen kantaa. Ym-              Herra puhemies! Avioliitto on vakava ja arvokas
35759: märrän sen, että ed. Turpeinen vähättelee kirkon          asia. Vihkiparille tästä todetaan kirkollisen vih-
35760: kantaa. Haluan kuitenkin sanoa, että kirkollisko-         kimisen kaavassa, että Jumala itse on asettanut
35761:                                                   Avioliittolaki ym.                                           5739
35762: 
35763: 
35764: avioliiton. Koska tämä ajattelutapa ei ole mieles-           Kirkossa tapahtuva kuuluttaminen on korostanut
35765: täni tullut tarpeeksi näkyville, lainaan pari otetta         avioliiton solmimisen julkisuutta ja yhteisöllisyyt-
35766: eräästä asiakirjasta. Vuonna 1984 Suomen evanke-             tä. Kirkossa me olemme aina korostaneet ja arvos-
35767: lis-luterilaisen kirkon piispat julkistivat oman             taneet myös sitä, että avioliiton kuuluttamistilai-
35768: kannanottonsa perhe- ja seksuaalietiikan kysy-               suus on rukoustilaisuus, jossa rukoiliaan sitä, että
35769: myksistä. Lainaan siitä pari otetta:                         Jumala, avioliiton asettaja, siunaisi liiton. Tätä
35770:     "Avioliitto on näin ollen miehen ja naisen lä-           siunausta nykyajan avioliitot todella tarvitsisivat.
35771: heinen toisiaan täydentävä elämän yhteys. Sen                    Valiokunnassa keskusteltiin paljon myös vihki-
35772: turvallisuus perustuu koko elämän kestävään avio-            jän, lähinnä vihkivän papin vastuusta. Mm. Suo-
35773: siteeseen, joka on solmittu vapaasti ja saatettu jul-        men kirkon pappisliitto esitti, että lain 18 §:n lop-
35774: kisesti voimaan". Toinen lainaus: "Avioliitto on             puosa poistettaisiin ja pykälä olisi silloin kuulu-
35775: tarkoitettu kestämään jommankumman kuole-                    nut: '' Vihkimistä ei saa toimittaa, jos vihkijä tie-
35776: maan saakka." Vielä lainaus: "Avioliitossa koet-             tää seikan, joka estää avioliiton.'' Tämä tuomarei-
35777: tujen vaikeuksien vuoksi sen elinikäisyys on var-            den itseään varten laatima pykälä saa kuitenkin
35778: sinkin viime aikoina haluttu asettaa kyseenalaisek-          sen muodon, että edellä luetun lisäksi sanotaan
35779: si. Ajatellaan, että koska avioliitossa eläminen on           "tai jos vihkijä toteaa, että kihlakumppani ei häi-
35780: nykyään vaikeaa, avioliittoinstituutiossa on jota-           riintyneen mielentilansa takia ilmeisesti kykene
35781: kin perusluonteisesti vialla. Todennäköisempää               ymmärtämään avioliiton merkitystä''. Lyhyem-
35782: olisi sen sijaan olettaa elämäntapojemme ja -arvo-           mälläkin muotoilulla olisi saavutettu se, mihin
35783: jemme vinoutuneen siinä määrin, että myös yh-                lain perustelujen mukaan pyritään, eli ettei ke-
35784: teiskunnan perussolu, perhe, on joutunut ylivoi-             tään sairasta tai mielenhäiriössä olevaa voitaisi hä-
35785: maisten ongelmien eteen. Parannuskeinona ei täl-             nen tahtomattaan viedä väkisin vihille. Tämä asia-
35786: löin ole avioliittoinstituution muuttaminen vaan             han voidaan tutkia jo paljon ennen vihkimistilan-
35787: elämäntapojemme ja -arvojemme tarkistami-                     netta eikä sitä tarvitse jättää vihkijän harkintaan.
35788: nen.''                                                       Valiokunta kuitenkin halusi vähän lisätä papin
35789:     Olen lukenut nämä piispojen kannanotot siksi,             taakkaa. Tuleva kirjava elämä näyttää sitten meil-
35790: että tässä keskustelussa korostuisi vielä kristillinen       le, mihin tämä pykälä johtaa.
35791: ja kirkollinen käsitys avioliitosta. Se on monien                Valiokunnassa keskusteltiin myös siitä, mikä on
35792: suomalaisten omaksuma avioliittokäsitys, vaikka              tuo edellä mainittu avioliiton merkitys. Siitä oli
35793: sitä ei ole mielestäni riittävästi esimerkiksi valio-        hyvin erilaisia käsityksiä. Mannerheimin Lasten-
35794: kunnan työskentelyssä korostettu.                            suojeluliitto tarjosi valiokunnalle mahdollisuutta
35795:     Niin sanottua pikaeroahan on tarkasteltava täl-          lisätä tähän lakiin ns. tavoitepykälä, joka olisi voi-
35796: täkin kannalta. On aivan selvää, että keskenään              tu laatia esimerkiksi avioliittoasetukseen sisältyvän
35797: riitelevää paria me emme pysty lain säätämisellä             siviiliavioliiton vihkikaavan tavalla näin: "Aviolii-
35798: pitämään yhdessä, mutta laki säädetäänkin tule-              ton tarkoituksena on perheen perustaminen sii-
35799: vaisuutta varten. Jos me kirjoitamme lakiin pykä-            hen kuuluvien omaksi parhaaksi sekä yhteiskun-
35800:  län, jonka mukaan avioeron saa tietyin ehdoin il-            nan säilymiseksi ja menestykseksi. Avioliitto on
35801: man harkinta-aikaa, moni nuori kasvaa siihen                  tarkoitettu pysyväksi, jotta perheenjäsenet voisivat
35802: asenteeseen, että avioliitto on todella vain kahden          yhdessä luoda onnellisen kodin.'' Itse esitin, että
35803:  kauppa. Saattaa käydä myös niin, että nuori avio-           sana ''onnellinen'' olisi voitu korvata elämän raa-
35804:  pari ei uskalla hankkia lapsia, kun lapset ovat              dollisuutta tuntien sanalla ''turvallinen''. Tämä
35805:  mahdollisen eron esteenä. Helpompi on elää Iap-              tavoitepykälä ei saavuttanut kuitenkaan vastakai-
35806:  settornana parina ja erota, kun rupeaa siltä tuntu-          kua valiokunnassa, ja valiokunta päätyi ilmaise-
35807:  maan. Tätä kasvatuksen ja asennemuodostuksen                maan mietinnön yleisperusteluissa näitä asioita,
35808:  osuutta on mielestäni korostettava ja korostettava          mutta sehän jää omaan arvoonsa.
35809:  myös sitä, että koko hallituksen esitys perustuu                Kun esimerkiksi asunto-olojen puitelailla on ta-
35810:  sille filosofialle, että avioliittolaissa lisätään sovit-   voitepykälä, tuntuu ristiriitaiselta, ettei avioliitto-
35811:  telua. Katson, että ns. pikaero on koko tämän lain           laissa voida määritellä, mikä on avioliiton tarkoi-
35812:  hengen vastainen.                                            tus. Valiokunnan keskusteluissa tuli esille ajatus,
35813:     Avioliittolaissa olisi paljon muitakin tärkeitä           että lain 2 § olisi ns. tavoitepykälä. Sen mukaan-
35814:  asioita kuin ero ja pikaero. Henkilökohtaisesti oli-        han puolisot ovat keskenään yhdenvertaiset. Hei-
35815:  sin halunnut, että kirkolliskokouksemme lausun-              dän tulee avioliitossa osoittaa keskinäistä luotta-
35816:  non mukaisesti valiokunta olisi voinut säilyttää             musta sekä yhteisesti toimia perheen hyväksi.
35817:  esimerkiksi kuuluttamismenettelyn nykyisellään.              Kummallakin puolisolla on oikeus itse päättää
35818: 5740                                   Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35819: 
35820: 
35821: osallistumisestaan ansiotyöhön sekä yhteiskunnal-      koskee avioliiton solmimista, avioeroa ja omaisuu-
35822: liseen ja muuhun toimintaan perheen ulkopuo-           den ositusta. Tästä solmimisesta sanoisin, että sii-
35823: lella.                                                 nä on aika lukuisasti muutoksia nykyiseen lakiin,
35824:    Tässä on tietysti osa avioliiton merkitystä, mut-   mutta käytännössä hyvin pieniä muutoksia, mitä
35825: ta vain osa. Kuten edellä olen esittänyt, avioliiton   ihan tavallisiin tapauksiin tulee. Kaikki voi men-
35826: merkitys on paljon syvällisempi. Kun lakivalio-        nä vanhan kaavan mukaan, kirkollisessa vihkimi-
35827: kunta on aina pyrkinyt mahdollisimman yksimie-         sessä kaikki jopa kuulutusta myöten menee van-
35828: liseen lopputulokseen ja kun luotin siihen, että       han tavan mukaan, jos kirkko niin haluaa, eikä
35829: myös pikaeron osalta palattaisiin yksimielisesti       siinä ole mitään isoja muutoksia.
35830: tässä talossa omaksuttujen sääntöjen mukaisesti           Sen sijaan huomattavimmat muutokset ovat
35831: hallituksen esityksen kannalle, en ole halunnut        avioeron saannissa, omaisuuden osituksessa ja ns.
35832: tehdä edellä selostamistani seikoista vastalauseen     vallintasäännöksissä. Ensin näistä vallintasäännök-
35833: aiheita. Sitä toivon, että tämä eduskunta voisi nyt    sistä. Nehän tarkoittavat avioliittolain 38 ja 39 §:n
35834: hyväksyä suuren valiokunnan mietinnön tässä toi-       mukaisia omaisuuden luovuttamistilanteita, ja sa-
35835: sessa käsittelyssä ja palaisi hallituksen esityksen    noisin, että tärkein uudistus tässä kohtaa on se,
35836: kannalle.                                              että asuntoyhtiöitten osakkeitten luovuttamiseen
35837:                                                        tarvitaan toisen puolison suostumus aina silloin,
35838:   Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan           kun tätä asuntoa on käytetty perheen yhteisenä
35839: ed. Turpeisen tekemää pohjaehdotusta.                  asuntona, oli asunto avio-oikeuden alainen taikka
35840:                                                        ei. Yleensäkin vallintasäännöksissä on siis voimak-
35841:    Ed. J. Mikko 1 a : Herra puhemies! Aluksi           kaasti lähdetty siitä, että jos se on perheen yhtei-
35842: kannatan ed. Valtosen tekemää ehdotusta siitä,         nen asunto tai perheen käyttöön tarkoitettu asun-
35843: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin lakivaliokun-     to, niin silloin tarvitaan luovutukseen toisen puo-
35844: nan mietintö.                                          lison suostumus. Tämä on mielestäni tärkein val-
35845:    Mitä ensin tulee tähän avioliittolain uudistuk-     lintasäännösten uudistus.
35846: seen, niin haluan todeta sen, että tätä on aika pit-      Haluan tässä yhteydessä sanoa, että epäilen,
35847: kään odotettu ja se on aika tärkeä uudistus. Se        että tämä säännöstö ei kaikilta osin ole aivan tar-
35848: koskettaa siis erittäin suurta määrää ihmisiä. Meil-   koituksenmukainen. Siinä sälytetään viranomai-
35849: lähän solmitaan vuosittain karkeasti sanottuna         sille lainhuudatusvaiheessa mielestäni tarpeetto-
35850: 30 000 avioliittoa ja lähes 10 000 avioliittoa vuo-    mia selvityksenottoja samoin kuin asunto-osake-
35851: sittain päättyy avioeroon. Yhdeksän kymmenestä         yhtiön isännöitsijät saattavat joutua joissakin ti-
35852: suomalaisesta ihmisestä on jossakin elämänsä vai-      lanteissa vaikeuksiin. Oma henkilökohtainen kan-
35853: heessa avioliitossa, joten tässä voidaan sanoa, että   tani on se, että olisi kannattanut jonkin verran
35854: asia koskettaa kaikkea kansaa ja tämä on ihmisil-      karsia näitä vallintasäännöksiä. Käytäntö näyttää,
35855: le läheisesti sekä omaisuuden kannalta mutta en-       miltä se lopullisesti näyttää.
35856: nen kaikkea henkisen elämän kannalta hyvin tär-            Suurinta keskustelua täällä on ilman muuta he-
35857: keä laki.                                              rättänyt avioeron saanti ja ns. pikaero, jota sanaa
35858:    Lakivaliokunta on aika voimakkaasti karsinut ja     täällä on käytetty. Mielestäni se on harhaanjohta-
35859: muuttanut hallituksen esitystä. Haluaisin kuiten-      va ja antaa väärän kuvan. Ilmoitan vastustavani sy-
35860: kin tässä yhteydessä huomauttaa siitä, että kun        västi ja voimakkaasti, erittäin voimakkaasti kaik-
35861: täällä eduskunnassa helposti sanotaan, että kun        kia pikaeroja, mutta kannattavani niitä eroja, jois-
35862: muutamme näitä esityksiä, niin jokin esitys on         ta aviopuolisot ovat yksimielisiä. Mutta niillä ei
35863: huonosti valmisteltu taikka se on hyvin valmistel-     ole pikaeron kanssa mitään tekemistä. Mielestäni
35864: tu riippuen siitä, kuinka paljon sitä esitystä muu-    tämä on saanut täälläkin tänäkin iltana valitetta-
35865: tetaan. Mielestäni tämä ei ole oikea mittari. Mie-     vasti aivan väärän sisällön.
35866: lestäni tämä hallituksen esitys sinänsä on ollut hy-       On kysymys siitä, että kun aviopuolisot tekevät
35867: vin valmisteltu esitys, vaikka lakivaliokunta on si-   yhteisen sopimuksen, on ollut tavallisesti monta
35868: tä aika monelta osalta muuttanutkin tai jättänyt       kuutta kuukautta sitä ennen. Kysymys on siitä,
35869: osia pois, eikä se ole mikään mittari, onko se sel-    kuinka pitkään sitä epävarmuuden tilaa halutaan
35870: laisenaan hyväksytty, valmistelun hyvyyttä tai         jatkaa, kun nämä ihmiset ovat päätyneet siihen ti-
35871: huonoutta arvosteltaessa. Siinä on ollut aineksia      lanteeseen, että he eroavat. Haluaisin tätä tilan-
35872: kaikkiin näihin pohdiskeluihin, mitä tällaisessa       netta verrata vähän siihen, että meille on tulossa
35873: yhteydessä tarvitaan.                                  eduskuntavaalit. Maaliskuun 15 ja 16 päivänä pi-
35874:    Pääsisällöllisesti tämä avioliittolain uudistus     detään vaalit, mutta haluaisin esittää käsiteltä-
35875:                                                Avioliittolaki ym.                                          5741
35876: 
35877: 
35878: väksi, että siirretään päätöksen julistamista kuu-        pois päiväjärjestyksestä eikä olla siinä epävarmuu-
35879: della kuukaudella. Annetaan tulokset kuuden               den tilanteessa pitkään.
35880: kuukauden päästä. Tämä on hiukan ontuva ver-                 Nyt voidaan sanoa, että ei ole kovin merkittä-
35881: taus, mutta jossain määrin samasta asiasta on mie-        vää, että annetaan niille aviopuolisoille ero, joilla
35882: lestäni kysymys. Kun aviopuolisot ovat tehneet            ei ole alaikäisiä lapsia ja jotka sopivat sen tilan-
35883: kaiken hyvässä sovussa, jakaneet käytännössä siinä        teen. Olen sitä mieltä, että se ei ole merkittävää
35884: tilanteessa esimerkiksi omaisuutensa, tehneet osi-        ollenkaan sen takia, että kaikki kipeät avioerot
35885: tuksen sovinnossa, asia jätetään auki. Sitä tilan-        jäävät tämän ulkopuolelle, kaikki ne erot, joissa
35886: netta ei saada puhtaaksi.                                 aviopuolisot ovat erittäin riitaisia, henkisesti epä-
35887:     Tämän sanon vain ed. Sutisellekin sillä koke-         varmoja ym. He eivät koskaan tule saamaan täm-
35888: muksella, että olen kaksikymmentä vuotta hoita-           möistä nopeaa eroa. Milloin on vielä lapsia ja ti-
35889: nut avioeroja, ja joka kerta, kun aviopuolisot teke-      lanteet ovat erittäin ristiriitaisia, ei tule tätä no-
35890: vät sopimuksen, niin pyrkimyksenä on silloin saa-         peutettua eroa eikä se ole mahdollistakaan. Niissä
35891: da asia mahdollisimman nopeasti kaikilta osin             tapauksissa, joissa se kaikkein kipeimmin pitäisi
35892: pois. Tämä on oma vakaumukseni. Voin olla ihan            saada, sitä ei koskaan saada tässä nykyjärjestelmäs-
35893: väärässä, sillä kahdenkymmenen vuoden koke-               sä. Mutta mielestäni se ei ole perusteltua, että nii-
35894: muksella ei ole mitään arvoa, se voi olla ihan pie-       tä ihmisiä, jotka ovat sopineet ja halunneet järjes-
35895: lessä. Avioliittokomitea oli varmasti väärässä yhtä       tää sen oikealla tavalla, pidetään kiinni siinä.
35896: eriävää mielipidettä lukuunottamatta. Avioliitto-         Heillä on oikeus, heillä ei ole velvollisuutta tehdä
35897: toimikunta oli varmasti ihan väärässä yhtä henki-         sitä. Tämä on hyvin tärkeä muistaa.
35898: löä lukuunottamatta. Kirkon perheasiain sovitte-             Eikä tämä avioero ole muutoinkaan harkinta-
35899: lijat, jotka ovat tehneet tätä elämäntyönään, sano-       ajan osalta aivan niin yksiselitteinen. Tässä esityk-
35900: vat, että he ovat ehdottomasti sitä mieltä, että          sessä sanotaan kyllä kauniisti, että aviopuolisoita
35901: jos aviopuolisot ovat yksimielisiä, niin ero pitäisi      sopeutetaan eroon. Pääsäännön mukaan he asuvat
35902: antaa heti. He olivat sitä mieltä, että jos näillä        yhdessä. Omana henkilökohtaisena kokemukse-
35903: aviopuolisoilla on lapsia, silloinkin pitäisi antaa       nani - en ole tästä edes valiokunnassa paljon kes-
35904: ero. Miksi?                                               kustellut - olisin ollut vähän eri mieltä siitä, on-
35905:     Sen takia, että se tilanne on kypsynyt näitten        ko se varmaa, että kun he asuvat yhdessä, niin he
35906: aviopuolisoitten mielessä, ja kun ristiriitatilan-        sopeutuvat todelliseen avioeroon. Pistetään pape-
35907:  ne on kypsynyt tähän ratkaisuun, niin olisi tavat-       rit, viedään ne tuomioistuimeen tai joku juristi vie
35908:  tomasti parempi esim. lapsille siinä tilanteessa,        ja sitten jatketaan yhteiselämää, siis mikään ei
35909:  että epävarmuuden tila ei jatkuisi. Tämä on asia,        muutu. Se on sopeutumista, että tiedetään, mitä
35910:  josta väittäisin, että jos niille ihmisille, jot-        avioero on. Mieluummin sanoisin, että kun ei asu-
35911:  ka eivät ole olleet näitten kanssa tekemisissä, tul-     ta yhdessä, niin siinä tiedetään, mitä se avioero
35912:  taisiin esittämään eron saantia nopeasti, se tuntui-     merkitsee. Ne ihmiset, jotka asuvat erikseen, tie-
35913:  si huonolta. Se tuntuisi minustakin silloin erittäin     tävät, että ei se olekaan ihan samanlaista. Nyt kun
35914:  huonolta. Mutta tilanne käytännössä on aivan eri-        he asuvat yhdessä, niin se ei ole aivan samanlaista
35915:  lainen.                                                  valmentautumista eroon. En ole aivan varma, että
35916:     Lakivaliokunta teki tämän päätöksensä äänes-          tämä on monessakaan käytännön tilanteessa sa-
35917:  tyksen jälkeen 10-5. Esimerkiksi kokoomuksen             manlainen asia.
35918:  kaikki edustajat olivat sitä mieltä, että nopea ero         Nopeutettu ero on joskus taikka olisi mielestäni
35919:  on tässä mahdollinen. Kokoomuksen ryhmä on               useinkin tarkoituksenmukaista. Olisi juuri henki-
35920:  aivan eri mieltä. Väittäisin, että jos ei ole kuullut    sen hermostuneisuuden takia paikallaan, että saa-
35921:  asiantuntijoita eikä tähän perehtynyt erittäin mo-       taisiin välitilanne mahdollisimman lyhyeksi, mut-
35922:  nelta puolelta ja kuullut näitä kaikkia tilanteita,      ta kuten sanoin, se ei näitä vaikeita tilanteita ol-
35923:  niin ilman muuta on sitä mieltä, että ns. pikaeroa       lenkaan poista ja niitä vaikeita tilanteita on vali-
35924:  ei pidä antaa, sehän aiheuttasisi sen, että ihmiset      tettavan paljon. Muutoinkin aina lainsäädäntö
35925:  päättävät yhtäkkiä, että erotaan ja huomenna             helposti näkee avioerotilanteissa ihmisten käyttäy-
35926:  olemme erossa.                                           tyvän aika nätisti toisiaan kohtaan. Me olemme
35927:     Avioero ei ole juridinen ongelma, vaan se on          valitettavasti aika lailla raadollisempia kuin näistä
35928:   näitten ihmisten päätöksenteko-ongelma, niitten         esityksistä voi lukea. Eivät ihmiset ole kovin kor-
35929:  ihmisten henkinen kypsyminen siihen erotilantee-         rekteja silloin toisilleen, edes aviopuolisot, kun
35930:   seen. Täytyy muistaa, että kun se ratkaisu teh-         erotilanne koittaa. Mutta tämä ei ole siinä mie-
35931:   dään, niin silloin se haluttaisiin joutuisasti saada    lessä niin suuri kysymys kuin täällä on annettu
35932: 5742                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
35933: 
35934: 
35935: ymmärtää. On sanottu, että jos mennään siihen,           olisi mielestäni parempi vaihtoehto kuin hallituk-
35936: niin höltyy tämä avioliitto. Ei se hölly tästä ollen-    sen esitys.
35937: kaan eikä se, että me poistamme syyllisyyskysy-             Oma henkilökohtainen käsitykseni on, että jos
35938: myksen poista avioerojen syitä. Ne jäävät kaikki         mennään hallituksen esityksen mukaan, ei kestä
35939: samanlaisiksi. Mutta sanoisin, että esim. aviorikos      monta vuotta, kun tulee uusi avioerojärjestelmä.
35940: tai ns. huorinteko ei meillä nykyäänkään ole avio-       Niin meille tuli 1930, kun hyväksyttiin avioliitto-
35941: erotodellisuuden syynä. Avioeron syyt ovat olleet        laki. Silloin ei ollut asumuserojärjestelmää. Se oli
35942: sitä ennen, ne ovat seurauksia. Tässä me petämme         tavattoman suuri ongelma. Asumuserojärjestelmä
35943: kovin usein itseämme, kun kerromme, mitkä ovat           otettiin vuonna 1948 käyttöön, ja tällä hetkellä
35944: syyt ja mitkä ovat seurauksia. Eivät nämä ole ol-        kaikista avioeroista noin 52 % ovat ns. suoria
35945: lenkaan niin yksiselitteisiä kysymyksiä.                 avioeroja. Jos hallituksen esitys hyväksytään, suo-
35946:    Henkilökohtaisesti haluaisin sanoa, että kaikis-      ria avioeroja on noin 12 % nykysysteemin mu-
35947: sa niissä tapauksissa, kun aviopuolisot pääsevät so-     kaan. Ei ole mikään ihanne, että avioeroja yleensä
35948: pimukseen lasten huollosta, avioerosta, omaisuu-         tapahtuu, mutta luulen, että avioerojenkin tapah-
35949: den jaosta, kaikesta tästä, yhteiskunnan intressissä     tuminen voi joskus olla parempi kuin aviopuoli-
35950: olisi edistää yhteisen sovun löytämistä ja siinä ta-     soitten eläminen väkisin yhdessä, jos yhteisasumi-
35951: pauksessa antaa näille eroaville aviopuolisoille         sen edellytyksiä ei ole olemassa.
35952: huomattavasti enemmän päätöksentekovaltaa
35953: kuin siinä tilanteessa, että he eivät näistä ole yksi-      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
35954: mielisiä. Se olisi mielestäni oikeus ja kohtuus ja
35955: myös yhteiskunnan suuri etu.                                P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
35956:    Omaisuudenosituksesta sanon vain sen, että
35957: tässä otetaan sovittelujärjestelmä huomattavasti
35958: laajemmin käyttöön mitä tähän asti on ollut. Tä-         9) Ehdotukset lääkelaiksi
35959: hän astikin se on ollut mahdollista ositustilanteis-
35960: sa, kun se on tehty, mutta nyt myös avioehtota-             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 272
35961: pauksissa se tulee säännönmukaisesti käyttöön, jos       ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
35962: tietyt edellytykset ovat olemassa. Pelkoni on hiu-       sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-
35963: kan se, että kaikissa ositus- ja erottelutilanteissa,    mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 87 ja
35964: kun tämä laki tulee voimaan, jos ei ole tehty sopi-      lakialoite n:o 90, jotka sisältävät yllämainitut la-
35965: musta, toinen osapuoli vetoaa sovitteluun, ja oi-        kiehdotukset.
35966: keuskäytäntö tulee hakemaan muutaman vuoden
35967: sitä tasoa, missä sovittelu tapahtuu. On eräs tä-           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
35968: män lain käytännön vaikeus, minkälaisia henki-           valiokunnan mietintö n:o 272. Ensin sallitaan
35969: löitä määrätään ositusten ja erottelujen toimitta-       asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryhdytään la-
35970: jiksi. Tästä valiokunta ei ole lausunut mitään tark-     kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
35971: kaa. Olisi varmasti paikallaan se, että tuomioistui-
35972: met kiinnittäisivät erikoista huomiota niitten am-
35973: mattitaitoon, jotka määrätään osituksen toimitta-           Yleiskeskustelu:
35974: jiksi. Luulen, että tässä käytetään pääsääntöisesti
35975: kokeneita asianajajia tai joitakin tuomioistuimen           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
35976: jäseniä, mutta tässä on nimenomaan tämän lain            Aluksi esitän käsittelyn pohjaksi valiokunnan
35977: eräs käytännön ongelmakenttä, ja tähän varmasti          mietintöön jätettyyn 1 vastalauseeseen sisältyvän
35978: olisi syytä kiinnittää aika tavalla huomiota.            lakiehdotuksen.
35979:    Kaiken kaikkiaan, herra puhemies, sanoisin               Lääkehuolto Suomessa on oikeastaan polkenut
35980: sen, että tämä uudistus on odotettu. On hyvä,            paikallaan siitä huolimatta, että tähän maahan
35981: että tämä saadaan liikkeelle. Käsitykseni näis-          saatiin runsaat kymmenen vuotta sitten kansan-
35982: tä eroperusteista on siis jopa erilainen kuin laki-      terveyslaki, jonka periaatteet mullistivat ainakin
35983: valiokunnan. Olisin henkilökohtaisesti menossa           paperilla suomalaisen terveydenhuollon. Monet
35984: paljon pidemmälle kuten avioliittotoimikunta ja          sen hyvin jaloista periaatteista ovat toteutuneet.
35985: avioliittokomiteakin. Mielestäni sekin olisi edis-       Monet kuitenkaan vielä eivät ole toteutuneet.
35986: tysaskel, että aviopuolisot, joilla ei ole alaikäi-      Mielestäni lääkehuolto on se sektori kansanter-
35987: siä lapsia, saisivat sovintotilanteessa tehdä niin       veyslakiin perustuvaa terveydenhuoltoa, joka hei-
35988: kuin katsovat ilman tätä harkinta-aikaa. Tämä            koimmin on toteutunut. Mitä kansanterveyslais-
35989:                                                      Lääkelaki                                            5743
35990: 
35991: 
35992: sa sitten aikanaan oli sisällä, joka tällä hetkellä pi-    tässä maassa harjoitetaan, ei muka auta pääse-
35993: täisi ulottaa myös lääkehuoltoon?                          mään tähän asiaan kiinni.
35994:     Aikanaan kansanterveyslaissa sanottiin, että               Olen vakuuttunut siitä, että lääkkeiden osalta
35995: saatavuutta kaikkien kansalaisten osalta on paran-         maassamme on kartelli. Se johtuu siitä, että maas-
35996: nettava, että terveydenhuoltojärjestelmä on saa-           sa vallitsee muutaman kotimaisen ja muutaman
35997: tava kattamaan koko maa ja että maksuttomuus-              ulkolaisen lääketehtaan loppujen lopuksi hyvin
35998: periaate on aikaansaatava terveydenhuoltojärjes-           harvan firman markkinat. Nämä muutamat yrit-
35999: telmässä. Tärkeimpänä toimenpide-ehdotuksena               täjät ovat keskenään sopineet siitä, millä tasolla
36000: oli, että terveydenhuoltojärjestelmä painottuisi           lääkkeiden hintoja pidetään. On sinänsä skandaa-
36001: ennalta ehkäisevään toimintaan, eikä niin kuin             li, että maassa sallitaan tämän tilanteen jatkuvan.
36002: sitä ennen avoterveydenhuolto Suomessa lähes               Tämähän johtaa sitten siihen, että me tavalliset
36003: yksinomaan oli keskittynyt vain paikkailuun,               kuluttajat maksamme ylihintaa lääkkeistä. Myös
36004: ihmisten sairauksien hoitoon. Nämä periaatteet             se aiheuttaa, että sairausvakuutusrahoja eli mei-
36005: eivät tällä hallituksen ja valiokunnan mietinnön           dän rahojamme virtaa satoja miljoonia markkoja
36006: enemmistön kannanoton mukaisesti tule toteutu-             ja näitten lääketeollisuuden piirissä toimivien mo-
36007: maan, ja sehän tässä koko lääkelakikäsittelyssä on         nopoliyritysten taskuihin. Tämä skandaalinomai-
36008: jäänyt keskustelun ulkopuolelle. Täällä on keskus-         nen tilanne ei tällä hallituksen esityksellä millään
36009: teltu ja hallituspuolueet ovat riidelleen muuta-           tavalla muutu. Siihen ei ole kyllä ollut tarkoitus-
36010: masta pykälästä, jotka eivät liity tähän suureen           kaan tässä lakiesityksessä puuttua, mutta siihen
36011: linjaan, kysymykseen siitä, miten kansanterveys-           olisi ollut mahdollisuuksia.
36012: lain jalot periaatteet voitaisiin toteuttaa käytän-            Kolmantena asiana, joka liittyy lääkkeisiin, on
36013: nössä.                                                     niiden runsas valikoima. Pitkään on valtakunnassa
36014:     Mitä sitten lääkkeisiin liittyy sellaista, johon       keskusteltu siitä, että maassa on monen lääkkeen
36015: meidän eduskunnassa tulisi puuttua ja johon mei-           osalta rinnakkaisvalmisteviidakko. Tämä rinnak-
36016: dän eduskunnan osalta pitäisi saada aikaan järjes-         kaisvalmisteviidakko ei ole itse asiassa muutamaa
36017:  telyjä ja sellaista lainsäädäntöä, että kansalaisten      harvaa poikkeusta lukuunottamatta merkinnyt
36018: etujen valvominen ja toisaalta kansalaisten suojaa-        muuta kuin sitä, että potilaat ovat hyvin ymmällä
36019:  minen olisi mahdollista? Ensinnäkin Suomessa              siitä, että sama vaikuttava lääke on olemasa esim.
36020:  käytetään lääkkeitä kansainvälisten vertailujen           kymmenellä eri nimikkeellä. Väitän, eikä tämä
36021:  mukaan hyvin paljon. Etenkin käsikauppavalmis-            jää vain väitteeksi, vaan totean sen nyt eduskun-
36022:  teiden käyttö on erittäin runsasta, ja voidaan mel-       nan pöytäkirjoihin, että myös terveydenhuollossa
36023:  ko suurella varmuudella, jos kansainvälisiin ver-         jopa ehkä tietoisestikin harhaanjohdetaan potilai-
36024:  tailuihin tukeudutaan, päätyä siihen, että Suo-           ta sillä, että kun potilas tulee vastaanotolle kysy-
36025:  messa käytetään liikaa ja turhaan lääkkeitä. On si-       mään, että tämä lääke nyt ei vaikuttanut niin ja se
36026:  nänsä hyvin ongelmallinen kysymys, miten käyt-            aiheuttaa niitä ja niitä sivuvaikutuksia, niin poti-
36027:  töä voitaisiin vähentää ilman, että se millään ta-        laalle määrätään samaa vaikuttavaa ainetta, mutta
36028:  valla vaikuttaa saatavuuteen, maksuttomuusperi-           toisen lääketehtaan nimikkeellä. Kas kummaa,
36029:  aatteeseen tai muuhun lääkehuollon hyvään jär-            asia siitä järjestyykin. Kysymyksenä on mielestäni
36030:  jestämiseen.                                              hyvin usein tällainen potilaan harhaanjohtamis-
36031:      Suomessa lääkkeiden hinnat ovat erityisen kor-        toimenpide. Jos hän sen huomaa, niin varmasti
36032:  keat. Suomessa on aivan varmasti olemassa lääke-          hän suuttuu, mutta harvemmin huomaa. Kysy-
36033:  teollisuuden välinen kartellisopimus. Aikanaan            myksessä useimmiten ovat vanhat ihmiset. Tämä
36034:  yksi lääketehdas saatiin konkurssiin sillä, että          koskee esim. lääkenimikettä Indometacin, jota on
36035:  muut lääketehtaat sen siihen väkisin ajoivat, kun         Suomessa lähes kymmenkunta eri nimikettä.
36036:  uusi yrittäjä oli tuomassa lääkkeitä markkinoille            Kaikki nämä ongelmat ja toisaalta ne periaat-
36037:  merkittävästi alempaan hintaan kuin mitä muut             teet, joista puheenvuoroni alussa mainitsin, voi-
36038:  tehtaat kartellisopimuksen mukaan olivat kulutta-         taisiin poistaa yhteiskunnallistamaila koko lääke-
36039:  jille tarjoamassa. Tämä kartellitilanne on sinänsä        huoltojärjestelmä. Jättämässämme vastalauseessa
36040:  aika mielenkiintoinen, kun ajatellaan, että toi-          ed. Helteen kanssa olemme tehneet eduskunnalle
36041:  saalta yhteiskunnassa halutaan edistää kilpailua          esityksen, että lääketuotanto, lääkkeiden tukku-
36042:  yritysten välillä, mutta toisaalta sitten ei saada sel-   välitys ja lääkkeiden vähittäisvälitys eli nykyinen
36043:  ville sitä, onko lääketeollisuudessa olemassa kar-        apteekkitoiminta, kaikki nämä, tulisi yhteiskun-
36044:   telli ja ovatko lääkkeiden hinnat ylihinnoitettuja.      nallistaa, ottaa valtion ja kuntien hoidettavaksi.
36045:   Myöskään se lääkkeiden hintojen valvonta, jota           Tällä torjuttaisiin myös se mahdollinen kehitys,
36046: 5744                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
36047: 
36048: 
36049: josta täällä on väitelty koko lääkelain käsittelyn ai-       Jos apteekkijärjestelmä asteittain siirrettatsun
36050: kana, että apteekkiverkosto ei säilyisi kattavana ja      kuntien ja kuntainliittojen kontrolliin, voitaisiin
36051: että olisi olemassa vaara, jos lääkkeitä ryhdytään        toisaalta taata kattava apteekkijärjestelmä kaikilla
36052: sairaaloihin ja terveyskeskuksiin perustettavien          paikkakunnilla Suomessa ja samalla taata myös se
36053: lääkekeskusten ja sairaala-apteekkien toimesta vä-        tärkeä asia, että potilas terveyskeskuksesta ja sai-
36054: littämään muille kuin terveyskeskusten ja sairaa-         raalasta voisi saada lääkkeensä mukaan kun hän
36055: loiden omille yksiköille, että reseptimäärät pienis-      lähtee sieltä saatuaan hoito-ohjeet. Tällainen
36056: sä maaseutuapteekeissa putoasivat niin alhaisiksi,        uudistus olisi järkevä ja tarkoituksenmukainen
36057: että niiden mahdollisuudet toimia poistuisivat.           Suomen terveydenhuollossa eikä sitä tällä lailla
36058: Jos koko lääkejakelu, lääketukkuvälitys ja vähit-         saada aikaan. Hallituksen esitys lääkelaiksi mer-
36059: täisvälitys yhteiskunnallistetaan, voidaan turvata        kitsee tosiasiallisesti sitä, että nykyinen järjestelmä
36060: se, että kansalaisilla on lääkkeitä saatavilla siellä     kaikilta osin säilyy entisen kaltaisena. Tämä on ns.
36061: missä he liikkuvat, ja ennen kaikkea se, mikä ko-         nahkapäätös. Ainoa muutos on se, josta täällä
36062: konaan tästä keskustelusta aikaisemmassa vaihees-         porvaritaholta on esitetty kritiikkiä, pikkuriikki-.
36063: sa eduskunnassa on puuttunut, että lääkkeitä olisi        nen mahdollisuus, että kunnissa voitaisiin toimit-
36064: saataville siellä missä potilaalle annetaan hoito-        taa kunnan ylläpitämästä lääkekeskuksesta tai
36065: ohje eli terveyskeskuksessa tai sairaalassa. Nythän       sairaala-apteekista lääkkeitä myöskin vanhainko-
36066: tilanne on monellakin paikkakunnalla, monessa             teihin ja niiden sairaaloihin.
36067: kaupungissa, aivan järjetön. Potilas käy sairaalan            Meidän esityksemme merkitsisi sitä, että joi-
36068: poliklinikalla, lääkärin vastaanotolla, terveyskes-       denkin apteekkien mahdollinen kaatuminen ei
36069: kuksessa, ja hän joutuu kulkemaan tämän jälkeen           ollenkaan nousisi ajankohtaiseksi, koska yhteis-
36070: saadakseen hoitoon liittyvät lääkkeet haltuunsa           kunnalla olisi silloin niistä vastuu. Se johtaisi sii-
36071: kilometrejä, jopa kymmeniä kilometrejä.                   hen, että voitaisiin vielä laajentaa entisestään
36072:     Otetaan esimerkiksi vaikka oma kotiseutuni,           nykyistä lääkejakelujärjestelmää. Suomessahan
36073: Vaasan seutu. Kun potilas tulee terveyskeskuk-            lääkekaappijärjestelmä, jossa asiantuntematon
36074: seen, jossa olen aikaisemmin työskennellyt, Mus-          henkilökunta jakaa lääkkeitä, on hyvin laajasti
36075:  tasaaren terveyskeskukseen Sepänkylään, neljän           olemassa. Lääkekaappeja on yli 500 ympäri Suo-
36076:  jälkeen tavalliseen vastaanottoaikaan - terveys-         men maata. Tästä ei myöskään hallitus ole ollut
36077:  keskuksen vastaanottoaikahan jatkuu aina kello           ollenkaan huolestunut, että tämä järjestelmä olisi
36078:  20:een normaalina arkipäivänä - niin hän saa-            asiantuntemattoman henkilöstön käsissä, jopa
36079:  tuaan reseptin joutuu matkustamaan Vaasan kau-           voisi olla vaarallinen, kun ajatellaan kansalaisten
36080:  punkiin viisi kilometriä. Jos potilaan koti on Koi-      hyvinvointia ja turvallisuutta lääkkeiden käytön
36081:  vulahdessa, joka on toiseen suuntaan terveyskes-         osalta.
36082:  kuksesta, niin silloin potilas tekee 10 kilometrin           Kun äsken mainitsin nuo rinnakkaisvalmisteet,
36083:  ylimääräisen matkan. Tämä koskee erästä terveys-         niin valiokunnan enemmistö on poistanut halli-
36084:  keskusta ja kaupunkia, joka on suhteellisen tiiviis-     tuksen esityksen 21 §:ään liittyvän tarpeettomuus-
36085:  ti asuttu. Paljon karmeampia esimerkkejä löytyy          momentin. Se tarkoittaa sitä, että viranomaiset ei-
36086: siitä, miten pitkiä matkoja potilaat joutuvat lääk-       vät voisi puuttua siihen, että tämä valtava rinnak-
36087:  keitä hakemaan.                                          kaisvalmisteviidakko saa jatkua. Valiokunnan
36088:     Tällä hallituksen esityksellä tähän asiaan ei itse-   enemmistö on ollut sillä kannalla, että rinnakkais-
36089:  asiassa millään tavalla puututa. On tietenkin to-        valmisteiden laaja kirjo saa jatkua Suomessa, sii-
36090:  dettava, että täällä puhutaan päivystyspakkauksis-       henkään ei tulisi muutosta. Ne pelot, jotka on esi-
36091:  ta ym. Sentyyppistä toimintaa harrastetaan jo ny-        tetty etenkin lääketeollisuuden suunnalta siitä,
36092:  kyisen järjestelmän puitteissa, joten siihen ei tule     että jos lääketeollisuus harrastaa tutkimusta ja tuo
36093:  mitään muutoksia. Se kannanotto, joka valiokun-          markkinoille uuden valmisteen, niin maininta
36094:  nan mietintöön on tullut, merkitsee sitä että vain       terpeettomuudesta voisi aiheuttaa sen, että valta-
36095:  tilapäiseen hoitoon voidaan antaa avohuoltoon            vat resurssit menevät hukkaan, kun pitkään tut-
36096:  potilaalle lääkkeitä. Hallituksen esitys olisi mer-      kittua rinnakkaisvalmistetta ei saadakaan markki-
36097:  kinnyt, että erityisistä sairaanhoidollisista syistä     noille.
36098:  lääkkeitä voitaisiin antaa kotihoitoon. Valiokun-            Nythän on kyllä niin, että lähes kaikkien vai-
36099:  nan porvarillinen enemmistö on tähän 65 §:ään            kuttavien aineiden tuotantoprosessit ovat hyvin
36100:  liittänyt sanan "tilapäisesti", mikä vielä entises-      samanlaisia. Kysymyshän on lähinnä siitä, miten
36101:  tään kaventaa mahdollisuuksia antaa potilaille           vaikuttavat aineet sitten tuodaan asiakkaan käyt-
36102:  lääkkeitä kotihoitoon.                                    töön, millä tavalla ne mahdollisesti puskuroidaan
36103:                                                     Lääkelaki                                               5745
36104: 
36105: 
36106: tai mihinkä muotoon ne saatetaan. Jos on osoitet-         tasiinin, josta kyllä esiintyy useita rinnakkaisval-
36107: tavissa, että niillä on paremmat vaikutukset, niin        misteita, mutta käytännössä käsitykseni mukaan
36108: silloin rinnakkaisvalmisteen saaminen markkinoil-         siitä ei kliinisessä työssä oleellisia ongelmia ole ol-
36109: le on järkevää eikä se silloin ole tarpeetonta, ja sil-   lut. Enemmänkin näkisin ongelman siinä mielessä,
36110: loin se tulisi myös viranomaisten toimesta sallia.        että jos tätä analgeettiryhmää rajoitetaan, se saat-
36111: Silloin tämä tarpeettomuuspykälä ei päde. Mieles-         taa sulkea pois markkinoilta sellaisia lääkkeitä,
36112: täni siksi olisikin tähän lakiin sisällytettävä halli-    jotka todella ovat käytännössä osoittautuneet po-
36113: tuksen esityksessä oleva momentti tarpeettomuu-           tilaille arvokkaiksi, mutta jotka saattaisivat virka-
36114: desta. Jos virkamiehet toimivat järkevästi, ja siitä-     miesharkinnassa jäädä pois käytöstä. Minusta tässä
36115: hän meidän pitää lähteä eduskunnassa, että he             on tietty ongelma, joka kannattaa pitää mielessä,
36116: toimivat järkevästi, ettei mitään kiusanteon har-         kun rajoitetaan tietyn lääkeryhmän valmisteita.
36117: rastamista esimerkiksi lääkintöhallituksessa esiin-           Mitä tulee sitten siihen ed. Söderströmin aja-
36118: ny, sillon tämä momentti on aivan oikea ja se tu-         tukseen, että näillä rinnakkaisvalmisteilla potilas-
36119: lee lakiin säätää.                                        ta johdetaan harhaan, huijataan, minä en oikein
36120:     Haluaisin alleviivata vielä sitä, että meidän esi-    siihen ajatukseen yhdy. Minusta se on vieras klii-
36121: tyksellämme saatavuutta voidaan parantaa, voitai-         niselle käytännölle.
36122: siin pikku hiljaa siirtyä lääkkeiden osalta myös
36123: maksuttomuusperiaatteeseen tai ainakin siihen,               Ed. He 11 e : Herra puhemies! Alkajaisiksi
36124: että lääkkeiden hinnoissa voitaisiin saada aikaan         kannatan ed. Söderströmin ehdotusta käsittelyn
36125: alennus ja että se raha, joka sairausvakuutuksen          pohjaksi 1 vastalauseen mukaisesti.
36126:  kautta nyt kanavoituu yksinomaan suurpääomalle              Muutama hajahuomio tähän lääkelakiin näin
36127: lääketeollisuuden piirissä, tulisi myös valtion           hiljaisena aamuhetkenä. Lain perusteluissa tode-
36128: omistaman lääketeollisuuden käyttöön ja sitä              taan, että lääkelailla ei muutettaisi lääkkeiden
36129:  kautta valtiolle takaisin. Tärkeätä on ylläpitää kor-    tuotannossa, jakelussa tai myynnissä olemassa ole-
36130:  keata lääkkeiden laatua ja tarkan laadun valvon-         via keskeisiä rakenteita. Tämä pitää hyvin pitkälti
36131:  nan kautta se voidaan turvata.                           paikkansa, ettei ehdotuksessa oleellisia muutoksia
36132:     Herra puhemies! Tämän lain yhteydessä on pu-          nykykäytäntöön olekaan esitetty. Siellä on pari
36133:  huttu sosialismista. Sillä esityksellä, josta täällä     kolme kohtaa, joissa on hieman muutoksia. Ne
36134:  porvarit ja sosialidemokraatit ovat kiistelleet, ei      kohdat nimenomaan ovat sitten herättäneetkin
36135:  ole mitään sosialisoinnin tai sosialismin kanssa te-     jonkin verran keskustelua.
36136:  kemistä, että pannaan nyt sen sanan käyttö pape-            21 §:n 2 momentissa puhutaan juuri tästä tar-
36137:  rikoriin ja todetaan, että kyseessä olisi yksi pieni     peettomuudesta eli toisin sanoen sen toteutuessa
36138:  askel - ja siinä mielessä kannatan sitä pientä pyr-      lääkkeen myyntiluvan yhtenä edellytyksenä olisi
36139:  kimystä, joka hallituksen esityksessä nyt on - sii-      myös se, ettei lääkevalmistetta voida pitää lääke-
36140:  hen suuntaan, että voitaisiin järkevöittää lääke-        huollon kannalta tarpeettomana. Maallikosta tun-
36141:  huoltoa Suomessa.                                        tuu, että tämähän on aivan järkevä lause, ja näin
36142:     Mielenkiintoista tässä on ja haluan sen nyt tois-     sen luulisi olevankin, mutta siitä huolimatta asias-
36143:  taa vielä, kun tuon meluntorjuntalain yhteydessä         ta on nostettu keskustelua. Aika omituisinkin pe-
36144:  sen totesin, että tässä laissa keskustapuolue ei luo-    rustein tätä 21 §:n 2 momenttia on vastustettu.
36145:  ta kuntiin. Kun lääkejakelun järjestäminen kun-          Yksi mielenkiintoinen ja monessa mielessä oireei-
36146:  nan lääkekeskuksen ja sairaala-apteekin osalta on        linen ja uhkaavakio on se, että vedotaan Suomen
36147:  kunnan harkittavissa, keskustapuolue ei tässä luo-       solmimiin sopimuksiin, siis siihen, että jos tämä
36148:  ta siihen kunnalliseen itsehallintoon, josta täällä      momentti tulisi voimaan, niin tämä saattaisi vai-
36149:  esimerkiksi meluntorjuntalain yhteydessä pidet-          keuttaa Suomen kaupankäyntiä suuntaan ja toi-
36150:  tiin kovaa meteliä. Se on aika kummallista ja eikä       seen. Tulkinta tuntuu kyllä hyvin pitkälle viedyl-
36151:  se ole tietenkään johdonmukaista.                        tä, mutta tällaista on jopa lehdissä esitetty. Jos
36152:                                                           todella nämä ylikansalliset sopimukset rajoittavat
36153:    Ed. Lähdesmäki (vastauspuheenvuo-                      meidän lainsäätämistämme tämänkin kaltaisissa
36154: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Söderström kiinnitti           asioissa, niin olemme kyllä kovin pitkälle sitoutu-
36155: puheenvuorossaan huomiota rinnakkaisvalmistei-            neet muuhun kuin omaan järkeemme ja harkin-
36156: siin ja siinä esiintyviin ongelmiin, joita minun          taamme. Voi kysyä, miten on itsenäisyydellemme
36157: mielestäni oleellisesti lääkehuollossa tällä hetkellä     käynyt. Viime viikkoina on puhuttu hyvin paljon
36158: enää ei ole. Hän mainitsi yhtenä esimerkkinä nä-          eräitten kemikaalien aiheuttamista ongelmista
36159: mä niin sanotut reuma-analgeetit kuten indome-            ja vaaroista. On sanottu, että kemikaalilaki on
36160: 
36161: 719 260109C
36162: 5746                                     Tiistaina 10. helmikuuta 1987
36163: 
36164: 
36165: tulossa eduskuntaan lähikuukausien aikana. Jos            Lea Mäkipää, jotka perustelevat ehdotusta mm.
36166: samantapaista tulkintaa kuin tämän lääkelain äs-          näin: "Usealta taholta on otettu esille, että lääk-
36167: keisestä kohdasta on olemassa myös kemikalilain           keen käyttäjien ja terveydenhuoltohenkilökunnan
36168: suhteen, niin luulen, että emme pysty näihin ke-          kannalta tällainen tilanne ei ole tarkoituksenmu-
36169: miallisiin ongelmiin puuttumaan juuri lainkaan,           kainen. Jostain syystä asiantilaan ei ole voitu riit-
36170: jos kerran lähdetään siitä, että kaikennäköinen ra-       tävästi puuttua. Hallinnossa nykyisen käytännön
36171: joittaminen myrkkyjen siirron suhteen, niitten            epätarkoituksenmukaisuus ja haittatekijät eivät
36172: käytön suhteen, on yrittäjänvapauden vastaista            ole tulleet riittävästi esille."
36173: toimintaa.                                                   Tämän tapaisin perustein esitetään, että halli-
36174:    62 §:n kohdallahan on ollut puhe siitä, että           tus ryhtyisi toimenpiteisiin lääkevalmisteiden
36175: hallituksen esitys sallisi lääkejakelun lääkekeskuk-      määrän vähentämiseksi ja turhien rinnakkaisval-
36176: sesta taikka sairaala-apteekista muihin paikkakun-        misteiden karsimiseksi. Nämä allekirjoittaneet
36177: nalla oleviin laitoksiin. Tämä on karvastellut hy-        kuitenkin valiokuntakäsittelyssä olivat täysin vas-
36178: vin paljon apteekkareita, joilta talousvaliokunnan        takkaista mieltä kuin vuosi sitten aloitetta tehdes-
36179: jäsenetkin ovat saaneet monenlaisia terveisiä.            sään.
36180:    Toisaalta on aika mielenkiintoista myös se, että          Herra puhemies! Vielä lopuksi toteaisin, että
36181: tässähän olisi kyse tietynlaisesta kilpailusta, jos yh-   kansalaiset ovat eräitten mielipidetiedustelujen
36182: teiskunnan laitokset voisivat lääkkeitä jakaa ja          mukaan aika pitkälti sitä mieltä, että lääkehuol-
36183: myydäkin ja apteekkarit voisivat tehdä sitä samaa.        lon tulisi olla yhteiskunnallista toimintaa. Jopa
36184: Mutta tässä yhteydessä kilpailua ei sallita, ja vas-      Suomen Yrittäjäin Keskusliiton viimekesäisestä
36185: tustajat ovat nimenomaan porvareitten taholta ol-         tutkimuksesta voidaan tulla tällaiseen tulokseen.
36186: leet.                                                     Olihan niin, että 44 % kantansa ilmaisseista olisi-
36187:    Keskustan vaaliohjelmassa todettiin, että val-         tä mieltä, että apteekkeja ei saa yksityistää, ja vain
36188: tion yritykset eivät saa kilpailla aloilla, joilla on     39 o/o oli sitä mieltä, että apteekkien tulee olla yk-
36189: yksityistä yritystoimintaa. Mutta minkäänlaista           sityisiä. Tämäkin antaisi aihetta kyllä pohtia lää-
36190: huolta he eivät näytä kantavan sen suhteen, että          kehuoltoa paljon vakavammin kuin mitä lakiesitys
36191: suuret yksityiset yritykset ja konsernit kilpailevat      tullessaan tuo. Toivon mukaan asiaan voidaan pa-
36192: pienten yritysten kanssa ja polkevat jopa niitä jal-      lata muutaman vuoden kuluttua ja saadaan lääke-
36193: koihinsa.                                                 huolto osaksi kokonaisterveydenhuoltoa.
36194:    Lääkehuolto on hyvin pitkälti irrallaan muusta
36195: terveydenhuollosta. Se ei liitty suunnitteluun juu-          Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Myöhäi-
36196: ri lainkaan. Tämä on tietty ongelma ja puute.             sestä - tai ehkäpä pitäisi sanoa varhaisesta -
36197: Miksi lääkehuollon tulee olla erillään muusta ter-        ajankohdasta huolimatta en malta olla palaamatta
36198: veydenhuollosta ja sairaanhoidosta? Siihen olisi          niihin vaiheisiin, joita lääkelakia luotaessa ensin
36199: kyllä mukava saada joskus vastauskin.                     talousvaliokunnassa ja myöhemmin suuressa va-
36200:    60-luvulla ja 70-luvun alkupuolella puhuttiin          liokunnassa oli.
36201: vielä kovasti lääketeollisuuden ja apteekkilaitok-           Mielestäni hallitus ja hallituspuolueiden edus-
36202: sen sosialisoinnista. Käsiteltävänä olevassa lakiesi-     kuntaryhmät ovat lääkelain käsittelyssä osoitta-
36203: tyksessä tästä ideasta ei ole hajuakaan. Me olem-         neet sellaista parlamentarismin halveksuntaa ja
36204: me valiokunnassa esittäneet ratkaisua, jolla voitai-      yksittäisen kansanedustajan itsenäisen päätöksen-
36205: siin viedä kehitystä tähän suuntaan, siis siihen          teon kunnioituksen puutetta, joka on ollut aivan
36206: suuntaan, että lääkehuolto olisi oleellisena osana        ennenkuulumatonta. Haluan muistuttaa siitä,
36207: muuta terveydenhuoltoa. On huomattava, että               että lääkelakia käsiteltäessä valiokunta hyvin tark-
36208: hyvin useissa vaalikauden aikana tehdyissä toivo-         kaan kuunteli asiantuntijoita usean kuukauden
36209: musaloitteissa viitataan lääkehuoltoon hmri tältä         ajan neljä kenaa viikossa ja tämän pitkän asian-
36210: näkökulmalta ja toivotaan, että se ympättäisiin           tuntijoiden kuulemisen jälkeen päätyi keskustele-
36211: nykyistä paremmin tähän kokonaisuuteen.                   maan lääkelaista ensimmäisessä käsittelyssä.
36212:    On mm. hyvin mielenkiintoista havaita, että               Kokoomuksen valiokuntaryhmän puolesta to-
36213: noin vuosi sitten eli helmikuun 12 päivänä 1986           tean ja totesin jo silloin, että valiokuntaryhmäl-
36214: on jätetty eräs toivomusaloite lääkevalmisteiden          lämme oli hyvin paljon pienehköjä huomauttami-
36215: määrän vähentämisestä ja rinnakkaisvalmisteiden           sia lääkelain sisältöön, mutta tyydyimme siihen,
36216: karsimisesta. Tämän aloitteen allekirjoittajina           että mikäli valiokunnan suurella enemmistöllä
36217: ovat mm. talousvaliokunnassa olleet jäsenet Pirk-         saataisiin aikaan suhteellisen yksimielinen ensim-
36218: ko Ikonen, Jukka Vihriälä, Hannu Kemppainen ja            mäisen käsittelyn kannanotto, niin voisimme tyy-
36219:                                                        Lääkelaki                                             5747
36220: 
36221: 
36222: tyä puuttumaan ainoastaan kahteen merkittä-                     Jokainen tietää, mitä eilen on tapahtunut. Eili-
36223: vimpään kohtaan: 21 §:n 2 momenttiin, joka kä-               sen päivän aikana on suuressa valiokunnassa ajettu
36224: sittelee lääkkeiden tarpeettomuusharkintaa, ja               läpi ratkaisu, joka on täysin toisenlainen porvari-
36225: 62 §:ään, joka koskee lääkkeiden jakelua laitok-             jäsenten ratkaisun osalta kuin mikä on talousva-
36226: sesta toiseen. Näinpä sitten valiokuntakäsittelyssä          liokunnassa olevien RKP:läisten ja keskustapuo-
36227: syntyikin ensimmäisen käsittelyn vaihe, jossa oli-           lueen edustajien ratkaisu. Tällä tavalla mielestäni
36228: vat siis mukana valiokunnasta kaikki muut paitsi             ei ole annettu arvoa erityisvaliokunnassa toimiville
36229: devan ja SKDL:n edustajat.                                   kansanedustajille eikä heidän mielipiteilleen, joka
36230:     Haluan nyt lainata talousvaliokunnan myö-                on kypsynyt hyvin pitkän asiantuntijoiden kuule-
36231: hemmin valmistuneesta mietinnöstä sen kohdan,                misen jälkeen.
36232: joka alusta saakka oli lähes yksimielisen valiokun-             Kokoomuksen valiokuntaryhmä ja kokoomuk-
36233: nan käsittelyn pohja. Tuosta 62 § :stä todettiin             sen eduskuntaryhmä on koko ajan ollut samalla
36234: mm., että ehdotukseen sisältyy kuitenkin sellaisia           linjalla. Meidän ei ole tarvinnut tehdä missään
36235: heikennyksiä, jotka johtavat maamme eri kuntien              vaiheessa lehmänkäännöksiä, ei painostuksesta
36236: asukkaat apteekkilaitosten palvelusten suhteen               eikä painostuksetta. Olemme alusta saakka olleet
36237: eriarvoiseen asemaan. Tähän saattaa johtaa erityi-           sitä mieltä, että kaikkein keskeisimpiä kohtia tässä
36238: sesti lakiehdotuksen 62 §:n säännös lääkkeiden ja-           laissa on lääkkeiden tarpeettomuusharkinta, joka
36239: kelusta laitoksesta toiseen. Säännös saattaa hei-            saattaisi johtaa yksittäisen virkamiehen mielival-
36240: kentää nykyisten pienten apteekkien toimintaka-              taan. Ilmaisen nyt tässä iloni siitä, että suuren va-
36241: pasiteettia ja siten välillisesti saattaa johtaa siihen,     liokunnan käsittelyssä tuo kohta on jäänyt talous-
36242: että avopalvelu apteekkisektorilla pienillä paikka-          valiokunnan mietinnön mukaiselle kannalle.
36243:  kunnilla tyrehtyy. Asukkaiden terveydenhuollon              Mutta sen sijaan 62 §:n loppuosalle on sen poiston
36244:  ja lääkepalvelujen kehittämisen kannalta tätä               asemesta suuressa valiokunnassa muotoiltu uusi
36245:  kehityssuuntaa ei voi pitää tyydyttävänä. Sen               sanamuoto, joka jättää kaiken sen varaan, miten
36246:  vuoksi talousvaliokunta ehdottaa, että lakiehdo-            asetuksella myöhemmin asiasta säädetään.
36247:  tuksen 62 §:stä poistettaisiin mahdollisuus toimit-            Ed. Söderströmin äskeiseen puheenvuoroon vii-
36248:  taa sairaala-apteekista tai lääkekeskuksesta lääk-          taten haluaisin todeta, että meillä varmaan on ter-
36249:  keitä sosiaalihuollon laitokseen tai saman kunnan           veydenhuollossamme tulevina vuosina huomatta-
36250:  alueella olevalla toiselle sairaalalle, terveyskeskuk-      vasti enemmän ja tärkeämpiä virkatarpeita kuin
36251:  selle tai sosiaalihuollon laitokselle.                      nimenomaan sillä linjalla, että lähtisimme kehit-
36252:      Lääkelain ensimmäisen käsittelyn jälkeen näh-           tämään sosiaalitoimen ja terveydenhuollon laitok-
36253:  tiin vaihe, jossa ensimmäisen käsittelyn muoto              siimme kokonaan rinnakkaista, uutta apteekkilai-
36254:  pantiin pitkäksi aikaa valiokunnan pöydälle ja sii-         tosjärjestelmää, mihin tämän pykälän uusikin
36255:  hen palattiin aivan viime päivinä, ilmeisesti siinä         muotoilu antaa mahdollisuuden. Kokoomuksen
36256:  vaiheessa, jolloin valiokunnan sosialidemokraatti-          eduskuntaryhmäkään ei ole puhunut apteekkilai-
36257:  set jäsenet valitettavasti olivat menneet polvilleen        toksen sosialisoinnista, se olisi tämän pykälän
36258:  oman eduskuntaryhmänsä ja sen taustahenkilöi-               kohdalla liioittelua. Emme ole puhuneet edes
36259:  den edessä. Valiokunnan puheenjohtaja pyrki vii-            siitä, että pykälä veisi koko käden, mutta olemme
36260:  me viikon torstaina pidetyssä ensimmäisessä valio-          kyllä puhuneet siitä, että se vie pikkusormen, ja se
36261:  kunnan kokouksessa ilmeisesti tilapäisellä enem-            on pään aukaisu. Saimme siihen äsken vahvistuk-
36262:  mistöllä ajamaan läpi ratkaisun, joka ei olisi ollut        sen, kun totesimme, että ed. Söderström puhui
36263:  valiokunnan todellisen enemmistön mielen mu-                pienestä askeleesta siihen suuntaan, joka on hä-
36264:  kainen. Hän pyrki kokoamaan uuden kokouksen                 nen mielestään oikea.
36265:  parin tunnin kuluttua, mutta ei saanut sitä pää-               Olemme todella kokoomuksen eduskuntaryh-
36266:   tösvaltaiseksi, pyrki panemaan, ilmeisesti tila-           mässä sitä mieltä, että kuntainliittojen ja kuntien
36267:   päisen enemmistön saavuttaakseen, seuraavaksi              varat eivät tule riittämään rinnakkaisen apteekki-
36268:   aamuksi kello 8:ksi kokouksen, joka - yllätys,             laitoksen luomiseen. Ja miksi sitä luotaisiin, kun
36269:   yllätys - tuli hyvin päätösvaltaiseksi ja joka por-        meillä on hyvin toimiva lääkehuoltojärjestelmä
36270:   varijäsenten voimin ajoi läpi sen ratkaisun, joka          tällä hetkellä apteekkien avulla? Noita virkoja to-
36271:   talousvaliokunnan mietintönä on tänne suureen              della tullaan tarvitsemaan, esim. tehyläisiä virko-
36272:   saliin jaettu. Se sisälsi siis ratkaisun, että lakiehdo-   ja, varsinaiseen sairaanhoitoon, erikoissairaanhoi-
36273:   tuksen 62 § :stä poistettiin loppuosa ja 21 § :stä         toon ja pitkäaikaissairaiden hoitoon huomattavas-
36274:   poistettiin lääkkeiden tarpeettomuusharkintapy-            ti runsaammin kuin toisen, rinnakkaisen apteek-
36275:   kälä.                                                      kilaitoksen luomiseen.
36276: 5748                                    Tiistaina 10. helmikuuta 1987
36277: 
36278: 
36279:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,        ed. Jouppilalle on hyvä muistuttaa, että on mo-
36280: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin talousvaliokun-    nenlaisia käytäntöjä. Tämä sosiaalihuollon lääke-
36281: nan mietinnössä esitetty lakiehdotus.                   jakelu tarvitsee uudenlaisen vaihtoehdon. Se li-
36282:                                                         sää, niin uskon, joustavuutta. Nythän moni van-
36283:    Ed. L ä h d e s m ä k i (vastauspuheenvuo-           hainkoti käyttää tänä päivänä esim. Helsingin yli-
36284: ro): Arvoisa puhemies! Haluaisin huomauttaa ed.         opiston palveluja. Ja varmasti niitä ongelmia, joi-
36285: Laurilalle siitä käytännöllisestä menettelystä, jon-    ta ed. Jouppila pelkäsi, en usko sanottavastikaan
36286: ka nyt suuressa valiokunnassa hyväksytty lakieh-        tästä asiasta johtuvan, mutta on tärkeätä, että hy-
36287: dotus tarjoaa. Jos kunnassa on esim. vierekkäin         vin joustavasti myös sosiaalihuollon lääkejakelu
36288: terveyskeskuksen vuodeosasto ja terveyskeskuksen        voidaan järjestää, ja silloin tämä 62 §:n antama
36289: sairaala, niin on varmasti käytännöllistä, että tämä    mahdollisuus on aivan paikallaan.
36290: sosiaalihuollon laitos voi saada lääkkeensä samasta        Muutenkin haluaisin korostaa sitä, että meillä
36291: lääkekeskuksesta, josta lääkkeet myös terveyskes-       on hyvin tiheä palveluverkosto, ja myös tätä lääke-
36292: kuksen sairaalaan jaetaan. Tämä on puhtaasti käy-       lakia tehtäessä ja käsiteltäessä täällä on ollut tar-
36293: tännöllinen kysymys eikä varmastikaan ideologi-         peellista korostaa, että ennen kaikkea potilaat saa-
36294: nen eikä sosialisointikysymys.                          vat joustavasti lääkkeensä, ja uskon, että tämä hy-
36295:                                                         väksytty muoto sen tulee juuri takaamaan.
36296:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
36297: sa puhemies! Vastauksena ed. Lähdesmäelle huo-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36298: mautan, että lain perusteluissa todetaan, että ei
36299: laajenneta nykyistä käytäntöä. Jos nykyinen käy-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
36300: täntö kerran toimii hyvin ja lain esittelijän tarkoi-
36301: tuksena on ollut vain tästä eteenpäin noudattaa
36302: nykyistä käytäntöä, niin sen vuoksi en ymmärrä          10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuu-
36303: miksi tällainen laajennus tarvitaan.                    samon yhteismetsän välillä
36304: 
36305:    Ed. Jo u p p i 1 a: Arvoisa puhemies! Kan-              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 269
36306: natan ed. Laurilan tekemää ehdotusta. Samalla           ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n siinä
36307: haluan huomauttaa, että kuten ed. Laurilakin äs-        sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 111
36308: ken mainitsi ei ole tutkittu mm. niitä virkatarpei-     valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 246,
36309: ta ja kustannusvaikutuksia, mitkä kunnille ja ter-      joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
36310: veydenhoitolaitoksille tulisivat siinä mielessä, jos
36311: tätä lakia laajennetaan terveydenhoidossa lääkeja-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suuren
36312: ketun suuntaan. Meillä on todella hyvin paljon re-      valiokunnan mietintö n:o 269. Ensin sallitaan
36313: surssipulaa tällä hetkellä, joten tässäkin mielessä     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
36314: tämä laki oli epäkypsä, koska hallituksella ei ollut    kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36315: käsitystä näistä kustannusvaikutuksista, jos me
36316: olisimme hyväksyneet lain sen alkuperäisessä
36317: muodossa. Toinen seikka on tässä se, että nyt var-         Yleiskeskustelu jatkuu:
36318: sinkin maaseudulla pienten apteekkien myynnistä
36319: huomattava osa menee näille sosiaalihuollon lai-           Ed. Jo u t sen l a h t i : Herra puhemies!
36320: toksille, ja tämä voi vaikeuttaa sitten tulevaisuu-     (Ed. Pohjalan välihuuto.) - Ei näitä monta pape-
36321: dessa maaseutuapteekkien toimintaa, joten tätä          ria ole, ed. Pohjala, enkä ole aiheuttamassa sitä,
36322: asiaa on kyllä varmasti syytä seurata.                  että pidetään istuntoa läpi yön.
36323:                                                            Herra puhemies! Vastaan ensinnäkin Kitkan-
36324:    Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -    maan suojelun ja vaihtomaiden saamisen yhteis-
36325: Vika t maa: Arvoisa puhemies! Tämän aa-                 metsälle asiassa ed. A. Kemppaiselle, joka aikai-
36326: mun aikaisesta ajankohdasta johtuen en käytä sen        semmin tässä samassa toisessa käsittelyssä puuttui
36327: pitempää puheenvuoroa, mutta haluaisin ihan             kannatuspuheenvuorooni, jossa kannatin SMP:n
36328: muutamalla sanalla jatkaa niihin kysymyksiin,           valiokunnan mietintöön liittämään vastalausee-
36329: jotka nyt ovat nousseet tässä esille.                   seen sisältyvän lakiehdotuksen ottamista käsitte-
36330:    Valiokuntahan on ollut hyvin yksimielinen tä-        lyn pohjaksi. Ed. Kemppainen veti nähdäkseni
36331: män lääkelain tarpeesta ja ne erimielisyydet, joita     täysin virheellisiä johtopäätöksiä puheenvuorosta-
36332: on ollut, ovat koskeneet aivan pientä osaa. Ehkä        ni, vaikkei ehkä voikaan sanoa, että hän lääkäris-
36333:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5749
36334: 
36335: 
36336: miehenä teki väärän diagnoosin tai kun pappi pu-         vintä asiassa on, ettei valmistelevassa toimikun-
36337: heenvuoroa tulkitsi, että hän luki kuin piru Raa-        nassa ole ollut lainkaan Suomussalmen eli paikal-
36338: mattua. Kemppaisen moitteet ihmetyttävät ni-             listen asukkaiden edustusta. Samoin ei ole otettu
36339: menomaan senkin vuoksi, että olemme tavallaan            huomioon metsähallitusta ja sen mielipiteitä,
36340: samalla puolella tässä vaihtomaa-asiassa, saman-         vaikka sen tehtävänä on nimenomaan huolehtia
36341: mielisiä. Hän oli moittimassa, mutta eri mieltä          valtion metsistä.
36342: olevia hän sen sijaan ei millään tavalla arvostellut.       Niin ikään vasta viime vaiheessa valiokunnassa-
36343:     Itse nimenomaan tarkoitin puheenvuorollani           kin tuli esiin rajavartiolaitoksen ampumaratojen
36344: sitä, että SMP:n valiokunnan mietintöön liittämä         sijaitseminen aivan vaihtomaina luovutettavien
36345: vastalause sisältää parhaan ratkaisun koko Kitkan-       alueiden vieressä, niin että vaara-alue käsittää luo-
36346: niemen suojelulle, josta kukaan meistä ei ole eri        vutettavaa aluetta ja tulee näin ollen aiheutta-
36347: mieltä. Me annamme kaikki, niin SMP:ssä kuin             maan ampumarata-alueelle vastikään rakennettu-
36348: täällä kerrotuo mukaan muillakin tahoilla, täyden        jen rakenneimien ja varastojen käytön olennaista
36349: tuen tämän ainutlaatuisen luonnonnähtävyyden             vaikeutumista, ellei kokonaan muualle siirtämis-
36350: ja luonnonolosuhteiden suojelemiseksi.                   tä, ja sitä ei tee tyhjäksi valiokunnan mietintöön
36351:     Vastalauseessabao ehdotetaan Kitkanniemeä            otettu lausuma.
36352: vuokrattavaksi valtiolle ja se merkitsee, kuten pu-         Myös jääviyskysymys on yhä edelleen selvittä-
36353: heenvuorossani mainitsin, paitsi myönteistä rat-         mättä. Ei myöskään oikeusasiamies voinut antaa
36354: kaisua Kitkanniemen suojelulle myös varmasti             lopullista selvitystä keskeneräisten oikeusasioi-
36355: kuusamolaisia tyydyttävää ratkaisua, joka ei liioin      denkaan johdosta siitä, että yhteismetsän osuuk-
36356: tuo mitään haittoja suomussalmelaisille. Näin ol-        sien omistaja on tämän arvioinnin suorittaneen
36357: len ei siirretä ongelmia millekään Kuusamon ul-          Koillis-Suomen piirimetsälautakunnan puheen-
36358: kopuoliselle kunnalle, ei Suomussalmelle, ei             johtaja.
36359: muille kunnille eikä muille maakunnan alueille,             Tässä mielessä todella tämä SMP:n esmama
36360: jotka eivät missään mielessä olekaan Kitkannie-          kanta, joka täällä on esitetty käsittelyn pohjaksi,
36361: men suojelun osapuolia, kun alue rajoittuu yksin-        olisi kaikkia osapuolia tyydyttävä myönteinen rat-
36362: omaan Kuusamon alueelle. (Välihuuto)                     kaisu, joka ei myöskään nostattaisi suomussalme-
36363:      Kuusamon yhteismetsän osakaskunta, arvoisa          laisia ehkä lain rajoilla liikkuviin mielenosoituk-
36364:  välihuutaja, on 8. 3. 1985 pitämässään kokouk-          siin ja vastatoimenpiteisiin. Täällä eduskunnan
36365: sessa päättänyt antaa hoitokunnalle valtuudet            käytävillä ja kahvilassa ja muualla on liikkunut jo
36366:  neuvotella Kitkanniemen jokivarsialueiden vuok-         toinen toistaan kovempia huhuja siitä, mihin suo-
36367:  raamisesta valtiolle määräajaksi. Vuokrattavan          mussalmelaiset ehkä tulevat ryhtymään. (Ed. Kor-
36368:  alueen metsätaloudellisista toimenpiteistä luvat-       tesalmi: Mihin he tulevat ryhtymään?)
36369:  tiin pidättäytyä ja tästä ja muusta haitasta valtio
36370:  maksaisi korvauksena vuokraa. Myös metsähallitus           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
36371:  päätyi samoin samaan vuokrausratkaisuun todet-
36372:  tuaan vaihtomaiden suomussalmelaisille aiheutta-           P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
36373:  mat haittatekijät. Se toteaa toteuttamiskelpoiseksi
36374:  vaihtoehdoksi jäävän Kitkanniemen alueen tuo-
36375:  ton korvaamisen yhteismetsälle vuokrauksen                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
36376:  muodossa. Myös Oulun lääninhallitus suosittelee         tunto on tänään keskiviikkona kello 13.
36377:  parhaana ratkaisuna vuokrausmenettelyä, koska
36378:  silloin vältyttäisiin Suomussalmen kunnassa maa-
36379:  alueiden vaihdossa syntyviltä epäkohdilta.
36380:      SMP:n vastalauseessa tuodaan esiin monia niis-        Täysistunto lopetetaan keskiviikkona 11 päivä-
36381:  tä näkemyksistä, joiden mukaan ei voida olla hy-        nä helmikuuta kello 6.22.
36382:  väksymässä vaihtomaiden ottamista suomussalme-
36383:  laisilta, sillä näin vaarantuvat heidän luontaiset                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
36384:  niin kalastus-, metsästys- ja retkeilyoikeutensa
36385:  kuin kotitarvepuun saantimahdollisuuskin. Ikä-                                          Erkki Ketola
36386:                 162. Keskiviikkona 11 päivänä helmikuuta 1987
36387:                                              kello 13
36388:                                                                                               Siv.
36389: Päiväjärjestys                                        4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
36390:                                                    ja Kuusamon yhteismetsän välillä ....... 5765
36391:                                                    Hallituksen esitys n:o 246
36392:   Ilmoituksia
36393:                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
36394:                                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
36395:                                             Siv.
36396:   Toinen käsittely:
36397: 
36398:   1) Ehdotukset työllisyyslaiksi            5753        Kolmas käsittely:
36399: 
36400: Hallituksen esitys n:o 94                            5) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja me-
36401: Lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984            noarvion ja tilinpäätöksen perusteista anne-
36402:   vp. sekä 14, 92 ja 177                           tun lain muuttamisesta ............... .
36403: Toivomusaloitteet n:ot 1154, 1159, 1198,
36404:   1214, 1216, 1256, 1289, 1361, 1397,              Hallituksen esitys n:o 193
36405:   1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466 ja            Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 109
36406:   1489- 1492/1983 vp., 453, 455, 463,              Suuren valiokunnan mietintö n:o 259
36407:   465, 467, 472, 477, 480, 482, 484, 485,
36408:   487, 492, 496, 497, 499, 502, 503, 510,             6) Ehdotus laiksi eräiden saamisten peri-
36409:   517, 518, 527, 529, 530, 534, 540 ja             ruisestä kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n
36410:   547/1984 vp., 516, 529, 532, 542, 546,           muuttamisesta ....................... 5768
36411:   562, 563, 567, 605, 606 ja 614/1985 vp.          Hallituksen esitys n:o 5
36412:   sekä 689, 690, 698, 724-727, 738, 751,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 108
36413:   753, 757, 758, 762, 780, 789, 809,               Suuren valiokunnan mietintö n:o 258
36414:   814-816, 827, 828 ja 871
36415: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42                   7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon oh-
36416: Suuren valiokunnan mietintö n:o 276                jaamisesta eräissä tapauksissa annetun lain
36417:                                                    muuttamisesta ...................... .
36418:    2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä
36419: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-         Hallituksen esitys n:o 209
36420: sesta ............................... . 5757       Maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
36421:                                                      n:o 19
36422: Hallituksen esitys n:o 62                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 255
36423: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14
36424: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265                   8) Ehdotukset laiksi vammaisuuden pe-
36425:                                                    rusteella järjestettävistä palveluista ja tuki-
36426:   3) Ehdotukset lääkelaiksi                 5760   toimista sekä laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n
36427: Hallituksen esitys n:o 87                          muuttamisesta ...................... . 5771
36428: Lakialoite n:o 90                                  Hallituksen esitys n:o 219
36429: Toivomusaloitteet n:ot 531, 571, 601, 604          Toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 Ja
36430:   ja 618/1983 vp. sekä 281, 310 ja 323               1527/1983 vp. sekä 756
36431: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 40
36432: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272                Suuren valiokunnan mietintö n:o 260
36433: 5752                                    Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
36434: 
36435: 
36436:                                                     Siv.                                              Siv.
36437:    9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon jär-                    17) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
36438: jestämisestä puolustusvoimissa . . . . . . . . . . 577 8   toimintakertomus vuodelta 1985 ........ 5782
36439: Hallituksen esitys n:o 230                                 Mainittu kertomus (K n:o 12)
36440: Puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 4                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
36441: Suuren valiokunnan mietintö n:o 262
36442:                                                               18) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1987
36443:   10) Ehdotus laiksi maan ulkomaankau-                     Intian kanssa eräiden tekstiilituotteiden In-
36444: pan ja taloudellisen kasvun turvaamisesta                  tiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä teh-
36445: annetun lain 7 a §:n muuttamisesta ..... 5779              dyn sopimuksen voimaansaattamisesta ...
36446: Hallituksen esitys n:o 236                                 Mainittu asetus (A n:o 20)
36447: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 12                     Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 49
36448: Suuren valiokunnan mietintö n:o 263
36449:    11) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n
36450: muuttamisesta ....................... 5782                    Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä -
36451:                                                            1 ä.
36452: Lakialoite n:o 153
36453: Liikennevaliokunnan mietintö n:o 8
36454: Suuren valiokunnan mietintö n:o 261                           Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-
36455:                                                            tajat Alppi, Bärlund, Dromberg, Elo, Hellström,
36456:    Ainoa käsittely:                                        Hetemäki-Olander, Jokela, Kanerva, Miettinen,
36457:                                                            S. Mikkola, Moisander, Puolanne, Rajantie, Rau-
36458:   12) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen                   daskoski, Ronkainen, Toiviainen ja Väänänen.
36459: 18 §:n muuttamisesta ................ .
36460: Ed. Lindroosin aloite
36461: Puhemiesneuvoston lausunto                                 Ilmoitusasiat:
36462:   13) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
36463: kunnan kanslian ohjesäännöksi ja eduskun-                  Lomanpyynnöt
36464: nan työjärjestyksen muuttamisesta ...... .
36465:                                                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-
36466: Mainittu ehdotus                                           tä sairauden vuoksi edustajat Hellström ja Toiviai-
36467: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 48                    nen sekä yksityisasioiden takia edustajat Drom-
36468:   14) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                  berg, Elo, Hetemäki-Olander, Jokela, Kanerva,
36469: vuonna 1985 ........................ .                     Miettinen, S. Mikkola, Puolanne, Rajantie ja
36470:                                                            Väänänen.
36471: Mainittu kertomus (K n:o 8)
36472: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 50
36473: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32
36474:                                                            Kirjalliset kysymykset
36475:    15) Hallituksen kertomus valtiovarain
36476: hoidosta ja tilasta vuonna 1985 sekä val-
36477:                                                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
36478: tiontilintarkastajain kertomus samalta vuo-
36479:                                                            taan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoi-
36480: delta .............................. .
36481:                                                            tettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin kysy-
36482: Mainitut kertomukset (K n:ot 17 ja 16)                     myksiin n:ot 508 ja 519. Nämä kysymykset vas-
36483: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 110                   tauksineen on nyt jaettu edustajille.
36484:   16) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
36485: valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden                          Puheenvuoron saatuaan lausuu
36486: neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
36487: neuvoston 34. istunto Kööpenhaminassa                        Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
36488: 3.-7.3.1986) ....................... .                     Suuri valiokunta kokoontuu heti tämän täysistun-
36489: Mainittu kertomus (K n:o 18)                               non keskeydyttyä.
36490: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33
36491:                                                  Työllisyyslaki                                         5753
36492: 
36493: 
36494: P ä i vä j ä r j e s t yksessä   o 1e v a t   asia t :       Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
36495:                                                           taan päättyneeksi.
36496: 1) Ehdotukset työllisyyslaiksi
36497:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36498:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 276         sissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ää-
36499: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä      nestetään edellä ehdottamallani tavalla ensimmäi-
36500: sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 42 val-          sen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta ja sen jäl-
36501: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 94 se-     keen toisen, kolmannen, neljännen, viidennen ja
36502: kä lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984 vp. se-        kuudennen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta
36503: kä 14, 92 ja 177, jotka sisältävät yllämainitut la-       yhdellä kertaa mietintöä vastaan. Näiden lakieh-
36504: kiehdotukset.                                             dotusten osalta ed. P. Leppäsen ehdotus on sa-
36505:                                                           mansisältöinen kuin ed. Stenius-Kaukosen ehdo-
36506:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         tus.
36507: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
36508: 276. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu           Menettelytapa hyväksytään
36509: asiasta päättyneeksi.
36510:    Yleiskeskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen
36511: ed. Tennilän kannattamana ehdottanut, että kä-               Äänestykset ja päätökset:
36512: sittelyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen si-
36513: sältyvät lakiehdotukset. Ed. P. Leppänen ed.                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ääneste-
36514: Anna-Liisa Jokisen kannattamana on ehdottanut,            tään ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn poh-
36515: että käsittelyn pohjaksi otettaisiin I vastalausee-       jasta.
36516: seen sisältyvät lakiehdotukset. Ed. Viinanen ed.
36517: S. Mikkolan kannattamana on II vastalauseen mu-             1) Äänestys ed. P. Leppäsen ja ed. Stenius-
36518: kaisesti ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-       Kaukosen ehdotusten välillä.
36519: taisiin lakialoitteeseen n:o 177 sisältyvä lakiehdo-
36520: tus.                                                        Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
36521:                                                           Kaukosen ehdotus ''ei''.
36522:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
36523:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36524:                                                           sessä on annettu 90 jaa- ja 18 ei-ääntä, 68 tyhjää;
36525:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-         poissa 23. (Koneään. 1)
36526: lyn pohjaa koskevissa äänestyksissä ehdotan mene-
36527: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. Ste-           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36528: nius-Kaukosen ehdotuksesta ed. P. Leppäsen eh-            ed. P. Leppäsen ehdotuksen.
36529: dotusta vastaan, sitten tässä äänestyksessä voitta-
36530: neesta ehdotuksesta ed. Viinasen ehdotusta vas-              2) Äänestys ed. Viinasen ja P. Leppäsen ehdo-
36531: taan ja lopuksi edellisessä äänestyksessä voitta-         tusten välillä.
36532: neesta ehdotuksesta mietintöä vastaan.
36533:                                                             Ed. Viinasen ehdotus "jaa", ed. P. Leppäsen
36534:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:                    ehdotus ''ei''.
36535: 
36536:                                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36537:    Ed. S te n i u s - Kauko ne n : Herra pu-
36538:                                                           sessä on annettu 85 jaa- ja 81 ei-ääntä, 11 tyhjää;
36539: hemies! Pyydän, että voitaisiin äänestää erikseen
36540:                                                           poissa 22. (Koneään. 2)
36541: työllisyyslain osalta ja sitten erikseen eläkelakien
36542: osalta eli toisesta, kolmannesta, neljännestä, vii-         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36543: dennestä ja kuudennesta lakiehdotuksesta. Näin            ed. Viinasen ehdotuksen.
36544: meneteltiin silloin, kun työttömyysturvalakikin
36545: käsiteltiin. Toinen, kolmas, neljäs, viides ja kuu-         3) Äänestys ed. Viinasen ehdotuksesta mietin-
36546: des lakiehdotus sisältävät ehdotukset työttömyys-         töä vastaan.
36547: eläkeikärajan palauttamisesta 55 vuoteen.
36548:                                                             Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
36549:   Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kannatan                 kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
36550: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                           taa, on ed. Viinasen ehdotus hyväksytty.
36551: 
36552: 720   260109C
36553: 5754                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
36554: 
36555: 
36556:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36557: sessä on annettu 139 jaa- ja 39 ei-ääntä; poissa 21.   sessä on annettu 163 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 25.
36558: (Koneään. 3)                                           (Koneään. 5)
36559: 
36560:    Eduskunta on ensimmäisen lakiehdotuksen kä-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36561: sittelyn pohjaksi hyväksynyt suuren valiokunnan
36562: mietinnön.                                               1 luvun otsikko sekä 3 ja 4 § hyväksytään kes-
36563:                                                        kustelutta.
36564:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ääneste-
36565: tään toisen, kolmannen, neljännen, viidennen ja           5 §.
36566: kuudennen lakiehdotuksen käsittelyn pohjasta.
36567:                                                           Keskustelu:
36568:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
36569: kunnan mietinnön, jossa ei ole sanottuja lakieh-          Ed. S te n i u s - K a u kone n : Herra pu-
36570: dotuksia, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     hemies! Ehdotan, että 5 § hyväksyttäisiin seuraa-
36571: Stenius-Kaukosen ehdotus hyväksytty.                   vansisältöisenä:
36572:                                                           ''Valtioneuvoston on annettava eduskunnalle
36573:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     maaliskuussa talouspoliittinen tiedonanto. Tässä
36574: sessä on annettu 147 jaa- ja 30 ei-ääntä; poissa 22.   tiedonannossa on esitettävä hallituksen suunnitel-
36575: (Koneään. 4)                                           mat seuraavan vuoden budjetin laatimisesta.
36576:                                                           Tiedonannossa on esitettävä yksityiskohtaisesti
36577:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt          suunnitelma täystyöllisyyden saavuttamisesta ja
36578: suuren valiokunnan mietinnön.                          turvaamisesta. Tältä osin on eduskunnan päätet-
36579:                                                        täväksi tuotava myös hallituksen suunnitelmat
36580:   Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-     Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talousyhteis-
36581: vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.     työn kehittämiseksi.''
36582:                                                           Ehdotus on siis samansisältöinen kuin III vasta-
36583:   1 § hyväksytään keskustelutta.                       lauseessa.
36584:                                                          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kannatan
36585:   2 §.                                                 ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.
36586:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36587:   Keskustelu:
36588:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36589:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan, et-        lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Tennilän kan-
36590: tä 2 §:n 1 ja 2 momentti hyväksyttäisiin sosiaaliva-   nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
36591: liokunnan mietintöön liitetyn IV vastalauseen          III vastalauseen mukaisena.
36592: mukaisina, mikä merkitsee nykyisen talouspolitii-
36593: kan oleellista muuttamista.                               Selonteko myönnetään oikeaksi.
36594: 
36595:   Ed. K o m s i : Kannatan.
36596:                                                           Äänestys ja päätös:
36597:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36598:                                                           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
36599:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     ''ei''.
36600: lussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana
36601: ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin IV vasta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36602: lauseen mukaisena.                                     sessä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 24.
36603:                                                        (Koneään. 6)
36604:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
36605:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36606:   Äänestys ja päätös:
36607:                                                           6 §, 2 luvun otsikko ja 7 § hyväksytään keskus-
36608:   Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus ''ei''.      telutta.
36609:                                                 Työllisyyslaki                                           5755
36610: 
36611: 
36612:   8 §.                                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36613:                                                          sessä on annettu 106 jaa- ja 14 ei-ääntä, 56 tyhjää;
36614:   Keskustelu:                                            poissa 23. (Koneään. 7)
36615: 
36616:   Ed. S t en i u s - Kauko n e n : Herra pu-               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36617: hemies! Ehdotan, että 8 §hyväksyttäisiin III vasta-      ed. P. Leppäsen ehdotuksen.
36618: lauseen mukaisena eli näin kuuluvana:
36619:    ''Lomautukset, lyhennetyt työviikot ja irtisano-         2) Äänestys ed. P. Leppäsen ehdotuksesta mie-
36620: miset ovat luvanvaraisia. Anomuksen käsittelee           tintöä vastaan.
36621: työvoimaviranomainen. Lupa voidaan myöntää
36622: vain erityisen painavista taloudellisista syistä. Lu-
36623: pa edellyttää yrityksen työntekijöiden hyväksymi-           Mietintö "'jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus
36624:                                                          ''ei''.
36625: sen.''
36626: 
36627:   Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Eh-                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36628: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalausee-        sessä on annettu 150 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 24.
36629: seen sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §:n         (Koneään. 8)
36630: mukaisena.
36631:                                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36632:   Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Kannatan
36633: ed. Stenius-Kaukosen ehdotusta.                             9 ja 10 § hyväksytään keskustelutta.
36634: 
36635:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan
36636: ed. P. Leppäsen ehdotusta.                                  11 §.
36637: 
36638:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Keskustelu:
36639:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-          Ed. P e s o 1 a : Herra puhemies! Ehdotan vii-
36640: lussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Tennilän kan-          taten lakialoitteeseen n: o 177, että pykälä saisi
36641: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        seuraavan muodon: "Valtion virastojen ja laitos-
36642: III vastalauseen mukaisena. Ed. P. Leppänen ed.          ten sekä kuntien ja kuntainliittojen on ottaessaan
36643: Peltolan kannattamana on ehdottanut, että pykä-          uutta työvoimaa työmäärärahoin toimeenpanta-
36644: lä hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvän en-      viin tai 13 §: ssä tarkoi tetuilla työllisyysmäärära-
36645: simmäisen lakiehdotuksen 7 §:n mukaisena.                hoilla kokonaan tai osaksi rahoitettuihin töihin
36646:                                                          neuvoteltava siitä ensin paikallisten työvoimavi-
36647:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        ranomaisten kanssa. Työvoimaviranomaisten on
36648:                                                          osoittaessaan työvoimaa näihin töihin annettava
36649:    Toinen varapuhemies : Ehdotuk-                        etusija niille, joiden työnsaannin tarve on suu-
36650: set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin äänes-      rin."
36651: tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
36652: tintöä vastaan.                                            Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kannatan ed.
36653:                                                          Pesolan tekemää ehdotusta.
36654:    Menettelytapa hyväksytään.
36655:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36656: 
36657:    Äänestykset ja päätös:                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36658:                                                          lussa on ed. Pesola ed. Vallin kannattamana eh-
36659:   1) Äänestys ed. P. Leppäsen ja ed. Stenius-            dottanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoittee-
36660: Kaukosen ehdotusten välillä.                             seen n:o 177 sisältyvän lakiehdotuksen 9 §:n mu-
36661:                                                          kaisena.
36662:    Ed. P. Leppäsen ehdotus "jaa", ed. Stenius-
36663:  Kaukosen ehdotus "ei" .                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
36664: 5756                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
36665: 
36666: 
36667:    Äänestys ja päätös:                                 nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
36668:                                                        hänen edellä esittämässään muodossa.
36669:    Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus "ei'.             Ed. Pesola ed. Vallin kannattamana on ehdot-
36670:                                                        tanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteeseen
36671:    Toi ne n vara p u he m i e s : Äänestyk-            n:o 177 sisältyvän lakiehdotuksen 10 §:n mukai-
36672: sessä on annettu 136 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 23.   sena.
36673: (Koneään. 9)
36674:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
36675: 
36676:   12 -15 §, 3 luvun otsikko ja 16 §hyväksytään            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
36677: keskustelutta.                                         set ovat vastakkaisia, joten niistä on ensin äänes-
36678:                                                        tettävä vastakkain ja sen jälkeen voittaneesta mie-
36679:                                                        tintöä vastaan.
36680:    17 §
36681:    Keskustelu:                                            Menettelytapa hyväksytään.
36682: 
36683:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hävit-
36684: tyämme esityksemme, että kaikille järjestetään            Äänestykset ja päätös:
36685: työtä, ehdotan nyt, että pykälä kuuluisi seuraavas-
36686: ti; "Alle 25-vuotiaalle nuorelle, jolle työvoimavi-       1) Äänestys ed. Pesolan ja ed. Tennilän ehdo-
36687: ranomaiset eivät ole kuukauden kuluessa hänen          tusten välillä.
36688: ilmoittautumisestaan työvoimatoimistoon työttö-
36689: mäksi työnhakijaksi voineet osoittaa työtä tai            Ed. Pesolan ehdotus "jaa", ed. Tennilän ehdo-
36690: työnsaantia edistävää koulutusta, on sen kunnan,       tus "ei".
36691: jossa nuorella on kotipaikka, järjestettävä työssä-
36692: käyntialueella kokoaikainen työ- tai harjoittelu-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36693: paikka vähintään kahdentoista kuukauden ajak-          sessä on annettu 110 jaa- ja 44 ei-ääntä, 23 tyhjää;
36694: si.''                                                  poissa 22. (Koneään. 10)
36695: 
36696:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36697: hemies! Kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotus-         ed. Pesolan ehdotuksen.
36698: ta.
36699:                                                          2) Äänestys ed. Pesolan ehdotuksesta mietin-
36700:    Ed. Peso 1 a : Arvoisa puhemies! Viitaten           töä vastaan.
36701: lakialoitteeseen n:o 177 ehdotan, että pykälä saisi
36702: seuraavan muodon: "Alle 20-vuotiaalle nuorelle,           Mietintö "jaa", ed. Pesolan ehdotus "ei".
36703: jolle työvoimaviranomaiset eivät ole kolmen kuu-
36704: kauden kuluessa hänen ilmoittautumisestaan työ-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36705: voimatoimistoon työttömäksi työnhakijaksi voi-         sessä on annettu 137 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 22.
36706: neet osoittaa työtä tai työnsaantia edistävää koulu-   (Koneään. 11)
36707: tusta, on nuoren kotikunnan tai hänen vakinaisen
36708: asuinkuntansa pyrittävä järjestämään yhteistyössä         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36709: työvoimaviranomaisten kanssa mahdollisuus osal-
36710: listua koulutukseen tai työharjoitteluun kuuden
36711: kuukauden ajaksi, mikäli se on nuoren ammatilli-          18 §.
36712: sen kehityksen turvaamiseksi tarkoituksenmukais-
36713: ta.''                                                     Keskustelu:
36714:   Ed. V a 1 1 i : Herra puhemies! Kannatan ed.            Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Eh-
36715: Pesolan ehdotusta.                                     dotan, että 18 §:n 3 momentti saisi seuraavansa-
36716:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                namuodon: ''Jos työnhakijaa ei voida työllistää 2
36717:                                                        momentissa tarkoitetulla tavalla, on valtion tai
36718:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     kunnan työvoimaviranomaisen osoituksesta järjes-
36719: lussa on ed. Tennilä ed. Stenius-Kaukosen kan-         tettävä hänelle työntekomahdollisuus 12 kuukau-
36720:                                              Avioliittolaki ym.                                         5757
36721: 
36722: 
36723: den ajaksi. Kunnan ei tarvitse järjestää työnteko-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36724: mahdollisuutta useammalle kuin puolelle työnha-         sessä on annettu 148 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 23.
36725: kijoista.''                                             (Koneään. 13)
36726: 
36727:   Ed. P e 1 t o 1 a : Herra puhemies! Kannatan             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36728: ed. P. Leppäsen ehdotusta.
36729:                                                            22 §, 4 luvun otsikko, 23-28 §, 5 luvun otsik-
36730:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  ko, 29 §, 6luvun otsikko sekä lakiehdotuksen joh-
36731:                                                         tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
36732:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36733: lussa on ed. P. Leppänen ed. Peltolan kannatta-           Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
36734: mana ehdottanut, että 3 momentti hyväksyttäisiin        seen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotusten hyl-
36735: hänen edellä esittämässään muodossa.                    käämisestä.
36736: 
36737:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan
36738:                                                         päättyneeksi.
36739: 
36740:   Äänestys ja päätös:
36741:                                                         2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä eräiden
36742:   Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen ehdotus "ei".         siihen liittyvien lakien muuttamisesta
36743: 
36744:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 265
36745: sessä on annettu 147 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 24.    ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä
36746: (Koneään. 12)                                           sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 valmiste-
36747:                                                         levasti käsitelty hallituksen esitys n:o 62, joka si-
36748:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    sältää yllämainitut lakiehdotukset.
36749: 
36750:   19 ja 20 § hyväksytään keskustelutta.                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-
36751:                                                         lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
36752:                                                         265. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu
36753:   21 §.                                                 asiasta päättyneeksi.
36754:                                                            Yleiskeskustelussa on ed. Turpeinen ed. Kuo-
36755:   Keskustelu:                                           pan kannattamana ehdottanut, että ensimmäisen
36756:                                                         lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi hyväksyttäisiin
36757:    Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Ehdotan,             II vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus. Ed. Valto-
36758: että pykälä saisi sen sanamuodon, joka sillä on         nen ed. ]. Mikkolan kannattamana on ehdotta-
36759: IV vastalauseessa. Tämä merkitsee sitä, että turva-     nut, että ensimmäisen lakiehdotuksen käsittelyn
36760: taan vajaakuntoisten työllistäminen- minkä hal-         pohjaksi hyväksyttäisiin lakivaliokunnan mietin-
36761: litus on nyt laiminlyönyt.                              töön sisältyvä lakiehdotus.
36762: 
36763:   Ed. K o m s i : Kannatan.                                Selonteko myönnetään oikeaksi.
36764: 
36765:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänes-
36766:                                                         tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin
36767:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      äänetetään ed. Valtosen ja ed. Turpeisen ehdotus-
36768: lussa on ed. Könkkölä ed. Komsin kannattamana           ten välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
36769: ehdottanut, että 2 momentti saisi sen sanamuo-
36770: don, joka on ehdotettu IV vastalauseessa.                  Menettelytapa hyväksytään.
36771:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
36772:                                                            Äänestykset ja päätös:
36773:    Äänestys ja päätös:
36774:                                                           1) Äänestys ed. Turpeisen ja ed. Valtosen eh-
36775:    Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".          dotusten välillä.
36776: 5758                                Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
36777: 
36778: 
36779:   Ed. Turpeisen ehdotus "jaa", ed. Valtosen eh-         Ed. J a n s s o n : Herr talman! Jag ber att få
36780: dotus ''ei''.                                         understöda rdm. Valtonens förslag.
36781: 
36782:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       Ed. S a s i : Herra puhemies! Ehdotan, että
36783: sessä on annettu 78 jaa- ja 79 ei-ääntä, 18 tyhjää;   25 §:n 2 momentti kuuluisi seuraavasti:
36784: poissa 24. (Koneään. 14)                                 '' Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero
36785:                                                       ilman harkinta-aikaa,
36786:   Eduskunta on hyväksynyt tässä äänestyksessä            1) jos he ovat yksimielisiä avioliiton purkami-
36787: ed. Valtosen ehdotuksen.                              sesta eikä kummankaan huollossa ole alaikäisiä
36788:                                                       lapsia ja he ovat osallistuneet perheasioiden sovit-
36789:                                                       telijan johtamaan 21 §:ssä tarkoitettuun sovitte-
36790:   2) Äänestys ed. Valtosen ehdotuksesta mietin-       luun; tai
36791: töä vastaan.                                             2) jos he ovat asuneet erillään keskeytyksettä
36792:                                                       viimeiset kaksi vuotta.''
36793:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-        Ehdotan siis, että nykyisen kaltaista järjestel-
36794: kunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-      mää jatkettaisiin, jolloin asumuseron yhteydessä
36795: taa, on ed. Valtosen ehdotus hyväksytty.              sovittelu on ollut pakollinen.
36796: 
36797:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Kan-
36798: sessä on annettu 89 jaa- ja 85 ei-ääntä; poissa 25.   natan ed. Sasin tekemää ehdotusta.
36799: (Koneään. 15)
36800:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36801:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
36802: suuren valiokunnan mietinnön.                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36803:                                                       lussa on ed. Valtonen ed. Janssonin kannattama-
36804:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuksen         na ehdottanut, että pykälä saisi sen muodon, joka
36805: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       sillä on lakivaliokunnan mietinnössä. Ed. Sasi ed.
36806:                                                       Zyskowiczin kannattamana on ehdottanut, että
36807:                                                       pykälä saisi hänen edellä esittämänsä muodon.
36808:    1-3 §, 1 osan 1 luvun otsikko, 4-9 §, 1 osan
36809: 2 luvun otsikko, 10-13 §, 1osan 3 luvun otsikko,         Selonteko myönnetään oikeaksi.
36810: 14-19 §, 1 osan 4 luvun otsikko, 20-23 a §, 1
36811: osan 5 luvun otsikko sekä 24 § ja sen edellä oleva      Toinen vara p u he mies : Koska ed.
36812: alaotsikko hyväksytään keskustelutta.                 Valtosen ehdotus on sama kuin hänen tekemänsä
36813:                                                       käsittelyn pohjaa koskeva ehdotus, katson etten
36814:                                                       voi ottaa ehdotusta äänestettäväksi.
36815:   25 §.
36816: 
36817:   Keskustelu:                                            Keskustelu puhemiehen menettelystä:
36818:                                                         Ed. V a l t o n e n : Herra puhemies! En hy-
36819:    Ed. Valtonen : Herra puhemies! Ehdo-               väksy puhemiehen menettelyä.
36820: tan, että 25 §:n 2 momentti saa sen muodon, jon-
36821: ka se on saanut lakivaliokunnan käsittelyssä eli         Ed. R o s n e ll : Herra puhemies! Käsittääk-
36822: kuuluisi seuraavasti:                                 seni puhemiehen tulkinta ei voi olla oikea, koska
36823:    "Puolisoilla on kuitenkin oikeus saada avioero     tässä laissa on muitakin pykäliä kuin yksi. Vanha
36824: ilman harkinta-aikaa,                                 käytäntö on ollut sellainen, että jos pohjasta on
36825:    1) jos he ovat yksimielisisä avioliiton purkami-   äänestetty ja on ollut vain yksi pykälä laissa, niin
36826: sesta eikä kummankaan huollossa ole alaikäisiä        silloin tämä tulkinta pätee, mutta muuten täm-
36827: lapsia; tai                                           möisessä tapauksessa ei. Mielestäni asiasta on
36828:    2) jos he ovat asuneet erillään keskeytyksettä     äänestettävä.
36829: viimeiset kaksi vuotta.''
36830:    Herra puhemies! Koko pykälä siis tulisi siinä         Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Vali-
36831: muodossa kuin se on lakivaliokunnan esityk-           tettavasti minun on yhdyttävä tässä ed. Rosnellin
36832: sessä.                                                käsitykseen.
36833:                                              Avioliittolaki ym.                                         5759
36834: 
36835: 
36836:    Ed, S u r a k k a : Herra puhemies! Esitän,             46 §.
36837: että puhemiehen menettely lähetetään perustus-
36838: lakivaliokunnan tutkittavaksi.                             Keskustelu:
36839: 
36840:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Kanna-             Ed. A r r a n z : Herra puhemies! Yleisessä
36841: tan ed. Rosnellin tekemää äänestysesitystä.             keskustelussa olen ilmoittanut 46 §:n kohdalla ha-
36842:                                                         luavani tehdä muutosesityksen, joka on jaettu
36843:   Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-           edustajille pöydälle, sillä tavalla, että 1 momentti
36844: taan päättyneeksi.                                      kuuluisi kuten valiokunnan mietinnössä, 2 mo-
36845:                                                         mentti voimassa olevan lain mukaan ja kuuluisi
36846:                                                         näin:
36847:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Otan ed.          "Puoliso on velvollinen ottamaan osaa myös
36848: Valtosen ehdotuksen äänestykseen.                       toisen puolison lapsen elatukseen, mikäli tämä on
36849:    Ed. Sasin ja ed. Valtosen ehdotukset ovat vas-       syntynyt ennen puolisoiden avioliittoa ja on otet-
36850: takkaisia, joten ensin äänestetään niiden välillä ja    tu heidän yhteisessä kodissaan tai muutoin yhtei-
36851: sitten voittaneesta mietintöä vastaan.                  sesti elätettäväksi. Elatusvelvollisuus jatkuu toisen
36852:                                                         puolison kuoltuakin niin kauan kuin lapsi asuu
36853:   Menettelytapa hyväksytään.                            eloonjääneen puolison kodissa. Mitä tässä on sa-
36854:                                                         nottu, ei kuitenkaan aiheuta muutosta siihen ela-
36855:                                                         tusvelvollisuuteen, mikä toisella lapsen vanhem-
36856:                                                         mista sattaa olla.''
36857:   Äänestykset ja päätös:                                   3 momentti kuuluisi voimassa olevan lain mu-
36858:                                                         kaisesti näin: "Mitä 2 momentissa on sanottu toi-
36859:    1) Äänestys ed. Sasin ja ed. Valtosen ehdotus-       sen puolison lapsesta, sovellettakoon vastaavasti
36860: ten välillä.                                            myös hänen ottolapseensa, mikäli tämä on otettu
36861:                                                         ottolapseksi ennen puolisoiden avioliittoa."
36862:                                                            4 ja 5 momentti, kuten valiokunnan mietinnön
36863:    Ed. Sasin ehdotus "jaa", ed. Valtosen ehdotus
36864:                                                         2 ja 3 momentti.
36865: ''ei''.
36866:                                                           Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kannatan ed.
36867:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-      Arranzin tekemää esitystä, koska sosiaalivaliokun-
36868: sessä on annettu 69 jaa- ja 104 ei-ääntä, 4 tyhjää;     nan jäsenenä en voi hyväksyä kuin tällaisen esityk-
36869: poissa 22. (Koneään. 16)                                sen, jossa lapsia suositaan.
36870: 
36871:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36872: ed. Valtosen ehdotuksen.
36873:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
36874:   2) Äänestys ed. Valtosen ehdotuksesta mietin-         lussa on ed. Arranz ed. Skönin kannattamana eh-
36875: töä vastaan.                                            dottanut, että pykälä saisi edellä esitetyn muo-
36876:                                                         don.
36877:    Mietintö "jaa", ed. Valtosen ehdotus "ei".
36878:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
36879:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36880: sessä on annettu 89 jaa- ja 88 ei-ääntä; poissa 22.        Äänestys ja päätös:
36881: (Koneään. 17)
36882:                                                            Mietintö "jaa", ed. Arranzin ehdotus "ei".
36883:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36884:                                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
36885:    26 ja 27 §, 25 §:n edellä oleva alaotsikko,          sessä on annettu 15 5 jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä;
36886: 28-32 §, 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 1 osan         poissa 28. (Koneään. 18)
36887: otsikko, 38-40 §,sekä II osan 2luvun otsikko hy-
36888: väksytään keskustelutta.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
36889: 5760                                Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
36890: 
36891: 
36892:    47-51 §,II osan 4luvun otsikko, II osan otsik-      ed. Söderströmin ja ed. Laurilan ehdotusten välil-
36893: ko, 85, 86, 90, 93 ja 95 §,IV osan 1luvun otsik-       lä ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
36894: ko, 99, 100, 102 ja 103 b §, IV osan 2 luvun otsik-
36895: ko, 107 ja 107 a §, IV osan 3 luvun otsikko, IV          Menettelytapa hyväksytään.
36896: osan otsikko, voimaantulo- ja soveltamissäännös
36897: sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike hyväksy-
36898: tään keskustelutta.                                      Äänestykset ja päätös:
36899: 
36900:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-     1) Äänestys ed. Laurilan ja ed. Söderströmin
36901: lustelutta toisen lakiehdotuksen 10 §, voimaantu-      ehdotusten välillä.
36902: losäännös, johtolause ja nimike sekä kolmannen
36903: lakiehdotuksen 8, 9 ja 50§, voimaantulo-ja sovel-        Ed. Laurilan ehdotus "jaa", ed. Söderströmin
36904: tamissäännös, johtolause ja nimike.                    ehdotus "ei.
36905: 
36906:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
36907: päättyneeksi.
36908:                                                           Aaltio, Alaranta, Almgren, Anttila, Arranz,
36909:                                                        Ehrnrooth, Eskelinen, Hilpelä, Holvitie, Ikonen,
36910: 3) Ehdotukset lääkelaiksi                              Impiö, Aila Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Ju-
36911:                                                        hantalo, Junnila, Järvenpää, Karpola, H. Kemp-
36912:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 272      painen, Kietäväinen, Koivisto, Kokko, Kortesal-
36913: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä   mi, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lah-
36914: sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o 13 val-         tinen, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Linna,
36915: mistelevasti käsitellyt hallituksen esitys n:o 87 ja   Louvo, Maijala, Manninen, Mattila, Muroma,
36916: lakialoite n:o 90, jotka sisältävät yllämainitut la-   Mäki-Hakola, Mäkipää, Nieminen, Nordman,
36917: kiehdotukset.                                          Norrback, Nousiainen, Pekkarinen, Perho, Peso-
36918:                                                        la, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohja-
36919:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-      la, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Rehn,
36920: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o         Renlund, Rusanen, Saari, Saarikoski, Salolainen,
36921: 272. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu     Sasi, Siitonen, Suominen, Sutinen, Särkijärvi,
36922: asiasta päättyneeksi.                                  Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Turunen, Tähkämaa,
36923:    Yleiskeskustelussa on ed. Söderström ed. Hel-       Uosukainen, Vainio, Valli, Valo, Varpasuo,
36924: teen kannattamana ehdottanut, että käsittelyn          Wasz-Höckert, P. Vennamo, Vihriälä, Viinanen,
36925: pohjaksi hyväksyttäisiin I vastalauseeseen sisältyvä   Viljanen, Zilliacus ja Zyskowicz.
36926: lakiehdotus. Ed. Laurila ed. Jouppilan kannatta-
36927: mana on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otet-       ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
36928: taisiin talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä la-
36929: kiehdotus.                                                Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-Kapee, Al-
36930:                                                        ho, Astala, von Bell, Eenilä, Eklund, Halonen,
36931:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Helle, Helminen, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-
36932:                                                        Leppänen, Hämäläinen, Jaakonsaari, Anna-Liisa
36933:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                         Jokinen, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Karki-
36934:                                                        nen, Kautto, A. Kemppainen, Kettunen, Knuut-
36935:   Ed. L a u r i 1 a : Herra puhemies! Pyydän           tila, Komsi, Koskenniemi, Kulhia, Kuoppa,
36936: pöytäkirjaan merkittäväksi käsittelyn pohjaa kos-      Kuusio, Könkkölä, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E.
36937: kevista äänestyksistä, miten kukin edustaja on ää-     Laine, P. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Lippo-
36938: nestänyt.                                              nen, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki, Löyttyjär-
36939:                                                        vi, Martikainen, J. Mikkola, Mustonen, Muur-
36940:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.      man, Myllyniemi, Männistö, Nyby, Paakkinen,
36941: Laurilan ehdotus on saanut riittävästi kannatusta,     Paasilinna, Paasio, Paavilainen, Peltola, Pursiai-
36942: pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja on        nen, Raatikainen, Rajamäki, Ranta, Rantanen,
36943: äänestänyt.                                             Ratu, Riihijärvi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Sa-
36944:   Käsittelyn pohjaa koskevissa äänestyksissä eh-       volainen, Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kau-
36945: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään      konen, Surakka, Säilynoja, Söderström, Tennilä,
36946:                                                 Lääkelaki                                              5761
36947: 
36948: 
36949: Tikka, Turpeinen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uitto,      jäniemi, Pietikäinen, Pihlajamäki, Pohjala, Poh-
36950: Urpilainen, Valtonen, V. Vennamo, Vepsäläinen,        janoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Raatikainen,
36951: Vähäkangas ja Yläjärvi.                               Rajamäki, Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Ren-
36952:                                                       lund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saa-
36953:   ''Tyhjää'' äänestävät seuraavat edustajat:          ri, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Siitonen, Skinna-
36954:                                                       ri, Skön, Starast, Suominen, Surakka, Sutinen,
36955:   Isohookana-Asunmaa, Jansson, Malm, Pelttari,        Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Tuo-
36956: Taxell, Vesterinen ja Westerlund.                     maala, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törn-
36957:                                                       qvist, Uosukainen, Urpilainen, Valli, Valo, Valto-
36958:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      nen, Varpasuo, Wasz-Höckert, P. Vennamo, V.
36959:                                                       Vennamo, Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Vii-
36960:    Aho, Alppi, Bärlund, Dromberg, Elo, Hell-          nanen, Viljanen, Yläjärvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
36961: ström, Hetemäki-Olander, Jokela, Jyrkilä, Kaner-
36962: va, J. Laine, Miettinen, S. Mikkola, Moisander,             ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
36963: Pesälä, Piipari, Puhakka, Puolanne, Rajantie,
36964: Raudaskoski, Ronkainen, Sorsa, Toiviainen, Tuo-          Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
36965: vinen, Väyrynen ja Väänänen.                          Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi,
36966:                                                       Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine,
36967:    T o i ne n vara p u h e m i e s : Äänestyk-        P. Leppänen, Löyttyjärvi, Mustonen, Männistö,
36968: sessä on annettu 81 jaa- ja 85 ei-ääntä, 7 tyhjää;    Peltola, Pursiainen, Rosnell, Stenius-Kaukonen,
36969: poissa 26. (Koneään. 19)                              Säilynoja, Söderström, Tennilä, Turpeinen, Uit-
36970:                                                       to, Vepsäläinen ja Vähäkangas.
36971:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
36972: ed. Söderströmin ehdotuksen.                                Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
36973: 
36974:   2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta              Aho, Alppi, Bärlund, Dromberg, Elo, Hell-
36975: mietintöä vastaan.                                    ström, Hetemäki-Olander, Jokela, Kanerva, J.
36976:                                                       Laine, Miettinen, S. Mikkola, Moisander, Pesälä,
36977:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-     Piipari, Puhakka, Puolanne, Rajantie, Raudaskos-
36978: kunnan mietinnön, äänestää "jaa", jos "ei" voit-      ki, Ronkainen, Savolainen, Sorsa, Toiviainen,
36979: taa, on ed. Söderströmin ehdotus hyväksytty.          Tuovinen, Vainio, Väyrynen ja Väänänen.
36980: 
36981:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 T o i n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
36982:                                                       sessä on annettu 144 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 27.
36983:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ajo, Ala-          (Koneään. 20)
36984: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Ar-
36985: ranz, von Bell, Eenilä, Ehrnrooth, Eklund, Eskeli-      Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
36986: nen, Halonen, Helminen, Hietala, Hilpelä, Hol-        suuren valiokunnan mietinnön.
36987: vitie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Iko-
36988: nen, Impiö, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari,            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisälty-
36989: Jansson, AilaJokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Ju-     vän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
36990: hantalo, Junnila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-
36991: Kanerva, Kalliomäki, Karkinen, Karpola, H.               1 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 2 § ja sen
36992: Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila,         edellä oleva alaotsikko, 3-6 §, 3 §:n edellä oleva
36993: Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Koskinen, Kuusio,        alaotsikko, 7 § ja sen edellä oleva alaotsikko sekä
36994: Kuuskoski-Vikatmaa, Kärhä, Lahtinen, Lahti-           1 luvun otsikko hyväksytään keskustelutta.
36995:  Nuuttila, Laurila, Lehtinen, U. Leppänen, Liika-
36996:  nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louekoski, Lou-
36997:  vo, Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Man-              8 §.
36998:  ninen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Muro-
36999:  ma, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-                Keskustelu:
37000:  pää, Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiai-
37001:  nen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-       Ed. Söder s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
37002:  lainen, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesola, Petä-   dotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
37003: 
37004:  721   260109C
37005: 5762                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37006: 
37007: 
37008: mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että lääketehtaat        Äänestys ja päätös:
37009: otettaisiin valtion omistukseen.
37010:                                                           Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
37011:   Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.          ''ei''.
37012: Söderströmin ehdotusta.
37013:                                                           Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
37014:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sessä on annettu 145 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 28.
37015:                                                        (Koneään. 22)
37016:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37017: lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37018: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
37019: lauseen mukaisena.                                        21 §:n edellä oleva alaotsikko, 22 §ja sen edellä
37020:                                                        oleva alaotsikko, 23 § ja sen edellä oleva alaotsik-
37021:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ko, 24 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 25 §ja sen
37022:                                                        edellä oleva alaotsikko, 26 § ja sen edellä oleva
37023:                                                        alaotsikko, 27 § ja sen edellä oleva alaotsikko,
37024:   Äänestys ja päätös:                                  28-30 §, 28 §:n edellä oleva alaotsikko, 4 luvun
37025:                                                        otsikko sekä 31 §ja sen edellä oleva alaotsikko hy-
37026:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus             väksytään keskustelutta.
37027: ''ei''.
37028: 
37029:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-        32 §.
37030: sessä on annettu 140 jaa- ja 29 ei-ääntä; poissa 30.
37031: (Koneään. 21)                                             Keskustelu:
37032: 
37033:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
37034:                                                        dotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen
37035:    9-11 §, 8 pykälän edellä oleva alaotsikko,          mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että lääketukku-
37036: 12-16 §, 12 §:n edellä oleva alaotsikko, 2 luvun       kauppa siirtyisi valtion haltuun.
37037: otsikko, 17-19 §, 3luvun otsikko sekä 20 §ja sen
37038: edellä oleva alaotsikko hyväksytään keskustelutta.       Ed. H e 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.
37039:                                                        Söderströmin ehdotusta.
37040: 
37041:    21 §.                                                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37042: 
37043:   Keskustelu:                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37044:                                                        lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-
37045:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-       na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
37046: dotan I vastalauseen mukaisesti, että pykälä hy-       lauseen mukaisena.
37047: väksyttäisiin sellaisena kuin se on hallituksen esi-
37048: tyksessä, mikä merkitsee sitä, että lääkevalmisteen       Selonteko myönnetään oikeaksi.
37049: myyntiluvan edellytyksenä olisi, että valmiste on
37050: todettu lääkkeenä tarkoituksenmukaiseksi.
37051:   Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.              Äänestys ja päätös:
37052: Söderströmin ehdotusta.
37053:                                                           Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
37054:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ''ei''.
37055:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37056: lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37057: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-    sessä on annettu 150 jaa- ja 26 ei-ääntä; poissa 23.
37058: lauseen mukaisena.                                     (Koneään. 23)
37059: 
37060:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37061:                                                  Lääkelaki                                            5763
37062: 
37063: 
37064:    33 ja 34 §, 32 § :n edellä oleva alaotsikko,           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37065: 35-37 §, 35 §:n edellä oleva alaotsikko ja 5luvun      lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-
37066: otsikko hyväksytään keskustelutta.                     na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
37067:                                                        lauseen mukaisena.
37068: 
37069:   38 §.                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
37070:   Keskustelu:
37071:                                                              Äänestys ja päätös:
37072:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
37073: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen            Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
37074: mukaisena, mikä tarkoittaa sitä, että sairaala-        ''ei''.
37075: apteekeille ja lääkekeskuksille annetaan sama oi-
37076: keus myydä väestölle lääkkeitä kuin apteekeille.          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37077:   Ed. Helle : Herra puhemies! Kannatan ed.             sessä on annettu 146 jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 28.
37078: Söderströmin ehdotusta.                                (Koneään. 25)
37079: 
37080:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37081: 
37082:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        44 ja 45 §, 40 §:n edellä oleva alaotsikko, 46 ja
37083: lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-        47 §, 46 §:n edellä oleva alaotsikko, 48-50 §,
37084: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-    48 §:n edellä oleva alaotsikko, 51 § ja sen edellä
37085: lauseen mukaisena.                                     oleva alaotsikko, 52-54 §, 52 §:n edellä oleva
37086:                                                        alaotsikko, 55-60 §, 55 §:n edellä oleva alaotsik-
37087:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ko, 6 luvun otsikko ja 61 § hyväksytään keskuste-
37088:                                                        lutta.
37089:   Äänestys ja päätös:
37090:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus                  6 2 §.
37091: ''ei''.
37092:                                                              Keskustelu:
37093:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
37094: sessä on annettu 148 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 24.     Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-
37095: (Koneään. 24)                                          dotan I vastalauseen mukaisesti, että pykälä saisi
37096:                                                        sen muodon, joka sillä on hallituksen esityksessä.
37097:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Tämä on myös sosialidemokraattien vastalauseen
37098:                                                        mukainen kanta.
37099:   39 §, 38 §:n edellä oleva alaotsikko ja 40-
37100: 42 § hyväksytään keskustelutta.                          Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.
37101:                                                        Söderströmin ehdotusta.
37102:                                                           Ed. L a u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
37103:    43 §.
37104:                                                        tan, että pykälä saisi talousvaliokunnan mietin-
37105:    Keskustelu:                                         nön sanamuodon eli pykälä kuuluisi: ''Sairaala-
37106:                                                        apteekista tai lääkekeskuksesta voidaan 61 §: n
37107:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-       säännösten estämättä toimittaa lääkkeitä myös sa-
37108: dotan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen      man kunnan tai kuntainliiton ylläpitämään toi-
37109: mukaisena, mikä merkitsee sitä, että apteekkioi-       seen sairaalaan tai terveyskeskukseen." Hallituk-
37110: keudet siirrettäisiin vuoden 1992 jälkeen asteit-      sen esityksen mukaisen pykälän loppuosa siis pois-
37111: tain lääkekeskuksille ja sairaala-apteekeille.         tettaisiin.
37112:   Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan                 Ed. Jo u p p i l a : Arvoisa puhemies! Kan-
37113: tehtyä ehdotusta.                                      natan ed. Laurilan ehdotusta.
37114:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37115: 5764                                Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37116: 
37117: 
37118:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     sen muodon kuin hallituksen esityksessä, mikä
37119: lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-        merkitsee valiokunnan mietintöön verrattuna sitä,
37120: na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-    että sana "tilapäisesti" poistetaan ja potilaalle
37121: lauseen mukaisena. Ed. Laurila ed. Jouppilan           voidaan antaa pitempiaikaista hoitoa terveyskes-
37122: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hyväk-         kuksessa.
37123: syttäisiin talousvaliokunnan mietinnön mukai-
37124: sena.                                                    Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.
37125:                                                        Söderströmin ehdotusta.
37126:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37127:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37128:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ehdotuk-
37129: set ovat vastakkaiset, joten ensin äänestetään nii-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
37130: den välillä ja sitten voittaneesta mietintöä vas-      lussa on ed. Söderström ed. Helteen kannattama-
37131: taan.                                                  na ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin I vasta-
37132:                                                        lauseen mukaisesti.
37133:   Menettelytapa hyväksytään.
37134:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
37135: 
37136:   Äänestykset ja päätös:
37137:                                                          Äänestys ja päätös:
37138:   1) Äänestys ed. Söderströmin ja ed. Laurilan
37139: ehdotusten välillä.                                      Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
37140:                                                        ''ei''.
37141:   Ed. Söderströmin ehdotus "jaa", ed. Laurilan
37142: ehdotus ''ei''.
37143:                                                           T o i ne n vara p u he mies : Äänestyk-
37144:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     sessä on annettu 145 jaa- ja 23 ei-ääntä; poissa 31.
37145: sessä on annettu 116 jaa- ja 48 ei-ääntä, 5 tyhjää;    (Koneään. 28)
37146: poissa 30. (Koneään. 26)
37147:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
37148:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
37149: ed. Söderströmin ehdotuksen.                              66 §, 61 §:n edellä oleva alaotsikko, 67 §ja sen
37150:                                                        edellä oleva alaotsikko, 7 luvun otsikko, 68 § ja
37151:   2) Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta            sen edellä oleva alaotsikko, 69-73 §, 69 §:n edel-
37152: mietintöä vastaan.                                     lä oleva alaotsikko, 74 ja 75 §, 74 §:n edellä oleva
37153:                                                        alaotsikko, 8 luvun otsikko, 76 § ja sen edellä ole-
37154:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus             va alaotsikko, 77-81 §, 77 §:n edellä oleva alaot-
37155: ''ei''.                                                sikko, 82 ja 83 §, 82 §:n edellä oleva alaotsikko,
37156:                                                        9 luvun otsikko, 84 § ja sen edellä oleva alaotsik-
37157:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     ko, 85 §ja sen edellä oleva alaotsikko, 86-88 §,
37158: sessä on annettu 141 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 31.   86 §:n edellä oleva alaotsikko, 89 § ja sen edellä
37159: (Koneään. 27)                                          oleva alaotsikko, 90 § ja sen edellä oleva alaotsik-
37160:                                                        ko, 91-94 §, 91 §:n edellä oleva alaotsikko, 95 §
37161:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   ja sen edellä oleva alaotsikko, 10 luvun otsikko,
37162:                                                        96-98 §, 96 §:n edellä oleva alaotsikko, 99 § ja
37163:    63 ja 64 § hyväksytään keskustelutta.               sen edellä oleva alaotsikko, 100 §ja sen edellä ole-
37164:                                                        va alaotsikko, 101 §ja sen edellä oleva alaotsikko,
37165:                                                        102 § ja sen edellä oleva alaotsikko, 103 § ja sen
37166:   65 §.                                                edellä oleva alaotsikko, 11luvun otsikko, 104 § ja
37167:                                                        sen edellä oleva alaotsikko, 105-109 §, 105 §:n
37168:   Keskustelu:                                          edellä oleva alaotsikko, 110 ja 111 §, 110 §:n edel-
37169:                                                        lä oleva alaotsikko, 12 luvun otsikko sekä lakieh-
37170:   Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Eh-        dotuksen johtolause ja nimike hyväksytään kes-
37171: dotan I vastalauseen mukaisesti, että pykälä saisi     kustelutta.
37172:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5765
37173: 
37174: 
37175:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdotuk-            Täysistuntoa jatketaan
37176: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen          kello 15
37177: hylkäämisestä.
37178:                                                             Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
37179:   Lakiehdotusten     toinen käsittely     julistetaan
37180: päättyneeksi.
37181: 
37182:                                                          5) Ehdotus laiksi valtion tulo- ja menoarvion ja ti-
37183: 4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusa-        linpäätöksen perusteista annetun lain muuttami-
37184: mon yhteismetsän välillä                                 sesta
37185:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o 269           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37186: ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n siinä     sen esitys n:o 193, jota on valmistelevasti käsitelty
37187: sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 111         valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 109 ja
37188: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o 246,    suuren valiokunnan mietinnössä n:o 259, esitel-
37189: joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.               lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37190:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsitte-           P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
37191: lyn pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           asiasta kokonaisuudessaan ja sen kuluessa on esi-
37192: 269. Viime istunnossa julistettiin yleiskeskustelu       tettävä kaikki asiasta tehtävät ehdotukset. Toisessa
37193: asiasta päättyneeksi.                                    käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan, jollei
37194:    Yleiskeskustelussa on ed. Kettunen ed. Jout-          muuta ehdotusta tehdä, ääntenenemmistöllä hy-
37195: senlahden kannattamana ehdottanut, että käsitte-         väksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin vaa-
37196: lyn pohjaksi otettaisiin III vastalauseeseen sisälty-    lien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin
37197: vä lakiehdotus.                                          taikka hylätä.
37198:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
37199:                                                             Menettelytapa hyväksytään.
37200: 
37201:   Äänestys ja päätös:
37202:                                                             Keskustelu:
37203:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren valio-
37204: kunnan mietinnön, äänestää" jaa"; jos "ei" voit-            Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Suuria,
37205: taa, on ed. Kettusen ehdotus hyväksytty.                 merkittäviä lakeja säädetään niin täydessä yhteis-
37206:                                                          ymmärryksessä, ettei puheitakaan tarvita. Vinhaa
37207:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-       vauhtia menee tämä tililakikin läpi. Joudun käyt-
37208: sessä on annettu 128 jaa- ja 40 ei-ääntä; poissa 31.     tämään tässä yhteydessä kolmannessa käsittelyssä
37209: (Koneään. 29)                                            periaatteellisen kansanvaltaa käsittelevän puheen-
37210:                                                          vuoron, sillä tällä lailla puututaan merkittävästi
37211:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt            edustukselliseen kansanvaltaan. Toivon, että ar-
37212: suuren valiokunnan mietinnön.                            voisa puhemies ei katso, että menen asian viereen,
37213:                                                          sillä nimenomaan tililaista puhun kun puhun
37214:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-      kansanvallasta.
37215: kustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.                  Viime eduskuntavaalit käytiin erityisen vahvasti
37216:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            edustuksellisen kansanvallan merkeissä. Kaksi
37217:                                                          suurinta puoluetta oli ottanut vaalitunnuksekseen
37218: päättyneeksi.
37219:                                                          hallitusmuodon 2 §:n, joka kuuluu: "Valtiovalta
37220:                                                          Suomessa kuuluu kansalle, jota edustaa valtiopäi-
37221:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto          ville kokoontunut eduskunta.''
37222: keskeytetään ja sitä jatketaan kello 14.45.                 Tällä vaalikaudella on kuitenkin niin paljon
37223:                                                          eduskunnan valtaa siirretty hallitukselle, työmark-
37224:                                                          kinajärjestöille ja muille tahoille, ettei kai mil-
37225:    Täysistunto keskeytetään kello 14.18.                 loinkaan aiemmin. Olenkin tästä syystä todennut,
37226:                                                          että tililailla ja liikelaitoslailla, joka myös tulee
37227: 5766                                    Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37228: 
37229: 
37230: kolmanteen käsittelyyn aivan kohta, ollaan lyö-             vaalit kävimme ja hallitusmuodon 2 §:ää kunnioi-
37231: mässä viimeisiä nauloja kansanvallan ruumisark-             timme. Ilmeisesti edelleenkin uskottelemme kan-
37232: kuun, enkä aio olla mukana niitä nauloja lyömäs-            sanvallassa kuitenkin elävämme.
37233: sä. Viittaan tässä yhteydessä puheenvuorooni lii-              Edustuksellisen kansanvallan olemus on erittäin
37234: kelaitoslain ensimmäisessä käsittelyssä. Tällöin            oleellisesti muuttunut. Koko hallitusmuoto on
37235: ed. Alho väitti minun tulkintani hallitusmuodon             tullut mielestäni käytännössä kumotuksi, nimen-
37236: 2 §:ssä olevan kovin ahdas. Jos tällä tarkoitetaan          omaan tämä hallitusmuodon 2 §, ja me elämme
37237: sitä, etten halua enkä suostu eduskunnan eli kan-           pysyvässä poikkeustilassa. Tästäkin olen minä ja
37238: san valtaa kovin herkästi siirtämään siltä pois, niin       moni muukin, vaikkei välttämättä täältä puhuja-
37239: ed. Alho on aivan oikeassa. Pyrin ja olen otaksu-           korokkeelta, useaan otteeseen puhunut ja asian-
37240: nut koko puolueeni kautta aikojen pyrkineen kan-            tuntijathan perustuslakivaliokunnassa ovat tätä
37241: sanvallan kunnioittamiseen ja laajentamiseen, ei            useassa eri yhteydessä sanoneet. Onko sellainen
37242: sen supistamiseen. (Ed. V. Vennamo: Se oli sitä             valtio sitten enää mikään oikeusvaltio, joka suorit-
37243: aikaa!) Tulkitsen hallitusmuodon 2 §:ää todella             taa hallitusmuotoaan muuttamatta yhteisymmär-
37244: niin ahtaasti, etten hyväksy hallituksen syrjäyttä-         ryksessä hiljaisen vallankumouksen - siksi tätä
37245: vän eduskuntaa. Haluan säilyttää tämän yhteis-              oikeustilaa mielestäni tulisi nimittää- tunnusta-
37246: kunnan edustuksellisena kansanvaltana, jossa                matta tai hyvässä lykyssä edes tiedostamatta tätä
37247: eduskunta edustaa kansaa, ei hallitus tai hallitus          kumousta ja poikkeustilaa. Näinkin saattaa olla,
37248: ja työmarkkinajärjestöt ja muut, sillä eduskunta            mutta ihmettelen jos näin tapahtuu eikä tiedoste-
37249: on yleisillä ja yhtäläisillä vaaleilla valittu elin.        ta mitä tehdään. Mutta siltä kyllä tuntuu, että ei
37250:    Olisin esim. ydinenergialain yhteydessä halun-           tiedosteta sittenkään. Toivottavasti sentään on
37251: nut ja vaadinkin silloin, että perustuslakivalio-           niin, että tiedostamatta tämä kumous suoritetaan,
37252: kunta tulkitsisi, mitä hallitusmuodon 2 §:n käsite          ettei tietentahtoen. Vaikka lain hengen ja tarkoi-
37253: valtiovalta oikeastaan tarkoittaa, miten se on tul-         tuksen kunnioitus yhteiskunnassamme on oleelli-
37254: kittava. Tätä ei silloin suostuttu tutkimaan eikä           sesti vähentynyt, niin en kuitenkaan saattaisi us-
37255: ole missään muussakaan yhteydessä katsottu ai-              koa, että tämä aivan tietentahtoen tehdään.
37256: heelliseksi tai mahdolliseksi tutkia. Selvää kuiten-           Mitään periaatteellisia kysymyksiä ei tässä yh-
37257: kin on, että valtiovaltaa on monen monilla laeilla          teiskunnassa tunnuta enää edes pohdittavan, ai-
37258: tällä vaalikaudella siirretty pois eduskunnalta.            nakaan näitä suurimpia periaatekysymyksiä. Teh-
37259: Niin tehdään jälleen tällä tililailla ja erittäin mer-      dään vain mikä tuntuu joustavalta ja tarkoituk-
37260: kittävässä määrin. Hämmästelen, miten tällaisia             senmukaiselta hallinnon näkökulmasta kansanval-
37261: lakeja ylipäätänsä tehdään ilman hallitusohjel-             lasta viis veisaamatta, siitä keskustelematta, sitä
37262: maa, ilman sitä että näistä edes hallitusohjelmassa         puolustamatta. Kaikki näyttää lailliselta, muoto-
37263: olisi erillisiä vaatimuksia, niin tätä lakia kuin lii-      säännöksiä kun on noudatettu, hallitusmuodon
37264: kelaitoslakia.                                              poikkeukset kun on yleensä, kuten tässäkin, sää-
37265:    Väitin liikelaitoslain ensimmäisessä käsittelyssä,       detty valtiopäiväjärjestyksen 67 §: n säätämisjärjes-
37266: että liikelaitoslailla ja tällä tililailla eduskunta luo-   tystä käyttäen. Kaikki tapahtuu todella vallitsevan
37267: puu niin merkittävästi vallastaan kaiken entisen            käytännön laillistamiseksi, niin tässäkin, siis sen
37268: luopumisen lisäksi, että on perusteltua väittää,            käytännön, joka on muodostunut hallitusmuodon
37269: kuten teen, että yhteisymmärryksen politiikalla eli         vastaiseksi, mikä asiantila tässä samalla siis myös
37270: konsensuksella on jo miltei koko kansanvalta                todistetaan.
37271: kuollut ja kuopattu. Ei merkitse mitään se, että               Hallinnon joustavuuden ja tarkoituksenmukai-
37272: valtaa luovutetaan vaikeutetussa säätämisjärjes-            suuden nimessähän meillä tällaiset uudistukset
37273: tyksessä säädetyillä laeilla. Sitä joka tapauksessa         esitellään ja toteutetaan. Hallitusmuotoa vaan ei
37274: luovutetaan eduskunnalta pois ja hallitusmuodon             millään ilvellä muuteta. Jos sitä muutettaisiin, kai
37275: 2 §tulee käytännössä kumotuksi. Minun mielestä-             silloin jouduttaisiin toteamaan, ettei enää ole
37276: ni se on kumottu ja tulisi muuttaa. Olen tästä              eletty edustuksellisessa kansanvallassa, että ni-
37277: useaan otteeseen puhunut eri asioiden yhteydessä.           menomaan hallitusmuodon 2 § on tullut kumo-
37278:    Siis eihän hallituksen valta ja työmarkkinajär-          tuksi käytännössä monilla laeilla. Tämähän se täs-
37279: jestöjen ja itsenäisiksi muuttuvien valtion yleisten        sä tililaissakin on ratkaisevaa ja järkyttävää. Vai-
37280: laitosten valta ja vielä viranomais- eli virkamies-         keutetussakin säätämisjärjestyksessä tulisi lakeja
37281: hallintoperiaatteesta luopuminen ja yksityisten             säätää ja hallitusmuodosta poiketa ainoastaan sil-
37282: mukaanotto valtion hallintoon ole mitään edus-              loin kun ei kerta kaikkiaan ole olemassa mitään
37283: tuksellista kansanvaltaa, jota korostaen vielä viime        muita keinoja asian hoitamiseksi, vaan uudistus
37284:                                Valtion tulo- ja menoarvion ja tilinpäätöksen perusteet                         5767
37285: 
37286: on täysin välttämätön. Onko tämä tililailla toteu-          varsinaista budjettia tehtäessä, ja varsinaiseen
37287: tettava uudistus, järjestely sitten välttämätön tai         budjettiin voitaisiin ja siihen tulisi sisällyttää kaik-
37288: liikelaitoslailla toteutettava? Kytken nämä lait yh-        ki tiedossa olevat ennakoitavat menot. Nyt tätä ei
37289: teen, ne liittyvät toisiinsa. Mielestäni järjestelyt ei-    ole kuitenkaan tehty, vaan todella on rikottu hal-
37290: vät ole välttämättömiä, eivät ainakaan jos kansan-          litusmuodon säännöksiä. Lainaan asiantuntijan
37291: valtaa kunnioitetaan ja sitä pidetään tärkeämpänä           lausumaa, mutta totean ensin, jotta en sitten
37292: arvona kuin kaikkinaista hallinnon joustavuutta ja          unohda sitä, että tässä on uutta se, että myös tulo-
37293: tarkoituksenmukaisuutta, jonka nimellä nämäkin              ja voidaan vähentää lisämenoarviossa. Asiantunti-
37294: uudistukset toteutetaan.                                    ja toteaa esimerkiksi näin: Lisäbudjetti ja sen kat-
37295:     Luen sitten näytteeksi joitakin perustuslakiva-         taminen ei ole mahdollista tavallisessa laissa. Lisä-
37296: liokunnassa kuuitujen asiantuntijain lausumista.            budjettijärjestelmässä täysin tietoisesti ja häikäile-
37297: 6 a §,joka koskee valtuusmenettelyä, on aivan uu-           mättä syrjäytetään hallitusmuoto. Tässä tämä jär-
37298: si laissa ja siksi perustuslaissa säädettävä. Sellaista     jestely tehdään lailliseksi - hallitusmuodon de-
37299: ei siis ole aiemmin ollut. Siitä yksi valtiosääntö-         konsti tutionalisointi.
37300: asiantuntija sanoo, että kun näitä valtuuksia on               Sitten tulevat lisäbudjetissa vähennykset hyväk-
37301: aiemmin myönnetty, niin mikään näistä laeista,              syttäviksi. En todella itse ole henkilökohtaisesti
37302: joilla on annettu näitä valtuuksia, ei ole käynyt           mitenkään hyväksymässä tällaista järjestelmää, si-
37303: lausunnolla perustuslakivaliokunnassa. Tämä ei              tä kaikkea, millä tavalla eduskunnan valtaa siirre-
37304: ole mitenkään vähäinen poikkeus perustuslaista.             tään hallitukselle ja merkittävällä tavalla vähenne-
37305: Edelleen tästä on sanottu, että lakia voidaan aina          tään. En saata pitää tätä mielekkäänä kansanval-
37306: muuttaa uudella päätöksellä, siis esimerkiksi uusi          lan kunnioittamisena. Se on jotakin täysin päin-
37307:  eduskunta, mutta valtuutuspäätöstä ei voida                vastaista.
37308:  muuttaa. Tämä valtuutuspäätös tulee nyt uutena                Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunnan
37309:  lakiin. Aikaisemmin on ollut eduskuntaehto, joka           lausunnostakin selviää, että todella suurta merkit-
37310:  on mahdollistanut sopimuksen purkamisen. Nyt               tävää remonttia ollaan tekemässä. Minä en todel-
37311:  tämä jää pois, joten ei enää voida purkaa. On              lakaan näin helposti ja perustelematta vain jousta-
37312:  mahdotonta muuttaa sitä, mikä kerran on päätet-            vuussyistä ja vallitsevan vääristyneen käytännön
37313:  ty, se sitoo uuttakin eduskuntaa, joka vaalien jäl-        laillistamiseksi olisi halunnut edustuksellista kan-
37314:  keen kokoontuu. Jos tällaisia päätöksiä on tehty,          sanvaltaa kavennettavan tällä tavoin olematto-
37315:  esim. joitakin sellaisia urakkasopimuksia, niin            miin. Olen tullut eduskuntaan nimenomaan tais-
37316:  näitä ei voitaisi purkaa, vaan uusi eduskunta on si-       telemaan kansanvallan puolesta, sen laajentami-
37317:  dottu näihin aiemmin tehtyihin, vaikka kuinka              sen ja lujittamisen puolesta, en luovuttamaan vii-
37318:  mielettömiksi ja olosuhteisiin myöhemmin sopi-             meistäkin eduskunnan valtaa siltä pois. Konsen-
37319:  mattomiksi koettaviin ja tunnustettuihin sopi-             sus tuntuu löytyvän hämmästyttävän helposti
37320:  muksiin. Voidaan siis sitoa eduskunnan kädet pit-          kansanvallan kaventamiseen. Edes yritystä kan-
37321:  källä tähtäimellä näihin sopimuksiin.                      sanvallan laajentamiseen en enää ole voinut aikoi-
37322:      Sitten 6 b §, lisäbudjettijärjestelmän hyväksy-        hin nähdä, en millään tavalla, en missään muo-
37323:  minen. Lisäbudjettijärjestelmää minä en ole hy-            dossa, puhumattakaan, että sitä olisi lakiesityksis-
37324:  väksynyt, vaikka se on ollut pitkäaikainen käytän-         sä esiintynyt. Täysin päinvastaista kehitystä! To-
37325:  tö. Ei moni muukaan ole hyväksynyt. Sitä perus-            della tätä laajentamista ei voi mitenkään enää
37326:   tuslakivaliokunta jokin aika sitten käsitteli. Sii-       nähdä senkään takia, että vasemmistokin on luo-
37327:   tä ei loppujen lopuksi äänestetty, ja valiokunta          punut jopa vaatimuksesta enemmistövaltaan siir-
37328:   tuli enemmistöllään siihen tulokseen, että se             tymiseksi.
37329:  oli ikäänkuin hyväksyttävä. Nyt perustuslakivalio-            Hallitusmuodon 2 §:ää kunnioittaen totean, et-
37330:   kunta hyväksyy tässä lisäbudjettijärjestelmän jopa        tei lakia tulisi säätää vaikeutetussakaan säätämis-
37331:   tavallisena lakina. Mutta tämän järjestelmän hy-          järjestyksessä. Kaikella on sentään, arvoisa puhe-
37332:   väksymiseen ei mielestäni lainkaan ole mitään riit-       mies, rajansa. Siksi katson oikeudekseni nyt käsi-
37333:   täviä perusteita, sen takia että kyllä tällä järjestel-   teltävässä laissa ja liikelaitoslaissa menetellä poik-
37334:   mällä pelattaisiin, että budjettiin otettaisiin kaik-     keavasti nojautuen valtiopäiväjärjestyksen 11
37335:   ki ne menot ja tulot, jotka vuoden aikana tulevat.        §:ään ja muodollisesti 79 §:ään.
37336:   Niitä vaan ei ole ollut tapana ottaa, jotta esimer-
37337:   kiksi maatalousbudjetti ei näyttäisi niin mammut-            Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Herra pu-
37338:   timaiselta, ei ilmeisesti ole kehdattu ottaa. Kui-        hemies! Tehtävänäni ei ole puolustaa hallituksen
37339:   tenkin tietoisesti on valmisteltu lisäbudjettia jo        esityksiä, mutta kun olen valtiovarainvaliokunnan
37340: 5768                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37341: 
37342: 
37343: verojaoston puheenjohtaja, jossa lainanottoa myös         Lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-
37344: käsitellään, täytyy sanoa, että totta on, että edus-    mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
37345: kunta jossakin määrin luovuttaa valtaansa nyt kä-       varsinaisiin valtiopäiviin.
37346: siteltävän hallituksen esityksen johdosta valtio-
37347: varainministerille ja hallitukselle. Kun me kuiten-       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37348: kin verojaostossa budjettia käsittelemme, voidaan       päättyneeksi.
37349: sanoa, että siinä käsittelyssä eduskunnan vallan-
37350: käytöllä, joka nykyisen järjestelmän puitteissa           Puheenvuoron saatuaan lausuu
37351: bruttoperiaatteella budjetista päätettäessä tapah-
37352: tuu, ei ole mitään olennaista merkitystä, joten sa-
37353: noisin, että se vallansiirto, joka nyt tapahtuu, on        Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Valtiopäi-
37354: lähinnä muodollinen, ei asiallinen.                     väjärjestyksen 79 §:ään nojautuen ilmoitan, etten
37355:                                                         ole yhtynyt tehtyyn päätökseen, ja pyydän merkit-
37356:                                                         semään eriävän mielipiteeni eduskunnan pöytä-
37357:    Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Puuttu-          kirjaan.
37358: matta pitemmälti ed. Eenilän esittämiin näke-
37359: myksiin totean vain sen, että meillä hallitusmuo-
37360:                                                          P u he mies : Ed. Eenilän eriävä mielipide
37361: don valtiontaloutta koskevat säännökset ovat jää-
37362:                                                         merkitään pöytäkirjaan.
37363: neet tämän hetken tarpeista jälkeen. Näin ollen
37364: on luonnollista, että täytyisi myös tarkastella asiaa
37365: siltä pohjalta, tulisiko tiettyjä säännöksiä tältä
37366: osin tarkentaa. Tähän näkyy myös perustuslakiva-        6) Ehdotus laiksi eräiden saamisten penmtsestä
37367: liokunta asianomaisen asian käsittelyn osalta kiin-     kerta kaikkiaan annetun lain 3 §:n muuttamisesta
37368: nittäneen huomiota.
37369:    Jotta ei jäisi nyt väärää kuvaa siitä, että edus-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37370: kunta on kokonaisuudessaan menettämässä val-            sen esitys n:o 5, jota on valmistelevasti käsitelty
37371: taa, alleviivaan vain tilisäännön muutosta. Siinä       valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 108 ja
37372: puhutaan lisäbudjetin kattamisesta ja määritel-         suuren valiokunnan meitinnössä n:o 258, esitel-
37373: lään sitä. Eduskunta on viime vuosien aikana var-       lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37374: sin määrätietoisesti puuttunut lisäbudjettimenet-
37375: telyyn ja edellyttänyt valtiontilintarkastajien anta-     P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37376: man kertomuksen pohjalta lisäbudjetin kattamis-         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37377: ta. Olen näkemässä tämän asian niin, että siinä
37378: toteutuu eduskunnan tahto ja kummassakaan ta-             Keskustelua ei synny.
37379: pauksessa, vaikka lainanoton osalta joustavuutta
37380: tulee, eduskunta ei tule menettämään myöskään
37381:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
37382: valvonta- ja kontrollimahdollisuutta.
37383:                                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ·
37384:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Totean           päättyneeksi.
37385: vain, että jäi kaiketi mainitsematta se, että perus-
37386: tuslakivaliokunta ja eduskunta näin ollen tulee           Asia on loppuun käsitelty.
37387: vaatimaan hallitusmuodon 6 luvun uudistamista
37388: vakiintuneen käytännön mukaiseksi sen edellyttä-
37389: mällä tavalla, mutta tämä ei riitä. On kysymys ni-      7) Ehdotus laiksi kotieläintuotannon ohjaamises-
37390: menomaan siitä, miten me ymmärrämme ja tul-             ta eräissä tapauksissa annetun lain muuttamisesta
37391: kitsemme ja miten me kunnioitamme hallitus-
37392: muodon 2 §:ää. Mikä on eduskunnan valta? Mitä              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37393: valtiovallalla tarkoitetaan? Kenelle se kuuluu? Tä-     sen esitys n:o 209, jota on valmistelevasti käsitelty
37394: nä päivänä se ei enää oikeastaan millään tavoin         maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnössä n:o
37395: kuulu eduskunnalle vaan hallitukselle ja muille         19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 225,
37396: ulkopuolisille korporatiiveille - voidaan näin sa-      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
37397: noa.
37398:                                                           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37399:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37400:                                          Kotieläintuotannon ohjaaminen                                     5769
37401: 
37402: 
37403:   Keskustelu:                                                 Edes se ei tunnu sosialidemokraatteja liikutta-
37404:                                                           van, että suomalaiseen maatalouteen on kietoutu-
37405:     Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Hallituksen         nut satojatuhansia teollisuuden, kaupan, kuljetus-
37406: esitys merkitsee kotieläintuotannon varsin tiukko-        ten ja muiden palvelujen työläisiä. Maamme koko
37407: jen rajoitusten jatkamista aina vuoden 1990 lop-          elintarviketaloudessa on lähes 500 000 työpaikkaa,
37408: puun. Kun nykyinen laki on vielä voimassa lähes           joista yli 220 000 on maatiloilla. Siis noin 250 000
37409: kaksi vuotta eli vuoden 1988 loppuun, ei demok-           työläistä saa elintarvikeketjussa työtä muualla kuin
37410: raattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä näe tähän            maatiloilla. Pellervon taloudellisen tutkimuslaitok-
37411: olevan aihetta. Käsityksemme mukaan noin kuu-             sen arvion mukaan näistä yli 130 OOO:n työpaikka
37412: kauden kuluttua valittavalle eduskunnalle tulee           on sidoksissa nimenomaan maataloustuotannon
37413: antaa oikeus päättää maatalouspolitiikan linjoista,       kotimaisuuteen. Siis, kun Wahlroosit ja Rönn-
37414: ja kun tähän lakiin kiinteästi liittyvän maidon           holmit haluavat korvata suomalaista maatalous-
37415: kaksihintajärjestelmän voimassaolo loppuu ensi            tuotantoa tuontielintarvikkeilla, on heidän tuli-
37416: vuoden vaihteessa, ei tämän lain jatkamiselle ole         linjallaan 350 000 työpaikkaa.
37417: perusteita. Siksi, herra puhemies, ehdotan, että              Demokraattisen vaihtoehdon mielestä tuotan-
37418: lakiehdotus hylättäisiin.                                 non rajoitustoimet tulisi suunnata tiloille, joil-
37419:     Laki osoittaa, että hallitus on epäonnistunut         la ne eivät enää aiheuta toimeentulon ja työ-
37420: maatalouspolitiikassa. Sen maatalouspolitiikan ai-        paikan menestystä, eli nämä rajoitustoimet tu-
37421: noana tavoitteena on ollut ns. ylituotannon leik-         lisi suunnata suurille ja teollisuusmaista maa-
37422: kaaminen, ja tähän päämäärään pyrkiessään halli-          taloutta harjoittaville tiloille. Vähin, mitä pitäi-
37423: tus ei kuitenkaan ole suostunut leikkaamaan suur-         si tehdä, on lopettaa näiden suurtilojen tuotan-
37424: ten ja hyvin toimeentulevien harrastelijaviljelijöi-      non tukeminen.
37425: den tuotantoa, vaan kaikki sen rajoitustoimet ovat            Hallituksen maatalouspolitiikka samoin kuin
37426: rasittaneet ennen muuta pieniä ja keskisuuria ti-         käyty maatalouskeskustelu osoittavat hyvin yksi-
37427: loja. Näin talonpojan tappolinja on ollut ainoa           puolista suhtautumista vallitseviin ongelmiin.
37428: keino, jolla Sorsan hallitus on pyrkinyt maatalous-       Yksi osoitus tästä on se, että maataloutta pyritään
37429: tuotteiden kulutuksen ja tuotannon epäsuhdetta            ohjaamaan ja rajoittamaan välittämättä sen muis-
37430: korjaamaan. Tuloksena on ollut lähes 100 000              ta yhteiskunnallisista seurauksista, ennen muuta
37431: menetettyä työpaikkaa maatiloilla kymmenen vii-           juuri joukkotyöttömyydestä. Omalaatuinen kyy-
37432:  me vuoden aikana eli ns. elvytyspolitiikan kaudel-       nisyys vallitsee. Esimerkiksi juuri pääjohtaja He-
37433:  la. Kun elvytyspolitiikka alkoi vuonna 1977 Sor-         milän mielestä se, että kymmenessä vuodessa 113
37434:  san toisen hallituksen ryhtyessä toimiin, oli maas-      alle 15 peltohehtaarin tiloista tapetaan, ei ole ta-
37435:  sa 132 000 työtöntä. Nyt, kun Sorsan neljäs halli-       lonpojan tappolinjaa vaan tosiasioiden tunnusta-
37436:  tus vihdoinkin lopettaa työnsä, on työttömien sal-       mista. Samaa osoittavat tiedot Maatalous 2000-
37437:  do noin 80 000 suurempi. Samaan aikaan on ta-            komiteassa vallitsevasta ilmapiiristä, että kymme-
37438:  pettu noin 60 000 pientä ja keskisuurta tilaa. Näin      nientuhansien työpaikkojen menettämisestä huo-
37439:  voidaan nähdä, että ratkaiseva syy työttömyyden          lehtiminen ei olisi tämän komitean ongelma vaan
37440:  kasvuun on maatiloilla ja maaseudulla olevien            se kuuluisi johonkin muuhun, ilmeisesti sitten
37441:  työpaikkojen menettäminen. Tämän ongelman                työttömyyskomitean toimialaan.
37442:  voittaminen on kaikkien työtätekevien asia.                 Toinen osoitus yksipuolisesta suhtautumisesta
37443:     En mitenkään voi yhtyä viime viikolla sosialide-      tuotannon ja kulutuksen epäsuhteeseen on se, et-
37444:  mokraattien ed. Rönnholmin esittämään näke-              tä asiaa tarkastellaan vain tuotannon alentamisen
37445:  mykseen siitä, että työläisten ja talonpoikien liitto    näkökulmasta. Mitään huomiota ei tahdota kiin-
37446:  ei olisi enää ajankohtainen. Tilanne on täsmälleen       nittää maataloustuotannon kulutuksen lisäämi-
37447:  päinvastoin. Joukkotyöttömyys korostaa työläisten        seen. Kuitenkin eräiden yllätykseksi myös sosiaali-
37448:  ja talonpoikien liiton merkitystä. Vaikka sosialide-     ja terveysministeriö laati tutkimuksen, joka selvit-
37449:  mokraattisen puolueen ed. Rönnholm ei viljeli-           ti, että maassa on puoli miljoonaa köyhää. Vielä
37450:  jöistä välittäisi tuon taivaallista, olisi hänen kui-    suurempi joukko joutuu venyttämään markkoja ja
37451:  tenkin ymmärrettävä, että työttömyyskortistossa          pennejä ruokaostoksia tehdessään. Tällä tarkoitan
37452:  kaikki työnhakijat ovat kamppailemassa samoista          ennen muuta pienituloisia eläkeläisiä, työttömiä,
37453:  työpaikoista. Syntyy työttömyyttä missä ammatti-         pienituloisia lapsiperheitä jne. Sosiaali- ja terveys-
37454:  ryhmässä tahansa, telakoilla tai pientiloilla, pitäisi   ministeriön tutkimus osoittaakin, että Suomen
37455:   sen huolestuttaa kaikkia työtätekeviä ja myös so-       pienituloisimpaan 10 % :iin kuuluu lapsiperheistä
37456:   sialidemokraattista puoluetta.                          yli 15 %, mikä näyttää sen, että juuri pienitulois-
37457: 
37458: 722   260109C
37459: 5770                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37460: 
37461: 
37462: ten lapsiperheiden keskuudessa joudutaan ruoka-          Bärlund, Ehrnrooth, Eklund, Halonen, Helmi-
37463: markoista tinkimään.                                     nen, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hämäläinen, Iko-
37464:    Sitten pitäisi nähdä se, että tuotannon ja kulu-      nen, Impiö, Jaakonsaari, Jansson, Aila Jokinen,
37465: tuksen epäsuhdetta voidaan ratkaista myös lisää-         Jouppila, Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki, Karki-
37466: mällä kulutusta, mikä saavutetaan korottamalla           nen, Karpola, H. Kemppainen, Kietäväinen,
37467: köyhien ja vähävaraisten ihmisten ansioita. Toi-         Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi, Koskinen,
37468: nen tie olisi ruoan hinnan alentaminen. On aivan         Kärhä, Könkkölä, Lahtinen, Lahti-Nuuttila, Leh-
37469: väärin se, että ruokaa rangaistaan liikevaihtoverol-     tinen, U. Leppänen, Liikanen, Lindroos, Linna,
37470: la ja näin kerätään ennen muuta pienituloisilta ih-      Louekoski, Louvo, Lähdesmäki, Maijala, Malm,
37471: misiltä verorasitusta riippumatta siitä, onko heillä     Manninen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Mu-
37472: tuloja vähän tai onko niitä laisinkaan. Liikevaihto-     roma, Myllyniemi, Nieminen, Nordman, Norr-
37473: veron poistamisella voitaisiin nelihenkisen per-          back, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Paavi-
37474: heen ruokalaskua alentaa noin 3 000 markalla             lainen, Pekkarinen, Pesola, Pesälä, Pietikäinen,
37475: vuodessa.                                                Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto,
37476:    Ruoan hintaa voitaisiin alentaa myös rajoitta-         Poutanen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki,
37477: malla elintarvikkeiden aivan tarpeetonta mainon-         Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Roos, Rusanen,
37478: taa. Sitä voitaisiin alentaa myös vähentämällä           Rönnholm, Saarikoski, Salolainen, Sasi, Savolai-
37479: jalostus- ja välitysmonopolien voittoja, ja sitä voi-    nen, Siitonen, Skinnari, Skön, Starast, Surakka,
37480: taisiin rajoittaa myös lisäämällä pinta-alalisiä, kos-   Sutinen, Särkijärvi, Tikka, Tiuri, Turunen,
37481: ka näin maataloustuotteiden hintojen kautta ei           Törnqvist, Uosukainen, Urpilainen, Vainio, Valli,
37482: tarvitsisi niin suurta osaa maataloustulosta ke-         Valo, Valtonen, Varpasuo, P. Vennamo, V. Ven-
37483: rätä.                                                     namo, Vesterinen ja Westerlund.
37484:    Herra puhemies! Maatalouspolitiikan ongelmia
37485: voidaan ratkoa muutenkin kuin tällaisilla pieniä            ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
37486: ja keskisuuria tiloja rasittavilla tiukoilla tuotan-
37487: nonrajoitustoimenpiteillä, ja sen tähden ei ole mi-        Astala, Helle, Anna-Liisa Jokinen, Kautto, A.
37488: tään syytä jatkaa tätä lakia. Se pitäisi ryhmämme        Kemppainen, Koskenniemi, Kuoppa, E. Laine,
37489: mielestä siksi hylätä, joten ehdotan lakiehdotuk-        P. Leppänen, Löyttyjärvi, Stenius-Kaukonen,
37490: sen hylättäväksi.                                        Tennilä, Turpeinen, Uitto ja Vepsäläinen.
37491: 
37492:   Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Kannatan                     ''Tyhjää'' äänestää edustaja Kulhia.
37493: tehtyä hylkäysehdotusta.
37494:                                                            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
37495:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37496:                                                              Ala-Kapee, Alho, Alppi, Dromberg, Eenilä,
37497:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Kautto            Elo, Eskelinen, Hellström, Hetemäki-Olander,
37498: ed. Kuopan kannattamana ehdottanut, että laki-           Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Isohookana-Asun-
37499: ehdotus hylättäisiin.                                    maa, Jokela, Joutsenlahti, Juhantalo, Junnila,
37500:                                                          Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Kettunen, Korte-
37501:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         salmi, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa, Laaksonen,
37502:                                                          ]. Laine, Laurila, Lipponen, Luttinen, Miettinen,
37503:                                                          S. Mikkola, Moisander, Mustonen, Muurman,
37504:   Äänestys ja päätös:                                    Mäki-Hakola, Mäkipää, Männistö, Nousiainen,
37505:                                                          Peltola, Pelttari, Perho, Petäjäniemi, Pokka, Pu-
37506:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää ''jaa'';        hakka, Pursiainen, Rajantie, Ranta, Raudaskoski,
37507: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                Riihijärvi, Ronkainen, Rosnell, Saari, Sorsa, Suo-
37508:                                                          minen, Säilynoja, Söderström, Taxell, Tenhiälä,
37509:  P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan           Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tykkyläinen,
37510: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.           Tähkämaa, Wasz-Höckert, Vihriälä, Viinanen,
37511:                                                          Viljanen, Vähäkangas, Väyrynen, Väänänen, Ylä-
37512:    ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:                järvi, Zilliacus ja Zyskowicz.
37513: 
37514:   Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ajo,                 P u he m ies : Äänestyksessä on annettu 112
37515: Alaranta, Almgren, Anttila, Arranz, von Bell,            jaa- ja 15 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 71. (Koneään. 30)
37516:                               Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                         5771
37517: 
37518: 
37519:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                lainen, että se ei näy liikkumisen vaikeutena. Var-
37520:                                                          sinkin päävammat tekevät ihmisestä täysin työky-
37521:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            vyttämän invalidin, jota kuitenkaan ei määritellä
37522: päättyneeksi.                                            samalla tavoin kuin esim. jalkansa tai kätensä me-
37523:                                                          nettäneiden invalidien osalla. Tällä alueella ovat
37524:   Asia on loppuun käsitelty.                             uudistukset suhteellisen uusia ja juuri siitä syystä
37525:                                                          myös monilta osiltaan puutteellisia. Siksi olisikin
37526:                                                          nykyistä enemmän kiinnitettävä huomiota myös
37527: 8) Ehdotukset laiksi vammaisuuden perusteella            sellaisiin erillistapauksiin, jotka toistaiseksi ovat
37528: järjestettävistä palveluista ja tukitoimista sekä        jääneet vähemmälle huomiolle.
37529: laiksi sosiaalihuoltolain 17 §:n muuttamisesta               Suomessa yleinen yksityinen vakuutusjärjestel-
37530:                                                          mä on kovin eritasoinen. Sen vuoksi tulisi yhteis-
37531:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        kunnan antaa kaikissa tapauksissa perusturva.
37532: sen esitys n:o 219, jota on valmistelevasti käsitelty    Juuri perusturvan puutteesta on viime päivinä pu-
37533: sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 40 ja suu-           huttu eri lakien valmistumisen yhteydessä. Se
37534: ren valiokunnan mietinnössä n:o 260, esitellään          osoittaa, että toisaalta hyvinkin edenneessä sosiaa-
37535: k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i -     liturvassamme on sellaisia valitettavia aukkoja,
37536: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä       joihin yllättävän moni suomalainen edelleen jou-
37537: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1309, 1319 ja           tuu. Paljon mainostetussa terveydenhoitojärjestel-
37538: 152711983 vp. sekä 756.                                  mässämme löytyy jopa päivittäin toinen toistaan
37539:                                                          huolestuttavampia heikkouksia. Näistä on viime
37540:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          päivinä myös kirjoitettu sanomalehdissä aika pal-
37541: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään          jon. Näillä tärkeillä perusturvallisuuden alueilla,
37542: kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, jotka         kun epätasa-arvo vallitsee varsin voimakkaana,
37543: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoas-      joudutaan toteamaan, että kaikki ne kustannuk-
37544: sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                     set, joita yhteiskunta sijoittaa, eivät vastaa niitä
37545:                                                          periaatteita, joilla tätä turvaa on rakennettu. Niin
37546:   Menettelytapa hyväksytään.                             kauan kuin tätä jopa oleellista puolta ei haluta
37547:                                                           nähdä, niin kauan epäkohdat ovat olemassa ja vai-
37548:                                                           keudet kasaantuvat.
37549:   Keskustelu:                                                Eräänä vaikeana ongelmana on vammaista hoi-
37550:                                                           tavien perheiden suuri vastuu. Vaikka asiasta on
37551:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-            tehty aloitteita ja kyselyitä toistuvasti, ei tilanne
37552: mies! Laki vammaisuuden perusteella järjestettä-          ole juuri korjaantunut. Jopa verotuksella rangais-
37553: vistä palveluista ja tukitoimista on edistysaskel, jo-    taan näitä perheitä kohtuuttomasti. On kuin tässä
37554: ta on odotettu. Se ei kuitenkaan etene kaikilta          yhteiskunnassa olisi kaksi tai kolmekin erilaista
37555: osin siihen, mitä olisimme toivoneet. Siksi onkin        maailmaa, jotka eivät tiedä toisistaan yhtään mi-
37556: SKDL:n vastalauseessa puututtu niihin epäkoh-             tään. Minkä sosiaaliturva toisaalta antaa, sen vero-
37557: tiin, joita lakiin edelleen jää. Maksuttomuuden          viranomaiset mittaavaat kiireesti pois. Miksi vero-
37558: olisi pitänyt vammaisten kohdalla ulottua pidem-          tuksella todella kootaan edelleen liian suuri osuus
37559: mälle, sillä kustannukset kohoavat monesti niin           siltä kansanosalta, jolla taloudellista turvallisuutta
37560: korkeiksi, ettei hyvienkään palvelujen vastaanotto        ei juuri ole, kun samanaikaisesti verohelpotuksia
37561: onnistu.                                                 saavat ne tahot, joilla rahaa on jaettavaksi mielin
37562:    Yhteiskunnan vastaantulo on puutteellista sil-        määrin jopa hämäriin kohteisiin? Miksi ja miksi,
37563: loin, kun vammautuminen on tapahtunut esim.               voidaan kysyä. Tulee pakostakin siihen tulokseen,
37564: liikenteessä, mikä nykyisin on varsin yleistä. Yhtä       että tietoakio epäkohdista on jo riittävästi, mut-
37565: yleistä on myös vakuutusyhtiöiden jarrutus ja             ta halua asioiden kohdalleen asettamiseen puut-
37566: suunnitelmallinen viivyttely vastuun kantamises-          tuu.
37567: sa. Näin joutuvat syyttömät liikenteen uhrit toi-            Eräänä konkreettisena osoituksena hallituksen
37568: vottomaan tilanteeseen terveytensä menettäneinä.          piittaamattomuudesta on se yleistynyt käytäntö,
37569: Yhteiskunnan tulisi ottaa konkreettisempi vastuu          jolla vastuuta ja velvoitteita siirretään kuntien
37570: yksilöistä silloin, kun vakuutuksen turvaa ei pysty-      kannettavaksi ja samalla vähennetään kunnille tu-
37571: tä saamaan.                                               levaa valtionosuutta näistä tehtävistä. Mitä tämä-
37572:    Vammautuminen voi olla myös laadultaan sel-            kään on muuta kuin vastuun siirtämistä vähätu-
37573: 5772                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37574: 
37575: 
37576: tuloisempien kansalaisten kannettavaksi kunnal-         ki yhteiskunnalliset tOlmmnot ovat olleet lähes
37577: lisverotuksen kautta?                                   yksinomaan vahvoja varten. Ne ovat häikäilemät-
37578:     Tämäkin nyt käsittelyssä oleva uudistus tai pa-     tömän kilpailun seurauksia, sen konkreettisia kiel-
37579: rannus siis itse asiassa merkitsee lisääntyvää vas-     teisiä ilmiöitä.
37580: tuuta sille kansanosalle, jonka verotus jo nykyisel-       Tällä inhimillisyyden ja yhteisen vastuun tiellä
37581: lään on kohtuuton. SKDL:n vastalauseessa puutu-         tulisi nyt edetä kaikilta osin. Se ei saa jäädä vain
37582: taan muun ohella myös tähän valitenavaan epä-           ilmiöksi, joka näyttää siltä kuin kansakunta olisi
37583: kohtaan, jonka valiokunnan enemmistö on hyväk-          parantanut tapansa. Ei niin, vaan tässä ja nyt on
37584: synyt ilmeisesti hallituksen vaatimuksesta.             lähdettävä uudenlaisen vastuun kehittämiseen.
37585:     Vammaisten aseman parantamisesta kyllä pu-          Sen tulee lähteä kaikessa kasvatuksesta aina lasten
37586: huttiin kaikilla poliittisilla tahoilla hyvin voimak-   päiväkodeista ja peruskoulusta opistoihin ja kor-
37587: kaasti ja annettiin ymmärtää, että ollaan niin asiaa    keakouluihin, mutta sen tulisi sopia myös teknii-
37588: ajamassa, mutta kun tulee päätösten aika, niin jo       kan koulutuksen piiriin, sinne, missä suunnittelu
37589: paljastuu, kuka ja ketkä todella ovat puheiden ta-      tapahtuu. Tieteellisen tutkimuksen vastuu on kes-
37590: kana. Kun vammaisten vuosi on ohi, ovat nähtä-          keinen myös tällä ihmistä lähinnä olevalla alueel-
37591: västi myös lupaukset unohtuneet. Nyt tarvitaan          la. Mutta miten on mahdollista suunnan muutta-
37592: vammaisten omien järjestöjen muistuttamista an-         minen, kun kasvava kilpailu vaatii toista, kuten
37593: netuista lupauksista, mutta ennen muuta tarvi-          olemme niin usein kuulleet tässäkin salissa?
37594: taan poliittisen tason toimeliaisuutta niiltä, jotka
37595: edelleen ovat korjaamassa epäkohtia ja paranta-            Ed. Könkkölä : Puhemies! Olemme lo-
37596: massa vammaisten asemaa tässä maassa.                   pulta saamassa valmiiksi täällä eduskunnassa hy-
37597:     Kotona hoidettavan vammaisen perheen ase-           vin merkittävää lakiuudistusta, merkittävää ehkä
37598: maan ei todellakaan ole paneuduttu asian vaati-         enemmänkin periaatteelliselta kannalta kuin laa-
37599: malla vakavuudella. Kuitenkin keskuudessamme            jemmassa mielessä, koska väestöryhmä, jota laki
37600: on runsaasti perheitä, joissa hoidetaan yhtä per-       koskee, on suhteellisesti ottaen pieni, mutta juuri
37601: heenjäsentä vuodesta toiseen. Tämä työ vaatii jat-      tälle väestöryhmälle tämä laki merkitsee, voi sa-
37602: kuvaa valppautta ja jopa voimia normaalia enem-         noa, jokapäiväisessä elämässä hyvin paljon.
37603: män, niin henkisiä kuin fyysisiäkin. Se vaatii vas-        Tänä päivänä on sosiaalihallitus sosiaali- ja ter-
37604: tuuta, josta puhutaan liian vähän. Meidän yhteis-       veysministeriön kanssa yhdessä pitänyt seminaaria
37605: kuntamme on ollut liian kauan tästä kansan on-          tämän lain seuraamusvaikutuksista muihin sään-
37606: gelmasta piittaamaton. Se on sulkenut silmänsä          nöksiin. Kävin aamupäivällä siinä seminaarissa ja
37607: näkemästä yhtä osaa yhteiskunnan jäsenistä.             siellä sain selville sen, että eduskunta oli muis-
37608:     Liian kauan on vammaiset työnnetty syrjään ja       taakseni vuonna 1962 tehnyt päätöksen, missä se
37609: unohdettu. On tarvittu maailmanlaajuinen asian          edellytti hallituksen pikaisesti valmistelevan inva-
37610: käsittely samanaikaisesti, ennen kuin vastuu on         lidihuoltolain kokonaisuudistuksen. Tässä on nyt
37611: alkanut herätä. Aikaisemmin luontaistalouden ai-        mennyt lähes 25 vuotta, kunnes on lopultakin
37612: kana voitiin vastata vielä paremmin näistä ongel-       saatu tämä kokonaisuudistus aikaan.
37613: mista, kun perheet olivat yhdessä ja eri sukupolvet        Jos historiallisesti katsoo tilannetta, voi sanoa,
37614:  tukivat toisiaan. Silloin myös vammaiset saattoi-      että tuon 25 vuoden aikana on tapahtunut oleelli-
37615: vat elää normaalimpaa elämää perheenjäseninä.           nen muutos siinä, mitä ylipäänsä tämä laki pitää
37616: Mutta meidän teollistunut ja ihmiset toisistaan         sisällään, koska invalidihuolto tämän lain nojalla
37617: erottanut kulttuurimme palvelee vain vahvoja ja         on monessa kohden erilaista kuin se oli esimerkik-
37618:  siinäkin                                               si 70-luvulla. Tämän lain mukaan saatavat palve-
37619:  .      . eniten
37620:            .     kaikkein sinnikkäimmin omia etu-
37621:                                                         lut ovat vain pieniltä osin sitä mitä invalidihuolto-
37622: Jaan aJavia.
37623:     Sellainen on tämä kilpailuyhteiskunta, joka on      laki 1970-luvulla tarjosi. Suuri osa palveluista on
37624:  syrjäyttänyt inhimillisyyden ja yhteisen vastuun,      siirtynyt muiden lakien piiriin, mitä on pidettävä
37625:  joka sentään paljon niukempinakin aikoina on           sinänsä hyvänä kehityksenä. Lääkinnällinen kun-
37626:  toiminut nykyistä paremmin. Siksi on tarvittu          toutus on siirtynyt terveysviranomaisten harteille,
37627: vammaisten vuoden nimeäminen varoittamaan               ammatillinen kuntoutus peruskoulutuksen osalta
37628:  kansakuntia siitä kovuudesta, mihin tämä hillitön      on siirtynyt kouluviranomaisille jne. Nyt työhön
37629:  kilpailu on viemässä. Sen lisäksi tarvitaan tuon hä-   kuntoutus ja koulutuksen tukeminen eräiltä osin
37630:  lytyksen esiin nostamia toimenpiteitä, niitä, joilla   siirtyvät tämän lain mukana Kansaneläkelaitoksen
37631:  korjataan ne virheet, joita on jo kauan tehty. Niin    hoidettavaksi.
37632:  rakentaminen, suunnittelu kuin koulutus ja kaik-          Mutta kaikissa suhteissa ei olla päästy vielä tar-
37633:                                Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                          5773
37634: 
37635: 
37636: peeksi pitkälle. Otan esille joitakin asioita, mitkä        toiminnassa on tapahtunut pientä kehitystä. So-
37637: ovat mielestäni merkittäviä, sekä kielteisiä että           peutumisvalmennus ja kuntoutusohjaustoiminta
37638: myönteisiä. Ensiksi, myönteistä on se, että tämän           on laajentunut määrällisesti merkittävästi. Kui-
37639: lain perushenki on oikea. Siinä vammaisuus on               tenkaan asiakkaita ei ohjata yhdenmukaisen käy-
37640: määritelty uudella tavalla. Kyse ei enää ole lääke-         tännön mukaan näiden palvelujen piiriin. Lääkin-
37641: tieteellisestä määrittelystä, invaliditeettiprosentis-      nällisessä kuntoutuksessa on suuria alueellisia ero-
37642: ta, jonka yksinomaan joku lääkäri määrää, vaan              ja. Apuvälinehuolto on osa terveydenhuoltoa.
37643: kyse on siitä, minkälaista haittaa vammaisuudesta           Sairaaloiden ja terveyskeskusten valmius vaihtelee
37644: yksilölle seuraa. Tämä haitta on riippuvainen sekä          kuitenkin varsin paljon. Apuvälineitä koskeva
37645: yksilöstä että hänen ympäristöstään. Tämän lain             neuvonta, käytön opastus ja kokeilu ei ole työvoi-
37646: avulla pyritään vaikuttamaan molempiin. Tosin               mapulan vuoksi riittävästi toteutunut. Henkilö-
37647: on vielä ympäristöön liittyviä monia asioita, joihin        kohtaisen avustajan saanti on vielä pitkälle kokei-
37648: pitäisi vaikuttaa ja joihin tämä laki ei pysty puut-        luluontoista toimintaa opetus-, sosiaalihuollon ja
37649: tumaan. Esimerkkinä mainitsen rakennetun ym-                terveydenhuollon palveluissa. Esimerkiksi kou-
37650: päristön ja joukkoliikennevälineet. Monet asiat             lunkäyntiavustajia on liian vähän.''
37651: siis vaativat vielä korjausta.                                 Kirjeen viimeinen kohta on sinänsä merkittävä.
37652:     Sosiaali- ja terveysministeriöllä on ollut toimi-       Kun vammaisten koulutus siirrettiin kouluviran-
37653: kunta, jonka nimi on Toimiva vaikeavammainen                omaisten tehtäväksi, niin tätä siirtoa ei ole pystyt-
37654: toimivassa yhteiskunnassa. Tämä toimikunta on               ty kivuttomasti suorittamaan, vaan edelleen kou-
37655: viime vuoden aikana käynyt perusteellisesti läpi            lutoimen palkkaamien koulunkäyntiavustajien
37656: vaikeavammaisten henkilöiden tilanteen Suomes-              määrä on liian pieni ja joudutaan käyttämään so-
37657: sa. Se on lähettänyt valtakunnalliselle vammais-            siaalipuolen avustajia. Tämä on aika järjetön me-
37658: neuvostolle kirjeen, missä on kiinnittänyt huomi-           nettely, koska kuitenkin on kyse meidän yhteisistä
37659: ota erilaisiin asioihin. Luen tästä kirjeestä joitakin      rahoistamme, ja olisi järkevää, että niitä ei otettai-
37660: lainauksia, koska siinä esiintyy keskeisiä ongelma-         si kahdesta eri taskusta.
37661:  alueita.                                                      Tämän lain käsittelyn aikana sosiaalivaliokunta
37662:     Kirje alkaa: ''Vaikeavammaisia ei ole vieläkään         kävi melko perusteellisesti läpi vammaishuollon
37663:  riittävästi otettu huomioon rakentamisessa, asu-           tilannetta omalta osaltaan. Se on mietinnössään
37664:  misessa, liikenteessä tai palvelujen tarjonnassa.          kirjannut ne alueet, missä tarvittaisiin toimenpi-
37665:  Myös kulttuuripolitiikassa vammaiset on edelleen           teitä myös lainsäädäntötasolla. Eräs keskeinen asia
37666:  unohdettu. Vaikeavammaisten työllistäminen tai             on, että vammaistukilaki puuttuu vielä. Sitä ei
37667:  osallistuminen yhteiskunnalliseen toimintaan ei            nykyinen hallitus pystynyt eduskunnalle anta-
37668:  ole viime vuosina parantunut, ja heidän toimeen-           maan. Ongelmana vammaistuessa on se, että teh-
37669:  tulossaan on yhä parantamisen varaa.'' Edelleen            täväkuvan mukaan virkamiesvalmistelussa täytyisi
37670:  kirjeessä todetaan, että kansainvälisen vammais-           laatia senkaltainen laki, joka jakaisi saman määrän
37671:  ten vuoden Suomen komitea teki yhteensä 233                rahaa kuin aiemminkin useammalle ja niin, että
37672:  ehdotusta, jotka toteutuessaan parantavat vaikea-          kenenkään asema ei heikentyisi. Tämän toteutta-
37673:  vammaisten asemaa. Useita näistä ehdotuksista ei           minen on matemaattisesti mahdotonta, ja monet
37674:  ole vielä toteutettu lainkaan, ja monia suosituksia        järjestöt ovat olleet kovasti vastaan tehtyjä ehdo-
37675:  toteutetaan vain sattumanvaraisesti. Edelleen kir-         tuksia.
37676:  jeessä todetaan, että vaikeavammaisten työllistä-             Toisaalta vammaistukijärjestelmä täytyisi pian
37677:  minen ei ole parantunut eivätkä työmarkkinajär-            saada eduskuntaan, koska nykyinen invalidiraha
37678:  jestöt tue vammaisten työllistämistä. Työllisyysla-        on katoamassa, sillä joka vuosi yhä vähemmän ja
37679:  kiesityskään ei ota huomioon vammaisten asemaa.            vähemmän on näitä invalidirahaan oikeutettuja
37680:  Tämä on todettu tänään, kun tekemäni ehdotus               kansalaisia. Tämä johtuu osaltaan siitä, että vam-
37681:  kärsi kirvelevän tappion täällä salissa.                   maisten henkilöiden työnsaantimahdollisuudet
37682:      Edelleen kirjeessä sanotaan: "Suojatyössä ole-         ovat viimeisen kymmenen vuoden aikana hyvin
37683:  vien työsuhdeturvaa on parannettu, mutta palk-             voimakkaasti heikentyneet. Lisäksi valiokunnassa
37684:  kaus on edelleen yleisesti ottaen heikko. Suojatyö-        kiinnitettiin huomiota suojatyöhön ja siihen, että
37685:   tä ei ole määrällisesti eikä sisällöllisesti kehitetty,   suojatyön säädöspohja olisi saatava asialliseksi.
37686:  vaan toimintaan liittyy monia epäkohtia. Työkli-           Tietysti vammaisten henkilöiden kannalta suoja-
37687:  nikkatoiminnan kehityskin on ollut heikkoa ja              työssä ei ole oleellista niinkään säädökset, vaan se,
37688:   hallintokeskeistä. Työkokeiluihin on liian vähän          että suojatyö olisi kunnolla järjestettyä, siinä olisi
37689:   määrärahoja. Selvityksen perusteella kuntoutus-           työturvallisuus hoidettu, siitä saisi kunnollisen
37690: 5774                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37691: 
37692: 
37693: palkan ja myös irtisanomissuoja olisi nykyistä pa-       elinympäristönsä asioihin millään lailla, vaan hän
37694: rempi. Yleisessä keskustelussa usein käytetään           periaatteessa pystyy vaikuttamaan Rovaniemen
37695: suojatyötä tietyllä lailla pilkkanimenä. Puhutaan        kaupungin asioihin äänestämällä. Tietenkin voisi
37696: siitä, kuinka poliittisia henkilöitä siirretään suoja-   kuvitella sen kaltaista tilannetta, kun vammaiset
37697: työhön sen jälkeen, kun he ovat poliittisesti mah-       henkilöt ovat poliittisesti aktivoituneet, että Rova-
37698: dottomia enää jatkamaan tehtävissään. Tässä              niemellä valittaisiin esimerkiksi kaupunginhalli-
37699: "suojatyö" -sanaa käytetään täysin väärin, koska         tuksen jäseneksi Vantaan palvelutalossa asuva vai-
37700: suojatyössä itse asiassa ei ole juuri mitään suojaa.     keavammainen henkilö. Tässä tilanteessa ehkä tyl-
37701: Työsuojelunormeja siellä voidaan rikkoa helpom-          sinkin byrokraatti huomaisi, miten kummallinen
37702: min kuin muualla, palkka on pieni ja työsuhde-           ja epäoikeudenmukainen tilanne on. Sama koti-
37703: turva olematon.                                          paikkaoikeuksien kysymys on myös eräillä mieli-
37704:    Lisäksi valiokunta kiinnitti huomiota ponnen          sairaalassa pitkään asuvilla, jotka menettävät jois-
37705: muodossa sairausvakuutuslain mukaisten matka-            sakin tilanteissa kontaktin alkuperäiseen lähettä-
37706: korvausten määrään sarjahoidon osalta. Tästä on          jäkuntaansa, eivätkä saa sitten varsinaisia oikeuk-
37707: täällä puhuttu jo monta kertaa. Tälläkin kertaa          sia siellä, missä asuvat. Tähän asiaan täytyy tule-
37708: totean hivenen katkeraan sävyyn, että eduskunta          vaisuudessa kiinnittää huomiota ja koettaa jollain
37709: ei pystynyt tätä asiaa hoitamaan, vaikka olisi aivan     tavalla löytää järkevä ratkaisu siihen, että vammai-
37710: hyvin voinut tehdä sen, vaan hallituspuolueen            set henkilöt saavat äänivallan ja toimintavallan
37711: edustajat käyttivät tätä lyömäaseenaan oppositiota       siellä, missä varsinaisesti asuvat. Kyse on tietenkin
37712: vastaan, joka aikanaan äänesti sairausvakuutuslain       byrokratiatasolla siitä, että kunnat riitelevät siitä,
37713: yli vaalien. Vaikka vihreät eivät tuohon yli vaalien     kuka maksaa ja kuinka paljon. Kokonaistaloudel-
37714: äänestämiseen myötävaikuttaneet, niin silti on           lisesti ajatellen kyse on kuitenkin verrattain pie-
37715: täysin ymmärrettävää, miksi laki äänestettiin yli        nistä rahoista. Ja tässäkin välikappaleeksi joutuu
37716: vaalien, koska siinä oli monille kansalaisille aika      aivan viaton ihminen.
37717: paljon heikennyksiä. Mutta on silti täysin kohtuu-          Koulutus ja työhuolto siirtyvät Kelaan tämän
37718: tonta, että hallituspuolueiden edustajat ja edus-        uudistuksen ja muutoksen yhteydessä. Siltä osin
37719: kunnan enemmistö tällä perusteella lyövät henki-         ei ole sen kummempaa huomautettavaa, kuin että
37720: löitä, joilla ei ole osaa eikä arpaa koko tässä parla-   kehitys on oikeansuuntainen ja ihan järkevä. On-
37721: mentaarisessa kiistassa. Tämän väestöryhmän ase-         gelmana on se, että Kansaneläkelaitoksella ei vielä
37722: ma on heikko. Kyse on vaikeavammaisista henki-           ole kunnollista muutoksenhakujärjestelmää. To-
37723: löistä, joiden toimeentulo tai kuntoutus jää puut-       sin Kela on viime vuosina kehittänyt sisäistä muu-
37724: teelliseksi, koska osalla heistä ei ole varaa maksaa     toksenhakujärjestelmää, joka jossain määrin pa-
37725: kaikkia näitä matkojen omavastuuosuuksia. On             rantaa tilannetta, mutta mielestäni ja valiokun-
37726: hyvin laiha lohtu, että valiokunta teki tästä pon-       nankin mielestä tämä on riittämätöntä. Pitäisi
37727: nen, koska emme tiedä, minkälainen hallitus              saada vastaavanlaiset muutoksenhakujärjestelmät
37728: meille tulee, ja näitä eduskunnan ponsia on aika         kuin muualla sosiaalivakuutuksen piirissä.
37729: heikosti seurattu. Viittaan tässä siihen, että invali-      Tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on
37730: dihuoltolain uudistus vei 25 vuotta. Toivottavasti       eräs vammaisryhmä jäänyt syrjään muiden rinnal-
37731: tämän sairausvakuutuslain korjaus ei veisi ihan          la. Kyse on näkövammaisista ja heidän tiedon-
37732: niin kauan aikaa, ja saataisiin se voimaan vaalien       saantipalveluistaan. Täällähän toisen käsittelyn
37733: jälkeen, niin että se tulisi tämän vammaislain           yhteydessä äänestettiin nurin tekemäni ehdotus
37734: kanssa ensi vuoden alusta voimaan.                       siitä, että lain 8 §:n 2 momenttiin olisi tästä tehty
37735:     Eräs ongelma, joka tuli valiokunnan käsittelyssä     muutosehdotus, missä olisi annettu myös vaikeas-
37736: esille ja joka on vammaisten keskuudessa ollut           ti näkövammaisille oikeus kohtuullisiin tiedon-
37737: jo kauan tiedossa, on kotipaikkaoikeudet. Tällä          saantipalveluihin. Mutta siihen ei hallituspuo-
37738: hetkellä on hyvin hankalaa, että ne vaikeavam-           lueilla ole vielä ollut valmiutta. Tilanne on siinä
37739: maiset henkilöt, jotka asuvat esimerkiksi palvelu-       mielessä hankala, että tämän lain hyväksymisen
37740: taloissa, eivät välttämättä ole sen kunnan asukkai-      jälkeen on todennäköistä, ettei tätä lakia vähään
37741: ta, missä asuvat suurimman osan elämästään.              aikaan korjata, ja on vaikea kuvitella, minkä
37742:  Saattaa olla, että henkilö esimerkiksi on kotoisin      muun lain kautta näkövammaiselle henkilölle
37743: Rovaniemeltä, asuu Vantaalla Invalidiliiton palve-        pystyttäisiin takaamaan oikeus kohtuulliseen tie-
37744: lutalossa ja voi asua siellä monta kymmentä vuotta        donsaantiin. Lain perusteluissa kyllä mainitaan se,
37745: ilman, että hänellä on kotipaikkaoikeutta Van-           että 8 §:n 1 momentin mukaiset muut palvelut
37746: taalle. Hän ei pysty vaikuttamaan oman todellisen        voivat pitää sisällään senkaltaisia palveluja, missä
37747:                               Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                           5775
37748: 
37749: 
37750: tämän lain asioista voitaisiin tiedottaa myös aisti-      aika paljon vammaisten henkilöiden oikeuksista.
37751: vammaisille, näkövammaisille. Mutta sehän on              Itsekin olen muutamassa puheenvuorossa siitä pu-
37752: vain äärimmäisen pieni osa siitä tiedonsaantitar-         hunut. On syytä vielä kerran todeta oma näke-
37753: peesta, mikä näkövammaisilla ylipäänsä on.                mykseni siitä, että lain 82 ja 92 §:n 2 momentin
37754:     Tämän takia viedäkseni asiaa eteenpäin ehdo-          sanamuodossa on kyse tosiasiallisesti siitä, että
37755: tankin, että perusteluissa lausuttaisiin seuraavasti:     vammaisille henkilöille myönnetään subjektiivi-
37756: ''Eduskunta edellyttää hallituksen nopeasti selvit-       nen oikeus eräisiin keskeisiin palveluihin ja tuki-
37757: tävän, millä tavoin näkövammaisille voidaan tur-          muotoihin. Valitettavasti sitä vain ei voitu kirjoit-
37758: vata kohtuulliset tiedonsaantipalvelut, ja ryhtyvän       taa niin, että se näkyisi heti, vaan se pitää lukea
37759: sen jälkeen välittömästi tarvittaviin toimiin ko.         rivien väleistä. Tämä oli sitä ns. politiikkaa, ettei
37760: palvelujen järjestämiseksi.'' Tämän ponnen hy-            aina voida tehdä niin kuin on järkevää, vaan täy-
37761: väksyminen vauhdittaa sitä, että ehkäpä sosiaali-         tyy pelata konsensushengessä. Se on valitettavaa,
37762: ja terveysministeriö ja tiedon kulusta vastaava lii-      sillä informatiivisesti ja tyylillisesti tämä laki olisi
37763: kenneministeriö kävisivät neuvottelut siitä, miten        ollut huomattavasti parempi kun siinä olisi pu-
37764: nämä tiedonsaantipalvelut järjestettäisiin.               huttu suoraan siitä, mistä on kysymys. Sinänsä on
37765:     Tämän asian ympärillä on liikenneministeriössä        tärkeätä, että yleensä sosiaalilainsäädännön piiris-
37766: ollut työryhmä, joka on laatinut melko laaja-             sä kehitetään kansalaisten oikeuksia, koska sen jäl-
37767: alaisen mietinnön siitä, miten tiedonsaantipalve-         keen voimme sitten palata takaisin perustuslaki-
37768: luita pitäisi järjestää. Kaikki tarvittava faktamate-     tason keskusteluun, kun ihmisille annetaan tosi-
37769: riaali on olemassa ja kyse on ainoastaan siitä, mi-       asialliset mahdollisuudet eräiden keskeisten oi-
37770: ten eri toimenpiteet saadaan käyntiin. Loppujen           keuksien toteutumiselle.
37771: lopuksi on kyse siitä, onko meillä riittävästi poliit-        Lain eräs heikko kohta on sen rakenteessa, siinä
37772: tista tahtoa siihen, että tämän pienen väestöryh-         ettei laki itse asiassa täsmällisesti sano, mitä oi-
37773:  män keskeisin palvelutarve pystyttäisiin tyydyttä-       keuksia, mitä mahdollisuuksia vammaisilla henki-
37774:  mään. Suomessa on noin 40 000 näkövammaista,             löillä on, koska siinä puhutaan kohtuullisista pal-
37775:  joista vaikeasti näkövammaisia on 6 000-8 000            veluista ja kohtuullisuus määritellään vasta myö-
37776:  henkilöä, ja tiedonsaantipalvelut koskisivat lähin-      hemmin annettavassa asetuksessa. Rakenteellisesti
37777:  nä tätä vaikeasti näkövammaisten henkilöiden             se on heikkous, mutta toisaalta on ymmärrettä-
37778:  ryhmää. Kyse ei siis ole mistään valtiontaloudelli-      vää, että laki on jossain määrin puitelain tasoinen.
37779:  sesti mittavasta asiasta, mutta näiden yksilöiden        Eikä tilanteessa ole mitään kovin pahaa, jos meillä
37780:  kannalta erittäin tärkeästä jokapäiväisestä asiasta.     on kohtuullisia hallituksia, jotka eivät tulevaisuu-
37781:     Lisäksi muutama sana maksuasetuksesta, mikä           dessa lähde supistamaan vaikeavammaisten hen-
37782:  ei ole meidän vallassamme. Mutta täytyy toivoa,          kilöiden kuljetuspalveluja, tulkkipalveluja ja pal-
37783:  että maksuasetuksella hoidettaisiin asia sillä lailla,   veluasumista jne. Mutta on olemassa vaara, että
37784:  ettei millekään ryhmälle tulisi kohtuuttoman suu-        meillä tulevaisuudessa on hallituksia, jotka halua-
37785:  ria asiakasmaksuja. Se voidaan teknisesti hoitaa,        vat kuristaa valtion rahakraanoja. Kun vammais-
37786:  jos poliittista tahtoa on. Kuulin tänään, että halli-    ten poliittinen voima on toistaiseksi verrattain
37787:  tuksen piirissä on kaavailtu sitä, että dialyysipoti-    heikko eikä se pysty sillä lailla menemään lakkoon
37788:  laille asetettaisiin kymmenen markan omavastuu-          tai nousemaan kapinaan kuin moni muu ryhmä
37789:  osuus asiakasmaksuista samalla lailla kuin on ny-        yhteiskunnassa, sen palveluita voitaisiin silloin
37790:  kyään eräillä muilla potilasryhmillä kuten syöpä-        karsia. Tässä vaiheessa täytyy vain uskoa ja toivoa,
37791:  potilailla. Tämä kymmenen markan määrä on                että tämänkaltaisia hallituksia ei tule, ja tietysti
37792:  mielestäni liian suuri, kun otetaan huomioon se,         siinä mielessä kansalaisilla on oma vaikutusmah-
37793:  kuinka usein dialyysipotilaat joutuvat käymään           dollisuutensa, että he estävät sellaisten eduskun-
37794:   hoidossa. Samaten on eräitä muita vammaisryh-           tien syntymisen, että tämänkaltaisia hallituksia
37795:   miä, joille maksuasetuksen mukaiset asiakasmak-         syntyisi.
37796:   sut saattavat nousta kohtuuttoman suuriksi, esim.           Lopuksi vielä yksi kiusallinen asia. Lain ruotsin-
37797:   henkilöt, jotka joutuvat usein olemaan pitkähköjä       kielinen versio on mielestäni kirjoitettu väärin.
37798:   aikoja laitoskuntoutuksessa. Tässä täytyy ainoas-       Lain nimi ruotsin kielellä on oleellisesti erilainen
37799:   taan toivoa ja vedota siihen, ettei hallituksessa ol-   kuin sen suomenkielinen nimi. Tästä asiasta pu-
37800:   taisi kovin kylmäkiskoisia ja inhottavia vammaisia      huttiin valiokunnassa. Samaten lain ruotsinkieli-
37801:   ihmisiä kohtaan, vaan vielä olisi sydäntä jäljellä      sessä tekstissä on eräitä termejä, jotka saavat mel-
37802:   edes hivenen tämän vaalikauden loppupuolella.           kein hiukset pystyyn. Keskeisin on termi henkilö-
37803:      Tämän lain yhteydessä on keskusteltu myös            kohtainen avustaja, joka hallituksen esityksen
37804: 5776                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37805: 
37806: 
37807: ruotsinkielisessä versiossa on personligt biträde,      asiakasmaksuista, eduskunta edellyttää, että vai-
37808: kun kuitenkin pitäisi käyttää termiä personlig          keavammaiset vapautetaan asiakasmaksuista ter-
37809: medhjälpare. Asia saa henkilökohtaisesti kiusalli-      veydenhuollon maksuasetuksia muuttamalla.''
37810: sen merkityksen siinä, että kun katsoin oman vas-           Ed. Könkkölä totesi äskeisessä puheenvuoros-
37811: talauseeni ruotsinkielistä versiota, niin sekin oli     saan, että esim. dialyysihoitopotilaat, joiden tule-
37812: käännetty päin mäntyä, vastoin minun selvästi ii-       va tilanne oli voimakkaasti esillä valiokunnassa,
37813: maisemaa tahtoani. Täytyy vain toivoa, että valio-      joutuisivat maksamaan käyntikerralta 10 mk. Kun
37814: kunnasta meni viesti eduskunnan tarkistajille, et-      dialyysihoidossa käydään yleensä kolme kertaa vii-
37815: tä he korvaavat tämän lain ruotsinkielisen nimen        kossa ja nämä henkilöt joutuvat maksamaan myös
37816: ja myös lain ruotsinkielisessä versiossa tai viralli-   matkakustannusten omavastuuosuuden eli 30 mk
37817: sessa käännöksessä esiintyvät termit.                   kerralta, on viikkokustannus dialyysihoidossa käy-
37818:    Voin todeta, että tämä asia ei ole yksin minun       välle 120 mk, joka jää itselle maksettavaksi, jos
37819: keksintöäni, sillä valiokunnassa oli eräitä ruotsin-    näin menetellään. Meidän mielestämme tämäkin
37820: kielisiä asiantuntijoita, jotka totesivat saman, että   on liian suuri kustannus, kun ajatellaan, että se
37821: lain nimi ja muutamat termit ovat vääriä.               kertautuu 52 kertaa vuodessa. Useilla vammaisil-
37822:    Lopuksi vielä totean sen, että onneksi tämä laki     la, jotka joutuvat näitä asiakasmaksuja nyt maksa-
37823: saadaan valmiiksi ennen tämän eduskunnan päät-          maan, on pelkkä kansaneläke, josta maksut pitäisi
37824: tymistä, sillä lakia on todella odotettu 25 vuotta      maksaa. Se ei ole riittävä näiden maksujen suorit-
37825: ja vanha invalidihuoltolaki on ollut voimassa yli       tamiseen.
37826: 40 vuotta, joten on korkea aika saada muutoksia             Ed. Könkkölä puuttui myös matkakustannus-
37827: aikaan. Mutta täytyy toivoa sitä, ettei tämä ole        ten omavastuuosuuteen ja siihen, miten sosiaali-
37828: loppupiste sille kehitykselle, mikä on alkanut, sil-    valiokunta ja eduskuntakin jo kerran hyväksyi
37829: lä tässä mennään vielä lyhyin askelin eteenpäin,        muutokset, jolla sarjahoidosta olisi peritty vain
37830: vaan niihin eri parannuksiin, jotka täytyy tehdä ja     yhdeltä kerralta matkakustannusten omavastuu-
37831: joita on kirjattu mm. sosiaalivaliokunnan mietin-       osuus. On täysi syy yhtyä ed. Könkkölän katke-
37832: töön, ryhdyttäisiin ripeästi.                           ruuteen siitä, että tätä asiaa ei ole korjattu sen jäl-
37833:                                                         keen, kun eduskunta ja nimenomaan oppositio
37834:                                                         äänesti lain lepäämään yli vaalien. Ne huonon-
37835:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-       nukset, mitä silloin esitettiin, olivat niin merkittä-
37836: hemies! Kannatan ensin ed. Könkkölän tekemää            vät, että niiden torjumiseksi ei ollut muuta mah-
37837: perustelulausumaehdotusta.                              dollisuutta. On syytä huomauttaa, ettei hallituk-
37838:    Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä            sen alkuperäiseen esitykseen suinkaan sisältynyt
37839: on ilmaissut kantanaan, ettemme voi hyväksyä si-        matkakustannusten sarjahoidon uutta korvausesi-
37840: tä, että alle 18-vuotiaiden vapauttaminen asiakas-       tystä, vaan valiokunta oman harkintansa perus-
37841: maksuista aiotaan maksattaa yli 18-vuotiailla.           teella lisäsi sen. Näin ollen valiokunta olisi voinut
37842: Niin kuin perusteluissa todetaan lakiehdotukseen         joko jossain muussa yhteydessä tai ottamalla ed.
37843: ei sisälly nyt invalidihuoltona myönnettäviä kor-       Könkkölän aloitteen käsittelyyn viedä toteen tah-
37844: vauksia sairaalahoidon ja lääkinnällisen kuntou-        tonsa, jos se todella oli sitä mieltä, että näin pitäisi
37845: tuksen asiakasmaksuista, koska terveydenhuollon          menetellä. Mutta nyt jälkeen päin syntyykin aja-
37846: maksuasetuksia on tarkoitus muuttaa niin, että           tus, hyväksyivätkö hallituspuolueet tämän vain,
37847: kyseisiä asiakasmaksuja ei perittäisi alle 18-vuo-      koska tiesivät, että oppositio tulee esittämään lain
37848: tiailta lapsilta seitsemän vuorokautta kestävän          yli vaalien. Aika kohtuuttomia ovat nämä halli-
37849: omavastuuajan ylittävältä ajalta.                        tuspuolueiden menettelytavat. Mielestämme olisi
37850:    Me esitimme sen varmentamiseksi, että yli             tämä matkakustannustenkin omavastuuosuuksien
37851: 18-vuotiaille näitä asiakasmaksuja ei jäisi makset-      korvaus pitänyt tässä yhteydessä korjata.
37852: tavaksi, muutosta lain 14 §:ään. Mutta kun näin             Hallituksen esityksen perusteluissa arvioidaan,
37853: ei tapahtunut, niin jää nyt yli 18-vuotiaiden mak-       että kuntoutushoidon asiakasmaksujen subven-
37854: suista vapauttaminen maksuasetusten varaan. Jot-         tointi aikuisilla, mikäli nämä kulut ovat jatkuvia,
37855: ta maksuasetuksia muutettaisiin niin, etteivät           tullaan erityiskuluina ottamaan huomioon vam-
37856: myöskään yli 18-vuotiaat joutuisi asiakasmaksuja         maistuen ja hoitotuen suuruutta määrättäessä.
37857: maksamaan, ehdotan, että perusteluissa lausuttai-        Mutta kun nimenomaan vammaistuesta ja hoito-
37858: siin: ''Koska hyväksyttyyn lakiehdotukseen ei si-        tuesta ei ole esitystä annettu eikä ole tietoa, mil-
37859: sälly nyt invalidihuoltona myönnettäviä korvauk-         loinka tämä esitys eduskunnalle tullaan anta-
37860: sia sairaalahoidon ja lääkinnällisen kuntoutuksen        maan, niin asiakasmaksujen korvaamista ei voi
37861:                              Vammaisuuden perusteella järjestettävät palvelut ym.                         5777
37862: 
37863: 
37864: jättää sen varaan. Nykyinen järjestelmä ei ole hy-       sitä sinänsä hyvin merkittävänä asiana. On kuiten-
37865: vä, että ensin henkilöt maksavat nämä asiakas-           kin todettava, että kansainvälisen vammaisten
37866: maksut ja sitten kunta korvaa, vaan yksinkertais-        vuoden komitean tekemän mietinnön sisältämistä
37867: tettua järjestelmää tässä todella kaivattaisiin. Mut-    toimenpide-ehdotuksista on sittenkin varsin vä-
37868: ta se olisi voitu toteuttaa muuttamalla lakipykä-        hän voitu toteuttaa. Kannan hieman huolta siitä,
37869: lää, niin kuin toisessa käsittelyssä esitimme. Mutta     että kun aika kuluu tuon mietinnön jättämisestä
37870: kun siihen ei ole ollut valmiutta, niin, kuten tote-     ja vammaisten vuodesta, ehdotukset helposti
37871: sin, nyt ei jää muuta mahdollisuutta kuin toivoa,        myös unohtuvat ja hautautuvat. On luonnollista
37872: että eduskunta yhtyy tukemaan tekemäämme pe-             myös, että kun aika kuluu ja yhteiskunta muut-
37873: rustelulausumaehdotusta.                                 tuu, nämä ongelmat myös tulevat eri tavoin esille
37874:                                                          ja kaipaisivat myös toimenpide-ehdotusten osalta
37875:   Ed. K ö n k k ö 1 ä : Puhemies! Kannatan               ajanmukaistamista ja uudelleen kohdentamista.
37876: ed. Stenius-Kaukosen tekemää ehdotusta.                  Osa noista ehdotuksista, joita komitea teki, oli hy-
37877:                                                          vin laajoja ja myös taloudellisesti varsin kalliita to-
37878:    Ed. M a r t i kai ne n : Herra puhemies!              teutettavaksi. Mutta koko joukko runsaasta 200
37879: Olen hyvin mielenkiinnolla seurannut tätä käytyä         toimenpide-ehdotuksesta, joista komitea oli täy-
37880: keskustelua, erityisesti ed. Könkkölän tässä asiassa     sin yksimielinen, on luonteeltaan, ei niinkään ta-
37881: käyttämää puheenvuoroa. Haluan palauttaa edus-           loudellisia voimavaroja vaativia, vaan enemmän-
37882: kunnan mieliin sen, että maassamme vietettiin tä-        kin sanoisinko tahdon vallan asioita, halutaanko
37883: män vuosikymmenen puolivälin tietämissä kan-             ja millä aikataululla niitä halutaan toteuttaa.
37884: sainvälistä vammaisten vuotta, jonka YK:n suosi-            Pidän hyvin myönteisenä sitä, että nyt on ase-
37885: tuksesta sen jäsenmaat jokaisessa maassa kansalli-       tettu valtion vammaisneuvosto, ja tällä elimellä
37886: selta pohjaltaan toimeenpanivat. Tuon vammais-           mielestäni on varsin tärkeä tehtävä seurata ja
37887: ten vuoden teemana oli täysi osallistuminen ja           ikään kuin paimentaa tämän komitean tekemien
37888: tasa-arvo. Itse asiassa tietysti voidaan sanoa niin,     ehdotusten toteuttamista hallinnossa.
37889: että tähän tavoitteeseen, joka YK:n yleiskokouk-            Ed. Könkkölän täällä tekemä perustelulausu-
37890: sessa oli hyväksytty, Suomi myös YK:n jäsenval-          maesitys koskee näkövammaisten tiedonsaantipal-
37891: tiona tällä tavoin sitoutui.                             velua. Vammaisten vuoden aikana pidettiin tätä
37892:    Kansainvälisen vammaisten vuoden komitean             asiaa koskeva seminaari yhteistyössä Näkövam-
37893: työ mielestäni merkitsi ainakin eräässä suhteessa        maisten Keskusliiton kanssa, ja sieltä jäi pieni ku-
37894: periaatteellisesti huomattavaa uudistusta. Se ni-        riositeetti mieleen: Näkövammainen perheenäiti
37895: mittäin avasi vammaisuuteen liittyvässä keskuste-        ilmoitti, että hän rakastaa informaatiotulvaa. Eli
37896: lussa uudenlaisen ajattelun. Kun aiemmin vam-            samaan aikaan kun me näkevät ihmiset koemme
37897: maisuus oli nähty enemmän yksilön ongelmana ja           A4-saasteen ja kaikenlaisen mainonnan tulvan tu-
37898: enemmän lääketieteellisenä asiana, tuo uusi ajat-        kahduttavana, näkövammainen ihminen totesi,
37899: telu avarsi tätä keskustelua hyvin voimakkaasti yh-      että hän rakastaa informaatiotulvaa, ja hän pyysi
37900: teiskunnalliseen suuntaan. Sen voisi ehkä pelkis-        vertaamaan, mitkä mahdollisuudet hänellä näkö-
37901: tää siten, että kun aiemmin nähtiin vammaisuus           vammaisena on saada se tarpeellinen tieto, jonka
37902: yksilön ongelmana ja haluttiin kuntouttaa vam-           hän perheenäitinä tarvitsee päivittäisten ostosten-
37903: maista, tämä uusi ajattelu merkitsee sitä, että sen      sa tekemiseen, käyttääkseen erilaisia tarjouksia ja
37904: lisäksi on erityisen tärkeää kuntouttaa koko yhteis-     niitten suomia etuisuuksia hyväkseen.
37905:  kuntaa kohtaamaan vammaisuus ongelmana ja                  Ed. Könkkölän perustelulausumaehdotus on
37906:  kohtaamaan vammainen vamman tuottamasta                 mielestäni varsin oikea, ja ilmoitan, herra puhe-
37907:  haitasta kärsivänä ihmisenä. Tuo yhteiskunnan           mies, että tulen sitä kannattamaan ja sen puolesta
37908:  kuntouttaminen merkitsee, paitsi yhteiskunnan           äänestämään. Ei liene niin kovin tavanomaista,
37909:  fyysistä rakenteitten kehittämistä, myös ja ennen       että hallituspuolueen edustaja äänestää opposi-
37910:  muuta hyvin voimakasta asennemuutosta, asen-            tion edustajan ponnen puolelta, mutta tämän
37911:  nekasvatusta uusien ajatusten, uusien asenteitten       asian luonteesta ja siitä johtuen, että ollen ollut
37912:  omaksumista koko yhteiskunnassa.                        itse tuon komitean puheenjohtajana myös maini-
37913:     Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys laiksi    tun sisältöistä komitean suositusta laatimassa, kat-
37914:  vammaisuuden perusteella järjestettävistä palve-        son ja toivoo, että ed. Könkkölän ponsi saisi täällä
37915:  luista ja tukitoimista perusajattelutavaltaan kyllä     laajaa kannatusta.
37916:  vastaa hyvin tätä komitean näkemystä ja myös si-
37917:  sällöltään on hyvin myönteinen uudistus. Pidän             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37918: 
37919:  72.'J   2{)()1()CJr
37920: 5778                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
37921: 
37922: 
37923:   ·Puh e m ies : Keskustelussa on ed. Könk-             9) Ehdotus laiksi terveydenhuollon järjestämises-
37924: kölä ed. Stenius-Kaukosen kannattamana ehdot-           tä puolustusvoimissa
37925: tanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Eduskunta
37926: edellyttää hallituksen nopeasti selvittävän, millä        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
37927: tavoin näkövammaisille voidaan turvata kohtuul-         sen esitys n:o 230, jota on valmistelevasti käsitelty
37928: liset tiedonsaantipalvelut, ja ryhtyvän sen jälkeen     puolustusasiainvaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja
37929: välittömästi tarvittaviin toimiin ko. palvelujen jär-   suuren valiokunnan mietinnössä n:o 262, esitel-
37930: jestämiseksi.''                                         lään k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
37931:    Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Könkkölän kan-
37932: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
37933: ''Koska hyväksyttyyn lakiehdotukseen ei sisälly         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
37934: nyt invalidihuoltona myönnettäviä korvauksia sai-
37935: raalahoidon ja lääkinnällisen kuntoutuksen asia-
37936: kasmaksuista, eduskunta edellyttää, että vaikea-          Keskustelu:
37937: vammaiset vapautetaan asiakasmaksuista tervey-
37938: denhuollon maksuasetuksia muuttamalla.''                   Ed. U osukai ne n : Herra puhemies!
37939:                                                         Puolustusvoimien terveydenhuollon järjestämi-
37940:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        nen on nykyisin säädetty asetuksella sotaväen lää-
37941:                                                         kintöhuollosta. Tämän lisäksi on säädöksiä mak-
37942:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           sujen ja korvauksien perusteista. Asetus sotaväen
37943:                                                         lääkintähuollosta on vuodelta 1939 ja on jo useilta
37944:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           osiltaan vanhentunut. Samaan aikaan on muu ter-
37945: päättyneeksi.                                           veydenhuoltoa koskeva lainsäädäntö uudistunut
37946:                                                         voimakkaasti. Puolustusvoimien terveydenhuol-
37947:    P u h e m i e s : Sen jälkeen päätetään perus-       toa koskevien järjestelyjen ylläpitäminen on jää-
37948: teluja koskevista ehdotuksista, jotka ovat erillisiä.   nyt paljolti ohjesääntöjen ja pysyväismääräysten
37949:                                                         varaan. Lakitasoisen säädöksen puuttuminen on
37950:                                                         vaikeuttanut puolustusvoimien ja kunnallisen ter-
37951:   Äänestykset ja päätökset:                             veydenhuollon välisen yhteistyön kehittämistä.
37952:                                                            Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-
37953:   Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.                  sessa määritellään puolustusvoimien terveyden-
37954:                                                         huollon sisältö ja järjestämistavat, siitä huolehti-
37955:   Mietintö "jaa", ed. Könkkölän ehdotus "ei".           vat organisaatiot sekä kunnilta ja yksityisiltä han-
37956:                                                         kittavien terveydenhuoltopalvelujen korvauspe-
37957:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 41        rusteet. Esitys ei aiheuta organisaatiomuutoksia
37958: jaa- ja 67 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 90 (Koneään.       eikä henkilöstösiirtoja tai toimitilojen lisätarvetta.
37959: 31)                                                     Esityksen taloudelliset vaikutukset ovat pieneh-
37960:                                                         köt.
37961:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Könkkölän ehdo-              Esityksen valiokuntakäsittelyssä nousi esille
37962: tuksen.                                                 kaksi asiaa: kunnallisten sairaaloiden ja puolustus-
37963:                                                         voimien sairaaloiden korvausperusteet sekä henki-
37964:   Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.           löstön asema. Lakia valmisteltaessa on yhtenä läh-
37965:                                                         tökohtana ollut se, että puolustusvoimissa ja raja-
37966:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus         vartiolaitoksessa palvelevat varusmiehet ovat puo-
37967: ''ei''.                                                 lustusvoimien terveydenhuoltovastuulla koko va-
37968:                                                         rusmiespalvelun ajan kotiuttamiseensa saakka.
37969:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97        Mikäli siis asevelvollisuutta suorittava joutuu ha-
37970: jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 88. (Koneään. 32)           keutumaan kunnallisen terveydenhuollon palve-
37971:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    luihin laissa määritellyissä tilanteissa tai puolus-
37972:                                                         tusvoimat itse osoittaa potilaan kunnallisen ter-
37973:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-          veydenhuollon yksikköön, puolustusvoimat suo-
37974: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.                 rittaa siitä korvauksen. Kuntien keskusjärjestöt
37975:                                                         edellyttävät, että korvausperuste on säädetty tässä
37976:   Asia on loppuun käsitelty.                            laissa tai määritelty molemminpuolisella sopi-
37977:                           Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tutvaaminen                       5779
37978: 
37979: 
37980: muksella. Nämä kaksi vaihtoehtoa sisältyvät myös        tyjen oikeus maksuttomaan sairaanhoitoon perus-
37981: yksimieliseen toimikuntamietintöön, jonka poh-          tuu virkaehtosopimukseen, joka on solmittu vii-
37982: jalta hallituksen esitys oli laadittu.                  me vuoden keväällä. Kuuitujen asiantuntijalau-
37983:     Hallituksen esitykseen sisältyvässä lakiehdotuk-    suntojen perusteella valiokunta edellyttääkin, että
37984: sessa on mahdollisuus säätää korvauksista myös          tämä saavutettu etu tulee säilyttää. Valiokunta
37985: asetuksilla. Puolustusministeriön kannalta on tä-       katsoo myös, että puolustusministeriön, puolus-
37986: mä mahdollisuus tarpeeton. Koska sanat "säädet-         tusvoimien ja rajavartiolaitoksen palkatulle hen-
37987: ty tai'' saattaisivat aiheuttaa tulkintaerimielisyyk-   kilöstölle nykyään myönnettävä 50 % :n alennus
37988: siä, ehdottaa valiokunta ne poistettavaksi laista.      päivämaksuihin tulee säilyttää.
37989: Tulkintaerimielisyyksien välttämiseksi on myös 5
37990: §:n 4 momentin sana "korvaamisesta" muutettu              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
37991: sanaksi "maksuista." Termeillä on kummallakin
37992: oma merkityksensä. Kun on kyse potilaasta perit-          Lakiehdotus hyväksytään.
37993: tävistä suorituksista, käytetään niistä termiä mak-
37994: sut. Lakiehdotus muuttaa jonkin verran puolus-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
37995: tushallinnon ja rajavartiolaitoksen palveluksessa       päättyneeksi.
37996: olevan palkatun henkilöstön asemaa.
37997:     Nykyisin virkamiehet saavat maksutonta yleis-         Asia on loppuun käsitelty.
37998: lääkäritasoista sairaanhoitoa. Maksuton hoito pe-
37999: rustuu asetukseen virkamiesten maksunoman sai-
38000: raanhoidon järjestämisestä puolustusministeriön         10) Ehdotus laiksi maan ulkomaankaupan ja ta-
38001: hallinnonalalla. Virkamiehiä voidaan hoitaa puo-        loudellisen kasvun turvaamisesta annetun lain 7 a
38002: lustusvoimien sairaaloissa ja he saavat 50 % :n         §:n muuttamisesta
38003: alennuksen hoitopäivämaksuista. Sotilashenkilös-
38004: töllä on pakollinen vuositarkastus. Siviilivirkamie-       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
38005: het osallistuvat vuositarkastuksiin vapaaehtoisesti.    sen esitys n:o 236, jota on valmistelevasti käsitelty
38006: Virkamiehillä ei ole hammashoitoa. Lakiehdotus          toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-
38007: poistaa nykyisin myönnettävän 50 % :n alennuk-          ren valiokunnan mietinnössä n:o 263, esitellään
38008:  sen.                                                   k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
38009:     Värvätyt saavat sotaväen lääkintähuoltoasetuk-
38010:  sen sekä virkaehtosopimuksen mukaan maksuton-             P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38011:  ta sairaanhoitoa samassa laajuudessa kuin varus-       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38012:  miehet. Heille kuuluu ilmainen sairaalahoito, yl-
38013:  läpitävä hammashoito, silmälasit, fysikaalinen
38014:  hoito sekä yleis- ja erikoislääkäritasoinen sairaan-     Keskustelu:
38015:  hoito. Värvätty henkilöstö muuttuu virkamiehiksi
38016:  1. 1. 1988, ja he saisivat lakiehdotuksen mukaan          Ed. T u r p ei ne n : Arvoisa puhemies!
38017:  virkamiehille kuuluvat edut. Sairaanhoidon mak-        Suomalaisten yritysten tuotannolla on idänkau-
38018:  suttomuus siis poistuisi.                              passa kahdenvälisiin tavaranvaihtopöytäkirjoihin
38019:     Työsuhteiselle henkilökunnalle annetaan mak-        ja clearing-järjestelmään perustuva erityisasema.
38020:  sutonta sairaanhoitoa valtion työntekijäin tervey-     Tämän kaupan säätelyn perustana on laki maan
38021:  denhuollon ohjesäännön mukaan. Työsuhteinen            ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun turvaa-
38022:  saa ohjesäännössä mainituin edellytyksin yleis- ja     misesta. Säätelyä sekä valvontaa hoitavat lisenssi-
38023:  erikoislääkärin antamaa sairaanhoitoa sekä fysi-       virasto, tulli ja Suomen Pankki.
38024:  kaalista hoitoa maksuttomasti. Hammashoito on             Vuoden 1985 syyskuun loppuun mennessä Yh-
38025:  rajattu vain särkevän hampaan ensiavunluontei-         dysvallat edellytti sellaisia suomalaisia yrityksiä,
38026:  seen hoitoon. Valtio suorittaa työsuhteisen osalta     joilla on teknologista yhteistyötä USA:n kanssa,
38027:  sairaalamaksut mutta perii ne takautuvasti takai-      sitoutumaan vientikieltoon Neuvostoliittoon.
38028:  sin. Työsuhteiset säilyttäisivät lakiehdotuksen        USA:n ulkopoliittisena ja kauppapoliittisena ta-
38029:  mukaan nykyiset edut. Ne työsuhteiset, jotka           voitteena on toteuttaa mahdollisimman pitkälle
38030:  muuttuvat virkamiehiksi, saisivat virkamiesten         viety kaupallis-taloudellisen vuorovaikutuksen ra-
38031:  edut.                                                  joittaminen Neuvostoliiton ja muun Euroopan
38032:      Herra puhemies! Valiokunta ei pidä hyvänä, et-     kesken. USA:ntavoitteena ei ole pelkästään oman
38033:   tä olemassa olevia etuuksia vähennetään. Värvät-      teknologiaosa vientikielto vaan myös kunkin
38034: 5780                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38035: 
38036: 
38037: muun maan saaminen pidättäytymään omasta                    Toinen lakivaliokunta ei ole eritellyt mietinnös-
38038: teknologisesta yhteistyöstään Neuvostoliiton kans-       sään pykälän muutoksen merkityksen eri puolia,
38039: sa, joskin aivan tämän päivän lehdissä ja eilisissä      joita sillä varmasti on. Toinen lakivaliokunta on
38040: tiedotusvälineissä kävi selväksi, että USA on pur-       ehtinyt kuulla vain yhtä asiantuntijaa. Demo-
38041: kamassa tätä asennettaan nähtyään, että se on            kraattinen vaihtoehto ei voi hyväksyä lain muu-
38042: USA:noman edun vastainen.                                toksia, joiden seurauksena syntyy menetelmiä,
38043:    Vuoden 1986 helmikuussa Ruotsi kuitenkin              joilla vaikeutetaan ja rajoitetaan bilateraalikaup-
38044: alistui USA:n tuollaisiin vaatimuksiin ja hallitus       paa. Pykälämuutos on äärimmäisen yleinen, ja si-
38045: antoi asetuksen, jolla valvotaan vientikieltoa.          tä on vaikea pitää eri osapuolten tasapuolisten
38046: Ruotsin hallitus perusteli julkisuudessa harhaan-        etujen mukaisena. Koska laki on lisäksi puutteel-
38047: johtavasti asetustaan sillä, että Suomella ja Itäval-    lisesti valmisteltu, demokraattisen vaihtoehdon
38048: lalla olisi jo vientikieltolaki. Johdonmukaisuuden       eduskuntaryhmän puolesta ehdotan lakiehdotusta
38049: vuoksi Ruotsin hallitus katsoi, että Ruotsikin on        hylättäväksi.
38050: pakotettu takaamaan luotettavuutensa USA:n sil-
38051: missä. Kysyin Pohjoismaiden neuvoston kokouk-               Ministeri L a i n e : Herra puhemies! Ed. Tur-
38052: sessa kauppaministeri Max Hellströmiltä suullises-       peinen käsitellessään esillä olevaa asiaa, joka kos-
38053: sa kysymyksessäni Suomea koskevien harhaanjoh-           kee maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kas-
38054: tavien tietojen perusteita. Ministeri Hellström vie-     vun turvaamisesta annetun lain 7 a §:n muutta-
38055: ritti syyn lehdistölle eli kaikille Tukholman ja         mista, käsitteli ihan muuta asiaa kuin tämä laki
38056: Helsingin pääpäivälehdille, joissa asiaa oli käsitel-    koskee. Hän käsitteli kysymystä Yhdysvaltain eräi-
38057: ty. Ministeri Jermu Laine on eri yhteyksissä va-         den tuotteiden vientirajoituksista ja sitä, millä ta-
38058: kuuttanut, että lisenssiviraston valvonta on sopiva      valla tällaisia vientikiellon alaisia tuotteita mah-
38059: ja riittävä ja että erityistä Ruotsin mallin mukaista    dollisesti valvotaan Suomessa ja Ruotsissa. Näillä
38060: lainsäädännöllistä muutosta ei tarvita.                  asioilla ei ole mitään tekemistä keskenään. Tässä
38061:     Nyt hallitus on tuonut eduskunnan käsittelyyn        on kysymys ihan muista asioista, joista olen erik-
38062: maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun              seenkin sanonut ed. Turpeiselle. Tämä kytkentä
38063: turvaamisesta annetun lain 7 a §:n muuttamisen.          oli keinotekoinen, ja itse asiassa tämän asian esillä
38064: Aikaisemmassa pykälässä tuonnin ja viennin tark-         oleminen ei anna aihetta tuontapaisen kysymyk-
38065: kailusta ja rajoittamisesta vastaavilla viranomaisil-    sen esille ottamiseen, joka ei tähän asiaan liity.
38066: la eli lisenssivirastolla, tullilla ja Suomen Pankilla      Mutta selvyyden vuoksi vielä toistan, mitä tämä
38067: oli oikeus tullilain salassapitosäännösten estämät-      asia koskee, ja tämä on ilmeisesti myös selvästi
38068: tä saada tulliviranomaisilta tietoja. Uudessa pykä-      käynyt ilmi toisessa lakivaliokunnassa, joka on esi-
38069: lässä, jos edustajatoverit olette tutustuneet siihen,    tyksen yksimielisesti hyväksynyt. Niin kuin perus-
38070: lisenssivirastolla, tullilla ja Suomen Pankilla on oi-   teluista käy ilmi, kysymys on mm. siitä, että li-
38071: keus saada ylipäätään tarpeellisiksi katsomiaan          senssivirasto voi saada tietoja Suomen Pankista,
38072: tietoja toinen toisiltaan. Pykälä antaa ikään kuin       mitä oikeutta sillä ei tänä päivänä ole. Suomen
38073: blankovaltakirjan yksittäisten viranomaisten ja yk-      Pankilla on laissa salassapitovelvollisuus, josta joh-
38074: sittäisten virkamiesten tarpeellisiksi kokemistaan       tuu aika hankala tilanne, että Suomen Pankki ke-
38075: asioista hankittavalle tiedolle minkään salassapito-     rää tiettyjä tietoja valuutan valvonnan takia, jotka
38076: säännösten estämättä. Maahantuoja, maastaviejä           olisivat hyväksi, kun valvotaan lisenssien määräys-
38077: tai muu, jolla on hallussaan tuonnin ja viennin          ten ehtojen noudattamista, mutta lisenssivirasto
38078: valvontaa varten tarpeellisia tietoja, on velvollinen    ei voi saada näitä vastaavia tietoja Suomen Pankis-
38079: vaadittaessa antamaan valvontaviranomaisille             ta. Pankki on valmis antamaan, kunhan laki ei ole
38080: paitsi kirjanpitonsa myös kirjeenvaihtonsa ja min-       esteenä, ja nyt on tarkoitus tämä asia korjata. On
38081: kä tahansa muun valvontaviranomaisen tarpeelli-          aika ymmärrettävää ja luonnollista, kun valvotaan
38082: seksi katsoman tiedon. Pykälä on äärimmäisen             samojen vientitapahtumien ja tuontitapahtumien
38083: yleinen. Kuka on tuo "muu", jolla saattaa olla           lainmukaisuutta ja määräystenmukaisuutta, että
38084: tarpeellisia tietoja, tai mikä on tuo "muu" val-         eri viranomaisilla on mahdollisuus olla yhteydessä
38085: vontaa varten tarpeellinen tieto, jota viranomaiset      ja tällä tavalla tehostaa valvontaa, joka tähän
38086: voivat haluta?                                           asiaan liittyy.
38087:     Lisäksi pykälä sisältää kotietsintään vivahtavia        Mitä tulee itse valvonnan sisältöön, sitä on te-
38088:  tarkastusoikeuksia tarkastettavan luona. Tähän on       hostettu. Esityksen mukaan tulee todellakin laa-
38089: tarkastajain käytettäväksi asetettava tarvittavat        jempia oikeuksia myös suorittaa tarkastuksia
38090: apuneuvot ja alaiset. Keitä nämä ovat?                   asianomaisen henkilön kirjanpidossa, toimistois-
38091:                            Maan ulkomaankaupan ja taloudellisen kasvun tutvaaminen                        5781
38092: 
38093: 
38094: sa, mutta tämä on koko lailla kirjaimellisesti sa-       1 §:ssä on säännöksiä siitä, missä asioissa lakia voi-
38095: maa, kuin on voimassa tänä päivänä tullilaissa jo-       daan noudattaa. Siinä sanotaan, että se liittyy bi-
38096: pa sillä tavalla sanamuotoja myöten, kuten ed.           lateraalikaupan turvaamiseen, se liittyy Suomen
38097: Turpeinen viittasi: "maahantuoja, maastaviejä ja         solmimien kansainvälisten sopimusten toteutta-
38098: muu, jolla on hallussaan." Tämä "muu" ehkä ei            misen valvontaan, kuten vapaakauppasopimus-
38099: nyt ole niin onnistunut sanamuoto, mutta tässä-          ten, GATT-sopimusten jne., ja siis vain lain
38100: kin kohdin haluttiin pysyttäytyä tullilain vastaa-       1 § :ssä lueteltujen sopimusten täytäntöönpanon
38101: vassa pykälässä, joka on ollut voimassa aikoja sa-       valvontaan. Siellä ei ole tietenkään mitään mai-
38102: mansisältöisenä, eli tullilaitoksella on tullivalvon-    nintaa siitä, että meillä olisi Suomessa valtuuksia
38103: nan yhteydessä juuri näin laajat valtuudet. Mutta        esim. estää sellaisen tuotteen jälleenvienti, joka
38104: jälleen lisenssivirastolla ei ole ollut näitä valtuuk-   on Yhdysvalloissa jälleenvientikiellossa. Tällaisia
38105: sia, ja tämäkin haluttiin samalla tavalla saada li-      valtuuksia meillä ei ole, ei tämän lain perusteella
38106: senssivirastolle kuin on tullilla jo käytännössä.        eikä minkään muunkaan lain perusteella sillä ta-
38107:     Kun on syytä epäillä, että lisenssiviraston ehto-    valla. Kun tämä pykälä koskee vain lisenssiviras-
38108: jen noudattamisessa taikka yleensä lisenssien val-       ton lain mukaan sille kuuluvien tehtävien hoita-
38109: vonnassa on tapahtunut väärinkäytöksiä, tieten-          mista, tämä ei voi tuoda mitään lisävaltuuksia tie-
38110: kin teoriassa, niin kuin on tähän asti tapahtunut-       tenkään tässä suhteessa ottaa valvonnan piiriin jo-
38111: kin, tällainen valvontatapausepäluulo saadaan sel-       takin, joka ei lain mukaan muutenkaan kuulu li-
38112: vitettyä tullilaitoksen kautta pyytämällä tuliilta       senssiviraston valvontapiiriin.
38113: virka-apua, ja se panee koneiston käyntiin. Mutta
38114: on aika ymmärrettävää, kun alkaa olla hyvin vai-          Ed. L ö y t t y j ä r v i : Arvoisa puhemies!
38115: keasti ikään kuin identifioitavissa olevia, tunnis-      Kannatan ed. Turpeisen tekemää ehdotusta.
38116: tettavia asioita, on komponentteja ja hyvin laajaa
38117: eksperttitietoutta vaativia asioita, että jos pannaan      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38118: tulliviranomainen tutkimaan asiaa lisenssiviraston          Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Turpei-
38119:  puolesta ja oma henkilökunta, joka tämän asian          nen ed. Löyttyjärven kannattamana ehdottanut,
38120:  tuntee, ei saa tätä asiaa tehdä, mikä olisi se vitsi    että lakiehdotus hylättäisiin.
38121: siinä sitten? Sen takia katsotaan, että on luonte-
38122: vampaa, että oma virasto, joka tuntee asian, saa           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38123:  samat oikeudet kuin on tänä päivänä jo tullilai-
38124:  toksella, ja näin asiat sujuvat luontevammin ja
38125:  niillä omilla henkilöresursseilla, jotka ovat käytet-     Äänestys ja päätös:
38126:  tävissä.
38127:     Kolmanneksi, herra puhemies, esityksestä ei voi        Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
38128:  hakemallakaan saada irti sitä, kuten ed. Turpei-        jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
38129:  nen sanoi ja ilmoitti olevan demokraattisen vaih-
38130:  toehdon kanta, että lakiesityksellä vaikeutetaan         Puh e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
38131:  tai rajoitetaan bilateraalikauppaa. Voi lukea päin-     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
38132:  vastoin eräistä kohdista, koska on nimenomaan
38133:  tarkoitus tehostaa valvontaa, joka liittyy bilateraa-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
38134:  likauppaan siltä osin kuin kysymys on muualta va-
38135:  luutoilla tuotavien tuotteiden jälleenviennistä            Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-Kapee,
38136:  Neuvostoliittoon. Selvästi pyritään sitä rajoitta-      Alaranta, Almgren, Anttila, Arranz, Astala, von
38137:  maan ja sen valvontaa tehostamaan. Me emme              Bell, Bärlund, Ehrnrooth, Eklund, Eskelinen, Ha-
38138:  katso Suomessa, että tavara, joka tulee muista          lonen, Helle, Helminen, Hietala, Hilpelä, Hirve-
38139:  maista Suomeen ja viedään edelleen Neuvostoliit-        lä, Hämäläinen, Ikonen, Impiö, Jaakonsaari,
38140:  toon, on meidän bilateraalikauppamme etujen             Jansson, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, Joup-
38141:  mukaista. Sen takia pyritään edistämään bilate-         pila, Juhantalo, Jyrkilä, Järvenpää, Kalliomäki,
38142:  raalikauppaa, ei rajoittamaan eikä vaikeuttamaan.       Karkinen, Karpola, H. Kemppainen, Kietäväi-
38143:      Herra puhemies! Niin kuin sanoin, lailla ei ole     nen, Knuuttila, Koivisto, Koskinen, Kulhia, Kär-
38144:  mitään yhteyttä siihen kysymykseen, että mm.            hä, Könkkölä, Laaksonen, Lahtinen, Lahti-Nuut-
38145:  Yhdysvallat on asettanut tiettyjä tuotteita vienti-     tila, J. Laine, Lehtinen, P. Leppänen, Lindroos,
38146:   kiellon alaisiksi. Tämä lakiesitys nojaa ja liit-      Lipponen, Louvo, Manninen, Martikainen, Matti-
38147:   tyy vain ulkomaankaupan turvaamislakiin. Sen           la, ]. Mikkola, Muroma, Myllyniemi, Männistö,
38148: 5782                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38149: 
38150: 
38151: Nordman, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio,           nevaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja suuren valio-
38152: Paavilainen, Pekkarinen, Perho, Pesola, Petäjänie-      kunnan mietinnössä n:o 261, esitellään k o 1-
38153: mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pouta-        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
38154: nen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rantanen,
38155: Rehn, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saarikoski, Sa-            P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
38156: lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
38157: Skön, Starast, Surakka, Sutinen, Särkijärvi, Tikka,
38158: Tiuri, Tykkyläinen, Törnqvist, Uosukainen, Vai-
38159: nio, Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Vepsäläinen,        Keskustelu:
38160: Vesterinen, Westerlund ja Zyskowicz.                       Ed. M a r t i kai ne n : Herra puhemies!
38161:                                                         Nyt käsiteltävänä olevan, lakialoitteeseen sisälty-
38162:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  vän lakiehdotuksen hyväksyminen merkitsee sitä,
38163:                                                         että uuden tieliikennelain säätämisen yhteydessä
38164:   Kautto,  Kuoppa,     Löyttyjärvi,  Stenius-           täällä eduskunnassa edellisen vaalikauden aikana
38165: Kaukonen, Söderström, Tennilä ja Turpeinen.             tapahtunut eräänlainen ei kenenkään tahtoma
38166:                                                         lapsus tulee oikaistuksi. Tässä ei ole kovin suuresta
38167:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        asiasta kysymys, mutta kylläkin hyvin merkityksel-
38168:                                                         lisestä nimenomaan ajatellen Pohjois-Suomen pit-
38169:    Aaltio, Ajo, Alho, Alppi, Dromberg, Eenilä,          kiä kuljetusmatkoja, joissa sairaankuljetusajoneu-
38170: Elo, Hellström, Hetemäki-Olander, Holvitie,             vot ovat joutuneet tähän asti noudattamaan tie-
38171: Hurskainen-Leppänen, Isohookana-Asunmaa, Jo-            kohtaisesti valvottua nopeusrajoitusta alempaa
38172: kela, Joutsenlahti, Junnila, Järvisalo-Kanerva, Ka-     nopeutta.
38173: nerva, A. Kemppainen, Kettunen, Kokko, Kom-
38174: si, Kortesalmi, Koskenniemi, Kuusio, Kuuskoski-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38175: Vikatmaa, E. Laine, Laurila, U. Leppänen, Liika-
38176: nen, Linna, Louekoski, Luttinen, Lähdesmäki,              Lakiehdotus hyväksytään.
38177: Maijala, Malm, Miettinen, S. Mikkola, Moisan-
38178: der, Mustonen, Muurman, Mäki-Hakola, Mäki-                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38179: pää, Nieminen, Norrback, Nousiainen, Peltola,           päättyneeksi.
38180: Pelttari, Pesälä, Pietikäinen, Pohjanoksa, Pokka,
38181: Puhakka, Pursiainen, Rajantie, Ranta, Ratu, Rau-          Asia on loppuun käsitelty.
38182: daskoski, Renlund, Riihijärvi, Ronkainen, Ros-
38183: nell, Saari, Sorsa, Suominen, Säilynoja, Taxell,
38184: Tenhiälä, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, Tu-           Poistoja päiväjärjestyksestä
38185: runen, Tähkämaa, Uitto, Urpilainen, Wasz-
38186: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vihriälä,                P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
38187: Viinanen, Viljanen, Vähäkangas, Väyrynen, Vää-          12)-18) asia.
38188: nänen, Yläjärvi ja Zilliacus.
38189: 
38190:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu 107          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
38191: jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 85. (Koneään. 33)            tunto on tänään kello 17.
38192:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
38193:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 16. 50.
38194:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
38195: päättyneeksi.
38196: 
38197:   Asia on loppuun käsitelty.                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
38198: 
38199:                                                                                        M. V. Mandelin
38200: 11) Ehdotus laiksi tieliikennelain 25 §:n muutta-                                      (s. 5751-5 765)
38201: misesta                                                                                       Ja
38202:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä lakialoi-                                        Erkki Ketola
38203: te n:o 153, jota on valmistelevasti käsitelty liiken-                                  (s. 5765-5782)
38204:                         163. Keskiviikkona 11 päivänä helmikuuta 1987
38205:                                                                      kello 17
38206:                                                                                                                     Siv.
38207: Päiväjärjestys                                                                6) Pohjoismaiden neuvoston Suomen
38208:                                                                             valtuuskunnan kertomus Pohjoismaiden
38209:                                                                             neuvoston toiminnasta (Pohjoismaiden
38210:    Ilmoituksia                                                              neuvoston 34. istunto Kööpenhaminassa
38211:                                                                             3.-7. 3. 1986) ....................... 5822
38212:                                                                    Siv.     Mainittu kertomus (K n:o 18)
38213:    Toinen käsittely:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 33
38214:    1) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja                                        7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
38215: laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttami-                                     toimintakertomus vuodelta 1985 . . . . . . . . 5827
38216: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5783
38217:                                                                             Mainittu kertomus (K n:o 12)
38218: Hallituksen esitys n:o 221                                                  Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
38219: Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
38220: Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 273 a                                        8) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1987
38221:   ja 273                                                                    Intian kanssa eräiden tekstiilituotteiden In-
38222:                                                                             tiasta Suomeen tapahtuvasta viennistä teh-
38223:                                                                             dyn sopimuksen voimaansaattamisesta ...
38224:    Ainoa käsittely:                                                         Mainittu asetus (A n:o 20)
38225:                                                                             Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 49
38226:   2) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen
38227: 18 §:n muuttamisesta ................. 5785
38228: Ed. Lindroosin aloite                                                           Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
38229: Puhemiesneuvoston lausunto
38230:   3) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                          Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
38231: kunnan kanslian ohjesäännöksi ja eduskun-                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
38232: nan työjärjestyksen muuttamisesta ...... .                                  toon, sekä edustajat Dromberg, Hetemäki-Olan-
38233: Mainittu ehdotus                                                            der ja Puolanne.
38234: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 48
38235:   4) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
38236: vuonna 1985 ......................... 5787
38237: Mainittu kertomus (K n:o 8)                                                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
38238: Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 50
38239: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32                                       1) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi vene-
38240:                                                                             liikennelain 3 §:n muuttamisesta
38241:    5) Hallituksen kertomus valtiovarain
38242: hoidosta ja tilasta vuonna 1985 sekä val-                                     Esitellään suuren valiokunnan mtetmto n:o
38243: tiontilintarkastajain kertomus samalta vuo-                                 273 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i se e n
38244: delta ............................... 5789                                  k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan
38245: Mainitut kertomukset (K n:ot 17 ja 16)                                      mietinnössä n:o 273 ja talousvaliokunnan mietin-
38246: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 110                                    nössä n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen
38247: 5784                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38248: 
38249: 
38250: esitys n:o 221, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-      meluntorjuntaa.'' Sitten 2 momentti on poikkeus
38251: tukset.                                                   hallituksen esitykseen: ''Kunnalle kuuluvat tä-
38252:                                                           män lain mukaiset meluntorjuntatehtävät hoitaa
38253:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suuren            ympäristönsuojelulautakunta. Kunnanvaltuusto
38254: valiokunnan mietintö n:o 273 a, josta ilmenee, et-        voi päättää, että tämän lain mukaisista ympäris-
38255: tä suuri valiokunta asian uudelleen käsiteltyään          tönsuojelulautakunnan tehtävistä huolehtii muu
38256: on päättänyt pysyä aikaisemmin tekemässään pää-           lautakunta tai kunnanhallitus. Muuhun lauta-
38257: töksessä. Eduskunnan on nyt päätettävä, hyväk-            kuntaan tai kunnanhallitukseen sovelletaan täl-
38258: syykö se suuren valiokunnan ehdotuksen vai py-            löin ympäristönsuojelulautakuntaa koskevia sään-
38259: syykö se ennen tekemässään päätöksessä.                   nöksiä.''
38260:                                                              Nyt todetaan joka tapauksessa se, että kun ta-
38261:   Menettelytapa hyväksytään.                              lousvaliokunta on asian palauttanut voimassa ole-
38262:                                                           van lainsäädännön pohjalle ympäristönsuojelu-
38263:                                                           lautakunnasta ja talousvaliokunnan kannan suuri
38264:                                                           valiokunta on kahteen kertaan hyväksynyt, niin
38265:   Keskustelu:                                             kyllä toivoisi sitä, että myös eduskunta hyväksyisi
38266:                                                           tämän kannan, sillä se on ainoa oikea tällä kertaa.
38267:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Nyt eduskun-           Tulee varsin kumma tilanne, jos kaikki muut tär-
38268: ta on sellaisen ratkaisun edessä, että ei voi olla        keät ympäristökysymykset voidaan hoitaa nykyi-
38269: käyttämättä puheenvuoroa asiasta. (Pääministeri           sen lain puitteissa, mutta meluntorjunnan takia
38270: Sorsa: Melua on torjuttava!) Tätä haluaisin täh-          jotkut pienet kunnat perustamaan erikoisen lauta-
38271: dentää sen takia, että kun suuri valiokunta asialli-      kunnan. Ei tämä varsin järkevältä tunnu.
38272: silla perusteilla pysyy aikaisemmassa kannassaan,            Herra puhemies! En halua enempää jatkaa,
38273: niin täytyy perustella, miksi se tekee niin vastoin       mutta toivoisin sitä, että eduskunta nyt päätyisi
38274: eduskunnan kantaa. Nimittäin meillähän on ti-             siihen, että se tyytyisi suuren valiokunnan asiassa
38275: lanne se, että laissa kuntien ympäristönsuojelu-          tekemään päätökseen.
38276: hallinnosta sanotaan seuraavasti toisessa luvussa:
38277: "5 §. Kunnan ympäristönsuojelulautakunta. Y m-               Ed. A r r a n z (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
38278: päristönsuojelutehtävien hoitamista varten kun-           sa puhemies! Tämän puheenvuoron jälkeen todel-
38279: nassa on ympäristönsuojelulautakunta.'' Jatko on          la totean, että keskustapuolueen edustajat eivät
38280: oleellista: ''Jos kunnan henkikirjoitettu asukaslu-       edes tiedä, mistä ovat säätämässä. Nimenomaan
38281: ku on alle 3 000, kunnanvaltuusto voi päättää,            kun ympäristönsuojelulautakuntaa perustettiin,
38282: että ympäristönsuojelulautakunnan tehtäviä hoi-           niin siinä oli säännökset 3 000 asukkaan rajasta,
38283: taa muu lautakunta tai kunnanhallitus. Tällöin            jota pienemmissä kunnissa ei lautakuntaa tarvitse
38284: muuhun lautakuntaan tai kunnanhallitukseen so-            asettaa, vaan tehtävät voidaan jakaa toisille lauta-
38285: velletaan ympäristönsuojelua koskevissa asioissa,         kunnille tai kunnahallitus voi siitä suoriutua itse.
38286: mitä ympäristönsuojelulautakunnasta on säädet-               Nyt meluntorjuntalaissa nimenomaisesti sovel-
38287: ty." Edelleen tämä jatkuu: "Ympäristönsuojelu-            letaan tämän lain pykäliä. Nyt kun talousvalio-
38288: lautakunnan tehtävät. Ympäristönsuojelulauta-             kunta on tehnyt muutoksen, niin tässä ei ole tätä
38289: kunnan tehtävänä on ympäristönsuojelun valvo-             pienen kunnan rajaa, vaan se, että jopa 100 000
38290: miseksi ja edistämiseksi kunnassa ensiksi huoleh-         asukkaan kunnassa taikka suuremmissakin kun-
38291: tia ilmansuojelulaissa, jätehuoltolaissa, vesilaissa      nissa voitaisiin kunnanhallituksen päätöksellä teh-
38292: sekä muissa laeissa hoidettaviksi säädetyistä tehtä-      dä meluntorjuntakysymykset joko ympäristönsuo-
38293: vistä."                                                   jelulautakunnalle taikka tekniselle tai muulle lau-
38294:    Nyt hallituksen esitys lähtee meluntorjuntalain        takunnalle, ja tästähän ei varmasti ole kysymys.
38295: osalta siitä, että kunnan tehtävänä on alueellaan         En ainakaan usko, että edes kepun kansanedusta-
38296: valvoa, ohjata ja edistää meluntorjuntaa. Kunnal-         jaehdokkaat voivat näin ajatella.
38297: le tämän lain mukaan kuuluvat meluntorjunta-                 Ympäristönsuojelulautakuntaa koskeva laki
38298: tehtävät hoitaa ympäristönsuojelulautakunta. Siis         kattaa nimenomaisesti tämän mahdollisuuden
38299: hallituksen esitys on aivan selvässä ristiriidassa voi-   pienten kuntien osalta järjestää kysymykset oi-
38300: massa olevan lain kanssa. Kun näin on, niin ta-           kein, taloudellisesti ja hyvin, ettei erikoisiaura-
38301: lousvaliokunta on korjannut tämän puutteen ja             kuntaa heille tarvitse määrätä, ei edes meluntor-
38302: esittänyt 5 §:n 1 momentille muotoa: "Kunnan              junta-asiassa. Sen takia valiokunnan muutos ei ole
38303: tehtävänä alueellaan on valvoa, ohjata ja edistää         perusteltu.
38304:                           Eduskunnan kanslian ohjesääntö ja eduskunnan työjärjestys                    5785
38305: 
38306: 
38307:    Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra                mistelevasti käsitelty ed. Lindroosin aloite, joka
38308: puhemies! Täällähän todetaan 30 §:n voimaantu-          sisältää yllämainitun ehdotuksen.
38309: losäännöksessä: ''Kunnalle tämän lain mukaan
38310: kuuluvat meluntorjuntatehtävät hoitaa terveys-            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puhe-
38311: lautakunta vuoden 1992 loppuun, jollei kunnan-          miesneuvoston ehdotus.
38312: valtuusto päätä siirtää tehtäviä sitä ennen ympä-
38313: ristölautakunnalle." - Siis nimenomaan ympä-               Keskustelua ei synny.
38314: ristölautakunnalle. - "Terveydenhoitolautakun-
38315: nasta on tällöin soveltuvin osin voimassa, mitä täs-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
38316: sä laissa säädetään ympäristönsuojelulautakunnas-
38317: ta." Minä totean, että ed. Arranzin puheenvuoro            Asia on loppuun käsitelty.
38318: oli myös harhaanjohtamista tässä asiassa.
38319: 
38320:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Ly-            3) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan
38321: hyesti ehdotan, että eduskunta pysyisi aiemmin          kanslian ohjesäännöksi ja eduskunnan työjärjes-
38322: toisessa käsittelyssä ottamallaan kannalla melun-       tyksen muuttamisesta
38323: torjuntalain 5 § :ssä.
38324:                                                            Esitellään perustuslakivaliokunnan mtetmtö
38325:   Ed. He 11 e : Herra puhemies! Kannatan ed.            n:o 48 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
38326: Rönnholmin tekemää ehdotusta.                           1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu
38327:                                                         ehdotus.
38328:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38329:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
38330:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Rönn-          tuslakivaliokunnan mietintö n:o 48. Ensin salli-
38331: holm ed. Helteen kannattamana ehdottanut, että          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään
38332: eduskunta päättäisi pysyä aikaisemmin tekemäs-          ohjesäännön ja työjärjestyksen yksityiskohtaiseen
38333: sään päätöksessä.                                       käsittelyyn.
38334: 
38335:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
38336:                                                            Yleiskeskustelu:
38337: 
38338:    Äänestys ja päätös:                                     Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Perus-
38339:                                                         tuslakivaliokunta katsoi mietinnössään eduskun-
38340:   Joka hyväksyy suuren valiokunnan ehdotuksen,          nan oikeusasiamiehen kertomuksesta vuodelta
38341: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on eduskunta          1981, että eduskunnan toimesta tulee selvittää
38342: päättänyt pysyä aikaisemmin tekemässään päätök-         mahdolliset tarpeet järjestellä kansliatoimikunnan
38343: sessä.                                                  tehtäviä uudelleen. Tätä selvitettäessä tuli valio-
38344:                                                         kunnan tuoiloisen käsityksen mukaan ottaa huo-
38345:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 58        mioon mm. asianomaisten oikeusturvan edistämi-
38346: jaa- ja 68 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään. 34)           nen, toiminnan järjestäminen ja menettelytapo-
38347:                                                         jen yksinkertaistaminen. Tässä tarkoituksessa ta-
38348:   Eduskunta on päättänyt pysyä aikaisemmin te-          pahtuva sääntely ei valiokunnan mielestä saanut
38349: kemässään päätöksessä.                                  vaarantaa eduskunnan lainsäädäntöä ja muiden
38350:                                                         tehtävien asianmukaisen hoitamisen edellyttämää
38351:                                                         itsenäisyyttä ja riippumattomuutta muista valtio-
38352:   Lakiehdotusten     toinen käsittely julistetaan       elimistä.
38353: päättyneeksi.                                              Nyt käsiteltävänä olevaa eduskunnan hallinnon-
38354:                                                         uudistusta on edellä mainitulta pohjalta valmis-
38355:                                                         teltu useammassakin työryhmässä eduskunnan
38356: 2) Ehdotus eduskunnan työjärjestyksen 18 §:n            piirissä. Uudistuksen tarkoituksena on 1) sovittaa
38357: muuttamisesta                                           säännökset eduskunnan kanslian nykyisiä tehtäviä
38358:                                                         vastaaviksi, 2) selkeyttää hallinto-organisaatiota,
38359:    Esitellään puhemiesneuvoston lausunto ja ote-        3) parantaa eduskunnan johtamisen ja toiminnan
38360:  taan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä vai-    suunnittelun edellytyksiä sekä 4) parantaa henki-
38361: 
38362:  724   260109C
38363: 5786                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38364: 
38365: 
38366: löstön toimintaedellytyksiä ja oikeusturvaa. Uu-       lisuudet suoriutua ensiarvoisen tärkeästä tehtäväs-
38367: distus sisältää ehdotuksen eduskunnan kanslian         tään entisestään paranevat.
38368: ohjesäännöksi ja siihen liittyviksi eduskunnan työ-
38369: järjestyksen muutoksiksi.                                 Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Voin yhtyä
38370:    Ohjesäännön osalta keskeisimpinä asioina voi-       täydellisesti perustuslakivaliokunnan herra pu-
38371: daan mainita seuraavat:                                heenjohtajan äsken käyttämään puheenvuoroon
38372:    1) Eduskunnan kanslian tehtävien määrittele-        siitä, että periaatteessa nyt asiat ovat mallillaan
38373: minen 1 §:n 1 momentissa niin, että kanslian teh-      eduskunnan hallinnossa, tulevat mallilleen tämän
38374: tävänä on luoda eduskunnalle edellytykset suorit-      uudistuksen myötä, ja olen kaikin puolin tyytyväi-
38375: taa eduskunnalle valtioelimenä kuuluvat tehtävät.      nen siitä, että tällainen päätös on nyt saatu aikaan
38376:    2) Eduskunnan pääsihteeri määritellään koko         ja ollaan saamassa kokonaisvaltainen ote tähän
38377: kanslian johtavaksi virkamieheksi.                     hallintoon.
38378:    3) Valiokuntasihteeristö määritellään keskus-          En puutu enää mihinkään pikkuseikkoihin täs-
38379: kanslian ja hallinto-osaston tavoin omaksi toimin-     sä yhteydessä vaan totean, että perustuslakivalio-
38380: tayksikökseen, jonka päällikkönä toimii eduskun-       kunnan mietinnön sivulla 3, jossa on yksilöityinä
38381: nan apulaispääsihteeri.                                näitä muutoksia, mitä perustuslakivaliokunta on
38382:    4) Tiedotusyksikkö ja kansainvälisten asiain yk-    puhemiesneuvoston ehdotukseen tehnyt, on 33 §,
38383: sikkö sekä turvallisuuspäällikkö asetetaan säännös-    jossa on kysymys siitä, voisiko virkamiehellä olla
38384: perusteisesti perustehtäviensä osalta suoraan pu-      mahdollisuus valittaa kansliatoimikunnan häntä
38385: hemiehen ja pääsihteerin alaisuuteen.                  mahdollisesti koskevasta päätöksestä edelleen. Pe-
38386:    5) Eduskunnan kanslian virkamiesten kelpoi-         rustuslakivaliokunta toteaa, että valiokunnan
38387: suusehdot määritellään ensi kerran kattavasti; ja      mielestä tätä asiaa tulisi selvittää erikseen edus-
38388:    6) Päällikkövirkamiesten ratkaisuvallan järjes-     kunnan virkamiesten oikeusasemaa koskevan uu-
38389: täminen.                                               distuksen yhteydessä.
38390:    Tähän liittyy keskeisesti työjärjestystä koskevan       Olen sitä mieltä, että vaikkakaan eduskunnan
38391: ehdotuksen 7 §:n 1 momentin 5 kohta, jonka pe-         virkamies ei ole sellainen virkamies kuin joku val-
38392: rusteella kansliatoimikunta voi siirtää ratkaisuval-   tionhallinnon tavanomainen virkamies, niin siitä
38393: taansa puhemiehelle ja myös kanslian virkamie-         huolimatta hänellä pitäisi olla oikeusturva. En voi
38394: hille, ei kuitenkaan asioissa, jotka lain nimen-       käsittää mitenkään sitä, että hän jäisi riippuvai-
38395: omaisen säännöksen mukaan kuuluvat kansliatoi-         seksi siitä, mitä kansliatoimikunta, poliittinen
38396: mikunnalle. Kansliatoimikunta voisi kuitenkin          milloin minkäkinlainen kansliatoimikunta, hä-
38397: ohjesäännön 29 §:n nojalla ottaa yksittäistapauk-      nestä ja hänen asiastaan ratkaisuksi tekisi. Meillä-
38398: sissa ratkaistavakseen asian, joka muutoin kuuluu      hän on loistava kansliatoimikunta tällä hetkellä,
38399: virkamiehelle. Lisäksi virkamiehen ratkaisuun tyy-     mutta muistamme varsin hyvin, minkälainen oli
38400: tymätön voisi saattaa päätöksen ohjesäännön 33         edellinen kansliatoimikunta, joka ei suinkaan ol-
38401: §:n perusteella kansliatoimikunnan käsiteltäväksi.     lut niin hyvä kuin seuraajansa. Lopputulosbao oli-
38402: Työjärjestysehdotukseen sisältyvät edelleen sään-      kin se, että lähes kaikki vanhan kansliatoimikun-
38403: nökset kansliatoimikunnan puheenjohtajasta ja          nan jäsenistä putosivat vuoden 1983 eduskunta-
38404: päätösvaltaisuudesta sekä siitä, ketkä toimivat        vaaleissa eduskunnasta. No, siinähän ei ollut kysy-
38405: esittelijöinä kansliatoimikunnassa samoin kuin         mys virkamiehiin kohdistuneista vääryyksistä,
38406: luettelo kansliatoimikunnan tehtävistä ja edus-        mutta joka tapauksessa kansliatoimikunnan ase-
38407: kunnan kanslian viroista sekä eduskunnan pääsih-       ma on erittäin vahva.
38408: teerin sijaisesta.                                         Täällä on käyty keskustelua siitä, pitääkö sen ol-
38409:    Perustuslakivaliokunta puoltaa ehdotuksen hy-       la täysin irrallinen kaikesta muusta oikeudenkäy-
38410: väksymistä lähes sellaisenaan tehden vain eräitä       töstä niin, ettei kukaan muu henkilö tai instituu-
38411: teknisluonteisiksi katsottavia muutoksia. Tässä        tio, hallinto-oikeus, oikeuskansleri tai muu sellai-
38412: yhteydessä valiokunta on kuitenkin kiinnittänyt        nen, voisi puuttua kansliatoimikunnan päätök-
38413: huomiota siihen, että eduskunnan virkamiesten          siin. Koen kuitenkin henkilökohtaisesti tilanteen
38414: oikeusasemauudistuksen yhteydessä tulee selvit-        sellaisena, ettemme me voi itsekään kansanedus-
38415: tää, onko virkamiehellä oltava mahdollisuus ha-        tajina ja eduskuntalaitoksena asettaa kansliatoimi-
38416: kea muutosta kansliatoimikunnan häntä koske-           kuntaa jonkinlaisen jumalan asemaan, koska me
38417: vaan päätökseen.                                       tiedämme että he ovat ihmisiä. He ovat tavallisia
38418:    Herra puhemies! On ilmeistä, että tämän uu-         ihmisiä ja heille voi sattua myös erehdyksiä. Saat-
38419: distuksen jälkeen eduskunnan hallinnon mahdol-         taa sattua jotain sellaista, joka merkitsee jonkun
38420:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1985                                 5787
38421: 
38422: 
38423: toisen oikeuden polkemista. Siitä syystä pidän          kansan yleistäkään oikeustajua. Tästähän meillä
38424: erittäin tärkeänä, että kun tästä esityksestä pääte-    on lukuisia esimerkkejä. Sama koskee tietysti
38425: tään, niin siihen lisättäisiin eduskunnan oma lau-      myös yksittäistä tuomaria. Siitä huolimatta on hy-
38426: suma siitä, että jos asianomainen kokee, että hä-       vä, että kansliatoimikunnan päätöksistä on ole-
38427: nen oikeuttaan on loukattu, hän voisi määrätyin         massa valitusmahdollisuus. SKDL:n valiokunta-
38428: laillisuusperustein - korostan: ei missään nimes-       ryhmä perustuslakivaliokunnassa olikin tällä kan-
38429: sä tarkoituksenmukaisuusperustein, vaan puh-            nalla. Emme kuitenkaan katsoneet aiheelliseksi
38430: taasti laillisuusperustein - joitain instituutioita     kirjoittaa eriävää mielipidettä, vaan valiokunta
38431: hakea muutosta kansliatoimikunnan päätökseen.           tyytyi vain toteamaan, että tätä asiaa tulee edus-
38432: Kysymys siitä, mikä tämä instituutio olisi, jäisi au-   kunnan virkamiesten asemaa koskevassa jatkolain-
38433: ki. Sen työryhmän tai mikä lieneekin asianomai-         säädännössä selvittää. Parempi tietenkin on, että
38434: nen elin, joka asiaa edelleen hoitaa, tulisi pohtia,    eduskunta lausuu käsityksensä tästä asiasta jo tä-
38435: onko se eduskunnan asettama instituutio tai mah-        män kanslian ohjesäännön käsittelyn yhteydessä.
38436: dollisesti korkein hallinto-oikeus, joka tällaisen         Toinen asia sitten on, että emme me tietenkään
38437: hallinnollisen laillisuuskysymyksen voisi ratkaista.    vanhana eduskuntana voi sitoa uuden eduskun-
38438:     Vanhan kokemuksen perusteella en luota sellai-      nan käsiä. Totta kai sillä on itsenäinen harkinta-
38439: siin lausumiin, jotka ovat valiokunnan mietinnön        valta tässä asiassa, mutta vanhalla eduskunnalla
38440: sisällä. Valiokunnan mietintöhän ei velvoita mi-        on epäilemättä tietty kokemus näistä asioista. Sii-
38441: hinkään, valitettavasti, vaikka se olisi perustus-      nä mielessä tietysti vanhan eduskunnan ottama
38442: lakivaliokunnankin mietintö. Tässäkään ei ole           periaatekanta on tärkeä myös evääksi uudelle
38443: pontta, vaan vain maininta pykälien kohdalla. Sii-      eduskunnalle.
38444: tä syystä ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
38445:     ''Kansliatoimikunnan tehtävät ja eduskunnan            Ed. S k ö n : Herra puhemies! Olen aikaisem-
38446: sisäinen hallinto ovat luonteeltaan pääosin taval-      min muutaman vuoden ollut kansliatoimikunnas-
38447: lista hallintotoimintaa. Oikeusturvan ja hallinnon      sa. Tiedän nykyisenkin kokoonpanon, joka on mi-
38448: lainmukaisuuden turvaamiseksi tulisi kansliatoi-        nun mielestäni tyydyttänyt meitä kaikkia. Minä
38449: mikunnankin tämänkaltaisista päätöksistä voida          katson, että ed. Kulhian perustelulausumaehdo-
38450: hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeudel-          tus on erittäin asiallinen, ja tämähän on vain toi-
38451: ta tai eduskunnan sisäiseltä muutoksenhakueli-          vomus. Se, mitä Kulhia on sanonut pöytäkirjaan,
38452: meltä.                                                  on eri asia. Minä kyllä katson, että Kulhia myös
38453:     Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää,     siinä asiassa jos aikaisempia vuosia tarkastellaan,
38454: että kansliatoimikunnan päätöksistä tulee olla          on pitkälle oikeassa. Koska ei tiedetä, mitä vastai-
38455: mahdollisuus hakea muutosta laillisuusperustein         suudessa tulee, niin toivon, että uusi eduskunta
38456: päätöksen loukatessa asianomaisen oikeutta tai ol-      ottaakin vakavasti tämän asian ja menettelee sillä
38457: lessa muutoin lainvastainen. Eduskunta edellyt-         tavalla kuin tässä perustelulausumassa on esitetty.
38458: tää, että tarpeelliset säännökset valmistellaan         On hyvin ikäviä muistoja tosiaan aikaisemman
38459: kanslian virkamiesten oikeudellista asemaa koske-       kansliatoimikunnan ajoilta. Nykyinen kansliatoi-
38460: van lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä.''               mikunta on säilynyt kuivilla niin kuin tuleekin.
38461:     Herra puhemies! Toivon tietysti, että asia meni-    Siellä on hyvät ihmiset olleet ja se johtuu siitä yk-
38462:  si näin paremmin eteenpäin, ja jään odottamaan         sinomaan.
38463: tulosta.
38464:                                                           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38465:    Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! En voi
38466: olla ihan samaa mieltä kaikista ed. Kulhian perus-
38467: teluista. Siitä huolimatta kannatan hänen ehdo-           Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
38468: tustaan.
38469:    Hän oli sillä kannalla, että kansliatoimikunnan
38470: kokoonpano ja poliittinen koostumus saattaa olla        4) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
38471: vähän mitä sattuu ja siitä johtuen päätökset. Tä-       1985
38472: mähän koskee tietysti myös kaikkia oikeusistui-
38473: mia. Oikeusistuimet ovat aivan samalla tavalla             Esitellään perustuslakivaliokunnan m1et1ntö
38474: omaa politiikkaansa ajavia ja hyvin usein täytyy        n:o 50 ja ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 32
38475: sanoa, että niitten poliittiset näkemykset eivät        ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n niissä
38476: vastaa esimerkiksi eduskunnan voimasuhteita ja          valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
38477: 5788                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38478: 
38479: 
38480:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-        kokouksen jatkoprosessissa, kenties mUtssa kan-
38481: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 50 ja suhteita           sainvälisissä kokouksissa.
38482: ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-            Demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä
38483: kunnan mietintö n:o 32. Keskustelu suoritetaan           teki viime marraskuussa ehdotuksen eduskunnan
38484: ja päätös tehdään erikseen kummastakin mietin-           puhemiesneuvostolle ja eduskuntaryhmille, että
38485: nöstä.                                                   ne vastaisivat Neuvostoliiton korkeimman neuvos-
38486:    Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan           ton vetoomukseen maailman kansoille ja parla-
38487: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.         menteille antaen samalla tukensa mainitulle ve-
38488:                                                          toomukselle. Tämä vetoomus sisälsi erittäin mer-
38489:   Keskustelua ei synny.                                  kittäviä kannanottoja ja ehdotuksia toimenpiteis-
38490:                                                          tä, jotka edistävät pyrkimyksiä ihmiskunnan va-
38491:   Perustuslakivaliokunnan mietintö hyväksytään.          pauttamiseksi ydinaseiden uhasta. Olemme nyt
38492:                                                          tyytyväisiä siitä, että IPU:n Suomen ryhmä on vas-
38493:    P u h e m i e s : Esitellään kertomus ulko-           tannut kaikkien suomalaisten kansanedustajien
38494: asiainvaliokunnan mietinnössä valmistelevasti kä-        nimissä tähän vetoomukseen.
38495: sitellyltä osalta.                                          Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan jäsenet sai-
38496:                                                          vat puolitoista viikkoa sitten tilaisuuden keskus-
38497:                                                          tella Ruotsin ja Norjan parlamenttien ulkoasiain-
38498:   Keskustelu:                                            valiokuntien jäsenten kanssa mm. Pohjolan ydin-
38499:                                                          aseetonta vyöhykettä koskevista valmisteluista ja
38500:    Ed. E. Lain e : Herra puhemies! President-            mielipiteistä. Näiden keskustelujen yhteydessä oli
38501: ti Koivisto käytti syksyllä Paasikivi-seuran tilaisuu-   havaittavissa runsaasti myönteistä mielenkiintoa
38502: dessa merkittävän puheenvuoron, jossa korostet-          ja pyrkimystä presidentti Kekkosen jo kauan sit-
38503: tiin luottamuksellisten toimien tarpeellisuutta          ten esittämän aloitteen toteuttamiseen. Valitetta-
38504: Pohjolassa ja siihen liittyvillä pohjoisilla meri-       vasti esiintyi myös aika lailla poikkeavia mielipi-
38505: alueilla. Tämä puheenvuoro on saanut osakseen            teitä. Esimerkiksi osa Ruotsin ja erityisesti Norjan
38506: laajaa myönteistä huomiota, mutta myös toisen-           oikeistolaisista parlamentaarikoista ei osallistu ai-
38507: laisia arvioita on puheesta esitetty erityisesti nii-    nakaan tällä hetkellä parlamentaarikkojen yhteis-
38508: den läntisten tahojen piirissä, joissa pidetään hy-      työhön ydinaseettoman Pohjolan merkeissä ja
38509: väksyttävänä ja tavoiteltavana aseistuksen kaik-         puolesta. Tätä joissakin puheenvuoroissa perustel-
38510: kialla tapahtuvaa lisäämistä ja kansainvälisten          tiin mm. sellaisella näkökannalla, että asianomai-
38511: vuorovaikutussuhteiden ratkaisemista sotilaallisen       set eivät hyväksy kaksoisvaltaa, millä tarkoitettiin
38512: ylivoiman opin pohjalta. Kuten ulkoasiainvalio-          sitä, että asia kuuluu hallituksille eikä lainkaan
38513: kunnan mietinnössä todetaan, Suomi on antanut            parlamentaarikoille.
38514: tukensa ydinaseista ja väkivallasta vapaan maail-           Näyttää myös siltä, että ennakkoon pyritään
38515: man aikaansaamista tarkoittaville periaatteille ja       erilaisin tekosyin vastustamaan Suomen taholta
38516: ehdotuksille, ydinaseiden käytön ja niillä uhkaa-        tehtyä ehdotusta virkamiestyöryhmän asettami-
38517: misen kieltävän kansainvälisen sopimuksen ai-            seksi maaliskuussa pidettävässä ulkoministeriko-
38518: kaansaamiseksi katsoen niiden tuovan rakentavan          kouksessa. Tämä Suomen ehdotushan on lähtenyt
38519: panoksen toimintaan ihmiskunnan turvallisem-             siitä, että ulkoministerit valitsisivat virkamiestoi-
38520: man tulevaisuuden puolesta.                              mikunnan, joka kartoittaisi kussakin pohjoismaas-
38521:    Ehdottaessani tämän lausuman ottamista ul-            sa vallitsevat mielipiteet ja mahdolliset yhtenevät
38522: koasiainvaliokunnan mietintöön, tosin hieman              näkökannat, joiden pohjalta sopimusta ydinaseet-
38523: toisessa muodossa, tarkoitin Neuvostoliiton rau-          tomasta Pohjolasta voitaisiin ryhtyä valmistele-
38524: hanponnisteluja ja mm. Delhin julistusta, joita           maan. Kun sellainen käsitys on esitetty, että tuon
38525: Suomi on eri yhteyksissä ilmaissut arvostavansa.         virkamiestyöryhmän asettaminen saattaisi vielä
38526: Lähtien edellä mainituista Suomen ulkopolitiikan         siirtyä - kysymyshän oli alun perin siitä, että tä-
38527: eräistä lähtökohdista ja siitä, että pienikin maa voi     mä virkamiestyöryhmä olisi jo viime syksynä ase-
38528: tehdä merkittäviä palveluksia kansainvälisen tur-         tettu - siltä varalta, että nämä eräät ennakoivat
38529: vallisuuden hyväksi, esitän tässä yhteydessä maan         negatiiviset käsityskannat ovat voittamassa alaa
38530: ulkopoliittiselle johdolle toivomuksen aloitteelli-       muissa Pohjoismaissa, toivoisi Suomen hallituk-
38531: sista toimenpiteistä presidentti Koiviston puhees-        sen taholta vielä lisääntyvää aktiivisuutta ja myös
38532: sa esitettyjen näkökohtien realisoimiseksi. Tällä         kaikkien suomalaisten puolueiden vaikutusta
38533: tarkoitan esim. Suomen mahdollisia aloitteita ety-        pohjoismaisiin aateveljiin.
38534:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                     5789
38535: 
38536: 
38537:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   sittelyssä puollettiin maa- ja metsätalousministe-
38538:                                                          riön esitystä sen oikeuttamisesta käyttämään vuo-
38539:   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö hyväksytään.            den 1985 tulo- ja menoarvion momentin 28.80.98
38540:                                                          määrärahasta enintään 50 000 mk viraston omiin
38541:   Asia on loppuun käsitelty.                             kalustohankintoihin. Tämän johdosta ovat val-
38542:                                                          tiontilintarkastajat katsoneet, että menettely on
38543:                                                          ollut virheellinen. Kun kiinteä määräraha on yli-
38544: 5) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja         tetty ja ylitys on katettu toisen pääluokan momen-
38545: tilasta vuonna 1985 sekä valtiontilintarkastajain        tilta sillä hetkellä voimassa olevien budjetin pe-
38546: kertomus samalta vuodelta                                rusteluiden vastaisesti, määrärahan käytön valvon-
38547:                                                          taa maa- ja metsätalousministeriössä ei valtionti-
38548:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o       lintarkastajien mielestä ole ollut järjestetty asian-
38549: 110 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e l y y n       mukaisesti.
38550: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-        Arviomäärärahojen ylitysten osalta kertomuk-
38551: mukset.                                                  seen sisältyy taulukko, josta käy pääluokittain ilmi
38552:                                                          arviomäärärahojen lukumäärä kertomusvuonna,
38553:   Ensimmäinen varapuhemies:                              kuinka monta määrärahaa on ylitetty sekä ylitys-
38554: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan            ten suuruus tuhansina markkoina ja prosentteina
38555: mietintö n:o 110.                                        tulo- ja menoarviossa sekä lisämenoarviossa osoi-
38556:                                                          tettuihin vastaaviin momenttien määriin verrattu-
38557:                                                          na sekä kuinka moneen ylitykseen on pyydetty lu-
38558:   Keskustelu:                                            pa myöhemmin kuin 31. 1. 1986, jolloin budjetti-
38559:                                                          asetuksen 11 §:n mukaan on viimeistään ollut
38560:    Ed. S u r akka : Herra puhemies! Esillä on            pyydettävä lupa kertomusvuoden määrärahojen
38561: valtiovarainvaliokunnan mietintö valtiovarain            ylittämiseen.
38562: hoidosta ja tilasta sekä valtiontilintarkastajien ker-       Sellaisia arviomäärärahoja, joihin lupa on pyy-
38563: tomuksesta vuodelta 1985. Valtiopäiväjärjestyk-          detty vasta tuon päivämäärän jälkeen, oli 15. Ul-
38564: sen 30 §:n mukaan jokaisilla varsinaisilla valtio-       koasiainministeriön, oikeusministeriön ja työvoi-
38565: päivillä on annettava kertomus valtiovarain hoi-         maministeriön hallinnonaloilla tällaisia määrära-
38566: dosta ja tilasta. Tämän saman lainkohdan mukaan          hoja oli yksi, sisäasiainministeriön ja liikennemi-
38567: antavat myös eduskunnan valitsemat valtiontilin-         nisteriön hallinnonaloilla kolme sekä sosiaali- ja
38568: tarkastajat eduskunnalle kertomuksensa. Kun              terveysministeriön hallinnonalalla kuusi.
38569: eduskunnan puolesta tapahtuva tulo- ja menoar-               Sosiaali- ja terveysministeriön kuusi myöhästy-
38570: vion noudattaminen sekä valtiovarain tilan ja hoi-       nyttä ylityslupapyyntöä tehtiin poikkeuksellisesti
38571: don silmälläpito hallitusmuodon 71 §:n mukaan            vasta kesäkuussa sen jälkeen, kun kertomusvuo-
38572: varsinaisesti kuuluu valtiontilintarkastajille, valio-   den tilinpäätös oli jo valmistunut. Kyseessä ovat
38573: kunta on kysymyksessä olevia kertomuksia käsitel-        eräät valtionapumäärärahat, joiden seurannassa
38574: lessään jo ennen noudattamansa menettelytavan            on ollut puutteita. Sosiaali- ja terveysministeriö
38575: mukaisesti kiinnittänyt huomiota pääasiallisesti         on antanut helmikuussa 1986 uudet ohjeet val-
38576: niihin kohtiin, joista valtiontilintarkastajat kerto-    tionapumäärärahojen seurannasta ja ryhtynyt te-
38577: muksessaan ovat maininneet.                              hostamaan rahoitussuunnittelun yhteistyötä mi-
38578:     Muodollisesti budjetin puitteissa tapahtunut         nisteriön osastojen, lääkintöhallituksen, sosiaali-
38579: valtiontalouden hoito kertomusvuoden aikana on           hallituksen, lääninhallituksen ja valtiovarainmi-
38580: antanut valtiontilintarkastajille aiheen moniin          nisteriön kesken. Tapahtuneet arviomäärärahojen
38581: huomautuksiin. Näitä huomautuksia enempää                ylityslupapyyntöjen myöhästymiset, jopa laimin-
38582: erikseen käsittelemättä valtiovarainvaliokunta on        lyönnit sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
38583: esittänyt mietinnössään omat huomautuksensa              alalla ovat olleet osoituksena seurannan puuttees-
38584:  kertomuksessa käsiteltyihiin asioihin.                  ta.
38585:     Kertomusvuoden tilinpäätökseen ei sisälly yh-           Lähettämällään kirjeellä valtiovarainministeriö
38586:  tään kiinteätä tai siirtomäärärahan ylitystä. Kerto-    onkin kiinnittänyt sosiaali- ja terveysministeriön
38587:  musvuoden kesäkuussa ylitettiin kuitenkin maa-          huomiota arviomäärärahojen ylitykseen. Valtiova-
38588:  ja metsätalousministeriön kaluston hankkimiseen         rainministeriö on kiinnittänyt huomiota nimen-
38589:  osoitettu kiinteä 105 00 markan määräraha 43 500        omaan valtioneuvoston raha-asiain käsittelyssä vii-
38590:  markalla. Valtiovarainministeriön raha-asiain kä-       kolla 2 5 esillä olleisiin sosiaali- ja terveysministe-
38591: 5790                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38592: 
38593: 
38594: riöstä esitettyihin arviomäärärahan ylittämistä            lujen muutos ei ole sopusoinnussa valtion tulo- ja
38595: koskeviin asioihin. Esityksissä on pyydetty arvio-         menoarviota koskevan lainsäädännön kanssa. Sa-
38596: määrärahan ylityslupaa jo toteutuneiden ylitysten          moin momenttien 27.25.17 ja 12.27.20 budje-
38597: perusteella ja tuotu asiat valtioneuvoston raha-           tointimenettelyn osalta valtiontilintarkastajain
38598: asiainvaliokunnan ja valtiovarainministeriön kä-           kertomuksessa käsitellään mainittuihin moment-
38599: sittelyyn vasta sen jälkeen, kun valtion tilinpäätös       teihin sovellettua menettelyä. Tilintarkastajat
38600: vuodelta 1985 on valmistunut.                              ovat kertomuksessaan todenneet, ettei ministe-
38601:    Valtiovarainministeriö on pyytänyt sosiaali- ja         riöiden antamia selityksiä todetun menettelynsä
38602: terveysministeriötä selvittämään arviomäärärahan           syistä voida pitää hyväksyttävinä. Vuosittain to-
38603: ylittämistä koskevien säännösten ja määräysten             teutuneiden tuntuvien ylitysten olisi pitänyt antaa
38604: vastaisen menettelyn syyt sekä samalla valtiova-           aihetta budjetointimenettelyn tarkistamiseen.
38605: rainministeriö on kehottanut sosiaali- ja terveys-         Tässä yhteydessä kysymyksessä ei niinkään ole val-
38606: ministeriötä ryhtymään tarvittaviin toimenpitei-           tiontalouden rahoituaseman vaarantuminen, vaan
38607: siin vastaavien tapausten estämiseksi.                     eduskunnan budjettivallan asianmukainen tur-
38608:    Vastauksessaan valtiovarainministeriölle sosiaa-        vaammen.
38609: li- ja terveysministeriö esittää, että sosiaali- ja ter-      Edellä käsitellyissä tulo- ja menoarviomomen-
38610: veysministeriö on antanut lääninhallitusten so-            teissa hallitusmuodon edellä mainittua säännöstä
38611: siaali- ja terveysosastoille uudet ohjeet valtionapu-      ei valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan ole
38612: määrärahojen seurannasta. Uusissa ohjeissa on              noudatettu. Valiokunta on tilintarkastajain kerto-
38613: seurantaraporttien laadimaa tarkoitettu mm. si-            muksen käsittelyvaiheessa varsin huolellisesti pe-
38614: ten, että kaikki raportit tulee laatia kuukausittain       rehtynyt mainittuihin määrärahojen ylityksiin.
38615: ja lisäksi, että kutakin vuotta koskevat lopulliset        Tehdyllä muutoksella momentin 28.80.98 määrä-
38616: määrärahaseurantaraportit tulee lähettää edellä            raha muutettiin arviomäärärahaksi ja virastot ja
38617: mainituille tahoille viimeistään seuraavan vuoden          laitokset oikeutettiin käyttämään tietyin edelly-
38618: tammikuun 15 päivään mennessä. Tämän saa-                  tyksin määrärahaa kiinteäitä kulutusmomentil-
38619: mansa selvityksen perusteella valiokunta on voi-           taan maksettaviin menoihin. Tilintarkastajien
38620: nut olla tyytyväinen tapahtuneisiin virheellisten          kertomuksessa on viitattu hallitusmuodon 70
38621: toimenpiteiden ennaltaehkäiseviin toimiin.                 §:ään ja tililain 3 §:n 2 momenttiin ja katsottu,
38622:     Kertomusvuoden tulo- ja menoarvion momen-              että menettelyllä oikeutettiin käytännössä ylittä-
38623: tilla 28.80.98 osoitettua 1,1 milj. markan määrä-          mään eduskunnan vahvistamia kiinteitä kulutus-
38624: rahaa ovat eri ministeriöt käyttäneet valtiovarain-        määrärahoja sallimalla suorittaa määrärahaa ylit-
38625: ministeriön puollettua menettelyä ns. b-listakäsit-        tävät menot momentin 28.80.98 perusteluista ii-
38626: telyssä yhteensä 1 245 538,65 markan edestä. Hal-          menevien menojen laatua koskevin rajoituksin pe-
38627: litus esittää vuoden 1986 toisessa lisäarvioesityk-        riaatteessa rajattomassa määrin. Tilintarkasta-
38628: sessään, että kysymyksessä oleva momentti muu-             jain mielestä puheena oleva perustelujen muutos
38629: tettaisiin arviomäärärahaksi ja että sen perusteluja       muutti siten virastojen ja laitosten kulutusmenoi-
38630: muutettaisiin siten, että momentin määrärahaa              hin osoitettujen kiinteiden ja arviomäärärahojen
38631: saadaan käyttää palkkauksia ja momentilta                  välisen eron, joka on hallitusmuodossa selkeästi ja
38632: 28.64.11 suoritettavia vuokramenoja lukuunotta-            yksiselitteisesti määritelty.
38633: matta myös sellaisiin ennakoimattomiin tai vai-               Hallitusmuodon 70 §:n 1 momentin mukaan
38634: keasti arvioitaviin virastojen ja laitosten kiinteästä     tulo- ja menoarvioon otettuja määrärahoja älköön
38635: määrärahasta suoritettaviin kulutusmenoihin, joi-          ylitettäkö älköönkä siirrettäkö varainhoitovuodes-
38636: ta ei ole otettu riittävässä määrin huomioon asian-        ta toiseen, ellei sitä ole menoarviossa myönnetyksi
38637: omaisten momenttien määrärahojen mitoituksissa             osoitettu. Älköön myös siirrettäkö määrärahoja
38638: ja joiden suorittaminen näistä määrärahoista ei ole        eduskunnan hyväksymästä menoarvion osasta toi-
38639: viraston tai laitoksen toimintaa tarkistamaila mah-        seen. Valtiovarainministeriön mielestä säännök-
38640: dollista. Kyseiseen määrärahaan muutosta ei ole            sen sanamuodosta käy selvästi ilmi, että se koskee
38641: esitetty.                                                  hyväksytyn tulo- ja menoarvion soveltamista eikä
38642:    Eduskunta hyväksyi esityksen ja lisämenoarvio           määrärahojen budjetoimista. Säännös tarkoittaa,
38643: julkaistiin asetuskokoelmassa 11. 12. 1985. Val-           että kutakin määrärahaa saadaan käyttää vain sii-
38644: tiontilintarkastajain mielestä hallituksen ensi ker-       hen tarkoitukseen, johon se on myönnetty, ja että
38645: ran kertomusvuoden toisessa lisämenoarviossa               määräraha saadaan ylittää tai siirtää toiseen va-
38646: esittämä momentti 28.80.98, valtioneuvoston                rainhoitovuoteen vain, jos se on ensin mainitussa
38647: käytettäväksi virastojen hoitomenoihin, peruste-           tapauksessa merkitty arviomäärärahaksi ja jälkim-
38648:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                   5791
38649: 
38650: 
38651: mäisessä tapauksessa siirtomäärärahaksi. Määrära-        tuo säännöksen mukaan tällaiset yhteiset menot
38652: han budjetoimiselle arvio siirto- tai kiinteäksi         voidaan budjetoida erikseen yhteen tai useam-
38653: määrärahaksi ei ole asetettu erityisiä kriteereitä       paan pääluokkaan.
38654: hallitusmuodon 68 §:n 1 momentissa tarkoitettua             Ennen nykyisiä käyttöperusteluja on momentti
38655: määrärahaa lukuunottamatta, vaan se riippuu              28.80.98 määrärahaa saatu käyttää yllättävistä ja
38656: eduskunnan harkinnasta. Määrärahojen käytössä            poikkeuksellisista uudelleenjärjestelyistä aiheutu-
38657: hallitus on kyseessä olevassa tapauksessa toiminut       viin menoihin, kuten kalusto- ja materiaalihan-
38658: eduskunnan hyväksymän tulo- ja menoarvion sal-           kintoihin sekä kulutusmenoihin, ei kuitenkaan
38659: limissa rajoissa. Käytännössä ja yleisesti myös oi-      henkilöstön palkkaamiseen.
38660: keustieteellisessä kirjallisuudessa on katsottu, ettei      On syytä todeta, että virasto- ja laitoskohtaiset
38661: hallitusmuodon 70 §:n 1 momentti aseta estettä           kalustomäärärahat on perinteisesti budjetoitu
38662: sille, että eduskunta osoittaa eri määrärahoja sa-       kiinteiksi. Siten nykyiset käyttöperustelut merkit-
38663: maankin tarkoitukseen. Ainoana rajoituksena on           sevät entiseen verrattuna lähinnä vain tarkistusta
38664: pidetty sitä, ettei laissa valtion rahoitukselle ni-     siihen, millä edellytyksillä kyseistä määrärahaa
38665: menomaisesti säädettyä enimmäismäärää edus-              voidaan käyttää muun muassa kiinteästä määrära-
38666: kunnan suostumuksella ylitetä toisen momentin            hasta muutoin suoritettaviin harkinnanvaraisiin
38667: määrärahalla.                                            kulutusmenoihin.
38668:      Yleisesti ottaen hallitusmuodon budjettia kos-         Mitä menoarvion soveltamiseen tulee, on tässä-
38669: kevat säännökset ovat varsin väljät ja jättävät tilaa    kin tapauksessa keskeistä se, että eduskunnan
38670: harkinnalle. Toisaalta myös eduskunta on eräissä         määrärahan käytölle asettamia rajoituksia nouda-
38671: yhteyksissä kiinnittänyt tähän huomiota katsoen,         tetaan. Momenttiin 28.80.98 perusteluihin niitä
38672: että pääpaino budjettioikeudessamme on asetet-           sisältyy useita. Niinpä määrärahan käyttömahdol-
38673: tava eduskunnan budjettivallalle, minkä vuoksi           lisuuden ulkopuolelle on suljettu mm. palkkauk-
38674: sitä on tulkittava laajasti ja sitä rajoittavat sään-    set ja momentilta 28.64.11 suoritettavat vuokra-
38675: nökset ahtaasti.                                         menot. Lisäksi on edellytetty, että momentin
38676:      Tulo- ja menoarvioesityksiä antaessaan hallitus     määrärahoista suoritettavasta menosta ei voida
38677: onkin nimenomaisen säännöksen puuttuessa                 huolehtia viraston tai laitoksen toimintaa tarkista-
38678: asiasta katsonut, ettei mainitunlaisissa päällek-        maHa tai että määrärahasta suoritettava kulutus-
38679:  käisbudjetointitapauksissa ole kysymys laillisuus-      meno on normaalissa budjetointimenettelyssä en-
38680:  vaan tarkoituksenmukaisuusharkinnasta. Tällöin-         nakoimaton tai vaikeasti arvioitavissa. Ennen
38681:  kin on budjetoinnissa lähdetty siitä, että menette-     määrärahan käyttöpäätöstä tapahtuvassa valtiova-
38682:  ly on hallinnon toimivuuden ja valtiontalouden          rainministeriön raha-asiainkäsittelyssä on pyritty
38683:  hoidon kannalta perusteltu.                             valvomaan, että mm. edellä mainittuja määrära-
38684:      Erityisesti työllisyyshankkeiden rahoittamiseksi    han käytön rajoituksia mahdollisimman tarkasti
38685:  on vakiintunut budjettikäytäntö, jonka mukaan           noudatetaan. Ottaen huomioon virastojen mui-
38686:  työllisyyden kannalta perusteltuun hankkeeseen          den kulutusmenojen määrän vuonna 1986 6 950
38687:  voidaan käyttää kahta tai useampaakin määrära-          milj. mk, on puheena olevia menoja jouduttu
38688:  haa. Tämä periaate on hyväksytty myös työllisyys-       suorittamaan momentin 28.80.98 määrärahasta
38689:  laissa 946/1971, johon on nimenomaan sisällytet-        varsin rajoitetusti. Esimerkiksi vuoden 1985 tilin-
38690:  ty valtionapuhankkeiden osalta määrärahojen             päätöksen mukaan koko määrärahan käyttö oli
38691:  myöntämismenettelyä ja valtionavun määrää kos-          1 245 538 mk, josta ylitystä oli 145 538 mk. Tämä
38692:  kevia koordinointisäännöksiä. Myös valtiovarain-        osoittaa, että ylityksen osuus on kokonaisuuden
38693:  ministeriön hallinnonalan lukuun 28.80 sisältyy         kannalta ja myös käytännössä arvioiden varsin vä-
38694:  useita vastaavanlaisia määrärahoja, joita käytetään     häinen. Tulo- ja menoarvion soveltamisen valvon-
38695:  erityisperustein vastaaviin tarkoituksiin, joihin eri   nassa onkin pääsääntöisesti lähdetty siitä, että har-
38696:  hallinnonaloilla on käytettävissä myös omia mää-        kinnanvaraiseen menoon osoitetun arviomäärära-
38697:   rärahoja. Tällaiset erityisperustein myönnettävät      han ylittäminen huomattavassa määrin tai luon-
38698:   määrärahat on katsottava tililain 3 §:n 2 momen-       teeltaan periaatteelliset ylitystarpeet otetaan huo-
38699:   tissa tarkoitetuiksi hallinnonalojen yhteisiksi me-    mioon hallituksen lisämenoarvioesityksessä.
38700:   noiksi, koska niitä ei yleensä pystytä budjetoitaes-      Tämä sekä edellä mainitut käyttörajoitukset ja
38701:   sa kohdeotamaan tarkoituksenmukaisella tavalla         arviomäärärahojen ylittämiseen liittyvä valvonta
38702:   ja riittävän täsmällisesti eri hallinnonaloille sen    huomioon ottaen ei kyseisen momentin budje-
38703:   johdosta, että varojen tarve ja käyttöedellytykset     toinnin arviomäärärahaksi voi käytännössäkään
38704:   selviävät vasta varainhoitovuoden aikana. Maini-       katsoa aiheuttavan tilannetta, joka heikentäisi
38705: 5792                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38706: 
38707: 
38708: eduskunnan oikeutta päättää määrärahojen mitoi-           näiden uusien ohjeiden antamisen jälkeen ryhtyä
38709: tuksesta. Edellä mainitun lisäksi momentin                tarvittaviin toimenpiteisiin uusien ohjeiden käy-
38710: 28.80.98 käyttöperustelujen muuttuminen liittyy           täntöön soveltamisen seurannan järjestämiseksi
38711: niihin toimenpiteisiin, joilla virastojen kulutus-        sekä tarkastustoiminnan tehokkuuden lisäämisek-
38712: momenteille 29 budjetoidut arviomäärärahat                si ja tehostamiseksi uusien ohjeiden mukaisesti.
38713: muutettiin vuoden 1985 tulo- ja menoarviossa                  Valtiontilintarkastajien kertomuksessa käsitel-
38714: pääosin kiinteiksi. Tämän toimenpiteen on ha-             lään maatalouden tuki- ja ohjaustoimien kehitystä
38715: vaittu olleen selvästi määrärahojen käytön suun-          ja nykytilaa sekä esitetään varsin runsaasti asiaan
38716: nittelua ja seurantaa tehostava.                          liittyvää tilastotietoutta. Tilintarkastajat toteavat,
38717:     Edellä selostamani käsiteltävänä olevan mo-           että maatalouspolitiikan keskeiseksi tavoitteeksi
38718: mentin 28.80.98 osalta on sitten jatkettu omak-           on viime vuosina määritelty sellainen tuotannon
38719: suttua menettelyä vuoden 1987 tulo- ja menoar-            taso, joka varmistaisi omavaraisuuden tärkeim-
38720: vion yhteydessä. Valtiovarainvaliokunnan ehdo-            missä tuotteissa sekä turvaisi huoltovalmiuden yl-
38721: tuksesta eduskunta onkin hyväksynyt hallituksen           lättävissä ja poikkeuksellisissa olosuhteissa. Lisäta-
38722: esityksen mukaisesti momentin arviomäärärahaksi           voitteena on pidetty sitä, että viljelijäväestön tulo-
38723: ja hyväksynyt momentin perustelut. Valtiovarain-          tasoa kehitetään oikeudenmukaisesti ja yhteiskun-
38724: valiokunnan käsityksen mukaan momenttia                   nan muuta tulokehitystä vastaavasti.
38725: 28.80.98 koskeva tulkintakysymys on näin tullut               Samalla, kun pyritään parantamaan maatalous-
38726: voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti sekä             tuotannon rakennetta ja kannattavuutta, tilintar-
38727: eduskuntaa itseään että hallitusta ja hallintoa sito-     kastajien kertomuksessa todetaan myös tämän li-
38728: valla tavalla ratkaistuksi.                               säksi, että maatalouden ongelmaksi Suomessa on
38729:     Herra puhemies! Olen viipynyt tässä asiassa           muodostunut erityisesti ylituotanto. Kertomus-
38730: näinkin kauan ja koettanut selostaa sitä näinkin          vuoden aikana ylituotannon markkinointi vaikeu-
38731: yksityiskohtaisesti sen vuoksi, että valtiontilintar-     tui lähinnä maailmanmarkkinatilanteen ja vienti-
38732: kastajat ovat omassa kertomuksessaan lähteneet            hintojen alenemisen takia. Tämä lisäsi sekä val-
38733: siitä, että tässä yhteydessä on toimittu hallitus-        tion maksamaa vientitukea että viljelijöiden itsen-
38734: muodon vastaisesti, ja kuitenkaan eduskunnan ai-          sä kustaotamaa markkinoimisrasitetta. Maatalous-
38735: kaisempi toiminta ei viittaa siihen, että tilintar-       politiikkamme tavoitteiden ja keinojen vastaa-
38736:  kastajien tulkinta olisi oikea.                          mattomuus kärjistyi korostetusti kertomusvuoden
38737:     Herra puhemies! Seuraavaksi ajattelin tarkastel-      aikana, jolloin kasvavaa ylituotantoa ei kyetty tor-
38738: la valtiontalouden tarkastusta koskevaa problema-         jumaan. Nähtävissä on valtiontilintarkastajainkin
38739:  tiikkaa. Mutta valtiontilintarkastajien varapu-          mukaan se, että maataloustuotteiden vientimark-
38740: heenjohtaja, joka tästä asiasta useissa yhteyksissä       kinat saattavat lähivuosina kokonaan tukkeutua
38741: on yrittänyt saada aikamoisen lehtikirjoittelun           eri maiden omavaraisuuspyrkimysten voimistues-
38742:  käyntiin, onneksi huonolla onnistumisella, ei ole        sa, jolloin vientiylijäämälle ei enää löydy ostajia.
38743:  täällä paikalla. Jos sattuisi tulemaan sellainen ih-     GATT-neuvottelukierros tulee osaltaan vaikutta-
38744: me, että hän ilmestyisi tänne, siltä varalta jätän        maan myös suomalaisten maataloustuotteiden
38745:  tämän käsittelyn puheenvuoroni loppupuolelle.            vientimahdollisuuksiin. Tuontiesteet ja vientituki
38746:     Valiokunnan jaostokäsittelyn aikana erityinen          joutuvat tällöin uudelleenarvioinnin kohteeksi.
38747:  huomio kiinnittyi siihen, että esimerkiksi ulko-             Maataloustuotteiden vientitukijärjestelmän jat-
38748: maanedustustojen osalta tapahtuneet virheellisyy-          kaminen vaarantaa maamme maatalouspolitiikan
38749:  det, suoranaiset rikkeet olivat tulleet esille ainoas-   uskottavuutta GATT:in piirissä samalla, kun se
38750:  taan kantelujen perusteella, eivät niinkään val-          heikentää hintatuen merkitystä ja maataloustuo-
38751:  tiontilintarkastajien suorittaman tarkastuksen joh-       tannon tasapainottamispyrkimyksiä. Vuoden
38752:  dosta. Tämän lisäksi valtiovarainvaliokunnan tar-         1985 aikana maataloustuotteiden vientitukeen
38753:  kastusjaosto oman työnsä yhteydessä koki varsin           käytettiin jo lähes 3,9 mrd. mk, kun liikevaihto-
38754:  vajavaisiksi ne toimenpide-ehdotukset, joita jaos-       verojärjestelmän kautta ohjattu vientituki otetaan
38755:  tolle esitettiin tapahtuneiden väärinkäytösten eh-       huomioon. Vuonna 1985 vientituki ylittikin en-
38756:  käisemiseksi ja niiden mahdollisen esilletulon ai-       simmäistä kertaa maatalouden hintatukeen tuol-
38757:  kaansaamiseksi. Tilintarkastajien kertomuksen kä-         loin käytetyn 2, 7 mrd. markan määrärahan. Tilin-
38758:  sittelyn aikana tuli kuitenkin selväksi se, että ul-      tarkastajat ovatkin aivan oikein kertomuksessaan
38759:  koasiainministeriö on antanut uudet ohjeet edus-          todenneet, että tarkastusajankohtana vientituen
38760:  tusrahojen käytön suhteen. Valiokunta katsoo              määrää on tarkoitus alentaa, ja katsovat, että vien-
38761:  mietinnössään, että ministeriön tulisi välittömästi       tituen suunnitelmalliseen alentamiseen tulee ede-
38762:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                  5793
38763: 
38764: 
38765: tä asteittain. Lisäksi tillintarkastajat ovat korosta-   tain maataloustuki on noussut vuosikymmenen
38766: neet tarvetta pitkäjännitteisen maatalouspolitii-        alkupuolella viidestä miljardista dollarista noin
38767: kan aikaansaamiseen sekä sen johdonmukaiseen             kolmeenkymmeneen miljardiin dollariin ja EEC:n
38768: toteuttamiseen.                                          suora maatalouden tuki on viidessä vuodessa kak-
38769:     Ylituotanto-ongelmien torjuminen on sekä ku-         sinkertaistunut. Mielenkiintoista on se, että kor-
38770: luttajan että tuottajan etu, sillä vaihtoehtona on       kean tuen maissa viljelijöiden taloudellinen tilan-
38771: tarjolla vain ongelman vaikeutuminen, ylijää-            ne on huonompi kuin matalan tuen maissa. Eri-
38772: män kasvu, hintatason kohoaminen kotimaassa,             tyisen vakava tilanne on sellaisissa maissa, jotka
38773: vientituen kasvu ja maatalouden velkaantumisen           ovat suuressa määrin riippuvaisia omasta maata-
38774: jatkuminen. Näin ollen on syytä, aivan samoin            loustuotteiden viennistä.
38775: kuin valtiontilintarkastajat ovat tehneet, korostaa          Maataloustuotteiden kysyntä maailmanmarkki-
38776: uusien linjaratkaisujen välttämättömyyttä mainit-        noilla on voimakkaasti hidastunut. Eittämättä
38777: tujen epäkohtien välttämiseksi ja kiirehtiä maa- ja      olemme tullleet siihen tilanteeseen, että maata-
38778: metsätalousministeriön toimia pitkän aikavälin           louspolitiikkamme kaipaa perusteellista uudistus-
38779: maatalouspoliittisen ohjelman aikaasaamiseksi.           ta. Tämä uudistus on saatava liikkeelle avaamalla
38780:     Valtiovarainvaliokunta osaltaan korostaa, että       keskustelu vallitsevien tosiasioiden pohjalta. Mie-
38781: maatalouspolitiikkamme hoidossa tulisi kotimais-         lihyvällä on voinut todeta sen, että mm. maata-
38782: ten eri intressitahojen välisten näkemyserojen kär-      lousministeriön piirissä ollaan todella huolissaan
38783: jistettyinä esille tuomisen sijasta kiinnittää huo-      edessä olevasta maatalouteen liittyvästä tosi suu-
38784: miota maatalouspolitiikkamme keskeisimpään               resta ongelmakentästä.
38785: ongelmaan, kuinka voidaan huolehtia viljelijä-               Herra puhemies! Ellei se olisi ministeri Yläjär-
38786: väestön toimeentulosta sekä samalla ylituotan-           velle negatiivista, minä tältä paikalta toteaisin
38787: tomme vähentämisestä ja ylituotannon markki-             sen, että pitkästä aikaa maassamme on ollut maa-
38788: noinnista nykyisessä tilanteessa, jossa keskeisim-       talousministeri, joka on todella suhtautunut vaka-
38789: millä markkinointialueillamme vallitsee jatkuva          vasti siihen ongelmakenttään, joka tässä piirissä
38790: voimakas maataloustuotteiden ylituotanto, alene-         vallitsee. Sen sijaan eduskunnan pitäisi olla huo-
38791: va hintataso ja odotettavissa olevat maatalouden         lissaan siitä, että valiokunnan käsittelyn aikana
38792:  tuotantotuen sekä myös vientituen rajoittamistoi-       osa maatalouden problematiikasta on pyritty pii-
38793:  menpiteet.                                              lottamaan, ikään kuin lakaisemaan maton alle.
38794:      Ellei maataloustuotantoamme sopeuteta edellä        Ei voi hyväksyä sitä, että valiokunnan enemmis-
38795:  mainittuihin meistä riippumattomiin tosiseikkoi-        tö äänestyksen jälkeen poisti mietinnöstä val-
38796:  hin, aiheutuu siitä muun ohella tarpeetonta pe-         tiontilintarkastajain lausumaa referoivan kohdan
38797:  ruselintarvikkeiden kuluttajahintojen nousua. Tä-       GATT-neuvottelukierroksesta ja sen vaikutuksista
38798:  män vuoksi on korostettava sen tärkeyttä, että          Suomeen. Tämä lausuma on välttämätöntä ottaa
38799:  kaikkien yhteiskuntapiirien tulisi yhteisesti pyrkiä    mukaan mietintöön, koska GATT-neuvottelut ja
38800:  sopimaan lyhyen aikavälin maataloustuloratkai-          niiden tulokset tulevat vaikuttamaan Suomessa
38801:  sun ja muiden lyhytvaikutteisten toimien lisäksi        harjoitettavaan maatalouspolitiikkaan erityisesti
38802:  edellä mainitut näkökohdat huomioon ottavasta           elintarvikkeiden vientituen ja tuontirajoitusten
38803:  keskipitkän ja pitkän aikavälin maatalouspoliitti-      osalta.
38804:  sesta ohjelmasta. Tämä parhaiten käy päinsä Maa-            Onkin edellytettävä, että valtiovarainvaliokun-
38805:  talous 2000 -komiteassa.                                nan mietinnön perusteluihin lisätään valiokun-
38806:      Herra puhemies! Tässä yhteydessä on syytä           nan poistama lausuma, joka kuuluu: "GATT-
38807:  todeta joitakin maatalouteen liittyviä seikkoja         neuvottelukierros tulee osaltaan vaikuttamaan
38808:  edellä mainitun lisäksi. Tämän vuosikymmenen            myös suomalaisten maataloustuotteiden vienti-
38809:  aikana maailman vehnävarastot ovat nousseet lä-         mahdollisuuksiin. Tuontiesteet ja vientituki jou-
38810:  hes 70 %, kun samanaikaisesti hinnat ovat pu-           tuvat tällöin uudelleenarvioinnin kohteiksi.''
38811:   donneet 45 %. USA:ssa vallitsee tilanne, että           ''Maataloustuotteiden vientitukijärjestelmän jat-
38812:  sen viljavarastot yksistään vastaavat kahden vuo-       kaminen vaarantaa valtiontilintarkastajain käsi-
38813:   den maailmankauppaa. Samalla sokerin hinta on          tyksen mukaan maamme maatalouspolitiikan us-
38814:   86 % alle vuonna 1980 vallinneen hintatason ja         kottavuutta GATTin piirissä, samalla kuin se hei-
38815:   varastot ovat kasvaneet 4 5 % . Voivarastot ovat       kentää hintatuen merkitystä ja maataloustuotan-
38816:   1, 7 milj. tonnia, ja vastaavasti hinnat ovat pudon-   non tasapainottamispyrkim yksiä.''
38817:   neet 50 %. Vielä maatalouspolitiikan kustannuk-            Valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaosto esitti
38818:   set ovat nousseet huikeasti. Esimerkiksi Yhdysval-     omassa mietintöluonnoksessaan tämän lausunnon
38819: 
38820:  72'i   ?(;olnor
38821: 5794                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38822: 
38823: 
38824: mukaanottamista, mutta valiokunnan viljelijäsii-        Teknologian kehittämiskeskuksen toimintaa. Ti-
38825: pi, joka koostui lähinnä kokoomuksen ja keskus-         lintarkastajien esitykseen sisältyy taulukko kes-
38826: tan viljelijöistä, oli kuitenkin niin voimakas, että    kuksen myöntämästä rahoituksesta vuosina 1983-
38827: valiokunnan käsittelyn aikana se poisti mietintö-       1985. Taulukon jälkeen seuraavassa kappaleessa
38828: luonnoksesta edellä olevan lausuman, ihme kyllä         on todettu, että kertomusvuonna pienten ja kes-
38829: myös SKDL:n ja SMP:n myötävaikutuksella.                kisuurten yritysten osuus Teknologian kehittä-
38830:    Ei voi olla oikein se, että maatalouteen liittyviä   miskeskuksen rahoituksessa on ollut varsin vähäi-
38831: ongelmia jatkuvasti piilotellaanjaettä tosiasiat jä-    nen eli noin 2 % hankkeista ja noin 4 % myön-
38832: tetään huomioimatta. Kurumalliseksi kysymyksen          netystä tuesta. Valiokunta on selvittänyt asiaa,
38833: tekee myös se, että varsinaiset tuottajajärjestöt       ja saadun selvityksen mukaan kertomukseen täl-
38834: ajattelevat ja suhtautuvat asiaan ikään kuin mi-        tä osin on erehdyksessä sisällytetty virheelliset
38835: tään ongelmia ei olisi tulossakaan eikä olemassa-       luvut, kun tekstiin liittyvästä taulukosta voidaan
38836: kaan. Tällainen epärealistinen, järjenvastainen         havaita oikeat prosenttiluvut, jotka ovat noin
38837: asenne johtaa siihen, että maatalouteen liittyvän       60 % hankkeista ja 39 % myönnetystä tuesta.
38838: problematiikan ratkaisut tulevat olemaan varsin         Tämä korjaus ei aiheuta muita muutoksia tai huo-
38839: vaikeita.                                               mautuksia valtiontilintarkastajain kertomuksessa
38840:    Tämän vuoksi toivoisinkin, että eduskunta vielä      esitettyyn.
38841: harkitsisi edellä olevaa kysymystä ja palauttaisi          Valtiovarainvaliokunta on valtiovarain tilaa
38842: GATT-neuvottelukerrosta koskevan tilintarkasta-         vuonna 1984 koskevassa mietinnössä käsittelyt
38843: jain lausuman myös valtiovarainvaliokunnan mie-         valtioenemmistöisiin osakeyhtiöihin liittyviä kysy-
38844: tintöön. Sinänsä tuon lausuman palauttamisella          myksiä. Valiokunta nyttemmin toistaa tuolloin
38845: ei ole kovin suurta merkitystä, koska tilintarkasta-    lausumansa. Samalla valiokunta kiinnittää huo-
38846: jain kertomus on julkinen asiakirja ja asia tulee       miota näiden yhtiöiden kansainvälistymiseen liit-
38847: siellä varsin selvästi esille, mutta periaatteelli-     tyviin kysymyksiin, joita myös valtiontilintarkasta-
38848: sesti tarkasteltuna syntyy sellainen tilanne, että      jat ovat kertomuksessaan käsitelleet. Valtiovarain-
38849: tilintarkastajien esille tuomia ongelmia pyrittäi-      valiokunta katsoo, että asiaa koskevia päätöksiä
38850: siin eduskunnassa piilottelemaan. Tämä ei ole hy-       tehtäessä olisi aina kiinnitettävä huomiota yhteis-
38851: väksi millekään taholle. Se ei vastaa myöskään sitä     kuntapoliittisten ja liiketaloudellisten päämäärien
38852: valiokunnan omaksumaa näkemystä, että maata-            ohella siihen, mikä on suunnitellun toimenpiteen
38853: louspolitiikassa tulisi kaikkien kotimaisten eri int-   vaikutus kotimaiseen työhön. Mietittyään asiaa
38854: ressitahojen välisten näkemyserojen kärjistettyinä      perusteellisesti valiokunta on esittänyt, että edus-
38855: esilletuomisen sijasta kiinnittää huomiota maata-       kunnalle olisi varattava mahdollisuus sopivalla
38856: louspolitiikan keskeisimpiin ongelmiin.                 tavalla esim. valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja
38857:    Kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnon           teollisuusasioita käsittelevässä jaostossa saada tie-
38858: osalta valiokunta on kiinnittänyt huomiota tilin-       toja valtioenemmistöisten osakeyhtiöiden kan-
38859: tarkastajien esilletuomaan ongelmaan siitä, että        sainvälistymisestä sekä sen vaikutuksesta, jolloin
38860: avustushakemusten ja avustuspäätösten määrä on          tulisi selvittää myös toteutettujen toimenpiteiden
38861: ministeriössä viime vuosina kasvanut, kun taas          työllisyysvaikutuksia.
38862: teollisuuspiirien henkilöstövoimavarat ovat pysy-          Tässä yhteydessä on syytä todeta, että tarkoituk-
38863: neet entisellään. Kuitenkin suuri osa esille tulleis-   sena ei ole millään tavoin eduskunnan toimesta
38864: ta epäkohdista ja jopa väärinkäytöksistä on selväs-     ryhtyä ohjaamaan valtionyhtiöiden käytännön
38865: tikin aiheutunut hankkeiden puutteellisesta käy-        työtä taikka saattaa valtionyhtiöiden toiminta-
38866: tännön valvonnasta ja seurannasta.                      mahdollisuuksia ja toimintaedellytyksiä millään
38867:    Tämän vuoksi on syytä edellyttää, että tarvitta-     tavalla eduskunnan taikka sen jonkin elimen ta-
38868: vat henkilöstö- ym. voimavaralisäykset pikaisesti       holta rajatuiksi. Jo aikaisemmissa lausumissaan
38869: toteutetaan. Valtiovarainvaliokunta edellyttää          valtiovarainvaliokunta on edellyttänyt, että val-
38870: hallituksen ryhtyvän tarvittaviin toimenpiteisiin       tionyhtiöiden toimivalla johdolla pitää olla riittä-
38871: teollisuuspiirien toiminnan tehostamiseksi ja te-       vät toimintaedellytykset ja toimintamahdollisuu-
38872: hostamisen edellytyksenä olevien voimavarojen li-       det. Tämä on myös vastaus niihin puheenvuoroi-
38873: säämiseksi sekä teollisuuspiirien toiminnan seu-        hin, jotka ovat lähteneet siitä, että valtionyhtiöi-
38874: rantajärjestelmän luomiseksi.                           den toimintaa tulisi entistä enemmän alistaa
38875:    Teknologian kehittämiskeskuksen osalta valio-        eduskunnan valvonnan alaisuuteen. Kuitenkin
38876: kuntakäsittelyn aikana on voitu todeta, että val-       valiokunta on edellä kertomallani tavalla ollut
38877: tiontilintarkastajain kertomuksessa on käsitelty        huolissaan valtionyhtiöiden ulkomaille suoritta-
38878:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                   5795
38879: 
38880: 
38881: mien investointien työllisyys- ja yhteiskuntapoliit-     tiontalouden tarkastustoiminnan uudistaminen
38882: tisista vaikutuksista.                                   vaatii lainsäädännöllisten muutosten ohella myös
38883:     Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on            itse tarkastustoiminnan ja siinä sovellettavien me-
38884: omassa mietinnössään kiinnittänyt huomiota               nettelyjen uudistamista.
38885: myös valtion rahoittamien omistusasuntojen                  Herra puhemies! Kun tästä nyt raukeavasta eh-
38886: myynnin viivästymiseen ja tyhjillään oleviin arava-      dotuksesta, valtiontalouden tarkastusta koskevasta
38887: vuokra-asuntoihin, joita tilintarkastajat kerto-         hallituksen esityksestä, on syntynyt julkista kiistaa
38888: muksessaan ovat käsitelleet varsin seikkaperäisesti.     ja tuo kiista näyttää jonkin verran jatkuvan, niin
38889: Valiokunta yhtyy tilintarkastajien kertomukses-          ehkä on tässä yhteydessä muutama sana syytä mai-
38890: saan näistä asioista esittämiin näkemyksiin. Useita      nita siitäkin seikasta, koska se käsittääkseni sisäl-
38891: kertoja on käynyt ilmi, ettei tulo- ja menoarviossa      tyy tähän kysymykseen. Ensinnäkin valtiovarain-
38892: asuntotuotantoon varattuja määrärahoja ole voitu         valiokunta on, kuten sanoin, useissa yhteyksissä
38893: täysimääräisinä ainakaan asianomaisen vuoden ai-         ottanut kantaa, jonka myös eduskunta on hyväk-
38894: kana käyttää. Tämän johdosta valiokunta on edel-         synyt, suhteessa valtiontalouden tarkastustoimin-
38895: lyttänyt, että hallitus ryhtyy pikaisesti kaikkiin tä-   taan. 4. 6. 1985 eduskunta on lausunut, että sa-
38896: män epäkohdan poistamiseksi tarvittaviin toimen-         malla valiokunta katsoo, että valtiontilintarkasta-
38897: piteisiin.                                               jain tulisi kertomuksessaan edelleenkin pitäytyä
38898:     Valtion tilintarkastajienkin kertomuksessa to-       mahdollisuuksien mukaan vain havaittujen epä-
38899: detaan, että jatkuvasti osa sekä uudesta että van-       kohtien ja muiden tosiseikkojen esittämiseen. En-
38900: hasta asuntokannasta on tyhjillään. Samanaikai-          si vaiheessa valtiovarainvaliokunnalle ja viime kä-
38901: sesti ennen kaikkea yksinäisiä ihmisiä, mutta            dessä koko eduskunnalle tulisi jättää yhteiskun-
38902:  myös perheitä on kokonaan vailla asuntoa ja osa         nallista harkintavaltaa edellyttävien johtopäätös-
38903: perheistä asuu perheen tarpeet huomioon ottaen           ten teko valtion tilintarkastajien kertomuksessa
38904:  liian ahtaissa asunnoissa. Vallitsevan epätyydyttä-     esitettävien tosiseikkojen perusteella. Valtiova-
38905:  vän tilanteen ratkaisemiseksi tarvitaan useita ra-      rainvaliokunta katsoo, että näin toteutuisi tarkoi-
38906:  hoitukseen liittyviä ja muita asuntojen tuotannon       tuksenmukaisella tavalla tehtävien vastuujako eri
38907:  lisäämiseen tähtääviä toimenpiteitä. Valiokunta         valtioelinten välillä.
38908:  edellyttää hallituksen ryhtyvän asian johdosta tar-        Tämän lisäksi vuonna 1985 kesäkuussa edus-
38909:  vittaviin lainsäädäntö- ja muihin toimenpiteisiin.      kunta on hyväksynyt valtiovarainvaliokunnan
38910:      Herra puhemies! Siitä huolimatta, että valtion-     mietinnön, joka sanoo, että valtiovarainvaliokun-
38911:  tilintarkastajien varapuheenjohtajaa ei täällä näy,     ta onkin mietinnössään n:o 30 käsitellessään val-
38912:  lopuksi haluan palata kysymykseen, joka koskee          tion tilintarkastajien kertomusta vuodelta 1983
38913:  nyt valtiontalouden tarkastusta. Valtiovarainvalio-     käsitellyt myös valtiontilintarkastajia koskevien
38914:  kunta on valtiovarain tilaa vuonna 1983 koskevas-       säännösten kehittämiseen liittyviä kysymyksiä.
38915:  sa mietinnössään käsitellyt valtiontalouden tarkas-     Valiokunta katsoo, että valtion tilintarkastajien
38916:  tukseen liittyviä kysymyksiä. Toistaen sen, mitä        toimivallan laajentamiseen liittyy useita sellaisia
38917:  valiokunta on aikaisemmin kysymyksestä lausu-           näkökohtia, jotka olisi vielä erikseen selvitettävä
38918:  nut, valiokunta katsoo, että valtiontalouden tar-       ennen mahdollisten uudistusten toteuttamista,
38919:  kastustoimintaa koskevan lainsäädännön ajan ta-         minkä vuoksi valiokunta ei ole katsonut ainakaan
38920:  salle saattaminen, jonka käsittelyä ei ole voitu        tässä vaiheessa voivansa yhtyä eduskunnan tilin-
38921:  saattaa loppuun kuluvien valtiopäivien aikana,          tarkastajien esittämiin toimivaltakysymyksiin.
38922:  tulisi välittömästi eduskuntavaalien jälkeen ottaa         Tämän lisäksi eduskunta on hyväksynyt 26 päi-
38923:  uudelleen esille ja asia olisi saatettava eduskunnan    vänä syyskuuta valtiovarainvaliokunnan mietin-
38924:   käsittelyyn. Tällöin olisi otettava huomioon kaikki    nön, jossa valtiovarainvaliokunta toteaa: ''Valtio-
38925:  se, mitä eduskunta on valtiontalouden tarkastusta       varainvaliokunta toistaen valtiontalouden tarkas-
38926:   koskevissa viime vuosien kannanotoissa, yhteensä       tusvirastosta edellisen hallituksen kertomuksen
38927:   näitä on neljä kappaletta, lausunut.                   käsittelyn yhteydessä lausunnossaan n: o 2 1198 5
38928:      Tämä merkitsee sitä, että käsittelyn kohteeksi      vp. lausumaansa korostaa valtiontalouden tarkas-
38929:   olisi otettava valtiontalouden tarkastustoiminta       tustoiminnan tärkeyttä. Valiokunnan käsityksen
38930:   kokonaisuutena, jolloin olisi erityistä huomiota       mukaan tarkastustoiminnan tehokkuutta tulisi
38931:   kiinnitettävä valtiontalouden tarkastusviraston        edelleen lisätä isenäisen ja riippumattoman val-
38932:   hallinnolliseen asemaan ja mahdollisuuteen siir-       tiontalouden tarkastusviraston toimesta. Myös val-
38933:   tää sanottu virasto hallinnollisesti eduskunnan        tionapujen, valtionapulaitosten ja yhteisöjen tar-
38934:   alaisuuteen. Valiokunnan käsityksen mukaan vai-        kastustoiminnan tulisi tapahtua tarkastusviraston
38935: 5796                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
38936: 
38937: 
38938: toimesta, joten valiokunta ei pidä aiheellisena           rahalaitoksiin ja järjestöihin, niin silloin se pitää
38939: eikä tarpeellisena tarkastustoiminnan laajuuden           minusta ulottaa kaikkiin rahalaitoksiin ja kaikkiin
38940: uudelleenjärjestelyä lainsäädäntötoimin.''                järjestöihin. (Ed. Eskelinen: Aivan oikein!) Jos
38941:    Tämän vuoksi ihmetyttää sitten se seikka, että         näin hullu ajatus hyväksytään, minä ihmettelen
38942: kun tuo on tapahtunut syyskuun lopulla 1986,              erityisesti, että kokoomus, joka on aina ollut
38943: niin hallitus on sitten lokakuun 10 päivänä tuonut        omasta mielestään vastustamassa kaikkea valtion
38944: eduskuntaan lakiesityksen, jossa se nimenomaan            byrokratian lisäämistä, on erityisesti vaatinut ja
38945: esittää laajennettavaksi niitä toimia, joihin edus-       kiirehtinyt tämänsuuntaisten ratkaisujen aikaan-
38946: kunta on jo useammassa aikaisemmassa yhteydes-            saamista.
38947: sä kannanottonsa määritellyt. Kun lisäksi on an-             Mikäli minä olen oikein tulkinnut niitä tunto-
38948: nettu julkisuudessa ymmärtää, että kysymys olisi          ja, joita sosialidemokraattisessa eduskuntaryhmäs-
38949: tahallisesta jarrutuksesta, niin on syytä todeta,         sä on ollut vallalla, niin siellä tunnot ovat lähte-
38950: että se vähäinen aika, joka on ollut mahdollista          neet pääasiassa siitä, että valtion byrokratian ulot-
38951: budjetin valmistumisen jälkeen käsitellä näitä ky-        tuminen järjestöjen ja rahalaitosten piiriin aina-
38952: symyksiä, ei olisi antanut riittävää tilaisuutta to-      kaan pelkän tarkastuksen toiminnan lisäämisen
38953: della perusteelliseen käsittelyyn siltä pohjalta, mi-     kannalta ei ole tarpeen, vaan jos valtion byrokra-
38954: tä eduskunta aikaisemmissa lausunnoissaan koko            tian toiminta täytyy sinne ulottaa, niin silloin pi-
38955: valtiontalouden tarkastustoiminnan tehostamisen           tää olla varsin vahvat perusteet olemassa ja nyt täs-
38956: kannalta on edellyttänyt.                                 sä keskustelussa niitä perusteita ei ole esitetty.
38957:    Tämän lisäksi tähän lakiesitykseen liittyy muu-           Lopuksi korostan sitä seikkaa, joka eri yhteyksis-
38958: tamia sellaisia kohtia, jotka on syytä mainita. En-       sä on tullut esille, että sekä valtionvarainvaliokun-
38959: sinnäkin valtioneuvosto ja valtiovarainministeriö         nan tarkastusjaosto ja että myös valtiovarainvalio-
38960: voisivat antaa valtiontalouden tarkastusvirastolle        kunta ovat erityisesti painottaneet valtiontalou-
38961: erikseen määräämiään tehtäviä. On aika hölmö              den tarkastustoiminnan tehostamista, mutta te-
38962: ajatus se, että tarkastettavalla on oikeus antaa tae-     hostamisen pitää tapahtua järkiperäisellä tavalla,
38963: kastajalle erityisiä tehtäviä. Teoriassa voi ajatella,    niin kuin valiokunnan mietinnöstä nyt näkyykin.
38964: että valtiovarainministeriö ja valtioneuvoston               Herra puhemies! Kaikki nämä edellä kerrotut
38965: kanslia lakiin perustuen antamillaan tehtävillä           seikat ovat niitä kysymyksiä, joista valtiovarainva-
38966: pyörittäisivät valtiontalouden tarkastusvirastoa          liokunta valtiontilintarkastajain kertomusta vuo-
38967: niin kuin itse haluaisivat, jolloin heidän itsensä        delta 1985 käsitellessään on halunnut oman näke-
38968: tarkastaminen jäisi vaillinaiseksi.                       myksensä ilmaista. Muilta osin valiokunta toteaa
38969:    Toisaalta valtiontalouden tarkastusviraston ase-       valtiontilintarkastajain puuttuneen niihin kysy-
38970: ma jää tässä varsin hajanaiseksi. Siinä ei ole otettu     myksiin, jotka ovat antaneet siihen aiheen heidän
38971: huomioon eduskunnan asettamia näkemyksiä sii-             tarkastaessaan valtiovarain hoitoa ja tilaa vuodelta
38972: tä, että pitää perusteellisesti selvittää sen saattami-   1985.
38973: nen eduskunnan hallinnon alaiseksi.
38974:    Kolmanneksi, joka asia nyt sitten tuntuu kaik-            Ed. V e p s älä i n en : Herra puhemies!
38975: kein kipeimmältä julkisessa keskustelussa, joka on        Käsittelyssä olevassa valtiontilintarkastajain kerto-
38976: ollut varsin pintapuolista, mutta jota pintapuoli-        muksessa ja valtiovarainvaliokunnan siitä hyväksy-
38977: suutta eilisen päivän aikaan julki tulleet uutiset        mässä mietinnössä on nostettu esille varsin monia
38978: vielä edelleen ruokkivat, niin on se ... (Ed. Hel-        seikkoja, joiden korostaminen on myös SKDL:n
38979: minen: Tänään on tullut lisää!)- Ed. Helminen,            valiokuntaedustajien mielestä paikallaan.
38980: on tullut lisää. Toivottavasti ei sen laitoksen osal-        Emme kuitenkaan ole voineet kaikilta osin yh-
38981: ta, jota ed. Helminen edustaa. (Ed. Helminen: Ei          tyä valiokunnan mietintöön. Olisimme halunneet
38982: tullut!) Mutta periaatteellinen kysymys kuitenkin         valiokunnan lausuvan esimerkiksi maatalouden
38983: on siinä, onko tarpeen, että valtiontalouden tar-         kohdalla selkeästi, miten maatalouden tukea tuli-
38984: kastusvirasto taikka valtiontilintarkastajat ryhtyvät     si kehittää. Samaten olisimme halunneet kiinnit-
38985: tarkastamaan rahalaitoksen taikka järjestöjen toi-        tää huomiota siihen, että asuntotuotantoon varat-
38986: mintaa, niin kuin tuohon lakiesitykseen sisältyy,         tujen määrärahojen säästyminen ei ole yhden vuo-
38987: silloin kun tarkastuksen kohteeksi otettaisiin Pos-       den yksittäinen ilmiö. Olisimme halunneet myös
38988: tipankki ja Raha-automaattiyhdistys. Postipankki          laajentaa valtioenemmistöisten yhtiöiden kansain-
38989: on puhtaasti rahalaitos ja Raha-automaattiyhdis-          välistymisen tarkastelun kaikkiin yhtiöihin.
38990: tys on puhtaasti järjestö. Jos kerran se periaate            Herra puhemies! Näin eduskuntavaalien lähes-
38991: avataan, että tämä tarkastustoiminta pitää ulottaa        tyessä on maatalouspolitiikka noussut monissa
38992:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5797
38993: 
38994: 
38995: astmssa patvan puheenaiheeksi, niin myös tassa            tannon kasvattamiseen. Tuotannon tuki ohjautuu
38996: yhteydessä, kuten äsken kuulimme. Aikaisempien            pääasiassa suurtuottajille ja jalostusportaille. Pie-
38997: vuosien malliin tästä usein on muodostunut, ku-           nempi osa siitä jää näille perheviljelmille, jotka
38998: ten nytkin, sosialidemokraattien ja keskustapuo-          ovat pientuottajia. Tähän olisi mahdollisuus saada
38999: lueen välinen kiistelynaihe. Siinä on sosialide-          muutos tilakohtaisella tuella suuntaamaila se
39000: mokraattien puolelta maatalouden tiimoilta ase-           perhe- ja pienviljelmille. Se aikaa myöten voisi
39001: teltu vastakkain kuluttajia ja tuottajia. Tässä puo-      johtaa myös maataloustuotannon supistamiseen
39002: lueessa on tietystikin omat, selvästi taktiset tarkoi-    asteittain lähemmäksi oman maan kulutusta, jol-
39003: tuksensa. Puolue pyrkii nostamaan tällä kannatus-         loin ylituotannon markkinoinnin valtion tukea ei
39004: taan palkansaajaväestön ja muiden kuluttajien             tarvittaisi.
39005: keskuudessa. Toisaalta nostamalla maatalouspoli-             Asuntotuotantomäärärahojen käyttämättä jää-
39006: tiikkaa näyttävästi kiistan aiheeksi sosialidemok-        minen on useampana vuonna toistunut vakava
39007: raatit pyrkivät alistamaan sen alle paljon kipeäm-        ongelma, eikä siinä hallitus ole kyennyt saamaan
39008: mät yhteiskunnalliset epäkohdat, kuten suurtyöt-          ainakaan parannusta aikaan. Mikäli keneltäkään
39009: tömyyden ja köyhyysloukun olemassaolon suoma-             ei puuttuisi asuntoa ja mikäli Suomessa ei enää
39010: laisessa yhteiskunnassa.                                  olisi ahtaasti tai puutteellisesti asuvia, olisi luon-
39011:     Tosiasia on kuitenkin, että nykyinen sosialide-       nollista, että kolmen vuoden aikana säästyy yli
39012: mokraattisjohtoinen hallitus on vastuussa sekä            miljardi markkaa valtion budjettirahoja. Kun on-
39013: kehoosta työllisyyspolitiikasta ja sosiaalipolitiikan     gelmat kuitenkin ovat suuret tällä sektorilla, pi-
39014: kehityksen hidastamisesta että myös maatalouspo-          dämme SKDL:n ryhmän puolelta välttämättömä-
39015: litiikasta, jota he itse voimakkaasti arvostelivat.       nä, että tämä asia otetaan esille myös tämän kerto-
39016: Tämä ei muutu sillä, että maatalousministerinä            muksen yhteydessä, varsinkin kun maassamme on
39017: on keskustapuoluelainen. Koko hallitus on kui-            vieläkin tuhansia asunnottomia ihmisiä.
39018: tenkin hyväksynyt maatalouspoliittisen linjan,               Suomalaiset yhtiöt, sekä yksityiset että valtion-
39019: eikä vain yksi ministeri. Näin ollen maatalou-            enemmistöiset, ovat viime vuosina yhä kiivaam-
39020: den hintapolitiikan arvostelu on selvää taktiik-          min laajentaneet tuotantoaan ulkomailla joko os-
39021: kaa. Voitaisiin ehkä sanoa, että siinä on aimo an-        tamalla olemassa olevia tuotantolaitoksia tai uusia
39022: nos sosialidemokraattien paljon puhuttua berns-           perustamalla. Tätä kysymystä samoin kuin yleen-
39023: teinilaisuutta, joka lähtee siitä, että liike on kaikki   säkin rajan yli tapahtuvan rahan liikkumisen va-
39024: ja se on parasta, päämäärä ei ole mitään. Sosiali-        pautumista ei ole eduskunnassa laajemmin tarkas-
39025: demokraatit eivät todellakaan ole esittäneet tie-         teltu, ei riittävästi myöskään tämän kertomuksen
39026: tääkseni yhtään oleellista muutosesitystä hallituk-       valiokuntakäsittelyssä. Eduskunnalla tulisi kuiten-
39027: sen maatalouspoliittisiin lakiesityksiin. Totta kai       kin olla mahdollisuus seurata tilannetta ja viitoit-
39028: ruoan hinnasta on aihetta keskustella, samoin             taa linjaa samalla, kun valtioneuvosto ryhtyisi ak-
39029: kuin siihen liittyvästä maatalouden tukipolitiikas-       tiivisesti eduskunnan määrittelemien suuntaviivo-
39030:  takin.                                                   jen mukaisesti valvomaan tätä kehitystä. Tällaista
39031:     Mutta onko todella sosialidemokraattisella puo-       ohjausta ei tulisi rajoittaa vain valtionenemmistöi-
39032:  lueella sen enempää kuin keskustapuolueellakaan          siin yhtiöihin, vaan koko kansantalouteen. Siihen
39033:  halua muuttaa maatalouden tukea pois jalostus-           varmasti löytyisi keinoja.
39034:  ja välitysportaalta sekä suurtuottajilta ja suunnata        Herra puhemies! Kuten sanoin aikaisemmin-
39035:  sitä nykyistä voimakkaammin perheviljelmiin?             kin, niin meillä on kolmeen kohtaan tässä
39036:  Siitä ei ole merkkejä näkynyt, vaan molemmat             muutos- tai lausumaesityksiä. Ehdotan, että valio-
39037:  puolueet pyrkivät vaikuttamaan perheviljelmien           kunnan mietintöön tehtäisiin seuraavat muutok-
39038:  toimeentuloon.                                           set:
39039:     Me SKDL:ssä ja SKP:ssä lähdemme siitä, että              Ensinnäkin: "Maa- ja metsätalousministeriön
39040:  elävä maaseutu kuuluu lähtemättömästi suoma-             hallinnonala" jakson otsakkeen "Maa- ja metsä-
39041:  laiseen yhteiskuntaan. Nykyisessä työllisyystilan-       talousministeriö" alla olevien kappaleiden jäl-
39042:  teessa ei voida noin vain sysätä maataloudessa vie-      keen ehdotan lausuttavaksi:
39043:  lä vuonna 1985 työskennelleistä 20 000 henkilöstä            "Maataloustuotteiden jalostus ja jakelu on kes-
39044:  valtaosaa pois, kun meillä työttöminä on muuten-         kittynyttä, mikä osaltaan on nostamassa ruuan
39045:  kin noin 280 000 henkilöä. Ei ongelmaa voida mi-         hintaa. Tämän johdosta eduskunta edellyttää hal-
39046:  tenkään yksinkertaisesti ratkaista.                      lituksen puuttuvan ruuan hintaa nostavaan elin-
39047:     Tuottajahintoihin kohdistuva maatalouden tu-          tarviketeollisuuden ja elintarvikkeiden jakelun
39048:  ki johtaa ylituotantoon, koska se kannustaa tuo-         keskittymiseen, missä tarkoituksessa asiasta tulee
39049: 5798                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39050: 
39051: 
39052: eduskunnalle kiireesti valmistella tarvittavat laki-    ten päämäärien ohella siihen, mikä on suunnitel-
39053: esitykset.                                              lut toimenpiteen vaikutus kotimaiseen työllisyy-
39054:    Maataloustuottajan toimeentulo on suuresti           teen. Eduskunta edellyttääkin hallituksen valmis-
39055: riippuvainen tuotantomääristä, mikä kiihottaa           televan eduskunnalle ehdotuksen lainsäädännök-
39056: ylituotantoon ja suosii suurtuottajia. Eduskunta        si, jolla valtioneuvosto voi järjestelmällisesti val-
39057: edellyttää hailituksen selvittävän, miten maata-        voa kaikkien yritysten kansainvälistymistä ja tar-
39058: louden eri muodoin saamaa tukea voidaan koh-            vittaessa estää sen. Eduskunnalle olisi varattava
39059: dentaa entistä enemmän pien- ja perheviljelmille        tällöin mahdollisuus sopivalla tavalla saada tietoja
39060: samalla, kun suurtuottajien tukea vähennetään           ja lausua käsityksensä kansainvälistymisen yleisistä
39061: ylituotannon supistamiseksi ja tuki ynnä vero-          linjoista ja yksittäistapauksista, jolloin tulisi selvit-
39062: etuudet tulee poistaa niiltä, jotka saavat täyden       tää myös aiottujen toimenpiteiden työllisyysvai-
39063: toimeentulon muusta ammatista tai lähteestä             kutukset.''
39064: kuin maatilataloudesta. ''                                 Herra puhemies! Nämä kolme lausumaa on lii-
39065:    Toiseksi: "Ympäristöministeriön hallinnon-           tetty valiokunnan mietintöön liittyvään I vastalau-
39066: ala'' -jakson otsakkeen ''Asuntohallitus'' alla ole-    seeseen.
39067: van kappaleen jälkeen esitän lausuttavaksi:
39068: '' Asuntotuotantomäärärahojen säästyminen on               Ed.     Skin n a ri        (vastauspuheenvuoro):
39069: eduskunnan käsityksen mukaan muuttumassa                Herra puhemies! Ed. Vepsäläinen sanoo, että so-
39070: melkoiseksi ongelmaksi. Kertomusvuonna jäi              sialidemokraatit ovat nostaneet maatalouden esiin
39071: tulo- ja menoarviossa momentille 35.45.83 vara-         peittääkseen muita ongelmia. Se ei pidä paik-
39072: tusta 2 340 miljoonan markan määrärahasta käyt-         kaansa. Onhan jopa puheenjohtajamme suulla
39073: tämättä noin 300 miljoonaa markkaa. Kun ilmei-          tunnustettu, että työttömyys on yksi asia, johon
39074: sesti näin on käynyt myös kertomusvuotta edeltä-        nimenomaan pitäisi puuttua. Siinä hallituskaan
39075: vänä vuotena v. 1984 lähes 300 miljoonaa mark-          ei parhaalla mahdollisella tavalla ole onnistu-
39076: kaa ja seuraavana vuotena v. 1986 noin 520 mil-         nut. Mutta kapitalistisessa yhteiskunnassa näitten
39077: joonaa markkaa, mistä lisämenoarvioon viime             asioitten muuttaminen, jopa ed. Vepsäläisen tar-
39078: hetkellä merkityn 'säästön' lisäksi on uutta 'sääs-     koittamin ponsin, on aika hidas tie. Poliittinen
39079: töä' 200 miljoonaa markkaa, toteaa eduskunta,           voima puuttuu niin SKDL:ltä kuin myös sosiali-
39080: että näin käyttämättä jääneellä yli miljardilla         demokraateilta, joiden taholle hän asetti näitä
39081: markalla olisi merkittävästi voitu parantaa ah-         vastuita. Silloin kun meidän molempien kannatus
39082: taasti asuvien ja omaa asuntoa vailla olevien ase-      näitten asioitten hoitamiseksi, joita hän toi esille,
39083: maa, mikäli hallitus olisi ajoissa ryhtynyt tarvitta-   ei riitä, ongelmat kärjistyvät.
39084: viin toimiin, minkä johdosta eduskunta edellyt-            Esimerkiksi kansainvälistysmiskeskustelusta hän
39085: tääkin hallituksen Iaativan välittömästi suunnitel-     peräänkuulutti, ettei eduskunnassa ole tätä käsi-
39086: man asumistilanteen ripeästä parantamisesta sekä        telty. Se ei pidä paikkaansa. Mutta se ei herätä
39087: tarvittavista lainsäädäntömuutoksista sekä huo-         täällä kiinnostusta riittävästi. Tämänkin eduskun-
39088: mauttaa, että asuntomäärärahojen tämänkaltai-           nan viime päivinä täällä on käsitelty hyvin merkit-
39089: nen säästyminen ei vastaa eduskunnan tahtoa pa-         täviä pankkien kansainvälistymiseen ja pääomien
39090: rantaa asumisoloja maassamme.''                         siirtymiseen liittyviä aiheita, mutta ne eivät kiin-
39091:    Kolmanneksi: ''Valtioenemmistöiset osakeyh-          nosta sillä tavoin kuin esim. avioliittolain joku
39092: tiö" -jakson otsakkeen "Yleiskatsaus" alla olevan       pieni yksityiskohta, kuten miten nopeasti avioero
39093: kappaleen ehdotan poistettavaksi ja sen asemesta        voidaan saada, ei sen paremmin kansanedustajia
39094: lausuttavaksi: ''Valtiovarainvaliokunta on valtio-      kuin toimittajiakaan.
39095: varain tilaa vuonna 1984 koskevassa mietinnös-
39096: sään käsitellyt valtioenemmistöisiin osakeyhtiöi-          Ed. V e p s ä 1 ä i n en (vastauspuheenvuo-
39097: hin liittyviä kysymyksiä. Eduskunta kiinnittää nyt      ro): Herra puhemies! Ed. Skinnarille huomautan,
39098: huomiota näiden yhtiöiden ja yleensäkin suoma-          että todella tällä kertaa on tilanne se, että vasem-
39099: laisten yhtiöiden kansainvälistymiseen liittyviin       miston voima on heikompi kuin porvarillisten
39100: kysymyksiin. Valtiontilintarkastajat ovat kerto-        puolueiden voima. Nimittäin minun mielestäni ei
39101: muksessaan käsitelleet valtioenemmistöisiä yhtiöi-      ole oikein, että johtava hallituspuolue vetäytyy tä-
39102: tä yksityisyhtiöt sivuuttaen. Eduskunta katsoo,         män voiman puutteen taakse silloin, kun sen pi-
39103: että asiaa koskevia päätöksiä tehtäessä olisi aina,     täisi todella toimia näitten epäkohtien poistami-
39104: olipa kyseessä yksityinen tai valtionenemmistöi-        seksi, joiden he itsekin aina sopivassa tilaisuudessa
39105: nen yhtiö, kiinnitettävä huomiota liiketaloudellis-     ja ilmeisesti taktisesti myöntävät olevan olemassa.
39106:                                        Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5799
39107: 
39108: 
39109:    Ed. S urakka (vastauspuheenvuoro): Her-             lukuja. On aivan selvää, että näin suurilla tukira-
39110: ra puhemies! Ed. Vepsäläinen syyttää sosialide-        hoilla voitaisiin kirkkaasti työllistää ihmisiä yhteis-
39111: mokraatteja siitä, mihin hän itse syyllistyy. Esi-     kunnassamme paljon enemmän tukea tarvitsevilla
39112: merkiksi ponsi yksityisen yritystoiminnan valvon-      aloilla.
39113: nasta on ensinnäkin varsin kyseenalainen tässä yh-        Kun täällä SKDL ja kokoomus yhdessä järjesti-
39114: teydessä sen vuoksi, että yksityisellä yritystoimin-   vät ennen joulua lasten kotihoitajien verovähen-
39115: nalla ei ole mitään tekemistä tämän valtiontilin-      nysoikeuden, olisi esimerkiksi tämä kysymys hoi-
39116: tarkastajien kertomuksen kanssa, joka käsittelee       dettavissa paljon paremmin siten, että kunnat
39117: vain valtionyhtiöitä. Mutta on tietysti puhemies-      palkkaisivat kotihoitajia ja lähettäisivät heitä nii-
39118: neuvoston asia tulkita, onko tuo ponsi äänestys-       hin perheisiin, joissa on kotihoidon tarvetta, eikä
39119: kelpoinen. Toisaalta ed. Vepsäläinen tietää taa-       tehtäisi siten kuin mainitun esityksen mukaan eli
39120: tusti jo esittäessään, ettei tuo ponsi tule hyväksy-   että tuki menee niille perheille, joilla on varaa
39121: tyksi. Minusta tämäntyyppinen bluffi, kun vielä        palkata kotihoitajia. Jos tällaisella linjalla edettäi-
39122: samalla syytetään toisia bluffista, ei ole ihan oi-    siin eli leikattaisiin tarpeetonta maataloustukea ja
39123: kein. Minä toivon, että koittaisi sellainen päi-       siirrettäisiin kustannuksia sille puolelle, missä yh-
39124: vä, jolloin ed. Vepsäläisenkin edustama poliitti-      teiskunnassa tukea tällä hetkellä tarvitaan, mei-
39125: nen liike olisi yhdessä sosialidemokraattien kanssa    dän maamme asiat erityisesti niiden perheiden
39126: hallitusyhteistyössä kantamassa vastuuta näitten       osalta, joissa tuen tarve on suurin, olisivat huo-
39127: asioitten eteenpäinviemisestä. Se on se todellinen     mattavasti paremmin.
39128: voima, jota kautta näitä kysymyksiä voidaan saada         Työllisyyteen vetoaminen on kyllä mielestäni
39129: edes jonkinlaisiin puihin.                             todella väärää eikä loppujen lopuksi varmasti ole
39130:                                                        edes sellainen perustelu, johon tämän perustelun
39131:    Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Val-          käyttäjät itse uskoisivat. Kun ei ole parempaa esi-
39132: tiontilintarkastajain kertomus on tällä kertaa eri-    tettävää, niin täytyy sitten esittää joitakin vääriste-
39133: tyisen informatiivinen. Juuri tuon tällä hetkellä      leviä tyhmyyksiä, jotka kuitenkin jokainen ihmi-
39134: polttavan maatalouskysymyksen osalta on kirjasta       nen helposti huomaa pelkäksi silmänlumeeksi.
39135: löydettävissä monia sellaisia tilastollisia ja muita   (Ed. Vepsäläinen: Puhuja niitä esittää! -Ed. Su-
39136: tietoja, jotka hyödyttävät asian ymmärtämistä.         rakka: Ei se ole vakavaksi tarkoitettukaan!) Kun
39137: Näin ollen onkin tietyllä tavalla yllättävää ja vä-    maataloutemme tulee ehkä suhteellisesti ottaen
39138: hän sutullistakin se, ettei näin perusteellinenkaan    maailman kalleimmaksi tälle täkäläiselle valtiolle,
39139: informaatio ole kuitenkaan avannut täällä edus-        niin mielestäni pitäisi niitten ihmisten, joitten pi-
39140: tettuina olevien puolueiden silmiä. Erityisen pet-     täisi edustaa täällä vähävaraisia veronmaksajia, ol-
39141: tynyt olen siitä, että vaikka eduskunnassa on näh-     la todellakin huolestuneita.
39142: däkseni selvä enemmistö kuluttajien edustajia,            Mutta tämä tilanne ei ole edes niin yksinkertai-
39143: niin kuluttajien näkemykset eivät ole juurikaan        nen, että meidän maatalouspolitiikkamme olisi
39144: tulleet huomioon otetuiksi tämän asian käsittelyn      pelkästään meidän oma ongelmamme, vaan ikä-
39145: yhteydessä, vaan kaikissa ryhmissä, niin oikealla      vintä on, että tällä meidän ja muiden teollisuus-
39146: kokoomuksessakuin vasemmalla SKDL:ssä ja de-           maiden harjoittamalla maataloupolitiikalla on
39147: vassa maataloustuotannolliset näkemykset ovat jy-      erittäin negatiivisia heijastusvaikutuksia maail-
39148: ränneet jalkoihinsa kuluttajia puolustavia ja kulut-   man köyhiin. Me tiedämme, niin kuin täällä ed.
39149: tajien etuja ajavia ja niitä tukevia esityksiä. Tämä   Surakka hyvin kertoi, minkälainen tilanne maail-
39150: antaa kyllä valitettavan surkean kuvan Suomen          man markkinoilla on syntynyt näistä teollisuus-
39151: eduskunnasta ja sen toimintamahdollisuuksista.         maiden suurista subventioista ja minkälaisessa
39152:    Täällä vielä väärin perustein yleensä puolustel-    kaaoksessa maailman elintarviketilanne tällä het-
39153: laan tyhmyyttä. Tarkoitan, että perustellaan maa-      kellä on. Tähän on ollut vaikuttamassa luullakseni
39154: talouden valtavaa tukea työllisyydellä. Niin kuin      kaksi tekijää. Ensinnäkin poliittinen tekijä monis-
39155: tarkastuskertomuksesta ilmenee, on valtion netto-      sa maissa. Esim. EC-maissa maataloustuottajilla
39156: tuki maataloudelle 12 mrd. mk, joka maatalou-          on ollut aivan liiallista poliittista painoa ja heidän
39157: dessa työskentelevää 223 000 maatalousyrittäjää ja     näkemyksiään on kuultu yli kohtuuden. Samoin
39158: heidän perheenjäsentään kohti merkitsee 54 000         lienee tilanne ollut Amerikan Yhdysvalloissa, jos-
39159: mk. Jos otetaan kertomuksessa mainittu elintarvi-      sa poliittiset johtajat ovat halunneet mielistellä si-
39160: ketuotannon koko ketjusta työllistettyjen määrä        käläisiä maataloustuottajia ja tukea niitä suurilla
39161:  350 000 huomioon, on tuki näitäkin nokkia koh-        summilla ja tällä tavalla saada heidän tukeaan
39162:  den 34 000 mk. Ne ovat todella huikean korkeita       omille poliittisille pyrkimyksilleen.
39163: 5800                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39164: 
39165: 
39166:    Mutta tähän halpaan ovat varmasti menneet             ten meidän, on juuri johdattaa maailmaa sellai-
39167: myös monet vilpittömät ihmiset, jotka ovat katso-        seen tilaan, jossa kukin maa hoitaisi omat asiansa
39168: neet televisiota, nähneet jossain Saharan laitamil-      mahdollisimman omatoimisesti ja järkevästi.
39169: la olevia nälkäisiä lapsia ja kuulleet puhuttavan,          Jos tätä maailmanmarkkinatilannetta katsoo
39170: että maailman ihmisistä ehkä 500 miljoonaa, jot-         tuon kertomuksen valossa ja vähän vilkaisee muita
39171: kut väittävät jopa 2 miljardia kärsii nälästä. Tästä     tilastoja, niin on voinut havaita, että esim. viimei-
39172: on ehkä tehty sellainen johtopäätös, että maail-         sen kymmenen vuoden aikana sokerin maailman-
39173: massa olisi elintarvikkeista pula eli maailmassa ei      markkinahinnan ja kotimarkkinahinnan hinta-
39174: olisi riittävästi elintarvikkeita.                       suhde on noussut 1. 9:stä 6.1 :een. Mitäs tästä sit-
39175:    Lähempi tarkastelu kuitenkin osoittaa, että           ten on seurannut! Tästä on seurannut, että sokeria
39176: maailmassa on elintarvikkeita riittävästi niin, että     vievät, erityisesti kehitysmaat ovat menettäneet
39177: kaikki maailman nälkää näkevät voidaan syöttää,          joidenkin arvioiden mukaan 7,4 mrd. dollaria.
39178: jos siihen on poliittista halua. Ongelma on kui-         Tämä on suuri raha. Esimerkiksi tämän menetyk-
39179: tenkin se, että niissä maissa, joissa nälänhätä tällä    sen luulisi pistävän SKDL:n tovereita ajattele-
39180: hetkellä on suurin, ei ole yhteiskunnallisia poliit-     maan sen vuoksi, että tämä on ilmeinen syy Kuu-
39181: tisia edellytyksiä hoitaa tätä kysymystä. Niissä         ban suurille vaikeuksille. On varmasti muitakin
39182: maissa todellakin riistetään maataloustuottajia.         syitä, mutta merkittävin tekijä on sokerin alhai-
39183: Maailma on sikäli nurinkurisessa mallissa, että ne       nen maailmanmarkkinahinta ja vääristynyt maail-
39184: maat, joissa pitäisi tukea- ehkä subventoidakin          manmarkkinatilanne.
39185: - maataloutta, riistävät maatalousyrittäjiä, ja             Naudanlihan osalta tilanne on samanlainen,
39186: päinvastoin ne maat, joissa maataloutta tulisi ko-       että tämä hintasuhde on noussut 2.2:sta 6.5:een
39187: valla kädellä ohjata, subventoivat maataloutta.          ja tappiot kehitysmaille ovat 5, 1 mrd. mk.
39188: Siitä tämä hullunkurisuus, tämä mielettömyys                 Viimeinen Gattin kokous pidettiin Uruguayssa.
39189: johtuu.                                                  Tästä kokouksesta terveisiä toi tänne Suomeen ul-
39190:    Meillä ei ole mitään ongelmia maailmassa, jos         komaankauppaministerimme, ja eilen vaann
39191: viisautta piisaa, syöttää 5 mrd. täällä asuvaa ih-       muista, hän kertoi, että Uruguayn kansantulo per
39192: mistä. Hyvät esimerkit ovat olemassa Aasian puo-         capita on kymmenessä vuodessa laskenut 2 000
39193: lelta. Niin Kiinassa kuin Intiassa on voitu elintar-     dollarista 1 300:aan. Noin kolmannes tästä kan-
39194: vikekysymys ratkaista, kun siellä on ollut siihen        santulosta on leikattu pois siksi, että kehittyneet
39195: poliittista halukkuutta. Sen sijaan muualla maail-       teollisuusmaat ovat halunneet noudattaa järjetön-
39196: massa tämä on jäänyt hoitamatta. (Ed. Skön:              tä maatalouspolitiikkaa, tukea sellaista tuotantoa,
39197: Mutta syntyvyys on suuri!) - Kiinassa ja Intiassa        joka viime kädessä vie köyhien suusta leivän. Niit-
39198: on syntyvyyskysymys erittäin problemaattinen se-         ten tappioitten kokonaismäärä, joita kehitysmail-
39199: kin, mutta syntyvyyskysymys ei suinkaan ole nä-          le on tullut, on noin puolet teollisuusmaiden kah-
39200: länhädän syy, vaan nälänhädän syynä on erityises-        denkeskisestä kehitysavusta. Näiden lukujen pi-
39201: ti poliittisesti taantumukselliset olosuhteet. Mo-       täisi jo säpsähdyttää vähän kovempaakin sydäntä.
39202: nissa maissa, missä nälänhätä on suurin, on erit-        Tiedän, että sellaista löytyy kyllä tästä salista riit-
39203: täin taantumukselliset hallitukset ja sellaiset halli-   tävän paljon, mutta kun näitä tosiasioita katsoo
39204: tukset, jotka eivät ymmärrä viisasta politiikkaa         rehellisesti silmiin, niin voisi ruveta muuttamaan
39205: harjoittaa. (Ed. Koskenniemi: Ja sotaakäyvät!) -         kantaansa myös tähän kotoiseen maatalouspoli-
39206: Nimenomaan, tässä on kysymys vallasta, vallan            tiikkaan.
39207: käytöstä, valtapyrkimyksistä ja sijoittamisesta mie-         Oikea laita puuttuu täältä salista tyystin. (Ed.
39208: lettömään varusteluun. -Jos ajattelemme esim.            Vepsäläinen: Se on vielä haukkumatta ed. Rönn-
39209: Kiinan tapausta, joka on maailman väestörikkain          holmilta!)- Kyllä, ja sitä se erityisesti tarvitsee ja
39210: maa, kun siellä on pystytty niin pienellä alueella       on sen ansainnut. Niin epäjohdonmukaista poli-
39211: tämä nälkäkysymys järjestämään, me saamme siitä          tiikkaa kuin mitä kokoomuspuolue on Suomessa
39212: selvää osviittaa, että tämä kysymys on hoidettavis-      harjoittanut, on vaikea löytää, sitä ei löydä edes
39213: sa myös muualla maailmassa, jossa olosuhteet ovat        SKDL:n taholta. SKDL:llä periaatteessa on jotain
39214: paljon parempia, mutta ongelma ei ole elintarvik-        ajatuksia, että kun tällaisia apuja annetaan, niin
39215: keiden määrässä, vaan poliittisissa olosuhteissa.        sieltä sitten aina joku köyhäkin jonkin murun saa.
39216:    Siis ne ihmiset, jotka haluavat maataloustuo-         Mutta kokoomuspuolue, jonka pitäisi edustaa täs-
39217: tantoa pistää kuriin ja järjestykseen, eivät suin-       sä maassa markkinataloutta ja jonka pitäisi ym-
39218: kaan ole estämässä maailman lasten syöttämistä,          märtää kaupankäynnin perusteita, on ajautunut
39219: vaan päinvastoin niitten ihmisten pyrkimys, ku-          niin pitkälle oman maataloustuottajasektorinsa
39220:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                     5801
39221: 
39222: 
39223: valvontaan ja johdatukseen, ettei se uskalla edes         kiinni, niin kannattaisi vähän tätä kauppapoliit-
39224: lievää mainintaa kauppapolitiikan ja maatalous-           tista aspektiakin ottaa huomioon.
39225: politiikan keskinäisistä suhteista hyväksyä mietin-           Kaiken kaikkiaan siis mielestäni on täysin sel-
39226: töön. (Ed. Koskenniemi: Eivät ne uskalla tulla            vää, että se lausuma, jonka valtiovarainvaliokun-
39227: edes kuulemaankaan tänne!) Mielestäni tämä kyl-           nan tarkastusjaosto oli hyvässä yhteisymmärrykses-
39228: lä pelottavalla tavalla osoittaa, että maatalouden        sä muotoillut valtiovarainvaliokunnan mietintöön
39229: ongelmat eivät ole avautuneet kokoomuspuo-                liitettäväksi, oli sekä maltillinen että lievä, kuiten-
39230: lueen edustajille, vaan he ovat yksiselitteisesti läh-    kin oikeaan suuntaan osoittava ja tarkoituksen-
39231: teneet kamppailemaan maataloudessa jo muuten-             mukainen. Kun tällaista lievääkään lausumaa ei
39232: kin hyvin toimeentulevien suurmaatalousyrittä-            mietintöön ole voitu ottaa, en voi päätyä muuhun
39233: jien etujen puolesta ja ovat valmiit tälle alttarille     johtopäätökseen kuin siihen, että on niin valtavan
39234: uhraamaan jopa suomalaisen tärkeimmän teolli-             suurista taloudellisista eduista kysymys maatalous-
39235: suussektorin eli puunjalostusteollisuuden vienti-         tuottajien keskuudessa, että pienikin huomautus
39236: mahdollisuudet. Ajatelkaamme me täällä Suo-               siihen suuntaan panee jo jalat tärisemään ja pään
39237: messa, mikä merkitys meille on ollut vapaakau-            tutisemaan, eikä edes tällaista järkevää suunnan-
39238: palla. Me olemme oman hyvinvointimme sen                  muutosta haluta hyväksyä.
39239: avulla rakentaneet. Nyt kun yritetään maailmassa              Tämän kaiken perusteella ehdotankin, että mie-
39240: saada pientä muutosta siihen suuntaan, että maa-          tintöön maa- ja metsätalousministeriön hallin-
39241: ilman köyhät voisivat omaa hyvinvointiaan raken-          nonalan kohdalle alaotsikon "Maa- ja metsätalous-
39242: taa vapaammissa kauppaolosuhteissa, niin tästä            ministeriö" alle ensimmäisen kappaleen jälkeen
39243: salista ei löydy sellaiselle järjelliselle ponsiesityk-   liitettäisiin mietinnön II vastalauseessa esitetty pe-
39244:  selle riittävää kannatusta. Tämä osoittaa mielestä-      rustelulausuma seuraavasti kuuluen: "GATT-neu-
39245:  ni sitä, että täällä ei ole lainkaan tätä ongelmaa       vottelukierros tulee osaltaan vaikuttamaan myös
39246:  ymmärretty eikä sitä, että mitä pitemmälle näiden        suomalaisten maataloustuotteiden vientimahdolli-
39247:  ongelmien ratkaiseminen viedään, sen vaikeam-            suuksiin. Tuontiesteet ja vientituki joutuvat tällöin
39248:  maksi se tulee ja sitä kovemmaksi tulevat lääkkeet       uudelleenarvioinnin kohteiksi. Maataloustuottei-
39249:  muodostumaan. (Ed. Koskenniemi: Ei Suominen              den vientitukijärjestelmän jatkaminen vaarantaa
39250:  ole täällä.)                                             valtiontilintarkastajain käsityksen mukaan maam-
39251:     Mielestäni on erityisen yllättävää, ettei kokoo-      me maatalouspolitiikan uskottavuutta GATT:in
39252:  muspuolueessa ole voitu nähdä kauppapolitiikan           piirissä, samalla kun se heikentää hintatuen merki-
39253:  keskeisten tavoitteiden ja maatalouspolitiikan kyt-      tystä ja maataloustuotannon tasapainottamispyrki-
39254:  kentää ja sitä, että maatalouspolitiikassa täytyy        myksiä.''
39255:  myös näyttää sellaista tienviittaa, että sillä puolel-       Näin lievä lausuma mielestäni voisi hyvällä ta-
39256:  la voimme olla edesauttamassa maailman köyhien           valla kuitenkin osoittaa, että eduskunnassa on vas-
39257:  asemaa, varsinkin kun tällä samanaikaisesti voi-         tuuntuntoa ja että jatkossa pyrimme siihen, että
39258:  daan helpottaa meidän omia olosuhteitamme.               otamme huomioon myös maailmankaupan näke-
39259:  Uskon, niin kuin olen täällä aiemmin esimerkkinä         mykset omaa maatalouspolitiikkaamme harjoit-
39260:  sanonut, että sellainen kysymys kuin sokerintuo-         taessamme. Lyhyesti sanottuna meillä harvoin on
39261:  tanto meillä olisi helposti hoidettavissa huomatta-      niin hyvää mahdollisuutta, että voimme omia
39262:  vasti vapaammissa olosuhteissa, ja uskon, että olisi     kustannuksia vähentämällä parantaa maailman
39263:  myös tarkoituksenmukaista näin tehdä. Mielestä-          köyhien asemaa. Nyt meidän on syytä käyttää tä-
39264:  ni on aivan selvää, ettäGATT:iinseuraavalla kier-        mä mahdollisuus.
39265:  roksella tai viimeistään sitä seuraavalla kierroksel-
39266:  la, jos me haluamme pitää voimakasta tuontisuo-             Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
39267:  jaa taikka jos me haluamme voimakkaasti subven-          Herra puhemies! Ed. Rönnholm aikaansai ilmei-
39268:  toida omia tuotteitamme, me joudumme jossain             sesti sen, mihin hän halusikin, elikkä hän haluaa
39269:  mää:in hyväksymään maataloustuotteiden tuontia           provosoida keskustelua, mikä on sinällään ihan
39270:  Suomeen. (Min. Yläjärvi: Ei pidä paikkaansa!)-           hyvä.
39271:  Se tuntuu siltä, kun katselee Tuottajain Lihakes-           Mutta on turha kuvitella sitä, että Suomi teke-
39272:  kuskunnan pallilta näitä asioita, että maailma           mällä vapaaehtoisesti etukäteen maatalouspoli-
39273:  pyörisi Kuopion ympärillä, mutta asia on kyllä sil-      tiikkansa suhteen Gattissa jotain aikaansaisi teolli-
39274:  lä tavalla, että jossain määrin ainakin näitä asioita    suustuotteille paremman kohtelun. Kysymys on
39275:   ratkaistaan muualla. Sanoisin, että kun niin mo-        myönnytyksistä ja vastamyönnytyksistä, ja on tar-
39276:   nen lihankasvattajan omaisuus on myös metsässä          koin syytä pitää kiinni siitä, että jos jostain syys-
39277: 
39278: 726   260109C
39279: 5802                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39280: 
39281: 
39282: tä me joudumme tilanteeseen, että meidän maa-           niin löysä puhe, että siinä ei ollut hiventäkään sin-
39283: taloustuotteidemme kohtelu maailmanmarkki-              ne suuntaan, mitä hän tarkoittikin sanoa meille.
39284: noilla joutuu toisenlaiseksi kuin se on nyt, niin       Hän katsoikin, nukummeko vai valvommeko me
39285: meillä on sitten jotain vastavälinettä tätä varten.     täällä. Mutta sen verran haluaisin ed. Rönnhol-
39286: Ei pidä lähteä antamaan etukäteen aseita toisille       mille kuitenkin sanoa, että ei pitäisi noin törkeästi
39287: ilman, että saa mitään tilalle.                         moittia omaa puoluetta ja pääministeriä, joka
39288:                                                         johtaa hallitusta ja on johtanut 20 vuotta. En mi-
39289:    Ensimmäinen varapuhemies:                            nä ole omia ministereitäkään niin rajusti arvostel-
39290: Pyydän tarkistaa vastauspuheenvuoron pyytäjät.          lut näin huonosta maatalouspolitiikasta, että nyt
39291: Olen merkinnyt edustajat Mattila, Jyrkilä, Skön,        työväestö syö kallista ruokaa. Minä olen kyllä
39292: Vepsäläinen, Koskenniemi sekä ed. Surakalle var-        hämmästynyt siitä. Kyllähän nyt 56 kansanedus-
39293: sinaisen puheenvuoron. Sallin tämän yhden vas-          tajalla parempaan varmasti pystytään. Saneliaan
39294: tauspuheenvuorokierroksen. Vastauspuheenvuo-            vähän kepulle ja saneliaan vähän ruotsalaisille ja
39295: ro, ed. Mattila.                                        SMP nujerretaan lopullisesti noissa neuvotteluis-
39296:                                                         sa. Silloinhan tämä asia on kunnossa, ja ihmiset
39297:     Ed. Matti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra           saavat todella halpaa ruokaa. Vaaditaan liikevaih-
39298: puhemies! Puuttumatta pitemmälti ed. Rönnhol-           tovero pois elintarvikkeilta ja kaikkea sellaista ja
39299: min täällä käyttämään puheenvuoroon haluan              muutoinkin suunnataan tuki pien- ja perheviljeli-
39300: korjata vain erään numerollisen tiedon. Ed. Rönn-       jöille eikä suurille anneta vientitukea lainkaan
39301: holm toi esille, että valtion menot maataloudelle       eikä avustuksia. Silloinhan asiat on kunnossa. Mi-
39302: ovat yli 12 mrd. mk laskentatavasta riippuen tie-       nä toivonkin, että ed. Rönnholm nyt vakavas-
39303: tenkin. Mutta tähän 12 mrd. markkaan liittyvät          ti ottaa ryhmässään keskusteltavaksi tämän ja
39304: sekä välittömät että välilliset menot, ja mm. tähän     moittii rajusti puoluetta ja vaatii, että näin kalliita
39305: liittyy alkutuotevähennys, joka oli runsaat 4 mrd.      ruokia ei saa työläisille enää tästä lähtien tuottaa
39306: mk kertomusvuoden aikana, ja tästä alkutuotevä-         kuin ed. Rönnholm esitti täällä.
39307: hennyksestä lähes 3 mrd. mk kohdistui suoraan
39308: kuluttajahintojen alentamiseen. Tässä on tämän-            Ed. V e p s ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
39309: suuntaisia asioita, jotka on syytä huomioida ja         ro ): Herra puhemies! Kun ed. Rönnholm äskeises-
39310: korjata, jottei jäisi ihan väärää kuvaa pöytäkirjaan.   sä maatalouspoliittisessa vuodatuksessaan mainit-
39311:                                                         si, että maataloustuotannon tuesta säästyvät varat
39312:    Ed. Jyrki 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra            voitaisiin ohjata työllisyyteen, niin totean, että
39313: puhemies! Ed. Rönnholmin puheenvuoron joh-              häneltä on jäänyt huomaamatta se tosiseikka, että
39314: dosta on todettava, että hänen esittämänsä maata-       eihän nykyinen hallitus ohjaa työllisyyteen edes
39315: loustuen summa 54 000 mk tilaa kohden on täysin         sen käytettävissä olevia määrärahoja, kuten asun-
39316: tuulesta temmattu. Pien- ja perheviljelmät ovat         totuotantomäärärahojen kyseenalaiset saastot
39317: välttämättömiä maassamme puhtaiden elintarvik-          osoittavat. Ne ovat olleet hallituksen käytössä,
39318: keiden saamisen turvaamisessa, koska ulkomailta         mutta ei niitä ole annettu siihen tarkoitukseen,
39319: tuotenavat elintarvikkeet eivät ole samassa määrin      mihin eduskunta on ne myöntänyt.
39320: puhtaita kuin täällä. Siellä joudutaan käyttämään           Edelleen ed. Rönnholm mainitsi, että eduskun-
39321: huomattavasti enemmän rikkaruohomyrkkyjä,               nan hyväksymiä lapsenhoitajan palkasta aiheutu-
39322: säilöntäaineita ym.                                     via sosiaaliturvamaksujen verovähennyksiä olisi
39323:    Sitävastoin tehdasmaisen ylisuuren tuotannon         voitu ohjata kuntien kodinhoitajien palkkauk-
39324: tukeminen on meidän mielestämme väärin, mut-            seen. Tässäkin hän antoi täysin väärän todistuk-
39325: ta tähän hän ei suinkaan puuttunut. Suomessa            sen. Ne ovat valtion varoja, jotka tähän menevät,
39326: pien- ja perheviljelmien puhtaiden elintarvikkei-       eivätkä kuntien varoja. Nykyinen hallitus ei taa-
39327: den tuottaminen on sekä kuluttajien että tuotta-        tusti ohjaa niitä kuntien käyttöön. Mehän tiedäm-
39328: jien yhteinen etu. Ed. Rönnholm ei ole kokenut          me sen, että hallitus, jos se olisi osoittanut riittä-
39329: elintarvikepulaa, mikä vallitsi sota-aikoina, ja tä-    västi varoja mm. kunnallisten päivähoitopaikko-
39330: män vuoksi hän puhuu tällä tavalla.                     jen rakentamiseen, niin silloin nämä vaihtoehtoi-
39331:                                                         set lapsenhoitomuodot olisivat supistuneet. Mutta
39332:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-          hallitus on päinvastoin supistanut näitä lasten päi-
39333: hemies! Tämä ed. Rönnholmin puheenvuoro oli             vähoitopaikkojen rakentamiseen osoitettuja mää-
39334: tarkoitettukin meille, että me kauan valvoneet ja       rärahoja, jolloinka päivähoitopaikkojen rakenta-
39335: väsyneet ihmiset jaksamme olla täällä paikalla, siis    misohjelma on hidastunut. Nykyinen hallitus on
39336:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5803
39337: 
39338: 
39339: vaikeuttanut kuntien palvelujen parantamista ja          messa noin kaksi vuotta sitten, jolloin me kerroim-
39340: hoitopaikkojen rakentamista jo muillakin kuntien         me hänelle, mitä Suomessa on tarkoitus tehdä,
39341: tulojen leikkauksilla. Kaikki, mitä muualta sääs-        minkälaisiin toimenpiteisiin on tarkoitus ryhtyä.
39342: tyy, hallitus ohjaa mieluummin suurteollisuuden          Hän kävi Suomessa toisen kerran ministerinsä
39343: tukiaisiin kuin työllisyyteen. Näinhän on käytän-        kanssa elokuussa viime vuonna, jolloin hän sanoi,
39344: nössä tapahtunut. Tämä on kaikkien meidän tie-           että hän ei uskonut edellisen käyntinsä yhteydessä,
39345: dossa.                                                   että Suomi todella pyrkii ja saa jotain aikaan har-
39346:                                                          joittamansa maatalouspolitiikan avulla, mutta tä-
39347:     Ed. Koske n niemi (vastauspuheenvuo-                 män käynnin yhteydessä saamansa selvityksen puit-
39348: ro ): Herra puhemies! Minä en Rönnholmin asian-          teissa hän uskoo, että te olette vakavissanne.
39349: tuntemusta maatalouspolitiikassa millään tavalla             GATT:in epäilyt siitä, onko Suomi käyttänyt
39350: kiistä, mikäli numeroista on kysymys. Mutta kun          sellaisia toimia, jotka eivät olisi nykyisten
39351: hän sanoi, että GATT:issa joudutaan kummalli-            GATT:in säännösten puitteissa, liittyvät mei-
39352: seen tilanteeseen, kun tällaista maatalouspolitiik-      dän tuontisäännöstelyymme, lisensiointijärjestel-
39353: kaa Suomessa vuodesta toiseen harjoitetaan. Ker-         mään, jota me olemme käyttäneet, onko se enää
39354: ron että minulla on ollut tilaisuus valtiovarainvalio-   sen jälkeen, kun meidän kauppamme tasapaino
39355: kunnan maatalousjaoston mukana käydä EEC:ssä,            on muuttunut ylijäämäiseksi alijäämäisyydestä,
39356: GATT:issa ja Tanskassa aivan hiljattain. Kaikis-         GATT:in säännösten mukaista. Suurin epäilys
39357: sa näissä eri tasoissa todettiin, että Suomi on          kohdistuu siihen, toimiiko Suomi nykyisellä sää-
39358: onnellisessa asemassa. Uruguayn neuvottelu, joka         telyjärjestelmällä, vientituen käytöllä ja myös li-
39359: viime syksynä käytiin, tukee sitä maatalouspoliit-       sensioinnilla, GATT:in säännösten mukaisesti.
39360: tista päälinjaa, mitä me olemme harjoittaneet.              Vientituen käyttö ei sinällään GATT:in puit-
39361: (Eduskunnasta: Ei kai?) - Ihan totta, tämä oli           teissa ole kiellettyä. Sen sijaan on esitetty epäilyä
39362: GATT:in pääjohtajan sanoma. Hän sanoi, että              siitä, onko sen avulla mahdollista laajentaa, suo-
39363: ongelmat ovat tietenkin kaatumassa päälle kol-           rittaa ekspansio maailmanmarkkinoilla, pyrkiä
39364: men vuoden päästä Suomenkin osalta. Mutta tällä          saamaan suurempi osuus maailmanmarkkinoilta,
39365: hetkellä tilanne on se. Uruguayn neuvotteluissa          kuin mitä olisi muutoin tapahtumassa. Ja sen eks-
39366: on lähdetty siitä, että vientituki on lopetettava        pansionhan me olemme ratkaisseet. Siten ei voida
39367: kaikissa maissa. Suomessa on jo pääpaino nykyään         väittää enää, että näissä vientituen käytön perus-
39368: tilakohtaisella tuella, mikä tukee sitä SKDL:n lin-      teissa nykyisellä GATT:in säännöstöllä Suomi toi-
39369: jaa, jota maamme maatalouspolitiikassa varsin            misi niiden vastaisesti. Sen lisäksi on tuollainen
39370: pitkään olemme ajaneet. Jos sillä tiellä edetään,        grandfather-säännöstö elikkä isoisäklausuuli, on-
39371: niin meillä tuskin kovin suuria ongelmia maata-          ko Suomi aukottomasti jatkanut, sen jälkeen kun
39372: loustuotannossa jatkossakaan on. Toivoisin, että         se liittyi GATT:in jäsenyyteen, samanlaista rajoit-
39373: hallitus entistä enemmän tehostaisi sitä linjaa,         tamispolitiikkaa, jota se oli harjoittanut siihen asti
39374: että annettaisiin tilakohtaista tukea ja luovuttai-      elikkä se ei ole pyrkinytGATT:inaikana muutok-
39375: siin todellakin vientituesta. Uskon ettei tässä salis-   silla aikaansaamaan maailmanmarkkinoiden hy-
39376:  sa tarvitsisi senkaltaisia tupailtasaarnoja käydä,      väksikäytön lisäämispyrkimystä. Nämä ovat ne
39377:  joita ed. Rönnholm yritti kokoomukseen päin             kohdat, jotka ovat olleet esillä keskustelussa siitä,
39378:  täällä nyt tehdä, vaikkei yhtään kuulijaa salin         toimiiko Suomen maatalouspolitiikka nykyisel-
39379:  oikealla puolen ollut.                                  lään, sen vientijärjestelmä ja tuonnin säätelyjärjes-
39380:                                                          telmä, GATT:in säännösten puitteissa.
39381:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :            MitäGATT:inuusi kierros tuo tullessaan, siihen
39382: Herra puhemies! Kun täällä on keskusteltu siitä,         ei vaikuta se, miten Suomi omassa maatalouspoli-
39383: mitä mieltä GA TT:in piirissä ollaan Suomessa            tiikassaan toimii, vaan se ratkeaa nimenomaan
39384: harjoitetusta maatalouspolitiikasta, niin ehkä siitä     sillä, mitä mieltä suuret maatalousmarkkinamaat,
39385: joku sana.                                               sekä tuojat että viejät, ovat, ja Yhdysvaltain, Ka-
39386:    Meillä on pyritty katkaisemaan ylituotannon li-       nadan ja näiden muiden voimakkaiden maata-
39387: sääntyminen ja siinä on onnistuttu. Vielä ei ole ko-     lousmaiden pyrkimykset ja EEC:n suhtautuminen
39388: vin hyviä tuloksia siitä, että tuotannon alentamis-      näihin pyrkimyksiin tulee ratkaisemaan sen miten
39389: pyrkimyksissä olisi onnistuttu, mutta sen sijaan         tapahtuu. Siitä syystä meidän kannaltamme on ai-
39390: kasvu-ura on katkaistu. GATT:in vanhan maata-            van selvä asia, että me olemme valmiit keskustele-
39391: louskomitean puheenjohtaja, Hollannin maata-             maan kaikilta osin, myös näiden maataloustuote-
39392: lousministeriön kansaliapäällikkö de Zeu kävi Suo-       markkinoiden osalta, siitä minkälainen kokonai-
39393: 5804                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39394: 
39395: 
39396: suus muodostuu teollisuustuotteiden, toisaalta         Köyhien maiden tuotteita eivät ole kotieläintuot-
39397: palveluiden osalta, joka on uutena korina muka-        teet, joita meillä on liikaa. (Eduskunnasta: Soke-
39398: na, ja elintarvikemarkkinoiden osalta.                 ri!)- Sokeri on sinällään ihan mielenkiintoinen.
39399:   Jos me nyt lähdemme siinä tilanteessa, jolloin       En minä tiedä sitten kuinka paljon 50-60 % :n,
39400: on kiistaa siitä, onko Suomi toiminut GATT:in          joskus 70 % :n sokeriomavaraisuudesta tinkimi-
39401: säännösten mukaisesti vai ei, purkamaan omia jär-      nen auttaa köyhiä maita.
39402: jestelmiä tehdäksemme jollain sektorilla, tässä ta-       Köyhimpien maiden elintarvikeongelmat ovat
39403: pauksessa elintarvikesektorilla, itseämme tykö         siinä, että viemällä niihin halpoja elintarvikkeita
39404: näille maatalousviejille, niin me emme saavuta         aikaansaadaan niiden maiden tuottajien kannalta
39405: mitään muuta kuin sen, että me annamme löysät          täysin kestämätön tilanne. Olen aivan samaa
39406: ilman, että me saamme yhtään mitään. Siitä syys-       mieltä, että siinä ei ole näiden maiden maatalou-
39407: tä kansliapäällikkö Wahlroosin vaatimukset siitä,      den kehittämisen kannalta mitään järkeä. Tässä
39408: että meidän pitäisi sallia tähän maahan joku tietty    suhteessa, sen osan kuulin ed. Rönnholmin pu-
39409: tuonti, jotta me pönkittäisimme omaa neuvotte-         heenvuorosta, olen hänen kanssaan samaa mieltä,
39410: luasemaamme GATT-kierroksella, on täyttä hö-           että kaikkein heikoimmassa ravitsemuksellisessa
39411: lynpölyä.                                              asemassa olevien maiden ongelma on poliittinen
39412:                                                        ongelma. Siellä ei kyetä järjestämään sellaista jär-
39413:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):            jestelmää, että edes elintarvikeapu menisi perille
39414: Herra puhemies! Ehkä ilmaisin itseäni hieman           sillä tavalla, että se palvelisi sen maan elintarvike-
39415: huonosti, kun ei käynyt selville että oli nimen-       tuotantoa.
39416: omaan kysymys siitä suunnasta, johon olemme
39417: menossa. Ministeri ei tarkoituksella halunnut             Ensimmäinen varapuhemies:
39418: ymmärtää vaan rupesi keskustelemaan siitä, mit-        Ed. Skinnarilla on vielä vastauspuheenvuoro, sen
39419: kä ovat tämänhetkiset säädökset ja millä tavalla       jälkeen siirrytään varsinaiseen puheenvuorolis-
39420: niitä on noudatettava. Meidän, ainakin minun           taan.
39421: ja uskon ryhmäni kannalta on tärkeätä, että tä-
39422: mä suunta on selkeä ja oikea ja että suunta on            Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro ): Her-
39423: sellainen, että se tukee maailman köyhiä, elintar-     ra puhemies! Minulle jäi epäselväksi tässä mi-
39424: vikeviejien asemaa ja mahdollisuutta viedä maail-      nisteri Yläjärven puheenvuorossa se, missä ase-
39425: manmarkkinoille omia tuotteitaan sellaisella hin-      massa hän nyt sitten puhuu. Kun ajatellaan tätä
39426: nalla, että ne saavat oman suunsa myös täyteen         tilannetta keskustapuolueen osalta, niin hän on
39427: ruokaa.                                                edustanut hyvin paljon tässä puheenvuorossa ja
39428:    Tämä on periaatteellinen kysymys. Tässä on          käytännön toimenpiteissä erilaista politiikkaa
39429: mielestäni eräs tämän maailman solidaarisuuden         kuin täällä aikaisemmin maatalousministerinä ol-
39430: a ja o juuri nyt ratkaistavana. Tämä ei ole mitään     lut ja täällä istuva ed. Linna. Mutta mikä tulee
39431: tullipoliittista temppuilua, vaan tällä ratkaistaan    olemaan tämä keskustapuolueen varsinainen toi-
39432: miten maailman köyhien, maailman kehitysmait-          mintalinja näissä kysymyksissä, jotka täällä edus-
39433: ten ongelmia ratkaistaan. Sen takia pidän tärkeä-      taja ja ministeri Yläjärvi toi esille. Tähän hän ei
39434: nä, että Suomi, kun kaiken lisäksi vielä tästä vien-   antanut vastausta. Hän kyllä toi täällä esille omia
39435: nin tuesta luopumalla voidaan säästää täällä koti-     mielipiteitään siitä, miten näitä asioita pitäisi hoi-
39436: maassa, selkeästi ottaisi voimakkaita askelia vien-    taa, mutta kun me katsomme tulevaisuuteen, niin
39437: nin rajoittamisen suuntaan. Se ei ainakaan vai-        tämä oli yksi ministeri Yläjärven jäähyväispuheita
39438: keuta Suomen asemaa GATT:issa, se on ihan              tälle eduskunnalle ja myös tässä tehtävässä. Mikä
39439: selvä.                                                 tulee olemaan keskustapuolueen todellinen linja
39440:                                                        näissä kysymyksissä? Tässä mielessä minusta aina-
39441:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :      kin olisi erittäin tärkeätä se, että sosialidemokraa-
39442: Herra puhemies! Jos ajatellaan maailman köyhiä         tit ottaisivat viimein tämän maa- ja metsätalous-
39443: maita ja niiden maatalouden ongelmia, niin suu-        ministerin paikan hoitaakseen.
39444: rin ongelma on se että ne ovat keskittyneet sellai-
39445: siin vientituotteisiin, jotka eivät ole syötäviä, ne      Ensimmäinen varapuhemies:
39446: ovat korkeintaan juotavia ja hyvinvointimaissa.        Totean tässä välissä, että vastauspuheenvuoron
39447: Näiden ongelmien kanssa ei ole mitään tekemistä        tulee sisältää kommentti tai oikaisu, ei kysymys-
39448: sillä, miten Suomi käyttäytyy sellaisten tuotteiden    tä, siihen puheenvuoroon johon se on tarkoi-
39449: suhteen, jotka eivät ole köyhien maiden tuotteita.     tettu.
39450:                                       Valtiovarain hoito vuonna 1985                                   5805
39451: 
39452: 
39453:     Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        Suomen vienti Neuvostoliittoon maatalous-
39454: Herra puhemies! Tämä on tarkoitettu ed. Skinna-        tuotteiden osalta on ollut yli 1 000 milj. mk vuo-
39455: rille. En tiedä missä ominaisuudessa hän sosialide-    dessa, joka vastaa noin 300 000 peltohehtaarin
39456: mokraattisessa puolueessa esiintyy tällä foorumil-     tuotosta, eli toisin sanoen Etelä-Pohjanmaan pel-
39457: la, valiokuntasihteerin vai edustajan roolissa.        tojen tuotos viedään Neuvostoliittoon. Tässä suh-
39458: Esiinnyn itse täällä edustajana ja ministerinä niin    teessa Suomi on kansainvälisessä maatalouskau-
39459: kauan kuin siihen minulla mahdollisuus on. Se          passa poikkeuksellisessa asemassa ja onnellisessa
39460: miten puolueet suhtautuvat, näkyy maatalousko-         asemassa, että Suomella on ylipäätänsä mahdolli-
39461: mitean työn yhteydessä, joka tänä aamunakin            suus viedä maataloustuotteitaan jonnekin. Tähän
39462: kahdeksasta kymmeneen istui ja keskusteli suurin       epäilemättä keskeisimmin vaikuttaa se, että Suo-
39463: piirtein tämän kaltaisista asioista. Lopulta sitten    mella ja Neuvostoliitolla on poikkeuksellisen hy-
39464: niihin määritellään kannat sen jälkeen, kun nii-       vät suhteet ja Neuvostoliitto haluaa myös talou-
39465: den kantojen määrittelemisen aika on. Jokainen         dellisessa kanssakäymisessä asettaa Suomen etu-
39466: meistä puhunee, uskoisin, ed. Skinnari, saman          sijalle.
39467: tyyppisellä valtakirjalla kuin minäkin.                   Ongelmiahan vientiin sisältyy luonnollisesti,
39468:                                                        joista ensimmäinen on tietysti kysymys vientihin-
39469:    Ed. K a u t t o : Herra puhemies! Siltä osin        nasta. Neuvostoliitto ostaa maataloustuotteet
39470: kuin ministeri Yläjärvi antoi lausunnon tästä          maailmanmarkkinahinnoilla, jotka ovat tunnetus-
39471: kauppa- ja teollisuusministeriön kansaliapäällikön     ti alle tuottajahintojen, joten tässäkin kaupassa
39472: arvioiden aiheellisuudesta, niin kerrankin voi mi-     vientikustannuksia ja vientitukea syntyy. Mutta
39473: nisterin arvioon yhtyä.                                korostan vielä, että kuitenkin vientiä voidaan har-
39474:     Tässä valtionvarainvaliokunnan mietinnössä to-     joittaa.
39475: detaan mm. seuraava asia, johon haluaisin puut-           Toinen ongelma epäilemättä on kysymys kaup-
39476: tua. Siinä asetetaan kysymys, kuinka voidaan huo-      pasuhteiden jatkuvuudesta, jota vaarantaa Suo-
39477: lehtia viljelijäväestön toimeentulosta sekä samalla    men tuonnin alhainen taso. Esimerkiksi maata-
39478: ylituotantomme vähentämisestä ja ylituotannon          lousala toi Neuvostoliitosta vain noin 2-3 % siitä
39479: markkinoinnista nykyisessä tilanteessa, jossa kes-     arvosta, mitä sinne maataloustuotteita vietiin, jo-
39480: keisimmillä markkina-alueillamme vallitsee jatku-      ten kovin huonosti nämä kaksi asiaa kohtaantu-
39481: va voimakas maataloustuotteiden ylituotanto, ale-      vat. Esimerkiksi maitojauhevienti on vaikeutunut
39482: neva hintataso ja odotettavissa olevat maatalou-       juuri kaupan ongelmien johdosta, joskin on kai
39483: den tuotantotuet ja myös vientituen rajoittamis-       todettava, että Suomen vientimahdollisuudet ei-
39484: toimenpiteet. Tässä suhteessa täytyy kyllä hiukan      vät lähimainkaan niin paljon menneet kuin esi-
39485: ihmetellä valtiovarainvaliokunnan asiantunte-          merkiksi syksyllä saatettiin olettaa ja pelätä. Maa-
39486: musta, sillä tämähän ei pidä paikkaansa.               taloustuotteiden vienti vähenee noin 10 % :lla vii-
39487:     Suomen keskeisin markkina-alue maatalous-          me vuoden tasosta. Demokraattisen vaihtoehdon
39488: tuotteiden viennissä on Neuvostoliitto, jossa ei       käsityksen mukaan viljelijöillä ja viljelijöiden jär-
39489: vallitse suinkaan voimakas maataloustuotteiden         jestöillä on aivan erityinen vastuu tuonnin lisää-
39490: ylituotanto, vaan se on edelleenkin merkittävim-       misen tehtävän hoitamisesta, koska heidän tuo-
39491: piä maataloustuotteiden ostajamaita koko maa-          tantonsa markkinoinnilla Neuvostoliitolla on näin
39492: pallolla, joskin se pyrkii kyllä voimakkaasti tuo-     erinomaisen tärkeä asema.
39493: tantonsa tehostamiseen. Tosiasiahan on Suomen             Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen
39494: ja Neuvostoliiton maataloustuotteiden kaupassa         ponsiehdotuksia ja ehdotan niiden lisäksi pontta,
39495: se, että Suomi ei tällä hetkellä ainakaan lihan        joka on edustajille jaettu ja joka kuuluu seuraavas-
39496: osalta pysty viemään niitä määriä, mitä Neuvosto-      ti: ''Maataloustuotannon ja kulutuksen välistä
39497: liitto olisi valmis ostamaan ja mitä on runkosopi-     epäsuhdetta voidaan poistaa myös lisäämällä pa-
39498: muksessa sovittu ostettavaksi. Viime vuonna oli        rempilaatuisten ja enemmän työtä sisältävien ko-
39499: sovittu, että Neuvostoliittoon viedään 22 000-         timaisten elintarvikkeiden kulutusta. Eduskunta
39500:  25 000 tonnia lihaa, mutta vietiin 17 000 ton-        edellyttää, että edellytysten luomiseksi näiden ku-
39501:  nia. Tälle vuodelle on sovittu 22 000 tonnin vien-    lutuksen lisäämiseksi hallitus osaltaan tukee yksi-
39502:  tierästä, mutta ilmeisesti on ehdotettu vain 16 000   tyisen kulutuskyvyn kohottamista ja ryhtyy toi-
39503:  tonnin vientierää, joten siinä mielessä ei ole        menpiteisiin erityisesti pienten eläkkeiden, työt-
39504:  oikein sanoa, että suomalaisia elintarvikkeita,       tömyysturvan peruspäivärahan, opintotuen ja al-
39505:  maataloustuotteita ei saataisi ylipäätänsä markki-    haisten palkkojen korottamiseksi. Lisäksi edus-
39506:  noitua.                                               kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
39507: 5806                                Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39508: 
39509: 
39510: tetsun liikevaihtoveron poistamiseksi elintarvik-      sä voi hyväksyä. Tämä sosialidemokraattien esi-
39511: keilta.''                                              tyshän merkitsee alistumista USA:n vaatimuk-
39512:    Tästä asiasta jo aikaisemmin päivällä käytin        sille GATT:in piirissä, ja tästähän nimenomaan
39513: puheenvuoron. Käsitykseni on se, että Suomessa         GATT:issa on kysymys, että USA, Argentiina,
39514: tuotannon ja kulutuksen välistä epäsuhdetta kor-       Australia ja Kanada ja eräät muut suuret maata-
39515: jataan aivan liian yksipuolisesti nimenomaan tuo-      lousmaat painostavat vientituen poistamista tuon-
39516: tannon leikkaamiseen tähtäävillä toimenpiteillä        tirajoitusten poistamiseksi. Mikä vaikutus tällä on
39517: eikä ollenkaan kiinnitetä huomiota siihen, että        kehitysmaiden riistoon, sitä on tietysti hyvin vai-
39518: maassa on runsaasti ihmisiä, jotka voisivat syödä      kea ajatella, mutta vaikea on kuvitella sitäkin, että
39519: parempaa ruokaa, jos heidän varansa siihen riittäi-    Reagan-johtoinen hallinto Yhdysvalloissa asettaisi
39520: sivät. Liikevaihtoveron poistaminen elintarvikkeil-    nämä vaatimukset sen tähden, että maailman näl-
39521: ta auttaisi tässä suhteessa, koska se on veromuoto,    kää näkevät kansat ja kehitysmaat voisivat paran-
39522: josta suhteellisesti enemmän maksavat pienituloi-      taa asemaansa, niin kuin ed. Rönnholm omassa
39523: set ihmiset kuin suurituloiset ihmiset. Erittäin       puheenvuorossaan asiat ymmärsi.
39524: huolestuttavaa on se, että nykyisessä verokeskuste-       Jos Suomessa viljelijän asemaa puolustetaan ja
39525: lussa vaatimukset lähinnä kulkevat päinvastaiseen      suomalaisten työllisyyttä puolustetaan, sillä ei ole
39526: suuntaan myös keskustapuolueen taholta, joka on        mitään tekemistä kehitysmaiden riiston sallimisen
39527: verokannanotoissaan painottanut painopisteen           kanssa. Sosialidemokraattien ponnessa otetaan
39528: siirtämistä liikevaihtoverotukseen. (Ed. Linna: Ei     GATT-neuvottelukierroksen tulos ikään kuin jo
39529: pidä tehdä liian äkkinäisiä johtopäätöksiä!) -         selvänä asiana, ennen kuin itse asiassa tiedetään
39530: Toivottavasti se ei tarkoita kannanottoa siihen,       mitään muuta kuin eri tahojen esittämät vaati-
39531: että ruuan liikevaihtoveroa korotettaisiin, mutta      mukset, ja tulos on tulossa vasta useiden vuosien
39532: näin voi helposti ymmärtää, kun ottaa huomioon,        neuvottelujen ja kamppailujen jälkeen. Mielestä-
39533: että täydestä liikevaihtoverosta ei ole vapautettu     ni tällainen alistuminenUSA:ntahtoon sosialide-
39534: muuta kuin teollisuuden energia ja teollisuuden        mokraattien taholta osoittaa heidän piittaamatto-
39535: kone- ja laiteinvestoinnit sekä ruoka. Kun keskus-     muuttaan, ei vain viljelijöiden - vaan työläisten
39536: tapuolue samassa kannanotossa vaatii edelleenkin       asiasta. Jos vientituki- ja tuotantorajoitukset pois-
39537: - näin ymmärrän - teollisuuden helpotusten             tetaan, on tässä maassa vaarassa yli 350 000 työ-
39538: jatkamista, ainakaan liikevaihtoveron pohjaa ei        paikkaa, joista pitkälle toistasataa tuhatta on
39539: voi laajentaa enää minnekään muualle kuin ruo-         muualla kuin maatiloilla. Käsittääkseni tämänkin
39540: kaan, josta olisi välittömästi käsittääkseni ainakin   pitäisi nyt sosialidemokraatteja kiinnostaa jossakin
39541: paitsi veron- ja tulonjaon kannalta kielteisiä vai-    määrin.
39542: kutuksia myös maatalouspolitiikan kannalta kiel-           Demokraattisen vaihtoehdon mielestä USA:n
39543: teisiä vaikutuksia.                                    vaatimukseen ei pitäisi alistua, vaan Suomen tulisi
39544:    En voi vieläkään ymmärtää niitä lausumia ja         käyttää itsenäistä roolia ja laajentaa yhteistyötään
39545: laskelmia, joita sosialidemokraattien taholta esite-   Neuvostoliiton kanssa, joka sitten voi tämän itse-
39546: tään, että liikevaihtoveron alkutuotevähennys oli-     näisen roolin turvata.
39547: si jotakin valtion kustanousta maatalouteen tai            Ministeri Yläjärvi omassa vastauspuheenvuoros-
39548: maatalouden tukemista. Liikevaihtoverobao mää-         saan aika suorasukaisesti osoitti, mistä itse asiassa
39549: räytyy tuotteen lopullisesta hinnasta, ja kun liike-   on kysymys GATT-neuvotteluissa Suomen kan-
39550: vaihtoveroa jonkin tuotteen osalta alennetaan          nalta. Kysymys on tietystä kaupankäynnistä -
39551: näillä toimenpiteillä, se alentaa välittömästi tä-     näin hallituksessa ilmeisesti tämä kysymys asete-
39552: män tuotteen hintaa. Kun elintarvikkeista ei mak-      taan - jossa toisessa vaa' assa ovat suomalaiset
39553: seta täyttä liikevaihtoveroa, se on nimenomaan         vientikapitalistit, vientiyritykset, jotka pyrkivät
39554: kuluttajien tukemista, tai sanottakoon pikemmin-       saamaan tullietuja USA:n markkinoilla, ja toisessa
39555: kin päinvastoin, että liikevaihtoveron asettaminen     vaa' assa on suomalainen maatalous ja viljelijäväes-
39556: elintarvikkeille on kuluttajien rankaisemista, ja      tö. Demokraattisen vaihtoehdon mielestä suoma-
39557: siinä mielessä siitä pitäisi päästä pois. On häm-      laista maataloutta ei saisi uhrata näiden vientika-
39558: mästyttävää, että sosialidemokraatit, jotka ovat       pitalistien etujen edessä.
39559: yrittäneet vaatia muka ruuan hinnan alentamista,
39560: jatkuvasti toimivat siihen suuntaan, että ruuan lii-     Ed. Linna (vastauspuheenvuoro): Herra
39561: kevaihtoverotusta tultaisiin kiristämään.              puhemies! On syytä ed. Kautolle todeta seuraa-
39562:    Sosialidemokraattien GATT-neuvottelukierros-        vaa, kun hän elintarvikkeiden hintakysymyksessä
39563: ta koskevaa pontta sen sijaan ei missään nimes-        lähti siitä, että keskustapuolueen tarkoituksena
39564:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5807
39565: 
39566: 
39567: on liikevaihtoverolla nostaa köyhien ihmisten kus-            Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra
39568: tannustasoa. Sen takia haluan tähdentää sitä, että         puhemies! Demokraattisessa vaihtoehdossa meillä
39569: minusta keskustapuolueen vero-ohjelmissa ei ole            on ihan vahvasti sellainen käsitys, että tässä maas-
39570: missään sellaista kohtaa, että halutaan tuloeroja          sa on suuri joukko ihmisiä, jotka voisivat syödä
39571: kasvattaa, koska tämähän johtaisi siihen. Meidän           parempaa ruokaa, mikäli heillä olisi enemmän tu-
39572: veropolitiikkamme tietysti lähtee siitä, että tulo-        loja. Tosin kansanedustajan palkalla ei nyt enää
39573: eroja pitäisi mieluummin kaventaa kuin lisätä.             tällaisia ongelmia välttämättä ole olemassa. Edel-
39574: Siltä osin toivoo, että luetaan koko ohjelma lop-          leen en voi ymmärtää sitä, että ruuan liikevaihto-
39575: puun asti eikä tehdä jostakin yksityiskohdasta             veron alentaminen tai sen poistaminen olisi ruuan
39576: liian pitkälle meneviä johtopäätöksiä.                     subventoimista. Ruuan liikevaihtoverottaminen
39577:                                                            on ruuan ostamisen verottamista eli tietyllä tavalla
39578:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Herra                  rankaisemista, ja siinä suhteessa en voi ymmärtää
39579: puhemies! Keskustan valtuuskunnan hyväksymäs-              niitä laskelmia, joilla siihen subventiota otetaan.
39580: sä veropoliittisessa kannanotossa vaaditaan margi-            Ei ole olemassa ilmeisesti tilastoja siitä, miten
39581: naaliverouudistuksen alentamista ja verotuksen             ruuan liikevaihtovero nimenomaan kohdistuu eri
39582: painopisteen siirtämistä liikevaihtoverotukseen.           tulonsaajaryhmiin, mutta on olemassa tilastoja sii-
39583: Tämä voi tarkoittaa vain sitä, että liikevaihtovero-       tä, miten liikevaihtovero ylipäätään kohdistuu.
39584: tuksen pohjaa laajennetaan tai sitten liikevaihto-         Sosiaali- ja terveysministeriön selvityksen mukaan
39585: veroprosenttia korotetaan. Liikevaihtoveropohjaa           esim. pienituloisten lapsiperheiden käytettävissä
39586: voidaan laajentaa enää vain ruokaan, ehkä eräisiin         olevista tuloista 27,6 % meni liikevaihtoveroon.
39587: palveluksiin, tai sitten voidaan ottaa pois teolli-        Sen sijaan, jos otamme keskimääräisen perheen,
39588: suudelta niitä tukiaisia ja liikevaihtoverohelpo-          osuus on 20 %, mutta jos me otamme jonkin to-
39589: tuksia, joita Sorsan hallitus on antanut. En tiedä         della rikkaan perheen, tuskin kymmentäkään pro-
39590: sitten, tarkoittaako ed. Linnan kannanotto sitä,           senttia he käyttävät tuloistaan liikevaihtoveroon,
39591: että keskustapuolue ajaa siis liikevaihtoveropro-          joten liikevaihtoveroon annettavat helpotukset
39592: sentin korottamista. Joka tapauksessa sekin tulee          aina suuntautuvat suhteellisesti parhaiten pieni-
39593: merkitsemään käytännössä sitä, että verotuksen             tuloisille ihmisille.
39594: epäsosiaalinen luonne tulee kärjistymään ja pieni-
39595: tuloiset ihmiset tulevat maksamaan entistä suu-               Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
39596: remman osan tämän maan veroista.                           Lyhyesti puutuo vielä maatalouskeskusteluun sii-
39597:                                                            nä mielessä, että todellakin pääosa Suomen maa-
39598:    Maa- ja metsätalousministeri Yläjärvi: Her-             talousviennistä kohdistuu Neuvostoliittoon. Jollei
39599: ra Puhemies! Ruoan subventio sen takia, että se            näin olisi, meidän työllisyytemme saattaisi olla
39600: olisi tulonjakoväline, on ilmeisesti vanhentunut           nykyistäkin vielä paljon huonompi. Mutta valitet-
39601: väline tässä tarkoituksessa. Koska kaikki ihmiset          tavinta tässä asiassa on se, että maatalousjärjestöt,
39602: syövät suurin piirtein yhtä paljon, silloin tuesta         jotka tässä maassa vastaavat meidän maatalouspo-
39603: kohdistuu huomattavan suuri osa sellaisille, jotka         litiikastamme ja ovat suurelta osin vastuussa siitä
39604: eivät sitä tarvitsisi. Siitä syystä tulonsiirtopolitiik-   ylituotannostakin, joka meillä vallitsee, eivät tee
39605: kaa pitäisi hoitaa tästä eteenpäin ilmeisesti jolla-       omalta osaltaan sitä, että ostaisivat Neuvostoliitos-
39606: kin muulla tavalla kuin ruoan hintaa subventoi-            ta nykyistä enemmän, mikä aiheuttaa sen, että
39607: malla. Silloin liian suuri osa subventiosta menee sel-     kun Neuvostoliitto ostaa yleensä maataloustuot-
39608: laisille, jotka eivät subventiota todellakaan tarvit-      teita niillä maailmanmarkkinahinnoilla, mitkä
39609: se. On aivan selvää, ettei voida yksin subventiota         muuallakin vallitsevat, niin se joka meiltäkin ta-
39610: purkamalla ratkaista ongelmaa, koska silloinhan            pahtuu on todellakin sellaista vientiä, jota joudu-
39611: se johtaa kaikkein heikoimmassa asemassa olevien           taan tukemaan nykyisin huomattavilla summilla.
39612: osalta siihen, mihin ed. Kautto täällä viittasi,           Mutta jos maatalousjärjestöt myös toisivat Neu-
39613: vaan se pitää tehdä samanaikaisesti tulonjakopoli-         vostoliitosta huomattavasti nykyistä enemmän,
39614: tiikan kanssa. Silloin verotus ja nämä kysymykset          kun ne suuntautuvat kuitenkin länteen toisaalta
39615: ovat mainio väline tehdä samanaikaisesti oikaisu-          traktoreita ja muita koneita ja laitteita ostaessaan,
39616: erä niin, että tuesta ja tulonjakopolitiikasta pääse-      niin tilanne saattaisi olla kokonaan toinen ja työl-
39617: vät osallisiksi ne, jotka sitä eniten tarvitsevat. Nyt     lisyyskin huomattavasti nykyistä paljon parempi,
39618: subventiotulonjako ruoan kautta on niin suurta             jos suunta myös tuonnissa olisi sinne, mihin kaup-
39619: hakuammuntaa sosiaalisessa mielessä, että sitä ei          paa käydään. Erikoisesti viittaan viime aikoina
39620:  kannattaisi enää nykypäivänä harjoittaa.                  meijereiden rakentamiseen ja muihin hankkeisiin
39621: 5808                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39622: 
39623: 
39624: Neuvostoliitossa. Tämä osoittaa, että kyllä sinne       mäinen on kohdentunut liikevaihtoverokysymyk-
39625: voidaan viedä, mutta koskaan ei kiinnitetä huo-         seen.
39626: miota siihen seikkaan, miten paljon voitaisiin kui-        Valtionrilinrarkastajathan toteavat täällä, että
39627: tenkin tuoda toisin kuin tähän saakka.                  liikevaihtoveromaksun laiminlyönti on verrattain
39628:   Herra puhemies! Kannatan ed. Vepsäläisen te-          yleistä, ja edellyttävät, että siihen saataisiin kor-
39629: kemiä lausumaehdotuksia samoin kuin ed. Kau-            jausta siinä muodossa, että se myös saatettaisiin
39630: ton tekemää ehdotusta.                                  rangaistavaksi teoksi silloin, kun voidaan todeta,
39631:                                                         että liikevaihtoveron maksamatta jättäminen on
39632:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tietysti oli-      ollut mahdollisesti jopa tarkoituksellista.
39633: si herkullista ruveta jatkamaan tätä maatalouskes-         Kun tässä äsken puhuttiin elintarvikkeista ja
39634: kustelua, mutta tunnetusti olen luvannut, että          niihin liittyvästä liikevaihtoverosta, niin koko tä-
39635: yritän pysyä irti maatalouspolitiikasta nyt ainakin     mä verotusmuoto on aika mielenkiintoinen asia,
39636: vielä tällä valtiopäiväkaudella. Katsotaan sitten,      sillä usein vähittäiskauppias viime kädessä omitui-
39637: jos tänne päästään uudestaan, jos vaikka ruvettai-      sesti luulee, että se on hänen omaa rahaansa. Se
39638: siin opettelemaan oikein sitä maidon kaksihinta-        on valitettava luulo, mutta se on hyvin yleinen
39639: järjestelmääkin paremmin. (Ed. Koskenniemi: Se          luulo. Puhun kokemuksesta siitä syystä, että olen
39640: on ehkä poistunut siihen mennessä jo!) - Niin           ollut 15 vuotta liike-elämän palveluksessa ja tie-
39641: voi olla, ed. Koskenniemi. Ei tiedetä ollenkaan,        dän, minkälainen oli hetki, kun omistajan piti ru-
39642: mitä sitten tapahtuu.                                   veta viimeisenä päivänä jotain kuuta maksamaan
39643:    Mutta yleisesti ottaen tästä valtiontilintarkasta-   edellisen kuukauden liikevaihtoveroa. Silloin hän
39644: jain kertomuksesta, joka nyt on täällä isossa salis-    koki tulevansa tavattoman kaltoin kohdelluksi ja
39645: sa valtiovarainvaliokunnan mietinnön ansiosta,          hän tunsi, että häntä riistetään, hän joutuu mak-
39646: toteaisin, että ensinnäkin on valitettavaa, että        samaan jotain sellaista rahaa, jonka hän katsoo
39647: kansanedustajia on valvotettu tämä viikko, viime        kuuluvan itselleen ja jonka hän useimmissa ta-
39648: yönäkin tietämäni mukaan lähes puoli seitsemään         pauksissa oli jo ehtinyt kuluttaa ikään kuin omana
39649: aamulla, (Ed. E. Laine: Toisia valvotettiin, toisia     tulonaan. (Ed. Skön: Köyhyys teettää kaikkea!)
39650: ei!) ja ymmärrän varsin hyvin, että yleisökato on           Tämä on hyvin nurinkurineo juttu, ja sen takia
39651: melkoinen. Vielä ikävämpää on se, että kiinnostus       itse henkilökohtaisesti en kannata yleensä täm-
39652: juuri tätä tilintarkastuskertomusta kohtaan on          möisten yleisten jokapäiväisten hyödykkeiden lii-
39653: melko laimea. Joskus harvoin, sanotaan vielä kaksi      kevaihtoverolle saattamista, koska siinä tulee vää-
39654: vuotta takaperin, täällä oli esim. lähetekeskuste-      ristymiä. Aivan kuten valtiontilintarkastajat ovat
39655: lussa melkoinen vilske, mutta olen ollut huomaa-        todenneet, perinnässä on hankaluuksia, ja se on
39656: vinani, että sen jälkeen parin viime vuoden aikana      aivan päivänselvä asia. Minkäänlainen organisaa-
39657: ei ole ollut sellaista harrastusta.                     tio ei pysty kattavasti käymään tarkastuksilla. Tä-
39658:    Kuitenkin tunnen itse tavattoman suurta luk-         mä on siis mahdottomuus, ja moni vähän huijari-
39659: karinrakkautta tähän tilinrarkastukseen, koska          liikemies laskeekin pitkälle siihen, että kukaan ei
39660: itse aikanani oikeastaan aloitin poliittisen urani      ikinä maailmassa tule mitään tarkastamaan ja hän
39661: Helsingin kaupungin tilimarkastajana olematta           saa todella ottaa itselleen ja omakseen sen rahan,
39662: silti ammattitilintarkastaja. Mutta hyvin pitkälle,     jonka hän perii asiakkaalta, sillä asiakashan siinä
39663: niin kuin nyt tästäkin kertomuksesta huomataan,         on maksaja. Tällä hetkellä alhaaltapäin laskettuna
39664: tilintarkastajan rooli ei ole suinkaan se, että hän     tuotteen ostohintaan lisätään melkein 20 %. Se
39665: katsoo, ovatko ikkunan puolella ja oven puolella        on huomattavan paljon, ja jos kauppias pystyy sen
39666: samat luvut, niin kuin joskus luullaan, vaan            kirjaopitansa ja hommansa hoitamaan niin, että
39667: tämä on huomattavasti laajempaa ja merkityksel-         hän ei joudu tilittämään tätä valtiolle, niin hän
39668: lisempää tarkastusta. Sikäli kuin nyt oma arvioni       nettoaa aikamoisen summan siinä. Toisin sanoen
39669: on jonkin arvoinen, pitäisin tätä nyt käsiteltä-        olen erittäin vilpittömästi kannattamassa sitä, että
39670: vänä olevaa tilintarkastuskertomusta erinomaisen        tämä homma saadaan kuntoon sillä tavalla, että
39671: pätevänä ja kattavana, ja tässä juuri näkyy suu-        tulee myös sanktioita silloin, kun asiaa ei ole hoi-
39672: rien linjojen veto. En ymmärräkään sellaista, että      dettu.
39673: valtiontilintarkastajien pitäisi räpeltää joissakin         Toinen asia, johon tilintarkastajat ovat puuttu-
39674: pikku asioissa, tienpätkien kannattavuudessa tai         neet ja jota pidän erinomaisen hienona juttuna,
39675: jossakin muussa sellaisessa. Täällä on otettu kan-       on verojäämäkysymys. Siitähän on pitkät selostuk-
39676: taa erittäin tärkeisiin kysymyksiin. Olen pannut        set täällä, tavaton määrä taulukoita kattavasti,
39677: muutaman merkkilapun tänne väliin, ja ensim-             joista nähdään, kuinka valtavan suurista summista
39678:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                      5809
39679: 
39680: 
39681: on kysymys. Esimerkiksi täällä näyttää olevan             asiasta. 1970-luvun puolenvälin jälkeen Valtion-
39682: vuonna 1985 kaksi miljardia pääkaupunkiseudul-            rautateillä on tehty sellainen päätös, että eläkeläi-
39683: la maksamattornia verojäämiä. Ulosottovirasto saa         set eivät saisi matkustaa alennuslipuillaan viikon-
39684: täällä tarkastajilta pikkuisen rapsuja siinä suhtees-     loppuisin, koska junat olivat niin täynnä.
39685: sa, että asiat eivät ole oikein kunnossa.                     Se on saattanut olla silloin perusteltua. Mutta
39686:     Voisinkin todeta sen, että se, että tilintarkasta-    nyt on tilanne aika lailla muuttunut. Mehän tie-
39687: jat ehdottavat, että koko ulosottotoimi saataisiin        dämme, että henkilöautoliikenne on aivan räjäh-
39688: sisäasiainministeriön alaiseksi ja johtoon ja oh-         dysmäisesti paisunut, ja toiseksi pitkän linjan hy-
39689: jaukseen, voisi olla ihan hyvä asia. Nimittäin tie-       vin nopeata bussiliikennettä on tehostettu. Soitin
39690: dän tapauksia, joissa ulosottomies on henkilökoh-         Valtionrautateitten talouspäällikkö Vaikkiselle
39691: taisella vastuullaan tehnyt jonkun suuren liike-          tammikuun lopulla ja kysyin häneltä, onko tällai-
39692: miehen kanssa gentlemannisopimuksia, joiden               nen politiikka enää järkevää tällä hetkellä. Hän-
39693: perusteella joka kuukausi käydään ottamassa pik-          kin totesi sitten keskusteltuamme siinä puoli tun-
39694: kuinen rahasumma, jotta se verojäämänä vähitel-           tia virka-ajan jälkeen, että olisihan se hyvä, jos
39695: len kerääntyy maksuun, mutta samanaikaisesti si-          saataisiin edes se 50 %. Tilanne on se, että viikon-
39696:  tä verojäämää lisääntyy sieltä toisesta päästä ja sal-   loppujunissa on tilaa tällä hetkellä.
39697: do on loppujen lopulta suurin piirtein sama vuosi-            Sitä paitsi tässä asiassa on se psykologinen puo-
39698: kausia.                                                   li, että vanhus hyvin mielellään matkustaisi junas-
39699:      Tiedän liikemiehen, joka rikastui sillä tavalla,     sa, mutta kun hänet ajetaan väen väkisin nykyajan
39700:  että hän otti suuria lainoja ja osti niillä Helsingin    mukavuuksin varustettuun linja-autoon, niin kas
39701:  Kulosaaresta kalliita tontteja edullisesti 1970-         vain, saattaa käydä niin, että hän ottaakin sen
39702:  luvun alkupuolella ja otti mustan rahan lainoja          linja-auton omaksi kulkuneuvokseen esimerkiksi
39703:  muiden muassa, maksoi 28 % niistä lainoista              Helsingin ja Turun välillä, josta linjasta ja sen
39704:  muiden muassa Paavo Nurmen pojalle Matti Nur-            alennuspolitiikasta täällä esimerkiksi valtiontilin-
39705:  melle. Hänellä oli aikamoiset verovelat. Äsken           tarkastajat puhuvat. Siellähän on jonkin verran
39706:  kertomani ulosottomies kävi sitten perimässä niitä       nopeampikin tämä linja-autoliikenne, ja siellä käy
39707:  aina silloin tällöin, kerran kuussa mahdollisesti,       hyvin helposti niin, että eläkeläinen rupeaakin
39708:  ehkä harvemminkin. Näin ollen tämä liikemies             käyttämään linja-autoa. Tulevaisuudessa hän ei
39709:  nettosi koko ajan, koska hän sai huomattavasti           enää tulekaan takaisin rautateiden asiakkaaksi. Pi-
39710:  halvemmalla sitä lainaa valtiolta. Tämä on aika          dän sitä hyvin valitettavana, koska itse pidän ta-
39711:  nurinkurinen tilanne. Se oli erittäin edullista lai-     vattomasti Valtionrautateitten palveluksista. Se
39712:  naa, koska tonttien ansioton arvonnousu 1970-            siitä.
39713:  luvun alussa oli Helsingissä valtava. Tällä tavalla          Kirjassa kerrotaan erittäin hauskasti myös meri-
39714:  asianomaisesta henkilöstä tuli todella kymmen-           havereista. Lausun syvän kunnioitukseni ja kiitok-
39715:  miljonääri. Se oli tavattoman taitavaa liikkeenhoi-      seni siitä, että tähän asiakirjaan on saatu luettelo
39716:  toa ja bisnestä, eikä voi muuta kuin nostaa hattua       myös näistä tapahtumista. Se on hyvin valaisevaa
39717:  sille, että joku noin taitavasti pystyy rikastumaan,     kerromaa. Tämän päivän tapahtumien valossa,
39718:  ja säälitellä sitten valtiota, joka ei pysty hoitamaan   jolloin olemme lukeneet lehdistä, että neuvosto-
39719:   perimää ja saamaan näitä asioita kuntoon sillä ta-      liittolainen huonon onnen laiva Antonio Gramsci
39720:   holla. Tämä verojen perintä on erittäin tärkeä          tuli tänne kaikessa hiljaisuudessa vain, vaikka
39721:   asia, ja siinä olisi varmaan paljon korjaamisen va-     luotsia ei ollut mailla eikä halmeilla, tuli Porvoo-
39722:   raa. Toivottavasti valtiontilintarkastajien huo-        seen ja sitten ajoi karille, luulen, että sillä sektoril-
39723:   mautukset nyt johonkin suuntaan tätä asiaa vie-         la voi olla jotain asiaa. Sikäli kuin tiedän, luotsit
39724:   vät, parempaan suuntaan.                                ovat ainakin osittain yksityisiä yrittäjiä. En tunne
39725:      Sitten pienempi asia, mutta aika mielenkiintoi-      ihan tarkalleen tätä järjestelmää, mutta kaikki
39726:   nen ja tyypillinen valtion byrokratialle ja sen kan-    luotsit eivät välttämättä ole valtion palveluksessa.
39727:   keudelle on VR:n alennuslippuasia. Huomasin,            Mutta varmaan joku toinen osaa sanoa sen asian
39728:   että täällä VR:n eläkeläislipuistakin puhuttiin si-     paremmin. Katsoisin, että aikamoinen vastuu on
39729:   vulla 117. Voisin todeta tässä, että olen itse tehnyt   tällaisilla henkilöillä.
39730:   liikenneministerille suullisen kysymyksen, johon            Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan totean, että
39731:   mitä ilmeisimmin tulee huomenna vastaus. Kysy-          tämä keltainen kirja on ollut joka vuosi mielen-
39732:   mys koskee eläkeläisiltä kiellettyä alennuslippujen     kiintoinen ja opettavainen kirja. Murehdin henki-
39733:   käyttöä viikonloppuisin. He ovat olleet tavattoman      lökohtaisesti sitä, että kansanedustajat eivät siihen
39734:   katkeroituneita tästä syrjinnästä. Otin selvää tästä    tarpeeksi perehdy. Kysyin valtiontilintarkastajien
39735: 
39736:  727   260109C
39737: 5810                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39738: 
39739: 
39740: puheenjohtajalta Kalevi Mattilalta äsken, kuinka        poliittisesti merkittävä toimenpide, merkittävä
39741: monen kansanedustajan hän uskoo edes osittain           toimenpide nimenomaan lapsiperheiden kannal-
39742: lukeneen tämän opuksen. Hän ei uskaltanut lau-          ta, heidän toimeentuloedellytystensä parantami-
39743: sua arviota. Kun kysyin olisiko määrä 25 200:sta,       sen kannalta.
39744: niin ed. Mattila oli sitä mieltä, että se on todella       Herra puhemies! Kannatan myös ed. Kauton
39745: paljon, jos 25 on tämän lukenut.                        tekemää ehdotusta.
39746: 
39747:    Ed. S k ö n (vastauspuheenvuoro): Herra pu-             Ed. M a t t i 1 a : Herra puhemies! Eduskunta
39748: hemies! Ed. Kulhialie haluaisin vastata vain sen,       saa vuosittain useita eri kertomuksia käsiteltäväk-
39749: että kun me emme ehdi lukea kaikkia näitä kerto-        si. Valtiontilintarkastajien kertomus on yksi tällai-
39750: muksia, niin ed. Kulhia käyttää erittäin arvokkai-      sista. Eduskunnan kannalta katsoen tämä on yksi
39751: ta puheenvuoroja ja ne menevät nauhalle tänne           tärkeä hallinnon valvonnan väline ja toisaalta
39752: korvien väliin ja tämä tieto on siellä valmiina käy-    myös hallinnon ohjausväline. Tässä mielessä on
39753: tettäväksi kentällä. Mutta vielä ed. Kulhialie kyllä    todella toivottavaa, että kertomuksiin kiinnite-
39754: huomauttaisin sen, että missään tapauksessa kaik-       tään vakavaa huomiota. Niiden kautta pystytään
39755: ki ne verojäämät, jotka ihmisiltä jäävät maksamat-      välittömästi vaikuttamaan eduskunnan näkemys-
39756: ta, eivät ole tahallisia. Siinä on myös verottajalla    ten myötä hallinnon toimintaan.
39757: oma osuutensa, siis verolautakunnat ja tutkijalau-         Tämä kertomus on nyt valmistunut vajaa kolme
39758: takunnat ja jopa vielä lääninhallitukset verottavat     kuukautta sen jälkeen kun valtiontilintarkastajat
39759: niin armottomalla kädellä, että nämä yritykset          ovat kertomuksen eduskunnalle antaneet. Olem-
39760: kerta kaikkiaan joutuvat sellaisiin vaikeuksiin,        me kirjaamassa uutta ennätystä. Kun on kysymyk-
39761: että siellä on sitten perheen toimeentulosta jo ky-     sessä kertomus vuodelta 1985 ja se on eduskun-
39762: symys monissa pienissä ja keskisuurissa yrityksissä.    nasta lähtemässä helmikuussa 1987, tämä vauhti
39763: Totuus on tässäkin aina joskus toisenkinlainen.         on sellainen, mihin ei monessa kaupungissakaan
39764: Mutta ed. Kulhiahan valottikin vain yhden puo-          ylletä. Toivottavasti tämä ripeä vauhti jatkuu vas-
39765: len ja minä tuon hieman tätä toista puolta esille.      taisuudessakin.
39766:                                                             Valtiontilintarkastajien toiminnasta ja toimival-
39767:    Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Lii-     tuuksista on säädetty hallitusmuodossa ja valtion-
39768: kevaihtoverolla on erittäin suuri vaikutus vähäva-      tilintarkastajien johtosäännössä. Hallitusmuodon
39769: raisten perheiden toimeentuloon. Ministeri Ylä-         71 §:ssä ja sen 2 momentissa todetaan, että jokai-
39770: järvi ihmetteli tietoja siitä, että vähävaraisimmat     silla varsinaisilla valtiopäivillä asetettakoon viisi
39771: perheet käyttävät tuloistaan jopa 27 % liikevaih-       valtiontilintarkastajaa eduskunnan puolesta pitä-
39772: toveron maksuihin. Tosiasia kuitenkin on, minkä         mään silmällä tulo- ja menoarvion noudattamista
39773: myös sosiaalihallituksen selvitykset osoittavat, että   sekä valtiovaraston tilaa ja hoitoa. Jos haluaisi
39774: nimenomaan pienituloisen lapsiperheen kohdalla          lyhyesti luonnehtia tätä tehtäväkenttää, voisi to-
39775: kuukausittain saatavat tulot ja välttämättömät          deta että valtiontilintarkastajain on eduskunnan
39776: menot eivät kohtaa toisiaan, vaan menot ylittävät       budjettivallan näkökulmasta asiaa tarkastellen ar-
39777: tulojen määrän. Tällainen perhe joutuu hake-            vosteltava, onko hallitus varainhoitovuoden tulo-
39778: maan toimeentulotukea välttämättömän kulutuk-           ja menoarviota toteuttaessaan pysynyt toimival-
39779: sen maksamiseksi sekä myös velkaamuu nimen-             tansa puitteissa, minkä lisäksi heidän on suoritet-
39780: omaan kulutukseen liittyvien hankintojen vuoksi.        tava valtion muunkin taloudenhoidon tarkastus.
39781:    Äskettäinen selvitys perheiden osalta, jotka elä-    Tehtäväkenttä poikkeaa valtiontalouden tarkas-
39782: vät toimeentulominimin tuntumassa tai sen ala-          tusviraston tehtävistä mm. siten, että valtiontilin-
39783: puolella, osoitti että jopa 31 % niistä perheistä,      tarkastajilla ei ole oikeutta tarkastaa valtionavus-
39784: joilla on kolme tai useampia lapsia, joutuu elä-        tusta saavien yhteisöjen varojenkäyttöä ja tilinpi-
39785: mään tällä tavalla erittäin niukan toimeentulon         toa sen selvittämiseksi, onko varat asianmukaisesti
39786: varassa. Kulutuksen verottaminen on yksi tehok-         käytetty siihen tarkoitukseen, johon avustusta on
39787: kaimpia keinoja, jos halutaan monilapsiset per-         annettu. Tätä rajoitusta on pidettävä melkoisena
39788: heet ajaa tiukalle. Päinvastoin, jos monilapsisia       puutteena eduskunnan valvontavallan kannalta.
39789: perheitä halutaan auttaa sosiaalisesti, oikeuden-           Tämän puutteen poistamiseksi onkin valtion-
39790: mukaisella verotuksen uudistamisella, niin tällöin      talouden tarkastuskomitea kesäkuussa 1984 teh-
39791: pitäisi toteuttaa nimenomaan liikevaihtoveron,          nyt omat lakiehdotuksensa, joka laki valtiontalou-
39792: kulutuksen verotuksen, kevennys. Ruoan liike-           den tarkastustoiminnan muuttamisesta ja valtion-
39793: vaihtoveron poistaminen olisi, paitsi maatalous-        tilintarkastajien oikeuksien laajentamisesta on ol-
39794:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                     5811
39795: 
39796: 
39797: lut täällä eduskunnassa, mutta valitettavasti ajan        tarkastuselinten itsenäisen aseman ja riippumatto-
39798: niukkuuden vuoksi sitä ei ole ehditty käydä läpi.         muuden turvaamista, on todella tärkeää ja siltä
39799: Tässä valtiovarainvaliokunnan laatimassa mietin-          pohjalta vastaistenkin kehittämisten tulisi tapah-
39800: nössä todetaan, että valtiontalouden tarkastus-           tua.
39801: toimintaa koskeva lainsäädäntö tulisi saattaa ajan           Vaikuttavatko valtiontilintarkastajien kerto-
39802: tasalle mahdollisimman pian, ja toivotaan, että           mukset ja millä tavalla hallinnossa? On syytä jota-
39803: seuraavien vaalien jälkeen mahdollisimman no-             kin ottaa tältäkin osin esille, tosin vain varsin sup-
39804: peasti hallitus antaisi esityksensä eduskunnan kä-        peasti. Lähden tarkastelemaan tätä asiaa nyt val-
39805: siteltäväksi. Toivottavasti näin tapahtuu. Valtion-       tiovarainvaliokunnan mietinnössä esitetyn asian
39806: talouden tarkastuskomitea puuttui koko valtion-           osalta ulkoasiainministeriön hallinnonalan osalta
39807: talouden tarkastuskenttään käymällä läpi sisäisen         eli edustusmäärärahoja koskevalta kohdalta. Tääl-
39808: tarkastuksen, valtiontalouden tarkastusviraston ja        lä todetaan, että valtiontilintarkastajat ovat ker-
39809: valtiontilintarkastajien toimikentät ja samalla toi-      tomuksessaan selostaneet eräitä väärinkäytöksiä ja
39810: mintojen tehostamisen niin, että päällekkäisyy-           kiinnittäneet huomiota edustusmäärärahojen osal-
39811: destä vältyttäisiin. Osin näitä näkemyksiä, joita         ta ilmenneisiin epäkohtiin.
39812: komiteanmietinnössä on esitetty, on toteutettu la-           Tämän otin sen vuoksi esille, että ennen kuin
39813: kia alemmanasteisilla säännöksillä, muun muassa           tämä kertomus on lähtenyt eduskunnasta, tähän
39814: tilisääntöjen ja johtosääntöjen tarkistuksen myö-         asiaan on jo saatu korjaus. Ulkoministeriön piiris-
39815: tä. Ne asiat, jotka ovat olleet täällä eduskunnassa       sä on asiaa valmisteltu, näistä asioista on keskus-
39816: tyrkyllä käsittelyyn, olisivat olleet täydennystä sii-    teltu valtiontilintarkastajienkin tarkastusmatkoil-
39817: hen kattavaan työhön ja tehokkuutta peräänkuu-            la ulkoministeriöön ja meidän kertomuksemme
39818: lunavaan toimintaan, jota tarkastuskomiteakin on          luonnos on ollut ulkoministeriön käytettävissä.
39819: esittänyt.                                                Nyt kun ulkoministeriö on antanut uudet ohjeet,
39820:     Valtiovarainvaliokunta puuttuu mietinnössään          voidaan todeta, että varsin paljon niistä asioista,
39821: myös siihen, että olisi kiinnitettävä erityistä huo-      joita valtiontilintarkastajat kannanotossaan tuovat
39822: miota valtiontalouden tarkastusviraston mahdolli-         esille, näkyy toteutuneen niissä ohjeissa, jotka on
39823: seen hallinnolliseen siirtoon eduskunnan alaisuu-         annettu. Tämä yhtenä esimerkkinä siitä, että jo
39824: teen. Olen ottanut tämän asian esille joskus jo vii-      näinkin nopeasti voivat näköjään vaikuttaa nuo
39825: me vuosikymmenen loppupuolella. Tuolloin teh-             kannanotot, mitä on otettu esille kertomuksessa.
39826:  tävä ei kuitenkaan kuulunut valtiontalouden tar-            Sen ohella löytyy varsin paljon yksittäisiä ta-
39827:  kastuskomitean toimeksiantoon, mutta siitä huo-          pauksia, tuollaisia linjaratkaisuja, joihin on tilin-
39828:  limatta komiteassa sitä on käyty läpi. Tältä osin on     tarkastajien kertomuksessa puututtu ja jotka hal-
39829:  olemassa erilaisia näkemyksiä siitä, miten valtion-      linnossamme on otettu varsin hyvin huomioon.
39830:  talouden tarkastus tulisi järjestää. Minä toivon,        Tätä halusin vain korostaa siksi, että näillä kerto-
39831:  että tämä viimeksi mainittu ponnen osa ei olisi          muksilla, mitä eduskunnasta liikkeelle lähete-
39832:  siirtämässä sitä suurta ja merkittävää uudistusta,       tään, on merkitystä. Sen vuoksi niin tähän kuin
39833:  mikä tässä todella tarvitaan, mitä toivotaan ja          moniin muihinkin kertomuksiin on syytä aina va-
39834:  odotetaan.                                               kavasti paneutua.
39835:     Sen vuoksi otin tämän asian esille, kun olen             Herra puhemies! Lopuksi haluaisin puuttua
39836:  saanut käsityksen, että valtiontalouden tarkastus-       vielä erääseen yksityiskohtaan, jota uskon, että
39837:  viraston siirtäminen eduskunnan alaisuuteen ei           moni muukin on miettinyt kuin minä, mutta jota
39838:  tapahdu vain hallinnollisella päätöksellä. Se edel-      henkilökohtaisestikin olen joutunut miettimään
39839:  lyttää varsin paljon selvittämistä hallinnollisesti,     juuri eduskunnan vallan käytön kannalta. Se on
39840:  miten toiminnot järjestetään, miten virkakunnan          momentin 28.80.98 käyttö.
39841:  asema järjestetään jne. Jos tätä ruvetaan odotta-           Valtiontilintarkastajat ovat tästä antaneet kerto-
39842:  maan, saattaa olla, että neljän vuoden perästä           muksessaan omat näkemyksensä ja valtiovarainva-
39843:  olemme samassa asemassa.                                 liokunta on tuonut mietinnössään omat näkemyk-
39844:     Vielä haluaisin korostaa tarkastustoiminnan tu-       sensä. Valtiontilintarkastajat lähtevät siitä, että tä-
39845:  levaa kehittelyä varten erästä johtoajatusta, joka       män momentin perusteluihin on tehty kertomus-
39846:  on ollut kaikessa tähänastisessa valmistelutyössä        vuonna eräitä tarkennuksia, mutta että peruste-
39847:  mukana. Tiivisteltynä tämä asia voitaisiin sanoa         luihin kertomusvuoden lisämenoarviossa tehty
39848:  näin: Tilintarkastuksella ei tehdä politiikkaa ja        muutos ei ole sopusoinnussa valtion tulo- ja me-
39849:  politiikka ei säätele tilintarkastusta. Se, mitä tääl-   noarviota koskevan lainsäädännön kanssa.
39850:  lä ed. Surakka puheenvuorossaan peräänkuulutti,             En käy selvittämään, mitä kertomuksessa on
39851: 5812                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39852: 
39853: 
39854: mainittu, totean vain, että tältä osin on olemassa       noja saa maksaa useammalta kuin yhdeltä mo-
39855: ristiriitaisia ja toisistaan poikkeavia näkemyksiä.      mentilta. Myös valtiovarainvaliokunta on valtion-
39856: Ne näkemykset, jotka ovat valtiovarainvaliokun-          tilintarkastajain kertomusten johdosta antamis-
39857: nan mietinnössä, ovat nähdäkseni hyvin pitkälti          saan mietinnöissä yhtynyt näihin mielipiteisiin.
39858: sen suuntaisia, joita on käsitelty teoksessa Valtion     Antaessaan kyseisen momentin perusteluilla halli-
39859: taloutta koskevat eduskunnan ratkaisut ja halli-         tukselle oikeuden suorittaa tältä momentilta kiin-
39860: tuksen toimivalta. Tämän teoksen on tehnyt Vesa-         teistä määrärahoista suoritettavia menoja edus-
39861: neo. Kirjassa esitetyn näkemyksen mukaan budje-          kunta on tavallaan luovuttanut budjetin peruste-
39862: tin päättäjät eivät ole velvollisia tiukasti noudatta-   luilla hallitukselle eduskunnalle kuuluvaa budjet-
39863: maan erittelyperiaatetta. Vesaneo toteaa myös,           tivaltaa. Oikeuttaabao lausuma hallituksen ylittä-
39864: että tätä näkemystä tukee mm. se, etteivät val-          mään tietyin ehdoin kiinteitä määrärahoja.
39865: tiootilintarkastajaio pyrkimykset tuon periaatteen          Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota
39866: korostamiseksi ole saaneet tukea budjettikäytän-         myös oikeuskanslerin ns. järjestelyvaltuusasiassa
39867: oössä. Vesaneo katsoo, että varoja samaan tar-           esittämään kannanottoon, joka sisältyy oikeus-
39868: koitukseen voidaan myöntää useammastakio me-             kanslerin valtiovarainministeriölle jo vuonna 1975
39869: noarvion määrärahasta, jos eduskunta on hyväksy-         lähettämään kirjeeseen. Oikeuskanslerin mukaan
39870: nyt budjettiin määrärahoja, jotka kokonaan tai           järjestelyvaltuuksia ei ollut annettu oikeassa jär-
39871: osittain saadaan käyttää samaan tarkoitukseen.           jestyksessä. Kantansa oikeuskansleri perusti sii-
39872: Toisaalta Vesaoeokio tuossa kirjassaan toteaa,           hen, että hallitusmuodon 65 §:ssä enempää kuin
39873: ettei sellainen menettely ole ajateltavissa sallituk-    muuallakaan laissa ei ole säännöstä, jonka mu-
39874: si, että jokin määrärahan ylitystarve arvioitaisiio      kaan eduskunta tulo- ja menoarvioon sisällytettä-
39875: ennakolta arvaamattomaksi ja sitten mahdolliseksi        vio nimenomaisin lausunnoinkaan voisi luovuttaa
39876: saada katetuksi edeltä arvaamattomiio tarkoituk-         sille hallitusmuodon mukaan kuuluvaa toimival-
39877: siin varatuo momentio varoin. Tämä on yksi nä-           taa hallitukselle.
39878: kökanta.                                                     Herra puhemies! Näin ollen tämän kyseisen
39879:    Toineo näkökohta asiaan löytyy mm. Hakkilan           momentin osalta on todettavissa, että on olemassa
39880: teoksesta Suomen hallitusmuoto, mistä on todet-          erilaisia näkemyksiä, ja on ollut aivan luonnollis-
39881: tavissa, ettei valtioneuvoston, ministeriön eikä         ta, että asia on tuotu eduskuntaan selviteltäväksi
39882: muiden viranomaisten käyttövaroista saa osoittaa         ja tutkittavaksi olletikin, kun valtiontalouden tut-
39883: varoja sellaisiin tarkoituksiin, jotka budjetissa on     kimusta ja valtiontalouden tarkastuksen tutki-
39884: otettu erikseen huomioon.                                musta Suomessa tällä hetkellä ei tehdä juuri lain-
39885:    Purhooeo katsoo taas teoksessaan Parlamentaa-         kaan. Näin ollen tällaisia yksityiskohtiakio on
39886: rinen tilintarkastus, että kaikki varojen siirrot        pakko kertomuksen kautta eduskunnan käsiteltä-
39887: määrärahasta toiseen ovat Suomen budjettioikeu-          väksi saattaa, ja toivottavasti tätä tietä löytyy sel-
39888: den kannalta kiellettyjä, jopa niin, ettei oikeutta      lainen linja, jossa eduskunta ja hallinto voivat kul-
39889: tällaisiin siirtoihio saada myöntää myöskään otta-       kea käsi kädessä.
39890: malla niistä määräyksiä budjettiin. Purhooeo kat-
39891: soo, ettei hallituksen pitäisi esittää eikä eduskun-        Ed. A a 1 t on e n : Herra puhemies! Esitän
39892: nan hyväksyä budjettiin useampia määrärahoja sa-         muutaman kommentin ed. Surakan aiemmin
39893: moja eikä aivan samanlaisia menoja varten, sillä         täällä käyttämän puheenvuoron johdosta. Surak-
39894: sellainen vaikeuttaa fioaossivalvootaa. Samasta          ka puheenvuoronsa eräässä osassa puuttui valtio-
39895: syystä ei Purhoseo mukaan valtioneuvoston käyt-          varainvaliokunnan aikaisempiin mietintöihin,
39896: tövaroja saa käyttää sellaisten menojen maksami-         joissa on käsitelty valtiontilintarkastajien toimival-
39897: seen, joita varten budjetissa on eri määräraha, tai      tuuksia ja tarkastustapaa ja haluttu voimakkain
39898: tarkoituksiin, joita varten ehdotettua määrärahaa        kannanotoin rajoittaa valtiontilintarkastajien tar-
39899: ei eduskunta ole hyväksynyt. Purhooeo perustaa           koitusmukaisuusharkinnan aluetta. Surakka viittasi
39900: käsityksensä hallitusmuodon 70 §:o 1 momentin            parin vuoden takaiseen valtiovarainvaliokunnan
39901: saoamuotooo. Hänen mukaaosa pykälän sana-                mietinnön kohtaan, jossa valiokunta on katsonut,
39902: muoto osoittaa selvästi, ettei lause ''ellei sitä ole    että valtiontilintarkastajien tulisi kertomuksessaan
39903: menoarviossa myöonetyksi osoitettu'' voi tarkoit-        edelleenkin pitäytyä mahdollisuuksien mukaan
39904: taa kieltoa siirtää määrärahoja eduskunnan erik-         vain havaittujen epäkohtien ja muiden tosiseik-
39905: seen hyväksymästä menoarvion osasta toiseen.             kojen esittämiseen. Ensi vaiheessa valtiovarainva-
39906:    Valtiontilintarkastajat ovat perinteisesti kerto-     liokunnalle ja viime kädessä koko eduskunnalle
39907: muksessaan tuoneet esille, ettei samanlaisia me-         tulisi jättää yhteiskunnallista harkintavaltaa edel-
39908:                                             Valtiovarain hoito vuonna 1985                                     5813
39909: 
39910: 
39911: lyttävä johtopäätösten teko valtiontilintarkasta-             otoillaan raJmttaa valtiontilintarkastajien tarkoi-
39912: jien kertomuksessa esitettävien tosiseikkojen pe-             tuksenmukaisuusharkinnan aluetta, pidän sitä
39913: rusteella. Valtiovarainvaliokunta katsoo, että näin           varsin kummallisena, koska valtiontalouden val-
39914: toteutuisi tarkoituksenmukaisimmalla tavalla teh-             vontaa suorittavien eri elinten työnjaossa edus-
39915: tävien ja vastuun jako eri valtioelinten välillä.             kunnan omalle valvontaelimelle, siis valtiontilin-
39916: Näin siis totesi valtiovarainvaliokunta mietinnös-            tarkastajille, nimenomaan kuuluu painotetusti
39917: sään.                                                         tarkoituksenmukaisuusharkinta. Eduskunta on
39918:     Hallitusmuodon 71 §:n 2 momentin nojalla                  viime vuosina säätänyt yhä enemmän väljää puite-
39919: vahvistetun valtiontilintarkastajain johtosäännön             lainsäädäntöä, antanut toimeenpanovallalle pal-
39920: 6 §:n 1 momentin mukaan valtiontilintarkastajain              jon valtuuksia määrätä alemmanasteisilla säädök-
39921: on kultakin varainhoitovuodelta tätä vuotta seu-              sillä monista laajoista uudistuksista. Tämä asettaa
39922: raavan vuoden loppuun mennessä annettava                      eduskunnalle ja sen suorittamalle valvonnalle, ta-
39923: eduskunnalle kertomus, jossa on esitettävä ne                 pahtui se sitten valtiontilintarkastajien toimesta
39924: huomautukset, joihin tilintarkastajien tekemien               ns. taloudellisuusvalvontana tai valiokuntien toi-
39925: havaintojen perusteella on aihetta, sekä ehdotet-             mesta yleishallinnon valvontana, entistä enem-
39926: tava toimenpiteitä havaittujen puutteellisuuksien             män vaatimuksia ja nimenomaan vaatimuksia ar-
39927: ja muiden epäkohtien korjaamiseksi. Valtiontilin-             vioida hallituksen ja sen alaisen hallinnon toimin-
39928: tarkastajain johtosäännön 6 §:n 3 momentin mu-                taa tuon puitelainsäädännön puitteissa. Tarkoi-
39929: kaan tilintarkastajalla, joka ei ole yhtynyt tehtyyn          tuksenmukaisuustarkastus hallinnon valvonnassa
39930: päätökseen, on oikeus kertomuksessa esittää eriä-             tässä suhteessa tulee entisestäänkin korostumaan.
39931: vä mielipide.                                                    Minusta valtiovarainvaliokunnan tarkastusjaos-
39932:     Näiden lainaamieni säännösten perusteella voi-            to on tässä suhteessa ehkä ymmärtänyt tehtävänsä
39933: daan vetää johtopäätös, että valtiontilintarkastajille        hiukan väärin, kun he ovat pyrkineet rajoittamaan
39934: perustuslaissa annettua tehtävää, sen sisältöä ja laa-        eduskunnan oman valvontaelimen toimivaltaa.
39935: tua sekä laajuutta voidaan olennaisilta osilta muut-          Valtiovarainvaliokunnan ja sen tarkastusjaoston
39936: taa vain perustuslain säätämisjärjestyksessä anne-            pitäisi kuitenkin yhdessä valtiontilintarkastajien
39937: tulla lailla taikka täsmentää tehtävää perustuslakiin         kanssa suorittaa eduskunnan puolesta sitä valtion-
39938: pohjautuvalla säännöksellä. Valtiontilintarkastajain          talouden tarkastusta ja valvontaa, joka mm. edus-
39939:  tehtävä on hallitusmuodossa ja sen perusteella an-           kunnan budjettivallan takaamiseksi on välttämä-
39940:  netussa valtiontilintarkastajain johtosäännössä              töntä.
39941:  määritelty niin yleisesti ja laajasti, että tilintarkasta-      Jos vielä ajatellaan, mitä käytännön ongelmia
39942:  jat voivat tämän väljän tehtävänmäärittelynsä sisäl-         sitten valtiovarainvaliokunnalla valtiontilintarkas-
39943:  lä soveltaa itse ns. vapaata harkintaa mm. tarkastus-        tajain kertomuksia arvioidessaan on ollut, niin itse
39944:  aiheista ja -kohteista sekä käsiteltävistä asioista yn-      muistan kahdeksan vuoden ajalta vain kaksi, kol-
39945:  nä tarkastustoiminnan laadusta ja laajuudesta sekä           me tarkastusaihetta, joissa valtiovarainvaliokunta
39946:  kehittämisestä päätettäessä. Valtiontilintarkastajien        ei ole yhtynyt valtiontilintarkastajain kantaan. Sa-
39947:  itsenäinen ja riippumaton asema käy ilmi myös hä-            tojen tarkastusaiheiden ja kannanottojen osalta
39948:  nen oikeudestaan ilmoittaa eriävä mielipide teh-             todella löytyy hyvin harvoja kannanottoja, joihin
39949:  tyyn päätökseen.                                             valiokunta ja eduskunta ei ole voinut yhtyä.
39950:      Valtiontilintarkastajien itsenäisestä ja riippumat-
39951:  tomasta asemasta seuraa, että tarkastustoiminnan                Ed. S u r akka : Herra puhemies! Itse asias-
39952:  ja kertomuksen sisällön osalta ei valtiontilintarkas-        sa pyysin tämän puheenvuoron kannattaakseni
39953:   tusta tai sen kehittämistä koskevaa tilintarkastajain       ed. Rönnholmin esitystä valiokunnassa poistetun
39954:  vapaan harkinnan piiriin kuuluvaa päätösvaltaa               GATT-neuvottelukierrosta koskevan lausuman si-
39955:  voida ennakolta rajoittaa muulla kuin perustuslain           sällyttämisestä nyt eduskunnan päätökseen. Kan-
39956:   tasoisella uudella säännöksellä tai perustuslakiin si-      natan siis ed. Rönnholmin ehdotusta.
39957:  sältyvän tehtävänmäärittelyn uudella tulkinnalla.               Tässä keskustelussa on tullut joitakin sellaisia
39958:   Valtiontilintarkastajilla ei siten vapaan harkinnan         kysymyksiä vastaan, joihin muutamalla sanalla on
39959:   alaisten asioiden osalta ole velvollisuutta noudattaa       syytä puuttua.
39960:   edes eduskunnan näiltä osin muussa järjestyksessä              Ensinnäkin ed. Aaltonen on tulkinnut valtiova-
39961:   tekemiä päätöksiä, jos ne rajoittavat heidän perus-         rainvaliokunnan ja sen tarkastusjaoston näkemyk-
39962:   tuslaillista toimivaltaansa.                                siä siten, että kysymys olisi valtiontilintarkastajien
39963:      Kun valtiovarainvaliokunta ja sen tarkastusjaos-         toimivaltuuksien rajoittamisesta. Siitähän ei ole
39964:   to on muutamaan otteeseen halunnut kannan-                  ollut kysymys, vaan kysymys on ollut syvästä har-
39965: 5814                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
39966: 
39967: 
39968: kinnasta, miten ja missä vaiheessa ja onko syytä          tuottajamaat ovat ne, joittenka kannanotot yli-
39969: toimivaltuuksien laajentamiseen sillä tapaa kuin          tuotantoon ja vientiylijäämien tukemiseen liitty-
39970: tilintarkastajat ovat itse omassa kertomuksessaan         vät ratkaisut GATT:in piirissä säätelevät. Tietysti
39971: esittäneet aikaisempina vuosina ja kuten hallituk-        asia on näin. Mutta minusta ei pitäisi ummistaa
39972: sen eduskunnalle antamassa esityksessä valtionta-         nyt silmiä siltä, joka on varsin selvästi näkyvissä,
39973: louden tarkastuksesta ehdotetaan.                         mihin suuntaan suuret maataloustuottajamaat
39974:    Tietysti voi ajatella niin, että jotkin valiokun-      ovat tässä kysymyksessä etenemässä. Suunta on
39975: nan ja myöhemmin eduskunnan päätöksiksi muo-              varsin selvästi tullut jo nyt esille, ja lähtökohtana
39976: dostuneet kannanotot lähtisivät tuon harkintaval-         yksiselitteisesti on ollut se, että kaikkien teolli-
39977: lan rajoittamisesta, mutta minä henkilökohtaisesti        suusmaiden tulee supistaa omaa maataloustuo-
39978: en olisi kyllä mlkitsemassa tuota kirjattua ajatuk-       tantoaan. Tämä merkitsee sitä, että ennen GATT-
39979: senjuoksua siihen suuntaan.                               neuvottelukierrosta myös Suomen on omalta osal-
39980:    Konkreettisemminbao tästä on sanottu 4. 6.             taan kyettävä sopimaan supistamistoimenpiteistä.
39981: 1985 valmistuneessa valtiovarainvaliokunnan mie-          Tämä liittyy vuorostaan siihen yksinkertaiseen ky-
39982: tinnössä, jossa todetaan että ensi vaiheessa valtio-      symykseen, että tämä on meille välttämätöntä jo
39983: varainvaliokunnalle ja viime kädessä koko edus-           pelkästään tuontiturvan säilyttämisen kannalta.
39984: kunnalle tulisi jättää yhteiskunnallista harkinta-           Tämä keskustelu on ollut itse asiassa varsin mie-
39985: valtaa edellyttävä johtopäätösten teko valtiontilin-      lenkiintoinen. Minä en ole oikeastaan jäänyt vas-
39986: tarkastajain kertomuksessa esitettävien tosiseikko-       tausta vaille muuta kuin yhdessä ainoassa kysy-
39987: jen perusteella. Tämä kannanotto on syntynyt sen          myksessä. Se on se, että olisi ollut mielenkiintoista
39988: vuoksi, että aikaisempina vuosina useasti valtion-        kuulla tilintarkastajien puheenjohtajan ja varapu-
39989: tilintarkastajat ovat tuoneet hallinnossa olevat on-      heenjohtajan käsitykset tästä GATT -neuvottelu-
39990: gelmat esille ja sen jälkeen esittäneet varsin syvälle    kierrokseen liittyvästä kysymyksestä, ei niinkään
39991: ja pitkälle meneviä johtopäätöksiä ongelmien kor-         siltä pohjalta, pitääkö se sisällyttää valiokunnan
39992: jaamiseksi, mitä pitäisi tehdä. Valiokunnassa on          mietintöön, koska se ei ole tilintarkastajien asia
39993: kyllä ollut se näkemys, että johtopäätösten esittä-       päättää, vaan tilintarkastajien tehtäväkenttä lop-
39994: minen korjausten tekemiseksi kuuluisi lähinnä va-         puu tietysti siihen, kun he oman kertomuksensa
39995: liokunnan ja eduskunnan tehtäviin.                        luovuttavat. Mutta lähinnä haluaisin kuulla, mit-
39996:     Mitään muuta tällaista rajaa, josta saattaisi olla    kä ovat olleet ne perusteet, että tilintarkastajat
39997: edes erilaisia näkemyksiä, minä en ole ymmärtä-           ovat kuitenkin omaan kertomukseensa tuon vaati-
39998: nyt tässä tarkastustoiminnassa olevan, päinvastoin        muksen sisällyttäneet, koska olen ymmärtänyt, et-
39999: olen ymmärtänyt niin, että viime kädessä kuiten-          tä se ei ole sinne tullut suinkaan äkillisen mieli-
40000: kin sekä valiokunnan että tilintarkastajien näke-         jobteen perusteella, vaan se on sinne sisällytetty
40001: mykset ovat varsin yhtenäiset ja lähtevät erityisesti     hyvin pitkän ja syvällisen ja perusteellisen harkin-
40002: siitä, että koko tarkastustoimintaa tulisi kyetä te-      nan ja mietiskelyn jälkeen. Näitten perusteitten
40003: hostamaan.                                                esille tuominen, mitkä ovat olleet taustalla tilin-
40004:     Herra puhemies! Jonkin verran ministeri Ylä-          tarkastajien toiminnalle tässä suhteessa, minusta
40005: järven käyttämästä puheenvuorosta, jossa hän ei           osaltaan selkeyttäisi tätä keskustelua, koska nyt
40006: ollut ymmärtävinään GATT-neuvottelukierrok-               kuitenkin sain sen käsityksen, että ehkä maata-
40007: seen liittyvää kysymyksenasettelua, joka on nyt           lousministeri ei kuitenkaan tuohon problematiik-
40008: noussut täällä aika pienenä asiana keskeisesti esille     kaan ollut kovin syvällisesti perehtynyt.
40009: sen vuoksi, että tuo kohtahan valtiontilintarkasta-
40010: jien kertomuksesta, joka oli alunperin valiokun-             Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! Val-
40011: nan mietintöluonnokseen sisällytetty, sieltä pois-        tiontilintarkastajien kertomuksen käsittelyn ajan-
40012: tettiin. Näyttää siltä, että ministeriön kansliapääl-     kohta sattuu valtiontalouden tarkastusviraston
40013: likön ja muun virkamiestason ja itse ministerin           eräiden lausuntojen julkisuuteenantamispäivänä.
40014: näkemykset tulevista GATT -neuvotteluista ja              Tarkastusvirasto on osannut hyvin suunnitella päi-
40015: niitten vaikutuksesta ovat varsin erisuuntaiset. En       vien ja asioiden käsittelyn ajankohdan saadakseen
40016: tiedä sitten, onko vaalien läheisyys muuttanut mi-        niin kovasti kaipaamaansa julkisuutta.
40017:  nisteri Yläjärven ajatuksenjuoksua tässä kysymyk-           Täällä on jo aikaisemmin sanottu valtion tarkas-
40018: sessä, mutta varsin suurta huolta maa- ja metsäta-        tustoimintaa sekavaksi, ja sitä se todella on. Olen
40019: lousministeriön virkamiestasolla on tunnettu näis-        20 vuotta seurannut eduskunnan ja hallituksen
40020:  tä kysymyksistä.                                         toimintaa, eikä tänä aikana ole millään hallinnon-
40021:     Ministeri Yläjärvi totesi, että itse asiassa suuret   alalla lähdetty toimintaan valiokuntien mietin-
40022:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1985                                     5815
40023: 
40024: 
40025: nöissä olleiden perustelujen johdosta. Mietintöjen         tulos. Mielestäni tämä on korkein laitos, mitä
40026: perusteluthan ovat sitä varten, että eduskunta lau-        Suomessa voidaan tällä rakentamisen alalla käyt-
40027: suu mielensä hallitukselle ja toivoo siltä toimenpi-       tää.
40028: teitä. Valtiontalouden tarkastusvirasto on kuiten-            Mitä olisi pitänyt tehdä, kun kaikki nämä tar-
40029: kin lähtenyt konkreettiseen toimintaan, vaikka             kastetut laitokset ovat joutuneet tekemään ja hy-
40030: mitään lainsäädäntöä tai edes valtioneuvoston              väksyttämään talousarvionsa ja myös tilinpäätök-
40031: päätöksiä tällaisesta tarkastustoiminnasta ei ole          sensä omille järjestöilleen, Raha-automaattiyhdis-
40032: olemassa.                                                  tykselle ja myös osalta sosiaali- ja terveysministe-
40033:     Kun mietinnöissä ei esitetä Raha-automaattiyh-         riölle?
40034: distystä itseään tarkastuksen piiriin, niin sinne ei          Valtiontilintarkastajien tulisi ottaa jämäkämpi
40035: ole ulotettu tarkastusviraston tarkastamista. Miten        ote ja koko eduskunnan ja esittää, kun uusi edus-
40036: voi olla mahdollista, että joku virasto tarkastaa yk-      kunta kokoontuu, ne toimenpiteet, jotka olisi
40037: sittäistä varojen saajaa, kun se ei tarkasta rahojen       tehtävä, että tästä tavattoman epäselvästä tilan-
40038: antajaa eikä näin ollen tiedä myöskään niitä ohjei-        teesta päästäisiin selviin toimintalin joihin. Mieles-
40039: ta, joita sieltä on annettu, vaan tekee itse omat          täni Suomen kansan pelaamia raha-automaattiva-
40040: ohjeensa? Valtiontalouden tarkastusvirasto on              roja ei totisesti ole tarkoitettu käytettäväksi valtion
40041: mielivaltaisesti valinnut esim. kuntoutustoimin-           verovarojen tapaan, vaan ne on alunperin osoitet-
40042: taa harjoittavista järjestöistä kolme kohdetta, joita      tu yhdistysten ylläpitämään hyvin monipuoliseen
40043: se on tarkastanut jälkeenpäin tekemillään kritee-          toimintaan.
40044: reillä. Jo yleisen oikeusturvan tulisi kohdella kaik-         Olen hartaasti toivomassa, että tuleva eduskun-
40045: kia samalla tavalla.                                       ta säätää lain kyseessä olevien rahojen käytöstä ja
40046:     Kun eduskunta on ottanut valtion tulo- ja me-          että - tämä on erittäin tärkeää - niitä saavat
40047: noarvioon vuosittain määrärahan ja säätänyt lailla         kaikkia aatesuuntia edustavat järjestöt, jotka ker-
40048:  esim. sotainvalidien ja veteraanien kuntoutushoi-         ran haluavat niiden varojen käytön avulla tehdä
40049:  dosta laitoskuntoutuksen tasolla, katsoo valtionta-       satojentuhansien ihmisten vapaaehtoista työtä sii-
40050:  louden tarkastusvirasto tämän toiminnan tarpeet-          nä samalla.
40051:  tomaksi ja haluaisi jalkauttaa sotainvalidimme ja            Raha-automaattivaroja saavien järjestöjen tulisi
40052:  veteraanimme kulkemaan terveyskeskusten palve-            saada kehittää toimintaansa kehittyvän yhteiskun-
40053:  luja saamassa, eikä maamme terveyskeskuksilla             nan vaatimusten mukaisesti, niin ettei tarvitseisi
40054:  ole tällä hetkellä mitään mahdollisuuksia antaa           jatkuvasti lisätä julkishallinnon tehtävien määrää.
40055:  näitä kuntoutuspalveluja.                                 Hyvin hyvänä ratkaisuna näkisin mallin, että
40056:     On todella kysyttävä, onko tässä valtiossa edus-       Raha-automaattiyhdistys olisi suoraan eduskun-
40057:  kunnan päätöksillä mitään merkitystä, kun val-            nan ja järjestöjen edustajien yhteisessä hallinnas-
40058:  tionhallinnon oma virasto voi kävellä sen yli. Mit-       sa. Kun kansanedustajat kaikkein parhaiten tietä-
40059:  kä olisivatkaan tässä maassa sairaalamenot, jos ei        vät tilanteen ja sen vaatimukset kentältä, niin me
40060:  olisi saatu huolehtia veteraanien ja invalidien ter-      voisimme olla tällä pelirahamäärällä tukemassa
40061:  veydentilasta niin, että heistä suuri osa on ollut voi-   kansamme hyvinvointia hyvin monella tavalla. Me
40062:  nut olla kaikki nämä vuosikaudet jopa työelämässä         voisimme sillä tavalla saada myös sellaista myön-
40063:  mukana ja tulla ainakin toimeen omissa oloissaan,         teistä kanssakäymistä ihmisten välille, jota monta
40064:  jos on jo eläkeikäinen? Eduskunta on halunnut so-         kertaa julkishallinnosta puuttuu.
40065:  dan kestäneille edes tällaisen hoitomahdollisuuden
40066:  järjestää ja pitää tällä tavoin huolta heidän tervey-        Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Äs-
40067:  destään. Nykyisin hyvin toimivaa kuntoutushoitoa          keisessä puheenvuorossaan ed. Eskelinen puuttui
40068:  ei olisi voitu julkishallinnon toimenpitein näin no-      eilen julki tulleeseen valtiontalouden tarkastusvi-
40069:  peasti saada aikaan, eivätkä valtiontalouden mah-         raston tarkastusneuvoston pöytäkirjaan, jossa on
40070:  dollisuudetkaan olisi tähän yltäneet. Nämä kaikki         kyse eräiden kylpylöiden ja kuntoutuslaitosten
40071:  kolme tarkastettua kuntoutuslaitosta ovat toimin-         toimintaa sekä niille myönnettyjen valtionapujen
40072:   tansa vuosina toimineet niiden ohjeiden mukaan,          käyttöä koskevasta tarkastuksesta. Näkökulmani
40073:   jotka niille on annettu.                                 asiaan on, sanoisin, aivan erilainen kuin ed. Eske-
40074:      Tarkastusvirasto arvostelee esim. rakentamista        lisen. Ed. Eskelinen puhui sotaveteraaneista, mut-
40075:   ja sen valvontaa. En todellakaan tiedä, miten olisi      ta uskon, että eniten kritiikkiä valtiontalouden
40076:   pitänyt menetellä, sillä meidän kaikkien on ollut        tarkastusvirastoa kohtaan ed. Eskelisessä myös tä-
40077:   saatava rakennushallituksen hyväksyminen jo pii-         mänpäiväisten hänen lehtilausuntojensa valossa
40078:   rustuksille. Sieltä on valvottu ja tarkastettu työn      on herättänyt se, mielestäni perusteltu kritiikki,
40079: 5816                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40080: 
40081: 
40082: jota valtiontalouden tarkastusvirasto tässä tarkas-     niään sekä niinikään useita keskustapuolueen en-
40083: tuskertomuksessaan on kohdistanut muun muassa           tisiä ja nykyisiä kansanedustajia ja heidän per-
40084: ed. Eskelisen johtamaa Huoltoliittoa ja sen yllä-       heenjäseniään. Huoltoliitto ry:n Siilinjärven kun-
40085: pitämää Siilinjärven kuntoutuslaitosta kohtaan.         toutumiskeskuksessa järjestämien sosiaali- ja kun-
40086:     Mitä tulee valtiontalouden tarkastusviraston        toutushoitolomien osanottajien joukossa on lisäksi
40087: toimivaltaan, niin tällä hetkellä todellakin tulkin-    lomakorttien mukaan ollut joitakin ulkomaiden
40088: ta on se, että tarkastusvirastolla ei ole oikeutta      kansalaisia. Tarkoituksena on katsottu kuitenkin
40089: Raha-automaattiyhdistystä. Hallitus on esittänyt        olevan sen, että myönnetyt avustukset tulisi käyt-
40090: tähän asiantilaan kohennusta. Eduskunnassa on           tää lomien järjestämiseen Suomen kansalaisille."
40091: hallituksen esitys, jolla Raha-automaattiyhdistys          Herra puhemies! Mielestäni keskustapuolue saa
40092: olisi tullut valtiontalouden tarkastusviraston tar-     omilla varoillaan järjestää omille vaalipäälliköil-
40093: kastusoikeuden piiriin, mutta valitettavasti tämä       leen ja järjestötyössä ansioituneille puolueen jäse-
40094: lakiesitys raukeaa. Sitä ei eduskunnassa ja sen val-    nille aivan sellaisia lomia kuin haluaa. Mutta sil-
40095: tiovarainvaliokunnassa ole saatu käsiteltyä näiden      loin kun on kyse sosiaalisista !omista, kuntoutus-
40096: valtiopäivien eli tämän vaalikauden aikana.             hoitolomista, on täysin käsittämätöntä ja täysin
40097:     Vakiintuneesti on kuitenkin katsottu, että          perusteetonta, että näitä lomia järjestettäessä,
40098: Raha-automaattiyhdistyksen jakamat avustukset           näille !omille ihmisiä valittaessa keskeiseen ase-
40099: ovat tässä mielessä valtionapuja, joiden tarkasta-      maan nousevatkin puoluejäsenyys tai ansioitumi-
40100: minen on valtiontalouden tarkastusviraston toimi-       nen puolueen järjestötyössä. Kun me kansanedus-
40101: vallassa. Mielestäni on erittäin hyvä, että valtion-    tajat ja poliitikot perustellusti olemme huolissam-
40102: talouden tarkastusvirasto on suorittanut tehok-         me siitä maineesta, mikä politiikalla on kansalais-
40103: kaasti tätä tarkastustoimintaa ja että esimerkiksi      ten silmissä, niin juuri tämän kaltainen menette-
40104: tässä raportissa puheena olevat kuntoutuslaitokset      ly, jossa tiettyjen hyvää tarkoittavien otsikoiden ja
40105: ovat joutuneet viraston tarkastuksen piiriin. On        valtionavustusten alla itse asiassa tehdään puolue-
40106: käynyt ilmi, että niin keskustapuoluetta lähellä        työtä, palkitaan puoluevirkailijoita ja puolueakti-
40107: olevan Siilinjärven kuntoutuslaitoksen kuin sosia-      visteja, on omiaan herättämään ja vahvistamaan
40108: lidemokraattista puoluetta lähellä olevan Miina         epäluottamusten kansalaisten keskuudessa puo-
40109: Sillanpään Säätiön Siuntion kylpylän kohdalla on        luepolitiikkaa ja puoluejärjestöjä kohtaan.
40110: hyvin paljon varteenotettavaa huomautettavaa.              Herra puhemies! Toivon, että tämä valtionta-
40111: Aivan esimerkinomaisesti lukisin tästä valtionta-       louden tarkastusviraston tekemä perusteellinen
40112: louden tarkastusviraston tarkastusneuvoston pöy-        selvitys omalta osaltaan olisi tervehdyttämässä
40113: täkirjaotteesta kohdan, joka koskee Huoltoliiton        käytäntöä siten, että silloin, kun on kyse todella-
40114: ylläpitämää Siilinjärven kuntoutuslaitosta.             kin sosiaalilomista, kuntoutushoitolomista, niin
40115:     ''Tarkastettaessa pistokokeellisesti Huoltoliitto   niihin käytetyt varat käytetään asianmukaisesti
40116: ry:n lomakortteja on saatu viitteitä siitä, että        niille henkilöille, joille ne varat on tarkoitettu, ja
40117: Huoltoliitto ry. on valitessaan 1omalaisia näille so-   kriteerit nousevat niistä tarkoituksista, joita on pi-
40118: siaalisille" - huom. sosiaalisille - "ja kuntou-        detty silmällä silloin, kun avustuksia on myönnet-
40119: tushoitolomille'' - siis kuntoutushoitolomille -        ty, eikä täysin toisenlaisista lähtökohdista.
40120: ''ilmeisesti suosinut keskustapuolueeseen kuulu-
40121: via henkilöitä. Osan näistä 1omalaisista on kerto-         Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):
40122: muksessa katsottu olevan taloudellisesti ja muu-        Herra puhemies! Vastauksena edelliselle puhujal-
40123: toinkin sellaisessa asemassa, ettei heidän valitse-     le sanoisin, että olen hyvin pahoillani, että näin
40124: mistaan lomalle sosiaalisin perustein voida pitää       suurta tietämättömyyttä on meidän eduskuntam-
40125: asianmukaisena. Tällaisten henkilöiden lomakor-         me perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan ta-
40126: teissa ei myöskään eräitä harvoja poikkeuksia lu-       holla. Kehottaisin häntä paneutumaan näihin
40127: kuunottamatta ole mainintaa vammasta tai sai-           asioihin vähän paremmin, että hän tietäisi sitten
40128: raudesta tai ennaltaehkäisevän kuntoutuksen eri-        miten ja mistä puhuu.
40129: tyistarpeesta, jonka perusteella heidän valitsemis-        Minä olen aina edustanut sitä, että jokainen aa-
40130: taan kuntoutushoitolomalle voitaisiin pitää perus-      tesuunta saisi raha-automaattivaroja, mutta ko-
40131: teltuna. Lomakorttien mukaan Huoltoliitto ry:n          koomuksella ei tähän mennessä ole ollut mielen-
40132: järjestämillä sosiaali- ja kuntoutushoitolomilla,       kiintoa mihinkään sosiaaliseen työhön. Kun se ei
40133: joiden kustannuksiin valtionapua on käytetty, on        ole ollut hallituksessa, mikä on erittäin valitettava
40134: ollut muun ohella useita keskustapuolueen palve-        seikka, ja kun Raha-automaattiyhdistyksen ehdo-
40135: luksessa olevia henkilöitä ja heidän perheenjäse-       tuksen perusteella valtioneuvosto näiden rahojen
40136:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5817
40137: 
40138: 
40139: jaon vahvistaa, niin siellä ei ole teille, ja minä pi-      Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):
40140: dän sitä suurena epäkohtana. Teidän pitäisi saada        Herra puhemies! Olen aikaisemmassa vaiheessa
40141: tehdä myös työtä Suomen kansan hyväksi samalla           täällä eduskunnassa suhtautunut kriittisyydellä
40142: tavalla järjestöissä kuin meidän.                        koko tähän nykyiseen sosiaalilomajärjestelmään,
40143:    Me järjestämme jäsenjärjestöillemme aivan niin        myös mitä tulee ay-liikkeen puolella noudatet-
40144: kuin ammattiyhdistysliike vastaavilla rahoilla jär-      tuun käytäntöön ja tähän laajenevaan sosiaalilo-
40145: jestää omille jäsenilleen. Ei kai ole, herra puhe-       majärjestelmään ja siihen on suhtauduttu kriitti-
40146: mies, rikos olla puolueen jäsen tässä maassa, jos        sesti käsittääkseni aikalailla yleisellä tasolla myös,
40147: kerran puolueet valitsevat tämänkin eduskunnan.          esim. valtiontalouden tarkastusviraston piirissä.
40148:                                                             Mutta jos nyt kysytään vielä näistä kriteereistä,
40149:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           niin sanon uudelleen, että en voi käsittää sitä, että
40150: Herra puhemies! Väittämättä sitä, että olisin ko-        valittaessa ihmisiä sosiaalilomille tai myönnettäes-
40151: vin hyvä asiantuntija tässä sosiaaliloma- tai            sä kuntoutushoitolomia voisi, kuten Siilinjärven
40152: kuntoutushoitoloma-asiassa olen kuitenkin pereh-         tapauksessa tämän tarkastusneuvoston pöytäkir-
40153: tynyt tähän valtiontalouden tarkastusviraston tar-       jaotteen mukaisesti on kyse, keskeisiksi kriteereik-
40154: kastusneuvoston pöytäkirjanotteeseen enkä todel-         si nousta jäsenyys keskustapuolueessa tai se, onko
40155: lakaan ymmärrä sitä ajattelua, että ihmisten kun-        ansioitunut järjestöihminen keskustapuolueen
40156: touttaminen, sotaveteraanien kuntouttaminen,             toiminnassa. Tässä samassa tarkastusneuvoston
40157: sosiaalisten lomien myöntäminen tämän maan               pöytäkirjassa on erään jäsenjärjestön, MTK:n, kir-
40158: kansalaisille pitäisi sitoa jollakin tavoin eri aate-    jelmä omille piireilleen ja tässä kirjelmässä tode-
40159: suuntiin tai näiden ihmisten kuulumiseen joihin-         taan, että paikkoja sosiaalilomille ja kuntoutus-
40160: kin puolueisiin tai siihen, että he eivät kuulu puo-     hoitolomille on vähän. "Sen vuoksi tässä vaihees-
40161: lueisiin tai aatesuuntiin ja puolueisiin, jotka ovat     sa maataloustuottajain liitot voivat käyttää paik-
40162: hallituksessa taikka eivät ole hallituksessa.            koja ensisijaisesti järjestötyössä kunnostautunei-
40163:    Kun ed. Eskelinen sanoi, että ei voi olla rikos se,   den palkitsemiseen.''
40164: että kuuluu Suomessa puolueeseen, niin tästä var-           En ymmärrä sitä, että tämän kaltaiset kriteerit
40165: masti olemme täysin yhtä mieltä. Mutta ei voi olla       voivat olla ratkaisevia. Kyllä minun käsittääkseni,
40166: myöskään oikein se, että sellaisia varoja, joita tässä   kun on kyse sosiaalilomista ja kuntoutushoitolo-
40167: maassa on tarkoitettu käytettäväksi sosiaalisiin lo-     mista, kriteerien, jotka ratkaisevat, pitäisi olla jo-
40168: miin ja kuntoutushoitolomiin, käytettäessä ja näitä      tain aivan muuta kuin mitä tässä esimerkiksi on
40169: lomia myönnettäessä ratkaisevaan asemaan nousee          käytetty.
40170: se, onko jonkin puolueen jäsen vai ei. Eikö niiden
40171: sosiaalisten ja kuntoutushoitotarpeesta lähtevien           Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):
40172: seikkojen ja kriteerien pitäisi olla päällimmäisinä ja   Herra puhemies! Tarkastusviraston näkemys voi
40173: ainoina ratkaistaessa näiden varojen käyttöä eikä        olla tämä, mutta meidän näkemyksemme on se,
40174: tällaisten puoluepoliittisten kriteerien?                että samalla kun tällainen henkilö on ollut jäsen-
40175:                                                          järjestämme jäsen, niin kuin esim. MTK:n jäsen,
40176:    Ed. E s k e 1 i ne n (vastauspuheenvuoro):            hän on ollut tällaisen terveydenhoitoloman tar-
40177: Herra puhemies! Näitten varojen käytön sosiaali-         peessa. Ja jos tarkastusvirasto ei osaa näitä näkö-
40178: set periaatteet ovat ihmeelliset juuri raha-auto-        kohtia ottaa huomioon, niin me emme voi sille
40179: maattivarojen kohdalla. Samanaikaisesti kun              mitään. Olen samaa mieltä perustuslakivaliokun-
40180: meillä katsotaan, että ei täytä niitä kriteereitä,       nan puheenjohtajan kanssa siitä, että on miele-
40181: niin Akava esimerkiksi ilmoittaa näistä samoista         töntä jakaa tällaisia lomarahoja niille, joilla on jo
40182: rahoista myönnettyjen rahojen kohdalla, että ha-         lakisääteinen loma Suomessa, mutta meillä on
40183: kekaa lomarahoja ja mm. lääkäriperhe, joka ha-           vielä paljon ihmisiä, jotka eivät ole lakisääteisen
40184: kee, saa 850 mk, molemmat henkilöt, rouva ja             lomaturvan piirissä, ja me voisimme näillä samoil-
40185: herra, ja heille sanotaan, että menkää käyttämään        la rahoilla, jos me saisimme tämän Raha-auto-
40186: minne haluatte. Heillä on kuitenkin siinä 170 000        maattiyhdistyksen sellaiseen hallintaan, että sitä
40187: mk verotettavaa tuloa. Nyt sitten minä kysyn, on-        voitaisiin kehittää, vastata paljon Suomen kansan
40188: ko sosiaaliset perusteet selvillä perustuslakivalio-     hyvinvoinnista ihan yhdessä.
40189: kunnan puheenjohtajalla, mihin näitä varoja käy-
40190: tetään? Toivoisin todella, että hän voisi paneutua.        Ed. S a s i : Arvoisa herra puhemies! Ed. Es-
40191: Hänen käsityksensä varmasti muuttuisivat näistä          keliselle on syytä todeta, että on varsin eriskum-
40192: asioista.                                                mallista, kun jäsenyys jossakin järjestössä voi olla
40193: 
40194: 728   260109C
40195: 5818                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40196: 
40197: 
40198: peruste sille, että henkilö on sosiaalisen loman tar-    tältäkin osin voitaisiin tarkastustoimintaa entistä
40199: peessa ja oikeutettu sosiaaliseen lomaan. On luon-       yhtenäisemmin suorittaa.
40200: nollista se, että otetaan henkilökohtaiset olosuh-          Täällä on arvosteltu sitä, että mikäli valtionta-
40201: teet tässä suhteessa huomioon.                           louden tarkastusviraston ja valtiontilintarkastajien
40202:    Ed. Eskelisen esimerkki lääkäriperheestä oli var-     tarkastusoikeuksia laajennetaan, johtaa tämä tiet-
40203: sin kuvaava. Oikeastaan hänen omaan toteamuk-            tyyn päällekkäisyyteen. On syytä kuitenkin koros-
40204: seensa sisältyi jo se seikka, että tällainen perhe ei    taa sitä, että tällaista päällekkäisyyttä ei tänään ole
40205: ole sosiaaliloman tarpeessa. Kuitenkin hän itse on       eikä tule myöskään tulevaisuudessa olemaan. Ni-
40206: valmis puolustamaan sitä, että tällaista järjestel-      mittäin valtiontalouden tarkastusvirasto ja val-
40207: mää jatketaan. Hänen pitäisi tämän esimerkin             tiontilintarkastajat toimivat hyvin läheisessä yh-
40208: pohjalla, jonka hän tavallaan tuomitsi, jo ehdot-        teistyössä. Ne muun muassa vaihtavat tarkastus-
40209: taa sitä, että nykyistä järjestelmää tulisi muuttaa.     suunnitelmia keskenään, ja tällä tavalla varmistu-
40210: (Ed. Eskelinen: Otin esimerkkinä!)                       taan siitä, että samaa viranomaista ei kaksi valtion
40211:    Oli varsin järkyttävää se, että tänään saattoi leh-   tarkastuselintä peräkkäin tai läheisinä ajankohtina
40212: distä lukea, että jäsenkirjan perusteella keskusta-      tarkasta, joten näin ollen se hallituksen esitys,
40213: puolueen ja sosialidemokraattien jäsenet saattavat       joka tälle eduskunnalle annettiin, on tarkoituk-
40214: ohittaa pitkäaikaisia vammaisia sotaveteraaneja,         senmukainen, koska selvästi on tärkeätä se, että
40215: jotka ovat olleet jo vuoden ajan jonossa ja myös         tarkastustoimintaa voidaan mahdollisimman suu-
40216: vaikeasti vammaisia ihmisiä. On selvää se, että          ressa laajuudessa suorittaa, koska tällä tavalla voi-
40217: kun sosiaalisin perustein tukitoimia kuten mm.           daan mahdollisia väärinkäytöksiä mahdollisim-
40218: lomia jaetaan, perusteena täytyy olla henkilön           man tehokkaasti ehkäistä.
40219: henkilökohtaiset olosuhteet eikä hänen jäsenkir-            Edelleen valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
40220: jansa tai sen väri.                                      on kiinnitetty huomiota momenttiin 28.80.98.
40221:    Herra puhemies! Valtiovarainvaliokunta on             Tuossa momentissa, joka myös tämän vuoden
40222: kiinnittänyt mietinnössään huomiota siihen, että         budjettiin on hyväksytty, lähdetään sitä, että val-
40223: valitettavasti valtiontalouden tarkastustoimintaa        tiovarainministeriöllä on oikeus sallia tietyt kiin-
40224: koskevaa lainsäädäntöä ei saatu valtiovarainvalio-       teän määrärahan ylitykset päätöksellään tai viime
40225: kunnan tarkastusjaostossa käsiteltyä tämän edus-         kädessä rahakunnan vahvistamalla päätöksellä.
40226: kunnan aikana. Varsin valitettavaa oli se, että tar-     Tämä merkitsee poikkeusta siitä, että kiinteää
40227: kastusjaostossa oli vastustusta sille, että tällainen    määrärahaa ei saisi ylittää. Valtiontilintarkastajat
40228: muutos, jota hallitus vihdoinkin esitti, voitaisiin      ovat lähteneet siitä, että kahdelta eri momentilta
40229: toteuttaa. Myönteistä sen sijaan on nyt käsiteltä-       tämäntyyppisissä tapauksissa ei voitaisi myöntää
40230: vänä olevassa mietinnössä se, että mietinnössä kii-      varoja samaan tarkoitukseen. Valtiovarainministe-
40231: rehditään nyt raukeavan esityksen uudelleen esille       riön lähtökohta taas on toinen. Mietinnössä on
40232: ottamista välittömästi vaalien jälkeen. Mietinnös-       varsin perusteellisesti selostettu valtiovarainminis-
40233: sä nimittäin todetaan, että käsittelyä ei voitu saat-    teriön kantaa. Sen sijaan valtiontilintarkastajien
40234: taa loppuun kuluvien valtiopäivien aikana vaan           kanta on jäänyt vain lyhyen maininnan varaan.
40235: asia tulisi ottaa välittömästi eduskuntavaalien jäl-     Tältä osin kuitenkin voidaan todeta se, että val-
40236: keen uudelleen esille ja asia olisi saatettava edus-     tiontilintarkastajien kanta on siis perusteellisesti
40237: kunnan käsiteltäväksi. Onkin toivottavaa, että           luettavissa valtiontilintarkastajien kertomuksesta.
40238: hallitus ottaa ohjenuorakseen tämän valtiovarain-           Välttämättä en ole vakuuttunut siitä, että val-
40239: valiokunnan lausuman ja antaa lakiesityksen, joka        tiovarainministeriön kanta tässä suhteessa olisi oi-
40240: tälle eduskunnalle oli annettu, mahdollisimman           kea, mitä mietinnössä selvitetään. Sen sijaan va-
40241: pikaisesti ensi keväänä joko sellaisenaan tai tarvit-    liokunnan kannanotto loppuosaltaan on oikeaan
40242: taessa jossakin määrin muutettuna.                       osunut, sikäli kuin siinä todetaan, että kun edus-
40243:    Myönteisenä pidän kokoomuksen puolesta                kunta tämän vuoden budjetin käsittelyn yhtey-
40244: myös sitä, että mietinnössä on kiinnitetty huo-          dessä on hyväksynyt momentin 28.80.98, edus-
40245: miota valtiontalouden tarkastusviraston hallinnol-       kunta ylimpänä vallan haltijana on varmasti me-
40246: liseen asemaan. Voidaan sanoa, että kun valtiova-        netellyt oikein ja eduskunnan menettelytapaa,
40247: rainministeriö on yksi ministeriöistä, se ei välttä-     kun sitä ei ole perustuslakivaliokunnassa erikseen
40248: mättä ole oikea esimies nykyiselle valtiontalouden       virheelliseksi todettu, ei voida pitää kyseenalaise-
40249: tarkastusvirastolle. Tästä syystä olisikin vakavasti     na. Tästä syystä, niin kauan kunnes asia lopullises-
40250: mietittävä sitä, että valtiontalouden tarkastusvi-       ti selvitetään, hallinnon on noudatettava edus-
40251: rasto saatettaisiin eduskunnan alaisuuteen, jotta        kunnan budjettipäätöstä.
40252:                                          Valtiovarain hoito vuonna 1985                                 5819
40253: 
40254: 
40255:     On kuitenkin syytä korostaa, että kun tarkastus-      edistämään asuntotuotantoa ja nimenomaan
40256: jaostossa tästä asiasta keskusteltiin, kaikki olivat      asuntojen vuokraamista ja erityisesti tällä hetkellä
40257: varsin yksimielisiä siitä, että lopullista vastausta      tyhjinä olevien asuntojen vuokraamista, ja kaikki
40258: siihen, onko kyseinen budjetointimenettely oikea          valiokunnan käsittelyn yhteydessä totesivat, että
40259: vai ei, ei ole saatu. Tarkoituksenmukaista olisi ol-      nämä vaatimukset, joita hallitukselle esitetään,
40260: lut se, että asia olisi lähetetty perustuslakivalio-      pitävät myös sisällään näiden tavoitteiden ja kei-
40261: kuntaan selvitettäväksi, mutta kun kuitenkin ha-          nojen selvittämisvaatimuksen.
40262: luttiin mietintö vielä käsitellä näillä valtiopäivillä,      Täällä on tänään keskusteltu varsin perusteelli-
40263: aikataulukysymykset estivät asian lähettämisen            sesti maatalouspolitiikasta. Mietinnössä puutu-
40264: perustuslakivaliokuntaan. Kuitenkin tavallaan             taankin ehkä kaikkein keskeisimmällä tavalla
40265: tässä yhteydessä sovittiin siitä, että kun asia myö-      maassamme harjoitettuun maatalouspolitiikkaan
40266: hemmin tulee uudelleen sopivassa yhteydessä kä-           ja niihin ongelmiin, joita valtiontilintarkastajat
40267: siteltäväksi, asia lähetetään perustuslakivaliokun-       tuossa suhteessa ovat havainneet. On syytä todeta,
40268: taan selvitettäväksi, jotta saadaan todellinen sel-       että valtiontilintarkastajat ovat tehneet varsin pe-
40269: vyys siitä, onko budjetointikäytäntö, joka siis liit-     rusteellista ja huolellista työstä, kun he ovat anta-
40270: tyy momenttiin 28.80.98, oikea. Haluan siis ko-           neet oman lausuntonsa maatalouspolitiikasta ja
40271: rostaa sitä, että valiokunnan mietinnössä on vain         tarvittavista korjauskeinoista.
40272: todettu tämänhetkinen tilanne, ei välttämättä si-            Valtiovarainvaliokunnassa syntyi varsin vilkas
40273: tä, mikä on oikea juridinen tulkinta tässä suhtees-       keskustelu siitä, mitä asiasta voidaan lausua. Mie-
40274: sa.                                                       lenkiintoista oli se, että oikeastaan kritiikkiä ei ko-
40275:     Valtiovarainvaliokunnassa keskusteltiin varsin        vinkaan paljon esitetty siihen, mitä valiokunta
40276: pitkään asuntomäärärahoista ja niiden käyttä-             omasta puolestaan velvoitti hallituksen tekemään,
40277: misestä. Mielenkiintoista oli se, että myös halli-        vaan siihen, kun valiokunnan mietinnössä viitat-
40278: tuspuolueiden keskuudessa oltiin valmiita tuo-            tiin valtiontilintarkastajien lausumaan. Valtiova-
40279: mitsemaan varsin pitkälle hallituksen menettely ja        rainvaliokunnassa poistettiinkin sitten kaikki
40280: erityisesti asuntohallituksen menettely, kun ny-          GATT:ia koskevat lausumat, mitä voidaan pitää
40281: kyisten säännösten puitteissa niitä varoja, jotka         osittain virheellisenä, osittain oikeutettuna. On
40282: asuntotuotantoon on budjetissa määrätty käytet-           syytä todeta, että kun maatalouspolitiikasta kes-
40283:  täviksi, ei ole voitu käyttää vaan satojamiljoonia       kustellaan, on syytä keskustella asioista, niin kuin
40284:  vuosittain on jäänyt käyttämättä. Tämä on johta-         ne ovat, ja rehellisesti. Myös on syytä todeta se,
40285:  nut siihen, että meillä varsinkin pääkaupunkiseu-        että GATT:in piirissä käytävät neuvottelut ovat
40286:  dulla tänä päivänä on varsin suuri asuntopula. Va-       tällä hetkellä siinä vaiheessa, että meillä tulevai-
40287:  litettavaa on se, että kuitenkin hallituspuolueet,       suudessa saattaa syntyä ongelmia maataloustuot-
40288:  kun ne halusivat nauttia hallituksen luottamusta         teiden viennin suhteen juuri GATT-neuvotteluis-
40289:  eduskunnassa, eivät uskaltaneet ottaa tähän kysy-        ta johtuen. Näin ollen GATT-neuvotteluja ei voi-
40290:  mykseen kantaa voimakkaasti vaan varsin siloitel-        da jättää syrjään maatalouspolitiikan tulevaisuu-
40291:  lusti.                                                   desta keskusteltaessa.
40292:     Kokoomuksen toimesta esitettiin erinäisiä kei-           Sen sijaan voidaan arvostella sitä, että valiokun-
40293:  noja, joilla asuntopulaa voitaisiin parantaa, mutta      nan mietinnössä sosialidemokraatit nyt esittävät
40294:  valitettavasti nämä konkreettiset keinot eivät tul-      lausuttavaksi sitä, että GATT-neuvottelut saatta-
40295:  leet mahdollisiksi mainita valiokunnan mietin-           vat vaarantaa meidän koko maatalouspolitiikkam-
40296:  nössä. Kuitenkin voidaan todeta, että kun mietin-        me ja että me pyrkisimme joillakin huonoilla kei-
40297:  nössä todetaan, että hallituksen on ryhdyttävä pi-       noilla nimenomaan kansainvälisesti kilpailemaan.
40298:  kaisesti kaikkiin epäkohdan poistamiseen tarvitta-       Meidän täytyy olla kansallisesti itsekkäitä, ja tässä
40299:  viin toimenpiteisiin ja että tilanteen ratkaisemi-       suhteessa sosialidemokraattien esittämä la~
40300:  seksi tarvitaan useita rahoitukseen liittyviä ja mui-    ei varmasti ole omiaan edesauttamaan suomalais- -~
40301:  ta asuntotuotannon lisäämiseen tähtääviä toimen-         ten pyrkimyksiä ainakin toistaiseksi ratkaista maa-
40302:  piteitä ja että on ryhdyttävä asian johdosta tarvit-     talouspoliittisia ongelmia. Tästä syystä voidaan to-
40303:  taviin lainsäädäntö- ja muihin toimenpiteisiin,          deta, että sosialidemokraattien esittämä ponsilau-
40304:  näillä tarkoitetaan kaikkia niitä toimenpiteitä, joi-    suma, joka myös liittyy valiokunnan mietintöön,
40305:  ta valiokunnan käsittelyssä tuli esille.                 on sinänsä oikea, että siinä kiinnitetään huomiota
40306:     Haluan tässä yhteydessä korostaa mm. sitä ko-         oikeaan asiaan mutta välttämättä ne toimenpi-
40307:  koomuksen puolesta esille tuotua ajatusta, että ni-      teet, joita tässä suhteessa esitetään, eivät ole oi-
40308:  menomaan verovapaussäännöksin tulisi pyrkiä              keita.
40309: 5820                                  Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40310: 
40311: 
40312:    Ed. E s k e l i n en : Herra puhemies! Ed.            tämässä. Totta kai se lähettää omalle jäsenjärjes-
40313: Zyskowicz itse puhui sosiaalisista perusteista, ja       tölleen, niin kuin ammattiyhdistysliikekin lähet-
40314: silloin on aina myös varallisuus otettava huo-           tää, kaikki liitot lähettävät omia jäseniään ja eri-
40315: mioon. En minä toki sano, ettei lääkäriperhe tar-        koisesti niitä, jotka ovat siellä työssä kunnostautu-
40316: vitsisi terveydenhoitoa.                                 neet ja tehneet työtä. Näinhän se tapahtuu. Mut-
40317:    Minä pyydän, että molemmat nuoret kokoo-              ta kysyn vielä arvoisalta edustajalta: Onko tarkas-
40318: muksen kansanedustajat vastaisivat siihen kysy-          tusviraston näkemys mielestänne arvokkaampi
40319: mykseen, mitä eroa on ammattiyhdistysliikkeen            kuin eduskunnan näkemykset ja eduskunnan laa-
40320: jäsenellä ja MTK:n jäsenellä - MTK:n jäsenissä           tima lainsäädäntö, jonka yli tarkastusvirasto hyvin
40321: niin kuin ammattiyhdistysliikkeenkin jäsenissä on        monessa kohtaa on nyt kävellyt?
40322: sekä kokoomuslaisia että keskustapuoluelaisia -
40323: kun nyt teidän molempien puheenvuorojenne                   Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! On
40324: mukaan oli paha, että oli keskustataisille järjestet-    aivan selvää, että meidän on tässä maassa elettävä
40325: ty lomia, kun samoja lomia ovat hyvin monet ko-          eduskunnan laatiman lainsäädännön varassa.
40326: koomuslaiset saaneet ollessaan myös MTK:n jäse-          Mutta sellaista lainsäädäntöä eduskunta ei onnek-
40327: niä. Me varmasti pidämme heitä ihan yhtä hyvinä          si ole laatinut, jonka lainsäädännön mukaan pitäi-
40328: siellä. Millä tavalla meidän pitäisi Suomen kansa-       si esimerkiksi Huoltoliitto ry:n ylläpitämässä Sii-
40329: laiset erotella? Voidaanko heitä pitää samanarvoi-       linjärven kuntouttamislaitoksessa suosia keskusta-
40330: sina Suomen kansalaisina?                                puolueeseen kuuluvia henkilöitä tai keskustapuo-
40331:                                                          lueen toimihenkilöitä tai nykyisiä tai entisiä kan-
40332:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Jo ai-        sanedustajia valittaessa henkilöitä sosiaali- ja kun-
40333: kaisemmin sanoin, että koko ay-liikkeenkin so-           toutushoitolomille. Tätä on tarkastusvirasto tässä
40334: siaalilomajärjestelmä on mielestäni järjestelmä,         arvostellut.
40335: jota hyvin kriittisesti pitää tarkastella. Mutta val-       Mutta yleisemmin tarkastusvirasto on arvostel-
40336: tiontalouden tarkastusviraston tarkastusneuvosto         lut sitä, että tämänkaltaiset kriteerit, kuuluminen
40337: puheena olevassa raportissaan toteaa seuraavaa:          järjestöihin, ansioituminen järjestötyössä, ovat
40338: "Tarkastusvirasto ei pidä hyväksyttävänä sitä, että      voineet olla keskeisiä valittaessa ihmisiä sosiaali- ja
40339: valittaessa osanottajia sosiaali- ja kuntoutushoito-     kuntoutushoitolomille. Tähän kritiikkiin henkilö-
40340: lomien järjestämiseen osoitetuilla valtionavustuk-       kohtaisesti olen yhtymässä. Toden totta toivoisin,
40341: silla kustannettaville !omille puoluepoliittisia an-     että eduskunnassa ed. Eskelinen ja myös kaikki
40342: sioita tai järjestötyössä osoitettua aktiivisuutta pi-   muut kansanedustajat voisivat olla tähän kritiik-
40343: detään valintaperusteina.''                              kiin yhtymässä ja valmiita lähtemään siitä, että on
40344:    Ilmoitan ed. Eskeliselle, että minä olen tästä        sellaista yhteiskunnallista toimintaa ja aktiviteet-
40345: asiasta täsmälleen samaa mieltä. Siis ei ole kyse        tia, jossa puoluejäsenyydellä ja ansioitumisella jär-
40346: kokoomuslaisesta, kepulaisesta, MTK:laisesta tai         jestössä on merkitystä, mutta sosiaalilomat, kun-
40347: SAK:laisesta, vaan kyse on siitä, että ei voi olla oi-   toutushoitolomat eivät voi olla sellaisia, joita an-
40348: kein sellainen järjestelmä, jossa valittaessa ihmisiä    nettaisiin palkkiona ansioitumisesta järjestötyössä
40349: sosiaali- ja kuntoutushoitolomille, joita valtion-       tai puoluetyössä. Ei kai ed. Eskelinen voi olla sitä
40350: avustuksilla käytännössä pidetään pystyssä, näi-         mieltä, että jos meillä on kaksi sotaveteraania,
40351: den ihmisten valinnassa puoluepoliittiset tai jär-       joista toinen kuuluu esimerkiksi keskustapuoluee-
40352: jestöpoliittiset kriteerit tai ansioituminen järjestö-   seen ja toinen ei kuulu, niin tällä ensin mainitulla
40353: työssä voivat olla keskeisiä tai ratkaisevia tai että    pitäisi olla parempi sija päästä Siilinjärvelle kun-
40354: niillä voi edes olla merkitystä. Tämä on minun           toutukseen kuin jälkimmäisellä, jonka mahdolli-
40355: kantani. Siis olen samaa mieltä kuin valtiontalou-       nen vamma ja muut seikat oikeastaan edellyttäisi-
40356: den tarkastusviraston tarkastusneuvosto. Kysyn           vät, että hänellä on etusija?
40357: ed. Eskeliseltä: Oletteko te samaa mieltä? Olette-
40358: ko te valmiit yhtymään tarkastusviraston kantaan,           Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! Meillä
40359: että tämänkaltaiset kriteerit eivät voi olla niitä,      ei ole mitään mahdollisuutta valita esimerkiksi so-
40360: joita tässä yhteydessä pidetään silmällä?                taveteraaneja taikka invalideja eikä meillä koskaan
40361:                                                          jouduta kysymään heidän puoluekantaansa, koska
40362:   Ed. E s k e 1 i n e n : Herra puhemies! En             me annamme hoidon määrälle, joka on sovittu ta-
40363: missään tapauksessa ole yhtymässä tarkastusviras-        paturmaviraston kanssa käydyissä neuvotteluissa.
40364: ton kantaan, koska se on heidän kantansa, ei mei-        Me annamme heille hoidon emmekä koskaan
40365: dän eikä niiden, joita esim. MTK on meille lähet-        kysy, mihin puolueeseen he kuuluvat.
40366:                                           Valtiovarain hoito vuonna 1985                                    5821
40367: 
40368: 
40369:   Tässä selvästi kävi nyt sitten ilmi, että meidän         vaikka ei ole helppo olla lyötynä vuosikausia, niin
40370: eduskuntamme perustuslakivaliokunnan puheen-               kuitenkin käyn tämän taisteluni loppuun enkä jä-
40371: johtaja katsoo jonkun viraston henkilön asiantun-          tä paikkaani sen järjestön puheenjohtajana ennen
40372: temuksen suuremmaksi kuin tämän eduskunnan.                kuin valitaan joku toinen. Teillä ei ole edes sen
40373: Se on valitettavaa, jos me joudumme todella by-            vertaa tietoa, että näillä kuntoutus- ja terveyden-
40374: rokraattien käsiin, ja kansanvalta on siitä silloin        hoitolomilla on hyvin pieni prosentti kaikista kä-
40375: hyvin kaukana.                                             vijöistä. Me annamme hoitoa tapaturmaviraston,
40376:                                                            Kansaneläkelaitoksen ja Kuopion yliopistollisen
40377:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Tuohon ed.            sairaalan Valtava-lain mukaan tuleville kuntien
40378: Eskelisen äsken käyttämään puheenvuoroon ha-               kuntoutettaville. Kunnat lähettävät hoidot itse.
40379: luan oikaisuna todeta, että ei ole yksistään kysy-         Me emme ole heitä olleet valitsemassa. Sitten pu-
40380: mys valtiontalouden tarkastusviraston byrokraa-            hutaan täällä ja heitetään sen mukaan huulta kuin
40381: teista, vaan eräät erittäin edistykselliset ja vireät ja   televisio ja lehdistö haluaa kertoa, silloin kun se
40382: älykkäät tv-toimittajat tekivät muistaakseni pari          haluaa lyödä poliitikkoa, niin kuin minua on nyt
40383: vuotta sitten televisio-ohjelman. He kävivät Siun-         haluttu lyödä.
40384: tion kylpyiässä ja he kävivät tiettävästi Siilinjärvel-
40385: lä ja eräissä muissakin paikoissa. Se ohjelma oli to-         Ed. 2 y s k o w i c z : Herra puhemies! Olisin
40386: della rautainen. Katsoin sen itse ja olen myös kes-        aivan lopuksi omalta osaltani todennut, että kaik-
40387: kustellut näitten toimittajien kanssa, koska oli           ki kansanedustajat arvostavat varmasti sitä työtä,
40388: vaara televisiossa, että ohjelmaa osittain jopa hyl-       mitä ed. Eskelinen on tehnyt Huoltoliitossa ja Sii-
40389: lyterään ja leikataan, koska tämä aihe oli niin tu-        linjärven kuntoutuslaitoksessa. Mutta siitä ei pää-
40390: lenpalava ja arka poliittisesti. Mutta sen televisio-      se mihinkään eikä kyse ole pelkästään joistakin
40391: ohjelman teon yhteydessä ja sen ohjelman puit-             journalisteista tai ilmaan heitetyistä keveistä väit-
40392: teissa tuli täysin yksiselitteisesti todistettua, mistä    teistä, että virkavastuulla valtiontalouden tarkas-
40393: näissä asioissa on kysymys. On aivan turha yrittää         tusviraston virkamiehet, joiden arvioon ja harkin-
40394: muuttaa valkoiseksi tätä mustaa totuutta. Se on            taan tässä asiassa ainakin minä olen valmis luotta-
40395: niin monesta suusta todistettu.                            maan, ovat todenneet tarkastaessaan esimerkiksi
40396:                                                            Siilinjärven kuntoutuslaitosta, että valittaessa ih-
40397:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä annan              misiä näille sosiaalisille !omille ja kuntoutushoito-
40398: tunnustuksen ed. Eskeliselle siitä, että hän on            lomille on suosittu keskustapuolueeseen kuuluvia
40399: rohkeasti puolustamassa täällä niitä tekoja, jotka         henkilöitä.
40400: ovat tosia ja jotka ovat tulleet tietoon myös hyvin           Koko tämä keskustelu mielestäni voisi päätyä
40401: monien veteraanien välityksellä hyvin katkerana            siihen, että olisimme yksimielisiä siitä, että kun
40402: itkuna, jopa he eivät ole päässeet kymmeneen               on puhe tämänkaltaisista yhteiskunnan varoin pi-
40403: vuoteen kertaakaan kuntoutukseen, vaikka ovat              detyistä ja tuetuista toiminnoista, joissa on kyse
40404: hakeneet, koska keskustapuolueen jäsenkorttilai-           sosiaalisuudesta ja kuntoutushoidon tarpeesta, sil-
40405: set ovat vallanneet kaikki tilat ja jopa käyneet           loin eivät voi olla - olen tämän monta kertaa sa-
40406: useita kertoja ja parikin kertaa vuodessa. Vaalien         nonut ja sanon vielä kerran - ollenkaan ratkaise-
40407: alla yleensä on vain kiihtynyt vauhti. Siellä on           via sellaiset kriteerit, jotka liittyvät ihmisten toi-
40408: linja-autolasteittain ollut juhlimassa näitä ihmi-         mimiseen puoluejärjestöissä tai joissakin muissa
40409: siä. Tämä on totuus tässä asiassa.                         järjestöissä. Vain täten kohtelemaila Suomen kan-
40410:    Olen puhunut tuolta puhujakorokkeelta näistä            saa tasapuolisesti riippumatta ihmisten poliittisis-
40411: asioista, mutta koska minulla ei ole ollut vahvem-         ta mielipiteistä ja poliittisesta aktiivisuudesta me
40412: paa tietoa kuin ihmisten kertomaa, niin tässä nyt          kaiken kaikkiaan ansaitsemme ja saamme sen
40413: ed. Eskeliselle sanoisin, että toivoisin, että näiden      kunnioituksen ja luottamuksen, jota lainsäätäjinä
40414: vaalien alla ei tapahtuisi enää Kääriäisen kohdalla        ja kansanedustajina ja tämän maan asioista vastaa-
40415: samaa juhlimista siellä laitoksessa kuin tapahtui          vina poliitikkoina mielestämme ansaitsemme.
40416: ed. Eskelisen aikana.                                      Muun kaltainen toiminta, sen kaltainen, jota tässä
40417:                                                            tarkastusvirasto omassa raportissaan kritisoi, on
40418:    Ed. E s k e 1 i ne n : Herra puhemies! Tämä             nimenomaan nakertamassa kansalaisten luotta-
40419: on niin mielenkiintoinen aihe. Minä olen elämäs-           musta meihin.
40420: säni hyvin paljon yrittänyt auttaa niitä invalideja
40421: ja veteraaneja, joita siellä on ollut, ja taistellut tä-    Ed. E s k e 1 i n en : Herra puhemies! Tässä
40422: män yhteiskunnan väärinkäsityksiä vastaan, ja              meidän käsityksessämme on vain yksi ero, ja se on
40423: 5822                                 Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40424: 
40425: 
40426: se, että perustuslakivaliokunnan puheenjohtajan        teen. Tämä on tapahtunut käymättä keskustelua
40427: luottamus valtiontalouden tarkastusvirastoon pi-       esimerkiksi eduskunnan ulkoasiainvaliokunnassa,
40428: kaisen käynnin perusteella (Ed. Zyskowicz: Ei se       jonka olisi tullut ennakkoon saada lausua asiasta
40429: ole pikainen käynti, vaan perusteellinen tutki-        mielipiteensä. Onkin kysyttävä, millä valtuuksilla
40430: mus!) on suurempi kuin meihin, jotka vuosikau-         Pohjoismaiden neuvoston puhemiehistön suoma-
40431: sia olemme olleet vastaanottamassa näitä tervey-       laiset jäsenet ovat hanketta puoltamassa. (Ed.
40432: denhoitolomille tulevia, joita on pienen pieni         Hetemäki-Olander: Emme ole puoltamassa, vaan
40433: prosentti sen talon asiakasmäärästä. Me olemme         vastustamassa!)
40434: pitäneet yhtä hyvinä kokoomuslaisia, MTK-laisia,          Edelleen on syytä kiinnittää huomiota siihen,
40435: koska MTK on meidän jäsenjärjestömme ja myös           että tiettävästi Suomen hallituksen pohjoismainen
40436: Asutus- ja maatilatalousliitto. Näillä kummankaan      yhteistyöministeri, opetusministeri Björkstrand
40437: järjestön jäsenillä ei ole lakisääteistä lomaa tässä   on antanut hankkeelle siunauksensa. Kenen val-
40438: maassa. Nyt jos ammattiyhdistysliikkeen jäsenet        tuuksilla yhteistyöministeri poikkeaa eduskunnas-
40439: ovat parempia kansalaisia kuin ne, jotka kuuluvat      sa ja maan hallituksessa aikanaan vahvistetusta
40440: puolueeseen, niin minä kyllä epäilen tämän parla-      linjasta? Onko kenties maan hallitus, sen ulko-
40441: mentin merkitystä tulevaisuuden Suomessa.              asiainvaliokunta ja maan korkein ulkopoliittinen
40442:                                                        johto käsitellyt asiaa ja hyväksynyt sen?
40443:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kiistämätöntä on se, että Pohjoismailla on kes-
40444:                                                        kenään ja yhdessä muiden kanssa paljon yhteisiä
40445:   Puh e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.        tehtäviä maailman rauhan turvaamisessa, Pohjo-
40446:                                                        lan ydinaseettoman vyöhykkeen muodostamises-
40447:                                                        sa, YK:ssa, ETY-prosessissa ynnä muualla, mutta
40448: 6) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuus-             sitä varten ei tarvitse muuttaa niitä perusteita, joi-
40449: kunnan kertomus Pohjoismaiden neuvoston toi-           den nojalla Suomi aikanaan päätti liittyä Pohjois-
40450: minnasta (Pohjoismaiden neuvoston 34. istunto          maiden neuvoston jäsenyyteen ja osallistua sen
40451: Kööpenhaminassa 3.-7. 3. 1986)                         piirissä tapahtuvaan yhteistyöhön. Toivon, että
40452:                                                        suomalaiset edustajat Pohjoismaiden neuvostossa
40453:    Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       tästä edelleen pitävät kiinni.
40454: 33 ja otetaan ainoaan käsittelyyn
40455: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-       Ed. T u r p e i n e n : Arvoisa puhemies!
40456: mus.                                                   Pohjoismaiden neuvoston toiminta yhteispohjois-
40457:                                                        maisena demokraattisena päätöksentekofoorumi-
40458:    Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on ulko-            na on kohtalaisen vähäinen. Yhä enemmän yksi-
40459: asiainvaliokunnan mietintö n:o 33.                     tyinen yritys ja pankkimaailma vaikuttaa ministe-
40460:                                                        rineuvoston suuntautumiseen. Olen joka vuosi
40461:                                                        voinut kertoa esimerkkejä siitä, kuinka neuvosto
40462:   Keskustelu:                                          ja valiokunnat saattavat joutua toimimaan kumi-
40463:                                                        leimasimina. Viime vuonna muistaakseni otin
40464:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Kun Suo-             esille Tele-X:n. Tänä vuonna voisin mainita Teol-
40465: mi aikanaan liittyi Pohjoismaiden neuvoston jäse-      lisuuden kehittämissäätiön vaikutuksen ministeri-
40466: nyyteen, jäsenmaiden kesken sovittiin, että ulko-      neuvoston päätöksiin tai sen, millä tavoin suosi-
40467: ja turvallisuuspolitiikan kysymyksiä ei oteta neu-     tusta Pohjoismaiden yhteistyöstä kansainvälisissä
40468: vostossa käsittelyyn eikä päätettäväksi. Tämä oli      asioissa käsitellään muodollisesti ja sisällöllisesti
40469: myös Suomen liittymisen edellytys. Tämä kanta          neuvoston piirissä.
40470: perustui näkemykseen, että Naton sotilasliittoon          Yksityistä yritysmaailmaa edustaneen Gyllen-
40471: kuuluvat maat ja ns. puolueettomat maat eivät          hammar-säätiön jatkotyönä perustettiin pohjois-
40472: voi näissä kysymyksissä päätyä yhteneviin näkö-        mainen Teollisuuden kehittämissäätiö. Tähän
40473: kantaihio ja päätöksiin joitakin poikkeuksia lu-       säätiöön on liittynyt yksityisiä yrityksiä, valtionyh-
40474: kuun ottamatta.                                        tiöitä, pankkeja ja esimerkiksi pohjoismainen am-
40475:    Nyttemmin on julkisuudessa kerrottu Pohjois-        mattiyhdistysjärjestö.
40476: maiden neuvoston puhemiehistön päätyneen eh-              Kansainvälisen pääoman tavoitteita ideologises-
40477: dottamaan kansainvälisiä ja ulkopoliittisia kysy-      ti palveleva säätiö on pohjoismaisen yhteistyömi-
40478: myksiä käsittelevän valiokunnan tai työryhmän          nisteri Gustav Björkstrandin mukaan saanut jo tä-
40479: muodostamista Pohjoismaiden neuvoston yhtey-           män vuoden budjetissa toteutettua tavoitteitaan.
40480:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1986                             5823
40481: 
40482: 
40483: Säätiö perustettiin kevätkesällä 1986. Kuten tie-        tysmaiden ja yleensä Unescon jäsenmaiden enem-
40484: dämme, budjettiriihi oli pari kuukautta myöhem-          mistön etuja ja kantoja.
40485: min. Mikä muu järjestö tai taho on saanut noin              Kysyin Tanskan opetusministeriitä Kööpenha-
40486: nopeasti tavoitteitaan valtioiden budjetteihin?          minan kokouksessa, miten Pohjoismaat toimivat
40487:     Ministeri Björkstrand kertoo, että säätiö on täy-    demokraattisen tiedonvälityksen kehittämiseksi,
40488: sin yksityinen. Miksi siinä on sitten ministerineu-      mikä kehittäminen ylikansallisen uutisvälityksen
40489: voston virkamies tarkkailijana? Säätiön ja ministe-      vaihtoehtona on eräs keskeinen Unescon tavoite.
40490: rineuvoston menetelmänä näyttää olevan motto:            Tanskan opetusministeri vastasi Pohjoismaiden
40491: Toimi ensin, keskustele sitten.                          olevan USA:n kannalla. Nykykäytäntö tiedonväli-
40492:                                                          tyksessä on hänen mielestään hyvä. YK:ssa on en-
40493:     Pohjoismaiden yhteistyö kansainvälisissä yh-
40494:                                                          simmäisellä kerralla tässä asiassa päätetty yksimie-
40495: teyksissä on yhtä epädemokraattisesti valmisteltu
40496:                                                          lisesti demokraattisen tiedonvälityksen kehittämi-
40497: asia. Suositus on sisältänyt ehdotuksen komitean
40498:                                                          sestä ja sen välttämättömyydestä, jotta kehitys-
40499: muodostamiseksi selvittämään pohjoismaista yh-
40500:                                                          maat pystyisivät kehittämään omaa tiedonvälitys-
40501: teistyötä kansainvälisissä yhteyksissä. Suositusta
40502:                                                          tään, omia tiedotusvälineitään ja että tiedonväli-
40503: käsiteltiin yhteistyöministereiden ja puheenjohta-
40504:                                                          tys olisi vuorovaikutukseen perustuvaa maiden
40505: jiston kokouksessa 12 päivänä marraskuuta 1986.          kesken. Myöhemmin kuitenkin USA, Israel ja
40506: Tuolloin selvisi, että ei ollut edellytyksiä asettaa
40507:                                                          muutama muu maa on katsonut tämän tyyppisen
40508: komiteaa, joka muodostuisi ministerineuvoston ja
40509:                                                          tiedonvälityksen etujensa vastaiseksi ja on osittain
40510: neuvoston edustajista. Kun asiaa käsiteltiin Poh-
40511:                                                          näistä erimielisyyksistä lähtien eronnut Unescon
40512: joismaiden neuvoston Suomen valtuuskunnassa,
40513:                                                          jäsenyydestä. Siksi mielestäni tuntuikin oudolta,
40514: totesimme yksimielisesti keskustellessamme Suo-
40515:                                                          jos Pohjoismaiden yhteiset linjaukset lähenisivät
40516: men perinteisen kannan. Suomi katsoo, että yh-
40517:                                                          USA:nkäsityksiä ja Israelin käsityksiä asiassa, jossa
40518:  teistyö kansainvälisissä asioissa ei kuulu Pohjois-
40519:                                                          he ovat melko yksin koko muuta maailman kanso-
40520:  maiden neuvostoon.
40521:                                                          jen yhteisöä vastassa.
40522:     Siksi tuntuikin aika yllättävältä kuulla, että pu-      Muun muassa edellä mainitun vuoksi olen ollut
40523:  heenjohtajisto tammikuussa 1987 vaati talousva-         huolestunut Pohjoismaiden neuvoston työn kehit-
40524:  liokuntaa esittelemään asian helmikuussa alkaval-       tymisestä. Se tuntuu kehittyvän yhä selvemmin
40525:  le yleiskokoukselle. Suomen eriävää mielipidettä        valistuneen itsekkyyden ja lisääntyvän taloudelli-
40526:  ei ymmärtääkseni puheenjohtajiston päätöksessä          sen eriarvoisuuden suuntaan. Tätä heijastelee
40527:  ole. Puheenjohtajisto oli ilmeisesti erimielinen ai-    myös pitkän tähtäyksen talouden kehittämissuun-
40528:  noastaan menettelytavasta ja komitean kokoonpa-         ?itelma, jota käytetään keskeisten linjausten poh-
40529:  nosta. Onko se kokonaan parlamentaarikkokomi-           Jana.
40530:  tea vai onko se ministerineuvoston asettama virka-
40531:  mieskomitea?                                               Ed. He te m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
40532:     Toisin sanoen, kuten vuonna 1985 kulttuuriva-        puhemies! Hyvät kansanedustajat! On tietysti sää-
40533:  liokunta Reykjavikissa pakotettiin esittelemään         li käyttää näitä illan myöhäisiä tunteja tämmöisen
40534:  täysin keskeneräinen Tele-X teollisuuspoliittinen       tärkeän asian käsittelyyn. Kuitenkin näistäkin
40535:  projekti neuvostolle, nyt talousvaliokunnan edel-       asioista olisi syytä puhua, ja voin jälleen kerran
40536:  lytetään esittelevän Pohjoismaiden yhteistyö kan-       pahoitella sitä, että joudumme käsittelemään
40537:  sainvälisissä asioissa neuvostolle. Käytännön esi-      asiaa näin myöhään illalla pienen joukon kesken.
40538:  merkki Pohjoismaiden yhteistyöstä kansainvälisis-          Syynä on tietysti sekin, että tämä kertomus jou-
40539:  sä asioissa on mm. yhteistyö YK:ssa ja esimerkiksi      dutaan antamaan aika myöhään, tänäkin vuonna
40540:  Unescossa. Tein suullisen kysymyksen, jota tuossa       9. päivänä tammikuuta, mutta toisaalta eduskun-
40541:   kertomuksessa on varsin puutteellisesti referoitu.     nan poikkeukselliset menettelytavat ja työrutiinit
40542:   Tästä kertomuksesta ei nimittäin voi havaita, että     ovat vaikuttaneet siihen, että asiaa ei ole aikaisem-
40543:   kysymys koski Pohjoismaiden yhteistyötä YK:ssa.        min saatu esille.
40544:   Kulttuurivaliokunta nimittäin oli saanut selon-           Haluaisin puuttua muutamiin asioihin. Ensin-
40545:   teon ruotsalaiselta Unescon hallituksen jäseneltä.     näkin haluaisin pahoitella sitä, että jostain käsittä-
40546:   Unescon hallituksessa on nimittäin yksi Pohjois-       mättömästä syystä eduskunnassa on vallalla se ta-
40547:   maiden edustaja kerrallaan. Hänen selostukses-         pa, että Pohjoismaiden neuvoston jäsenet eivät
40548:   taan olemme saaneet kuvan, että Pohjoismaat            saa osallistua ulkoasiainvaliokunnan mietinnön
40549:   myötäilisivät Unescossa lähinnä USA:n kantoja          laatimiseen silloin, kun on kysymys Pohjoismai-
40550:   koskien demokraattista tiedonvälitystä eikä kehi-      den neuvoston toiminnasta. Se johtaa siihen, että
40551: 5824                                     Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40552: 
40553: 
40554: tämä kertomus usein on kvasitiedettä. Se ei keski-           sa ja päätös tehtiin vasta tammikuussa. Sitä e1
40555: ty oleellisiin asioihin, ei niihin muutoksiin, jotka         päästy ulkoasiainvaliokunnassa käsittelemään, ja
40556: Pohjoismaiden neuvostossa sen vuoden aikana                  minä itse sanoin, että olisin halunnut olla puhu-
40557: ovat tapahtuneet, eikä niihin uusiin ajatuksiin,             massa ulkoasiainvaliokunnan kanssa. Minusta on
40558: joita sielläkin sentään syntyy. Se johtaa siihen, et-        todella vaikeata tämmöisissä asioissa tehdä pää-
40559: tä pitäydytään rutiininomaiseen luettelointiin ja            töksiä, jos ei voi neuvotella näin tärkeistä asioista
40560: vanhaan. Lisäksi kertomuksessa on virheitä.                  tärkeimmän ulkoasioita käsittelevän valiokunnan
40561:    Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-                kanssa.
40562: nan puheenjohtajana vielä tällä hetkellä haluaisin              Mitä sitten tulee siihen, että presidium yksimie-
40563: kirjata kaksi selvää virhettä mietinnössä, joihin en         lisesti hyväksyi tämän kannan, presidium hyväksyi
40564: ole käsittelyn aikana voinut puuttua. Ne ovat nu-            sen kannan, että lähetetään asia talousvaliokun-
40565: merovirheitä, mutta minusta on aika ikävää, että             nalle valmisteltavaksi. Se oli presidiumin kanta,
40566: ulkoasiainvaliokunta on niin huolimattomasti lu-             mutta haluan todeta, että siinä presidiumin ko-
40567: kenut tekstin, pitänyt toista jalkaa oven raossa ja          kouksessa, josta muuten puuttui varapuheenjoh-
40568: seissyt toisella jalalla saadakseen tämmöisen asian          taja kokonaan, ilmoitin omana kantanani, että ul-
40569: nopeasti kiireessä käsiteltyä.                               kopolitiikka on hallitusten välistä yhteistyötä. Sen
40570:     Toinen virhe on mietinnön sivulla 2, joka kos-           vuoksi näkisin, että kun tämä selvitystyö oli pää-
40571: kee Tele-X:ää. Siinä sanotaan, että Tele-X-                  tetty tehdä, niin tämän selvittelytyön tulisi olla
40572: toiminta on tarkoitus aloittaa vuoden 1987 jälki-            hallitusten edustajien tekemä. Sen jälkeen vasta
40573: puoliskolla ja se jatkuisi kolmen vuoden ajan. Tä-           parlamentaarikot olisivat katsoneet, onko viisasta
40574: mä tieto on väärä. Aikaisin ajankohta, jolloin toi-          ryhtyä mihinkään toimenpiteisiin.
40575: minta voidaan aloittaa, on vuoden 1988 jälkipuo-                Mutta samalla haluaisin kuitenkin todeta, että
40576: liskolla. Luoja tietää, jos silloinkaan päästään             nyt isollaistunnolla on Helsingissä helmikuun vii-
40577: aloittamaan, mutta pidetään nyt kuitenkin oikeat             meisellä viikolla talousvaliokunnan kertomuksen
40578: tiedot asiassa.                                              yhteydessä mahdollisuus puuttua tähän asiaan ja
40579:     Toinen käsittämätön virhe on samalla sivulla,            puhua sydämen kyllyydestä mielipiteet, jotka sii-
40580: pohjoismaista investointia koskeva virhe, jossa to-          hen liittyvät, ja minä toivon, että näin tehdään.
40581: detaan, että Pohjoismaiden Investointipankki on              Otetaan kantaa ja puhutaan asiasta.
40582: myöntänyt 60 lainaa. Olisi muuten ollut erittäin                Tässä kertomuksessa olisi ollut muitakin mie-
40583: mielenkiintoista eritellä myös hiukan niitä laino-           lenkiintoisia asioita, joista olisin omalta osaltani
40584: ja, mihin ne on sijoitettu ja mitkä pohjoismaiset            halunnut ja muutkin Pohjoismaiden neuvoston
40585: hankeet niitä ovat saaneet, mutta se ei ole ollut            ulkoasiainvaliokunnan jäsenet ulkoasiainvalio-
40586: kiinnostava asia. Sen sijaan kiinnostava asia on ol-         kunnassa keskustella. Siellä olisi esimerkiksi ollut
40587: lut se, että nuorisoseminaari pidettiin Hvidovressa          pakolaispolitiikka erittäin ajankohtainen ja kes-
40588: Kööpenhaminan lähellä.                                       kustelua herättävä asia.
40589:    Joka tapauksessa Pohjoismaiden Investointi-                  Jätän sitten vielä puhumatta sellaisista asioista
40590: pankki myönsi 60 lainaa, joiden yhteisarvio mie-             kuin esim. ilmansuojelukonferenssi, joka oli mer-
40591: tinnön mukaan on 2 162 000 mk. Jos hiukankaan                kittävä avaus Pohjoismaiden neuvoston työssä, jo-
40592: tarkkaavainen lukija olisi ajatellut asiaa, hän olisi        ka sitten on täällä kuitattu, kuinkahan monella ri-
40593:  tajunnut, että kysymys on miljardeista. Täytyy ol-          villä se on, kuudella rivillä lopussa. Minusta poh-
40594: la tietenkin 2 162 000 000 mk. Tämän tyyppisiä               joismaisen yhteistyön toiminnassa tämä oli kui-
40595: asioita ei saisi tulla, eikä saisi olla tietystikään työs-   tenkin merkittävä avaus. Tässä ilmansuojeluko-
40596: sä niin kiire, että laiminl yötäisiin tarkistukset           kouksessa olivat mukana kaikki Itämeren ympä-
40597:  tämmöisistä asioista.                                       röivät maat ja lisäksi eräitä muita Euroopan maita,
40598:     En halua nyt tässä yhteydessä puuttua ed. E.             jotka vastaavat myös Pohjoismaiden saastuttami-
40599:  Laineen ja ed. Turpeisen esityksiin sen tarkemmin           sesta. Tämä olisi aihe, josta pitäisi keskustella ava-
40600: muuta kuin ed. Laineen osalta, jonka minusta                 rammin ja perusteellisemmin.
40601: useimmiten erittäin perusteltuja ja syvästi harkit-             Tässä muutamia niitä näkökohtia, joista voin
40602:  tuja kannanottoja kunnioitan. Hän puuttui sii-              vain valitella, että niitä ei ole tämän selkeämmin
40603:  hen, että ulkoasiainvaliokunnassa ei voida keskus-          tuotu esille. Päätös, joka ulkoasiainvaliokunnassa
40604:  tella näistä asioista ja eräistä päätöksistä. Nythän         tehtiin, on osoitettu, herra puhemies, puhemies-
40605:  tämä on tietysti edellisen vuoden toiminnasta an-            neuvostolle. Siinä todetaan vähän sivistyneemmin
40606:  nettu kertomus. Ed. Laine viittasi tuon komitean            sanoen kuin minä nyt aion sanoa, että on täysin
40607:  perustamiseen. Tätä oli pohdittu jo syksyn kulues-          idioottimaista, että Pohjoismaiden neuvoston jä-
40608:                                Pohjoismaiden neuvoston kertomus vuodelta 1986                           5825
40609: 
40610: 
40611: senet eivät yhdessä ulkoasiainvaliokunnan kanssa        kapa Pohjois-Norjasta tai Ruotsista, saisivat nykyi-
40612: voi tehdä mietintöä Pohjoismaiden neuvoston             sellä kotiseudullaan, siis toisessa pohjoismaassa,
40613: Suomen valtuuskunnan toiminnasta pohjoismai-            omalla kielellään selvät tiedot siitä, mitkä ovat
40614: sen yhteistyön osalta. Minusta olisi välttämätöntä,     heidän oikeutensa esim. sosiaalivirastossa, minkä-
40615: että myös siinä yhteydessä käytäisiin perusteelli-      laisia oikeuksia heillä on työntekijöinä toisessa
40616: nen, syvällinen ja hyvä keskustelu asiasta, joka        pohjoismaassa tai mitkä yleensä ovat siirtolaisen
40617: kuitenkin meidän maamme kannalta on niin ensi-          oikeudet.
40618: arvoisen tärkeä.                                           Tässä yhteydessä on tyydytyksellä todettava, et-
40619:    Vielä yksi pieni asia. Kun viime aikoina on pu-      tä Pohjoismaiden neuvostossa solmittu kielisopi-
40620: huttu niin tavattoman paljon suomenkielisten            mus astuu voimaan tänä vuonna nyt kun Suomi,
40621: mahdollisuuksista osallistua pohjoismaiseen yh-         Ruotsi, Norja ja viimeiseksi Tanska ovat tuon so-
40622: teistyöhön, olisin toivonut, että tässä kertomuk-       pimuksen omalta osaltaan kukin hyväksyneet.
40623: sessa olisi hiukan perusteellisemmin kerrottu niis-     Kielisopimushan merkitsee sitä, että esim. suo-
40624: tä toimenpiteistä, joihin valtuuskunta on ryhty-        men kieltä puhuvilla suomalaisilla henkilöillä on
40625: nyt, niin että valtuuskunnan suomalaiset jäsenet        toisessa pohjoismaassa viranomaisissa asioidessaan
40626: voisivat antaa koko panoksensa pohjoismaiseen           tai vaikkapa sairaalaan joutuessaan oikeus saada
40627: yhteistyöhön ja että he voisivat tulkin avulla käyt-    palvelua omalla kielellään, siis esim. Tanskassa
40628: tää omaa äidinkieltään ja saada myös tulkattuina        suomen kielellä. Tietysti se merkitsee meille suo-
40629: erittäin vaikeita esim. tanskalaisten esittämiä pu-     malaisille myös velvollisuutta tarjota muiden Poh-
40630: heenvuoroja. Näistä asioista toivoisin voitavan va-     joismaiden kansalaisille täällä palvelua heidän
40631: kavasti keskustella. Asia mielestäni on mitä tär-       omalla kielellään. Käytännössä eri maissa on sat-
40632: kein meille suomalaisille, ja sen vuoksi toivon, et-    sattava tulkkien koulutukseen, tulkkien luetteloi-
40633: tä tässä kysymyksessä edetään ja että joskus tulisi     miseen ja siihen, että tulkki on todella saatavissa
40634:  aika, että Pohjoismaiden neuvoston kertomus olisi      palvelemaan asiakkaita silloin, kun he tällaista
40635: listalla, kun istunto alkaa kello 13 tai 14.            tulkkausapua tarvitsevat.
40636:                                                            Kielikysymys liittyy osaltaan myös kysymykseen
40637:    Ed. P et ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!         oman kielen opetuksesta, josta me suomalaiset
40638: Monien yhteispohjoismaisten hankkeiden ohella           olemme eritoten Ruotsiin muuttaneiden suoma-
40639: Pohjoismaiden neuvostossa keskustellaan eri mai-        laislasten osalta kantaneet huolta. Tämän vuo-
40640: den tulevasta lainsäädännöstä ja sen kehittämises-      den Pohjoismaiden neuvoston kertomuksessa täs-
40641: tä. Nämä Pohjoismaiden neuvostossa harkittavat          tä asiasta ei ole erikseen valiokunnan osalta lausut-
40642: ja yhdessä hahmotettavat lait koskettavat niin yk-      tu. En kuitenkaan maita olla toteamatta, että sii-
40643: sittäistä ihmistä kuin elinkeinoelämää ja eri yritys-   nä juuri Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
40644: ten toimintamahdollisuuksia.                            tuuskunnan jäsenet ovat tehneet aika merkittävän
40645:    Yksittäistä ihmistä koskevista oikeuksista ja vel-   työn ja saaneet suomalaisten osalta myös Ruotsissa
40646: vollisuuksista eri Pohjoismaissa haluaisin nostaa       aika merkittäviä tuloksia.
40647: esiin tässäkin Pohjoismaiden neuvoston toimin-             Yksityisiä ihmisiä koskevista säännöksistä otin
40648: nasta käytävän kertomuksen yhteydessä teoksen           jo esiin vapaat työmarkkinat. Sen lisäksi haluaisin
40649: ''Nordbos rättigheter i Norden''. Sana teos on eh-      todeta, että juuri tänään olemme hyväksyneet toi-
40650: kä tuosta selvityksestä aika vaativa, mutta haluai-     sessa käsittelyssä sisällöltään avioliittolain, jonka
40651: sin korostaa sitä, että tätä valmistunutta kirjaa ei    valmistelu on ollut yhteispohjoismaista ja jonka
40652: saa nyt jättää unholaan. Se vastaa nykymuodos-          avioliiton solmimista ja avioeroa koskevia pykäliä
40653: saan eräänlaista asetuskokoelmaa, ei ole yksittäi-      on monesti pohdittu myös Pohjoismaiden neuvos-
40654: sen ihmisen helposti luettavissa, mutta se käy hy-      ton juridisessa valiokunnassa.
40655: vin pohjaksi jatkossa tapahtuvalle tiedottamiselle.        Tästä avioliittolaista on helppo siirtyä elinkei-
40656: Toivoisin, että me suomalaiset kansanedustajat          noelämää koskettavaan lainsäädäntöön ja sen yh-
40657: voisimme neuvoston piirissä saada aikaan ratkai-        teispohjoismaiseen valmisteluun. Mehän olemme
40658: sun, joka merkitsisi yksinkertaisesti luettavia, sel-   Pohjoismaiden neuvostossa hyväksyneet periaat-
40659: viä, eri oikeudet ja velvollisuudet kartoittavia kir-   teen Pohjoismaista kotimarkkinoina, Norden som
40660:  jasia, joita voitaisiin jakaa esim. Pohjoismaasta      hemmamarknad. Tämä periaate lähtee siitä, että
40661:  toiseen muuttaneille ihmisille heidän omalla kie-      me pyrkisimme eri Pohjoismaiden väliltä poista-
40662: lellään kirjoitettuina. Näin esim. ne suomalaiset,      maan kaupan esteitä. Näinä päivinä on avioliitto-
40663:  jotka vapaiden työmarkkinoiden puitteissa ovat         lain ohella nimittäin myös kauppalaki ollut käsit-
40664: löytäneet itselleen työntekomahdollisuuden vaik-        telyssä. Se osaltaan poistaa Pohjoismaiden välillä
40665: 
40666:  729   260109C
40667: 5826                                   Keskiviikkona 11. helmikuuta 1987
40668: 
40669: 
40670: kaupan esteitä ja on merkkinä siitä, että Pohjois-           Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Aion
40671: maat ovat halunneet mahdollisimman laajassa mi-           myös kiinnittää huomiota asiaan, josta ed. Elsi
40672: tassa saavuttaa yhtenevät raamit Pohjoismaiden vä-        Hetemäki-Olander puhui, jääviyteen ulkoasiain-
40673: lillä, joista vienti ja tuonti maasta toiseen on keski-   valiokunnan kokouksessa. Nythän voi sattua esi-
40674: määrin 20% :n luokkaa kunkin maan välillä. Tästä          merkiksi sellainen tilanne, että kaikki ulkoasiain-
40675: eteenpäin yhteispohjoismainen elinkeinoelämän             valiokunnan jäsenet ovat tulleet valituiksi Pohjois-
40676: edellytyksiä lisäävä lainsäädäntö keskittynee juuri       maiden neuvostoon. Tämä jääviyssäännös tekisi
40677: etabloitumisen helpottamiseen ja pohdinnassa on           silloin ulkoasiainvaliokunnan kokouksen päätös-
40678: myös pohjoismaisten yhtiöitten muodostaminen.             valtaisuuden täysin mahdottomaksi. Jo nykyisin
40679:     Arvoisa puhemies! Pohjoismaiden yhteistyö pe-         on vaikeata tässä suhteessa. Olen siis kovasti myös
40680: rimmäisiltä juuriltaan on rakentunut kulttuuriyh-         sitä mieltä, että tätä säännöskohtaa tulisi tarkis-
40681: teistyön, yhteisen kulttuuritaustan ja perinteen          taa. Toinen seikka on se, että tälläkin kerralla ul-
40682: varaan. Sen takia on mielestäni erinomaista, että         koasiainvaliokunnassa jouduttiin toteamaan, ettei
40683: ulkoasiainvaliokunta matmtsee mietinnössään               ole oikein riittävää asiantuntemusta ottaa kantaa
40684: erikseen tulevan kulttuuriyhteistyön toiminta-            kaikkiin mietintöluonnokseen kirjattuihin asioi-
40685: suunnitelman. Kulttuurin saralla on saavutettu            hin, kun Pohjoismaiden neuvoston jäsenet eivät
40686: monia konkreettisia tuloksia tutkimuslaitoksineen         voineet osallistua asian käsittelyyn. Näillä perus-
40687: ja Pohjola-taloineen, musiikki- ja kirjallisuuspal-       teilla olen täsmälleen samaa mieltä tästä asiasta
40688: kintoineen, joihin yksittäiset Pohjoismaat eivät          kuin ed. Hetemäki-Olander.
40689: olisi yksin yltäneet joko yksittäisten voimavarojen
40690: vähäisyyden tai henkisten voimavarojen puutteen              Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra
40691: vuoksi. Näin me olemme voineet yhteistoimin               puhemies! Että tähän Pohjoismaiden neuvoston
40692: saada myös Pohjoismaista ulospäin näyttävän yh-           kertomukseen ei jäisi virheitä, niin ehdotan, että
40693: teisen esiintymisen forumin.                              lopullista mietintöä painettaessa korjattaisiin ne
40694:     Ed. Hetemäki-Olander mainitsi täällä jo viime         korjausvedoksen sivulla 2 olevat virheet. Siten
40695: vuonna pidetyn yhteispohjoismaisen ilmansuoje-            Tele-X:n toiminta on tarkoitus aloittaa vuoden
40696: lukonferenssin. Haluan omalta osaltani myös to-           1988 jälkipuoliskolla ja Pohjoismaiden investoin-
40697: deta, että ympäristökysymykset ovat niitä kysy-           tipankin myöntämien 60 lainan yhteisarvo oli
40698: myksiä, joihin Pohjoismaiden neuvostossa yhä              2 162 milj. markkaa eli korrehtuurin nollat olisi
40699: enemmän satsataan tästä eteenpäin. Panostami-             vaihdettava miljoonaksi, niin että tiedot olisivat
40700: nen näihin kysymyksiin myös niin, että lähestym-          täsmälliset ja oikeat. Minä pidän näitä painovir-
40701: me muita Euroopan maita, ja myös YK:n puit-               heinä.
40702: teissa muita maita yhteisin pohjoismaisin kannan-
40703: otoin varmasti edesauttaa positiivisia päätöksiä             Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
40704: koko ihmiskunnalle yhä tärkeämmäksi tulleissa             Haluan kannattaa Elsi Hetemäki-Olanderin teke-
40705: ympäristöasioissa.                                        mää ehdotusta ja katson, että kun nämä ehdotuk-
40706:     Arvoisa puhemies! Kertomuksessa mainitaan             set ovat teknisluontoisia korjauksia, ne pitäisi ot-
40707: myös, että budjettien yhteyteen tullaan tästä             taa huomioon tämän kertomuksen yhteydessä,
40708: eteenpäin Pohjoismaiden neuvostossa liittämään            vaikka niitä ei esimerkiksi perustelulausuman
40709: lukujen ohella sanallinen tulevaisuutta koskettava        muodossa ole kirjallisesti edustajille jaettu.
40710: kehittämissuunnitelma.
40711:     Minusta hallitusten ennen istuntoja suorittama         Ed. E. La i n e : Herra puhemies! Olen sa-
40712: asioitten priorisointi, asioitten paneminen tär-          maa mieltä kuin edelliset puhujat.
40713: keysjärjestykseen ja sen ilmoittaminen, mitkä
40714: asiat ovat yhteispohjoismaisen valmistelun piiris-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40715: sä, on pohjoismaisten parlamentaarikkojen vaiku-
40716: tusmahdollisuuksien kannalta erittäin tärkeä asia.
40717: Sen takia katson, että meidän on Pohjoismaiden              Mietintö hyväksytään.
40718: neuvoston istunnon puitteissa niin tänä vuonna
40719: kuin tästä eteenpäinkin tarkkaan vaalittava tämän           Puh e m i e s : Edellytettäneen, että ed.
40720: asian eteenpäin viemistä, niin että meillä parla-         Hetemäki-Olanderin mainitsemat mietinnön tek-
40721: mentaarikoilla todella on mahdollisuus vaikuttaa          nisluontoiset virheet korjataan painatusvaiheessa.
40722: siihen, mihin suuntaan yhteispohjoismainen, pit-
40723: kän perinteen omaava työ kehittyy.                          Asia on loppuun käsitelty.
40724:                                 Kansaneläkelaitoksen kertomus vuodelta 1985                             5827
40725: 
40726: 
40727: 7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-       käsiteltäessä, erityisesti työkyvyttömyyteen liitty-
40728: kertomus vuodelta 1985                                 viä kansaneläkkeitä, on aivan ilmeisenä puutteena
40729:                                                        se, että kun mahdolliset epäselvät tapaukset ilme-
40730:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41      nevät, ei Kansaneläkelaitoksella ole riittävästi re-
40731: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä   sursseja työkyvyttömyyseläkkeiden arviointia var-
40732: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.       ten. Tällä hetkellähän Kansaneläkelaitos ainoas-
40733:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     taan Tutun laitoksessa suorittaa työkyvyttömyysar-
40734: livaliokunnan mietintö n:o 41.                         viointeja, ja monet hakijat joutuvat kuukausia
40735:                                                        odottamaan mahdollisuuksia päästä työkyvyn ar-
40736:                                                        viointiin tähän Turun laitokseen.
40737:   Keskustelu:                                             Toinen puute, joka myös mielestäni on ilmen-
40738:     Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    nyt sen jälkeen, kun työeläkkeiden ja kansaneläk-
40739: hemies! Erityisesti sosiaalivaliokunnan asiat ovat     keiden yhteensovittamista on harrastettu, on se
40740: listalla aina viimeisenä ja ne joudutaan käsittele-    että kansaneläkkeiden saanti työkyvyttömyyseläk-
40741: mään yön myöhäisinä tunteina. Tämä on sosiaali-        keiden osalta on kiristynyt, kun tämä yhteensovit-
40742: valiokunnan asioille paljon suurempi ongelma           taminen on toteutettu ja päätökset niin työeläk-
40743: kuin ulkoasiainvaliokunnan asioille.                   keiden kuin kansaneläkkeiden osalta tehdään sa-
40744:     Sosiaalivaliokunta ei halunnut ottaa kantaa        man sisältöisinä. Mielestäni kansaneläkkeet pitäisi
40745: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-           päättää erikseen ja sosiaalisemmin perustein kuin
40746: teuttamiseen. On kuitenkin erittäin suuri epäkoh-      aikaisemmin on suoritettu.
40747: ta se, että pienin eläkeläispuolisoiden kansaneläke      Ed. S te n i u s - K a u k o n en : Herra pu-
40748: on vain 1 543 mk kuukaudessa ja yksinäisen eläke       hemies! Kannatan ed. Söderströmin tekemää eh-
40749: 1812 mk. Ne molemmat ovat liian pieniä, mutta          dotusta.
40750: tämä lähes 300 markan ero ei ole hyväksyttävä,
40751: varsinkaan kun se johtaa jo aikaisemmin eläkkeel-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40752: lä olevan puolison eläkkeen alenemiseen siinä vai-
40753: heessa kun jälkimmäinenkin puolisoista siirtyy            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
40754: eläkkeelle.
40755:     Ehdotan, että P.e~~.teluissa lausuttaisiin:        8) Asetus 23 päivältä tammikuuta 1987 Intian
40756:  ''Eduskunta toteaa prtavansä kansaneläkeuudis-        kanssa eräiden tekstiilituotteiden Intiasta Suo-
40757: tuksen neljännen vaiheen toteuttamista tärkeänä        meen tapahtuvasta viennistä tehdyn sopimuksen
40758: ja edellyttää sen valmistelemista kiireellisesti.''    voimaansaattamisesta
40759:     Sosiaalivaliokunta kiinnitti huomiota varhen-
40760: netun vanhuuseläkejärjestelmän epäkohtiin. Olisi         Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
40761: todella ollut aiheellista edellyttää lain säännöksiä   49 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n sii-
40762: muutettavaksi, jotta nämä epäkohdat voitaisiin         nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu asetus.
40763: poistaa. Mutta myöskään tähän ei sosiaalivalio-          Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
40764: kunnassa ollut valmiutta.                              tuslakivaliokunnan mietintö n:o 49.
40765:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! Esi-         Keskustelua ei synny.
40766: tän kunnioittavasti eduskunnan hyväksyttäväksi
40767: seuraavan sisältöistä ponsilauselmaa: ''Eduskunta         Mietintö hyväksytään.
40768: kehottaa Kansaneläkelaitoksen valtuutettuja kii-          Asia on loppuun käsitelty.
40769: reellisesti valmistelemaan hallitukselle lakiesityk-
40770: sen, jolla kansaneläkkeiden heinäkuun indeksiko-
40771: rotus palautettaisiin kansaneläkkeisiin. Tässä la-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
40772: kiesityksessä tulisi myös säätää kansaneläkeindeksi    nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 10.
40773: työeläkeindeksiä vastaavaksi. Lakiesitys tulee an-     Kyselytunti on huomenna torstaina kello 16.
40774: taa eduskunnalle vielä keväällä 1987, jotta kan-
40775: saneläkkeiden väli-indeksitarkistus voidaan tehdä        Täysistunto lopetetaan kello 21. 58.
40776: jo heinäkuussa 1987.''
40777:    Sen lisäksi, arvoisa puhemies, kannatan ed.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
40778: Stenius-Kaukosen tekemää ponsilauselmaesitystä.
40779:    Haluaisin vielä todeta sen, että kansaneläkkeitä                                  Erkki Ketola
40780:                           164. Torstaina 12 päivänä helmikuuta 1987
40781:                                                               kello 16
40782:                                                                                                                                            Siv.
40783: Päiväjärjestys                                                          14) N:o 635 Ed. Koskenniemi: Vuotos-
40784:                                                                      alueen elvyttämiseen varattujen määräraho-
40785:                                                              Siv.    jen käyttämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5842
40786:    Suullisia kysymyksiä:                                                15) N:o 637 Ed. Isohookana-Asunmaa:
40787:                                                                      Ansiosidonnaisen                työttömyyspäivärahan
40788:    1) N:o 641 Ed. Ajo: Sokiin fosforikai-                            verottamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5843
40789: voksen avaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5830         16) N:o 639 Ed. Urpilainen: Iso-
40790:    2) N:o 647 Ed. Piipari: Vaarallisten ai-                          Valvatin järven vedenpinnan nostamisesta
40791: neiden varastoinnin ja käsittelyn valvonnan                          Perhossa ........................... .
40792: tehostamisesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5831      17) N:o 657 Ed. Anna-Liisa Jokinen:
40793:    3) N:o 648 Ed. Piipari: Varastoitavia ke-                         Vaarallisten myrkkyjen leviämisen estämi-
40794: mikaaleja koskevan yhtenäisen tiedoston ai-                          sestä vesistöihin ..................... .
40795: kaansaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ...              18) N:o 658 Ed. Jaakonsaari: Maiseman
40796:    4) N:o 653 Ed. Löyttyjärvi: Kotkan öljy-                          hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
40797: satamassa sattuneesta klooribentseenivuo-                            metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueelia 5844
40798: dosta ............................... 5832                              19) N:o 660 Ed. Kortesalmi: Maiseman
40799:    5) N:o 656 Ed. Westerlund: Kotkan öl-                             hoitoa koskevien ohjeiden noudattamisesta
40800: jysatamassa sattuneesta klooribentseenivuo-                          metsähallinnon Taivalkosken hoitoalueelia 5845
40801: dosta ............................... 5833                              20) N:o 661 Ed. Uosukainen: Turvalli-
40802:    6) N:o 663 Ed. Vähäkangas: Hallituksen                            suuspoliittisen koulutuksen antamisesta
40803: toimenpiteistä Pudasjärven turvevoimalaa                             naisille . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5846
40804: koskevan eduskunnan ponnen johdosta ..                                  21) N:o 666 Ed. Renlund: Ympäristön-
40805:    7) N:o 725 Ed. Vähäkangas: Hallituksen                            suojelua edistävien investointien verotuk-
40806: toimenpiteistä Pudasjärven turvevoimalaa                             sen keventämisestä ................... .
40807: koskevan eduskunnan ponnen johdosta . . 5835
40808:                                                                         22) N:o 669 Ed. Tennilä: Työttömyys-
40809:    8) N:o 694 Ed. Kuoppa: Metsäteollisuu-
40810:                                                                      korvauksista maksettavan ennakonpidätyk-
40811: den investointien suuntaamisesta kotimaa-
40812:                                                                      sen määrästä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5847
40813: han ............................... .
40814:    9) N:o 697 Ed. Tennilä: Soklissa rikas-                              23) N:o 670 Ed. Hirvelä: Opettajien vas-
40815: tettavan fosfaatin jatkojalostamisesta Ke-                           tuus~~ a~kuisten oppilaiden vapaa-ajan te-
40816: missä ............................... 5836                           kemtststa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5848
40817:    10) N:o 700 Ed. Vihriälä: Valtionyhtiöi-                             24) N:o 671 Ed. Pelttari: Kemin maata-
40818: den toiminnan laajenemisesta eräille alueil-                         louspiirin maataloustoimiston toiminnan
40819: le .................................. 5837                           turvaamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40820:    11) N:o 624 Ed. von Bell: Tapaturma-                                 25) N:o 673 Ed. Pekkarinen: Keutuulla
40821: korvausten verottamisesta . . . . . . . . . . . . . .                sijaitsevan Haapamäen taajaman saamisesta
40822:     12) N:o 630 Ed. Tennilä: Työmatkakus-                            erityisalueeksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5849
40823: tannuksia koskevan verovähennysoikeuden                                 26) N:o 676 Ed. Kärhä: Toimenpiteistä
40824: korottamisesta Lapissa . . . . . . . . . . . . . . . . . 5838        Joulumaan kehittämiseksi . . . . . . . . . . . . . . 5841
40825:     13) N:o 632 Ed. Kuoppa: Viennin su-                                 27) N:o 678 Ed. Hurskainen-Leppänen:
40826:  pistumisen vaikutuksista pakkaus- ja kulu-                          Tyhjillään olevien puolustusvoimien asun-
40827:  tustavarateollisuuden työllisyyteen . . . . . . . 5839              tojen tulevasta käytöstä Haminassa . . . . . . 5850
40828: 5830                                                  Torstaina 12. helmikuuta 1987
40829: 
40830: 
40831:                                                                      Siv.                                                Siv.
40832:    28) N:o 683 Ed. Anttila: Torronsuon                                        47) N:o 721 Ed. Anttila: Mammografia-
40833: kansallispuistoalueen muodostamiseen liit-                                  tutkimuksiin pääsyn nopeuttamisesta . . . . 5862
40834: tyvästä epätietoisuudesta . . . . . . . . . . . . . . . 5850                   48) N:o 724 Ed. Kautto: Työsuojelu-
40835:    29) N:o 687 Ed. Renlund: Kunnalliselle                                   määräysten noudattamisen tehostamisesta
40836: perhepäivähoitajalle maksettavan kulukor-                                      49) N:o 727 Ed. Bärlund: Merellä ta-
40837: vauksen saamisesta verovapaaksi ......... 5851                              pahtuvien öljykatastrofien ehkäisemisestä .
40838:    30) N:o 688 Ed. Kulhia: Eläkeläisalen-                                      50) N:o 728 Ed. Westerlund: Öljyntor-
40839: nusten myöntämisestä eläkeläisille VR:llä                                   juntavalmiuden parantamisesta talviaikaan
40840: myös viikonloppuisin. . . . . . . . . . . . . . . . . . 5852                merellä tapahtuvissa onnettomuuksissa . . . 5863
40841:     31) N:o 695 Ed. Kortesalmi: Isännän
40842: työn osuudesta risusavottatöissä . . . . . . . . . 5853
40843:     32) N:o 696 Ed. Tennilä: Perhepäivä-                                      Puhetta johtaa toinen varapuhemies P e s ä-
40844: hoitajien palkkauksen parantamisesta . . . . 5854                           1 ä.
40845:     33) N:o 698 Ed. Paakkinen: Karkkilan
40846: musiikkikoulun saamisesta lakisääteisen
40847: valtionavun piiriin ................... .
40848:     34) N:o 699 Ed. Renlund: Perheyhtiöi-                                   Päiväjärjestyksessä             olevat       asiat:
40849: den vapauttamisesta perheeseen kuuluvien
40850: työntekijöiden työttömyysvakuutusmaksun                                     1) N:o 641 Ed. Ajo: Sokiin fosforikaivoksen avaa-
40851: suorittamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5855          misesta
40852:     35) N:o 703 Ed. Malm: Elintarvikkeiden
40853: säteilyttämisen kieltämisestä . . . . . . . . . . . . 5841                     Ed. A j o : Herra puhemies! Esitän kunnioit-
40854:     36) N:o 704 Ed. Urpilainen: Valtatien                                   tavasti asianomaisen ministerin vastattavaksi kysy-
40855: n:o 13 valaisemiseksi Kokkolan kaupungin                                    myksen:
40856: alueella . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5856        Missä vaiheessa ovat nyt suunnitelmat Sokiin
40857:     37) N:o 705 Ed. Urpilainen: Sosiaali- ja                                fosforikaivoksen avaamiseksi ja sinne suunnitellun
40858: terveyde~?u?l~?n             virkojen lisäämisestä                          rautatien rakennustöiden aloittamiseksi?
40859: Vaasan laamssa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
40860:     38) N:o 706 Ed. Anttila: Mommilan-                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
40861: Lammin välisen tien peruskorjauksesta . . . 5858                            Herra puhemies! Vastaan ed. Ajon suulliseen ky-
40862:     39) N:o 707 Ed. Anttila: Mustialan                                      symykseen kunnioittavasti seuraavaa:
40863: maatalousoppilaitoksen vanhan opistora-                                        Vuosina 1977-1980 Soklissa toimitetut koeri-
40864: kennuksen peruskorjaamisesta ......... .                                    kastukset osoittivat, että fosfaattimalmista voi-
40865:     40) N:o 709 Ed. Kettunen: Metsähallin-                                  daan valmistaa korkeatasoista rikastetta. Rikasta-
40866: non Kuluotalahden työntekijöiden pakko-                                     minen todettiin kuitenkin useissa selvityksissä ta-
40867: lomautusten estäruisestä .............. .                                   loudellisesti kannattamattomaksi lähinnä raaka-
40868:     41) N:o 710 Ed. Almgren: Työmarkki-                                     fosfaatin maailmanmarkkinahintojen ja korkei-
40869: nat-lehteen toimitettavien ilmoitusten jät-                                 den kuljetuskustannusten vuoksi.
40870: töajasta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5859        Sokiin tilanne ja näköalat kuitenkin muuttui-
40871:     42) N:o 712 Ed. Stenius-Kaukonen: Lie-                                  vat, kun Kemira Oy viime vuoden alussa osti Rau-
40872: lahden postitoimipaikan sijainnista Tampe-                                  taruukki Oy:ltä oikeudet Sokiin fosfaattiesiinty-
40873: reella .............................. .                                     mään. Kemira selvittää, onko yhtiöllä edellytyksiä
40874:     43) N:o 713 Ed. Saarikoski: Viittoma-                                   jalostaa Sokiin fosfaatti liiketaloudellisesti kannat-
40875: kielen koulutuksen lisäämisestä . . . . . . . . . 5860                      tavasti. Kun Kemiran Siilinjärven fosforiesiintymä
40876:     44) N:o 714 Ed. Tennilä: Valtion metsä-                                 riittää kattamaan tällä hetkellä Suomen koko fos-
40877: O_Ppilaito~sissa opiskelevien opintososiaali-                               foritarpeen, Sokiin fosfaatin hyödyntäminen on
40878: s1sta eduista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5861        mahdollista vain viemällä fosforituotteet muihin
40879:     45) N:o 718 Ed. Koskinen: Liikkuvan                                     maihin maailmanmarkkinahintaan. Kysymys on
40880: poliisin lakkauttamista koskevista suunni-                                  siis hyvin laajakantoisesta teknisestä ja kansainvä-
40881:  telmista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5862    lisiä markkinoita koskevasta selvityksestä.
40882:     46) N:o 719 Ed. Koskinen: Turkistar-                                        Kemiran ilmoituksen mukaan meneillään oleva
40883: haukseen liittyvän ammatillisen koulutuk-                                   selvitys pyritään saamaan valmiiksi tämän vuoden
40884: sen lisäämisestä Loviisassa . . . . . . . . . . . . ..                      loppuun mennessä. Vasta tämän jälkeen on mah-
40885:                                               Suullisia kysymyksiä                                       5831
40886: 
40887: 
40888: dollista tehdä tarpeelliset johtopäätökset Sokiin         lilakitoimikunnan mietintöön. Sosiaali- ja terveys-
40889: fosforin hyödyntämisestä ja mahdollisen tuotan-           ministeriön, ympäristöministeriön ja kauppa- ja
40890: non aloittamisesta. Rautatien rakentaminen riip-          teollisuusministeriön asianomaiset virkamiehet
40891: puu luonnollisesti täysin siitä, alkaako tuotanto         ryöstävät toimikunnan ehdotusten ja annettujen
40892: Soklissa.                                                 lausuntojen pohjalta hallituksen esitystä kemikaa-
40893:                                                           lilaiksi. Tarkoituksena on, että ehdotus valmistel-
40894:   Asia on loppuun käsitelty.                              laan sellaisella aikataululla, että eduskuntavaalien
40895:                                                           jälkeen aloittava uusi hallitus saisi ehdotuksen kä-
40896:                                                           siteltäväkseen.
40897: 2) N:o 647 Ed. Piipari: Vaarallisten aineiden va-
40898: rastoinnin ja käsittelyn valvonnan tehostamisesta            Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
40899:                                                           lisäkysymyksenä seuraavaa:
40900:    Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän              Miten valvontaa aiotaan tehostaa väliaikana,
40901: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-          ennen kuin laki tulee voimaan?
40902: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
40903: sen:                                                         Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
40904:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-      Herra puhemies! Ed. Piiparin lisäkysymykseen to-
40905: ta valvonta saadaan aukottomaksi vaarallisten ai-         tean:
40906: neiden varastointi- ja jälleenjakelupaikkakunnil-           Eri ministeriöiden virkamiesten yhteistyö on
40907: la?                                                       hyvässä käynnissä, ja uskon, että tässä tilanteessa
40908:                                                           voidaan tehdä kaikki, mitä tehdään, että normeja
40909:     Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :         voidaan tiivistää ja kontrollia lisätä.
40910: Herra puhemies! Ed. Piiparin suulliseen kysymyk-
40911: seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:                     Asia on loppuun käsitelty.
40912:     Kotkan satamassa tapahtunut kemikaalivuoto
40913: on korostanut valmisteilla olevan kemikaalilain-
40914: säädännön uudistamisen tärkeyttä ja kiireellisyyt-        3) N:o 648 Ed. Piipari: Varastoitavia kemikaaleja
40915: tä. Valmisteilla olevassa säädöstössä on muun             koskevan yhtenäisen tiedoston aikaansaamisesta
40916: ohella pantu erityisesti painoa kemikaalien teolli-
40917: sen käsittelyn - siis valmistuksen, teknisen käy-           Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
40918: tön ja varastoinnin - valvonnan tehostamiseen.            kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
40919: Olennaisimpia muutoksia nykykäytäntöön tässä              senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
40920: suhteessa olisivat seuraavat:                             sen:
40921:     1) Kemikaalien ympäristövaarallisuuden huo-             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
40922: mioon ottaminen samanlaisena vaaraominaisuu-              ta varastaitavista kemikaaleista saadaan yhtenäi-
40923: tena kuin terveydelle vaarallisuus ja räjähdys- ja        nen tiedosto ympäristökatastrofien varalle?
40924: palovaarallisuus.
40925:     2) Terveydelle vaarallisten kemikaalien teollista        Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
40926: käsittelyä harjoittavien laitosten valvonnan laajen-      Herra puhemies! Ed. Piiparin suulliseen kysymyk-
40927: taminen siten, että valmistuslaitosten lisäksi tulisi-    seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
40928: vat varastot ja käyttölaitokset sellaisen lupa- ja il-       Ed. Piiparin ensimmäiseen kysymykseen anta-
40929: moitusmenettelyn piiriin, jonka yhteydessä sel-           massani vastauksessa mainitsemani kemikaalila-
40930: vitettäisiin ennen toiminnan aloittamista, että lai-      kiesityksen toteutuminen merkitsisi myös kemi-
40931: tos on suunniteltu ja rakennettu asianmukaiseksi.         kaalirekisterin syntymistä. Rekisteriin tulisi Suo-
40932:     3) Ehdotettuun vaarallisia teollisuuskemikaale-       messa käsitehäviä yksittäisiä vaarallisia kemikaale-
40933: ja koskevaan asetukseen yhdistettäisiin samalla           ja koskevien tietojen ohella myös osarekisteri, jon-
40934: yhdenmukaiset kaikkien edellä mainittujen kemi-           ne tallennettaisiin tiedot kaikista säädösten mu-
40935: kaaliryhmien osalta hallintomenettely- ja turvalli-       kaan lupaa tai ilmoitusta edellyttävistä toimin-
40936: suusperiaatteita koskevat säännökset. Tällä ohjat-        noista. Rekisterin kehittäminen tapahtuisi jo nyt
40937: taisiin myös alemmanasteisia säädöksiä kattamaan          käytössä olevan käyttöturvallisuustietorekisterin
40938: keskitetysti kaikki kysymyksessä olevat kemikaa-          pohjalta.
40939:  lien vaaraominaisuudet.                                     Yhteistyöprojektina eri hallinnonaloja edusta-
40940:     Kysymyksessä oleva lainsäädäntöuudistus sisäl-        vien viranomaisten toimesta on jo nyt tehty selvi-
40941:  tyy vastikään lausunnoilta palanneeseen kemikaa-         tys vaarallisimmiksi arvioiduista kemikaaleja va-
40942: 5832                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
40943: 
40944: 
40945: rastolVlsta kohteista. Tähän selvitykseen sisältyy     tl)Otsta koostuvan työryhmän, jonka tehtäväksi
40946: tietoja noin 150 kohteesta ja näissä kohteissa käsi-   annettiin kaikkien kemikaalisatamien osalta sel-
40947: teltävistä kemikaaleista. Selvitys on asianomaisten    vittää pikaisesti toteutettavia satamien teknisten
40948: viranomaisten käytettävissä näiden suunnatessa         laitteistojen toteutusta ja kuntoa koskevia toimen-
40949: omia valvontatoimenpiteitään, ja siihen pohjau-        piteitä. Tämän työryhmän tulee 31. 3. 87 men-
40950: tuen on toteutettu myös eri hallinnonalojen val-       nessä luovuttaa ministeriölle väliraportti, joka si-
40951: vontaviranomaisten - siis Teknillinen tarkastus-       sältää ehdotukset välittömiksi toimenpiteiksi ja
40952: keskus, työsuojeluhallitus ja paloviranomaiset -       ehdotuksen työryhmän jatkotyöohjelmaksi ja ai-
40953: yhteistarkastuksena valittujen kohteiden tarkas-       katauluksi.
40954: tukset.                                                   Selvityksistä tullaan ottamaan kaikki se oppi,
40955:                                                        joka niistä on saatavissa. Tässä tarkoituksessa on
40956:   Asia on loppuun käsitelty.                           hallitus neuvottelussaan 23. tammikuuta antanut
40957:                                                        suuronnettomuustutkinnan suunnittelukunnalle
40958:                                                        tehtäväksi laatia yhteenveto eri viranomaisten ja
40959: 4) N :o 653 Ed. Löyttyjärvi: Kotkan öljysatamassa      yksityisten tahojen tutkimusten tuloksista. Suun-
40960: sattuneesta klooribentseenivuodosta                    nittelukunnan tulee lisäksi tehdä yhteistyössä
40961:                                                        asianomaisten viranomaisten kanssa tarvittavat
40962:   Ed. 1 ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies!          ehdotukset turvallisuuden parantamiseksi vaaral-
40963: Koska ed. Piipari teki aikaisemmin samansisältöi-      listen aineiden varastoinnissa sekä hälytysjärjestel-
40964: sen kysymyksen kuin itselläni on, esitän kunnioit-     mien tehostamiseksi tämäntyyppisten onnetto-
40965: taen asianomaiselle valtioneuvoston jäsenelle lisä-    muuksien sattuessa. Hallitus laajensi 29. 1. suun-
40966: kysymyksenä seuraavaa:                                 nittelukunnan tehtävän koskemaan myös Hami-
40967:    Katsooko hallitus, että sillä on mahdolli-          nan vahinkotapausta ja täsmensi tehtävänantaa si-
40968: suus ...                                               ten, että suunnittelukunnan tulee yhteistyössä
40969:                                                        asianomaisten ministeriöiden nimeämien asian-
40970:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      tuntijoiden kanssa arvioida, miten nykyisen lain-
40971: Varsinainen kysymys on esitettävä juuri sellaisena     säädännön nojalla voidaan tehostaa vaarallisten
40972: kuin se on jaettu.                                     kemikaalien varastoinoin valvontaa ja varautumis-
40973:                                                        ta vuoto- ja vahinkotapauksiin.
40974:    P u h u j a : Herra puhemies, kysyn:                   Lopullisia johtopäätöksiä ei tässä vaiheessa vie-
40975:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt tai      lä voi tehdä. Selvää kuitenkin on, että valvon-
40976: aikoo ryhtyä Kotkassa tapahtuneen myrkkyvuo-           taviranomaiset tulevat kohdistamaan vaarallisia
40977: don johdosta ja vastaavien onnettomuuksien estä-       kemikaaleja varastoiville laitoksille aiempaa tiu-
40978: miseksi?                                               kempia vaatimuksia koskien toisaalta teknisiä jär-
40979:                                                        jestelmiä, joilla vuotomahdollisuuksia pyritään
40980:    Kauppa- ja teollisuusministeri 1 i n d b l o m:     ennalta ehkäisemään, samoin kuin järjestelmiä,
40981: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärven suulliseen kysy-      joilla estetään kemikaalien pääsy mahdollisissa va-
40982: mykseen esitän vastauksena kunnioittaen seuraa-        hinkotapauksissa maaperään tai vesiin, ja kolman-
40983: vaa:                                                   neksi aiempaa kriittisemmin tullaan suhtautu-
40984:    Kotkassa tapahtuneen monoklooribentseeni-           maan laitosten työmenetelmiin. Tämä on mah-
40985: vuodon seurausten selvittäminen ja vahinkojen          dollista jo voimassa olevien säännösten perus-
40986: torjuntatyö on paikallisella tasolla parhaillaan       teella.
40987: käynnissä. Myös vuodon aiheuttanutta perussyytä           Lainsäädännön kehittämisen osalta viittaan
40988: ollaan selvittämässä. Muun muassa Teknillisen          ed. Piiparille antamissani vastauksissa käsitel-
40989: tarkastuskeskuksen asettama tutkijaryhmä selvit-       tyyn kemikaalilainsäädännön uudistamishankkee-
40990: tää sitä. Haminan kemikaalisatamassa 27. 1. sat-       seen.
40991: tuneen säiliövuodon torjuntatoimet ovat myös
40992: vielä käynnissä. Myös tässä tapauksessa on teknilli-      Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
40993: nen tarkastuskeskus asettanut erityisen tutkijaryh-    tän ministerille ensimmäisenä lisäkysymyksenä
40994: män selvittämään vuodon syitä.                         seuraavaa:
40995:    Kemikaalisatamissa tapahtuneiden onnetto-              Katsooko hallitus, että todella myrkkylain poh-
40996: muuksien johdosta kauppa- ja teollisuusministe-        jalta sillä on riittävät mahdollisuudet antaa mää-
40997: riö asetti 28. 1., toisin sanoen päivän Haminan ta-    räykset, joilla Kotkan ja Haminan tapaiset myrk-
40998: pahtumien jälkeen, eri hallinnonalojen asiantun-       kyvuodot voitaisiin estää?
40999:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5833
41000: 
41001: 
41002:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :       teenverona totean, että kemikaalionnettomuuk-
41003: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärven ensimmäiseen            sien estämistä tehostetaan 1) selvittämällä asian-
41004: lisäkysymykseen totean:                                  tuntijoiden toimesta välittömästi tarvittavia tekni-
41005:    Viranomaiset ovat ryhtyneet kaikkiin niihin toi-      siä parannuksia, 2) valvontaviranomaisten toi-
41006: menpiteisiin, joita nykyiset säännökset edellyttä-       menpiteitä tiukentamalla, 3) eri hallinnonalojen
41007: vät, ja kuten jo totesin, nykysäännösten perusteel-      edustajien yhteistoiminnassa tapahtuvalla toi-
41008: la on mahdollista huomattavasti tiukentaa toi-           menpiteiden suunnittelulla ja kehittämisellä sekä
41009: mintaa. Olennaista on luonnollisesti se, että lain-      4)- kuten jo olen todennut- uudistamalla ke-
41010: säädännössä päästään pikaisesti uudistuksiin.            mikaalilainsäädäntöä aiemmissa vastauksissa esite-
41011:                                                          tyllä tavalla.
41012:   Ed. L ö y t t y j ä r v i : Herra puhemies! Esi-
41013: tän vielä toisen lisäkysymyksen:                            Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Jag ber
41014:   Missä aikataulussa tällaiset uudet tiukennetut         att få framställa en tilläggsfråga:
41015: määräykset voidaan antaa?                                   Innebär herr ministerns redogörelse att regering-
41016:                                                          en på grund av miljöolyckorna, nu senast oljeka-
41017:                                                          tastrofen i Borgå skärgård, tillsätter en arbets-
41018:   Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom :              grupp eller kommitte av experter för att skynd-
41019: Herra puhemies! Ed. Löyttyjärven toiseen lisäky-         samt utreda de uppenbara beredskapsbristerna
41020: symykseen totean:                                        och på vilket sätt dessa kunde avhjälpas?
41021:   Viranomaisten yhteistyö jatkuu, ja varsin pikai-
41022: sesti varmaan saadaan kuva niistä toimista, jotka           Tarkoittaako tämä herra ministerin selonteko
41023: nykysäännösten perusteella ovat mahdollisia.             sitä, että hallitus tulee ympäristöonnettomuuk-
41024:                                                          sien vuoksi, jollainen on viimeksi Porvoon saa-
41025:   Asia on loppuun käsitelty.                             ristossa tapahtunut öljkykatastrofi, kiireellisesti
41026:                                                          asettamaan erikoistyöryhmän tai komitean sel-
41027:                                                          vittämään ilmeiset torjuntavalmiudessa olevat
41028: 5) N:o 656 Ed. Westerlund: Kotkan öljysatamas-           puutteet ja miten nämä puutteet voitaisiin kor-
41029: sa sattuneesta klooribentseenivuodosta                   jata?
41030: 
41031:    Ed. W e s t e r l u n d : Herr talman! Jag ber           Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b l o m :
41032: att tili vederbörande medlem av statsrådet vörd-         Herra puhemies! Ed. Westerlundin lisäkysymyk-
41033: samt få framställa följande muntliga spörsmål:           seen vastaan kunnioittavasti toteamalla, että mie-
41034:    Vad avser regeringen att göra för att i framtiden     lestäni yhteistyö eri viranomaistahojen välillä on
41035: hindra olyckor av den art som nyligen inträffade         jo käynnistynyt, joten uusia työryhmiä nähdäkse-
41036: i Kotka, när stora mängder gift rann ut i havet?         ni ei tässä tilanteessa tarvita, vaan tämä yhteistyö
41037:                                                          varmasti toimii hyvin niiden yhteistyömuotojen
41038:   Mitä hallitus aikoo tehdä estääkseen tulevaisuu-       ja työryhmien puitteissa, jotka on jo perustettu.
41039: dessa äskettäin Kotkassa tapahtuneen onnetto-
41040: muuden kaltaiset onnettomuudet, jolloin suuret              Asia on loppuun käsitelty.
41041: määrät myrkkyä valui mereen?
41042: 
41043:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:              6) N:o 663 Ed. Vähäkangas: Hallituksen toimen-
41044: Herra puhemies! Ed. Westerlundin suulliseen ky-          piteistä Pudasjärven turvevoimalaa koskevan
41045: symykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                 eduskunnan ponnen johdosta
41046:    Ensiksi haluan kysyä, voinko vain viitata aiem-
41047: min esittämiini vastauksiin, vai onko tarpeen tois-         Ed. V ä h ä kangas : Herra puhemies! Esi-
41048: ta, mitä olen edellä todennut?                           tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
41049:                                                          jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
41050:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Ei ole tarpeen.             sen:
41051:                                                             Mihin toimiin hallitus on ryhtynyt eduskunnan
41052:    Kauppa- ja teollisuusministeri Lindblom:              vuoden 1986 toisen lisämenoarvion yhteydessä hy-
41053: Herra puhemies! Jos näin voidaan toimia, niin            väksymän Pudasjärven turvevoimalan rakentamis-
41054: viittaan näihin edellä esittämiini vastauksiin ja yh-    ta koskevan ponnen johdosta?
41055: 
41056:  730 260109C
41057: 5834                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
41058: 
41059: 
41060:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:        kentamisesta Pudasjärvelle on valmistunut tam-
41061: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan suulliseen ky-         mikuun aikana eli eduskunnan edellyttämässä ai-
41062: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              kataulussa. Voimalaitoksen rakentamisen edellyt-
41063:    Saanen aluksi ensin muutamalla sanalla tarkas-      tämiä jatkotoimenpiteitä on selvitetty ministeri-
41064: tella soiden inventointia ja raaka-ainekysymystä,      työryhmässä, jonka esitys on jo valmistunut ja jä-
41065: koska se on aivan olennainen asia tämän hank-          tetty valtioneuvostolle.
41066: keen aikataulun näkökulmasta.                             Tänään on valtioneuvosto saavuttanut ilahdut-
41067:    Pudasjärven soiden inventointi on jo pidem-         tavasti yksimielisyyden niistä jatkotoimista, jotka
41068: män aikaa ollut eräs Geologian tutkimuskeskuk-         ensinnäkin varmistavat Pudasjärven voimalan ra-
41069: sen suoinventoinnin painopistealueita. Geologian       kentamisen ja jotka toiseksi täyttävät näin muo-
41070: tutkimuskeskuksen arvioiden mukaan kunnassa            doin eduskunnankin esittämän toivomuksen. Ky-
41071: on yli 20 ha:n suuruisia soita noin 220 000 ha.        symys on hyvin laaja-alaisesta toimenpideryhmäs-
41072: Näistä on tähän mennessä inventoitu lähes 64 000       tä. Seuraavista asioista on saavutettu yksimieli-
41073: ha, joista tuotantokelpoisiksi on todettu noin run-    syys. Näitä on kaikkiaan kahdeksan kohtaa, jotka
41074: saat 16 000 ha suota. Voimalaitoksen todennäköi-       käyn kohta kohdalta lävitse:
41075: sen sijaintipaikan mukaisella turpeen hankinta-           1) Geologian tutkimuskeskus jatkaa soiden in-
41076: alueella - tätä todennäköistä sijaintipaikkaa on       ventointia Pudasjärvellä.
41077: kauppa- ja teollisuuministeriön energiaosasto sel-        2) Tuotantokelpoisia valtion soita luovutetaan
41078: vittänyt hyvin tarkkaan - Geogologian tutkimus-        Pudasjärven kunnan ja turvetuottajien käyttöön
41079: keskuksen mukaan olisi noin 34 000 ha soita, jois-     erikseen päätettävin ehdoin.
41080: ta tähän mennessä on tutkittu noin puolet. Tuo-           3) Tämän vuoden ensimmäiseen lisämenoar-
41081: tantokelpoisia näistä soista on noin 5 000 ha. Geo-    vioesitykseen otetaan noin 10 milj. markan mää-
41082: logian tutkimuskeskus on arvioinut, että päähan-       räraha kotimaisten polttoaineiden tuotantoon tar-
41083: kinta-alueelta löytyisi tuotantokelpoista suota yh-    koitetuiksi lainoiksi, joiden ehdoissa otetaan huo-
41084: teensä 9 500 ha eli lähes koko voimalaitoksen tar-     mioon turvetuotannon erityispiirteet. Lainoja voi-
41085: vitsema määrä, miksi on tällaisen 150 megawatin        taisiin käyttää myös soiden ostoon.
41086: laitoksen kohdalla arvioitu runsaat 10 000 ha.            4) Vesi- ja ympäristöhallitus osallistuu voi-
41087: Geologian tutkimuskeskus keskittyy vuoden 1987         malaitoksen tarvitseman ensimmäisen suokerran
41088: aikana Pudasjärven alueella voimalaitoksen pää-        noin 5 000 ha:n peruskuivatukseen valtion työ- ja
41089: hankinta-alueen suovarojen inventointiin ja soi-       työllisyysohjelman kautta seuraavanlaisen aikatau-
41090: den tuotantokelpoisuuden arvioimiseen.                 lun mukaisesti: 1 000 ha vuonna 1987, 2 000 ha
41091:    Vesi- ja ympäristöhallituksen tarkoituksena on      vuonna 1988 ja 2 000 ha vuonna 1989. 5 000 heh-
41092: aloittaa Pudasjärven kunnassa soiden kuntoonpa-        taarin peruskuivatuskustannukset olisivat tämän-
41093: no turvetuotantoa varten kuluvan vuoden aikana         hetkisten arvioiden mukaan noin 50 milj. mk, tä-
41094: lähes 1 000 ha:n alueella. Työt sisältävät peruskui-   mä luonnollisesti edellyttäen, että eduskunta
41095: vauksen, vesiensuojelujärjestelyt ja tietyöt. Tur-     myöntää tähän tarkoitukseen tarvittavat määrära-
41096: peen päähankinta-alueen runkotien rakentami-           hat.
41097: nen ja vanhan tienosan kunnostaminen aloitetaan           5) Työllisyysvaroja pyritään myöntämään sel-
41098: jo kuluvan vuoden alkupuolella. Voimalaitoksen         laisille turvetuottajille, jotka haluavat itse suorit-
41099: turpeenkuljetusta varten rakennettavan, TVL:n          taa soiden peruskuivatuksen.
41100: normit täyttävän tieosuuden pituus tulee olemaan          6) Turvelauhdelaitoksen rakentajorganisaation
41101: lähes 20 km.                                           selvittelyjä jatketaan. Laitoksen rakentamisen
41102:    Metsähallitus on vuokrannut turvetuotantoon         aloittamisen keskeisenä ehtona on, että laitoksen
41103: soveltuvia valtion soita Pudasjärven kunnalle vuo-     polttoainehuolto on varmistettu. Laitoksen raken-
41104: den 1986loppuun mennessä noin 1100 ha. Lisäk-          tamisen aloittamiseen voidaan ryhtyä, kun noin
41105: si toteutunee noin 1 700 lisähehtaarin vuokraami-       10 000 ha suoalaa on turvetuottajien tai Pudas-
41106: nen, jolloin kunnalla on hallussaan voimalaitok-       järven kunnan hallinnassa.
41107: sen turvetuotantoa varten suota kaikkiaan yli             7) Kauppa- ja teollisuusministeriö varautuu tu-
41108: 4000 ha.                                               kemaan kaavailtua turvelauhdelaitosta investoin-
41109:    Tällaisiin valmisteleviin toimenpiteisiin voima-    tiavustuksin ja korkotuella.
41110: laitoksen rakentamista varten on siis ryhdytty jo         8) Kauppa- ja teollisuusministeriö yhdessä val-
41111: laajassa mitassa. Eduskunnan koskiensuojelulain        tiovarainministeriön kanssa selvittää lisäksi mah-
41112: hyväksymisen yhteydessä edellyttämä selvitys Ii-       dollisuudet verotuksellisin keinoin edesauttaa tur-
41113: joen suojelun vaikutuksista ja turvevoimalan ra-       peen tuotantoa ja voimalahanketta.
41114:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5835
41115: 
41116: 
41117:   Näin laajoista toimenpiteistä on tänään valtio-        7) N:o 725 Ed. Vähäkangas: Hallituksen toimen-
41118: neuvosto päässyt yksimielisyyteen Pudasjärven            piteistä Pudasjärven turvevoimalaa koskevan
41119: hankkeen varmistamiseksi.                                eduskunnan ponnen johdosta
41120: 
41121:   Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!                Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!
41122: Pyydän esittää ensimmäisenä lisäkysymyksenä:             Sain edellisen kysymyksen kohdalla vastauksen tä-
41123:   Onko ministeriössä otettu kantaa, kuka voima-          hänkin kysymykseen.
41124: lan rakentaa?
41125:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
41126:    Kauppa- ja teollisuusministeri L i n d b 1o m :
41127: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan ensimmäiseen
41128: lisäkysymykseen totean:                                  8) N:o 694 Ed. Kuoppa: Metsäteollisuuden in-
41129:    Johdonmukaisesti niin kauan kuin energiaoh-           vestointien suuntaamisesta kotimaahan
41130: jelmasta ja siihen sisältyvästä Pudasjärven voima-
41131: lasta on viime syksyn aikana käyty keskustelua,            Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Esitän
41132: ministeriön taholta ja myös siinä periaatepäätök-        seuraavan suullisen kysymyksen:
41133: sessä, jonka valtioneuvosto teki yksimielisesti vii-       Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41134: me syksyn lopulla, on todettu, että Pudasjärven          metsäteollisuuden investointien suuntaamiseksi
41135: voimalan aikataulu on sellainen, että voimala val-       kotimaahan työllisyyden ja kansantalouden etujen
41136: mistuu noin vuosina 1995-96. Näin muodoin jos            mukaisesti?
41137: otetaan huomioon laitoksen rakentamisaika, tästä
41138: parin kolmen vuoden kuluttua ollaan siinä tilan-            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:
41139: teessa, jossa on saatava selville, kuka laitoksen tu-    Herra puhemies! Ed. Kuopan suulliseen kysymyk-
41140: lee rakentamaan.                                         seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
41141:                                                             Ensinnäkin totean, että tässä on kysymys erit-
41142:   Ed. Vähäkangas : Herra puhemies!                       täin laaja-alaisesta ongelmasta, johon on vaikea
41143: Pyydän kunnioittaen esittää toisen lisäkysymyk-          kovin lyhyesti vastata. Meidän metsäteollisuutem-
41144: sen:                                                     me investoinnit kotimaahan 1970-luvulla ja 1980-
41145:   Voidaanko arvoisan ministerin lausumasta ajan-         luvun alkupuoliskolla ovat olleet keskimäärin
41146: kohdasta, että voimala valmistuisi vuosina 1995-         noin 14 % metsäteollisuuden liikevaihdosta. Tä-
41147: 96, aikataulua jouduttaa?                                mä kansainvälisesti suhteellisen korkea investoin-
41148:                                                          tiaste merkitsee nykytasollaan noin 4 mrd. mar-
41149:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :          kan vuotuisia investointeja kotimaahan. Tällä voi-
41150: Herra puhemies! Ed. Vähäkankaan toiseen lisäky-          makkaalla investointipolitiikalla metsäteollisuus
41151: symykseen totean:                                        on uudistanut tuotantokoneistoaan ja pitänyt sen
41152:   Silloin kun voimaloille on aikataulut laadittu,        uusimman teknologian tasolla. On selvää, että
41153: on luonnollisesti lähdetty siitä, että mitään voi-       kun meillä on maailman korkein raaka-aine, niin
41154: malaa ei rakenneta sen takia, että se seisoisi tyhjä-    meillä pitää olla myös maailman paras teknologia.
41155: nä, vaan täytyy lähteä siitä, että sähkön kysyntää          Valtaosa metsäteollisuuden investoinneista on
41156: koskevat odotukset suurin piirtein toteutuvat. On        kohdistettu massa- ja paperiteollisuuteen. Sen
41157: kuitenkin monta syytä, joiden perusteella voidaan        tuotanto on kasvanut kuluneiden 15 vuoden ai-
41158: melko vahvasti lähteä siitä olettamuksesta, että         kan yhteensä noin 50 %. Kehitys osoittaa, että
41159: meillä on huomattava tarve lauhdevoiman raken-           metsäteollisuuden voimakas investointitoiminta
41160: tamiseen, vaikka toteutuisi hyvinkin kunnianhi-          ja korkea investointiaste uuden ja tehokkaan tek-
41161: moinen yhdistetyn sähkön ja lämmöntuotannon              nologian käyttöönottamiseksi merkitsee työvoi-
41162: ohjelma. Uskaltaisin melkein väittää niin, että          man tarpeen jatkuvaa vähentymistä, mutta se
41163: täytyy pitää näiden turvesoiden kunnostamisessa          merkitsee metsäteollisuuden teknologisen tason
41164: huomattavaa kiirettä, jotta tämä voimala ehtii sii-      nousua. Joka tapauksessa voidaan sanoa, että met-
41165: hen aikatauluun, mihin se on tarkoitettu. Voima-         säteollisuutemme on vahvasti investoinut koti-
41166: lan rakentamisen osalta tämä on olennainen kysy-         maahan.
41167: mys, ja siinä suhteessa täytyy pian päästä liikkeelle       Arvelen ed. Kuopan kysymyksen liittyvän äs-
41168: toimenpitein.                                            kettäin julkisuudessa olleisiin tietoihin metsäteol-
41169:                                                          lisuusyritystemme suunnitelmista aloittaa ja lisätä
41170:    Asia on loppuun käsitelty.                            tuotantoa EC-alueella. Toistaiseksi Suomen met-
41171: 5836                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
41172: 
41173: 
41174: säteollisuuden ulkomaiset investoinnit ovat kui-        ja teollisuusministeriön alaisessa ulkomaisten in-
41175: tenkin olleet varsin vähäisiä, jos verrataan tilan-     vestointien neuvottelukunnassa on käyty vasti-
41176: netta esimerkiksi Ruotsiin. Suomalaiset metsäte-        kään varsin perusteellinen keskustelu kaikista kan-
41177: ollisuusyritykset ovat perustaneet tuotantolaitok-      sainvälistymiseen liittyvistä kysymyksistä. Siis seu-
41178: sia ulkomaille pääasiassa tärkeimmille markkina-        ranta tulee tehostumaan asian vakavuuden edel-
41179: aluei~le Länsi-Eurooppaan, mutta hyvin vähäisessä       lyttämällä tavalla, mutta ainakaan tässä tilanteessa
41180: määnn.                                                  vielä ei mitään erityistoimenpiteiden tarvetta ole.
41181:    Yleisesti ottaen en näe ainakaan tässä vaiheessa
41182: minään suurena vaarana näitä ulkomaisia inves-            Asia on loppuun käsitelty.
41183: tointeja enkä näe, että ne ikään kuin veisivät poh-
41184: jaa kotimaissa tehtäviltä investoinneilta. On kui-
41185: tenkin syytä tarkkaan seurata tätä kehitystä ja var-    9) N:o 697 Ed. Tennilä: Soklissa rikastettavan
41186: mistaa, ettei investointimahdollisuuksia kotimaa-       fosfaatin jatkojalostamisesta Kemissä
41187: han tarpeettomasti menetetä. Nyt eivät kuiten-
41188: kaan mitkään erityistoimenpiteet ole mielestäni            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
41189: tarpeen.                                                taen suullinen kysymys:
41190:                                                            Aikooko hallitus turvata sen, että Soklissa rikas-
41191:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Onko hal-          tetun fosfaatin jatkojalostus tullaan suorittamaan
41192: lituksen mielestä oikein työllisyyden hoidon kan-       useita tuhansia teollisia työpaikkoja lyhyen ajan
41193: nalta, että suomalaiset metsäteollisuusyhtiöt ovat      sisällä menettäneessä Kemissä?
41194: investoineet Englantiin rakentamalla sinne kaksi
41195: uutta tehdasta?                                            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
41196:                                                         Herra puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysy-
41197:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
41198: Herra puhemies! Ed. Kuopan ensimmäiseen lisä-              Kuten tunnettua, Kemira osti viime vuoden
41199: kysymykseen totean, että tässä asiassa niin kuin        alussa Rautaruukki Oy:ltä oikeudet Sokiin fos-
41200: monissa muissakin kysymyksissä, joissa suomalai-        faattiesiintymään ja Kemiran tarkoituksena on,
41201: nen yritys investoi ulkomaille, on kysymys yrityk-      kuten olen jo aikaisemmin todennut, selvittää,
41202: sen koko strategiasta. Usein on kysymys siitä, että     onko yhtiöllä edellytyksiä jalostaa Sokiin fosfaatti,
41203: yritys kansainvälistyessään varmistaa myös oman         ja selvityshän tehdään tämän vuoden loppuun
41204: vientitoimintansa kulun ja varmistaa sen, että          mennessä.
41205: Suomeen tulee riittävästi vientituloja, jotka puo-         Kemiran ilmoituksen mukaisessa aikataulussa
41206: lestaan lisäävät edellytyksiä tehdä investointeja       voidaan siis vasta tämän vuoden lopulla tehdä joi-
41207: kotimaassa. Niin kuin totesin aikaisemmin, kehi-        takin johtopäätöksiä Sokiin fosforin hyödyntämi-
41208: tystä on syytä seurata, mutta yleisesti ottaen ne in-   sestä ja mahdollisen tuotannon aloittamisesta.
41209: vestoinnit, joita on tehty ulkomaille, ovat mieles-     Näin ollen ei asioiden tässä vaiheessa ole edelly-
41210: täni kuitenkin olleet perusteltuja ja tärkeitä vien-    tyksiä ottaa kantaa mihinkään Sokiin fosforimal-
41211: nin hyvän kehittymisen kannalta ja näin muodoin         min hyödyntämistä koskevaan yksittäiseen osarat-
41212: myös kotimaisen työllisyyden hyvän kehittymisen         kaisuun.
41213: kannalta.
41214:                                                           Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-
41215:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Toinen li-         myksenä tiedustelen, aikooko kauppa- ja teolli-
41216: säkysymys:                                              suusministeriö vaikuttaa siihen, ettei Kemiran
41217:    Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin tuotannolli-       suunnittelema jatkojalostus tapahtuisi maan rajo-
41218: siin investointeihin suuntautuneiden pääomien           jen ulkopuolella, esimerkiksi Keski-Euroopassa,
41219: maasta viennin kieltämiseksi?                           kuten on puhuttu?
41220: 
41221:   Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om:            Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
41222: Herra puhemies! Ed. Kuopan toiseen lisäkysy-            Herra puhemies! Ed. Tennilän viittaamia puheita
41223: mykseen totean, että kaiken kaikkiaan meidän on         en ole kuullut, mutta haluaisin todeta, ettei ole
41224: syytä, kun Suomen kansainvälistyminen on ollut          syytä mennä asioiden edelle, kun selvitystyö on
41225: voimakasta ja kun etenkin suorat investoinnit ulos      vasta kesken.
41226: Suomesta ovat nopeasti lisääntyneet, tehostaa kai-
41227: kin tavoin tämän kehityksen seurantaa. Kauppa-            Asia on loppuun käsitelty.
41228:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5837
41229: 
41230: 
41231: 10) N:o 700 Ed. Vihriälä: Valtionyhtiöiden toi-             Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :
41232: minnan laajenemisesta eräille alueille                   Herra puhemies! Ed. Vihriälän lisäkysymykseen
41233:                                                          totean, että olen vastannut varsin seikkaperäisesti
41234:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          hänen esittämäänsä kysymykseen.
41235: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
41236: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:        Asia on loppuun käsitelty.
41237:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä es-
41238: tääkseen valtionyhtiöiden toiminnan lajentamisen         11) N:o 624 Ed. von Bell: Tapaturmakorvausten
41239: sellaisille alueille, joilla on tuotantokapasiteettia    verottamisesta
41240: ennestäänkin riittävästi, kuten näyttää olevan ta-
41241: pahtumassa Kemira Oy:n suunnitellessa tärkke-              Ed. von B e 11: Herra puhemies! Esitän kun-
41242: lystuotannon aloittamista?                               nioittaen asianomaisen ministerin vastattavaksi
41243:                                                          seuraavan suullisen kysymyksen:
41244:    Kauppa- ja teollisuusministeri Li n d b 1om :           Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus aikoo
41245: Herra puhemies! Ed. Vihriälän suulliseen kysy-           ryhtyä verohuojennusten myöntämiseksi niille lii-
41246: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  kenneonnettomuuksissa loukkaantuneille, joiden
41247:    Kauppa- ja teollisuusministeriön tiedossa ei ole      saamien tapaturmakorvausten verotus on vuosi
41248: kysymyksessä tarkoitettua suunnitelmaa, jonka            vuodelta kiristynyt?
41249: mukaan Kemira Oy olisi valmistelemassa tärkke-
41250: lystuotannon aloittamista. Sen sijaan Kemira Oy             Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41251: ja Alko Oy ovat käyneet viime vuoden aikana neu-         Vastaan kunnioittaen ed. von Bellille seuraavasti:
41252: votteluja Alkon valmistaman tärkkelyksen jatkoja-           Verolainsäädäntöä kehitettäessä on viime vuosi-
41253: lostamisesta teollisuuden tarpeisiin.                    na lähtökohtana pidetty sitä, että sen, minkälaista
41254:    Valtioneuvosto käsitteli maaliskuussa 1984 Al-        tulo on, ei periaatteessa pidä vaikuttaa verotus-
41255: kon etanolitehdashanketta. Asiasta antamassaan           kohteluun. Ratkaisevaa on tulojen määrä eli hen-
41256: lausunnossa oikeuskanslerinvirasto on todennut,          kilön veronmaksukyky. Periaatteena on ollut
41257: että viljan jalostaminen mm. tärkkelykseksi ja sen       myös, että ansiotulon sijaan tulevat ansiotuloa
41258: jalostaminen tärkkelysmakeuttajaksi yhtiön omas-         korvaavat etuudet myös verotetaan samalla tavalla
41259: sa tuotannossa käytettäväksi välituotteeksi on kat-      kuten vastaava ansiotulo.
41260: sottava kuuluvan Alkon toimialaan. Valtioneu-               Liikennevahinkoon perustuvat korvaukset tulon
41261: voston päätöksen mukaan Alkon tuottaman tärk-            ja elatuksen vähentymisestä säädettiin veronalai-
41262: kelyksen, siltä osin kuin sitä markkinoidaan ulko-       siksi vuonna 1982 annetulla lailla edellisen edus-
41263: puolisille, tulee korvata pääsääntöisesti tuontia.       kunnan aikana. Pakolliseen liikenneturvaan pe-
41264: Lisäksi tärkkelyksen edelleen jalostamisen eli mo-       rustuvat ansionmenetyskorvaukset, esimerkiksi
41265: rifioinnin tulee tapahtua Alkon ulkopuolisen yri-        päiväraha, työkyvyttömyyseläke ja perhe-eläke
41266: tyksen toimesta.                                         ovat lain mukaan kokonaan veronalaisia, jos va-
41267:    Alko on menetellyt valtioneuvoston päätöksen          hinkotapahtuma on sattunut tammikuun 1 päi-
41268: edellyttämällä tavalla. Tästä syystä Alko on neu-        vän 1982 jälkeen. Verovapaita ovat kuitenkin
41269: votellut useampien yritysten kanssa, joiden jou-         edelleen muut kuin ansiotuloa korvaavat suori-
41270: kossa on myös Kemira, valmistamansa tärkkelyk-           tukset kuten korvaukset kivusta ja särystä, pysy-
41271: sen jatkojalostamisesta. Kemira puolestaan on jo         västä haitasta tai vammasta tai kustannuskorvauk-
41272: pitkään valmistanut ja markkinoinut erilaisia pa-        set, kuten korvaus sairaanhoitokuluista tai esine-
41273: perinvalmistukseen käytettäviä lisä- ja sideaineita.     vahingoista. Pakolliseen liikennevahinkoturvaan
41274: Yhtiö tuottaa kipsipigmenttiä, lietteen valmistuk-       perustuva eläke- ja elinkorko, jota suoritetaan en-
41275: sessa tarvittavia aineita, liimoja ja liimojen raken-    nen vuonna 1982 sattuneen liikennevahingon
41276:  nusaineita paperiteollisuuden tarpeisiin. Näin ol-      johdosta, tuli tuolloin 1982 säädetyllä lailla viiden
41277: len Alkon tuottaman tärkkelyksen jatkojalostami-         vuoden kuluessa asteittain veronalaiseksi. Näistä
41278:  nen paperiteollisuudelle kuuluu Kemiran nor-            ansionmenetyskorvauksista on veronalaista tuloa
41279:  maaliin toimintaan ja hyväksyttyyn toimialaan.          20 000 mk vuodessa ylittävä osa kokonaan ja
41280:                                                          20 000 markasta ja sitä pienemmästä määrästä
41281:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Herra puhemies! Esitän          vuosittain 20% :lla lisääntyvä määrä, joka vuodel-
41282: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                          ta 1982 toimitettavassa verotuksessa oli siis 20 %
41283:    Onko hallituksen tarkoituksena estää valtionyh-       ja siten esimerkiksi vuodelta 1985 toimitettavassa
41284: tiö Kemiran mukaantulo tärkkelysmarkkinoille?            verotuksessa 80% ja vuodelta 1986 100%.
41285: 5838                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
41286: 
41287: 
41288:    Siis vasta vuodelta 1986 to1m1tettavassa vero-          Miten hallitus aikoo jatkossa huomioida työ-
41289: tuksessa ansionmenetyskorvauksen verotuskohtelu         matkakustannusten verovähennysoikeuden osalta
41290: vastaa samansuuruisen ansiotulon verotuskohte-          Lapin huomattavasti keskimääräistä pitemmät
41291: lua, mikä oli hallituksen esityksen tavoitteena         etäisyydet?
41292: tuolloin vuonna 1982 ja mikä esityksen yhteydessä
41293: todettiin. Kun lisäksi liikennevahingot korvataan          Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41294: täyden korvauksen periaatteella ja nämä korvauk-        Vastaan kunnioittaen ed. Tennilälle seuraavasti:
41295: set on myös sidottu palkkatasoon sekä TEL-                 Tulon hankkimisesta johtuneita menoja ovat
41296: indeksiin, jolloin korvausten reaaliarvo säilyy, ei     tulo- ja varallisuusverolain säännösten mukaan
41297: yleisiä perusteita verohuojennuksille erikseen voi-     muun ohessa matkakustannukset asunnosta työ-
41298: da katsoa näiden kohdalta olevan olemassa. An-          paikkaan ja takaisin. Vähennys verotuksessa teh-
41299: siotulon tai ansiotulon tilalle saadun ansionmene-      dään halvimman kulkuneuvon aiheuttamien kus-
41300: tyskorvauksen yhdenmukainen verotuskohtelu on           tannusten mukaisena. Vähennyksen enimmäis-
41301: luonnollisesti tarkoituksenmukaista ja perustel-        määrä kuluvalta vuodelta on 16 000 mk. Halvim-
41302: tua. Hallitus katsoo, että uusiin toimenpiteisiin       pana kulkuneuvona pidetään yleensä julkista kul-
41303: tässä asiassa ei ole tarpeen ryhtyä.                    kuneuvoa kuten linja-autoa tai junaa, mutta olo-
41304:                                                         suhteista riippuen voidaan halvimmaksi kulku-
41305:    von B e 1 1 : Herra puhemies! Esitän kunnioit-       neuvoksi katsoa myös oma auto.
41306: taen lisäkysymyksen:                                       Vähennyksen suuruus määräytyy näissä tapauk-
41307:    Pitääkö ministeri oikeudenmukaisena sitä, että       sissa ensisijaisesti verovelvollisen selvittämien kus-
41308: liikenneonnettomuuksissa loukkaantuneita invali-        tannusten mukaisesti, toissijaisesti verohallituksen
41309: deja kohdellaan verotuksessa toisin kuin työtapa-       yhtenäistämisohjeiden mukaan. Runsas miljoona
41310: turmissa loukkaantuneita?                               verovelvollista saa verotuksessaan tehdä matkakus-
41311:                                                         tannusvähennyksen. Lukumääräisesti eniten teh-
41312:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  dään 800-1 600 markan ja toiseksi eniten 2 000
41313: Vastauksena ed. von Beliin lisäkysymykseen to-          -4 000 markan suuruisia vähennyksiä. Näitä vä-
41314: tean ensinnäkin, että liikennevahinkojen ansion-        hennyksiä on verohallituksen vuoden 1985 ennak-
41315: menetyskorvausten kohdalla toimitaan täyden             kotilastojen mukaan yhteensä lähes 800 000 kpl.
41316: korvauksen eli 100 % :n korvauksen perusteella eli      Enimmäisvähennyksen saajia eli tuolloin 15 000
41317: asianomainen vammautuessaan liikennevahingos-           markan vuotuisvähennyksen saajia on kaikista
41318: sa saa täysimääräisenä saman ansionmenetyskor-          matkakustannuksia vähentäneistä runsaat 5 % .
41319: vauksen kuin mitä hän olisi saanut ansiotuloa, jos      Lapin läänin 42 000 matkakustannuksia vähen-
41320: kyseistä liikkennevahinkoa ei olisi tapahtunut.         täneestä verovelvollisesta 925 verovelvollista on
41321: Tämän vuoksi hallitus pitää oikeana, että saman-        vähentänyt kustannuksia enimmäismäärään saak-
41322: suuruisista tuloista myös maksetaan samalla taval-      ka.
41323: la veroa, saadaanpa se sitten ansiotulona tai tä-          Kuten sanoin, tuolloin kuitenkin vähennyksen
41324: män tulon poisjäämisen vuoksi samansuuruisena           enimmäismäärä oli vielä 15 000 mk, kun se kulu-
41325: ansionmenetyskorvauksena. Muut korvaukset, ku-          vana vuonna on 16 000 mk.
41326: ten varsinaisessa vastauksessani totesin, eli kivusta      Näiden verohallituksen tilastotietojen valossa ei
41327: ja särystä, haitasta tai vammasta aiheutuneet eri-      yleistä tai ainakaan kovin laajaa tarvetta matka-
41328: tyiskorvaukset, ovat verovapaita aivan kuten nii-       kustannusvähennyksen enimmäismäärän nosta-
41329: den tulee ollakin. Hallitus siis pitää nykyistä jär-    miseen ole. Erityisissä tapauksissa, joissa vähen-
41330: jestelmää liikennevahinkojen ansionmenetyskor-          nyksille asetettu enimmäismäärä johtaa kohtuut-
41331: vausten verotuksessa oikeana ja tarkoituksenmu-         tomuuteen eli tulon hankkimisesta matkakustan-
41332: kaisena.                                                nusten muodossa aiheutuu huomattavasti enem-
41333:                                                         män kustannuksia kuin mitä tämä 16 000 markan
41334:   Asia on loppuun käsitelty.                            vähennys antaa mahdollisuuden, voidaan selvi-
41335:                                                         tykseen perustuvat todelliset matkakustannukset
41336: 12) N:o 630 Ed. Tennilä: Työmatkakustannuksia           ottaa huomioon myös veronmaksukykyyn vaikut-
41337: koskevan verovähennysoikeuden korottamisesta            tavina. Verolautakunta voi tällöin myöntää tulo-
41338: Lapissa                                                 ja varallisuusverolain 31 §:n mukaisen veronmak-
41339:                                                         sukyvyn alentumisvähennyksen harkintansa mu-
41340:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-         kaan joko täysimääräisenä tai osittain. Tätä vähen-
41341: taen suullinen kysymys:                                 nystä harkittaessa otetaan kuitenkin huomioon
41342:                                              Suullisia kysymyksiä                                         5839
41343: 
41344: 
41345: koko perheen taloudellinen tilanne eli tällöin näi-         Hallitus on jo viime vuoden aikana useassa yh-
41346: den huomattavan suurten matkakustannusten                teydessä neuvotellut Neuvostoliiton viranomais-
41347: täytyy todella myös vaikuttaa kyseisen perheen ve-       ten kanssa tuonnin lisäämisestä Neuvostoliitosta
41348: ronmaksukykyyn. Tällaisia tapauksia, joissa tulon-       ja tässä myös hyvin pitkälti onnistunut. Kuten tie-
41349: hankkimiskustannukset vaikuttaisivat olennaisesti        detään, öljyn hinta laski viime vuoden kuluessa
41350: veronmaksukykyyn, ei ole kovin usein verohalli-          merkittävästi, keskimäärin puoleen siitä, mikä oli
41351: tuksen tilastojen mukaan ilmennyt.                       ollut edellisen vuoden taso, joka oli ollut myös
41352:    Matkakustannuksia koskevan vähennysoikeu-             runkosopimuksen hintojen perustana. Öljyn hin-
41353: den rajoittaminen on vähentänyt ylisuuria vähen-         nan laskun takia tuonnin arvo viime vuonna su-
41354: nysvaatimuksia, joiden vuoksi jouduttiin oikeus-         pistui ehkä 4, 5 mrd.mk. Jotta vientimme ei supis-
41355: turvaongelmaksikin kehittyneeseen valitusruuh-           tuisi, ryhdyttiin erinäisiin järjestelyihin viime vuo-
41356: kaan tulo- ja varallisuusverolain voimaan tullessa       den kuluessa. Näitten selvitysten ja neuvottelujen
41357: vuonna 1975. Silloin tällä vähennyksellä ei ollut        tuloksena solmittiin, kuten ed. Kuoppa varmaan
41358: ylärajaa. Kun tilanne ei tasaantunut tuolloin edes       tietääkin, viime kesäkuussa Neuvostoliiton minis-
41359: viiden vuoden aikana, säädettiin tuoHoisen halli-        teri Aristovin vierailun aikana Suomessa lisäpöytä-
41360: tuksen ja eduskunnan toimesta mainitsemani               kirja tätä vuotta varten ja kolmea seuraavaa vuotta
41361: 15 000 markan enimmäismäärä. Sen pitäminen               varten käsittäen noin 1,5 mrd. markan arvosta li-
41362: ennallaan aina tämän vuoden alkuun saakka vai-           sätuontia tälle vuodelle.
41363: kutti kyllä olennaisesti näitä vaatimuksia tasaavas-        Pitkin viime syksyä jatkettiin näitä neuvotte-
41364: ti ja yksinkertaisesti erittäin huomattavasti vero-      luja niin, että kun kuluvan vuoden tavaranvaihto-
41365: tustyötä.                                                pöytäkirja allekirjoitettiin tammikuun alussa, niin
41366:    Viime vuoden alusta tapahtuneen vähennyksen           oli löydetty vielä jonkin verran tuonkin päälle lisä-
41367: enimmäismäärän korottamisen vaikutuksista ei             tuontia, ja näin tammikuun alussa voitiin todeta,
41368: vielä luonnollisestikaan ole tietoja, koska vuoden       että kaupan taso tulee pysymään viime vuoden ta-
41369: 1986 ja kuluvan vuoden verotusta ei ole vielä toi-       solla öljyn hinnan ollessa 14 $ tynnyriltä. Tulliti-
41370: mitettu. Verohallitus ja valtiovarainministeriö          lastojen mukaan Neuvostoliiton-vientimme arvo
41371: seuraavat kuitenkin tältä osin tilannetta hyvin tar-     laski viime vuonna noin 8 % edelliseen vuoteen
41372: koin sekä lääni- että kuntakohtaisin tilastoin, ja       verrattuna. Tuon tammikuun allekirjoituksen jäl-
41373: toimenpiteisiin ryhdytään, jos nykyisen vähen-           keen öljyn hinta on jonkin verran vahvistunut, ja
41374: nysoikeuden ei voida muuttuneen tilanteen vuok-          tämänkin vuoksi näyttää siltä, että vähintään tuo
41375: si katsoa ottavan todellisia kustannuksia riittävästi    viime vuoden taso saavutetaan, mahdollisesti voi-
41376: huomioon. Tämä asia kuitenkin selviää seuraavan          daan ylittääkin, ja ollaan silloin likipitäen runko-
41377: kerran, kun tilastot vuoden 1986 ja kuluvan vuo-         sopimuksen luvuissa.
41378: den verotuksesta aikanaan saadaan.                          Mitä tulee nimenomaan niihin kulutustavara-
41379:                                                          tuotteisiin, joista ed. Kuoppa on huolestunut, on
41380:                                                          totta, että eräissä kysymyksen tarkoittamissa ni-
41381:   Asia on loppuun käsitelty.                             mikkeissä on ollut sovittava jonkin verran pienem-
41382:                                                          mistä kiintiöistä kuin mitä tuokosopimus olisi
41383:                                                          edellyttänyt. Mitä tulee pakkausteollisuuden kiin-
41384: 13) N :o 632 Ed. Kuoppa: Viennin supistumisen            tiöihin, joita on kuusi ryhmää, niin kuitenkin
41385: vaikutuksista pakkaus- ja kulutustavarateollisuu-        kahdessa ryhmässä on itse asiassa sovittu tälle vuo-
41386: den työllisyyteen                                        delle jonkin verran suuremmat kiintiöt kuin mitä
41387:                                                          on runkosopimuksessa. Runkosopimuksen mu-
41388:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Esitän                    kaan muun muassa ryhmän erilaiset paperi- ja
41389: seuraavan suullisen kysymyksen:                          kartonkijalosteet tämän vuoden kiintiön olisi pitä-
41390:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä           nyt olla 15-17 milj. ruplaa. On sovittu, että kiin-
41391: Neuvostoliitosta tapahtuvan tuonnin lisäämiseksi         tiö on vähintään 15, enintään 25 milj. ruplaa, siis
41392: estääkseen irtisanomiset ja lomautukset viennin          yläraja on tuntuvasti korkeampi kuin mitä runko-
41393: supistumisen johdosta pakkaus- ja kulutustavara-         sopimus edellyttää. Samoin kun pergamenttien
41394: teollisuudessa Tampereen talousalueella?                 kohdalla runkosopimus on 6 milj. tonnia, on so-
41395:                                                          vittu 5-7 milj. tonnia. Karamellipaperissa tilan-
41396:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                ne on aivan sama, mutta on joitakin ryhmiä, joissa
41397: tauksena ed. Kuopan suulliseen kysymykseen to-           kiintiö on todella pienempi kuin mitä tammi-
41398: tean kunnioittavasti seuraavaa:                          kuussa sovittiin.
41399: 5840                                     Torstaina 12. helmikuuta 1987
41400: 
41401: 
41402:     Toisena esimerkkinä kulutustavaroista mainit-          Mihin toimenpiteisiin hallitus ryhtyy tuonnin
41403: sen valmiit vaatteet. Runkosopimuksen mukaan              monipuolistamiseksi Neuvostoliitosta?
41404: kiintiön olisi pitänyt olla tälle vuodelle 72 milj.
41405: ruplaa. On sovittu, että se on 72-73 milj. ruplaa,           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
41406: siis jonkin verran enemmän. Tämä siis siitä huoli-        tauksena ed. Kuopan ensimmäiseen lisäkysymyk-
41407: matta, että kuluvan vuoden pöytäkirja allekirjoi-         seen viittaisin siihen, mitä äsken totesin. Koko vii-
41408: tettiin siitä lähtien, että öljyn hinta olisi vain        m~ yuoden aik~na tehtiin työtä ja löydettiin lu-
41409: 14 $tynnyriltä eli puolet vähemmän kuin mitä sil-         kmsta, ehkä pankymmentä uuttakin nimikettä, ja
41410: loin, kun tehtiin kyseinen runkosopimus. Tämä             jollei niitä olisi löydetty, ei olisi tietenkään ollut
41411: on ollut mahdollista vain siten, että on ollut tiet-      mahdollista pitää kaupan tasoa tällä tasolla. Ku-
41412: tyjä järjestelyjä luottojen osalta, mutta ennen           ten sanoin, tämän viikon aikana on jälleen tullut
41413: muuta sen takia, että viime vuoden kuluessa löy-          eräitä kemian tuotteita ja petrakemian tuotteita
41414: dettiin tuntuvasti lisää tavaroita niin että kun kat-     lisää. Suomen puolelta on jätetty myös koneita ja
41415: sellaan määriä, kuten viimeksi tämän viikon aika-         laitteita koskeva tuontitoivomus. Tähän ei ole vie-
41416: na talouskomission yhteydessä on todettu, tänä            lä saatu vastausta tämän viikon aikana, mutta
41417: vuonna tuodaan määrällisesti 2 5 % enemmän                Neuvostoliiton puoli tutkii näitäkin, ja tällä taval-
41418: kuin viime vuonna tai 40 % enemmän kuin edel-             la monipuolistamistyö on kaiken aikaa vireillä ja
41419: lisenä vuonna, eli tuodaan enemmän kuin kos-              tuottaa varmasti myös hiljakseen tuloksia.
41420: kaan aikaisemmin tuotteita määrällisesti.                    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Toinen li-
41421:     Vielä tuon tammikuun allekirjoituksen jälkeen         säkysymys:
41422: kuluneina kolmena viikkona on jatkettu selvitte-             Ryhtyykö hallitus sellaisiin toimenpiteisiin, jot-
41423: lyä, millä tavalla voidaan ostaa ja saada lisätuotteita   ka veivoittaisivat Neuvostoliiton-kauppaa käyvät
41424: Neuvostoliitosta. Suomen puolelta jätettiin juuri         yksityiset yritykset ostamaan neuvostoliittolaisia
41425: pääministeri Ryskovin ja ministeri Aristovin vierai-      tuotteita?
41426: lun yhteydessä lisätuontitoivomuslista Neuvostolii-
41427: ton viranomaisten tutkittavaksi. Tämän listan poh-           Ministeri Laine : Herra puhemies! Vastauk-
41428: jalta käytiin virkamiestasolla keskusteluja Mosko-        sena ed. Kuopan toiseen lisäkysymykseen toteaisin,
41429: vassa helmikuun 3. ja 4. päivänä, ja nyt tämän vii-       että suomalaisilla yrityksillä on huomattava aktivi-
41430: kon aikana olemme saaneet vastauksen, että on             teetti löytää tuotteita Neuvostoliitosta. On helposti
41431: löytynyt lisätuotteita noin 150 milj. markan arvos-       nähtävissä, että sitä mukaa kuin voidaan lisätä
41432: ta. Vielä tämän viikon aikana on myönnetty tätä           tuontia Neuvostoliitosta, tämä avaa mahdollisuuk-
41433: arvoa vastaavasti vientilisenssejä eli eräissä tuot-      sia myös vientiin. Suomalaiset yritykset näkevät hy-
41434: teissa vienti tulee kasvamaan päälle sen, mitä on         vin selvästi, että juuri Neuvostoliiton markkinat
41435: ollut tavaranvaihtopöytäkirjassa. Tämä koskee             ovat ainoat, joissa tällainen voi sanoa likipitäen au-
41436: mm. eräitä projekteja, eräitä kaapelituotteita jne.       tomaattinen kytkentä on että sitä mukaa kuin tulee
41437:  Se, mitä Neuvostoliitto ostaa, kun tuonti Suo-           lisää tuontia, voidaan myös kasvattaa vientiä. Min-
41438: meen nousee, on tietenkin ennen muuta ja ensi             kään muun maan kohdalla vastaavaa mekanismia
41439:  kädessä heidän asiansa päättää. Me voimme vain           ei tällä tavalla toteudu. Sen takia on täysin ymmär-
41440: kertoa, missä kohdin meillä on ehkä juuri työlli-         rettävää, että me teemme työtä viranomaisten ta-
41441: syyssyistä omia erityisiä toivomuksiamme, mutta           holta ja myös yksityisten yritysten taholta löytääk-
41442:  viime kädessä tuotteiden nimikkeet määrää, niin          ~emme lisää tuontia, mutta tämä on tietenkin asia,
41443:  kuin on tässäkin tapauksessa määrännyt, ostaja           JOka on myös kaupallinen asia, jossa arvioidaan laa-
41444:  asettaen ne etusijalle toisiinsa nähden. Sitä mukaa      tua ja hintaa. Sen takia uskon, että normaali kau-
41445:  kuin voidaan jatkaa selvittelytyötä ja löytää lisä-      pallinen toiminta tuottaa niitä tuloksia, joihin täs-
41446:  tuontia, niin kuin on todennäköistä ja toivotta-         sä kauppavaihdon lisäämisessä pyritäänkin.
41447:  vaa, tullaan myös myöntämään lisää vientilisens-            Asia on loppuun käsitelty.
41448:  sej~ ja lisäämään vientiä toivoo mukaan myös
41449:  nätssä kysymyksen tarkoittamissa nimikkeissä, jot-
41450:  ta voitaisiin, niin kuin on pyrkimyksenä, turvata
41451:  myös sen alan ja myös nimenomaan sen alueen              Muutos päiväjärjestykseen
41452:  työllisyyttä, jota kysyjä tarkoittaa.                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
41453:                                                           jestykseen tehdään sellainen muutos, että 26) ja
41454:  Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Ensim-                       35) asia käsitellään tässä kohdassa.
41455: mäisenä lisäkysymyksenä:
41456:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5841
41457: 
41458: 
41459: 26) N:o 676 Ed. Kärhä: Toimenpiteistä Joulu-                 Tarkoituksena on nyt aktivoida tätä toimintaa.
41460: maan kehittämiseksi                                       Vireillä on mm. suunnitelma Luoston rakentami-
41461:                                                           sesta. Kun nämä hankkeet lähtevät liikkeelle ja
41462:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Kunnioit-               joulumaaimagoa voidaan jatkuvasti levittää, niin
41463: taen esitän seuraavan kysymyksen:                         uskoisin, että tämän kaiken tuloksena syntyy myös
41464:   Onko hallituksella suunnitelmia Joulumaan               uusia työpaikkoja. Tällä on suoraan ja välillisesti
41465: edelleen kehittämiseksi ja sen toiminnan tukemi-          hyvin merkittäväkin työllisyysvaikutus Lapin ti-
41466: seksi koko vuotta kattavaksi kokonaisuudeksi?             lanteeseen.
41467: 
41468:     Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-                Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-
41469: tauksena ed. Kärhän suulliseen kysymykseen to-           nioittaen saada esittää toisen lisäkysymyksen:
41470: tean kunnioittavasti, ettäJoulumaan edelleen ke-            Onko hallituksen taholta erityisesti kiinnitetty
41471: hittämiseksi ja toimintojen saamiseksi ympärivuo-        huomiota siihen, että Oy Yleisradio Ab voisi
41472: tisiksi on perustettu mm. Joulumaa-valtuuskunta.         Joulumaa-aatetta viedä eteenpäin ja kansainväli-
41473: Tämän toimintaa valtio tukee taloudellisesti.            sesti auttaa niin, että Joulumaasta voisi muodos-
41474: Joulumaa-valtuuskunnalla on selkeä toiminta-             tua kansainvälinen ...
41475: suunnitelma, johon kuuluvat sekä ns. heräte-
41476: markkinointi että kehittämishankkeet. Markki-                T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
41477: noinnista on hyvänä esimerkkinä kansainvälisessä          Oy Yleisradio Ab ei kuulu hallituksen toimialan
41478: levityksessä ollut televisiotuotanto, jota tullaan        piiriin.
41479:  edelleen laajentamaan. Konkreettisia joulumaa-
41480:  kohteita on syntynyt eri puolille Lappia ja parhail-        Asia on loppuun käsitelty.
41481:  laan suunnitellaan napapiirin tuntumaan joulu-
41482:  pukin päätukikohtaa. Joulupukin postikonttori
41483:  napapiirillä on uudistettu ja pajakylän yhteyteen
41484:  on toteutettu myös sadan tomun talo. Pitkin tal-         35) N:o 703 Ed. Malm: Elintarvikkeiden säteilyt-
41485:  vea on Rovaniemellä ollut talviteatteri. Joulupuk-       tämisen kieltämisestä
41486:  ki on esiintynyt useissa maissa sekä idässä että län-
41487:  nessä, ja tätä toimintaa tullaan jatkamaan ympäri-          Ed. M a l m : Herr talman! Tili vederbörande
41488:  vuotisena.                                               medlem av statsrådet ber jag hövligen att få ställa
41489:                                                           följande spörsmål:
41490:   Ed. K ä r h ä : Herra puhemies! Pyydän kun-                Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att
41491: nioittaen saada esittää lisäkysymyksenä seuraavaa:        bestrålningen av livsmedel inte skall tillåtas i vårt
41492:   Onko hallituksen taholta laskettu, kuinka pal-          land?
41493: jon voitaisiin työpaikkoja saada Lapin lääniin tätä
41494: kautta?                                                      Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jot-
41495:                                                           ta elintarvikkeiden säteilyttämistä maassamme ei
41496:    Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-                 sallittaisi?
41497: tauksena ed. Kärhän lisäkysymykseen toteaisin,
41498: että minun tiedossani ei ole täsmällisiä laskelmia           Ministeri Lain e : Herra puhemies! Vas-
41499: työllisyysvaikutuksista, mutta kuten äsken viitta-        tauksena ed. Malmin suulliseen kysymykseen esi-
41500: sin, jo viime vuosina, vain parin viime vuoden ai-        tän kunnioittavasti seuraavaa:
41501: kana on syntynyt yritystoimintaa lisää joulumaa-             Säteilytettyjen elintarvikkeiden terveydellisiä
41502: idean ympärille. On vaikea laskea, montako työ-           vaikutuksia on selvitetty sekä Suomessa erikseen
41503: paikkaa on suoraan syntynyt näissä yhteyksissä,           että kansainvälisesti jo hyvin pitkän aikaa. Heinä-
41504: mutta tietenkin kun syntyy lisää turismia, tulee          kuussa 1983 Codex Alimentarius -komissio hyväk-
41505: ympärivuotista toimintaa, ehkä voidaan lisäksi            syi elintarvikkeiden säteilyttämistä koskevan stan-
41506: saada aikaan paitsi joulun ympärillä myös erilaisia       dardin. Tällä hetkellä yli 30 maata on hyväksynyt
41507: muita kausiluontoisia toimintoja, keväällä, kesäl-        säteilyn käyttämisen elintarvikkeiden käsittelyyn
41508: lä, syksyllä, mihin tähdätään, niin on ymmärret-          joko yhden tai useamman elintavikeryhmän osal-
41509:  tävää, että näitten vaikutus suoraan mm. hotelli-        ta. Codex Alimentarius -standardin mukaan pel-
41510:  palvelujen ja erilaisten ravintolapalvelujen koh-        kästään toksikologisin perustein arvioituna kaik-
41511:  dalla on sellaista, joka tulee poikimaan ja levittä-     kia elintarvikkeita voitaisiin säteilyttää 10 kilo-
41512:  mään myös työpaikkoja.                                   grayn annoksella. Annoksilla, joita elintarvikkei-
41513: 
41514:  731   260109C
41515: 5842                                    Torstaina 12. helmikuuta 1987
41516: 
41517: 
41518: den käsittelyyn voidaan hyväksyttävästi käyttää, ei        Aikooko hallitus säteilyttämisen osalta vaatia
41519: ole käytännössä vaikutusta ravintoarvoon.                samaa tiukkaa kohtelua maahan tuoduille elintar-
41520:    Kauppa- ja teollisuusministeriössä on valmistel-      vikkeille kuin kotimaisille elintarvikkeillekin?
41521: tu asetusluonnos elintarvikkeiden käsittelystä io-
41522: nisoivalla säteilyllä. Tämä on lähetetty lausunnoil-        Ministeri Laine : Herra puhemies! Vas-
41523: le usealle taholle tammikuussa. Tämä luonnos pe-         tauksena ed. Malmin toiseen lisäkysymykseen to-
41524: rustuu mainitun komission hyväksymään standar-           tean, että tämä on tarkoituksena ja tällä tavalla tä-
41525: diin.                                                    mä tietenkin on saatava aukottomaksi. Tämä kos-
41526:    Säteilyttämisen piiriin ehdotetaan otettavaksi        kee siis sekä kotimaassa valmistettuja että myös
41527: vain sellaiset elintarvikkeet, joiden säteilyttämi-      maahan tuotuja.
41528: sen asiantuntijat, erityisesti terveysviranomaiset
41529: katsovat turvalliseksi. Ministeriö toteaa, että täl-       Asia on loppuun käsitelty.
41530: lä hetkellä ei ole säännöksiä, joilla säteilyttämi-
41531: nen voitaisiin kieltää, ellei elintarvike ole ter-
41532: veydelle vahingollinen tai ihmisravinnoksi kel-
41533: paamaton tai sopimaton elintarvikelain määräys-          14) N:o 635 Ed. Koskenniemi: Vuotos-alueen el-
41534: ten mukaisesti.                                          vyttämiseen varattujen määrärahojen käyttämises-
41535:    Tämä valmistelutyö asetuksen aikaansaamiseksi         tä
41536: tähtää siis siihen, että olisi olemassa ns. positiivi-
41537: lista säteilyttämisen sallimista käyttötarkoituksis-       Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
41538: ta. Tämän asetuksen antaminen siis merkitsisi si-        Esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seu-
41539: tä, että säteilyttäminen tullaan rajoittamaan, sen       raavan suullisen kysymyksen:
41540: valvonta tullaan järjestämään ja hallinto toteutta-         Aikooko hallitus puuttua siihen, että Vuotos-
41541: maan tavalla, joka myös turvaa kysymyksessä tar-         alueen elvyttämiseksi varattuja määrärahoja ollaan
41542: koitetun riskin säteilyttämisestä.                       käyttötarkoituksen vastaisesti käyttämässä maan-
41543:                                                          omistajien käsityksen mukaan muihin kuin elvy-
41544:     Ed. M a 1m : Herr talman! Jag ber hövligen           tysalueelle johtaviin tieyhteyksiin?
41545: att få ställa följande tilläggsfråga:
41546:     Har regeringen för avsikt att utröna konsumen-          Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41547: ternas och producenternas principiella inställning       Herra puhemies! Vastauksena ed. Koskenniemen
41548: tili bestrålningen innan man fattar ett eventuellt       suulliseen kysymykseen totean seuraavaa:
41549: slutgiltigt beslut i frågan?                                Vuotos-alueelle on rakennettu yleisenä tienä
41550:                                                          Viitarannan paikallistien jatkaminen siihen liitty-
41551:    Aikooko hallitus selvittää kuluttajien ja tuotta-     vine siltoineen. Tilakohtaisina hankkeina on ns.
41552: jien periaatteellisen kannan säteilyttämiseen, en-       Vuotos-elvytysrahoista kehittämistukipäätöksen
41553: nen kuin päätös asiasta tehdään?                         saaneille maatiloille suunniteltu ja osittain toteu-
41554:                                                          tettu tarpeelliset talous- ja viljelystiet. Vuotos-
41555:    Ministeri La i ne : Herra puhemies! Vas-              alueen metsätalouden tarpeita varten on suunni-
41556: tauksena ed. Malmin lisäkysymykseen totean, että         teltu ja osittain toteutettu mm. Vuotoksen, Hirsi-
41557: kyllä, tämä on tarkoitus. Kuten äsken mainitsin,         kankaan, Särrikosken, Matalavaaran, Kokonvaa-
41558: asetus on valmisteilla. Asetus perustuu tähän kan-       ran, Jänkäläisen, Palon, Paloselän ja Arvospuo-
41559: sainväliseen standardiin. Mutta tästä luonnoksesta       li-Moitaselkä -metsätiet. Kaikki edellä mainitut
41560: on lähetetty lausuntoja nimenomaan ja myös ku-           toimenpiteet perustuvat Vuotoksen alueen elvy-
41561: luttajien etuja valvoville järjestöille ja viranomai-    tystyöryhmän 24. 3. 1983 jättämään mietintöön.
41562: sille. Vasta kun nämä on saatu, arvioidaan, millä        Hankkeiden toteuttamiseen on vuosittain osoitet-
41563: tavalla ja missä muodossa asetus on annettava, jot-      tu varat valtion tulo- ja menoarviosta. Varojen
41564: ta myös ja nimenomaan kuluttajien etunäkökoh-            käyttö perustuu kunakin vuonna annettuun val-
41565: dat tulevat asianmukaisesti otettua huomioon.            tioneuvoston päätökseen.
41566:                                                             Ed. Koskenniemen kysymys ei yksilöi sitä, mis-
41567:    Ed. M a 1m : Herr talman! Som andra till-             tä yhteydestä saattaisi olla kysymys, ja siitä syystä
41568: läggsfråga ber jag att få framställa följande:           en osaa siihen täsmällisemmin vastata.
41569:    Har regeringen för avsikt att kräva samma stra-
41570: ma behandling av importerade livsmedel när det             Ed. Koskenniemi : Herra puhemies!
41571: gäller bestrålning som av inhemska livsmedel?            Herra ministeri mainitsi, että Moitaselkä-Oi-
41572:                                            Suullisia kysymyksiä                                          5843
41573: 
41574: 
41575: naankylä kuuluu niihin elvytysvaroin rakennetta-       densuojeluohjelmaan merkittyä linjaa, Saimenoe-
41576: viin teihin. Tämä on juuri se tie, jota kysymykses-    van suojelualuetta, mikä on otettu suunnittelussa
41577: sä tarkoitetaan, ja se on tarpeeton, koska alueella    huomioon.
41578: on hyvä öljysoratie jo nykyään.                           Vesialueen omistussuhteiden ja hankkeen luon-
41579:                                                        teen perusteella vesihallitus on esittänyt, että met-
41580:   Asia on loppuun käsitelty.                           sähallitus ryhtyisi hankkeen hakijaksi ja hankkisi
41581:                                                        suunnittelua ja toteuttamista varten rahoituksen.
41582:                                                        Vastaavalla tavalla on menetelty Metsäntutkimus-
41583: 15) N:o 637 Ed. Isohookana-Asunmaa: Ansiosi-           laitoksen ja vesihallituksen kesken esimerkiksi Au-
41584: donnaisen työttömyyspäivärahan verottamisesta          langon, Joutsenlammen ja Metsälammen kunnos-
41585:                                                        tuksissa. Vesihallitus puolestaan on valmis ilmoit-
41586:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska          tamansa perusteella ryhtymään hankkeen vaati-
41587: ed. Isohookana-Asunmaa on poissa, mutta asian-         miin selvityksiin ja suunnitteluun, jos metsähalli-
41588: omainen valtioneuvoston jäsen on paikalla, kysy-       tus hankkeen hakijana voi osoittaa tarkoitukseen
41589: mys raukeaa.                                           tarvittavat määrärahat.
41590:                                                           Tämän asian jatkoselvittäminen on metsähalli-
41591:   Asia on loppuun käsitelty.                           tuksen ja vesihallituksen yhteisin toimin välttämä-
41592:                                                        töntä suorittaa. Näiden kirjelmien perusteella ve-
41593:                                                        siviranomaiset katsovat, että periaatteellista estet-
41594: 16) N:o 639 Ed. Urpilainen: Iso-Valvatin järven        tä tämän kysymyksen järjestelemiseksi ei ole, mut-
41595: vedenpinnan nostamisesta Perhossa                      ta edellyttävät, että metsähallitus toimisi hakijana
41596:                                                        tässä hankkeessa.
41597:    Ed. U r p i l a i n en : Herra puhemies! Esi-
41598: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen minis-          Asia on loppuun käsitelty.
41599: terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
41600: sen:
41601:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä Per-
41602: hon kunnassa sijaitsevan Iso-Valvatin järven ve-       17) N:o 657 Ed. Anna-LiisaJokinen: Vaarallisten
41603: denpinnan nostamiseksi?                                myrkkyjen leviämisen estämisestä vesistöihin
41604: 
41605:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-               Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhemies!
41606: mies! Vastauksena ed. Urpilaisen suulliseen kysy-      Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
41607: mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:                 sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
41608:    Metsähallituksen Keskipohjan ja Karstulan hoi-         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä vaa-
41609: toalueet ovat kesäkuussa vuonna 1985 päivätyllä        rallisten myrkkyjen leviämisen estämiseksi Suo-
41610: kirjeellä esittäneet, että metsähallitus suostuisi     men vesistöihin ja maaperään?
41611: Iso-Valvatin vesittämiseen ja toimisi hankkeen ha-
41612: kijana sekä esittäisi hankkeen toteuttajaksi vesi-        Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
41613: hallitusta. Metsähallitus on 30. 9. 1985 lähettänyt    mies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen suulli-
41614: asiaa koskevan selvityksen vesihallitukselle toi-      seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
41615: menpiteitä varten ilmoittaen omasta puolestaan         vaa:
41616: pitävänsä vedenpinnan nostamista asianmukaise-            Ympäristöministeriön vastuulla olevia lakeja on
41617: na toimenpiteenä.                                      juuri hiljattain muutettu tavalla, joka osaltaan tu-
41618:    Vesihallitus on tutustunut tapaukseen ja to-        lee tehostamaan vaarallisten aineiden valvontaa.
41619: teaa, että tähän mennessä tehtyjä selvityksiä ei       Tämän lisäksi eduskunta hyväksyi vesilakiin varsin
41620: voida pitää sellaisina esisuunnitelmina, joiden pe-    laajan muutoksen. Yhtenä osana muutosta oli
41621: rusteella hankkeen hyödyt ja haitat voitaisiin pun-    jätevesilupamenettelyn laajentaminen ja sen tiu-
41622: nita. Myöskään ei voida tässä vaiheessa muodostaa      kentaminen. Kestää tietenkin aikansa, että vaaral-
41623: käsitystä järven tilan, ennen kaikkea sen umpeen-      lisia aineita käsittelevien laitosten jätevesiluvat tu-
41624: kasvun, todennäköisestä kehityksestä noston jäl-       levat käsitellyiksi uusien tiukempien määräysten
41625: keen. Hankkeen hyötynä näyttäisi ensisijaisesti        mukaan. Eduskunta on samoin juuri hyväksynyt
41626: olevan vesilintukannan vahvistuminen eikä yleis-       jätehuoltolakiin muutoksen, jolla on tarkoitukse-
41627: ten virkistyskäyttömahdollisuuksien paranemi-          na oleellisesti tehostaa vaarallisista kemikaaleista
41628: nen. Iso-Valvatin vesistöalueen ranta sivuaa soi-      muodostuvien ongelmajätteiden käsittelyn eli on-
41629: 5844                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
41630: 
41631: 
41632: ongelmajätehuollon valvontaa. Öljyntorjuntalain-       niihin toimenpiteisiin, joihin hallituksella lakien
41633: säädäntöä muutettiin samoin. Eräänä tärkeänä           ja olemassa olevan torjuntaorganisaation ja kalus-
41634: osana siitä oli aluepalopäälliköiden aseman koros-     ton puitteissa on mahdollisuuksia. Valitettavasti
41635: tuminen öljyvahinkojen torjunnassa.                    vain asiat ovat niin, että kun onnettomuus tapah-
41636:    Tässä yhteydessä on syytä mainita, että tämän       tuu, normaali yhteiskunta ei ole virittäytynyt hy-
41637: kysymyksen kannalta tärkein lakihanke on kemi-         vin onnettomuuksien ja kriisien varalle. Aina tu-
41638: kaalilainsäädännön uudistaminen. Sen valmiste-         lee valitettavasti myös vahinkoja, niin kuin nyt on
41639: luvastuu kuuluu sosiaali- ja terveysministeriölle.     käynyt sekä Kotkassa, Haminassa että tuolla me-
41640: Ministeri Eeva Kuuskoski-Vikatmaa tulee tämän          rellisenkin ympäristön alueella.
41641: kyselytunnin aikana omissa vastauksissaan käsitte-
41642: lemään tätä asiaa tarkemmin. Laki saadaan anne-           Asia on loppuun käsitelty.
41643: tuksi eduskunnan käsiteltäväksi kuitenkin vasta
41644: vaalien jälkeen. Ympäristöministeriön toiminta-
41645: ja taloussuunnitelmassa vuosille 1988-92 on vaa-       18) N:o 658 Ed. Jaakonsaari: Maiseman hoitoa
41646: rallisten aineiden ympäristöön leviäminen mainit-      koskevien ohjeiden noudattamisesta metsähallin-
41647: tu painopistealueena sekä jätehuollossa, ilman-        non Taivalkosken hoitoalueelia
41648: suojelussa että vesien suojelussa.
41649:                                                          Ed. J a a k on saari : Arvoisa puhemies!
41650:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-           Esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
41651: mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-       Onko hallitus tietoinen, että metsähallinnon
41652: myksen:                                                Taivalkosken hoitoalueella Iijokivarren Hepokan-
41653:    Kotkan ja Haminan myrkkypäästöt sekä viime          kaan alapuolella ja osittain Murhijokivarressa ei
41654: päivien öljyvahingot ovat niin vakavia ja varoitta-    noudateta metsähallituksen omia ohjeita maise-
41655: via tapauksia, että Suomen kansalla on oikeus          man ja luonnon hoidosta vaan mm. aukkohak-
41656: odottaa maan hallitukselta nopeita konkreettisia       kuut ulotetaan jokirantaan saakka?
41657: toimia. Kuinka pian niitä voidaan saada?
41658:                                                           Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41659:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-            Herra puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaaren
41660: mies! Vastauksena ed. Anna-Liisa Jokisen ensim-        suulliseen kysymykseen, jota samaa asiaa koskee
41661: mäiseen lisäkysymykseen totean, että edellä luet-      myös ed. Kortesalmen seuraava kysymys, joten tä-
41662: telin ne toimet joihin on ryhdytty. Tämän lisäk-       mä vastaus on itse asiassa tarkoitettu kumpaankin
41663: si kerroin vireillä olevista hankkeista. Mitä tu-      näistä kysymyksistä, toteaisin:
41664: lee lainsäädännön tiukentamiseen kemikaalilakia           Metsähallituksen ohjekirjeessä maiseman ja
41665: muuttamalla, niin kuin ed. Jokinen hyvin tietää,       luonnon hoidosta todetaan, että kaikkien yli yh-
41666: niin tämä eduskunta ei enää ennätä sitä uudistus-      den hehtaarin suuruisten lampien ja järvien ranta-
41667: esitystä käsitellä. Se on kuitenkin tärkeä muutos ja   metsät hoidetaan ottaen maisemalliset tekijät ko-
41668: tulee uuden hallituksen ja uuden eduskunnan,           rostetusti huomioon. Vaikka ohjekirjeessä ei ole
41669: toivottavasti, aivan ensimmäisiksi asioiksi. Mutta     mainintaa joesta, on toiminnassa lähdetty siitä,
41670: niin kuin kerroin, sen valmisteluvastuu on so-         että samaa periaatetta sovelletaan Iijoen kaltaisiin
41671: siaali- ja terveysministeriöllä. Muutoin näiden        vesistöihin, siis isoja jokia koskeviin vesistöihin.
41672: käytännön toimien osalta sekä Kotkassa että Ha-        Ohjekirjeessä on annettu mahdollisuus ulottaa
41673: minassa sanoisin, että varsinaisiin torjuntatehtä-     avohakkuita ainakin osittain rantaan saakka, mi-
41674: viin on ryhdytty.                                      käli maisemalliset tekijät sen sallivat. Kysymykses-
41675:                                                        sä tarkoitetut kohteet ovat etäällä yleisistä teistä ja
41676:   Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           metsähallituksen oma metsäautotie päättyy Iijoen
41677: mies! Esitän kohteliaimmin toisen lisäkysymyk-         varressa olevan leimikon länsipäähän. Puutavaran
41678: sen:                                                   kuljetus hoidetaan talvitietä käyttäen. Metsähalli-
41679:   Onko maan hallituksella sellaisia toimia, joilla     tuksen mielestä kyseessä eivät ole maisemallisesti
41680: välittömästi voidaan puuttua myrkkyjen levittä-        erityisen arvokkaat kohteet.
41681: mlseen ennen kuin lainsäädäntöä saadaan val-              Metsähallinnon Taivalkosken hoitoalue on vuo-
41682: miiksi?                                                sina 1983-84 suunnitellut Iijoen varteen noin
41683:                                                        kaksi kilometriä Hepokankaan kämpältä länteen
41684:   Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-             kaksi leimikkoa. Alue on selvästi vajaatuottoisessa
41685: mies! Hallituksen toimesta on ryhdytty kaikkiin        tilassa ja se tulisi kiireellisesti uudistaa. Leimikoi-
41686:                                               Suullisia kysymyksiä                                       5845
41687: 
41688: 
41689: den suunnittelulähtökohtana on ollut puun toi-            symykseen toteaisin, että mikäli minä olen oikein
41690: mittaminen Iijoen uittoon. Tässä tarkoituksessa           ymmärtänyt, koskiensuojelulaki ei koske hakkui-
41691: joen varteen on suunniteltu tarpeelliset varasto-         ta. Se koskee vain vesistön tilaa ja sen muuttamis-
41692: alueet. Kaikkiaan leimikot ovat noin neljän kilo-         ta. Tästä syystä nämä toimenpiteet eivät kuulu
41693: metrin matkalla joen varressa avohakkuun ulot-            lainkaan koskiensuojelulain alaisuuteen. Ne kuu-
41694: tuessa jokeen saakka hieman yli kilometrin mat-           luvat metsähallintolain alaisiin toimenpiteisiin.
41695: kalla. Maan muokkausta ja metsänviljelyä ei ole           Kuten totesin uusi metsähallintolaki edellyttää
41696: tarkoituskaan ulottaa aivan joentörmälle saakka,          nämä seikat otettavaksi huomioon, ja kuten mai-
41697: missä on jo olemassa pääosin lehtipuuvaltainen            nitsin myös nämä ohjeet on tarkoitus uudistaa.
41698: taimiaines. Joen toisella puolella tullaan jättä-         Ne eivät ole niiden ohjeiden vastaisia eivätkä ne
41699: mään yhtenäinen joenvarsimetsä. Siis molemmin             ole vallitsevan lainsäädännön vastaisia. Metsähal-
41700: puolin aukkohakkuita ei tehdä.                            lintolaki tulee vahvistettavaksi huomenna halli-
41701:     Iijoen uittoyhdistyksen tehtyä joulukuussa 1986       tuksen tämänpäiväisen päätöksen nojalla, ja on
41702: päätöksen uiton lopettamisesta kyseessä olevalla          syytä täsmentää näitä ohjeita. Ne eivät varmasti-
41703: joen osalla, siirtyy kaukokuljetus kuorma-autoille.       kaan, niin kuin vastauksessani totesin, ole yksise-
41704: Joenvarren varastopaikat käyvät tällöin tarpeetto-        litteisen selkeitä.
41705: miksi. Joulukuussa 1986 käynnistetyn hakkuun
41706: toteuttamisesta ja jatkotoimenpiteistä on neuvo-            Asia on loppuun käsitelty.
41707:  teltu Taivalkosken kunnan ympäristölautakunnan
41708:  kanssa. Hakkuu ulottuu noin 300 metrin matkalta
41709:  jokivarteen ja tyydyttää sovittujen muutosten jäl-       19) N:o 660 Ed. Kortesalmi: Maiseman hoitoa
41710:  keen myös maisemalliset näkökohdat. Murhijoen-           koskevien ohjeiden noudattamisesta metsähallin-
41711:  varressa kaksi vuotta sitten toteutettu hakkuu           non Taivalkosken hoitoalueelia
41712:  ulottuu noin 200 metrin matkalta joenvarteen.
41713:  Poistetun puuston alla on ollut valmista taimiai-          Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
41714:                                                           syn kunnioittavasti ministeriltä:
41715:  nesta.
41716:     Uuden metsähallintolain, joka toivottavasti             Tietääkö hallitus, että metsähallituksen Taival-
41717:  huomenna vahvistetaan, voimaantultua valtion             kosken hoitoalue ulottaa avohakkuut alueen tär-
41718:  metsien hoitoa ja käsittelyä koskevat ohjeet on tar-     keimmän virkistysvesistön eli Iijoen rantaan saak-
41719:  koitus tarkistaa ja tarvittavilta osin uudistaa eten-    ka ja aikooko hallitus ryhtyä asian vaatimiin toi-
41720:  kin metsien moninaiskäyttöä sekä luonnon- ja             miin rantametsien käsittelyn saattamiseksi ohjei-
41721:  ympäristönsuojelua koskevien tavoitteiden huo-           den mukaiseksi?
41722:  mioon ottamiseksi nykyistä selkeämmin, koska                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41723:  tällainen tavoite entistä lakia tarkemmin sisältyy       Herra puhemies! Kuten äsken totesin ed. Jaakon-
41724:  lain metsähallinnolle asettamiin velvoitteisiin.         saarelle antamaani vastaukseen, me olemme asian
41725:   Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!           selvitettyämme ministeriössä todenneet ja totean
41726: Ymmärsinkö oikein, että arvoisa ministeri ei pidä         sen nyt tässä vielä, että katsomme, että nyt toteu-
41727: toimenpiteitä metsähallinnon Taivalkosken hoi-            tetut hakkuut ovat nykyisten ohjeitten mukaisia
41728: toalueelia metsähallinnon luonnon ja ympäristö-           mutta että niitä on syytä tarkistaa ja saattaa ne
41729: hoitoa koskevien ohjeiden vastaisena?                     asianmukaisiksi. Muilta osin viittaan ed. Jaakon-
41730:                                                           saarelle antamaani vastaukseen.
41731:   Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41732: Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren lisäkysymyk-                Ed. Korte s a 1 m i : Herra puhemies! Ai-
41733: seen vastaus on: Ei pidä.                                 kooko hallitus lopettaa metsähallituksen virkaher-
41734:                                                           rojen mahtipontisen käyttäytymisen Iijoki-varres-
41735:   Ed. J a a k o n s a a r i : Arvoisa puhemies!           sa ja muuallakin, kuten Suomussalmella?
41736: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
41737:   Miten on mahdollista eduskunnan hyväksymän                Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41738: koskiensuojelulain mukaan, että vaikka Iijoen             Herra puhemies! Tässä yhteydessä viittaisin pari
41739: keski- ja yläjuoksu on suojeltu, niin siitä huoli-        päivää sitten käyttämääni puheenvuoroon, jonka
41740: matta avohakkuita ulotetaan jokivarteen saakka?           ed. Kortesalmi ainakin kuuli, ja vastaisin että tar-
41741:                                                           koitus on.
41742:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
41743:  Herra puhemies! Ed. Jaakonsaaren toiseen lisäky-            Asia on loppuun käsitelty.
41744: 5846                                    Torstaina 12. helmikuuta 1987
41745: 
41746: 
41747: 20) N :o 661 Ed. Uosukainen: Turvallisuuspoliit-         21) N:o 666 Ed. Renlund: Ympäristönsuojelua
41748: tisen koulutuksen antamisesta naisille                   edistävien investointien verotuksen keventämises-
41749:                                                          tä
41750:   Ed. U o s u k a i n e n : Herra puhemies! Ky-
41751: syn kunnioittaen ministeri Pihlajamäeltä:                   Ed. R e n l u n d : Herr talman! Jag ställer
41752:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä antaak-           följande muntliga spörsmål:
41753: seen naisille mahdollisuuden vapaaehtoiseen,                Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
41754: ajantasaiseen turvallisuuspoliittiseen koulutuk-         jämställa skattemässigt (omsättningsskatt och fri
41755: seen?                                                    avskrivningsrätt) miljövårdsbefrämjande mveste-
41756:                                                          ringar med produktiva investeringar?
41757:    Puolustusministeri P i h l a j a m ä k i : Her-
41758: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Uosu-              Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
41759: kaisen suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-         saattaakseen verotuksellisesti (liikevaihtovero ja
41760: vasti seuraavaa:                                         vapaa poisto-oikeus) ympäristönsuojelua edistävät
41761:    Hallitus tietää, että naisten mahdollisuudet          investionnit tuotannollisten investointien kanssa
41762: saada yhteiskunnan tarjoamaa turvallisuuspoliit-         samaan asemaan?
41763: tista koulutusta ovat vähäisemmät kuin miespuo-
41764: lisilla kansalaisilla, joille varusmiespalveluksen ai-      Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!
41765: kana annetaan sotilaallisen maanpuolustuksen li-         Vastaan ed. Renlundille kunnioittaen seuraavasti:
41766: säksi turvallisuuspoliittista koulutusta. Ainoas-           Tuotannollisia investointeja koskevat veron-
41767: taan johtavissa tehtävissä toimiville naisille on voi-   huojennuslait ovat talouspoliittisia verolakeja,
41768: tu tarjota perusteellista turvallisuuspoliittista kou-   joilla pyritään vaikuttamaan verovelvollisten liik-
41769: lutusta alueellisilla ja valtakunnallisilla maanpuo-     keenharjoittajien ja yritysten taloudelliseen toi-
41770: lustuskursseilla.                                        mintaan. Veronhuojennukset kattavat yleensä
41771:    Maanpuolustuskurssien järjestämistä koskevia          myös tuotannollisiin investointeihin liittyvät ym-
41772: ohjeita täydennettiin äskettäin siten, että voidaan      päristönsuojelua edistävät investoinnit. Muiden
41773: järjestää myös erikoiskursseja erikseen valituille       ympäristönsuojelua edistävien investointien tuke-
41774: kohderyhmille päämääränä turvallisuuspoliittisen         minen, jota tapahtuu tälläkin hetkellä monenkin
41775: tiedon lisääminen. Nämä uudet mahdollisuudet             eri verolain ja muun kautta, ja tukemisen laajen-
41776: koskevat luonnollisesti myös naisia.                     taminen lienee kuitenkin tarkoituksenmukaisinta
41777:    Vuonna 1986 maanpuolustuksen neuvottelu-              ja myös tuloksellisinta muilla keinoilla kuin varsi-
41778: kunnan työryhmä jätti mietinnön, jossa selvitet-         naisilla veronhuojennuksilla.
41779: tiin toimenpiteitä turvallisuuspoliittisen tietä-
41780: myksen lisäämiseksi naisten keskuudessa. Näitä              Ed. R e n l u n d : Herr talman! Jag ställer
41781: toimenpiteitä ovat mm.: naisten osanoton lisää-          följande första tilläggsfråga:
41782: minen maanpuolustuskursseilla, turvallisuuspoli-            Vilka möjligheter att underlätta och stimulera
41783: tiikan erityinen huomioon ottaminen eriasteisessa        miljövårdsinvesteringarna avser minister Venna-
41784: koulutuksessa ja oppimateriaalin laadinnassa, tur-       mo om det inte går med skattelättnader?
41785: vallisuuspoliittisten perustiedostojen valmistami-
41786: nen naisille sekä erityisesti naisia kiinnostavan ai-       Millaisia mahdollisuuksia ympäristönsuojeluin-
41787: neiston tuottaminen tiedotusvälineille.                  ventointien helpottamiseksi ja edistämiseksi mi-
41788:    Työryhmän mietintö on ollut lausuntokierrok-          nisteri Vennamo tarkoittaa, jos asiaa ei voida hoi-
41789: sella ja sen esittämien toimien toteuttamista tul-       taa verovähennysten avulla?
41790: laan käsittelemään lähiaikoina. Lisäksi on aihet-
41791: ta kiinnittää huomiota oikeusministeriössä val-             Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
41792: misteilla olevaan valmiuslainsäädäntöön, minkä           Vastauksena ed. Renlundin ensimmäiseen lisäky-
41793: toteutuessa voidaan turvata myös naisten mahdol-         symykseen totean seuraavaa:
41794: lisuudet saada turvallisuuspoliittista koulutus-            Nykyiset veronhuojennuslait kattavat yleensä
41795: ta. Lakiehdotuksen mukaan koulutusta voidaan             myös ympäristönsuojeluun liittyvät investoinnit.
41796: antaa sekä viranomaisten toimintaan liittyvä-            Näin siis liikevaihtoverohuojennusten osalta, joi-
41797: nä että vapaaehtoisuuteen perustuvana toiminta-          hin kysymyksessä viitataan, teollisuusrakennuksen
41798: na.                                                      ostohinnasta saa vähentää 75 %, myös ympäris-
41799:                                                          tönsuojeluun liittyvän rakennustoiminnan osalta,
41800:    Asia on loppuun käsitelty.                            ellei se ole erillinen kokonainen rakennus ja laitos.
41801:                                              Suullisia kysymyksiä                                      5847
41802: 
41803: 
41804: Ympäristönsuojeluun liittyvät koneet ja laitteet           Hallitus on valmis niihin ryhtymään, ja moniin
41805: saadaan vähentää liikevaihtoverotuksessa 80 % :n         konkreettisiin toimenpiteisiin on jo ryhdyttykin.
41806: mukaan samalla tavalla kuin muutkin teollisuus-
41807: laitosten koneet ja laitteet.                              Asia on loppuun käsitelty.
41808:    Kehitysalueiden veronhuojennuksia koskevan
41809: lain mukaan voidaan myöntää vapaa poisto-
41810: oikeus myös ympäristönsuojeluinvestointeihin,           22) N:o 669 Ed. Tennilä: Työttömyyskorvauksis-
41811: mihin myös kysymyksessä viitattiin. Sen lisäksi ke-      ta maksettavan ennakonpidätyksen määrästä
41812: hitysalueiden veronhuojennuslain mukaan on
41813: mahdollista saada myös investointivähennyksiä se-          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
41814: kä harkintaverotuskielto ja varallisuusverovapau-       tavasti suullinen kysymys:
41815: tuskin. Myös leimaveronhuojennuksiin on kehi-              Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt sen
41816: tysalueiden veronhuojennuslain mukaan mahdol-           epäkohdan johdosta, että työttömyyspäivärahasta
41817: lisuus.                                                 voidaan pidättää ennakolta jopa 50 % veroa?
41818:    Lisäksi investointivarausta koskevalla lailla myös
41819: ympäristönsuojeluinvestointeihin tehtävät inves-            Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
41820: tointivaraukset ovat mahdollisia liiketoimintaa          Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän suulliseen ky-
41821: harjoittavien verovelvollisten kohdalla. Investoin-      symykseen seuraavaa:
41822: tivarausbao saa olla enintään 50 % tilikauden voi-          Viittaan ensin niihin useihin vastauksiin, joita
41823: tosta, ja se voidaan käyttää myös ympäristön suo-        olen kuluneiden viikkojen aikana aikaisemmin
41824: jelemisesta aiheutuviin investointeihin ja niistä        antanut samaa asiaa koskeviin suullisiin kysymyk-
41825: johtuviin menoihin.                                     siin, joista ensimmäisen teki ed. Rajamäki jo usea
41826:    Näin siis varsinaisessa vastauksessani toteamani     viikko sitten. Noissa vastauksissa olen todennut,
41827: viittaus, että lisääntyvillä uusilla veronhuojennuk-     että hallituksen toimivallassa ei voimassa olevan
41828: silla ei merkittävästi voida enää edistää ympäris-       lain mukaan ole päättää ennakonpidätyksestä
41829: tönsuojeluinvestointeja, johtuu myös siitä, että        vaan ennakkoperinnästä päättävät verohallitus ja
41830: nykyistenkin säännösten mukaan valtaosa ympä-           paikalliset verotoimistot ennakkoperintälain mu-
41831: ristönsuojeluinvestoinneista on samojen veron-          kaisesti.
41832: huojennusten piirissä kuin muutkin tuotannolli-             Ennakkoperintälaki edellyttää, että enoakan-
41833: set ja teolliset investoinnit. Paras keino silloin,     pidätys on suoritettava mahdollisimman tarkoin
41834: kun yhteiskunta haluaa tukea ja vauhdittaa ympä-        siten, että se vastaa myös lopullisessa verotukses-
41835: ristönsuojeluinvestointeja yleensäkin yhteiskun-        sa määrättäväksi tulevaa veroa. Ennakkoperintä-
41836: nassamme, on ohjata niille harkinnan mukaisesti         lain nojalla verohallitus antoi työttömyyskorvaus-
41837: yhteiskunnan suoraa tukea, joka voidaan kohdis-         ten ennakonpidätystä koskevan päätöksen, joka
41838: taa myös parhaiten niihin ympäristönsuojeluin-          johti tämän vuoden alussa viime vuodelta takau-
41839: vestointeihin, jotka eivät mahdollisesti muuten         tuvasti maksettujen työttömyyskorvausten koh-
41840: lähtisi liikkeelle. Verotuksen kautta, jonka väli-      dalla yleensä 50 % :n ennakonpidätykseen, joka
41841: neet ovat jo vähäiset, ei voida tukea kohdistaa tar-    valtaosalla työttömiä ja työttömyyskorvauksia oli
41842: koituksenmukaisimmalla tavalla niihin kohtei-           ilmiselvästi liian suuri. Vaikka hallituksella ei
41843: siin, joissa yhteiskunnan tuella on todella vaiku-      ollut toimivaltaa tähän päätökseen puuttua, val-
41844: tusta investoinnin käyntiinlähtöön.                     tiovarainministeriöstä suoritettujen yhteydenot-
41845:                                                         tojen jälkeen sittemmin verohallitus on korjan-
41846:    Ed. R en 1 u n d : Herr talman! Jag ber att få       nut päätöstään, ja uusi päätös vastannee huomat-
41847: ställa följande andra tilläggsfråga:                    tavasti tarkemmin kuin aikaisempi työttömyys-
41848:    Är regeringen villig att skrida tili konkreta åt-    korvauksista lopulllisesti maksettavaksi tulevaa ve-
41849: gärder?                                                 roa.
41850:                                                             Viime kädessä luonnollisesti jokaisella vero-
41851:                                                         velvollisella on mahdollisuus käydä tarkistutta-
41852:    Onko hallitus valmis ryhtymään konkreettisiin        massa ennakonpidätyksensä verotoimistossaan, jo-
41853: toimenpiteisiin?                                        ka on lain mukaan velvollinen korjaamaan väärän
41854:                                                         enoakanpidätyksen niin, että koko vuodelta suo-
41855:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            ritettavat enoakanpidätykset vastaavat ennakko-
41856: Vastauksena ed. Renlundin toiseen lisäkysymyk-          perintälain tarkoittamaa oikeata ennakonpidä-
41857: seen totean:                                            tystä.
41858: 5848                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
41859: 
41860: 
41861:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-        hallituksen uudesta päätöksestä ja Kansaneläke-
41862: tavasti lisäkysymyksenä tiedustelen:                    laitos taas niille työttömille, jotka saavat perustut-
41863:    Onko ministeri tietoinen siitä, että muulloin-       vansa Kansaneläkelaitoksen kautta.
41864: kin kuin vuoden vaihteen tilanteessa voidaan
41865: esim. osa-aikatyöntekijöiltä periä työttömyyspäi-         Asia on loppuun käsitelty.
41866: värahasta 50 % veroa?
41867: 
41868:    Ministeri Vennamo : Herra puhemies!                  23) N:o 670 Ed. Hirvelä: Opettajien vastuusta ai-
41869: Vastauksena ed. Tennilän ensimmäiseen lisäkysy-         kuisten oppilaiden vapaa-ajan tekemisistä
41870: mykseen totean:
41871:    Hallitus on hyvin tietoinen siitä, että kaikissa        Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän
41872: sellaisissa tapauksissa, joissa tulon maksajan tie-     valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-
41873: dossa, onpa sitten kysymyksessä työttömyyskassa,        si suullisen kysymyksen, joka kuuluu näin:
41874: työnantaja, palkkion maksaja tai mikä tahansa, ei          Onko oikein asettaa aikuisten opiskelijoiden
41875: ole verovelvollisen henkilökohtaisesta ennakonpi-       opettajat vastuuseen oppilaiden vapaa-ajan teke-
41876: dätysprosentista puhumattakaan hänen verokor-           misistä ja leimata opettajat syyllisiksi jo ennen
41877: tistaan ja sen mukaan tehtävästä pidätyksestä, on       asiaa koskevan poliisitutkinnan valmistusta?
41878: mahdollista ja yleensä todennäköistä, että tällöin
41879: pidätetään 50 %, ennakkoa. Tällaisissa tapauksis-          Oikeusministeri T a x e 1 1 : Herra puhemies!
41880: sa verovelvollisen tehtävänä on toimittaa joko ve-      Vastauksena kansanedustaja Hirvelän suulliseen
41881: rokorttitietonsa, henkilökohtainen ennakonpidä-         kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
41882: tysprosenttinsa tai sitten verotoimistosta hake-           Suomen voimassa olevan oikeuden mukaan op-
41883: mansa henkilökohtainen ennakonpidätysprosentti          pilaitoksen opettaja ei saata joutua sen enempää
41884: tällaisten korvauksien maksajille, jotka ovat sen       rikosoikeudelliseen kuin virkamiesoikeudelliseen-
41885: jälkeen velvollisia toimittamaan ennakonpidätyk-        kaan vastuuseen taikka vahingonkorvausvastuu-
41886: sen oikeansuuruisena. Tällainen oikaisu voidaan         seen oppilaitosten opiskelijoiden teoista taikka
41887: tehdä myös jälkikäteen, jolloin suoritettu ylisuuri     laiminlyönneistä, jollei opettaja itse ole menetel-
41888: ennakonpidätys, joka siis johtuu siitä, että tulon      lyt lain vastaisesti taikka syyllistynyt korvausvas-
41889: maksajalla ei ole ollut muuta tietoa verovelvolli-      tuun aiheuttavaan tekoon tai laiminlyöntiin.
41890: sen tilanteesta, voidaan myös hyvittää loppuvuo-
41891: den aikana pidättämällä loppuvuoden tuloista               Ed. H i r v e 1 ä : Arvoisa puhemies! Esitän li-
41892: vastaavasti vähemmän ennakkoa.                          säkysymyksen:
41893:                                                            Onko oikeusministerin tulkinnan mukaan sil-
41894:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Tieduste-        loin väärin erottaa Teatterikorkeakoulun professo-
41895: len vielä, aikooko hallitus tehostaa tiedotustoi-       ri virastaan oppilaiden tekojen perusteella?
41896: mintaa työttömille ennakkoperinnän oikeuden-
41897: mukaisuuden turvaamisen varmistamiseksi?                   Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!
41898:                                                         Ensinnäkään lisäkysymys ei liity suoranaisesti var-
41899:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!            sinaiseen kysymykseen, joka koskee Suomessa val-
41900: Vastauksena ed. Tennilän toiseen lisäkysymykseen        litsevaa oikeustilaa. Toiseksi oikeusministerin teh-
41901: totean, että saamani tiedon mukaan verohallitus         tävä ei ole ottaa kantaa vireillä oleviin tapauksiin.
41902: on informoinut varsin tehokkaasti työttömyyskas-        Kolmanneksi totean, että tiedossani ei ole, että
41903: soja sekä muuttuneista verohallituksen päätöksistä      tällaiseen menettelyyn olisi kukaan ryhtynyt.
41904: että erityisesti myös siitä mahdollisuudesta, että
41905: verovelvolliset voivat myös yksilökohtaisesti oi-          Asia on loppuun käsitelty.
41906: kaista ennakonpidätyksensä silloin, kun se on
41907: mennyt vinoon, käymällä verotoimistossa sen las-
41908: kettamassa. Saamieni tietojen mukaan tätä mah-          24) N :o 671 Ed. Pelttari: Kemin maatalouspiirin
41909: dollisuutta on myös huomattavan laajassa mitassa        maataloustoimiston toiminnan turvaamisesta
41910: käytetty hyväksi ainakin omalla kotipaikkakun-
41911: nallani Turussa, jonka verojohtajalta tätä asiaa          Ed. P e 1 t t a r i : Herra puhemies! Esitän
41912: vielä yksityiskohtaisesti erikseen tiedusteltiin. Ve-   kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
41913: rohallituksen käsityksen mukaan työttömyyskassat        nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
41914: tiedottavat edelleen jäsenilleen tehokkaasti vero-      sen:
41915:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5849
41916: 
41917: 
41918:    Miten hallitus aikoo turvata Kemin maatalous-           Ministeri Ylä j ä r v i : Herra puhemies!
41919: piirin maataloustoimiston toiminnan jatkumisen          Vastauksena ed. Pekkarisen suulliseen kysymyk-
41920: organisaatiouudistuksen yhteydessä?                     seen esitän kunnioittaen seuraavaa:
41921:                                                            Tasapainoisen alueellisen kehityksen edistämi-
41922:    Maa- ja metsätalousministeri Y l ä j ä r v i :       sestä annetun lain perusteella valtioneuvosto voi
41923: Herra puhemies! Vastauksena ed. Pelttarin suulli-       määrätä kunnan erityisalueeksi, jos kunnassa on
41924: seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:         rakenteellisista syistä pysyvä korkea työttömyys tai
41925:    Voimassa oleva maatalouspiirien välinen piirija-     on syntynyt äkillinen poikkeuksellisen korkea
41926: ko perustuu maatilahallituksen perustamisen jäl-        työttömyys tai elinkeinotoiminnan kehittämis-
41927: keen annettuun valtioneuvoston päätökseen, jo-          mahdollisuudet ovat muuten osoittautuneet poik-
41928: hon on tehty myöhemmin eräitä pienehköjä tar-           keuksellisen vaikeiksi. Edellytyksenä on lisäksi, et-
41929: kistuksia. Nykyinen piirijako noudattelee pääosal-      tä kunta on joutunut edellä mainituista syistä
41930: taan maatilahallituksen perustamista edeltänyttä        muuta perusvyöhykettä selvästi huonompaan ase-
41931: asutuspiirien piirijakoa. Nykyisen piirijaon muo-       maan. Vastaavin edellytyksin voidaan erityis-
41932: toutumisen jälkeen maataloushallinnon tehtävissä        alueeksi määrätä myös kunnan osa, niin kuin on
41933: on tapahtunut merkittäviä muutoksia. Myös maa-          tehtykin.
41934: talouden tukialueiden väliset vyöhykerajat ovat            Sisäasiainministeriön aluepoliittinen osasto sel-
41935: muuttuneet ja uusia vyöhykerajoja on syntynyt           vittää parhaillaan Haapamäen taajaman ja eräiden
41936: uuden lainsäädännön myötä. Lapin läänissä uusia         muiden alueiden erityisalueeksi määräämisen tar-
41937: vyöhykkeitä on tullut mm. maatilalain, porotila-        vetta ja tekee tarvittavat esitykset valtioneuvos-
41938: lain ja luontaiselinkeinolain säätämisen jälkeen.       tolle. Sikäli kuin selvityksestä olen saanut jota-
41939:    Edellä mainituista muutoksista johtuen on kat-       kin kuulla, Haapamäki todennäköisesti täyttää
41940: sottu välttämättömäksi selvittää myös maatalous-        edellä mainitut lain edellytykset tai ainakin osan
41941: piirien väliseen aluejakoon liittyvät muutostar-        niistä.
41942: peet. Maatalousministeriö asetti helmikuussa
41943:  1986 työryhmän, jonka tehtävänä on tulevan                 Ed. P e k k a r i ne n : Herra puhemies! Esi-
41944: maaliskuun loppuun mennessä tehdä selvitys               tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi lisä-
41945: maataloushallinnon päätöksenteon tasoista eli de-        kysymyksen:
41946: legoinnista ja niihin tarvittavista muutoksista. Sel-       Katsooko hallitus, että paraikaakin olemassa
41947: vityksen perusteella työryhmän tulee tehdä tarvit-       oleva uhka VR:n työpaikkojen edelleen vähene-
41948:  tavat toimenpide-ehdotukset sekä mahdolliset or-        misestä Haapamäellä edistää puheena olevaa eri-
41949:  ganisaatioehdotukset. Edellä mainittuun toimek-         tyisaluehanketta?
41950: siantoon sisältyy myös sen selvittäminen, tulisiko
41951:  maatalouspiirien väliseen aluejakoon tehdä muu-           Ministeri Y l ä j ä r v i : Herra puhemies!
41952:  toksia. Asian jatkovalmistelu tulee tapahtumaan        Vastauksena ed. Pekkarisen lisäkysymykseen to-
41953:  työryhmän mietinnön valmistuttua, missä yhtey-         tean kunnioittaen seuraavaa:
41954:  dessä myös Kemin maatalouspiirin asema tullaan            Tällainen uhka sinällään ei vielä ole yleensä tätä
41955: selvittämään.                                           menettelyä suoranaisesti laukaissut. Se on vain pa-
41956:                                                         rantanut seurantaa. Olen kyllä tietoinen siitä, että
41957:    Asia on loppuun käsitelty.                           VR edelleenkin todennäköisesti supistaa työpaik-
41958:                                                         kojensa määrää, ja kun ne ovat olemassa olevia
41959:                                                         suunnitelmia ja tiedossa, niin toki nämä seikat
41960: 25) N:o 673 Ed. Pekkarinen: Keuruulla sijait-           tällaiseen harkintaan myös vaikuttavat.
41961: sevan Haapamäen taajaman saamisesta erityis-
41962: alueeksi                                                    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-
41963:                                                          tän kunnioittavasti ministerin vastattavaksi toisen
41964:    Ed. P e k k a r i n e n : Herra puhemies! Esi-        lisäkysymyksen:
41965: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen            Pitääkö ministeri todennäköisenä, että erityis-
41966: jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       alueratkaisu tehdään vielä tämän kuukauden ku-
41967: sen:                                                     luessa?
41968:    Aikooko hallitus nimetä poikkeuksellisen pal-
41969: jon työpaikkoja menettäneen Keuruun kaupun-                Ministeri Ylä j ä r v i : Herra puhemies! Ed.
41970: gissa sijaitsevan Haapamäen taajaman erityis-            Pekkarisen toiseen lisäkysymykseen totean seuraa-
41971: alueeksi?                                                vaa:
41972: 
41973: 732   260109C
41974: 5850                                  Torstaina 12. helmikuuta 1987
41975: 
41976: 
41977:   Hänellä saattaa olla pientä vihiä, että on tar-     asuntoloissa olisi tyhjiä asuntoja, niin aiotaanko
41978: koitus.                                               asuntojen vuokratasoa laskea ja tavallisten hami-
41979:                                                       nalaisten asunnottomien mahdollisuuksia päästä
41980:   Asia on loppuun käsitelty.                          näihin asuntoihin lisätä?
41981: 
41982:                                                          Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
41983:                                                       ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Sinikka
41984: 27) N:o 678 Ed. Hurskainen-Leppänen: Tyhjil-          Hurskainen-Leppäsen lisäkysymykseen totean
41985: lään olevien puolustusvoimien asuntojen tulevasta     edelleenkin, että Haminan varuskunnassa vapaina
41986: käytöstä Haminassa                                    olevia asuntoja on suhteellisesti paljon vähemmän
41987:                                                       kuin yleensä meidän varuskunnissamme. Perus-
41988:    Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-    syynä siihen on se, että Haminan varuskunnassa
41989: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti valtioneu-     henkilöstön vaihto on huomattavasti nopeampaa
41990: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraa-     kuin yleensä meidän varuskunnissamme.
41991: van kysymyksen:                                          Vuokratason alentaminen on lisäksi omalta
41992:    Mitä hallitus aikoo tehdä Haminassa tyhjillään     osaltaan, niin kuin äsken totesin, lisännyt haluk-
41993: oleville puolustusvoimien asunnoille, mm. Lukil-      kuutta päästä näihin valtion työsuhdeasuntoihin.
41994: le, Häkille ja Rantatalolle?
41995:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
41996:    Puolustusministeri P i h 1 a j a m ä k i : Her-
41997: ra puhemies! Vastauksena kansanedustaja Sinikka
41998: Hurskainen-Leppäsen suulliseen kysymykseen esi-       28) N:o 683 Ed. Anttila: Torronsuon kansallis-
41999: tän kunnioittavasti seuraavaa:                        puistoalueen muodostamiseen liittyvästä epätie-
42000:                                                       toisuudesta
42001:    Haminan varuskunnassa on yhteensä 154 val-
42002: tion palvelussuhdeasuntoa, jotka pääasiallisesti         Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
42003: ovat varuskunnassa palvelevan henkilöstön käytös-     nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
42004: sä. Tällä hetkellä Haminan varuskunnassa on tyh-      vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
42005: jiä asuntoja neljä kappaletta, jotka kaikki odotta-      Mihin toimenpiteisiin ja missä aikataulussa hal-
42006: vat huonon kuntonsa johdosta peruskorjausta.          litus ryhtyy poistaakseen vuosia jatkuneen Torron-
42007: Muut asunnot ovat käytössä.                           suon kansallispuistoalueen maanomistajien epä-
42008:    Tässä yhteydessä on todettava, että vuonna         tietoisuuden johtuen kansallispuiston muodosta-
42009: 1986 voimaan tullut valtion palvelussuhdeasunto-      miseen liittyneestä toimenpidekiellosta ja paikal-
42010: jen uusi vuokranmääräämisjärjestelmä on osaltaan      laan polkeneista vaihtomaaneuvotteluista?
42011: huomattavasti lisännyt henkilöstön halukkuutta
42012: asua varuskuntien asunnoissa. Koska pääosa puo-           Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-
42013: lustusvoimien palvelussuhdenasunnoista on tar-        mies! Vastauksena ed. Anttilan suulliseen kysy-
42014: koitettu siirtymävelvolliselle kantahenkilökunnal-    mykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:
42015: le, on varuskunnittain pyritty mahdollisuuksien          Torronsuon kansallispuistoalueen muodosta-
42016: mukaan pitämään muutamia asuntoja vapaina ja          mista jatketaan valtioneuvoston joulukuussa 1985
42017: täten varaamaan niitä kiireellisiä muuttotapahtu-     hyväksymän rajauksen mukaisesti. Puistoalueelle
42018: mia varten. Haminan varuskunnan luonteesta            aikanaan annetusta toimenpidekiellosta aiheutu-
42019: johtuen tietyn vapaana olevan asuntokannan pitä-      neita haittakorvauksia on maksettu maanomista-
42020: minen on osoittaututunut välttämättömäksi hen-        jille. Vaihtomaaneuvottelut alueiden hankkimi-
42021: kilöstön normaalia suuremman vaihtuvuuden ta-         seksi tämän tapahtuman jälkeen on myös aloitet-
42022: kia.                                                  tu. Pisimmällä nämä ovat puistoalueen eteläisten
42023:    Edellä olevaan viitaten todetaan, ettei Hami-      osien hankinnassa.
42024: nan varuskunnassa ole sellaisia tyhjiä asuntoja,          Vaihdettavien alueiden hinnoitteluperusteista
42025: jotka tulisivat vaatimaan erityistoimenpiteitä.       hankitaan paraikaa lausuntoa maanmittaushalli-
42026:                                                       tukselta. Loppuja alueita koskevat vaihtomaaneu-
42027:   Ed. H u r s k a i n e n - L e p p ä n e n : Ar-     vottelut käydään tämän jälkeen. Jos on tarpeellis-
42028: voisa puhemies! Esitän kunnioittavasti lisäkysy-      ta, maatilalainsäädäntöönkin pyritään ehdotta-
42029: myksen:                                               maan muutoksia eräiden maanluovutusta rajoina-
42030:   Kun kuitenkin saamieni tietojen mukaan näissä       vien esteiden poistamiseksi. Toteuttamisaikatau-
42031:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5851
42032: 
42033: 
42034: lussa on pyritty ja pyritään vastedeskin siihen, että   29) N:o 687 Ed. Renlund: Kunnalliselle perhe-
42035: alueiden vaihto voitaisiin toteuttaa mahdollisim-       päivähoitajalle maksettavan kulukorvauksen saa-
42036: man p1an.                                               misesta verovapaaksi
42037: 
42038:    Ed. A n t t i l a : Herra puhemies! Esitän             Ed. Renlund : Herr talman! Jag ber hög-
42039: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-           aktningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-
42040: senen vastattavaksi ensimmäisen lisäkysymyk-            mål:
42041: sen:                                                      Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
42042:    Onko hallitus harkinnut kansallispuiston muo-        konstnadsersättningen för kommunala familje-
42043: dostamista nyt valtion omistuksessa olevalle maa-       dagvårdare skall bli skattefri?
42044: alueelle, minkä jälkeen kansallispuistoon voitai-
42045: siin liittää ympärillä olevia lisämaita sen mukaan          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
42046: kuin vaihtomaaneuvottelut etenevät?                      kunnallisen perhepäivähoitajan kulukorvauksen
42047:                                                          saamiseksi verottomaksi?
42048:    Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-                     Ministeri V en n a m o : Herra puhemies!
42049: mies! Vastauksena ed. Anttilan ensimmäiseen li-          Vastaan ed. Renlundille kunnioittaen seuraavasti:
42050: säkysymykseen totean:                                       Jos verovelvollinen saa työnantajaltaan korvauk-
42051:    Siltä osin kuin Torronsuon kansallispuisto-           sia työn aiheuttamista kustannuksista, lisätään
42052: alue on jo valtion omistuksessa, ei ole mitään           muut kuin verovapaiksi säädetyt korvaukset ve-
42053: sellaista uhkaa tai muutostekijää olemassa, joka         ronalaiseen tuloon. Vähennyksenä otetaan huo-
42054: uhkaisi tuon suojelualueen olemassaoloa. Tä-             mioon tulo- ja varallisuusverolain säännösten mu-
42055: män takia olemme katsoneet järkevämmäksi toi-            kaisesti tulonhankkimisvähennyksen määrä ja sen
42056: mintalinjaksi sen, että valtioneuvoston 19 päi-          ylittävät kustannukset joko annetun selvityksen
42057: vänä joulukuuta 1985 hyväksymän rajauksen pe-            mukaisina tai laskettuina verohallituksen yhte-
42058: rusteella me pyrimme nopeasti vapaaehtoisin kau-         näistämisohjeiden mukaisesti. Verovapaiksi on
42059: poin ja tilusvaihdoin saamaan tuon rajauksen si-         säädetty laissa vain tietyt matkustamiseen tai vie-
42060: sällä olevat alueet valtion omistukseen ja sen jäl-      raalla paikkakunnalla oleskeluun liittyvät päivära-
42061: keen uuden hallituksen ensimmäisinä asioina esit-        hat ja muut korvaukset. Tulokäsitteen ulkopuo-
42062: tämään asiaa koskevan kansallispuistolain edus-          lelle jäävinä verovapaiksi on katsottu myös eräät
42063: kunnalle.                                                muut kustannusten korvaukset. Näitä ovat esi-
42064:                                                          merkiksi korvaukset selkeisiin tositteisiin perustu-
42065:    Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Esitän            vista työväline- tai materiaalikuluista, joiden suo-
42066: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-          rittamisessa työntekijä on tavallaan toiminut vain
42067: nen vastattavaksi toisen lisäkysymyksen:                 työnantajan välikappaleena.
42068:    Minä vuonna hallitus antaa esityksen eduskun-             Korkeimman hallinto-oikeuden vuonna 1983
42069: nalle Torronsuon kansallispuiston muodostami-            antaman ratkaisun mukaan kunnalliselle perhe-
42070: sesta?                                                   päivähoitajalle maksettuja kulukorvauksia pidet-
42071:                                                          tiin veronalaisina tuloina. Ratkaisu tuolloin on il-
42072:                                                          meisesti koskenut sellaisia korvauksia, joita ei ole
42073:    Ympäristöministeri A h d e : Herra puhe-              erikseen säädetty verovapaiksi ja joita ei myöskään
42074: mies! Vastauksena ed. Anttilan toiseen lisäkysy-         voida sulkea yleisen tulokäsitteen ulkopuolelle.
42075: mykseen totean:                                          Tätä tulkintaa, joka koskee kaikkia verovelvollisia,
42076:    Tämä hallitus ei ehkä sitä valitettavasti anna        voidaan pitää verovelvollisten tasapuolisen kohte-
42077: lainkaan ja siitä uudesta on toistaiseksi niin vähän     lun kannalta oikeampana kuin kulukorvausten
42078: tietoa, ettei uskalla veikata. Mutta se virkamies-       katsomista laajalti verovapaiksi. Kulukorvausten
42079: valmistelu, joka on käynnissä ja joka perustuu val-      maksamiskäytännön yleistyminen saattaisi helpos-
42080: tioneuvoston aikaisemmin hyväksymään rajauk-             ti johtaa nimittäin väärinkäytöksiin eli palkan
42081: seen, tähtää siihen, että vaihtomaaneuvottelut           maksamiseen erilaisten korvausten nimellä.
42082: olisi tämän vuoden aikana saatu niin pitkälle, että          Kulukorvausten katsominen veronalaiseksi tu-
42083: vuonna 1988 eduskunta lopullisesti hyväksyisi tä-        loksi ei kuitenkaan rajoita tulon hankkimisesta ja
42084: män kansallispuiston.                                    säilyttämisestä johtuvien todellisten kustannusten
42085:                                                          vähennysoikeutta eikä esimerkiksi kunnallisten
42086:    Asia on loppuun käsitelty.                            perhepäivähoitajien oikeutta tulonhankkimisvä-
42087: 5852                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
42088: 
42089: 
42090: hennykseen. Kun tulonhankkimisvähennys teh-               Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta VR:n eläkeläi-
42091: dään vain palkkatulosta, on muun kuin palkkatu-        sille määräämä epäoikeudenmukainen viikonlop-
42092: loa saavan perhepäivähoitajan selvitettävä myös        puja koskeva eläkelipulla matkustamista koskeva
42093: vähäisemmät tulon hankkimisesta ja säilyttämises-      kielto poistetaan?
42094: tä johtuneet kustannukset aivan samalla tavalla
42095: kuin muidenkin yrittäjien. Jos tällaista selvitystä        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
42096: ei ole eikä verovelvollinen sellaista anna, hoitome-   hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
42097: not arvioidaan verohallituksen yhtenäistämisoh-        Kulhian suulliseen kysymykseen seuraavaa:
42098: jeen mukaisesti.                                           Valtionrautateillä on voimassa kahdenlaisia
42099:    Vaikka markkamäärät verohallituksen ohjeessa        alennuksia. Kaikille 65 vuotta täyttäneille henki-
42100: on laskettu kunnallisten keskusjärjestöjen anta-       löille Valtionrautatiet myöntää liiketaloudellisilla
42101: missa kunnallisen perhepäivähoitajan kustannus-        perusteilla 50 % :n alennuksen, joka on jatkuvasti
42102: korvausta koskevissa yleiskirjeissä olleiden suosi-    voimassa eräin viikonloppurajoituksin. Rajoitus-
42103: tusten perusteella, saattavat ne jonkin verran ylit-   ajat on kohdistettu rautateiden kaukoliikenteen
42104: tää kunnallisen perhepäivähoitajan saamien kus-        ruuhka-aikoihin. Valtioneuvoston päätöksellä on
42105: tannuskorvausten määrän. Koska kustannusra-            sitten lisäksi myönnetty samoin viikonloppurajoi-
42106: kenteen yksityisillä ja kunnallisilla perhepäivähoi-   tuksin 50 % :n alennus eräille työkyvyttömyyseläk-
42107: tajilla oletetaan olevan samankaltainen, verohalli-    keellä oleville ryhmille sekä rintamasotilaseläkkeen
42108: tus ottanee tämän asian tulevissa ohjeissaan huo-      saajille ja rintamalisään oikeutetuille sekä sotainva-
42109: mioon ja epäkohta poistunee tämän myötä. Mui-          lideille. Näistä alennuksista on Valtionrautateiden
42110: hin mahdollisiin toimenpiteisiin, joita kysymyk-       taloudenhoidosta annetun lain 3 §:n 3 momentin
42111: sessä ehkä tarkoitetaan, ei asiassa voida ryhtyä       perusteella maksettava erikseen korvausta Valtion-
42112: loukkaamatta samalla verovelvollisten tasapuoli-       rautateille. Tähän tarkoitukseen on tulo- ja me-
42113: sen kohtelun periaatetta.                              noarviossa erillinen korvausmomentti 31. 57. 50.
42114:                                                        Tänä vuonna momentilla on kaikkiaan määrära-
42115:    Ed. R e n l u n d : Herr talman? Jag ställer        haa 53 milj. mk. Viikonloppuliikenteen matkus-
42116: följande tilläggsfråga:                                tusrajoitusten poistamisen tällä hetkellä eläke-
42117:    Vad är motiveringen till att dagtraktamente för     läisalennukseen oikeutetuilta ryhmiltä on arvioitu
42118: t.ex. inköp av måltider anses skattefritt, medan       nostavan Valtionrautateille maksettavaa korvausta
42119: familjedagvårdarnas inköp av mat för barn i fa-        noin 18 milj. markalla vuodessa vuoden 1987 ta-
42120: miljedagvård inte är det?                              riffitasossa laskien. Valtionrautateillä ei ole talou-
42121:    Mikä on perusteluna sille, että esimerkiksi ate-    dellisia perusteita myöntää erikoisalennuksia vii-
42122: rioiden ostamiseen tarkoitettu päiväraha on vero-      konloppuihin mm. siksi, että alennuspolitiikan
42123: vapaa, kun taas perhepäivähoitajien ruokaostot         eräänä merkittävänä tavoitteena on saada ihmiset
42124: perhepäivähoidossa oleville lapsille eivät ole vero-   käyttämään junia ruuhka-aikojen ulkopuolella
42125: vapaita?                                               sen sijaan, että alennuksin lisättäisiin vaunuston
42126:                                                         riittävyyteen liittyviä ongelmia ruuhka-aikoina.
42127:    Ministeri V e n n a m o : Herra puhemies!               Hyväksyessään hallituksen esityksen valtion
42128: Vastauksena ed. Renlundin lisäkysymykseen to-           tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1987 eduskunta
42129: tean, että perhepäivähoitajien hoitolapsilleen os-      edellytti momentin 31.5 7. 50, Henkilöliikenteen
42130: tamat ateriat, ruokamenot ja muut ovat verotuk-         alennuskulukuljetuskorvaukset, kohdalle, että
42131: sessa kaikki vähennyskelpoisia joko perhepäivä-         hallitus selvittää mahdollisuuden laajentaa eläke-
42132: hoitajan itsensä antaman selvityksen ja tositteiden     läisten alennuslipun käyttömahdollisuuksia siten,
42133: perusteella tai sitten verohallituksen antaman yh-      että eläkeläiset saisivat matkustaa valtionrautateil-
42134: tenäistämisohjeen perusteella.                          lä alennuslipuilla myös viikonloppuisin ja juhla-
42135:                                                         päivinä. Tämän selvityksen hallitus tulee teke-
42136:   Asia on loppuun käsitelty.                            mään mahdollisimman pian.
42137: 
42138: 30) N:o 688 Ed. Kulhia: Eläkeläisalennusten                Ed. Kulhia : Herra puhemies! Ensimmäi-
42139: myöntämisestä eläkeläisille VR:llä myös viikon-         nen lisäkysymykseni:
42140: loppuisin                                                  Onko ministeri Luttinen tietoinen siitä, että
42141:                                                         keskustellessani 26. 1. 1987 VR:n talousjohtajan
42142:    Ed. Kulhia : Herra puhemies! Esitän seu-             kanssa hän oli samaa mieltä minun kanssani siitä
42143: raavan suullisen kysymyksen:                            asiasta, että valtion kannattaisi ottaa se 50 %
42144:                                              Suullisia kysymyksiä                                        5853
42145: 
42146: 
42147: lipun hintoina sen sijaan, että nama asiakkaat              Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti tOimun
42148: ovat siirtyneet linja-autojen käyttöön?                  40% :n isännän osuuden poistamiseksi risusavot-
42149:                                                          tatöiltä erityisesti Pohjois-Pohjanmaalla työllisyys-
42150:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-         tilanteen parantamiseksi ja välttämättömän taimi-
42151: hemies! Vastaan kunnioittaen ed. Kulhian ensim-          kon harvennuksen loppuunsaattamiseksi?
42152: mäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että siitä
42153: keskustelusta, jonka ed. Kulhia on käynyt VR:n              Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
42154: talousjohtajan kanssa, minulla ei ole ollut tietoa.      Herra puhemies! Vastauksena ed. Kortesalmen
42155: Sen sijaan tiedän, että mikäli lisäisimme vaunuja        kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
42156: huomattavasti viikonloppuliikenteeseen, se ai-              Taimikon hoitotöihin voidaan myöntää valtion
42157: heuttaisi Valtionrautateillä huomattavia kustan-         rahoitusta metsänparannuslain tai työttömyyden
42158: nuksia, jotka kustannukset tulisi korvata Valtion-       lieventämiseen liittyvistä metsänhoidollisista töis-
42159: rautateille eduskunnan antamin määrärahoin. Mi-          tä annetun asetuksen nojalla. Metsänparannuslain
42160: käli eduskunta näin katsoo olevan mahdollista            mukaisissa nk. työllisyysehdoissa taimikon hoi-
42161: tehdä, niin Valtionrautateillä ei luonnollisesti ole     totöissä on avustusvyöhykkeestä riippuen kiin-
42162: mitään sitä vastaan.                                     teä 45-80 % hankkeen työ- ja tarvikekustan-
42163:                                                          nuksista. Normaaliehtoisissa töissä avustuksen
42164:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Toinen lisä-        osuus sen sijaan on tarveharkintainen ja vyöhyk-
42165: kysymys:                                                 keittäin enintään 15-70 %. Avustuksen ohella
42166:    Onko ministeri ajatellut sitä, että mahdollisesti     voidaan koko loppuosalle myöntää metsänparan-
42167: tilanne ei olekaan samanlainen tällä hetkellä kuin       nuslainaa.
42168: 1970-luvun lopussa, jolloin tämä määräys tehtiin,
42169: vaan että nyt tällä hetkellä vaunut osittain olisivat       Pohjois-Pohjanmaalla on isännän työosuus joko
42170: niin tyhjät, että siellä voisi olla myös eläkeläisiä     rahana tai omana työnä ollut keskimäärin 20-
42171: viikonloppuina?                                          24 % ja lainan osuus normaaliehtoisessa taimikon
42172:                                                          hoitotyössä lisäksi keskimäärin 34-43 %. Työt-
42173:     Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        tömyyden lieventämiseen liittyvinä metsänhoidol-
42174: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              lisina töinä voidaan suorittaa energiapuun han-
42175: Liisa Kulhian toiseen lisäkysymykseen toteamal-          kintaa sekä laatupuiden pystykarsintaa ja erilaisia
42176: la:                                                      taimikon hoitotöitä pääosin kohteissa, joihin ei
42177:     Minulla ei tietysti ole mahdollisuutta seurata       voida myöntää metsänparannusvaroja. Näissä
42178: päivittäin, millä tavalla junissa on matkustajia eri     töissä jää maanomistajan rahoitettavaksi 60-70
42179: rataosilla. Minun täytyy luottaa siihen tietoon,         mk eli 25-30 % työsuhteisen kustannuksista.
42180: jonka olen saanut VR:ltä ja jonka tiedon mukaan             Kuten edellä sanotusta ilmenee, on isännän
42181: yleensä viikonloppujunat ovat varsin täysiä. VR:n        osuus valtion varoin tuetussa taimikon hoitotöissä
42182: ilmoituksen mukaan näin ollen, mikäli eläkeläis-         ja nykyisellään esim. Pohjois-Pohjanmaalla huo-
42183: lippujen alennuksiin viikonloppuina mentäisiin,          mattavasti kysymyksessä esitettyä 40 % :a pienem-
42184: jouduttaisiin ottamaan huomattava määrä lisä-            pi. Valtion varoja hyväksyttävien hankkeiden ra-
42185: vaunuja, mikä aiheuttaisi lisäkustannuksia. Minä         hoittamiseen on ollut myös tarpeen mukaisesti
42186: olen toiminut näiden tietojen varassa.                   osoitettavissa. Isännän osuuden kokonaan poista-
42187:     Mutta kun eduskunta on edellyttänyt tämän            minen johtaisi helposti laadullisesti ja tehollisesti
42188: asian selvittämistä, se asia selvitetään ja nähdään      heikkoihin työtuloksiin ja vaikuttaisi haitallisesti
42189: sitten mitä selvitys osoittaa, ja onko sen pohjalta      koko metsätyön kenttään.
42190: ryhdyttävä joihinkin muihin toimenpiteisiin kuin            Hallitus katsoo, että eduskunnassa hyväksytyn
42191: tähän saakka.                                            uuden metsänparannuslain ja työttömyyden lie-
42192:                                                          ventämiseen liittyvistä metsänhoidollisista töistä
42193:    Asia on loppuun käsitelty.                            annettuun asetukseen hiljattain tehtyjen tarkis-
42194:                                                          tusten pohjalta on olemassa mm. kysymyksessä
42195:                                                          esitetyt näkökohdat huomioonottava taimikoiden
42196: 31) N:o 695 Ed. Kortesalmi: Isännän työn osuu-           hoidon edistämis- ja tukemisjärjestelmä, eikä asia
42197: desta risusavottatöissä.                                 anna tässä vaiheessa hallituksen taholta aihetta
42198:                                                          toimenpiteisiin.
42199:   Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies! Ky-
42200: syn kunnioittavasti ministeriltä:                          Asia on loppuun käsitelty.
42201: 5854                                    Torstaina 12. helmikuuta 1987
42202: 
42203: 
42204: 32) N:o 696 Ed. Tennilä: Perhepäivähoitajien             JaJafJesto Ja kunnallinen sopimusvaltuuskunta.
42205: palkkauksen parantamisesta                               Sosiaali- ja terveysministeriö on osaltaan lähesty-
42206:                                                          nyt kunnallista sopimusvaltuuskuntaa kiinnittäen
42207:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-          huomiota lasten perhepäivähoitajien palkkauk-
42208: tavasti suullinen kysymys:                               seen. Toisaalta on eduskunnan hyväksyttävinä ol-
42209:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä per-      lut laki kunnallisesta sopimusvaltuuskunnasta.
42210: hepäivähoitajien palkkauksen parantamiseksi?             Tässä yhteydessä sosiaali- ja terveysministeriö piti
42211:                                                          välttämättömänä, että tähän hallintoon tulee mi-
42212:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             nisteriön edustus mukaan, jolla me pystymme ny-
42213: Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän suulliseen          kyistä täsmällisemmin myös tuomaan esiin tämän
42214: kysymykseen seuraavasti:                                 hallinnonalan palkkaukselliset tarpeet, silloin kun
42215:    Lapsille järjestetään perhepäivähoitoa kunnalli-      sopimuksen rakenteista päätetään.
42216: sena sekä yksityisenä toimintana. Yksityisten per-
42217: hepäivähoitajien ansiotaso määräytyy sen yksityis-          Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Kysyn
42218: oikeudellisen hoitosopimuksen perusteella, jonka         vielä kunnioittavasti:
42219: hoitaja tekee hoidettavan lapsen vanhempien                 Onko tarkoitus se, että kokeilun jälkeen kuu-
42220: kanssa. Ansioitten tasoon vaikuttavat mm. suosi-         kausipalkkajärjestelmä ulotetaan koskemaan koko
42221: tukset yksityisessä perhepäivähoidossa perittävistä      maata?
42222: hoitomaksuista, joita yksityisten perhepäivähoita-
42223: jien yhdistykset eri puolilla maata antavat kerran          Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
42224: vuodessa. Kunnallisessa perhepäivähoidossa per-          Vastaan kunnioittaen ed. Tennilän toiseen lisäky-
42225: hepäivähoitaja on työsuhteessa kuntaan. Perhe-           symykseen toteamalla:
42226: päivähoitajan palvelussuhteen ehdot määräytyvät             Kun tässä vaiheessa kokeilu on kesken, niin on
42227: perhepäivähoitajien työehtosopimuksen pohjalta.          tietysti ennenaikaista mennä vetämään kovin pit-
42228: Niinpä palkkauksen määräytymisestä ja tarkista-          källe meneviä johtopäätöksiä. Toisaalta voisi tode-
42229: misesta sovitaan työntekijäjärjestöjen ja kunnalli-      ta, että saadaksemme kunnallisia lasten perhepäi-
42230: sen sopimusvaltuuskunnan kesken. Voimassa ole-           vähoitajia todennäköisin ratkaisu on se, että työ-
42231: vaan työehtosopimukseen sisältyy kaksi vaihtoeh-         suhteen ehtoja saatetaan nykyistä pysyvämmälle
42232: toista palkkaustapaa: tuntiperusteinen ja kuukau-        tasolle, eli kuukausipalkkausjärjestelmän sekä
42233: siperusteinen. Erilaisia kuukausipalkkausjärjestel-      mahdollisesti työaikajärjestelmän ja tarvittavien
42234: miä on kokeiltu eri kunnissa. Parhaillaan on me-         sosiaalietuuksien ajan tasalle saattaminen ovat nii-
42235: neillään kuukausipalkkakokeilu Helsingissä. Ko-          tä keinoja, joilla tämä asia voidaan parhaiten hoi-
42236: keilun tavoitteena on pääkaupunkiseudun erikois-         taa. Mutta näitten asioitten ratkaisut, niin kuin
42237: alasuhteitten huomioimineo palkkauksessa. Ko-            totesin, ovat kiinni sopijaosapuolten tahdosta, ja
42238: keilu kestää työehtosopimuskauden loppuun. Ko-           tähän sopijaosapuolten tahtoon ei hallitus suora-
42239: keilun mahdollisesta jatkamisesta tai laajentami-        naisesti voi vaikuttaa.
42240: sesta sopivat sopimusosapuolet keskenään.
42241:    Osaltaan sosiaali- ja terveysministeriö pitää vält-     Asia on loppuun käsitelty.
42242: tämättömänä perhepäivähoitajien palkkauksen
42243: kehittämistä nykyistä paremmin työn rasitusta ja
42244: vaativuutta vastaavaksi.                                 33) N:o 698 Ed. Paakkinen: Karkkilan musiikki-
42245:                                                          koulun saamisesta lakisääteisen valtionavun pii-
42246:   Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! Mitkä               run
42247: ovat juuri sosiaali- ja terveysministeriön toimenpi-
42248: teet nyt todella huonon palkan korottamiseksi?              Ed. P a a k k i n e n : Arvoisa puhemies! Esi-
42249:                                                          tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jä-
42250:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
42251: Vastaan kunnioittavasti ed. Tennilän ensimmäi-              Mihin toimenpiteisiin hallitus on aikonut ryh-
42252: seen lisäkysymykseen toteamalla:                         tyä saattaakseen Karkkilan musiikkikoulun laki-
42253:    Sosiaali- ja terveysministeriö ei suoranaisesti ole   sääteisen valtionavun piiriin?
42254: sopimusosapuoli, kuten vastauksestani kävi ilmi.
42255: Yksityisessä perhepäivähoidossa sopimusosapuo-              Ministeri B j ö r k s t r a n d : Herra puhe-
42256: let ovat lasten vanhemmat ja hoitava perhe, kun-         mies! Vastauksena kansanedustaja Paakkisen suul-
42257: nallisella puolella sopimusosapuolina on työnteki-       liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
42258:                                             Suullisia kysymyksiä                                        5855
42259: 
42260: 
42261:    Musiikkioppilaitosten valtionavustuksesta an-           Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
42262: netun lain 14 7 168 mukaan lakisääteisestä val-         Vastaan kunnioittavasti kansanedustaja Boris Ren-
42263: tionavustuksesta osalliseksi pääsee oppilaitos, jon-    lundin suulliseen kysymykseen seuraavaa:
42264: ka avustaminen valtion varoin on maan musiikin-            Työnantajan työttömyysvakuutusmaksu on si-
42265: opetuksen kokonaisjärjestelyn kannalta tarkoi-          dottu tapaturmavakuutuslain alaisiin työntekijöi-
42266: tuksenmukaista ja joka sen ohessa täyttää yleiset       hin. Teknisistäkään syistä ei ole perusteltua ryhtyä
42267: edellytykset. Musiikkioppilaitosjärjestelmä on pa-      jaottelemaan palkkasummaa muulla tavoin. Kun
42268: rinkymmenen vuoden aikana määrällisesti laajen-         myös avoimen perheyhtiön perheenjäsenet työn-
42269: tunut ja laadullisesti kehittynyt. Valtiontaloudel-     tekijöinä ovat työttömyysturvan piirissä, on tätä-
42270: lisia edellytyksiä laajentaa lakisääteisen valtion-     kin kautta perusteltua myös maksujen periminen.
42271: osuuden piiriin pääsevien oppilaitosten lukumää-        Maksua on viimeksi tutkinut työttömyysvakuutus-
42272: rää ei ole tätä kehitystä vastaavasti ollut. Vuosina    toimikunta, joka jätti mietintönsä 15. 8. 1986.
42273:  1981-1986 lakisääteisyyden piiriin otettiin vain       Mietinnössä ei kuitenkaan otettu kantaa suoraan
42274: seitsemän oppilaitosta. Yhä useammat oppilai-           kysymyksessä esitettyyn asiaan.
42275: tokset, joita voidaan valtion varoin tukea ainoas-         Sosiaali- ja terveysministeriö on 21. 1. 1987
42276: taan harkinnanvaraisin avustuksin, ovat toimin-         asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on valmis-
42277: tansa tason ja valtakunnallisen merkityksensä kan-      tella olemassa olevien selvitysten pohjalta vaih-
42278:  nalta sellaisia, jotka voitaisiin oikeuttaa saamaan    toehtoja työnantajan sosiaaliturvamaksun palkka-
42279:  lakisääteistä valtionosuutta.                          sidonnaisuuden vähentämiseksi eli toimeksianto
42280:     Tulo- ja menoarviossa vuodelle 1987 on varattu      pitää sisällään työttömyysvakuutusmaksun kuin
42281: määräraha kuuden musiikkioppilaitoksen ottami-          myös muut sosiaalivakuutusmaksut. Työryhmän
42282:  seen lakisääteisyyden piiriin 1. 7. 1987 lukien.       tulee saada työnsä päätökseen 31. 5. 1987 men-
42283:  Opetusministeriö päättää lakisääteisestä valtion-      nessä. Hallitus osaltaan seuraa työttömyysvakuu-
42284:  avustuksesta osalliseksi pääsystä oppilaitosten ha-    tusjärjestelmän kehittymistä niin rahoituksen
42285:  kemusten perusteella ja kuultuaan kouluhallitus-       kuin etuuksien osalta ja ryhtyy tarvittaviin toi-
42286:  ta. Kouluhallitus on pyytänyt asiaa koskevat hake-     menpiteisiin.
42287:  mukset helmikuun loppuun mennessä kaikilta
42288:  harkinnanvaraista valtionavustusta tällä hetkellä         Ed. R e n l u n d : Herr talman? Jag ställer
42289:  saaviita musiikkioppilaitoksilta, jotka ovat haluk-    följande tilläggsfråga:
42290:  kaita pääsemään lakisääteisyyden piiriin. Viime           Om det inte går att befria öppna familjebolag
42291:  vuonna harkinnanvaraista avustusta sai 56 oppi-        från denna avgift, vilka åtgärder tänker regering-
42292:  laitosta. Karkkilan musiikkikoulu voi hakea pää-       en då vidta för att t.ex. familjeanställda inom
42293:  syä lakisääteisen valtionavun piiriin tässä yhtey-     transportbranschen skall få lyfta arbetslöshetser-
42294:  dessä.                                                 sättning utan att först behöva avsluta verksamhe-
42295:                                                         ten eller gå i konkurs?
42296:    Asia on loppuun käsitelty.
42297:                                                           Jos perheyhtiöitä ei voida vapauttaa tästä mak-
42298:                                                         susta, niin mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo
42299:                                                         ryhtyä, jotta esim. kuljetusalalla toimiviin per-
42300: 34) N:o 699 Ed. Renlund: Perheyhtiöiden va-             heyhtiöihin kuuluvat työntekijät saisivat nostaa
42301: pauttamisesta perheeseen kuuluvien työntekijöi-         työttömyyskorvausta tarvitsematta ensin lopettaa
42302: den työttömyysvakuutusmaksun suorittamisesta            toimintaa tai mennä konkurssiin?
42303:   Ed. Renlund : Herr talman! Jag ber hög-                  Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies!
42304: aktningsfullt att få ställa följande muntliga spörs-    Vastaan kunnioittavasti ed. Boris Renlundin en-
42305: mål:                                                    simmäiseen lisäkysymykseen toteamalla, että työt-
42306:   Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för att         tömyysturvaetuuden saannin edellytys on se, ettei
42307: befria öppna familjebolag från erläggande av ar-        henkilöllä ole työtuloja, ja toisaalta, että henkilö
42308: betslöshetsförsäkringsavgift för familjeanställda?      on työmarkkinoitten käytettävissä oleva.
42309:                                                            En uskalla mennä suoraan ottamaan tulkintaa
42310:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä va-      edustajan esittämään kysymykseen siitä, onko
42311:  pauttaakseen avoimet perheyhtiöt perheeseen            esim. kuljetusalan yrittäjä, jolla ei ole työtä, mut-
42312:  kuuluvien työntekijöiden työttömyysvakuutus-           ta toisaalta on yrityksen pääoma edelleen yrittämi-
42313:  maksun suorittamisesta?                                seen käytettävissä, työttömyysturvaan oikeutettu
42314: 5856                                    Torstaina 12. helmikuuta 1987
42315: 
42316: 
42317: vai ei. Tämäntyyppistä tulkintaa ei ole eteeni tul-     lassa kiireellisempänä kuin valtatien 13 valai-
42318: lut, joten en uskalla tässä sitä tulkintaa lähteä ve-   semista. Valtatiestä 13 on Kokkolan kaupungin
42319: tämään. Mutta toteaisin kuitenkin sen, että pää-        alueella yleisenä tienä 11,6 km, josta jo nyt on
42320: sääntö on se, että myös yrittäjä silloin kun hän on     valaistu 1, 7 km. Kaupungin alueella sijaitsevan
42321: työtön työnhakija on nykyisellään työttömyystur-        tieosuuden valaiseminen kokonaisuudessaan ei si-
42322: vaan oikeutettu. Mutta tähän tapaukseen, jonka          sälly lähivuosien suunnitelmiin.
42323: edustaja toi esille, en uskalla ottaa kantaa.              Valaistuksen rakentaminen alussa mainitulla
42324:                                                         tievälillä on kustannuksiltaan sellainen pienehkö
42325:    Ed. R en l u n d : Herr talman! Jag ställer          parantamistoimenpide, joka rahoitetaan aikanaan
42326: följande andra tilläggsfråga: Tänker regeringen         Vaasan tie- ja vesirakennuspiirin käyttöön tulo- ja
42327: vidta åtgärder ifall det är så att ifrågavarande per-   menoarvion kohdassa Pienehköt tietyöt osoitetta-
42328: soner inte kan lyfta arbetslöshetsförsäkring?           vin määrärahoin. Päätökset näin pienien hankkei-
42329:                                                         den toteuttamisesta tehdään myönnettävän rahoi-
42330:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            tuksen puitteissa kyseisen tie- ja vesirakennuspii-
42331: Vastaan kunnioittavasti ed. Boris Renlundin toi-        rin toimesta.
42332: seen lisäkysymykseen toteamalla, että työttömyys-
42333: turvan toimeenpanoa koko ajan seurataan. Kor-             Ed. U r p i l aine n : Herra puhemies! Esi-
42334: vauskäytäntö on parhaillaan erilaisten valitusten       tän kunnioittaen lisäkysymyksen:
42335: ja vakuutusoikeuden ottamien kantojen myötä               Eikö juuri liikenneturvallisuuden takia olisi pe-
42336: muotoutumassa. Jos on osoitettavissa selvästi, että     rusteltua kiirehtiä tätä valaisuhanketta?
42337: ihmisiä on jäämässä korvausten ulkopuolelle, niin
42338: on tietenkin syytä ryhtyä lainmuutoksiin niin, että        Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
42339: työttömyysturvan etuudet ovat aukottomasti saa-         hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ur-
42340: tavissa kaikissa työttömyystapauksissa. Tämä on         pilaisen lisäkysymykseen toteamalla, että kun nyt
42341: ollut lainsäädännön tavoite ja tähän suuntaan tie-      ed. Urpilainen on tehnyt suullisen kysymyksen
42342: tysti on myös lainsäädäntöä tarvittaessa kehitet-       tästä asiasta, niin olen ymmärtänyt niin, että tämä
42343: tävä.                                                   on kiirehtimistä tarkoittanut. Tämä hänen kysy-
42344:                                                         myksensä varmasti menee tie- ja vesirakennuslai-
42345:   Asia on loppuun käsitelty.                            toksen Vaasan piirille tiedoksi, ja ilmeisesti tiepiiri
42346:                                                         ottaa tämän myös huomioon.
42347:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
42348: 36) N:o 704 Ed. Urpilainen: Valtatien n:o 13 va-
42349: laisemiseksi Kokkolan kaupungin alueella                37) N:o 705 Ed. Urpilainen: Sosiaali- ja tervey-
42350:                                                         denhuollon virkojen lisäämisestä Vaasan läänissä
42351:    Ed. U r p i l a i n e n : Herra puhemies! Esi-
42352: tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen minis-           Ed. U r p i l a i n en : Herra puhemies! Esi-
42353: terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        tän kunnioittaen hallituksen asianomaisen minis-
42354: sen:                                                    terin vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
42355:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä val-     sen:
42356: tatien n:o 13 valaisemiseksi Kokkolan kaupungin            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
42357: alueella?                                               tä sosiaali- ja terveydenhuollon eri tointen asukas-
42358:                                                         lukuun suhteutettuja virkamääriä lisättäisiin Vaa-
42359:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-        san läänissä samalle tasolle kuin maassamme kes-
42360: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja Ur-         kimäärin?
42361: pilaisen suulliseen kysymykseen seuraavaa;
42362:    Valtatien 13 varteen on tarkoitus suunnitella           Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
42363: kevyen liikenteen väylä välille Kaustari-Indola.        Vastaan kunnioittavasti ed. Urpilaisen suulliseen
42364: Suunnittelun yhteydessä selvitetään myös tien va-       kysymykseen seuraavaa:
42365: laisemisen tarpeellisuutta tällä tievälillä. Hank-         Sosiaalipalvelujen virkoja on Vaasan läänissä asu-
42366: keen toteuttaminen on suunniteltu vuodelle              kaslukuun suhteutettuna enemmän kuin maassa
42367: 1989.                                                   keskimäärin. Vaasan läänissä oli sosiaalipalvelujen
42368:    Tieviranomaiset pitävät ed. Urpilaisen aikai-        virkoja 1 000 asukasta kohti vuonna 1986 19,2
42369: semmin kysymää valtatie 8:n valaisemista Kokko-         virkaa, kun vastaava luku koko maan osalta oli
42370:                                             Suullisia kysymyksiä                                      5857
42371: 
42372: 
42373: 18,2. Myös vahvistettujen toteuttamissuunnitel-            Virkojen jaon arviointiperusteina käytetään vir-
42374: mien mukaan Vaasan läänissä tulisi sosiaalihuol-        kakohtaisia, väestöön suhteutettuja vertailuluku-
42375: lon virkoja vuonna 1990 olemaan enemmän asu-            ja. Tämän lisäksi valtakunnallisen suunnitelman
42376: kasta kohti kuin maassa keskimäärin. Sosiaalipal-       alueellisen jakauman perusteissa esitetyt näkökoh-
42377: velujen uusien virkojen alueellista jakoa suoritet-     dat otetaan virkojen jaossa huomioon. Tavoittee-
42378: taessa on eräänä keskeisenä perusteena käytetty         na kaikissa tehtäväryhmissä on alueellisten erojen
42379: läänien eri-ikäisen väestön osuutta läänin alueella.    tasoittaminen, joka ei kuitenkaan voi tapahtua
42380: Suunnitelmakaudelle 1987-1991 Vaasan lääniin            yhtäkkisenä toimenpiteenä, vaan tapahtuu pitem-
42381: osoitettu sosiaalipalvelujen virkakiintiö ylittää       mällä aikavälillä.
42382: Vaasan läänin kuntien esitykset noin 40 viralla, jo-
42383: ten virkakiintiöt mahdollistavat sosiaalipalvelujen       Ed. U r p i 1 aine n : Herra puhemies! Esi-
42384: virkojen lisäämisen kuntien suunnitelmissa esittä-     tän lisäkysymyksen:
42385: mässä laajuudessa.                                        Minkälaisen aikavälin ministeri arvelee vaativan
42386:     Vaasan läänin terveyskeskuksissa oli vuonna        sen, että Vaasan läänissä päästäisiin eräiltä osin,
42387:  1986 yksi virka 129,2 asukasta kohden, kun keski-     aivan kuten ministeri mainitsi, samalle tasolle vir-
42388: määrin koko maassa oli virka 101,3 asukasta koh-       kojen osalta kuin muissa maamme lääneissä on?
42389: den. Jos tarkastellaan vain perusterveydenhuollon
42390: virkoja, niin Uudenmaan, Turun ja Porin, Hä-              Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!
42391: meen ja Kymen läänien tilanne on Vaasan lääniä         Vastaan kunnioittavasti ed. Urpilaisen lisäkysy-
42392: huonompi.                                              mykseen toteamalla:
42393:     Kansanterveyslain voimaantulon jälkeisinä en-         Kuten vastauksessani kävi ilmi sosiaalitoimen
42394:  simmäisinä vuosina Vaasan lääni jäi hieman jäl-       osalta virkojen määrä ylittää maan keskiarvon ja
42395:  keen muista lääneistä. Eräänä syynä tähän oli se,     tältä osin tilanne on suhteellisen hyvässä kunnos-
42396:  että kansanterveystyön kuntainliittojen perus-        sa. Voimassa olevan valtakunnallisen suunnitel-
42397:  taminen kesti Vaasan läänissä kauemmin kuin           makauden aikana pystytään sosiaalitoimeen oh-
42398:  muualla. Suunnitelmakaudelle 1987-1991 Vaa-           jaamaan jopa enemmän virkoja kuin mitä kunnat
42399:  san lääni saa uusia virkoja Uudenmaan läänin jäl-     ovat osaltaan esittäneet, eli tältä osin tilanne on
42400:  keen toiseksi eniten eli kymmenen virkaa 10 000       mielestäni kritiikin kestävä. Sen sijaan terveyden-
42401:  asukasta kohti, kun koko maan keskiarvo on yh-        huollon osalta, kuten totesin, tälläkään hetkellä
42402:  deksän virkaa 10 000 asukasta kohti. Tilanne siis     tuskin perusongelma on yksinomaan se, ettei olisi
42403:  paranee ja perusterveydenhuollon viroista puhut-      virkoja riittävästi, vaan ongelma Vaasan länissä on
42404:  taessa Vaasan lääni ohittaa Oulun läänin suunni-      erityisesti hallituksen tiedon mukaan siltä osin,
42405:  telmakaudella.                                        että terveydenhuollon erikoissairaanhoidon virois-
42406:     Erikoissairaanhoidossa Vaasan läänissä oli vuo-    ta on yllättävän paljon auki ja näin ollen monilla
42407:  den 1986 lopulla 5 337 virkaa, mikä merkitsee         sairaaloilla tai terveyskeskuksilla työrasite työssä
42408:  107,4 virkaa 1 000 asukasta kohden. Koko maan         olevaa viranhaltijaa kohden on keskimääräistä
42409:  vastaava vertailuluku on 111,5 virkaa 1 000 asu-      suurempi.
42410:  kasta kohden. Vaasan läänin terveydenhuoltohen-          Virkojen määrää tullaan voimassa olevan valta-
42411:  kilöstön kokonaisvirkamäärä on näin ollen alle        kunnallisen suunnitelman aikana lisäämään, ja
42412:  maan keskiarvon.                                      kuten vastauksessani totesin, tämänkin suunnitel-
42413:     Vaasan läänin olosuhteet ovat sellaiset, että se   makauden aikana tulee Vaasan läänin virkatarve
42414:  useissa tilastovenailuissa poikkeaa muusta maasta.    suurin piinein tyydytettyä samalle tasolle kuin
42415:  Lisäksi on muistettava, että Vaasan läänin terveys-   mitä maan keskimääräinen virkatarve on, jos tätä
42416:  keskuksissa on tällä hetkellä ongelmana eräiden       voidaan pitää hyväksyttävänä kriteerinä. Toisaalta
42417:  henkilökuntaryhmien osalta puute viranhaitijoista     on syytä aina arvioida niin sosiaali-, terveys- kuin
42418:  eikä puute viroista. Suurin jälkeenjääneisyys on      erikoissairaanhoidonkin toimien alueelta sitä, mi-
42419:  eriasteisten sairaanhoitajien lukumäärä, joiden       kä on todellinen tarve eli mitkä ovat väestön ikä,
42420:  määrä Vaasan läänissä 1 000 asukasta kohden las-      terveys ynnä muut seikat, jotka virkamäärään vai-
42421:  kettuna on 30,1 virkaa, kun maan keskiarvoluku        kuttavat. Tältä perustalta uskoisin, että Vaasan
42422:   on 32,4 virkaa. Jälkeenjääneisyyttä ei ole kuiten-   läänin tilanne kestää vertailun muittenkin läänien
42423:   kaan kaikissa henkilöstöryhmissä, sillä henkilö-     kanssa jo nykyisellään ja varmasti suunnitelma-
42424:   kuntaryhmässä muut hoitohenkilöt ja erikoislää-      kauden lopussa hyvinkin.
42425:   kärit väestöön suhteutetut luvut ovat taas maan
42426:   keskiarvolukuja suuremmat.                              Asia on loppuun käsitelty.
42427: 
42428:  733 260109C
42429: 5858                                  Torstaina 12. helmikuuta 1987
42430: 
42431: 
42432: 38) N :o 706 Ed. Anttila: Mommilan-Lammin             39) N:o 707 Ed. Anttila: Mustialan maatalousop-
42433: välisen tien peruskorjauksesta                        pilaitoksen vanhan opistorakennuksen peruskor-
42434:                                                       jaamisesta
42435:   Ed. Antti 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
42436: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
42437: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-        nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
42438: sen:                                                  vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
42439:                                                          Mihin toimenpiteisiin ja missä aikataulussa hal-
42440:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        litus aikoo ryhtyä Tammelassa sijaitsevan Mustia-
42441: ja missä aikataulussa vanhan nelostien välil-         lan maatalousoppilaitoksen vanhan opistoraken-
42442: lä Mommila-Lammi peruskorjaamiseksi ottaen            nuksen peruskorjaamiseksi ottaen huomioon, että
42443: huomioon tien liikennemäärät ja huonon kun-           vanha opistorakennus on tärkeä maamme kohta
42444: non?                                                  150 vuotta täyttävän maatalousopetuksen ulkoi-
42445:                                                       nen symboli?
42446:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
42447: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja              Opetusministeri A 1 a- Kap e e : Herra pu-
42448: Sirkka-Liisa Anttilan suulliseen kysymykseen seu-     hemies! Vastaan kansanedustaja Sirkka-Liisa Ant-
42449: raavaa:                                               tilan kysymykseen kunnioittavasti seuraavasti:
42450:    Maantie Mommila-Lammi on erittäin mäki-               Mustialan maatalousoppilaitoksen vanha opis-
42451: nen ja mutkainen soratie. Tien kantavuusarvot         torakennus kuuluu rakennushallituksen alaisen
42452: vastaavat sorateiden keskimääräisiä kantavuusar-      piirirakennustoimiston korjaushuoltoon. Puheena
42453: voja. Leveydeltään kuusimetrinen tie on nykyisin      olevan opistorakennuksen peruskorjaushankkeen
42454: luokiteltu yhdystieksi, joka palvelee tienvarsiasu-   yhdistetty perustamis- ja esisuunnitelma on val-
42455: tusta ja maankäyttöä. Tulevaisuudessa tien paran-     mistunut ammattikasvatushallituksessa. Perusta-
42456: tamisen jälkeen tie on liikenteelliseltä merkityk-    ruis- ja esisuunnitelmasta pyydetään rakennushal-
42457: seltään kokoojatie, eli sen liikenteellinen luokka    lituksen lausunto, jonka jälkeen se lähetetään
42458: ja merkitys nousee.                                   opetusministeriön vahvistettavaksi. Hankkeen yh-
42459:    Tienpidon tämän hetkisenä yleistavoitteena on      distetty perustamis- ja esisuunnitelma saadaan ku-
42460: parantaa ruuhkautuneita pääteitä, päällystetyn        luvan kevään aikana vahvistetuksi, ja kustannusar-
42461: tieverkon kuntoa ja taajamien liikenneturvalli-       vioitaan 3 milj. markan suuruinen peruskorjaus-
42462: suutta. Alempaa tieverkkoakaan ei tietenkään          hanke valmistunee vuoden 1988 kuluessa.
42463: unohdeta. Sorateiden parantamiseen on edelleen
42464: tarkoitus ohjata rahoitusta noin 300-350 milj.           Asia on loppuun käsitelty.
42465: mk vuodessa. Tavoitteena on päällystää pääosin
42466: liikenteellisin perustein ne kokoojatiet - yleensä
42467: maanteitä-joiden kesäliikenne on yli 350 autoa        40) N:o 709 Ed. Kettunen: Metsähallinnon Ku-
42468: vuorokaudessa, ja yhdystiet - yleensä paikallis-      luntalahden työntekijöiden pakkolomautusten es-
42469: teitä - joiden kesäliikenne on yli 400 autoa vuo-     tämisestä
42470: rokaudessa, vuoteen 1993 mennessä.
42471:                                                         Ed. Kettunen : Herra puhemies! Esitän
42472:    Mommilan-Lammin maantien liikennemäärä             kunnioittaen ministeri Yläjärven vastattavaksi
42473: on koko vuoden keskiarvona 130-200 autoa              seuraavan suullisen kysymyksen:
42474: vuorokaudessa. Kesäliikenne on 1, 5-2 -kertais-         Aikooko hallitus puuttua ja estää metsähallin-
42475: ta. Tien parantaminen olisi liikenteelliseltä mer-    non Kuluntalahden varikon palveluksessa työs-
42476: kitykseltään 1990-luvun puoliväliin ajoittuva.        kentelevien 14 työntekijän kahdeksi kuukaudeksi
42477: Tien mutkaisuuden vuoksi hanke on kuitenkin           suunnitellut pakkolomautukset, jotka olisivat
42478: ajoitettu tienpidon toimenpideohjelmassa to-          metsähallituksen suunnitelmien mukaan ajalla
42479: teutettavaksi vuosina 1991-1993. Hankkeen kus-        16. 3.-16. 5. 1987?
42480: tannusarvio on noin 30 milj. mk. Hankkeen tie-
42481: ja rakennussuunnittelu on aloitettu, ja suunnitel-      Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :
42482: man on arvioitu valmistuvan vuoden 1988 lo-           Herra puhemies! Vastauksena ed. Kettusen suulli-
42483: pulla.                                                seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
42484:                                                         Metsähallituksen Kuluntalahden varikko on an-
42485:    Asia on loppuun käsitelty.                         tanut tuotannollisista ja taloudellisista syistä lo-
42486:                                              Suullisia kysymyksiä                                       5859
42487: 
42488: 
42489: mautusilmoituksen kaivinkoneiden, puskukonei-            varikon työntekijät tekevät, ovat väheneviä työ-
42490: den ja metsänparannuskoneiden kuljettajille, yh-         muotoja metsähallinnon töissä. Siitä syystä myös
42491: teensä 14:lle, eli vajaa puolet varikon kaikista         jatkossa tulevaisuudessa ei voida ilmeisestikään
42492: työntekijöistä on sanut lomautusilmoituksen. Va-         nykyisenkaltaiselle työntekijäämärälle turvata työ-
42493: rikon huonon työllisyystilanteen vuoksi muun-            tä.
42494: laisen työn tarjoaminen mainituille henkilöille
42495: on tähän vuodenaikaan ollut vaikea. Myöskään               Asia on loppuun käsitelty.
42496: metsähallituksen muilla yksiköillä ei tällä hetkel-
42497: lä ole mielekästä työtä tarjottavana kyseisille hen-
42498: kilöille.                                                41) N:o 710 Ed. Almgren: Työmarkkinat-lehteen
42499:    Pääsyynä lomautusilmoituksen antamiseen on            toimitettavien ilmoitusten jättöajasta
42500: tammikuun 1987 poikkeuksellisen ankara pakkas-
42501: kausi. Kevätkaudelle 1987 suunniteltujen tie- ja           Puh e m ies : Valtioneuvoston asianomai-
42502: ojituskohteiden rakentamisen aloittaminen on             nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42503: poikkeuksellisten routaolosuhteiden vuoksi ylivoi-       mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42504: maista. Lomautuksen käyttämisestä ja sen perus-          vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42505: teista on alan työehtosopimuksen järjestystä nou-
42506: dattaen neuvoteltu metsähallituksen ja asianomai-          Asia on loppuun käsitelty.
42507: sen ammattijärjestön kanssa tammikuun lopulla
42508:  tänä vuonna.
42509:     Lomautusmahdollisuuden varalta metsähallitus         42) N:o 712 Ed. Stenius-Kaukonen: Lielahden
42510:  pyrkii yhdessä työvoimaviranomaisten kanssa löy-        postitoimipaikan sijainnista Tampereella
42511:  tämään lomautuksen ajaksi sellaista koulutusta,
42512:  joka lisäisi työntekijöiden pätevyyttä nykyises-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
42513:  sä ammatissa sekä laajentaisi heidän ammattitai-        hemies! Kysyn kunnioittaen:
42514:  toaan. Metsähallituksen tarkoituksena on pyrkiä            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, et-
42515:  järjestämään korvaavaa työtä ja tarjota sitä lomau-     tei Lielahden postitoimipaikkaa 33400 Tampere
42516:  tusilmoituksen saaneille työntekijöille. Lisäksi        siirretä asukkaiden kannalta nykyistä huonom-
42517:  ilmasto-olosuhteiden muutos saattaa vielä vaikut-       paan paikkaan?
42518:  taa mahdollisen lomautuksen ajan lyhenemiseen.
42519:     Lomautusilmoituksen antaminen ja mahdolli-              Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-
42520:  nen lomautus ovat asioita, joista epäselvyyksien il-    hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja
42521:  metessä neuvotellaan ja sovitaan metsähallituksen       Marjatta Stenius-Kaukosen suulliseen kysymyk-
42522:  ja ko. työntekijöitä edustavan ammattijärjestön         seen seuraavaa:
42523:  kesken kahdenvälisenä työsopimusasiana ilman               Postikonttorin Tampere 40, joka sijaitsee Lie-
42524:  hallituksen puuttumista asiaan.                         lahdella, nykyinen sijaintialue on vanhaa, tyypil-
42525:                                                          listä asuntoaluetta. Nykyiset toimitilat, jotka ovat
42526:    Ed. Kettunen : Herra puhemies! Teen                   143 m 2 , ovat ahtaat ja heikkokun toiset, eikä nii-
42527: kunnioittavasti ministerille lisäkysymyksen:             den välittömästä läheisyydestä ole saatavissa uusia
42528:    Katsovatko hallitus ja ministeri, että on moraa-      sopivia tiloja postikonttorin käyttöön. Uusia toi-
42529: lisesti oikein, että valtion keskusvirasto näyttää       mitiloja on etsitty pitkään. Uudet tilat saadaan tu-
42530: tällaista esimerkkiä suorittamalla pakkolomautuk-        levan maaliskuun alusta lukien postin käyttöön
42531: sia?                                                     Lielahden teollisuuskylässä sijaitsevasta palveluta-
42532:                                                          losta. Kyseessä olevalle alueelle ovat keskittyneet
42533:    Maa- ja metsätalousministeri Y 1 ä j ä r v i :        myös kaupan ja liike-elämän keskeisimmät palve-
42534: Herra puhemies! Ed. Kettusen lisäkysymykseen             lut. Uudet tilat, jotka ovat 200 m 2 , tyydyttävät
42535: toteaisin, että tämä on tietysti hyvin periaatteelli-    postikonttorin Tampere 40 tilantarpeet ja merkit-
42536: nen kysymys, pidetäänkö työvoima palveluksessa,          sevät samalla myös asiakkaiden palvelutason pa-
42537: vaikka työvoimalle ei olisi järkevää työtä tarjota       rantumista asiakkaiden voidessa hoitaa postiasian-
42538: asianomaisessa työkohteessa. Itse henkilökohtai-         sa kauppa- tai muiden liikeasioidensa yhteydessä.
42539: sesti olen sitä mieltä, että valtion virastoille tässä      Postikonttorin Tampere 40 muutto uusiin ja
42540: mielessä ei pitäisi asettaa aivan ylivoimaisen suuria    parempiin tiloihin on tähän mennessä saanut
42541: työllistämisvaatimuksia. Meidän on syytä todeta,         osakseen pääosin myönteistä palautetta. Liike-
42542: että nämä työmuodot, joita nämä Kuluotalahden            elämän palvelut ovat keskittyneet palvelutalon
42543: 5860                                     Torstaina 12. helmikuuta 1987
42544: 
42545: 
42546: läheiselle alueelle, ja postin uusi sijainti palvelee        Kuurojen keskeiset sosiaaliset ongelmat liittyvät
42547: alueen asukkaita sekä postitoimen palvelutaso- ja         tiedonvälitykseen ja heidän mahdollisuuksiinsa
42548: taloudellisuustavoitetta.                                 hoitaa asioitaan viittomakielellä. Jotta kuurot voi-
42549:                                                           sivat kommunikoida viittomakieltä taitamatto-
42550:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        mien ihmisten kanssa, he tarvitsevat yleensä viit-
42551: hemies! Kysyn ensimmäisenä lisäkysymyksenä:               tomakieltä hallitsevan tulkin apua.
42552:    Eikö hallituksen mielestä postitoimipaikan si-            Vuodesta 1979lukien on invalidihuoltolain no-
42553: jainnista päätettäessä pitäisi ensisijaisesti huoleh-     jalla voitu kuuroille korvata tulkkipalvelun käy-
42554: tia siitä, että eläkeläiset ja muut vähävaraiset, joil-   töstä aiheutuvia kustannuksia. Käytännössä tämä
42555: la ei ole omaa autoa ja joille liikkuminen voi tuot-      tapahtuu siten, että kunnat korvaavat tekemiensä
42556: taa vaikeuksia, voivat saada peruspalveluina pi-          päätösten mukaisesti tulkkipalvelusta aiheutuvat
42557: dettäviä postin palveluja?                                kustannukset ja saavat tähän sosiaali- ja tervey-
42558:                                                           denhuollon suunnittelusta ja valtionosuudesta an-
42559:    Liikenneministeri L u t t i ne n : Herra pu-           netun lain mukaisen valtionosuuden.
42560: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja                  Tulkkipalvelujen kehittämistä haittaa kuiten-
42561: Stenius-Kaukosen ensimmäiseen lisäkysymykseen             kin viittomakielen taitoisten tulkkien puute.
42562: toteamalla, että eläkeläiset, vähävaraiset ja heihin      Lisäksi tulkkipalvelun määrässä esiintyy suuria
42563: rinnastettavat väestöryhmät joutuvat käyttämään           alueellisia eroja, koska kunnat kustantavat tätä
42564: muitakin palveluja kuin postipalveluja. Kuten to-         toimintaa hyvin epäyhtenäisesti.
42565: tesin, nämä muut palvelut ovat nyt postin vieres-            Eduskunta hyväksyi 10. 2. 1987 lain vammai-
42566: sä. Näin ollen tässä on tavallaan lyöty kaksi kär-        suuden perusteella järjestettävistä palveluista ja
42567: pästä yhdellä iskulla.                                    tukitoimista. Tällä lailla pyritään parantamaan
42568:                                                           erityisesti mm. kuurojen asemaa säätämällä kun-
42569:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-        nille erityinen velvollisuus järjestää kuuroille hen-
42570: hemies! Aikooko hallitus huolehtia siitä, että hal-       kilöille kohtuullinen määrä tulkkipalveluja. Pal-
42571: lintomenettelylain mukaisesti kuullaan asukkai-           velujen kohtuullisesta määrästä tullaan säätämään
42572: den mielipidettä päätettäessä Lielahden postitoi-         asetuksella, jota asetusta parhaillaan sosiaali- ja
42573: mipaikan sijainnista, joka nyt sijaitsee asuntojen        terveysministeriössä valmistellaan.
42574: lähellä, ja siellä on pienet kaupat?                         Lisäksi tämän uuden lain nojalla voidaan, ku-
42575:                                                           ten jo voimassa olevan invaliidihuoltolainkin no-
42576:    Liikenneministeri L u t t i n e n : Herra pu-          jalla on voitu, kustantaa kuurojen tarvitsemia
42577: hemies! Vastaan kunnioittaen kansanedustaja               apuvälineitä kuten tekstipuhelimia, teksti-rv:n li-
42578: Stenius-Kaukosen toiseen lisäkysymykseen totea-           sälaitteita, videonauhureita ja asuntoon kuuluvia
42579: malla, että alueen asukkaat ovat olleet ilman hal-        välineitä tai laitteita sekä viittomakielen opetusta
42580: lintomenettelylain mukaisia menettelyjäkin täs-           kuuron perheenjäsenille. Viittomakielen tulkkien
42581: mälleen tietoisia siitä toimenpiteestä, joka nyt on       kouluttamisesta vastaavat pääasiallisesti opetusvi-
42582: suoritettu.                                               ranomaiset.
42583:                                                               Valtioneuvosto on hyväksynyt opetusministe-
42584:   Asia on loppuun käsitelty.                              riön esityksestä 3. 4. 1986 kouluhallituksen alai-
42585:                                                           sen ammatillisen koulutuksen kehittämisohjel-
42586: 43) N:o 713 Ed. Saarikoski: Viittomakielen kou-           man vuosille 1986-88. Tämän ohjelman mukai-
42587: lutuksen lisäämisestä                                     sesti on ensimmäinen viittomakielen tulkin kaksi-
42588:                                                           vuotinen, ylioppilaspohjainen opintolinja aloitta-
42589:    Ed. S a a rikos k i : Herra puhemies! Esi-             nut toimintansa vuonna 1986. Vuodesta 1989 lu-
42590: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen             kien on tätä koulutusta tarkoitus edelleen laajen-
42591: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                taa.
42592:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä                Lisäksi kouluhallituksessa selvitetään yhteistyös-
42593: kuurojen aseman parantamiseksi viittomakielen             sä Kuurojen Liiton kanssa, kuinka nykyisin toimi-
42594: koulutusta ja kuurojen tarvitsemia palveluja lisää-       vien noin 270 viittomakielen asioimistulkin jatko-
42595: mällä.                                                    koulutus tulisi järjestää, jotta he saavuttaisivat sa-
42596:                                                            man pätevyyden kuin edellä mainitut ylioppilas-
42597:   Ministeri Puh akka : Herra puhemies!                     pohjaisen kurssin suorittaneet tulkit.
42598: Vastaan kunnioittavasti ed. Saarikosken suulliseen            Yhteenvetona voidaan todeta, että näiden kou-
42599: kysymykseen seuraavaa:                                    lutusohjelmien toteuduttua maassamme on 1990
42600:                                             Suullisia kysymyksiä                                         5861
42601: 
42602: 
42603: -luvun alkupuolella riittävä määrä viittomakielen       kuuluvia lisälaitteita, hälytyslaitteita, oven aukai-
42604: tulkkeja tulkkipalvelujen toteuttamista varten.         suun liittyviä laitteita jne. Näitä järjestelmiä kehi-
42605:                                                         tetään jatkuvasti hyvässä yhteistyössä asianomais-
42606:   Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Esi-        ten vammaisjärjestöjen kanssa. Tähän toimintaan
42607: tän asianomaisen ministerin vastattavaksi ensim-        valtiovalta osaltaan on suhtautunut hyvin myön-
42608: mäisen lisäkysymyksen:                                  teisesti. Sosiaalihallituksen toimesta on tätä kehit-
42609:   Onko mahdollista saada kuntiin tai kuntaryh-          tämistoimintaa tuettu, samoin esim. kuurojen ja
42610: miin kuurojen viittomakielen virkoja ja mikä olisi      kuurosokeitten lehtipalvelua, erityisesti sokeittein
42611: näiden palkkojen valtionosuus?                          lehtipalvelua eli ns. ääninauhapalvelua, äänilehti-
42612:                                                         palvelua, tuetaan opetusministeriön ja liikenne-
42613:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            ministeriön lehtien tukemiseen osoitetuista mää-
42614: Vastaan kunnioittavasti ed. Saarikosken ensim-          rärahoista. Mutta peruskysymys on edelleen, millä
42615: mäiseen lisäkysymykseen toteamalla:                     tavoin saadaan peruskunnat asiassa aktivoitu-
42616:    Nykyisen sosiaalihuoltolain mukaan kunnilla          maan, ja tässä suhteessa uskon, että ratkaiseva
42617: on mahdollisuus ostaa tämäntyyppisiä tulkkipal-         edistysaskel parempaan on nimenomaan vam-
42618: veluja valtakunnalliselta palvelun tuonajalta eli       maishuoltolain säätäminen.
42619: tassa tapauksessa Kuurojen Liitolta. Tämä
42620: palvelutuotantosopimus- tai ostosopimusjärjestel-         Asia on loppuun käsitelty.
42621: mä on katsottu tässä tapauksessa erittäin perustel-
42622: luksi sen takia, että nimenomaan Kuurojen Liiton
42623: paikalliset osastot ja piirijärjestöt ovat halunneet    44) N:o 714 Ed. Tennilä: Valtion metsäoppilai-
42624: kehittää tämän tyyppistä palvelua ja halunneet          toksissa opiskelevien opintososiaalisista eduista
42625: myös, että heidän tuottamiaan palveluja kunnat
42626: pyrkisivät ensisijaisesti käyttämään. Tämä on pää-         Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kunnioit-
42627: sääntöisesti se järjestelmä, johon nykyinen tulkki-     tavasti suullinen kysymys:
42628: palvelu nojaa, mutta jatkossa mikään ei estä               Miten hallitus aikoo huolehtia valtion metsäop-
42629: myöskään menettelemästä siten, että tulkin virko-       pilaitoksissa olevien oppilaiden opintososiaalisten
42630: ja tulisi olemaan kunnilla tai kuntainliitoilla. Tä-    etujen säilymisestä?
42631: män tyyppisen virkaesityksen tekee asianomainen
42632: kunta sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu-           Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-
42633: järjestelmän mukaisesti, jonka jälkeen se voidaan       hemies! Vastaan kansanedustaja Esko-Juhani Ten-
42634: sitten valtakunnallisen suunnitelman vahvistami-        nilän kysymykseen kunnioittavasti seuraavaa:
42635: sen yhteydessä ottaa huomioon virkakiintiöitä              Eduskunta on 23. 1. tänä vuonna hyväksynyt
42636: vahvistettaessa. Tämä on se menettely, jolla asiaa      hallituksen esityksen laiksi ammatillisista oppi-
42637: hoidetaan. Ja nyt, niin kuin mainitsin, vammais-        laitoksista ja siihen liittyväksi lainsäädäännöksi.
42638: huoltolain voimaantultua kunnilla on velvollisuus       Uudet lait vahvistettaneen lähikuukausien aikana,
42639: järjestää kuuroille täystulkkipalvelua, joten us-       ja uuden lainsäädännön tarkoitus tulee voimaan
42640: kon, että tämä asia tulee kuntien virkojen osalta       eduskunnan päätöksen mukaisesti 1. 8. 1987 lu-
42641: uudelleen arvioitavaksi tämän lain voimaantulon         kien. Tämän eduskunnan tuoreen päätöksen mu-
42642:  jälkeen.                                               kaan metsäoppilaitoksista annetun lain 141 164 12
42643:                                                         §:n säännöksiä sovelletaan edelleenkin kesäkuun
42644:    Ed. S a a r i k o s k i : Herra puhemies! Esi-       30. päivään 1990 saakka. Siten metsurikurssien
42645: tän ministerille kunnioittaen vielä toisen lisäkysy-    varattomien oppilaiden opinto- ja perheavustuk-
42646: myksen:                                                 set säilytetään nykyisellään. Tilanne ei muutu. Li-
42647:    Mitä muita keinoja kuin viittomakielen lisää-        säksi samassa yhteydessä eduskunta hyväksyi, ku-
42648: mistä hallitus voisi käyttää kuurojen ja ns. kuuro-     ten ed. Tennilä varmaan muistaa, muutoksen am-
42649: sokeiden tasapuolisen tiedonsaannin ja tiedonvä-        matillisten oppilaitosten oppilaiden opintososiaa-
42650: lityksen turvaamiseksi ja lisäämiseksi?                 lisista eduista annettuun lakiin siten, että asetuk-
42651:                                                         sella tullaan säätämään, milloin oppilaalle anne-
42652:   Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!             taan yhden maksuuoman kouluaterian lisäksi
42653: Vastaan kunnioittaen ed. Saarikosken toiseen lisä-      muuta maksutonta ruokailua. Tällä muutoksella
42654: kysymykseen toteamalla:                                 on tarkoitus säilyttää mm. metsäoppilaitosten op-
42655:   Tällä hetkellä on jo kehitetty tekstipuhelimia,       pilaiden ilmainen ruokailu, eli siinäkin tilanne on
42656: teksti-tv-järjestelmä, videonauhureita, asuntoon        tarkoitus säilyttää entisellään.
42657: 5862                                   Torstaina 12. helmikuuta 1987
42658: 
42659: 
42660:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Täsmen-         ed. Koskisen lisäkysymykseen, vaikka se ei varsi-
42661: nyksenä vielä kysyn: Onko vuoden 1990 jälkeen          naisesti ensimmäiseen kysymykseen liittynytkään,
42662: sitten jokin muutos tulossa?                           seuraavaa:
42663:                                                          Ministerin henkilökohtainen käsitys on, että
42664:    Opetusministeri A 1 a - K a p e e : Herra pu-       valvontaa on lisättävä.
42665: hemies! Vastauksena ed. Tennilän lisäkysymyk-
42666: seen totean kunnioittavasti seuraavaa:                   Asia on loppuun käsitelty.
42667:    Kysymys oli kovin ennakoiva. Toivon, että
42668: yleistä opintososiaalista lainsäädäntöä kehitetään
42669: niin, että kaikkien opintososiaaliset edut tulevat     46) N:o 719 Ed. Koskinen: Turkistarhaukseen
42670: nykyistä paremmiksi, myös aikuisopiskelijoiden.        liittyvän ammatillisen koulutuksen lisäämisestä
42671: Toivon, että tällaisia hyviä hallituksia ja eduskun-   Loviisassa
42672: tia edelleen löytyy. Nyt siis tämä tilanne, jota ed.
42673: Tennilä nimenomaan perää, säilyy entisellään kol-        Puh e m ies : Valtioneuvoston asianomai-
42674: men vuoden ajan.                                       nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42675:                                                        mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42676:   Asia on loppuun käsitelty.                           vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42677: 
42678:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
42679: 45) N :o 718 Ed. Koskinen: Liikkuvan poliisin
42680: lakkauttamista koskevista suunnitelmista
42681:                                                        47) N:o 721 Ed. Anttila: Mammografiatutki-
42682:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Esitän        muksiin pääsyn nopeuttamisesta
42683: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäse-
42684: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                  Puh e m i e s : Valtioneuvoston asianomai-
42685:    Onko hallituksen suunnitelmissa lakkauttaa          nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42686: liikkuvan poliisin toiminta ja näin heikentää kan-     mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42687: salaisten turvallisuutta liikenteessä?                 vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42688: 
42689:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-       Asia on loppuun käsitelty.
42690: ra puhemies! Vastaan kunnioittaen kansanedusta-
42691: ja Helvi Koskisen suulliseen kysymykseen seuraa-
42692: vaa:                                                   48) N:o 724 Ed. Kautto: Työsuojelumääräysten
42693:    Parlamentaarinen poliisikomitea on mietinnös-       noudattamisen tehostamisesta
42694: sään esittänyt organisaatiomuutoksia mm. liikku-
42695: van poliisin osalta. Mietinnöstä pyydettyjen lau-        Puh e m i e s : Valtioneuvoston asianomai-
42696: suntojen yhteenveto on valmisteilla. Asia ei ole ol-   nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42697: lut hallituksen käsiteltävänä.                         mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42698:                                                        vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42699:    Ed. K o s k i n e n : Herra puhemies! Lisäky-
42700: symyksenä esitän ministeri Raatikaiselle seuraa-          Asia on loppuun käsitelty.
42701: vaa:
42702:    Tuleeko ministerin mielestä lisätä valvontaa eri-
42703: tyisesti liikenteen tarkkailussa näin vähentäen        49) N :o 727 Ed. Bärlund: Merellä tapahtuvien öl-
42704: osaltaan kasvavia liikennetapaturmien syntymisiä?      jykatastrofien ehkäisemisestä
42705: 
42706:   P u h e m i e s : Haluaako ministeri vastata?          Puh e m i e s : Valtioneuvoston asianomai-
42707:                                                        nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42708:    Sisäasiainministeri R a a t i k a i n e n : Her-    mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42709: ra puhemies! Koska nähtävästi tässä on kysymyk-        vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42710: sessä viimeinen tämän eduskunnan aikana tapah-
42711: tuva kyselytunti, niin haluan vastata kunnioittaen        Asia on loppuun käsitelty.
42712:                                          Suullisia kysymyksiä                                   5863
42713: 
42714: 
42715: 50) N:o 728 Ed. Westerlund: Öljyntorjuntaval-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
42716: miuden parantamisesta talviaikaan merellä tapah-     tunto on huomenna perjantaina kello 10.
42717: tuvissa onnettomuuksissa
42718: 
42719:   P u h e m ies : Valtioneuvoston asianomai-
42720:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18. 58.
42721: nen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan kysy-
42722: mykseen. Näin ollen kysymys raukeaa, koska tällä
42723: vaalikaudella ei enää ole muuta kyselytuntia.
42724:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42725:   Asia on loppuun käsitelty.
42726:                                                                                M. V. Mandelin
42727:                    165. Perjantaina 13 päivänä helmikuuta 1987
42728:                                                  kello 10
42729:                                                                                                         Siv.
42730: Päiväjärjestys                                              6) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista 5880
42731:                                                        Hallituksen esitys n:o 13 7
42732:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 107
42733:   Ilmoituksia                                          Suuren valiokunnan mietintö n:o 268
42734:                                                          7) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain,
42735:                                                 Siv.
42736:                                                        säästöpankkilain, osuuspankkilain ja posti-
42737:   Ainoa käsittely:
42738:                                                        pankkilain muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . 5882
42739:   1) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                   Hallituksen esitys n:o 231
42740: kunnan kanslian ohjesäännöksi ja eduskun-              Pankkivaliokunnan mietintö n:o 4
42741: nan työjärjestyksen muuttamisesta . . . . . . . 5869   Suuren valiokunnan mietintö n:o 270
42742: Mainittu ehdotus                                          8) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä
42743: Perustuslakivaliokunnan mietintö n: o 48               laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muut-
42744:                                                        tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5885
42745:   2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoi-
42746: dosta ja tilasta vuonna 1985 sekä valtionti-           Hallituksen esitys n:o 238
42747: lintarkastajain kertomus samalta vuodelta. 5870        Lakialoite n:o 182/1983 vp.
42748:                                                        Toivomusaloite n:o 49811983 vp.
42749: Mainitut kertomukset (K n:ot 17 ja 16)
42750:                                                        Pankkivaliokunnan mietintö n:o 5
42751: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 110
42752:                                                        Suuren valiokunnan mietintö n:o 271
42753:  3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
42754:                                                           9) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, pe-
42755: toimintakertomus vuodelta 1985 . . . . . . . . 5871
42756:                                                        ruskoulua korvaavan koulun sekä lukion ja
42757: Mainittu kertomus (K n:o 12)                           iltalukion eräitä viran- ja toimenhaltijoita
42758: Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41                    koskevan lainsäädännön uudistamisesta. . . 5891
42759:                                                        Hallituksen esitys n:o 245
42760:                                                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 11
42761:   Kolmas käsittely:                                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 274
42762: 
42763:   4) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain llu-                10) Ehdotus laiksi valtionosuutta saa-
42764: vun 3 §:n muuttamisesta ............. .                vista musiikkioppilaitoksista ........... .
42765: Hallituksen esitys n:o 177                             Hallituksen esitys n:o 162
42766: Lakivaliokunnan mietintö n:o 15                        Sivistysvaliokunnan mietintö n:o 12
42767: Suuren valiokunnan mietintö n:o 266                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 275
42768:  5) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7 lu-                11) Ehdotukset laiksi valtiopäiväjärjes-
42769: vun 3 §:n ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta 5877         tyksen muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 5894
42770: Hallituksen esitys n:o 141                             Lakialoitteet n:ot 114/1985 vp. ja 168
42771: Lakivaliokunnan mietintö n:o 16                        Perustuslakivaliokunnan mietintö n:o 51
42772: Suuren valiokunnan mietintö n:o 267                    Suuren valiokunnan mietintö n:o 264
42773: 
42774: 734   260109C
42775: 5866                                                Perjantaina 13. helmikuuta 1987
42776: 
42777: 
42778:    Ainoa käsittely:                                                       kamista. Tämän kirjeen perusteluna esitimme
42779:                                                                           sen, että ensinnäkin joukkoirtisanomiset maassa
42780:   12) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                     jatkuvat ja erityisesti telakkafuusioratkaisuun lii-
42781: kunnan työjärjestyksen 52 b §:n muutta-                                   tetyn valtioneuvoston periaatepäätöksen toteutta-
42782: misesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5897   minen ainakin yritysten osalta on toteuttamatta.
42783: Mainittu ehdotus                                                          Tästä johtuen eduskunnalle on esitelty ed. Mikko
42784:                                                                           Kuopan ym. lakialoite, jossa esitetään lain säätä-
42785:                                                                           mistä suuryrityksissä tapahtuvien irtisanomisten
42786:    Esitellään:                                                            estämiseksi. Tämän asian käsittely ei ole alkanut.
42787:                                                                           Meidän eduskuntaryhmämme on sitä mieltä, että
42788:    13) Ed. Vallin ym. lakialoite n:o 183                                  eduskunnan tulisi käsitellä tämä lakialoite ennen
42789: laiksi puoluelain 1 §:n muuttamisesta ...                                 istuntokauden päättymistä.
42790:    14) Ed. Paasilinnan ym. lakialoite n:o                                    Toinen perustelu puhemiesneuvostolle jättä-
42791: 184 laiksi häätösulusta ja laiksi asuntojen                               mässämme kirjelmässä oli se, että Etelä-Afrikassa
42792: tyhjilläänpidon kieltämisestä .......... .                                vallitsevan tilanteen johdosta Suomen tulisi kat-
42793:                                                                           kaista kaikki taloudelliset ja myös diplomaattiset
42794:                                                                           suhteet Etelä-Afrikkaan. Näiden asioiden osalta
42795:    Puhetta johtaa puhemies Pystynen.
42796:                                                                           eduskunnalle on esitelty mm. ed. Paasilinnan ym.
42797:                                                                           allekirjoittama lakialoite, ed. Stenius-Kaukosen
42798:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-                           lakialoite ja ed. E. Laineen lakialoite, jotka on lä-
42799: tajat Alppi, Arranz, Lipponen, Myllyniemi, Mäki-                          hetetty eduskunnan ulkoasiainvaliokuntaan. Mei-
42800: Hakola, Norrback, Paasio, Pekkarinen, Ronkai-                             dän eduskuntaryhmämme käsityksen mukaan nä-
42801: nen, Saari, Toiviainen ja Väyrynen.                                       mä aloitteet tulisi käsitellä eduskunnassa ennen is-
42802:                                                                           tuntokauden päättämistä.
42803:                                                                              Kaikki eduskuntapuolueet, ainakin lähes kaikki
42804:                                                                           eduskuntapuolueet, ovat viime viikkojen aikana
42805: Ilmoitusasiat:                                                            julkistaneet ehdotuksensa perusturvaa koskevan
42806:                                                                           lain säätämiseksi tai perustoimeentulon turvaa-
42807:                                                                           mista koskevien päätösten tekemiseksi. Kun täl-
42808: Lomanpyynnöt                                                              laiset hyvin monien eduskuntaryhmien aloitteet ja
42809:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-                        ehdotukset ovat olemassa, meidän eduskuntaryh-
42810: tä sairauden vuoksi ed. Toiviainen sekä yksityis-                         mämme on sitä mieltä, että eduskunnan tulisi
42811: asioiden takia edustajat Norrback, Paasio ja Pek-                         ryhtyä ennen vaalilomalle lähtöä toimenpiteisiin
42812: karinen sekä tästä ja huomisesta päivästä sairau-                         näihin lakialoitteisiin ja -ehdotuksiin sisältyvien
42813: den vuoksi ed. Arranz, virkatehtävän takia ed.                            päätösten tekemiseksi.
42814: Väyrynen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat                              Eilispäivänä eduskuntaryhmien luona vieraili
42815: Myllyniemi ja Mäki-Hakola.                                                helsinkiläisten, turkulaisten ja myös muilla paik-
42816:                                                                           kakunnilla asuvien häädettyjen asunnottomien ja
42817:                                                                           häätöuhan alaisina olevien henkilöiden lähetystö.
42818:                                                                           Tämä lähetystö kääntyi eduskuntaryhmien edus-
42819: Eduskunnan istuntojen lopettaminen                                        tajien puoleen valmiilla ehdotuksella laiksi, jolla
42820:                                                                           voitaisiin säätää häätöjen kieltämisestä tämän
42821:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                           vuoden loppuun mennessä. Tämä lakialoite on
42822: että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyksen                         päiväjärjestyksessä tänään esittelyssä ja sen käsitte-
42823: 19 §:n säännöksiin, päättäisi lopettaa istuntonsa                         lyn yhteydessä asiaan voidaan lähemmin palata.
42824: huomenna 14 päivänä helmikuuta pidettävän                                    Eduskuntaryhmämme on eilen saattanut julki-
42825: täysistunnon tai täysistuntojen päätyttyä.                                suuteen kannanottonsa, jotta jo ennakolta tiedet-
42826:                                                                           täisiin, että me tulemme vaatimaan eduskunnan
42827:    Keskustelu:                                                            istuntokauden jatkamista, ja niin, herra puhe-
42828:                                                                           mies, ehdotan, että eduskunta ei yhtyisi puhe-
42829:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Demo-                                   miesneuvoston nyt tekemään ehdotukseen vaan
42830: kraattisen vaihtoehdon eduskuntaryhmä toimitti                            päättäisi jatkaa istuntoja, jotta eduskunta ehtisi
42831: viime maanantaina puhemiesneuvostolle kirjeen,                            käsitellä edellä esittämäni lakialoitteet ennen is-
42832: jossa ehdotimme eduskunnan istuntokauden jat-                             tuntokauden päättämistä.
42833:                                       Eduskunnan istuntojen lopettaminen                                   5867
42834: 
42835: 
42836:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-               naisuudistukselle, jota tässä perustuevakysymyk-
42837: hemies! Kannatan ed. E. Laineen ehdotusta, että          sessä tarvitaan.
42838: istuntokautta jatketaan. Tämä ei suinkaan ole ei-           Herra puhemies! Toiseksi ed. E. Laine toi esille
42839: len meidän ensi kertaa esittämämme kanta, vaan           Etelä-Afrikkaa koskevien boikottilakien säätämi-
42840: olemme koko tämän kevätkauden esittäneet, että           sen. Etelä-Afrikan eristämistä vaativa liike on sen
42841: esim. perusturvaa koskevia kysymyksiä ruvetaan           jälkeen kun täällä pidettiin laaja konferenssi, mis-
42842: käsittelemään. Vetosin vakavasti eduskuntaan             sä mm. pääministeri oli mukana puhumassa, vaa-
42843: budjettia käsiteltäessä, että perustoimeentulotur-       tinut voimakkaasti tältä eduskunnalta, että ni-
42844: vaan liittyviä asioita vielä tämä eduskunta käsitte-     menomaan tämä eduskunta käsittelisi nämä laki-
42845: lisi. Varsinkin nyt, kun lähes jokainen puolue on        aloitteet. Tähän vetoomukseen on eri ryhmistä
42846: ottanut perustuevakysymykset keskeisiksi vaalitee-       annettu myönteisiä vastauksia. Nyt olisi tässäkin
42847: moikseen, olisi syytä osoittaa, että kysymys ei ole      lupausten lunastamisen aika.
42848: pelkästä vaalipropagandasta vaan että nämä puo-
42849: lueet ovat tosissaan ja korjaavat ja ryhtyvät korjaa-       Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Olen sitä
42850: maan vähimmäisetuuksia jo tämän eduskunnan               mieltä, että työ on tärkeämpää kuin loma; ja
42851: aikana. Se olisi paras vaalimainos kaikille edus-        kun loma on nimenomaan vaaliloma, niin kyllä
42852: kuntaryhmille.                                           on ihmeellistä, jos tärkeitä asioita ei voida hoi-
42853:     Vähimmäisetuuksien pienuuden kaikki tun-             taa loppuun. Käsitän varsin hyvin, että täällä
42854: nustavat, ja kaikki tunnustavat sen, että ne eivät       on kova henki siihen, että pitäisi vain nopeasti
42855: riitä toimeentuloon tänä päivänä. Sairauspäivära-        päästä vaalikiertueille, ja ymmärrän varsin hyvin,
42856: hasta, työttömyyspäivärahasta ja eräistä muista          ettei devan aioitteelia ole minkäänlaista kanta-
42857: etuuksista, kun vero on maksettu, jää käteen niin        vuutta.
42858: vähän, että ainakin yksinäinen henkilö on aina oi-          Mutta jos nyt ihan moraalisesti katsotaan tätä
42859: keutettu toimeentulotukeen. Juuri luukulta toi-          kysymystä, niin kyllä täytyy ihmetellä, että tärkei-
42860: selle juoksuttamista on nyt laajasti herätty vastus-     tä asioita ei pystytä hoitamaan, jos niitä tulee,
42861: tamaan. Me voimme demokraattisen vaihtoehdon             vaikkapa nyt pöydille jaettu ed. Paasilinnan laki-
42862: eduskuntaryhmässä olla tyytyväisiä siitä, että vih-      aloite, jossa itsekin olen mukana ja joka koskee si-
42863: doinkin nämä ilmiselvät epäkohdat on tunnustet-          tä, että pitäisi Helsingin asuntohäädöt saada jol-
42864: tu niin vakaviksi, että jotakin täytyy tehdä, mutta      lain lainvoimaisella tasolla katkaistua toistaiseksi.
42865: ei vielä riitä se, että niistä tehdään vaalipropagan-    En siis voi käsittää sitä, että kansanedustajien vaa-
42866: da-aseita, joita ei mahdollisesti sitten aiotakaan       likiertueet ovat tärkeämpiä kuin näin äärimmäi-
42867: toteuttaa. Liian monta kertaa olemme saaneet             sen polttava ja tuskainen kysymys, jonka hoita-
42868: nähdä sen, että vaalilupauksina annetut lupaukset        mista kansalaiset kävivät täällä pyytämässä.
42869: ovat jääneet toteutumatta. Vaalien jälkeen ne               Sellainen kansanedustaja, joka ei nyt neljässä
42870: unohdetaan.                                              vuodessa ole pystynyt äänestäjiään vakuuttamaan
42871:    Juuri tästä syystä me ehdotamme, että näitä           siitä, että hän on jotakin tehnyt ja on sen arvoi-
42872: asioita käsiteltäisiin, ja se on kaikille puolueille     nen, että hänet kannattaa tänne valita uudestaan,
42873: paras vaalimainos, niin kuin sanoin, jos ne kä-          niin en voi ymmärtää, että tämä neljä viikkoa
42874: sitellään. Asioiden käsitteleminen on mahdol-            ennen vaaleja on se polttavin kohta, jolla nämä
42875: lista ilman hallituksen esitystäkin, sillä edus-         äänestäjät saadaan puolelle. Eivät nämä asiat voi
42876: kunnassa on lukuisia eri puolueiden esityksiä,           olla nyt ristiriidassa ja niin kiireellisiä. En voi ym-
42877: lakialoitteita vähimmäisetuuksien korottamisesta.        märtää tämmöistä kiirettä.
42878: Aivan kaikista yksinkertaisimmin asiassa saatai-
42879: siin korjaus alkuun siten, että eri laeissa olevia vä-      Ed. S k ö n : Herra puhemies! Täällä devan
42880: himmäisetuuksia korjataan. Se ei vaadi mitään            esitys, että vielä jatkettaisiin istuntoja eduskun-
42881: suurta valmistelua. Näin voitaisiin hyvin nopeasti       nassa, on minun mielestäni aivan yhtä poliittinen
42882: kaikkein pienimmät päivärahat saada sellaiselle          kuin se, että nyt suuret puolueet taas vaalien alla
42883: tasolle, että niillä tulee toimeen. Tietysti myös        lupaavat sosiaaliturvaa niille lähes 600 000 ihmi-
42884: suurempi remontti on mahdollista, sillä koko-            selle, jotka elävät tänä päivänä alle 1 680 markan
42885:  naisuudistuslakialoitteitakin on runsaasti. Mutta       varassa. Kun kerran tästä eduskunnasta ei ole löy-
42886:  esim. vähimmäisetuuden korottaminen, kuten sa-          tynyt sosiaalista mieltä näitä ihmisiä kohtaan riit-
42887:  noin, on mahdollista eri puolueiden lakialoittei-       tävästi näiden neljän vuoden aikana, on aivan tur-
42888: den pohjalta toteuttaa siten, että nykyisiä vähim-       haa kuvitellakaan, että kolmen viikon jatkoaika
42889: mäisetuuksia korotetaan. Tämä olisi alku koko-           tämän asian saisi kuntoon. Mutta lieneekin varoi-
42890: 5868                                      Perjantaina 13. helmikuuta 1987
42891: 
42892: 
42893: tuksena kansalle devan tekemä esitys, jotta kansa           vielä paneutua näihin asioihin, jotka ovat aloittei-
42894: tietäisi, keitä sen tulee äänestää.                         na esillä. Erikoisen tärkeät ovat siis asuntoasiat,
42895:     Tuossa istuu edessäni pääministeri Sorsa, joka          työttömyyskysymys ja sosiaaliturvan puutteelli-
42896: on hyväksynyt neljän puolueen hallitusohjel-                suus, joten tätä ehdotusta on kyllä tärkeä kan-
42897: man, jota on rikottu törkeästi juuri sosiaalipo-            nattaa.
42898: liittisissa kohdissa. Siellä on rikottu hallitusoh-
42899: jelmaa erittäin raskaasti pien- ja perheviljeli-               Ed. Kettunen : Herra puhemies! Olen
42900: jöiden kohdalla. Ohjelma ei ole toteutunut lain-            kuunnellut tätä keskustelua ja olen valmis siihen,
42901: kaan sillä tavalla kuin se on kirjoitettu. Kuinka           että eduskuntatyötä eräällä edellytyksellä jatke-
42902: on sairauspäivärahojen kohdalla käynyt vähä-                taan. Nimittäin valtiovarainvaliokunnan tarkas-
42903: varaisille ihmisille? Heille ei ole luotu sellaista         tusjaostossa on SMP:n eduskuntaryhmän lakialoi-
42904: turvaa, jolla olisivat nämä ihmiset saaneet edes            te, jolla peruttaisiin kansanedustajille ja ministe-
42905: kohtuullisen päivärahan. Päivärahaa on koro-                reille suoritetut korkeat palkkojen korotukset. Mi-
42906: tettu vain 5 markalla tämän eduskuntakauden                 käli siitä päästään sopimukseen, että ne lakialoit-
42907: aikana. Minun mielestäni kaikki oikealla istuvat,           teet otetaan käsiteltäväksi ja viedään täällä edus-
42908: kokoomus oppositiossa ollessaankin, ovat olleet             kunnassa vielä läpi, olen valmis jatkamaan istun-
42909: viemässä kansaneläkeläisiltä toisen indeksitarkis-          tokautta.
42910: tuksen pois.
42911:                                                                Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Mitä ed.
42912:   P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Skön, kehotan             Kettunen äsken puhui, se ratkaistaan juuri edessä
42913: pysymään asiassa!                                           olevassa äänestyksessä. Sen jälkeen on mahdollista
42914:                                                             tietysti ottaa käsittelyyn myös hänen ehdottaman-
42915:    P u h u j a : Siksi minä katson, herra puhe-             sa aloite - jota kyllä kannatan.
42916: mies, että tämä jatkoaika, jona on ollut tarkoitus
42917: hoitaa kuntoon sosiaaliturvakysymykset ja työttö-
42918: myyden asiat, ei tule onnistumaan. En tule kan-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42919: nattamaan jatkoaikaa. Täällä on jo jokainen edus-
42920: taja vedetty lähes piippuun. Ainakin ministerit ja             Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. E.
42921: kaikki ne kansanedustajat, jotka ovat osallistuneet         Laine ed. Stenius-Kaukosen kannattamana eh-
42922: työhön ahkerasti ja tunnollisesti, olemme tehneet           dottanut puhemiesneuvoston ehdotuksesta poi-
42923: 18 tuntia päivässä.                                         keten, että eduskunta päättäisi jatkaa istunto-
42924:    Katson siis, että devan huomautus tavallaan              jaan.
42925: näin viimeisessä istunnossa on paikallaan, mutta
42926: pol~ittinen kuitenkin. Tämä on minun näkemyk-                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
42927: sem.
42928: 
42929:    Ed. Anna-Liisa ] o k i n en : Herra puhe-                  Äänestys ja päätös:
42930: mies! Ed. E. Laineen ehdotus on asiallinen. Täällä
42931: on sellaisia aloitteita, jotka olisi kyllä tällä hetkellä     Puhemiesneuvoston ehdotus ''jaa'', ed. E. Lai-
42932: erittäin tärkeää nostaa käsittelyn alaisiksi, ja kes-       neen ehdotus ''ei''.
42933: kustelua näistä tulisi vielä käydä. Meillä ovat to-
42934: della asuntokysymykset nousseet esille niin vaka-
42935: vina ja niin hälyyttävinä, että niitä ei voida noin            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
42936: vain työntää pois keskustelusta. On kyllä edusta-           jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 1)
42937: jien tekemiä aloitteita, joiden pohjalta näihin
42938: asioihin voidaan paneutua.                                    Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvoston
42939:    Kokonaisuudessaankin eduskuntatyön käsite                ehdotuksen.
42940: pitäisi uudelleen arvioida. Meillä on aikaa pu-
42941: hua päivisin eikä vain öisin. Tätä työtä voitai-
42942: siin tehdä tehokkaammin kaikkina viikonpäivinä,
42943: työpäivinä, niin kuin muutkin tekevät työtään.              Vaalikauden päättäminen
42944: Ehkä näin menetellen pääsisimme näissä asioissa
42945: paremmin eteenpäin. Mutta meillä on varmasti                   P u h e m i e s : Luetaan juhlamenojen ohjaa-
42946: tämän vuorokauden aikana täällä mahdollisuus                jalta saapunut kirjelmä.
42947:                          Eduskunnan kanslian ohjesääntö ja eduskunnan työjärjestys                     5869
42948: 
42949: 
42950:   Sihteeri lukee:                                      likauden päättäjäistilaisuuden virallisen osan pää-
42951:                                                        tyttyä vielä hetkeksi istuntosaliin.
42952: ''Juhlamenojenohjaaja
42953: Helsinki, 9 päivänä helmikuuta 1987
42954: 
42955:            Eduskunnan Puhemiehelle                     Eduskunnan kokoontuminen vuoden 1987 varsi-
42956:                                                        naisille valtiopäiville
42957:    Tasavallan Presidentin ilmoitettua, että Edus-
42958: kunnan työ kuluvalta vaalikaudelta juhlallisesti          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
42959: päätetään tiistaina 10 päivänä maaliskuuta 1987,       että eduskunta, nojautuen valtiopäiväjärjestyksen
42960: Tasavallan Presidentti tulee mainittuna päivänä,       19 §:n säännöksiin, päättäisi, että eduskunta ko-
42961: sen jälkeen kun Tuomiokirkossa on pidetty valtio-      koontuu vuoden 1987 varsinaisille valtiopäiville
42962: päiväjumalanpalvelus, julistamaan Edusk~nnan           torstaina ensi huhtikuun 2 päivänä kello 12.
42963: istuntosalissa eduskunnan työn päättyneeks1 tältä
42964: vaalikaudelta.                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
42965:    Juhlamenojen ohjaajaksi määrättynä ja Tasaval-
42966: lan Presidentin toimeksiannosta kutsun kunnioit-
42967: tavasti Teidät, Herra Puhemies, sekä Eduskunnan
42968: Varapuhemiehet ja Edustajat jumalanpalveluk-           Päiväjärjestyksessä             olevat      asiat:
42969: seen Tuomiokirkkoon, ilmoittaen samalla, että
42970: jumalanpalvelus alkaa kello 12.00 ja että juhlame-     1) Puhemiesneuvoston     ehdotus eduskunnan
42971: not Eduskunnan istuntosalissa tapahtuvat kirkon-       kanslian ohjesäännöksi ja eduskunnan työjärjes-
42972: menojen päätyttyä.                                     tyksen muuttamiseksi
42973:                                      Olli Auero
42974: Tumma puku"                                               Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
42975:                                                        n:o 48 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e -
42976: '' Ceremonimästaren                                    1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut
42977: Helsingfors, den 9 februari 1987                       ehdotukset.
42978:              Tili Riksdagens Talman                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
42979:                                                        tuslakivaliokunnan mietintö n:o 48. Viime keski-
42980:    Sedan Republikens President meddelat, att           viikkona pidetyssä toisessa istunnossa julistettiin
42981: riksdagens arbete under innevarande valperiod          yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.
42982: skall högtidligen avslutas tisdagen den 10 mars           Yleiskeskustelussa on ed. Kulhia ed. Peltolan
42983: 1987, kommer Republikens President sagda dag,          kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
42984: efter det att riksdagsgudstjänst i Domkyrkan av-       vaksi:
42985: hållits, i Riksdagens pienisai förklara riksdagens         ''Kansliatoimikunnan tehtävät ja eduskunnan
42986: arbete för denna valperiod avslutat.                   sisäinen hallinto ovat luonteeltaan pääosin taval-
42987:    I egenskap av tillförordnad ceremonimästare         lista hallintotoimintaa. Oikeusturvan ja hallinnon
42988: och på uppdrag av Republikens President har jag        lainmukaisuuden turvaamiseksi tulisi kansliatoi-
42989: äran härmed inbjuda Er, Herr Talman, och Riks-         mikunnankin tämänkaltaisista päätöksistä voida
42990: dagens Vicetalmän samt Riksdagsmän tili guds-          hakea muutosta korkeimmalta hallinto-oikeu-
42991: tjänsten i Domkyrkan samt tillika anmäla att den-      delta tai eduskunnan sisäiseltä muutoksenhaku-
42992: samma vidtager kloekan 12.00 och att ceremonin         elimeltä.
42993: i Riksdagens plenisal äger rum efter gudstjänstens        Edellä olevan perusteella eduskunta edellyttää,
42994: slut.                                                  että kansliatoimikunnan päätöksistä tulee olla
42995:                                      Olli Auero        mahdollisuus hakea muutosta laillisuusperustein
42996: Mörk kavaj''                                           päätöksen loukatessa asianomaisen oikeutta tai ol-
42997:                                                        lessa muutoin lainvastainen. Eduskunta edellyt-
42998:    P u h e m i e s : Kehotan edustajia kokoontu-       tää, että tarpeelliset säännökset valmistellaan
42999: maan Yliopiston kirjaston eteen tiistaina ensi         kanslian virkamiesten oikeudellista asemaa koske-
43000: maaliskuun 10 päivänä kello 11.45 lähteäksemme         van lainsäädäntöuudistuksen yhteydessä.''
43001: sieltä kulkueena jumalanpalvelukseen Tuomio-
43002: kirkkoon. Samalla pyydän edustajia jäämään vaa-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
43003: 5870                                  Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43004: 
43005: 
43006:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kes-   "Maataloustuotannon ja kulutuksen välistä epä-
43007: kustelutta eduskunnan kanslian ohjesäännön             suhdetta voidaan poistaa myös lisäämällä parem-
43008: 1-4 §, 1 §:n edellä oleva väliotsikko, 5-9 §,          pilaatuisten ja enemmän työtä sisältävien koti-
43009: 5 §:n edellä oleva väliotsikko, 10-13 §, 10 §:n        maisten elintarvikkeiden kulutusta. Eduskunta
43010: edellä oleva väliotsikko, 14 § ja sen edellä oleva     edellyttää, että edellytysten luomiseksi näiden ku-
43011: väliotsikko, 15-17 §, 15 §:n edellä oleva väliot-      lutuksen lisäämiseksi hallitus osaltaan tukee yksi-
43012: sikko, 18-25 §, 18 §:n edellä oleva väliotsikko,       tyisen kulutuskyvyn kohottamista ja ryhtyy toi-
43013: 26-31 §, 26 §:n edellä oleva väliotsikko, 32-          menpiteisiin erityisesti pienten eläkkeiden, työt-
43014: 38 §, 32 §:n edellä oleva väliotsikko, johtolause ja   tömyysturvan peruspäivärahan, opintotuen ja al-
43015: ohjesäännön nimike sekä eduskunnan työjärjes-          haisten palkkojen korottamiseksi. Lisäksi edus-
43016: tyksen 6-9 §, voimaantulo-ja soveltamissäännös,        kunta edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpi-
43017: johtolause ja nimike.                                  teisiin liikevaihtoveron poistamiseksi elintarvik-
43018:                                                        keilta. ''
43019:   P u h e m i e s : Päätetään perusteluja koske-          Vielä on ed. Rönnholm ed. Surakan kannatta-
43020: vasta ehdotuksesta.                                    mana ehdottanut, että II vastalauseeseen sisältyvä
43021:                                                        perustelulausumaehdotus hyväksyttäisiin.
43022: 
43023:   Äänestys ja päätös:                                     Selonteko myönnetään oikeaksi.
43024: 
43025:   Mietintö "jaa", ed. Kulhian ehdotus "ei".               Mietinnön ponsi hyväksytään.
43026: 
43027:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 171         P u h e m i e s : Päätetään perusteluja koske-
43028: jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 2)            vista ehdotuksista.
43029: 
43030:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43031:                                                           Äänestykset ja päätökset:
43032:   Puhe m i e s : Eduskunta päättänee, että
43033: eduskunnan kanslian ohjesääntö julkaistaan Suo-           Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta, joka
43034: men säädöskokoelmassa.                                 koskee maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
43035:                                                        alaa.
43036:   Hyväksytään.
43037:                                                          Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen yllämainittu
43038:   Asia on loppuun käsitelty.                           ehdotus ''ei''.
43039: 
43040:                                                           Puhemies : Äänestyksessä on annettu 150
43041: 2) Hallituksen kertomus valtiovarain hoidosta ja       jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 3)
43042: tilasta vuonna 1985 sekä valtiontilintarkastajain
43043: kertomus samalta vuodelta                                 Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43044: 
43045:                                                          Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta, joka
43046:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
43047:                                                        koskee ympäristöministeriön hallinnonalaa.
43048: 110 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
43049: siinä valmistelevasti käsitellyt yllämainitut kerto-     Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen yllämainittu
43050: mukset.                                                ehdotus "ei" .
43051:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3
43052: varainvaliokunnan mietintö n:o 110. Viime keski-       jaa- ja 24 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään. 4)
43053: viikkona pidetyssä toisessa istunnossa julistettiin
43054: keskustelu asiasta päättyneeksi.                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43055:    Keskustelussa on ed. Vepsäläinen ed. Kauton
43056: kannattamana ehdottanut, että 1 vastalauseeseen          Äänestys ed. Vepsäläisen ehdotuksesta, joka
43057: sisältyvät kolme perustelulausumaehdotusta hy-         koskee valtionenemmistöisiä osakeyhtiöitä.
43058: väksyttäisiin.
43059:    Edelleen on ed. Kautto ed. Koskenniemen kan-          Mietintö "jaa", ed. Vepsäläisen yllämainittu
43060: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:      ehdotus "ei".
43061:                                         Valtiovarain hoito vuonna 1985                                   5871
43062: 
43063: 
43064:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 15 3          P u h e m i e s : Päätetään perusteluja koske-
43065: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 5)             vista ehdotuksista.
43066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43067:                                                            Äänestykset ja päätökset:
43068:   Äänestys ed. Kauton ehdotuksesta.
43069:                                                            Äänestys ed. Stenius-Kaukosen ehdotuksesta.
43070:   Mietintö "jaa", ed. Kauton ehdotus "ei".
43071:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 149           Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen ehdotus
43072:                                                          ''ei''.
43073: jaa- ja 25 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään. 6)
43074:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                        Puh e m i e s : Äänestyksessä on annettu 139
43075:                                                          jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään. 8)
43076:   Äänestys ed. Rönnholmin ehdotuksesta.
43077:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43078:   Mietintö "jaa", ed. Rönnholmin ehdotus "ei".
43079:                                                             Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta.
43080:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 131
43081: jaa-ja 41 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 26. (Koneään. 7)        Mietintö ''jaa'', ed. Söderströmin ehdotus
43082:                                                          ''ei''.
43083:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43084:                                                             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
43085:   Asia on loppuun käsitelty.                             jaa- ja 36 ei-ääntä; poissa 31. (Koneään. 9)
43086: 
43087: 3) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
43088:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43089: kertomus vuodelta 1985                                     Asia on loppuun käsitelty.
43090:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 41
43091: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä       Puheenvuoron saatuaan lausuu
43092: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
43093:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-          Ed. S a 1 o 1 a i n e n : Herra puhemies! Val-
43094: livaliokunnan mietintö n:o 41. Viime keskiviikko-        tiovarainvaliokunta kokoontuu välittömästi tä-
43095: na pidetyssä toisessa täysistunnossa julistettiin kes-   män täysistunnon keskeydyttyä.
43096: kustelu asiasta päättyneeksi.
43097:    Keskustelussa on ed. Stenius-Kaukonen ed. Sö-
43098: derströmin kannattamana ehdottanut perusteluis-            P u h e m i e s : Eduskunnan täysistunto kes-
43099: sa lausuttavaksi: ''Eduskunta toteaa pitävänsä           keytetään ja sitä jatketaan tänään kello 11.
43100: kansaneläkeuudistuksen neljännen vaiheen to-
43101: teuttamista tärkeänä ja edellyttää sen valmistele-
43102:                                                            Täysistunto keskeytetään kello 10.45.
43103: mista kiireellisesti. ' '
43104:    Ed. Söderström ed. Stenius-Kaukosen kannat-
43105: tamana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
43106: ''Eduskunta kehottaa Kansaneläkelaitoksen val-           Täysistuntoa jatketaan
43107: tuutettuja kiireellisesti valmistelemaan hallituk-
43108: selle lakiesityksen, jolla kansaneläkkeiden heinä-       kello 11.07
43109: kuun indeksikorotus palautettaisiin kansaneläk-
43110: keisiin. Tässä lakiesityksessä tulisi myös säätää          Puhetta johtaa puhemies P y s t y n e n.
43111: kansaneläkeindeksi työeläkeindeksiä vastaavaksi.
43112: Lakiesitys tulee antaa eduskunnalle vielä keväällä
43113: 1987, jotta kansaneläkkeiden väli-indeksitarkistus
43114:                                                          4) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain lluvun 3 §:n
43115: voidaan tehdä jo heinäkuussa 1987."
43116:                                                          muuttamisesta
43117:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
43118:                                                            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43119:   Mietinnön ponsi hyväksytään.                           sen esitys n:o 177, jota on valmistelevasti käsitelty
43120: 5872                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43121: 
43122: 
43123: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 15 ja suuren va-        Itse asiassa tähän on vielä lisättävä muun vakuu-
43124: liokunnan mietinnössä n:o 266, esitellään k o l -       tustoiminnan tuomat tulot ja rahastot, koska kui-
43125: m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.                    tenkin nämä yhtiöt ovat hyvin läheisessä sidokses-
43126:                                                         sa toisiinsa.
43127:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty          Meidän mielestämme pakollinen eläkevakuu-
43128: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.            tustoiminta tulisi valtiollistaa. Sen tulisi olla val-
43129:                                                         tion hallinnassa eikä yksityisten vakuutusyhtiöi-
43130:                                                         den, kuten Suomessa on. Hallituksen esitys, ku-
43131:   Keskustelu:                                           ten jo totesin, rajaa vakuutusyhtiöitten oikeuksia
43132:                                                         omistaa muita yhtiöitä, mutta siinä ei puhuta mi-
43133:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Hallituk-          tään eläkevakuutusyhtiöitten siirtämisestä valtion
43134: sen esitys supistaa vakuutusyhtiöitten oikeuksia        omistukseen, jolloin näiden varojen demokraattis-
43135: omistaa muiden yhtiöitten osakkeita 50% :sta            ta valvontaa voitaisiin ratkaisevasti lisätä. Tämän
43136: 20% :iin. Tämä rajoitus sinänsä ei ole oleellinen.      johdosta, herra puhemies, teen seuraavan peruste-
43137: Se ei poista vakuutusyhtiöitten taloudellista valtaa    lulausumaehdotuksen:
43138: juuri lainkaan, sillä vakuutusyhtiöt suurina rahan-         "Vakuutusyhtiöiden kasvun ja omaisuuden li-
43139: vallan käyttäjinä pystyvät esim. omalla lainanan-       sääntymisen johdosta on vakuutusyhtiöiden ta-
43140: topolitiikallaan huomattavasti enemmän vaikut-          loudellinen valta jåtkuvasti keskittynyt ja lisäänty-
43141: tamaan yritysten päätöksiin nimenomaan sitä             nyt. Vakuutusyhtiöt käyttävät talouselämässä yhä
43142: kautta, myöntävätkö he lainoja vai eivät. Tätä          enemmän valtaa, joka ei ole yhteiskunnan de-
43143: taustaa vasten vakuutusyhtiöitten valta Suomessa        mokraattisessa valvonnassa.
43144: on liikepankkien jälkeen toiseksi suurin rahaval-           Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää
43145: lan keskus.                                             mainittuihin seikkoihin vakavaa huomiota ja jat-
43146:    Vakuutusyhtiöt edustavat Suomessa selvästi           kaa toimenpiteitä vakuutusyhtiöiden taloudelli-
43147: suurta rahavaltaa kuten liikepankitkin. Vakuu-          sen vallankäytön keskittymisen ja lisääntymisen
43148: tusyhtiöillä on runsaasti erilaisia taloudellisia       estämiseksi ja rajoittamiseksi tavoitteena ainakin
43149: mahdollisuuksia vaikuttaa yhteiskunnan kehi-            pakollisen eläkevakuutustoiminnan valtiollistami-
43150: tykseen. Vakuutusyhtiöt ovat mm. yksityisistä           nen. "
43151: Suomen suurimpia vuokra-asuntojen omistajia,                Kun käsiteltiin eduskunnassa huoneenvuokra-
43152: kun lasketaan pois varsinaiset vuokratalo-osuus-        lakia, silloin tuli erityisen selvästi näkyviin se,
43153: kunnat, yhteiskunnalliset yhtiöt, kaupungit ja          että kun vakuutusyhtiöt saavat riittävän talou-
43154: kunnat. Vakuutusyhtiö Pohjola on suurin yksit-          dellisen voiton vuokra-asunnoista, niin hallituk-
43155: täinen omistaja (Ed. Knuuttila: Paljonko sillä on       sen taholta ilmoitettiin, että ne rakentavat myös
43156: asuntoja?) Sillä on kai liki 10 000 vuokra-asun-        uusia vuokra-asuntoja. Tosiasiassa kuitenkaan
43157: toa. Vakuutusyhtiö Pohjola on tosin vähentänyt          niillä prosenttiluvuilla, mitä huoneenvuokralain
43158: vuokra-asuntoja myymällä niitä omistusasunnoik-         silloisessa perustelussa esitettiin, vakuutusyhtiöt il-
43159: si, mutta vakuutusyhtiö Pohjolalla on ollut erit-       moittivat, että he eivät tule rakentamaan vuokra-
43160: täin paljon vuokra-asuntoja. Niitä on vieläkin var-     asuntoja. Kuitenkin vuokra-asuntojen puute on
43161: sin runsaasti.                                          erityisesti Etelä-Suomen suurissa asutuskeskuksis-
43162:    Tätä taustaa vasten, kun nämä vakuutusyhtiöt         sa yksi keskeisin ongelma. Täällä jo tänä päivänä
43163: voivat käyttää rahoitukseensa lakisääteisiä pakolli-    aikaisemmin käydyssä keskustelussa tuli ilmi, että
43164: sia varoja, on aika erikoista, että Suomessa jatke-     asunto-ongelman vakavuus on Etelä-Suomessa
43165: taan sillä linjalla kuin on valittu, että vakuutusyh-   erittäin suuri. Häädetyillä on suoranainen hätä ei-
43166: tiöitten valtaan ei puututa nykyistä enemmän. On        kä eduskunta ole ottanut tähän kantaa. Mieles-
43167: syytä huomata, että muissa pohjoismaissa pakolli-       tämme vakuutusyhtiöt tulisi velvoittaa käyttä-
43168: nen eläkevakuutustoiminta on yhteiskunnan hal-          mään näitä miljardirahastojaan asuntojen raken-
43169: linnassa, mutta Suomessa se on yksityisten vakuu-       tamiseen, koska ne lakisääteisesti pystyvät näitä
43170: tus_Y~tiöitte~, vakuutuskonsernien, vakuutuskapi-
43171:                                                         rahastoja rikastuttamaan. Tämän johdosta koko
43172: talistien hallmnassa. Nämä kapitalistit myös päät-      vakuutustoiminta tulevaisuudessa tulisi siinää val-
43173: tävät loppujen lopuksi niistä varoista, mitä pa-        tion hallintaan, kuten suuret liikepankitkin.
43174: kollisesta eläkevakuutuksestakin kerätään. Tämä
43175: pääomapotti ei ole mikään pieni, sillä näillä va-         Ed. T u r p ei ne n: Herra puhemies! Kan-
43176: kuutusyhtiöillä on rahastoja yli 60 mrd. mk.            natan ed. Kuopan tekemää ehdotusta.
43177:                                               Vakuutusyhtiölaki                                           5873
43178: 
43179: 
43180:    Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies!               Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Herra
43181: Vaikka nyt olemmekin viimeisiä hetkiä koolla, sii-      puhemies! Kaikissa muissa Pohjoismaissa pakolli-
43182: tä huolimatta en maltaolla puuttumatta ed. Kuo-         nen eläkevakuutustoiminta on yhteiskunnan hal-
43183: pan perusteluihin vakuutusyhtiöiden tämänhetki-         linnassa. Tämäntapainen järjestelmä kuin Suo-
43184: sestä roolista, niiden vallan kasvusta ja varojen       messa on Euroopassa vain Englannissa ja Sveitsis-
43185: käytöstä, kun tuossa aikaisemmassa elämässäni           sä. Nämä varat, jotka ovat yhteiskunnallisten va-
43186: jollakin lailla olen näiden asioiden kanssa ollut       kuutuslaitosten hallinnassa, ovat varmasti yhtä te-
43187: myös tekemisissä.                                       hokkaassa käytössä kuin Suomessakin. Minä epäi-
43188:    Ed. Kuoppa ilmoittaa täällä, että vakuutusyh-        len, että Suomessa nämä varat eivät olekaan te-
43189: tiöiden ja ennen kaikkea pakollisen eläkevakuu-         hokkaassa käytössä, ainakaan sellaisessa tehok-
43190: tustoiminnan olisi oltava valtion hallinnassa.          kaassa käytössä, että ne palvelisivat yhteiskunnan
43191: Otan esimerkiksi ''hyvin hoidetun'' Kansaneläke-        etua. Ne palvelevat kyllä näitten omistajayhtiöit-
43192: laitoksen, joka on valtion suorassa kontrollissa.       ten etuja, mutta eivät suinkaan koko yhteiskun-
43193: Olisiko tällainen menettely vakuutettujen eli tule-     nan etua, ja siinä on huomattava ero. Nyt on
43194: vien eläkkeensaajien kannalta järkevämpi kuin           muistettava, että nämä vakuutusyhtiöt käsittävät
43195: nykyinen järjestelmä, jossa huomattavasti esim.         toki muitakin yhtiöitä kuin pelkät eläkevakuutus-
43196: pankkejakin tiukemmalla valvonnalla lähdetään           yhtiöt, ja tätä taustaa vasten näitten toiminnan
43197: siitä, että vakuutettujen sinne tallettamat ja mak-     kontrolloimista ja rajoittamista tulisi pikaisesti li-
43198: samat varat sijoitetaan tehokkaasti ja sijoitetaan      sätä, että yhteiskunta pystyisi valvomaan näitä la-
43199: nimenomaan periaatteella, että ne luovat tässä          kisääteisesti kerättyjä varoja, mitä myös muussa
43200: maassa uusia työpaikkoja tai ainakin turvaavat työ-     vakuutustoiminnassa kertyy.
43201: paikkojen säilymisen. Tällainen takaisinlainaus-           Ed. Moisander täällä sanoi, että satoja miljoo-
43202: periaate, joka eläkevakuutustoiminnassa on varsin       nia markkoja jätettiin käyttämättä valtion asunto-
43203: keskeinen asia, on hyvin pitkälti myös demokraat-       tuotantomäärärahoja. Me olemme joka kerta esit-
43204: tisessa valvonnassa. Siellä on nimenomaan maksa-        täneet, että ne määrärahat käytettäisiin, ettei niitä
43205: japuolen tahojen edustus. En tiedä, onko kaikki         supistettaisi, päinvastoin että niitä lisättäisiin. Va-
43206: äly kertynyt tänne eduskuntaan, jotta täältä käsin      litettavasti yleensä juuri kokoomuspuolue on ollut
43207: pitäisi pystyä valvomaan myös eläkevakuutusyhti-        vastaan asuntotuotantomäärärahojen lisäämistä
43208: öiden sijoitustoimintaa. Epäilen, että kun kunnal-      esim. valtion rakennuskohteisiin, ja tämä on mie-
43209:  linen eläkerahastojärjestelmä tähän maahan puo-        lestäni täysin ristiriitaista sen kanssa, mitä ed.
43210:  lentoista vuoden päästä viimeistään syntyy, niin       Moisander täällä esittää.
43211:  meillä on siinä sitten hyvä esimerkki ja mahdolli-
43212: suus kokeilla niiden varojen järkevää ja tehokasta         Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
43213: sijoittamista.                                          Herra puhemies! Jos ed. Moisanderin palkasta
43214:     Se, että ed. Kuoppa täällä toteaa, että vuokra-     maksetuista eläkemaksuista, jotka ovat itse asiassa
43215:  asuntojen puutekin alkaa olla jo eläkevakuutusyh-      ed. Moisanderin rahoja, tekevät päätökset jotkut
43216:  tiöiden aikaansaannosta, jättää tällä kertaa jälleen   muut kuin ed. Moisander, niin mielestäni tämä
43217:  kerran unohduksiin esim. ne useat sadat miljoo-        on väärin, epädemokraattista, ja siihen pitää saa-
43218:  nat markat, jotka on jätetty valtion budjeteissa       da korjaus. Meidän mielestämme ed. Moisanderin
43219:  käyttämättä aravavuokratuotannon aikaansaami-          pitää päästä päättämään omista rahoistaan, ja niin
43220:  seksi ja rakentamiseksi.                               myös koko kansan pitäisi päästä päättämään niistä
43221:     Herra puhemies! Mielestäni hieman enemmän           rahoista, jotka itse asiassa ovat heidän omia raho-
43222:  täytyisi myös ed. Kuopalla olla perusteluja siihen,    jaan. Tämä epädemokraattinen tila, joka Suo-
43223:  miksi eläkevakuutusrahoja olisi sijoitettava tule-     messa on, on äärimmäisen epäoikeudenmukai-
43224:  vaisuudessa nykyistä tehokkaammin ja tuottavam-        nen, ja sillä ei ole mitään demokratian kanssa te-
43225:  min. Pelkkä ideologinen tarkastelukulma ei riitä.      kemistä, ja siksi me teemme tällaisia esityksiä kuin
43226:  Uskon, että meillä jokaisella on lähtökohtana          ed. Kuoppa on tehnyt.
43227:  työntekijöiden maksamien eläkevakuutusmaksu-
43228:  jen sijoitusten turvaaminen ennen kaikkea inflaa-         Ed. Paasi 1 i n n a (vastauspuheenvuoro):
43229:  tiolta, ja se on myös lainsäädännöllisesti ainoa       Herra puhemies! Vakuutuskeskustelu sietää ottaa
43230:  periaate, jolla eläkevakuutusyhtiöt voivat toimia.     uudelleen esille uudessa eduskunnassa, mutta ed.
43231:  Kysynkin ed. Kuopalta, kuinka voitaisiin nämä          Moisanderille haluaisin huomauttaa, että tällä
43232:  varat eläkkeensaajien ja -maksajien kannalta käyt-     alalla kilpailu ei ole tuonut sitä tulosta, jonka me
43233:  tää tehokkaammin kuin tällä hetkellä.                  olisimme toivoneet syntyvän, ja näiden varojen
43234: 
43235: 735   260109C
43236: 5874                                      Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43237: 
43238: 
43239: löyhähkö ohjaus on suuri pulma samaan aikaan,               laitosten osalta on aivan selvä ero. Yksityiset va-
43240: kun vakuutusyhtiöt saattavat nostaa jopa lakisää-           kuutuslaitokset rahastoivat näitä työeläkerahoja,
43241: teisten vakuutusmaksujen maksuja 30 % :lla. Täl-            ja tässä mielessä nämä yli 60 mrd. markan nouse-
43242: löin voitaisiin ajatella niin, että valtio tulisi kilpai-   vat varat ovat hyvin kaukana, jopa tavoittamatto-
43243: lemaao vakuutuksista, ja katsottaisiin sitten, kuka         missa, demokraattisesta valvonnasta. Mutta Kan-
43244: toimii parhaiten ja edullisimmin kansalaisten ko-           saneläkelaitoksen osalta tilanne on se, että kun
43245: kooaisintressio kannalta. Niin pitkä on vakuu-              nämä rahat kerätään, noin 25 mrd. mk, sekä va-
43246: tusyhtiöiden vääryyksien ja puliveivauksieo histo-          kuutetuilta että työnjohtajilta vuosittain, niin
43247: ria, että tämän eduskunnan loppuaika ei riitä nii-          tämä jo, että joudutaan kerran vuodessa päät-
43248: den selvittämiseen. Joskin myös siellä on tapahtu-          tämään, millä tavoin rahat kerätään ja Kansan-
43249: nut jonkinmoista kehitystä yleisen mielipiteen he-          eläkelaitos on eduskunnan valvonnassa oleva ai-
43250: rättyä havaitsemaan, että kun ostaa tavaran, jonka          noa demokraattisesti hallittu laitos, takaa sen, että
43251: saa muutaman kymmenen vuoden kuluttua louk-                 edes katsotaan, minkälaisia nämä hallintokulut
43252: kaantuneena tai muuten sairaana - ei pysty tais-            ovat.
43253: telemaan omista eduistaan - niin silloin vakuu-               Jos ed. Moidaoderilla on omia ehdotuksia siitä,
43254: tusyhtiö ottaa edun itselleen eikä anoa sitä tavaraa        millä tavoin Kansaneläkelaitoksen hallintoa voi-
43255: sellaisena kuin se on ostettu. Valtion vakuutusyh-          taisiin parantaa, niin hän voi sen sosiaalivaliokun-
43256: tiö on siis ilmeisen tarpeellinen ja uuden keskuste-        nan jäsenenä tehdä ja täällä tuoda esille omat rat-
43257: luo väärti.                                                 kaisunsa.
43258: 
43259:    Ed. Moisaoder (vastauspuheeovuoro):                         Ed. Paasi 1 i o o a (vastauspuheenvuoro):
43260: Arvoisa puhemies! Ed. Söderströmille toteaisin,             Arvoisa herra puhemies! Vielä ed. Moisaoderille
43261: että niin suurta torikokousta tähän maahan ei voi-          toteaisin, koska hän viittasi Kansaneläkelaitok-
43262: da järjestääkääo, että me kaikki olisimme yhtä ai-          seen. Kelaa on kuitenkin hyvin harvoin syytetty
43263: kaa päättämässä omista eläkkeistämme tai omista             vääryydellä tai vammaisia tai loukkaantuneita
43264: verorahoistamme. Kyllä ed. Söderström tietää ai-            erehdyttämällä hankitusta rahasta, mutta vakuu-
43265: van varmasti, että tällainen edustuksellioeo de-            tusyhtiöihin näitä syytteitä tulee jatkuvasti ja koko
43266: mokratia toimii mm. tämän eduskunnan välityk-               ajan.
43267: sellä, meidän lainsäädäntöjärjestelmämme kautta                Toisaalta vakuutusyhtiöiden toimiotakulut ovat
43268: ja sitä tietähän tämä asia on hoidettu myös eläke-          erityisen korkeat ja hallintokuluja nostamalla tie-
43269: vakuutusyhtiöiden toimesta.                                 tysti saadaan näennäistä luistavuutta mainontaan,
43270:    Edelleenkin muistuttaisio myös ed. Paasilinnal-          mutta ei tapausten käsittelyyn, jotka niin ikään
43271: Ie, kun hän haluaa kilpailua nimenomaan valtion             kestävät monessa tapauksessa erityisen pitkään ja
43272: toimesta eläkevakuutusjärjestelmääo, että meidän            aiheuttavat hankaluuksia vakuutukseoottajalle.
43273: Kaosaoeläkelaitoksemme on eräs sellainen järjes-               Kolmanneksi tietysti se erikoisuus, että lailla
43274: telmä ja osoitus siitä tehottomuudesta, joka val-           säädetään vakuutusyhtiöille maksettavaksi vakuu-
43275: tiovallan toimesta ylläpidettyoä järjestelmänä täl-         tusrahat, on hyvin omalaatuinen asia ja varsin
43276: lä hetkellä on. Kansaneläkelaitoksen hallintoku-            poikkeuksellinen verrattuna muihin Pohjoismai-
43277: luista me kaikki tiedämme, että ne ovat paisuneet           hin.
43278: poskettomiksi, ja siellä oleva järjestelmä nimen-
43279: omaan suosii tehottomuutta. Vakuutusyhtiöt tänä                Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Jos edellä
43280: päivänä ovat jatkuvasti aika tiukan kilpailun kou-          käytyyn debattiio lisäisin erään näkökulman, kun
43281: rissa, eläkevakuutusyhtiöt erittäin tiukan valvon-          nähdään poliittisena ristiriitaoa yksityinen yritys
43282: nan kourissa, ja se on vakuutusyhtiöiden kilpai-            ja valtion laitos, niin toteaisin, että karhunpalve-
43283: lusta hyvä esimerkki ja osoitus siitä jatkuvasta kes-       luksen ovat ne hyvät kansanedustajat ja muut hy-
43284: kittymisestä, joka on tulosta kohtuullisen kovasta          vää tarkoittavat kansalaiset tehneet valtion laitok-
43285: kilpailusta, jossa pienet vakuutusyhtiöt eivät tällä        sille sillä, että siellä on suoritettu tavaton määrä
43286: hetkellä enää pitemmän päälle pärjää. Tällainen             poliittisia nimityksiä. Tämänkin eduskuntakau-
43287: sama keskittymisilmiö vallitsee toki muillakin              den aikana tästä salista on kaksi henkilöä siirretty
43288: elinkeinoelämän sektoreilla.                                Kansaneläkelaitoksen johtopaikoille, ja jos minä
43289:                                                             olisin saanut olla valitsemassa, en olisi näitä hen-
43290:    Ed.   Skio o ari        (vastauspuheenvuoro):            kilöitä sinne johtopaikoille valinnut, vaan todel-
43291: Herra puhemies! Ed. Moisaoderille toteaisin sen,            la pätevät, tehokkaat, muuten kunnostautuneet,
43292: että Kansaneläkelaitoksen ja yksityisten vakuutus-          esim. liike-elämän palveluksessa kuooostautu-
43293:                                               Vakuutusyhtiölaki                                         5875
43294: 
43295: 
43296: neet hekilöt, jotka olisivat tietoisia siitä, kuinka    lä lailla sosiaalisesti. Nythän tiedämme, mikä on
43297: asioita pitää todella hoitaa tehokkaasti ja saada       kehitys. Eläkevakuutusyhtiöt myyvät niinsanotus-
43298: toimimaan. Tässähän on juuri tämä valtion laitos-       ti tuottamanomat vuokratalonsa. Olen huoneen-
43299: ten ongelma, että se on poliittista 'suojatyöpaik-      vuokralain yhteydessä puhunut tästä kysymykses-
43300: kaa' tarjoava instituutio. Se nähdään sekä valtiolla    tä. Se ei nyt kuulu tähän enää.
43301: että suurissa kunnissa. Se on todella harmillista ja       Tämä on hyvin monimutkainen asia ja on ikä-
43302: tuhoisaa. Siis se todella ajaa takapakkia koko tälle    vää, että se on poliittinen. Se on ilmipoliittinen
43303: hyvälle aatteelle. Tähän toivon muutosta.               kysymys vasemmisto-oikeistolinjalla ja siihen voi-
43304:    Mitä tulee itse vakuutusyhtiöitten omistuspro-       daan saada muutos ainoastaan sillä tavalla, että
43305: senttiin, mitä olemme olleet päättämässä lakiva-        eduskunnassa jonain päivänä olisi toisenlainen
43306: liokunnassa, itse olen jo valiokunnan mietintöön        enemmistö.
43307: liittämässäni vastalauseessa ehdottanut lausumaa,
43308: että se olisi pitänyt kaventaa 5 % :iin, mutta hyvä        Ed. K ö n k k ö 1 ä (vastauspuheenvuoro):
43309: nyt näinkin, kun on tämä 20 %.                          Puhemies! Korjaisin ed. Kulhiaa erään termin
43310:     Haluan nyt katsoa tässä, jotta sekin jää histo-     käyttämisen suhteen. Olen monta kertaa puhunut
43311: riaan ja kirjoihin, minkälainen on tilanne vakuu-       siitä, että suojatyöpaikka-nimitystä ei pitäisi käyt-
43312: tusyhtiöissä. Meillä oli kuultavana suuri määrä va-     tää tämänkaltaisessa yhteydessä, missä suojatyö-
43313: kuutusyhtiöitten edustajia. Muiden muassa toimi-        paikat demoralisoidaan, koska suojatyöpaikka täl-
43314: tusjohtaja Juhani Salminen Eläkevakuutusyhtiö           lä hetkellä tosiasiassa on paikka, missä on erittäin
43315: Ilmarisesta siellä päivitteli, että tämä on aika huo-   huono työsuhdeturva ja erittäin pieni palkka, ei-
43316: no juttu, kun nyt alenee omistuspohja, että voi         vätkä kyseiset henkilöt, joihin Kulhia viittasi, ole
43317: tulla seinäkin vastaan. Tilanne on kuulemma sel-        tämänkaltaiseen työhön siirtyneet.
43318: lainen, että kun yhtiöt ovat suorittaneet sellaisia
43319: osakeanteja, joita yleisö ei haluakaan lunastaa,            Ed. K u 1 h i a (vastauspuheenvuoro): Herra
43320: niin vakuutusyhtiöihin soitetaan yksinkertaisesti       puhemies! Ed. Könkkölä on todella aivan oikeassa
43321: puhelimella ja ilmoitetaan, että vakuutusyhtiöt         suojatyö-sanan käytöstä, mutta minä käytin sitä
43322: merkitsisivät nämä osakeannit, joista yleisö ei ole     sanaa ja olen käyttänyt ja tulen käyttämäänkin
43323: kiinnostunut. Olen kirjoittanut hänen lauseensa         niin, että sen sanan ympärillä on sitaatit. Pyydän-
43324: tänne asiakirjaani.                                     kin, että pöytäkirjan pitäjät puheenvuorooni ne
43325:     Näin todellakin. Onko nyt sitten kysymys siitä,     si taati t lisäävät.
43326: että vakuutusyhtiöt pyörivät ihmisten maksuilla ja
43327: lakisääteisillä varoilla niin, että joku muu yhtiö         Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Vakuutus-
43328: sitten - mikä yhtiö tahansa - voi käyttää näitä         yhtiöitten omistuksessa on paljon vuokra-asuntoja
43329: varoja hyväkseen äsken kertomallani tavalla? Tässä      ja niillä on paljon valtaa. Kysymys mielestäni on
43330: on eräs ongelma ja melkoinen kysymysmerkki, jo-         siitä, kuka tätä suurta valtaa käyttää. Käyttääkö si-
43331: ka asia pitäisi tutkia.                                 tä demokraattisesti valittu eduskunnan asettama
43332:     Mitä tulee sitten lakisääteisten vakuutusten ole-   vakuutusyhtiön hallitus vai käyttääkö sitä osake-
43333: miseen ylipäätään yksityisissä yrityksissä, niin se-    salkun mukaan valittu johtajisto, kuten yksityisis-
43334: hän on ennenkuulumatonta Euroopassa, ja todel-          sä vakuutusyhtiöissä pääasiassa tapahtuu. Kun
43335: lakaan suuri yleisö ei varmaan ole laisinkaan tie-      osakesalkun mukaan valitaan edustajat ja johtajis-
43336: toinen siitä, mikä tilanne Suomessa on, että var-       to, niin silloin ei kyllä demokratia ole mukana,
43337: sinkin eläkevakuutukset, TEL:it, LEL:it ynnä            vaan nimenomaan se, kuinka paksu osakesalkku
43338: muut, ovat suurissa eläkevakuutusyhtiöissä. Se on       on. Tähän valtaan me haluamme puuttua. Kuten
43339: aivan uskomatonta. Mutta kun täällä ed. Moisan-         ed. Moisanderkin totesi, ne rahathan ovat vakuu-
43340: der vasemmistoveljien kanssa kävi pientä kamppai-       tuksen ottajien eli työläisten eläkevakuutusrahoja.
43341: lua tästä kysymyksestä, niin toteaisin, että valio-     Se ei ole vakuutusyhtiöitten pääomaa.
43342: kunnassa kuultuna yksiselitteisesti meille kerrot-         Kun ed. Moisander täällä totesi, että me emme
43343: tiin, että tämä oli sopimus 60-luvun alussa, jossa      vaadi valtion asuntotuotantomäärärahojen lisää-
43344: nipistettiin työläisten palkoista niin, että sinne      mistä, niin ed. Moisander on kyllä väärä henkilö
43345: otettiin nämä eläkkeet talteen, ja tässä yhteydessä     siitä puhumaan. Kun lisäbudjetin yhteydessä
43346: sovittiin myös sosiaalisesta toiminnasta näiden va-     poistettiin 300 milj. mk asuntotuotantomäärä-
43347: kuutusyhtiöitten taholta. Muiden muassa on ollut        rahoja, niin ed. Moisander äänesti tämän pois-
43348: kysymys siitä, että eläkevakuutusyhtiöt, jotka          tamisesityksen puolesta. Osa kokoomuslaisista
43349: omistavat suuria vuokrataloja, myös toimisivat täl-     näytti äänestävän "tyhjää", mutta ed. Moisander
43350: 5876                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43351: 
43352: 
43353: äänesti äänestyskartan mukaan "jaa" eli kannatti        tulisi sijoittaa ihmisten hyväksi, koska ne ovat hei-
43354: asuntotuotantomäärärahojen vähentämistä. Mie-           dän omistamiaan varoja. Asuntotuotanto palvelee
43355: lestäni silloin on virheellistä syyttää niitä, jotka    ihmisten asumista. Se palvelee myös työllisyyttä,
43356: kannattivat asuntotuotantomäärärahojen säilyttä-        jota ed. Moisander täällä peräsi. Minun mielestäni
43357: mistä asuntotuotantotarkoituksiin.                      näitä varoja ei pidä sijoittaa kapitalistien hyväksi
43358:    Ed. Kulhia totesi, että tämä on oikeisto-vasem-      kasinotalouteen, niin kuin tänä päivänä ilmeisesti
43359: mistoväittely. Kyllä tämä on pääoman ja työn vä-        tehdään.
43360: linen väittely myös. Minun mielestäni se on ni-
43361: menomaan sitä. Suuri raha hallitsee vakuutusyh-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Työelä-
43362: tiöitä. Niillä samoilla henkilöillä, jotka ovat päät-   kevarojen käytössä ei ole kysymys ainoastaan te-
43363: tämässä keskeisesti suurten liikepankkien asioista,     hokkuudesta, vaan myös oikeudenmukaisuudes-
43364: on aivan keskeinen vaikutusvalta myös vakuutus-         ta. Kun eläkevakuutusmaksut ovat työehtosopi-
43365: yhtiöitten pääkonttoreissa. Tähän suuren rahan          musneuvotteluissa osa palkkaa, sovittuja palkka-
43366: valtaan me haluamme rajoituksia, koska se ei kat-       kustannuksia, niin työntekijöillä on näihin mo-
43367: so tavallisten ihmisten etuja. Asuntopolitiikassa       raalinen ja muukin oikeus. Näitä varoja pitäisi si-
43368: tämä on nähty aivan selvästi. Siitä huolimatta,         käli käyttää myös tehokkaammin. Erityisesti 1970-
43369: että vakuutusyhtiöt saavat lakisääteisiä vakuutus-      luvulla, jolloin inflaatio heikoimmillaan oli 15 % ,
43370: tuloja miljardikaupalla, kymmeniä miljardeja, ei-       niin elinkeinoelämä käytti näitä rahoja automaat-
43371: vät välitä edes asuntotuotannon rakentamisesta,         tisena takaisinlainauksena 7-8 % :n korolla, ja
43372: johon turvallisesti kuitenkin voitaisiin sijoittaa      näin rahastoja kulutettiin inflaatiovuosien aikana
43373: näitä varoja, sieltä ne eivät ainakaan häviä, ja        työnantajapuolen tarkoituksiin. Näitä varoja pi-
43374: samalla voitaisiin turvata ihmisille asuntoja.          täisi käyttää Ruotsin tavoin enemmän asuntotuo-
43375:                                                         tantoon ja aivan kuten SAK:n puheenjohtaja Vii-
43376:    Ed. Moisander: Arvoisa puhemies! Ed.                 nanen on esittänyt myös niin, että yksityiset pal-
43377: Kuoppa ei vieläkään pysty vastaamaan siihen,            kansaajat, jotka ovat näitten vakuutusyhtiöitten
43378: kuinka voitaisiin tehokkaammin sijoittaa ne elä-        vaikutuspiirissä, saisivat näitä varoja takaisinlai-
43379: kemiljardit, jotka on eläkevakuutusyhtiöiden teh-       nauksena omaan asumiseensa.
43380: täväksi annettu turvallisella tavalla sijoittaa. Ha-
43381: luaisin tietää, mikä on se tehokkaampi tapa kuin          Ed. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Herra
43382: nykyinen järjestelmä, jolla eläkkeensaajien maksa-      puhemies! Ihmettelen, mihin ed. Skinnari perus-
43383: mat rahat voitaisiin vuosikymmeniä sijoittaa te-        taa sen väitteensä, että työntekijöillä on tietty oi-
43384: hokkaasti ja tuottavalla tavalla.                       keus näihin varoihin. Minusta meillä on lainsää-
43385:    Mitä tulee vakuutusyhtiöiden voittoihin tässä        däntö, joka määrittelee sen, millä tavalla eläke-
43386: maassa ja vakuutusmaksujen kalleuteen, niin ti-         etuudet määräytyvät. Sitten on toisaalta lainsää-
43387: lanne on niin Suomessa kuin Euroopassakin se, et-       däntö, joka kertoo sen, miten nämä eläke-etuudet
43388: tä vakuutusyhtiöiden vakuutusmaksutulot eivät           kerätään ja rahoitetaan. Mutta sellaista lainsää-
43389: riitä kattamaan vakuutetuille maksettujen vahin-        däntöä en ole ainakaan itse tavannut, jossa määrä-
43390: gonkorvausten sekä yhtiöiden hallintokulujen            tään, että työntekijöillä on niihin tietty oikeus.
43391: määrää, vaan varsinaisesti siihen tarvitaan näistä
43392: sijoituksista, tehokkaalla tavalla sijoitetuista va-       Ed.      Sk in n ari      (vastauspuheenvuoro):
43393: roista saatu tuotto, joka nostaa sitten vasta tilin-    Herra puhemies! Ed. Anttila ja hänen ryhmitty-
43394: päätöksenkin positiiviselle puolelle.                   mänsä vielä näköjään haluaisivat päästä käsiksi
43395:    Oleellinen kysymys, ed. Kuoppa, on se, kuinka        työntekijöitten eläkerahoihin. Minun mielestäni
43396: kaikkein tehokkaimmalla tavalla sijoitetaan nämä        riittää se, että kansaneläkelaitoksen varoista, jotka
43397: varat niin että niissä eläketurva säilyy ja niin että   rahoitetaan palkansaajan työn perusteella kerätyil-
43398: se myös edesauttaa tässä maassa työllisyyttä elin-      lä työntekijän ja työnantajan vakuutusmaksuilla,
43399: keinoelämän edistämisen kautta. Tämä sopimus,           maatalousyrittäjät jo saavat osuuden, vaikka eivät
43400: joka aikanaan on tehty tällaiseen järjestelmään         ole tätä 25 mrd. markkaa rahoittamassa. Minä kyl-
43401: siirtymisestä, on ainakin tähän mennessä osoittau-      lä varoitan keskustapuoluetta ja MTK:ta siitä, että
43402: tunut kaikkein järkevimmäksi vaihtoehdoksi.             ne vielä pistäisivät näppinsä työeläkerahastoihin,
43403:                                                         jotka on myös kerätty työntekijöitten eläkevakuu-
43404:    Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Puheen-            tusmaksuina, kuten sanoin, osana palkkaa. Työ-
43405: vuorossani jo äsken ilmaisin sen, mihin niitä va-       ehtosopimusneuvotteluissahan sovitaan siinä,
43406: roja tulisi sijoittaa, eli asuntotuotantoon. Ne varat   mitkä ovat palkankorotukset ja kuinka paljon
43407:                                               Vakuutusyhtiölaki                                          5877
43408: 
43409: 
43410: työnantaja osana palkkaa maksaa palkan jatkeena            P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
43411: tulevia eläkevakuutusmaksuja.                           luja koskevasta ehdotuksesta.
43412: 
43413:    Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
43414: puhemies! Ed. Skinnari halusi ilmeisesti ihan tar-        Äänestys ja päätös:
43415: koituksellisesti ymmärtää puheenvuoroni väärin.
43416: Siinä mielessä kehoitankin häntä tilaamaan pu-            Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".
43417: heenvuoroni aikanaan kansliasta ja tarkistamaan
43418: asian. Me puhuimme täysin eri asioista eli hän tul-        Puh e mies : Äänestyksessä on annettu 125
43419: kitsi minun puheenvuoroni täysin väärin.                jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään. 10)
43420: 
43421:    Ed. M o i s a n d e r : Herra puhemies! En-            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
43422: sinnäkin ed. Kuoppa puhui jälleen kerran tavalla,
43423: joka kuuluu tietysti poliittiseen kielenkäyttöön.         Asia on loppuun käsitelty.
43424: Hän totesi niiden varojen menevän kapitalistien
43425: suuriin kukkaroihin, jotka eläkevakuutusyhtiö ta-
43426: kaisinlainaa yritykselle, joka pyrkii esimerkiksi in-   5) Ehdotus laiksi vakuutusyhtiölain 7 luvun 3 §:n
43427: vestoimaan, jotta työllisyys voidaan säilyttää. Ih-     ja 10 luvun 1 §:n muuttamisesta
43428: mettelen tätä tapaa silloin kun kysymys on tuhan-
43429: sien työpaikkojen säilyttämisestä, kilpailukyvyn           Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
43430: säilyttämisestä ja jopa kehittämisestä niin, että       sen esitys n:o 141, jota on valmistelevasti käsitelty
43431: työllisyys voidaan turvata.                             lakivaliokunnan mietinnössä n:o 16 ja suuren va-
43432:    Se, missä ed. Skinnari ampui harhaan, oli sijoi-     liokunnan mietinnössä n:o 267, esitellään k o 1 -
43433: tuslainojen korkoprosentti 1970-luvulla. Kansan-        m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
43434: eläkelaitos lainasi omia, työntekijöiden maksamia
43435: varojaan 3 % :n korolla 15 % :n inflaation aikaan.        P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
43436: Onko tämä tehokas tapa sijoittaa ihmisten eläke-        lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
43437: vakuutusmaksuja?
43438: 
43439:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Keskustelu:
43440: 
43441:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kuoppa           Ed. R e h n : Herra puhemies! Jatkamme kes-
43442: ed. Turpeisen kannattamana ehdottanut peruste-          kustelua vakuutusasioista. On helppoa asiallisesti
43443: luissa lausuttavaksi:                                   yhtyä jokaiseen huomautukseen, jotka on tuotu
43444:    ''Vakuutusyhtiöiden kasvun ja omaisuuden li-         esiin mietintöön liitetyssä vastalauseessa, käsitel-
43445: sääntymisen johdosta on vakuutusyhtiöiden ta-           lessämme vakuutusyhtiölain muutosta koskevien
43446: loudellinen valta jatkuvasti keskittynyt ja lisäänty-   eläkevakuutusyhtiöiden esteellisyyssäännöksiä se-
43447: nyt. Vakuutusyhtiöt käyttävät talouselämässä yhä        kä kieltoa sisällyttää lakisääteistä eläkevakuutuslii-
43448: enemmän valtaa, joka ei ole yhteiskunnan de-            kettä ja vahinkovakuutusliikettä harjoittavaa va-
43449: mokraattisessa valvonnassa.                             kuutusyhtiötä samaan konsernitilinpäätökseen.
43450:    Eduskunta edellyttää, että hallitus kiinnittää       Lakiesitys siltä osin kuin se koskee konsernitilin-
43451: mainittuihin seikkoihin vakavaa huomiota ja jat-        päätöstä, on erittäin huonosti valmisteltu. Se ei
43452: kaa toimenpiteitä vakuutusyhtiöiden taloudelli-         ollut tasapuolinen, koska se oli tarkoitettu koske-
43453: sen vallankäytön keskittymisen ja lisääntymisen         maan ainoastaan yhtä vakuutusyhtiötä, Pohjolaa,
43454: estämiseksi ja rajoittamiseksi tavoitteena ainakin      kun taas muodoltaan holding-yhtiö Kansa oli jä-
43455: pakollisen eläkevakuutustoiminnan valtiollistami-       tetty säännösten ulkopuolelle.
43456: nen.''                                                     Lakiesityksen tavoite korostaa eläkelaitosten it-
43457:                                                         senäisyyttä ja erillisyyttä on aivan oikea. Valiokun-
43458:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       nassa kuuitujen asiantuntijoiden mukaan kuiten-
43459:                                                         kin tähän tulokseen olisi päästy ilman erillistä
43460:    Lakiehdotus hyväksytään.                             lainsäädäntöä. Siihen olisi päästy jo nykyisten
43461:                                                         säännösten pohjalta. Asiantuntijalausunnoissa on
43462:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           kautta linjan korostettu, että esitys poikkeaa huo-
43463: päättyneeksi.                                           mattavasti nykyisistä säännöksistä koskien tilin-
43464: 5878                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43465: 
43466: 
43467: päätöksiä. Lain tasoisella säännöksellä esitetään        ed. Rehnin puheenvuoron johdosta totean sen,
43468: tehtäväksi poikkeus yleisestä väljästä ja käytännön      että käsitykseni mukaan nyt käsiteltävässä laissa ei
43469: mukaan muuttuvaksi luodusta sääntelystä. Esitys          ollut juridisesti niin suuria ongelmia eikä teknisiä
43470: on myös omiaan vähentämään tilinpäätösinfor-             ongelmia, kuten hänen puheenvuorostaan voi
43471: maatiota.                                                saada kuvan, mutta kylläkin poliittisia ongelmia,
43472:    Asiantuntijalausunnoista voidaan poimia lai-          jotka näkyvät myös ed. Rehnin puheenvuorosta.
43473: nauksia, kuten ''on puutteellisesti valmisteltu ja       Näkyi tietysti myös se, että puheenjohtaja Rehnin
43474: ristiriidassa normaalien tilinpäätösperiaatteiden        suhtautuminen vakuutusyhtiöiden rooliin ja nii-
43475: kanssa" tai "lakiesityksessä esitetty perustelu sii-     den hallitsevuuteen Suomessa oli aika lailla erilai-
43476: tä, että kiellolla pyritään mm. estämään varojen         nen, kuin hallituksen esitys oli, ja tämä kuvastui
43477: siirto eläkevakuutuksen ja muun vakuutusyhtiön           tietysti myös kritiikissä. Haluan sanoa myös sen,
43478: välillä, lähentelee mielestäni koomillisuutta'' ja       että kritiikki on tietysti paikallaan- en sitä halua
43479: ''perustelut osoittavat esittäjiensä jokseenkin vä-      kiistää - mutta ei sen tarvitse olla sitä luokkaa ei-
43480: häistä laskentatoimen ja kirjanpitolainsäädännön         kä hallituksen esitys mielestäni ollut sisäisesti risti-
43481: tuntemusta'' - siis harvinaisen voimakasta teks-         riitainen mutta sen sijaan se piti sisällään sen, että
43482: tiä ollakseen kirjallisia asiantuntijalausuntoja. Sen    se ei asettanut kaikkia vakuutusyhtiöitä samanar-
43483: lisäksi eräs asiantuntija aivan viime hetkellä huo-      voiseen asemaan. Tämä oli tietysti keskeinen kysy-
43484: masi, että konsernitilinpäätöskieltoa koskeva lause      mys, mutta muuten esitys ei teknisesti mielestäni
43485: oli ristiriitainen siten, että konsernitilinpäätössuh-   ollut ristiriitainen.
43486: de, jonka lauseen alkuosa kielsi, oli joissakin ta-         Myös sanon, että lakivaliokunnassa on ollut se
43487: pauksissa mahdollinen lauseen loppuosan mu-              hiukan valitettava tapa käsitellä esityksiä, että jos
43488: kaan.                                                    asia on oikeusministeriöstä tullut, se on aina lois-
43489:    Valiokunta katsoi, että säännösten aikaansaa-         tavasti valmisteltu, jos se tulee jostakin muualta,
43490: minen on perusteltu, mutta ilmapiiri oli valio-          se on vähemmän loistavasti valmisteltu.
43491: kunnassa senkaltainen, että valmistelun olisi jat-
43492: kuttava ministeriötasolla, koska ajan puutteen              Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro ): Herra pu-
43493: vuoksi ei valiokunnalla ollut mahdollisuutta suo-        hemies! Vastauspuheenvuorona ed.]. Mikkolalle
43494: rittaa ministeriöille kuuluvaa normaalia lainval-        haluan tuoda esiin sen, että nimenomaan oikeus-
43495: mistelutyötä. Valiokunnan puheenjohtajana neu-           ministeriön esityksiähän olemme muuttaneet.
43496: vottelin usean kerran ministeri Puhakan kanssa           Ajatelkaamme nyt vain esitutkintapakettia ja
43497: siitä, että tämä osa laista hylättäisiin ja sen sijaan   avioliittolakia, jonka kohdalla katsottiin, että yksi
43498: asia tuotaisiin esiin ponnen muodossa, joka vei-         osa ei ollut tarpeeksi hyvin valmisteltu, ja se nos-
43499: voittaisi hallitusta nopeasti tuomaan uuden, sel-        tettiin siitä melkein kokonaan pois. Tässähän juu-
43500: vennetyn esityksen eduskunnalle. Valitettavasti          ri olisimme voineet noudattaa myös mainittua
43501: tähän ei ollut ministerillä valmiutta. Koska laki        käytäntöä tämän ministeriön osalta. Mutta olem-
43502: vielä niputettiin poliittisista syistä yhteen edus-      me varmasti ihan samaa mieltä siitä, että esitys
43503: kunnassa auki oleviin muihin lakeihin, vaativat          olisi voinut olla paremmin valmisteltu. Toivo-
43504: hallitusryhmien puheenjohtajat lain hyväksymis-          taan, että sitä sitten korjataan, jos se osoittautuu
43505: tä, kuitenkin niin, että myös hoidingyhtiöt kuu-         hyvin huonoksi.
43506: luvat lain piiriin, siis myös Kansa-yhtiö.
43507:    Herra puhemies! On erittäin valitettavaa, että           Ed. P e t ä j ä n i e m i : Arvoisa puhemies!
43508: lakivaliokunta, joka koko tämän eduskuntakau-            Nyt käsiteltävä lakiesitys on surullinen esimerkki
43509: den aikana on todella voinut aktiivisesti säätää la-     siitä, mihin erilaiset paketoinnit eduskunnassa
43510: keja, siis myös muuttaa niitä huomattavasti ja           johtavat. Haluan perusteeksi lain hylkäysehdotuk-
43511: oleellisesti, jos hyvä lainsäädäntö näin on vaati-       selleni lukea valiokunnan mietinnöstä viisi virket-
43512: nut, viimeisessä tehtävässään joutui kompastu-           tä siitä, miksi laki on epäonnistunut. Nämä perus-
43513: maan poliittisiin arvovaltakysymyksiin. Ei ole to-       telut ovat siis valiokunnan enemmistön perustelu-
43514: dellakaan kunniaksi, ei ministeri Puhakalle, ei          ja. Käsittämätöntä on, että se näiden jälkeen pää-
43515: hallitukselle, ei eduskunnalle, ei myöskään ilmi-        tyy lakiehdotuksen hyväksymisen kannalle.
43516: selvästi itselleni henkilökohtaisesti, kun tämän             '' Muutosehdotus merkitsee poikkeusta vakuu-
43517: lain hyväksymme.                                         tusyhtiöiden ja osakeyhtiöiden välisestä sääntelys-
43518:                                                          tä ja siten myös yleisistä yhtiöoikeudellisista peri-
43519:   Ed. ]. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro):                 aatteista." Toiseksi: "Säännösehdotus merkit-
43520: Herra puhemies! Valiokunnan puheenjohtajan,              see ... " 10 luvun 1 §:n kohdalta " ... poikkeusta
43521:                                                 Vakuutusyhtiölaki                                        5879
43522: 
43523: yleisistä konsernitilinpäätösperiaatteista. '' Se ei         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43524: ''anna oikeaa tietoa konsernitilinpäätöksen luon-
43525: teesta ja tarkoituksesta''. Kolmanneksi: ''Valio-             Aho, Ajo, Alaranta, Alho, Anttila, Astala, Bär-
43526: kunta toteaa, että valiokunnan nyt ehdottamien             lund, Eenilä, Elo, Eskelinen, Helle, Hellström,
43527: muutosten oikeusvaikutukset ulottuvat myös                 Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppänen, Hämä-
43528: muihin yhtiöihin kuin vakuutusyhtiöihin.'' Siis            läinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jans-
43529: erityislaissa ryhdytään säätelemään muita yhtiöitä         son, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Ju-
43530: koskevista asioista. Viimeiseksi: ''Valiokunta kiin-       hantalo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kautto,
43531: nittää huomiota siihen, että eri yhteisötyyppien           A. Kemppainen, Kettunen, Kietäväinen, Knuut-
43532: välisten sidonnaisuuksien ja siitä aiheutuvien             tila, Komsi, Kortesalmi, Koskinen, Kulhia,
43533: sääntelytarpeiden selvittäminen on vastaisuudessa          Kuoppa, Kuusio, Laaksonen, Lahti-Nuuttila, E.
43534: tehtävä tätä hallituksen esitystä kokonaisvaltai-          Laine, Lindroos, Linna, Lipponen, Lähdesmäki,
43535: semmin silloin, kun valmistellaan erityisalojen la-        Löyttyjärvi, Malm, Manninen, Mattila,]. Mikko-
43536: kiesityksiä, joilla saattaa olla välittömiä tai välilli-   la, Moisander, Mäkipää, Männistö, Nieminen,
43537: siä vaikutuksia muuhun lainsäädäntöön ja siinä             Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paasilin-
43538: noudatettavaan systematiikkaan. ''                         na, Paavilainen, Peltola, Pelttari, Piipari, Pokka,
43539:    Arvoisa puhemies! Lain vaikutukset olisi pi-            Poutanen, Rajamäki, Rajantie, Ranta, Rantanen,
43540: tänyt selvittää, ennen kuin laki hyväksytään.              Ratu, Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rosnell,
43541: On nurinkurista lainsäädäntöperiaatetta jättää             Rönnholm, Saari, Savolainen, Skinnari, Skön,
43542: laki, jonka jo tiedämme osittain sudeksi, rem-             Starast, Stenius-Kaukonen, Surakka, Säilynoja,
43543: palleen tulevaisuuden varaan. Viitaten myös ko-            Söderström, Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Tuomaala,
43544: koomuslaisten ja kristillisen liiton valiokunta-           Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa, Törnqvist,
43545: jäsenten mietintöön liittämään vastalauseeseen,            Urpilainen, Vainio, Valtonen, Wasz-Höckert, V.
43546: arvoisa puhemies, ehdotan, että lakiehdotus hy-            Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Westerlund,
43547: lättäisiin.                                                Vähäkangas, Väänänen ja Zilliacus.
43548:    Ed. S i i t on e n : Herra puhemies! Aivan                "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
43549: kuten valiokunnan puheenjohtaja totesi, nyt käsi-
43550: teltävän lain käsittely on eräs esimerkki siitä hen-          Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hete-
43551: gestä, joka eduskunnassa sen hallituspuolueiden            mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, Aila Jo-
43552: työssä viime viikkoina on näkynyt. Eduskunnan ja           kinen, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto,
43553: sitä kautta kansan tahto ei toteudu. Hallituspuo-          Kärhä, Laurila, Lehtinen, S. Mikkola, Muroma,
43554: lueiden edustajat joutuvat hyväksymään lakeja              Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Poh-
43555: vastoin tahtoaan. Siksi tämänkin lain mietintö oh-         janoksa, Puolanne, Saarikoski, Salolainen, Sasi,
43556: jaisi sisällöltään lain hylkäämiseen. Näillä perus-        Siitonen, Suominen, Särkijärvi, Tiuri, Uosukai-
43557: teilla kannatan, herra puhemies, ed. Petäjänie-            nen, Valli, Valo, Varpasuo, Viinanen, Viljanen ja
43558: men hylkäysehdotusta.                                      Zyskowicz.
43559:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
43560:   Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Petäjä-
43561: niemi ed. Siitosen kannattamana ehdottanut, että              Aaltonen, Ahde, Ahonen, Ala-Kapee, Alppi,
43562: lakiehdotus hylättäisiin.                                  Arranz, von Bell, Eklund, Halonen, Helminen,
43563:                                                            Ikonen, Jouppila, Jyrkilä, Karkinen, Karpola, H.
43564:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                           Kemppainen, Kokko, Koskenniemi, Kuuskoski-
43565:                                                            Vikatmaa, Könkkölä, Lahtinen,]. Laine, P. Lep-
43566:                                                            pänen, U. Leppänen, Liikanen, Louekoski, Lou-
43567:   Äänestys ja päätös:                                      vo, Luttinen, Maijala, Martikainen, Miettinen,
43568:                                                            Mustonen, Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola,
43569:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";            Paakkinen, Paasio, Pekkarinen, Perho, Pesälä,
43570: jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.                  Pihlajamäki, Pohto, Puhakka, Pursiainen, Raati-
43571:                                                            kainen, Raudaskoski, Ronkainen, Rusanen, Sorsa,
43572:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan            Sutinen, Taxell, Toiviainen, Tuovinen, Turunen,
43573: merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-                Uitto, P. Vennamo, Vihriälä, Väyrynen ja Ylä-
43574: nyt.                                                       järvi.
43575: 5880                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43576: 
43577: 
43578:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu 102               nan eri organisaatioratkaisut osoittavat osaltaan
43579: jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 11)            virastomuotoista liiketoimintaa joustavampien or-
43580:                                                          ganisaatiomuotojen tarpeen.
43581:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.                   Valtion liikelaitosten toimintamuodot ovat säi-
43582:                                                          lyneet pitkään muuttumattomina. Esimerkiksi
43583:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            suurimpien liikelaitosten, posti- ja telelaitoksen
43584: päättyneeksi.                                            ja Valtionrautateiden, talouslait ovat peräisin 50-
43585:                                                          luvulta ja valtion teollisuuslaitoksia koskeva yleis-
43586:   Asia on loppuun käsitelty.                             laki on säädetty 30-luvun alussa. Keskusvirasto-
43587:                                                          muotoisesti toimivien liikelaitosten kollegiaalinen
43588:                                                          hallintomalli puolestaan periytyy Ruotsin vallan ja
43589: 6) Ehdotus laiksi valtion liikelaitoksista               Suomen autonomian ajoilta saakka.
43590:                                                             Käsiteltävänä olevassa liikelaitoslaissa ehdote-
43591:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-       taan valtion liiketoiminnan harjoittamista varten
43592: sen esitys n:o 13 7, jota on valmistelevasti käsitelty   uutta organisaatiotyyppiä, joka sijoittuisi nykyisen
43593: valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 107 ja           lähinnä virastomuotoisen liikelaitoksen ja valtion-
43594: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 268, esitel-          enemmistöisen osakeyhtiön väliin. Lain tavoittee-
43595: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.          na on parantaa valtion liikelaitosten kilpailuky-
43596:                                                          kyä, kehittää liikelaitosten palvelujen laatua, pa-
43597:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          rantaa muutenkin liikelaitosten toimintaedelly-
43598: asiasta kokonaisuudessaan. Sen kuluessa on esitet-       tyksiä, kehittää liikelaitosten toiminnallista ja ta-
43599: tävä kaikki asiassa tehtävät ehdotukset. Toisessa        loudellista ohjattavuutta eduskunnan, valtioneu-
43600: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt, jol-      voston ja asianomaisen ministeriön tavoitteiden
43601: lei muuta ehdotusta tehdä, äänten enemmistöllä           mukaisesti, korostaa liikelaitosten omaa taloudel-
43602: hyväksyä jätettäväksi lepäämään ensimmäisiin             lista vastuuta, parantaa liikelaitosten johtamis-
43603: vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäi-     edellytyksiä ja antaa mahdollisuus liikelaitoksille
43604: viin taikka hylätä. Jos lakiehdotus hyväksytään jä-      kilpailukykyisen henkilöstöpolitiikan harjoittami-
43605: tettäväksi lepäämään, katsotaan perusteluja kos-         seen sekä keventää liikelaitosten hallintoa sekä yk-
43606: kevat ehdotukset rauenneiksi.                            sinkertaistaa ja nopeuttaa niiden päätöksentekoa.
43607:                                                             Tätä yleislakia voidaan kutsua puitelaiksi. Tältä
43608:   Menettelytapa hyväksytään.                             pohjalta on tarkoitus säätää jokaista liikelaitosta
43609:                                                          varten omat erityislakinsa. Tässä yleislaissa on tar-
43610:                                                          koitus säätää valtion uuden tyyppisen liikelaitok-
43611:   Keskustelu:                                            sen toiminnan talouden ja hallinnon perusteista.
43612:                                                          Lain mukainen liikelaitos harjoittaisi tulosvastuul-
43613:    Ed. Te n h i ä 1 ä : Herra puhemies! Liikelai-        lisesti liiketoimintaa eduskunnan määrittelemällä
43614: tosuudistusta on valmisteltu pitkään jo vuosina          toimialalla. Sitä vastoin liikekohtaisiin lakeihin
43615: 1981-82 valtion liikelaitostyöryhmässä, jonka            voitaisiin ottaa myös asianomaisen liikelaitoksen
43616: jälkeen valtioneuvosto asetti vuonna 1983 valtion        ominaispiirteiden edellyttämiä erityissäännöksiä.
43617: liikelaitoskomitean. Komitea teki ehdotuksen val-           Eduskunnan valtiovarainvaliokunta on pyytä-
43618: tion liiketoiminnan uudeksi organisointi- ja oh-         nyt perustuslakivaliokunnalta lausuntoa ennen
43619: jausmalliksi, jonka mukaista organisaatiotyyppiä         kaikkea säätämisjärjestystä koskevista näkemyksis-
43620: komitea kutsui julkiseksi yhtiöksi. Komitea jätti        tä. Perustuslakivaliokunta on laajentanut lausun-
43621: mietintönsä vuoden 1985 alussa. Tämän jälkeen            toaan käsittelemään myös jossain määrin lain si-
43622: ehdotuksen pohjalta on valmistunut käsiteltävänä         sältöä. Perustuslakivaliokunnan näkemykset ovat
43623: oleva hallituksen esitys eduskunnan käsittelyä var-      olleet valtiovarainvaliokunnan näkemyksiä vastaa-
43624: ten.                                                     via. Valtiovarainvaliokunnan kauppa- ja teolli-
43625:    Valtion liiketoimintaa harjoitetaan nykyisin          suusjaoston käsittelyssä on haluttu kiinnittää eri-
43626: kuudessa organisaatiomuodossa: virastomuoto,             tyistä huomiota lain 2 §:n sisältöön, jossa on yhte-
43627: liikelaitos, rahasto, julkisoikeudellinen yhteisö,       neväisesti perustuslakivaliokunnan näkemyksen
43628: julkisoikeudellinen valtionyhtiö ja yksityisoikeu-       mukaan haluttu painottaa liikelaitosten toimintaa
43629: dellinen valtionyhtiö. Käsiteltävänä oleva uudis-        palvelutavoitteiden ja muiden toimintatavoittei-
43630: tus on suunnattu lähinnä valtion budjettisidon-          den liiketaloudellisten periaatteiden mukaisesti.
43631: naisia liikelaitoksia ajatellen. Valtion liiketoimin-       Eduskunnan on tarkoitus hyväksyä liikelaitok-
43632:                                               Valtion liikelaitokset                                         5881
43633: 
43634: 
43635: sen keskeiset perustavoitteet ja muut toimintata-          jako ja vastuusuhteet on pyrittävä järjestämään sel-
43636: voitteet. Niin ikään eduskunta hyväksyisi liikelai-        keiksi ja tarpeettomia kustannuksia on vältettävä.
43637: toksen investointien tärkeimmät kohteet ja vuo-               Herra puhemies! Mitä tulee hallituksen esityk-
43638: tuisen enimmäismäärän. Liikelaitoksen käyttöta-            sen perusteluihin ja perustuslakivaliokunnan kan-
43639: louden tulot ja menot eivät sisältyisi valtion tulo-       taan, laki on käsiteltävä valtiopäiväjärjestyksen
43640: ja menoarvioon. Valtioneuvosto päättäisi liike-            67 §:ssä säädetyssä järjestyksessä.
43641: laitoksen tulostavoitteesta. Liikelaitoksella olisi
43642: oma pääoma, joka muodostuisi peruspääomasta ja                Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Hallituk-
43643: muusta omasta pääomasta. Liikelaitos rahoittaisi           sen esitys laiksi valtion liikelaitoksista on parantu-
43644: menonsa toiminnastaan saamillaan tuloilla, ja eri-         nut valtiovarainvaliokunnassa merkittävällä taval-
43645: tyislakien mukaisesti liikelaitos voisi käyttää me-        la. 2 §:ään on lisätty velvoite, että valtion liikelai-
43646: nojensa rahoitukseen myös yleisiltä luottomark-            tosten tulee hyvin vahvasti ottaa huomioon palve-
43647: kinoilta otettavaa lainaa. Lisäksi voitaisiin käyt-        luluonteensa, sen säilyttäminen ja kehittäminen.
43648: tää tulo- ja menoarvioon sisältyviä määrärahoja            Tästä täsmennyksestä on valtiovarainvaliokunnal-
43649: myönnettäväksi liikelaitokselle. Taloudellisesti           le annettava tunnustus, sillä on hyvin tärkeätä,
43650: kannattamattomien, mutta kansalaisille tärkeiden           että valtion liikelaitokset muistavat, että ne ovat
43651: palveluiden ylläpitämisen aiheuttamat kustan-              myös palvelulaitoksia.
43652: nukset voitaisiin korvata eduskunnan tähän tar-               Haluan kuitenkin vielä esittää perusteluissa
43653: koitukseen osoittamista määrärahoista. Eduskunta           lausuttavaksi seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää,
43654: voisi samalla määritellä tällaisten palveluiden kes-       että myös valtion liikelaitokset kantavat vastuuta
43655:  keiset tavoitteet.                                        työllisyydestä. Ottaen huomioon valtion liike-
43656:      Valtiovarainvaliokunta on kannanotoissaan yh-         laitosten palveluluonteen ja pyrkimyksen pal-
43657:  tynyt hyvin pitkälle hallituksen esityksen peruste-       velujen kehittämiseen ja laajentamiseen edus-
43658: luihin, mutta kuitenkin valiokunnan taholta ha-            kunta edellyttää, että työntekijöiden määrää val-
43659:  lutaan todeta ja korostaa seuraavia asioita.              tion liikelaitoksissa ei vähennetä ja että myös val-
43660:      Lakiehdotuksen 9 §:n mukaan valtion tulo- ja          tion liikelaitokset osaltaan pyrkivät työttömien
43661:  menoarvioon voidaan ottaa määräraha korvauksen            työllistämiseen.''
43662:  myöntämiseen liikelaitokselle määrätyn taloudel-
43663:  lisesti kannattamauoman tehtävän suorittamiseksi             Ed. A n t t i 1 a : Herra puhemies! Valtio-
43664:  sekä asetettujen palvelutavoitteiden ja muiden ta-        varainvaliokunnalle tosiaan annan kiitokset siitä,
43665:  voitteiden saavuttamiseksi.                               että tässä on nyt erotettu toisistaan ne tehtävät,
43666:      Valiokunnan mielestä lähtökohtana on oltava,          jotka hoidetaan liiketaloudellisesti kannattavasti,
43667:  että liikelaitokselle asetetusta liiketaloudellisesti     ja ne, jotka hoidetaan kannattamattomina lähin-
43668:  kannattamattomasta tehtävästä aiheutuva rasitus           nä peruspalvelujen turvaajina. Tämä on aivan oi-
43669:  korvataan täysimääräisesti valtion tulo- ja menoar-       kein.
43670:  vioon otettavalla määrärahalla, jos todetaan, että           Mutta on edelleen olemassa sellainen vaara, jo-
43671:  kannattamauoman tehtävän hoitaminen vääristää             hon haluaisin kiinnittää huomiota, nimittäin val-
43672:  laitoksen hoitamien muiden tehtävien hinnoitte-           tion liikelaitostoiminta ei saisi jatkossakaan laa-
43673:  lua. Valiokunta pitää tärkeänä, että liikelaitoksen       jentua sellaisille sektoreille, joissa meillä on jo nyt
43674:  kirjanpito ja laskentatoimi järjestetään siten, että      olemassa yksityistä aktiviteettiaja jopa käyttämät-
43675:  kunkin toiminnan tulosta voidaan seurata erik-            tömänä. Tässä yhteydessä haluan nostaa esiin sen,
43676:  seen. Näin saatua informaatiota voidaan käyttää           että vaikka Alko ei olekaan varsinainen liikelaitos,
43677:  liikelaitoksen toiminnan arvioinnissa ja päätök-          mutta kuitenkin valtionenemmistöinen osakeyh-
43678:  senteon perusteena. Lisäksi valiokunta pitää tär-         tiö, valtionyhtiö, sillä on voimakkaat pyrkimykset
43679:   keänä, että laitoskohtaisia lakeja valmisteltaessa       laajentua sellaiselle sektorille, jossa on jo olemassa
43680:  otetaan huomioon vallitsevat kilpailuolosuhteet.          yksityistä aktiviteettia. Se on tämä makeuttaja-
43681:      Lakiehdotuksen 20 §:n mukaan valtioneuvosto           tuotanto. Alko ja Suomen Sokeri kilpailevat ko-
43682:   asettaa vuosittain liikelaitoksen hallintoa, taloutta    vasti tässä tilanteessa. Kyllä minä nyt edellytän,
43683:   ja tilejä tarkastamaan vähintään kaksi ja enintään       että valtioneuvosto tätä asiaa valmistellessaan to-
43684:   viisi esteetöntä tilintarkastajaa. Liikelaitos on        della pitää huolen siitä, että valtioneuvosto omilla
43685:   myös valtiontilintarkastajien ja valtiontalouden         toimillaan ei tee tähän maahan työttömiä anta-
43686:   tarkastusviraston tarkastuksen alainen. Valiokun-        malla valtionyhtiöille mahdollisuuden laajentaa
43687:   nan mielestä tilintarkastuksessa on vältettävä tar-      sellaiselle sektorille, joissa on jo yksityistä aktivi-
43688:   peetonta päällekkäisyyttä. Tilintarkastajien työn-       teettia.
43689: 
43690:  736 260109C
43691: 5882                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43692: 
43693: 
43694:    Ed. K u 1 h i a : Herra puhemies! Totean, että            Ensimmäinen varapuhemies:
43695: toisessa käsittelyssä puhuin posti- ja telelaitoksen      Keskustelussa on ed. Tennilä ed. Kuopan kannat-
43696: mahdollisesta kohtalosta. Sanoisin vain pari sanaa        tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
43697: Valtionrautateistä: Valtonrautateillä täytyisi päästä     "Eduskunta edellyttää, että myös valtion liikelai-
43698: käsiksi siihen näkökulmaan, että se on todella pal-       tokset kantavat vastuuta työllisyydestä. Ottaen
43699: velulaitos. Kun me puhumme nyt, että on kaiken-           huomioon valtion liikelaitosten palveluluonteen
43700: laiset saasteet, lyijyt ja muut maanteillä, niin kyllä    ja pyrkimyksen palvelujen kehittämiseen ja laa-
43701: rautatieliikenne on kaikkein saasteettornin liiken-       jentamiseen eduskunta edellyttää, että työnteki-
43702: nemuoto. Eilen minulla oli täällä suullinen kysy-         jöiden määrää valtion liikelaitoksissa ei vähennetä
43703: mys ministeri Luttiselle sellaisesta pienestä yksityis-   ja että myös valtion liikelaitokset osaltaan pyrkivät
43704: kohdasta, että esim. eläkeläisten pitäisi saada mat-      työttömien työllistämiseen.''
43705: kustaa viikonloppuisin eläkeläiskoneillaan 50 % :n           Ed. Kulhia ed. Skönin kannattamana on ehdot-
43706: alennuksella, jotta he eivät siirry linja-autoliiken-     tanut, että valiokunnan mietinnön otsikon "Va-
43707: teeseen, niin kuin nyt näyttää käyneen.                   liokunnan kannanotto" jälkeen tulevan toisen
43708:     Herra puhemies! Sen johdosta, että ed. Könk-          kappaleen ensimmäinen virke korvattaisiin näin
43709: kölä on joutunut poistumaan salista, olen hänen           kuuluvalla virkkeellä: ''Valtion liikelaitosten tu-
43710: pyynnöstään esittämässä hänen pöydille jaettua            lee toimia liiketaloudellisten periaatteiden mukai-
43711: muutosehdotusta. Ehdotan, että valiokunnan                sesti mutta kuitenkin ensisijaisesti hoitaen ne yh-
43712: mietinnön otsikon "Valiokunnan kannanotot"                teiskunnalliset tehtävät, jotka niille erikseen on
43713: jälkeen tulevan toisen kappaleen ensimmäinen              asetettu. ' '
43714: virke korvattaisiin näin kuuluvalla virkkeellä:
43715: ''Valtion liikelaitosten tulee toimia liiketaloudel-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
43716: listen periaatteiden mukaisesti mutta kuitenkin
43717: ensisijaisesti hoitaen ne yhteiskunnalliset tehtä-          Lakiehdotus hyväksytään jätettäväksi lepää-
43718: vät, jotka niille erikseen on asetettu.''                 mään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin
43719:                                                           varsinaisiin valtiopäiviin.
43720:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Kannatan
43721: ed. Tennilän tekemää perustelulausumaehdotusta              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
43722: ja totean, että on aivan oikein, että valtion liike-      päättyneeksi.
43723: laitosten palvelun luonnetta korostetaan. Sitä tu-
43724: lisi korostaa nykyistäkin enemmän. Tähän palve-             Hyväksytyn menettelytavan mukaisesti katso-
43725: luluonteeseen tulisi lisätä myös se, että valtion lii-    taan perustelulausumaehdotukset rauenneiksi.
43726: kelaitoksilla on vastuu työllisyydestä. Nykyisinhän
43727: monet valtion liikelaitokset ovat supistaneet voi-          Puheenvuoron saatuaan lausuu
43728: makkaasti työvoimaansa ja sitä kautta myös osal-
43729: taan aiheuttaneet työttömyyttä, mutta tämä työ-              Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Valtiopäi-
43730: voiman supistaminen on merkinnyt joissakin ta-            väjärjestyksen 79 §:ään nojautuen ilmoitan, etten
43731: pauksissa myös palvelujen heikkenemistä. Tämän            ole yhtynyt tehtyyn päätökseen valtion yleisten
43732: suuntaista kehitystä ei voi pitää oikeana, vaan on        laitosten osalta, ja pyydän merkitsemään eriävän
43733: turvattava palvelujen kehittyminen ja myös työlli-        mielipiteeni eduskunnan pöytäkirjaan.
43734: syyden säilyminen.
43735:                                                            Puh e m i e s : Ed. Eenilän eriävä mielipide
43736:    Ed. S k ö n : Herra puhemies! Kannatan ed.
43737:                                                           merkitään pöytäkirjaan.
43738: Kulhian tekemää ehdotusta. Koska täältä osa K-
43739: linjasta on poissa, katson velvollisuudekseni kan-
43740: nattaa tätä kovaa K-linjan esitystä.
43741:                                                           7) Ehdotukset laeiksi liikepankkilain, säästöpank-
43742:    Ed. E e n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Vaikka             kilain, osuuspankkilain ja postipankkilain muut-
43743: tässä on pyritty parantamaan lakiesitystä sillä ta-       tamisesta
43744: valla, että yleisten laitosten palvelut tulisivat tur-
43745: vatuiksi, haluan yksinkertaisesti todeta, että tässä         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
43746: joka tapauksessa valtion yleisten laitosten postin ja     tuksen esitys n: o 231, jota on valmistelevasti käsi-
43747: VR:n palvelut kaupallistetaan.                            telty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 4 ja suu-
43748:                                                           ren valiokunnan mietinnössä n:o 270, esitellään
43749:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   k o l m a n t e e n k ä s i t t e l y y n.
43750:                                                  Pankkilait                                                5883
43751: 
43752: 
43753:   Ensimmäinen varapuhemies:                             teuttaa vähänkään tässä maassa, SYP:n ja KOP:n
43754: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-      suunnaton valta on murrettava.
43755: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
43756:                                                            Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ei tämä
43757:                                                         asia ole niin drastinen tai dramaattinen, kuin mitä
43758:   Keskustelu:                                           salin vasemmalta laidalta halutaan maalata. Kysy-
43759:                                                         mys on sen kaltaisesta uudistuksesta, joka luulta-
43760:   Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Viitaten          vasti tulee Suomessa joka tapauksessa tehtäväksi.
43761: pankkivaliokunnan mietintöön liitettyyn I vasta-        Kokoomuksen taholla on koettu vain järkeväksi,
43762: lauseeseen ja asian ensimmäisessä käsittelyssä          että kun pankkien asemaa koskeviin muutoksiin
43763: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että laki-           mennään, niin ne tehtäisiin hallitusti ja kokonais-
43764: ehdotukset hylättäisiin.                                valtaisesti. Tämän kaltainen pankkien asemaa,
43765:                                                         myös niitten osakkuuksia, koskeva harkinta on
43766:   Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-            tehtävissä silloin, kun eduskunta tulee seuraavan
43767: tan ed. Junnilan ehdotusta.                             vaalikauden alkutaipaleella tekemään lain pank-
43768:                                                         kien asemaa koskevasta kokonaisuudistuksesta.
43769:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies! To-        On luonnollista, että tämänkaltainen erillistoi-
43770: tean tästä esityksestä, jonka nyt ed. Junnila ed.       menpide on silloin syytä harkita niissä olosuhteis-
43771: Almgrenin kannattamana on tehnyt, että tämä             sa osana laajempaa kokonaisuutta. Ei tässä kanna-
43772: nyt tosiasiallisesti osoittaa, missä ruodussa kokoo-    ta lähteä kiihkoilemaan nyt tänä päivänä.
43773: mus ja kristillinen liitto istuvat. Kun ollaan ka-
43774: ventamassa pankkien valtaa 10 % :lla omistusoi-            Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Herra
43775: keuden suhteen, niin kokoomus ja kristilliset ovat      puhemies! Tähän ed. Kanervan puheenvuoroon
43776: nyt ajamassa sitä, että tätä kavennusta ei ajettaisi    on todettava, että tämä on aivan tyypillisimmil-
43777: eduskunnassa läpi. Tämä on hämmästyttävää ja            lään politikointia, ei tehdä nyt, kun jotakin voi-
43778: ihmetyttävää. Ei voi käsittää sitä, ettei pankkien,     daan tehdä, vaan siirretään hamaan tulevaisuu-
43779: joilla on niin valtava valta tässä maassa, omistusoi-   teen. Äärimmäisen vähäinenhän tämä askel on,
43780: keutta voida edes 10 % :lla kaventaa. Ihmettelen        mutta onhan se nyt ihan pieni askel pankkien val-
43781: syvästi, mutta kyllä ymmärrän, että kokoomus on         lan murtamiseen. Kyllä minä todella tavallaan
43782: tällä kannalla.                                         tyytyväinenkin olen siihen, että kokoomus näin
43783:                                                         selvästi näyttää sen, että se on pankkiherrojen
43784:   Ed. J u n n i 1 a : Herra puhemies! Ed. Sö-           puolue. Toivottavasti nyt vasemmisto ja keskusta
43785: derströmille toistaisin, minkä olen sanonut jo en-      havahtuvat näkemään, mikä puolue kokoomus
43786: simmäisen käsittelyn aikana, että vaikka pankeilla      on, kun ovi looksuu hallitukseen niin kummasti
43787: epäilemättä on tiettyä valtaa yhteiskunnassa, se ei     auki täältäpäin.
43788: perustu tähän osakeomistukseen, vaan pankkien
43789: asemaan luotonantajina, ja siihen tämä laki ei vai-        Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Sekä va-
43790: kuta sitä eikä tätä. Sen sijaan tämä tulee kyllä        liokunnassa että täällä suuressa salissa esittämäni
43791: haittaamaan jossakin määrin eri elinkeinoelämän         kannanotto perustuu siihen yksinkertaiseen tosi-
43792: aloilla toimivien yhtiöitten mahdollisuuksia oman       asiaan, että useat valiokunnassa kuultavina olleet
43793: pääomansa vahvistamiseen osakeantien tietä, kos-        asiantuntijat sanoivat yhtäpitävästi, että meneil-
43794: ka pankkien mahdollisuudet tukea tätä osakeantia        lään on valmistelu pankkilainsäädännön koko-
43795: heikkenevät tämän uuden lain takia. Siinä on riit-      naisuudistukseksi. Erityisesti eräs viimeisimmistä
43796: tävästi perustetta lain hylkäämiseen.                   asiantuntijoista, Suomen Pankin johtokunnan vs.
43797:                                                         jäsen Puntila, ilmoitti kantanaan, että tämänkal-
43798:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ed. Jun-        taista erillisesitystä ei olisi laisinkaan pitänyt tuoda
43799: nilalle on todettava, että pankkien valta perustuu      eduskuntaan juuri meneillään olevan kokonaisuu-
43800: useampaan erilaiseen tekijään. Niistä yksi on tie-      distuksen vuoksi.
43801: tysti luotonanto ja hyvin ratkaiseva. Toinen on
43802: kuitenkin myös osakeomistus. Sitten vielä syntyy           Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):
43803: '' personaaliunioni,'' kun nämä pankinjohtajat          Herra puhemies! Edellisen puheenvuoron johdos-
43804: menevät erilaisten yhteisöjen ja yhtiöiden joh-         ta haluan selventää, että pankinjohtaja Puntilaa
43805: toon. Joka suunnalla pitää edetä pankkien val-          kuultiin pankkitoimintalakikomitean puheenjoh-
43806: lan vähentämiseksi. Jos kansanvaltaa halutaan to-       tajan ominaisuudessa. Tämä komiteahan teki joi-
43807: 5884                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43808: 
43809: 
43810: takin ehdotuksia, jota ovat ristiriidassa nyt käsitel-   mainen pankki voi omistaa ainoastaan 10 % yh-
43811: tävänä olevan ehdotuksen kanssa tai ainakin sen          tiön kannasta, mutta sen sijaan ulkomainen pank-
43812: kokonaisuuden kanssa, mistä nyt on kysymys.              ki voi kyllä omistaa 40 %. Jos tätä kysyttäisiin pai-
43813: Seuraava päiväjärjestyksen kohtahan nimittäin            kallispankkien asiakkailta, niin varmaankaan tä-
43814: liittyy tähän läheisesti. Siten on ymmärrettävää,        män tyyppiseen lainsäädäntöön eivät paikallis-
43815: että asiantuntija tietysti ei pitänyt tarkoituksen-      pankkien asiakkaat olisi valmiita.
43816: mukaisena, että hänen komiteansa ehdotus ei ole
43817: tullut hyväksytyksi eduskunnassa.                           Ed. Kanerva: Arvoisa puhemies! Kyllä
43818:                                                          edelleen haluan rauhoittaa salin vasenta puolta tä-
43819:    Ed. E. L a i ne : Herra puhemies! Säästö-             män lain suurta merkitystä koskien sen vuoksi, et-
43820: pankkiliiton lehti julkaisi viime vuoden kesällä tai     tä salin vasemman laidankin edustajat ovat olleet
43821: alkusyksystä lukijakyselyyn perustuneen mielipi-         pankkivaliokunnassa mukana mm. ulkomaisissa
43822: deyhteenvedon ja tuon yhteenvedon mukaan vas-            kohteissa tutustumassa niiden pankkitoimintaan.
43823: taajista ylivoimainen enemmistö oli sitä mieltä,         He ovat voineet siellä havaita, että esimerkiksi
43824: että Suomessa on liikaa lisätty liikepankkien ja         Yhdysvalloissa pankeilla ei ole mahdollisuutta
43825: suuryritysten valtaa. Näin ollen sellainen käsitys,      omistaa ainuttakaan osaketta. Ja tuskin voidaan
43826: joka ed. Junnilan ja ed. Almgrenin puheenvuo-            sanoa, etteikö pankeilla siitä huolimatta tuossakin
43827: roihin sisältyi, on ainakin näin ilmaistua enem-         maassa olisi hyvin huomattava taloudellinen valta
43828: mistön mielipidettä vastaan, jonka enemmistön            käsissään. Ei tässä nyt olla tekemässä sen kal-
43829: käsityksen arvelen olevan myös Suomen kansan             taista uudistusta, johon vasemmisto luulee tämän
43830: suuren enemmistön mielipiteen. Siis tässä asiassa        uudistuksen tähtäävän. Siltä osin rauhoitan teitä.
43831: esiintyy selvästi poikkeava kanta kokoomuksen ja         Kun täällä on esitetty tämän lain hylkäämistä,
43832: kristillisen liiton taholta.                             niin siinä ei myöskään ole kysymys siitä, mistä te
43833:    Haluaisin vielä ed. Junnilan puheenvuoroon            oletatte olevan puheen, vaan kysymys on siitä,
43834: viitaten todeta, että pankkien valta tuntuu suur-        että tällaiset järjestelyt on syytä tehdä niin, että ne
43835: yritysten hallintoneuvostoissa ja johtokunnissa, ja      liittyvät kokonaisuuteen. Sen vuoksi lakien hyl-
43836: tuo valta nyt aika suuressa määrin määräytyy osa-        kääminen on käsittelyn alla.
43837: keomistuksen perusteella. Kun sitten esim.
43838: Rauma-Repolan firmojen lopettamisista, irtisano-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43839: misista jne. on päätetty, niin juuri nämä tiivolat
43840: ja lassiiat käyttävät pankkien antaman osakeomis-           Ensimmäinen varapuhemies:
43841: tuksen perusteella valtaa sekä Rauma-Repolassa           Keskustelussa on ed. Junnila ed. Almgrenin kan-
43842: että monissa muissa yhdöissä.                            nattamana ehdottanut, että lakiehdotukset hylät-
43843:                                                          täisiin.
43844:    Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Tässä
43845: yhteydessä on syytä todeta, että päiväjärjestyksen         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43846: 7) ja 8) asiat on hallituksessa kuulemma sovittu
43847: vietäväksi yhdessä eteenpäin. Keskustapuolueen
43848: osalta haluan todeta, että me emme mitenkään               Äänestys ja päätös:
43849: olleet kovin innostuneita tämän 7) asian lakiesi-
43850: tysten eteenpäin viemisestä. Mutta haluamme toi-           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää "jaa";
43851: saalta todeta, että ei näiden merkitystä pidä tällä      jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
43852: kertaa mitenkään yliarvioida. Asiahan tullaan pa-
43853: laamaan hyvin pian vaalien jälkeen, kun pankki-            Ensimmäinen varapuhemies:
43854: toimikomitean hyvin laajakantoiset myös näihin           Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
43855: liittyvät esitykset valmistuvat.                         kukin edustaja on äänestänyt.
43856: 
43857:    Ed. La u r i 1 a : Arvoisa puhemies! Vastaus-            "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
43858: puheenvuorona ed. E. Laineelle haluaisin todeta,
43859: että vaikka minkätapainen kysely tehtäisiin pai-           Ahde, Aho, Ajo, Ala-Kapee, Alaranta, Alho,
43860: kallispankkien, osuuspankkien ja säästöpankkien          Anttila, Astala, Bärlund, Eenilä, Elo, Eskelinen,
43861: käyttäjien, asiakkaiden keskuudessa, niin taatusti       Hellström, Hietala, Hirvelä, Hurskainen-Leppä-
43862: sieltä ei tulisi esille sellaista mielipidettä, johon    nen, Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
43863: tämä lainsäädäntö nyt on viemässä, eli että koti-        saari, Jansson, Jokela, Anna-Liisa Jokinen, Jout-
43864:                                           Sijoitusrahastolaki ym.                                      5885
43865: 
43866: 
43867: senlahti, Juhantalo, Jyrkilä, Järvisalo-Kanerva,         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
43868: Kalliomäki, Karkinen, Karpola, A. Kemppainen,          päättyneeksi.
43869: Kettunen, Kietäväinen, Knuuttila, Kortesalmi,
43870: Koskenniemi, Koskinen, Kulhia, Kuoppa, Kuu-               Asia on loppuun käsitelty.
43871: sio, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lindroos, Linna,
43872: Lipponen, Lähdesmäki, Löyttyjärvi, Malm, Man-
43873: ninen, Martikainen, Mattila, J. Mikkola, Moisan-       8) Ehdotukset sijoitusrahastolaiksi sekä laeiksi
43874: der, Mäkipää, Männistö, Nordman, Norrback,             eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
43875: Nousiainen, Nyby, Paasilinna, Paavilainen, Pelto-
43876: la, Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Rajantie,           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
43877: Ranta, Rantanen, Ratu, Rehn, Renlund, Riihijär-        sen esitys n:o 238 ja lakialoite n:o 182/1983 vp.,
43878: vi, Roos, Rosnell, Rönnholm, Saari, Savolainen,        joita on valmistelevasti käsitelty pankkivaliokun-
43879: Skinnari, Skön, Starast, Stenius-Kaukonen, Su-         nan mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-
43880: tinen, Söderström, Taxell, Tenhiälä, Tennilä,          tinnössä n:o 271, esitellään k o 1m a n teen
43881: Tuomaala, Turpeinen, Tykkyläinen, Tähkämaa,            k ä s i t t e l y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
43882: Törnqvist, Uitto, Urpilainen, Valtonen, Wasz-          t e l y y n samassa yhteydessä käsitelty toivomus-
43883: Höckert, P. Vennamo, V. Vennamo, Vepsäläi-             aloite n:o 498/1983 vp.
43884: nen, Westerlund, Vähäkangas, Väänänen ja Zil-
43885: liacus.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
43886:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
43887:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                 saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
43888:                                                        lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
43889:    Aaltio, Almgren, Dromberg, Ehrnrooth, Hete-         päätetyt, hallituksen esitykseen sisältyvät laki-
43890: mäki-Olander, Hilpelä, Holvitie, Impiö, AilaJo-        ehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
43891: kinen, Junnila, Järvenpää, Kanerva, Koivisto,          puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
43892: Kärhä, Laurila, Lehtinen, Muroma, Pesola, Petä-        aloitteesta.
43893: jäniemi, Pietikäinen, Pohjala, Pohjanoksa, Puo-
43894: lanne, Salolainen, Sasi, Siitonen, Suominen, Sär-         Menettelytapa hyväksytään.
43895: kijärvi, Tiuri, Turunen, Uosukainen, Valli, Valo,
43896: Varpasuo, Viinanen ja Zyskowicz.
43897:                                                           Keskustelu:
43898:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:          Ed. Söder s t r ö m : Arvoisa puhemies!
43899:                                                        Tämän asian toisessa käsittelyssä esitin muutamia
43900:    Aaltonen, Ahonen, Alppi, Arranz, von Bell,          hyvinkin kriittisiä kommentteja siitä, mikä vaiku-
43901: Eklund, Halonen, Helle, Helminen, Ikonen,              tus tällä lainsäädännöllä on. Viitaten allekirjoitta-
43902: Jouppila, Kautto, H. Kemppainen, Kokko, Kom-           maani vastalauseeseen ehdotan, että kaikki halli-
43903: si, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, Laaksonen,           t~ksen esitykseen sisältyvät lakiesitykset hylättäi-
43904: Lahtinen, J. Laine, P. Leppänen, U. Leppänen,          sun.
43905: Liikanen, Louekoski, Louvo, Luttinen, Maijala,            Mikäli lait kuitenkin eduskunnan äänestyksessä
43906: Miettinen, S. Mikkola, Mustonen, Muurman,              tulevat hyväksytyiksi, ehdotan perusteluissa lau-
43907: Myllyniemi, Mäki-Hakola, Nieminen, Paakkinen,          suttavaksi seuraavaa:
43908: Paasio, Pekkarinen, Pelttari, Perho, Pesälä, Pihla-       "Maassamme on muutamassa vuodessa synty-
43909: jamäki, Piipari, Puhakka, Pursiainen, Raatikai-        nyt laajaa keinottelua. Harmaan rahan markki-
43910: nen, Raudaskoski, Ronkainen, Rusanen, Saarikos-        noilla on yli 30 mrd. mk, ulkomaille vietiin vuon-
43911: ki, Sorsa, Surakka, Säilynoja, Tikka, Toiviainen,      na 1986 yli 3,5 mrd. mk ja pörssivaihto on kohon-
43912: Tuovinen, Vainio, Vesterinen, Vihriälä, Viljanen,      nut ennätyskorkeuksiin, muutamassa vuodessa al-
43913: Väyrynen ja Yläjärvi.                                  le miljardista markasta yli 10 mrd. markkaan. Täs-
43914:                                                        tä kehityksestä huolestuneena eduskunta katsoo,
43915:   Ensimmäinen varapuhemies:                            että hallituksen on pikaisesti ryhdyttävä toimiin,
43916: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 36 ei-ääntä;      joilla sijoitus- ja rahoitusmarkkinoilla tapahtuva
43917: poissa 61. (Koneään. 12)                               keinottelu maassamme saadaan loppumaan ja
43918:                                                        käytettävissä olevat taloudelliset voimavarat saa-
43919:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              daan suunnattua tärkeisiin investointeihin, kuten
43920: 5886                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
43921: 
43922: 
43923: asuntotuotantoon, työpaikkojen luomiseen sekä           on vaikea jarruttaa, kun hallitus kerran sitä vauh-
43924: sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen laajenta-        dittaa.
43925: miseen.''                                                  Kun suuret omaisuudet saavat verovähennysoi-
43926:                                                         keuksia yhä enemmän, niin automaattisesti kiris-
43927:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-           tetään pienyritysten ja palkansaajien ym. vähätu-
43928: mies! Jälleen on käsittelyssä yksi niistä monista       loisten verotusta. Tämä on se todellinen tilanne,
43929: lainmuutoksista, joilla viime aikoina on lisätty ra-    johon maata on viety viime vuosina. Siitä ei päästä
43930: hapelien mahdollisuuksia, pelata ja voittaa. Kellä      mihinkään. Hyvätuloisia suosivia lainmuutoksia
43931: on rahaa, se voi hankkia sitä lisää mitä moninai-       on tehty yhä tiiviimmässä tahdissa, ja niillä näyt-
43932: siromilla keinoilla. Eikä kai tähän muutoin olisi       tää olevan todella kiire. Mutta kun yritetään aloit-
43933: niin tarvetta vakavasti puuttua, mutta näillä '' ra-    taa vähäosaisten puolustus tässä salissa, niin jo
43934: hanvaihtajilla'' on taipumus mitata markat sieltä,      loppui aika. Näinhän päätti enemmistö tänään
43935: missä niitä on vähän, sinne missä jo entisestään on     täällä. Kaikenlainen rahapelin pelaaminen ja sen
43936: suurimmat rahakasat. Juuri tätä kehitystä osaltaan      avulla rahojen kerääminen on niin muotiasia, että
43937: tulee auttamaan myös nyt käsittelyssä oleva sijoi-      siihen halutaan vetää nyt niitäkin, joille tuo peli
43938: tusrahastolaki.                                         on outoa. On ilmeistä, että tässäkin on taustalla
43939:    Todellista vastuuta tavallisen suomalaisen kan-      sellaiset tavoitteet, että rahapeliin jo tottuneet us-
43940: salaisen eduista kantavat ne, jotka varoittavat täl-    kovat täältä löytyvän sellaisia apajia, joista löytyy
43941: leisesta kehityksestä, myös siksi, että veromark-       markkoja. Mitä muuta mieltä näillä rahastojen
43942: koja ei saada näiltä rahapelien pelaajilta, vaan ne     perustamisilla olisi kuin voittojen kokoaminen?
43943: otetaan pienistä tuloista ja jopa pienistä eläkkeistä   Varmaa on myös se, että hän tai se suunta, jolla
43944: yhä tehokkaammin. Mitä enemmän vapautetaan              on entisestään eniten, ottaa nytkin suuremman
43945: jopa lakien muutoksilla suoranaista keinottelua,        potin. Eiväthän nuo markat mistään tyhjästä tule,
43946: sitä tiukemmin on ulosmitattava veroja valtion ja       vaan aina jonkun kukkarosta tai pankkitililtä.
43947: kuntien menoihin yhä pienituloisemmilta. Tä-               Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
43948: män kehityksen seurauksena ajetaan myös välillis-       vastalauseeseen perustuvaa ja hänen täällä teke-
43949: ten verojen korotuksia, koska näin saadaan ulos-        määnsä ehdotusta lakiehdotuksen hylkäämisestä.
43950: mitattua veroja jopa niiltä, jotka muutoin jäävät
43951: pienten tulojensa vuoksi kokonaan suoraan perit-           Ed. R ö n n h o 1 m : Herra puhemies! Mo-
43952: tävän verotuksen ulkopuolelle.                          neen kertaan olen tämän vaalikauden aikana moi-
43953:    Maassamme on todella laajaa keinottelua ja           tiskellut SKDL:n edustajia ja myös devalaisia siitä,
43954: harmaan rahan markkinoita, jotka ovat jopa jat-         että he ovat epätarkoituksenmukaisella tavalla
43955: kuvan julkisen pohdinnan kohteina, mutta joihin         provosoimassa keskustelua täällä aiheista, joista he
43956: ei mitenkään puututa, vaan jopa päinvastoin juuri       itsekin ehkä ovat toista mieltä. Tällä kertaa oma
43957: näille rahapelien pelaajille tehdään laitkin heidän     näkemykseni on se, että niissä heidän näkemyksis-
43958: tarpeitaan palvelemaan kuin tilauksesta. Kun har-       sään on kyllä melko paljon ajatustakin. (Min.
43959: maan rahan markkinoilla pyöri vuonna 1986 30            Vennamo: Miten edustaja on noin vasemmalle
43960: mrd. mk ja ulkomaille vietiin 3,5 mrd. mk ja            luisunut?)- No, tässä täytyy arvioida näitä tilan-
43961: pörssivaihto kohoaa ennätyskorkeuksiin, ollaan ti-      teita ennen muuta niiden asiallisen sisällön perus-
43962: lanteessa, että näitäkin varoja tulisi käyttää maan     teella eikä millään muulla lähtökohdalla.
43963: ja kansan eduksi edes verotuksen osalta.                   Jos nimittäin ajattelemme todellakin pörssissä
43964:    Keinottelun vastapainona ovatkin sitten maam-        tapahtunutta kehitystä, se kyllä meille kertoo aika
43965: me uusköyhät, joista puhutaan yhä suuremmalla           suoraviivaisesti pelkästään lukujen valossa jo sen,
43966: huolestuneisuudella, mutta vain vastuuta kanta-         että pörssissä ei materiaali ole lisääntynyt, mutta
43967: vissa piireissä. Mistä nuo miljardit siis koostuvat?    pörssin arvo on kasvanut voimakkaasti. Tämä
43968: Ne koostuvat nimenomaan köyhemmältä kansan-             luonnollisesti merkitsee sitä, että niiden, jotka
43969: osalta suoritetuista riistoista. Riistoa suoritetaan    ovat omistaneet osakkeita aiemmin, omaisuudet
43970: mitä moninaisimmissa muodoissa. Se mitä raha-           ovat pörssissä kasvaneet, lähinnä nähdäkseni
43971: pelillä kootaan rikkaille, on aina pois köyhiltä.       muutamista kysyntä-tarjonta-tekijöistä johtuen.
43972: Tietysti tuo riisto suoritetaan mitä monimutkai-        Eli siis kun on pörssiosakkeille tullut lisää kysyn-
43973: simmin tavoin, ettei siihen voida puuttua. Kun          tää, niin pörssiosakkeitten arvot ovat nousseet. On
43974: kaiken lisäksi lainsäädännöllä varmistetaan tällai-     väitetty, että näiden yhtiöitten substanssiarvot
43975: sen linjan jatkuminen ja vahvistuminen, ollaan-         ovat niin suuria, että ne myös johtaisivat näiden
43976: kin tilanteessa, jossa tämän rohmuamisen vauhtia        pörssiosakkeitten arvojen nousuun, mutta tämä
43977:                                              Sijoitusrahastolaki ym.                                        5887
43978: 
43979: 
43980: ei liene pelkkä eikä ainut syy, vaan tämä kysyn-          ren teollisuuden ja yritystOlmtnnan rahoittami-
43981: tä-tarjonta-tilanne on vaikuttanut tähän rikkait-         seen. Tällöin voitaisiin saavuttaa niitä positiivisia
43982: ten rikastumiseen.                                        kansantaloudellisia vaikutuksia, joilla esim. tätä
43983:    Näillä sijoitusrahastoilla, jos niitä pyrkii ym-       esitystä on perusteltu.
43984: märtämään, on tietenkin lähdetty siitä, että myös            Luulen myös, että tämä tulee heikentämään
43985: sellaiset piensijoittajat, jotka haluavat pörssiosak-     meidän pienten paikallispankkiemme asemaa sen
43986: keisiin sijoittaa, voisivat näiden sijoitusrahastojen     vuoksi, että talletustileiltä tulee valumaan rahoja
43987: kautta vähemmällä riskillä osallistua tähän pörssi-       entistä enemmän näiden sijoitusrahastojen kautta
43988: peliin. (Ed. V. Vennamo: Ja sitten kärsiä romah-          tänne Helsinkiin, ja tällä tavalla tällainen hajau-
43989: dus!) - Niin, tämä on tietenkin kaunis ajatus ja          tettu järjestelmä ei maassamme ainakaan vahvis-
43990: voi joissakin olosuhteissa ehkä jatkossakin toteu-        tu, vaan keskitys lisääntyy. Siksi onkin aika yllät-
43991: tua. Tämä kuitenkin tullee nähdäkseni merkitse-           tävää, että keskustapuolue on niin suurella innos-
43992: mään sitä, että nämä piensijoittajat tulevat rikas-       tuksella ollut tätä ajamassa, enkä voi nähdä syyksi
43993: tuttamaan ennen muuta pörssissä tällä hetkellä            tähän keskustapuolueen innokkuuteen muuta
43994: olevien osakkeenomistajien omaisuutta ja tätä             kuin sen, että tällä tavalla keskustapuolue on mui-
43995: kautta vääristämään meidän kansantulomme ja-              hin tarkoituksiin hankkimassa rahavallan puolelta
43996: kautumista, ja ansiottornia voittoja tulee kerty-         tukea, ja ne muut tarkoitukset meille kaikille ovat
43997: mään niille, joille ne vähiten kuuluisivat.               suhteellisen selvät. (Ed. Rosnell: Näin on!)
43998:     Tämä asetelma on sikälikin mielestäni vähän              Mutta ehkä eräs asia kuitenkin voi korjaantua
43999: pelottava, että kun näitä sijoitusrahastoja on pe-        tästä, ja se on tähän lakiesitykseen liitetty, ja se on
44000: rusteltu voimakkaasti sillä, että täten voitaisiin ris-   verotus. Verotusbao on esitetty hoidettavaksi tässä
44001: kirahoitusta lisätä, niin tämäkään tavoite tuskin         yhteydessä siten, että rahastojen olisi pakko jakaa
44002: tulee toteutumaan juuri tämän meidän pörssim-             50 % osinkotuloistaan vuosittain voittoina. Loput
44003: me vähäisen materiaalitarjonnan vuoksi. Eli tästä         50 % nämä rahastot voisivat jättää rahastoon
44004: ei ainakaan lyhyellä tähtäimellä tule seuraamaan          odottamaan viiden vuoden päästä tulevaa lievem-
44005: laajaa uusien osakeantien tulvaa ja sitä kautta ris-      pää verotusta.
44006: kirahaa yhtiöille, vaan todellakin todennäköinen             Jottei tästä tulisi mitään laajamittaista potsaan-
44007: kehityssuunta on se, että pörssissä tällä hetkellä        reikää verotusjärjestelmään, jossa niitä potsaanrei-
44008: omistajana olevat tulevat hyötymään kysynnän              kiä nytkin on jo liikaa, olisi toivottavaa, että kun
44009:  kasvusta.                                                olemme valmistautumassa tähän suureen verore-
44010:     Tällä operaatiolla myös on ilmeisesti tietyllä ta-    monttiin, samassa yhteydessä Suomessa mentäi-
44011:  valla, jos markkinatalousmaisesti asiaa ajattelisi,      siin läntisen maailman malliin siihen suuntaan,
44012:  sellainenkin vaikutus, että nämä osakkeenomista-         että omaisuustuloja verotettaisiin vähintään sa-
44013:  jat eivät enää suoranaisesti tiedä, mitä he omista-      malla tavalla kuin palkkatulojakin. Sellaiset lievät
44014:  vat, eivätkä täten myöskään vaikuta niihin yhtiöi-       verotuskohtelut joittenkin portaitten jälkeen, ku-
44015:  hin, joiden omistajia he ovat. Tällä hetkellä ei asia    ten osakkeitten kohdalla viiden vuoden omistuk-
44016:  tietenkään näin välttämättä ainakaan ole eikä            sen jälkeen, ovat mielestäni perusteettornia eivät-
44017:  suurten yhtiöitten osalta varsinkaan, mutta nyt          kä missään tapauksessa täytä verotuksen oikeu-
44018:  näiden sijoitusrahastojen kautta tämä viimeinen-         denmukaisuusvaatimuksia. Myös se, että tällä ta-
44019:  kin suora kontakti tulee häviämään, ja näiden            valla on mahdollisuus joidenkuiden saada verotto-
44020:  piensijoittajien puolesta tulevat päätösvaltaa käyt-     mia tuloja, tulee luonnollisesti lisäämään muitten
44021:  tämään ilmeisesti muutamat suurimpien pank-              veronmaksajien verotaakkaa. Siis muiden veron-
44022:  kien kyseisen alan ammattilaiset, jos hekään. Ni-        maksajien, palkansaajien, verorasituksen keventä-
44023:  mittäin sekään ei ole välttämätöntä, ja se on ra-        minen edellyttäisi ehdottomasti näiden kaikkien
44024:  hoitusyhtiön päätettävissä.                              tulojen saattamista samalla tavalla verotetuiksi.
44025:     Tämä sijoitusrahastolaki on, täytyy todeta, sen          Siksi katsonkin ja itse ainakin tulkitsen niin,
44026:  verran parantunut valiokuntakäsittelyn aikana,           että kun valiokunta on puhunut mietinnössään,
44027:  että riskikohteiden osuutta on uskallettu nostaa         että tulisi samanaikaisesti tämän lain voimaantu-
44028:  5 % :sta 10 % :iin, joka mielestäni on nyt vähin,        lon yhteydessä säätää verolakien kaltaiset lait, niin
44029:  mitä tässä yhteydessä voi toivoa. Olisikin niin, et-     valiokunta ei ole ottanut kantaa näitten lakien si-
44030:  tä jos todella haluttaisiin riskirahoitusta lisätä,      sältöön. Nimittäin pankkivaliokunta on pyytänyt
44031:  niin esim. tällaisissa rahastojärjestelmissä pitäisi     lausunnon valtiovarainvaliokunnalta, joka puoles-
44032:  olla selkeästi sen tyyppisiä rahastoja, jotka ovat       taan omassa lausunnossaan on todennut, että täs-
44033:  valmiimpia riskirahoitukseen, pienen ja keskisuu-        sä yhteydessä ei liitteenä olevien lakien yksityis-
44034: 5888                                     Perjantaina 13. helmikuuta 1987
44035: 
44036: 
44037: kohtiin ja sisältöön oteta vielä kantaa, vaan se tul-      miseksi, ettei vain puhuta. Me yntamme myös
44038: laan tekemään toisessa yhteydessä, ja olisikin har-        tehdä tätä, mutta me tarvitsemme teidän apuan-
44039: kittava erityisesti tätä verotuspuolta vielä tämän         ne, jos käännös on tarkoitus saada aikaan.
44040: sijoitusrahastolain yhteydessä muutettavia verola-
44041: keja tehtäessä. Toivoisin, että täällä löytyisi sitä si-      Ed. Rönnholm (vastauspuheenvuoro):
44042: viilirohkeutta - siviilirohkeat ovat pääosin poissa        Herra puhemies! Nyt kyllä ehkä ed. Söderström
44043: tästä salista - ja että he huomaisivat, että tällai-       vähän tarkoituksella sotki kaksi eri asiaa. Ei ole yh-
44044: nen meno ei voi hyödyttää ketään muuta kuin                tiöitten verottamisesta kysymys vaan yhtiöitä
44045: omistajia ja erityisesti vielä niitä, joilla omaisuutta    omistavien verottamisesta. Se on aika paljon eri
44046: on runsaasti. Uskoisin, että Suomen kansan                 asia ainakin minun mielestäni. Yhtiöt eivät välttä-
44047: enemmistö, jos se todella tietäisi, minkälaisia            mättä aiheuta tällaista tulojen vääristymää eikä
44048: mahdollisuuksia rikkailla verotuksessa on, ei voisi        omaisuuksien kasautumaa. Jos yhtiöt hyvin toimi-
44049: tällaista menoa sietää, eivätkä nekään, jotka pie-         vat, ne voivat olla työllisyyttä ylläpitäviä jne., jol-
44050: niä myyntivoittoja tulevat saamaan, ehkä olisi             loin tällainen yhtiöitten lievä verotus voidaan sal-
44051: niin innostuneita tähän asiaan, jos tietäisivät, mil-      lia. Tämä vanha esimerkki siitä, että niin kuin ei
44052: lä tavalla heidän muu verotuksensa tulisi muuttu-          koirakaan maksa veroa, niin ei myöskään yhtiö
44053: maan, jos tästä suurten myyntivoittojen verotuk-           maksa sitä veroa, vaan sen maksaa joku toinen sen
44054: sesta voitaisiin sopia veronsaajan kannalta parem-         puolesta.
44055: malla tavalla.                                                Sen sijaan toteaisin tässä yhteydessä, että me
44056:    Kaiken kaikkiaan toteaisin, että tässä ollaan ot-       olemme oman linjamme valinneet monista syistä
44057: tamassa melko pitkä askel suuntaan, joka ei oman           ja olemme saavuttaneet monia hyviä tavoitteita
44058: käsitykseni mukaan palvele erityisesti yritysten ris-      täällä. Kauppahintana olemme joutuneet tästä
44059: kirahan saantia, joka olisi tärkeätä, ei palvele           erityisesti keskustapuolueelle maksamaan juuri tä-
44060: pientä ja keskisuurta yritystoimintaa, joka välttä-        män suuntaisia, meidän kannaltamme epätarkoi-
44061: mättä tarvitsisi rahoitusta. Tämä sijoitusrahasto-         tuksenmukaisia lakiesityksiä. Toivonkin, että me
44062: järjestelmä tulee vaikeuttamaan pienten maakun-            saamme vaalien jälkeen sellaisen hallituksen, sel-
44063: nallisten ja alueellisten pankkien asemaa. Se tulee        laiset voimat tähän maahan, että voisimme vero-
44064: heikentämään siellä varmasti tallettajien ja myös          tuksen puolella saada muutoksia aikaan. Verotus
44065: sieltä tarpeeseensa lainaa hakevien mahdollisuuk-          ei ole tässä yhteydessä vielä tullut lopullisesti käsi-
44066: sia. Ja kun sitten tähän liittyy ajatuksena tällainen      tellyksi, joten sillä puolella on mahdollisuuksia.
44067: hyvin epäoikeudenmukainen ja vääränsuuntainen              On myös niin, että verotuksen suhteen nähdäkse-
44068: verotusjärjestelmä, niin tätä kokonaisuutta ei ko-         ni tämänkin lainsäädännön osalta on sittenkin
44069: vin paljon voi kehua. Siksi tällä kertaa olen henki-       kaikkein suurimmat ongelmat olemassa, joten
44070: sesti näitten vasemmalla olevien veljien ja tove-          ihan kaikkea emme ole vielä menettäneet. Toivoi-
44071: teitten kanssa samaa mieltä tästä substanssipuoles-        sinkin, että asiallisesti ja rakentavasti yrittäisimme
44072: ta melko pitkälle.                                         löytää yhteisiä ratkaisuja.
44073: 
44074:    Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro ):             Ed. Peltola (vastauspuheenvuoro): Herra
44075: Herra puhemies! Henki ei riitä, ed. Rönnholm,              puhemies! Ed. Rönnholmille haluan sanoa, että
44076: tarvitaan tekoja, ja niitä nyt valitettavasti sosiali-     jos rupeaa kovin käymään kauppaa yritysten juok-
44077: demokraateilta puuttuu näissä asioissa. Olin hy-           supoikien kanssa, saa pian havaita olevansa itsekin
44078: vin paljossa samaa mieltä, mitä ed. Rönnholm sa-           yritysten juoksupoika. Juuri näin on käynyt so-
44079: noi. Huomauttaisin nyt vain, että esim. tämän              sialidemokraattiselle puolueelle hallituksessa ja
44080: päivän Tiedonantaja-lehdessä todetaan, että tä-            eduskunnassa. Ainoa tapa päästä eroon siitä pää-
44081: hän on tultu, työttömät maksavat enemmän vero-             omavallasta, joka tällä hetkellä eduskuntaakio
44082: ja kuin suurteollisuus. Vuonna 1985 työttömät              pitelee kynsissään, on se, että kansanedustajat,
44083: maksoivat 700 milj. veroja ja suuryhtiöt 544 milj.         nimenomaan vasemmistolaisesti ajattelevat kan-
44084: mk. Ja tämä on kymmenvuotisen sosialidemo-                 sanedustajat, ryhdistäytyvät ja rupeavat määrätie-
44085: kraattisen politiikan tulosta. Älkää nyt olko kriit-       toisesti propagoimaan vasemmistolaista politiik-
44086: tisiä vain puheissa vaan tulkaa mukaan kunnon              kaa.
44087: politiikkaan, jolla tätä suuntaa muutetaan. Nyt-              Ed. Rönnholm totesi puheenvuorossaan, että
44088: hän tämä asia on aivan saman tyyppinen. Kriitti-           jos kansa tietäisi, millä tavalla pääoman omistajat
44089: nen puheenvuoro on erittäin tervetullut, mutta             verotuksessa välttyvät normaaliverotukselta, niin
44090: tehdään yhdessä jotakin tämän suunnan muutta-              kansa protestoisi voimakkaasti tätä vastaan. Toi-
44091:                                              Sijoitusrahastolaki ym.                                        5889
44092: 
44093: 
44094: voisinkin, että sosialidemokraatit nyt jäljellä ole-      tätä keskustelua jatkaa, että haluaisin todeta, että
44095: van vaalikampanjansa kohdistaisivat nimenomaan            esimerkiksi puunjalostusteollisuus on koko Suo-
44096: tähän asiaan, että saataisiin kunnollinen vasem-          men kansantaloudelle ja erityisesti siitä toimeen-
44097: miston kannatus seuraavaan eduskuntaan.                   tulonsa saaville hyvin välttämätön ja tärkeä apara-
44098:                                                           tuuri. Uskon, että se yritystoiminta sillä tavallakin
44099:    Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):               järjestettynä, kuin se meillä on tehty, on toiminut
44100: Herra puhemies! Minä en oikein "tykkää" - tai             kuitenkin valtaosin kansalaisten ja koko kansan
44101: ei tässä tietenkään minun "tykkäämisestä" ole             hyväksi. Sen sijaan ei ole aina selvää, millä tavalla
44102: kysymys- siitä että SKDL:n edustaja nyt puoles-           pörssissä osakkeilla tapahtuva kauppa palvelee
44103: taan sotkee yrityksen ja yrityksen omistajan asian.       näitä jaloja päämääriä. Siksi mielestäni nämä kak-
44104: Minun mielestäni tuollainen terve yritystoiminta          si asiaa on toisistaan erotettava ja siksi ainakin
44105: on välttämätöntä ja se luo hyvinvoinoille pohjaa.         omassa ajattelutavassani vedänkin selkeän viivan
44106: Mutta tämä paperikauppa, johon tämäkin liittyy,           toimivien yritysten toimintaedellytysten paranta-
44107: se on epätervettä. Sen vuoksi minusta näitä ei pi-        misen ja erilaisten omistajien ansiottomien voitto-
44108: täisi sotkea toisiinsa. Pitäisi oikealla tavalla ym-      jen harkinnan välillä.
44109: märtää tämä yhteiskunnan tuotantoaparaatin toi-
44110: minta ja antaa yrityksille toimintamahdollisuuk-             Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Olem-
44111: sia, ottaa siis näiltä keinottelijoilta voitto, voiton-   me luonnollisesti ed. Rönnholmin kanssa yhtä
44112: saantikeinoja pois. Se on oikea suunta. Mutta an-         mieltä puunjalostusteollisuuden merkityksestä
44113: nettakoon mahdollisuuksia niille, jotka esimer-           Suomen kansantaloudelle, mutta ilmeisesti olem-
44114: kiksi yritystoimintaan ovat valmiit panostamaan ja        me eri mieltä siitä, millä tavalla näitä asioita pitäi-
44115: todellista riskirahaa panemaan, mutta ei siten,           si hoitaa. Kansandemokraatit eivät voi ainakaan
44116: että pelkästään jo tällä hetkellä rikkaat rikastuvat      hyväksyä esimerkiksi sitä valtavien työläismäärien
44117: ja niitten rikastumista vielä ollaan edistämässä si-      tekemistä työttömäksi, mikä mm. mekaanisen
44118: ten, että säästö-, osuus- ym. pankeista sitten siir-      puunjalostuksen puolella on tapahtunut. Tämä
44119: retään pääomia näitten ihmisten taskuun uudel-            kehityshän johtuu nimenomaan siitä, että työnte-
44120: leen jonnekin muualle sijoitettavaksi. Tämä ei ole        kijöillä ei ole yrityksissä mitään kansalaisoikeuk-
44121: se oikea suunta. Emme saa sotkea yritystä ja omis-        sia, vaan nämä kansalaisoikeudet yrityksessä ra-
44122: tajaa. Yritys on välttämätön edellytys meidän hy-         joittuvat pieneen omistajien ryhmään, oli kysy-
44123: vinvoinnillemme ja useimpien työlle. Annetta-             myksessä sitten valtio omistajana taikka yksittäiset
44124: koon niille tukea. Sen sijaan omistajia voidaan           pääoman omistajat. Tämä pääoman palveleminen
44125: kohdella oikeudenmukaisesti, kuten kaikille tässä         on ollut sosialidemokraattien viimeisen eduskun-
44126: yhteiskunnassa pitää tehdä. Ei heitäkään pidä ran-        takauden johtava saneli ja. Sitä he ovat myös halli-
44127: gaista, mutta oikeudenmukainen kohtelu pitää              tuksessa uskollisesti soveltaneet. On hauskaa, että
44128: aikaansaada.                                              edes näin vaalikauden viimeisinä istuntopäivinä
44129:                                                           nousee jonkinlaista punaväriä myös tässä keskus-
44130:    Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         telussa sosialidemokraattien puolelta.
44131: sa puhemies! Ed. Rönnholm oli sitä mieltä, että
44132: voidaan erottaa yritykset ja yritysten omistajat.            Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Tämä
44133: Näin valitettavasti ei ole asianlaita, koska yritykset    hallituksen esitys liittyy kokonaisuuteen, jossa on
44134: aina palvelevat omistajiensa etua. Näin on sosia-         ollut kolme muuta tähän pääomapakettiin. Myös
44135: listisessa järjestelmässä ja näin on kapitalistisessa     pankkivaliokunnassa tulivat esille ne kielteiset sei-
44136: järjestelmässä. Juuri tämän takia sosialidemok-           kat, joita ed. Rönnholm toi äsken ansiokkaasti
44137: raattisen puolueen pitäisi viimeinkin tajuta se,          esille, muun muassa sen että tällä voi olla kieltei-
44138: että tällainen yritysten yksityisomistus ja yritys-       siä aluepoliittisia vaikutuksia, koska ne yritykset,
44139: ten valjastaminen pelkästään palvelemaan omista-          joita sijoitusrahastot voivat tukea, sijaitsevat pää-
44140: jiaan, joka meidän lainsäädännössämme ja halli-           asiassa täällä Etelä-Suomessa. Sen vuoksi pankki-
44141: tuksen toimenpiteillä joka päivä vahvistetaan, on         valiokunta nosti muiden kuin arvopaperipörssissä
44142: erittäin turmiollista sille kansan valtavalle enem-       tai muuten julkisesti noteerattujen yritysten osak-
44143: mistölle, jota näiden yritysten tosiasiassa pitäisi       keiden ostomahdollisuutta 5 % :sta 10 % :iin, niin
44144: palvella.                                                 kuin täällä on tuotu esille.
44145:                                                              Tällä on Ilmeisesti kuitenkin se myönteinen
44146:   Ed. R ö n n h o 1m (vastauspuheenvuoro):                vaikutus, että yritykset voivat saada riskirahoitusta
44147: Herra puhemies! Kyllä vielä sen verran haluan             hiukan halvemmalla kuin mitä tähän saakka on
44148: 
44149: 737   260109C
44150: 5890                                    Perjantaina 13. helmikuuta 1987
44151: 
44152: 
44153: ollut mahdollista ja tukea siten myös työllisyyttä         Äänestykset ja päätökset:
44154: välillisesti. Näin ainakin toivomme ja siihen on
44155: myös perusteita, että näin tapahtuu. Haluan myö~            Ensimmäinen varapuhemies:
44156: yhtyä niihin ajatuksiin, mitkä ed. Rönn~?lm .tOl         Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätet-
44157: verotuksen osalta esille. Todella tähän luttyvien        tyjen lakiehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämi-
44158: verolakien säätämisellä voidaan paljon säädellä,         sestä.
44159: ettei tulisi esille niitä kielteisiä seikkoja ja ettei
44160: tämä laki koeostaisi niin paljon kasinotaloutta
44161: kuin on mahdollista kielteisimmässä toteuttamis-           Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyt la-
44162: muodossa.                                                kiehdotukset, äänestää ''jaa'', jos ''ei'' voittaa,
44163:                                                          on lakiehdotukset hylätty.
44164:    Ed. R o s n e II : Herra puhemies! Kun tämä
44165: laki ei todellakaan koske tavallisia työllään eläviä       Ensimmäinen varapuhemies:
44166: ihmisiä, ei koske ihmisiä, joiden palkat eivät riitä     Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
44167: edes kohtuulliseen toimeentuloon ja vielä vähem-         kukin edustaja on äänestänyt.
44168: män pörssikeinotteluun, en v~i olla lakia h~äksy­
44169: mässä. Lailla annetaan pankkien perustamille ra-            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
44170: hastoille mahdollisuus houkutella piensäästäjien
44171: rahoja, joiden sijoittamisesta pää~täisi_vät ~~~pu­         Aaltio, Ahde, Aho, Ajo, Alaranta, Almgren,
44172: jen lopuksi taas pankit. Täällä on JO as~an kåsme-       Anttila, Dromberg, Eenilä, Ehrnrooth, Elo, Eske-
44173: lyn yhteydessä todettu, että rahalla kemotte~u on        linen, Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander,
44174: maassamme huimasti kiihtynyt. Tätä kehitystä             Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurskainen-Leppä-
44175: nyt yritetään kiihdy~tää j~ vetää m~kaa~ pie~~ä~­        nen Hämäläinen, Isohookana-Asunmaa, Jaakon-
44176: täjät, jotka mahdollisen Ja sangen dmeisen porssi-
44177:                                                          saari, Jansson, Jokela, Aila Jokinen! Joutsenlahti,
44178: romahduksen seurauksena menettäisivät rahansa.
44179:                                                          Junnila, Jyrkilä, Järvenp~ä, JäCVlsalo-Kanerva,
44180:    Herra puhemies! Kannatan ed. Söderströmin
44181:                                                          Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Karpola, Kettu-
44182: tekemää perustelulausumaehdotusta.
44183:                                                          nen Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kortesal-
44184:                                                          mi 'Koskinen Kuusio, Kärhä, Lahtinen, Lahti-
44185:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   N~uttila Lau;ila, Lehtinen, Lindroos, Linna, Lip-
44186:                                                          ponen, Luttinen, Lähdesmäki, Malm.' Manninen,
44187:    Ensimmäinen varapuhemies:
44188:                                                          Martikainen, Mattila, J. Mikkola. Moisander, ~~­
44189: Keskustelussa on ed. Söderström ed. Anna-Liisa
44190:                                                          roma, Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiai-
44191: Jokisen kannattamana ehdottanut, että toisessa
44192:                                                          nen, Nyby, Paasilinna, Pelttari, Perho, Pesola,
44193: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset hylätt~isiin.
44194:                                                          Petäjäniemi, Pietikäinen, Piipari, Pohjala, Poh-
44195:    Edelleen on ed. Söderström ed. Rosnelhn kan-
44196:                                                          janoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Puolanne, Raa-
44197: nattamana ehdottanut sen varalta, että lakiehdo-         tikainen, Rajamäki, Rajantie, Rantanen, Ratu,
44198: tukset hyväksyttäisiin, perusteluissa lausuttavaksi:
44199:                                                          Rehn, Renlund, Riihijärvi, Roos, Rönnholm, Saa-
44200:  "Maassamme on muutamassa vuodessa syntynyt
44201:                                                          ri Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinna-
44202: laajaa keinottelua. Harmaan ~ahan. ~~kkinoilla           ri' Skön Starast, Surakka, Sutinen, Särkijärvi,
44203: on yli 30 mrd. mk, ulkomadle vietun vuonna               T~ell Tenhiälä, Tiuri, Tuomaala, Turunen,
44204: 1986 yli 3,5 mrd. mk ja pörssivaihto on kohonnut
44205:                                                          Tykkyiäinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uosukainen,
44206: ennätyskorkeuksiin, muutamassa vuodessa alle
44207:                                                          Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen, V~pa­
44208: miljardista markasta yli 10 mrd. markkaan. Tästä
44209:                                                          suo Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vestennen,
44210: kehityksestä huolestuneena eduskunta k.ats.~o,           We~terlund, Viinanen, Väänänen, Zilliacus ja
44211: että hallituksen on pikaisesti ryhdyttävä toimun,
44212:                                                          Zyskowicz.
44213: joilla sijoitus- ja rahoitusmarkkinoilla tapahtu~a
44214: keinottelu maassamme saadaan loppumaan Ja
44215: käytettävissä olevat t~o.~d~lliset ~oi~a~arat saa-         "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
44216: daan suunnattua tärkeisun mvestomteihm, kuten
44217: asuntotuotantoon, työpaikkojen luomiseen sekä               Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
44218: sosiaali- ja terveydenhuoltopalvelujen laajentami-       Kautto, Komsi, Kulhia, Kuoppa, Laaksonen, E.
44219: seen.''                                                  Laine, Löyttyjärvi, Männistö, Peltola, Rosnel~,
44220:                                                          Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenm-
44221:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         lä, Turpeinen, Uitto ja Vepsäläinen.
44222:                                  Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                           5891
44223: 
44224: 
44225:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:        ty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 11 ja suu-
44226:                                                         ren valiokunnan mietinnössä n:o 274, esitellään
44227:    Aaltonen, Ahonen, Ala-Kapee, Alho, Alppi,            k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44228: Arranz, von Bell, Bärlund, Eklund, Halonen,
44229: Ikonen, Impiö, Jouppila, Juhantalo, A. Kemp-              Ensimmäinen varapuhemies:
44230: painen, H. Kemppainen, Kokko, Koskenniemi,              Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
44231: Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä,]. Laine, P. Lep-          daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44232: pänen, U. Leppänen, Liikanen, Louekoski, Lou-
44233: vo, Maijala, Miettinen, S. Mikkola, Mustonen,              Keskustelua ei synny.
44234: Muurman, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,
44235: Paakkinen, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pesä-          Lakiehdotukset hyväksytään.
44236: lä, Pihlajamäki, Puhakka, Pursiainen, Ranta,
44237: Raudaskoski, Ronkainen, Rusanen, Saarikoski,              Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44238: Sorsa, Suominen, Tikka, Toiviainen, Tuovinen,           päättyneeksi.
44239: P. Vennamo, Vihriälä, Viljanen, Vähäkangas,
44240: Väyrynen ja Yläjärvi.                                      Asia on loppuun käsitelty.
44241:   Ensimmäinen varapuhemies:
44242: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 21 ei-ääntä;       10) Ehdotus laiksi valtionosuutta saavista musiik-
44243: poissa 58. (Koneään. 13)                                kioppilaitoksista
44244:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
44245:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-        sen esitys n:o 162, jota on valmistelevasti käsitel-
44246: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvien la-       ty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 12 ja suu-
44247: kiehdotusten hylkäämisestä.                             ren valiokunnan mietinnössä n:o 275, esitellään
44248:                                                         k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
44249:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44250: päättyneeksi.                                             Ensimmäinen varapuhemies:
44251:                                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan
44252:   Ensimmäinen varapuhemies:                             nyt hyväksyä tai hylätä.
44253: Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
44254: ehdotuksesta.
44255:                                                            Keskustelu:
44256:   Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus
44257: "ei".                                                      Ed. Karkinen : Herra puhemies! Työ-
44258:                                                         kautensa viimeisinä päivinä eduskunta on saamas-
44259:   Ensimmäinen varapuhemies:                             sa valmiiksi musiikkioppilaitoslainsäädännön ko-
44260: Äänestyksessä on annettu 120 jaa- ja 20 ei-ääntä;       konaisuudistuksen. Vaikka entinen musiikkioppi-
44261: poissa 59. (Koneään. 14)                                laitoksia koskeva laki ei ole sen kauempaa kuin
44262:                                                         vuodelta 1968, on uusi lainsäädäntö tullut välttä-
44263:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    mättömäksi sekä musiikin harrastuksen lähes rä-
44264:                                                         jähdyksenomaisen kasvun että toiminnan hallin-
44265:   Eduskunta yhtyy pankkivaliokunnan ehdotuk-
44266:                                                         nollisen uudistustarpeen vuoksi.
44267: seen toivomusaloitteen hylkäämisestä.
44268:                                                            Edellisen musiikkioppilaitoksia koskevan lain
44269:   Asia on loppuun käsitelty.                            tullessa voimaan maassamme oli 46 musiikkiop-
44270:                                                         pilaitosta, joista yhdeksän otettiin lakisääteisen
44271:                                                         valtionosuuden piiriin. Nykyisin meillä toimii
44272: 9) Ehdotukset laeiksi peruskoulun, peruskoulua          noin 120 musiikkioppilaitosta, joista lakisäätei-
44273: korvaavan koulun sekä lukion ja iltalukion eräitä       sen valtionosuuden piirissä on 43 ja harkinnanva-
44274: viran- ja toimenhaltijoita koskevan lainsäädännön       raisen valtionavustuksen piirissä 59 oppilaitosta.
44275: uudistamisesta                                          Tämän lisäksi on vielä noin parikymmentä mu-
44276:                                                         siikkioppilaitosta, jotka eivät saa toimintaansa
44277:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       minkäänlaista valtion- eikä edes riittävää kunnal-
44278: sen esitys n:o 245, jota on valmistelevasti käsite!-    lista tukea.
44279: 5892                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
44280: 
44281: 
44282:    Oppilasmäärien kasvua kuvaa, että vuonna              muuttanut hallituksen esitystä siten, että amma-
44283: 1969 oppilaita oli valtionavustusta saavien musiik-      tillinen koulutus on rahoitettava kokonaan yleisis-
44284: kioppilaitosten piirissä 11 500, vuonna 1986 eli         tä budjettivaroista. Tämän ohella valiokunta edel-
44285: 17 vuotta myöhemmin noin 50 000. Tämä ei anna            lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että näin veik-
44286: edes koko kuvaa musiikkiharrastuksen lisääntymi-         kausvoittovaroista vapautuvat varat käytetään ko-
44287: sestä, sillä oppilaspaikkojen vähyyden vuoksi vain       konaisuudessaan ehdot täyttävien musiikkioppi-
44288: osa halukkaista on päässyt valvottuun musiikin-          laitosten ottamisen lakisääteisen valtionosuusra-
44289: opetukseen. Lakisääteistä valtionosuutta saaviin         hoituksen piiriin.
44290: oppilaitoksiin oli viime keväänä noin 20 000 pyr-           Tavoitteena on myös musiikkioppilaitosten val-
44291: kijää, mutta vain 9 OOO:lle on järjestynyt opiskelu-     tionosuusprosenttien nostaminen muun koulu-
44292: mahdollisuus. Suosituimmille oppisuunoille on            tuksen valtionosuusprosenttien tasolle. Ajan myö-
44293: voitu ottaa oppilaaksi vähemmän kuin joka neljäs         tä on myös kunnalliset musiikkikoulut saatava
44294: pyrkijä.                                                 valtionavustuksen piiriin. Syrjäseudulle ja har-
44295:    Kansalais- ja työväenopistoissa opiskelee tämän       vaan asutuille seuduille tarvitaan erityisavustuksia
44296: lisäksi noin 80 000 oppilasta, joista puolet on lap-     samaan tapaan kuin useimmissa muissa laeissa
44297: siopiskeli joita. Kuitenkin työväenopistot ovat tar-     JO on.
44298: koitettu nimenomaan aikuisopiskelijoille, mutta              Valiokunta pitää tärkeänä, että lakiehdotuksen
44299: kun lapsille tarkoitettuja opiskelupaikkoja on           mukaisesti valtion tulo- ja menoarvioon osoite-
44300: puuttunut, ovat kansalais- ja työväenopistot jou-        taan määrärahoja musiikkilaitosten rakennusavus-
44301: tuneet korvaamaan musiikkioppilaitoksia myös             tuksia varten varsinkin, kun vuokra-arvojärjestel-
44302: lasten musiikkikasvatusinstituutioina.                   mä poistuu. Olisi myös kohtuullista, että ne kun-
44303:    Musiikinopetus onkin jäsennettävä selvästi kol-       nat, jotka ovat rakentaneet musiikkikeskuksia,
44304: meen osaan: lapsille tarkoitettuun musiikin pe-          saisivat niihin takautuvasti valtionavustusta.
44305: rusopetukseen, musiikin ammattiopetukseen ja                 On välttämätöntä saattaa musiikin ammatilli-
44306: aikuisille tarkoitetruun musiikin harrastusta tuke-      nen koulutus tasavertaiseen asemaan muun keski-
44307: vaan opetukseen. Tällä viimeksi mainitulla sekto-        asteen ammatillisen koulutuksen kanssa. Tämän
44308: rillakin on yhä kasvava merkitys vapaa-ajan lisään-      lisäksi on aikaansaatava kouluhallituksenalaista
44309: tyessä ja yhä uusien ikäluokkien päästessä eläke-        ammatillista koulutusta varten oppilaiden opinto-
44310: ikään entistä terveempinä ja vireämpinä.                 sosiaalisia etuja koskevat säännökset, joita sivistys-
44311:    Tarvetta musiikkioppilaitoslainsäädännön uu-          valiokunta on mietinnöissään jo useaan kertaan
44312: distamiseen ovat aiheuttaneet lisäksi mm. valtion-       kiirehtinyt. Päteviä musiikinopettajia ei ole riittä-
44313: osuuksien maksarus, musiikillisen ammattikoulu-          västi. Muun muassa peruskouluissa ja lukioissa on
44314: tuksen uudelleenjärjestely, eläkekustannusten nou-       parisataa vakinaisesti täyttämätöntä virkaa ja toin-
44315: su ja virkajärjestelyt. On myös pidetty välttämättö-     ta. Tämän vuoksi sivistysvaliokunta pitää tärkeä-
44316: mänä ehdottaa tanssin keskiasteen koulutuksen jär-       nä, että musiikinopettajiksi koulutettavien mää-
44317: jestämistä konservatorioiden yhteyteen.                  rää lisätään ja aloitettua poikkeuskoulutusta jatke-
44318:    Musiikkioppilaitoksia koskeva hallituksen esitys      taan.
44319: on valmisteltu yhteistyössä alan järjestöjen kanssa          Uuden lain nojalla annettavassa asetuksessa
44320: ja on siksi sisällöltään onnistunut ja kattava. Halli-   musiikkioppilaitosten opettajien pätevyysvaati-
44321: tuksen esityksen heikkoudet ovatkin pääosiltaan          muksia on tarkoitus muuttaa. Muuttuneista kel-
44322: taloudellista laatua. Valtontaloudellisista syistä       poisuusehdoista huolimatta virassa olevat säilyttä-
44323: hallitus on nimittäin pyrkinyt muuttamaan ja su-         vät kelpoisuutensa virkaan ja sitä vastaaviin virkoi-
44324: pistamaan valmistelutyön aikana hyväksyttyjä ta-         hin tavanmukaisten siirtymäsäännösten nojalla.
44325: voitteita. Eduskunnan sivistysvaliokunta on kui-             Hallituksen esityksen perusteluissa on jo todet-
44326: tenkin suorittanut lähes historiallisen työn korja-      tu uusien kelpoisuusvaatimusten aiheuttavan on-
44327: tessaan hallituksen esityksen puutteita ja liittäes-     gelmia musiikkioppilaitosten tuntiopettajille sekä
44328: sään mietintöönsä lausumia, jotka viitoittavat on-       niille henkilöille, joilla on musiikkikoulun ja mu-
44329: nistuneesti musiikkikasvatuksen kehitystarpeita ja       siikkileikkikoulun opettajien kelpoisuus mutta
44330: suuntaa.                                                 jotka eivät siirtymähetkellä ole musiikkioppilai-
44331:    Valiokunnan mielestä periaatteellisesti arvelut-      toksen virassa tai toimessa. Tarkoituksena on, että
44332: taviota on ollut hallituksen ajatus siitä, että kaik-    opetusministeriö antaa asetuksen antamisen jäl-
44333: kien musiikkioppilaitosten valtionosuuksia voitai-       keen näiden henkilöiden kelpoisuuksia koskevan
44334: siin suorittaa veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-     sovellutusohjeen.
44335: tovaroista. Tämän korjaamiseksi valiokunta on                Tämän täydennykseksi valiokunta on kiinnit-
44336:                                   Valtionosuutta saavat musiikkioppilaitokset                           5893
44337: 
44338: 
44339: tänyt vakavaa huomiota parhaillaan jatko- ja täy-        vaamiseksi on prosenttiosuudet viipymättä nostet-
44340: dennyskoulutuksessa oleviin opiskelijoihin, joi-         tava samalle tasolle muun ammattikoulutus- ja si-
44341: den koulutus ei enää uusien pätevyysvaatimusten          vistystoimen kanssa.
44342: mukaan tuotakaan sitä kelpoisuutta, jota opiske-            Hallituksen esitykseen sisältyy nykytilanteeseen
44343: lulla on ryhdytty hankkimaan. Sivistysvaliokunta         huononnus sikäli, että musiikkioppilaitosten
44344: edellyttää myös hallituksen huolehtivan siitä, että      mahdollisuus sisällyttää valtionosuuden alaisiin
44345: näillä henkilöillä katsotaan koulutuksen päätyttyä       menoihin omien rakennusten ja huoneistojen
44346: olevan se pätevyys, joka koulutuksen alkaessa on         vuokra-arvot on poistettu. Tätä epäkohtaa valio-
44347: ilmoitettu saavutettavan.                                kunta ei ole katsonut voivansa korjata. Niinpä
44348:    Uraauurtavaa on hallituksen esitykseen sisältyvä      on painotettava valiokunnan kannanottoa siihen,
44349: tanssiopetusta ja tanssitaidetta koskeva suunnitel-      että valtion tulo- ja menoarvioon on otettava mää-
44350: ma. Lakiehdotuksen mukaan musiikkioppilaitok-            rärahoja musiikkioppilaitosten rakennusavustuk-
44351: sissa voidaan antaa tanssin perusopetusta ja kon-        sia varten.
44352: servatorioasteella tanssin ammatillista koulutusta.         Merkittävämmäksi yksilökohtaiseksi epäkoh-
44353: Tanssialan koulutuksen järjestäminen maassam-            daksi jää yhä se, että musiikkiammattiin opiskele-
44354: me on tärkeä ja kiireellinen tehtävä. Koulutuksen        vilta oppilailta edelleen puuttuvat opintososiaali-
44355: järjestäminen musiikkioppilaitoksen yhteyteen on         set etuudet, joita on merkittävässä määrin järjes-
44356: pedagogisesti ja taloudellisesti tarkoituksenmu-         tetty muiden ammattioppilaitosten oppilaille.
44357: kainen ratkaisu. Tanssialan koulutuksen sisällön         Onkin kiireellisesti ryhdyttävä toimiin matka-,
44358: selvittämiseksi on asetettu tanssin ammatillisen         ateria- terveydenhoito-, asunto- ym. etuuksien
44359: koulutuksen opetussuunnitelmatoimikunta val-             turvaamiseksi musiikinopiskelijoille. Tällöin on
44360: mistelemaan tanssin eri ammattialoja varten tar-         erityisesti otettava huomioon musiikinopiskelun
44361: vittavia opetussuunnitelmia. Lisäksi tanssin am-         erityisluonne, mm. harjoitusmahdollisuuksien
44362: matillinen koulutus alkaa syyslukukaudella 1987          turvaaminen ja pitkistä opiskelumatkoista johtu-
44363: Kuopion konservatoriossa opetussuunnitelmako-            vat vaikeudet.
44364: keiluna. Kokeilua on mahdollisimman pian laa-               Soittimet ovat kalliita ja opiskelun edistyminen
44365: jennettava eri puolille maata sellaisille paikkakun-     edellyttää kunnollisia soittimia. Olisikin saatava
44366: nille, joilla on pulaa tanssinohjaajista ja koulutet-    aikaan yhteiskunnan tuella perustettava soitin-
44367: tujen ammattitanssijoiden tarve.                         pankki tai -lainaamo, josta voitaisiin antaa soitti-
44368:     On tärkeää, että niin musiikin kuin tanssin          mia lainaksi soittajan ammattiin valmistuville.
44369: opetuksessa järjestetään ennakkoluulottomasti            Muun muassa säveltaidetoimikunta on tehnyt tätä
44370: erilaisia kokeiluja ja niiden tuloksia hyödynne-         koskevan esityksen, joka kuitenkin on hautautu-
44371: tään. Musiikkioppilaitoksissa tarvitaan erilaisia        nut valtiontalouden paperipinoihin.
44372: suuntautumisvaihtoehtoja ja vaihtelevia opetus-             Kaiken kaikkiaan nyt uudistuva musiikkioppi-
44373: ohjelmia. Samoin on korostettava suomalaisen             laitoslaki merkitsee parantumista ja selkeytymistä
44374:  kansanperinteen ja saamelais- ja mustalaiskult-         nykyoloihin. Vaikkakin tälle kulttuuritoimen alal-
44375:  tuurin erityisen vaalimisen tärkeyttä. Erityisen        le edelleenkin jää paljon korjattavaa, suunta on
44376:  kulttuurin olemassaolo on tärkeä vähemmistökan-         kuitenkin viitoitettu. Musiikin ja tanssin opetuk-
44377:  sallisuuksien identiteetille ja säilymiselle, mikä      sen sisällön kehittämisen ohella taloudellisten
44378:  puolestaan rikastuttaa maamme kulttuurielämää.          epäkohtien korjaaminen tulee tästä lähtien ole-
44379:     Sivistysvaliokunnan kannanotot ovat oikeaan          maan musiikkioppilaitostoiminnan keskeinen ta-
44380:  osuneita ja painokkaita. Niiden toteutumista on         voite.
44381:  tehokkaasti valvottava. Myönteisenä suhtautumi-
44382:  sena on merkille pantava myös eduskunnan val-              Ed. V ä ä n ä n e n : Herra puhemies! Edus-
44383:  tiovarainvaliokunnan sivistysjaoston toiminta.          kunnan päättyvän kauden aivan viime hetkinä
44384:  Kuluvan vuoden budjettia vahvistettaessa edus-          olemme ratkaisevassa käsittelyssä päättämässä
44385:  kunta sivistysjaoston ehdotuksen perusteella lisäsi     merkittävästä kulttuurialan lakiesityksestä. Sivis-
44386:  lakisääteisen valtionavun piiriin otettavien mu-        tysvaliokunta ansaitsee kiitokset musiikkioppilai-
44387:  siikkioppilaitosten lukumäärää.                         toslain hyvästä ja perusteellisesta käsittelystä ja
44388:     Pahimmat puutteet, mitkä lainsäädäntöön vie-         niistä monista oleellisista parannuksista, joita se
44389:  lä tämän jälkeen jäävät, ovat musiikinopetusta          on tehnyt hallituksen etenkin taloudellisesti var-
44390:  koskevat liian alhaiset valtionosuusprosentit sekä      sin nuivaan esitykseen. Haluan puolestani myös
44391:  ns. opintososiaalisten etujen puuttuminen am-           esittää valtiovarainvaliokunnan sivistysjaostolle
44392:  mattiopiskelijoilta. Musiikkiopetustoiminnan tur-       kiitokset siitä, että se mahdollisuuksiensa rajoissa
44393: 5894                                   Perjantaina 13. helmikuuta 1987
44394: 
44395: 
44396: on hallitusta myönteisemmin suhtautunut kulu-           tarkoitetut lähinnä varttuneen väen oppilaitok-
44397: vien vuosien aikana musiikkioppilaitosten kehit-        siksi.
44398: tämiseen.                                                  Tulossa on nyt todella myös väliinputoavien
44399:    Suurin huoli lakiesityksen tullessa tänne edus-      opettajien joukko eräistä musiikkileikkikoulujen
44400: kuntaan oli meillä monilla se, että musiikkialan        opettajista ja musiikkioppilaitosten tuntiopettajis-
44401: ammatillinen koulutus lakiesityksen mukaan aiot-        ta. Tässä lakiesityksessä olisi voitu jo antaa sovellu-
44402: tiin rahoittaa veikkausvarojen tuotosta. Tämä oli-      tusohje heidän asemansa hoitamiseksi. Mutta kun
44403: si ollut vastoin yleistä ja yleisesti hyväksyttyä ja    näin ei ole tapahtunut, on edellytettävä, että se
44404: noudatettua käytäntöä. Ammatillinen koulutus-           sitten annetaan asetuksessa.
44405: han rahoitetaan kautta linjan budjettivaroista.            Musiikin avulla ei ole kovin helppo tehdä val-
44406: Valiokunta on lakiesitystä tältä osin parantanut.       lankumousta. Ehkä sen vuoksi musiikki on selvin-
44407: Edelleen se on edellyttänyt, että muu musiikin-         nyt 1960-, 1970- ja myös 1980-luvun radikalismin
44408: opetus saisi osalleen näin vapautuvat veikkaus-         vuosista huomattavasti paremmin kuin eräät
44409: voittovarat.                                            muut maamme taiteenalojen koulutuslaitokset.
44410:    Musiikkioppilaitoslaissa on edelleen kuitenkin       Tällä hetkellä Suomi profiloituukin kansainväli-
44411: hankaluutensa se, että valtionosuus on vaatima-         sessä kulttuurissa nimenomaan musiikillaan huip-
44412: tonta luokkaa. Rahoitus tulisi nostaa ammatillisen      pulahjakkaitten, hyvin koulutettujen säveltäjien,
44413: koulutuksen valtionapuprosentin tasolle. Näin           orkesterinjohtajien, laulusolistien ja instrumenta-
44414: senkin vuoksi, että oppilaitokset nyt uuden lain        listien avulla. (Ed. E. Laine: Tekevät taiteen val-
44415: myötä saavat lisävelvoitteita.                          lankumousta!) Ottakoon hallitus, valtiovarainmi-
44416:    Kun ei taiteellinen lahjakkuus yleensä, ei myös-     nisteriö ja opetusministeriö siis nyt hyväksytyksi
44417: kään musikaalinen lahjakkuus, rajoitu maantie-          tulevan lain toteuttamisen ja seurannan entistä
44418: teellisesti vain asutuskeskuksiin ja teollisuus-Suo-    kiinnostuneempana ja kunnianhimoisempana
44419: meen, on periaatteena pidettävä, että myös syrjä-       seurantaansa. Kiinnostukoon hallitus tästä lähtien
44420: seutujen musiikinopiskelijoille annetaan yhtäläi-       enemmän musiikin opetuksen taloudellisesta tu-
44421: set mahdollisuudet kuin tiheästi asuttujen seutu-       kemisesta ja tulkoon parannusesitysten kanssa
44422: jen opiskelijoille. Sen vuoksi erityisavustuksia tar-   eduskuntaan.
44423: vitaan tälle taholle, kuten monessa muussa laissa          Meidän on muistettava, että musiikki on tälle
44424: jo on asian laita. Tyydytyksellä on pantava merkil-     maalle arvaamattoman suuri myönteinen ja arvo-
44425: le, että valiokunta on ottanut huomioon hallituk-       kas kulttuurivaranto.
44426: sen esityksestä pois jääneet oppilaiden opinto-
44427: sosiaaliset edut.                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44428:    Maamme musiikkioppilaitoksissa on tällä het-
44429: kellä erittäin suuri pätevien opettajien puute. Mu-        Lakiehdotus hyväksytään.
44430: siikinopettajista yli puolet on epäpäteviä. Perus-
44431: kouluissa ja lukioissa toimivien epäpätevien mu-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
44432: siikinopettajien määrä on asiantuntijoitten mu-         päättyneeksi.
44433: kaan suurempi kuin mietinnössä mainittu 200.
44434: Sen vuoksi opettajien koulutusta on lisättävä ja           Asia on loppuun käsitelty.
44435: meneillään olevaa poikkeuskoulutusta on ehdot-
44436: tomasti jatkettava.
44437:    Musiikin opiskelu on laajojen piirien erityisen      11) Ehdotukset       laiksi   valtiopäiväjärjestyksen
44438: harrastuksen kohteena. Lahjakkaiksi todettuja           muuttamisesta
44439: pyrkijöitä olisi tulossa huomattavasti enemmän
44440: kuin oppilaitokset nykyisin voivat vastaanottaa.           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät lakialoit-
44441: Vain noin 25 % pyrkijöistä on päässyt opiske-           teet n:ot 114/1985 vp. ja 168, joita on valmistele-
44442: lemaan. Hyvin monet todella lahjakkaat ovat jou-        vasti käsitelty perustuslakivaliokunnan mietinnös-
44443: tuneet jäämään ovien ulkopuolelle. Kuitenkin            sä n:o 51 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
44444: juuri tavoitehakuiset musiikkioppilaitokset ovat        264, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
44445: taloudellisesti huonommassa asemassa kuin esi-          1 y y n.
44446: merkiksi puhtaasti harrastepohjaiset kansalais- ja
44447: työväenopistot, jotka nykyisin musiikkioppilaitos-        Ensimmäinen varapuhemies:
44448: ten puutteessa joutuvat ottamaan vastaan myös           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
44449: lapsiopiskelijoita siitä huolimatta, että ne ovat       saan, ja sen kuluessa on esitettävä kaikki asiassa
44450:                                       Valtiopäiväjärjestyksen muuttaminen                                5895
44451: 
44452: 
44453: tehtävät ehdotukset. Sen jälkeen päätetään kol-          kannattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-
44454: mannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.                  täisiin.
44455:    Käsittelyn pohjana toisessa käsittelyssä päätetyn
44456: lakialoitteeseen n:o 168 sisältyvän lakiehdotuksen          Selonteko myönnetään oikeaksi.
44457: kiireelliseksi julistamisen osalta on suuren valio-        Ensimmäinen varapuhemies:
44458: kunnan mietinnössä siitä tehty ehdotus. Jos suu-         Ensin on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn
44459: ren valiokunnan ehdotus hyväksytään, päätetään           lakiehdotuksen julistamisesta kiireelliseksi.
44460: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä,
44461: mutta jos ehdotus lakiehdotuksen julistamisesta
44462: kiireelliseksi hylätään, on tehtävä päätös lakiehdo-       Äänestys ja päätös:
44463: tuksen hyväksymisestä jätettäväksi lepäämään en-
44464: simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin       Joka hyväksyy ehdotuksen lakiehdotuksen julis-
44465: valtiopäiviin tai sen hylkäämisestä.                     tamisesta kiireelliseksi, äänestää "jaa"; joka ei si-
44466:                                                          tä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähintään 5/6 an-
44467:                                                          netuista äänistä kannattaa mainittua ehdotusta
44468:   Menettelytapa hyväksytään.                             on se hyväksytty, muuten se on hylätty.             '
44469:                                                             ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
44470:   Keskustelu:
44471:                                                             Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alaranta, Al-
44472:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Lakialoit-         ho, Anttila, Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä, Ek-
44473: teeseen n:o 168 perustuva ehdotus laiksi valtiopäi-      lund, Elo, Eskelinen, Helle, Hellström, Helminen,
44474: väjärjestyksen muuttamisesta on kokonaisannil-           Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie,
44475: taan ristiriitainen. Toisaalta hieman lisätään kes-      Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Isohookana-
44476: kustelumahdollisuutta tässä eduskunnassa, mutta          Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Anna-Liisa Joki-
44477: pahinta on se, mihin demokraattisen vaihtoehdon          nen, Jouppila, Joutsenlahti, Junnila, Jyrkilä, Jär-
44478: eduskuntaryhmän taholta on kiinnitetty huomio-           venpää, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva,
44479: ta, että edustajan oikeutta kyselyn jättämiseen ra-      Karkinen, Karpola, Kettunen, Knuuttila, Koivis-
44480: joitetaan sellaisella lisäyksellä, joka on kirjattu      to, Kokko, Kortesalmi, Koskenniemi, Kulhia,
44481: 37 a §:n loppuun, nimittäin vain kysely, joka ei         Kuusio, Kärhä, Laaksonen, Lahtinen, Lahti-Nuut-
44482: ole merkitykseltään vähäinen, sallitaan. Koska           tila, Laurila, Lehtinen, P. Leppänen, Liikanen,
44483: tästä asiasta puhemiehellä ja kysyjällä sekä kysyjän     Lindroos, Linna, Lipponen, Louvo, Luttinen, Läh-
44484: taustana olevilla ryhmillä ja henkilöillä saattaa siis   desmäki, Maijala, Malm, Manninen, Martikainen,
44485: olla eriävät käsitykset, niin katsomme, että puhe-       Mattila,]. Mikkola, S. Mikkola, Moisander, Muro-
44486: miehelle jää tässä kohtuuttoman paljon harkinta-         ma, Muurman, Männistö, Nordman, Norrback,
44487: mahdollisuutta rajoittaa kyselyoikeutta.                 Nousiainen, Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Peltola,
44488:    Herra puhemies! Tarkoituksenani oli ehdottaa          Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäinen,
44489: vain tämän lain hylkäämistä, mutta koska äsken           Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Poutanen,
44490: kuullun puhemiehen menettelytapaehdotuksen               Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajantie, Ranta,
44491:                                                          ~antanen, Raudaskoski, Rehn, Renlund, Riihijär-
44492: mukaan on mahdollista myös vastustaa lakiehdo-
44493: tuksen julistamista kiireelliseksi, niin ilmoitan        vi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saari, Salolainen,
44494: vastustavani tämän lakiehdotuksen julistamisesta         Savolainen, Siitonen, Skinnari, Starast, Surakka,
44495: kiireelliseksi ja ehdotan lakiehdotuksen hylkää-         Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä,
44496: mistä.                                                   Tikka, Tiuri, Turunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,
44497:                                                          Törnqvist, Uitto, Uosukainen, Urpilainen, Vainio,
44498:                                                          Valli, Valo, Valtonen, Varpasuo, Wasz-Höckert,
44499:   Ed. R o s ne II : Herra puhemies! Kannatan             V. Vennamo, Vepsäläinen, Vesterinen, Wester-
44500: ed. E. Laineen tekemiä ehdotuksia.                       lund, Vihriälä, Viinanen, Viljanen, Väänänen, Zil-
44501:                                                          liacus ja Zyskowicz.
44502:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44503:                                                             ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
44504:    Ensimmäinen varapuhemies:
44505: Keskustelussa on ed. E. Laine vastustanut toisessa         Kautto, Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Ratu,
44506: käsittelyssä päätetyn lakiehdotuksen julistamista        Rosnell, Skön, Stenius-Kaukonen, Söderström,
44507: kiireelliseksi. Lisäksi on ed. E. Laine ed. Rosnellin    Tennilä ja Turpeinen.
44508: 5896                                  Perjantaina 13. helmikuuta 1987
44509: 
44510: 
44511:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:       man, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakkinen,
44512:                                                        Paasilinna, Peltola, Perho, Pesola, Pesälä, Pieti-
44513:    Aho, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, Ar-            käinen, Piipari, Pohjala, Pohjanoksa, Pohto, Pou-
44514: ranz, Dromberg, Ehrnrooth, Halonen, Hirvelä,           tanen, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki, Rajan-
44515: Ikonen, Impiö, Jokela, Aila Jokinen, Juhantalo,        tie, Ranta, Rantanen, Raudaskoski, Rehn, Ren-
44516: A. Kemppainen, H. Kemppainen, Kietäväinen,             lund, Riihijärvi, Roos, Rusanen, Rönnholm, Saa-
44517: Komsi, Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkö-           ri, Salolainen, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
44518: lä,]. Laine, U. Leppänen, Louekoski, Miettinen,        Starast, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi,
44519: Mustonen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäkipää,            Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiuri, Turunen, Tykky-
44520: Nieminen, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen, Pelt-       läinen, Tähkämaa, Törnqvist, Uitto, Uosukainen,
44521: tari, Pihlajamäki, Pokka, Puhakka, Pursiainen,         Urpilainen, Vainio, Valli, Valo, Valtonen, Varpa-
44522: Ronkainen, Saarikoski, Sasi, Sorsa, Suominen,          suo, Wasz-Höckert, V. Vennamo, Vepsäläinen,
44523: Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen, P. Vennamo,            Vesterinen, Westerlund, Vihriälä, Viinanen, Vil-
44524: Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.                      janen, Väänänen, Zilliacus ja Zyskowicz.
44525: 
44526:   Ensimmäinen varapuhemies:                               ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
44527: Äänestyksessä on annettu 137 jaa- ja 11 ei-ääntä;
44528: poissa 51. (Koneään. 15)                                 Kautto, Kuoppa, E. Laine, Löyttyjärvi, Rosnell,
44529:                                                        Stenius-Kaukonen, Söderström, Tennilä ja Tur-
44530:   Eduskunta on hyväksynyt ehdotuksen lakiehdo-         peinen.
44531: tuksen julistamisesta kiireelliseksi.
44532: 
44533:    Ensimmäinen varapuhemies:                              ''Tyhjää'' äänestävät edustajat Ratu ja Skön.
44534: Nyt on äänestettävä toisessa käsittelyssä päätetyn
44535: lakiehdotuksen hyväksymisestä tai sen hylkäämi-          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
44536: sestä.
44537:                                                           Aho, Ajo, Ala-Kapee, Almgren, Alppi, Ar-
44538:                                                        ranz, Dromberg, Ehrnrooth, Halonen, Hirvelä,
44539:   Äänesrys ja päätös:                                  Impiö,Jokela, AilaJokinen,Juhantalo, A. Kemp-
44540:                                                        painen, H. Kemppainen, Kietäväinen, Komsi,
44541:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";        Koskinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Könkkölä, ].
44542: joka ei sitä hyväksy, äänestää "ei". Jos vähin-        Laine, Lehtinen, U. Leppänen, Louekoski, Mietti-
44543: tään 213 annetuista äänistä on jaa-ääniä, on laki-     nen, Mustonen, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Mäki-
44544: ehdotus hyväksytty, mutta muutoin se on hy-            pää, Nieminen, Paasio, Paavilainen, Pekkarinen,
44545: lätty.                                                 Pelttari, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pokka, Puhak-
44546:                                                        ka, Pursiainen, Ronkainen, Saarikoski, Sasi, Sor-
44547:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:              sa, Suominen, Toiviainen, Tuomaala, Tuovinen,
44548:                                                        P. Vennamo, Vähäkangas, Väyrynen ja Yläjärvi.
44549:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ahonen, Alaranta,
44550: Alho, Anttila, Astala, von Bell, Bärlund, Eenilä,        Ensimmäinen varapuhemies:
44551: Eklund, Elo, Eskelinen, Helle, Hellström, Helmi-       Äänestyksessä on annettu 136 jaa- ja 9 ei-ääntä, 2
44552: nen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvi-        tyhjää; poissa 52. (Koneään. 16)
44553: tie, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen,
44554: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
44555: Anna-Liisa Jokinen, Jouppila, Joutsenlahti, Jun-
44556: nila, Jyrkilä, Järvenpää, Järvisalo-Kanerva, Kallio-
44557: mäki, Kanerva, Karkinen, Karpola, Kettunen,              Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
44558: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi, Kosken-        sään päätöksessä lakialoitteeseen n:o 114/1985
44559: niemi, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Laaksonen, Lahti-        vp. sisältyvän lakiehdotuksen hylkäämisestä.
44560: nen, Lahti-Nuuttila, Laurila, P. Leppänen, Liika-
44561: nen, Lindroos, Linna, Lipponen, Louvo, Lutti-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44562: nen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manninen,              päättyneeksi.
44563: Martikainen, Mattila, J. Mikkola, S. Mikkola,
44564: Moisander, Muroma, Muurman, Männistö, Nord-              Asia on loppuun käsitelty.
44565:                                        Eduskunnan työjärjestyksen 52 b §                               5897
44566: 
44567: 
44568: 12) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-            Poistoja päiväjärjestyksestä
44569: järjestyksen 52 b §:n muuttamisesta
44570:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
44571: esitellään a i n o a a n   k ä s i t t e 1 y y n.        Päiväjärjestyksestä poistetaan 13) ja 14) asia.
44572: 
44573:   Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
44574: Käsittelyn pohjana on puhemiesneuvoston ehdo-            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
44575: tus.                                                     lauantaina kello 0.05.
44576: 
44577:   Keskustelua ei synny.
44578:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 13.38.
44579:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
44580:                                                                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
44581:   Asia on loppuun käsitelty.
44582:                                                                                         Erkki Ketola
44583: 
44584: 
44585: 
44586: 
44587: 738   260109C
44588:                            166. Lauantaina 14 päivänä helmikuuta 1987
44589:                                                                    kello O.OS
44590:                                                                                                                                                 Siv.
44591: Päivä j ä r j e s t y s                                                     Hallituksen esitys n:o 221
44592:                                                                             Talousvaliokunnan mietintö n:o 14
44593:                                                                             Suuren valiokunnan mietinnöt n:ot 273 a
44594:    Ilm oituksia                                                               ja 273
44595:                                                                     .
44596:                                                                    SlV.        6) Ehdotukset työllisyyslaiksi . . . . . . . . . 5923
44597:    Ainoa käsittely:                                                         Hallituksen esitys n:o 94
44598:                                                                             Lakialoitteet n:ot 79/1983 vp., 95/1984
44599:    1) Ehdotus puhemiehelle tulevasta mää-                                     vp. sekä 14, 92 ja 177
44600: rärahasta niiden kulujen korvaamiseksi, joi-                                Toivomusaloitteet n:ot 1154, 1159, 1198,
44601: ta hänellä on ollut valtiopäivien aikana     5900                             1214, 1216, 1256, 1289, 1361, 1397,
44602:                                                                               1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466
44603:                                                                               ja 1489-1492/1983 vp., 453, 4SS,
44604:    Kolmas              käsittely:                                             463, 465, 467,472, 477, 480, 482, 484,
44605:                                                                               485, 487,492,496, 497, 499, 502, 503,
44606:   2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä                                   510, 517, 518, 527, 529, 530, 534, 540
44607: eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-                                    ja 547/1984 vp., 516, 529, 532, 542,
44608: sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5901     546, 562, 563, 567, 60S, 606 ja 614/
44609: Hallituksen esitys n:o 62                                                     1985 vp. sekä 689, 690, 698, 724-727,
44610: Lakivaliokunnan mietintö n:o 14                                               738, 751, 753, 757, 758, 762, 780, 789,
44611: Suuren valiokunnan mietintö n:o 265                                           809, 814-816, 827, 828 ja 871
44612:                                                                             Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 42
44613:    3) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten se-                                 Suuren valiokunnan mietintö n:o 276
44614: kä eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa
44615: ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osakkeita                                   7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion
44616: annetun lain 3 ja 19 §:n, kaupparekisteri-                                  ja Kuusamon yhteismetsän välillä . . . . . . . 5944
44617: lain 9 §:n sekä leimaverolain 10 §:n muut-                                  Hallituksen esitys n:o 246
44618: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5903      Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111
44619: Hallituksen esitys n:o 73                                                   Suuren valiokunnan mietintö n:o 269
44620: Toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 13
44621: Suuren valiokunnan mietintö n:o 277
44622:                                                                                Esitellään:
44623:   4) Ehdotukset lääkelaiksi               5907
44624: Hallituksen esitys n:o 87                                                      8) Ed. Eskelisen lakialoite n:o 185 Raha-
44625: Lakialoite n:o 90                                                           automaattiyhdistyksen hallintolaiksi ja laik-
44626: Toivomusaloitteet n:ot 531, 571, 601, 604                                   si     valtiopäiväjärjestyksen                    muuttami-
44627:   ja 618/1983 vp. sekä 281, 310 ja 323                                      sesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . S9SS
44628: Talousvaliokunnan mietintö n:o 13
44629: Suuren valiokunnan mietintö n:o 272
44630:                                                                               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
44631:    S) Ehdotukset melumorjuntalaiksi ja                                      L o u e koski.
44632: laiksi veneliikennelain 3 §:n muuttamisesta 5923
44633: 5900                                  Lauantaina 14. helmikuuta 1987
44634: 
44635: 
44636:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi edus-          Sihteeri lukee:
44637: tajat Ajo, Alppi, Ehrnrooth, Impiö, Junnila, Lah-
44638: tinen, Mattila, Myllyniemi, Mäki-Hakola, Paavi-        ''Eduskunnan
44639: lainen, Pohto, Pokka, Rajantie, Ratu, Raudaskos-       valtiovarainvaliokunta
44640: ki, Ronkainen, Saarikoski, Surakka, Toiviainen,        Helsinki 13. 2. 1987
44641: Tähkämaa, Wasz-Höckert, Vihriälä, Viljanen ja
44642: Väyrynen.                                                              Eduskunnalle
44643:                                                          Edustajanpalkkiosta annetun lain 6 §:n nojalla
44644:                                                        valtiovarainvaliokunta kunnioittaen ehdottaa
44645: Ilmoitusasiat:                                         Eduskunnan päätettäväksi,
44646:                                                                 että Eduskunnan puhemies niiden kulu-
44647: Lomanpyynnöt                                                 jen korvaukseksi, joita hänellä on valtiopäi-
44648:                                                              vien aikana ollut, saa 3 300 markan määrä-
44649:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päiväs-           rahan kuukaudelta valtiopäivien koossa-
44650: tä sairauden vuoksi edustajat Paavilainen ja Rajan-          oloajalta.
44651: tie sekä yksityisasioiden takia edustajat Ajo, Ehrn-
44652: rooth, Impiö, Junnila, Lahtinen, Mattila, Pohto,       Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
44653: Ratu, Saarikoski, Vihriälä, Viljanen ja Wasz-
44654: Höckert.                                                        Pertti Salolainen
44655:                                                                 Arvo J. Kämppi
44656: 
44657: 
44658: Kirjalliset kysymykset                                   Keskustelu:
44659: 
44660:    Ensimmäinen varapuhemies:                              Ed. Vai n i o : Herra puhemies! Valtiova-
44661: Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehel-       rainvaliokunnassa oli keskustelua puhemiehelle
44662: le osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjallisiin     osoitetusta kulukorvauksesta. Ehdotin sitä enti-
44663: kysymyksiin n:ot 506, 507, 510-513, 517, 525,          selleen, ja syy oli se, että varapuhemiehet eivät
44664: 528, 531 ja 534. Nämä kysymykset vastauksineen         saa käytännöllisesti katsoen mitään korvausta.
44665: on nyt jaettu edustajille.                             Katson näin siksi, että kaikki kolme, sekä vara-
44666:    Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,       puhemiehet että puhemies, tekevät samaa tehtä-
44667: puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset        vää. Sen vuoksi pitäisi seuraavassa eduskunnassa
44668: myös kirjallisiin kysymyksiin n:ot 505, 509, 514,      tarkistella myös varapuhemiesten vastaavaa kor-
44669: 516, 518, 520, 522, 526, 527, 530, 535 ja 536.         vausta ja tasapainottaa se siten, että se tulee kaik-
44670: Nämä kysymykset vastauksineen on monistettuina         kien yhteiseksi sen mukaan, mitä he todella ovat
44671: jaettu edustajille ja otetaan painettuina valtiopäi-   tehneet.
44672: väasiakirjoihin.
44673:                                                          Ed. P u r s i a i n e n : Herra puhemies! Ha-
44674:                                                        luan lyhyesti todeta, että jos olisin saanut kanna-
44675:                                                        tusta, olisin ehdottanut korotusta sekä puhemie-
44676: Päiväjärjestyksessä            olevat       asiat:     hen palkkioon että myös varapuhemiesten palk-
44677:                                                        kioon. Minun mielestäni on naurettavaa tällaisilla
44678: 1) Ehdotus puhemiehelle tulevasta määrärahasta         3 300 markan summilla korvata sitä vastuullista
44679: niiden kulujen korvaamiseksi, joita hänellä on ol-     työtä, jota myös ulkomaihin nähden Suomen
44680: lut valtiopäivien aikana                               eduskunnan puhemies hoitaa. Mutta en ole saa-
44681:                                                        nut kannatusta, ja sen takia en tee mitään ehdo-
44682:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan kirjelmä ja      tusta.
44683: otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
44684: esitetty yllämainittu ehdotus.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44685: 
44686:    Ensimmäinen varapuhemies:                             Valtiovarainvaliokunnan ehdotus hyväksytään.
44687: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
44688: kirjelmä, joka luetaan.                                  Asia on loppuun käsitelty.
44689:                                                  Avioliittolaki ym.                                          5901
44690: 
44691: 
44692: 2) Ehdotukset laeiksi avioliittolain sekä eräiden             Ed. R e h n : Herra puhemies! Avioliittolain
44693: siihen liittyvien lakien muuttamisesta                     toisessa käsittelyssä suoritettu äänestys pakollisesta
44694:                                                            harkinta-ajasta avioerotilanteessa koski ainoastaan
44695:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-         pientä yksityiskohtaa lakikokonaisuudessa, joka
44696: sen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti käsitelty       kaiken kaikkiaan on selvä parannus voimassa ole-
44697: lakivaliokunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren va-           vaan lainsäädäntöön. Kyseessä on nimenomaan
44698: liokunnan mietinnössä n:o 265, esitellään k o 1 -          avioliittolaki, ei avioerolaki, niin kuin jotkut ovat
44699: m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.                       asian erheellisesti ilmaisseet. Avioliittolain tavoit-
44700:                                                            teena on avioliiton ja perheen arvostaminen, ja se
44701:   Ensimmäinen varapuhemies:
44702:                                                            yksinkenaistaa ja selkeyttää avioliiton solmimi-
44703: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voi-
44704:                                                            seen liittyvää säännöstöä. Laki poistaa pakollisen
44705: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
44706:                                                            sovittelumenettelyn mutta luo mahdollisuudet
44707:                                                            uudelle järjestelmälle, perheasiain sovittelulle, jo-
44708:   Keskustelu:                                              ka vapaaehtoisuuden pohjalle perustuen voi muo-
44709:                                                            dostaa hyvin toimiessaan todellisen avun kriisiti-
44710:    Ed.). M i k k o 1 a : Herra puhemies! Nyt kä-           lanteessa oleville perheille ja aviopuolisoille. Tär-
44711: siteltävä avioliittolain uudistus on merkittävin           keintä laissa on kuitenkin syyllisyysperusteen pois-
44712: korjaus avioliittolakiin, joka tuli voimaan 1930.          taminen avioerotilanteessa. Myös oleellisia ovat
44713: Tätä uudistusta on kaiken kaikkiaan tervehdittävä          omaisuuden ositukseen liittyvät säännökset. On
44714: suurella tyydytyksellä, että se on saatu näin pitkäl-      tärkeätä, että lain toimivuutta seurataan varsinkin
44715: le ja näin hyvässä yhteisymmärryksessä eduskun-            sovittelun ja avioeron harkinta-ajan osalta. Tämän
44716: nassa kokonaisuutena läpi viedyksi.                        vuoksi kannatan ed. ). Mikkolan perustelulausu-
44717:    Erimielisyyttä on jossakin määrin ilmennyt ns.          maehdotusta.
44718: sopueron kysymyksestä, mutta se on kuitenkin
44719: kaikesta tästä kokonaisuudesta sittenkin suhteelli-             Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Ehdo-
44720: sen pieni osa. Kuitenkin täytyy sanoa, että tär-            tan, että perusteluissa lausuttaisiin: "Hyväksyes-
44721: keimmät uudistukset koskettavat avioliittolaissa            sään lakiehdotuksen eduskunta katsoo, että erityi-
44722: nimenomaan avioeron saamista. Avioeron saamis-              sesti koulujen uskonnonopetuksen yhteydessä tu-
44723: kysymys ei ole oikeudellisesti ja juridisesti moni-         lisi vahvistaa kristillisen avioliiton asemaa. Tämän
44724: mutkainen kysymys, mutta siihen liittyy sen takia           vuoksi hallituksen tulisi huolehtia siitä, että us-
44725: tärkeitä ja vaikeasti hoidettavia asioita, että per-        konnonopetuksen opetussuunnitelmiin ja käytös-
44726: heissä silloin on tavattoman suuria kriisejä ja näin        sä oleviin oppikirjoihin saataisiin tätä tarkoittava
44727: ollen ongelmat ovat henkisellä puolella.                    opetussisältö.''
44728:    Toisaalta avioliittolaki kuuluu siihen kokonai-
44729: suuteen, jossa uudistusten tulisi olla kestäviä ja             Ed. A r r a n z : Arvoisa puhemies! Olen en-
44730: perusteellisesti harkittuja ja tulisi välttää sitä, että    simmäisessä ja toisessa käsittelyssä esittänyt huo-
44731: uudistuksiin samalta kohdalta jouduttaisiin kovin           lestuneisuuteni perheen lasten asemasta siinä mie-
44732: usein, vaan ratkaisujen tulisi olla näin ollen pysy-        lessä, ettei olisi eriarvoisia lapsia saman perheen
44733: viä ja pitkäaikaisia.                                       sisällä, ja huolestuneisuuteni siitä, että sosiaalista
44734:     Kun nimenomaan eropuolella nyt tehdään                  vanhemmuutta ei osattaisi ottaa oikein.
44735: merkittävimmät ratkaisut, on tärkeää että hallitus             Muutosesitykseni toisessa käsittelyssä ei saanut
44736: seuraa avioerosäännösten vaikutuksia ja asiaan liit-        kovinkaan suuna kannatusta, koska eduskunta
44737: tyviä kysymyksiä. Tämän johdosta ehdotan kun-               katsoi, että avioliittolaissa olevat pykälät kattavat
44738: nioittavasti perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:         tämän tilanteen eikä tämmöistä väärää tulkintaa
44739:     ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa per-       voisi olla. 46 §:n 1 momentissahan sanotaan, että
44740: heasiain sovittelun merkitystä aviopuolisoiden ja           kummankin puolison tulee kykynsä mukaan ottaa
44741: perheiden sisäisten ristiriitojen laukaisijana. Halli-      osaa perheen yhteiseen talouteen ja puolisoiden
44742:  tuksen tulee tarkoin seurata myös uuden avioero-           elatukseen. Olen ollut erittäin huolestunut siitä,
44743:  järjestelmän soveltuvuutta osana perheoikeuttam-           että puoliso olisi velvollinen ottamaan osaa myös
44744:  me ja sitä, onko oikeus avioeron saamiseen perus-          toisen puolison lapsen elatukseen, mikä jää voi-
44745:  teltua säädellä samalla tavalla riippumatta per-           massa olevasta laista pois.
44746:  heen rakenteesta ja siitä, ovatko puolisot erosta ja          Esitänkin kunnioittavasti, että eduskunta lau-
44747:  sen yhteydessä päätettävistä asioista yksimielisiä         suisi perusteluissa seuraavaa: ''Eduskunta edellyt-
44748:  tahi onko heillä niistä erimielisyyttä.''                  tää hallituksen huolehtivan siitä, että kaikessa
44749: 5902                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
44750: 
44751: 
44752: viranomaisten suorittamassa avioliittolain uusia            Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on
44753: säännöksiä koskevassa tiedottamisessa ja koulutta-       ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
44754: misessa kiinnitetään riittävästi huomiota säännök-       syessään lakiehdotuksen eduskunta katsoo, että
44755: sistä johdettaviin perheen sisäisen tasa-arvoisuu-       erityisesti koulujen uskonnonopetuksen yhteydes-
44756: den ja sosiaalisen vanhemmuuden periaatteisiin.          sä tulisi vahvistaa kristillisen avioliiton asemaa.
44757: Mikäli uusien säännösten havaitaan aiheuttavan           Tämän vuoksi hallituksen tulisi huolehtia siitä,
44758: epäkohtia esimerkiksi samaan perheeseen kuu-             että uskonnonopetuksen opetussuunnitelmiin ja
44759: luvien, eri biologisten vanhempien lasten kes-           käytössä oleviin oppikirjoihin saataisiin tätä tar-
44760: kinäiseen asemaan, tulee hallituksen viipymät-           koittava opetussisältö. ''
44761: tä ryhtyä toimenpiteisiin säännösten muuttami-              Ed. Arranz ed. Eklundin kannattamana on eh-
44762: seksi."                                                  dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
44763:    On todella vaikeata arvioida, millaiseksi uusi        edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kai-
44764: avioliittolaki saattaa käytännössä muodostua, mi-        kessa viranomaisten suorittamassa avioliittolain
44765: käli tähän puoleen ei kiinnitetä tarpeeksi huomio-       uusia säännöksiä koskevassa tiedottamisessa ja
44766: ta. Voimassa olevasta laista poistuu pykälät, joissa     kouluttamisessa kiinnitetään riittävästi huomiota
44767: nimenomaan tätä velvollisuutta esitetään, uusien         säännöksistä johdettaviin perheen sisäisen tasa-
44768: pykälien myötä, eikä missään muussa lainsäädän-          arvoisuuden ja sosiaalisen vanhemmuuden peri-
44769: nössä samaista ongelmatiikkaa ratkaista. Asia on         aatteisiin. Mikäli uusien säännösten havaitaan ai-
44770: tulevaisuudessa todella vain tulkintakysymys, ja         heuttavan epäkohtia esimerkiksi samaan perhee-
44771: sen takia nimenomaisesti tämmöinen eduskunnan            seen kuuluvien, eri biologisten vanhempien lasten
44772: ponsi olisi erittäin tärkeä, että mikäli huomataan       keskinäiseen asemaan, tulee hallituksen viipymät-
44773: saman perheen sisällä olevaa eriarvoisuutta lasten       tä ryhtyä toimenpiteisiin säännösten muuttami-
44774: kesken, niin silloin tarvittaisiin säännösten korjaa-    seksi."
44775: mista. Ilmeisesti hallitus saisi tiedot sosiaalityön-
44776: tekijöiden kautta, niiltä jotka tekevät tätä sovitte-      Selonteko myönnetään oikeaksi.
44777: lutyötä, heiltä informaatio varmaan tulee eteen-
44778: päin.                                                      Lakiehdotukset hyväksytään.
44779:    Tietysti myönnän, niin kuin kaikki tekin, että
44780: lainsäädännöllä ei saada avioliittojen ristiriitai-
44781: suuksia pois kitkettyä, mutta ainakin spekulaatiot         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
44782: tässä asiassa jäisivät vähemmälle.                       päättyneeksi.
44783: 
44784:   Ed. E k 1 u n d : Herra puhemies! Kannatan               Ensimmäinen varapuhemies:
44785: ed. Arranzin tekemää ehdotusta.                          Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevista eh-
44786:                                                          dotuksista.
44787:   Ed. Muroma: Herra puhemies! Kannatan
44788: ed. Almgrenin perustelulausumaehdotusta.                   Äänesrykset ja päätökset:
44789: 
44790:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Äänestys ed.]. Mikkolan ehdotuksesta.
44791: 
44792:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö "jaa", ed.]. Mikkolan ehdotus "ei".
44793: Keskustelussa on ed. J. Mikkola ed. Rehnin kan-
44794: nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          Ensimmäinen varapuhemies:
44795: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa perhe-      Äänestyksessä on annettu 51 jaa- ja 119 ei-ääntä;
44796: asiain sovittelun merkitystä aviopuolisoiden ja          poissa 29 (Koneään. 1)
44797: perheiden sisäisten ristiriitojen laukaisijana. Halli-
44798: tuksen tulee tarkoin seurata myös uuden avioero-
44799: järjestelmän soveltuvuutta osana perheoikeuttam-           Eduskunta on hyväksynyt]. Mikkolan ehdotuk-
44800: me ja sitä, onko oikeus avioeron saamiseen perus-        sen.
44801: teltua säädellä samalla tavalla riippumatta per-
44802: heen rakenteesta ja siitä, ovatko puolisot erosta ja       Äänestys ed. Almgrenin ehdotuksesta.
44803: sen yhteydessä päätettävistä asioista yksimielisiä
44804: tahi onko heillä niistä erimielisyyttä.''                  Mietintö "jaa", ed. Almgrenin ehdotus "ei".
44805:                      Ulkomaalaisten ym. oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ym.              5903
44806: 
44807: 
44808:   Ensimmäinen varapuhemies:                              voidaan nimittäin tehokkaammin ja välittömäm-
44809: Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 27 ei-ääntä;        min vaikuttaa puhtaasti kotimaisin toimenpitein.
44810: poissa 33. (Koneään. 2)                                  Ulkomaisen rahoituksen saantia ja lisäksi helpo-
44811:                                                          tettu jo muussa muodossa äskettäin, kun teolli-
44812:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     suusyritysten ulkomaiset investointiluotot vapau-
44813:                                                          tettiin valuuttasäännöstelystä. Ulkomaisen rahoi-
44814:   Äänestys ed. Arranzin ehdotuksesta.                    tuksen saatavuus ei siten enää ole ongelma teolli-
44815:                                                          suusyrityksille, kuten esityksessä väitetään.
44816:   Mietintö "jaa", ed. Arranzin ehdotus "ei".                Käsiteltävänä olevalla muutoksella on sen sijaan
44817:                                                          merkittäviä haittavaikutuksia, kuten lakiehdotuk-
44818:   Ensimmäinen varapuhemies:                              sen yleisperusteluissa todetaan. Muutos vaikuttaisi
44819: Äänestyksessä on annettu 133 jaa- ja 36 ei-ääntä;        pääasiassa ulkomailta Suomeen tehtäviin port-
44820: poissa 30. (Koneään. 3)                                  folio-sijoituksiin. Näillä tarkoitetaan sijoituksia,
44821:                                                          joilla saa haltuunsa suhteellisen pienen osuuden,
44822:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     alle 10 % yrityksen osakepääomasta. Tällaisia si-
44823:                                                          joituksia suomalaisiin osakkeisiin tekevät ulko-
44824:   Asia on loppuun käsitelty.                             maalaiset ovat suurelta osin suursijoittajia, joiden
44825:                                                          salkkuun Suomen kaltaisen pienen maan osakkeet
44826:                                                          sisältyvät marginaalierinä. Niitä ei ole alunperin-
44827: 3) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä erat-          kään hankittu pysyvää omistusta varten, ja maata
44828: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-       koskevan yleisarvion syystä tai toisesta muuttuessa
44829: teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain 3 ja          niistä ollaan valmiita luopumaan hyvinkin suuris-
44830: 19 §:n, kaupparekisterilain 9 §:n sekä leimavero-        sa erissä. Ulkomaille myydyn osakemäärän palau-
44831: lain 10 §:n muuttamisesta                                tuminen takaisin Suomen osakemarkkinoille voi
44832:                                                          taas vaikuttaa meidän ohuilla markkinoillamme
44833:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-       voimakkaana kurssien laskuna. Näin ulkomailla
44834: sen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti käsi-         marginaalierinä vellovat suomalaiset osakkeet voi-
44835: telty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o 13 ja       vat lisätä kotimaisten osakemarkkinoittemme epä-
44836: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 277, esitel-          vakaisuutta ja haitata niiden kehittymistä yritys-
44837: lään osittain k o 1 m a n t e e n, osittain a i -        ten omarahoitusmahdollisuuksia parantavaan
44838: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.                         suuntaan.
44839:                                                             Muutos voi siten sotia omia tarkoitusperiään
44840:    Ensimmäinen varapuhemies:                             vastaan. Lain muutostarvetta perusteltaessa on li-
44841: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-        säksi jäänyt kokonaan huomiota vaille eräs merkit-
44842: saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-         tävä tekijä. Erittäin ratkaisevaa tämän lain muu-
44843: lyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä pääte-     toksen hyväksymisen yhteydessä on havaita, että
44844: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylä-        se on yksi osa meillä viime aikoina toteutettujen
44845: tä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toisen       vähittäisten toimenpiteitten sarjaa, jonka koko-
44846: lakivaliokunnan mietinnössään ehdottamista toi-          naisvaikutuksena on ollut kansainvälisten pää-
44847: vomuksista.                                              omaliikkeitten herkkyyden kasvu ja rahapoliitti-
44848:                                                          sen itsenäisyyden kaventuminen. Muutos on ar-
44849:   Menettelytapa hyväksytään.                             vioitava osana tätä kokonaisuutta. Minkäänlaista
44850:                                                          konkreettista arviota pääomaliikkeitten vapautta-
44851:                                                          misstrategioiden eduista ja haitoista ei lakiehdo-
44852:   Keskustelu:                                            tuksen perusteluissa kuitenkaan tehdä, vaan niissä
44853:                                                          tyydytään viittaamaan yleisin sanakääntein kehi-
44854:    Ed. S ä i 1 y no j a : Herra puhemies! Toisen         tyksen välttämättömyyteen osana yleistä kansain-
44855: lakivaliokunnan enemmistö on hyväksynyt lain-            välistymistä.
44856: muutoksen, jolla ulkomaisten yhtiöiden oikeutta             SKDL:n vastalause perustuu juuri tähän lähtö-
44857: omistaa suomalaisten yhtiöiden osakkeita noste-          kohtaan. Hallituksen ja varsinkin Suomen Pankin
44858: taan 20 % :sta 40 % :iin. Hallitus on perustellut        toimenpitein on Suomen taloutta avattu kansain-
44859: lain muuttamista tarpeella lisätä yritysten mah-         välisille pääoma- ja rahoitusmarkkinoille. Suomen
44860: dollisuuksia hankkia riskirahoitusta. Tämä perus-        talous on hyvää vauhtia kehittymässä ns. kasinota-
44861: telu ei ole pätevä. Osakerahoituksen edellytyksiin       loudeksi, jossa taloudellinen itsenäisyys kapenee
44862: 5904                                  Lauantaina 14. helmikuuta 1987
44863: 
44864: 
44865: ja kansantaloutta ravistelevat valuuttakurssien        tuksen esitykseen ja nyt käsittelyssä olevaan lakien
44866: muutokset.                                             muutokseen, olen huolestunut, koska juuri asian-
44867:    Mitkä ovat tällaisen taloudellisen kehityksen       tuntijoitten taholta näitä asioita on ainakin mi-
44868: kokonaisvaikutukset maamme tuotannolliseen             nulle valotettu. Siinä mielessä tämä huolestunei-
44869: toimintaan, työllisyyteen tai muihin kansalaisten      suus on tullut juuri asian käsittelyn myötä ja sen
44870: elämisen ehtoihin? Tämä ei ole kiinnostanut päät-      perusteella SKDL:n vastalause ja hylkäysesitys on
44871: täjiä. Seurauksista piittaamatta Suomea vain vai-      tehty.
44872: vihkaa hivutetaan kasinotalouden suuntaan.
44873:    SKDL ei hyväksy hallituksen omaksumaa lin-             Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
44874: jaa. Kysymyksessä on selvästi uusoikeistolainen        puhemies! Oikeusministeri Taxell väärentää kar-
44875: politiikka, jolla romutetaan yhteiskunnan mah-         keasti asioita verratessaan Suomen nyt syntyvää
44876: dollisuuksia vaikuttaa talouselämän toimintaan.        lainsäädäntöä ja Neuvostoliitossa käyttöön otetta-
44877: Tuloksena on se, että taloudellisten ongelmien         vaa lainsäädäntöä ulkomaalaisen omistuksen osal-
44878: yhteiskunnallisia ja inhimillisiä seurauksia voi-      ta. Sosialistisissa maissa päätösvalta taatusti pysyy
44879: daan hoitaa yhä vähemmän ja huonommin. Yh-             oman maan piirissä ja omien valtioelinten piirissä
44880: teiskunnallisia ongelmia on riittävästi jo tänään,     siten, että oman maan etu otetaan huomioon.
44881: ja niiden on syytä olettaa tämän kaltaisten lain-      Kun meillä päätösvalta siirtyy valtioneuvostolle,
44882: muutosten myötä vain lisääntyvän.                      mitään takeita ei ole siitä, etteikö täällä päätösval-
44883:    Herra puhemies! Tähän lakien muutokseen ei          ta todellisuudessa siirty kansainväliselle suurelle
44884: ole tarvetta. Sen hyväksymisellä sitä vastoin on       rahalle hyvin monissa yrityksissä. Oikeusministeri
44885: erittäin haitallisia seurauksia Suomelle. Siksi eh-    Taxell ainakin on viimeinen estäjä tai takaaja, et-
44886: dotan, että käsittelyssä olevat lakiehdotukset hylä-   teikö näin käy, kun tietää miten jyrkästi kallellaan
44887: tään.                                                  hän länteen päin on.
44888: 
44889:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhemies!           Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!
44890: On vaikea ymmärtää, minkä vuoksi toisen lakiva-        Kun ed. Tennilä puhui tästä vääristämisestä, olisi
44891: liokunnan puheenjohtaja on niin huolestunut esi-       ehkä ollut hyvä kuunnella puheenvuoroani tar-
44892: tyksestä, jonka perusteisiin hänellä on ollut mah-     kemmin. Minä en maininnut yhtään maata pu-
44893: dollisuus hyvinkin tarkasti perehtyä.                  heenvuorossani, ed. Tennilä.
44894:    Ensinnäkin on todettava, että tämä esitys on           Toiseksi, ed. Tennilä, minä vain totesin, min-
44895: suomalaisten yritysten etujen mukainen. Se vah-        kälaisiin prosenttiosuuksiin on katsottu olevan
44896: vistaa suomalaisten yritysten kilpailukykyä kan-       mahdollista mennä muissa maissa. Suomen halli-
44897: sainvälisillä markkinoilla. Sitä kautta se parantaa    tus ei ole katsonut olevan mahdollista mennä
44898: myös suomalaista työllisyyttä.                         49% :iin vaan ainoastaan 40% :iin, eikä hallitus
44899:    Toiseksi on syytä todeta, että omistusoikeuden      ole esittänyt yhtään prosenttia äänivaltaa lisää.
44900: osuuden nostaminen ei merkitse lisääntyvää vai-        Ed. Tennilä, minä pitäisin varsin tärkeänä, että
44901: kutusvaltaa, koska tätä omistusoikeuden nosta-         Suomen eduskunta luottaisi myös Suomen valtio-
44902: mista ei seuraa äänivallan lisääminen. Lisäksi tämä    elinten mahdollisuuteen harkita, mikä Suomen
44903: 20% :n lisäys on riippuvainen valtioneuvoston          kannalta on hyvä. Jos uskomme, että Suomessa
44904: päätöksestä.                                           hallitus ja eduskunta eivät pysty päätöksiä teke-
44905:    Kolmanneksi haluan todeta, että kun elämme          mään, niin voidaan kysyä, mikä meidän tehtä-
44906: aikaa, jolloin sosialistisissakin maissa säädetään     vämme tässä salissa sitten on.
44907: uusia lakeja, joiden mukaan yhteisyrityksiä voi-
44908: daan perustaa, niin että ne ovat fifty-flfty-pe-          Ed. P e 1 t o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
44909: riaatteen mukaisesti ulkomaalaisten omistuksessa       sa puhemies! Ministeri Taxell sanoi, että tämä
44910: toisaalta ja toisaalta asianomaisen maan omistuk-      lainmuutos on yritysten etu, ja näin varmasti mo-
44911: sessa, niin Suomella ei ole mitään syytä pelätä        nen yrityksen kohdalla onkin. Mutta yrityksen etu
44912: sitä, että valtioneuvoston päätöksellä kussakin ta-    ei ole ollenkaan sama kuin Suomen kansan etu
44913: pauksessa erikseen voidaan nostaa omistusosuutta       eikä edes Suomen kansantalouden etu. Suomen
44914: 40 %:iin.                                              hallituksen ja eduskunnan asiana on huolehtia
44915:                                                        Suomen kansan eduista ja kansantalouden menes-
44916:   Ed. S ä i 1 y n o j a (vastauspuheenvuoro ):         tyksestä eikä joidenkin yritysten edusta. Tämä laki
44917: Arvoisa puhemies! Siitä syystä juuri, että olen jou-   on tyypillinen esimerkki siitä, kuinka virheellisellä
44918: tunut perehtymään tähän kyseessä olevaan halli-        tavalla hallitus on talouspolitiikkaa hoitanut.
44919:                       Ulkomaalaisten ym. oikeus omistaa ja hallita kiinteätä omaisuutta ym.                5905
44920: 
44921:    Ministeri Taxell yritti verrata myös neuvostoliit-     framtid. Jag vill bara konstatera att: DEVA det!
44922: tolaisten yritysten yhteishankkeita ulkomaalaisten        (Hilpeyttä salissa)
44923: yritysten kanssa. Nämä eivät todellakaan ole mi-
44924: tenkään vertailukelpoisia, koska Neuvostoliitossa           Ensimmäinen varapuhemies:
44925: yritykset ovat yhteiskunnan omistuksessa. Meillä          Olen merkinnyt vastauspuheenvuorot tässä repli-
44926: yritykset ovat yksityisten ihmisten omistuksessa ja       koinnissa vielä edustajille Turpeinen, Tennilä ja
44927: hyvin usein kansalaisuudesta riippumatta nämä             Rajamäki ja rajoitan ne siihen.
44928: yritysten omistajat ajavat pelkästään ylikansallisen
44929: pääoman etuja.                                               Ed. T u r p ei ne n (vastauspuheenvuoro):
44930:                                                           Arvoisa puhemies! On käsittämätöntä, kuinka
44931:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhemies!           tasavallan oikeusministeri voi esittää niin lapselli-
44932: Minä uskon, että eduskunnassa katsotaan, että             sia perusteluja puheenvuorossaan kuin ministeri
44933: tätä keskustelua voitaisiin jatkaa jossakin muussa        Taxell esitti. Hän vertailee sosialistisia maita ja
44934: yhteydessä, mutta voidaan jatkaa myös tässä yh-           Suomea ikään kuin niitä voisi vertailla jotenkin
44935: teydessä.                                                 yksi yhteen. Näissä maissa vallitsee täysin erilai-
44936:   Jotta nyt asiat tulisivat aivan selväksi, haluan sa-    nen lainsäädäntö ja on aivan eri asia, onko yritys
44937: noa, että suomalainen kapitalisti voi omistaa             sosialistisessa maassa ja siinä ulkomaalaisilla on yli
44938: 49 % yrityksestä, joka sijaitsee sosialistisessa maas-    49% :n omistusoikeus vai onko se Suomessa ja
44939: sa, mutta ulkomainen kapitalisti voi omistaa enin-        niillä on 40 % :n omistusoikeus. Kyllä kai perus-
44940: tään 40 % yrityksestä, joka sijaitsee Suomessa, jos       lainsäädäntö on täysin erilainen alusta loppuun
44941: se on muuten suomalaisten rajoitusten alainen.            saakka. Ei näitä tällä tavalla voi yksinkertaisesti
44942: Tämä on se ero ja tämä käy kyllä ilmi tästä lakiesi-      verrata keskenään. Aivan puhdasta hämäystä oli
44943: tyksestä. Valitettavasti ei keskustelun aikana tämä       ministeri Taxellin puheenvuoro.
44944: ole kaikille selvinnyt.
44945:                                                              Ed. T e n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Herra
44946:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):                   puhemies! Oikeusministeri väittää, että 40 %
44947: Herr talman! Minister Taxell kallar sitt parti inför      omistuksesta osakeyhtiössä ei muodosta uhkaa
44948: valet mer än ett parti. Jag tycker att partiet skulle     suomalaiselle päätösvallalle. 40 % :lla voidaan
44949: kunna kalla sig mer högerut än någonsin tidigare.         hallita mitä tahansa suomalaista yhtiötä, jos se
44950: Minister Taxells parti har kört en kabel-TV-lag in        omistus keskittyy. Paljon pienemmiHäkin prosen-
44951: i det här landet som betyder fritt fram för våldet        teilla se tapahtuu, jos se järjestellään ja on tapah-
44952: från väst. Minister Taxells parti har kört igenom         tuakseen ja halutaan edistää tällaista kehitystä.
44953: en videovåldslag. Minister T axells parti ...             Ministeri Taxellhan todella varmaan tietää nämä
44954:                                                           asiat ollessaan kapitalistien luottomiehenä monis-
44955:                                                           sa johtoelimissä.
44956:   Ensimmäinen varapuhemies:                                  Mitä tulee meidän luottamukseen siltä osin,
44957: Huomautan ed. Söderströmille että nyt on kysy-            luotammeko siihen, että Suomen hallitus olisi es-
44958: mys laista, joka koskee ulkomaalaisten oikeutta           tämässä Suomen oman päätösvallan kaventumis-
44959: omistaa eräitä osakkeita.                                 ta, tämä lakiesitys on todistamassa, että luotta-
44960:                                                           mukseen ei ole syytä. Kaikkein vähiten syytä luot-
44961:    Puhu j a: Jag förstår, herr talman, jag kom-           tamuksen ilmaisemiseen meillä on siksi, että me
44962: mer tili saken. Minister Taxells parti kör en lag         olemme nähneet millainen tämä oikeusministerin
44963: som betyder att utlänningarna kan äga mer än              oma linja on. Hän on kiistatta länsisiteiden lujit-
44964: någonsin tidigare i finska företag. Han har kört          taja hallituksessa. Jos hän on uudessa hallituksessa
44965: igenom andra lagar som har inneburit likadana             mukana, niin me tiedämme, että on siellä varmas-
44966: lösningar. Den liberalism Svenska folkpattiet har         ti ainakin yksi lännen agentti, joka näitä tällaisia
44967: stått för någon gång, den existerar inte mera. Det        hommia puuhailee.
44968: har den här riksdagens slutraka visat med all tyd-
44969: lighet.                                                      Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):
44970:                                                           Herra puhemies! Valiokunnan sosialidemokraatit
44971:   Oikeusministeri T a x e II : Herr talman! Om            kiinnittivät myös huomiota moniin epäselvyyksiin
44972: det tillåts en så här sen natt, den sista kvällen, kan    tässä lakiesityksessä. On syytä huomauttaa, että
44973: man säga att det är första gången jag har märkt att       vaikka tottakai ministeri Taxellin lailla on todetta-
44974: rdm. Söderström varit bekymrad för liberalismens          va, että myös kansainvälisen talouselämän ovet on
44975: 
44976: 739 260109C
44977: 5906                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
44978: 
44979: 
44980: pidettävä auki, niin kyllä Suomen kuuluisi jonkin        mukaan, jota nyt käsitellään. Hallitus siis esittää
44981: verran tietää, mitä liikettä niissä ovissa on. Ja täy-   ulkomaisen omistuksen laajentamista kotimaisissa
44982: tyy sanoa, että meillä ei ole minkäänlaisia selvityk-    yhtiöissä. Laajennus on omiaan sitomaan kotimai-
44983: siä siitä, mitä kansainvälisen pääoman liikkeet vai-     sia yhtiöitä niihin ulkomaisiin yhtiöihin, jotka
44984: kuttavat Suomen talouselämään, työllisyyteen ja          ovat kotimaisten yhtiöiden merkittäviä omistajia,
44985: aluepolitiikkaan. Kuvaavaa on se, että Teollisuu-        vaikka kyseessä ei olekaan enemmistöomistus. Tä-
44986: den Keskusliiton kauppa- ja teollisuusministeriöl-       mä sitominen merkinnee esimerkiksi sitä, että
44987: le aikoinaan tehtyä aloitteen tästä lainsäädännöstä      mm. Yhdysvalloissa vallitseva vihamielisyys työn-
44988: oikeusministeriö osakeyhtiölainsäädäntökysymyk-          tekijöiden ammatillista järjestäytymistä kohtaan
44989: senä valmistelee tämän tyyppisen asian, joka ei          voimistuu. Tästä on jo ihan selviä esimerkkejä.
44990: millään tavalla voi olla osakeyhtiölakia pelkäs-            Tässä astutaan siis jälleen yksi askel siihen suun-
44991: tään.                                                    taan, joka vie Suomelta itsenäisyyden maan ta-
44992:    Mainittakoon, että tähän mennessä on suoma-           louselämän eräällä osalla. Tälläkin lailla kansain-
44993: laista pääomaa ulkomailla 16 mrd. mk ja ulkolais-        välisen pääoman vaikutus Suomessa kasvaa. Näitä
44994: ta pääomaa Suomessa 6 mrd. mk. Ulkomaalaiset             askeleita on otettu yksi toisensa jälkeen, eikä yh-
44995: ovat vetäneet 600 milj. mk näistä rahoista takai-        dessäkään tapauksessa ole voitu antaa minkään-
44996: sin. Suomeen on palannut 16 mrd. markasta 52             laista vakuutta siitä, että nämä toimet eivät uhkaisi
44997: milj. mk. Se jos mikä kuvaa sitä, että jotain vaiku-     vakavasti maamme itsenäisyyttä päättää talouselä-
44998: tuksia näillä asioilla on.                               män kehityksen suunnasta. Valiokunta pitääkin
44999:    Sosialidemokraatit tässä tilanteessa, kun tämä        puutteena sitä, ettei minkäänlaisia konkreettisia
45000: lainsäädäntö vietiin läpi, saivat aikaan rekisteröin-    arvioita tällaisen kehityksen suunnasta ole voitu
45001: tivaatimuksen ulkomaiselle pääomalle suomalai-           antaa. Ei ole voitu määritellä sen paremmin etuja
45002: sessa osakeyhtiössä sekä lisäksi lausuman siitä, että    kuin haittojakaan. Suomeen tehtäviin portfoliosi-
45003: hallituksen on annettava kansainvälisen pääoman          joituksiin todetaan liittyvän suurempi vaara kuin
45004: vaikutuksesta selonteko eduskunnalle. Olisi toi-         suoriin sijoituksiin.
45005: vottavaa, että vihdoin tällä vuosikymmenellä                Valiokunta kehottaa seuraamaan, mihin tämä
45006: eduskuntakin käsittelee tämän suuntaista, koko           lainmuutos johtaa, ja jos osoittautuu, ettei tällä
45007: yhteiskuntaan vaikuttavaa asiaa.                         tavoin saavuteta asetettuja tavoitteita, on lainsää-
45008:                                                          däntöä tarkistettava. Se olikin ainoa lohdutus,
45009:                                                          minkä hallitus salli lakiehdotusta vastustaneille
45010:    Oikeusministeri Ta x e 11 : Herra puhemies!           hallituspuolueiden jäsenille. Sillä tavalla! Näin on
45011: Ehkä olisi syytä vain kertoa, että tämä rekisteröin-
45012:                                                          lakeja täällä viime aikoina tehty muitakin kuin tä-
45013: tivaatimus, mihin ed. Rajamäki viittasi, on hyvin
45014:                                                          mä, tämänsuuntaisia ja muitakin. On siinä sitten
45015: pitkälle valmisteilla oikeusministeriössä, mistä
45016:                                                          takaportti, jota ei kylläkään ole kaikissa viime ai-
45017: myös on kerrottu asianomaiselle valiokunnalle. Se        koina hyväksytyissä ns. uudistuksissa, joilla maata
45018: tulee koskemaan kaikkea omistusta riippumatta
45019:                                                          on myyty kansainvälisen kapitalismin ja rahaval-
45020: siitä, onko se kotimaista vai ulkomaista. Ja koska
45021:                                                          lan pelinappulaksi. Tällä takaportilla ei ole muuta
45022: osakeyhtiölain mukaan omistus ja omistusluette-
45023:                                                          merkitystä kuin se, että se helpottaa sitä painetta,
45024: lot ovat julkisia, niin tämän uudistuksen myötä
45025:                                                          jota kansanedustaja kokee, kun joutuu tekemään
45026: vuoden 1989 alusta tulee olemaan jokaisen nähtä-         päätöksen tietonsa ja omantuntonsa vastaisesti,
45027: vissä miten suomalaisia yrityksiä omistetaan.
45028:                                                          mihin monet hallituspuolueen edustajat valio-
45029:                                                          kunnassa joutuivat.
45030:    Ed. Anna-Liisa J o k i ne n : Herra puhe-                Herra puhemies! Kannatan vielä ed. Säilynojan
45031: mies! Tässä laissa tarkistetaan ulkomaalaisten sekä      hylkäysehdotusta.
45032: eräiden yhteisöjen oikeutta omistaa ja hallita kiin-
45033: teää omaisuutta ja osakkeita, niin että valtioneu-
45034: vosto voi antaa osakeyhtiölle luvan lisätä ulkomaa-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45035: laisille luovutettavien osakkeiden määrää nykyises-
45036: tä ilman, että olisi sovellettava omaisuudenhankin-         Ensimmäinen varapuhemies:
45037: tarajoituksia. Ulkomaalaiset voivat nykyisin omis-       Keskustelussa on ed. Säilynoja ed. Anna-LiisaJo-
45038: taa enintään 115 suomalaisen osakeyhtiön osak-           kisen kannattamana ehdottanut, että lakiehdo-
45039: keista ilman, että yhtiön oikeus hankkia kiinteistö-     tukset hylättäisiin.
45040: jä tai osakkeita olisi rajoitettu. Tätä rajaa voidaan
45041: valtioneuvoston luvalla nostaa 21 5:aan tämän lain         Selonteko myönnetään oikeaksi.
45042:                                                 Lääkelaki                                              5907
45043: 
45044: 
45045:   Äänestys ja päätös:                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
45046: 
45047:   Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää ''jaa'';        Ajo, Alppi, Arranz, Ehrnrooth, Impiö, Junni-
45048: jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.          la, Järvenpää, Lahtinen, Lindroos Louekoski
45049:                                                       Mattila, Mustonen, Myllyniemi, Mäki-Hakola'
45050:                                                       ~aavilainen, Pesälä, Piipari, Pohto, Pokka, Rajan~
45051:   Ensimmäinen varapuhemies:                           tte, Ratu, Raudaskoski, Ronkainen, Rönnholm
45052: Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten ku-      Saarikoski, Starast, Surakka, Toiviainen, Tähkä~
45053: kin edustaja on äänestänyt.                           maa, Urpilainen, Wasz-Höckert, V. Vennamo,
45054:                                                       Vihriälä, Viljanen ja Väyrynen.
45055:   ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
45056:                                                       .. Ensimmäinen varapuhemies:
45057:     Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-         Aä?estyksessä on annettu 137 jaa- ja 27 ei-ääntä;
45058: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, von          potssa 35. (Koneään. 4)
45059: Bell, Bärlund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Elo,
45060: Eskelinen, Halonen, Hellström, Helminen, Hete-              Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
45061: mäki-Olander, Hietala, Hilpelä, Holvitie, Hurs-
45062: kainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen, Isohoo-            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45063: kana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Jokela, Aila      päättyneeksi.
45064: Jokinen, Jouppila, Jousenlahti, Juhantalo, Jyrkilä,
45065: Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki, Kanerva, Karki-          Eduskunta hyväksyy toisen lakivaliokunnan
45066: nen, Karpola, H. Kemppainen, Kettunen, Kietä-         mietinnössä ehdotetut toivomukset.
45067: väinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Kortesalmi,
45068: Koskinen, Kuusio, Kuuskoski-Vikatmaa Kärhä                  Asia on loppuun käsitelty.
45069: Lahti-Nuuttila, ]. Laine, Laurila, Lehti~en,
45070: Leppänen, Liikanen, Linna, Lipponen, Louvo,
45071:                                                 u:
45072: Luttinen, Lähdesmäki, Maijala, Malm, Manni-           4) Ehdotukset lääkelaiksi
45073: nen, Martikainen, Miettinen,]. Mikkola, S. Mik-
45074: kola, Moisander, Muroma, Muurman, Mäkipää,               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-
45075: Nieminen, Nordman, Norrback, Nousiainen,              sen esitys n:o 87 ja lakialoite n:o 90, joita on val-
45076: Nyby, Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Pekkari-         mistelevasti käsitelty talousvaliokunnan mietin-
45077: nen, Pelttari, Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pieti-     nössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mietinnössä
45078: käinen, Pihlajamäki, Pohjala, Pohjanoksa, Pouta-      n:o 272, esitellään k o 1 m a n te e n käsi t -
45079: neo, Puhakka, Puolanne, Raatikainen, Rajamäki,        t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
45080: Ranta, Rantanen, Rehn, Renlund, Riihijärvi,           samassa yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet
45081: Roos, Rusanen, Saari, Salolainen, Sasi, Savolai-      n:ot 531, 571, 601, 604 ja 618/1983 vp. sekä 281,
45082: nen, Siitonen, Skinnari, Skön, Sorsa, Suominen,       310, 323.
45083: Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tikka, Tiu-
45084: ri, Tuomaala, Tuovinen, Turunen, Tykkyläinen,            Ensimmäinen varapuhemies:
45085: Törnqvist, Uosukainen, Vainio, Valli, Valo, Val-      Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-
45086:  tonen, Varpasuo, P. Vennamo, Vesterinen, Wes-        saan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsitte-
45087:  terlund, Viinanen, Väänänen, Yläjärvi, Zilliacus     lyssä lakiehdotuksista, joista toisessa käsittelyssä
45088:  ja Zyskowicz.                                        päätet~y, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
45089:                                                       tus v01daan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-
45090:                                                       tetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteista.
45091:    ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:
45092:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
45093:    Astala, Helle, Hirvelä, Anna-Liisa Jokinen,
45094: Kautto, A. Kemppainen, Komsi, Koskenniemi
45095: Kulhia, Kuoppa, Könkkölä, Laaksonen, E. Laine:          Keskustelu:
45096: P. Leppänen, Löyttyjärvi, Männistö, Peltola, Pur-
45097: siainen, Rosnell, Stenius-Kaukonen, Säilynoja,           Ed. I k on en : Arvoisa puhemies! Täällä on
45098: Söde:ström, Tennilä, Turpeinen, Uitto, Vepsäläi-      paljon keskustelua herättänyt lääkelaki saamassa
45099: nen Ja Vähäkangas.                                    viimeisen nuijan napautuksen. Valiokuntakäsitte-
45100: 5908                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45101: 
45102: 
45103: lyssä keskusteltiin hyvin laajasti myös Yliopiston       sa. Myöhemmin saimme nähdä, että eduskunnan
45104: apteekin erioikeuksista. Hyvin paljon keskustelua        suureen saliin tuotu laki sai suuressa valiokunnas-
45105: herätti se, kun Yliopiston apteekilla on todella         sa toisen muodon kuin se oli saanut talousvalio-
45106: erilaiset oikeudet, toisin sanoen se ei suorita ap-      kunnan enemmistön käsittelyssä.
45107: teekkimaksua ja pystyy näin paljon paremmin kil-            En voi ymmärtää hallituspuolueiden eduskun-
45108: pailemaan apteekin kanssa. Tästä syystä ehdotan          taryhmien täällä harjoittamaa kansanedustajan it-
45109: perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                   senäisen päätäntävallan alistamisyritystä, joka joh-
45110:    ''Eduskunta edellyttää, että Helsingin yliopis-       ti tulokseen. Tulos ei onneksi ollut niin huono
45111: ton apteekin erioikeuksia ei laajenneta ja että sille    kuin se valitettavimmassa tapauksessa olisi saatta-
45112: asetetaan samat taloudelliset velvoitteet kuin           nut olla. Onneksi talousvaliokunnan työstä jäi jäl-
45113: muillekin apteekeille. Komitean selvitystyön jäl-        jelle 21 §:n 2 momentin poisto, ja onneksi 62 §:n
45114: keen, mikäli erioikeuksia ei katsota tarkoituksen-       loppuosa ei saanut hallituksen alkuperäisen esi-
45115: mukaiseksi kokonaan poistaa, eduskunta edellyt-          tyksen sanamuotoa vaan ns. puolivälisanamuo-
45116: tää, että Helsingin yliopiston apteekkioikeudet          don. Hyppy taaksepäin ei ollut siis täydellinen
45117: siirretään paikkakunnan yliopistolle.'' Tämä kos-        vaan ehkä jonkinlainen puoliaskeL
45118: kee juuri Jyväskylää, Oulua ja Savonlinnaa Kuo-             Haluan vielä kaikkien epäselvyyksien selventä-
45119: pion ja Turun lisäksi.                                   miseksi todeta, että kokoomuksen valiokuntaryh-
45120:    Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lausut-         mä ja kokoomuksen eduskuntaryhmä ovat koko
45121: tavaksi myös seuraavan ponnen: "Eduskunta                ajan voineet olla asiantuntijoiden kuulemisen
45122: edellyttää, että asetuksessa, jonka perusteella          päätyttyä samalla kannalla. Meidän ei ole kertaa-
45123: myönnetään lääkelain 62 §:n mukainen lääkkei-            kaan tarvinnut tehdä mitään täyskäännöstä eikä
45124: den toimittamislupa sosiaalihuollon laitoksiin,          edes puolikäännöstä eikä edes puoliaskelta. Mei-
45125: säädetään luvan antamisen tarkoituksenmukai-             dän kantamme muotoutui valiokunnan asiantun-
45126: suus sellaiseksi, että tällä ei vaaranneta paikka-       tijoiden kuulemisen jälkeen, ja siinä kannassa me
45127: kunnan apteekin olemassaoloa eikä aiheuteta lisä-        olemme voineet pysyä.
45128: virkojen tarvetta terveydenhuollon lääkejakeluun.           Toisena selvennyksenä haluan todeta, että ko-
45129: Luvan tulee olla määräaikainen ja koskea vain hoi-       koomuksen valiokuntaryhmä tai eduskuntaryhmä
45130: tohenkilökunnan vastuulla olevaa lääkkeiden              ei missään vaiheessa ole vastustanut sitä jo nykyi-
45131: käyttöä laitoksessa.''                                   sin käytössä olevaa käytäntöä, että sairaaloista jae-
45132:                                                          taan toipilaille lääkkeet kotiin lähtiessä ja että ter-
45133:    Ed. Lauri 1 a : Arvoisa puhemies! Lääkela-            veyskeskuksesta jaetaan lääkkeitä terveyskeskuk-
45134: ki, joka tällä hetkellä on loppusuorallaan, on saa-      sen potilaille. Koska tästäkin asiasta on kokoo-
45135: nut eduskuntakäsittelyssään aika surkuhupaisia-          muksen käyttäytymisen osalta esitetty väärää tie-
45136: kin piirteitä. Eduskunnan talousvaliokunta oli jo        toa, haluan sen nyt näin julkisessa puheenvuoros-
45137: joulukuussa devan ja SKDL:n edustajia lukuun             sa oikaista oikeaksi ja todeta, että näitä kumpaa-
45138: ottamatta täysin yksimielinen siitä, että hallituk-      kin asiaa, toipilaiden lääkejakelua sairaalasta ja
45139: sen esityksen 21 §:n 2 momentti oli poistettava ja       potilaiden lääkejakelua terveyskeskuksesta, me pi-
45140: että hallituksen esityksen 62 §:n loppuosa oli pois-     dämme täysin hyväksyttävinä, tänä päivänä jo toi-
45141: tettava. Jopa yhteisissä mielipiteissä päästiin jo yk-   mivina ja kannatamme niitä.
45142: simielisyyteen siitä, että 62 §:n loppuosa tulisi           Sen sijaan olemme suhtautuneet epäilevästi lää-
45143: kenties vaaraotamaan pienten apteekkien toimin-          kejakelun laventamiseen laitoksesta toiseen, jopa
45144: nan syrjäseuduilla ja huonontamaan asiakaspalve-         sosiaalihuollon laitoksesta toiseen sosiaalihuollon
45145: lua nimenomaan esimerkiksi käsikauppavalmis-             laitokseen jne. Katsomme, että tämä saattaa jois-
45146: teiden osalta.                                           sakin tapauksissa vaarantaa tällä hetkellä hyvin
45147:    Mutta tämän jälkeen alettiin näytellä näytel-         toimivan lääkehuoltojärjestelmämme, jota käsit-
45148: mää, jossa parlamentarismi ei kukkinut parhainta         tääksemme myöskään hallituksen ei ollut tarkoi-
45149: kukkaansa. Ensin pyrittiin vaikuttamaan sosiali-         tus rakenteellisesti perusteellisesti muuttaa siinä
45150: demokraattisiin talousvaliokunnan jäseniin valio-        vaiheessa, kun hallitus oman esityksensä antoi.
45151: kunnan ulkopuolelta ja ehkäpä joissakin tapauk-             Arvoisa puhemies! Haluan ensinnäkin kannat-
45152: sissa ihan eduskunnankin ulkopuolelta. Talousva-         taa ed. Ikosen ensimmäistä perustelulausumaeh-
45153: liokunnan aikana jo sosialidemokraattiset jäsenet        dotusta, siis sitä, joka koskee Helsingin yliopiston
45154: muuttivat kantaansa, jonka he olivat vakain tuu-         asemaa. Sen lisäksi esitän 62 §:ään ja sen asetuk-
45155: min itsekseen tuumanneet kuultuaan asiantunti-           seen liittyvän perustelulausuman, joka ehkä par-
45156: joita usean kuukauden ajan neljä kertaa viikos-          haiten ilmaisee ne pelot ja ne otaksumat, joita
45157:                                                   lääkelaki                                              5909
45158: 
45159: tässä vaiheessa liikkuu pitkin lääkehuoltoamme          seen, estetään järkevää lääkkeiden jakelua ja sen
45160: tuntevia henkilöitä ympäri Suomea.                      hoitamista kunnallisessa terveydenhuollossa. Vali-
45161:    Arvoisa puhemies! Perustelulausumaehdotuk-           tettavasti se asia, jota ed. Laurila on täällä ajamas-
45162: seni kuuluu seuraavasti: "Lääkelain 62 §:ään liit-      sa, on edelleen huonontamassa tilannetta halli-
45163: tyvä asetus on laadittava siten, että avopalvelu ei     tuksen esitykseenkin nähden. Toivottavaa olisi,
45164: millään paikkakunnalla vaikeudu, että pienten-          että tässä asiassa päästäisiin järkevään käytäntöön.
45165: kään apteekkien toimintamahdollisuudet eivät            Apteekkarien ei tarvinne olla vielä tämän jälkeen-
45166: heikkene ja että asukkaiden mahdollisuutta hank-        kään huolissaan toimeentulostaan sen enempää
45167: kia tarvitsemiaan sekä resepti- että käsikauppaval-     pienillä kuin suurillakaan paikkakunnilla, vaan
45168: misteita ei vaaranneta. Laitoslääkejakelun henki-       todellakin terveyskeskusten lääkekeskukset ja sai-
45169: löstön ammattitaidosta ja lääkkeiden säilytystilois-    raaloiden lääkekeskukset voisivat hoitaa järkevällä
45170: ta on säädettävä riittävän potilasturvallisuuden ta-    tavalla tämän yhteiskunnallisen terveydenhuollon
45171: kaavat määräykset.''                                    yhden osan eli lääkejakelun ja sen huollon. Toi-
45172:                                                         vottavasti jatkossa päästään etenemään sillä tavalla
45173:    Ministeri P u h a k k a : Herra puhemies!            kuin hallitus tässä pienessä, voisiko sanoa vaati-
45174: Muutama asia ed. Laurilan puheenvuoron joh-             mattomassa esityksessään kuitenkin on lähtenyt ja
45175: dosta. Ensinnäkin on syytä todeta, että lääkela-        onnistunutkin tähän saakka etenemään.
45176: kia on eduskunnassa tarkasteltu hyvin tunteen-
45177: omaisesti.                                                  Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45178:    Kysymys on hallituksen esityksessä ollut lääke-      sa puhemies! Ministeri Puhakalle haluaisin vasta-
45179: jakelun helpottamisesta terveyskeskusten ja so-         ta, että hallituksen esityksen perusteluissa nimen-
45180: siaalihuollon laitosten välillä. Nykyisellään tilan-    omaan mainittiin, että ei ole tarkoitus laajentaa
45181: ne tässä suhteessa on hyvin ongelmallinen. Ter-         nykyistä käytäntöä ollenkaan. Toteaisin, että kos-
45182: veyskeskuksen vuodeosasto ja esimerkiksi van-           ka tähän asti lääkehuoltomme on toiminut erin-
45183: hainkoti voivat olla hyvin kiinteässä yhteydessä sa-    omaisesti ja kukaan ei ole erityisesti esittänyt sitä
45184: massa rakennuksessa. Vuodeosastolle on voitu            vastaan mitään selvää kritiikkiä, niin laajentami-
45185: lääkkeitä jakaa mutta sen sijaan vanhainkotiin ei.      seen tuskin on välttämätöntä tarvetta.
45186: Tämäntyyppinen toiminta ei ole sosiaali- ja ter-            Lisäksi toteaisin, että terveydenhuollon ja so-
45187: veydenhuollon tehokkaan toiminnan kannalta              siaalitoimen laitosten lääkejakelun suuri laventa-
45188: tarkoituksenmukainen ja aiheuttaa selvästi mei-         minen tulee vaatimaan virkoja ja kylmäsäilytys-
45189: dän sosiaali- ja terveystoimellemme ylimääräisiä        tiloja, ja kunnilla ja kuntainliitoilla on täysi työ
45190: kustannuksia, joita veronmaksajienkaan kannalta         käyttää varojaan riittävästi esimerkiksi tehyläisten
45191: ei voi pitää tarkoituksenmukaisina. Tästä syystä        terveydenhuollon vaatimien lisävirkojen kustanta-
45192: sosialidemokraattinen hallitusryhmä on alun pe-         miseen tästä eteenpäin. Me emme tarvitse lisää
45193: rin ollut sitä mieltä, että lääkehuollon tulisi         uutta sellaista sektoria, jonka laajentaminen nie-
45194: olla yhdenmukainen koko sosiaali- ja terveyden-         lisi voimakkaasti varoja.
45195: huollon kentässä laitoshuollossa olevien ihmisten          Ed. A. Kemppaiselle toteaisin, että me emme
45196: osalta.                                                 ole puhuneet apteekkilaitoksen sosialisoinnista.
45197:    Mitä tulee 21 §:n 2 momentin poistoon, 2 mo-         Me olemme puhuneet siitä, että tämä saattaa
45198: mentilla alun perin pyrittiin mahdollistamaan vi-       avata pään. Tämä ei ole koko sosialisointi, tämä ei
45199: ranomaisille harkinta rinnakkaisvalmisteiden osal-      ole edes koko käsi, se saattaa olla pikkusormesta
45200: ta. Suomi on tällä hetkellä jo maa, jossa rinnak-       pieni osa.
45201: kaisvalmisteita on erittäin paljon, eikä mitään eri-
45202: tyistä perustetta lääkehuollollisesti ole rinnakkais-      Sosiaali- ja terveysministeri K u u s k o s k i -
45203: valmisteita maassamme lisätä.                           Vika t m a a : Arvoisa puhemies! Ed. Laurilan
45204:                                                         puheenvuoroon haluan vain lyhyesti täsmentää,
45205:    Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-               että hallituksen esityksen perusteluissa todella
45206: vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laurilan puheen-          painotetaan sitä, että mitään suuria rakenteellisia
45207: vuoron johdosta haluan todeta sen, että nyt ei to-      muutoksia lääkejakelujärjestelmään hallituksen
45208: dellakaan ole kysymys vielä apteekkien eikä lääke-      esityksessä ei esitetä, mutta sillä korjataan niitä
45209: huollon sosialisoimisesta kokonaan, vaikka se olisi     puutteita, joita tällä hetkellä on olemassa. Yksi
45210: muuten yhteiskunnallisesti hyvin tärkeä ja merkit-      ongelma on ollut sosiaalihuollon laitosten lääkeja-
45211: tävä toimenpide. Sen sijaan niillä huononnuksil-        kelu, jota nyt tämä hallituksen esitys ja hyväksyt-
45212: la, joita valiokunta on tehnyt hallituksen esityk-      tävä lääkelaki tulee parantamaan. Se tulee anta-
45213: 5910                                     Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45214: 
45215: 
45216: maan useampia mahdollisuuksia ratkaista tämä               löin äänestänyt tätä esitystä vastaan. Nyt hän eh-
45217: kysymys joustavasti ja tarkoituksenmukaisella ta-          dottaa täällä päinvastaista esitystä. Tämä on aika
45218: valla.                                                     hullunkurista politiikkaa.
45219:                                                               Haluan tässä yhteydessä todeta, että kokoomus
45220:    Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-                  pani alulle talousvaliokunnassa ainakin minun
45221: vuoro): Arvoisa puhemies! Annan tietysti arvon             kahdeksan vuoden eduskuntakokemukseeni ver-
45222: ed. Laurilan tälle väittämälle, että hän toteaa, että      rattuna ennennäkemättömän lobbyismin, johon
45223: todellakaan tässä ei nyt olla apteekkilaitosta eikä        kutsuttiin apteekkareita ja lääketeollisuutta, niin
45224: lääkehuoltoa sosialisoimassa, mutta edellisen kä-          kotimaista kuin kansainvälistä, ja erilaista tukku-
45225: sittelyn äänestys oli ilmeisesti tarkoitettu tällaisen     kauppaa ja kaikennäköistä nappulanmyyjää. Tä-
45226: mittaamiseksi.                                             mä tilanne oli aiheuttamassa sen, että koko hom-
45227:    Ministeri Kuuskoski-Vikatmaa on tässä ilmei-            masta ei ollut tulossa mitään. Kuunneltiin ja
45228: sesti pelastanut pahimmalta eduskunnan, ja hä-             kuunneltiin saman asian esittäjiä kymmenen eri
45229: nelle ansio siitä, että edes tämän verran on pelas-        kertaa, ja tämä lobbyismi oli vaikeuttamassa koko
45230: tettu hallituksen esityksestä, mutta enemmänkin            valiokunnan käsittelyä. Siitä kokoomukselle tie-
45231: olisi voitu pelastaa siitä, mitä hallitus aikoinaan        tenkin lankeaa varmasti lääketeollisuuden taholta
45232: esitti, sillä todellakin käytännössä tiedämme sen,         suuri kiitos. Varmaan kokoomus siitä jonkinnä-
45233: että juuri sosiaalihuollon laitosten kohdalla lääke-       köisiä kiitoksia jossakin muussakin muodossa on
45234: jakelu on tällä hetkellä varsinainen ongelma ja li-        saamassa.
45235: sää byrokratiaa ainakaan sille puolelle ei enää tar-          On väitetty, että tämä on hiipivää sosialismia,
45236: vittaisi vaan tämä voitaisiin hoitaa paljon jousta-        mutta niin kuin jo tämän puheenvuoron alussa
45237: vammin, jos haluttaisiin, ja nyt tämä välimuoto            totesin, tämä laki ei nyt sitten muuta muuta kuin
45238: vielä ilmeisesti joudutaan kärsimään, ennen kuin           tämän pienen asian eli sen, että terveyskeskuksen
45239: parempaan ja joustavampaan menettelyyn pääs-               lääkeosasto voisi toimittaa naapuritalossa olevaan
45240: tään.                                                      vanhainkotiin myös lääkkeitä, ja tämän tietenkin
45241:                                                            on ainoa järkevä ratkaisu, joka pitäisi saada ai-
45242:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!               kaan.
45243: Täällä ed. Laurila hyvin havainnollisella tavalla äs-         On sinänsä käsittämätöntä, että eduskunta toi-
45244: ken totesi, että tällä lailla ei ole tarkoitus laajentaa   saalta sallii monopolin joillakin paikkakunnilla
45245: nykyistä järjestelmää ollenkaan, eli eduskunnassa          yhdelle proviisorille, joka saa toimittaa lääkkeitä
45246: ollaan säätämässä lakia, joka vahvistaa nykyisen           terveyskeskukseen tai vuodeosastoille ja potilaille,
45247: järjestelmän nykyisten lakien puitteissa. Itse asias-      ja täällä sitten huudetaan sen perään, että tätä ei
45248: sa tuntuu aika järjettömältäkin, että kun esillä on        saisi millään tavalla rajoittaa ja terveyskeskuksille
45249: laaja lakiehdotus, joka kokoaa vain nykyiset paris-        ei saisi antaa mitään uusia oikeuksia.
45250: sa laissa olevat säännökset yhteen lakiin, tällaista         Jos tarkastellaan, mikä on tilanne todellisuu-
45251: lainsäädäntöä eduskunta ylipäätänsä harjoittaa.            dessa, niin valtaosa niistä apteekkioikeuksista, joi-
45252:    Niistä kahdesta muutoksesta, jotka hallitus oli         ta on proviisoreille annettu, tuottaa runsain mi-
45253: tuomassa eduskuntaan, toinen merkittävä tar-               toin näille proviisoreille rahaa taskuihin. Vaasan
45254: peettomuusmomentti on jo poistettu, ja nyt ko-             kaupungissa ne kolme apteekkaria, joille on an-
45255: koomus olisi halunnut poistaa sen toisen, eli ko-          nettu keskeiset apteekkioikeudet, osoittavat vero-
45256: koomus olisi siis halunnut säätää lain, jossa ei olisi     äyrimäärältään summia, jotka vaihtelevat runsaas-
45257: ollut mitään uutta, mutta kuitenkaan he eivät ole          ta 500 000 markasta vuodesta toiselle miljoonalle
45258: esittäneet sitä hylättäväksi. Se on sinänsä aika           saakka. On sinänsä aika hullunkurista, että täl-
45259: mielenkiintoista, tämmöistä nahkapäätöspolitiik-           laiset oikeudet annetaan esim. Vaasan kaupungis-
45260: kaa kokoomus harjoittaa.                                   sa kolmelle henkilölle, kun apteekissa kovaa työ-
45261:    Ed. Ikonen täällä jättämässään ponnessa haluai-         tä tekevät kymmenet muut henkilöt eikä mitään
45262: si puuttua Helsingin yliopiston apteekin eri haara-        kilpailua sallita. Mitä kapitalismia se semmoi-
45263: konttoreihin, jos näin voi sanoa, ympäri maata.            nen on? Ei se mitään kapitalismia olekaan, mutta
45264: Ed. Ikoselle pitää vain todeta se, että täällä toises-     kuitenkin turvataan tälle pienelle klikille ja halu-
45265: sa käsittelyssä on jo esitetty, että Åbo Akademille        taan jatkossakin turvata valtavat tulot. Tämä on
45266: annettaisiin apteekkioikeudet siltä osin kuin Hel-         väärin. Siksi olemme toisessa käsittelyssä esittä-
45267: singin yliopiston apteekki toimii sillä alueella, ja       neet muutoksia, jotka olisivat merkitsemässä sitä,
45268: toiseksi on esitetty, että Kuopion yliopistolle an-        että koko lääkejakelujärjestelmä yhteiskunnallis-
45269: netaan myös nämä oikeudet. Ed. Ikonen on täl-              tettaisiin.
45270:                                                    Lääkelaki                                               5911
45271: 
45272: 
45273:    Ed. Laurila sanoi, että kokoomus ei vastusta si-      kokoomus muka vastustaisi lääkejakelua terveys-
45274: tä, että terveyskeskukset jakavat potilaille lääkkei-    keskuksista potilaille tai sairaalasta toipilaille, to-
45275: tä. Se ei kyllä pidä paikkaansa. Kokoomus kyllä          tean vain, että mikäli kokoomus olisi niitä vastus-
45276: vastustaa tätä. Te ette halua millään tavalla edes-      tanut, se olisi valiokunnassa esittänyt lain 65 § :n
45277: auttaa sitä, että kun potilas käy lääkärissä terveys-    ja 66 §:n poistamista, mitä kokoomus ei suinkaan
45278: keskuksessa, hän saamansa hoito-ohjeen mukai-            ole tehnyt, vaan on hyväksynyt tämän lain 65 ja
45279: sesti voisi samassa yhteydessä saada lääkkeet mu-        66 §:n.
45280: kaansa. Te vastustatte sitä. Tämä on tosiasia. Tä-
45281: mä on koko tämän lääkelain käsittelyn aikana tul-           Ed. H. K e m p p a i n e n (vastauspuheen-
45282: lut täysin selväksi. Jos te väitätte muuta, te ette      vuoro ): Herra puhemies! Ed. Söderströmin kri-
45283: pysy tosiasioissa.                                       tiikki tätä ed. Ikosen nimessä kulkevaa pontta
45284:     Lopuksi haluaisin todeta, ennen kuin teen            kohtaan Helsingin yliopiston apteekin erioikeuk-
45285: oman esitykseni ponneksi, että kun kokoomus on           sista ei pitänyt paikkaansa. Tämä asiahan on ko-
45286: puhunut ja omassa pannessaan puhuu siitä, että           miteassa selvitettävänä, ja niillä tiedoilla, joita va-
45287: on huolehdittava siitä, että lääkejakelussa pitää        liokunnalla oli, ei ole mahdollisuutta ottaa kan-
45288: olla ammattitaitoista henkilökuntaa, niin kokoo-         taa, mille paikkakunnille tällainen erityisoikeus
45289: mus ei ole missään vaiheessa puuttunut siihen ver-       mahdollisesti annetaan. Ei Åbo Akademilla eikä
45290: rattain suureen ongelmaan, että tässä maassa on          Kuopiolla, joissa kuitenkin farmasiaopetusta on,
45291: 500 lääkekaappia, joissa postimies tai joku muu          ole kovin paljon suurempi oikeus tähän apteek-
45292: myyjä välittää asiakkaille lääkkeitä, reseptivalmis-     kiin kuin jollakin muullakaan suurella yliopisto-
45293: teita. Tämä on ongelmallinen kysymys ja tähän            paikkakunnalla. Se peruste, että siellä annettaisiin
45294: pitäisi myös saada jonkinnäköinen ratkaisu, jota         farmasian opetusta, on aika ontto, koska valtaosa
45295: ratkaisua tämä laki ei missään muodossa esitä. Jos       farmasian opetuksesta annetaan kuitenkin yksityi-
45296: lääkejakelujärjestelmä yhteiskunnallistettaisiin,        sissä apteekeissa eikä näissä yliopiston apteekeissa
45297: tämä ongelma voitaisiin myös ratkaista. Tällä lail-      Turussa ja Kuopiossa.
45298: la ja kokoomuksen esittämillä vaihtoehdoilla asiaa          Ed. Söderström otti voimakkaasti esille lääke-
45299:  ei ratkaista.                                           kaappiongelman. Se ei kyllä ed. Söderströmin
45300:     Herra puhemies! Tämän puheenvuoron lopuksi           esittämillä lääkkeillä parane. On valtaosaltaan hy-
45301:  ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan            vä asia, että lääkekaappeja on, koska harvaan asu-
45302:  ponsilauselman:                                         tuilla alueilla muuta mahdollisuutta lääkkeiden
45303:     ''Hyväksyessään lääkelain eduskunta edellyttää       jakeluun ei ole olemassa. On parempi, että lääk-
45304:  hallituksen seuraavan lain toimivuutta käytännös-       keiden jakelu tapahtuu edes tällä tavalla ja ihmi-
45305:  sä ja tarvittaessa ryhtyvän toimiin lääkejakelun jär-   set saavat lääkkeitä, koska yhteiskunnalla tuskin
45306:  jestämiseksi lakia laajamittaisemmin terveyskes-        on varaa kovin paljon parempaan lääkejakeluun
45307:  kusten ja sairaaloiden kautta.                          siellä. Tällä hetkellä yksityisapteekit eivät sinne yl-
45308:     Eduskunta toteaa, että lääkehuollon perimmäi-        lä. Koko ajan on tendenssi siihen päin, että yksi-
45309:  senä tarkoituksena on helpottaa lääkkeiden saata-       tyisapteekkeja häviää ja kuolee. On hyvä, että siel-
45310:  vuutta kaikkialla maassa mieluiten lääkehoito-          lä on edes lääkekaappeja.
45311:  ohjeiden antamisen yhteydessä. Pitemmällä täh-
45312:  täyksellä eduskunta katsoo, että lääkehuolto ko-           Ed. 1 kone n (vastauspuheenvuoro): Herra
45313:  konaisuudessaan, lääkkeiden tuotanto sekä lääk-         puhemies! Ed. Söderströmille vastaisin, että se
45314:  keiden tukku- ja vähittäisvälitys potilaille tulisi     päätös, mikä toisessa käsittelyssä tehtiin, oli hyvä,
45315:  yhteiskunnallistaa.''                                   mutta se oli suppea, ja nyt tämä minun tekemäni
45316:                                                          esitys on laajempi. Minä toivon, että ed. Söder-
45317:    Ed. Lauri 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            ström tulee tätä laajempaa esitystä kannattamaan.
45318: sa puhemies! Vastauksena ed. Söderströmille ha-
45319: luaisin todeta vain kahdesta asiasta. Ensinnäkin si-       Ensimmäinen varapuhemies:
45320: tä lobbyismia, jota ed. Söderström tällä nimellä         Vastauspuheenvuoro, joka tämän replikoinnin
45321: kutsuu, sanotaan tavallisesti valiokunnan asian-         osalta on viimeinen, ed. Söderströmillä.
45322: tuntijoiden kuulemiseksi tässä talossa. Huomaan,
45323: että ed. Söderströmiä suuresti ärsyttää se, että va-       Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):
45324: liokunnan kuulemista asiantuntijoista niin kovin         Arvoisa puhemies! Lobbyismistä ensinnäkin. Jos
45325: moni on ollut keskenään samaa mieltä.                    kymmenet niin sanotut asiantuntijat edustavat sa-
45326:    Toiseen ed. Söderströmin väitteeseen siitä, että      maa piiriä eli niitä piirejä, joitten edut ovat uhat-
45327: 5912                                     Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45328: 
45329: 
45330: tuna, jos lääkelaki olisi hyväksytty, niin kuin halli-     peliin. Ja niin yhteisistä yrityksistämme huolimat-
45331: tus oli esittänyt alun perin hyvin, hyvin pieneltä         ta ne alkoivat nakertaa tulosta ikävällä tavalla, ta-
45332: osin, on selvää, että sieltä tulee samaa informaa-         valla, joka ei kuulu valiokuntalaitoksen työsken-
45333: tiota koko ajan kaikilta kymmeneltä porukkaa               lyyn. Monet kysyivät, miksi tämä laki oli yleensä
45334: edustavalta ihmiseltä. Te olette olleet hyväksy-           valiokunnassa, kun sitä ei voinut millään tavalla
45335: mässä, ed. Laurila, sellaisen lisäyksen 65 § :ään,         muuttaa, kuten mm. ministeri Puhakka täällä äs-
45336: jossa sana "tilapäisesti" lisätään tähän pykälään,         ken totesi. Haluan tämän sanoa tietoisena siitä,
45337: joka merkitsee juuri sitä, että te haluatte tiukasti       että nyt syntynyt tulos ei ole kovin huono, vaan
45338: rajata lääkejakelun sairaaloista ja terveyskeskuk-         siksi, että ne väheksyvät kannat, jotka tähän työs-
45339: sista.                                                     kentelyyn esitettiin, haluten muuttaa valiokun-
45340:    Farmasian opetus on mielestäni se kriteeri, jon-        nan lähes yksimielistä kantaa, olivat minun mie-
45341: ka mukaan yliopistoille pitäisi antaa apteekk_ioi-         lestäni vakavia.
45342: keudet. Sen takia olemme esittäneet, että Abo
45343: Akademilie ja Kuopion yliopistolle annetaan ap-              Puh e m i e s : Ed. Holvitie, jos haluatte jat-
45344: teekkioikeudet Helsingin yliopiston lisäksi.               kaa puheenvuoroa, kehotao siirtymään puhujako-
45345:    Mitä tulee lääkekaappeihin ja yksityisten ap-           rokkeelle.
45346: teekkien tilanteeseen, niin mielestäni on tärkeätä
45347: nähdä, että lääkekaappien, henkilökunnan asian-               Puhu j a (korokkeelta): Herra puhemies! Ly-
45348: tuntemuksen lisääminen ja apteekkiverkoston laa-           hyesti haluan todeta vielä, että valiokunta sekä va-
45349: jentaminen ei voi tapahtua ilman, että yhteiskun-          kavasti että harkitusti työskennellen koki tämän
45350: ta puuttuu tilanteeseen ja että terveyskeskusten           tapaiset ulkoiset puristukset eräällä tavalla tappio-
45351: lääkevarastoille, jotka nyt aiotaan ainakin nimik-         mielialan synnyttämiksi tunnelmiksi, jotka halusi-
45352: keillä perustaa, annetaan selvästi enemmän re-             vat vaikuttaa talousvaliokunnan työskentelyyn. Se
45353: sursseja ja että ne asteittain ottavat haltuunsa ko-       mielestäni oli vastoin kansanvaltaista toimintaa,
45354: ko vähittäisen lääkejakelujärjestelmän. Tällöin            jota olemme tottuneet valiokuntalaitoksessa hyö-
45355: voitaisiin lääkekaappien lääkejakeluturvallisuutta         dyntämään ja käyttämään. Minun mielestäni tu-
45356: lisätä merkittävästi ja myös apteekkiverkosto tur-         los, vaikkakin se tyydyttää varsin laajoja piirejä,
45357: vata tässä maassa.                                         on varoittava esimerkki niille tahoille, tulivatpa
45358:                                                            ne mistä tahansa, jotka vastaisuudessakin suunnit-
45359:    Ed. H o 1 v i tie : Herra puhemies! Ed. Sö-             televat puuttuvaosa valiokunnan itsenäiseen työs-
45360: derström on turhaan huolissaan siitä, että hän ei          kentelyyn.
45361: olisi saanut kuulla kaikkia haluamiansa asiantun-             Ministeri Puhakka totesi täällä, että tässä on toi-
45362: tijoita. Muistan eräänkin niistä. Se oli valtakun-         mittu tunteen perusteella. Minusta tuntuu, että
45363: nallinen potilasliitto, joka osoittautui valtakun-         ne jotka puuttuivat valiokunnan lähes valmiiseen
45364: nalliseksi liitoksi, jolla oli vain yksi paikallisyhdis-   työskentelyyn, suhtautuivat tähän kysymykseen
45365: tys ja kuuden hengen johtokunta. Sekin kuultiin.           tunteen pohjalta, eivätkä ne jotka olivat kuunnel-
45366:    Mitä tähän kysymykseen tulee, niin olen samaa           leet suunnattoman määrän asiantuntijoita puolen
45367: mieltä edustajien Laurilan, Ikosen ja H. Kemp-             vuoden aikana. Mitä tulee näihin kustannuskysy-
45368: paisen kanssa siitä, että he ovat kiinnittäneet to-        myksiin, niin todettakoon se vielä, että SDP:n
45369: della vakavaan kysymykseen huomiota, sillä ta-             malli uuden jakeluverkoston luomiseksi oli selväs-
45370: lousvaliokunnan seikkailut tämän lääkelain käsit-          ti asiantuntijoitten enemmistön mukaan kallein
45371: telyn ympärillä ovat mielestäni riittävät vaikka sar-      mahdollinen ratkaisu, joten me todella olimme
45372: javideon aineksiksi. Minun eduskunta-aikanani ei           tässä suhteessa veronmaksajan asialla.
45373: tämän tapaista käsittelyä ole koskaan koettu, niin
45374: että se olisi tullut minun tietooni. Ei siksi, että ta-       Ministeri Puh a k k a : Herra puhemies! Tä-
45375: lousvaliokunta olisi erimielisyyksistään huolimatta        tä keskustelua on tietenkin tarpeetonta pitkittää,
45376: ollut riitaisa. Ei, oikeastaan päinvastoin. Ymmär-         mutta totean vain, että hallituksen esityksen val-
45377: sin, että talousvaliokunta työskenteli varsin yksi-        mistelu on ollut hyvin pitkällinen prosessi, voi sa-
45378: mielisen tunnelman vallitessa ja kompromissi               noa vuosikymmeniä kestävä. Tämänkin hallituk-
45379: kompromissilta valiokunta lähestyi pitkän asian-           sen aikana asiaa käytiin läpi toista vuotta hallituk-
45380: tuntijakierroksen jälkeen tulosta, jonka olimme            sen sosiaalipoliittisessa ministerivaliokunnassa lu-
45381: lähestulkoon kaikki yhteisesti hyväksymässä. Kui-          kuisan määrän asiantuntijoita kuullen. Pitkälli-
45382: tenkin ne ulkopuoliset voimat, joihin täällä on            sen harkinnan perusteella päädyttiin siihen, että
45383: kiinnitetty huomiota, puuttuivat siinä vaiheessa           sosiaali- ja terveydenhuollon tarkoituksenmukai-
45384:                                                   Lääkelaki                                             5913
45385: 
45386: 
45387: nen, kustannuksiltaan edullinen lääkehuolto on          remminkin kuin se, että me estttatstmme tSOJa
45388: toteutettavissa niin, että terveydenhuollon ja so-      vaatimuksia koko apteekkilaitoksen sosialisoinnis-
45389: siaalitoimen laitokset saavat lääkehuoltonsa nyt        ta tai jostakin muunlaisesta järjestelystä. Se, missä
45390: kuntien perustamien lääkekeskusten kautta.              muodossa hallituksen esitys tuli eduskuntaan, oli
45391:    Tässä suhteessa asian tunteellisuus täällä syntyi    todella jo hyvä kompromissi, niin että erilainen
45392: lähinnä siitä, että käytiin lukuisten asiantuntijoit-   kissanhännänveto eri suuntiin voisi vaimentua,
45393: ten toimesta kertomassa sitä, että tämä johtaa          ala saisi toimintarauhan ja myös voisi paremmin
45394: apteekkarien toiminnan vaarantumiseen. Siitä ei         toimia. Tämä tosiaan on herättänyt niin paljon
45395: missään nimessä ole kysymys, koska sosiaalitoi-         poliittisia intohirnoja mm. edelleenkin tämän kä-
45396: men yksiköissä lääkehuollon merkitys on koko-           sittelyn aikana mm. ministeri Puhakan puoluees-
45397: naiskustannuksiltaan hyvin vähäinen. Päinvastoin        sa, että toivottavasti tässä asiassa saisimme linna-
45398: lääkehuoliolla terveydenhuollon ja sosiaalitoimen       rauhan niin kuin monessa muussakin asiassa oli-
45399: yksiköitten yhteistyönä on potilasturvallisuuden ja     simme toivoneet keskenään saavamme.
45400: nimenomaan hoidon tason kannalta hyvin keskei-             Tällä lailla, niin kuin täällä on todettu, ei ai-
45401: nen merkitys.                                           heuteta eikä ole tarkoituskaan aiheuttaa muutok-
45402:                                                         sia nykyiseen lääkejakeluun. Täällä ed. Söder-
45403:    Ed. H. K e m p p a i n e n : Herra puhe-             ström toivoi, että pitäisi aiheuttaa jokin iso muu-
45404: mies! Ministeri Puhakan puheenvuoron perusteel-         tos. Siihen ei todella ole tarvetta, mutta jos joku
45405: la voi ehkä hieman epäillä, ettei ministeri tiedä       muutos olisi tehty, meidän pitäisi laskea, millä
45406: miten käytännössä tällä hetkellä lääkejakelu lai-       kustannuksilla se tehtäisiin. Luulen, että tämä rat-
45407: toksissa toimii ja mistä vaihtoehdoista me näissä       kaisu on ihanteellisin kustannuksiltaan ja siltä
45408: muutoksissa puhumme. (Ed. A. Kemppainen:                kannalta, miten potilaat lääkkeensä saavat, millä
45409: Kepu on tehnyt niin paljon huomautuksia, ettei          hinnalla ja myös millä turvallisuudella. Tällä ei
45410: se näytä tietävän mitä tekee!)- Kepu tietää aivan       muuteta keskeisiä periaatteita. Toki käytäntö on
45411: tarkkaan mitä tekee. Ne muutokset, joita kepu on        parempi osoitus tarpeesta ja myös kehittämistat-
45412: saanut aikaan, ovat muutoksia joustavampaan,            peesta kuin johonkin yksisilmäiseen ideologiaan
45413: halvempaan ja paremmin toimivaan suuntaan.              perustuva oppi. Me elämme kuitenkin tässä yh-
45414:    Ed. Söderström esitti mielenkiintoisen ja mi-        teiskunnassa, jossa on. . . (Useita välihuutoja.)
45415: nun mielestäni oikean periaatteen, missä Yliopis-       - Anteeksi, tänne asti ei kuulu, että voisi kom-
45416: ton Apteekin tulisi toimia. Hän esitti periaatteek-     mentoida kaikkia vastahuutoja.
45417: si, että sen tulisi olla niillä paikkakunnilla, missä      Tässä laissa on ollut kaksi ongelmakohtaa ja
45418: harjoitetaan farmasiaopetusta. Ilomielin yhdyn          kahteen ongelmakysymykseen valiokuntakäsitte-
45419: tähän periaatteeseen. Silloin Yliopiston Apteekin       lyssä puutuimmekin. Ensimmäisenä lähinnä py-
45420: tulisi olla kolmella paikkakunnalla. Tällä hetkellä     käläjärjestyksessä oli tämä 21 §:n 2 momentti, jol-
45421: Yliopiston Apteekkeja on muistaakseni 16:lla            la hallitus esitti mahdollisuutta viranomaisen
45422: paikkakunnalla. Jos antaisimme yliopistoapteek-         puuttua siihen, että ns. rinnakkaisvalmisteita ei
45423: kioikeudet vain Turkuun ja Kuopioon, tämä on-           tulisi markkinoille. Tämä on kyllä ihan hyvä peri-
45424: gelma jäisi edelleen olemaan. Ainakaan ed. Sö-          aate. Itse lääkehuollossa toimivana ja opiskelleena
45425: derströmin se periaate ei miltään osin toteutuisi,      tiedän, että tarpeettomien rinnakkaisvalmisteiden
45426: että näiden apteekkioikeuksien olemassaolo pe-          markkinoillaolo on huono asia. Se vaikeuttaa lää-
45427:  rustuu nimenomaan farmasiaopetukseen.                  kityskäytännön oppimista. Se voi aiheuttaa se-
45428:     Herra puhemies! Tämä lääkelaki on periaattees-      kaannusta, ja siinä voi olla muitakin haittoja. (Ed.
45429:  sa suuri laki. Se päättää pitkän keskustelun lääke-    Helle: Kuitenkin puolustatte sitä!) Mutta en puo-
45430:  huollosta ja apteekkilaitoksen toimimisesta. Ehkä      lusta sitä. Valiokuntakäsittelyssä lienee tullut sel-
45431:  ei päätä, mutta se saa ainakin pisteen tiettyyn        väksi, jos ed. Hellekin olisi oikein vilpittömästi ja
45432:  kohtaan, niin ettei suurempia mullistuksia eikä        kriittisesti suhtautunut asiaan, että tämä rinnak-
45433:  suurempia uudistustarpeita jäisi. Lääkehuoltoa         kaisvalmisteiden olemassaolo ei nyt eikä tulevai-
45434:  säätelevä lakihan on tällä hetkellä voimassa vuosil-   suudessakaan ole suuri ongelma.
45435:  ta 1928 ja 1935. Lääkehuollon ympärillä on käyty          Suureksi ongelmaksi olisi todennäköisesti nous-
45436:  paitsi pitkä valmistelu myös varsin monivaihei-        sut se, miten kansainväliset lääkemarkkinat olisi-
45437:  nen, monivivahteinen ja varsin värikäskin keskus-      vat reagoineet Suomen lääketeollisuuden vientiin.
45438:  telu. Ehkä tämä osaltaan on löytämässä keskuste-       (Eduskunnasta: Pientä painostusta!) - Kyllä,
45439:  lulle niitä tarkempia uomia tulevaisuudessa ja nii-    mutta se on olemassa oleva ja oleellinen painostus.
45440:  tä kohtia, joihin lääkehuollon pitäisi puuttua, pa-    Meidän lääkevientimme on ollut erittäin voimak-
45441: 
45442: 740   260109C
45443: 5914                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45444: 
45445: 
45446: kaassa ja hyvässä kehityksessä. Se on ns. uutta teol-   tee. (Ed. Paasio: Ei ole niin varma! -Ed. Helle:
45447: lisuutta, uutta tietotaitoa, joka on tosiaan antanut    Se olisi helpottanut potilaitten asemaa!) - Se
45448: mahdollisuutta suomalaisen viennin kasvamiseen.         helpottaa vielä siinäkin muodossa kuin se nyt on
45449: En muista prosenttilukuja, mutta useita satoja          tehty. Se ei ollut paras mahdollinen muutos, mut-
45450: prosentteja vienti on noussut muutamassa viime          ta se oli joka tapauksessa puuttuminen oleelliseen
45451: vuodessa. (Eduskunnasta: Pääasiassa sosialistisiin      ongelmaan eli siihen, miten me pystymme säilyt-
45452: maihin!) - Ei pääasiallisesti sosialistisiin maihin,    tämään apteekkiverkoston Suomessa. Meillä on
45453: vaan myös länsimaiden lääkemarkkinoille. Esi-           Pohjoismaiden tihein apteekkiverkosto. (Ed. Paa-
45454: merkiksi Ruotsi herätti muutama viikko sitten ky-       sio: Apteekkariverkosto!) - Apteekkiverkosto.
45455: symyksen, miten heillä reagoidaan, jos Suomi sää-       (Ed. Piipari: Kuntien kustannuksella!) - Se ei ole
45456: tää tällaisen kontrollimahdollisuuden viranomai-        kuntien kustannuksella, (Ed. Söderström: Potilai-
45457: selle estää lääkevalmisteiden markkinoillaolo. To-      den kustannuksella!) vaan se toimii normaalein
45458: dennäköisesti meidän, eikä todennäköisesti vaan         kilpailusäännöin, mutta ... (Ed. Söderström: Po-
45459: varmasti, lääkevientimme olisi joutunut kaltoin         tilaat maksavat!) - Eivät maksa, kun potilaat
45460: kohdelluksi niillä markkinoilla. Minusta tämä on        maksavat syrjäseuduilla lääkkeistään saman hin-
45461: aivan oleellinen asia, joka meidän on tullut ottaa      nan kuin Helsingissäkin, mutta tämä verkosto on
45462: huomioon, eivätkä suinkaan ne asiat, joita valio-       olemassa (Ed. Ahonen: Monopolioikeuksin!) eikä
45463: kunnan mietintöön on kirjattu, kuten mille lääke        sen olemassaoloa pidä vaarantaa.
45464: maistuu, onko joku lääke ulkonäöltään parempi              Pienten apteekkien olemassaolo alkaa muulla-
45465: kuin toinen, tai sallitaanko markkinoille tulevan       kin tavalla käydä uhanalaiseksi. Kun väki vähe-
45466: lähinnä vastaava valmiste.                              nee, apteekkien kate voi palvelutason ylläpitämi-
45467:    Toinen keskeinen kysymys- ehkä ei riitakysy-         sen takia pienentyä. (Ed. Söderström: Kyllä vero-
45468: mys vaan ongelmakysymys - johon talousvalio-            äyrit ovat huikeat!) Kun on olemassa muutenkin
45469: kunnassa puututtiin ja joka oli kai ollut myös hal-     kehitystrendi pienten apteekkien lopettamiseen,
45470: lituksen valmisteluissa esillä, oli pienten apteek-     niin on ihmeteltävä, onko meidän verovaroin eli
45471: kien ongelma, jota katseltiin lähinnä siitä näkö-       uusia virkoja perustamalla entisestään vaarannet-
45472: kulmasta, minkä rinnakkaisen lääkejakelun ra-           tava niiden olemassaoloa. (Ed. A. Kemppainen:
45473: kentaminen verovaroilla kuntiin aiheuttaisi (Ed.        Sairausvakuutus sen nyt maksaa!) Minusta näin ei
45474: Helle: Kilpailua, kilpailua!) eli minkä verran ter-     pidä tehdä, vaan se ns. kompromissi, joka nyt on
45475: veyskeskuksesta jaetaan lääkkeitä sosiaalihuollon       syntynyt, mahdollistaa asian sekä paikallisen että
45476: laitoksiin. (Ed. A. Kemppainen: Ei laki velvoita        valtakunnallisen harkinnan. (Ed. A. Kemppai-
45477: ketään jakamaan!)- Ei velvoita. (Ed. A. Kemp-           nen: Kiitos Eeva Kuuskoski-Vikatmaan eikä valio-
45478: painen: Nyt tuli vain lupamenettely, joka lisää         kunnan kepulaisten! - Ed. E. Laine: Näin on!)
45479: byrokratiaa!) - Kyllä talousvaliokunnan jäsenet         -Täällä voidaan heittää tietysti välihuomautuk-
45480: tuntevat nämä yksityiskohdat ilman, että niitä pu-      sia siitä millä tavalla kompromissi on syntynyt,
45481: hujalle enemmän kuin muillekaan tarvitse opet-          mutta joka tapauksessa se oli tarpeellinen ja siltä
45482: taa. Kyllä me tiedämme ... (Ed. A. Kemppai-             osin lääkejakelu tullee, varsinkin jos me saamme
45483: nen: Pitää selostaa, kun muut eivät tiedä!)- Eh-        sille hyvät ponnet saatteeksi, toimimaan hyvin.
45484: kä tätä voitaisiin selostaa pitempäänkin, mutta         Kunnassa itsessään arvioidaan, otetaanko tällai-
45485: edustajakollegat eivät ehkä ole kovin tyytyväisiä,      nen lääkejakelu käyttöön ja viranomainen, joka
45486: jos me pitkitämme tätä keskustelua kovin yksityis-      antaa lääkejakeluun luvan, veivoitetaan vielä tar-
45487: kohtiin meneväliä selostuksella. (Ed. Perho: Oi-        koituksenmukaisuusharkintaan eli ettei nimen-
45488: kein!)- Mutta joutuu väkisin välihuutoihin vas-         omaan tämän päätöksen tule vaarantaa kyseisen
45489: taamaan, kun näyttää, ettei tieto mene perille.         apteekin olemassaoloa (Min. Puhakka: Milloin
45490: (Ed. Paasio: Ei pidä kiinnittää mitään huomiota         puhuja pääsee sosialisointiin?) eikä myöskään
45491: välihuutoihin!)- Ei maha olla ed. Paasionkaan           tällä tule aiheuttaa lisää virkojen tarvetta terveys-
45492: välihuutoihin kiinnittämättä huomiota.                  keskukseen.
45493:    Kun valiokunta poisti 62 §:stä sen mahdolli-             On aika erikoista, jos ministeri Puhakka ei
45494: suuden, että terveyskeskuksesta jaettaisiin lääkkei-    muista niitä kovia kamppailuja hallituksen piiris-
45495: tä sosiaalihuollon laitoksiin, niin sillä oli siihen    sä, kuinka vaikea on saada uusia virkoja sosiaali-
45496: syynä suuri huoli, joka asiantuntijakäsittelyssä        ja terveydenhuollon alueelle hoitopuolelle. (Ed.
45497: kautta linjan tuotiin julki. Eivät kai arvoisat ta-     Helle: Kun Kepu vastustaa!)- Ei vastusta. Se on
45498: lousvaliokunnan jäsenet ihan typeryyksissään,           hakemassa sinne vähintään samalla voimalla vir-
45499: niin kuin täällä joku sanoi, tällaisia muutoksia        koja kuin sosialidemokraatit, niin paljon kuin nii-
45500:                                                    Lääkelaki                                              5915
45501: 
45502: 
45503: tä saadaan, (Ed. Paasio: Pienemmällä voimalla!)          on silloin, kun potilas kotiutetaan terveyskeskuk-
45504: mutta me tiedämme, miten vaikea sinne niitä              sen vuodeosastolta. Silloin voidaan potilaalle an-
45505: on saada työajan lyhentämisen takia, hoitotarpeen        taa erityisistä sairaanhoidollisista syistä lääkitys,
45506: lisääntymisen takia ja uusien terveyden- ja sosiaa-      lähinnä alkulääkitys mukaan. Valiokunta tarkensi
45507: lihuollon laitosten rakentamisen takia. Me tie-          vielä tätä pykälää sillä tavalla, että kyseessä on ol-
45508: dämme, kuinka suuret tarpeet meillä on esim. las-        tava tilapäinen potilaan kotiuttaminen. (Ed. Paa-
45509: ten päivähoidossa. Olisi aika kummallista, jos me        sio: Miksi?)- Koska se on tämän periaatteen mu-
45510: lainsäädännöllä tekisimme sellaisen tarpeen, että        kainen eikä ole tarkoituksenmukaista kehittää
45511: meidän yhtäkkiä olisi perustettava suuri määrä           uutta lääkkeiden ilmaisjakelujärjestelmää, koska
45512: uusia virkoja lääkejakeluun, joka toimii meillä pa-      me emme tätä tässä laissa käsitelleet. Sairausva-
45513: remmin kuin kenties missään muussa maassa.               kuutuslaki on se, jossa lääkkeiden ilmaisjakelusta
45514: (Ed. Söderström: Siellähän on kaikki virat jo ole-       varsinaisesti päätetään.
45515: massa!) - Kyllä, mutta jos tätä toimintaa kont-             Toinen poikkeus on terveyskeskuksesta avo-
45516: rolloimatta laajennetaan, niin siellä on lisäviran       huoltoon jaettavat ns. päivystyspakkaukset. Tämä
45517: tarpeita. Ed. Söderström ei muistane tai ei halua        on hyvä asia, joka on tapahtunut hyvässä yhteis-
45518: muistaa valiokuntakäsittelystä, mitä esim. alan          työssä apteekkilaitoksen kanssa eli apteekkilaitok-
45519: ammattiliitot lisävirkavaatimuksina lääkejakeluun        sella ei ole niin suurta velvoitetta päivystää ympäri
45520: esittivät. Jos me lisäpaineita sinne vielä tekisim-      vuorokauden, kun ensimmäiset lääkkeet voidaan
45521: me, niin ... (Ed. Söderström: Kannattivat mei-           terveyskeskuksesta antaa mukaan. (A. Kemppai-
45522: dän linjaamme!)- Totta kai, mutta hallituspuo-           nen: Lääkärit toimivat apteekkareina!) Tämä on
45523: lueessa oleva joutuu valitsemaan, minne lisävirat        ihan oikea ja hyvä periaate.
45524: ovat oleellisimmat ja tarpeellisimmat. Me prefe-             Kolmas poikkeus, jota on enemmän käsitelty,
45525:  roimme, me emme halua aiheuttaa lainsäädän-             on jakelu sosiaalihuollon laitoksiin, lähinnä van-
45526:  nöllä suurempaa tarvetta lisävirkoihin alueella,        hainkoteihin. Kun sitä vielä tarkennettiin niin,
45527:  missä toiminta pyörii, missä kenelläkään ei ole         että kysymyksessä ei ole pääsääntö vaan poikkeus-
45528:  isompaa valittamista, vaan me ohjaisimme mielel-        tapaus, tämä lain keskeisin periaate toteutuu kirk-
45529:  lämme lisävirat sinne, missä tosiaan polttava tarve     kaana.
45530:  on.                                                         Aika erikoisia ja valiokunnan jäseniä loukkaavia
45531:      Ministeri Puhakkakin esittää kovia toiveita, että   ovat ne kommentit, joita on esitetty julkisuudes-
45532:  lasten päivähoito saisi enemmänkin kuin 7 000           sa, että valiokunnan jäsenet olisivat taipuneet
45533:  uutta hoitopaikkaa. (Min. Puhakka: Eikö saisi saa-      köyhien apteekkarien nyyhkytyksen edessä jne.
45534:  da?) - Kyllä, ja me olemme vilpittömästi tätä           Minusta tämmöiset osoittavat joko asiantuntemat-
45535:  ajamassa, mutta jos me osan tästä potista lohkaisi-     tomuutta tai halua olla ymmärtämättä, mistä täs-
45536:  simme lääkehuoltoon, niin sitten olisi päivähoi-        sä ollaan säätämässä.
45537:  toon ohjattavissa vähemmän. (Ed. Paasio: Tämä               Palaan ensimmäiseen ongelmakohtaan, lääk-
45538:  on aivan uutta!)- Ei tämä ole uutta, vaan tämä          keiden tarveharkintaan. Olisi tietysti ollut loogis-
45539:  on arkista käytäntöä. (Ed. Joutsenlahti: Eihän pu-      ta, että 21 §olisi saanut sen muodon, joka nyt on
45540:  huja ole enää ehdokkaana!)                              apteekkitavaralaissa eli että nykyinen käytäntö oli-
45541:      Herra puhemies! Tässä laissa toteutuu nähdäk-       si jatkunut, joka tämän tarveharkintapykälän osal-
45542:  seni aika kirkkaasti se keskeinen periaate, joka on     ta on hyvä. Rinnakkaisvalmisteiden markkinoille-
45543:  jo käytäntöä ohjannut, mutta jota on syytä tietysti     tulo-ongelma on koko ajan vähenemässä. Suoma-
45544:  selventää, eli että terveydenhuollon lääkejakelun       lainen lääketeollisuus on päässyt jaloilleen. Se on
45545:  tulee palvella sen sisäistä lääkehuoltoa jolloin avo-   varsin vahvassa asemassa eikä sen tarvitse tulla pla-
45546:  huolto samoin kuin valtaosa sosiaalihuoltoa jää         giaateilla, kopioilla, toisten lääkkeiden matkimi-
45547:  apteekkilaitoksen tehtäväksi, josta lääkejakelusta      sella markkinoille, vaan se pystyy nyt kilpaile-
45548:   ja lääkehuollosta se on nyt jo huolehtinut ja sel-     maan niin kuin sen vienti ulkomaille osoittaa täy-
45549:  viytynyt varsin hyvin. (Ed. Piipari: Mitkä ovat kus-    sin ulkomaisen lääketeollisuuden kanssa. Kun se
45550:   tannukset?)                                            pystyy kerran ulkomailla tähän kilpailuun, niin
45551:      Tässä laissahan tehdään kolme poikkeusta - ne       pystyy se kotimaassakin, eikä näitä rinnakkaisval-
45552:  ovat siis poikkeuksia, eivät suinkaan pääsääntö -       misteiden kieltämisiä tarvita.
45553:   jolloin terveyskeskuksesta voidaan antaa lääkkeitä         62 §, kuten jo totesin aikaisemmin, on nyt saa-
45554:   avohuoltoon. Ne ovat osaksi tai valtaosin jo nykyi-    massa sen muodon, joka mahdollistaa varmasti
45555:   sin voimassa oleva, tarkoituksenmukaisuussyistä        tyydyttävän käytännön, eli tästä ei tule pääsään-
45556:   muotoutunut käytäntö. Ensimmäinen poikkeus             töä, kun tämä lupa myönnetään anomuksesta ja
45557: 5916                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45558: 
45559: 
45560: myöntaJan       tarkoituksenmukaisuusharkinnalla.       joita hyväksi käyttäen, niin kyllä kai silloin pitää
45561: On syytä toivoa, että eduskunta voisi ymmärtää,         puhua.
45562: mitä valiokunta tällä pykälänmuutoksella on tar-           Herra puhemies! Minä kannatan kahta ponsi-
45563: koittanut, ja voisi olla hyväksymässä ed. Ikosen        esitystä, jotka on ed. Ikonen tehnyt, eli että Hel-
45564: esittämän ponsilausuman, millä perusteella tällai-      singin yliopiston apteekin erioikeuksia ei enää laa-
45565: nen lupa tulisi kunnille antaa.                         jennettaisi. On aika erikoinen tilanne, että tällai-
45566:    Tähän lääkelakiin on kyllä jäänyt muutamia           set erioikeudet saanut apteekki on ollut osaltaan
45567: pukinsorkkia siitä sekä ehkä ideologisesta että         murentamassa syrjäseutujen apteekkien toimin-
45568: muustakin kädenväännöstä, jota tätä lääkelakia          taedellytyksiä. Tämä laitos, jonka ei tarvitse mak-
45569: valmisteltaessa on tehty. Ehkä silmiinpistävin on       saa apteekkimaksua, voi myydä lääkkeitä 99 % :n
45570: se, että terveyskeskuksessa olevan lääkeosaston ni-     alennuksella näihin laitoksiin. Luulisi, että vä-
45571: mi on lääkekeskus, eli siinä on härkäpäisesti ajettu    hemmästäkin yleisö kavahtaisi. Jostain syystä tätä
45572: läpi sellainen ajatus, että meillä olisi terveyskes-    ei ole tehty.
45573: kuksissa apteekeille rinnakkainen järjestelmä ja           Nyt kun on yritetty perustella, että jollakin toi-
45574: terveyskeskuksesta jopa ulkopuolinen yksikkö, jo-       sella tavalla lääkejakelu tapahtuisi rahassa edulli-
45575: ka toimisi lääkejakelussa. Olisi aivan itsestään sel-   semmin, eivät nämä perustelut pidä. Eihän meillä
45576: vää ja ymmärrettävämpää, että tämä rinnastettai-        ole lääkkeillä tukkuhintoja tai vähittäishintoja.
45577: siin niihin muihin terveyskeskuksen sisäisiin pal-      Meillä on täysin säännellyt hinnat, jotka ovat mie-
45578: veluihin kuten laboratorioon, röntgeniin jne. ja        livaltaisia, ja niin kuin näette, yksi apteekki, jolle
45579: että tämän toimiyksikön nimi olisi terveys- ja lää-     on annettu paremmat oikeudet, pystyy näitä ns.
45580: keosasto. Silloin tämä lakiesitys olisi tyylipuhdas     ohjehintoja pitämään täysin pilkkanaan ja vie-
45581: tältä osin.                                             mään markkinoita semmoisilta, joilla näitä resurs-
45582:    Aika erikoinen, niin kuin täällä on todettu, tä-     seja ei ole olemassa. Sen takia kannatan ed. Ikosen
45583: män lääkelain käsittely eduskunnassa on ollut.          tekemää ponsiesitystä.
45584: (Ed. Zilliacus: Kello on kohta kaksi!) Ei ole hyväk-
45585: sytty sitä periaatetta, jolle yleensä on annettu kun-      Kannatan myös tätä toista ponsiesitystä, joka
45586: nioitus, että valiokunta suuren määrän asiantunti-      tarkoittaa sitä, miten asetuksella säädetään luvas-
45587: joita kuunneltuaan olisi tehnyt järkevän lain. Jos-     ta, jolla terveyskeskuksesta voidaan lääkkeitä jakaa
45588: tain syystä täysin muin kuin lääkejakelun hyvän         sosiaalihuollon laitoksiin kunnassa.
45589: toimimisen kannalta tapahtuvin perustein on ha-
45590: luttu olla muuttamassa ja painostamassa valio-             Ed. Mäkipää (vastauspuheenvuoro): Her-
45591: kuntaa muuttamaan tämän päätöksen.                      ra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä tämä asia on
45592:    Ei ollut kovin tyylipuhdas myöskään tapa, jolla      todella ollut esillä, ja sitä ei kannata enää täällä
45593: tätä asiaa ryhmäpuheenjohtajien välisissä neuvot-       kolmannessa käsittelyssä jatkaa.
45594: teluissa käsiteltiin. Pieni kuriositeetti on se, että      Sen verran ed. H. Kemppaisen puheenvuoroon
45595: tämä ns. kompromissi sisälsi sen, että sellainen        haluan mainita, ettei yksistään kepu ja sen Kemp-
45596: puolue, joka ei ole pannut rikkaa ristiin pienten       painen sen paremmin kuin muukaan yksittäinen
45597: apteekkien puolesta, esittää tämän pieniä apteek-       puolue tätä lääkelakia ole vienyt eteenpäin, mitä
45598: keja suosivan ponnen. On tietysti sama, kuka sen        tulee näihin 21, 62 ja 65 §:ään, vaan jokainen ta-
45599: esittää, mutta kun kuitenkin siitä on arvovaltaky-      lousvaliokunnan jäsen on työskennellyt kompro-
45600: symys, jonkinlainen poliittinen kädenvääntö teh-        missin saamiseksi sellaiseksi, joka ensisijaisesti tyy-
45601: ty, niin sellaista mutkaa ei olisi tarvittu.            dyttää niitä ihmisiä, jotka tarvitsevat lääkepalve-
45602:    Aika erikoinen oli myös kokoomuksen puheen-          luja, olkoonpa sitten kysymyksessä lääkkeiden toi-
45603: johtajan reagointi, että RKP muka olisi myynyt          mittaminen terveyskeskuksista tai apteekeista.
45604: periaatteensa, kun se suostui tarkentamaan tätä
45605: pykälää sellaiseksi, joka on tarkoituksenmukainen          Ed. No r r b a c k : Puhemies! Hallituspuo-
45606: ja paikallisesti haluttu ja nähty tarpeelliseksi lää-   lueiden sopimuksen mukaisesti pyydän saada esit-
45607: kehuollon toimimisen kannalta. (Ed. Jokela: On-         tää seuraavan ponsiehdotuksen eduskunnan hy-
45608: ko puhuja vakuuttunut, että hänen puheenvuo-            väksyttäväksi:
45609: ronsa on nyt tyylipuhdas?) - Kyllä pitää pyrkiä            "Eduskunta edellyttää, että lupaa jakaa lääk-
45610: tyylipuhtaaseen esiintymiseen silloin, kun on           keitä 62 §:n mukaan ei myönnetä, mikäli apteek-
45611: tämmöisellä foorumilla, ja puhua sitä, minkä tie-       kipalvelut tämän takia ovat uhatut.
45612: tää. Jos on asiaan yrittänyt parhaansa mukaan pe-          Eduskunta edellyttää edelleen, että hallitus
45613: rehtyä sekä siviilivirassaan että kaikkia asiantunti-   seuraa lääkehuollon toteutumisen tarkoituksen-
45614:                                                     Lääkelaki                                               5917
45615: 
45616: 
45617: mukaisuutta, apteekkipalvelujen turvaamista,              lääkkeitä voidaan joustavasti tarjota potilaille ja
45618: rinnakkaisvalmisteiden mahdollisesti aiheuttamaa          miten se voidaan järkevästi sosiaali- ja terveyden-
45619: rasitusta pienille apteekeille sekä sosiaalihuollon       huollon palvelujärjestelmien näkökulmasta kun-
45620: ja terveystoimen lääkejakelun taloudellisuutta ja         nissa järjestää.
45621: turvallisuutta.''                                            Hallituksen esitys kokonaisuudessaan on ollut
45622:                                                           varsin vaatimaton. Se ei ole tuonut mitään uutta
45623:    Ed. A 1 h o : Herra puhemies! Ed. H. Kemp-             lääkehuollon kokonaisuuteen. Oikeastaan se on
45624: paisen vuolas ja varsin laaja, melkein koko univer-       kirjannut olemassa olevan järjestelmän. Siitä huo-
45625: sumia käsittelevä puheenvuoro osoittaa sen, kuin-         limatta jo tämä keskustelu osoittaa, miten vaikeaa
45626: ka vaikeaa oli talousvaliokunnassa todellakin sää-        on ollut kirjata jo olemassa olevaa lääkehuollon
45627: tää hallituksen yksimielistä esitystä, lääkelakia, jo-    toimintatapaa.
45628: ka lääkkeiden valmistamisen ja lääkkeiden jake-              Erityisesti nämä ponsien esittämiset, jotka täällä
45629: lun kannalta, sosiaali- ja terveydenhuollon palve-        istunnossa on jo kuultu, osoittavat sen, miten tär-
45630: lujärjestelmän toimimisen kannalta oli välttämä-          keätä oikeistolle on ollut turvata kaikin mahdolli-
45631: tön tehdä, koska, niin kuin täällä keskustelussa on       sin tavoin apteekkien toimintatavat ja miten vai-
45632: sanottu, apteekkeja ja lääkehuoltoa käsittelevä           keaa on ollut kirjata sitä, mikä käytännössä jo hy-
45633: lainsäädäntö on perin vanhaa ja täysin sopimaton-         väksi on havaittu, eli se, että terveyskeskuksista voi-
45634: ta nykyisen yhteiskunnan toimintaperiaatteisiin ja        daan potilaille jakaa lääkkeitä silloin, kun on kysy-
45635: erityisesti sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämi-      mys heidän avohoitoon siirtymisestään, tai että vie-
45636: sen näkökulmasta täysin vanhentunutta.                    reisessä talossa sosiaalihuollon laitokseen voisi ter-
45637:     Ed. Kemppaisen puheenvuoro osoittaa hyvin             veyskeskuksen lääkekeskuksesta jakaa lääkkeitä.
45638: selvästi todellakin, miten työlästä on ollut säätää          Lääkehuollon kokonaisremontti ei ole ulottu-
45639: potilaiden kannalta tarkoituksenmukaista lääke-           nut siihen, mikä olisi ollut myös välttämätöntä
45640: huoltoa tähän maahan. Hänen puheenvuorossaan              lääkehuollon toiminnan näkökulmasta eli lääkkei-
45641: ei kertaakaan mainittu potilaita ja potilaiden tar-       den mainontaan ja ylipäätänsä siihen, millaista
45642: peita. Sitä vastoin tuli mainituksi lukuisia kertoja      koulutusta terveydenhuollon henkilöstö lääkkeis-
45643: apteekit ja apteekkien tarpeet, apteekkien liike-         tä saa. On epätarkoituksenmukaista, että edel-
45644: vaihto jne.                                               leenkin lääkkeiden käyttöön, lääkkeiden sivuvai-
45645:     Valiokunta on joutunutkin tekemään työtä siitä        kutuksiin ja tarkoituksenmukaisuuteen liittyvistä
45646: näkökulmasta, että on toisaalta ollut liiketalou-         asioista tiedottamisesta ja kouluttamisesta huoleh-
45647: dellinen näkökulma, ylikansallisen lääketeollisuu-        tii yksinomaan lääketeollisuus. Olisi välttämätön-
45648: den, kotimaisen lääketeollisuuden ja apteekkilai-         tä turvata se, että lääkintöhallituksella, ylipäätän-
45649: toksen, yritystoiminnan näkökulma, ja sitten on           sä lääkintäviranomaisilla, kuntien terveydenhuol-
45650: ollut toisaalta se näkökulma, joka olisi yrittänyt        lon viranomaisilla olisi mahdollisuus mainonnan
45651: jollakin tavalla, kuten hallituksen esityksenkin pe-      ja koulutuksen säätelemisellä vaikuttaa siihen,
45652: ruslähtökohdat olivat, turvata joustavan lääke-           millaisia lääkkeitä terveyskeskuksissa, sairaaloissa
45653: huollon järjestämisen niin sosiaali- ja terveyden-        ja sosiaalihuollon laitoksisa käytetään. Mutta ku-
45654: huollon laitoksissa kuin myös kunnissa.                   ten sanottu, tähän varsin mittavaan ongelmaan,
45655:     Apteekkitoimimahan ei ole mitään yksityistä           joka lääkehuollossamme on, ei tämä lakiesitys tuo
45656:  yritystoimintaa, joka kilpailisi millään muotoa.         mitään uutta.
45657:  Kysymyshän on apteekkioikeuksista, jotka on tar-            Valiokunnan varsin monivivahteisten ja, kuten
45658:  koin rajattu, niin että varmaankaan mitään kilpai-       tämän keskustelun kuluessa on jo voitu nähdä,
45659:  lua ei ole syntynyt, vaan on taattu apteekeille oma      erilaisten paineitten jälkeen sitten on saatu myös
45660:  toimeentulonsa.                                          täysistuntokäsittelyjen jälkeen ehdotus, joka on
45661:     Tämä tarkastelukulma siis todellakin, joka va-        tyydyttävä, joskaan ei hyvä.
45662:  liokuntaan syntyi, syntyi tilanteessa, jossa hallitus-      Sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän mie-
45663:  puolueet eivät enää olleetkaan yksimielisiä tarkas-      lestä on voitu harkita sitä, että 21 §:n kohdalla
45664:  telunäkökulmasta, vaan oikeisto, keskustapuolue-         tarkoituksenmukaisuutta lääkehuollossa riittää sa-
45665:  ja kokoomus mukaan lukien, valitsi tarkastelukul-        nelemaan se, että meillä on lääkkeiden rekiste-
45666:  makseen lääkehuollon kokonaisuudistamisessa ni-          röintimaksut, ja joiden säätelemisellä voidaan
45667:  menomaan yksityisen liiketalouden näkökulman             huolehtia siitä, että tarpeettomia rinnakkaisval-
45668:  ja unohti potilaiden näkökulman.                         misteita ei lääkehuollossamme ole.
45669:     Sosialidemokraattisen valiokuntaryhmän tarkas-           Myös potilasjärjestöjen näkökulmasta korostet-
45670:  telunäkökulmana on kuitenkin ollut se, miten             tiin sitä, että kun allergiasairaudet ylipäätänsä
45671: 5918                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45672: 
45673: 
45674: ympäristön saastumisen Ja kemikalisoitumisen             peellista, että suomalaisessa terveydenhuollossa
45675: myota ovat lisäntyneet, on välttämätöntä, että           yritetään edistää lääkkeiden mahdollisimman
45676: meillä on olemassa riittävästi rinnakkaisvalmistei-      suurta kulutusta, vaan tietenkin pitäisi pyrkiä niin
45677: ta, jotta jokainen lääkkeitä tarvitseva potilas voi      terveyskasvatuksen kuin kaikin muinkin keinoin
45678: omansa löytää. Näin ollen tässä suhteessa ei ole ol-     siihen, että lääkkeitä kulutettaisiin mahdollisim-
45679: lut kysymys mistään sellaisesta ideologisesta kiis-      man vähän. Myöskään lääkehuollon näkökulmas-
45680: tasta, joka olisi johtanut täydelliseen umpikujaan       ta ei voi olla tarkoituksenmukaista huolehtia ap-
45681: valiokuntakäsittelyssä, vaan olemme katsoneet,           teekkien yritystoiminnallisista edellytyksistä, vaan
45682: että tässä kysymyksessä voidaan joustaa erityisesti      todellakin siitä, että lääkehuolto toimii ja palvelee
45683: muistaen juuri tuon, että rekisteröintimaksujen          niitä, jotka sitä tarvitsevat eli potilaita. Esitys, joka
45684: kautta voidaan säädellä sitä, millaisia lääkevalmis-     tulee tänään hyväksytyksi, on hyvin vaatimaton
45685: teita markkinoille tulee.                                askel tähän suuntaan, mutta onneksi kuitenkin se
45686:    Sitä vastoin sosialidemokraattisen valiokunta-        on välttämätön askel, jotta voidaan päästä eroon
45687: ryhmän mielestä ei ole ollut hyvä se valiokunnassa       jo ikiajoiksi vanhentuneesta lainsäädännöstä.
45688: esiintynyt voimakas näkemys, että lääkehuoltoa ei           Mitä tulee sitten farmasian opetukseen ja yli-
45689: voisi tarkastella sosiaali- ja terveydenhuollon ko-      opistoapteekkeihin, mielestäni talousvaliokunnan
45690: konaisen toiminnan näkökulmasta. Mielestämme             mietinnössä on omaksuttu aivan oikea linja. Se-
45691: sosiaali- ja terveydenhuoltoa ja sen palvelujärjes-      hän on se, että yliopistoapteekkioikeuksia on niil-
45692: telmiä tulee tarkastella yhdestä näkökulmasta, yh-       lä yliopistopaikkakunnilla, joissa myös farmasian
45693: tenä kokonaisuutena, kuten myös lainsäädäntö ja          opetusta annetaan.
45694: valtionosuusjärjestelmät lähtevät. Näin täytyisi ta-
45695: pahtua myös sosiaalihuollon näkökulmasta. Sen              Ensimmäinen varapuhemies:
45696: vuoksi meidän mielestämme oli hyvä asia, että            Vastauspuheenvuoroja myönnän yhden kierrok-
45697: hallitus esitti, että sosiaalilaitoksille voisi kunnan   sen.
45698: terveyskeskuksen lääkekeskuksesta lääkkeitä ja-
45699: kaa.                                                        Ed. H o 1 v i tie (vastauspuheenvuoro): Her-
45700:    Mutta, niin kuin sanoin jo aiemmin, valiokun-         ra puhemies! Haluan ed. Alholle todeta vain, että
45701: nan enemmistölle on ollut tärkeämpää huolehtia           hänen väitteensä joutuu outoon valoon, kun ker-
45702: yksityisten apteekkien toimintaedellytyksistä, ja        ron, että valiokunnassa syntynyt kompromissi teh-
45703: näin ollen tarpeellinen uudistus oli varsin suuressa     tiin sosialidemokraattien ehdotuksesta. Siihen yh-
45704: vastatuulessa. Nyt kuitenkin erilaisten vaiheitten       tyivät kaikki muut kuusi tahoa äärivasemmistoa
45705: jälkeen voimme olla tyytyväisiä siitä, että ainakin      lukuun ottamatta. Tämä oli se kompromissitulos.
45706: jollakin tavalla voidaan turvata se, että sosiaali-      Samalla kaikki muut tahot luopuivat muista vaati-
45707: huollon laitokset lääkkeitä terveyskeskuksista tule-     muksistaan.
45708: vat saamaan. Lakikin jo hallituksen esittämässä
45709: muodossa perustui siihen, että kuntien pitää tätä           Ed. K i e t ä v ä i n e n (vastauspuheenvuo-
45710: itse haluta, ja nyt tähän kysymyksessä olevaan py-       ro): Herra puhemies! Myös haluan lyhyesti kom-
45711: kälään on kirjoitettu vielä toiseen kertaan ikään        mentoida ed. Alhon väitteitä ja todeta, että en-
45712: kuin vahvistukseksi se, että kunnan anomuksesta          simmäisen käsittelyn kompromissi syntyi niin hal-
45713: näin voidaan menetellä.                                  litusryhmien kuin myös kokoomuksen yksimieli-
45714:    Ponsiehdotukset, joita täällä istunnossa on esi-      sellä ratkaisulla neuvottelujen jälkeen. Tässä suh-
45715: tetty menettelytapaan liittyen, ovat hyvin epätar-       teessa puheenvuorossa täysin aiheettomasti annet-
45716: koituksenmukaiset ja byrokraattiset. Täällä on pu-       tiin virheellinen käsitys valiokunnan käsittelystä.
45717: huttu siitä, että tämä ei olisi yhteiskunnan kan-           Mitä sitten tulee ed. Alhon puheenvuorossa esi-
45718: nalta järkevää ja olisi byrokraattista. Nimenomaan       tettyyn näkemykseen, että sosialidemokraattinen
45719: tällaiset ehdotukset, jotka tähtäävät määräaikai-        valiokuntaryhmä tarkasteli lääkelakia potilaitten
45720: suuksiin ja kaikenlaisten muiden eri näköisten           näkökulmasta ja keskustan valiokuntaryhmä lä-
45721: asioitten huomioon ottamiseen, ovat juuri tätä.          hinnä apteekkien näkökulmasta, niin tämäkin on
45722: Ne ovat erityisesti lääkehuollon näkökulmasta ja         täysin tuulesta temmattu lähtökohta. Keskustan
45723: kuntien näkökulmasta joustamattomia, byro-               valiokuntaryhmään kuuluvat kansanedustajat
45724: kraattisia ja hankalia. Hallituksen esitys olisi ollut   olimme huolissamme siitä, miten turvataan kan-
45725: yksinkertaisempi ja helpompi toteuttaa sellaise-         salaisille tasa-arvoiset mahdollisuudet lääkkeitten
45726: naan.                                                    saatavuuden suhteen. Mikäli se malli, jota sosiali-
45727:    Haluan vielä lopuksi sanoa, että ei kai ole tar-      demokraattien taholla voimakkaasti on asiassa
45728:                                                  Lääkelaki                                             5919
45729: 
45730: 
45731: ajettu, olisi toteutunut, olisi se merkinnyt kansa-    lannetta, jossa myös sosialidemokraattinen valio-
45732: laisten eriarvoisuuden lisääntymistä tässä suhtees-    kuntaryhmä joutui talousvaliokunnassa ottamaan
45733: sa. Sitä me emme voineet olla hyväksymässä.            kantaa hallituksen esitykseen. Juuri näistä syistä,
45734:    Helsingin yliopiston apteekin erityisoikeuksien     juuri näiden puheenvuorojen tyylistä ja tavasta
45735: kohdalta haluaisin vain todeta, että olisi vihdoin-    johtuen valiokunnassa oli paineita muuttaa myös
45736: kin ryhdyttävä toimenpiteisiin sen romuttamiseksi      62 §:ää. Onneksi sitten eri vaiheiden jälkeen on
45737: ja yliopiston apteekista tehtävä oikeuksiltaan ja      päästy tilanteeseen, joka kuitenkin turvaa sen al-
45738: velvollisuuksiltaan samanlainen apteekki muitten       kuperäisen näkökulman, että sosiaali- ja tervey-
45739: apteekkien kanssa. Nykyinen tilanne johtaa koh-        denhuoltoa tulee tarkastella myös lääkehuollossa
45740: tuuttomuuksiin. Helsingin yliopisto kykenee            kokonaisuutena ja että tässäkään suhteessa ei pidä
45741: dumppaamaan lääkkeitä maakuntiin ja aiheuttaa          tehdä ratkaisuja, jotka ovat epätarkoituksenmu-
45742: hyvin suuria vaikeuksia pienten apteekkien lääke-      kaisia käytännön toiminnan näkökulmasta, jonka
45743: jakelun turvaamisessa.                                 kuitenkin pitää olla se, joka meidän mielestämme
45744:                                                        ratkaisee miten lääkehuolto toimii.
45745:    Ed. H. K e m p paine n (vastauspuheen-                 Kuten sanoin, ed. Kemppaisen puheenvuoro
45746: vuoro): Herra puhemies! Ed. Alho sanoi, että lää-      on paras puheenvuoro osoittamaan, miten vaikeaa
45747: kelain käsittely olisi ollut vaikeaa valiokunnassa.    tämän lain säätäminen on ollut.
45748: Ed. Alho muistaa ilmeisesti väärin. Sehän oli täy-
45749: sin helppo ja yksimielinen siihen asti, kun se saa-      Ed. P a a s i o : Herra puhemies! Kannatan
45750: vutti ensimmäisen käsittelyn. Vaikeudetbao tuli-       ed. Norrbackin ehdotusta.
45751: vat ulkopuolelta ja vaikeutta oli sovittaa niitä uu-
45752: sia näkökulmia yhteen. Jos ne olisi valiokunnassa         Ed. He ll e : Herra puhemies! Aluksi kanna-
45753: tehty, tämä olisi tapahtunut kivuttomasti. Mutta       tan ed. Söderströmin ponsiehdotusta.
45754: jostakin syystä paineita haettiin kaukaa ja jopa hy-      Totean, että edellisen kerran puhuin täällä lää-
45755: vin kaukaa.                                            kelaista kello 6 aamulla keskiviikkona. (Ed. Joke-
45756:    Väite että potilasnäkökohta olisi unohtunut jol-    la: Aikooko veli saavuttaa nyt tämän ajan?) -
45757: takin ryhmältä, on kyllä aika vaikea väite, kun ko-    Tuskin, tuskin, vaikka te näköjään toivotte sitä.
45758: ko toiminta on potilasta varten. Jos joltakin osin        Täällä on puhuttu 21 §:n 2 momentista, joka
45759: tämä rakennelma, peruspilari pettää, niin eihän        olisi merkinnyt sitä, että lääkkeen myyntilupaa ei
45760: siinä kukaan muu kärsi kuin potilas. Ei sitä tarvit-   olisi tarvinnut myöntää lääkkeelle, jos se olisi kat-
45761: se puheessa kymmentä kertaa toistaa, jos haluaa        sottu tarpeettomaksi. Tämä on nostanut hyvin
45762: olla turvaamassa nimenomaan potilaiden edun tä-        suuren keskustelumylläkän. On aivan totta, kuten
45763: män järjestelmän toimivuudessa. Nimenomaan             täällä on sanottu, että ulkopuoliset ovat puuttu-
45764: tiettyjen ja pienten yksityisten syrjäseutujen ap-     neet asiaan. Ed. H. Kemppainen puheenvuoros-
45765: teekkien olemassaolo on kriittisin kohta tässä lää-    saan tämän selvästi osoitti ja todisti, että syy on
45766: kejakelussa ja siitähän tämä koko keskustelu lähti     siinä että ulkomainen lääketeollisuus on sitä miel-
45767: käyntiin. Pyytäisin yksilöimään sellaiset väitteet,    tä, että tällaista ei saa Suomessa säätää. On syytä
45768: että me olisimme jollakin tavalla olleet puolusta-     kysyä, missä on todella raja eduskunnan lainsää-
45769: massa hallituksen esitystä enempää ns. suurten ja      däntövallalle kun tällaisin perustein jätetään laista
45770: hyvin toimivien apteekkien tilannetta.                 pois kohta, joka estäisi tarpeettomien lääkkeiden
45771:                                                        myynnin. Tämä on aika hämmästyttävää todella.
45772:    Ed. A l h o (vastauspuheenvuoro): Herra pu-         On syytä huomata, että kun tuo lääketeollisuus
45773: hemies! Minä viittasinkin omassa puheenvuoros-         näin totesi, että so, so, eipä tämmöistä säädetä,
45774: sani yksinomaan ed. H. Kemppaisen puheenvuo-           niin porvarit olivat heti valmiita tottelemaan. Va-
45775: roon. Vasta juuri äsken hän muisti potilaat pu-        litettavasti siinä kävi niin, että myös sosialidemok-
45776: huessaan lääkehuollosta. Hänhän puhui aikaisem-        raatit taipuivat äärettömän helposti tähän vaati-
45777: min vain apteekeista ja apteekkien toimintaedel-       mukseen. (Eduskunnasta: Menivät porvarien mu-
45778: lytyksistä. Nämä paineet, jotka todella valiokun-      kaan!) - Kyllä. - Sehän on poistettu nyt tästä
45779: nassa ovat olleet, ovat tulleet valiokunnan ulko-      käsiteltävänä olevasta esityksestä.
45780: puolelta, ennen kaikkea lääketeollisuudesta ja ap-        On aika huvittavaa sinänsä, että edustajat Iko-
45781: teekkilaitoksen puolelta. Ne paineet olivat halli-     nen, Vihriälä ja H. Kemppainen esimerkiksi ovat
45782: tuksen yksimielisen esityksen muuttamisen              noin vuosi sitten tehneet toivomusaloitteen lääke-
45783: suuntaiset.                                            valmisteiden määrän vähentämisestä ja rinnak-
45784:    Omassa puheenvuorossani yritin kuvata sitä ti-      kaisvalmisteiden karsimisesta. Nyt kuitenkin he
45785: 5920                                  Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45786: 
45787: 
45788: ovat täällä hyvin voimakkaasti puoltamassa sitä,       kun se ei saanut edes tätä lääkelakia kunnolla ai-
45789: että näitä ei saa karsia. (Vasemmalta: Kaksinaa-       kaan.
45790: maisuutta!)- Kyllä.- Tämä aloite on allekirjoi-           Herra puhemies! Oikeastaan tulin tänne siksi,
45791: tettu 12. 2. 1986 ja siinä todetaan mm. seuraavas-     että täällä on puhuttu tuosta Yliopiston Apteekis-
45792: ti: Usealta taholta on otettu esille, että lääkkeen    ta. Se on mielenkiintoinen asia, aivan niin kuin se
45793: käyttäjien ja terveydenhuoltohenkilökunnan kan-        olisi jotain irrallista kaikesta muusta yhteiskunnas-
45794: nalta tällainen tilanne ei ole tarkoituksenmukai-      ta. Minulla sattuu olemaan nimittäin mielenkiin-
45795: nen. Jostain syystä asiantilaan ei ole voitu riittä-   toinen asiakirja, jota en aio suinkaan lukea, mutta
45796: västi puuttua jne. Kyse oli siitä, että haluttiin      tämä on elinkeinohallituksen tutkimusosaston sel-
45797: poistaa näitä rinnakkaisvalmisteita, jotka ilman       vitys vuodelta 1983, jossa on lääkealan hinta- ja
45798: muuta merkitsevät käytännössä myös lisäkustan-         kilpailuolosuhteista tutkimukset. Sitten minulla
45799: nuksia joka portaassa, missä niitä käsitellään.        on toinen paperi tässä, joka on lääketeollisuuden
45800:    Tuossa sattui silmiin äsken, kun tätä pitkää kes-   kartellisopimus vuodelta 1977. (Välihuutoja) -
45801: kustelua kuunteli, myös Suomen Kunnallisliiton         En lue näitä, ettei kenenkään tarvitse pelätä. Aika
45802: lausunto tästä lääkelakiesityksestä. Tuossa lausun-    paljon kello on nyt. Tämä sopii hirveän hyvin näi-
45803: nossa todetaan mm.: Ehdotuksessa on tarkoitettu        hin yön hetkiin. Nämä ovat todella pimeitä asioi-
45804: joustavoittaa kunnallisten laitosten välistä lääke-    ta. Pimeyden hetkillä on erittäin suotuisaa tutkia
45805: jakelua. Tämä on perusteltua ja lisäksi lääkejake-     tällaista kysymystä.
45806: lua mahdollistaminen terveydenhuollon laitok-             Nimittäin kun nyt on täällä todettu, että Yli-
45807: sesta sosiaalihuollon laitokseen on hyväksyttävä.      opiston Apteekki on niin kauhean paha, että se
45808: Lakiehdotus ei kuitenkaan mahdollista lääkkeiden       on ihan hirveä, että se olisi nitistettävä jne., näistä
45809: toimittamista esimerkiksi sairaalakuntainliittoon      asiakirjoista käy selville, että Yliopiston Apteekki
45810: kuuluvien kaikkien kuntien terveyskeskuksiin.          ei ole suostunut näihin kartellisopimuksiin. Se on
45811: Myöskään terveydenhuollon laitosten yhteisestä         totta totisesti kauheata. Täällä on, voisin lukea
45812: yksiköstä ei ole säännöstä. Kunnallisliitto esitti-    tästä sen verran, numerolla 502 vuodelta 1966 kil-
45813: kin, että useampi kunta tai kuntainliitto voisi pe-    pailurajoitusrekisteriin merkitty selostus Suomen
45814: rustaa yhteisen sairaala-apteekin tai lääkeosaston.    Apteekkariyhdistyksen hallituksen päätöksestä,
45815: Tietääkseni keskustapuolueella esimerkiksi on hy-      jolla kehotetaan apteekkeja olemaan antamatta
45816: vin voimakas edustus tuolla Kunnallisliitossa, ja      alennuksia kuntien sosiaalilautakunnille toimite-
45817: tämän lakiesityksen käsittely kyllä osoittaa täysin    tuista lääkkeistä. Yhdistyksen hallitus on muuten-
45818: erilaista menettelyä kuin teidän lausuntonne on ja     kin kehottanut jäseniään välttämään sellaisia alen-
45819: erilaista menettelyä kuin teidän julkiset puheenne     nuksia, jotka eivät olleet välttämättömiä. Apteek-
45820: ovat. (Ed. Tuomaala: Se osoittaa Kunnallisliiton       kariyhdistykseen kuulumaton Helsingin Yliopis-
45821: itsenäisyyttä!) -Ja kepulaisten monimielisyyttä,       ton Apteekki on suullisen sopimuksen perusteella
45822: nimenomaan sitä, että tuolla puhutaan tuota,           noudattanut tätä menettelyä, näin sanotaan. Eh-
45823: tuolla puhutaan tuota ja menetellään sitten kui-       kä se ei enää noudata. Tämä on vuodelta 1966.
45824: tenkin kolmannella tavalla, joka kolmas tapa tässä     Tämä on edelleen muuttumattomana voimassa
45825: asiassa on nimenomaan apteekkien edun valvonta         tämä kartellisopimus. Tässä selvityksessä on mo-
45826: eikä potilaitten edun valvonta eikä myöskään se,       nia muitakin vastaavan tyyppisiä sopimuksia.
45827: että lääkejakelu olisi osa terveydenhuoltoa ja sai-       Lopputoteamuksena todetaan seuraavaa: '' Hin-
45828: raanhoitoa. Nythän se on hyvin irrallinen osa ja se    takilpailua esiintyy sairaaloihin tapahtuvassa
45829: halutaan pitää irrallisena. Minkä vuoksi? Sen          myynnissä, mutta muutoin se on rajoittunutta.
45830: vuoksi, koska on nyt olemassa tällainen yksityinen     Näin ollen kilpailukeinoiksi jäävät kilpailu pysy-
45831: apteekkijärjestelmä. Siihen ei uskalleta eikä halu-    vistä asiakassuhteista lääkäreihin, apteekkeihin,
45832: ta puuttua, vaikka se kokonaisuuden kannalta oli-      eläinlääkäreihin jne. sekä lääkemainonta", siis tä-
45833: si erittäin järkevää.                                  mä lääketehtaitten osuudesta.
45834:                                                           Toisin sanoen sairaaloihin tapahtuva myynti on
45835:    Ed. K u 1 h i a: Herra puhemies! Kuunnel-           tällä hetkellä kilpailurajoituksista vapaa. Kädessä-
45836: tuani tätä aikamoista kinaa, mikä täällä on käyty,     ni on sopimus, jonka lääketeollisuus on lähettänyt
45837: kiitän luojaa siitä, että ymmärsin lähteä pois ta-     vuonna 1977 lokakuussa pyynnöstä elinkeinohal-
45838: lousvaliokunnasta silloin kesällä 1984, kun erosin     litukselle. Allekirjoittajina ovat kaikki lääketeh-
45839: keskustapuolueesta. Sanoinkin silloin vähän louk-      taat. Täällä on totisesti kovaa tekstiä, koska täällä
45840: kaavasti, että se on sellainen pilipalivaliokunta.     sanotaan, että kaikki alennuksien antaminen sai-
45841: Sain siitä vähän nenilleni, mutta toistan sen kyllä,   raaloille on väärin. Jokaikisestä valmisteesta anne-
45842:                                                    Lääkelaki                                             5921
45843: 
45844: 
45845: tusta, jos se paljastuu, että on annettu alennusta,      turvallisuuden kannalta. Rinnakkaislääkkeet ovat
45846: siitä tulee 750 000 mk sakkoa. Täällä on ankarat         sitä varten, että voidaan potilaalle tarjota siinä
45847: rangaistukset ja salaisuudet sekä vaitiolovelvolli-      muodossa lääke, että se ei aiheuta sivuvaikutuk-
45848: suudet. Sellainen, joka on ilmiantanut kartellista       sia. Nimenomaan vaikuttava lääkeaine ei usein-
45849: poikkeavan, pidetään salassa jne. Tämä on todella        kaan ole sivuvaikutuksen syy vaan se suolamuoto,
45850: mielenkiintoista luettavaa.                              missä se tarjotaan, onko se maleaatti, ftalaatti jne.
45851:    Toteankin tämän johdosta sen, mikä myös näissä           Toinen asia on se, josta ed. H. Kemppainenkin
45852: tutkimuksissa käy ilmi, kuinka valtavista rahoista       puhui: pienten kuntien apteekit. Kokoomuksen
45853: on kysymys, niistä rahoista, jotka menevät vero-         valiokuntaryhmässä teimme työtä siinä mielessä,
45854: markoista. Täällä joku esitti, en muista kuka se nyt     ettei olisi annettu pirulle pikkusormea eli saatettu
45855: oli, oliko se ed. H. Kemppainen vai joku muu,            apteekkilaitoksen nykyisiä toimintaedellytyksiä
45856: joka puhui, kuinka hirveätä olisi, jos verorahoilla      huononnetuiksi, koska nimenomaan tässä vai-
45857: tehtäisiin nyt jotakin kansalaisten hyväksi tässä lää-   heessa, kun meillä on lääketieteessä hirveä resurs-
45858: kejakeluasiassa. Täällähän ne verorahat nyt mene-        sipula, olisi ollut mieletöntä tuhlata nyt resursseja
45859: vät. Täällä todetaan, että vuonna 1981 oli 300           lääkejakeluun, joka toimii hyvin nykyiselläkin
45860: milj. mk verokertymän väheneminen sairausvakuu-          pohjalla. Sen takia katson, että vaikka se kompro-
45861: tuksen osalta lääkkeiden osalta - 300 milj. mk!          missi, joka tehtiin, ei ollut meidän alkuperäinen
45862: Toisin sanoen se on kaikki sitä rahaa, jonka aptee-      tarkoituksemme, se kuitenkin toimivuuden kan-
45863: kit ja lääketeollisuus ovat keränneet. Vastaavasti on    nalta on ehkä loppujen lopuksi hyvä asia.
45864: erinomaisen suuria lukuja, jotka osoittavat, kuinka         Todella puheenvuoroni oli kannatuspuheen-
45865: paljon ilmaislääkkeitä maksetaan. Apteekkarit ja         vuoro näin kello 2.20 yöllä.
45866: lääketeollisuus saavat ilmaislääkkeistä kaikista täy-
45867: den maksun 100 % :n mukaan.                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45868:     Mutta nyt täällä valot sammuvat kohta, tämä
45869: on kai sulkemisaika ilmeisesti. No, joka tapauk-            Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Ikonen
45870: sessa vitsit ovat vähissä, kun kello on paljon ja täl-   ed. Laurilan kannattamana ehdottanut peruste-
45871: lainen lakiesitys on pöydällä. Totean vain, että on      luissa lausuttavaksi: 1) "Eduskunta edellyttää, et-
45872: erinomaisen hyvä, että hallitus sai kuitenkin nyt        tä Helsingin yliopiston apteekin erioikeuksia ei
45873: tahtonsa läpi. Annan suuren arvon sosiaali- ja ter-      laajenneta ja että sille asetetaan samat taloudelli-
45874: veysministereille, sekä Puhakalle että Kuuskoski-        set velvoitteet kuin muillekin apteekeille. Komi-
45875: Vikatmaalle, että he pitivät päänsä tämän asian          tean selvitystyön jälkeen, mikäli erioikeuksia ei
45876: kohdalla edes jotenkuten. Todella paheksun suu-          katsota tarkoituksenmukaiseksi kokonaan poistaa,
45877: resti sitä, että näin tärkeä asia vesitetään. Ainoa-     eduskunta edellyttää, että Helsingin yliopiston
45878: kaan lääketehdas ei tämän asian takia mene kon-          apteekkioikeudet siirretään paikkakunnan yliopis-
45879: kurssiin - se on aivan vitisen varma asia- eikä          tolle.
45880:  myöskään mikään apteekki.                                  Lisäksi ed. Ikonen on ed. H. Kemppaisen kan-
45881:     Mutta se, mitä hallituksen ja eduskunnan             nattamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45882:  yleensä pitää vastaisuudessa tehdä, on se, että         2) "Eduskunta edellyttää, että asetuksessa, jonka
45883:  alettaisiin opettaa ihmisille, ettei pidä syödä niin    perusteella myönnetään lääkelain 62 §:n mukai-
45884:  hirvittävän paljon lääkkeitä. Täytyy olla nimittäin     nen lääkkeiden toimittamislupa sosiaalihuollon
45885:  valtavan kova terveys, että kestää niin suuret an-      laitoksiin, säädetään luvan antamisen tarkoituk-
45886:  nokset lääkkeitä kuin esim. sairaaloissa annetaan.      senmukaisuus sellaiseksi, että tällä ei vaaranneta
45887:                                                          paikkakunnan apteekin olemassaoloa eikä aiheu-
45888:    Ed. J o u p p i 1 a : Arvoisa puhemies! To-           teta lisävirkojen tarvetta terveydenhuollon lääke-
45889: tean ed. Kulhialie vain, että Suomen kansan van-         jakeluun. Luvan tulee olla määräaikainen ja kos-
45890: huuden ongelmat eivät olisikaan tosiasia, jos ei         kea vain hoitohenkilökunnan vastuulla olevaa
45891: syötäisi lääkkeitä. No, se siitä!                        lääkkeiden käyttöä laitoksessa.
45892:    Mutta tosiaan kannatan ed. Laurilan ehdotusta            Ed. Laurila ed. Jouppilan kannattamana on eh-
45893: ja sanon vain, että kun on puhuttu kahdesta pykä-        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: '' Lääkelain
45894: lästä, 21 §:n 2 momentista ja sitten 62 §:stä, mie-      62 §:ään liittyvä asetus on laadittava siten, että
45895: lestäni valiokunta on tehnyt näissä hyvän työn.          avopalvelu ei millään paikkakunnalla vaikeudu,
45896: Me olemme estäneet sen, että suomalainen lääke-          että pientenkään apteekkien toimintamahdolli-
45897: teollisuus romahtaisi, koska rinnakkaisvalmisteet        suudet eivät heikkene ja että asukkaiden mahdol-
45898: ovat nimenomaan tärkeitä potilaiden ja potilas-          lisuutta hankkia tarvitsemiaan sekä resepti- että
45899: 
45900: 741   260109C
45901: 5922                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
45902: 
45903: 
45904: käsikauppavalmisteita ei vaaranneta. Laitoslääke-       dotusta vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Norr-
45905: jakelua henkilöstön ammattitaidosta ja lääkkei-         backin ehdotusta vastaan ja lopuksi tässä äänes-
45906: den säilytystiloista on säädettävä riittävän potilas-   tyksessä voittaneesta mietintöä vastaan. Tämän
45907: turvallisuuden takaavat määräykset.''                   jälkeen äänestetään kummastakin erillisestä ehdo-
45908:    Ed. Söderström on ed. Helteen kannattamana           tuksesta erikseen mietintöä vastaan.
45909: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45910:    "Hyväksyessään lääkelain eduskunta edellyttää          Puheenvuoron saatuaan lausuu
45911: hallituksen seuraavan lain toimivuutta käytännös-
45912: sä ja tarvittaessa ryhtyvän toimiin lääkejakelua jär-      Ed. I k o n e n : Herra puhemies! Koska her-
45913: jestämiseksi lakia laajamittaisemmin terveyskes-        ra puhemies on tulkinnut nämä perustelulausu-
45914: kusten ja sairaaloiden kautta.                          maehdotukset samansisältöisiksi, peruutan oman
45915:    Eduskunta toteaa, että lääkehuollon perimmäi-        pe~stelulausumaehdotukseni, siis 2) ehdotuk-
45916: senä tarkoituksena on helpottaa lääkkeiden saata-       sen!.
45917: vuutta kaikkialla maassa mieluiten lääkehoito-
45918:                                                            P u h e m i e s : Merkitään pöytäkirjaan, että
45919: ohjeiden antamisen yhteydessä. Pitemmällä täh-
45920: täyksellä eduskunta katsoo, että lääkehuolto ko-        ed. Ikonen on peruuttanut 2) ehdotuksensa.
45921: konaisuudessaan, lääkkeiden tuotanto sekä lääk-            Näin ollen äänestetään ensin ed. Laurilan ehdo-
45922: keiden tukku- ja vähittäisvälitys potilaille tulisi     tuksesta ed. Norrbackin ehdotusta vastaan ja sen
45923: yhteiskunnallistaa.''                                   jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
45924:    Ed. Norrback ed. Paasion kannattamana on eh-           Menettelytapa hyväksytään.
45925: dottanut perusteluissa lausuttavaksi:
45926:    "Eduskunta edellyttää, että lupaa jakaa lääk-
45927: keitä 62 §:n mukaan ei myönnetä, mikäli apteek-           Äänestykset ja päätökset:
45928: kipalvelut tämän takia ovat uhatut.
45929:    Eduskunta edellyttää edelleen, että hallitus           1) Äänestys ed. Norrbackin ja ed. Laurilan eh-
45930: seuraa lääkehuollon toteutumisen tarkoituksen-          dotusten välillä.
45931: mukaisuutta, apteekkipalvelujen turvaamista,
45932: rinnakkaisvalmisteiden mahdollisesti aiheuttamaa          Ed. Norrbackin ehdotus "jaa", ed. Laurilan
45933: rasitusta pienille apteekeille sekä sosiaalihuollon     ehdotus "ei".
45934: ja terveystoimen lääkejakelua taloudellisuutta ja
45935: turvallisuutta.''                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 132
45936:                                                         jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 5)
45937:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
45938:                                                           Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
45939:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-       ed. Norrbackin ehdotuksen.
45940: sista.
45941:                                                            2) Äänestys ed. Norrbackin ehdotuksesta mie-
45942:   Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hyväk-     tintöä vastaan.
45943: sytään.
45944:                                                           Mietintö "jaa", ed. Norrbackin ehdotus "ei".
45945:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
45946:                                                            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 29
45947: sään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän lakieh-
45948:                                                         jaa ja 140 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 6)
45949: dotuksen hylkäämisestä.
45950:                                                           Eduskunta on hyväksynyt ed. Norrbackin ehdo-
45951:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           tuksen.
45952: päättyneeksi.
45953:                                                           Äänestys ed. Ikosen 1) ehdotuksesta.
45954:    P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään peruste-
45955: luja koskevista ehdotuksista. Ed. Ikosen 2) ehdo-         Mietintö "jaa", ed. Ikosen 1) ehdotus "ei".
45956: tus, ed. Laurilan ehdotus ja ed. Norrbackin ehdo-
45957: tus ovat vastakkaisia. Ed. Ikosen 1) ehdotus ja ed.        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 99
45958: Söderströmin ehdotus ovat erillisiä. Äänestyksissä      jaa- ja 67 ei-ääntä; poissa 33. (Koneään. 7)
45959: ehdotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
45960: tään ed. Ikosen 2) ehdotuksesta ed. Laurilan eh-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
45961:                                                  Työllisyyslaki                                           5923
45962: 
45963: 
45964:   Äänestys ed. Söderströmin ehdotuksesta.                 1985 vp. sekä 689, 690, 698, 724-727, 738,
45965:                                                           751, 753, 757, 758, 762, 780, 789, 809, 814-
45966:    Mietintö "jaa", ed. Söderströmin ehdotus               816, 827, 828 ja 871.
45967: ''ei''.
45968:                                                              P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
45969:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 144         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen päätetään
45970: jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 28. (Koneään. 8)              kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, joista
45971:                                                           toisessa käsitellyssä päätetty, hallituksen esityk-
45972:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      seen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
45973:                                                           hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä toi-
45974:   Eduskunta yhtyy talousvaliokunnan ehdotuk-              vomusaloitteista.
45975: seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
45976:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
45977:   Asia on loppuun käsitelty.
45978: 
45979:                                                              Keskustelu:
45980: 5) Ehdotukset meluntorjuntalaiksi ja laiksi vene-
45981: liikennelain 3 §:n muuttamisesta
45982:                                                              Ed. P. Leppänen : Herra puhemies! Jos-
45983:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä hallituk-        takin syystä ikävät asiat yleensä puhutaan yöllä.
45984: sen esitys n: o 221, jota on valmistelevasti käsitelty    Työllisyyslaista puhuttiin myös keskiviikkoa vas-
45985: talousvaliokunnan mietinnössä n:o 14 sekä suuren          ten yöllä tässä salissa, ja nyt olemme taas aamuyön
45986: valiokunnan mietinnöissä n:ot 273 ja 273 a, esitel-       tunteina, mutta täällä on paljon muitakin ikäviä
45987: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.           asioita, ei yksinomaan työllisyyslaki. Me SKDL:n
45988:                                                           edustajat olemme tämänkin lain käsittelyn yhtey-
45989:   P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetyt        dessä eri käsittelyvaiheissa pyrkineet muuttamaan
45990: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           työllisyyslakia siihen suuntaan, että se turvaisi pe-
45991:                                                           rustuslain määräykset ja sen mukaiset oikeudet ta-
45992:   Keskustelua ei synny.                                   sapuolisesti kaikille ihmisille ja oikeuden työhön.
45993:                                                           Haluan edustajien mieliin palauttaa muutamia
45994:   Lakiehdotukset hyväksytään.                             asioita, kun ollaan päättämässä näiden valtiopäi-
45995:                                                           vien viimeistä istuntoa, jotta työttömät tulisivat
45996:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan             mieleen myös niille edustajille, jotka palaavat tä-
45997: päättyneeksi.                                             hän saliin vaalien jälkeen.
45998:                                                              Lainaan nykyisen hallituksen ohjelmasta eräiltä
45999:   Asia on loppuun käsitelty.                              osin työttömyyteen liittyviä lauseita. ''Hallitus te-
46000:                                                           hostaa työllisyys- ja työvoimapolitiikkaa pyrkien
46001:                                                           ensisijaisesti luomaan edellytyksiä uusien työpaik-
46002: 6) Ehdotukset työllisyyslaiksi                            kojen syntymiselle. Tavoitteena on, että ensi vai-
46003:                                                           heessa katkaistaan työttömyys alle 25-vuotiaitten
46004:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät hallituk-       osalta korkeintaan vuoteen ja tätä vanhempien
46005: sen esitys n:o 94 sekä lakialoitteet n:ot 79/1983         kohdalta kahteen vuoteen. Tavoitteena on, että
46006: vp., 95/1984 vp. sekä 14, 92 ja 177, joita on val-        alle 20-vuotias nuori ei joudu työttömäksi.'' Nä-
46007: mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mietin-        mä ovat olleet hyviä tavoitteita mutta eivät ole
46008: nössä n:o 42 ja suuren valiokunnan mietinnössä            työllisyyslain myötäkään toteutuneet, koska se on
46009: n:o 276, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t -       nyt lopullisessa käsittelyssä.
46010: t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n         Lainaan seuraavassa eräiltä osin hallitusohjel-
46011: samassa yhteydessä käsittelyt toivomusaloitteet           maa vuodelta 1976, jolloin oli hieman yli 60 000
46012: n:ot 1154, 1159. 1198, 1214, 1216, 1256, 1289,            työtöntä - nyt niitä on yli 200 % enemmän.
46013: 1361, 1397, 1402, 1427, 1445, 1456, 1465, 1466            ''Lähiajan talouspolitiikassa hallitus pitää hyväk-
46014: ja 1489-1492/1983 vp., 453, 455, 463, 465,                sytyn ohjelmajulistuksen mukaisesti ensisijaisena
46015: 467, 472, 477, 480, 482, 484, 485, 487, 492,              tehtävänään työllisyyden turvaamisen. Hallitus
46016: 496, 497, 499, 502, 503, 510, 517, 518, 527,              laatii kiireellisesti työllisyyspoliittisen ohjelman,
46017: 529, 530, 534, 540 ja 547/1984 vp., 516, 529,             jolla luodaan mahdollisuudet hoitaa työllisyyttä
46018: 532, 542, 546, 562, 563, 567, 605, 606 ja 614/            mm. teollisuuden toiminnan elvyttämisellä, asun-
46019: 5924                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46020: 
46021: 
46022: torakennustoiminnalla, julkisella hankintapolitii-       suurituloisille heille luvatut verohelpotukset.''
46023: kalla, ammattikoulutuksella, työvoimaperustei-           (Ed. Vainio: Miten ed. Suominen on sanonut?)
46024: sella rahoitusjärjestelmällä, metsänparannustöillä,      Tämä kertoisi myös tänä päivänä paljon, kun otet-
46025: maatilatalouden peruskorjauksilla, valtion työvi-        taisiin yhteiskunnalle rahaa, mitä todella tarvittai-
46026: rastojen töillä sekä valtionyhtiöitten kehittämisel-     siin. Näin on tehty vuonna 1976.
46027: lä sekä kotimaisen tuotannon suosimisen tarjoa-             Edelleen lainaan ed. Matti Ahteen puheenvuo-
46028: milla mahdollisuuksilla. ''                              rosta: (Ed. Vainio: Kaskas tulee omia ajatuksia?)
46029:    Kun vertaa näitä kymmenen vuotta toisistaan           ''Työllisyyden hoidon rahoituksesta muodostuu
46030: eroavia hallitusohjelmia, niin jollain tavoin tulee      yksi hallitusyhteistyön koetinkivistä. Sosialide-
46031: mieleen kysymys, onko meillä eduskunnassa edus-          mokraattinen eduskuntaryhmä katsoo, että työl-
46032: kunnan enemmistöllä ollut kiinnostusta työvoi-           lisyyden rahoitus tulisi järjestää sen suuruisen ul-
46033: mapolitiikkaa kohtaan. Vuonna 1976 on paljon             komaisen lainanoton varassa, joka heikkoon vaih-
46034: järeämmästi sanottu hallitusohjelmassa ja paljon         totaseeseemme on suinkin sovitettavissa. Mitä
46035: järeämmin on toimittu myös työvoimapoliittisesti         enemmän rahoitusta pyritään järjestämään koti-
46036: (Ed. Anna-Liisa Jokinen: Silloin oli vasemmistolla       maasta, sitä enemmän työllisyyden hoito jää te-
46037: enemmän voimaa!), joten tuntuu siltä, että edus-         hottomaksi pyörittelyksi. Onhan vastaava raha-
46038: kunnan enemmistö ja istuva hallitus ovat hyväksy-        määrä pois muusta kotimaisesta kysynnästä. Kun
46039: neet tämän suurtyöttömyyden.                             kotimaistakin rahoitusta silti tarvitaan, olemme
46040:    Lainaan vielä eräiltä osin eräitten edustajien pu-    valmiit sälyttämään vastuun varakkaille piireille,
46041: heenvuoroja vuodelta 1976. (Ed. Joutsenlahti: Ei         jotka ovat noususuhdanteesta eniten hyötyneet.''
46042: niin vanhoja!) Ed. Veikko Vennamo, joka tällä               Tässä neljän ryhmän puheenvuorot osittain lai-
46043: hetkellä on nähtävästi kahvion puolella, on to-          naten kertovat, mitä olisi voitu tehdä myös tänä
46044: dennut: "On järjetöntä puhua työn ja toimeentu-          vuonna ja viime syksyn aikana. Mutta kuinka
46045: lon puutteesta tässä maassa, (Ed. Vainio: Eikö pu-       monta esitystä on tässä salissa tullut tähän suun-
46046: hujalla ole omia ajatuksia?) jossa kaikkialla on         taan? Me olemme päinvastoin jakaneet tuhansia
46047: tekemätöntä työtä. Meillä on niin vähän väkeä            miljoonia vastikkeetoma rahaa suurpääomalle.
46048: pinta-alaltaan suuressa maassamme, (Ed. Joutsen-         Tämä kertoo sitä karua todellisuutta, missä me
46049: lahti: Näin on!) että kaikille voidaan turvata kun-      elämme. (Ed. Vainio: On siellä muitakin ajatuk-
46050: nollinen ansio ja pysyvä työpaikka, kun vain luo-        sia vielä. Voiskos niistä kertoa?)
46051: vutaan suuren rahan ja valtion rikastuttamisesta            Herra puhemies! Mielestäni nyt täällä eduskun-
46052: eli monopoli- ja kollektiivikuri-Suomen rakenta-         nassa on istuvilla kansanedustajilla viimeinen ti-
46053: misesta kansan kustannuksella." (Ed. Vainio: Ei-         laisuus näyttää, kuinka he tukevat työttömiä ja
46054: kö puhujalla ole omia ajatuksia?) - Kyllä niitä          työllisyyspolitiikkaa, ja esitän tämän lain käsitte-
46055: tulee, ed. Vainio, hetken päästä. (Ed. Vainio:           lyn yhteydessä hyväksyttäväksi seuraavat peruste-
46056: Olisi kiva saada omia ajatuksia!)- Ed. Jokela on         lulausumat, ensinnäkin:
46057: todennut vuonna 1976: (Ed. Koskenniemi: Hän                 ''Eduskunta toteaa, että työttömyyseläkeläiset
46058: on poissa täältä!) "Tämän vuoden työllisyystilan-        mukaan lukien työttömien määrä on lisääntynyt
46059: netta ei yksin budjetin tarkoittamalla lääkehoidol-      vuoden 1983 joulukuusta viime vuoden joulukuu-
46060: la kyetä hoitamaan. Sekä hallitukselta että edus-        hun noin 40 000 hengellä. Tämän lisäksi useat
46061: kunnalta tarvitaan varauksetonta poliittista tah-        suuryhtiöt ovat voimakkaasti supistamassa työvoi-
46062: toa, ennen kuin työllisyyden hoitamiselle on luo-        maa. Työllisyyslailla ei yksin kyetä huolehtimaan
46063: tu siedettävät puitteet. Keskustapuolue edellyt-         vakavasta ongelmasta. Eduskunta painottaakin
46064: tää, että valtiovalta kohdistaa voimakkaammat            tarvetta talouspolitiikan keinoin edistää työllisyyt-
46065: työllisyysponnistukset niille alueille, joissa työttö-   tä ja edellyttää siksi, että hallitus asettaa tärkeim-
46066: myyden suhteellinen osuus on suurin." Aika hy-           mäksi tehtäväkseen työttömyyden vähentämisen
46067: vää tekstiä tämä olisi nytkin tänä päivänä.              niin pieneksi kuin se suinkin on mahdollista ja
46068:    Edelleen ed. Veikko Saarto: "Työllisyysmäärä-         valmistelee tältä pohjalta vuosittain talouspolitii-
46069: rahoja on lisätty niin, että valtion järjestämiä töitä   kan lähiajan ohjelman, jossa käsitellään työllisyyt-
46070: voidaan jatkaa aikaisemmassa laajuudessa siihen          tä ja taloutta koko maan ynnä alueittaisen ja toi-
46071: saakka, kunnes työllisyyslisäbudjetti valmistuu.         mialoittaisen kehittämisen näkökulmasta ja jonka
46072: Muutosten aiheuttamia lisärasituksia on puoles-          osatekijöinä ovat mm.:
46073: taan jossain määrin siirretty suurpääoman, suuri-           - työajan radikaali lyhentäminen, jolloin on
46074: tuloisten kannettavaksi siirtämällä yhteisölle vel-      syytä painottaa ensi vaiheessa pienten lasten van-
46075: vollisuus maksaa omaisuusveroa ja poistamalla            hempien mahdollisuutta lyhyempään työpäivään,
46076:                                                Työllisyyslaki                                         5925
46077: 
46078: 
46079:         Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talous-     uudelleen kouluttamisenkin jälkeen vaikeuksia
46080: yhteistyön voimakas kehittäminen erityisesti tuon-     saada uutta pysyvää työsuhdetta. Yhteiskunnan
46081: tia monipuolistamaila sekä valmistautumaHa suur-       kannalta ei myöskään ole tarkoituksenmukaista,
46082: hankkeisiin kuten Kuola-projekti,                      että 55 vuotta täyttäneitä keinotekoisesti pyrittäi-
46083:     - pääomien ohjaaminen finanssikeinottelusta        siin työllistämään lyhyiksi jaksoiksi ja vähemmän
46084: elinkeinoinvestointeihin,                              tarkoituksenmukaisiin tehtäviin. Tästä syystä
46085:     - valuutta- ja pääomaliikkeen vapauttamises-       eduskunta edellyttää hallituksen pikaisesti selvit-
46086: ta luopuminen ja pääoman viennin tiukka valvon-        tävän mahdollisuudet alentaa työttömyyseläkkeen
46087: ta niin että luvan saannin edellytyksenä on, ettei     ikärajaa pysyvästi 55 vuoteen."
46088: työllisyys Suomessa heikkene,                             Herra puhemies! Näitä ponsia kannattamalla
46089:     - valtionenemmistöisten yhtiöiden voimakas         voi eduskunta näyttää tahtonsa työttömien hyväk-
46090: kehittäminen ja niiden toiminnan laajentaminen,        si, kun niistä tullaan kohta äänestämään.
46091: niin että osakepääoman korotukset ohjelmoidaan
46092: useaksi vuodeksi ja että tarkoitukseen varataan           Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
46093: tuntuvasti tähänastista suuremmat määrärahat tu-       puhemies! Lähes neljän vuoden valmistelun jäl-
46094: lo- ja menoarvioihin sen sijaan, että viime vuosina    keen olemme nyt sitten lopullisesti hyväksymässä
46095: hallitus on pyrkinyt yksityistämään valtionyhtiöitä,   uutta työllisyyslakia täällä eduskunnassa. Tämä on
46096:     - pienyritysten toiminnan edellytysten paran-      minusta historiallinen asia, että saamme lain, joka
46097: taminen,                                               lähtee työn oikeudesta. Ed. P. Leppänen ilmeises-
46098:     - ammatillisen koulutuksen ja uudelleen            ti SKDL:n pääpuhujana tässä työllisyyslakiasiassa
46099: koulutuksen voimakas kehittäminen ja työnväli-         puhui työllisyyden hoidosta, mutta hän ei oikeas-
46100: tyksen tehostaminen,                                   taan paljon puhunut tästä uudesta työllisyyslaista.
46101:     - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-      Ymmärsin niin, että SKDL on nyt ottanut varsin
46102: don, terveyspalvelujen, vanhusten huollon ja           maltillisen kannan ja on suhteellisen tyytyväinen
46103: vammaispalvelujen voimakas laajentaminen,              tähän nyt hyväksyttävään työllisyyslakiin ja tosi-
46104:     - vuokra-asuntotuotannon voimakas lisäämi-         asiassa on sitä tukenut ja tukee. (Ed. Astala: Ei
46105: nen sen sijaan, että hallituksen toiminnan seu-        ole tyytyväinen!)
46106: rauksena asuntotuotantoon varattuja määrärahoja           Täällähän toisen käsittelyn äänestyksissä näh-
46107:  on kolmen viime vuoden aikana jäänyt käyttämät-       tiin se, että ainakaan oppositiopuolueet eivät voi-
46108:  tä runsas 1 miljardi markkaa,                         neet löytää toisiaan työllisyyslain suhteen. (Ed.
46109:     - joukkoirtisanomisiin puuttuminen ja val-         Koskenniemi: Ei kokoamusta saada mukaan!)
46110:  mistautuminen teollisuuden rakennemuutoksen           Kun täällä äänesteltiin eri pykälistä, niin joko py-
46111:  ongelmiin niin, että ensi sijalla on työllisyys,      kälät hyväksyttiin ilman äänestystä eli yksimieli-
46112:     - alueellisesti tai paikallisesti merkittävien     sesti tai sitten hyvin suurella eduskunnan enem-
46113:  hankkeiden käynnistäminen (esim. Sokiin kaivos-       mistöllä, koska toisaalta jos SKDL oli jossakin py-
46114:  hanke) sekä                                           kälässä eri mieltä hallituksen kanssa, niin sitten
46115:      - työllisyysmäärärahojen lisääminen.              kokoomus oli hallituksen tukena taikka päinvas-
46116:     Eduskunta edellyttää myös, että talouspolitii-     toin, jolloin jokaisella työllisyyslain pykälällä on
46117:  kan lähiajan ohjelma saatetaan vuosittain edus-       hyvin laaja eduskunnan enemmistön tuki. Se on
46118:  kunnan käsittelyyn ja että tarvittaessa muutoin-      tietysti minusta erinomaisen hyvä asia. Lain toteu-
46119:  kin, milloin on kyse merkittävästä työllisyyteen      tus helpottuu, kun tiedämme tämän laajan tuen.
46120:  liittyvästä kysymyksestä, sellainen saatetaan edus-      Ehkä historian vuoksi tässä kertaan vielä edus-
46121:  kunnan käsittelyyn siten, että eduskunta voi sii-     kunnan ottamia kannanottoja siitä, millaiseksi
46122:  hen ottaa kantaa.''                                   eduskunta on halunnut uuden työllisyyslain sää-
46123:      Herra puhemies! Toisena lausumaehdotuksena        dettäväksi. Hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttia,
46124:  esitän SKDL:n ryhmän puolesta: ''Työttömän            jonka mukaan kansalaisten työvoima on valtakun-
46125:  kannalta lyhyttä työllistämisjaksoa ei voida pitää    nan erikoisessa suojeluksessa, täydennettiin vuon-
46126:  tarkoituksenmukaisena. Eduskunta edellyttää hal-      na 1972 lisäämällä siihen säännös, jonka mukaan
46127:  lituksen tarkoin seuraavan työllisyyslain vaikutuk-   valtiovallan asiana on tarvittaessa järjestää Suo-
46128:  sia ja selvittävän mahdollisuutta pidentää 6 kuu-     men kansalaiselle mahdollisuus tehdä työtä, mi-
46129:  kauden työllistämisjakso 12 kuukauteen.''             käli laissa ei ole toisin säädetty.
46130:      Herra puhemies! Edelleen teen kolmannen pe-          Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin velvoitta-
46131:  rustelulausumaehdotuksen: ''Erityisesti ikäänty-      vuudesta saatiin uusi tulkinta vuonna 1980, jol-
46132:  neillä, pidempään työttömäksi joutuneilla on          loin perustuslakivaliokunta mietinnössään n:o
46133: 5926                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46134: 
46135: 
46136: 10/1980 otti mm. sellaisen kannan, että hallitus-            Perustuslakivaliokunnan lisäksi sosiaalivalio-
46137: muodon 6 §:n 2 momentin säännös ilmaisee kan-             kunta on ottanut kantaa työllisyyden hoitoon. Li-
46138: salaisten keskeisen perusoikeuden, joka muiden            säksi myös eduskunnan sosiaalivaliokunta on työl-
46139: perusoikeuksien tavoin omaa erityisen pysyvyyden          lisyyskertomusta koskevissa mietinnöissään vuosit-
46140: ja velvoittavuuden.                                       tain esittänyt suuntaviivoja työllisyyslain sovelta-
46141:    Edelleen perustuslakivaliokunta katsoi, että val-      miselle ja työllisyyspolitiikan kehittämiselle. Esi-
46142: tiovalta on velvollinen yhteiskunnallisessa toimin-       tykset ovat koskeneet muun muassa työllisyyspo-
46143: nassa ja lainsäädännön kehittämisessä edistämään          liittista ohjelmaa (sosiaalivaliokunnan mietintö
46144: täystyöllisyyden saavuttamista ja ylläpitämistä.          1211982 vp. ), yleisen talouspolitiikan ja hallin-
46145: Vielä valiokunta totesi, että hallitusmuodon 6 §:n        nonalakohtaisten toimenpiteiden yhteensovitta-
46146: 2 momentin säännös on sen erityisluonteen huo-            mista sekä työllisyystavoitteen huomioon ottamis-
46147: mioon ottaen velvoittavuudeltaan verrattavissa            ta eri hallinnonaloilla (sosiaalivaliokunnan mie-
46148: muihin hallitusmuodon perusoikeuksiin.                    tinnöt 111984 vp. ja 711985 vp. ). Valiokunta on
46149:    Mietinnössään perustuslakivaliokunta myös il-          myös usein korostanut vaikeasti työllistettävien
46150: moitti, että voimassa olevan työllisyyslain tavoit-       nuorten pitkäaikaistyöttömien ja työrajoitteisten
46151: teet ja keinot eivät sen mielestä ole sopusoinnussa       ongelmia.
46152: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin kanssa. Valio-                Nyt siis eduskunta saa loppuun käsitellyksi lain,
46153: kunta piti kiireellisenä tehtävänä uuden työllisyys-      jota se on kauan odottanut ja usein kiirehtinyt.
46154: lain säätämistä, jonka lähtökohdaksi on otettava          Yhteiskuntamme on siirtynyt teollisen vallanku-
46155: hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin valtiovallalle            mouksen ajasta tietoyhteiskunnan kiihtyvän muu-
46156: asettama velvollisuus täystyöllisyyden saavuttami-        toksen aikaan. Yhteiskunnan tulee oppia, ettei se
46157: sesta ja ylläpitämisestä.                                 voi jättää työttömäksi jäävää ja jäänyttä ihmistä
46158:    Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin tulkintaan             yksin. Ei ole ihmisen vika, ettei hän saa halustaan
46159: on saatu vielä uusia elementtejä. Perustuslakiva-         huolimatta työtä ja toimeentuloa. Asiaa ei myös-
46160: liokunta sanoo vuonna 1984 antamassaan lausun-            kään voi kuitata vain edistämällä työn ja toimeen-
46161: nossa n:o 4/1984: Toistettuaan edellä mainitussa          tulon saantia. Uusi työllisyyslakiesitys lähtee siitä,
46162: mietinnössään vuonna 1980 esitetyt kannanotot             että työttömällä on oikeus työhön, ei siitä, että
46163: valiokunta lausuu, että työttömyysturva tulee             työtön pakotetaan työhön, kuten lain vastustajat
46164: työnteolla järjestettävän toimeentulon tilalle sil-       usein asian ovat ilmaisseet.
46165: loin, kun valtiovalta ei kykene järjestämään mah-             Valtiovalta, valtion viranomaiset ja kunnat ei-
46166: dollisuutta tehdä työtä. Työnteon järjestäminen           vät myöskään luo mitään vaihtoehtoisia työmark-
46167: säilyy näin ollen hallitusmuodon 6 §:n 2 momen-           kinoita, kuten uskotellaan. Uusi työllisyyslakiesi-
46168: tissa säädettynä valtiovallan ensisijaisena velvoit-      tys lähtee siitä, että työtön pyrkii itse tai työvoi-
46169: teena.                                                    mapalvelujen avulla sijoittumaan työmarkkinoil-
46170:    Valiokunta lausui pitävänsä edelleen uuden             le. Ja ellei suora työhön sijoittuminen onnistu,
46171: työllisyyslain säätämistä kiireellisenä tehtävänä.        ohjataan asianomaista työmarkkinakelpoisuutta
46172: Lain lähtökohdaksi on valiokunnan mielestä otet-          parantavaan koulutukseen. Sitten hänet pyritään
46173: tava hallitusmuodon 6 §:n 2 momentin säännök-             työllistämään valtion tuella yksityiselle puolelle ja
46174: set valtiolle asetetusta ensisijaisesta velvollisuudes-   vasta sitten valtion tai kunnan takuutyöpaikkaan,
46175: ta saavuttaa ja ylläpitää täystyöllisyyttä.               jos eivät mitkään muut toimenpiteet ole onnistu-
46176:    Edellä selostetut kannanotot merkitsevät sitä,         neet. Työttömät ja työssä olevat kansalaiset ovat
46177: että uuteen työllisyyslakiin on sisällytettävä sään-      syystä huolissaan, voivatko ja saavatko he rakentaa
46178: nökset keinoista, joilla toteutetaan konkreettisesti      yhteistä isänmaatamme sillä ainoalla resurssilla,
46179: kansalaisten oikeus työhön. Työntekomahdolli-             työvoimallaan, joka heillä on annettavanaan. Isot
46180: suus on järjestettävä työkykyisille ja työikäisille       firmat eivät tunnu suuria työntekijöidensä irtisa-
46181: kansalaisille, jotka ovat valmiit työskentelemään         nomisia suorittaessaan juurikaan tätä näkökohtaa
46182: työmarkkinoilla niille sovellettavin yleisin ehdoin.      ottavan huomioon. Nuoriso valitsee ammattinsa
46183: Valtion tulee hoitaa talous- ja muuta yhteiskunta-        ja koulutuksensa pitkälti sen mukaan, mistä usko-
46184: politiikkaa siten, että perusoikeuden toteutuksen         vat vakaan toimeentulonsa saavansa. Enpä usko,
46185: edellyttämä täystyöllisyys saavutetaan ja ylläpide-       että suuret irtisanomiset eräissä teollisuudenalois-
46186: tään. Kun täystyöllisyyteen ei ole päästy, on val-        sa houkuttelisivat nuoria tai uudelleen koulutetta-
46187: tion työllisyystoimenpiteet mitoitettava siten, että      via hakeutumaan tällaisille aloille, joilla paljon ir-
46188: näin voidaan mahdollisimman monelle kansalai-             tisanotaan työntekijöitä.
46189: selle järjestää mahdollisuus tehdä työtä.                     Asia on nähtävä myös maanlaajuisena. Työttö-
46190:                                                Työllisyyslaki                                              5927
46191: 
46192: 
46193: myyttä ei pidä hyväksyä, vaan työvoimaansa, työ-       SKDL:n tahdon toteutumisen. Se kirjatrakoon
46194: tään ja taitojaan tarjoavalle on aina edullisempaa     eduskunnan pöytäkirjoihin eduskunnan enem-
46195: järjestää työtä kuin pitää ihmistä työttömänä. Täs-    mistön väärämielisenä tekona työttömiä kohtaan.
46196: sä suhteessa ei riitä asioiden yleisluontoinen edis-      Ministeri Leppäselle haluaisin todeta, että me
46197: täminen ja hokeminen, että pitäisi tehdä näin ja       emme siis voi olla varsin tyytyväisiä tähän ns. työl-
46198: näin, vaan on tehtävä ratkaisu, joka auttaa ihmis-     lisyyslakiin, kuten ministeri oletti meidän olevan,
46199: tä tässä ja nyt. Uusi työllisyyslaki merkitse uutta    sillä tämä ns. työllisyyslakihan sisältää vain pykä-
46200: aikakautta työllisyyspolitiikassa.                     lät, joissa alle 20-vuotiaalle nuorelle, joka on ollut
46201:                                                        kolme kuukautta työttömänä, järjestetään tai on
46202:   Ed. S. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Työlli-       järjestettävä työ- tai harjoittelupaikka kuudeksi
46203: syyslakia hyväksyttäessä ehdotan perusteluissa lau-    kuukaudeksi. Jos työtön on ollut 12 kuukautta
46204: suttavaksi seuraavat neljä lausumaa:                   työttömänä, on valtion tai kunnan osoitettava
46205:    1) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta         työntekomahdollisuus kuuden kuukauden ajaksi.
46206: edellyttää, että hallitus ryhtyy toteuttamaan pit-     Siis näissä sisällöissä on melkoisen suuri ero, mut-
46207: käjänteistä ja aktiivista työvoimapolitiikkaa, joka    ta pakko on tietenkin tyytyä tähänkin lakiin. Mi-
46208: nivoutuu kiinteästi talouspolitiikkaan.''              nisteri Leppänenkin on ilmeisesti hävinnyt esityk-
46209:    2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta         sensä hallituksessa, ja SKDL on hävinnyt esityk-
46210: edellyttää, että hallitus seuraa työllisyyslain ja     sensä täällä eduskunnassa.
46211: muiden työvoimapoliittisten toimenpiteiden vai-
46212: kutuksia pitäen tavoitteena, että ne olisivat yh-         Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-
46213: densuuntaisia talouspoliittisten toimenpiteiden ja     mies! Aluksi kannatan ed. P. Leppäsen tekemiä
46214: tavoitteiden kanssa.''                                 ehdotuksia.
46215:    3) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta            Aikoinaan Suomen hallitusmuotoon sen 6 §: n
46216: edellyttää, että hallitus ryhtyy tehostamaan työ-      2 momenttiin on saatu lausuma siitä, että työtä
46217: voimapalvelujen toimintaa.''                           on järjestettävä, ellei laissa ole toisin säädetty.
46218:    4) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta          Työvoima on valtakunnan erityisessä suojelussa,
46219: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin       mutta käytännössä tämä velvoite ei ole kuitenkaan
46220: työllisyyspolitiikkaan liittyvän tukimuksen lisää-     johtanut siihen tulokseen, johon ehkä on uskottu.
46221: miseksi.''                                             Ei ole saatu sellaista velvoitetta aikaan, jolla työn-
46222:                                                        oikeus olisi taattu kaikille kansalaisille. Tuon
46223:    Ed. A s t a 1 a : Arvoisa puhemies! Joukko-         velvoitteen kirjaamista edeltäneet työttömyyskau-
46224: työttömyydessä on kysymys rahavallan ja hallitus-      det olivat koetelleet esivanhempiamme jo silloin
46225: vallan tietoisesta valinnasta. Täysin riittämättö-     varsin ankarasti. Vuosikymmenestä toiseen toistu-
46226: mässä työttömyysturvan peruspäivärahan tasossa         vaa ja jatkuvaa työttömyyden ongelmaa ei kuiten-
46227: olennoituu se piittaamattomuus, jolla porvarilli-      kaan ole vieläkään onnistuttu ratkaisemaan, vaik-
46228: set piirit suhtautuvat työttömiin. Tälläkin hetkel-    ka lakeja ja asetuksia on laadittu vuosikymmenes-
46229: lä 800 000 työttömyyden kurimuksessa elävää suo-       tä toiseen ja korjattu entisiä uuteen muotoon,
46230: malaista on maksamassa syrjäytymisen ja B-luokan       joilla on uskottu olevan merkitystä tilanteen kor-
46231: kansalaisen elämän edellytysten muodossa rikkai-       jaamisessa.
46232: den hyvinvointia ja yritysten kilpailukykyä. Vaa-         Nyt meillä on vihdoinkin sekä velvollisuudet
46233: lien jälkeen suurituloiset aikovat maksattaa val-      että myös mahdollisuudet tässä maassa työttömyy-
46234: tion tuloveronsa alennuksetkin, niin sanotun mar-      den poistamiseen, mutta ei kuitenkaan niillä kei-
46235: ginaaliverouudistuksen, myös työttömillä välillisiä    noilla eikä tällä työllisyyslailla, jota hallitus on vii-
46236: veroja korottamalla.                                   meisten neljän vuoden aikana valmistellut. Tässä
46237:     Nyt kolmannessa käsittelyssä oleva niin sanottu    maassa on työtä riittävästi kaikille. Se on täällä sa-
46238: työllisyyslaki osoittaa, miten vajavaista on edus-     nottu tänäänkin. On mielekästä ja tarpeellistakin
46239: kunnan enemmistönkin halu auttaa työtöntä.             työtä, mutta halua työn järjestämiseen ei ole riit-
46240: Miten ontuvaa on kokoomuksen huomisen tur-             tänyt. SKDL:n taholta on tehty toistuvasti aloit-
46241: vaaminen kansalaisten työnoikeuden turvaami-           teita, jotta tilanne olisi voitu hoitaa, mutta halli-
46242:  sen suhteen? SKDL esitti, että kaikille kolme         tus ei ryhtynyt tarvittaviin toimiin. Meillä on jat-
46243:  kuukautta työttömänä olleille olisi tarjottu ja       kuvasti niitä, jotka tekevät kahta työtä, ja sitten on
46244:  tarjottava työpaikka vähintään vuodeksi ja että       niitä, jotka nostavat kahta palkkaa, vaikka tekevät
46245:  työttömyyseläkeikäraja säädettäisiin pysyvästi 55     vain yhtä työtä. Näitä viimeksi mainittuja löytyy
46246: vuodeksi. Eduskunnan enemmistö on estänyt              tästäkin talosta. Toisilla on valtava työpaine ja
46247: 5928                                     Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46248: 
46249: 
46250: ylitöitäkin teetetaan yhä tiiviimmässä tahdissa.              Eduskuntakäsittelyn aikana onnistuttiin pelas-
46251: Sitten on jatkuvasti kasvava työttömien armeija,           tamaan 65 000 työttömyyseläkeläistä pallottelulta
46252: ihmiset, joille ei löydy töitä. On nuoria koulunsa         työvoimaviranomaisten ja kuntien välillä. Tilanne
46253: päättäneitä kansalaisia, joille ei löydy paikkaa yh-       olisi ollut mahdoton ennen kaikkea työttömyys-
46254: teiskunnassa.                                              eläkeläisen kannalta, mutta se olisi pitkälti hal-
46255:    Kuitenkin mahdollisuudet työllisyyden järjestä-         vannuttanut myös työvoimaviranomaisten ja kun-
46256: miseen ovat, kuten jo äsken totesin, tänä päivänä          tien toiminnasta vastaavien työn.
46257: paremmat kuin koskaan aikaisemmin, jos vain hy-               Lain heikoin kohta on se, että hallitus ja edus-
46258: vää tahtoa löytyy riittävästi. On todellakin monia         kunta päästäkseen pälkähästä kaataa työllistämis-
46259: vaihtoehtoja, joita ei ole vielä lainkaan kokeiltu         vastuun kuntien niskaan samanaikaisesti kun kun-
46260: eikä edes pohdittu. Ne miljoonat, joita nykyisin           tien työntekijöistään maksamat sosiaaliturvamak-
46261: vuosittain sijoitetaan työttömyyden helpottami-            sut ovat kalliimpia kuin yksityisen sektorin maksa-
46262: seen, menevät suurimmalta osaltaan hukkaan. Ne             mat sosiaaliturvamaksut, samanaikaisesti kun me
46263: eivät tuota sitä tulosta, jota niiltä odotetaan.           osoittamalla satoja ja taas satoja miljoonia työlli-
46264:    Kansalaispalkan maksamiseen kaikille työttö-            syyden hoitoon yksityissektorille emme pysty saa-
46265: mille tarvittaisiin vain osa niistä miljoonista, joita     maa aikaan minkäänlaisia velvoitteita pysyvien
46266: nykyisin työnnetään tehottomina milloin millekin           työpaikkojen luomiseksi. Kunnat asetetaan täysin
46267: suunnalle. Kuntien käyttämättä jääneet työttö-             eriarvoiseen asemaan muihin työnantajiin näh-
46268: myysmäärärahat kertovat selvää kieltään siitä, mi-         den.
46269: hin tällä keinotekoisella korjausyrityksellä on tul-          Näkemykseni mukaan kunnat ovat mitä tärkein
46270: tu. Jatketaanko edelleen samaan tapaan? Ainakin            osa yhteiskunnallista koneistoa ja on perusteltua,
46271: tämä lain sisältö osoittaa sitä, että siinä ei todellis-   että kunnat vastaavat osaltaan työttömyyden hoi-
46272: ta tahtoa asian korjaamiseen ole.                          dosta, mutta lakiesityksessähän ei suinkaan tarkoi-
46273:                                                            teta erityistyöllistettyjä, vaan kyse on lähinnä kun-
46274:    Ed. S a v o l aine n : Herra puhemies!                  nan tuntipaikkaisesta työvoimasta. Niin kunnilta
46275: Eduskunta on tämän vaalikauden työnsä loppu-               kuin valtiolta on vaadittu, että ne voivat palvella
46276: metreillä antamassa maalle työllisyyslakia, jota la-       kansalaisia joustavasti, tehokkaasti ja myös mah-
46277: kina on pidettävä koko maan kannalta ensiarvoi-            dollisimman halvalla. Voiko meistä kukaan olla
46278: sen tärkeänä. Valitettavasti laki sisällöltään ei täy-     rehellisesti sitä mieltä, että nämä ehdot täyttyvät
46279: tä ensiarvoisen tärkeän lain vaatimuksia. On liki          tämän lain toteutumisen myötä?
46280: koomillista, että maassa, jossa työttömyyden piti             Lakiesityksen hyväksyminen nykyisessä muo-
46281: poistua kuudessa kuukaudessa, eduskunta ruttaa             dossaan tulee mitä suurimmalla todennäköisyy-
46282: viimeisen yön tunteina kasaan lakia työllisyyden           dellä aiheuttamaan sen, että erityisesti kuntien ra-
46283: hoidosta. Lakiesityksen sekä hallitus- että edus-          kennustoiminnassa yksityistämispaineet nousevat
46284: kuntakäsittelyyn on päässyt liiaksi vaikuttamaan           moninkertaisiksi.
46285: se, että kysymys on niin arasta asiasta kuin työttö-          Herra puhemies! Tällä lailla ei poisteta työttö-
46286: myydestä, ja toisaalta se, että vaalit ovat niin lä-       myyttä kuudessa kuukaudessa, mutta on tekijöil-
46287: hellä. Ei ole rohjettu riittävästi arvioida, parantaa-     leen erityisen suuri onni, että lain varsin kyseen-
46288: ko lakiesitys toteutuessaan työttömien asemaa vai          alaiset seuraamukset niin kuntien kuin työllistet-
46289: onko todellisuudessa kyseessä näennäisuudistus.            tävienkin kannalta eivät näy seuraavan neljän vii-
46290:    Kun joillakin tahoilla on työttömyys luvattu            kon aikana.
46291: poistaa muutamassa kuukaudessa, luulen että sa-
46292: moilla tahoilla uskotaan nyt siihen, ettei lain to-           Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
46293: dellinen vaikutus selviä vielä pitkään aikaan. Vaa-        hemies! Työllisyyden hoidossa olisi aika siirtyä te-
46294: likentille ei kenenkään pitäisi mennä tämän lain           koihin sanojen sijasta. Tämän hallituksen esittä-
46295: siivin kertomaan työttömien aseman merkittäväs-            män ja sosiaalivaliokunnan paljoa muuttelematta
46296: tä parantumisesta.                                         hyväksymän lain merkitystä kuvaa parhaiten se,
46297:    Toki esitys pitää myönteisiäkin asioita sisällään.      ettei se anna työtä noin 130 000 työttömälle, vaan
46298: Myönteistä on se, että nuorten työttömien asemaa           vain vajaa 30 000 työttömistä saa puolen vuoden
46299: on pyritty ratkaisemaan. Myös pitkäaikaistyöttö-           työpaikan, jos nämä työpaikat onnistutaan järjes-
46300: mien asiaa on koettu hoitaa. On kuitenkin todet-           tämään. Valtaosa työttömistä jää ilman työpaik-
46301: tava, että ratkaisut on jätetty periaatetasolle. Esi-      kaa. Tämä laki ei tule täyttämään täystyöllisyyden
46302: merkiksi tarvittavista suojatyöpaikkajärjestelyistä        velvoitetta.
46303: ei ole olemassa edes karkeaa hahmotelmaa.                     Sen vuoksi niiden lukuisien parannusesitysten
46304:                                                    Työllisyyslaki                                            5929
46305: 
46306: 
46307: lisäksi, jotka jo toisessa käsittelyssä teimme, ehdo-       keana varmistaa, ettei kansaneläkelain ja eri työn-
46308: tan demokraattisen vaihtoehdon eduskuntaryh-                tekijöiden eläkelakien mukaisiin työttömyyseläke-
46309: män puolesta kolmea perustelulausumaa:                      läisiin kohdisteta työllistämislain mukaisia vei-
46310:     1) "Uudistuksen laajuuden ja sen merkityksen            voittavia työllistämistoimenpiteitä. Toisessa käsit-
46311: ennenkaikkea nuorten ja pitkäaikaistyöttömien               telyssä hyväksytty säännös sen sijaan mahdollistaa
46312: työllistämisessä sekä valmistelutyön vaikeudet              työttömyyseläkkeellä olevan hänen niin itse halu-
46313: huomioon ottaen eduskunta edellyttää, että halli-           tessaan päästä osalliseksi työvoimapalveluista. Mi-
46314: tus selvittää kiireellisesti, olisiko sekä työllistettä-    tä muutoin tulee työttömien toimeentuloturvan
46315: vien että kuntien kannalta perusteltua velvoittaa           ja työttömyyseläkkeen väliseen rajanvetoon, em-
46316: kunnat järjestämään nuorille ja pitkäaikaistyöttö-          me pitäneet tarkoituksenmukaisena asian käsitte-
46317: mille kokoaikaista työtä kuuden kuukauden sijas-            lyä tämän hallituksen esityksen yhteydessä uudel-
46318: ta vähintään kahdentoista kuukauden ajaksi, ja              leen. Asia on vastikään käsitelty ja annettu tiedok-
46319: antaa eduskunnalle tarvittavat lakiesitykset ennen          si toimenpiteitä varten hallitukselle työttömyys-
46320: lain voimaantuloa.''                                        turvaa koskevien keskustelujen yhteydessä.
46321:     2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus ennen             Eduskunta on lisännyt sosiaalivaliokunnan eh-
46322: työllisyyslain voimaantuloa selvittää, olisiko pitkä-       dottamalla tavoin lain 5 §:ään vajaakuntoiset ta-
46323: aikaistyöttömyyden torjumiseksi tarkoituksenmu-             voiteohjelman painopistealueeksi. Laissa mainittu
46324: kaista palauttaa työttömyyseläkkeen ikäraja 55              luettelo ei tämän jälkeenkään ole kattava vaan esi-
46325: vuoteen, ja antaa tarvittavat esitykset eduskunnal-         merkkiluettelon luontoinen. Vajaakuntoisten tai
46326:  le niin, että ne voidaan saattaa voimaan yhtä aikaa        kuten aikaisemmin sanottiin työrajoitteisten ase-
46327:  työllisyyslain kanssa.''                                   man korostaminen on tarpeellista senkin vuoksi,
46328:     3) ''Täystyöllisyyden turvaamiseksi eduskunta           että suojatyötä koskevat säännökset ovat osittain
46329:  edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle esityk-       eri ministeriöitten alaisia ja tällä hetkellä suunnit-
46330:  set viikoittaisen työajan lyhentämiseksi 35 tuntiin        telutyön kohteena. Vajaakuntoiset tulee kuiten-
46331:  ja yleisen eläkeiän alentamiseksi 60 vuoteen, ras-         kin ottaa huomioon myös työvoimaministeriön
46332:  kaissa ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen."                 puolella.
46333:                                                                Herra puhemies! Työllisyyslailla kunnan asema
46334:    Ed. H a 1 o n e n : Herra puhemies! Työlli-              asukkaittensa työllistäjänä kasvaa nykyisestään.
46335: syyslaki näyttää lähtevän eduskunnasta yhtä risti-          Toimivan yhteistyön aikaansaamiseksi tulisi on-
46336: riitaisin odotuksin kuin se tulikin taloon. On nii-         nistua saamaan yhtä lailla työtön, kunta kuin työ-
46337: tä, joukossa myös työvoimaministeri Leppänen it-            voimaviranomainenkin mukaan työllistämista-
46338: se, jotka ovat asettaneet erittäin suuria odotuksia         voitteeseen. Kunnat ovat varsin suuri työnantaja
46339: tämän lain mahdollisuuksiin työttömyyden hoi-               jo nyt, eikä tällä lailla ole ollut tarkoitus vaikeut-
46340: dossa. Toisaalta on olemassa koko joukko edusta-            taa kunnan asemaa kilpailukykyisenä työnantaja-
46341: jia, ennen muuta kokoomuslaisia edustajia, jotka            na yksityiseen sektoriin nähden.
46342: asettavat kyseenalaiseksi lain koko perusperiaat-              Yhdyn henkilökohtaisesti sosiaalivaliokunnan
46343: teen eli työttömyyden selvittämisen työttömän               epäilyksiin, että monissa tapauksissa kunnat saat-
46344: näkökulmasta lähdettynä.                                    tavat tarvita työllisyyslain johdosta erillistä henki-
46345:    Sosialidemokraatit olivat hallituksessa hyväksy-         löstöä johtamis-, suunnittelu- ja neuvottelutyön
46346: mässä tämän lakiesityksen antamista eduskunnal-             asianmukaiseksi hoitamiseksi. Kuntien valtion-
46347: le, ja me olemme nyt eräiden muutosten jälkeen              ap.ua harkittaessa tämä tulee siis ottaa myös huo-
46348: jälleen hyväksymässä sitä täällä eduskunnassakin.           miOon.
46349: Eduskunnan tekemien muutosten jälkeenkin la-                   Kaiken kaikkiaan olen vakuuttunut siitä, että
46350: kiin jää vaikeasti ennustettavia tekijöitä. Uudis-          tekemätöntä työtä on runsaasti, myös sellaista työ-
46351: tuksen laajuus ja merkitys ennen kaikkea nuorten            tä, jota nyt työllisyyslain avulla voidaan kanavoi-
46352: ja pitkäaikaistyöttömien työllistämisessä, valmis-          da. Mutta kyse ei saa olla kenenkään taholta sane-
46353: telutyön vaikeudet sekä kustannusarvioiden epä-             lusta, vaan yhteistoiminnasta.
46354: varmuus huomioon ottaen me sosialidemokraatit                  Sosialidemokraatit ovat aina painottaneet koko
46355: yhdymme sosiaalivaliokunnan esittämään vaati-               talouselämän vastuuta työllisyyden hoidossa. Yk-
46356: mukseen, että hallitus antaa kolmen vuoden ku-              sityisen sektorin velvoitteet ovat tässä työllisyys-
46357: luessa työllisyyslain voimaantulosta selonteon lain         laissa jääneet melko vaatimattomiksi. Onkin toi-
46358: työvoima- ja sosiaalipoliittisista vaikutuksista sekä       vottavaa, että niistä harvoista velvoitteista sitten
46359:  toimeenpanosta.                                            todella pidetään kiinni. Tämäkin edellyttää sa-
46360:     Pidämme ehdottoman välttämättömänä ja oi-               malla myös työvoimaministeriön resurssien tur-
46361: 
46362:  742   260109C
46363: 5930                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46364: 
46365: 
46366: vaaroista niin, että avoimet työpaikat ja työtä ha-        Ed. A 1m g r en (vastauspuheenvuoro): Her-
46367: kevat ihmiset löytävät toisensa. Tehokas työvoi-        ra puhemies! Huomaan, ettei ed. Knuuttila ollut
46368: mapalvelu on kaikkien työttömien kannalta ensi-         oikein sisäistänyt sitä, mitä halusin sanoa. Yksin-
46369: arvoisen tärkeää. Sen lisäksi haluan vielä lopuksi      kertaisesti halusin sanoa sen, että kun tämä työl-
46370: painottaa, että työllisyyslaki sinänsä todennäköi-      listämisvelvoite kunnille tulee niihin moninaisiin
46371: sesti vielä lisää näitä työvoimaministeriön tarvitse-   tehtäviin, joihin ed. Knuuttila aivan oikein viitta-
46372: mia lisäresursseja. Lain toimivuuden kannalta työ-      si, niin on vaarana se, että ne palvelualat, joita ko-
46373: voimahallinnon henkilöstöresursseihin tuleekin          rostin omassa puheenvuorossani, joutuvat kärsi-
46374: nyt tulevien vuosien aikana kiinnittää aivan eri-       mään siitä syystä, että kunta joutuu satsaamaan
46375: tyistä huomiota.                                        niille uusille aloille.
46376: 
46377:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Ed. Sa-             Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Työttö-
46378: volainen esitti omassa puheenvuorossaan aivan           myys on nyt ilman muuta kaikkein suurin ongel-
46379: erinomaisesti ne epäilyt, joita kunnat ja kunnalli-     ma meidän maassamme, joutuihan viime vuonna
46380: set keskusjärjestöt ovat esittäneet uutta työllisyys-   Tilastokeskuksen tietojen mukaan työttömyyden
46381: lakia kohtaan. Näihin hänen epäilyksiinsä henki-        kokemaan omakohtaisesti 544 000 eri suomalais-
46382: lökohtaisesti yhdyn täydellisesti. On muistettava,      ta, siis yli puoli miljoonaa suomalaista oli työttö-
46383: että kunnat ovat perustaneet virkoja erityisesti        mänä lyhyemmän tai pitemmän aikaa.
46384: kuntalaisten peruspalvelujen tyydyttämiseksi. He           Työttömyys liittyy kapitalistiseen talousjärjes-
46385: ovat hoitaneet tässä suhtessa velvoitteensa hyvin.      telmään. Tästä tietysti täytyy kaikissa arvioissa läh-
46386: On osoitettu, että vajausta kuntasektorilla on ni-      teä. Tämä järjestelmä on suunnittelematon, anar-
46387: menomaan sosiaali- ja terveydenhuollon aloilla, ja      kistinen järjestelmä. Se tuhlaa, se tuhlaa luonnon-
46388: on pelättävissä, että kun kunnille nyt tulee lisävel-   varoja ja se tuhlaa myös tärkeintä tuotantovoimaa,
46389: voite, niin nämä tärkeät palvelualat joutuvat kun-      työvoimaa, pitämällä sitä tuottavan työn ulkopuo-
46390: tasektorilla vaaravyöhykkeeseen. Tästä syystä, her-     lella eli työttömänä.
46391: ra puhemies, esitän perusteluissa lausuttavaksi            Kyse on myös siitä, että tarvitaan työvoimare-
46392: kaksi lausumaa:                                         servi. Voihan tulla tarvetta työvoiman palkkaami-
46393:                                                         seen, uusiin investointeihin, ja silloin on hyväksi
46394:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
46395:                                                         kapitalisteille se, että on olemassa työvoimareser-
46396: edellyttää hallituksen toimivan vastaisuudessa si-
46397:                                                         vi, jota tietoisestikin siis ylläpidetään.
46398: ten, että kunnat saavat valtionosuuden myös nii-
46399:                                                            Työttömyyden vaikutus on vielä siinä, että se
46400: hin menoihin, joita syntyy, kun kunnat joutuvat
46401:                                                         alentaa palkkatasoa. Kun on työttömyyttä, työläi-
46402: luomaan työllisyyslain vaatiman organisaation,
46403:                                                         set ja toimihenkilöt joutuvat kilpailemaan keske-
46404: jotta kunnallisveroäyrin hintaa ei tarvitse nostaa ja
46405:                                                         nään, ja tässä kilpailussa menestyy vain se, joka
46406: kuntien velkataakkaa lisätä.''
46407:                                                         myy työvoimansa halvemmalla. Siis työttömyyden
46408:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta           vääjäämätöntä seuraus on palkkojen alenemispyr-
46409: edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kun-     kimys. Toteutuuko se, riippuu kyllä ammattiyh-
46410: tiin saadaan sosiaali- ja terveyshallinnon aloille      distysliikkeen taistelusta ja tietysti myös taistelu-
46411: pätevyyden omaavia työntekijöitä ja että kuntien        edellytyksistä. Meidän maassamme ne ovat erit-
46412: velvollisuudeksi nyt tuleva työllistäminen ei vai-      täin hyvät.
46413: kuta näiden palvelualojen heikkenemiseen kun-              Kapitalistisessa maailmassa työttömyys on laa-
46414: nissa.''                                                jentunut suurtyöttömyydeksi viime vuosina. Tie-
46415:                                                         teisteknisen kehityksen edistymisen myötä auto-
46416:    Ed. K n u u t t i 1 a (vastauspuheenvuoro):          maatio on heittänyt kadulle yhä uusia ja uusia
46417: Herra puhemies! Vastauksena niihin epäilyihin,          työntekijöitä. Jopa kokonaisilla ammattialoilla ih-
46418: ettei kunnissa olisi mahdollisuuksia työllistää, ha-    miset ovat saaneet huomata, että heitä ei enää tar-
46419: luan kertoa, että kun Keski-Suomessa on työlli-         vita.
46420: syyslakikokeilu meneillään, niin on laadittu neljä         Me emme ole koneen särkijöitä. Me emme vas-
46421: liuskaa pitkä luettelo eri tehtävistä, joita kokeilu-   tusta tieteen ja tekniikan hyväksikäyttöä, automa-
46422: kunnissa on tähän mennessä kirjattu mahdollisik-        tisaation edistymistä. Kyse on vain siitä, kenen
46423: si. Siten epäilykset, ettei löydy tehtäviä ja joudut-   hyödyksi tämä kaikki tapahtuu. Nyt hyödyn kor-
46424: taisiin työllistämään jo palkatun vakinaisen työ-       jaavat ne, jotka tuotantovälineet omistavat, ja kär-
46425: voiman tehtäviin, eivät saa vahvistusta tämän ko-       sivänä osapuolena on työväenluokka.
46426: keilun tiimoilta ja näistä tiedoista.                      Työttömyys liittyy tähän järjestelmään, mutta
46427:                                                   Työllisyyslaki                                            5931
46428: 
46429: 
46430: tasta ei seuraa se, että on alistuttava siihen, että      niiden pyrkimyksiä, jotka lähtevät siitä, että täys-
46431: työttömyyttä on ja että se pahenee. Kapitalismin          työllisyyteen ei tosiasiassa pyritäkään.
46432: lainmukaisuuksien rinnalla vaikuttaa myös toinen             Tässä työllisyyslakiesityksessähän hallituksen
46433: lainmukaisuus eli työväenluokan taistelun vasta-          esityksen jäljiltä ja nyt myös eduskunnan toisen
46434: vaikutus. Jos se on riittävän voimakasta, työttö-         käsittelyn jäljiltä on hyvin keskeisiä puutteita.
46435: myyttä voidaan vähentää ja voidaan päästä tilan-          Tässä työllistämisvelvoite rajataan vain alle 20-
46436: teeseen, jolloin työttömyys poistetaan. Tämä              vuotiaisiin ja pitkäaikaistyöttömiin. 20-25-vuo-
46437: edellyttää nimenomaisesti sitä, että työväenliike ja      tiaat nuoret ja muut työttömät unohtuvat. Perus-
46438: ammattiyhdistysliike nostavat päättävästi taistelu-       tuslain määräys ei tulekaan koskemaan heitä vielä-
46439: lipun työttömyyttä vastaan ja toimivat siten, että        kään.
46440: työttömyyttä saadaan vähennetyksi. Mahdolli-                 Hyvin suurena heikkoutena on pidettävä tietys-
46441: suuksia tähän on. Mikään helppo tehtävä se ei tie-        ti myös sitä, että järjestettävä työ voi olla vain
46442: tenkään ole, päinvastoin.                                 kuusi kuukauttakin kestävää ja vieläpä puolipäi-
46443:    Mutta kun se on vaikea tehtävä, siihen on suh-         väistä, jolloin työsuhde on niin lyhyt, ettei siinä
46444: tauduttava sitäkin päättäväisemmin tietäen tietys-        mitenkään voi työntekijä asemaansa turvatuksi
46445: ti sen, mistä kyse on. Kyse on siitä, että suuri raha     tuntea. Jos siitä vielä tehdään osa-aikaista työtä,
46446: tarvitsee työttömyyttä, pitää sitä yllä, ja näin ollen    niin palkkakin jää niin huonoksi, ettei sillä elä.
46447: tuloksia voidaan saavuttaa vain rahapiirien etuja            Nämä hyvin lyhyet työsuhteet ovat erittäin suu-
46448: vastaan taistellen ja rahapiirien valtaa kaventa-         ri ongelma työntekijöille, mutta kyllä ne ovat on-
46449: maan pyrkien ja sitä kaventaen.                           gema myös työtä järjestäville, sillä kun vain muu-
46450:    Suomen perustuslakiin otettu määräys siitä,            tama kuukausi ollaan töissä, niin on hyvin hanka-
46451: että valtiovallan tehtävänä on järjestää työtä jokai-     la saada työntekijä oppimaan se työ, ja toisaalta ei
46452: selle Suomen kansalaiselle, kuvastelee juuri tätä         ole näköalaa puolin eikä toisinkaan vakavasti edes
46453: työväenluokan pyrkimystä päästä työttömyydestä.           paneutua työn mielekkyyden lisäämiseen.
46454: Eihän perustuslakiin ole vahingossa ilmaantunut              Olin alkuviikosta Kemissä kaupungin työtuval-
46455: tällainen selvä velvoittava määräys, vaan se on sin-      la, ja tämä ongelma tuli siellä erittäin kärkevänä
46456: ne tullut pitkällisten keskustelujen, monien vaati-       esille. Siellä tehdään töitä, joissa vaaditaan mel-
46457: musten ja monien prosessien kautta kuvastellen            koista ammattitaitoakin, mutta kun työsuhteet
46458: juuri niitä tarpeita, joita työväenluokalla on saada      ovat hyvin lyhyitä ja työväki vaihtuu koko ajan,
46459: tehdä työtä ja tuntea itsensä tarpeelliseksi ja myös      niin oikein selvästi järjestettyä se työprosessi ei voi
46460: elää turvallisesti.                                       olla. Ongelma on ilmiselvästi olemassa juuri työ-
46461:    Tämä perustuslakiin saatu määräys on sitten py-        suhteiden lyhyen keston vuoksi.
46462: ritty vesittämään toisaalla, nimenomaisesti sillä,           Me olemmekin esittäneet, että lähtökohdaksi
46463: että työllisyyslaki ei ole ollutkaan perustuslakia        otetaan se, että työtä järjestetään todella kaikille
46464: vastaava. On olemassa selvä ristiriita perustuslain       eli perustuslain selvä velvoite saatetaan nyt voi-
46465: selvien määräysten ja toisaalta työllisyyslain vel-       maan. Olemme esittäneet myös sitä, että työn tu-
46466: voitteiden välillä. Tämä ristiriita on ollut niin         lee kestää yhtämittaisesti vähintäänkin 12 kuu-
46467: selvä, että jo pitkään on hallitustenkin taholta          kautta, ja työn tulee olla kokopäiväistä, jolloin
46468: myönnetty, että uusi työllisyyslaki on saatava.           palkka on edes siedettävä eli edes jonkinlaisen toi-
46469: Mutta minkälainen, siitä on käyty sitten kiistaa          meentulon turvaava.
46470: monet pitkät vuodet. Me olemme nyt sitten käsi-              Me olemme tehneet nämä esitykset nimen-
46471: telleet nykyisen hallituksen työllisyyslakiesityk-        omaisesti lähtien ihmisten tarpeesta, ja toisaalta
46472: sen, joka kuvastelee sitä poliittista tilannetta var-     olemme nojautuneet vaatimuksissamme siihen
46473: maankin, joka Suomessa on, niitä voimasuhteita,           saavutukseen, joka työväenliikkeen edustajien toi-
46474: jotka meidän maassamme tällä hetkellä ovat ole-           mesta perustuslakiin noin 15 vuotta sitten saatiin,
46475: massa.                                                    jolloin yksiselitteisesti määrättiin, että valtiovallan
46476:     Kukaan ei voi kiistää sitä, etteikö perustuslaki      pitää työtä järjestää niille, jotka muuten sitä eivät
46477: velvoita järjestämään työtä jokaiselle. Mutta tämä        saa.
46478: selvä velvoite kierretään sillä, että työllisyyslaki ei      On tietysti täysin selvää, mikä tämän työllisyys-
46479: vieläkään tule vastaamaan perustuslakia. On ole-          lain sisältö on. Mutta tietenkään taistelu ei pääty
46480:  massa yhdenlaiset pyrkimykset työväenluokan ta-          tähän vaan tulee jatkumaan. Me tulemme ilman
46481:  holta saada aikaan työtä kaikille ja toiset pyrki-       muuta vaatimaan sellaista työllisyyslakia, joka pe-
46482:  mykset niiden taholla, jotka hyötyvät työttömyy-         rustuslain selvän määräyksen toteuttaa, eli työtä
46483: destä. Tämä työllisyyslaki kuvastelee enemmän             järjestetään kaikille kuukauden työttömyyden jäi-
46484: 5932                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46485: 
46486: 
46487: keen, niin kuin nyt olemme ehdottaneet. Kom-             on nyt ilman muuta liian korkea. Nykyinen elä-
46488: munistit tulevat varmasti pysymään tässä perus-          keikä on niin korkea, että käytännössä todellinen
46489: lähtökohdassaan.                                         eläkeikä on jo alentunut paljon alle sen, mikä
46490:    Jotta tällainen vaatimus voidaan toteuttaa, me        meillä on virallisena eläkeikänä. Tämä tarkoittaa
46491: tähdennämme sitä, että tämä on hyvin voimak-             sitä, että ihmiset joutuvat hakeutumaan eläkkeel-
46492: kaan taistelun kysymys, joka vaatimus viedään lä-        le hyvin vaikeiden prosessien kautta, monia tus-
46493: pi vain yhteisin voimin. Se on niin pitkälle tähtää-     kaisia kokemuksiakin väistämättä siinä prosessissa
46494: vä esitys, että ilman muuta siinä ollaan vastakkain      kokien, kun pitää yrittää saada aikaiseksi työky-
46495: koko järjestelmän lainmukaisuuksien ja perusvoi-         vyttömyyseläke tai varhennettu eläke tai joku
46496: mien kanssa. Se on mullistus, mutta siihen me            muu. Pannaan eläkeikä reilusti alemmaksi, niin
46497: juuri pyrimmekin.                                        kaikki sen iän saavutettuaan eläkkeen myös saa-
46498:    Erittäin tärkeätä olisi nyt saada aikaiseksi se,      vat.
46499: että ammattiyhdistysliike havahtuisi työttömyy-              Nyt käydään voimakasta keskustelua siitä, mikä
46500: den vastaiseen taisteluun, sillä työttömyys on ko-       on palkkojen suhde työllisyyteen, ja hyvin voimal-
46501: ko työväenluokan onnettomuus. Se on niidenkin            lisesti levitetään sellaista oppia, että palkankoro-
46502: onnettomuus, joilla vielä työpaikka on. Karl Marx        tukset ovat pahasta, ne vievät kilpailukyvyn ja
46503: jo aikoinaan totesi, että työttömyys on juuri se         sitä kautta työttömyys lisääntyy. Tässä sivuute-
46504: rautakahle, joka koko työväenluokan jalkoja pai-         taan kokonaan se tosiasia, että kotimarkkinoille
46505: naa. Palkkataistelu on paljon vaikeampaa silloin,        tuottavat kuitenkin 213 maamme yrityksistä. Nii-
46506: kun työttömiä on paljon. Tilanne heijastuu ilman         den osalta menekin ratkaisee täsmälleen se, mikä
46507: muuta myös niihin, joilla vielä työpaikka on, kun        Suomessa on kansan ostovoima. Jos sitä supiste-
46508: suurtyöttömyys vallitsee.                                taan, niin työttömyys tulee vain lisääntymään. Jos
46509:     Ay-liike muun työväenliikkeen rinnalla pitää         ostovoimaa parannetaan, näille kotimarkkinoille
46510: saada vaikuttamaan tehokkaasti koko talouspoli-          tuottaville yrityksille se tarkoittaa työllisyyden
46511: tiikkaan, sillä tietysti sieltä lähdetään silloin, kun   parantumista. Tämän jo Keyneskin 30-luvulla
46512: täystyöllisyyteen pyritään. Erityisesti budjettipoli-    ymmärsi.
46513: tiikkaan pitäisi jatkuvasti ja aktiivisesti vaikuttaa.       Se kysymys, johon koko työväenliikkeen ja am-
46514:     Toinen hyvin suuri kysymys on Neuvostoliiton         mattiyhditysliikkeen on päästävä taistelevasti, on
46515: kauppa, ennen muuta siinä tuonti ja tuonnin mo-          irtisanomissuojan parantaminen. Meillä on alka-
46516: nipuolistaminen. Meillä on kestämätön tilanne             nut joukkoirtisanomisten vyöry. Jotakin on kii-
46517: yhä edelleenkin Neuvostoliiton kaupan osalta.             reesti tehtävä. Tällähän on viimeisimmän vuoden
46518: Tuonnin rakenne ei ole kehittynyt. Itse asiassa on       aikana käsitelty näitä kysymyksiä, erilaisia lakeja
46519: käymässä niin, että öljyn osuus tuonnista suhteel-        ns. pelisääntöpaketinkin yhteydessä. Pieniä pa-
46520: lisesti vain lisääntyy. Tällainen kehitysmaatuonti        rannuksia saatiin yksilölliseen irtisanomissuojaan.
46521: ei voi loputtomiin jatkua, eikä sen varaan voida         Ei siitäkään osin saatu aikaiseksi edes sitä, että työ-
46522: menestyksellistä Neuvostoliiton kaupan laajenta-         suhde palautuu, jos irtisanominen on ollut laiton.
46523: mista missään tapauksessa rakentaa. Tilannehan           Korvaukset vain jonkin verran kohosivat, ja se ei
46524: on sellainen, että 250:stä eniten Neuvostoliittoon        ole kyllä mikään erikoinen saavutus, koska jatku-
46525: vievästä yhtiöstä 150 ei tuo sieltä mitään. Sem-          vuusperiaatehan oli se, mistä lähdettiin ja mitä
46526: moinen tilanne on kestämätön. Tässä olisi se paik-        haettiin.
46527: ka, johon ammattiosastojen, ammattiliittojen ja              Mutta todella suuri ongelma on se, että kollek-
46528: koko ay-liikkeen pitäisi ensimmäiseksi vaikuttaa,         tiivista irtisanomissuojaa ei ole. Jos kapitalisti sa-
46529: pakottaa suorastaan viejät myös tuomaan.                  noo laittomasti väärin perustein irti yhden työnte-
46530:     Välttämättömäksi on käynyt työajan lyhentämi-         kijän, siitä voi ainakin jonnekin valittaa ja saada
46531: nen. Siinä on joitakin edistysaskeleita saatu, mut-       korvauksiakin. Mutta jos koko saha tai koko teh-
46532:  ta vain erittäin kovalla painostuksella ne vähätkin      das tai telakka pannaan hiljaiseksi ja kaikille lop-
46533: edistysaskeleet, koska ilman muuta selvää on se,          putili, niin siitä ei voi valittaa mihinkään eikä mi-
46534: että suuren rahan edustajien puolella pyritään, jos       tään ole tehtävissä. Tähän kysymykseen on ratkai-
46535: mahdollista, työajan pidentämiseen, koska silloin         su saatava. Se on nyt peruskysymys varmasti.
46536: saadaan lisäarvoa enemmän. Tämäkin asetelma                  Tämä irtisanomisten vyöry, joka nyt Suomessa
46537: on näin yksinkertainen, kun se halutaan analysoi-         on käynnissä, on levittänyt tavattoman pelon
46538: da loppuun saakka.                                        kaikkiin työntekijöihin, ainakin melkein kaikkiin
46539:     Me pidämme erittäin tärkeänä myös etenemistä          työntekijöihin. Erittäin vaikeassa tilanteessa elävät
46540:  eläkeiän alentamisen osalta. Eläkeikä Suomessa           Suomen työläiset ja nyt myös toimihenkilöt, työ-
46541:                                                 Työllisyyslaki                                            5933
46542: 
46543: 
46544: väenluokan uudet kerrokset. Minusta semmoinen            velvoitteeseen työnsaannin perusoikeuden ta-
46545: todella suuri asia, johon meidän yhteisesti pitäisi      paan. Uuden eduskunnan on tästä jatkettava täys-
46546: vasemmalla ja tietysti myös keskustassa suuntau-         työllisyyden takaavaa järjestelmää kohti.
46547: tua, on se, että irtisanomissuojaa nyt kerta kaik-
46548: kiaan merkittävästi parannetaan. Muutenhan täs-             Ed. Kuoppa : Herra puhemies! Ensinnä-
46549: sä käy kerta kaikkiaan huonosti. Me voimme ta-           kin kannatan ed. Stenius-Kaukosen tekemiä pe-
46550: pella vaikkapa joitakin uusia työpaikkoja kovalla        rustelulausumaehdotuksia.
46551: joukkoliikkeellä, saada jotakin aikaan, sitten yhte-        Sorsan hallituksen ohjelmassa sanotaan yleisen
46552: nä päivänä Jaakko Lassila tai Mika Tiivola vain          talouspolitiikan osalta näin: "Hallituksen talous-
46553: päättää että koko telakka sulkeutuu tai Rauma-           politiikan tavoitteena on inflaation tuntuva hidas-
46554: Repolan sahat pannaan kiinni. Kaikki on taval-           taminen sekä työttömyyden supistaminen ottaen
46555: laan menetetty eli työttömiä onkin tullut lisää.         huomioon noudatetun talouspolitiikan myöntei-
46556:                                                          set saavutukset.'' Sorsan hallituksen talouspolitii-
46557:    Ed. K n u u t t i 1 a : Herra puhemies! Tä-           kan myönteiset saavutukset ovat luettavissa mm.
46558: män uuden työllisyyslain säätäminen on ensim-            seuraavalla tavalla: Ensinnäkin Sorsan hallituksen
46559: mäinen varsinainen lainsäädäntötoimi työn saan-          ja tämän eduskunnan aikana on lakkosakot yh-
46560: nin perusoikeuden toteuttamiseksi. Monia työvoi-         deksänkertaistettu. Toiseksi Sorsan hallituksen ai-
46561: maministereitä on vuodesta 1972 istunut, mutta           kana on säädetty energialiikevaihtovero, joka mer-
46562: vain harvat heistä ovat pystyneet vaikuttamaan           kitsee sitä, että palkansaajilta, kuluttajilta siirre-
46563: uuden työllisyyslain edistämiseen. Lain toteutta-        tään noin miljardi markkaa suoraan suurteollisuu-
46564: miseen on tietysti tarvittu koko hallituksen myö-        den kukkaroon. Tässä pari esimerkkiä. Kolmante-
46565: tävaikutus, jota ovat kyllä sekä edellinen että ny-      na esimerkkinä on se, että Sorsan hallituksen ja
46566: kyinen eduskunta edellyttäneet jopa melko tiuk-          tämän eduskunnan aikana työttömien määrä on
46567: kasanaisesti. Kun olen ollut näiden vaatimusten          kasvanut kymmenillätuhansilla työttömillä. Tä-
46568: takana muiden edustajien mukana ja myös edus-            män hallituksen talouspoliittinen ohjelma ei ole
46569: kunnan puhujapöntöstä monta kertaa vaatinut tä-          pitänyt paikkaansa. Se ei ole turvannut työtä työt-
46570: tä lakia, niin haluan nyt, vaikka työn saannin pe-       tömille.
46571: rusoikeutta ei välttämättä laki vielä täysin toteuta-       Luen vielä toisen kohdan tästä ohjelmasta, koh-
46572: kaan, lausua tyytyväisyyteni siitä, että nyt voidaan     dasta työttömyys: ''Pitkäaikaistyöttömyyden vä-
46573: ottaa ensi kertaa todella konkreettinen askel tuota      hentämiseksi toteutetaan erityisohjelma, jossa en-
46574: päämäärää kohti.                                         nakolta ehkäisevien toimenpiteiden tehostamisen
46575:     Se että työn saannin perusoikeutta toteutetaan       lisäksi käytetään tarkoituksenmukaisia työllistä-
46576: lain velvoittamana ensiksi nuoriin alle 20-vuotiai-      mistukimuotoja mukaanlukien suora työllistämis-
46577: siin on hyvin perusteltua sen vuoksi, että näin          tuki. Tavoitteena on, että ensi vaiheessa katkais-
46578: nuoret saavat aivan välttämätöntä harjaantumista         taan työttömyys alle 25-vuotiaiden osalta korkein-
46579: työelämään. Kokemusten mukaan heille on myös             taan vuoteen ja tätä vanhempien kohdalta kah-
46580: helpointa erityistoimenpitein järjestää työtä. Yhtä      teen vuoteen.'' Myöskään näissä kummassakaan
46581: tärkeää on myös, että pitkäaikaistyöttömyys tällä        kohdassa Sorsan hallituksen ohjelma ei ole pitänyt
46582: lailla katkaistaan ja näin puututaan työttömyyden        paikkaansa. Yli kaksi vuotta työttömänä olleita
46583: ongelman kipeimpään kohtaan.                             työttömiä on edelleenkin olemassa ja myös alle
46584:     Tämän lain toteuttamisessa kunnat ovat avain-        25-vuotiaita työttömiä on ollut yli vuoden työttö-
46585: asemassa. Sen vuoksi on tärkeää, että kunnat läh-        mänä ja on edelleenkin.
46586: tevät tosimielessä lakia toteuttamaan ja huolehti-          Sorsan hallitus on pahasti epäonnistunut ohjel-
46587: vat myös valmistelutoimenpiteistä ennen lain voi-        mansa toteuttamisessa työllisyydenhoidon osalta.
46588: maantuloa. Keski-Suomen kolmessa kunnassa jo             Sen sijaan Sorsan hallitus on kyllä antanut teolli-
46589: kokeillaan lakia ja varmasti näiden kuntien koke-        suudelle ja erityisesti suurteollisuudelle miljardi-
46590: mukset ovat kaikkien kuntien käytössä. Valtion           helpotuksia ja mm. lapsilisämaksujen poistami-
46591: piirihallinnon puolella ei näytä työvoimahallintoa       nen työnantajilta merkitsi yli 4 mrd. markan hel-
46592: lukuunottamatta tapahtuneen vielä juuri mitään.          potusta täksi vuodeksi pelkästään. Lisäksi on mui-
46593:  Silläkin puolella tarvitaan nyt myös ripeitä valmis-    ta sosiaaliturvamaksujen alennuksia. Kaikki nämä
46594:  telutoimenpiteitä. Tulo- ja menoarviossa tulee          alennukset ja miljarditukiaiset on annettu työlli-
46595:  huolehtia, että riittävät määrärahat ovat käytettä-     syydenhoidon nimissä.
46596:  vissä. Velvoite on samanlainen kuin koululaitok-           Nyt käsittelyssä oleva työllisyyslaki on hyvin pa- .
46597:  sen ylläpidossa, joka sekin perustuu perustuslain       hasti puutteellinen ja valitettavan vesitetty, jos
46598: 5934                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46599: 
46600: 
46601: ajatellaan, että sillä turvattaisiin työtä niille ihmi-   tehneet ihmiset tulee päästää eläkkeelle. Erityises-
46602: sille, jotka eivät saa työtä yksityisiltä ns. vapailta    ti raskasta työtä tehneet ihmiset ovat 55 vuoden
46603: markkinoilta. Työllisyyslakihan lähtee siitä, että        iässä jo mielestämme kyllin pitkän päivätyön teh-
46604: alle 20-vuotiaille kolmen kuukauden työttömyy-            neet, joten heille tämä eläkemahdollisuus tulisi
46605: den jälkeen turvattaisiin työpaikka kuuden kuu-           turvata. Nythän sitä ei ole mahdollista saada lä-
46606: kauden ajaksi. Se on todelle vähän, kun ajattelee         heskään kaikkien, mm. yksilöllinen varhaiseläke-
46607: tulevaisuutta työttömän kannalta katsottuna. Sen          järjestelmä ei sitä turvaa, koska esim. hylkyta-
46608: kuuden kuukauden pohjalta ei voi tulevaisuutta            paukset ovat yli 30 % kaikista yksilöllisen varhais-
46609: rakentaa. Kun tähän lakiin vielä sisällytetään se,        eläkkeen eläkehakemuksista.
46610: että tämä työpaikka voi olla myös osa-aikainen,              Hallituksen ja kokoomuksen konsensuslinja on
46611: niin yhä heikommaksi käy työttömän toimeentu-             työttömien vastainen. Talouspolitiikka on sellais-
46612: loturvan saaminen.                                        ta, että se suosii suurta rahaa. Se rikastuttaa rik-
46613:     Meidän mielestämme jokaiselle on turvattava           kaita entistä rikkaammiksi ja jättää työttömät en-
46614: oikeus työhön. Tällä talouspolitiikalla tätä oikeut-      tistä suurempaan ahdinkoon. Nyt täällä jälleen
46615: ta ei voida turvata eikä myöskään uusi työllisyysla-      vedotaan siihen, että seuraava eduskunta sitten
46616: ki sitä turvaa. Vastuu työllisyydenhoidosta kuuluu        hoitaa näitä työttömien asioita. Joka kerran ennen
46617: viime kädessä valtiovallalle, mutta myös yksityi-         vaaleja on aina luvattu, että seuraava eduskunta
46618: nen pääoma on saatettava vastuuseen työllisyy-            hoitaa, seuraava hallitus hoitaa. Tässä käy kuten
46619: denhoidosta. Nythän sille ei ole asetettu min-            vanhassa sananlaskussa, että kylläkurkikuolee en-
46620: käänlaista vastuuta eikä myöskään tässä työllisyys-       nen kuin suo sulaa. Tämän johdosta näihin toi-
46621: laissa aseteta yksityiselle pääomalle, yksityisille ka-   menpiteisiin tulisi ryhtyä välittömästi eikä aina
46622: pitalisteille työllistämisvelvoitetta. Tämä työllistä-    siirtää sitä eteenpäin. Työttömät ovat aivan liian
46623: misvelvoite tulisi asettaa yksittäisille kapitalisteil-   kauan jo nytkin joutuneet odottamaan sitä työn-
46624: le, erityisesti suurteollisuudelle. Suurteollisuudel-     saannin oikeutta ja työtä eikä heillä ole varaa enää
46625: ta tulisi kieltää irtisanomisoikeus kokonaan, sillä       odottaa, vaan työtä on järjestettävä.
46626: erityisesti sillä on mahdollisuus järjestää työpaik-          Suuryrityksille voittoja tämä konsensuspolitiik-
46627: koja, jos se vain haluaa. Sen sijaan nyt suuryrityk-      ka on lisännyt entisestään ja erityisesti suuret liike-
46628: set vievät pääomia miljardikaupalla ulkomaille ja         pankit ja vakuutusyhtiöt ovat rikastuneet ja mak-
46629: kotimaassa työttömyys senkun kasvaa.                      sumiehinä tietenkin ollut sitten ne saneeratut
46630:     Lisäksi työttömien oikeussuoja on varsin puut-        työntekijät, jotka joutuvat tehtaitten porttien ul-
46631: teellinen. Kun uusi työttömyysturvalaki säädet-           kopuolelle tai pois sitten tai ne tuhannet metsurit,
46632: tiin, niin sen jälkeen kuuden viikon karenssien           jotka on sanottu irti metsätyömailta.
46633: määrä on kasvanut kolminkertaiseksi viranomais-              Tällaista talouspoliittista linjaa ei voi puolustel-
46634: ten tiukentuneen tulkintalinjan johdosta, ja tämä         la ja meidän mielestämme tätä linjaa tulee muut-
46635: aiheuttaa lisää ongelmia työttömyyden uhriksi              taa niin, että ihmisillä on oikeus työhön ja suur-
46636: joutuneille. Jo aikaisemmin työttömillä on ollut          pääomalle on saatava vastuu työllisyyden hoi-
46637: suuria vaikeuksia puolustaa edes niitä vähäisiä           dosta.
46638: oikeuksia mitä laki heille turvaa, mutta nyt nämä
46639: oikeudet tältä osin ovat entisestään heikentyneet.          Ed. Muroma : Herra puhemies! Kannatan
46640:     Demokraattisen vaihtoehdon mielestä työtä tu-         ed. Almgrenin tekemiä perustelulausumaehdo-
46641: lee järjestää jokaiselle työtä haluavalle Suomen          tuksia.
46642: kansalaiselle. Työn on oltava kokoaikaista, jotta
46643: siitä voisi saada kunnallisen toimeentulon, ja työ-          Ed. K ö n k k ö 1 ä : Herra puhemies! Ha-
46644: tä tulee järjestää vähintäänkin vuoden ajaksi ker-        luan kiinnittää huomiota kahteen seikkaan työlli-
46645: rallaan. Ei ole mitään mieltä siinä, että henkilö         syyslaissa. Toinen on hyvin iso ja kattava asia, ja
46646: työllistetään muutamaksi kuukaudeksi ja juuri             toinen on hyvin tärkeä mutta mittasuhteessaan
46647: oppiessaan työn hänet potkaistaan jälleen työttö-         pienempi.
46648: myyskortistoon.                                              Ensimmäinen asia koskee sitä, että minun mie-
46649:     On erikoista se, että työttömyyseläkeikärajaa         lestäni lakiesityksen talouspoliittinen kannanotto
46650: suurtyöttömyyden vallitessa nostettiin 55 vuodes-         ei kaikilta osin ole asianmukainen ja oikea, koska
46651: ta 60 vuoteen. Demokraattisen vaihtoehdon mie-            lakiesityksessä puhutaan tuottavasta työstä ja tun-
46652: lestä kuluttavissa ja raskaissa töissä tulisi eläkeikä-   tien varsinkin nykyisen hallituksen käsityksen siitä
46653: raja laskea 55 vuoteen. Meidän mielestämme nuo-           asia jää epäselväksi, sillä usein moni tuottava työ
46654: rille tulee tarjota työtä ja vanhat, pitkän päivätyön     on loppujen lopuksi kuluttavaa työtä. Esimerkiksi
46655:                                                  Työllisyyslaki                                           5935
46656: 
46657: 
46658: tuotteet, joiden valmistus tuhoaa luontoa, käyt-            Ed. Moisander : Arvoisa puhemies! En
46659: töikä on lyhyt ja joista jää jäljelle ongelmajätettä,    käy kovin laajasti enää tätä asiaa lävitse. Niin sa-
46660: ovat taloudellisesti kyseenalaisia. Toisaalta meillä     nottu johdanto-osa tuli lain kakkosvaiheessa käy-
46661: pidetään valitettavan usein tuottamattomana sel-         tyä lävitse. Mielestäni kuitenkin on syytä joitakin
46662: laista työtä, joka tosiasiassa tuottaa ihmisille hy-     pykäläkohtaisia tarkasteluja tuoda esille, siinä
46663: vinvointia ja palveluja.                                 määrin ontuvia pykälät tällä hetkellä ovat.
46664:    Lisäksi totean sen, että se talouspolitiikka, joka       Ensinnäkin lain tarkoitus, 1 § jo sinänsä, että
46665: esityksen antaneen hallituksen takana on, ei pi-         tämän lain tai jonkin muun lain avulla voidaan
46666: demmällä aikavälillä luo meille lisää työpaikkoja,       pistää pää pensaaseen ja todeta, että tässä maassa
46667: koska ovet avataan entistä enemmän kansainväli-          kaikilla on tämän jälkeen mahdollisuus tehdä työ-
46668: sille markkinavoimille. Tämänkaltaista politiikkaa       tä ja asiat ovat ikään kuin hoidossa- me varmaan
46669: voidaan hyvin perustellustikin arvostella. Mutta         kaikki tiedämme, että se ei käytännössä tule näin
46670: ehkäpä tähän aikaan ei kannata sen enempää to-           toimimaan. Toki erinäköisiä vippaskonsteja meil-
46671: deta kuin vastustavansa sitä politiikkaa, jota on        lä jokaisella on olemassa. Riittää, kun päätämme,
46672: noudatettu.                                              että jokaisessa kuorma- ja pakettiautossa täytyy
46673:    Toinen asia, johon kiinnitän huomiota, on             olla autonapumies - anteeksi: apuhenkilö. Asia
46674: eräälle ihmisryhmälle hyvin tärkeä asia. Kysymys         hoituu tietysti jotakuinkin sillä tavalla, mutta tie-
46675: on vajaakuntoisten työllistämismahdollisuuksista.        dämme itse myös, että tämä ei voi olla järkevä ta-
46676: Valiokuntakäsittelyssä kävi hyvin selvästi esille se,    pa, ja koko työllisyyslaki omalta osaltaan edustaa
46677: että työllisyyslaki tulee merkitsemään sitä, että va-    vain samankaltaista ajattelua.
46678: jaakuntoisten henkilöiden suhteellinen asema                Lain 2 §:ssä olevat työllisyystavoite ja sen vaati-
46679: työmarkkinoilla heikkenee. Sen takia vajaakun-           mat toimenpiteet ovat täysin ristiriitaisia nykyisen
46680: toisten työllisyystilanne, joka tälläkään hetkellä ei    hallituksen neljän vuoden aikana toteuttaman
46681: ole hyvä, sillä kymmenen viime vuoden aikana on          työvoimapolitiikan kanssa. Ihmettelen, kuinka tä-
46682: vajaakuntoisten työllisyys voi sanoa romahdusmai-        män lain myötä yllättäen koko työvoimapoliitti-
46683: sesti laskenut, ei suinkaan parane vaan tulee            nen ajattelu ja linjaus muuttuu. En jaksa sitä hen-
46684: olemaan entistä enemmän ongelmia, kuinka he              kilökohtaisesti uskoa.
46685: yleensä saavat töitä.                                       Lain 3 §, tutkimukset, ennusteet ja tilastot, sii-
46686:     Asiaa käsiteltiin valiokunnassa aika paljon,         tä on valmistunut mm. professorikomitean mie-
46687: mutta siinä ei päästy mihinkään eteenpäin, ja voi        tintö. Siinä todetaan tutkimustoiminnan meidän
46688: sanoa, että työvoimaministeriössä myös ministeri         työvoimapolitiikkamme osalta olevan täysin lap-
46689: Leppänen asettui poikkiteloin asian hoitamiseksi.        sen kengissä. Varsin murskaava on mietintö, joka
46690: Meille kerrottiin, että asia voitaisiin hoitaa asetuk-   on viime syksynä jätetty puolentoista vuoden työn
46691: sella myöhemmin, ja oltiin hyvin sympaattisia ja         tuloksena, ja tämä laki ei 3 §:n osalta tulle lisää-
46692: ymmärtäväisiä, mutta mitään konkreettista ei ole         mään resursseja tutkimustoimintaan eikä saat-
46693: näköpiirissä. Senpä takia ehdotan perusteluissa          tamaan sitä edes nykyajan edellyttämälle tasolle.
46694: lausuttavaksi:                                              Lain 4 §,suunnitelmat, edustavat asiantuntijoi-
46695:     ''Eduskunta toteaa, että työllisyyslaki tulee        den mukaan huomattavaa lisäbyrokratiaa, johon
46696: merkitsemään vajaakuntoisten suhteellisen ase-           resurssit eivät tule riittämään, ja resurssit ovat
46697: man heikkenemistä työmarkkinoilla, ja tästä syys-        poissa työnvälitystoiminnasta, siitä tärkeimmästä
46698:  tä edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toi-      toiminnasta, jonka työnvälitystoiminnassa pitäisi
46699:  miin vajaakuntoisten työllisyystilanteen paranta-       olla joka päivä ensi sijalla. (Ed. Knuuttila: Mutta
46700:  miseksi.''                                              resurssejahan meillä on liikaa, kun on työttömiä!)
46701:     On syytä todeta se, että aikaisemmin on aina         -Puhuja ilmeisesti ei ole perehtynyt asiaan kovin
46702:  työllistämisen painopistealueena ollut kolme ryh-       paljon, jos väittää, että työvoimatoimistoissa on
46703:  mää: nuoret, pitkäaikaistyöttömät ja vajaakuntoi-       resursseja liikaa.
46704:  set. Nyt käsiteltävän lakiesityksen yhteydessä yksi        Lain 7 § työvoimapalvelut, pitää sisällään sen,
46705:  näistä kolmesta ryhmästä on jätetty pois, ja on ai-     että erilaisia palveluja, ammatinvalinnanohjausta,
46706:  van selvää se, että menee ainakin viisi tai kuusi       työllisyyskoulutusta, muuttoturvan järjestelmistä,
46707:  vuotta, ennen kuin kunnat, joille annetaan uusia        sijaintineuvontaa jne., pyrittäisiin kehittämään.
46708:  laajoja tehtäviä työllistämishankkeissa, joissa vel-    Siitä huolimatta työvoimapalvelujen kehittämi-
46709:  vollisuus on työllistää nuoret ja pitkäaikaistyöttö-    nen aktiiviseen työpaikkojen hankkimiseen ja jär-
46710:  mät, keskittyvät asiaan ja ottavat tehtäväkseen         jestämiseen puuttuu tämän lain perusteluista ja
46711:  työllistää vajaakuntoisia.                              puuttuu myös tämän lain tavoitteista. Ei myös-
46712: 5936                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46713: 
46714: 
46715: kään työvoimapalvelujen kehittäminen niin, että          siin pysyviä työpaikkoja syntyvän kyseisille henki-
46716: toimihenkilöiden osalta voitaisiin ryhtyä puhu-          löille. (Vasemmalta: Miten puhuja äänesti, kun
46717: maan todella työnvälitystoiminnan tehokkaasta            12 kuukauden asia oli esillä?)- Olin sen takana
46718: hoitamisesta, anna odottaa minkäänlaista tulosta         valiokunnassa.
46719: tämänkään pykälän tiimoilta.                                Valtionavun määrän osalta voidaan todeta, että
46720:    Ilmoitusvelvollisuus. Puhuin asiasta jo aiem-         vieläkään ei ole selvitetty sen soveltamista käy-
46721: min, ja vertaan vain Mikkelissä toteutettuun ko-         täntöön muiden valtionapujärjestelmien kanssa.
46722: keiluun, jossa ilmoitusvelvollisuus kokeilun pe-         Asiantuntijoiden mukaan tämä on tekemättä ja tu-
46723: rusteella muka edesauttoi tilannetta. Todellisuu-        lee aiheuttamaan merkittäviä ongelmia lakia käy-
46724: dessa sinne lisättiin sillä hetkellä huomattavassa       täntöön sovellettaessa. Siinä suhteessa asetus, jonka
46725: määrin lisäresursseja, jotka poikkesivat kokonaan        pitäisi olla meillä tiedossa ainakin siinä mielessä,
46726: siitä tilanteesta, joka kaikissa muissa työvoimapii-     että hallitus olisi kyseiseen asetusluonnokseen si-
46727: reissä ja -toimistoissa vallitsee. Ei ilmoitusvel-       toutunut, on ollut hämäävä, koska kaikki ovat siitä
46728: vollisuus ratkaise sitä ongelmaa, joka meidän            irtisanoutuneet ja todenneet, että se nyt on vai eräs
46729: työnvälitystoiminnassamme tällä hetkellä on, eli         luonnos, josta kukaan ei kanna vastuuta.
46730: vain joka viides työpaikka välitetään työnvälitys-          Ongelma on myös se, että henkilö kieltäytyes-
46731: toimistojen kautta. Se ongelma ei poistu pakolli-        sään työstä joidenkin käsitysten mukaan menettää
46732: sen ilmoitusvelvollisuuden piiristä silloin, kun         työttömyyskorvauksen. Työvoimaministerin käsi-
46733: suurin osa työvoimahenkilöstöä, työnhakijoita ja         tyksen mukaan hän ei sitä tee. Asiaa ei ole voitu
46734: työnantajia kokee työnvälitystoiminnan negatiivi-        lakiin kirjata. En tiedä, kuinka se asetuksessa tul-
46735: sena.                                                    laan ottamaan huomioon, mutta aivan varmuu-
46736:    Hankinnat, 10 §,on velvoitepykälä. Siinä tode-        della käytännössä eri työvoimapiireissä ja -toimis-
46737: taan, että hankinnoissa on otettava huomioon tä-         toissa joudutaan tilannetta tulkitsemaan. Se ai-
46738: män lain säännökset. Se tulee aiheuttamaan aivan         heuttaa erilaisia tulkintoja ympäri maata ja ai-
46739: varmuudella ongelmia kuntien hankinnoissa. To-           heuttaa myös sen, että ihmiset ovat täysin eriar-
46740: ki positiivinen asia on se, että työllisyysnäkökoh-      voisessa asemassa monta kertaa mielivaltaisten tul-
46741: dat otetaan huomioon, mutta tätäkään pykälää ei          kintojen perusteella. Tämä on erittäin suuri epä-
46742: olisi pitänyt säätää velvoitemuodossa vaan siihen        kohta laissa, ja mielestäni se olisi pitänyt pystyä
46743: olisi pitänyt asettaa tavoite. On varsin helppoa         huomattavasti paremmin selvittämään.
46744: asiantuntijoiden lausuntojen perusteella jo ennus-          18 §, työllistämisselvitys ja pitkäaikaistyöttö-
46745: taa niitä mahdollisia jopa väärinkäytöksiäkin, joi-      myyden ehkäiseminen. Työvoimahallinnon hen-
46746: ta tämän pykälän yhteydessä käytäntöön sovellet-         kilöstö ilmoittaa, että sen reseurssit eivät tule riit-
46747: taessa saattaa esiintyä.                                 tämään selvitysten tekemiseen. Kun henkilökun-
46748:     11 §, työhönotto työ- ja työllisyysmäärärahoilla     ta. näin toteaa, se tulisi ottaa myös vakavasti huo-
46749: rahoitettaviin töihin, on samalla lailla ristiriidassa   mwon.
46750: kuin muutkin velvoitepykälät perinteistä työn-              Ed. Könkkölä totesi vammaisten tilanteesta ja
46751: johto-oikeutta kohtaan eli sitä oikeutta, että työn-     siitä, kuinka se nykyiseen tilanteeseen nähden
46752: antajalla itsellään on oikeus valita työntekijät. On     muuttuu eli heikkenee. Se on lain lopputulok-
46753: aika omalaatuinen tilanne, että me lähdemme ko-          sena yksi epäkohta, jota ei ollut kuitenkaan neljä
46754: konaan toiselta pohjalta luomaan työmarkkinat,           vuotta pitkän valmisteluajan kuluessa otettu huo-
46755: jolloin henkilöt tulevat itse ehtoosa asettaen töi-      mwon.
46756: hin ja kuvittelevat huonossa tilanteessa tätä kautta        Kaiken kaikkiaan lakia ei tulisi säätää pysyvänä
46757: saavansa ammattitaidon ja valmiuden sijoittua py-        vaan sen olisi oltava määräaikainen. Laki tulee ai-
46758: syvään työpaikkaan avoimille työmarkkinoille.            heuttamaan rakenteellisia muutoksia, kun tässä
46759: Tämä laki ei mahdollista sitä tavoitetta, että hen-      tilanteessa, työmarkkinoiden kehityksen ollessa
46760: kilö sijoittuisi helpommin pysyvään työpaikkaan.         meillä kaikilla varsin selvästi edessä näkyvissä, laki
46761: Jo pelkästään se, että kuusi kuukautta on työllistä-     ei saisi olla rakenteellisiin muutoksiin menevä
46762: misjakson pituus, aiheuttaa ennen kaikkea nuoril-        vaan ns. suhdanneluontoinen laki, jota esim. ko-
46763: la henkilöillä sen, että minkäänlaista ammattitai-       keilun jälkeen voitaisiin tarvittaessa korjata. Tätä
46764: toa ei edes ole mahdollista siinä kuuden kuukau-         kokeiluahan ei nyt oltu valmiita tekemään, mutta
46765: den ajassa kehittyä. Siinä mielessä olen SKDL:n          vielä meillä olisi mahdollisuus jotakin korjata, mi-
46766: kanssa täysin samaa mieltä, että kaksitoista kuu-        käli säätäisimme lain määräaikaisena voimaan.
46767: kautta olisi huomattavasti järkevämpi ajankohta             Arvoisa puhemies! Mielestäni joitakin hyviä ta-
46768: kuin kuusi kuukautta, mikäli tällä lailla haluttai-      voitteita sisältyy tähän lakiin. Lain taloudelliset
46769:                                                  Työllisyyslaki                                            5937
46770: 
46771: 
46772: vaikutukset ovat olleet jatkuvasti suuruusluokal-         mutta näitä hallitus ei tässä esityksessä esitä. Tä-
46773: taan ristiriitaisten arvioiden kohteena. Lain yksi-       mäkin on yksi syy siihen, että tämä laki ei tule täl-
46774: tyiskohtaisessa käsittelyssä kaikkien muiden halli-       laisena toimimaan. On välttämätöntä, että vaajaa-
46775: tuspuolueiden edustajat SMP:tä lukuunottamatta            kuntoisten työllistämiseen osoitetaan riittävät voi-
46776: ovat todenneet sen kelvottomasti valmistelluksi.          mavarat. Vain sitä kautta voidaan myös pitkäai-
46777: Osoituksena tästä on luonnollisesti se, että halli-       kaistyöttömyyteen löytää ratkaisu.
46778: tus tuo sen kuluvan vaalikauden viimeisenä päivä-
46779: nä lopulliseen käsittelyyn täällä eduskunnassa.              Työvoimaministeri L e p p ä n e n : Herra
46780: (Ed. Kortesalmi: Puhuja sekoittaa nyt hallituksen         puhemies! Ensinnä ed. Moisanderille totean vain
46781: ja eduskunnan!) Valitettavasti tässä salissa on vii-      sen, että on hyvä, että hän täällä eräällä tavalla ko-
46782: meisenä istuntopäivänä hyväksytty aiemminkin              koomuksen puolesta ilmoittaa kantoja, koska nä-
46783: lakeja, joista on sitten varsin huonoja kokemuk-          mä kannathan osoittavat sen, kuinka suuret eri-
46784: sia. Mielestäni tämä laki tulee aivan varmuudella         mielisyydet ja erot ovat siinä työllisyyspolitiikassa,
46785: aiheuttamaan meille aika suurta hämminkiä. Mi-            jota kokoomus haluaa, ja siinä, mitä tämä laki
46786: nisteri Leppänen totesi, että hän on itse lähes hen-      edellyttää eli mitä hallituspuolueet ovat halun-
46787: kilökohtaisesti jokaisen sanan ja pilkun tähän la-        neet tämän lain myötä. Jos muitakin lakeja katsel-
46788: kiin rusnannut. Mikäli näin todella on, ministeri         laan ed. Moisanderin tavalla tarkastella tätä lakia
46789: varmasti itse kantaa siitä myös vastuun käytäntöön        ja sen pykäliä, niin mitään lakeja ei voida säätää.
46790: sovellettaessa.                                           Hänen lähtökohtansa ovat niin ihmeelliset ja ar-
46791:                                                           vioinnit sellaiset. Minä en ryhdy yksityiskohtaises-
46792:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Kuten            ti hänen kanssaan keskustelemaan tästä, sillä se on
46793: asian toisessakin käsittelyssä, haluan ed. Moisan-        tarpeetonta, koska olemme kaikesta syvästi eri
46794: derille todeta, kun hän täällä toi työttömyystilan-       mieltä. Kokoomuksen politiikka merkitsee yksit-
46795: teen esille, että esimerkiksi tämän 3 §:n osalta,         täisen ihmisen, työttömän, jättämistä täysin heit-
46796: jossa on kysymys tutkimuksista, ennusteista ja ti-        teille armotta.
46797: lastoista, näiden pitkäjänteinen suunnittelu on              Mitä sitten tulee ed. Könkkölän ja ed. Stenius-
46798: hyvin hankalaa, koska elinkeinoelämä itsekään ei          Kaukosen ponteen, niin se kyllä perustuu vajaa-
46799: tiedä, mitä se on tekemässä, vaan yritykset vaihta-       kuntoisten osalta väärinymmärrykseen. Tällä het-
46800: vat omistajia. Osa siirtyy ulkomaille, ja Suomen-         kellähän vajaakuntoisten työllistämistä hoidetaan
46801: kaan yritysten osalta ei tiedetä, miten esimerkiksi       asianomaisen asetuksen nojalla. Tämän työllisyys-
46802: kouluttaa henkilöstöä ja millä tavoin pitkäjäntei-        lain nojalla säädetään monia asetuksia tai suuressa
46803: sesti hoitaa näitä asioita.                               kokonaisasetuksessa säädetään myös vajaakuntois-
46804:    Edelleen toistan sen, minkä sanoin toisessakin         ten työllistämisestä. Millään tavalla hallituksen
46805: käsittelyssä, että ed. Moisander voisi näitä esitel-      tarkoituksena ei ole heikentää vajaakuntoisten
46806: miään pitää myös elinkeinoelämän tilaisuuksissa,          työllistämismahdollisuuksia. Päinvastoin sitä on
46807: koska ihan samanlaista valistusta siellä kaivattai-       hyvin voimakkaasti tehostettu esimerkiksi viime
46808: siin. Ihmetellä täytyy loppujen lopuksi sitä, että        vuoden aikana, koska sekä valtion omiin työlli-
46809: paljon puutteitahan tässä laissa on, ja valitettavas-     syystyötehtäviin että kuntien työllisyystyötehtä-
46810: ti meidänkään voimamme eivät riittäneet niiden            viin on sijoitettu huomattavasti enemmän vajaa-
46811: muuttamiseen, mutta ei näköjään suurinkaan op-            kuntoisia viime vuonna kuin aikaisempina vuosi-
46812: positiopuolue esitä tätä hylättäväksi.                    na. Näin ollen koko vajaakuntoisten työllistämi-
46813:                                                           nen on monella tavalla tehostunut ja tehostuu, ja
46814:    Ed. S te n i u s - Kaukonen : Herra pu-                kaikkein viimeksi nyt tällä lailla sitä jotenkin hei-
46815: hemies! Kannatan ed. Könkkölän tekemää perus-             kennettäisiin. Tämän vuoksi ed. Könkkölä on kyl-
46816: telulausumaehdotusta. On totta, kuten hän sa-             lä nyt erehtynyt. Kun ed. Könkkölä esittää pon-
46817: noi, että yleensä on pidetty kolmea ryhmää esillä,        nen, sinänsä minulla ei sen suhteen mitään huo-
46818: nuoria, vajaakuntoisia ja pitkäaikaistyöttömiä, ja        mauttamista, koska ainahan eduskunta voi lausua
46819: nyt vajaakuntoiset on tässä laissa jätetty sivuun.        toivomuksia ja yksittäinen kansanedustaja voi esit-
46820: On totta, että pitkäaikaistyöttömistä huomattava          tää tällaisia toivomusponsia, joten siinä suhteessa
46821: osa on vajaakuntoisia. Mutta heidän työllistämi-          asia on selvä, mutta kiistän jyrkästi, että olisi mil-
46822: sensä ei onnistu näillä keinoilla, mitä hallitus esit-    lään tavalla tarkoitus vajaakuntoisten työllistämis-
46823: tää, vaan siihen tarvittaisiin erityisiä toimia, jotka    tä heikentää.
46824: on suunnattu nimenomaan vajaakuntoisten työl-                Minua on tietysti monista asioista syytetty ja ar-
46825: listämiseen. Tarvitaan paljon lisää tukitoimia,           vosteltu, mutta ainakaan siihen en ole syyllinen,
46826: 
46827: 743   260109C
46828: 5938                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46829: 
46830: 
46831: että tämä käsittely jatkuu eduskunnassa tähän ai-        antoivat kuitenkin vuosikymmeniksi jälleenraken-
46832: kaan illasta ja yöstä. Sen vuoksi katson oikeudek-       nustyötä jäljelle jääneelle työvoimalle.
46833: seni joka tapauksessa puhua sen verran kuin kat-            Nopeasti maailma rakentui uudeksi. Työssä toi-
46834: son aiheelliseksi tässä käsittelyssä huolimatta siitä,   mivien ihmisten elinolosuhteet paranivat ja ansiot
46835: että ajankohta on näinkin myöhäinen. Kun mie-            kehittyivät. Yleinen hyvinvointi lisääntyi. Kulu-
46836: lestäni tämä on historiallinen laki, niin tämä edel-     tuskysyntä kasvoi, ihmiset halusivat uusia tuottei-
46837: lyttää puoleltani myös lyhyen historiallisen tarkas-     ta huolimatta siitä, tarvitsivatko he niitä. Kehitys
46838: telun työpakosta työvelvollisuuden kautta työn oi-       polki ylös uutta kehitystä. Teollisuuden hyvin-
46839: keuteen.                                                 voinnilla ei näyttänyt olevan mitään rajoja, vaikka
46840:    Maailma kehittyy, halusimmepa sitä tahi ei.           viisaat taloustieteilijät olivat jo vuosikymmeniä
46841: Usein historia myös toistaa itseään. Työn merkitys       varoittaneet vaaroista.
46842: kuitenkin on pysynyt ratkaisevana kehityksen ym-            Suuressa viimeisen nousun huumassa haluttiin
46843: pyrässä. On ollut aikoja, jolloin ihmisen koko työ-      1960-luvun loppupuolella ja 1970-luvun alussa
46844: panos on jouduttu uhraamaan hengissä pysymi-             imeä alkutuotannosta kaikki irrotettavissa oleva
46845: seen. On ollut myös aikoja, jolloin voimakkaam-          työvoima teollisuuden hurjan, mutta osaksi näen-
46846: mat ihmiset ovat alistaneet heikoimmat orjikseen         näisen nousun palvelukseen.
46847: ja teettäneet raskaimman työn näillä ilman ihmis-           Myös Suomessa lähdettiin täysin rinnoin irrot-
46848: arvoa olleilla kurjilla. Vasta kristinuskon inhimil-     tamaan maatalouden pientilailta halpaa työvoi-
46849: lisyys on asteittain kyennyt poistamaan toisen ih-       maa kasvavien asutuskeskusten teollisuuden tar-
46850: misen alistamisen orjaksi. Tämä raaka, raskas ja         peisiin. Kyseessä oli vakava yhteiskunnallinen
46851: epäinhimillinen työ on kuitenkin vienyt ihmis-           murros, joka synnytti poliittiseen kenttään uuden
46852: kuntaa eteenpäin. Maapallomme kasvot ovat vä-            voimatekijän, SMP:n, joka näki nopeasti lähesty-
46853: hitellen muuttuneet nykyiseen muotoonsa. Kau-            vän umpikujan. Murrosvaiheen keskellä 1960- ja
46854: punkien, kylien, kulkureittien ja viljavainioiden        1970-lukujen vaihteessa SMP sai huomattavan
46855: synnyssä on lukemattomien työvuosien irti pääs-          kannatuksen erityisesti niiltä, joita murros kosket-
46856: tetty tai irti pakotettu työpanos. Valtavien ihmis-      ti. Yhteiskunnassa valtaa pitävät eivät kuitenkaan
46857: massojen työpanos kävelee historian jokaisella leh-      halunneet nähdä totuutta, SMP tuhottiin lähes
46858: dellä vastaan.                                           kokonaan sisäpoliittisin petosasein.
46859:    Viime vuosisadan loppupuolella ihmiskunta oli            Historia kulki kohti uutta kriisiä. Jo useita ker-
46860: tullut kehityksensä ehkä suurimpaan muutokseen.          toja aiemmin eri puolilla maailmaa olivat työttö-
46861: Muutamassa vuosikymmenessä siirryttiin luontais-         mien nälkäarmeijat osoittaneet karmivalla tavalla
46862: taloudesta teollisuuteen. Koko kehittynyt maailma        toteen, että jatkuva taloudellinen kasvu löytää
46863: pullisteli uusista tehtaista. Tehtaat imivät sisäänsä    myös joskus rajansa. Nopeasti 1970-luvun talou-
46864: yhä kiihtyvällä vauhdilla ympäristöstään työvoi-         dellisten kriisien jälkeen havaittiin, että suuri osa
46865: maa. Jopa lapset ja vanhukset tarvittiin tuotannon       niistä äsken niin kiihkeästi alkutuotannosta siirre-
46866: rattaisiin. Puolessa vuosisadassa maapallo rakennet-     tyistä ihmisistä oli vailla työtä. Työttömyyden vit-
46867: tiin aivan uuteen muotoon. Tähän tarvittiin valta-       saus oli tosiasia kaikkialla teollistuneessa maail-
46868: va määrä ihmistyövoimaa. Syntyi nälkärajalla elävä       massa. Kehityksen ja työvoimapulan ympyrässä
46869: työväenluokka, jonka ainoa oikeus näytti olevan          ihminen oli kehittänyt nopeasti uusia tuotanto-
46870: työvelvollisuus. Säälimätön koneisto jauhoi miljoo-      menetelmiä, automaatio jylläsi jokaisella teolli-
46871: nista ihmisraukoista kaiken irti. Epäinhimillisen        suuden alalla. Räjähdyksenomaisesti kehittyvä tie-
46872: pitkien työpäivien ja kuolemaan asti rasittavan          tokoneteollisuus herätti ihmiskunnan uuteen krii-
46873: työn tuloksella saatiin juuri ja juuri hengissä pitävä   sun.
46874: ravinto. Oli aika syntyä työssä olevien ihmisten am-        Oli tultu rajalle, jolloin ihmistyövoiman tarve
46875: mattiyhdistykset. Näiden toiminnan tuloksen me           oli romahtamassa perinteisessä teollisuudessa. No-
46876: näemme tänä päivänä. Mikään uudistus ei ole kui-         peasti vanhat, uljaat, patruunahengen ympäröi-
46877: tenkaan tullut ilman taistelua. Ammattijärjestöjen       mät punatiiliset tehdaskolossit värjöttelivät tyh-
46878: tie on ollut täynnä taistelua. (Ed. Kuoppa: Taiste-      jyyttään. (Min. Yläjärvi: Uskotteko muuten itse
46879: lulla saadaan tuloksia!)                                 tuohon?) Oli siirrytty moderneihin, automatisoi-
46880:    Jokaisella kehityksellä on kuitenkin rajansa.         tuihin teollisuuslaitoksiin, joissa robotti teki Nie-
46881: Hyvin nopeasti tämän vuosisadan alkupuolella             misen työt ja konttorissa "mikro" kertoi sen, mi-
46882: havaittiin, että teollisuuden kasvulle on tulossa        hin aiemmin tarvittiin monta Niemiskää. Niemi-
46883: yläraja. Kaksi hirvittävää maailmansotaa lukemat-        set ja Niemiskät seisoivat ilman työtä tehtaan por-
46884: tomine uhreineen ja valtavine rauniokasaineen            tin ulkopuolella. Kiitos yhteiskunnan hyvinvoin-
46885:                                                 Työllisyyslaki                                          5939
46886: 
46887: 
46888: nin, heidän ei tarvinnut kuolla nälkään, kuten           nin ajattelun aallot pyyhkivät yli suomalaisen yh-
46889: kohtalotoveriensa muutama sukupolvi sitten.              teiskunnan. Ennakkoluuloton ote näkyy kaikessa
46890:    SMP:n 1960-luvun lopulla julkituomat tosiasiat        työvoimapolitiikassa. Ei puutu rohkeutta ottaa
46891: olivat täyttä totta näin nopeasti. Päivittäin saatiin    ongelma sellaisenaan käsittelyyn. Ei puutu myös-
46892: lukea tehtaissa suoritetuista lomautuksista, irtisa-     kään rohkeutta tukeutua uusiin kokeiluihin, uu-
46893: nomisista ja kokonaisten tehtaiden lakkauttami-          siin ideoihin. Suurena vipusimena on omatoimi-
46894: sista. Työttömyys oli kohonnut suurtyöttömyy-            suuden ja ihmisestä itsestä lähtevän luovan voi-
46895: deksi. Huudettiin työnoikeuden perään. SMP saa-          man tukeminen. On jopa kyetty muuttamaan ih-
46896: vutti uudet voittonsa 1970- ja 1980-lukujen vaih-        misten käsitettä, mitä on työ.
46897: teessa.                                                     Työvoimaministeriöstä on tullut eräällä tavalla
46898:    Tänään olemme tilanteessa, jolloin perinteistä        johtava kehitysministeriö. Se näkee kauas tulevai-
46899: työtä on rajoitetusti tarjolla. Tehtaat uudistues-       suuteen. Ne asiat, mitkä tänään tuntuvat vierail-
46900: saan vaativat yhä vähemmän työvoimaa. Työn tar-          ta, jopa vääriltä ratkaisuilta, ovat hyvin lähitule-
46901: vitsijoiden määrä kuitenkin jatkuvasti kasvaa.           vaisuudessa arkitodellisuutta ja kaikkien hyväksy-
46902: Vuosien 1983-1986 välisenä aikana on saneerat-           mää. Vuosisadan alussa kahdeksan tunnin työviik-
46903: tu lähinnä suurteollisuudesta noin 100 000 työ-          ko tuntui utopistiselta haaveelta. Nopeasti se oli
46904: paikkaa ja uutta työvoimaa on tullut myös noin           totta. Hyvin nopeasti uskottiin, että ei muuta ole
46905: 100 000. On siis ollut pakko luoda 200 000 uutta         koskaan ollutkaan. Historia toistaa itseään. Mi-
46906: työpaikkaa tämän hallituksen aikana, jotta työttö-       kään uudistus ei ole toteutunut ilman taistelua.
46907: myys on pysynyt edes entisissä luvuissaan. Kun           SMP ja allekirjoittanut ovat jättäneet pysyvän jäl-
46908: näin on tapahtunut, on kyseessä jo suoranainen           jen Suomen työllistämisen historiaan.
46909: ihme.
46910:     Entä sitten SMP ja kuusi kuukautta? Vuoden              Ed.     Sk i n n a r i    (vastauspuheenvuoro):
46911:  1983 eduskuntavaalien vaaliohjelmassa SMP esit-         Herra puhemies! Tämä työvoimaministerin pu-
46912: ti, että työttömyys voidaan poistaa lyhyessä ajas-       heenvuoro oli sinänsä mielenkiintoinen, mutta
46913: sa, jopa puolessa vuodessa. Miten tämä muka olisi        kyllä nyt jälleen jäi kaipaamaan sitä, mikä on työ-
46914: ollut - edes teoriassa - mahdollista? Hallitus-          voimaministerin resepti tämän pahan työllisyysti-
46915: ohjelmaa laadittaessa SMP:n perusvaatimus oli            lanteen poistamiseksi. Kyllä tämä ongelmakenttä
46916: uuden, työllistävän, perusinhimillisen ja työnoi-        tuli hahmotettua hyvinkin kaukaa ja se, miten
46917:  keuden jokaiselle takaavan työllisyyslain hyväksy-      SMP puolueena tähän on itsekeskeisesti liittynyt.
46918:  minen. Asia kirjattiin tärkeälle paikalle hallituk-     Mutta mikä on nyt sitten työvoimaministerin vas-
46919: sen ohjelmaan. SMP oletti hallitukseen lähties-          taus tähän?
46920: sään, että tämä polttavin kysymys hoidetaan heti
46921:  ja parissa viikossa hallitus on saanut vietyä läpi        Toinen varapuhemies:                  Vastauspu-
46922: enemmistönsä voimalla yksimielisesti hallitusoh-         heenvuoro ei saa sisältää kysymystä.
46923:  jelmaan otetun työllisyyslain eduskunnassa. Lain
46924: suomin mahdollisuuksin ja riittävien määräraho-            Ed. M o i s a n d e r : Arvoisa puhemies!
46925:  jen - jotka eivät missään nimessä ole ylisuuret -       Kannatan ed. S. Mikkolan tekemiä perustelulau-
46926:  turvin suurtyöttömyys olisi poistettu. Valtaosa         sumaehdotuksia.
46927:  työttömistä olisi saatu mielekkäisiin töihin valtion
46928:  ja kuntien luomiin työllisyystyöpaikkoihin. Työ-           Ed. H. K e m p p a i n en : Herra puhe-
46929:  voimaministerille ja hallitukselle olisi näin saatu     mies! En katso pitkittäväni eduskunnan työtä, jos
46930:  todellinen työrauha riittävän pitkäksi ajaksi, jotta    muutamalla sanalla kommentoin (Ed. Helminen:
46931:  tehotoimiin uusien, pysyvien työpaikkojen luomi-        Ihan vain muutamalla!) tätä työllisyyslakiesitystä,
46932:  seksi olisi voitu ryhtyä. SMP:n tahto ei kuitenkaan     jonka käsittelyyn olen kuitenkin sosiaalivaliokun-
46933:  toteutunut: edes vuoden 1987 alkuun mennessä            nassa osallistunut. (Ed. V. Vennamo: Älkää pai-
46934:  työllisyyslakia ei ollut saatu säädetyksi. Ei edes,     nostako edustajaa!) Täällä on esitetty hyviä, aina-
46935:  vaikka useita kompromisseja on jouduttu hyväksy-        kin retorisesti, ja vauhdikkaitakin puheenvuoroja.
46936:  mään. Työvoimaministerin kädet ovat pysyneet            Yksi on puolesta, yksi vastaan. Puheenvuoroilla
46937:  laajalti sidottuina. Syy työttömyydestä on kuiten-      on varmasti perustelunsa, mutta puheenvuoroa
46938:  kin sysätty minulle.                                    pitäisi katsoa tietysti siitä lähtökohdasta, mistä
46939:     Vaikka työvoimaministerin toimintamahdolli-          puhutaan.
46940:  suudet ovat olleet hyvin rajalliset, on kuitenkin          Tämä on varmasti hyvä laki siihen tarkoituk-
46941:  pystytty varsin suuriin tekoihin. Uuden, moder-         seen, johon tämä säädetään. Mutta laki ei rat-
46942: 5940                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
46943: 
46944: 
46945: kaise millään tavalla suomalaista tyottomyyson-           ti tuettuja työmarkkinoita on olemassa. Kyllä
46946: gelmaa. Ed. Moisanderin kritiikki siihen, tuleeko         Suomen yhteiskunnan tämä laki on kestettävä.
46947: tämä poistamaan työttömyyden, on oikeutettua,                Kuntasektorin kritiikki on mielestäni erotetta-
46948: koska tämä ei sitä poista. Mutta myös ne peruste-         vissa ja eriteltävissä aivan eri tavalla kuin mitä se
46949: lut tämän lain säätämiselle ovat olemassa, että tä-       on kantautunut tänne eduskuntaan. Täällä on ar-
46950: mä laki tarvitaan katkaisemaan nuoren ihmisen             vosteltu lähinnä kollektiivisesti sitä, että tämä on
46951: työttömyyskierre jo siinä vaiheessa, kun se ei ole        kerta kaikkiaan mahdoton laki. Mutta kritiikkiä
46952: ehtinyt aiheuttaa mitään hankaluuksia, ja pitkäai-        löytyy kolmella tasolla. Ensinnäkin siellä kehitys-
46953: kaistyöttömän työttömyyskierre, ennenkuin se tu-          alueella, jossa tätä työllistämistä on jo harjoitettu.
46954: lee yhteiskunnalle kalliimmaksi muulla tavalla.           Mistä me löydämme näille työllistettäville miele-
46955: Samoin tällä osaltaan lievennetään niitä alueellisia      kästä, hyvää työtä? Niillä rajoilla, joita temppu-
46956: työttömyyseroja, jotka ovat käyneet kohtuutto-            työllistäminen koskee, se on tietysti ongelma.
46957: man suuriksi kunnallistaloudelle, mutta sitä kaut-        Mutta tarvittaessa näitä työllistämisrajoja on lie-
46958: ta myös monille ihmisille heikommin kehittyneel-          vennettävä, että työtä löydetään. Mutta silloin
46959: lä alueella.                                              kun kritiikkiä tulee, minä mielelläni ja täydestä
46960:    Ei tästä laista tule työttömyydenpoistajalakia         sydämestäni asetun kyllä työttömän puolelle enkä
46961: missään kuukausissa mitattuna, mutta tämä on              kuntabyrokratian puolelle, koska ihmisen asioita
46962: enemmänkin sosiaalipoliittisesti ennaltaehkäise-          me olemme täällä ajamassa, emme organisaation
46963: vää lainsäädäntöä, jolla estetään ihmisten syr-           asioita. Jos tämä organisatorisia vaikeuksia jossain
46964: jäytyminen kokonaan pois yhteiskunnan raiteilta           aiheuttaa, ne ongelmat on poistettava säädöksin
46965: ja siten tulemasta kalliimmaksi koko yhteiskun-           ja muilla toimenpiteillä. Työttömän edun on olta-
46966: nalle.                                                    va ensisijaisena.
46967:    Työttömyysongelma sinänsä olisi vakava asia,              Toinen taso kritiikkiä on ollut, kuinka kalliiksi
46968: johon pitäisi pystyä puuttumaan. Usein todetaan,          tämä tulee jo niille kunnille, jotka ovat jo valmiik-
46969: että kansallisvarallisuutemme on suurempi kuin            si työllistäneet. Tämä laki on nyt saanut onneksi
46970: koskaan ennen, mutta palkkasumma kuitenkin                sen muodon, että jos kunnassa on jo tähän men-
46971: jaetaan pienemmälle osalle kuin aikaisemmin.              nessä työllistetty tai kunta työllistää 2 % ammatis-
46972: Tämä on aika erikoinen lopputulos, mutta ongel-           sa toimivasta väestöstä, valtio tulee kustannuksiin
46973: maa ei ole pystytty ratkaisemaan. Pystymme myös           täysipainoisesti mukaan. Minusta tämä kohta on
46974: sanomaan, että me näemme ympärillämme teke-               niin oikeudenmukainen kuin se voi olla ja sillä ta-
46975: mätöntä työtä, mutta jostain syystä tästä työstä ei       valla kohtelee oikein niitä kuntia, joissa on jo ol-
46976: vain löydy palkanmaksajaa. Usein sanotaan, että           lut solidaarisuutta työttömiä kohtaan ja jossa tämä
46977: eihän meillä ole työttömyys pahin ongelma, meil-          ongelman vakavuus ilman lainsäädöksiäkin on ta-
46978: lä on vain krooninen työnantajapula. Aivan niin           juttu. Tosiaan se on vaikeimmille työttömyys-
46979: kuin ed. Moisander sanoo, jos täystyöllisyyteen           alueille oikea.
46980: pyritään, on painopisteen oltava selvästi muualla            Kolmas taso kunnallista vastustusta on liittynyt
46981: kuin täällä työllisyyslaissa, nimenomaan talouselä-       minusta tuonne Kaupunkiliiton ja Kaupunkilii-
46982: mässä ja elinkeinoelämässä. Ennen kaikkea täältä          ton johdon taholle, jossa mielipiteet heijastelevat
46983: eduskunnasta katsottuna me odotamme, että                 lähinnä vauraita ja isoja kaupunkikuntia. Minusta
46984: tupo-pöydässä voitaisiin tehdä sellaisia ratkaisuja,      tilanne on tulemassa näissä kunnissa tämän lain
46985: jotka eivät edelleen kiihdyttäisi työvoiman ulos-         myötä edes lähemmäksi sitä tilannetta, mikä on
46986: hinnoittelua ja sitä kautta työvoiman korvaamista         ollut pitkän aikaa jo pienissä köyhissä syrjäseudun
46987: koneella ja rationalisoinnilla.                           kunnissa, joissa vastuu on kannettu.
46988:    Itse tätä lakiesitystä on kritisoitu minusta kah-         Tässä kamppailussa, tässä arvostelussa minä
46989: della tavalla. Tätä on kritisoitu kalliina lakina ja      kerta kaikkiaan haluan asettua työttömän puolelle
46990: tätä on toisaalta kritisoitu kuntasektorin suunnal-       näissä kunnissa enkä mielelläni korvia lotkauta
46991: ta toimimattomana lakina. Molemmissa kritiikeis-          Ilaskiven tyyppiselle kritiikille tätä lakia kohtaan.
46992: sä on tietysti osa oikeutettua, mutta ei kuitenkaan          Herra puhemies! Valiokuntakäsittelyssä sosiaa-
46993: sillä tavalla, että olisi aihetta säätää tämä laki toi-   livaliokunnassa tähän lakiin tehtiin jokunen muu-
46994: senlaisena. Suomen yhteiskunta kestää tämän               tos. Tärkein ja esimerkiksi rahassa mittavin on tä-
46995: työllisyyslain. Me voisimme verrata tätä Ruotsin          mä, että työttömyyseläkeläisiä velvoitetyöllistämi-
46996: vastaaviin toimenpiteisiin. Emme yllä vielä sille         nen ei koske. Tämä oli tietysti lapsus lakia tehdes-
46997: tasolle kuin Ruotsissa on jo tehty pitkään eli min-       sä, mutta jos työttömyyseläkeläiset olisivat tämän
46998: kä verran ns. tempputyöllistämistä, keinotekoises-        velvoitetyöllistämisen piiriin joutuneet, se olisi
46999:                                                    Työllisyyslaki                                           5941
47000: 
47001: 
47002: tiennyt lähes miljardiluokan menoja. Lisäksi se olisi      kuuhun noin 40 000 hengellä. Tämän lisäksi useat
47003: ollut toimimaton sillä tavalla, että työttömyyseläk-       suuryhtiöt ovat voimakkaasti supistamassa työvoi-
47004: kelle siirtyvät kyllä asennoituvat elämiseensä sillä       maa. Työllisyyslailla ei yksin kyetä huolehtimaan
47005: tavalla, että heitä ei enää työnteolla kiusata. Sinäl-     vakavasta ongelmasta. Eduskunta painottaakin
47006: lään on aivan oikein, että jos sieltä työmarkkinoille      tarvetta talouspolitiikan keinoin edistää työllisyyt-
47007: on halua hakeutua, niin sieltä on myös se mahdol-          tä ja edellyttää siksi, että hallitus asettaa tärkeim-
47008: lista edelleen tehdä. Tämä ongelmahan kyllä rau-           mäksi tehtäväkseen työttömyyden vähentämisen
47009: keaisi TEL-järjestelmän kautta ja oikeastaan sinne         niin pieneksi kuin se suinkin on mahdollista ja
47010: tämän ongelman juuret johtavatkin, mutta nyt li-           valmistelee tältä pohjalta vuosittain talouspolitii-
47011: sättiin pykälä työllisyyslakiin, että velvoitetyöllistä-   kan lähiajan ohjelman, jossa käsitellään työllisyyt-
47012: minen ei työttömyyseläkkeellä olevia koske.                tä ja taloutta koko maan ynnä alueittaisen ja toi-
47013:     Valiokunta tarkensi vielä sitä vastuuta, mikä          mialoittaisen kehittämisen näkökulmasta ja jonka
47014: velvoitetyöllistämisessä on kunnan ja valtion välil-       osatekijöinä ovat mm.:
47015: lä. Oikeastaan se oli asia, joka nostettiin asetusta-         - työajan radikaali lyhentäminen, jolloin on
47016: solta lakitasolle ja tämä on hyvä. Myös se, että va-       syytä painottaa ensi vaiheessa pienten lasten van-
47017: liokunta korostaa kuntasektorin ja työvoimatoi-            hempien mahdollisuutta lyhyempään työpäivään,
47018: mistojen yhteistyötä työpaikkoja järjestettäessä on           - Suomen ja Neuvostoliiton kaupan ja talous-
47019: aivan ensisijainen asia. Näin tämän työllisyyslain         yhteistyön voimakas kehittäminen erityisesti
47020: tuleekin toimia.                                           tuontia monipuolistamaila sekä valmistautumaila
47021:     Itselläni on vastalause tätä asiaa koskien 11          suurhankkeisiin kuten Kuola-projekti,
47022:  § :ään. Vastalause on syntynyt lähinnä siitä syystä,         - pääomien ohjaaminen finanssikeinottelusta
47023:  että kuntasektorilta on tullut tähän kohtaan pai-         elinkeinoinvestointeihin,
47024:  neita. Tämä vastalause on kyllä siinä mielessä so-           - valuutta- ja pääomaliikkeen vapauttamises-
47025:  pimaton ja väärässä osoitteessa, että tähän pykä-         ta luopuminen ja pääoman viennin tiukka valvon-
47026:  lään sitä ei toki tarvittaisi. Kysymys on investointi-    ta niin, että luvan saannin edellytyksenä on, ettei
47027:  luontoisista töistä. On aivan oikein, että jos työ-       työllisyys Suomessa heikkene,
47028:  voimaviranomainen ei kiirehdi rahaa työllistettä-            - valtionenemmistöisten yhtiöiden voimakas
47029:  väksi, niin toki se raha rakentamiseen tuodaan sitä       kehittäminen ja niiden toiminnan laajentaminen,
47030:  varten, että työttömyyskortistosta voidaan sinne          niin että osakepääoman korotukset ohjelmoidaan
47031:  osoittaa töihin.                                          useaksi vuodeksi ja että tarkoitukseen varataan
47032:     Nimenomaan tämä yhteistyö kunnan ja työvoi-            tuntuvasti tähänastista suuremmat määrärahat
47033:  maviranomaisen välillä on tarpeellinen. Toivon            tulo- ja menoarvioihin sen sijaan, että viime vuo-
47034:  mukaan se rupeaa pelaamaan täällä velvoitetyöl-           sina hallitus on pyrkinyt yksityistämään valtionyh-
47035:  listämisen kohdalla, koska siellä tämä prosessi on        tiöitä,
47036:  jatkuva ja siellä tämän työttömyysvelvoiterajan              - pienyritysten toiminnan edellytysten paran-
47037:  ylittää ihmisiä jatkuvasti.                               taminen,
47038:      Herra puhemies! On hyvä, että tämä laki saa,             - ammatillisen koulutuksen ja uudelleen
47039:  vaikkakin eduskunnan viimeisenä työpäivänä,               koulutuksen voimakas kehittäminen ja työnväli-
47040:  päätöksensä. Tämä laki, niin kuin sanottu, ei tule        tyksen tehostaminen,
47041:  ratkaisemaan työttömyysongelmaa eikä tilastoja               - julkisten palvelujen kuten lasten päivähoi-
47042:  oleellisesti korjaa, mutta yhden työttömän ja hy-         don, terveyspalvelujen, vanhusten huollon ja
47043:  vin monen työttömän kannalta tämä tulee ole-              vammaispalvelujen voimakas laajentaminen,
47044:  maan ennaltaehkäisevä laki, jolla rajoitetaan inhi-          - vuokra-asuntotuotannon voimakas lisäämi-
47045:  millistä kärsimystä yhteiskunnassamme.                    nen sen sijaan, että hallituksen toiminnan seu-
47046:                                                            rauksena asuntotuotantoon varattuja määrärahoja
47047:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    on kolmen viime vuoden aikana jäänyt käyttämät-
47048:                                                            tä runsas 1 miljardi markkaa,
47049:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-            - joukkoirtisanomisiin puuttuminen ja val-
47050: lussa on ed. P. Leppänen ed. Anna-Liisa Jokisen            mistautuminen teollisuuden rakennemuutoksen
47051: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-            ongelmiin niin, että ensi sijalla on työllisyys,
47052: vaksi:                                                        - alueellisesti tai paikallisesti merkittävien
47053:    1) "Eduskunta toteaa, että työttömyyseläkeläi-          hankkeiden käynnistäminen (esim. Sokiin kaivos-
47054: set mukaan lukien työttömien määrä on lisäänty-            hanke) sekä
47055: nyt vuoden 1983 joulukuusta viime vuoden joulu-               - työllisyysmäärärahojen lisääminen.
47056: 5942                                     Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47057: 
47058: 
47059:    Eduskunta edellyttää myös, että talouspolitii-          antaa eduskunnalle tarvittavat lakiesitykset ennen
47060: kan lähiajan ohjelma saatetaan vuosittain edus-            lain voimaantuloa.
47061: kunnan käsittelyyn ja että tarvittaessa muutoin-              2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus ennen
47062: kin, milloin on kyse merkittävästä työllisyyteen           työllisyyslain voimaantuloa selvittää, olisiko pitkä-
47063: liittyvästä kysymyksestä, sellainen saatetaan edus-        aikaistyöttömyyden torjumiseksi tarkoituksenmu-
47064: kunnan käsittelyyn siten, että eduskunta voi sii-          kaista palauttaa työttömyyseläkkeen ikäraja 55
47065: hen ottaa kantaa.''                                        vuoteen, ja antaa tarvittavat esitykset eduskunnal-
47066:     2) ''Työttömän kannalta lyhyttä työllistämis-          le niin, että ne voidaan saattaa voimaan yhtä aikaa
47067: jaksoa ei voida pitää tarkoituksenmukaisena.               työllisyyslain kanssa.''
47068: Eduskunta edellyttää hallituksen tarkoin seuraa-              3) ''Täystyöllisyyden turvaamiseksi eduskunta
47069: van työllisyyslain vaikutuksia ja selvittävän mah-         edellyttää, että hallitus antaa eduskunnalle esityk-
47070: dollisuutta pidentää 6 kuukauden työllistämisjak-          set viikoittaisen työajan lyhentämiseksi 35 tuntiin
47071: so 12 kuukauteen."                                         ja yleisen eläkeiän alentamiseksi 60 vuoteen, ras-
47072:     3) "Erityisesti ikääntyneillä, pidempään työt-         kaissa ja kuluttavissa töissä 55 vuoteen.''
47073: tömäksi joutuneilla on uudelleen kouluttamisen-               Ed. Almgren ed. Muroman kannattamana on
47074: kin jälkeen vaikeuksia saada uutta pysyvää työsuh-         ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
47075: detta. Yhteiskunnan kannalta ei myöskään ole                  1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
47076: tarkoituksenmukaista, että 55 vuotta täyttäneitä           edellyttää hallituksen toimivan vastaisuudessa si-
47077: keinotekoisesti pyrittäisiin työllistämään lyhyiksi        ten, että kunnat saavat valtionosuuden myös nii-
47078: jaksoiksi ja vähemmän tarkoituksenmukaisiin teh-           hin menoihin, joita syntyy, kun kunnat joutuvat
47079: täviin. Tästä syystä eduskunta edellyttää hallituk-        luomaan työllisyyslain vaatiman organisaation,
47080: sen pikaisesti selvittävän mahdollisuudet alentaa          jotta kunnallisveroäyrin hintaa ei tarvitse nostaa ja
47081: työttömyyseläkkeen ikäraja pysyvästi 55 vuo-               kuntien velkataakkaa lisätä.''
47082: teen.''                                                       2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta
47083:     Ed. S. Mikkola on ed. Moisanderin kannatta-            edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kun-
47084: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:               tiin saadaan sosiaali- ja terveyshallinnon aloille
47085:     1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             pätevyyden omaavia työntekijöitä ja että kuntien
47086: edellyttää, että hallitus ryhtyy toteuttamaan pit-         velvollisuudeksi nyt tuleva työllistäminen ei vai-
47087: käiänteistä ja aktiivista työvoimapolitiikkaa, joka        kuta näiden palvelualojen heikkenemiseen kun-
47088: nivoutuu kiinteästi talouspolitiikkaan.''                  nissa.''
47089:     2) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta               Ed. Könkkölä ed. Stenius-Kaukosen kannatta-
47090: edellyttää, että hallitus seuraa työllisyyslain ja         mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
47091: muiden työvoimapoliittisten toimenpiteiden vai-            ''Eduskunta toteaa, että työllisyyslaki tulee mer-
47092: kutuksia pitäen tavoitteena, että ne olisivat yh-          kitsemään vajaakuntoisten suhteellisen aseman
47093: densuuntaisia talouspoliittisten toimenpiteiden ja         heikkenemistä työmarkkinoilla, ja tästä syystä
47094: tavoitteiden kanssa.''                                     edellyttää hallituksen ryhtyvän pikaisesti toimiin
47095:     3) "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta             vajaakuntoisten työllisyystilanteen parantamisek-
47096: edellyttää, että hallitus ryhtyy tehostamaan työ-          si.''
47097: voimapalvelujen toimintaa.''
47098:     4) ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta              Selonteko myönnetään oikeaksi.
47099: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin
47100: työllisyyspolitiikkaan liittyvän tutkimuksen lisää-          Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
47101: miseksi.''                                                 tykseen sisältyvä lakiehdotus hyväksytään.
47102:     Ed. Stenius-Kaukonen on ed. Kuopan kannat-
47103: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
47104:     1) "Uudistuksen laajuuden ja sen merkityksen             Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä tekemäs-
47105: ennenkaikkea nuorten ja pitkäaikaistyöttömien              sään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien lakieh-
47106: työllistämisessä sekä valmistelutyön vaikeudet             dotusten hylkäämisestä.
47107: huomioon ottaen eduskunta edellyttää, että halli-
47108: tus selvittää kiireellisesti, olisiko sekä työllistettä-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
47109: vien että kuntien kannalta perusteltua velvoittaa          päättyneeksi.
47110: kunnat järjestämään nuorille ja pitkäaikaistyöttö-
47111: mille kokoaikaista työtä kuuden kuukauden sijas-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lopuksi
47112: ta vähintään kahdentoista kuukauden ajaksi, ja             on päätettävä perusteluja koskevista ehdotuksista.
47113:                                                Työllisyyslaki                                           5943
47114: 
47115: 
47116:   Ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotus ja ed. P. Lep-          2) Äänestys ed. P. Leppäsen 3) ehdotuksesta
47117: päsen 2) ehdotus ovat keskenään vastakkaiset. Sa-       mietintöä vastaan.
47118: moin ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotus ja ed. P.
47119: Leppäsen 3) ehdotus ovat keskenään vastakkaiset.           Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 3) ehdotus
47120: Muut ehdotukset ovat erillisiä. Äänestyksissä eh-       ''ei''.
47121: dotan meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään
47122: ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuksen ja ed. P.              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47123: Leppäsen 2) ehdotuksen välillä ja sitten voitta-       sessä on annettu 13 3 jaa- ja 29 ei -ääntä; poissa 37.
47124: neesta mietintöä vastaan, sen jälkeen ed. Stenius-     (Koneään. 12)
47125: Kaukosen 2) ehdotuksen ja ed. P. Leppäsen 3) eh-
47126: dotuksen välillä ja voittaneesta mietintöä vastaan.       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47127: Tämän jälkeen äänestetään erillisistä ehdotuksista
47128: kustakin erikseen mietintöä vastaan.                       Äänestys ed. Almgrenin 1) ehdotuksesta.
47129: 
47130:   Menettelytapa hyväksytään.                               Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 1) ehdotus
47131:                                                         ''ei''.
47132:   Äänestykset ja päätökset:                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47133:   1) Äänestys ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksen ja          sessä on annettu 107 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 39.
47134: ed. Stenius-Kaukosen 1) ehdotuksen välillä.             (Koneään. 13)
47135: 
47136:   Ed. P. Leppäsen 2) ehdotus "jaa", ed. Stenius-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47137: Kaukosen 1) ehdotus "ei".
47138:                                                            Äänestys ed. Almgrenin 2) ehdotuksesta.
47139:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47140: sessä on annettu 72 jaa- ja 23 ei-ääntä, 67 tyhjää;        Mietintö "jaa", ed. Almgrenin 2) ehdotus
47141: poissa 37. (Koneään. 9)                                 ''ei''.
47142: 
47143:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47144: ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksen.                          sessä on annettu 100 jaa- ja 62 ei-ääntä; poissa 37.
47145:                                                         (Koneään. 14)
47146:   2) Äänestys ed. P. Leppäsen 2) ehdotuksesta
47147: mietintöä vastaan.                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47148:    Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 2) ehdotus
47149: ''ei''.                                                    Äänestys ed. Könkkölän ehdotuksesta.
47150: 
47151:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-         Mietintö ''jaa'', ed. Könkkölän ehdotus ''ei''.
47152: sessä on annettu 134 jaa- ja 28 ei-ääntä; poissa 37.
47153: (Koneään. 10)                                              T o i n e n v a r a: p u h e m i e s : Äänestyk-
47154:                                                         sessä on annettu 93 jaa- ja 69 ei-ääntä; poissa 37.
47155:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    (Koneään. 15)
47156: 
47157:   1) Äänestys ed. P. Leppäsen 3) ehdotuksen ja             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47158: ed. Stenius-Kaukosen 2) ehdotuksen välillä.
47159:                                                            Äänestys ed. P. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
47160:   Ed. P. Leppäsen 3) ehdotus ''jaa'', ed. Stenius-
47161: Kaukosen 2) ehdotus "ei".                                  Mietintö "jaa", ed. P. Leppäsen 1) ehdotus
47162:                                                         ''ei''.
47163:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47164: sessä on annettu 77 jaa- ja 21 ei-ääntä, 64 tyhjää;        Toi n e n vara p u h e m i e s : Äänestyk-
47165: poissa 37. (Koneään. 11)                                sessä on annettu 134 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 38.
47166:                                                         (Koneään. 16)
47167:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
47168: ed. P. Leppäsen 3) ehdotuksen.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47169: 5944                                  Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47170: 
47171: 
47172:   Äänetys ed. S. Mikkolan 1) ehdotuksesta.               Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdotuk-
47173:                                                        seen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
47174:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 1) ehdotus
47175: ''ei''.                                                  Asia on loppuun käsitelty.
47176: 
47177:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
47178: sessä on annettu 111 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 39.   7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusa-
47179: (Koneään. 17)                                          mon yhteismetsän välillä
47180: 
47181:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä hallituk-
47182:                                                        sen esitys n:o 246, jota on valmistelevasti käsitelty
47183:       Äänestys ed. S. Mikkolan 2) ehdotuksesta.        valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o 111 ja
47184:                                                        suuren valiokunnan mietinnössä n:o 269, esitel-
47185:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 2) ehdotus          lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
47186: ''ei''.
47187:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa
47188:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt hy-
47189: sessä on annettu 124 jaa- ja 38 ei-ääntä; poissa 37.   väksyä tai hylätä.
47190: (Koneään. 18)
47191: 
47192:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Keskustelu:
47193: 
47194:       Äänestys ed. S. Mikkolan 3) ehdotuksesta.           Ed. V a 11 i : Herra puhemies! Kitkanniemen
47195:                                                        vaihtomaahankkeesta tulee tämän eduskunnan
47196:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 3) ehdotus          viimeiseksi päättämä asia. Onko se kunniaksi vai
47197: ''ei''.                                                häpeäksi, vahvistaako se uskoa demokratian toi-
47198:                                                        mivuuteen? Ajattelevatko ne ihmiset, joita päätös
47199:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     henkilökohtaisesti koskee, että heitä on kuultu ja
47200: sessä on annettu 108 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 37.   heidän mielipiteilleen on annettu arvoa? Voiko
47201: (Koneään. 19)                                          puolue, joka hyväksyy hallituksen esityksen, pu-
47202:                                                        hua enää lähidemokratiasta ja kansalaismielipi-
47203:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               teen arvostamisesta? Pelkään pahoin, että vastaus
47204:                                                        on kaikkiin näihin kysymyksiin kielteinen.
47205:       Äänestys ed. S. Mikkolan 4) ehdotuksesta.           Kun Suomussalmen koko väestö sanoo, että he
47206:                                                        hyväksyvät Kitkanniemen suojelun mutta ei halli-
47207:    Mietintö "jaa", ed. S. Mikkolan 4) ehdotus          tuksen esittämällä tavalla, niin heitä ei kyllä ole
47208: ''ei''.                                                uskottu. Siksi ahdistus kasvaa ja saa aikaan inhi-
47209:                                                        millisiä murhenäytelmiä. Tästäkin me eduskunta-
47210:    Toi ne n vara p u he mies : Äänestyk-               na kannamme vastuun. Murhenäytelmä on jo se,
47211: sessä on annettu 120 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 37.   että mielet Kainuussa kääntyvät kaikkea järkevään
47212: (Koneään. 20)                                          ja hyvään luonnonsuojeluun viittaavaakio vas-
47213:                                                        taan. Näin pehmeänä talviaamuna on ehkä syytä
47214:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               puhuakin hieman vain yhdestä ainoasta näkökul-
47215:                                                        masta eli haluan tarkastella tätä kysymystä pelkäs-
47216:       Äänestys ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdotukses-     tään kainuulaisen mielipideilmaston kannalta.
47217: ta.                                                    Varsinaisista kovista asioista on puhuttu eri käsit-
47218:    Mietintö "jaa", ed. Stenius-Kaukosen 3) ehdo-       telyvaiheissa ihan riittävästi.
47219: tus "ei".                                                 Mielipideilmasto on tulehtunut pahasti tämän
47220:                                                        asian takia koko Kainuussa eikä vain Suomussal-
47221:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-     mella. Muut kainuulaiset tuntevat syvää solidaari-
47222: sessä on annettu 135 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 37.   suutta eivätkä voi ymmärtää, miksei vaihtomaa-
47223: (Koneään. 21)                                          hanketta voida toteuttaa toisella tavalla. Heidän
47224:                                                        kysymystensä edessä ei ministerin arvovalta paina
47225:       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               mitään.
47226:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5945
47227: 
47228: 
47229:     Eduskuntaa on käytyjen keskustelujen aikana          jossa he elävät maatalouden rajoitustoimien puris-
47230: peloteltu sillä, että jos Kitkanniemeä ei nyt suojel-    tuksessa. Siksi on helppo ennustaa, että ensi syk-
47231: la, niin Kuusamon yhteismetsä antaa moottorisa-          synä on uudella nimismiehellä melkoisesti mur-
47232: hojen päristä. Kuusamolaisille yhteismetsän omis-        heita metsästyksestä.
47233: tajille on annettava tunnustus siitä, että he ovat          Vaihtomaahankkeen hyväksyminen hallituksen
47234: taloudellisia menetyksiä kärsien kohtalaisen va-         esittämällä tavalla vaikuttaa koko Kainuun henki-
47235: paaehtoisesti vielä tähän saakka pidättyneet hak-        seen ilmapiiriin. Silloin nousevat muistot mennei-
47236: kuista. Jos lakia ei nyt täällä hyväksytä, ei se suin-   syydestä, jolloin kainuulaisia kuultiin paremmin.
47237: kaan merkitse Kitkanniemen tuhoa. Oulun lää-             Ministeri Ahde muistanee varsin hyvin parin vii-
47238: ninhallitus voi tässä tilanteessa määrätä toimenpi-      kon takaa tapauksen eduskunnan kahvilasta, jossa
47239: dekiellon, jonka aikana olisi mahdollisuus neuvo-        pitäjänneuvos lainasi kuulemaansa vertausta: Kun
47240: tella uudesta sopimuksesta, joka olisi nykyistä mo-      Urho Kekkonen oli ministerinä ja kävi Kainuussa,
47241: nipuolisempi, sisältäisi useampia keinoja ja ottaisi     niin silloin rakennettiin teitä ja elämä elpyi kylis-
47242: paremmin huomioon myös suomussalmelaisten                sä. Kun Ahde ja Yläjärvi ovat ministereinä, niin
47243: tärkeiksi kokemat arvot ja tunteet. (Min. Yläjärvi:      tiet sammaloituvat ja elämä sammuu kylissä. Se
47244: Eikä maksaisi paljon!) Siten ei olisi aihetta käyttää    oli kovasti sanottu ja oli vaikea kyllä kuunnella
47245: pakkolunastusta, joka puolestaan varmasti on             sitä samassa pöydässä. Mutta mielestäni se heijas-
47246: kuusamolaisille kauhistus. Keskustapuolue, mi-           taa niitä tuntoja, joita näillä asukkailla on.
47247: nisteri Yläjärvi, varmasti kavahtaa tällaista toi-          Televisio-ohjelman katsojat saivat varmasti vah-
47248: menpidekieltoa, jonka toteuttajana olisi keskusta-       vistuksen myös televisio-ohjelmasta, jossa nykyi-
47249: puolueeseen kuuluva maaherra maamme kepulai-             nenkin presidentti vedettiin esille. Eikö näitä aito-
47250: simmassa pitäjässä.                                      ja kansan tunteita olisi syytä arvostaa eikä kohdel-
47251:     Tässä Kitkanniemi-keskustelussa on kajottu           la niin yliolkaisesti kuin he ovat tähän mennessä
47252:  kansan tunteisiin. Niistä aion myös nyt tässä vai-      käsittelynaikana kokeneet?
47253:  heessa puhua. Luonnonsuojeluliittohan Helsingin            Tasavallan presidentti jätti vuodelta 1928 vah-
47254:  Sanomissa ilmoitti, että koko tämän hankkeen            vistamatta Kitkajokilaakson suojelupäätöksen lä-
47255:  vastustaminen on turhaa tunnekuohua. Siksi ei           hinnä maanomistusolosuhteiden puutteellisen
47256:  ole mitenkään ihmeellistä, että myös ylilyöntejä        kartoituksen takia. Siksi ei olekaan mikään ihme,
47257:  on tapahtunut. Olen Suomussalmen kansalaistai-          jos - sanon vielä: jos - Suomussalmen väki ve-
47258:  mikunnalta saanut luvan kertoa, että se on eilen        toaa eduskunnan päätöksen jälkeen valtionpää-
47259:  illalla pitämässään kokouksessa irtisanoutunut sii-     mieheen, ettei hän vahvistaisi lakia. Siitähän rin-
47260:  tä kirjeestä, monisteesta, jonka eräs tähän taloon      tamamiehet ovat jo kirjelmöineetkin. Silloin pre-
47261:  pyrkivä on meille kansanedustajille lähettänyt ja       sidentin valtaoikeudet olisivat oikeassa käytössä.
47262:  jossa kerrotaan suomussalmelaisten olevan pako-            Olen tässä puheessa ollut tahallaan yksipuoli-
47263:  tettuja tarttumaan aseisiin puolustautuakseen           nen eli puuttunut lähinnä vain siihen tunneilmas-
47264:  tyhmän yläluokan hyökkäystä vastaan. Tätä kan-          toon, joka Kainuussa ja Suomussalmella vallitsee.
47265:  salaistaimikunta ei hyväksy missään tapauksessa ja      Aikaisemmat keskustelut ja asian käsittelyvaiheet
47266:  toivoo, ettei se enää vahingoita heidän asiaansa.       ovat vaiottaneet riittävästi vaihtomaahankkeen
47267:     Suomussalmi menettää paljon, jos hallituksen         huonoja puolia: heikkoa valmistelua, ennakkota-
47268:  yksimielinen esitys hyväksytään. Niistä menetyk-        pauksen luonnetta ja vahvan kansalaismielipiteen
47269:  sistä on täällä puhuttu tarpeeksi pitkään. Verotu-      syrjäyttämistä. Kun 3 000 nimeä saatiin Martinsel-
47270:  lot vähenevät ja epävarmuus työpaikoista jatkuu.        kosen suojelemisen taakse, niin se suojeltiin välit-
47271:  Se on sittenkin liian suuri kuorma yli 20% :n työt-     tömästi. Mutta tässä on 11 000 nimeä kerätty
47272:  tömyysasteen kunnalle.                                  muutamassa viikossa kokoon, eikä näin suurta
47273:     Ehkä etelän ihmisiä hieman hymyilyttää tämän         joukkoa haluta kuulla. (Min. Ahde: Ei ole Martin-
47274:  väestön taistelu metsästys- ja kalastusoikeuksista,     seikosta suojeltu!)- No, kyllä se käytännössä tu-
47275:  mutta se on heille tärkeä, se kuuluu heidän elämi-      lee joka tapauksessa hyvin suurella yksimielisyy-
47276:  sensä laatuun. Niiden rajoittaminen katsotaan oi-       dellä suojeltavaksi. (Min. Ahde: Mutta ei ole suo-
47277:  keuksien menettämisenä, vaikka täältä katsoen           jeltu!)- Tulee aikanaan. Ei minulla sitä vastaan
47278:  menetys tuntuu kovin pieneltä. On kuitenkin syy-        mitään ole, ja uskon, että suomussalmelaisetkin
47279:  tä muistaa, että näissä Kainuun rajakunnissa,           sen hyväksyvät ilman muuta.
47280:  Suomussalmella ja Kuhmossa, puolet miehistä on             Näihin epäkohtiin en enää puutu. Mutta, herra
47281:  aktiivisia metsästäjiä. Heille se jossain määrin        puhemies, kaiken sen pohjalta ehdotan, että
47282:  näyttää korvaavan sitä taloudellista niukkuutta,        eduskunta hylkää lakiehdotuksen. Jos niin onnet-
47283: 
47284: 744   260109C
47285: 5946                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47286: 
47287: 
47288: tomasti käy, että se hyväksytään, niin ehdotan val-      alueen ydin on luontonsa puolesta ainutlaatui-
47289: tiopäiväjärjestyksen 66 §:n mukaisesti lakia jätet-      nen, joten sen säilyttäminen on perusteltua.''
47290: täväksi lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä          Hiukan myöhemmin kirjoituksessa todetaan:
47291: pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin eli äänestettä-   ''Tähän liittynyt maanvaihto aiheuttaa Suomus-
47292: väksi yli vaalien.                                       salmella ennennäkemättömän vihastuksen, jonka
47293:    Näin tehtäessä saataisiin aikaa uuteen valmiste-      vaikutukset ulottuvat vuosia eteenpäin.''
47294: luun, parempaan ratkaisuun ja mielipiteiden rau-            Näin asiat suurin piirtein ovat. Kitkanniemi on
47295: hoittamiseen. Aikalisä ei vaaranna luonnonsuoje-         alue, joka on luonnonsuojelullisesti arvokas ja
47296: luja, vaan luo hyvät edellytykset tasapainoiselle ja     suojeltava. Mutta tapa, jolla se tehdään, ei ole oi-
47297: toivottavasti mahdollisimman monia tyydyttävälle         kea. Kitkanniemi tulee ja voidaan suojella, mutta
47298: ratkaisulle. Nykyaikana on kyllä tarpeetonta aset-       toisin kuin nyt käsiteltävänä oleva lakiesitys sen
47299: taa kahta isoa ja vahvaa kuntaa, Kuusamoaja Suo-         pyrkii tekemään.
47300: mussalmea, vastakkain sillä tavalla kuin tässä hal-         Tässä salissa on jo aikaisemminkin kysytty mut-
47301: lituksen lakiesityksessä on tapahtunut.                  ta kysyttäköön vielä uudelleen, miksi juuri valtio-
47302:                                                          vallan pitää huonolla ja taitamattomalla asioiden
47303:    Ed. von B e 11 : Herra puhemies! Kun tämä             hoidolla aiheuttaa kahden pitäjän välille pitkään
47304: nyt käsiteltävänä oleva asia oli ensimmäisessä kä-       kestävän kiistan ja vihanpidon.
47305: sittelyssä, käytiin täällä keskustelua muistaakseni         Kaleva-lehden kirjoitus jatkaa edelleen seuraa-
47306: lähes kauusi tuntia. Silloi tuotiin esille monia         vasti: ''Kuusamolaisten ja suomussalmelaisten nä-
47307: asioita, jotka ovat osoittamassa, kuinka huonosti        rä, mökötys ja vihanpito ei ole viisasta. Kehitys-
47308: asia on hallituksen toimesta valmisteltu eduskun-        alueen ihmisten ja kuntien pitää kyetä kohtuulli-
47309: nalle ja kuinka epäoikeudenmukainen se Kai-              seen yhteistoimintaan monissa asioissa.'' Kauniis-
47310: nuulle ja ennen kaikkea Suomussalmelle tässä             ti sanottu, mutta jälleen pitää kysyä, kuka tilan-
47311: muodossa on. Tästä johtuen vielä tänä päivänä            teen on tähän ajanut.
47312: viisi kainuulaista kansanedustajaa yritti vedota            Valtioneuvoston ja Kuusamon yhteismetsän pi-
47313: eduskuntaan lähettämällä kirjeen eduskuntaryh-           täisi vihdoinkin mennä itseensä ja tutkiskella,
47314: mien puheenjohtajille. (Ed. Mustonen: Kuusi              millaista jälkeä on saanut tässä asiassa aikaan. Ai-
47315: heitä on!) Tämä kirje kuuluu näin:                       nakaan suomussalmelaiset eivät ole tätä halun-
47316:     ''Eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä oleva       neet, mutta on täysin syyttöminä vedetty asioihin
47317: hallituksen esitys maanvaihdosta Kuusamon yh-            mukaan.
47318: teismetsän ja valtion välillä on aiheuttanut Kai-
47319: nuussa ja erityisesti Suomussalmella voimakasta             Edelleen Kaleva-lehti jatkaa pääkirjoitukses-
47320: vastustusta. Asian eteneminen esitetyssä muodos-         saan seuraavasti: ''Päätös vaihtomaiden ottamises-
47321: sa tulee aiheuttamaan voimakkaita ja pitkäaikaisia       ta Suomussalmelta syntyi joka tapauksessa de-
47322: ristiriitoja kahden naapurikunnan ja niiden asuk-        mokratiamme johtavan valtioelimen päätöksellä.
47323: kaitten välillä. Me allekirjoittaneet kainuulaiset       Sitä pitää kaikkien kunnioittaa.'' Muodollisesti
47324: kansanedustajat vetoamme tässä syntyneessä tilan-        asioita ajatteleva voi näin sanoa. Mutta jättäessään
47325: teessa eduskuntaryhmien puheenjohtajiin ja edus-         yli 11 000 suomussalmelaisen ja lähes 100 000 kai-
47326: kuntaryhmiin, jotta asia vielä kerran todella vaka-      nuulaisen mielipiteen täysin huomiotta asian val-
47327: vasti pohdittaisiin. Ehdotuksemme on, että asian         mistelijat ovat toimineet kaikkea muuta kuin de-
47328: käsittely keskeytettäisiin ja lakiehdotuksen annet-      mokraattisesti. Demokratian kunnioittajan on
47329: taisiin näillä valtiopäivillä raueta.'' (Ed. Kosken-     vaikea kunnioittaa ratkaisuja, jotka ovat syntyneet
47330: niemi: Eikös siinä ollut kuusi nimeä? - Ed. E.           vain yhden osapuolen kuulemisella ja vain sen
47331: Laine: Ja eilen!) - Niin, tämä kirje on päivätty         huomioon ottamisella.
47332: eduskunnassa 13. kuluvaa kuuta 1987, ettei tuos-            Kalevan eduskuntatoimittaja toteaa eräässä kir-
47333: ta päivämäärästä tule kiistaa. Tässä ei ole kuin viisi   joituksessaan, että Kitkanniemen käsittely edus-
47334: nimeä. Mutta uskon, että kaikki kainuulaiset kan-        kunnassa alkaa muistuttaa entisiä Kalle Kustaa
47335: sanedustajat ovat tämän kirjelmän takana.                Korkin radioseikkailu ja: ''Jatkuu huomenna''.
47336:    Eilinen Kaleva-lehti kirjoitti pääkirjoituksensa         Miksi tällaiseen asioiden käsittelyyn on täällä
47337: otsikolla ''Kitkanniemi-ottelu ohi''. Tuntien            eduskunnassa jouduttu? Siksi, että asiassa on jat-
47338: mielialat Suomussalmella ja Kainuussa pelkään,           kuvasti tullut esiin uusia ja uusia seikkoja, jotka
47339: ettei Kitkanniemi-ottelu ole ainakaan kaikin osin        ovat hämmentäneet ainakin niitä valiokunnan ja
47340: vielä suinkaan ohi. Edellä mainitussa pääkir-            eduskunnan jäseniä, jotka ovat halunneet ja viitsi-
47341: joituksessa todettiin edelleen: "Rauhoitettavan          neet asiaan syventyä ja nähdä myöskin toisen ja
47342:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5947
47343: 
47344: 
47345: aiheettomasti kärsimään joutuvan osapuolen esit-         tavien lähiseudun yrittäjien toimintamahdolli-
47346: tämät näkökohdat. (Min. Yläjärvi: Miten kärsi-           suuksia.'' Jos Kitkanniemi-toimikunta olisi lähte-
47347: mään?) - Sitä pitää kysyä suomussalmelaisilta,           nyt siitä, että Kuusamon alueelta olisi etsitty kaik-
47348: he ovat ilmoittaneet, miten he ovat tässä joutu-         ki korvausmaaksi kelpaava maa-alue ja loput otet-
47349: neet menetyksiin. (Ed. V. Vennamo: Ministeri-            tu alueista, jotka välittömästi rajoittuvat yhteis-
47350: diktatuuri ei ole hyväksyttävää!)                        metsän alueisiin, ei ilmeisesti edellä mainittuja
47351:     Eduskunta voi hyväksyä yhteismetsän omistajil-       työpaikkamenetyksiä olisi myöskään Kuusamossa
47352: le toivomuksia ja lausumia, mutta ei velvoittaa          tullut. Edelleen hallituksen esityksen perusteluis-
47353: heitä noudattamaan niitä. Yhteismetsän osalta            sa todetaan: ''eikä omistajanvaihdos sinänsä vä-
47354: lausumat jäävät siis vain hurskaiksi toiveiksi. Met-     hennä metsätyöpaikkoja Suomussalmella.''
47355: sästysoikeudet mm. päättää lain mukaan metsän-              Valtiovarainvaliokunta toteaa puolestaan mie-
47356: omistaja. Päätösvalta jää Kuusamon yhteismetsän          tinnossaan: ''Valiokunnan saaman selvityksen
47357: omistajille.                                             mukaan Suomussalmen kunnassa sijaitsevien run-
47358:     Oulun läänin maaherra Ahti Pekkala on tietoje-       saan 8 000 hehtaarin suuruisten valtion alueiden
47359: ni mukaan toivonut eduskunnalta ratkaisua, joka          luovuttaminen Kuusamon yhteismetsän omistuk-
47360: ei aja kuntia vastakkain. Mitä ollaan nyt asian suh-     seen voi johtaa metsähallituksen työpaikkojen vä-
47361: teen tekemässä? Olemme ajamassa hallituksen              henemiseen Suomussalmella ja siitä voi aiheutua
47362: esittämällä ratkaisulla asian juuri ei-toivottuun        eräitä luontaisetujen menetyksiä Suomussalmen
47363: lopputulokseen. Asetamme riidan siemenen kah-            kunnan asukkaille." Jo tässä kysymyksessä edus-
47364: den suuren pitäjän välille. (Ed. Mustonen: Sotka-        kunnalle annetut tiedot ovat epävarmoja ja keske-
47365: mo ei ole asialla!) -No, joskus Sotkamokin on            nään jopa ristiriitaisia.
47366: vuorossa sitten.                                            Suomussalmen kunta toteaa eduskunnalle jät-
47367:     Ei ole myöskään oikein, että näin monisäikei-        tämässään muistiossa, jonka se on päivännyt
47368:  nen laki pyritään viemään läpi kovalla kiireellä        24. 1. 1986, juuri näistä työllisyysvaikutuksista
47369:  juuri eduskuntakauden päättyessä. Asiaan tulee-         seuraavaa: Suomussalmen kunnan työllisyystilan-
47370:  kin palata vasta vaalien jälkeen uudelleen valmis-      ne on hyvin pitkään ollut Kainuun heikoin. Tällä-
47371:  tellun esityksen pohjalta.                              kin hetkellä työttömyysprosentti on 23,6. Vuosi
47372:     Presidentti jätti, kuten muistetaan, vahvista-       sitten vastaava luku oli peräti 25,4 %, Kitkan-
47373:  matta vuonna 1928 Kitkanniemi-lain omistusky-           niemen vastikemaa-alueen työllisyyttä heikentävä
47374:  symyksissä esiintyneiden epäselvyyksien takia.          vaikutus on noin 15 metsurin työpaikkaa metsä-
47375:  Tälläkään eduskunnalla ei olisi varaa hätiköidä tä-     hallinnon Suomussalmen hoitoalueella. Tämän li-
47376:  män lain kanssa.                                        säksi on otettava huomioon myös työnjohdon siir-
47377:     On selvää, ettei suomussalmelaisten vaihtomai-       tyminen Kitkanniemen yhteismetsän hoidetta-
47378:  ta vastustava kanta muutu. Asiaa valmistelleiden        vaksi. Suojeltavaksi esitetyn Martinselkosenalueen
47379:  viranomaisten suomussalmelaisista piittaamatto-         työllisyysvaikutus on noin 10-13 metsurityöpai-
47380:  man kannan on muututtava. Suomussalmelaiset             kan menetystä.
47381:  pitävät työpaikoistaan ja heille kuuluvista oikeuk-        Kitkanniemen yhteismetsä ja valtio eivät voi
47382:  sistaan kiinni. He eivät halua riitaa, ei muille kuu-   taata metsähallinnon metsureiden työllisyysmah-
47383:  luvia oikeuksia, mutta eivät myöskään ole valmiit       dollisuuksia vastikemaan luovuttamisen jälkeen.
47384:  luovuttamaan omia oikeuksiaan muille.                   Tästä erinomaisena esimerkkinä voidaan todeta
47385:     Kaksinaismoraali ei ole vierasta tämän asian yh-     metsähallinnon yhteydessä Suomussalmen hoito-
47386:  teydessä. Kun asia on jo maantieteellisesti riittä-     alueen metsureille 13. 1. 1986 antama suojelu-
47387:  vän kaukainen, se ollaan hyväksymässä ajatuksel-        suunnitelmasta johtuva ennakkoilmoitus tulevista
47388:  la, eihän se meitä koske. Jos uhka on lähellä ja        lomautuksista. Suunnitellut vaihtoalueet sijaitse-
47389:  vaarantaa omia taloudellisia tai muita tavoitteita,     vat siten, että esim. Vuokkijärven eteläpuolella
47390:  suhtautuminen muuttuu usein aivan toisenlaisek-         asuvat metsurit, jotka voisivat käydä kyseessä ole-
47391:  si. On helppo vaatia asioita, jotka ovat kaukana ja     villa alueilla töissä lähellä kotiaan, jäävät toden-
47392:  joista ei oma leipä riipu minkään vertaa. Hallituk-     näköisesti työttömiksi. Useat metsurit ovat vii-
47393:  sen esityksen perusteluissa sivulla 3 todetaan          me vuosien aikana rakentaneet omakotitalot, joi-
47394:  mm.: "Kitkanniemen siirtyminen valtion omis-            den myynti niiden sijainnista johtuen tulee ole-
47395:   tukseen luonnonsuojelukäyttöön merkitsisi Kuu-         maan mahdollisen poismuuton tapahtuessa erityi-
47396:  samossa 6-10 metsätyöpaikan vähentymistä. Li-           sen vaikeaa. Lisäksi on pelättävissä Kuusamon yh-
47397:   säksi Kitkanniemen metsien hakkaamatta jättämi-        teismetsän tulevan käyttämään kyseessä olevilla
47398:   nen vaikeuttaa kelo- ja muuta erikoispuuta jalos-      alueilla omistamiaan monitoimikoneita, jolloin
47399: 5948                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47400: 
47401: 
47402: miestyövoiman käyttö tulee vastaavasti vähene-          tä, ettei maan vaihdosta Suomussalmen kunnan
47403: mään.                                                   asukkaille aiheudu työpaikkojen menetyksiä.''
47404:    Näin Suomussalmen kunta toteaa tästä työlli-
47405: syystilanteesta.                                           Ed. Söderström : Herra puhemies!
47406:    Hallituksen esityksen perusteluissa todetaan         Kainuun demokraattinen vaihtoehto on lähettä-
47407: Suomussalmen valtion hallinnassa olevasta aluees-       nyt kirjelmän meidän eduskuntaryhmällemme ja
47408: ta seuraavaa: ''Tämä ei vaikuta merkittävästi met-      toteaa: ''Kainuun demokraattinen vaihtoehto
47409: sähallinnon harjoittaman metsätalouden edelly-          katsoo, että ainut oikea ja tasapuolinen ratkaisu
47410: tyksiin ... ''                                          on suojeltavan alueen ostaminen tai vuokraami-
47411:    Asia joutuu sitten aivan toiseen valoon, kun         nen valtiolle, jolloin suojelurasitteet jakautuvat
47412: otetaan huomioon se, mitä Suomussalmen kunta            kaikkien valtionveroa maksavien osalle. Tätä
47413: omassa muistiossaan tästä asiasta toteaa. Tässä         maan hallitus ei ole halunnut tehdä. Siksi Kitkan-
47414: muistiossa ensin todetaan Suomussalmen kunnan           niemen suojelulakiesitys on kiireellisesti valmistel-
47415: pinta-ala ja todetaan siellä olevat valtion maa-        tava uudelleen.''
47416: alueet, mutta ne ovat täällä eduskunnassa jo niin           Tämän pohjalta kannatan esitettyä hylkäysesi-
47417: monta kertaa olleet esillä, en niitä nyt käy toista-    tystä.
47418: maan. Mutta tästä kunnan kirjelmästä sitten seu-            Demokraattinen vaihtoehto on perustamises-
47419: raavaa: 1960-luvulla valmistuneen tieverkoston          taan lähtien taistellut ympäristönsuojelun ja luon-
47420: tukemana Suomussalmen kunnan alueella olevis-           nonsuojelun puolesta. Käsiteltäessä mm. koskien-
47421: sa valtion metsissä on suoritettu voimakkaita hak-      suojelulakia esitimme sen laajentamista ja mm.
47422: kuita, joiden johdosta hakkuukypsien metsien            korvauksista luopumusta voimayhtiöille suojelun
47423: määrä on vähentynyt huomattavasti. Tehollisen           yhteydessä. Olemme eduskunnassa olleet kannat-
47424: metsätalouden ulkopuolella on tällä hetkellä 0-2        tamassa luonnonsuojelualueiden perustamista
47425: luokan metsää hoitoalueittain seuraavasti: Suo-         niin saaristomeren luonnonsuojelualueen kuin
47426: mussalmen hoitoalue noin 40 000 ha ja Kiinan            esim. UKK-kansallispuistoa.
47427: hoitoalue noin 40 000 ha, yhteensä 80 000 ha.               Demokraattisen vaihtoehdon kanta luonnon-
47428: Suomussalmen kunnan alueella joko kokonaan tai          suojelualueiden perustamiseen on seuraava. Ensi-
47429: osittain suojeltuna metsätalouden käytön ulko-          sijaisesti luonnonsuojelualueiden perustamisesta
47430: puolella on seuraavat alueet: Hossan valtakunnal-       tulisi pyrkiä saamaan sopu aikaan niin, että valtio
47431: linen ulkoilu- ja retkeilyalue noin 5 600 ha, har-      ostamalla hankkisi kyseessä olevat alueet haltuun-
47432: jujen suojeluohjelmaan kuuluvat alueet noin 910         sa. Toiseksi olemme myös valmiit hyväksymään
47433: ha, soiden suojeluohjelmaan kuuluvat alueet noin        alueiden vuokraamisen valtiolle luonnonsuojelu-
47434: 11 000 ha. Yhteensä suojelun piirissä on noin           alueiksi. Viime kädessä olemme pakkolunastuk-
47435: 17 510 ha. Tämän lisäksi Suomussalmen kunta on          sen kannalla, johon hallituksella olemassa olevan
47436: tehnyt esityksen ympäristöministeriölle Martinsel-      lain mukaan on mahdollisuus. Emme voi hyväk-
47437: kosen alueen suojelusta. Suojelun kohteeksi esite-      syä tämän lain yhteydessä käyttöön otettua periaa-
47438: tyn alueen pinta-ala on noin 5 000 ha.                  tetta, jossa luonnonsuojelualueen tilalle annetaan
47439:    Kaiken kaikkiaan Suomussalmen kunnan alueel-         alueen omistajalle vaihtomaata lähes lahjoitukse-
47440: la tehollisen metsätalouden ulkopuolelle jää näin        na. Eräiden arvioiden mukaan lahjoitus on arvol-
47441: ollen erilaisten suojelutoimenpiteitten johdosta         taan jopa 60 milj. mk. Kyseessä olisi, mikäli laki
47442: 22 510 ha, joka on 7,4 % valtion Suomussalmella         nykymuodossaan hyväksytään, tärkeä ennakko-
47443: omistamien maiden pinta-alasta, ja jokainen voi         päätös, joka jatkossa johtaisi myös kasvaviin raha-
47444: päätellä, mitä tämä merkitsee metsätyöpaikoille.         ym. maa-aluekorvauksiin uusia luonnonsuojelu-
47445:    Herra puhemies! Kaikki tämä, minkä tässä olen        alueita perustettaessa. Tällainen kehitys on jatkos-
47446: esille tuonut, on jo mielestäni riittävä peruste sil-   sa kestämätön ja tulee ennen pitkää johtamaan
47447: le, että tämä lakiesitys on valmisteltu niin, että se   siihen, ettei luonnonsuojelualueita voidan ylipää-
47448: ei ota huomioon Suomussalmella vallitsevaa tilan-        tänsä perustaa. Kitkanniemi on suojeltava ensisi-
47449: netta, siellä vallitsevaa voimakasta työttömyyttä.       jaisesti sopimaila asiasta, siis ostamalla, mutta vii-
47450: Ja koska tämä laki ja Kitkanniemen suojelu tulee        me kädessä pakkolunastamalla alue valtiolle.
47451: uudelleen valmistella, niin herra puhemies, kan-            Edellä olevan perusteella demokraattisen vaih-
47452: natan ehdotuksia, jotka ed. Valli teki. Lisäksi,         toehdon eduskuntaryhmä on lain hylkäämisen
47453: herra puhemies, sen varalta että tämä laki tulisi        kannalla. Jos laki hylätään, on hallituksen pikai-
47454: hyväksytyksi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:      sesti valmisteltava uusi lakiesitys Kitkanniemen
47455:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii sii-    suojelemiseksi.
47456:                                 Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5949
47457: 
47458: 
47459:     Ed. A. K e m p paine n : Arvoisa puhe-                 kohtaan ja se olisi kohtuullinen kuusamolaisia
47460: mies! Tämän asian tähänastisissa käsittelyissä, jot-       kohtaan. Mutta siihen ei tähän mennessä vielä ole
47461: ka yleensä ovat tapahtuneet yön hiljaisina hetki-          ollut valmiutta, mutta ehkä nämä aamun hiljaiset
47462: nä, olemme voineet valaista jonkin verran edus-            hetket sentään vielä kypsyttävät tätäkin eduskun-
47463: kunnalle sitä asian huonoa valmistelua, joka on            taa, vaikka kovin paljon ilmeisesti enää ei välttä-
47464: ollut mitä ilmiselvin tämän asian yhteydessä. Vali-        mättä kannata toivoa.
47465: tettavasti lain perusteluista sen enempää kuin var-           Eduskunnassa SKDL:n eduskuntaryhmä on
47466: sinaisista lakipykälistäkään ei todellakaan vielä-         vaatinut osaltaan Kitkanniemen suojelua ja edel-
47467: kään varmaan käy selville se, mitä tällä asialla lop-      lyttänyt, että asiaa koskeva lakiehdotus annetaan
47468: pujen lopuksi tarkoitetaan. Paljon enemmän ker-            eduskunnalle mahdollisimman pian. Mutta me
47469: toisi mm. sen Kuusamon yhteismetsäosakaskun-               emme ole todellakaan voineet hyväksyä suojelun
47470: nan kokouksen pöytäkirja, jossa on ollut käsiteltä-        toteuttamista antamalla Kuusamon yhteismetsälle
47471: vänä hallituksen yksimielinen esitys tästä asiasta,        vaihtomaita vastikkeeksi Suomussalmelta niin
47472: ja sehän kertoo huomattavasti enemmän.                     kuin nyt on esitetty, sen lisäksi 9 milj. markan
47473:     Ehkä jonkin verran oireellista on se, että valtio-     korvauksia ja muita erityisetujen turvauksia, jotka
47474: varainvaliokunnan mietinnön numero on 111. Jos             kuusamolaisille on turvattu mutta jotka suomus-
47475: täällä olisi körttiläisiä, he varmaan tietäisivät, mis-    salmelaisilta on kiistetty. Tässähän todellakin on
47476: tä nyt on kysymys, mutta minusta enemmänkin                kansalaiset asetettu perusoikeuksien osalta eriar-
47477: kannattaisi kääntyä vanhan virsikirjan numeron             voiseen asemaan, niin valitettavaa kuin se onkin
47478: 440 puoleen ja todeta, että ''jo vääryys vallan saa-       todeta vielä kolmannen tai neljännen tai kymme-
47479: pi'', sillä tästä tässä asiasta todellakin on kysymys.     nennen kerran - en muista enää, monesko kerta
47480: Harvinaisen törkeällä tavalla on tämä asia valmis-         tämä on -mutta joka tapauksessa kuitenkin näin
47481: teltu. No, onhan täällä sentään toinen ministe-            on. Suomussalmen kunnan veromenetykset, suo-
47482: reistä, joka on ollut valmistelemassa tätä asiaa ja        mussalmelaisten työpaikkojen menetykset jne.,
47483: esittelemässäkin, paikalla, mutta harvinaisen tör-         kaikki nämä ovat tulleet jo moneen kertaan lue-
47484: keällä tavalla on kohdeltu toista osapuolta, jota          telluiksi.
47485: tämä asia koskee.                                             Täytyy toisaalta kysyä miksi maa- ja metsäta-
47486:     Kysymys on todella kansainvälisesti ja kansalli-       lousministeriö ei huolehtinut siitä, että sen omat
47487: sesti arvokkaan alueen eli Kitkanniemen suojelun           virkamiehet eli metsähallituksen virkamiehet oli-
47488: toteuttamisesta, mutta sen kustannukset ja hinta           sivat olleet valvomassa yhteiskunnan etua silloin,
47489: maksatetaantoisen köyhän korpipitäjän asukkail-            kun kysymys oli kyseisten alueiden metsätaloudel-
47490: la, suomussalmelaisilla. Vaikka ministeri Yläjärvi         listen ja muiden arvojen arvioimisesta, niin että
47491:  täällä ei nyt olekaan virnuilemassa meidän vasta-         arvioinnit olisi suoritettu tasapuolisesti Kuusamon
47492: väitteillemme, siitä huolimatta tiedämme, miten            osalta ja tasapuolisesti Suomussalmen osalta, kos-
47493: väärästä ja epäoikeudenmukaisesta laista todella-          ka ilmeisesti niillä hatarillakin käynneillä, joita
47494:  kin on kysymys. Sen vuoksi minä jo tässä vaiheessa        esim. jaosto suoritti - onneksi suoritti - näille
47495:  haluan kannattaa ed. Vallin molempia ehdotuk-             alueille, jouduttiin toteamaan, että paljon ilmaa
47496:  sia, sillä hyvä on kaikki, mitä tässä asiassa voitai-     on näissä arvioinneissa.
47497:  siin tehdä tämän asian uudelleen valmistelemisek-            Todellakin olisi tämän eduskunnan työn kan-
47498:  si niin, että se kohtuuttomuus, joka nyt on koh-          nalta ja sen työn päättämisen kannalta kunniallis-
47499:  taamassa suomussalmelaisia Kitkanniemen suoje-            ta, että tämän asian annettaisiin raueta ja hallitus
47500:  lun muodossa, voitaisiin oikaista, ja se olisi mah-       kiireisesti valmistelisi uuden esityksen Kitkannie-
47501:  dollista tehdä.                                           men alueiden hankkimisesta valtion omistukseen
47502:     Valitettavasti ed. iinnaitakin puuttui rohkeus         niin, että Kitkanniemen suojelu voitaisiin toteut-
47503:  silloin, kun tätä asiaa maa- ja metsätalousjaostossa      taa. Minulla olisi valmiutta paremmin kuin kum-
47504:  valtiovarainvaliokunnan osalta käsiteltiin. Hän ei        mallakaan ministerillä näköjään tämän asian kä-
47505:  ollut valmis pidättämään tämän asian käsittelyä.          sittelyn yhteydessä esittää pieni johdanto edus-
47506:  Me olemme vedonneet tänään vielä eduskunta-               kunnalle tämän alueen suojelun arvokkuudesta ja
47507:  ryhmien puheenjohtajiin, että tämän asian käsit-          esim. esitellä kaikki ne 139 uhanalaista kasvia, jot-
47508:  tely voitaisiin keskeyttää ja todellakin sillä tavalla,   ka Kitkanniemen alueella sijaitsevat, ja syyt, miksi
47509:  että asia valmisteltaisiin uudelleen eduskunnalle         ne pitää suojella. Mitä kaikkia ei Oulangan kan-
47510:  heti vaalien jälkeen ja toteutettaisiin tämä sama         sallispuistosta vielä tällä hetkellä löydy. Mutta
47511:  perustarkoitus eli Kitkanniemen suojelu sillä ta-         koska otaksun, että tällä eduskunnalla ei kenties
47512:  valla, että se olisi kohtuullinen suomussalmelaisia       ole enää kovin suurta valmiutta perehtyä näihin
47513: 5950                                    Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47514: 
47515: 
47516: kaikkiin sieniin ja saniaisiin ja kaikkiin ötököihin,    mitään taman as1an kaikkien kehnojen puolien
47517: jotka ovat todellakin varmaankin luonnonsuoje-           poistamiseksi.
47518: lun kannalta erittäin arvokkaita Kitkanniemen
47519: alueella, minä ainakin tässä puheenvuorossani pi-           Ed. K e t t u n e n : Herra puhemies! SMP:n
47520: dättäydyn tästä esittelystä. Mutta olen valmis tä-       eduskuntaryhmä kannattaa järkevää luonnon suo-
47521: män puheenvuoron käyttämään, jos arvoisat edus-          jelemista. SMP:n eduskuntaryhmä kannattaa
47522: tajatoverit vielä sen näillä valtiopäivillä haluavat     myös Kuusamon Kitkanniemen alueen suojele-
47523: saada. Jos sekin auttaa Kitkanniemen suojelun to-        mista. Mutta SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy
47524: teuttamista oikeudenmukaisella tavalla, olen val-        sitä tapaa, jolla suojelu tällä kertaa on toteutettu.
47525: mis sen tekemään.                                        Nimenomaan SMP:n eduskuntaryhmä ei hyväksy
47526:    Arvoisa puhemies! Körttiläisille virsi 111 ilmei-     sitä, että tässä tapauksessa Suomussalmen asuk-
47527: sesti on tärkeä, laestadiolaisille virsi 440 yhtä tär-   kaat ovat joutuneet vaikeaan asemaan.
47528: keä. Luulen, että uusi virsikirja kohtaa suomussal-         Herra puhemies! Samalla totean, että me kai-
47529: melaisia, jumaliskyläläisiä, vuokkelaisia ja siinä       nuulaiset myöskään emme ole järkevää luonnon ja
47530: ensimmäisenä virtenä taitaa olla Dingon autiota-         ympäristön suojelemista vastaan. Me emme ole
47531: lo, sillä se näyttää olevan useimman kohdalla            myöskään kuusamolaisia vastaan. Emme ole Kit-
47532: edessä, jos kaikki ne kohtuuttomuudet, joita täs-        kanniemen suojelua vastaan. Mutta me olemme
47533: säkin ollaan toteuttamassa, aiotaan voimaan saat-        mielettömyyttä, piittaamattomuutta, ehkä osit-
47534: taa.                                                     tain röyhkeyttä, parin ministerin jukuripäisyyttä
47535:    Viipurin maaherra on ainoa presidentti, joka          ja myös tietämättömyyttä tosiasioista vastaan.
47536: tässä maassa on mustana hevosena valittu presi-          Kaikkea tätä me vastustamme.
47537: dentiksi. Hänellä oli rohkeutta olla vahvistamat-           Herra puhemies! Me kainuulaiset kansanedus-
47538: ta aikoinaan Kitkanniemen suojelulaki vuonna             tajat ja koko Kainuun väki olemme tässä asiassa
47539: 1928, ja se johtui kylläkin silloisista Kitkannie-       yksissä tuumin yhteisrintamassa. Me vetoamme
47540: men omistusoloissa vallitsevista epätietoisuuksis-       tänä varhaisena aamuna koko eduskuntaan, että
47541: ta. Nykyinen tasavallan presidentti on ilmeisesti        eduskunta tulisi tässä asiassa suomussalmelaisten
47542: vastannut eräiden jumaliskyläläisten kirjeeseen,         ja meidän kainuulaisten avuksi. Valitettavasti
47543: miten hän tulisi menettelemään Kitkanniemen              Kainuun väkiluku on vain vajaat 100 000. Valitet-
47544: vaihtomaalain kohtalla. Nythän ei ole kysymys            tavasti meitä kainuulaisia kansanedustajia edus-
47545: vielä Kitkanniemen suojelusta, niin kuin tiedo-          kunnassa on vain kuusi. Meidän voimamme yksin
47546: tusvälineet virheellisesti tähän mennessä ovat ko-       ei riitä tämän asian saattamiseen oikealle tolalle.
47547: ko ajan kertoneet. Hän on ilmoittanut kunnioitta-           Kun sanoin, että me vetoamme myös tietämät-
47548: vansa eduskunnan tahtoa, mikä on tietysti täysin         tömyyttä vastaan, tarkoitan sitä todella. Minusta
47549: oikein ja kohtuullista, että presidentti on lojaali      näyttää ja meistä kainuulaisista näyttää, että tä-
47550: eduskunnalle.                                            män asian perimmäisiä sopukoita ei eduskunnassa
47551:    Ehkä vielä voisi toivoa sitäkin, että jos eduskun-    tiedetä. Ei tiedetä sitä, mihin tämän asian väkisel-
47552: ta ei ottaisi todesta kaikkea sitä, mitä täällä on       lä läpi vieminen myös johtaa.
47553: kerrottu tämän hankkeen todellisesta sisällöstä,            Ed. Almgren tulee esittämään tämän lain saat-
47554: kaikkea sitä, mitä ministeri Ahde ja ministeri Ylä-      teeksi perustelulausumaa. Myös tämä perustelu-
47555: järvi eivät eduskunnalle ole kertoneet, sen jälkeen      lausumaehdotus, joka pöydille on jaettu, osoit-
47556: meille jää jäljelle vain vedota vielä presidentti        taa sen, että lähinnä Etelä-Suomen kansanedusta-
47557: Koivistoon, että hän käyttäisi harkintaansa tässä        jat eivät todella tiedä, mistä on kysymys. Ed.
47558: asiassa. Mutta toivottavasti meidän ei tarvitse kor-     Almgrenin perustelulausumaesityksessä sanotaan:
47559: keimpana valtiovallan elimenä vedota president-          ''Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta edel-
47560: tiin vaan me voimme itse tässä asiassa tehdä rat-        lyttää hallituksen myötävaikuttavan siihen, että
47561: kaisumme.                                                suomussalmelaisten perinteiset nautintaoikeudet
47562:    Niin kuin totesin, minä vielä kerran kannatan         säilyvät mahdollisimman hyvinä niillä alueilla,
47563: ed. Vallin molempia ehdotuksia ja siltä varalta,         jotka nyt siirtyvät Kuusamon yhteismetsän omis-
47564: että näin onnettomasti kävisi, myös kohtalaisen          tukseen.''
47565: kehnoa mutta sinänsä tärkeätä ed. von Beliin eh-            Herra puhemies! Minun on pakko todeta, että
47566: dotusta sen vuoksi, että toivomusponsilla ei tässä       tämä perustelulausuman toivomus on vain hurs-
47567: asiassa taida todellakaan enää kovin paljon olla         kas toivomus. Sillä ei ole mitään tekemistä tosi-
47568: tekemistä mutta kaikki, mikä tässä asiassa voi-          asioitten kanssa. Se ei voi toteutua lain, nykyisen
47569: daan tehdä, on parempi kuin se, että ei tehtäisi         voimassa olevan lainsäädännön puitteissa, ja me
47570:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                       5951
47571: 
47572: 
47573: emme usko siellä Kainuussa, että lainsäädäntöä           tyyppiset taistelurintamat ja vähän toisentyyppiset
47574: tullaan tämän jälkeen muuttamaan niin, että täl-         vastustajat.
47575: laiset toiveet voisivat toteutua. (Ed. V. Vennamo:          Suomussalmen kunta ei ole iso kunta Suomessa
47576: Farisealainen toivomus!) Tämä on perustuslakiky-         eikä Kainuun vastustus, niin kuin nämäkin pu-
47577: symys, ja eduskunta ei voi säätää täällä sellaisia la-   heenvuorot osoittavat, yllä edes vaaleihin asti,
47578: keja myöskään ed. Almgrenin toivomuksesta, joilla        vaikka me täällä ne neljän tunnin puheenvuorot
47579: voitaisiin tällä tavalla puuttua tässä tapauksessa yk-   pitäisimmekin. Mutta luonnonsuojelun kentällä
47580: sityiseen omistusoikeuteen. Minä en usko edes sii-       meitä odottavat verrattomasti enemmän meidän
47581: hen, että mikäli tällainen laki tänne eduskuntaan        jokaisen ihmisen hyvinvointia ja terveyttä sekä toi-
47582: tulisi, edes ed. Almgren ei menisi sen lain taakse.      meentuloa uhkaavat vaarat kuin pelkästään täm-
47583: Siis tämä on todella farisealainen toivomus.             möinen museoimistarkoituksessa tehty luonnon-
47584:    Olen kuullut, että täältä on edustajia lähdössä       suojelu, vaikkakin kohde olisi tärkeä museoitava
47585: kohtapuoliin kotimatkoille lentokoneisiin, eivät-        asia. Öljyä lainehtii Suomenlahden rannikolla,
47586: kä he aio peruuttaa lähtöään, vaikka tämä istunto        happosateita tulee lisää, meluympäristö, epäviih-
47587: kestäisi kuinka pitkään. Ei ole syytä pitkittää tätä     tyvyysasiat siellä, missä ne tosiaan ovat ihmiselle
47588: asian käsittelyssä sen takia pitempään tällä kertaa,     haittana, ovat toki toista luokkaa kuin se etu, joka
47589: että näkisimme, mitkä ovat eduskunnassa voima-           tällaisella hankkeella saavutetaan. Olkoonkin se
47590: suhteet, mutta kerran vielä vetoan kansanedusta-         sitten tärkeä ja sinällään museoivan luonnonsuo-
47591: jiin. Minä uskon ja ainakin toivon, että teillä olisi    jelun yksi merkkipaalu. Emme ole sitä olleet vas-
47592: sen verran todellista sydäntä, että miettisitte tosi-    tustamassa, mutta olemme vastustaneet tapaa.
47593: asioita ja miettisitte myös sitä, kun perehdytte            On syytä muistuttaa mieliin vielä jokin näkö-
47594: vähänkään näihin papereihin, että tässä on ole-          kohta. Tällä tavalla suojeltuna tämä tietää ennak-
47595: massa selvä kähminnän maku. Voiko rehellinen             kotapausta. Hinta on määritelty pyytäjän mukaan
47596: kansanedustaja lähteä tällaisen operaation taakse?       suunnilleen. Kyllä haarukka on sen verran iso,
47597: Me kainuulaiset toivomme todella tänä aamuna             että mihinkään muuhun johtopäätökseen ei voi
47598: kansanedustajilta vilpitöntä rehellisyyttä ja myös       tulla. Tapa, että yksityisomistukseen annetaan
47599: sydäntä.                                                 maata parin sadan kilometrin päästä pienissä län-
47600:                                                          teissä niin, että omistamisen vaikeus on vielä kor-
47601:    Ed. H. K e m p paine n : Herra puhe-                  vattava isommalla määrällä ja maapalan hoitami-
47602: mies! En aio puhua pitkään, koska aikaa vaaleihin        sen vaikeus isommalla korvauksella, kyllä se nyt
47603: on varmasti tarpeeksi niin, että meidän puhekyvyt        vähän koukeroiseksi menee. Yksityisen ja pien-
47604: ja -halut loppuvat. (Min. Raatikainen: Älkää an-         omistuksen pitäisi kuitenkin perustua luonnonva-
47605: tako periksi!)                                           rojen hyväksikäyttöön paikalla, niin että joka siinä
47606:    Tietysti voisi kokeilla. On minulla tässä se pu-      asuu ja joka luonnonvaroja hyväksi käyttää, omis-
47607: he, jonka pidin toisessa käsittelyssä. Jos haluatte,     taa sen ja myös sillä tavalla pitää maaseutua haja-
47608: niin voisin sen toisin sanoin, toisessa järjestyksessä   asutusalueena asuttuna ja elinvoimaisena.
47609: ja ehkä eri kuulijakunnalle pitää, mutta joitakin           Vakava tämä ainakin tietyltä näkökulmalta on
47610: tuntoja on pakko täältä pöntöstä käydä sanomas-          myös siinä, että luonnonsuojeluasenne kyllä tällä
47611: sa. (Ed. Könkkölä: Sen huomaa!)                          tavalla on kääntymässä tarkoitustaan vastaan. Sille
47612:    Varmasti näyttää siltä, että on saavutettu suuri-     ei mahda mitään. Äänenpainot muuttuvat, koska
47613: kin luonnonsuojeluvoitto, kun näin kiivas taistelu       luonnonsuojelua ei olla tekemässä tässä kaikkien
47614: on päättymässä sellaiseen lopputulokseen kuin se         niiden kustannuksella, jotka tätä suurimmin ha-
47615: todennäköisesti päättyy. Tämmöistähän tämä               luavat, vaan tässä luonnonsuojelun kustannukset
47616: luonnonsuojelu meillä Suomessa pakkaa kuiten-            ollaan kaatamassa heikoimpien alueiden niskaan
47617: kin olemaan. Varmasti Kitkanniemi on tärkeä.             ja vähäväkisemmän väestön toimeentulomahdol-
47618: Tämä luonnonsuojeluvoitto olisi saatu kyllä pal-         lisuuksien vähentämiseksi. Ei ole ihme, että nämä
47619: jon pienemmällä porulla ja paljon vähemmällä             viimeaikaiset luonnonsuojeluhankkeet Pohjois-
47620: keskustelulla, jos olisi vähänkään ollut halua           Suomessa ovat saamassa sen tyyppistä vastustusta
47621: kuunnella toista osapuolta ja asettua niiden ih-         kuin tässä, olkoonkin, että se on saanut ja saa
47622: misten housuihin, jotka tässä kärsivät. Ilmeisesti       muotoja, joita itsekään en hyväksy, mutta ei
47623: tässä ei varsinainen lopputulos ollutkaan tärkeä,        myöskään kansanedustaja voi näitä reaktioita mil-
47624: vaan tässä oli tärkeintä se, että sopivasti vaalien      lään tavalla hillitäkään. Eivät ne ole tyhjästä syn-
47625: alla on näytelty näytelmä, jossa voittajat kruuna-       tyneet, niin kuin aikaisemmin jo sanoin. Ne ovat
47626: taan. Luonnonsuojelu kyllä vaatisi vähän toisen-         syntyneet ihmisten kokemasta, ihmisten tunte-
47627: 5952                                   Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47628: 
47629: 
47630: masta asiasta. Täällä on sanottukin, että kyllä kan-    lituksen esitys, jota hallitus kiireellisenä ajaa läpi,
47631: sanvallan pitäisi perustua siihen, että ihmisiä         niin ei jaostossa ollut mahdollisuuksia panrata sitä
47632: kuullaan ja päätökset sovitetaan sillä tavalla, että    sinne. Mutta oma käsitykseni on koko ajan ollut
47633: niistä on mahdollisimman vähän haittaa meille it-       se, että kyllä eduskuntaa pidetään tavallaan sellai-
47634: se kullekin.                                            sena paikkana, mistä vain hallitus heittelee lakeja
47635:    Herra puhemies! Kuten sanottu, en toista aikai-      läpi, ja kuitenkin pitäisi olla niin, että eduskun-
47636: semmassa vaiheessa esittämiäni näkemyksiä. Tääl-        nan pitäisi pystyä arvostelemaan hallituksen toi-
47637: lä on pidetty hyviä, vetoavia puheenvuoroja, mie-       mintaa eikä päinvastoin.
47638: lestäni täysin asiallisia puheenvuoroja, ja aion vain      Nyt kun loppujen lopuksi tätä asiaa pyritään
47639: päättää tämän puheenvuoroni siihen, että teen           puntaroimaan monilta eri puolilta, niin minä luu-
47640: seuraavan perustelulausumaehdotuksen:                   len kyllä, että tässä on hyvin paljon sellaista tun-
47641:    ''Eduskunta edellyttää, että hallitus pikaisesti     nepitoista asiaa, joka tietysti haittaa erityisesti
47642: selvittää maanvaihdosta Suomussalmen kunnan             Kainuussa, ja se haittaa sen takia, että Suomussal-
47643: asukkaille aiheutuvat luontaisetujen kaltaiset          men kunnasta on nyt jaettu keskeltä pitäjää yli
47644: edunmenetykset ja tutkii mahdollisuudet näiden          8 000 hehtaaria aluetta kuulematta suomussalme-
47645: menetysten korvaamiseksi esimerkiksi muodosta-          laisten kantaa ollenkaan vastikemaaksi, niin se on
47646: maila valtionalueilta yhteismetsä Suomussalmen          aika paha paukku kunnalle. Kun on ollut mm.
47647: kunnan alueella sijaitsevien pientilojen elinkel-       kunnan virkistysalueetkin tässä alueessa jo ensin
47648: poisuuden parantamiseksi.''                             alkuun, niin ei kyllä ole mitään psykologiaa kai-
47649:                                                         nuulaista väestöä kohtaan tämän esityksen valmis-
47650:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Ensiksi kan-         telussa osoitettu. (Ed. Miettinen: Kuka on maata-
47651: natan ed. H. Kemppaisen tekemää perustelulau-           lousministerinä?) - Tämähän on sellainen asia,
47652: sumaehdotusta.                                          että ei sitä ed. Miettisen kannata enempää kom-
47653:    Muutama sana tästä asiasta kuitenkin vielä on        mentoida. Nythän on niin, jos luonnonsuojelu-
47654: paikallaan, sillä kun olen valtiovarainvaliokunnan      lain perusteella olisi toimittu, niin ministeri Ah-
47655: maatalousjaoston puheenjohtajana joutunut kä-           teen olisi pitänyt alue pakkolunastaa. Se olisi kuu-
47656: sittelemään tätä asiaa, niin en voi tulla kyllä mi-     lunut hänelle. Mutta kun ei siihen päädytty, niin
47657: hinkään muuhun kuin siihen käsitykseen, että ei         ruvettiin maanvaihtoasiaan, ja silloin on maan-
47658: näin taitamattomasti valmisrehua lakiesitystä pi-       vaihtoasioissa ministeri Yläjärvi hallituksen edus-
47659: täisi eduskuntaan saattaa. Erikoisesti minä koen        tajana allekirjoittajana. (Ed. Miettinen: Sitä juuri
47660: sen kiusallisena ja ymmärrän hyvin suomussalme-         tarkoitin! -Ed. Vainio: Voisiko ed. Linna puhua
47661: laisten ja kainuulaisten ihmisten käsityksiä, koska     kepulle järkeä?)
47662: olen itse Keski-Pohjanmaalta, joka on pikkuinen            Me olemme nyt tässä tilanteessa, että on tehty
47663: maakunta ja sitä aikanaan vasemmistoenemmis-            Kuusamon yhteismetsän ja valtion välillä sopi-
47664: töinen eduskunta jyräsi aika raskaasti. Lopetettiin     mus, joka on jätetty eduskunnan hyväksyttäväksi
47665: aikanaan maanviljelyseura sieltä, sitä sai toista-      lakina, ja vaihtoehtoja ei kovin paljon ole. Tietysti
47666: kymmentä vuotta tehdä työtä, ennen kuin se saa-         kun hallitus vetäisi pois tämän paperin, niin se
47667: tiin takaisin.                                          olisi kaikkein yksinkertaisinta. Silloin olisi eniten
47668:    Nyt tällä kertaa me selvästi huomaamme tässä-        aikaa, mutta sitä se tuskin tekee. (Ed. A. Kemp-
47669: kin sen, että siis tämä vastikemaa-asia on mennyt       painen: Jospa hallitus tekisi sen! - Ed. Vainio:
47670: sellaiseksi, että niitä kainuulaisia ihmisiä, jotka     Pannaan yli vaalien!)
47671: tässä joutuvat tavallaan kärsimään, ei huomata ol-         Edelleen tähdentäisin vain sitä, kun me olem-
47672: lenkaan. Luonnonsuojelu on tietysti korkea ja           me jaostossa käsitelleet tätä asiaa, niin tässä on tie-
47673: kaunis tavoite, mutta sitten ihmiset unohtuvat          tysti monta sellaista asiaa, että mielipiteet ovat tu-
47674: loppujen lopuksi, kun katsotaan, miten tämä asia        lehtuneet niin paljon, että ei pystytä keskustele-
47675: loppuun asti käsitellään.                               maan Suomussalmen ja Kuusamon välillä. Kyllä
47676:    Eduskunta on pantu varsin kiusalliseen tilan-        lainsäätäjän ei pitäisi tilannetta tähän ajaa. Nyt-
47677: teeseen. Hallitus toi esityksen joulukuun 5 päivä-      hän on aivan selvää, että kun Kuusamossa suojel-
47678: nä tänne ja 16 päivänä joulukuuta se lähetettiin        Iaan 6 000 hehtaaria, niin sieltähän menee työ-
47679: valtiovarainvaliokuntaan. Me kävimme Suomus-            paikkoja. Mutta en usko, että kun talousmetsä
47680: salmella ja Kuusamossa erikseen tutkimassa, pys-        siirtyy metsähallitukselta yhteismetsälle Suomus-
47681: tytäänkö näin lyhyen aikataulun puitteissa tätä la-     salmella, että Suomussalmella kovin paljon met-
47682: kia säätämään. Nyt jouduttiin loppujen lopuksi          sätyöpaikkoja menee. Talousmetsissä tehdään
47683: siihen tilanteeseen, että kun on yksimielinen hal-      suurin piirtein samat työt. Eikä kuusamolaisten
47684:                               Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                           5953
47685: 
47686: 
47687: kannata laittaa 200 kilometrin päähän metsätyön-            Ympäristöministeri Ahde : Herra puhe-
47688: tekijöitään Suomussalmelle. Luulen, että tämä            mies! Ed. Linnan puheen johdosta aivan lyhyesti
47689: asia ja monet muutkin ilmeisesti selvenevät aika-        haluaisin todeta, että kun eduskunta käsitteli hil-
47690: naan, mutta ilmapiiri on niin paljon tulehtunut,         jattain luonnonsuojelulain muutoksen, tämän kä-
47691: että pitäisi päästä jollakin tavalla yli. Maatalous-     sittelyn yhteydessä eduskunta edellytti, että luon-
47692: jaosto valmisteli tämän valtiovarainvaliokunnan          nonsuojelualueitten muodostamisen yhteydessä
47693: mietinnön. Nyt halutaan reilusti valtion maata           käytettäisiin ensisijaisesti maavaihtoa ja tilusvaih-
47694: käyttää, toistakymmentätuhatta hehtaaria tähän           toa ja vasta toissijaisesti pakkokeinoja. Tämä oli
47695: kuudentuhannen hehtaarin vastikkeeksi, ja sitten         eduskunnan yksimielinen tahdonilmaisu, ja kun
47696: se rahakorvaus lisäksi vielä.                            Kitkanniemen kansallispuiston suojeleminen ei
47697:    Kun suomussalmelaiset pientilalliset ovat saa-        ole mahdollista muutoin kuin valtion maalle, niin
47698: neet valtion mailta ottaa polttopuuta ja ovat taval-     on täytynyt menetellä maa- ja metsätalousminis-
47699: laan voineet käyttää määrättynä luontaisetunaan          teriön tässä tapauksessa tämän eduskunnan yksi-
47700: näitä valtion alueita, niin tulee pakosta mieleen,       mielisesti ilmoittaman tahdon mukaan.
47701: että kun valtion maata on melkein 300 000 ha vie-           Ympäristönsuojelun kannalta sinänsä on aivan
47702: läkin siellä Suomussalmella, niin miksi ei sitten        sama, mistä tämä maa tulee tai tulevatko rahat,
47703: vielä muodosteta yhteismetsää niille suomussal-          mutta hallituksen enemmistö ei ole ollut valmis
47704: melaisille, joka saadaan hyvityksenä tästä mene-         pakkolunastukseen. Maa- ja metsätalousministe-
47705: tyksestä, mikä joudutaan tällä kertaa nyt anta-          riön ja metsähallituksen asiana on ollut osoittaa
47706: maan Kuusamon yhteismetsälle. (Ed. Skön: Se              ensisijaisesti se, mikä alue olisi sopivin. Toisaalta
47707: olisi vähintä mitä voitaisiin vaatia! - Ed. Korte-       yhteismetsällä, maanomistajalla on ollut oikeus
47708: salmi: Parhaat palat ovat kyllä poissa!) - Kyllä         katsoa, voiko se hyväksyä tämän ehdotetun vaih-
47709: siellä vielä on varmasti maita. Sen takia me yritim-     toalueen. Näin maanvaihdossa yleensä toimitaan.
47710: me valtiovarainvaliokunnassa saada yksimielistä          Tämä on rajoittanut sekä hallituksen että maa- ja
47711: kantaa siitä, että muodostettaisiin suomussalme-         metsätalousministeriön ja metsähallituksen toi-
47712: laisille oma yhteismetsä, joka olisi hyvityksenä         minta-alaa.
47713:  näistä menetyksistä, niin sitä emme saaneet valio-
47714:  kunnassa menemään läpi. Sen takia minä haluan              Ed. Anttila (vastauspuheenvuoro): Herra
47715:  kannattaa tätä ed. H. Kemppaisen tekemää pe-            puhemies! Ed. Linnan puheenvuoroon on todet-
47716:  rustelulausumaa nimenomaan siinä vakavassa              tava, että hän otti esille varsin keskeiset ongelmat,
47717:  mielessä, että tämä on niin suuri ratkaisu, mikä        mitkä meillä tosiaan on tänä päivänä, kun luon-
47718:  nyt ollaan tekemässä, että vaikka sitä muistomerk-      nonsuojelualueita muodostetaan. Tätä taustaa
47719:  kinä perustetaan Suomussalmelle oma yhteismet-          vasten toivonkin, että jatkossa entistä enemmän
47720:  sä hyvityksenä, niin tämä yhteiskunta senkin kes-       näitä asioita valmisteltaessa virkamiehet ottaisivat
47721:  tää, mutta sillä jotakin haavoja voidaan hoitaa,        huomioon nimenomaan yksityisen maanomista-
47722:  mitä tästä ratkaisusta loppujen lopuksi tulee. Siltä    jan ja yksityisten ihmisten näkökulman. Minulla
47723:  osalta todellakin toivoisin sitä, että nähtäisiin vä-   itselläni on aikamoinen kokemus tällä sektorilla
47724:  hän vakavammin tämä asia.                               sikäli, että Torronsuolla on kansallispuistoa yritet-
47725:     Tässä yhteiskunnassa on ilmeisesti politiikka        ty muodostaa lähimmän kolmen vuoden aikana ja
47726:  mennyt siihen, että yksityistä ihmistä ei enää huo-     toivon, että sielläkin edetään todella ihmisen nä-
47727:  mata. (Ed. V. Vennamo: Vaihtakaa ministeriä!)           kökulma huomioonottaen.
47728:  Puolueet jyräävät hyvin raa'asti, hallitus jyrää hy-
47729:  vin raa'asti. Ollaan siinä tilanteessa, että meidän        Ed. A. K e m p paine n (vastauspuheen-
47730:  pitäisi kuitenkin jaksaa kansanvaltaisessa yhteis-      vuoro ): Herra puhemies! Jos minä saan vastata mi-
47731:  kunnassa ihmisen mielipiteitä kuulla.                   nisteri Ahteelle tässä virallisesti, kyllä minä tietysti
47732:     Nyt näyttää siltä, että se on aika tavalla unohtu-   kahdenkeskenkin hänelle voisin tässä asiassa vasta-
47733:  nut. Se unohtui Oulun läänissä ensinnäkin Kolla-        ta. Todellakin on varmaan niin, että vaihtomaa-
47734:  ja-asiassa. Nyt se unohtuu tässä asiassa. Joutuu pa-    kysymystä ei välttämättä tarvitse luonnonsuoje-
47735:  kostakin miettimään, miten me tätä kansanvaltaa         lualueita toteutettaessa kokonaan hylätä, mutta
47736:  puolustamme, jos emme pysty ottamaan emmekä             pitäisi sentään harkita, mistä niitä otetaan ja millä
47737:  halua ottaa ihmisten mielipiteitä huomioon. Siinä       tavalla näitä vaihtomaa-asioita hoidetaan. Tämä,
47738:  mielessä kyllä toivon, että ed. H. Kemppaisen ni-       jos mikä, on tulossa erittäin huonoksi ennakkota-
47739:  mellä jaettu perustelulausuma hyväksyttäisiin yk-       paukseksi siitä, että tosiaankin kysymys ei ole mis-
47740:  simielisesti eduskunnassa.                              tään varsinaisesti ns. vapaaehtoisesta vaihdosta,
47741: 
47742: 745   260109C
47743: 5954                                   lauantaina 14. helmikuuta 1987
47744: 
47745: 
47746: vaan todellakin asukkaiden elinehtojen ja oikeuk-       tanut, että lakiehdorus, mikäli se tulisi hyväksy-
47747: sien polkemisesta ja sortamisesta vaihtomaahank-        tyksi, jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
47748: keen varjolla ja toiseksi valtion omaisuuden käyt-         Ed. von Bell ed. A. Kemppaisen kannattamana
47749: tämisestä sillä tavalla, joka ei ole minkään valtion-   on ehdottanut sen varalta, että lakiehdotus tulisi
47750: talouden järkevän ja valtion etujen mukaisen käy-       hyväksytyksi, perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
47751: tön kannalta perusteltua.                               kunta edellyttää, että hallitus huolehtii siitä, ettei
47752:    Sen vuoksi tässä asiassa olisi pitänyt olla huo-     maan vaihdosta Suomussalmen kunnan asukkaille
47753: mattavasti huolellisempi. Nythän, niin kuin             aiheudu työpaikkojen menetyksiä.''
47754: olemme täällä lukuisissa puheenvuoroissa tähän             Ed. H. Kemppainen ed. Linnan kannattamana
47755: mennessä todenneet, on asia valmisteltu vain            on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: ''Edus-
47756: Kuusamon yhteismetsän omistajien ehdoilla eikä          kunta edellyttää, että hallitus pikaisesti selvittää
47757: edes koko yhteiskunnan, saati sitten suomussal-         maanvaihdosta Suomussalmen kunnan asukkaille
47758: melaisten oikeuksien ja erujen valvomisen varjol-       aiheutuvat luontaisetujen kaltaiset edunmene-
47759: la. Tällä tavalla jatkossa ainakaan ei näitä luon-      tykset ja tutkii mahdollisuudet näiden menetys-
47760: nonsuojeluhankkeita vaihtomaakaupoin tai vas-           ten korvaamiseksi esimerkiksi muodostamaila val-
47761: taavin järjestelyin voida toteuttaa. Todellakin toi-    tionalueilta yhteismetsä Suomussalmen kunnan
47762: voisi, että tämä asia olisi jäämässä eduskunnan         alueella sijaitsevien pientilojen elinkelpoisuuden
47763: historiaan toteutumattomana hankkeena, niin             parantamiseksi. ''
47764: kuin sille on kaikki mahdollisuus tehdä, eikä mei-         Ed. Almgren on ehdottanut perusteluissa lau-
47765: dän tarvitsisi ed. Linnan tavoin vetäytyä hallituk-     suttavaksi: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
47766: sen taakse, koska asia on nyt meidän edustajien         kunta edellyttää hallituksen myötävaikuttavan sii-
47767: käsissä tällä hetkellä.                                 hen, että suomussalmelaisten perinteiset nautin-
47768:                                                         taoikeudet säilyvät mahdollisimman hyvinä niillä
47769:    Ed. Kettunen (vastauspuheenvuoro):                   alueilla, jotka nyt siirtyvät Kuusamon yhteismet-
47770: Herra puhemies! Ministeri Ahteelle vain lyhyesti        sän omistukseen. Eduskunta katsoo, että tämän
47771: totean, että eduskunta ei ole koskaan tehnyt pää-       toteuttamiseksi hallituksen tulisi vuosittain esit-
47772: töstä, että Kitkanniemen suojelun vastikemaat           tää määräraha, jonka turvin voidaan maksaa kor-
47773: täytyy ottaa Kainuusta ja Suomussalmelta.               vausta valtion varoista muun muassa metsästys- ja
47774:                                                         kalastusoikeuksien turvaamiseksi suomussalmelai-
47775:    Ed. Almgren : Herra puhemies! Ed. Ket-               sille."
47776: tusen aikaisemmin käyttämän puheenvuoron joh-
47777: dosta lyhyesti vain haluan todeta sen, että SMP:n         Selonteko myönnetään oikeaksi.
47778: ryhmän taholta esitetty vaihtoehto vuokraamis-
47779: mahdollisuudesta oli kyllä sinänsä oivallinen,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska ed.
47780: mutta sitäkään ei voi tehdä pakolla.                    Almgrenin ehdotusta ei ole kannatettu, se raukeaa.
47781:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa            Nyt on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksymi-
47782: lausuttaisiin: ''Hyväksyessään lakiehdotuksen           sestä tai hylkäämisestä.
47783: eduskunta edellyttää hallituksen myötävaikutta-
47784: van siihen, että suomussalmelaisten perinteiset
47785: nautintaoikeudet säilyvät mahdollisimman hyvinä           Äänestys ja päätös:
47786: niillä alueilla, jotka nyt siirtyvät Kuusamon yh-
47787: teismetsän omistukseen. Eduskunta katsoo, että            Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää "jaa";
47788: tämän toteuttamiseksi hallituksen tulisi vuosittain     jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
47789: esittää määräraha, jonka turvin voidaan maksaa
47790: korvausta valtion varoista muun muassa metsäs-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,
47791: tys- ja kalastusoikeuksien turvaamiseksi suomus-        että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja
47792: salmelaisille. ' '                                      on äänestänyt.
47793: 
47794:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
47795: 
47796:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-        Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-
47797: lussa on ed. Valli ed. von Beliin kannattamana          Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Bär-
47798: ehdottanut, että lakiehdorus hylättäisiin. Lisäksi      lund, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen, Hellström,
47799: on ed. Valli ed. von Bellin kannattamana ehdot-         Hietala, Hilpelä, Hurskainen-Leppänen, Hämä-
47800:                              Aluevaihto valtion ja Kuusamon yhteismetsän välillä                        5955
47801: 
47802: 
47803: läinen, Ikonen, Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaa-          pari, Pohjanoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Ra-
47804: ri, Jansson, Jouppila, Juhantalo, Järvisalo-Ka-         jantie, Ranta, Rantanen, Ratu, Raudaskoski, Ron-
47805: nerva, Kalliomäki, Kanerva, Karkinen, Karpola,          kainen, Roos, Rönnholm, Saarikoski, Suominen,
47806: Kietäväinen, Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi,         Surakka, Tikka, Toiviainen, Turpeinen, Turunen,
47807: Kortesalmi, Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä,            Tykkyläinen, Tähkämaa, Valo, Wasz-Höckert,
47808: Könkkölä, Lahti-Nuuttila, Liikanen, Lindroos,           Vepsäläinen, Vesterinen, Vihriälä, Viljanen, Väy-
47809: Linna, Lipponen, Louekoski, Louvo, Lähdesmäki,          rynen ja Zilliacus.
47810: Maijala, Malm, Manninen, Martikainen, S. Mik-
47811: kola, Moisander, Muroma, Muurman, Nieminen,                Toi ne n varapuhemies : Äänestyk-
47812: Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby, Paakki-            sessä on annettu 99 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 52.
47813: nen, Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pelttari,          (Koneään. 22)
47814: Perho, Pesola, Petäjäniemi, Pietikäinen, Puhak-
47815: ka, Raatikainen, Rajamäki, Rehn, Renlund, Rusa-            Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
47816: nen, Saari, Salolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen,
47817: Skinnari, Sorsa, Starast, Sutinen, Särkijärvi, Ta-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Lakiehdo-
47818: xell, Tenhiälä, Tuomaala, Tuovinen, Törnqvist,          tuksen kolmas käsittely on päättynyt, mutta kun
47819: Uosukainen, Urpilainen, Valtonen, Westerlund,           on tehty ehdotus nyt hyväksytyn lakiehdotuksen
47820: Väänänen ja Yläjärvi.                                   jättämisestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n
47821:                                                         asia valtiopäiväjärjestyksen 66 §:n 7 momentin
47822:   ''Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:                mukaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
47823:                                                         jolloin myös tehdään päätökset perusteluja koske-
47824:    Astala, von Bell, Dromberg, Eskelinen, Helle,        vista ehdotuksista.
47825: Hetemäki-Olander, Hirvelä, Holvitie, Aila Joki-
47826: nen, Anna-Liisa Jokinen, Joutsenlahti, Jyrkilä, A.
47827: Kemppainen, H. Kemppainen, Kettunen, Kos-
47828: kenniemi, Kuoppa, Laaksonen, E. Laine, Laurila,         Poisto päiväjärjestyksestä
47829: Lehtinen, P. Leppänen, U. Leppänen, Miettinen,
47830: Mustonen, Mäkipää, Männistö, Peltola, Pohjala,             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
47831: Puolanne, Pursiainen, Riihijärvi, Rosnell, Skön,        jestyksestä poistetaan 8) asia.
47832: Stenius-Kaukonen, Säilynoja, Söderström, Tenni-
47833: lä, Tiuri, Uitto, Vainio, Valli, Varpasuo, P. Ven-
47834: namo, V. Vennamo, Viinanen, Vähäkangas ja                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
47835: Zyskowicz.                                              nan seuraava täysistunto on tänään kello 6.05.
47836: 
47837:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
47838: 
47839:    Ajo, Alppi, Arranz, Ehrnrooth, Helminen, Im-           Täysistunto lopetetaan kello 6.00.
47840: piö, Jokela, Junnila, Järvenpää, Kautto, Kuus-
47841: koski-Vikatmaa, Lahtinen, ]. Laine, Luttinen,                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
47842: Löyttyjärvi, Mattila,]. Mikkola, Myllyniemi, Mä-
47843: ki-Hakola, Paavilainen, Pesälä, Pihlajamäki, Pii-                                       Erkki Ketola
47844:                     167. Lauantaina 14 päivänä helmikuuta 1987
47845:                                                   kello 6.05
47846: 
47847: Päiväjärjestys                                              Ensin sallitaan keskustelu asiasta ja sen jälkeen
47848:                                                          toimitetaan äänestys lepäämäänjättämisehdotuk-
47849:                                                          sen hyväksymisestä tai hylkäämisestä. Jos vähin-
47850:   Ilmoituksia                                            tään 1/3 eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa
47851:                                                          lepäämäänjättämisehdotusta, on lakiehdotus, sa-
47852:                                                   Siv.   namuodoltaan sellaisena kuin se kolmannessa kä-
47853:   Ehdotus eraan lakiehdotuk-                             sittelyssä hyväksyttiin, jätetty lepäämään ensim-
47854: sen jättämisestä lepäämään:                              mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
47855:                                                          tiopäiviin, mutta muussa tapauksessa on lepää-
47856:   Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja                määnjättämisehdotus hylätty.
47857: Kuusamon yhteismetsän välillä . . . . . . . . . 5957        Jos lepäämäänjättämisehdotus hylätään, teh-
47858: Hallituksen esitys n:o 246                               dään päätös perusteluja koskevista ehdotuksista,
47859: Valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o 111                 mutta jos lakiehdotus jää lepäämään, katsotaan
47860: Suuren valiokunnan mietintö n:o 269                      perusteluja koskevat ehdotukset rauenneiksi.
47861: 
47862:                                                            Menettelytapa hyväksytään.
47863:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
47864: L o u e koski.                                             Keskustelua ei synny.
47865: 
47866:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäolevik-             Äänestykset ja päätökset:
47867: si ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-
47868: toon.                                                       Ensimmäinen varapuhemies:
47869:                                                          Nyt on äänestettävä lepäämäänjättämisehdotuk-
47870:                                                          sesta.
47871: Päiväjärjestyksessä oleva asu:
47872:                                                             Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva la-
47873: Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kuusamon         kiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa kä-
47874: yhteismetsän välillä                                     sittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään ensim-
47875:                                                          mäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinaisiin val-
47876:    Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o         tiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä kannata,
47877: 246 sisältyvän, kolmannessa käsittelyssä hyväksy-        äänestää "ei" .Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-
47878: tyn yllämainitun lakiehdotuksen, jota on valmis-         kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
47879: televasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietin-      tusta, on se hyväksytty, mutta muussa tapauksessa
47880: nössä n:o 111 ja suuren valiokunnan mietintö n:o         sanottu ehdotus on hylätty.
47881: 269, j ä t t ä m i se s t ä 1 e pää mä ä n.
47882:                                                            ''Jaa'' äänestävät seuraavat edustajat:
47883:   Ensimmäinen varapuhemies:
47884: Tänään pidetyssä ensimmäisessä istunnossa on ed.           Astala, von Bell, Eskelinen, Helle, Hirvelä,
47885: Valli ed. von Beliin kannattamana tehnyt ehdo-           Holvitie, AilaJokinen, Anna-Liisa Jokinen, Jout-
47886: tuksen silloin hyväksytyn lakiehdotuksen jättämi-        senlahti, Jyrkilä, A. Kemppainen, H. Kemppai-
47887: sestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtä-        nen, Kettunen, Koskenniemi, Kuoppa, Laakso-
47888: vä päätös.                                               nen, E. Laine, Laurila, P. Leppänen, U. Leppä-
47889: 5958                                 Lauantaina 14. helmikuuta 1987
47890: 
47891: 
47892: nen, Mustonen, Mäkipää, Männistö, Peltola,            Valo, Wasz-Höckert, Vesterinen, Vihriälä, Viina-
47893: Pohjala, Pursiainen, Rosnell, Stenius-Kaukonen,       nen, Viljanen, Väyrynen ja Zilliacus.
47894: Säilynoja, Söderström, Tennilä, Tiuri, Uitto, Vai-
47895: nio, Valli, Varpasuo, P. Vennamo, V. Vennamo,           Ensimmäinen varapuhemies:
47896: Vepsäläinen, Vähäkangas ja Zyskowicz.                 Äänestyksessä on annettu 41 jaa- ja 104 ei-ääntä;
47897:                                                       poissa 54. (Koneään. 23)
47898:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                  Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-
47899:                                                       dotuksen.
47900:    Aaltio, Aaltonen, Ahde, Aho, Ahonen, Ala-
47901: Kapee, Alaranta, Alho, Almgren, Anttila, Bär-            Ensimmäinen varapuhemies:
47902: lund, Dromberg, Eenilä, Eklund, Elo, Halonen,         Nyt on päätettävä petusteluja koskevista ehdotuk-
47903: Hellström, Helminen, Hetemäki-Olander, Hieta-         sista.
47904: la, Hurskainen-Leppänen, Hämäläinen, Ikonen,
47905: Isohookana-Asunmaa, Jaakonsaari, Jansson, Joup-         Äänestys ed. von Beliin ehdotuksesta.
47906: pila, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva, Kalliomäki,         Mietintö "jaa", ed. von Beliin ehdotus "ei".
47907: Kanerva, Karkinen, Karpola, Kietäväinen,
47908: Knuuttila, Koivisto, Kokko, Komsi, Kortesalmi,          Ensimmäinen varapuhemies:
47909: Koskinen, Kulhia, Kuusio, Kärhä, Könkkölä,            Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 78 ei-ääntä,
47910: Lahti-Nuuttila, Lehtinen, Liikanen, Lindroos,         1 tyhjä; poissa 55. (Koneään. 24)
47911: Linna, Lipponen, Louvo, Lähdesmäki, Maijala,
47912: Malm, Manninen, Martikainen, Miettinen, S.              Eduskunta on hyväksynyt ed. von Beliin ehdo-
47913: Mikkola, Moisander, Muroma, Muurman, Niemi-           tuksen.
47914: nen, Nordman, Norrback, Nousiainen, Nyby,
47915: Paakkinen, Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pelt-        Äänestys ed. H. Kemppaisen ehdotuksesta.
47916: tari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pietikäi-
47917: nen, Pihlajamäki, Puhakka, Puolanne, Raatikai-            Mietintö "jaa", ed. H. Kemppaisen ehdotus
47918: nen, Rantanen, Rehn, Renlund, Roos, Saari, Sa-        '' e1.,, .
47919: lolainen, Sasi, Savolainen, Siitonen, Skinnari,
47920: Sorsa, Sutinen, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä, Tuo-      Ensimmäinen varapuhemies:
47921: maala, Tuovinen, Törnqvist, Uosukainen, Urpi-         Äänestyksessä on annettu 76 jaa- ja 66 ei-ääntä,
47922: lainen, Valtonen, Westerlund, Väänänen ja Ylä-        4 tyhjää; poissa 53. (Koneään. 25)
47923: järvi.
47924:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
47925:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
47926:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
47927:    Ajo, Alppi, Arranz, Ehrnrooth, Hilpelä, Im-          Ensimmäinen varapuhemies:
47928: piö, Jokela, Junnila, Järvenpää, Kautto, Kuus-        Täysistunto on päättynyt.
47929: koski-Vikatmaa, Lahtinen, ]. Laine, Louekoski,
47930: Luttinen, Löyttyjärvi, Mattila,]. Mikkola, Mylly-
47931: niemi, Mäki-Hakola, Paavilainen, Piipari, Poh-          Täysistunto lopetetaan kello 6. 12.
47932: janoksa, Pohto, Pokka, Poutanen, Rajamäki, Ra-
47933: jantie, Ranta, Ratu, Raudaskoski, Riihijärvi, Ron-
47934: kainen, Rusanen, Rönnholm, Saarikoski, Skön,                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
47935: Starast, Suominen, Surakka, Tikka, Toiviainen,
47936: Turpeinen, Tutunen, Tykkyläinen, Tähkämaa,                                        Erkki Ketola
47937:            Vai tiop äi väj umalanpal ve 1us
47938:                           tiistaina 10 päivänä maaliskuuta 1987
47939:                                                     kello 12
47940: 
47941: 
47942:    Kokoonnuttuaan kello 11.45 Yliopiston kirjas-          on alkaa ja aika lopettaa. Aika on tarttua tehtäviin
47943: ton edustalle lähtivät eduskunnan jäsenet, edus-          ja aika luopua niistä. Aika on suunnitella ja aika
47944: kunnan pääsihteeri ja eduskunnan oikeusasiamies           toteuttaa. Aika on varjella vanhaa ja aika luoda
47945: kulkueena, puhemies ja varapuhemiehet ensim-              uutta. Aika on myös luvata ja aika täyttää lupauk-
47946: mäisinä, valtiopäiväjumalanpalvelukseen Tuomio-           set.
47947: kirkkoon, jonne myös korkeimman oikeuden ja                  Joka tapauksessa kaikesta tästä henkii kohtalon-
47948: korkeimman hallinto-oikeuden presidentit sekä             omaisesti totuus aikamme lyhyydestä ja myös riit-
47949: korkeimpien oikeuksien jäseniä, korkeinta sotilas-        tämättömyydestä. Tai olisiko sittenkään kysymys
47950: päällystöä sekä muita kutsuvieraita ja yleisöä oli        ajan riittämättömyydestä, ehkä pikemminkin sen
47951: saapunut.                                                 oikeasta jakamisesta. Tätä lahjaksi saatua aikaa on
47952:    Kun tämän jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oi-       siihen, mitä pitää tärkeänä.
47953: keuskansleri olivat tulleet kirkkoon ja kaikki asettu-       Varmaankin tähän kuuluu myös, että tunnen
47954: neet paikoilleen, saapui kirkkoon Tasavallan Presi-       paitsi ajan rajoitukset myös omat rajoitukseni.
47955: dentti jumalanpalveluksen toimittavan papiston            Voimien ja terveyden, älyn, tiedon ja olosuh-
47956: vastaanottamana.                                          teiden aiheuttamat rajoitukset saattavat tuskaan-
47957:    Sen jälkeen alkaneessa valtiopäiväjumalanpalve-        nuttaa. Joku on sanonut, että teemme vain kym-
47958: luksessa toimivat liturgeina pastorit Tapani Selin ja     menennen osan siitä, mitä selvästi pitäisi tehdä,
47959: Mårten Lindblom. Jumalanpalveluksessa avusti              sadannen osan siitä, minkä voisimme tehdä, ja tu-
47960: Suomen Laulu johtajanaan Chifuru Matsubara.               hannennen osan siitä, mitä haluaisimme tehdä.
47961: Urkujen soitosta huolehti professori Tapani Valsta.          Tämä on kuitenkin ihmisen osa. Minulle ei ole
47962: Kanttorina toimi diplomilaulaja Rauno Myllylä.            annettu tehtäväksi kaikkea. Jumalan luomisjärjes-
47963:    Valtiopäiväsaarnan piti piispa Paavo Korte-            tykseen ja siihen perustuvaan ihmisen kutsumuk-
47964: kangas. Saarna kuului seuraavasti:                        seeni kuuluu onneksi tehdä se ja vain se, minkä
47965:                                                           pystyn suorittamaan ja mihin minulla on aikaa.
47966:    "Kaikella on määrähetki, aikansa joka asialla          Se, mihin en pysty ja mihin minulla ei ole aikaa,
47967: taivaan alla. Aika on syntyä ja aika kuolla. Aika         ei ole tarkoitettukaan minun tehtäväkseni. Tässä-
47968: on istuttaa ja aika repiä maasta; aika surmata ja         hän on tosin myös luova jännite: että teen sen,
47969: aika parantaa. Aika on purkaa ja aika rakentaa;           mitä pitää tehdä, mutta en liikaa.
47970: aika itkeä ja aika nauraa. Aika on valittaa ja aika          Tämän tunnustaminen saattaa vaatia nöyryyttä,
47971: tanssia; aika heitellä kiviä ja aika ne kerätä. Aika      Jos tätä on tai jos tämän opimme, silloin väärä
47972: on syleillä ja aika olla erossa; aika etsiä ja aika ka-   hermostuminen ja turha masentuminen muuttuu
47973: dottaa. Aika on säilyttää ja aika viskata mene-           toiminnaksi ja elämässä säilyy Jumalan lahjana
47974: mään; aika repäistä rikki ja aika ommella yhteen;         toivo. Siitä huolimatta voimme valita väärin teke-
47975: aika olla vaiti ja aika puhua.'' (Saarnaaja 3: 1-7)       mlsemme.
47976:                                                              Kenties eniten ihmistä uuvuttaa tekemättö-
47977:    Näihin Raamatun Saarnaajan kirjan realistisiin         mien töitten ja riittämättömän ajan paine; se,
47978: ajatuksiin itse kukin voisi löytää jatkoa, jopa tätä      että emme hyväksy rajoituksiamme ja haluam-
47979: tiettyä historiallista hetkeä mielessä pitäen. Aika       me siksi haukata tai muut haluavat meidän hauk-
47980: 5960                                    Tiistaina 10. maaliskuuta 1987
47981: 
47982: 
47983: kaavan nun suuren palan, että tukehdumme                   Tarvitsen elämääni armon. Ellei ole armoa, sil-
47984: siihen.                                                 loin olosuhteet sekä ajan ja voimien riittämättö-
47985:    Paitsi riittämätön aika ja rajalliset mahdollisuu-   myys käyvät ylivoimaisiksi. Armon puute lisää
47986: det rasittaa myös, jos minun on herkeämättömästi        painetta myös yhteiselämän armottomuuteen. Py-
47987: ajateltava vain omaa menestymistäni ja pyrittävä        hän etsiminen, synnin tunnustaminen ja armon
47988: aggressiivisesti tavoittelemaan valtaa, painamaan       kokeminen merkitsee elämän eheytymistä, olipa
47989: toista maahan ja laiminlyömään niitä ihmisiä, jot-      sitten kysymys yhden ihmisen, yhteisön, kansa-
47990: ka on annettu kaikkein lähimmiksi, avuksi ja            kunnan tai koko maailman elämästä.
47991: tueksi.                                                    Tämä hetki Jumalan huoneessa ei ole pelkkä
47992:                                                         kaunis seremonia, vaan toivottavasti se on tuokio,
47993:    Det kan inte vara fråga om kvantiteten utan om       jolloin saamme edes hiukkasen hengähtää, miet-
47994: kvaliteten. Kvaliteten isin tur är beroende av vem      tiä, koota itseämme. Kenties moni on raskaan työ-
47995: jag tjänar med min verksamhet; är min inneboen-         rupeaman keskellä hengästynyt, ainakin väsynyt.
47996: de själviskhet sist och slutligen mitt enda motiv,      Miten hyvä on olla hetken Jumalan edessä rauhas-
47997: eller är målet för mina ansträngningar en upprik-       sa, alttiina pyytämässä armahdusta menneeseen ja
47998: tig hjälp åt nästan och ett rätt befrämjande av de      voimaa tulevaan.
47999: gemensamma angelägenheterna.                               Kaipa olemme kokeneet, että pelkästään yksin
48000:    Det handlar säkert om, att jag är på rätt plats      oleminen ja asioitten murehtiminen saattaa vain
48001: vid rätt tidpunkt. Det här gäller också min vila.       kasvattaa pelkoja ja toivottomuutta. Sitä vastoin
48002:    Det centrala är att jag invärtes är hei. Det här     Jumalan kanssa ja edessä hiljaa oleminen sekä sii-
48003: betyder inte ett obrutet lugn eller en fullständig      nä armon löytäminen asettavat asiat oikeaan jär-
48004: avsaknad av problem, utan att jag mitt i all verk-      jestykseen. Jumalan armon keskeinen sisältö on,
48005: samhet söker den rätta vägledningen i mitt sam-         että synti, paha, laiminlyönti saadaan anteeksi ja
48006: vete.                                                   eteen avataan uusi tie täynnä toivoa ja luotta-
48007:    Det som det också gäller är, att det finns plats     musta.
48008: för nåd i mitt Iiv. Om det inte finns någon nåd,           Aika on olla hiljaa ja aika lähteä liikkeelle.
48009: då blir omständigheternas tryck samt tidens och         Aika on olla yksin ja aika etsiä yhteyttä. Toivotta-
48010: krafternas otillräcklighet övermäktiga. Avsakna-        vasti nyt on myös aika, jolloin kivet kerätään ja
48011: den av nåd tar sig också lätt uttryck i en skonings-    niistä rakennetaan kestävä silta, joka yhdistää eri-
48012: löshet i livet med andra människor. Att söka och        laiset vajavaiset ihmiset ja pyrkimykset yhteisen
48013: erfara det heliga i allt innebär en stor rikedom, li-   hyvän palvelukseen.
48014: vet helas, vare sig det är frågan om en enda män-          Niin voimme ranskalaisen runoilijan tavoin yh-
48015: niskas, ett samfunds, en nations eller hela värl-       tyä rukoukseen: ''Anna, Herra, meidän tehdä se,
48016: dens Iiv.                                               mitä meidän tulee tehdä, ettemme haluaisi tehdä
48017:                                                         liikaa; ettemme haluaisi tehdä kaikkea. Ja anna
48018:    Kysymys ei voi olla toiminnan määrästä vaan          meidän toimia rauhallisesti, yksinkertaisesti, nöy-
48019: laadusta. Laatu taas riippuu siitä, ketä toiminnal-     rinä etsinnässämme ja palveluhalussamme. Auta
48020: lani palvelen; onko lähimmäisen vilpitön autta-         meitä löytämään sinut toimintamme keskeltä, sil-
48021: minen ja yhteisten asioitten oikea edistäminen          lä sinä, Herra, olet toimintamme ykseys, aina ja
48022: ponnistelujeni pohjana; ohjaako minua Jumalan           ainoa rakkaus, läsnä kaikissa rakkauksissamme,
48023: sana ja omatunto.                                       kaikissa ponnisteluissamme. Sinä olet lähde.
48024:    On varmaankin kysymys siitä, että olen oikeassa      Kaikki päättyy sinuun. Herra, me olemme edessä-
48025: paikassa oikeaan aikaan. Tämä koskee myös leväh-        si kootaksemme itsemme. Aamen.''
48026: tämistäni. Ja kuitenkin samassa hengenvedossa
48027: joudun tunnustamaan: Herra, miten usein olen-
48028: kaan väärään aikaan väärässä paikassa.
48029:    Keskeistä on, että olen sisäisesti ehjä. Tämä ei       Jumalanpalveluksen päätyttyä poistuivat kir-
48030: merkitse särötöntä tyyneyttä tai ongelmattomuut-        kosta Tasavallan Presidentti ja valtioneuvoston jä-
48031: ta, vaan sitä että kaiken toiminnan keskellä etsin      senet, eduskunnan puhemiehet ja jäsenet sekä
48032: oikeanlaista omantunnon ohjausta ja sen antamaa         muut kutsuvieraat ja lähtivät eduskuntataloon,
48033: rauhaa.                                                 missä vaalikauden päättäjäiset tapahtuivat.
48034:                 Vaalikauden päättäjäiset
48035:                                   Eduskunnan istuntosalissa
48036:                                 maaliskuun 10 päivänä 1987
48037: 
48038:           Pöytäkirja, joka laadittiin vaalikauden      me helmikuun 14 päivänä olemme nyt, Teidän
48039:         1983-1986 päättäjäisissä eduskunnan is-        kutsustanne, Herra Presidentti, kokoontuneet
48040:         tuntosalissa tiistaina 10 päivänä maalis-      juhlallisesti päättämään kulunutta vaalikautta.
48041:         kuuta 1987.
48042:                                                           I enlighet med den ändring av riksdagsordning-
48043:    Oltuaan läsnä Tuomiokirkossa pidetyssä, kello       en som trädde i kraft 1983 har vi under denna
48044: 12 alkaneessa valtiopäiväjumalanpalveluksessa          riksdagsperiod gått över tili ett sådant system att
48045: saapuivat tasavallan presidentti Mauno Koivisto        det numera är valperioden och inte såsom tidigare
48046: sekä eduskunnan puhemiehet ja jäsenet eduskun-         de årliga riksdagarna som avslutas. Sedan den
48047: tataloon. Eduskunnan jäsenet ja eduskunnan oi-         riksdag som valdes i mars 1983 fullbordat sitt ar-
48048: keusasiamies asettuivat paikoilleen eduskunnan         bete den 14 febtuari har vi nu, på inbjudan av Er,
48049: istuntosalissa. Diplomaattikunta ja muut kutsu-        Herr President, samlats för att avsluta den gångna
48050: vieraat asettuivat niin ikään paikoilleen istuntosa-   valperioden.
48051: lin lehtereillä. Valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-
48052: kansleri saapuivat heille varatuille paikoille puhe-      Kulunut nelivuotiskausi on ollut sekä kotimaas-
48053: mieskorokkeen vasemmalle puolelle. Tämän jäl-          sa että ulkomailla kehityksen ja muutosten, jopa
48054: keen tuli paikalleen eduskunnan puhemies Erkki         yllättävienkin tapahtumien aikaa. Kansainvälises-
48055: Pystynen seurassaan allekirjoittanut eduskunnan        sä tilanteessa - erityisesti suurvaltojen välillä -
48056: sihteeri.                                              on pitkään jatkunut viileänsävyinen ilmapiiri,
48057:    Kun kaikki olivat asettuneet paikoilleen, saapui    jonka vallitessa tosin on esiintynyt arvokkaita pyr-
48058: juhlamenojenohjaajan, varapuhemiesten ja adju-         kimyksiä ydinkokeiden lopettamiseen, aseidenrii-
48059: tanttien saattamana istuntosaliin Tasavallan Presi-    suntaan ja liennytyksen aikaansaamiseen sekä tur-
48060: dentti asettuen korokkeelle puhemiehen viereen.        vallisuuden lisäämiseen. Kuitenkin vasta viime ai-
48061:                                                        koina on suurvaltojen suhteissa ollut havaittavissa
48062:    Tämän jälkeen eduskunnan puhemies P y s -           ilahduttavia edistymisen merkkejä.
48063: t y n e n jättäessään Tasavallan Presidentille val-       Myönteisenä seikkana voidaan pitää ETYK:in
48064: tiopäiväpäätöksen lausui eduskunnan tervehdyk-         10-vuotisjuhlan viettämistä Helsingissä toissa ke-
48065: sen seuraavin sanoin:                                  sänä ja sen aikana käytettyjä puheenvuoroja, jotka
48066:                                                        osoittavat vakaata pyrkimystä kehittää Euroopan
48067:   Herra Tasavallan Presidentti!                        turvallisuutta ja yhteistyötä.
48068:   Herr Republikens President!                             Niinikään on myönteisiin tapahtumiin kirjatta-
48069:                                                        va Pohjolan ydinaseetonta vyöhykettä koskevan
48070:    Vuonna 1983 voimaan tulleen valtiopäiväjärjes-      hankkeen saaman mielenkiinnon lisääntyminen,
48071: tyksen muutoksen mukaisesti olemme tällä edus-         mikä on käynyt ilmi niin parlamentaarikkojen ko-
48072: kuntakaudella siirtyneet järjestelmään, jossa joka-    kouksissa kuin hallitusten edustajien välisissä kes-
48073: vuotisten valtiopäivien päättäjäisten sijasta pide-    kusteluissa.
48074: tään vaalikauden päättäjäiset. Vuoden 1983 maa-           Suurta surua aiheuttanut ja kansaamme syvästi
48075: liskuussa valitun eduskunnan päätettyä työnsä vii-     liikuttanut oli kunnioitetun edeltäjänne, pitkä-
48076: 
48077: 746   260109C
48078: 5962                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1987
48079: 
48080: 
48081: aikaisen presidenttimme Urho Kekkosen pois-            sammanlagt 989 förfaller obehandlade när valpe-
48082: meno viime syksynä.                                    rioden upphör.
48083:    Ehkä kaikkein järkyttävin tapahtuma oli naapu-         Riksdagen har antagit många lagar som är bety-
48084: rimaamme Ruotsin arvostetun ja pidetyn päämi-          delsefulla för samhällsutvecklingen. Från princi-
48085: nisterin Olof Palmen murha vuosi sitten. Se toi        piell synpunkt är speciellt jämställdhetslagen värd
48086: riipaisevalla tavalla lähellemme väkivallan mitään     att nämnas. 1 och med att lagstiftningen trädde i
48087: kaihtamattomat keinot ja Pohjoismaiden avoin-          kraft under det år vi firar vår självständighets 70-
48088: ten, tähän saakka ja toivottavasti edelleen turval-    årsjubileum samt den allmänna och lika rösträt-
48089: listen yhteiskuntien haavoittuvuuden.                  tens 80-årsjubileum blev vi en av de mest fram-
48090:    Myös kansainvälisessä talouselämässä tapahtu-       stegsvänliga nationerna i FN då det gäller lagstift-
48091: neet suuret muutokset ja heilahtelut ovat vaikut-      ning om jämställdhet mellan kvinnor och män.
48092: taneet tuntuvasti oman taloutemme tasapainoon.
48093: Erityisesti öljyn hinnan muutokset ja dollarin ar-        Tämän eduskuntakauden valitettavana tosiasia-
48094: von aleneminen seurannaisvaikutuksineen ovat ai-       na on pidettävä sitä, että jokainen vaalikauden
48095: heuttaneet meille päänvaivaa. Onneksemme               neljästä tulo- ja menoarviosta valmistui vasta tam-
48096: olemme hyvän yhteistyön ansiosta Neuvostoliiton        mikuussa. Syitä siihen on löydettävissä sekä halli-
48097: kanssa voineet säilyttää idänkauppamme korkean         tuksen että eduskunnan sisäisistä ilmiöistä kuin
48098: tason. Länsimarkkinat ovat niin ikään kehittyneet      myös näiden välisistäkin suhteista.
48099: suotuisasti.                                              Eduskunnan käsiteltäväkseen saamien hallituk-
48100:    Yhä lisääntyvät ympäristöonnettomuudet ulko-        sen esitysten määrä on jatkuvasti lisääntynyt. En-
48101: mailla ja omassa maassamme ovat aiheuttaneet           simmäisen nelivuotisen eduskuntakauden 1954-
48102: vakavaa huolestumista, ja niiden aikaansaarnat va-     57 esitysten määrä oli 600. Kolmannella kaudella
48103: litettavat seuraukset ovat kuitenkin herättäneet       1962-65 määrä oli yli 700, kymmenen vuotta
48104: ympäri maailmaa halun lisätä yhteisiä ponnistuk-       myöhemmin 1972-75 yli 800 ja edelleen vuosi-
48105: sia ihmisen ja ympäristön suojelemiseksi taloudel-     kymmenen kuluttua eli nyt päättyvällä kaudella
48106: lisen toiminnan eri muotojen aiheuttamaa lisään-       lähes tuhat.
48107: tyvää saastumisuhkaa vastaan.                             Missä on syy näin tuntuvaan ja melko tasaiseen
48108:    Omassa talouspolitiikassamme olemme onnis-          lainsäädännön kasvuun? Onko sitä etsittävä yh-
48109: tuneet kohtalaisen hyvin. Arvostelua on lähinnä        teiskuntakehityksen nopeudesta ja siitä seuraavas-
48110: herättänyt verorasituksen kohoaminen ja valtion-       ta lakien nopeasta vanhenemisesta? Ainakaan kai-
48111: velan lisääntyminen. Erityisen huolestuttavana on      killa aloilla tämä ei ole vauhdittanut uuden lain-
48112: pidettävä sitä, että vakavista ponnisteluista huoli-   säädännön syntymistä. Esimerkiksi viime helmi-
48113: matta emme ole onnistuneet vähentämään työttö-         kuussa hyväksytty kauppalaki korvaa yli 250 vuot-
48114: myyttä, vaikka työpaikkojen kokonaismäärä onkin        ta vanhan kauppakaaren 1734 vuoden laissa.
48115: lisääntynyt niin, että työllinen työvoima Suomessa        Vai onko syy kenties siinä, että myös keskushal-
48116: on nyt suurempi kuin koskaan aikaisemmin.              linnon tasolla jatkuvasti kasvanut valtion organi-
48117:    Kuluneella vaalikaudella eduskunta on saanut        saatio kykenee tuottamaan yhä enemmän ja no-
48118: käsitellyiksi lähes kaikki sille annetut hallituksen   peammassa tahdissa ehdotuksia lainsäädännöksi?
48119: esitykset. Vain 11 esitystä yhteensä 989:stä rau-      Vai löytyykö selitys yhä kiihtyvästä poliittisesta ak-
48120: keaa käsittelemättöminä vaalikauden päättyessä.        tiivisuudesta ohjata yhteiskunnan kehitystä ja elä-
48121:    Eduskunta on hyväksynyt runsaasti yhteiskun-        mänmenoa?
48122: takehityksen kannalta merkittäviä lakeja, joista          Mikä yhteys lisääntyneellä lainsäännöllä on sii-
48123: periaatteellisessa mielessä maininnan ansaitsee        hen, että eduskunnassa on sekä valiokunnissa
48124: tasa-arvolaki. Sen tultua voimaan itsenäisyytem-       että puhemiesneuvostossa jouduttu kiinnittämään
48125: me 70. juhlavuonna sekä yleisen ja yhtäläisen ää-      huomiota lainvalmistelun heikentyneeseen laa-
48126: nioikeuden saavuttamisen 80-vuotisjuhlavuonna,         tuun? Entä siihen, että eduskunta on joutunut
48127: saatoimme tämän lainsäädännön hyväksymisen             muuttamaan lakiehdotusten sisältöä huomattavan
48128: myötä siirtyä YK:n edistyneimpien kansakuntien         usein? Eduskunnan viikoittaisen koollaolon aika
48129: joukkoon naisten ja miesten välistä tasa-arvoa kos-    ei aina ole riittänyt kaikkien lakiehdotusten huo-
48130: kevan lainsäädännön alalla.                            lelliseen käsittelyyn.
48131:                                                           Eduskunnan kapasiteettia käsitellä lakiehdo-
48132:    Under den gångna valperioden har riksdagen          tukset voidaan varmasti kehittämistoimin vielä li-
48133: lyckats behandla nästan alla de propositioner som      sätä. Ehkäpä on tullut aika pysähtyä miettimään,
48134: har avlåtits tili den. Endast 11 propositioner av      missä ovat kasvun rajat. Edustajien mahdollisuu-
48135:                                              Vaalikauden päättäjäiset                                      5963
48136: 
48137: 
48138: det hallita yhä kasvavaa lainsäädäntöaineistoa ovat          Herra Puhemies!
48139: rajoitetut. Lisäksi on huomattava, että kansanval-           Arvoisat Suomen Kansan Edustajat!
48140: ta saattaisi heiketä, jos edustajat joutuisivat nykyis-
48141: tä enemmän luottamaan avustavan henkilökun-                  Ärade Representanter för Finlands Folk!
48142: nan apuun eduskunnassa asioita käsiteltäessä. Tä-            Tänään työnsä päättävä eduskunta on voinut
48143: män lisäksi on syytä ottaa huomioon ei vain edus-         työskennellä suotuisten ulkoisten olosuhteitten
48144: kunnan ja hallituksen mahdollisuudet vaan myös            vallitessa. Kansainvälisiä suhteita eivät ole tulleet
48145: se virkamieskunta, jonka asiana on soveltaa no-           rasittamaan uudet pulmakysymykset, joskin van-
48146: peasti uusiutuvaa lainsäädäntöämme, ja myös kaik-         hojen vastakkainasettelujen selvittäminen on ta-
48147: ki kansalaiset, järjestöt, yritykset, kunnat ja monet     pahtunut hitaassa tahdissa. Viimeisen puolentois-
48148: muut, joiden noudatettaviksi työmme tulokset ja           ta vuoden aikana on ollut nähtävissä toiveita he-
48149: niiden johdosta annettavat tuhannet alemmanas-            rättäviä merkkejä siitä, että uusia askeleita jänni-
48150: teiset säännökset ja määräykset lankeavat.                tyksen lieventämisen ja aseidenriisunnan suun-
48151:    Herra Presidentti! Suomen kansalla on aihetta          taan voitaisiin ottaa.
48152: olla tyytyväinen maassamme vallitseviin oloihin.             Pääsihteeri Gorbatshovilla ja presidentti Reaga-
48153: Ongelmia ja puutteita tietenkin on, mutta niiden          nilla on ollut kaksi tärkeää tapaamista. Genevessä
48154: voittamiseksi tehdään jatkuvasti määrätietoista           1985 ei vielä pyritty sopimuksiin, mutta annettiin
48155: työtä.                                                    tärkeä julistus, ettei ydinsotaa voi voittaa eikä sel-
48156:    Tyytyväisyytemme ja ilomme on vilpitön erityi-         laista saa päästää syttymään. Reykjavikissa viime
48157: sesti sen vuoksi, että kansainväliset suhteemme           syksynä päästiin tiiviiden neuvottelujen jälkeen
48158: ovat Teidän johdollanne säilyneet erittäin hyvinä         merkittävään yhteisymmärrykseen, joka ei valitet-
48159: ja kehittyneet myönteisesti. Meille on korvaamat-         tavasti kuitenkaan johtanut sopimukseen. Tästä
48160: toman arvokasta, että saamme rauhassa naapureit-          huolimatta Reykjavik pysyy historiallisena virstan-
48161: temme ja kaikkien muidenkin kansojen kanssa ke-           pylväänä. Neuvostoliiton ja Yhdysvaltain viime
48162: hittää omaa maatamme kansamme parhaaksi ja                viikkoina toisilleen lähettämät viestit euro-ohjus-
48163: ponnistella yhdessä muiden kansojen kanssa rau-           kysymyksessä ovat olleet perin tervetulleita ja
48164: han ja turvallisuuden takaamiseksi.                       antaneet varovaisen lupauksen uudesta sopimuk-
48165:                                                           sesta.
48166:     Herr President! Finlands folk har anledning att          Kansainvälinen taloudellinen kehitys on ollut
48167: vara tillfreds med förhållandena i vårt land. Det         vakaata, joskaan ei korkean taloudellisen kasvun
48168: finns naturligtvis problem och brister, men vi ar-        tasolla tapahtuvaa. Viimeksi on öljyn hinnan las-
48169: betar hela tiden målmedvetet för att övervinna            ku helpottanut inflaatiopainetta meilläkin ja pa-
48170: dem.                                                      rantanut ulkomaankauppamme vaihtosuhdetta.
48171:    Speciellt är vi uppriktigt nöjda och glada över           Meillä Suomessa on taloudellinen ja yhteiskun-
48172: att våra internationella relationer under Er led-         nallinen kehitys jatkunut, eikä ole ollut tarvetta
48173: ning fortfarande har varit mycket goda och ut-            minkäänlaisten rajujen säästö- tai tasapainotta-
48174: vecklats i en positiv riktning. Det är ytterst värde-     misohjelmien toteuttamiseen. Valtion talouden
48175: fullt att vi i sämja med våra grannar och också           hoidossa on tultu toimeen sillä, että menojen kas-
48176: med alla andra nationer får utveckla vårt eget land       vua on lievästi jarrutettu.
48177: till gagn för vårt folk, och tillsammans med andra           Suomen velkaantuminen ulkomaille ei ole li-
48178: nationer arbeta för att garantera fred och säker-         sääntynyt, eikä meidän vientiimme ole yleisesti
48179: het.                                                      ottaen kohdistunut diskriminatorisia toimenpitei-
48180:     Samtidigt som jag tili Er, Herr Republikens           tä. Viime vuoden osaltakin kauppatase oli ylijää-
48181: President, överräcker riksdagsbeslutet framför jag        mäinen, mikä yhdessä julkisen vallan toimenpi-
48182: riksdagens hälsning och vördnadsbetygelse.                teitten kanssa karkotti Suomen markkaan nähden
48183:                                                           esiintyneen epäluottamuksen ja johti kotimaisten
48184:   Samalla kun ojennan Teille, Herra Tasavallan            rahamarkkinoiden kevenemiseen.
48185: Presidentti, valtiopäiväpäätöksen, esitän Teille             Neuvostoliiton-kauppamme ongelmien selvit-
48186: eduskunnan tervehdyksen ja kunnioituksen va-              tämiseksi käytiin vuoden mittaan eri tasoilla pe-
48187: kuutuksen.                                                rusteellisia neuvotteluja, jotka huipentuivat pää-
48188:                                                           ministeri Ryzhkovin Suomen-vierailuun alkuvuo-
48189:   T a s a v a 11 a n P r e s i d e n t t i julisti tä-    desta. Ongelmiin on saatu olennaista helpotusta,
48190: män. jälkeen vaalikauden päättyneeksi seuraavin           ja Neuvostoliiton-vientimme tulevaisuudennäky-
48191: sanom:                                                    mät näyttävät nyt kohtuullisen valoisilta. Edelly-
48192: 5964                                     Tiistaina 10. maaliskuuta 1987
48193: 
48194: 
48195: tyksenä on kuitenkin huolenpito siitä, että tuonti          Tämän vaalikauden aikana tapahtuneesta mer-
48196: Neuvostoliitosta säilyy korkealla tasolla.               kittävästä yhteiskunnallisesta uudistustyöstä ovat
48197:    Pahimpana kotoisena ongelmana on säilynyt             esimerkkeinä lakiesitykset valtiosäännön lievästä
48198: työttömyys, huolimatta valtiovallan ponnistuksis-        uudistamisesta, jonka lopullinen käsittely on uu-
48199: ta ja uusien työpaikkojen syntymisestä.                  den eduskunnan käsissä, esitutkintalainsäädän-
48200:    Taustalla ovat talouselämän muutos- ja sopeu-         nön uudistaminen, kansaneläkejärjestelmän ko-
48201: tumistarpeet sekä työvoiman nopea kasvu 1970-            konaisuudistuksen toteuttaminen, keskiasteen
48202: luvun alkupuoliskolta lähtien. Lähivuosina työ-          koulunuudistus, korkeakoululaitoksen kehittä-
48203: voima lisääntyy enää vähän, mutta työttömyys ei          mislaki, työllisyyslaki, teletoimintalaki, kaapeli-
48204: silti automaattisesti siirry pois päiväjärjestyksestä,   televisiolaki ja tasa-arvolaki sekä muut toimen-
48205: vaan sen vähentäminen tulee olemaan vaalien jäl-         piteet hallinnon, oikeuslaitoksen, sosiaali- ja oi-
48206: keen muodostettavan hallituksen tärkeä tehtävä.          keusturvan kehittämiseksi ja parantamiseksi kan-
48207:    Pelkästään valtiovallan välittömiin toimenpitei-      salaisten ja yhteiskunnan parhaaksi.
48208: siin käytettiin vuosina 1983-86 arviolta noin 8             Huomattava hallinnollinen uudistus on ollut
48209: miljardia markkaa. Nämä kohdistuivat keskimää-           ympäristöministeriön perustaminen ja sen toimi-
48210: rin 120 000 henkilöön vuodessa. Suoria työllistä-        alaan kuuluvan keskus- ja paikallishallinnon luo-
48211: mistoimia tärkeämpää on kuitenkin yleisen ta-            minen yhtenäiseksi ympäristöhallinnoksi. Ympä-
48212: louspolitiikan harjoittaminen siten, että tuotan-        ristöön kohdistuva koto- ja ulkoperäinen uhka on
48213: toelämän rakennetta ja kilpailukykyä vahviste-           osoittanut tehokkaiden kansallisten ja kansainvä-
48214: taan.                                                    listen toimenpiteiden ja yhteistyön välttämättö-
48215:                                                          myyden.
48216:     Riksdagen har under den valperiod som nu av-            Eduskunta on työssään omistanut kiitettävää
48217: slutas utfört ett omfattande och betydelsefullt          harrastusta lainsäädännön laadullisen tason pa-
48218: lagstiftningsarbete. Den har kunnat arbeta under         rantamiseen. Se on huolella ja monipuolisesti pe-
48219: stabila politiska förhållanden.                          rehtynyt käsittelemiensä lainsäädäntöhankkeiden
48220:     En majoritetsregering på bred bas har, med           sisältöön ja vaikutuksiin. Tätä osoittaa muun
48221: åtnjutande av riksdagens fönroende, handhaft             ohella perustuslakivaliokunnan mittava työpanos
48222: landets allmänna styrelse och lett det samhällspo-       tällä vaalikaudella. Huolellinen lainsäädäntötyö
48223: litiska arbetet under hela valperioden samt under        on omiaan vahvistamaan kansalaisten luottamusta
48224: en längre oavbtuten tid än någon annan ministär          eduskuntaan, sen asemaan ylimpänä valtioelime-
48225: under hela vår självständighet.                          nä ja koko parlamentaarisen järjestelmämme toi-
48226:     Denna stabilitet i våra politiska förhållanden       mivuuteen. Samalla vähennetään haittoja ja vai-
48227: har kommit till uttryck i resultaten av riksdagens       keuksia, joita aiheutuu lainsäädännön paisumises-
48228: och statsrådets arbete. För detta förtjänar riksdag      ta ja monimutkaistumisesta.
48229: och regering erkännande och tack. Den nya riks-
48230: dagen och den nya regeringen kommer det oaktat               Ärade representanter för Finlands folk! Jag
48231: att ha ärenden att sköta och problem att lösa.            tackar riksdagen för det värdefulla arbete den har
48232:                                                           utfört landet till fromma och förklarar riksdagens
48233:    Eduskunta on päättyvän vaalikauden aikana              arbete avslutat för denna valperiod.
48234: suorittanut laajan ja merkittävän lainsäädäntö-
48235: työn. Se on voinut työskennellä poliittisesti va-           Kiitän eduskuntaa sen valtakunnan hyväksi
48236: kaissa oloissa.                                           suorittamasta arvokkaasta työstä ja julistan edus-
48237:    Eduskunnan luottamusta nauttiva laajapohjai-           kunnan työn tältä vaalikaudelta päättyneeksi.
48238: nen enemmistöhallitus on hoitanut maan yleistä
48239: hallitusta ja ohjannut yhteiskunnallista kehittä-           Kun tämä oli tapahtunut, poistui Tasavallan
48240: mistyötä koko vaalikauden ajan ja pitemmän ajan           Presidentti juhlamenojenohjaajan, varapuhemies-
48241: yhtäjaksoisesti kuin mikään muu ministeristö ko-          ten ja adjutanttien saattamana istuntosalista,
48242: ko itsenäisyytemme aikana.                                minkä jälkeen valtioneuvoston jäsenet ja oikeus-
48243:    Tämä poliittisten olojemme vakaus on näkynyt           kansleri lähtivät salista.
48244: eduskunnan ja valtioneuvoston työn tuloksissa.
48245: Tästä eduskunnalle ja hallitukselle on syytä antaa                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
48246: tunnustus ja kiitos. Uudelle eduskunnalle ja uu-
48247: delle hallitukselle jää silti hoidettavia asioita ja                                  Erkki Ketola
48248: ratkaistavia pulmia.
48249:                                            Vaalikauden päättäjäiset                                     5965
48250: 
48251: 
48252:    Kun virallinen päättäjäistilaisuus näin oli lop-     onkin ollut ilmiselvää halua elävän vuoropuhelun
48253: punut, jäivät eduskunnan jäs~net vielä hetkeksi         käymiseen.
48254: istuntosaliin, jolloin puhemies P y s t y n e n            Vaikka tämän eduskunnan saavutuksiin jää
48255: lausui seuraavat jäähyväissanat:                        se valitettava piirre, että yksikään neljästä tulo-
48256:                                                         ja menoarviosta ei valmistunut ennen vuoden-
48257:   Arvoisat kansanedustajat!                             vaihdetta, voidaan budjetin käsittelyyn kuiten-
48258:                                                         kin liittää se myönteinen tapahtuma, että viime
48259:   Ärade riksdagsmän!                                    syksynä ensi kertaa budjetti julkistettiin edus-
48260:                                                         kunnassa. Toivon, että tätä eduskunnan asemaa
48261:    Olemme vuoden 1983 vaaleissa valittuna edus-         arvostavaa menettelyä voidaan edelleen kehittäen
48262: kuntana viimeistä kertaa koolla. On tavallaan jää-      jatkaa.
48263: hyväishetki, vaikka useimmat meistä ovatkin saa-           Eduskunnan työmuotojen ja organisaation ke-
48264: puneet tänne kesken vilkkaimmillaan käyvän vaa-         hittämiseen on jouduttu paneutumaan koko vaa-
48265: lityön ja siis toivossa, että edessä olis~ myös jäl-    likauden ajan sekä työryhmissä että eduskuntaryh-
48266: leennäkemisen ilo tässä samassa tutuksi käyneessä       missä käsiteltäessä niissä lausuntoja työryhmien
48267: salissa. Työmme sekä eduskuntana että kansane-          esityksistä. Eduskunta sai ehdotukset käsiteltävik-
48268: dustajina on nyt kansalaisten arvioitavana.             seen vasta viimeisinä viikkoina.
48269:    Päättymässä olevaa vaalikautta voidaan edus~un­         Kyselytunti on saatu uudistetuksi. Toivottavasti
48270: nan toiminnan kannalta pitää parlamentaansen            se uudistettuna täyttää siihen asetetut toiveet.
48271: elämän ja parlamentaaristen muotojen virkistymi-        Eduskunnan kanslian organisaatio on muutettu.
48272: sen, ehkäpä uudelleen arvioinninkin ajanjaksona.        Uskon, että kanslia nyt entistäkin paremmin täyt-
48273:                                                         tää tärkeän tehtävänsä eduskunnan ja kansan-
48274:    Vi som valdes in i riksdagen vid valen 1983 är       edustajien palvelemisessa. Eduskunnan automaat-
48275: nu församlade för sista gången. Det är på sätt och      tinen tietojenkäsittelyjärjestelmä on enää vailla
48276: vis fråga om en avskedsstund, trots att de flest~ 3:v   järjestelmäratkaisun ja hankintapäätöksen teke-
48277: oss hae kommit hit mitt under valrörelsens hvh-         mistä. Ehkäpä tärkeimmässä uudistustehtävässä,
48278: gaste fas och alltså i hopp om att vi igen skall få     valiokuntalaitoksen kehittämisessä, tulosta ei vielä
48279: återse varandra i denna för oss så välbekanta sai.      saavutettu. Suoritettu perusteellinen valmistelu-
48280: Vårt arbete både som riksdag och som riksdags-          työ on kuitenkin vienyt hanketta eteenpäin, ja se
48281: män utvärderas nu av medborgaena.                       on seuraavan eduskunnan käytettävissä.
48282:    Den valperiod som nu går till ända kan anses ha         Viettäessämme jäähyväishetkeä meillä on aihet-
48283: präglats ~v en upptyckning, k~nske_ rentav en           ta myös kiitoksien esittämiseen. Kiitän Teitä kaik-
48284: omprövnmg av det parlamentaeiska hvet och de            kia, arvoisat edustajatoverit, hyvin suoritetusta
48285: parlamentaeiska formerna.                               työstä. Kansanedustajina olette kaikki parhaan
48286:                                                         kykynne mukaan hoitaneet sen tehtävän, johon
48287:    Olen jo äsken kosketellut eduskunnan ja halli-       kansa Teidät valtuutti, ja ne toimet, jotka itse kul-
48288: tuksen suhteiden muotoutumista. Eduskunnan              lekin on täällä eduskunnassa uskottu.
48289: on sanottu jämäköityneen. Arvio lienee oikeu-              Olen syvästi kiitollinen siitä luottamuksesta ja
48290: tettu. Ilmiötä voidaan pitää myös myönteisenä.          ymmärtämyksestä, jota olen saanut puhemiehen
48291: Arvelen kuitenkin, että seuraavalla eduskunta-          tointa hoitaessani. Olen antamani vakuutuksen
48292: kaudella on ehkä syytä selvitellä, mitä kaikkea         mukaisesti pyrkinyt parhaani mukaan ottamaan
48293: on niiden seikkojen taustana, jotka ovat antaneet       toimessani huomioon Suomen kansan, eduskun-
48294: aihetta tällaiseen arvioon johtaneisiin tapahtu-        nan ja hallituksen edun ja oikeudet perustuslain
48295: miin.                                                   mukaan.
48296:    Haluan korostaa, että eduskunta ei ole lainval-
48297: misteluelin ja että parempi saattaisi olla, että           1 denna avskedsstund hae vi också anledning att
48298: eduskunnalle annetuista lakiehdotuksista ei löy-        uttala tack. Jag tackae Er alla, ärade riksdagskam-
48299: tyisi kovin paljon korjattavaa enempää_ sisällölli-     rater, för väl utfört arbete. Ni hae alla efter bästa
48300: sesti kuin teknisestikään. Tähän pääsemmen edel-        förmåga skött det uppdrag, som folket gett Er
48301: lyttänee tuloksekkaampaa kanssakäymistä halli-          mandat för, och de uppgifter som envar av Er hae
48302: tuksen ja eduskuntaryhmien välillä.                     anförtrotts här i riksdagen.
48303:    Eduskunnan keskustelujen on myös sanottu               Jag är djupt tacksam för det förtroende och
48304: käyneen kiinnostavammiksi. Kansanedustajilla            den förståelse som jag har åtnjutit såsom talman.
48305: 5966                                   Tiistaina 10. maaliskuuta 1987
48306: 
48307: 
48308: I enlighet med den försäkran jag avgett har jag vid    velualttiudesta ja epäsäännöllisten työaikojen ai-
48309: utövningen av talmansvärvet efter bästa förmåga        heuttamien rasitusten nurkumattomasta kestä-
48310: försökt beakta finska folkets, riksdagens och rege-    misestä. Kiitoksemme kuuluu myös eduskunnan
48311: ringens intressen och rättigheter i enlighet med       kahvilan ja ravintolan henkilökunnalle ystävälli-
48312: grundlagarna.                                          sestä ja auliista palvelusta.
48313:                                                            Arvoisat julkisen sanan edustajat omalla lehte-
48314:    Joukossamme on tänään useita kansanedusta-          rillänne! Toimimanne on tälläkin vaalikaudella
48315: jia, jotka eivät enää ole vaaleissa asettuneet eh-     meitä joskus ihastuttanut, joskus kenties myös vi-
48316: dokkaiksi. Osoitan Teille kaikille erityisen läm-      hastuttanut. Te olette kuitenkin ammattitaidolla
48317: pimät kiitokset siitä työstä, mitä olette tässä ta-    ja asiallisesti informoineet eduskunnan toimintaa
48318: lossa tehneet valitsijoittenne, omien maakun-          tiedotusvälineissänne ja selostaneet eduskunnan
48319: tienne ja koko isänmaan hyväksi. Erityinen huo-        tekemiä ratkaisuja Suomen kansalle. Vakuuttu-
48320: miomme kohdistuu tänään kansanedustaja Veik-           neena siitä, etteivät käsityksemme vastuullisen
48321: ko Vennamoon, joka nyt oltuaan mukana 39               eduskuntatyön tekemisestä ja vastuullisesta tie-
48322: valtiopäivillä yhtä vaalikautta lukuun ottamatta       dottamisesta siitä lopultakaan eronne toisistaan,
48323: yhtäjaksoisesti vuodesta 1945 lähtien jättää edus-     lausun Teille eduskunnan puolesta kiitokset suo-
48324: kunnan. Suomalaisen kansanvallan ravistelijana         rittamastanne työstä.
48325: ja peräänantamattomana kamppailijana hän on
48326: toiminnallaan jättänyt parlamentaariseen elä-             Ärade företrädare för det offentliga ordet, där
48327: määmme vaikuttavan jäljen. Muistamme myös              på Er egen läktare! Ert agerande har också under
48328: arvostaen Veikko Vennamon toimintaa muun               denna valperiod ibland glatt oss, men ibland
48329: muassa suuren valiokunnan puheenjohtajana.             kanske också förargat oss. Ni har dock med yrkes-
48330: Kansanedustaja Georg C. Ehrnrooth jättää edus-         skicklighet och sakligt informerat om riksdagens
48331: tajantoimensa oltuaan eduskunnan jäsenenä 26           verksamhet i Era nyhetsmedier och redogjort för
48332: valtiopäivillä ja kansanedustaja Katri-Helena          Finlands folk för de avgöranden riksdagen fattat.
48333: Eskelinen oltuaan edustajana 22 valtiopäivillä.        Övertygad om att våra uppfattningar om ett an-
48334: Haluan tässä yhteydessä mainita myös entisen           svarsfullt riksdagsarbete och ansvarsfull informa-
48335: kansanedustajan ja eduskuntaryhmän pitkäaikai-         tion om riksdagen sist och slutligen inte torde
48336: sen puheenjohtajan Veikko Saarron, joka viime          avvika från varandra, riktar jag på riksdagens väg-
48337: joulukuussa sai eron eduskunnan jäsenyydestä 22        nar ett tack till Er för det arbete Ni utfört.
48338: valtiopäivien jälkeen. Eduskunnan nyt jättävien
48339: joukossa on valiokuntien ja eduskuntaryhmien               Hyvät kansanedustajat, arvoisat edustajatoverit!
48340: puheenjohtajia, joita haluan kaikkia yhteisesti         Harras toivomme on, että täällä tekemämme rat-
48341: eduskunnan nimissä kiittää Suomen kansan hy-            kaisut koituisivat tälle maalle ja kansalle onneksi
48342: väksi tehdystä työstä.                                  ja kestäisivät myös jälkipolvien arvioinnin. Toi-
48343:     Mieluisa tehtäväni on kiittää varapuhemiehiä,       vomme on myös, että ensi viikonvaihteessa valit-
48344: jotka suurta epäitsekkyyttä ja joustavaa yhteistyö-     tavana eduskunnalla, edustajilla jotka vaalien jäl-
48345: kykyä osoittaen ovat kanssani jakaneet puhemie-         keen tulevat työtämme jatkamaan, olisi riittävästi
48346: hen tehtävän ilot ja surut. Kiitän valiokuntien pu-     halua yhteistyöhön, jota välttämättömästi tulevi-
48347: heenjohtajia vastuullisesti ja menestyksellisesti       nakin aikoina täällä tarvitaan työssä isänmaan hy-
48348: hoidetusta valiokuntien työn johtamisesta, sa-          väksi ja Suomen kansan menestykseksi.
48349: moin kuin miellyttävästä yhteistyöstä puhemies-
48350: neuvostossa. Eduskunnan työn suunnittelu ja riit-          Bästa riksdagsmän, ärade riksdagskamrater! Vi
48351: tävän työskentelyhengen luominen on tälläkin            hoppas innerligt att de avgöranden vi fattat skall
48352: vaalikaudella riippunut siitä panoksesta, jonka         vara lyckobringande för detta land och detta folk
48353: eduskuntaryhmien puheenjohtajat ovat yhteistyö-         och stå sig också inför kommande generationers
48354: hengessä antaneet. Kiitän pääsihteeriä, apulais-        kritik. Vi hoppas också att den riksdag som väljs
48355: pääsihteeriä ja keskuskanslian muuta sihteerikun-       nästa veckoslut, dvs. de riksdagsmän som efter va-
48356: taa huolellisesti suoritetusta työstä. Samoin kiitän    let kommer att fortsätta vårt arbete, skall uppvisa
48357: hallintojohtajaa ja hallinto-osastoa eduskunnan         en tillräcklig vilja till samarbete, något som abso-
48358: hyväksi tehdystä työstä.                                lut också under kommande tider behövs här i ar-
48359:     Kiitän talon koko henkilökuntaa suuresta pal-       betet för fosterlandet och Finlands folk.
48360:                                            Vaalikauden päättäjäiset                                      5967
48361: 
48362: 
48363:   Eduskunnan puolesta vastasi tähän ensimmäi-           tusta, jää mieliin eduskuntatyöstä sen arvolle kuu-
48364: nen varapuhemies L o u e k o s k i lausuen:             luva kuva.
48365:                                                            Mielihyvin, Herra Puhemies, yhdymme siihen
48366:   Herra Puhemies!                                       tunnustukseen, jonka puheessanne valiokuntien
48367:                                                         ja ryhmien puheenjohtajien ohella osoititte edus-
48368:   Herr Talman!                                          kunnan pääsihteerille, muulle sihteeristölle sekä
48369:                                                         jokaiselle henkilö- ja palveluskuntaan kuuluvalle.
48370:    Eduskunta on nyt viimeistä kertaa koolla tällä       Eduskunnan hallinto on tehnyt parhaansa työm-
48371: vaalikaudella ja tässä kokoonpanossa. Minulla on        me tukemiseksi. Voimme todeta, että vaikka
48372: kunnia esittää Teille, Herra Puhemies, kansan-          eduskunta itse on varsin konservatiivinen työ-
48373: edustajien kunnioittava tervehdys. Kiitämme Tei-        menetelmiään kehittäessään, laitoksemme vir-
48374: tä ystävällisistä sanoista, jotka kohdistitte edus-     kamieskunnan hoitama hallinto toimii erinomai-
48375: kunnalle valtiopäivien ja vaalikauden nyt päät-         sesti.
48376: tyessä. Kiitämme Teitä toiminnasta eduskunta-
48377: työn johtamisessa. Työ ei suinkaan ole ollut vaiva-        Vi förenar oss också om de ord som Ni, Herr
48378: tonta. Meidän kaikkien, mutta erityisesti Teidän        Talman, riktade tili representanterna för massme-
48379: mieltänne, Herra Puhemies, ovat jatkuvasti askar-       dierna. Ni, ärade journalister, som har åtagit Er
48380: ruttaneet ristiriitaiset käsitykset eduskunnan ase-     att rapportera om riksdagens vardag och arbetsre-
48381: masta, sen työskentelystä ja toiminnan kehittämi-       sultat, har en viktig och ansvarsfull position i vårt
48382: sen tarpeista. Te, Herra Puhemies, olette kuiten-       samhälle. Det är inte utan fog vi kallar massme-
48383: kin asioihin syvällisesti paneutumalla, avoimesti       dierna en av våra statsmakter.
48384: niistä keskustelemalla ja sovitellen selviytynyt vai-
48385: keasta ja vastuullisesta tehtävästänne. Kiitämme           Yhdymme myös niihin sanoihin, jotka Te, Her-
48386: Teitä siitä lämpimästi.                                 ra Puhemies, kohdistitte tiedotusvälineiden edus-
48387:    Me yhdymme niihin kiitoksiin, jotka Te, Herra        tajille. Teillä, arvoisat toimittajat, joiden tehtävä-
48388: puhemies, kohdistitte niille edustajatovereillem-       nä on kertoa eduskunnan työstä ja aikaansaannok-
48389: me, jotka nyt ovat päättäneet jättää eduskunta-         sista, on tärkeä ja vastuullinen asema suomalaises-
48390: työn. Näiden työtovereittemme joukossa on mo-           sa yhteiskunnassa. Tiedotusvälineistöä ei suotta
48391: nia, jotka ovat eduskunnassa Suomen kansan va-          kutsuta yhdeksi valtiomahdeistamme. Käsityk-
48392: litsemina suorittaneet erittäin ansiokkaan päivä-       semme on, että nopeasti kehittyvässä suomalaises-
48393: työn. Heidän tavassaan uurastaa vakaumuksensa           sa tietoyhteiskunnassa valpas tiedotusvälineistö
48394: mukaisesti kansamme parhaaksi on paljon esimer-         vaikuttaa tosiasiassa syvästi myös eduskunnan
48395: kiksi kelpaavaa meille ja niille, jotka nyt käytäväs-   työskentelyyn.
48396: sä vaalitaistelussa pyrimme edustajain paikoille.          Herra Puhemies! Me toivomme, että Teidän
48397:                                                         johdollanne tämä viimeaikaisia edeltäjiään aktii-
48398:    Vi förenar oss om det tack som Ni, Herr Tal-         vimmaksi ja itsenäisemmäksikin sanottu eduskun-
48399: man, riktade tili de riksdagskamrater som nu har        ta on tekemissään ratkaisuissa onnistunut myös
48400: beslutat lämna riksdagsarbetet. Bland dem finns         jälkipolvien tyydytykseksi. Toivomme myös, että
48401: det många som, valda av Finlands folk, har gjort        huhtikuun alussa työnsä alkava uusi eduskunta
48402: en synnerligen fönjänstfull insats i riksdagsarbe-      osoittaa käytännön ·toimissaan sitä yhteistyön ja
48403: tet. Deras trägna arbete enligt sin övertygelse och     sovittelun sekä parlamentaarisen käyttäytymisen
48404: för vårt folks bästa kan i mycket tjäna som förebild    halua, joka on välttämätöntä Suomen kansan hy-
48405: både för oss och för alla dem som i de förestående      vinvoinnin edelleen kehittämiseksi.
48406: valen kämpar om en plats i riksdagen.                      Toivotamme onnea ja menestystä Teille, Herra
48407:                                                         Puhemies, samoin kuin toivotamme sitä toinen
48408:    Yhteisten asioiden hoitaminen on keskeinen           toisillemme.
48409: elämänsisältö niille henkilöille, jotka ovat anka-         Herra Puhemies! Hyvät Edustajatoverit! Perin-
48410: rassa kilpailussa onnistuneet saamaan edustajan-        näistapaa noudattaen kohottakaamme kolminker-
48411: valtakirjan. Kansanvallan pelisääntöihin kuuluu         tainen eläköön-huuto isänmaalle.
48412: myös hyväksyä kansalaisten arvio työmme tulok-
48413: sista. Toivon, että niille meistä, jotka emme yri-        Edustajat yhtyivät kolminkertaiseen eläköön-
48414: tyksestä huolimatta saa työn jatkamiseen valtuu-        huutoon.
48415:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025